PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE NOGALES, VER.
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL 2014-2017
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ORGANIGRAMA DE GOBIERNO
PRESIDENTE C.P. ANTONIO BONILLA ARRIAGA COMISIONES Hacienda y Patrimonio Municipal, por Ministerio de Ley, Policía y Prevención del Delito, Comunicaciones y Obras Públicas, Participación Ciudadana y Vecinal, Comercio, Centrales de Abasto, Mercados y Rastros, Asentamientos Humanos, Fraccionamientos, Licencias y Regularizacion de la Tenencia de la Tierra, Ornato, Parques y Jardines.
SÍNDICO ING. JOSÉ LÓPEZ AGUILAR COMISIONES Hacienda y Patrimonio Municipal, por Ministerio de Ley, Educacion, Recreacion, Cultura y Actos Civicos, Fomento Agropecuario, Limpia Pública, Gobernación, Reclutamiento.
REGIDOR 1o. LIC. CLAUDIA CUEVAS BLAS COMISIONES Salud y Asistencia Pública, Reglamentos y Circulares, Promoción y Defensa de los Derechos Humanos, Equidad de Género, Ciencia y Tegnología,
REGIDOR 2o. LIC. MARIO SERGIO ARIZA FLORES COMISIONES Agua Potable, Drenaje, Alcantarillado, Tratamiento y Dispocición de Aguas Residuales, Bibliotecas, Fomento a la Lectura y Alfabetización, Transito y Vialidad, Panteon, Fomento Deportivo.
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REGIDOR 3o. C. AMNER RUÍZ ESPINOZA COMISIONES Hacienda y Patrimonio Municipal, por Ministerio de Ley, Registro Civil, Turismo, Alumbrado Público, Ecologia y Medio Ambiente. .
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CONTENIDO PRESENTACION MISIÓN, VISIÓN Y VALORES CAPÍTULO I BASES JURÍDICAS 1.1. MARCO JURIDICO 1.2 ANTECEDENTES DE LA PLANEACION CAPITULO II DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO 2.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA 2.2. INTEGRACIÓN REGIONAL E IDENTIDAD MUNICIPAL 2.3 PANORAMA DEMOGRAFICO 2.4 CONDICIONES ECONOMICAS 2.5 CUESTIONES SOCIALES 2.6 ENFOQUES DE DESARROLLO URBANO CAPÍTULO III DIAGNÓSTICO MUNICIPAL 3.1 SEGURIDAD PÚBLICA 3.1.1 Actividad Delictiva 3.1.2 Cuerpo de Policía 3.1.3 Infraestructura y Equipamiento Policiaco 3.1.4 Procuración de la Justicia 3.1.5 Coordinación Intergubernamental 3.1.6 Tránsito 3.1.7 Bomberos 3.1.8 Protección Civil 3.2 DESARROLLO ECONOMICO, COMERCIO Y SERVICIOS MUNICIPALES 3.2.1 Coordinación de Desarrollo Económico 3.2.2 Coordinación de Comercio 3.2.3 Coordinación de Turismo 3.2.4 Coordinación de Ecología y Medio Ambiente 3.2.5 Coordinación de Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 3.2.6 Coordinación de Parques y Jardines 3.2.7 Coordinación de Alumbrado público 3.2.8 Coordinación del Rastro 3.2.9 Coordinación de Bares y Cantinas 3.2.10 Coordinación de Acción Social 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5
DESARROLLO URBANO Agropecuário Educación Cultura Deporte Salud
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 3.3.6 Grupos Vulnerables 3.3.7 Agua Potable, alcantarillado y saneamiento 3.3.8 Residuos Sólidos 3.3.9 Vialidades 3.3.10 Transporte 3.3.11 Vivienda y electrificación 3.3.12 Panteones CAPITULO IV CATALIZADORES DEL DESARROLLO 4.1 FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO CAPÍTULO V OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y METAS CAPÍTULO VI PROYECTOS ESTRATÉGICOS CAPITULO VII CONTROL PROGRAMATICO 7.1 Seguridad Pública 7.2 Desarrollo Económico, Comercio y Servicios Municipales 7.3 Combate a la Pobreza 7.4 Desarrollo Urbano y Obras Públicas CAPÍTULO VIII EVALUACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO FUENTES BIBLIOGRAFICAS
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 PRESENTACION En estricto cumplimiento a la Ley No. 9 Orgánica del Municipio Libre del Estado de VeracruzLlave, a la Ley Estatal de Planeación y a las normas supremas de las que derivan las antes citadas, me presento ante la H. Legislatura del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para hacer entrega, del Plan Municipal de Desarrollo de Nogales, Ver., administración 2014-2017, que me honro en presidir. Este Plan, es el resultado de un esfuerzo conjunto llevado realizado entre el órgano de gobierno municipal, así como de la estructura administrativa del mismo. En él se integran de manera prioritaria las demandas más sentidas de la población Nogalense. Al presente Plan Municipal de Desarrollo, hemos incorporado los planteamientos de las y los ciudadanos sin distinción alguna, ya que nuestro compromiso es gobernar con pluralidad, donde pueblo y gobierno se sumen en proyectos de beneficio colectivo, para elevar las condiciones de vida de la ciudadanía y construir juntos escenarios para el progreso, de desarrollo humano, para alcanzar mejores estándares de vida de nuestra sociedad y de nuestro municipio. El Plan Municipal de Desarrollo está estructurado con apego al marco legal que nos regula: considera de manera importante el aspecto del desarrollo sustentable y la conservación de nuestro entorno ecológico; además de la protección civil y el respeto a los derechos humanos. La transparencia en las finanzas públicas y el acceso a la información guiara nuestras acciones de gobierno; de igual forma, el impulso de políticas públicas en el contexto de los ejes rectores del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016. Este plan cuenta con un diagnóstico, a través del cual detectamos las principales variables que condicionan el desarrollo de nuestro municipio y, en consecuencia, sobre las cuales actuar. Asimismo, la integración del Plan se cimentó en una estrategia programática, concurriendo cada área administrativa con su programa de trabajo en la integración de este documento. Este proceso contó con 6 ejes rectores de desarrollo, que nos permitieron establecer las líneas estratégicas y de acción y que son el hilo conductor de nuestra toma de decisiones: • • • • • •
Seguridad Pública Desarrollo Económico Comercio Desarrollo Social Combate a la Pobreza Desarrollo Humano
Estoy plenamente seguro que con la participación ciudadana y con nuestro firme compromiso de trabajo, construiremos condiciones de mejor desarrollo para las actuales y futuras generaciones.
C.P. ANTONIO BONILLA ARRIAGA Presidente Municipal Constitucional PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 MISIÓN, VISIÓN Y VALORES MISION Promover la participación ciudadana en la gestión y atención de sus demandas, así como en la libre expresión de las ideas y el fortalecimiento de un Estado de Derecho, donde se vigorice la cultura de la democracia en el actuar de sus autoridades como en la efectiva preservación y resguardo de las garantías constitucionales de todos los pobladores del municipio; promover el desarrollo individual, familiar y comunitario que asegure el progreso de la sociedad Nogalense, a través de una administración municipal que siempre tenga en el centro de sus acciones la búsqueda del bienestar del ciudadano, un gobierno ordenado, eficaz y eficiente, productivo y moderno, con claros procesos de administración interna, donde la transparencia y rendición de cuentas sean una obligación. Una administración que día con día cumpla con los compromisos establecidos en el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017.
VISION Constituir una estructura administrativa altamente eficiente, con gran capacidad de respuesta ante imprevistos de cualquier índole, que sea un ejemplo de excelencia en materia de compromiso social, transparencia, rendición de cuentas, trabajo y resultados; una administración con procedimientos establecidos que garantice altos márgenes de productividad en cada una de las áreas administrativas, así como adecuados niveles de comunicación, seguimiento, evaluación y control de las tareas asignadas, a la par que facilite el uso racional y óptimo de los recursos disponibles, con claros mecanismos de atención a la ciudadanía, siempre bajo los principios de calidad y calidez en el servicio. Un ayuntamiento cuyo ejercicio de gobierno democrático sea el principal promotor de una cultura ciudadana de la autogestión, donde pueblo y gobierno participen activamente en la consecución de mejores condiciones de bienestar, calidad de vida y desarrollo humano.
VALORES RESPONSABILIDAD Responderemos por nuestros actos como servidores públicos; asumiendo las consecuencias de nuestros aciertos y desaciertos en cada decisión o acción que se PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 acuerde o realice en el ejercicio de nuestras funciones, y sujetarnos a la evaluación de la sociedad. Realizaremos nuestras funciones desarrollando todo nuestro talento; para desempeñar con eficiencia nuestras funciones, actividades y tareas; satisfaciendo y respondiendo permanentemente a las necesidades e intereses de la sociedad; generando confianza y manteniendo continuamente una relación digna con todos los conciudadanos, cumpliendo así con la misión y visión institucionales. HONESTIDAD Considerando que la honestidad es la virtud que se refleja en la dignidad, pulcritud en el pensar y en el obrar; la practicaremos en nuestras diversas actividades, no buscando obtener algún provecho o ventaja personal o a favor de terceros, ni tampoco buscando o aceptando compensaciones, favores o prestaciones de cualquier persona u organización que pueda comprometer nuestro desempeño como servidores públicos. Cumpliremos con un manejo honesto del tiempo, los recursos y la información bajo nuestra responsabilidad; con lo que incrementaremos la rentabilidad de los recursos y la proyección Institucional. PERTENENCIA Con el compromiso de pertenecer a la sociedad y a la institución municipal que la coordina y dirige, en el permanente quehacer dirigiremos todas las decisiones y acciones a la satisfacción de las necesidades e intereses de los N ogalenses, por encima de intereses particulares o ajenos al bienestar colectivo, aplicando el mejor esfuerzo, vocación y disciplina para alcanzar con eficiencia, oportunidad y calidad los objetivos propuestos social o institucionalmente. IMPARCIALIDAD Actuaremos sin conceder preferencias o privilegios a organización o persona alguna. En la toma de decisiones y el ejercicio de las funciones públicas se actuará con objetividad, sin perjuicios personales y sin permitir la influencia indebida de otras personas. SOLIDARIDAD Trabajaremos juntos por ideales comunes, propiciando la conciliación de los intereses y responsabilidades colectivas e institucionales, a efecto de fortalecer el diálogo y la convivencia pacífica y digna de los ciudadanos.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 CAPÍTULO I BASES JURÍDICAS 1.1
MARCO JURÍDICO
El Sistema de Planeación Democrática tiene por objeto el Desarrollo de la República Mexicana y sus Municipios con pleno respeto a la soberanía estatal y a la autonomía municipal. Este Sistema es el instrumento de vinculación entre la sociedad y gobierno y son los espacios ofrecidos por la interacción entre el sector público, social y privado, que promueven estrategias que mejoren la calidad de vida de la población. Como parte del proceso democrático se integra el Plan Municipal de Desarrollo de Nogales, documento rector de las políticas públicas que se orienta a la Seguridad Integral de sus habitantes y que sintetiza las propuestas planteadas por los distintos grupos sociales. En su instrumentación, en el Plan Municipal se conciben los programas específicos por actividad que señalan objetivos, estrategias y líneas de acción de un determinado sector, a partir de las propuestas ciudadanas para el progreso económico y social del municipio. El marco jurídico se presenta como una pirámide, en cuya punta se encuentra el máximo estatuto de donde emana todo el conjunto de leyes: la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En los siguientes niveles de la pirámide, los estatutos federales, los estatales y en la base de la misma, los de orden municipal. Es por lo anterior que el municipio de Nogales establece este plan fundamentado en las siguientes normas jurídicas: •
Orden Federal
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: El artículo 25 otorga al Estado mexicano el papel rector de la economía nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo económico y social de la nación, Planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional. En el artículo 26 se fijan las bases para su Sistema Nacional de Planeación Democrática, de esta manera, se garantiza la participación de las entidades federativas y de sus municipios en la responsabilidad de planear los programas de gobierno. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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En el artículo 115, se señala que en los términos de las leyes federales y estatales, los municipios están facultados para formular y aprobar planes de desarrollo. Ley Federal de Planeación. En este ordenamiento jurídico se establece: -El marco normativo para regular el ejercicio de la planeación nacional del desarrollo. -Las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática. -La coordinación necesaria entre la federación y los estados, incluyendo los municipios. -La concertación e inducción de acciones respecto a los particulares y en general la participación social. •
Orden Estatal
Al igual que en el orden federal, la pirámide de leyes que rige la vida ordenada de la sociedad veracruzana, se encuentra encabezada por la Carta Magna estatal, de cuyos principios emana el conjunto de estatutos que delimitan el estado de derecho. Constitución Política del Estado: señala la responsabilidad del Estado para organizar un sistema de planeación y faculta al ejecutivo para establecer los mecanismos de participación social en dicho sistema. Dispone que el Estado conducirá y orientará la actividad económica de la entidad en los términos de una planeación democrática, donde concurran los distintos sectores de la población. Establece las facultades del Gobierno del Estado para adecuar su legislación a las necesidades del desarrollo planeado de la economía y de la sociedad. *El Congreso del Estado tiene como facultad Examinar, discutir y aprobar las leyes de ingresos de los municipios, así como aprobar las leyes que contengan las bases normativas, conforme a las cuales los ayuntamientos elaborarán y aprobarán su presupuesto de egresos, los bandos de policía, así como los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivos municipios, con fundamento legal en la Constitución Política del Estado de Veracruz, artículo 26 fracción I inciso b; y 33 fracción XIII.
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Ley Estatal de Planeación: en los artículos 26 al 35 del Capítulo V de la Ley No. 56 de Planeación del Estado de Veracruz-Llave, se establecen los principios de la planeación del desarrollo estatal y las normas que orientan las actividades públicas, estatal y municipal, así como las bases para que el Ejecutivo del Estado coordine las actividades de planeación con los municipios y aquellas que garanticen la participación activa y democrática de los sectores sociales en las tareas de planeación. •
Orden Municipal
Ley Orgánica del Municipio Libre: determina la facultad del Ayuntamiento para participar en la planeación del desarrollo, a través de formular, aprobar y ejecutar planes y programas que tiendan a promover y fomentar las actividades económicas en el municipio y a satisfacer las necesidades de equipamiento, infraestructura urbana y servicios públicos. El artículo 35 fracción IV señala que los Ayuntamientos tendrán la facultad de elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia** y en los términos que la misma establezca. En los artículos 191 a 201 se establece la normatividad a que se sujetará la Planeación Municipal.
1.2 ANTECEDENTES DE LA PLANEACION La planeación en el municipio de Nogales, se ha visto sustentada por administraciones pasadas, que se han esforzado en esta materia. La responsabilidad de esta administración, es aplicar colegiadamente y de forma estratégica la eficiencia a las actividades del Ayuntamiento a través del uso de la planeación del desarrollo ordenado, sobre todo para beneficiar a la ciudadanía en general, en concordancia con los preceptos nacionales y estatales en esta materia. Con el compromiso de determinar los objetivos, las metas y las estrategias necesarias para que como gobierno cumplamos con el desarrollo estratégico a corto, mediano y largo plazo, respetando así lo establecido en la Carta Magna y la Ley de Ley de Planeación del Estado de Veracruz – Llave, capítulo V, Artículos 26° al 35°.
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CAPITULO II DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO 2.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA.
El municipio de Nogales se encuentra ubicado en la zona centro montañosa del Estado de Veracruz, en las coordenadas 18° 49" latitud norte y 97° 10" longitud oeste, a una altura de 1,280 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con Orizaba, Río Blanco; al este con Rafael Delgado; al sureste con Huiloapan de Cuauhtémoc; al sur con Camerino Z. Mendoza y Acultzingo; al oeste con Maltrata, colindado también con el estado de Puebla. Su distancia aproximada a la capital del Estado, por carretera es de 200 Km. Su nombre se atribuye a la voz indígena Oztoticpac, óztotl que quiere decir cueva e ípac que significa sobre, es decir, “sobre la cueva o cumbre”, esto porque en el pasado el municipio estaba cubierto por extensas nogaleras
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DATOS GEOGRÁFICOS Indicador
Valor
Cabecera municipal Localidades Urbanas Rurales Superficie Porcentaje del territorio estatal
Nogales 26 2 24 63.59 Km2 0.1 %
Fuente: INEGI 2011
Nogales cuenta con una superficie de 63.59 km2 lo que representa un 0.1% del territorio total del Estado y es considerado un municipio de tipo semiurbano. Se encuentra regado por el río Nogales (conocido como Rio chiquito), Rio La Carbonera y Rio Blanco. Su clima es templado húmedo regular, descendiendo la temperatura a fines de otoño y en invierno por la cercanía con el volcán del Pico de Orizaba. Su precipitación media anual es de 2,080 milímetros, ya que presenta lluvias abundantes en verano, principios de otoño y lloviznas en invierno. En el municipio coexisten ecosistemas de bosque de pináceas con poblaciones de pino y encino donde se desarrolla una fauna compuesta por poblaciones de conejos, ardillas, tlacuaches, mapaches, zorros y aves. En cuanto a recursos naturales, su riqueza está representada por minerales como la dolomita, arena y arcilla. Su suelo es de tipo acrisol y renolzina, el primero es ácido pobre en nutrientes y susceptible a la erosión; el segundo es rico en materia orgánica con moderada susceptibilidad a la erosión que se utiliza en porcentaje mínimo a la agricultura.
2.2. INTEGRACIÓN REGIONAL E IDENTIDAD MUNICIPAL INTEGRACION REGIONAL ZONA METROPOLITANA DE ORIZABA Clave y Municipio 50. Zona metropolitana de Orizaba 30022 Atzacan 30030 Camerino Z. Mendoza 30074 Huiloapan de Cuauhtémoc 30081 Ixhuatlancillo 30085 Ixtaczoquitlán 30099 Maltrata 30101 Mariano Escobedo 30115 Nogales 30118 Orizaba 30135 Rafael Delgado 30138 Río Blanco 30185 Tlilapan
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Población 2010 427 406 20 063 41 778 6 750 21 150 65 385 16 898 33 941 34 688 120 995 20 245 40 634 4 879
Superficie (km
2
619,9 65,4 20,9 18,7 52,4 137,4 110,6 69,5 64,4 27,7 26,4 15,2 11,2
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 El INEGI en su publicación Delimitación de las zonas metropolitanas de México del año 2004, en conjunto con la Secretaría de Desarrollo Social y el Consejo Nacional de Población, realizaron un análisis del fenómeno de las zonas metropolitanas en México, siendo de vital importancia para este plan ya que Nogales se inserta dentro del área metropolitana de Orizaba, cuyo convenio de integración ya fue signado por el actual H. Ayuntamiento. Dicho estudio textualmente nos indica que: Un número importante de las ciudades de México rebasan hoy los límites del municipio que originalmente las contuvo y se han extendido sobre las circunscripciones vecinas. En otros casos, ciudades situadas en municipios contiguos han establecido en su crecimiento contacto físico, dando lugar a “conurbaciones”. Asimismo, existen ciudades de municipios vecinos que mantienen una intensa relación socioeconómica entre ellas sin que necesariamente medie una continuidad urbanística. En todas estas situaciones, el común denominador es un conglomerado urbano, una zona metropolitana, cuya extensión y funcionamiento involucra a dos o más circunscripciones político-administrativas.
Ante esta acción legislativa los presidentes municipales integrados bajo una sola figura legal podrán -solicitar bajo las reglas de operación publicadas en abril de 2011- ante el Fondo Federal Metropolitano, los recursos necesarios que financien los proyectos ejecutivos que promuevan el desarrollo integral de la Zona Metropolitana en su conjunto.
2.2.1 Reseña Histórica En el año de 1450 Oztotipac, junto con varias poblaciones indígenas, fue conquistado por el emperador azteca Moctezuma Ilhuicamina. Ya para el año 1524 el soldado español Ojeda el Tuerto, participante de la conquista, recibe en encomienda el territorio de Oztotipac, por orden de Hernán Cortés, probablemente él introdujo la caña de azúcar en este lugar e inició el Trapiche o Ingenio, (según algunos historiadores el primero en México y América). Por ello se dice que los españoles establecieron ahí uno de los primeros ingenios de azúcar, denominándole Ingenio de San Juan Bautista Nogales. En 1627 se nombra primer Conde del Valle de Orizaba y Vizconde de San Miguel, a Don Rodrígo de Viveros y Aberrucia, heredero del Ingenio de los Nogales y Señor de Tecamachalco, por S.M. el Rey de España Felipe III, por sus muchos méritos. En el año de 1721 Nogales se constituyó en “República de Indios”, incluyendo los barrios de Huiloapan y Tenango, además de ciertas extensiones de los alrededores, quedaron PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 subordinados a Nogales la Hacienda de Tacamalucan, El Encinar y los Ranchos de Ojo Zarco y Santiago. El 28 de octubre de 1812, el generalísimo Morelos en la Independencia, estando estacionados en la ciudad de Tehuacán, decide y toma por sorpresa el Ingenio de Nogales, encontrando mínima resistencia, pasa la noche en él, y se prepara con más de 10,000 hombres para el ataque a fuerzas realistas en Orizaba, al día siguiente. El 14 de junio de 1862 el General Zaragoza, pone su cuartel en el Ingenio de los Nogales, preparando las fuerzas invasoras de Francia, estacionadas en Orizaba. El día 7 de enero de 1907caen en Nogales los primeros mártires, acribillados por las fuerzas federales enviadas por el General Porfirio Díaz, esto en el antiguo frontón, horas más tarde otros obreros nogalenses son acribillados en la curva, gesta de los trabajadores textiles en contra de la explotación laboral y el abuso de poder de los empresarios franceses. Cronología del municipio: Ø En el año 1721 Oztotípac se constituye en República de indios Ø En el año 1910 el pueblo de Nogales, se eleva a la categoría de Villa Ø En el año 1971 La Villa de Nogales obtiene la categoría de Ciudad.
2.2.2 Escudo El escudo del municipio de Nogales está representado por dos árboles de nogal y un casco español (morrión), dos cañas a los lados que representa al primer ingenio de América establecido en este municipio y que tuvo dos nombres “El Ingenio” y “Los Nogales”, que en la actualidad está representado por “Estudio, trabajo y progreso”. En el centro, las ondulaciones y abajo representan los veneros acuíferos que posee Nogales, en el centro, emergen dos divisiones que significan el agua que se distribuye a las dos ciudades que colindan con Nogales. Alrededor del pergamino hay siete frutos de nogales (nueces), que representan las congregaciones que tiene Nogales.
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2.2.3 Monumentos Históricos La Iglesia de San Juan Bautista. Portada de dos cuerpos y acceso con arco de medio punto, flanqueada por columnas de capitel corintio, relieves fitomorfos en las entrecalles y enjutas; cuenta con dos torres de tres cuerpos. Interior con planta de tres naves o basilical, coro y sotacoro, bóveda de cañón corrido; sobresalen tres retablos neoclásicos. Templo de San Pedro de Maltrata. Portada de dos cuerpos y remate de una sola torre. Acceso de arco de medio punto, flanqueado por pilastras de fuste liso y capitel dórico; a los lados, pilastras estípite pareadas con nichos en las entrecalles; relieves fitomorfos en las enjutas; entablamento, cornisa móvil, ventana coral mixtilínea abocinada, querubines en su entorno; remate mixtineo con roleo; al centro, nicho con venera que alberga la escultura de San Pedro. En el interior: planta de cruz latina y sobresalen dos retablos churriguerescos. 2.2.4 Fiestas Religiosas, Artesanales, Deportivas y Culturales. Religiosas •
24 de Junio.- Fiesta de San Juan Bautista, Patrono de la ciudad; confirmaciones de niños y actos litúrgicos.
•
15 de Agosto: Fiesta del Señor de las tres caídas, la imagen Religiosa más venerada por los fieles, eventos religiosos y Peregrinaciones con la Imagen por la Ciudad.
•
Semana Santa: De Domingo de Ramos a Domingo de Pascua, festividad del Triduo Pascual (Jueves Santo, Viernes Santo y Sábado de Gloria), eventos de culto Religioso.
•
1 y 2 de Noviembre, festividad de Todos los Santos y Fieles difuntos, actos Litúrgicos, misa en el panteón municipal, ofrenda en el atrio de la Iglesia, Fomento a las tradiciones prehispánicas.
•
Del 16 al 25 de Diciembre: celebración de las 9 posadas en la Parroquia y en las 8 capillas, Festividad de la Noche Buena 24 y Navidad 25 de Diciembre.
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Artesanales, Deportivas y Culturales •
Feria de Nogales : comprende todos los días de la Semana Santa más la siguiente semana de vacaciones escolares, desfile inaugural, juegos mecánicos, teatro del pueblo, exposición artesanal, eventos culturales, pabellón de micro empresas y emprendedores, en la laguna de Nogales eventos deportivos, concurso de rondallas, festival del danzón y diversión familiar.
•
2 de Noviembre: concurso de ofrendas con la participación de las escuelas de la ciudad, colocándose en la explana interior del Palacio Municipal.
•
15 y 16 de Septiembre: Celebración de las Fiestas Patrias, Grito de Independencia por el Presidente Municipal, juegos mecánicos, fuegos artificiales y culmina con un gran baile Popular. 2.2.5 Artesanías Elaboración de artesanías de papel de china, trabajando las figuras como aves, alebrijes, flores etc., con estructura de alambrón, dando un acabado con poliuretanos o barniz, para lograr un cristalizado transparente y duro, dando firmeza a las figuras. Es de señalar las figuras de madera elaboradas por el artesano ROMAN de la comunidad de chicahuaxtla.
• Fabricación de juguetes de madera tradicionales trompos, camiones, caballitos de palo, entre otros. • Fabricación de figuras de mármol y ónix collares, alhajeros, ajedrez. • Lámparas de cartón y madera. • Bordados, tejido en lana. • Figuras de Hierro forjado. • Cristal emplomado (vitrales). • Sillas, mesas, cucharas y palas de madera rústica. 2.2.6 Gastronomía Preparación de Chileatole verde de chito, rojo de camarón, picaditas, garnachas y gorditas fritas, elotes hervidos y asados, barbacoa de borrego, tacos de tripa, de cabeza de res al vapor, tacos de flor de calabaza con chicharrón y queso, etc. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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2.2.7 Centros Turísticos La Laguna de Nogales, es un hermoso balneario natural en donde nace el agua cristalina del deshielo del volcán Citlaltepetl o Pico de Orizaba que abastece de agua de manantial fresca y transparente a gran parte del municipio y de otras ciudades de la región como es Orizaba y Córdoba. Cuenta con vestidores, juegos infantiles, áreas de estacionamiento, alquiler de lanchas y venta de antojitos. Está ubicada estratégicamente en el centro de la ciudad de Nogales, Veracruz, y por el fácil acceso es punto de reunión de miles de turistas en Semana Santa. El Rincón de las Doncellas, manantial formado por el nacimiento de agua del deshielo del volcán, es una presa que abastece de agua a Ciudad Mendoza, Nogales y Rio Blanco. Hay campos de futbol para esparcimiento familiar y venta de antojitos típicos (picaditas, de Flor de calabaza, pepitas, habas, garbanzos, etc.) El Pico del águila localizado en la comunidad de Palo Verde en donde se practica el rapel con una caída libre de casi 200 metros y se practica el senderismo, cañonismo, escalada en roca, descenso de rio, montañismo, observación de aves, ya que se encuentra situado dentro del Cañón de la Carbonera que es una Subcuenca del Cañón del Rio Blanco, siendo este uno de los mayores tesoros turísticos que tiene Nogales. La carretera escénica que es la ruta más corta para llegar a las faldas del volcán Pico de Orizaba y une a todas las comunidades serranas de Nogales con el centro de la ciudad, sus paisajes son bellos y de fácil acceso para un paseo familiar dominical. entrando por la Colonia López Arias, La Reforma, San Mateo; Palo Verde, El Nicho, Chicahuaxtla, La Rosa, Sierra de Agua, Juquilita y Santa Cruz Muyuapan hasta llegar al volcán. Taza de Agua, es un hermoso lugar natural en donde nace el Rio Blanco que es uno de los más importantes ríos del estado de Veracruz que se une al Papaloápan y desemboca en el golfo de México por el puerto de Alvarado.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 2.3 PANORAMA DEMOGRAFICO ZONA METROPOLITANA DE ORIZABA, TASA DE CRECIMIENTO Clave
Municipio
50. Zona metropolitana de Orizaba 30022 Atzacan 30030 Camerino Z. Mendoza 30074 Huiloapan de Cuauhtémoc 30081 Ixhuatlancillo 30085 Ixtaczoquitlán 30099 Maltrata 30101 Mariano Escobedo 30115 Nogales 30118 Orizaba 30135 Rafael Delgado 30138 Río Blanco 30185 Tlilapan
Población 1990
2000
2010
328 851 13 695 35 084 4 760 6 553 43 771 12 576 18 758 27 524 114 216 11 110 37 686 3 118
381 730 16 998 39 308 5 733 11 914 56 896 14 709 28 622 30 945 118 593 14 730 39 327 3 955
427 406 20 063 41 778 6 750 21 150 65 385 16 898 33 941 34 688 120 995 20 245 40 634 4 879
Tasa de crecimiento medio anual (%) 1990-2000 2000-2010 1,5 2,2 1,2 1,9 6,2 2,7 1,6 4,3 1,2 0,4 2,9 0,4 2,4
1,1 1,6 0,6 1,6 5,7 1,4 1,4 1,7 1,1 0,2 3,1 0,3 2,1
Superficie 2 (km )
1
619,9 65,4 20,9 18,7 52,4 137,4 110,6 69,5 64,4 27,7 26,4 15,2 11,2
2
DMU (hab/ha) 68,1 49,5 70,5 54,6 73,4 44,5 33,7 106,0 58,5 81,6 44,5 72,6 28,0
1 El dato de Superficie se obtuvo de las Áreas Geoestadísticas Municipales (AGEM), del Marco Geoestadístico Nacional 2010. Densidad Media Urbana: El dato de superficie para el cálculo de la DMU se obtuvo a partir de las Áreas Geoestadísticas Básicas (AGEB) urbanas, de la Cartografía Geoestadística Urbana del Censo de Población y Vivienda 2010. Nota: Los límites estatales y municipales fueron compilados del marco geoestadístico del INEGI, el cual consiste en la delimitación del territorio nacional en unidades de áreas codificadas, denominadas Áreas Geoestadísticas Estatales (AGEE) y Áreas Geoestadísticas Municipales (AGEM), con el objeto de referenciar la información estadística de censos y encuestas. Los límites se apegan en la medida de lo posible a los límites político-administrativos. Fuente: Elaborado por el Grupo Interinstitucional con base en los Censos Generales de Población y Vivienda 1990 y 2000, y el Censo de Población y Vivienda 2010. 2
Año
EVOLUCION DE LA POBLACION Total Hombres Mujeres
2017 2014 2010 2005 2000 1995
37,224 36,398 34,688 31,818 30,945 30,755
17,837 17,447 16,604 15,152 14,794 14,932
Proporción estatal (%)
19,387 18,951 18,084 16,666 16,151 15,823
0.46 0.46 0.45 0.45 0.45 0.46
p/Proyecciones Fuente: Para 1995 a 2010, INEGI. Censos y Conteos de Población y Vivienda, 1995 a 2010, y para 2014-2017, CONAPO, Proyecciones de la Población de los Municipios 2010-2030.
Concepto
POBLACION POR GRUPO DE EDAD SEGÚN SEXO, 2010 Cantidad (%)
Población total Población total hombres Población total mujeres Porcentaje de Población de 0 a 14 años Porcentaje de población de 15 a 29 años Porcentaje de población de 15 a 29 años hombres Porcentaje de población de 15 a 29 años mujeres Porcentaje de población de 60 y más años, 2010 Porcentaje de población de 60 y más años hombres Porcentaje de población de 60 y más años mujeres Relación hombres-mujeres
34,688 16,604 18,084 27.02 26.3 26.7 26.0 11.8 11.2 12.4 91.8
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 De acuerdo al censo de población y vivienda al año 2010 del INEGI, la población municipal de nogales conto con un total de 34688 habitantes de los cuales 16604 eran hombres y 18084 eran mujeres. ESTADÍSTICAS VITALES, 2012 Indicador
Valor
Nacimientos Hombres Mujeres Defunciones Generales Hombres Mujeres Defunciones de menores de un año Matrimonios Divorcios
983 515 468 274 143 131 9 309 13
Fuente: INEGI. Estadísticas Vitales.
Las estadísticas del INEGI en 2012 nos indican que la tasa de crecimiento de la población fue de 1.87%. La tasa de natalidad señala que en el año 2012 nacieron 983 ciudadanos y que en ese mismo año fallecieron 274. La tasa de mortalidad infantil indica que en el ese año fallecieron 9 niños menores de 1 año. RAZÓN DE MASCULINIDAD Y EDAD MEDIANA, 2010 Indicador Índice de masculinidad Edad mediana (años) Hombres Mujeres
Valor 91.8 27 25 28
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
La edad media de la población es de 27 años en general, la femenina es de 28 años y la masculina de 25 años, lo que indica que en el municipio las mujeres viven más que los hombres. HABITANTES EN PRINCIPALES LOCALIDADES, 2010 Localidad Habitantes Nogales Agrícola Lázaro Cardenas Cecilio Terán (Balastrera) Taza de Agua Ojo Zarco El Campanario Resto de Localidades
22,085 3,273 1,914 1,482 850 5,084
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
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POBLACION POR TAMAÑO DE LOCALIDAD, 2010 Ámbito Habitantes Tamaño Rural Menos de 500 habitantes 500 a 2,499 habitantes Urbano 2,500 a 14,999 habitantes 15,000 y más habitantes
9,330 2,342 6,988 25,358 3,273 22,085
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
De las 26 localidades con las que cuenta el municipio, la población se concentra en cinco; en Nogales se concentran 22085 habitantes, en Agrícola Lázaro Cárdenas 3273, en Cecilio Teran (Balastera) 1,914, Taza de Agua Ojo Zarco 1,482 y en Paseo Nuevo 850 habitantes. En el resto de las localidades lo constituyen 5,084 habitantes. La población se concentra sobre todo en los rangos de edad que van de los cero a veintinueve años (54%). POBLACIÓN INDÍGENA, 2010 Indicador
Valor
Población en hogares indígenas a/ Población de 3 años o más hablante de lengua indígena Total Hombres Mujeres Población de 3 años y más que habla lengua indígena Hablantes de lengua indígena que no hablan español Lengua principal
3,384 1,817 874 943 5.61% 0.85% Náhuatl
a/ Se refiere a la población en hogares donde el jefe (a) o su conyugue habla alguna lengua indígena. Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
La población en hogares indígenas en el municipio es de 3,384 habitantes, de los cuales 1,817 hablan el náhuatl, donde 874 son hombres y 943 son mujeres, lo que representa el 5. % de la población municipal; así el total del municipio que no habla español es de 0.85%.
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2.4
CONDICIONES ECONOMICAS 2.4.1 Agricultura
Principales Cultivos Maíz grano Frijol Avena forrajera Total
AGRICULTURA, 2012, PRINCIPALES CULTIVOS Superficie Superficie Volumen Sembrada Cosechada (Toneladas) (Hectáreas) (Hectáreas) 575.0 165.0 50.0 819.0
570.0 165.0 50.0 814.0
Valor (Miles de pesos)
1,123.2 123.8 785.4 NA
5,155.7 1,980.0 567.2 8,158.9
NOTA: El total de superficie sembrada, cosechada y el valor de la producción incluyen el resto de cultivos del municipio. Fuente: SAGARPA. Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera.
CULTIVO
AGRICULTURA, 2011, PRINCIPALES CULTIVOS SUPERFICIE SEMBRADA (Hectáreas)
AVENA FORRAJERA FRIJOL MAÍZ GRANO RESTO DE CULTIVOS NACIONALES
50 160 585 25
TOTAL SUPERFICIE SEMBRADA
820
Fuente: INEGI 2011
El maíz es el cultivo básico más sembrado en el municipio, seguido del frijol, los cuales se siembran intercalados; ambos para autoconsumo. En cuanto a forrajes predomina la avena, cebada, sorgo y en menor superficie la alfalfa; todos para el consumo de sus animales de granja.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 AGRICULTURA: CENSO AYUNTAMIENTO NOGALES 2011-2013. CULTIVO
SUPERFICIE CULTIVADA (Hectáreas) Básicos
Maíz Frijol Cereales y Forrajes Sorgo Avena Cebada Alfalfa Hortalizas Calabacita Papa Haba Zanahoria Jitomate Rábanos Ejote Chícharo Cilantro Frutales Aguacate Durazno Pera Manzano Fresa Ciruela Ornamentales Polare Gladiola TOTALES
756 415 341 57 3 33 15 6 30 10 0 2.5 2 2.5 2 5 1 5 38.46 33.46 Sin definir Sin definir Sin definir 5 Sin definir 1 .5 2 88.246
Fuente: Fomento Agropecuario. Ayuntamiento Nogales 2011-2013.
En la Administración 2011-2013, la Dirección de Fomento Agropecuario realizó un censo de cultivos y superficie cultivada, en la que incluye (además del frijol y maíz) cereales y Forrajes, Hortalizas, frutales y ornamentales. En cuanto a los cultivos hortícolas se encuentran los siguientes: calabacitas de manteca, maíz elotero, chícharo, haba, rábano, fresa, cilantro, quelite y ejote, para autoconsumo y para venta en mercados regionales. En el municipio se encuentra una variedad de árboles frutales, nativos, como son: manzano, pera, ciruelo, aguacate criollo y durazno. En los últimos años se ha introducido el aguacate Hass, el cual ha tomado fuerza y sigue creciendo en superficie sembrada. Dentro de lo ornamental se encuentra la floricultura y dentro del municipio se cultivan gladiola y polare. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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En el municipio se encuentran las seis unidades de riego por gravedad en Xometla, El Canalito, Cecilio Terán, El Aserradero, Rancho Viejo y Ojo Zarco, con un total de usuarios de 146 para siembra de 208 hectáreas.
2.4.2 Ganadería
Especie
Bovino Porcino Ovino Caprino Ave a/ Guajolotes Total
Volumen de producción en pie (Toneladas)
GANADERIA Y AVICULTURA, 2012 Valor de Volumen de producción producción de carne en pie (Miles en canal de pesos) (Toneladas)
68.8 217.8 14.5 15.8 2,022.4 6.8 NA
1,479.7 4,926.8 420.8 456.0 48,031.1 312.2 55,626.6
Superficie dedicada a la ganadería Hectáreas
35.0 169.3 7.3 7.9 1,719.1 5.1 NA
Valor de producción de carne en canal (Miles de pesos) 1,539.0 5,875.1 287.8 307.4 47,006.5 369.0 55,384.8
1,005.9
Fuente: SAGARPA. Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera.
Los datos de la SAGARPA (Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera) registraron en el año 2012 una superficie dedicada a la ganadería y avicultura de 1,005.9 hectáreas con las siguientes cifras de volumen de producción en pie (toneladas): Bovino 68.8, Porcino 217.8, Ovino 14.5, Caprino15.8, Ave a/ 2,022.4 y Guajolotes 6.8: como se puede apreciar en las estadísticas la producción avícola ocupa un lugar importante para el municipio, en particular la producción de carne de las gallináceas ocupó casi el 90% del valor total de producción de carne
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GANADERIA Y AVICULTURA 2011 CENSO MPAL. 2011-2013 PRODUCCION LECHERA COMUNIDAD MODULOS LT. LECHE LECHEROS POR DIA Cabecera 18 3060 Ojo Zarco 14 1332 Rancho Viejo Cecilio Terán El Encinar Juquilita Llano Grande Carbonera Santa Cruz Muyuapan Campanario TOTALES
CABEZAS O NÚMERO DE ANIMALES BOVINOS
PORCINOS
OVINOS
CAPRINOS
AVES
CONEJOS
EQUINOS
367 120
548 32
38 48
0 0
347
33
9
75 235 65 546 32
0 16 0 160 0 0 0
18 26 13 46 11 3 21
0
54
209
201
8 14 3 11 2 2 1
828 825 234 136 32 18 0
72 128 59 51 7 23 2
47 198 6 64 0 0 19
292 21 200 15 67 230
0 0 2 0 0 0 135
0
0
0
0
18
0
121
73 6465 829 914 929 137 1421 Fuente: Censo levantado en 2011 por la Dirección de Fomento Agropecuario del Ayuntamiento 2011-2013.
Con cifras del Censo Municipal levantado en 2011 por la Dirección de Fomento Agropecuario del Ayuntamiento 2011-2013, vemos que existen en el municipio 73 módulos lecheros con una producción de 6,465 litros de leche por día, además de 4,640 cabezas o números de animales. La mayor parte de la explotación ganadera del municipio consiste en establos de ganado bovino, dedicados a la producción de leche, llamadas granjas familiares. Hay muy pocos ranchos de ganado bovino en potreros. Hay también granjas familiares o cría de traspatio para engorda de cerdos. Pero también hay empresas como DAVSA y CORPORATIVA MAGROS, dedicadas a la cría y engorda de aves y porcinos para el abasto. 2.4.3
Industria, Servicio y Comercio
En el municipio destaca la industria de decoración de envases de vidrio, cubetas, filamento de polipropileno, maquiladoras de ropa, fábrica de quesos, dulces y gelatinas corona, salsa macha la negrikasera, tres hoteles, dos moteles, además de contar con micro y medianas empresas, empresas grandes, como son: Super Che, SIVESA, la fábrica de mangueras y la tienda regional de DICONSA. El rubro industrial es un importante activador de la actividad económica, el mismo generó cerca del 80% del valor bruto de la economía de nuestro municipio, Este sector dio empleo a 453 personas.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 2.4.4 Empleo EMPLEO, 2010 Indicador
Valor
Población de 12 años y más Población económicamente activa PEA ocupada Sector primario Sector secundario Sector terciario No especificado PEA desocupada Población no económicamente activa Estudiantes Quehaceres del hogar Jubilados y pensionados Incapacitados permanentes Otro tipo Tasa de participación económica Tasa de ocupación
26,749 13,326 12,455 15.1% 22.4% 62.10% 0.4% 871 13,332 4,339 6,616 1,472 352 553 49.8% 93.5%
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
La población económicamente activa dentro del municipio era para el año 2010 de 13,326 habitantes, de los cuales 12,455, representaban la población ocupada, distribuida en los diferentes sectores económicos; la actividad en la que se emplea la mayor parte de la población económicamente activa del municipio de Nogales es en el sector terciario (62.1%) (Comercio y servicios diversos) de la economía, representando por comercio trasporte y comunicaciones, servicios financieros, de administración pública y defensa, comunales y sociales, profesionales y técnicos, restaurantes, hoteles, personal de mantenimiento y otros, y en la cual se emplean alrededor de 7734 personas; después encontramos al sector secundario representando por minería (de trasformación), extracción de petróleo y gas natural, industria manufacturera, electricidad, agua y construcción, en la que se emplean (22.4%) 2790 individuos; finalmente el sector primario es el que cuenta con menor número (15.1%) 1880 personas, trabajadores del campo, dentro del municipio.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 2.5
CUESTIONES SOCIALES 2.5.1 Educación
CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR EDUCATIVO, INICIO DE CURSOS 2012-2013 Nivel educativo Escuelas Docentes Grupos Alumnos Hombres Mujeres Total Educación inicial Educación especial Preescolar primaria Secundaria Profesional técnico Bachillerato Técnico superior universitario Normal Licenciatura Univ. Y Tec. Posgrado Univ. Y Tec. Educación para adultos Formación para el trabajo a/ Total
2 0 22 37 11 0 2 0 0 0 0 3 1 78
20 0 63 216 122 0 59 0 0 0 0 6 19 505
20 0 78 284 72 0 36 0 0 0 0 0 67 557
162 0 615 2,398 940 0 574 0 0 0 0 11 122 4,822
195 0 586 2,288 863 0 761 0 0 0 0 14 632 5,339
357 0 1,201 4,686 1,803 0 1,335 0 0 0 0 25 754 10,161
a/ Fin de cursos Fuente: Secretaria de Educación de Veracruz Anuario Estadístico
De acuerdo al Anuario Estadístico de la Secretaría de Educación de Veracruz para el ciclo del 2012-2013, en el municipio de Nogales hay un total de 78 centros educativos, con un total de 505 docentes distribuidos en los centros educativos, con una matrícula de 10,161 alumnos, integrados en 557 grupos.
INDICES DE DESERCION Y REPROBACION EN NIVELES SELECCIONADOS CICLO ESCOLAR 2011-2012 (%)
Nivel
Deserción
Reprobación
Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato
3.1 3.4 6.2 11.0
N/A 5.4 24.2 30.7
Fuente: Secretaria de Educación de Veracruz
Un aspecto a destacar es que el índice de deserción en el año 2012 es mayor en el bachillerato con un porcentaje del 11.0 y con un índice de reprobación del 30.7%, seguido del nivel secundaria con el 6. % de deserción escolar y un 24.2 % de reprobación.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD PARA LA MICROREGIÓN ORIZABA AÑO 2010 ENTIDAD / MUNICIPIO
GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD
ORIZABA RÍO BLANCO CAMERINO Z. MENDOZA NOGALES
10.36 9.77 8.85 8.51
HUILOAPAN DE CUAHUTÉMOC ESTADO DE VERACRUZ RAFAEL DELGADO SOLEDAD ATZOMPA
8.20 7.67 6.93 4.11 Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2010
El Censo de Población y Vivienda 2010 reporta en Nogales un grado promedio de escolaridad de 8.51, por debajo de Orizaba, Rio Blanco y Ciudad Mendoza.
ANALFABETISMO,2010 Indicador
Valor
Población de 6 a 14 años que sabe leer y escribir Población de 15 años y más Población de 15 años y más analfabeta Tasa de analfabetismo
83.5% 24,873 1,975 8.0%
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
ADULTOS ALFABETIZADOS, ALFABETIZADORES, BIBLIOTECAS PUBLICAS Y BECAS, 2012 Indicador Valor Adultos alfabetizados Alfabetizadores Bibliotecas a/ Becas otorgadas
15 22 13 1,852
a/ Se refiere a las ubicadas en los centros de educación básica y superior, y superior Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave
El municipio cuenta una tasa de analfabetismo de 8.0 %, teniendo una población de 1,975 de 15 años y más analfabeta. Al año 2012 los centros de capacitación de educación para adultos cuentan con 22 alfabetizadores en activo y 15 adultos alfabetizados. Un aspecto relevante en materia de educación es la colaboración que ha tenido el municipio de Nogales de parte de instituciones que otorgan becas a nuestros jóvenes, como son: la Universidad Veracruzana, la Secretaría de Educación de Veracruz, la Secretaría de Gobierno y, el DIF Municipal; esto representa una oportunidad importante PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 para que a los estudiantes de Nogales se les abra las puertas hacia un mejor nivel de educación. 2.5.2 Salud
Institución IMSS ISSSTE PEMEX IMSS OPORTUNIDADES SS Total
CARACTERISTICAS DEL SECTOR SALUD, 2012 Unidades de Consultas externas Hospitales consulta otorgadas externa
Médicos a/
1 1 1 2
44,199 862 5,326 7,318
0 0 0 0
28 13 1 2
4 9
26,326 84,031
0 0
12 28
a/ Comprende médicos generales, especialistas, residentes, pasantes, odontólogos y en otras labores. Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave.
SERVICIOS DE SALUD 2010 Población derechohabiente a servicios de salud Población sin derechohabiencia a servicios de salud Familias beneficiadas por el seguro popular
21,071 13,151 6,474
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.2011.2012
De acuerdo a los datos del INEGI (2012), los servicios de salud del municipio son proporcionados por nueve centros de consulta externa; un centro del IMSS, un centro de PEMEX, dos clínicas de IMSS Oportunidades, cuatro unidades de la S.S. y una del ISSSTE. Cuentan con treinta médicos en todos los centros, y una población derechohabiente de 21,071 personas. En el año 2010 se beneficiaron 6,474 familias con el seguro popular.
ATENCION MEDICA, 2012 Indicador
Valor
Médicos por cada 1000 habitantes a/ Población usuaria de los servicios médicos b/ Afiliados al Seguro Popular Consultas externas otorgadas por el Seguro Popular
0.8 27,936 20,028 30,940
a/ Estimado por la Subsecretaria de Planeación, con información del INEGI. b/ Se refiere al segmento de población derechohabiente y potencial que hace uso de los servicios institucionales de atención médica, al menos una vez durante el año de referencia. Fuente: CONAPO INEG
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 Estadísticas del año 2012 nos indican que hay 0.8 Médicos por cada 1000 habitantes, con una población usuaria de servicios médicos de 27,936 y 20,028 afiliados al Seguro Popular.
2.5.3 Abasto Según las estadísticas publicadas en INEGI el municipio satisface sus necesidades de abasto mediante 1 mercado público, 4 tianguis, 5 tiendas Diconsa y 1 rastro.
2.5.4 Vivienda
Indicador
CARACTERISTICAS DE LAS VIVIENDAS, 2010 Viviendas
Viviendas particulares habitadas Con disponibilidad de agua entubada Con disponibilidad de drenaje Con disponibilidad de energía eléctrica Con disponibilidad de sanitario o excusado Con piso de: Cemento o firme tierra Madera, mosaico y otros recubrimientos Con disposición de bienes y tecnologías de la información y la comunicación: Automóvil o camioneta Televisor Refrigerador Lavadora Computadora Radio Línea telefónica fija Teléfono celular Internet
Porcentaje
8,754 8,318 8,054 8,620 8,565
93.5 92.1 98.5 97.8
5,673 612 2,462
65.5 7.5 27.0
2,431 8,060 6,307 4,763 1,924 6,613 2,860 5,519 1,286
27.8 92.1 72.2 54.5 22.0 75.7 32.7 63.1 14.7
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
Acorde a los resultados del censo de Población y Vivienda de 2010, se encontraron edificadas en el municipio 8,754 viviendas, con un promedio de ocupantes por vivienda de 4.3 habitantes, la mayoría son propias y de tipo fija, los materiales utilizados principalmente para su construcción son el cemento, el tabique, el ladrillo, la madera, la lámina. Así como también se utilizan materiales propios de la región como lo es la teja.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 Del total de las viviendas, el 93.5% de ellas contaba con agua entubada; el 98.5 % de ellas disponía de energía eléctrica; y el 92.1% contaba con drenaje. Las viviendas que poseen acceso a la red de agua potable están distribuidas en 23 localidades; las viviendas que cuentan con servicios de energía eléctrica se encuentra englobadas en 11 localidades y; solo 9 localidades cuentan con viviendas con drenaje. De igual manera, de las viviendas de nuestro municipio 5,673 poseen piso de cemento o firme, 2,462 de Madera, mosaico y otros recubrimientos, 612 con piso de tierra. 2.5.5 Vías de Comunicación y Transporte RED CARRETERA, 2012 Tipo
Longitud (Kilómetros)
Total en el municipio Troncal federal pavimentada Alimentadoras estatales pavimentadas Alimentadores estatales revestidas Caminos rurales pavimentados Caminos rurales revestidos
22.6 8.0 14.6 0.0 0.0 0.0
NOTA: El total puede no coincidir con el desglose ya que incluye alimentadoras estatales de terracería y caminos rurales de terracería. Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Tipo
VEHICULOS DE MOTOR, 2012 Tipo de servicio Oficial Público Particular
Automóviles Camiones de pasajeros Camiones y camionetas para carga Motocicletas
0 0 0 0
158 11 30 NA
5,096 2 2,811 571
Total 5,254 13 2,841 571
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave.
El municipio cuenta con infraestructura de vías de comunicación conformada por 8km de red carretera troncal federal pavimentada y cerca de un kilómetro de una carretera alimentadora estatal. Por su ubicación geográfica su comunicación es de fácil acceso tanto por la carretera federal Puebla-Veracruz y la autopista México-Veracruz que atraviesa el municipio contando con seis entradas y salidas siendo la puerta al sur y sureste del país. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 2.6
ENFOQUES DE DESARROLLO URBANO
De acuerdo a los estudios de la CONAPO (Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio, 2010), el municipio de Nogales cuenta con un nivel de marginación bajo ocupando el lugar 187 a nivel estatal con un índice de marginación en una escala del 0100 de 18.6. MARGINACION, 2010 Concepto
Referencia
Grado de marginación Indice de marginación escala 0-100 Lugar que ocupa en el contexto estatal
Bajo 18.6 187
Fuente: CONAPO. Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio, 2010
CAPÍTULO III DIAGNÓSTICO MUNICIPAL La correcta atención de las necesidades de la población, siempre necesita de elementos que formen un panorama amplio pero preciso de lo que verdaderamente ocurre en la cabecera municipal y en todas las localidades del municipio, de tal forma que se refleje la problemática que todo el territorio municipal en conjunto presenta. El Honorable Ayuntamiento de Nogales, con el firme propósito de otorgar el mejor servicio a todos los nogalenses y resolver de la mejor manera sus necesidades más prioritarias, a través del Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, ha identificado seis ejes rectores sobre los que éste se fundamenta y se clasifica, estos ejes rectores son, Seguridad Pública, Desarrollo Económico, Comercio, Desarrollo Social, Combate a la Pobreza y Desarrollo Urbano. De conformidad con los ejes rectores identificados, y para contar con un panorama ordenado de los aspectos prioritarios de nuestro municipio, se presenta a continuación el diagnóstico de la situación actual que guarda el municipio de Nogales, mismo que nos conduce a lograr los objetivos y todos los aspectos que nos ayudarán a alcanzarlos, para de esta forma solucionar la problemática actual y atender las necesidades que la población de Nogales nos demanda; correspondiendo a la confianza que cada persona del municipio ha depositado en esta administración. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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3.1 SEGURIDAD PÚBLICA El manejo y resguardo de la seguridad pública en el municipio de Nogales tiene una gran importancia para la presente administración. Para ejercer un mejor papel para los próximos años con respecto a este rubro es necesario el apoyo del gobierno estatal y federal con la finalidad de realizar un eficiente trabajo en el combate a la delincuencia. Sin estas acciones la gobernabilidad en el municipio, en el Estado y en todo el país sería muy difícil de lograr. De acuerdo a la normatividad, al Estado le corresponde resguardar la seguridad de sus habitantes y mantener la paz dentro de sus límites territoriales. A los municipios les corresponde resguardar la seguridad y mantener la paz de los habitantes. La finalidad es realizar un trabajo entre gobiernos de los diferentes niveles, realizando las acciones necesarias para garantizar una vida tranquila y en armonía de las familias, así como también garantizar el orden público, honesto y que genere las condiciones de seguridad adecuadas para la atracción de inversiones que impulsen empleo y bienestar económico. Los índices delictivos dentro del municipio se han registrado bajos en los últimos años, sin embargo, una de las preocupaciones que se tienen en la actual administración es el diseño de estrategias en las cuales se pueda respaldar todo accionar de los elementos policíacos de manera eficiente dada las condiciones y características geográficas del municipio. Es importante mencionar que tenemos un municipio con gran extensión territorial y cuenta con un gran número de comunidades rurales y algunas de difícil acceso. Es por ello la importancia de realizar acciones que fomenten la cultura de la prevención con la finalidad de mantener el índice delictivo en bajo nivel. 3.1.1Actividad Delictiva
Contamos con municipio conurbano con otras ciudades como lo son Ciudad Mendoza y Río Blanco, como ya se ha mencionado anteriormente. Es por ello que la actividad delictiva puede llegar a ser relativa, es decir, dada la cercanía que se tienen con las demás zonas municipales, los delitos llegan a ser compartidos; es importante señalar que en la mayoría de los casos los actos delictivos efectuados son realizados por personas externas a la ciudad. Sin embargo, se realizan y afectan a las familias y negocios de nuestro municipio. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 Es por ello la importancia de implementar acciones en conjunto con los demás municipios con el fin de combatir y prevenir de manera eficiente la problemática de inseguridad que se pueda presentar. En el año 2010 los principales delitos que se suscitaron en el municipio son los siguientes: robo 66, lesiones 37, delitos sexuales 11, homicidios 4. 3.1.2 Cuerpo de Policía En relación al cuerpo de policía que resguarda la seguridad en el municipio, actualmente contamos con los elementos necesarios y es de mencionar la importancia que tiene la impartición de cursos de capacitación ya sean teóricos como prácticos para fomentar el desarrollo eficiente una cultura de prevención, eficiencia y cumplimiento del deber. 3.1.3 Infraestructura y Equipamiento Policiaco En cuanto al equipamiento con el que cuenta el cuerpo policiaco, se tiene un inventario Insuficiente y equipo en condiciones regulares y en mal estado. Si tomamos en cuenta la gran extensión territorial que posee el municipio, podemos llegar a la conclusión que es importante para la actual administración la adquisición de equipo táctico que permita realizar acciones preventivas , pues sin estas herramientas de trabajo la seguridad y tranquilidad no se podría mantener en nuestro municipio. El ayuntamiento cuenta con dos unidades para realizar los patrullajes, que se encuentran en condiciones regulares. El grado de importancia que tienen las unidades policíacas para esta administración, es tal que sin ellas no se podría llegar a todas las comunidades que integran nuestro municipio, es por ello, que a través de la gestión ante el gobierno estatal, se trabaja en la viabilidad de adquisición de nuevas unidades para el uso de la policía en el municipio; así como también de nuevo equipo. 3.1.4 Procuración de la Justicia De conformidad con lo dispuesto en el art. 115 de la Ley del Poder Judicial del Estado, a Nogales le corresponde el Distrito Decimoquinto con cabecera en Orizaba; es ahí en donde se establecen los juzgados en materia de lo penal el cual está conformado de los PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 Juzgados 1° y 3° de Primera Instancia y el Juzgado 1° Menor y, con lo que respecta a lo civil se cuentan con los Juzgados 2° y 4° de Primera Instancia y el Juzgado 2° Menor, todos con residencia en Orizaba. El municipio cuenta con una agencia del ministerio público del fuero común, un agente que regula las acciones de dicha institución y un juzgado municipal. 3.1.5 Coordinación Intergubernamental En lo referente a la relación institucional con los demás municipios es importante mencionar la voluntad que este ayuntamiento ha mostrado desde sus inicios para la participación en tareas en conjunto, de forma intermunicipal con el objetivo de llevar a cabo programas y proyectos que beneficien y combatan a la inseguridad de las poblaciones tanto de Nogales como de los municipios aledaños y que participen en estos convenios no solo en materia de seguridad. 3.1.6 Tránsito Nogales cuenta con una Delegación de Tránsito Estatal que presta el servicio en el municipio. 3.1.7 Bomberos Con relación al cuerpo de bomberos podemos mencionar que el municipio no cuenta con este servicio, sin embargo, en los casos de incendios que se han presentado los que se encargan del siniestro son el personal de protección civil en colaboración con la policía municipal y el cuerpo de bomberos metropolitanos Rio Blanco-Nogales-Mendoza.
3.1.8 Protección Civil Es de gran importancia para esta administración fomentar la cultura de la prevención, no podemos esperar cualquier tipo de desastre para reaccionar ante él. Nogales es considerado un municipio en constante riesgo, y prueba de ello fue la explosión en ductos de PEMEX registrada el 5 de junio del año 2003, la cual fue de gran impacto para PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 las familias nogalenses, los ductos de Petróleos Mexicanos que pasan por el subsuelo de Nogales son el GASODUCTO 24” ø, GASODUCTO 30” ø LPGDUCTO 24” ø, GAS DE BAJA 12” ø, POLIDUCTO 12” ø y OLIODUCTO 24” ø y 30” ø los cuales son de alto riesgo. A esto se le añade la ubicación sísmica en la que se encuentra el municipio y el surgimiento de algunos deslaves de cerros. Por el territorio de Nogales atraviesa de extremo a extremo la autopista de cuota 150, que va de México a Veracruz . Dada la amplia extensión territorial que compone el municipio se pueden encontrar diferentes casos de riesgo, y con la finalidad de tener un amplio diagnostico se puede mencionar los altos índices de incendios forestales y pastizales en temporada de calor. Por el otro lado en temporada invernal se presentan las bajas de temperatura en extremo, sobre todo en las partes altas de Nogales. Otro punto importante para el presente diagnóstico es mencionar el paso de tres ríos por territorio nogalense, el Río Chiquito y La Carbonera, considerados de respuesta rápida y por lo tanto de alto riesgo para la población que vive en sus riveras. Por último no se quiere dejar pasar un tema de gran importancia y con gran relación con el sector turístico de nuestro municipio; en temporada vacacional la cantidad de personas que llegan de otros lugares del estado es grande, por tal motivo están expuestos a cualquier tipo de accidente, sobre todo en la laguna que es en donde llegan los turistas, por lo tanto se hace necesaria la implementación de operativos de prevención.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 3.2 DESARROLLO ECONOMICO, COMERCIO Y SERVICIOS MUNICIPALES Otro de los ejes rectores que identifica el Plan Municipal de Desarrollo de 2014-2017 para resolver adecuadamente las necesidades de la sociedad , es la que corresponde al Desarrollo Económico, y el cual particularmente en este municipio es necesario fomentar, debido a la desaceleración y olvido que este rubro ha presentado en los últimos años. El Desarrollo Económico de un municipio, es sin lugar a dudas una de las piezas clave para mejorar los niveles de vida de la población, ya que de éste depende en gran parte la capacidad de atraer empresas para la generación de empleos y por ende la mayor capacidad de compra y la reactivación de la economía municipal. Realizar alianzas con las Cámaras Empresariales (Canacintra, Canaco ) a fin de que a través de ellas se promocione a nivel nacional nuestro municipio y los empresarios conozcan las bondades que ofrece nuestra región para venir a establecer sus empresas y exista posibilidad de crear empleos y mejores salarios para los trabajadores a través programas de capacitación, la disminución de la migración hacia otras partes del estado u otros países, ya que si las empresas, industrias o el campo del municipio tiene un adecuado funcionamiento, se requerirá mayor capital humano y habrá mayor número de empleos disponibles, por lo que no será necesario buscarlo en otros lugares, lo cual disminuye indirectamente la desintegración familiar que afecta a los municipios que tienen mayor índice de migración y la que es, en muchas ocasiones, causa principal de actos de delincuencia y adicciones en la juventud; por lo anterior, es necesario que se fomenten y apliquen los diferentes sectores de la economía municipal, para que puedan crecer y mantenerse activos, dentro de una economía globalizada como la actual. De esta forma, la actual administración visualiza el Desarrollo Económico integrado por Comercio, Turismo, Parques y Jardines, Alumbrado Público, Ecología y Medio Ambiente, Rastro, Bares y Cantinas y Acción Social, los cuales juntos representarán el cambio o transición de un nivel económico menor en los diferentes sectores productivos, hacia otro nivel más avanzado, que generalmente se presenta en el mediano o largo plazo y el cual surge como consecuencia de un cambio tanto en el aspecto cuantitativo como cualitativo en los diferentes actores, y trae como consecuencia el incremento en el bienestar y en la calidad de vida de una población.
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Las diferentes Coordinaciones que integran la Dirección de Desarrollo Económico, Comercio y Servicios Municipales en Nogales, presentan variadas características, responsabilidades y actividades, las cuales se describen a continuación: 3.2.1 Coordinación de Desarrollo Económico Industria Entre las fábricas que mayor beneficio reportaban el municipio eran, la Textilera, la cual llegó a emplear alrededor de hasta 800 trabajadores; otra fábrica importante dentro del municipio era la Cervecería Cuauhtémoc , la cual se fusionó con la planta que radica en Orizaba y disminuyó su personal y ahora se dedica únicamente a decorar envases. Esta administración ha decidido reactivar de forma sostenida la industria dentro del municipio, fomentando la inversión y ofreciendo atractivos trámites administrativos que promuevan la inversión e incentivando a las que ya existen para ayudarlas a crecer y a consolidarse dentro de sus respectivas ramas, generando la creación de fuentes de empleo para los ciudadanos de Nogales. Empleo Actualmente el Nogales igual que la mayoría de los municipios del país, requiere de un fuerte impulso en materia de promoción de empleos, la problemática del municipio en este sentido radica entre otras cosas en la desaceleración de la actividad industrial que este ha sufrido durante los últimos años, por lo que gran parte de la población joven principalmente ha optado por emigrar a diferentes lugares del país o hacia otros países, especialmente Estados Unidos o Canadá, en busca de mejores opciones de empleo y calidad de vida de sus familias. Atendiendo las demandas de la población tomándolas como su responsabilidad, el Honorable Ayuntamiento, se compromete a resolver la problemática en esta cuestión y a mejorar la situación actual, para lo que esta administración llevará a cabo una serie de actividades que estarán encaminadas a fomentar el empleo; es por ello que se pretende realizar un banco de datos municipal en esta materia y crear un vínculo entre empresas, ayuntamiento y sociedad; se fomentará con proyectos productivos de diferente índole el PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 auto empleo y se capacitará a toda la población que lo solicite para formar capital humano especializado en alguna actividad u oficio, capaz desempeñarse en el campo laboral. De la misma manera se impulsará a los diferentes sectores económicos el territorio de nogales, para que estos puedan incrementar su capacidad productiva y repercuta en la creación de empleos dentro del municipio, en beneficio de todas las familias de este municipio. 3.2.2 Coordinación de Comercio El comercio es una de las actividades productivas que representan gran importancia dentro del municipio, los establecimientos comerciales debido a su categoría semi urbana, son muy variados, pero principalmente podemos encontrar tiendas de abarrotes, carnicerías, tiendas de ropa, papelerías, diferentes tipos de restaurantes, y algunos puestos ambulantes o en vía pública. Es necesario llevar a cabo un buen control de todos los establecimientos comerciales existentes tanto en la cabecera municipal como en las localidades a través de la aplicación del reglamento municipal de comercio y fomentar la aparición de más establecimientos, para lo que hay que aplicar ciertos movimientos correctivos en el funcionamiento actual, ya que esta administración dará prioridad al aumento en el padrón de comerciantes a través de fomentar el apoyo al comercio y la gestión de créditos para emprendedores, otorgando facilidades para la apertura de nuevos negocios. Mercados En lo referente nuevo al mercado municipal se puede mencionar que cuenta con los servicios para su correcta operación. 3.2.3 Coordinación de Turismo Uno de los aspectos de vital importancia para este gobierno, es el Turismo, considerado como una actividad con gran futuro para nuestro municipio y la cual indudablemente debemos saber explotar de la mejor manera posible. Actualmente Nogales es conocido en gran parte por su hermosa Laguna, misma que representa un balneario natural que cuenta en sus instalaciones con vestidores, juegos infantiles, alquiler de lanchas, restaurantes, sin embargo es necesario darle un mayor impulso y promoción, y es ahí PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 principalmente donde van a estar encaminados los esfuerzos de esta administración en esta materia. No solo la Laguna de Nogales es el único lugar turístico en el municipio, existen otros lugares que ofrecen atractivos, entre ellos El Rincón de las Doncellas, Taza de agua o nacimiento del Rio Blanco, El ojito; además existen otros puntos con potencial ecoturístico, tal es el caso del conocido como Pico del Águila, el descabezadero, el Balcón del Diablo, El Cañón de la Carbonera, los cuales hay que acondicionar y promocionar para hacer de Nogales un municipio destacado en este aspecto. 3.2.4 Coordinación de Ecología y Medio Ambiente USO DE SUELO Y VEGETACION 2005 Tipo de superficie
Superficie Km2
Superficie continental Agricultura Pastizal Bosque Selva Matorral xerófilo Otros tipos de vegetación Vegetación Secundaria Áreas sin vegetación Cuerpos de agua Áreas urbanas
63.6 20.6 3.7 5.5 0.0 0.0 0.0 28.5 0.0 0.0 5.2 Fuente: INEGI. Uso de Suelo y Vegetación.
El Medio Ambiente es una materia donde hay que poner especial atención, debemos estar conscientes de que los diferentes desastres naturales que en los últimos tiempos se han presentado en distintas partes del mundo, son el resultado y consecuencia de un excesivo daño a los ecosistemas y de la sobreexplotación de los recursos naturales. El H. Ayuntamiento de Nogales, está consciente de la necesidad de proteger el medio ambiente y los recursos naturales, por lo que dentro de esta administración se implementarán acciones encaminadas a tratar este aspecto de manera responsable y con el grado de importancia que merece. Actualmente a pesar de los esfuerzos que se han realizado por tener un municipio limpio y libre de contaminación, en sus calles, parques, campos y cuerpos de agua, aún falta mucho por hacer ; por citar un ejemplo, la Laguna, uno de los principales lugares que representan al municipio, aún cuenta con cierto índice de contaminación, por lo que es PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 compromiso de esta administración lograr sanear completamente este centro turístico y de convivencia familiar para los visitantes y la sociedad. Es necesario impulsar el desarrollo en todos los aspectos económicos y sociales, pero estamos conscientes y comprometidos a hacerlo de una manera que no afecte la variedad de ecosistemas y cuidando los recursos naturales. En este sentido, el desarrollo que se pretende dar en cuanto a ecoturismo debe ser y se hará basado en una política de respeto, cuidado y protección del medio ambiente, ya que el desarrollo económico no representaría ningún avance si este se alcanza a cambio de la destrucción ambiental del mismo. 3.2.5 Coordinación de Desarrollo Social y Combate a la Pobreza POBREZA, 2010 Indicador Población en situación de pobreza Población en situación de pobreza moderada Población en situación de pobreza extrema Población vulnerable por carencia social Población vulnerable por ingreso Población no pobre y no vulnerable
Personas
Porcentaje
18,862 13,199 5,662 6,900 2,039 4,052
59.2 41.4 17.8 21.7 6.4 12.7
Fuente: CONEVAL
ÍNDICE DE REZAGO SOCIAL Concepto
Valor
2005 Grado de rezago social Lugar a nivel estatal 2010 Grado de rezago social Lugar a nivel estatal
Muy bajo 189 Muy bajo 186 Fuente: CONEVAL
MARGINACION, 2010 Concepto Grado de marginación Indice de marginación escala 0-100 Lugar que ocupa en el contexto estatal Lugar que ocupa en el contexto nacional población analfabeta de 15 años o más población sin primaria completa de 15 años o más Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica
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Referencia Bajo 18.6 187 1,880 8.0% 21.7% 1.1% 1.2%
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 Ocupantes en viviendas sin agua entubada Viviendas con algún nivel de hacinamiento Ocupantes en viviendas con piso de tierra población en localidades con menos de 5000 habitantes Población ocupada con ingreso hasta de 2 salarios mínimos
2.2% 40.9% 7.5% 36.3% 58.7%
Fuente: CONAPO. Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio, 2010
El desarrollo social entendido como un término en donde la sociedad busca satisfacer sus necesidades básicas es parte importante del desarrollo de las naciones. Los encargados de elaborar las políticas referidas a este tema se ven obligados a establecer condiciones de acceso a los servicios sociales y a la participación ciudadana activa, sobre todo en la satisfacción de necesidades de sobrevivencia como el alimento, la vivienda, el vestido, los programas sociales, los sistemas de salud, educación y la seguridad social. De conformidad con el Informe de Desarrollo Humano, la Ley General de Desarrollo Social, el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Veracruzano de Desarrollo, el desarrollo social debe de ser considerado como un eje prioritario de ejecución en los gobiernos procurando siempre el mejoramiento de los niveles básicos de bienestar de la población. En el tema de combate a la pobreza, se destaca que se han gestionado apoyos de los programas estatales de “Piso Fiel”, “Estufas Ecológicas”, “Sanitarios Ecológicos”, así como también el programa de láminas de la SEDESMA con lo cual se han beneficiado a las colonias marginadas como el Campanario, Escalerilla, Llano Grande, Chicahuaxtla, El Nicho, Palo Verde, La Rosa, Santa Cruz Muyuapan, Sierra de Agua, Rancho Viejo, Taza de Agua, Nuevo Necoxtla, Reforma, El Mirador, Ejido Héroes de Independencia, Corregidora, La Carbonera, La Sagrada Familia,Juquilita, La Lluvia, Refo9rma y San Mateo; acciones mismas que esta administración dará continuidad para beneficio de la sociedad. Actualmente se cuenta con un padrón de oportunidades que integran a una gran numero de familias insertadas en el programa de “65 y más” y del programa de “Pensión Alimenticia “70 y Más ” contando con un total de 24 localidades beneficiadas. Los principales recursos ejercidos por este programa han sido canalizados a otorgar becas así como a brindar alimentos a las familias necesitadas.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 El Combate a la Pobreza se realizará en conjunto con gobierno estatal y federal, es solo de esta manera en la que se podrá abatir la marginación y rezago social, coordinando y conjugando esfuerzos se podrán lograr buenos resultados, es por ello que se hace necesario afianzar la gestión de los programas sociales que llegan al municipio, buscando la manera de cubrir o apoyar a las personas que realmente lo necesitan. Una de las quejas que se hacen presentes es referida a la tardanza en los procesos para brindar los apoyos solicitados por la población a lo que esta administración dará puntual seguimiento y solución en la medida de lo posible.
3.2.6 Coordinación de Parques y Jardines En lo referente a los parques y jardines que componen el patrimonio de nuestro municipio podemos mencionar la necesidad de un programa de mantenimiento permanente hacia los parques de mayor concurrencia, además de la renovación de plantas y céspedes en camellones, lugares recreativos y jardineras. También se hace visible la necesidad de realizar campañas de rehabilitación de la pintura y fachadas de algunos parques. Imagen e infraestructura urbana Uno de los factores iconos y característicos de nuestro municipio es sin duda la Laguna de Nogales, por tal motivo surge la necesidad de realizar una campaña para conservar en buen estado la imagen de dicha zona, con la finalidad de promocionar este lugar, la cual es de las más visitadas en temporada vacacional y un importante atractivo turístico de la región. Tomando en cuenta que Nogales se encuentra en un proceso de desarrollo, es importante brindar a nuestros visitantes e inversionistas una imagen que motive tanto a empresas como a empresarios a mantener y establecer sus negocios en nuestro territorio, brindando las mejores condiciones para establecerse y nos sigan visitando. 3.2.7 Coordinación de Alumbrado público En materia de alumbrado público podemos decir que no existe mayor problema que el PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 mantenimiento de algunas luminarias que se encuentran en mal estado, también se menciona la necesidad de una respuesta por parte del Ayuntamiento hacia la población ante demandas y peticiones de alumbrado en lugares donde existe una gran afluencia de personas. El total de luminarias instaladas en territorio municipal de acuerdo al censo de la CFE/AYUNTAMIENTO es de 3,242, de las cuales 2,872 serán cambiadas con el proyecto de actualización del sistema ahorrador de energía.
3.2.8 Coordinación del Rastro El rastro municipal después de la revisión y reporte realizado por parte de la Coordinación de salud del municipio, se puede mencionar que el funcionamiento es adecuado en orden y sobre todo con la implementación de un Plan de Mejora Continua.
3.2.9 Coordinación de Bares y Cantinas El principal objetivo de la Coordinación de bares y cantinas es actualizar el padrón de negocios que venden bebidas alcohólicas en las distintas modalidades a fin de clasificar y ordenar cada una de ellas para incrementar la seguridad de los ciudadanos.
3.3 DESARROLLO URBANO 3.3.1 Agropecuário En lo que se refiere a la actividad agrícola dentro, esta encuentra su principal producto de cultivo en el maíz en grano, y cuya producción es utilizada principalmente para autoconsumo; este producto es seguido por el café cereza y la avena forrajera en verde. Es necesario señalar que uno de los principales productos que en los últimos años ha representado un crecimiento considerable es el aguacate Hass, al cual se le ha dado un fuerte impulso debido a que las condiciones climatológicas son aptas para su producción, además de que representa grandes ventajas para el campo de la zona, pero PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 que aún es necesario apoyar principalmente en las cadenas productivas, de distribución y comercialización. Es preciso capacitar a la población de la cabecera y las localidades, para crear una serie de grupos responsables para llevar a cabo la implementación de proyectos alternativos, los cuales en la mayoría de los casos, con un correcto seguimiento y control, pueden representar mejores oportunidades para los campesinos de; un ejemplo de ello lo podemos encontrar en la localidad de Cecilio Terán donde actualmente se cultiva la fresa y donde se pretende tecnificar su cultivo para que represente mayores beneficios para las familias que se dedican a esta actividad. Otra actividad dentro de este sector es la ganadería, a la cual se dedican alrededor de 546 hectáreas para su cuidado, la principal especie que existe en este sentido es la de ganado porcino y caprino; otra especie que presenta gran importancia es la gallinácea, que en la mayoría de los casos es la principal fuente de ingresos para las familias. 3.3.2 Educación En materia educativa el municipio se ha caracterizado por el hecho que algunas escuelas no pueden hacer uso de sus instalaciones, principalmente ocasionado por la falta de títulos de propiedad, así como también de la falta de recursos para el pago del servicio de luz; existen claras deficiencias en educación en cuanto a instalaciones, además existen escuelas que trabajan sin clave y sin instalaciones, es decir, ocupan las misma clave para todos los turnos (matutino, vespertino y nocturno). El reto para esta administración es regular los aspectos concernientes al tema educativo en el municipio. 3.3.3 Cultura La cultura para nuestra administración juega un papel muy importante ya que es en ella donde recae la identidad que distingue. Es necesario señalar la falta de espacios de promoción y expresión cultural, hasta el momento Nogales aún no cuenta con la cantidad de espacios suficientes para la realización de actividades artísticas y culturales por tal motivo es que se hace difícil fomentar esta actividad entre la población de todas las edades.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 3.3.4 Deporte En lo que se refiere a las actividades deportivas que se realizan en el municipio, la administración anterior dio impulso al deporte los primeros dos años otorgando uniformes a los equipos de la disciplina de fútbol. Se han fomentado las actividades que se desarrollan para la reactivación física de grupos vulnerables como lo son personas de la tercera edad y personas con capacidades diferentes. Dentro de los campos deportivos contamos con el Parque Deportivo Famosa, así como Centros Recreativos con instalaciones deportivas, tales como: La Laguna de Nogales y el Rincón de las Doncellas. Se hace necesaria la construcción de más espacios deportivos, pero la prioridad inmediata es dar agilidad al mejoramiento de las instalaciones deportivas e impulsar el deporte para evitar la actividad delictiva en la juventud.
La actividad deportiva del municipio de Nogales se destaca por contar con medallistas nacionales y regionales en la disciplina de Lima Lama, así como también de medallistas en las disciplinas de lanzamiento de jabalina y bala de capacidades diferentes y tercera edad. 3.3.5 Salud El gran interés que tiene la actual administración municipal por realizar un trabajo en conjunto con todas las dependencias relacionadas con el sector salud, tiene como finalidad desempeñar un buen ejercicio en el combate de las enfermedades y padecimientos que surjan en el municipio, además de fomentar una vida saludable entre los habitantes y dotando de la información necesaria para prevenir de cualquier brote de epidemias. Para lograr esto se cuenta con el Centro de Salud de Nogales, perteneciente a la Jurisdicción Sanitaria Número VII, la Clínica de Unidad Familiar No. 3 del IMSS, Casas de Salud, los trabajos que realiza la Comisión de Agua del Estado de Veracruz y DIF estatal y municipal. La finalidad es integrar a estas dependencias y las direcciones del municipio para realizar labores en conjunto en beneficio a la salud de los habitantes. Se han identificado características en lugares públicos como lo son el mercado Primero de Mayo y el panteón los cuales pueden ser factores de enfermedad si no se realizan las labores correspondientes, es por ello que se hace necesario la realización de acciones PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 preventivas en todas las colonias como la descacharrización y el cuidado en los depósitos de agua. En las comunidades rurales que forman parte del territorio de nogales nos encontramos con diversos problemas de salud bucal en niños y adolescentes; aunado a esto se mencionan algunos problemas de obesidad en niños. Por último se hace necesario realizar acciones de orientación sexual, es decir, informar a los jóvenes sobre las enfermedades de transmisión sexual y métodos anticonceptivos, tanto en secundarias como en preparatorias. El municipio cuenta con 6 centros de salud en los siguientes lugares: Nogales (cabecera municipal), Palo Verde, Rancho Viejo, El Encinar, Santa Cruz Muyuhapan, una casa de salud en la colonia El Mirador. 3.3.6 Grupos Vulnerables En el municipio existen grupos de personas que presentan algunas enfermedades que requieren de apoyo por parte del Gobierno Local, como son las que padecen de ictiosis. El apoyo también se enfocará a las personas de edad adulta, según el INEGI para el 2005 existían en el municipio 3,524 personas mayores de 60 años los cuales requieren de servicios en los que en ocasiones se les dificulta obtener. 3. El desarrollo urbano va dirigido a todas aquellas acciones de planeación, ejecución y control de acciones concernientes al ordenamiento y regulación del proceso de urbanización. Se caracteriza por la dotación de elementos físicos como lo son la vivienda, infraestructura urbana y servicios públicos. En materia de desarrollo urbano, es una función principal para el desarrollo de Nogales lograr el aprovechamiento de los recursos con los que cuenta, y atender las demandas que requiera la comunidad en obras, bienes y servicios, para con ello conducir el crecimiento ordenado de la población. 3.3.7 Agua Potable, alcantarillado y saneamiento URBANIZACION, 2012 Indicador Fuentes de abastecimiento de agua a/ Volumen promedio diario de extracción (miles de metros cúbicos)
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Valor 32 41.0
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 Plantas potabilizadoras de agua Capacidad instalada (litros por segundo) Volumen suministrado anual de agua potable (millones de metros cúbicos) Sistemas de agua entubada (2011) Tomas domiciliarias de agua entubada (2011) Localidades con red de distribución de agua entubada (2011) Sistemas de drenajes y alcantarillado Localidades con el servicio de drenaje y alcantarillado a/ Comprende arroyos, esteros, galerías, lagunas, norias, presas y ríos.
0 0.0 0.0 19 8,658 21 9 9
b/ Comprende agrícolas, alumbrado público, bombeo de aguas potables y negras, domesticas, industriales y de servicios. Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Se cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales ubicada en Ixtaczoquitlán (FIRIOB). En lo respectivo a este apartado es que se hace necesaria la rehabilitación de las líneas de agua potable. Esta situación se dio sobre todo por la falta de planeación territorial ya que al ser un municipio conurbado, Nogales rodea geográficamente a Camerino Z. Mendoza, hecho que hace que la dotación de agua sea menor y que el tanque regulador que se encarga del abastecimiento solo permita que el agua se distribuya por horas, situación originada por la falta de rehabilitación de la red. El Ayuntamiento se coordinará con la CAEV para dar el servicio necesario en el municipio. 3.3.8 Residuos Sólidos ACCIONES EN MATERIA AMBIENTAL Indicador
Valor
Volumen de residuos sólidos urbanos recolectados (miles de toneladas)
10.2
Vehículos de motos recolectores Superficie del relleno sanitarios (Hectáreas) Capacidad disponible del relleno (Metros cúbicos)
2 41.0 482,432.0
Plantas de tratamientos de aguas residuales Capacidad instalada litros/segundo Volumen tratado ( millones de metros cúbicos)
2 0.6 NS
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Actualmente cuenta con el Relleno Sanitario Regional de la Altas Montañas el cual tiene una capacidad disponible de 482,432.0 metros cúbicos.
No hay un programa real de separación de basura. No hay la cantidad suficiente de PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 unidades recolectoras, solo hay dos unidades que se encuentran en malas condiciones, lo cual provoca un mal servicio de recolección de desechos, los recolectores pasan un día a la semana en las localidades y en la cabecera pasan un día en la noche y un día en las mañanas. La basura se deposita en el Relleno Sanitario de Nogales, que está concesionado a una empresa privada.
Cabe destacar que en cuanto al cobro de la basura, la Dirección de Limpia Pública solicita la cantidad de cuatro pesos por las bolsas que recojan los camiones recolectores los cuales cubren el 65%.
Una peculiaridad es que los actores generadores de basura son las escuelas y en particular el COBAEV de la cabecera que genera alrededor de 20 bolsas de 60x90 cm. diarias de basura. 3.3.9 Vialidades Una de las principales problemáticas en cuanto al tema de vialidades se vive sobre todo en la cabecera municipal, ya que se encuentra conurbana con Camerino Z. Mendoza y Río Blanco, además de estar a la orilla de la carretera lo que ha hecho propicios los problemas viales sobre todo por el transporte de carga que circula en la ciudad, y también por el hecho que no hay rutas alternas que desahoguen la circulación. 3.3.10 Transporte En relación al transporte se ha analizado la necesidad de regular el transporte en el municipio, esto en colaboración con la dirección de Tránsito del Estado que es la que brinda el servicio en nuestro municipio, no se cuenta con un padrón actualizado de los transportistas de Nogales, lo cual es de gran importancia para tener un control de las actividades y necesidades de ese rubro.
3.3.11 Vivienda y electrificación En nuestro municipio aún se hacen evidentes algunas casas que reflejan los bajos recursos de quien las habitan, es decir, muestran láminas de cartón o con agujero, pisos PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 de tierra y paredes de madera con riesgo a caerse con algún fuerte viento, así como la falta de energía eléctrica en sus casas 3.3.12 Panteones Con relación al panteón municipal se menciona que actualmente los depósitos de flores cuentan ya con arena, la cual fue una medida que se adoptó con la finalidad de que ya no se estanque el agua en esos lugares y se generen las larvas que transmiten el dengue. Es por ello que no se menciona ninguna problemática, además que se ha fomentado hasta el momento el mantenimiento constante del panteón municipal.
CAPITULO IV CATALIZADORES DEL DESARROLLO El buen manejo de las finanzas públicas municipales en concordancia con el uso adecuado de los recursos ha sido uno de los retos en las administraciones locales para lograr un adecuado desarrollo, es por eso que a continuación se da a conocer un pequeño esbozo de lo que el municipio de Nogales mantiene tanto en sus ingresos, transferencias y montos recibidos por participaciones federales.
4.1 FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO
4.1.1 Recaudación de ingresos propios
Indicador
EVOLUCION DE LOS INGRESOS EJERCIDOS , 2010-2014 (MILES DE PESOS) 2010 2011 2012 p/ 2013 a/
Total Impuestos Predial Traslado de dominios bienes inmuebles Otros Derechos Productos Aprovechamientos
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
63,786 3,930 3,070 479 380 1,318 189 274
68,561 4,192 3,156 533 502 2,541 152 54
65,471 4,323 2,970 0 1,353 2,594 66 24
69,860 3,838 2,775 564 500 2,774 71 242
2014 a/ 75,660 4,185 2,831 860 494 2,606 21 237
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 Contribuciones de mejoras Participaciones Participaciones federales Participaciones estatales Aportaciones federales y estatales Aportaciones del Ramo general 33 FISM FORTAMUNDF Otros ingresos b/
0 23,967 23,967 0 30,713 24,832 12,005 12,827 3,395
42 26,659 26,659 0 34,446 27,884 13,454 14,430 475
38 26,806 26,806 0 31,620 30,311 14,808 15,503 0
38 30,444 30,444 0 32,449 32,449 15,907 16,542 4
29 33,535 33,535 0 34,841 34,841 17,181 17,659 206
a/ Se refiere a la Ley de Ingresos y a los acuerdos de distribución de los recursos del ramo 33. b/ Comprende por cuenta de terceros, financiamiento, disponibilidad inicial y “otros ingresos” Fuente: INEGI. Estadística de finanzas públicas estatales y municipales; Leyes de Ingresos y acuerdos de distribución de los recursos del Ramo
33.
a/ Se refiere a la Ley de Ingresos y a los acuerdos de distribución de los recursos del ramo 33.
Los recursos que recibe el municipio de Nogales asignados a través de la Ley de Ingresos han venido en aumento; del ejercicio de 2013 al 2014 mostró un aumento de 5 millones 800 mil lo que significa que en el 2014 se ejercerán $75 millones 660 mil pesos y se espera que este comportamiento siga en los próximos años, ya que se tiene como finalidad mejorar la capacidad recaudatoria del Municipio. Las aportaciones provenientes de la Federación y los apoyos por parte del Gobierno Estatal son de gran importancia para el municipio, por eso es fundamental para esta administración mantener una comunicación sana con los otros dos niveles de gobierno, con la finalidad de interactuar de manera tripartita en lo que concierne al desarrollo de nuestro municipio. Las finanzas del ayuntamiento de Nogales dependen de las participaciones provenientes de la federación al igual que los demás municipios del país, y estos son enviados por medio de Fondos para el mejoramiento de la Infraestructura y Fortalecimiento de dichos Municipios. Los recursos llegan a Nogales debidamente etiquetados para ejercerlos en ciertas áreas y sectores estratégicos de la economía. Los fondos de aportaciones para los municipios FISM y FAFM, conforman el Ramo 033 totalmente relacionado con la infraestructura para el desarrollo del municipio, la seguridad pública, salud y beneficio social.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 4.1.2 Participaciones Federales Ramo 33 Para el presente ejercicio fiscal las participaciones federales para Nogales muestran un incremento de manera significativa en los dos fondos que llegan al estado y que corresponden al ejercicio fiscal 2014. Se observa que los fondos de participación federal en 2014 aumentaron de manera significativa en este municipio por lo que es importante encaminar estos beneficios para el mejoramiento de Nogales y por ende el bienestar social de sus pobladores.
4.1.3 Optimización del gasto público La optimización del gasto público es de gran importancia para el buen desempeño de esta administración, es por eso que el municipio de Nogales enfocará sus esfuerzos en el fortalecimiento de los ingresos públicos que el municipio percibe, todo esto a través de incentivos a los contribuyentes y mejorando los procesos de recaudación brindando a la ciudadanía un trato de calidad, eficiencia y con apego a la normatividad correspondiente. Se procura optimizar y racionalizar el gasto público con base en estudios e indicadores que se ejecutarán a lo largo de esta administración acerca de la tendencia y comportamiento histórico de las finanzas, todo esto con la finalidad del mejoramiento constante que se vivirá en el municipio. Sin dejar de lado las necesidades reales detectadas en la población Nogalense, se ejercerá un estricto control de los egresos vigilando la conducta de las partidas claves para las finanzas, pero que además se encuentren estrechamente relacionadas con el desempeño de la gestión pública y con el avance de los objetivos fijados en este plan por la presente administración, todos relacionados con el buen desempeño y desarrollo de nuestro Ayuntamiento. Las acciones que se llevarán a cabo en materia de la optimización del gasto público son sin lugar a duda la de establecer una estrecha comunicación entre las diferentes áreas de la Administración Pública Municipal, esto con la finalidad de que se lleven a cabo las diferentes acciones que el municipio emprenda en materia de austeridad y control del gasto. Se pretende lograr en la administración de Nogales la práctica permanente de un PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 manejo eficaz del patrimonio municipal, asegurando un beneficio adecuado de la infraestructura inmobiliaria del Municipio. Para lograr el óptimo manejo del gasto público en el Municipio se tiene como único factor referencial en la toma de decisiones, los indicadores del comportamiento del gasto y los estudios de impacto y de costo-beneficio, que se ejecuten durante la programación, la presupuestación que en la administración del Gobierno Municipal se realice. 4.1.4 Endeudamiento público En materia de deuda pública fiscal para los municipios de Veracruz existe la Ley de Deuda Pública para el Estado de Veracruz la cual establece las formas en las que los municipios y entidades públicas estatales pueden manejase en materia de deuda. Lo ideal para cualquier entidad gubernamental y en lo particular para el municipio de Nogales, será no llegar a hacer uso de recursos provenientes de deuda pública durante la actual gestión. Sin embargo, si la actual administración llegase a requerir de ella para continuar con el proyecto de desarrollo del Municipio, se está completamente seguro que con un buen manejo de los emprestitos se podría llegar a un equilibrio estable entre la ejecución de obra pública y el pago de la deuda. La Ley de Deuda establece que los municipios están obligados a destinar la deuda a inversiones públicas productivas, es decir, que tengan la característica de autorrecuperable tal y como lo establece el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016. 4.1.5 Equilibrio de las finanzas Es de vital importancia para este gobierno mantener las finanzas del Municipio saludables, es por eso que uno de los intereses principales para el ayuntamiento es mantener un permanente equilibrio en lo correspondiente a los recursos que se manejen en las arcas; dando prioridad obviamente, a las necesidades que más aquejan a los Nogalenses. Para adquirir esa fortaleza que se busca en las finanzas de nuestro municipio se buscará establecer y mantener una favorable y positiva relación con el gobierno del Estado y la Federación para lograr de manera conjunta el desarrollo de nuestras localidades y nuestra población. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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Con el fin de alcanzar esa mejora en el manejo de las finanzas de Nogales se proponen algunas acciones a realizar en el transcurso de la administración las cuales están orientadas a la gestión de una mayor asignación de recursos que fomenten el desarrollo en nuestro municipio. Se revisará de manera minuciosa el sistema de control presupuestal con la finalidad de mejorarlo, con el objetivo de hacerlo más operativo y eficiente. Se emprenderá la tarea de concientizar a la población Nogalense a través de acciones que den a notar lo importante que es para el municipio el cumplimiento de las contribuciones de la ciudadanía. Se impulsará un trabajo de acoplamiento de las labores del municipio con los esfuerzos que realizan las distintas dependencias, tanto estatales como federales, esto con la finalidad de aprovechar de la mejor forma los programas sociales de gobierno federal y los apoyos del Estado. NTEGRAL DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA 4.2.1 Reglamentos y normatividad interna Es necesario difundir la necesidad de un marco legal que de un mayor dinamismo a las labores que se realizan al interior del municipio, así como una correcta administración. La relación existente entre las instituciones de carácter público estatal y municipal debe de tener un grado óptimo de desarrollo con la finalidad de atender las necesidades que apremian a la población de la localidad. Para efectos de modernización es necesario contemplar además lo que respecta a la hacienda pública, es menester de esta administración establecer el diálogo con los actores del gobierno estatal y federal con la finalidad de disminuir los trámites entre ellos y obtener además algún tipo de estímulo fiscal. Lo antes mencionado se refiere exclusivamente al ámbito público, pero es necesario hacer una revisión a los requisitos que se exigen a los inversionistas en el municipio, por lo que también se recomienda disminuir estos trámites con la finalidad de estimular a la iniciativa privada. Las líneas de acción consideradas estratégicas dentro del plan tienen que ver con la vivienda, salud y seguridad pública, los sectores mencionados deben tener las PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 características de flexibilidad y efectividad para que de esta forma se pueda hacer frente de una mejor manera a las demandas de la población de Nogales. 4.2.2 Capacidad informática del municipio En la actualidad no se concibe a una empresa eficiente si no está a la vanguardia de la tecnología, es por este motivo que se hace imperativa la necesidad de modernizar los sistemas de información con los que se cuentan en el ayuntamiento así como el equipo utilizado para el procesamiento de los datos. Es por demás necesario incluir nuevos sistemas de comunicación que permitan una mayor participación de la ciudadanía con sus servidores públicos, con esto se busca además de la inclusión de la población en el proceso de evaluación, reducir los costos de administración y aumentar la capacidad de respuesta del municipio. Estos nuevos métodos deben cumplir con la característica de estar encaminados al ciudadano, deben ser sencillos, de fácil acceso y oportunos. 4.2.3 Gestión de los recursos humanos Una administración pública eficiente se logra a partir de los servidores públicos, estos son los principales actores del quehacer cotidiano en las actividades del municipio, por ello es necesario arraigar en ellos una cultura de servicio, en la cual se sientan comprometidos con su labor, tengan un trato cercano con la gente, bajo un enfoque de mejora continua para el beneficio del municipio en general. Este mejoramiento se dará principalmente a través de la capacitación y motivación a los actores en cada una de sus respectivas áreas. El servicio civil de carrera es un elemento fundamental para la mejora de las labores desempeñadas, que los administrativos tengan el perfil adecuado a las labores que desempeñan. Razón por la cual es necesaria la revisión de las estructuras orgánicas y ocupacionales para adecuarlas a las necesidades de hoy en día. Con esto se pretende lograr un sistema eficiente en cuanto a recursos humanos se refiere, ya que se aumentará la productividad en las actividades realizadas en cada una de las áreas del ayuntamiento. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 4.2.4 Transparencia y rendición de cuentas
La transparencia en cuanto a las actividades que se desarrollan dentro del municipio juega un papel preponderante, por medio de este mecanismo se le permite informar a la sociedad el desempeño que ha llevado a cabo la administración vigente, ayudando de esta forma a corregir los errores que se estén cometiendo. Es por tal motivo que en la presente administración se dará un énfasis especial en este rubro, para así demostrar que los recursos se están manejando de forma adecuada y con apego a la ley a través del Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI) y el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información (IVAI). La rendición de cuentas representa para esta administración una de las herramientas más importantes para llevar a cabo transparencia y legalidad, por lo que nos resulta imprescindible vincular los procesos de planeación, desarrollo organizacional, ejecución, evaluación y control para establecer un sistema de medición y evaluación de la gestión pública que se oriente hacia el logro de las metas y el cumplimiento de los objetivos de este Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017. El uso óptimo de los recursos, estará determinado por una rendición de cuentas transparente y sin dudas. TESORERÍA MUNICIPAL La Tesorería Municipal ha sufrido una transformación importante durante los últimos años en materia de modernización administrativa y de operación. Las exigencias de este nuevo entorno hacen imprescindible la necesidad de modernizar los sistemas de cómputo para la administración de la información financiera. Al mismo tiempo es necesario fortalecer los dispositivos de control interno de operaciones mediante la generación y actualización de políticas, normas y procedimientos administrativos congruentes con la realidad actual de nuestro Municipio. Por último, se hace patente la necesidad de difundir y promover una conciencia de disciplina presupuestal, basándose en acciones tendientes a procurar la salvaguarda del Patrimonio Municipal y el mantenimiento en el saneamiento de las Finanzas Municipales. OBJETIVOS Ø Asegurar un ingreso, manejo y aplicación de los recursos públicos con transparencia y productividad. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 Ø Cumplir en tiempo y forma con todos los ordenamientos y requerimientos legales aplicables a las Finanzas Municipales. Ø Lograr que los servidores públicos hagan uso honesto y eficiente de los recursos municipales. Ø Optimizar los recursos económicos en el gasto corriente de la Administración Pública del Municipio. Ø Llevar un estricto control del presupuesto. Ø Hacer eficiente la atención a la ciudadanía simplificando y agilizando trámites. Ø Contar con el personal adecuado que permita brindar un servicio de excelencia. Ø Garantizar al término de la Administración Municipal una entrega-recepción oportuna, transparente y de calidad. Ø Certificar y estandarizar procedimientos. ESTRATEGIAS. Ø Cumplir con las disposiciones legales, respecto a los informes, iniciativas y presupuestos requeridos por los diversos ordenamientos legales. PROGRAMAS Y PROYECTOS. Ø Elaborar programas de captación de ingresos por impuestos, derechos, productos y aprovechamientos. Ø Elaboración de los presupuestos de ingresos y egresos. Ø Elaborar, presentar y publicar la glosa de las cuentas de la Administración Municipal. Ø Elaborar y publicar los informes financieros mensuales. Ø Desarrollar programas de honestidad (en coordinación con la Contraloría Municipal) Ø Implementar programas computacionales para control presupuestal. Ø ortalecer y establecer los contactos con entidades, tanto públicas como privadas que de alguna manera tengan información o actividad comercial y que incidan directamente en el área de responsabilidad de la Tesorería Municipal. Ø Conocer y aplicar las reformas fiscales. Ø Establecer contactos permanentes con instituciones financieras con las que actualmente se tengan contratos y compromisos financieros, a fin de conocer con exactitud las condiciones reales de las líneas de crédito, prestamos, fideicomisos y cuentas de inversión o cheques. Ø Programa para optimizar los recursos económicos. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 Ø Sistema de control de vehículos oficiales y sus insumos.
4.2.5 Participación ciudadana La democracia no está entendida solamente como la acción de ir a las urnas y ejercer el derecho a votar, sin duda alguna la participación de la ciudadanía en este proceso es de gran importancia, como se ha mencionado en apartados anteriores para la evaluación y corrección de mecanismos que nos estén alejando de los objetivos principales perseguidos en el presente plan. Para poder lograr este proceso es necesario integrar órganos de consulta y participación a través de los cuales las distintas dependencias municipales puedan escuchar las peticiones de organizaciones diversas como pueden ser: instituciones académicas, organizaciones sociales y empresas, entre otras.
Hacer una revisión de los mecanismos ya existentes para poder diversificarlos y así aumentar las formas de opinión pública, como también fomentar la relación sociedadgobierno. 4.2.6 Controles internos No solo es necesario implementar un proceso de evaluación, para evitar la discrecionalidad en el manejo de los recursos, es preciso también implementar sistemas de control que permitan detectar este mal manejo en los recursos, para poder cumplir cabalmente con los objetivos asumidos y de igual manera llevar una correcta administración sujeta a la reglamentación pertinente. Para evitar entonces cualquier acto de discrecionalidad, se hace imperante el hecho de revisar de forma detallada los manuales de organización y procedimientos dentro del municipio, para promover el adecuado desarrollo de las funciones municipales, dando realce en áreas en donde se encuentre cierta ventaja y eliminando aquellas en las que se determine que son innecesarias. 4.2.7 Sistema municipal de planeación El departamento municipal encargado de los sistemas de planeación deberá estar en permanente vigilancia de que se efectúe correctamente el proceso de planeación, esto se llevará a cabo por medio de la rendición de cuentas bajo un criterio de honestidad, PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 eficacia, transparencia, legalidad y eficiencia. El servidor encargado de este proceso deberá estar consciente que es necesario tener flexibilidad para poder adecuar el plan municipal a condiciones que no se esperaban y que son naturales tomando en cuenta la realidad del contexto político o económico del medio. Es por ello que por medio de las constantes evaluaciones que se le practicarán permanentemente a las distintas áreas que forman parte del que hacer municipal, con la finalidad de poder detectar los puntos débiles y solucionarlos a la brevedad posible. Este sistema municipal de planeación es una de las acciones más importantes de la administración pública del municipio pues es aquí en donde se definirán las líneas estratégicas coyunturales a seguir durante el ejercicio de la gestión municipal y para su buen funcionamiento. Se evaluará el seguimiento del camino a seguir la definición de uno nuevo.
CAPÍTULO V OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y METAS El progreso anhelado por todos los habitantes del municipio de Nogales debe estar debidamente planeado y sustentado, tanto en la capacidad productiva del mismo, como en la capacidad de trabajo y gestión por parte de sus representantes, de tal forma que con unidad y trabajo de sociedad y gobierno municipal se pueda lograr el desarrollo que nos hemos fijado, otorgando oportunidades a todos los sectores de la población y generando mejores niveles de vida en todas las localidades, que repercutan en el bienestar de cada uno de sus habitantes. De acuerdo a lo anterior, el H. Ayuntamiento del municipio de Nogales 2014-2017, establece dentro de su Plan Municipal de Desarrollo los objetivos prioritarios a tratar durante estos cuatro años de gobierno, con lo que se pretende cumplir con el compromiso creado en campaña en las distintas colonias, comunidades, congregaciones y en general con la ciudadanía Nogalense, para atender las necesidades y solicitudes más apremiantes que presentan tanto la cabecera municipal como las localidades que integran nuestro municipio, de esta forma la actual administración responde y respalda la confianza que todos los habitantes han depositado en ella. Los objetivos y las estrategias para alcanzarlos y las metas fijadas, que se presentan a PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 continuación, están ordenados de acuerdo a cada uno de los ejes rectores que sustentan toda nuestra plataforma de acción, programas sociales de beneficio a las comunidades a través de las distintas secretarias de la administración pública federal y a su vez, estos se encuentran organizados de acuerdo a cada punto que lo integran. Asimismo, la identificación de estos objetivos y sus respectivas estrategias y metas se establecen de conformidad con la visión, misión y los valores que rigen el accionar de toda esta administración y los cuales representan nuestra mística de trabajo y servicio. 5.1 SEGURIDAD PÚBLICA 5.1.1 Actividad delictiva en el municipio
El presente Plan Municipal de Desarrollo, con el fin de atender las demandas de la población de Nogales en materia de la actividad delictiva y seguridad pública, se presenta lo siguiente con la finalidad enfocar el trabajo con miras a objetivos específicos y que beneficien a los Nogalenses. Objetivo 1: Resguardar y garantizar la seguridad de las familias Nogalenses. Tomando en cuenta que dentro del municipio no existe un índice delictivo de gran trascendencia es un compromiso para la actual administración proporcionar a la ciudadanía seguridad pública y la certeza de un ambiente de paz y tranquilidad, respetando los derechos individuales de cada uno de los ciudadanos, pero manteniéndonos atentos ante cualquier indicio de brote de algún hecho delictivo, esto con la finalidad de fomentar el respeto al derecho de cada individuo; con dicha visión y con tal cultura preventiva se pretende reducir el número de actos delictivos en el municipio en un 30% durante la gestión actual. Estrategias: 1. Realizar en las comunidades del municipio campañas de prevención a la violencia y delincuencia. 2. Establecer vínculos de colaboración entre la sociedad y el municipio, con la finalidad de fomentar la denuncia de todo acto de violencia (vecino vigilante). 3. Vigilar con mayor atención a las localidades que presenten la actividad delictiva con mayor frecuencia. 4. Implementar programas preventivos y de seguridad pública de forma coordinada y en conjunto con los municipios conurbanos a Nogales, con la finalidad de combatir de manera eficiente la problemática de inseguridad que pueda presentarse. 5. Conformar un cuerpo policiaco capacitado al 100% en el manejo y actuar de la seguridad pública. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 5.1.2 Cuerpo de Policía En materia del cuerpo de policías municipales se puede mencionar que no existe problema alguno en cuanto a la cantidad de efectivos, pues de manera organizada y ordenada se realizan las actividades de vigilancia y patrullaje con la finalidad de no tener ningún problema por la insuficiencia de elementos para resguardar a la población. Objetivo 1: Mejorar e implementar nuevas técnicas de capacitación teórico-tácticas del servicio policiaco del municipio. Es importante trabajar en la calidad de los servicios policíacos de Nogales, en cantidad no existe mayor problema, sin embargo el trabajo se enfocaría a la calidad, esto con el fin de mejorar el resguardo de la población a la cual sirven, se implementarán estrategias que fomenten un carácter de competencia en los mismos policías, por lo tanto para lograr este objetivo se propone reducir en un 30% las quejas en relación a elementos activos de la fuerza policíaca, durante el periodo de gestión 2014-2017. Estrategias: 1. Capacitar constantemente de forma práctica y teórica a todos los elementos policíacos que componen el servicio de policía en Nogales. 2. Fomentar la colaboración del cuerpo policiaco con la ciudadanía esto con el fin de promover la confianza de la población. 3. Crear incentivos que promuevan la eficiencia en los policías. Objetivo 2: Establecer rutas de patrullaje y operativos en el municipio. Con fin de establecer un control y panorama sobre los problemas que se presentan en el transito vial, delincuencia y actos de violencia en el municipio, posteriormente se diseñaran las estrategias apropiadas para atacar estos temas de forma directa, siempre buscando el bienestar de las familias, disminuyendo el número de accidentes y hechos delictivos. Para lograr alcanzar este objetivo el municipio plantea disminuir la delincuencia en un rango considerable. Estrategias: 1. Capacitar al personal para la realización de los operativos carreteros y en colonias. 2. Equipar al personal con los requerimientos necesarios, para realizar los operativos. 3. Coordinar a los elementos de policía municipal con tránsito del estado que opera en Nogales.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 5.1.3 Infraestructura y equipamiento policíaco Tomando en cuenta la gran extensión territorial del municipio y la cantidad de elementos con los que contamos, además del compromiso por capacitar a la totalidad de elementos se hacen necesarias algunas reflexiones al respecto; la capacitación constante de nuestro elementos puede ser de gran ayuda para la ciudadanía, sin embargo, de nada serviría esto, si no se cuenta con el equipo necesario que permita hacer frente a la lucha contra la delincuencia. El presente Plan Municipal de Desarrollo contempla esto con el fin de atender las necesidades que presenta el cuerpo de policía por lo cual integra los siguientes objetivos referentes al equipamiento policiaco. Objetivo 1: Proporcionar equipamiento necesario y de calidad al departamento de policía. La finalidad de esta acción es brindar a los elementos policíacos las condiciones apropiadas de trabajo, fomentando un servicio eficiente a la población, ya que el equipamiento del cuerpo policiaco es un factor primordial para el buen desempeño en el combate a la delincuencia y su prevención. Estrategias: 1. Gestionar equipamiento táctico y armamento con la finalidad de renovar los equipos que se encuentren en malas condiciones. 2. Proporcionar el equipo para la realización de operativos preventivos en el municipio. 3. Fomentar el cuidado constante y mantenimiento del armamento y equipo entre los elementos policiacos. 4.- Renovar los juegos de uniformes que estén en mal estado. Objetivo 2: Mantener en buen estado el equipamiento con el que se cuenta al igual del que se adquiera. Con la finalidad de mantener en óptimo funcionamiento el equipo y armamento que utiliza la policía de Nogales, es de gran importancia fomentar entre los elementos policíacos una cultura de cuidado y mantenimiento de las unidades de trasporte, armas, equipo y uniformes. Estrategias: 1. Capacitar a todos los policías sobre los cuidados necesarios que requiere el armamento con el que se desempeñan, para su buen funcionamiento. 2. Proporcionar el equipo apropiado para realizar la limpieza y cuidado de las armas.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 5.1.4 Procuración de justicia El Plan Municipal de Desarrollo de Nogales tiene como una de sus metas atender los reclamos de la población en relación a la procuración de justicia, es por ello que se plantea el siguiente objetivo. Objetivo 1: Fomentar ante las autoridades correspondientes un sistema de procuración de justicia eficiente en el municipio. Una de las quejas más comunes que en este aspecto se presenta es la resolución de problemas de manera tardia; retrasando la solución y generando en la población la apatía por denunciar los delitos; por tal motivo la presente gestión administrativa busca colaborar para disminuir el tiempo en la solución oportuna de problemas delictivos. Estrategias: 1. Proponer la agilización de los trámites relacionados con los delitos ocurridos dentro del municipio. 2. Atender oportunamente a la población en sus quejas delictivas. 3. Fomentar la denuncia ciudadana de manera oportuna. 5.1.5 Coordinación Intergubernamental Nogales se ha caracterizado por mantener una buena relación con los diferentes municipios de sus alrededores y esa comunicación con los ayuntamientos vecinos es saludable para las poblaciones de esos lugares y en particular de nuestro municipio, por tal motivo esta comunicación existente debe traducirse en beneficio para los habitantes que conforman toda esta región, los beneficios que se logren gracias a los acuerdos entre diferentes administraciones, puede llegar a ser de gran apoyo para la implementación de programas intermunicipales. En particular en este apartado se propone el siguiente objetivo que contempla lograr una mejor colaboración de forma intermunicipal entre los distintos niveles de gobierno ya sea Estatal y/o Federal. Objetivo 1: Colaborar estrechamente entre las diferentes dependencias y gobiernos municipales en busca de mantener un ambiente de seguridad. El implementar alianzas estratégicas con los demás municipios puede beneficiar en gran medida a la población Nogalense. Es por ello que se propone trabajar en conjunto con la PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 finalidad de atender de forma óptima los problemas en materia de seguridad pública y prevención. Estrategias: 1. Establecer acuerdos de colaboración entre gobierno Federal, Estatal y Municipal, con la finalidad de proponer acciones para la solución y prevención de los problemas delictivos. 2. Fomentar la colaboración intermunicipal para el combate de la delincuencia y ejercicio de la impartición de justicia. 3. Fomentar una estrecha relación entre gobierno del estado y nuestro municipio. 5.1.6 Tránsito Tomando como referencia que Nogales es uno de los municipios que cuentan con el servicio de Tránsito Estatal y aunado a esto que presenta un nivel en accidentes automovilísticos, se tiene contemplado el siguiente objetivo: Objetivo 1: Implementar programas de fomento a la cultura vial y peatonal. Dada la cultura de prevención que se promueve a nivel estatal y retomada en el municipio no sólo en materia de tránsito sino en la mayoría de los objetivos presentados en este Plan. Estrategias: 1. Identificar los lugares que presenten mayor afluencia vial y proponer a Tránsito del Estado una vigilancia constante en esos lugares. 2. Fomentar una cultura vial en los automovilistas del municipio. 3. Crear la cultura de anticorrupción entre los elementos de tránsito evitando daño económico y social a los automovilistas. 5.1.7 Cuerpo de Bomberos En lo referente al cuerpo de bomberos del municipio se tiene que mencionar que el municipio no cuenta con este servicio, sin embargo los encargados de realizar esas funciones es el comité de la dirección de protección civil. Para asegurar la protección de la población en el municipio, el presente plan municipal plantea el siguiente objetivo: Objetivo 1: Crear una estación de servicio de Bomberos en nuestro Municipio y dotarlos del equipamiento necesario. Esto con la finalidad de que realicen un buen PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 desempeño en las labores como bomberos. Estrategias: 1. Donar un terreno propiedad del ayuntamiento y apoyar en la construcción de una estación de servicio para integrar a los Bomberos Metropolitanos en el municipio de Nogales ya que actualmente cuentan con un camión de bomberos donado por el Club Rotario de Nogales, una pipa de agua y dos camionetas que darán servicio a Nogales y municipios cercanos 2. Fomentar la participación del voluntariado en el cuerpo de bomberos 3. Gestionar apoyos estatales para equipamiento del cuerpo de bomberos. 5.1.8 Protección Civil El Plan Municipal de Desarrollo, presenta los siguientes objetivos principales, para atender la problemática actual existente en cuanto a Protección Civil se refiere, estos objetivos son: Objetivo 1. Mejorar el servicio de prevención de desastres en el municipio. Para otorgar un servicio eficiente de protección a la ciudadanía en caso de desastres o contingencias, es necesario contar con capital humano capacitado y equipado con los insumos necesarios para desempeñar correctamente sus funciones, de esta forma el Ayuntamiento actual ha establecido la meta de reducir el número de personas afectadas por alguna contingencia, en todo el municipio durante los cuatro años de gobierno. Estrategias: 1. Instaurar mecanismos de información y reglamentación para prevención y atención caso de desastres. 2. Integrar un equipo de protección civil capacitado para atender los diversos tipos de emergencias. 3. Impulsar programas especiales de protección civil. Objetivo 2. Mejorar la organización de la sociedad del municipio en caso de desastres. La correcta atención de la ciudadanía en caso de desastres, y la responsabilidad de su protección, no debe recaer en un solo grupo de personas, por lo que el Ayuntamiento cree conveniente fomentar la cooperación en esta materia por parte de toda la ciudadanía. La meta establecida respecto a este tema es, crear un comité ciudadano de protección civil, otorgar pláticas informativas en las diferentes PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 localidades del municipio y visitar escuelas, para integrar su programa de protección interno, todo esto se llevará a cabo los primeros meses de gobierno. Estrategias: 1. Promover la formación de grupos de ciudadanos para apoyo en caso de desastres en el municipio. 2. Revisar los programas de seguridad y emergencia escolar. 3. Actualizar los programas de seguridad y emergencia escolar. 4. Supervisar los programas internos de protección civil de las industrias asentadas en el municipio. Objetivo 3. Facilitar las acciones de supervivencia personales en caso de algún desastre para los habitantes del municipio. Es necesario otorgar a la población los conocimientos necesarios para que puedan protegerse a sí mismos en caso de alguna contingencia o desastre, además de proveerlos de medidas que faciliten su actuar en una situación de riesgo. Es por ello que la meta que esta administración municipal se ha propuesto, es realizar al menos dos simulacros generales (escuelas y dependencias) por año, así como colocar señalamientos que indiquen los pasos a seguir en casos de emergencia, en al menos el 80% de las localidades de todo el municipio. Estrategias: 1. Gestionar con las dependencias competentes apoyo para informar a la población sobre cómo comportarse en caso de un desastre. 2. Implementar un programa de señalización para actuar en caso de desastres en todo el municipio. 3. Vincular acciones entre la oficina de protección civil y las escuelas para prepararse en caso de siniestros. 5.1.9 Derechos Humanos En cuanto a Derechos Humanos se refiere, el Plan Municipal de Desarrollo ha identificado los siguientes dos objetivos principales y sus respectivas estrategias, estos objetivos son: Objetivo 1. Brindar mayor información sobre derechos humanos en el municipio. Las sociedades modernas deben estar conformadas por individuos informados y PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 capaces de ejercer sus derechos bajo cualquier circunstancia y principalmente en relación a los derechos humanos, es por ello que la meta que se ha propuesto el Ayuntamiento en esta materia es informar al menos a un 70% del total de la población del municipio en los cuatro años de administración Municipal. Estrategias: 1. Informar respecto a los temas de derechos humanos a la población de la cabecera municipal y a todas las localidades. 2. Fomentar en la ciudadanía Nogalense el respeto mutuo y la sana convivencia. 3. Promover la creación de un grupo con personal capacitado en temas de derechos humanos dentro del ayuntamiento. Objetivo 2. Disminuir el maltrato y/o discriminación a individuos en el municipio. El maltrato es un problema que existe en todo el mundo, muchas personas padecen algún tipo de maltrato principalmente por que no están informadas y por consiguiente no saben cuáles son los medios para quejarse o denunciarlo, en el municipio de Nogales estamos convencidos que para erradicar este mal debemos informar sobre este tema a toda la población, de tal forma que conozcan los medios para defenderse en caso de que lo padezcan. La meta que esta administración se ha propuesto es disminuir al menos el 70% del número de personas maltratadas y /o discriminadas.
Estrategias: 1. Informar a toda la ciudadanía sobre el apoyo para evitar sean propensos a los diferentes tipos de maltrato que existen. 2. Crear conciencia en todos los habitantes del municipio sobre la problemática que ocasiona maltratar y ser maltratado. 3. Establecer mecanismos que prevengan el maltrato de personas en las escuelas, en centros de trabajo y en general en todo el municipio. 4. Fomentar la convivencia familiar dentro del municipio.
Dirección de Desarrollo Económico, Comercio y Servicios Municipales Dentro de esta dirección, se tienen contemplados diversos Objetivos y estrategias por cada coordinación integrante activa, cuya finalidad es mejorar los niveles y calidad de vida de los ciudadanos de Nogales, a través de la participación en los Programas de beneficio social que ofrecen las distintas Secretarias (Sedesol, Sagarpa; del Trabajo y PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 Previsión Social, Turismo, etc.), la creación de organizaciones de la sociedad civil para obtener recursos y apoyos que beneficien a la sociedad del municipio de Nogales, la creación de una bolsa de trabajo integrada por las diversas empresas establecidas en la región con el propósito de abatir el desempleo en nuestro municipio. El principal objetivo de la Dirección de Desarrollo Económico, Comercio y Servicios Municipales es: Objetivo.- Coordinar, dirigir, asesorar y supervisar a las diez coordinaciones que integran la Dirección de Desarrollo Económico, Comercio y Servicios Municipales a fin de que cumplan con la aplicación de los objetivos y metas contemplados para lograr el beneficio a los empresarios, comerciantes, campesinos y en general a todos los ciudadanos del Municipio de Nogales a fin de mejorar su calidad de vida y su situación económica durante esta administración municipal.
Estrategias: 1.- Participar en la creación de Organizaciones de la Sociedad Civil (O.S.C.), a fin de estar en condiciones de bajar recursos a través de programas sociales federales. 2.- Supervisar la participación de los coordinadores de área de acuerdo a su especialidad, en los Programas Sociales sujetos a reglas de operación que ofrece la Administración Pública Federal. 3.- La creación de convenios de colaboración con las distintas escuelas de nivel superior y medio superior, para desarrollar proyectos de beneficio a nuestro municipio a cambio de liberar su servicio social, prácticas profesionales y/o residencia según sea el caso. 4.- Implementar programas y capacitación a la ciudadanía para el cuidado del medio ambiente, así como la reforestación, cuidado y embellecimiento de las distintas áreas verdes y centros turísticos del Municipio; promocionar a través de la Coordinación de turismo todas las bellezas naturales, áreas ecoturísticas, a fin de invitar al turismo regional, estatal, nacional e internacional a que conozcan nuestro Municipio para generar una derrama económica. 5.-Generar alianzas con las distintas empresas establecidas en la región a través de las PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 Cámaras empresariales para obtener fuentes de empleo y capacitación a personas desempleadas de Nogales. De esta forma, la actual administración visualiza el Desarrollo Económico integrado por importantes Coordinaciones tales como Desarrollo Social, Desarrollo Económico, Comercio, Turismo, Parques y Jardines, Alumbrado Público, Ecología y Medio Ambiente, Rastro, Bares y Cantinas y Acción Social, las cuales juntas representarán el cambio o transición de un nivel económico menor en los diferentes sectores productivos, hacia otro nivel más avanzado, que generalmente se presenta en el mediano o largo plazo y el cual surge como consecuencia de un cambio tanto en el aspecto cuantitativo como cualitativo en los diferentes actores, y trae como consecuencia el incremento en el bienestar y en la calidad de vida de una población. 5.2 Coordinación de Desarrollo Económico 5.2 DESARROLLO ECONOMICO 5.2.1 Fomento Industrial El Plan Municipal de Desarrollo de la actual administración, ha identificado un objetivo principal para atender el tema de fomento al sector industrial, este objetivo es: Objetivo 1. Reactivar el sector industrial en el municipio. A pesar de la relativa cercanía con el corredor industrial de esta zona, en el municipio de Nogales es necesario reactivar este importante sector, ya que representa una gran oportunidad de creación de fuentes de empleo dentro del municipio, por lo que es necesario crear las condiciones óptimas para el establecimiento de diferentes tipos de industrias, en este sentido la meta es incrementar la actividad industrial durante los cuatro años de gobierno. Estrategias: 1. Gestionar recursos con las dependencias focalizadas en esta área. 2. Incentivar la creación o instalación de un corredor industrial dentro del territorio municipal. 3. Establecer acuerdos o convenios con la iniciativa privada para contratar mano de obra Nogalense. 4. Contactar a empresas de la región para solicitar apoyo para la contratación de PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 personal con ciudadanos de Nogales en plazas vacantes, ayudando en la disminución de la población desempleada. 5. Elaborar un censo socioeconómico en el Municipio de Nogales a fin de obtener datos reales sobre las actividades económicas, vivienda, escolaridad, desempleo y necesidades básicas de la población a fin de realizar actividades para bajar programas de apoyo social. 5.2.2 Fomento al Comercio Con relación al fomento a la actividad comercial en el municipio, el Plan Municipal de Desarrollo identifica para su correcta atención el siguiente objetivo principal: Objetivo 1. Extender el apoyo a la actividad comercial en el municipio. Es necesario apoyar de manera firme y coordinada al sector comercial del municipio, a los comerciantes ya establecidos y fomentando la creación de nuevas empresas. La meta que se ha planteado en este sentido, es incrementar el número de comercios existentes en el Municipio en al menos un 20%, en los cuatro años de esta administración. Estrategias: 1. Fomentar la actividad comercial en el municipio. 2. Apoyar a la creación de empresas dentro del municipio (micro y pequeñas). 3. Establecer mecanismos de apoyo por parte de los organismos especializados. 4. Crear convenios con las Universidades para apoyar con información técnica y económica. 5.2.3 Empleo Para atender los aspectos de empleo en el municipio de Nogales, y resolver la problemática que existe en esta materia, esta administración ha identificado el siguiente objetivo, con sus respectivas estrategias: Objetivo 1. Incrementar el apoyo al empleo en el municipio. Por ser una de las demandas más sentidas de la población, el gobierno municipal será el principal gestor para que el municipio sea beneficiado con los programas federales y estatales dirigidos al fomento de este, y estará comprometido con la capacitación constante de la fuerza productiva, además de poner en marcha proyectos productivos que generen autoempleo. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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Estrategias: 1. Identificar el capital humano que tiene el municipio. 2. Gestionar apoyos dirigidos a la creación de empleos por parte del gobierno federal y estatal. 3. Vincular a la sociedad, el Ayuntamiento y las empresas. 4. Capacitar a la ciudadanía para desempeñar alguna actividad productiva. 5. Gestionar proyectos productivos viables para las localidades del municipio. 6. Fomentar la creación de pequeñas y micro empresas. 7. Organizar cursos de capacitación para PYMES y artesanos tales como registro ante hacienda, elaboración del plan de negocios de financiamiento, mercadotecnia, registro de marca, etc. Apoyados en organizaciones empresariales, universidades, autoridades federales, etc. 8. Reorganizar el evento consume lo que Nogales produce en coordinación con comercio y turismo a fin de ofrecer a artesanos, PYMES y sector productivo, canales de comercialización de productos y/o servicios. 9. organizar con las empresas de la región, las cámaras empresariales y la Secretaría del Trabajo, la Feria del Empleo a fin de ayudar a los ciudadanos de Nogales a conseguir una mejora económica obteniendo un trabajo. 5.2.4 Turismo En materia de turismo, el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 del municipio de Nogales, ha identificado un objetivo principal, el cual se describe a continuación: Objetivo 1. Incrementar la promoción turística del municipio. Debido a los atractivos naturales con los que cuenta nuestro municipio es necesario dar un fuerte impulso a esta actividad principalmente en la modalidad de ecoturismo, no podemos desaprovechar la oportunidad de promocionar lugares mágicos como, la Laguna de Nogales, el Pico del Águila, el Balcón del Diablo, el rincón de las doncellas entre otros, por lo tanto, será tarea del Ayuntamiento, incrementar la promoción que hasta hoy se tiene, para hacer de Nogales un municipio reconocido por sus atractivos turísticos; en este sentido la meta que hemos establecido es incrementar el número de visitantes hasta en un 80% en esta administración Municipal. Estrategias: 1. Difundir la actividad turística del municipio. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 2. Gestionar apoyos para la promoción turística del municipio ante la Secretaría de Turismo Federal y las dependencias estatales. 3. Elaboración de proyectos orientados a promover la actividad turística en el municipio. 4. Elaborar un proyecto de Desarrollo Turístico para la Laguna de Nogales y presentarlo ante la Secretaría de Turismo Federal a fin de que se autorice el presupuesto necesario para su construcción. 5.- Desarrollar un proyecto de señalética para promocionar y difundir todos los lugares turísticos con que cuenta nuestro municipio a fin de atraer el turismo regional, estatal, nacional e internacional a través de espectaculares instalados en las distintas carreteras de la Región.
5.2.5 Fomento Agropecuario En lo que respecta a la actividad agrícola en el municipio de Nogales, el Plan Municipal de Desarrollo, ha identificado dos principales objetivos, con los que se pretende resolver la problemática que padece este sector, estos objetivos son los siguientes: Objetivo 1. Incrementar el impulso a la cría de diferentes especies de animales en el municipio. El municipio de Nogales debido a sus diferentes características en cuanto a aspectos climáticos y geográficos, es apto para que se desarrollen diversas especies animales que pueden ser aprovechadas para beneficio de la población ya sea como cría o directamente como productores, la actual administración atendiendo este tema, se ha propuesto como meta, fortalecer la actividad para lograr un crecimiento de este sector. Estrategias: 1. Impulsar la actividad ganadera en las localidades del municipio aptas para ello. 2. Tramitar, a través de las dependencias competentes, el otorgamiento de apoyos dirigidos a la actividad ganadera. 3. Informar a la población del municipio el tipo de ganadería propicia para cada localidad. Objetivo 2. Incrementar el impulso a la agricultura. La situación que vive el campo en nuestro país es un problema que nos afecta a todos, por lo tanto la actual administración del municipio de Nogales, pondrá especial atención en la reactivación que se le debe dar a éste dentro de sus competencias, para lo que se tiene programado un fuerte impulso en esta materia, a través de apoyos y proyectos dirigidos a los campesinos Nogalenses. La meta que se ha propuesto en este sentido, es incrementar el número de personas PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 que participan activamente en este rubro. Estrategias: 1. Fortalecer el apoyo a los grupos, organizaciones y productores particulares agrícolas en el municipio. 2. Introducir nuevos métodos y/o tecnologías de producción para impulsar la producción agropecuaria en el municipio. 3. Promover proyectos productivos para el campo en beneficio de las familias Nogalenses. 4. Establecer convenios con las escuelas de educación superior y posgraduados para asesorar a los productores de las localidades sobre sus distintos cultivos y siembras. 5.2.6 Ecología y medio ambiente Para atender los aspectos ecológicos y de medio ambiente, el Plan Municipal de Desarrollo que presenta la actual administración municipal, identifica para su debida atención dos objetivos principales, los cuales se presentan a continuación: Objetivo 1. Sanear la Laguna y sus alrededores. Este objetivo está encaminado primordialmente a proteger y preservar el principal atractivo turístico con el que cuenta nuestro municipio, por el que es y pretende ser reconocido en todo el mundo y el que será nuestra carta de presentación en diferentes lugares y exposiciones turísticas, es por ello que en materia de ecología y medio ambiente se pretenden establecer una serie de acciones que nos conduzcan a reducir los niveles de contaminación de la zona de la Laguna en al menos un 40 %. Estrategias: 1. Organizar a la población para atacar los problemas de la contaminación que se presentan en esta zona. 2. Coordinar esfuerzos entre Ayuntamiento y escuelas para limpiar la zona. 3. Informar a la población en general que visita esta zona sobre el adecuado trato de la basura. 4. Implementar un “Plan de mejora continua para la laguna de Nogales” a través de la reforestación, dragado y embellecimiento de áreas verdes a fin de reducir los niveles de contaminación y atraer al turismo que genere una derrama económica a los comerciantes establecidos en la laguna.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 Objetivo 2. Acrecentar la necesidad de defensa al medio ambiente en el municipio. Estamos convencidos que la tarea de preservación del medio ambiente no solo debe llevarse a cabo en los lugares que nos reporten beneficios materiales, sino que se tiene que hacer en todos los lugares que sufran de este problema, por lo tanto este gobierno también está comprometido a sanear y fomentar una cultura de protección al medio ambiente en todos los rincones del municipio. Estrategias: 1. Vigilancia del cumplimiento a la reglamentación ambiental para el control de la calidad ambiental del Municipio. 2. Promover la educación ambiental a la comunidad de la ciudad, difundiendo programas ambientales encaminados a la preservación y conservación del medio ambiente. 3. Establecer convenios de colaboración con Instituciones y Organizaciones no gubernamentales en proyectos específicos. 4. Fomentar la participación de la ciudadanía en la resolución de los problemas ambientales implementando programas de trabajo que involucren a los diferentes sectores de la población y de gobierno para la resolución de la problemática ambiental que presenta nuestro Municipio. 5.3 DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA 5.3.1 Educación Los Objetivos para en materia educativa delineados para el municipio de Nogales son los siguientes: Objetivo 1. Mejorar el nivel educativo en el municipio. Construir una base bien cimentada del sistema de educación municipal en todos sus niveles educativos a través de la ampliación de oportunidades educativas para lograr un avance en esta materia Estrategias: 1. Implementar cursos de actualización a escuelas primarias en las zonas serranas. 2. Establecer convenios de colaboración oficiales con las distintas Universidades de la región para brindar el servicio educativo a comunidades vulnerables. 3. Promover la inserción educativa a través de pláticas motivadoras a jóvenes que han abandonado la escuela. 4. Canalizar a las instituciones educativas a los organismos encargados para la obtención de títulos de propiedad de las escuelas.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 Objetivo 2. Dotar al municipio de infraestructura educativa. Ampliar las posibilidades de acceso a los servicios educativos a través de la mejora, construcción y rehabilitación de al menos 10 espacios educativos completos al final de la administración. Estrategias: 1. Gestionar la adquisición de nuevos espacios educativos en el municipio. 2. Promover la participación ciudadana para la rehabilitación de los espacios educativos existentes. Objetivo 3. Gestionar apoyos de material didáctico para los estudiantes de los distintos niveles educativos. Coadyuvar con las escuelas primarias en algunos materiales básicos para el desarrollo integral del proceso educativo. Estrategias: 1. Gestión ante el Sistema DIF Estatal y Sedesol para la donación de material didáctico. 2. Establecer convenios de colaboración con empresas privadas para la dotación de materiales educativos. Objetivo 4. Fomentar acciones planeadas entre la Coordinación de Educación y las demás Coordinaciones del H. Ayuntamiento. Estrategias: 1. Elaborar un programa de acciones planeadas entre las Coordinaciones de área. 2. Realizar actividades conjuntas en beneficio de la comunidad. 3. Promover la comunicación cordial entre los integrantes de las distintas Coordinaciones.
5.3.2 Cultura En relación al tema de Cultura el Plan Municipal de Desarrollo presenta los siguientes objetivos: Objetivo 1. Crear espacios culturales en el municipio. Con el afán de contar con un lugar en donde los ciudadanos puedan expresarse esta administración promueve el establecimiento de sitios en donde se puedan desenvolver actividades artísticas y culturales a lo que se tiene como meta la creación de espacios culturales en las PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 localidades con mayor número de población. Estrategias: 1. Incrementar el acervo cultural de los habitantes del municipio. 2. Fomentar actividades culturales que integran a ciudadanos de todas las edades. 3. Integrar al municipio en actividades artísticas y culturales. Objetivo 2. Incrementar la participación ciudadana en el ámbito cultural. Hacer partícipe a la población de los eventos culturales organizados por el H. Ayuntamiento a través de la integración de la sociedad a los programas culturales. Estrategias: 1. Incentivar las capacidades artísticas de los habitantes del municipio. 2. Dar impulso al acervo cultural de los habitantes del municipio Objetivo 3. Incrementar el número de visitantes en los eventos culturales. Aumentar al 50% el número de asistentes a los eventos culturales. Estrategias: 1. Crear una campaña de publicidad acerca de las actividades culturales a realizarse en el municipio. 2. Introducir las condiciones necesarias para brindar un ambiente de seguridad a los asistentes. 5.3.3 Deporte El Plan Municipal de Desarrollo delinea los siguientes objetivos en materia deportiva: Objetivo 1. Incrementar las actividades deportivas en el municipio. Focalizar las acciones de la COMUDE para la realización de eventos deportivos y que éstas se incrementen en un 25%. Estrategias: 1. Capacitar a la población de todas las edades en actividades deportivas. 2. Concientizar a la población sobre los beneficios que otorga a la salud la incorporación a las actividades deportivas.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 Objetivo 2. Integrar a los grupos vulnerables a las actividades deportivas del municipio. Incorporar totalmente a la población perteneciente a los grupos de la tercera edad, madres solteras y con capacidades diferentes en las actividades deportivas implementadas por el H. Ayuntamiento. Estrategias: 1. Brindar a las personas de la tercera edad actividades ocupacionales. 2. Incorporación de las personas con capacidades diferentes a las actividades de la COMUDE. Objetivo 3. Dotar al municipio de infraestructura deportiva. Favorecer a los habitantes del municipio con sitios adecuados para la realización de deportes a través de la construcción, mejora y rehabilitación de todos los espacios deportivos en el municipio. Estrategias: 1. Incrementar la actividad deportiva en el municipio a través de la construcción, rehabilitación y mantenimiento de espacios deportivos. 5.3.4 Salud El Plan Municipal de Desarrollo en relación al sector salud ha establecido el siguiente objetivo prioritario: Objetivo 1. Contribuir a la mejora de los servicios de salud en el municipio. Optimizar en coordinación con el sector salud la calidad de atención y las condiciones de los centros que se encargan de brindar atención a los habitantes de Nogales. Estrategias: 1. Gestionar servicios de salud a la población. 2. Colaborar en el bienestar social de la población del municipio. 3. Apoyar en el mejoramiento de las condiciones sanitarias del municipio. Objetivo 2. Participar activamente en la elaboración, aplicación y supervisión calendarizada de programas relacionados con la higiene, orden y limpieza en los distintos puntos de venta de productos que consume la ciudadanía de Nogales.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 Estrategias: 1. Realizar visitas mensuales a los puestos de la laguna de Nogales a fin de constatar la higiene, limpieza y orden de los puestos y productos que venden, así como la limpieza en las personas que expenden los productos y servicios. 2. De la misma forma realizar visitas mensuales al mercado municipal. 3. Mantener una estrecha coordinación con personal de la jurisdicción sanitaria a fin de supervisar mensualmente la operación del sacrificio de animales en el rastro municipal a fin de garantizar un consumo higiénico libre de contaminación en los productos cárnicos. 5.3.5 Combate a la pobreza En lo que se refiere al tema de Combate a la Pobreza se plantean los siguientes objetivos: Objetivo 1. Fortalecer la gestión de los programas asistenciales en el municipio. Aumento de la cobertura del padrón de beneficiarios de los programas estatales y federales. Estrategias: 1. Dar continuidad a los programas estatales implementados en el municipio. 2. Gestionar, continuar y promover programas federales de asistencia social para el municipio. Objetivo 2. Brindar una mejora continua en la administración de los programas de combate a la pobreza. Promover en la Coordinación de Desarrollo Social y de Oportunidades procesos eficaces y eficientes en la administración de los apoyos estatales y federales a través de la eficiencia en la respuesta que se les dé a las solicitudes de la población. Estrategias: 1. Asistir a la ciudadanía en general para realizar trámites y asesorías. 2. Trabajar conjuntamente en actividades de apoyo social que realice el DIF. 3. Enlace Oportunidades y los demás departamentos. 5.3.6 Grupos Vulnerables
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 El Plan Municipal de Desarrollo enfoca sus esfuerzos en la población vulnerable a través del siguiente objetivo: Objetivo 1. Asistir a las personas que padecen ictiosis en el municipio. Brindar apoyo en la canalización de los habitantes que sufren esta enfermedad con el fin de ofrecer la atención necesaria a todos los que la padecen. Estrategias: 1. Realizar un estudio piloto en conjunto con el Sistema DIF Municipal para detectar los casos de ictiosis que aquejan en el municipio. 2. Canalizar a los enfermos a los apoyos que ofrece el Sistema DIF Estatal. 5.4 DESARROLLO URBANO 5.4.1 Agua potable, alcantarillado y saneamiento En base a las necesidades de la población, el Plan Municipal de Desarrollo para el municipio de Nogales plantea los siguientes objetivos en cuestiones de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Objetivo 1. Rehabilitar la red de agua potable en el municipio. Satisfacer una necesidad prioritaria de la población Nogalense en cuanto a abasto del servicio de agua. Estrategias: 1. Brindar un mejor servicio a la población en coordinación con el Sistema Municipal de Agua Potable. 2. En coordinación con al CMAS mantener en buen estado la red de agua potable. Objetivo 2. Gestionar la dotación de agua para las zonas altas del municipio. A través de la CAEV resolver el problema de abastecimiento de agua a las localidades ubicadas en las serranías y que no cuentan con un sistema eficaz de entrega del vital líquido. Estrategias: 1. Elaboración de un estudio que determine la ubicación óptima de un tanque elevado. 2. Coordinación de los esfuerzos de la Dirección de Obras Públicas y de la CAEV.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 5.4.2 Residuos sólidos Para el mejoramiento del tratamiento de los Residuos Sólidos el Plan Municipal de Desarrollo plantea los siguientes objetivos: Objetivo 1. Capacitar al personal de la Coordinación a brindar un servicio de calidad. Consolidar un sistema confiable en donde las acciones preventivas y correctivas inicien desde el interior del ayuntamiento para que la ciudadanía se involucre totalmente en las actividades que realiza la Coordinación de Limpia Pública. Estrategias: 1. Establecer un sistema de indicadores del desempeño en pro del medio ambiente al interior de la Coordinación. 2. Implementar una campaña de concientización al interior de la Coordinación que promueva el manejo eficiente de los residuos sólidos. 3. Elaborar un programa calendarizado y con un horario para recoger la basura en toda la ciudad por zonas, colonias y comunidades del municipio, así como mantener limpia diariamente las áreas de la Laguna de Nogales y los principales parques del municipio. Objetivo 2. Realizar campañas de concientización a la población sobre el problema de la basura. Involucrar a la población en el uso y manejo eficiente de los residuos sólidos y que esto se refleje en la disminución total de desechos en las calles y separación de basura al final de la administración Municipal. Estrategias: 1. Realización de campañas publicitarias en donde se dé a conocer a la población los problemas y usos que se le da a la basura. 2. Concientizar a la población sobre el manejo eficiente de la basura. Objetivo 3. Coordinar acciones con organismos proveedores del servicio de basura a la sociedad. Estrategias: 1. Organizar las acciones de los organismos proveedores con la Coordinación de Limpia Pública. 2. Trabajar en conjunto con las empresas de la región.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 5.4.3 Vialidades El Plan Municipal de Desarrollo ha planteado el siguiente objetivo en materia de vialidades con el fin de resolver la problemática que aqueja al municipio. Objetivo 1. Mejorar el sistema vial en la calle principal de la cabecera municipal. Dar solución a una de las mayores problemáticas que padece el municipio sobre todo por la conurbación con otros municipios mejorando las acciones de la Dirección de Tránsito Municipal en su totalidad. Estrategias: 1. Desahogar la circulación en horas pico en la avenida principal. 2. Establecer señalamientos para la mejor circulación de los carros. 5.4.4 Transporte En relación al transporte se ha delimitado el siguiente objetivo: Objetivo 1. Regular el sistema de transporte en el municipio. Con la finalidad de lograr una mayor organización y comunicación entre los transportistas, Transito del Estado y el municipio. Estrategias: 1. Concertación entre la Dirección de Tránsito del Estado y los transportistas sobre la mejora del transporte en el municipio. 5.4.5 Parques y Jardines El Plan Municipal de Desarrollo plantea los siguientes objetivos en el tema de parques y jardines: Objetivo 1. Mejorar la apariencia de los parques, jardines y áreas verdes. Favorecer la rehabilitación de espacios recreativos en el municipio para que la población se incorpore de manera sana a este tipo de actividades. Estrategias: 1. Sembrar plantas florales en La Laguna de Nogales, los parques y áreas más visitadas en una primera etapa. 2. Pintar las instalaciones con las que se cuentan, en las distintas áreas. 3. Poner en orden la situación legal de los vendedores ambulantes dentro de los PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 parques. Objetivo 2. Reforestar parques, jardines y áreas verdes. A fin de conservar los espacios recreativos y dar una buena imagen al municipio llevar una campaña eficiente de reforestación que se refleje al final de la Administración Municipal con resultados positivos. Estrategias: 1. Implementar un Plan de Mejora Continua para la conservación de áreas verdes y apoyo al medio ambiente en el entorno ecológico. 2. Elaborar un padrón de árboles en estado riesgoso en el municipio. 3. Delimitar las áreas verdes que estén en situación de riesgo. 5.4.6 Imagen e infraestructura urbana A fin que el municipio cuente con una buena imagen e infraestructura urbana se plantean el siguiente objetivo: Objetivo 1. Rescatar la Laguna de Nogales. Consolidar el espacio natural de la laguna como un atractivo turístico a nivel regional y estatal. Estrategias: 1. Mantenimiento y mejora de la imagen de la Laguna de Nogales para atraer turistas a la zona. 2. Establecimiento de áreas específicas de recreación en la Laguna. 3. Implementar un “Plan de Mejora Continua en la Laguna de Nogales” a través de un convenio de colaboración entre los municipios de Orizaba, Córdoba, Fortín y Nogales para un mantenimiento preventivo multianual, en donde se contemple el desasolve del manantial, reforestación y embellecimiento de las áreas verdes a fin de atraer al turismo y garantizar el consumo de agua saludable para los ciudadanos que viven en los municipios mencionados. 4. Desarrollar un “Proyecto turístico” para presentar a las distintas secretarias del estado y federales para que autoricen las partidas presupuestales correspondientes a fin de cambiar la imagen de la Laguna e incrementar el número de visitantes a nivel nacional e en un 30%.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 5.4.7 Alumbrado público El Plan Municipal de Desarrollo presenta los siguientes objetivos en materia de alumbrado público:
Objetivo 1. Lograr que los habitantes del municipio cuenten con una iluminación adecuada. Cubrir con la demanda del servicio de alumbrado público. Estrategias: 1. Abatir el rezago del sistema de alumbrado público en cuanto a los reportes de la ciudadanía. 2. Contar con luminarias en buenas condiciones para así evitar delincuencia en las calles. 3. Concluir el programa de sustitución de luminarias iniciado en 2013 por luminarias de luz blanca y ahorradoras en toda la ciudad. Objetivo 2. Incrementar el servicio de alumbrado público en colonias marginadas. Satisfacer las necesidades de la población en zonas de difícil acceso cubriendo el servicio para que al final de la administración Municipal se cuente con toda la red de alumbrado público. Estrategias: 1. Elevar el número de beneficiarios del sistema de alumbrado público en sitios estratégicos en el municipio. 2. Detectar los lugares en los cuales circula un mayor número de transeúntes. 5.4.8 Vivienda y electrificación El Plan Municipal de Desarrollo ha definido los siguientes objetivos en el tema de vivienda y electrificación: Objetivo 1. Mejorar el sistema de viviendas en el municipio. Brindar a la población los apoyos necesarios para la construcción, rehabilitación y mejoramiento de sus viviendas. Estrategias: PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 1. Beneficiar a la población con los apoyos estatales en materia de vivienda. 2. Canalizar a las personas que necesiten de apoyos en vivienda a la Coordinación de Desarrollo Social. 5.4.9 Panteones Nogales cuenta con un panteón municipal en el centro de la ciudad y otro en la Congregación El Encinar, los cuales se encuentran en buen estado, es por tal motivo que este Plan Municipal de Desarrollo se plantea solo un objetivo en este tema, pero de gran importancia. Objetivo 1. Brindar mantenimiento permanente a la infraestructura de los panteones municipales. La meta en estos cuatro años de Gobierno será mantener y mejorar las condiciones de los panteones. Estrategias: 1. Elaborar proyecto de conservación de la infraestructura del panteón municipal. 2. Crear programa de mejoramiento y reordenamiento de los panteones con la participación de la ciudadanía. 3. Implementar un programa contra el dengue a través de solicitar a los dueños de los lotes que permanezcan limpios, desyerbados y libres de acumulamiento de agua. 5.4.10 Rastros En la actualidad se cuenta con este servicio el cual se encuentra en condiciones operativas, sin embargo, la salubridad e higiene deben permanecer de manera constante. Objetivo 1. Fomentar la higiene y salubridad en el rastro municipal. La meta será conservar las condiciones de higiene necesarias para evitar cualquier brote de enfermedades relacionadas con problemas de salubridad. Estrategias: 1. Realizar reuniones con los productores de carne del municipio en donde se les informe la reglamentación del rastro para seguir un estricto control en cuanto a la higiene y manejo de los animales que se sacrifican. 2. Promover talleres de información sobre la importancia de la salubridad en la carne. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 3. Aplicar un “plan de Mejora Continua” con el objeto de mantener las áreas del rastro limpias y libres de animales roedores que pongan en riesgo los productos cárnicos. 4. Aplicar un estricto control de acuerdo al procedimiento que marca la jurisdicción sanitaria siguiendo todos los pasos para sacrificar al ganado. 5.4.11 Mercados Con la finalidad de fomentar un desarrollo de las actividades comerciales, tenemos que crear la infraestructura adecuada para el desempeño eficiente de los comerciantes que laboran en el mercado municipal, además de mejorar su imagen. Objetivo 1. Mantener en condiciones de higiene y seguridad todas las instalaciones del mercado municipal. Estrategias: 1. Concluir ante el Gobierno del Estado y el Cabildo, la asignación de todos los locales del mercado municipal. 2. Realizar un censo de los comerciantes del mercado y de sus afueras. 3. Realizar el reglamento del mercado y de salubridad para su aplicación inmediata a fin de mantener orden y buen servicio a los usuarios y en general a todos los ciudadanos que asisten al mercado.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 CAPÍTULO VI PROYECTOS ESTRATÉGICOS Una correcta identificación de objetivos, así como de las estrategias para alcanzarlos y el delicado trazo de las metas, nos encamina de una forma segura a definir los proyectos estratégicos que lograrán la consecución de todo lo anteriormente planeado. De esta forma el Honorable Ayuntamiento de Nogales a través del Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, guiado por la firme convicción de responder de manera eficaz y ordenada a las peticiones que han realizado todos los ciudadanos de Nogales, mismas que representan las necesidades prioritarias de la cabecera municipal y todas sus Congregaciones y comunidades; presenta la siguiente cartera de proyectos que esta administración ha planeado realizar. La definición de los proyectos planteados es el resultado de un detallado análisis de la situación que existe actualmente en el municipio y representan además la ruta crítica que nos conduce a la solución de la problemática detectada en todo el territorio municipal; esta definición de proyectos estratégicos se sujeta a la forma de actuar que se ha trazado el ayuntamiento y está representada por su misión, visión y los valores que la definen. 6.1 SEGURIDAD PÚBLICA 6.1.1 Actividad delictiva en el municipio Objetivo 1: Resguardar y garantizar la seguridad de las familias de Nogales. Tomando en cuenta que dentro del municipio no existe un índice delictivo de gran trascendencia, es un compromiso para la actual administración proporcionar a la ciudadanía seguridad pública y la certeza de un ambiente de paz y tranquilidad, respetando los derechos individuales de cada uno de los ciudadanos. Proyectos Estratégicos: 1. Coordinar los esfuerzos en materia de prevención del delito entre la Secretaría de Seguridad Pública del Estado (SSP) y el H. Ayuntamiento. 2. Gestionar y convocar al cuerpo policiaco a los cursos de capacitación organizados por la SSP. 3. Realizar operativos municipales de seguridad. 4. Promover acciones preventivas contra la actividad delictiva y fomentar entre los jóvenes el deporte. 5. Gestionar el programa federal “Comunidad Segura”, el cual fomenta la participación PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 ciudadana en la prevención del delito.
6.1.2 Cuerpo de policía Objetivo 1. Mejorar e implementar nuevas técnicas de capacitación teórico-tácticas del servicio policíaco del municipio. Proyectos Estratégicos: 1. Gestionar y promover el programa estatal “Capacitación y profesionalización de los policías municipales” con el fin de apoyar y capacitar al cuerpo de policía. 2. Promover el programa federal “Enlace con la comunidad”, en donde la ciudadanía se capacite y trabaje de manera conjunta con el cuerpo policiaco del municipio. 3. Implementación de un programa de incentivos por el aprendizaje de nuevas técnicas policíacas para los elementos que auxilian en la seguridad en el municipio. Objetivo 2: Establecer rutas de patrullaje y operativos en el municipio. Con fin de establecer un control y panorama sobre los problemas que se presentan en el tránsito vial, delincuencia y actos de violencia en el municipio. Proyectos Estratégicos: 1. Diseñar y difundir un programa de “Operativo Municipal de Seguridad Pública” en donde se delineen las posibles zonas de riesgo, las rutas de patrullaje y los elementos a cargo de los operativos. 2. Solicitud ante la SSP para la adquisición de insumos para la implantación del programa “Operativo Municipal de Seguridad Pública”. 3. Establecer el pacto de “Acuerdo de Coordinación de los Operativos municipales de seguridad pública” con el objeto de hacer más eficiente la puesta en marcha del programa. 6.1.3 Infraestructura y equipamiento policiaco Objetivo 1: Proporcionar equipamiento necesario y de calidad al departamento de policía. La finalidad de esta acción es brindar a los elementos policíacos las condiciones apropiadas de trabajo, fomentando un servicio eficiente a la población. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 Proyectos Estratégicos: 1. Gestionar ante la SSP del Estado los insumos necesarios para el equipamiento de la comandancia municipal Objetivo 2: Mantener en buen estado el equipamiento con el que se cuenta al igual del que se adquiera. Proyectos Estratégicos: 1. Realizar un programa de conservación de los insumos y la infraestructura policíaca 6.1.4 Procuración de justicia Objetivo 1: Fomentar ante las autoridades correspondientes un sistema de procuración de justicia eficiente en el municipio. Proyectos Estratégicos: 1. Diseñar un programa de “Atención Oportuna al ciudadano Nogalense” que atienda de manera eficaz las demandas y brinde atención ciudadana. 2. Promover ante la instancia federal el programa “Sistema Integral de atención a las víctimas del delito” en donde se brinde atención a aquellas personas víctimas de algún delito en materia social, jurídica, psicológica y legal. 6.1.5 Coordinación Intergubernamental Objetivo 1: Colaborar estrechamente entre las diferentes dependencias y gobiernos municipales en busca de mantener un ambiente de seguridad. Proyectos Estratégicos: 1. Gestionar y promover acuerdos de coordinación intermunicipales, estatales y federales en materia de prevención y combate al delito. 6.1.6 Tránsito Objetivo 1: Implementar programas de fomento a la cultura vial y peatonal. Dada la cultura de prevención que se promueve a nivel estatal y retomada en el municipio no PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 sólo en materia de tránsito sino en la mayoría de los objetivos presentados en este Plan. Proyectos Estratégicos: 1. Organizar campañas de “Cultura Vial” auxiliados por los miembros de tránsito en todas escuelas del nivel básico en el municipio. 2. Proponer ante la Delegación de Tránsito Estatal, la implementación de casetas de vigilancia en los lugares más problemáticos. 3. Diseño de un programa de volantes y trípticos en donde se dé a conocer a los automovilistas la importancia del respeto a los señalamientos viales, al uso del cinturón de seguridad y al peatón. 6.1.7 Cuerpo de Bomberos Objetivo 1. Crear una estación de servicio de Bomberos en nuestro Municipio y dotarlos del equipamiento necesario. Proyectos Estratégicos: 1. Gestionar cursos de capacitación por parte de instancias gubernamentales en materia de contraincendios. 2. autorizar la construcción de una central de bomberos en algún punto estratégico del municipio, que puede ser a la entrada de Huiloapan, en donde se tiene terreno Municipal y cerca está un arroyo que viene de la laguna de Nogales. 3. trasladar a los bomberos metropolitanos Rio Blanco-Nogales a la estación de bomberos que se ubicaría en Nogales. 4. Gestión ante las instancias correspondientes la adquisición de insumos y equipamiento. 6.1.8 Protección Civil Objetivo 1: Mejorar el servicio de prevención de desastres en el municipio. Para otorgar un servicio eficiente de protección a la ciudadanía en caso desastres o contingencias, es necesario contar con capital humano capacitado y equipados con los insumos necesarios para desempeñar correctamente sus funciones. Proyectos Estratégicos: 1. Crear el Consejo Municipal de Protección Civil. 2. Realizar cursos de capacitación a las brigadas internas de protección civil. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 3. Adquisición de equipo necesario para dotar al personal operativo de protección civil. 4. Elaborar el Reglamento Municipal de Protección Civil. 5. Actualizar el Atlas Municipal de Riesgos. 6. Elaboración de los programas de protección civil para la temporada invernal. 7. Elaboración de los programas de protección civil para la temporada de calor. 8. Elaboración de los programas de protección civil para la Semana Santa. 9. Elaboración de los programas de protección civil para la temporada de lluvias. 10. Elaboración de un programa especial de monitoreo de cauce para el Río Chiquito y La Carbonera. Objetivo 2: Mejorar la organización de la sociedad del municipio en caso de desastres. La correcta atención de la ciudadanía en caso de desastres, y la responsabilidad de su protección no deben recaer en un solo grupo de personas, por lo que el Ayuntamiento cree conveniente fomentar la cooperación en esta materia por parte de toda la ciudadanía. Proyectos Estratégicos: 1. Integración de los Comités Ciudadanos de Protección Civil. 2. Integración de equipos de trabajo dentro de las escuelas encargados de revisar los programas de seguridad y emergencia escolar. 3. Elaboración de un programa actualizado de seguridad y emergencia escolar. 4. Implementar campañas de pláticas informativas a la ciudadanía sobre los riesgos que están latentes en el municipio. 5. Programa de impartición de cursos de capacitación a los miembros de los Comités Ciudadanos de Protección Civil. Objetivo 3: Facilitar las acciones de supervivencia personales en caso de algún desastre para los habitantes del municipio. Es necesario otorgar a la población los conocimientos necesarios para que puedan protegerse a sí mismos en caso de alguna contingencia o desastre, además de proveerlos de medidas que faciliten su actuar en una situación de riesgo. Proyectos Estratégicos: 1. Crear campañas de educación periódicas, sobre cómo actuar en caso de los distintos tipos de desastre, en todas las localidades del municipio. 2. Elaborar señalamientos clasificados por colores de acuerdo a cada tipo de desastre y que indiquen las acciones que se deben realizar. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 3. Crear un plan general de evacuación municipal, que incluya todas las localidades susceptibles de sufrir este tipo de eventualidades. 4. Crear de manera coordinada simulacros tanto en las escuelas como en todo el municipio. 6.1.9 Derechos Humanos Objetivo 1: Brindar mayor información sobre derechos humanos en el municipio. Las sociedades modernas deben estar conformadas por individuos informados y capaces de ejercer sus derechos bajo cualquier circunstancia y principalmente en relación a los derechos humanos. Proyectos Estratégicos: 1. Establecer acciones para informar sobre los derechos humanos en todas las localidades del municipio. 2. Crear en cada localidad grupos que fomenten el respeto entre los individuos. Objetivo 2: Disminuir el maltrato y/o discriminación a individuos en el municipio. El maltrato es un problema que existe en todo el mundo, muchas personas padecen algún tipo de maltrato principalmente por que no están informadas y por consiguiente no saben cuáles son los medios para quejarse o denunciarlo, en el municipio de Nogales estamos convencidos que para erradicar este mal debemos informar sobre este tema a toda la población, de tal forma que conozcan los medios para defenderse en caso de que lo padezcan. Proyectos Estratégicos: 1. Organizar reuniones en cada localidad donde se expliquen temas relacionados con el maltrato a las personas. 2. Creación de módulos confidenciales para recibir quejas sobre el sufrimiento de algún tipo de maltrato. 3. Reuniones con mujeres y niños para informar sobre los diferentes tipos de maltrato infantil y a la mujer. 4. Reuniones informativas con hombres sobre la inconveniencia de utilizar cualquier tipo de maltrato dentro de la familia. 5. Realizar campañas de información sobre los organismos a los que se pueden dirigir las personas que sufran de algún tipo de maltrato y/o discriminación. 6. Crear un programa de convivencia entre familias. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 7. Impartir cursos y actividades los domingos, donde convivan sanamente todos los miembros de las familias.
6.2. Dirección de Desarrollo Económico, Comercio y Servicios Municipales 6.2 DESARROLLO ECONOMICO 6.2.1 Fomento Industrial Objetivo 1: Reactivar el sector industrial en el municipio. A pesar de la relativa cercanía con el corredor industrial de esta zona, en el municipio de Nogales es necesario reactivar este importante sector, ya que representa una gran oportunidad de creación de fuentes de empleo dentro del municipio, por lo que es necesario crear las condiciones óptimas para el establecimiento de diferentes tipos de industrias. Proyectos Estratégicos: 1. Instaurar el “Centro de Apertura Rápida de Empresas” 2. Creación de pequeñas industrias familiares en el municipio. 3. Crear un documento de información municipal, que integre las ventajas que se ofrecen para el sector industrial. 4. Capacitar y asesorar a las pequeñas industrias que se encuentran funcionando en el municipio 5. Agilizar los trámites legales y burocráticos para el establecimiento de industrias dentro del municipio. 6. Implementar el “Programa de Micro-regiones” desarrollado por SEDESOL 6.2.2 Fomento al Comercio Objetivo 1: Extender el apoyo a la actividad comercial en el municipio. Es necesario apoyar de manera firme y coordinada al sector comercial del municipio, apoyando a los comerciantes ya establecidos y fomentando la creación de nuevos comercios. Proyectos Estratégicos: 1. Crear módulos de información en el palacio municipal y las agencias municipales de las diferentes localidades. 2. Establecer cursos de capacitación y asesoría dirigidos a los comerciantes en las diferentes localidades del municipio. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 3. Buscar el apoyo de alumnos de las universidades, para incentivar un proyecto de trabajo social que permita la realización de los cursos anteriormente nombrados. 4. Gestionar apoyos dirigidos a la creación de micro y pequeñas empresas. 5. Organizar cursos por parte de la Secretaría de Economía, dirigidos a la población en general para informar sobre el funcionamiento de los pequeños establecimientos. 6. Gestionar créditos a los comerciantes a través de las cámaras empresariales y otros apoyos, para crear o ampliar sus negocios. 7. Evaluar los costos que se cobran a los comerciantes en La Laguna. 8. Crear un programa mejoramiento de imagen de los comercios, 9. Crear ferias o exposiciones de comercio y artesanías locales. 10. Aplicar a todo el comercio el reglamento de comercio municipal. 6.2.3 Empleo Objetivo 1: Incrementar el apoyo al empleo en el municipio. Por ser una de las demandas más sentidas de la población, el gobierno municipal será el principal gestor para que el municipio sea beneficiado con los programas federales y estatales dirigidos al fomento de éste, y estará comprometido con la capacitación constante de la fuerza productiva, además de poner en marcha proyectos productivos que generen autoempleo. Proyectos Estratégicos: 1. Conformar una base de datos con las fábricas, empresas, y dependencias que ofrecen empleo para la creación de una bolsa de trabajo. 2. Conformar una base de datos con todos los individuos que solicitan empleo. 3. Crear un convenio con la Secretaría de Economía para que se incluya al municipio en la participación de programas de empleo temporal. 4. Apoyar a empresas de nueva formación, para facilitar su crecimiento y consolidación. 5. Implementar el programa de apoyo al empleo que ofrece el estado en esta materia, y dirigirlo hacia la fuerza productiva del municipio. 6. Crear talleres de capacitación para instruirse en diferentes oficios (tapicería, fontanería, herrería, carpintería, etc.). 7. Crear una red de empleo, donde se vinculen las personas que lo requieran (demandantes), el municipio (gestor) y las empresas y dependencias (oferentes). 8. Implementar el programa de fomento a las micro y pequeñas empresas, para crear fuentes de empleo, tales como apoyo a empresas veracruzanas e impulso a las PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 artesanías. 9. Implementar proyectos productivos viables en las localidades y la cabecera, para fomentar el auto empleo. 10. Simplificación de los procesos burocráticos y mejoramiento en la administración municipal para apoyar a las empresas ya establecidas e impulsar su crecimiento. 11. Elaboración del boletín mensual de fomento y promoción del empleo. 6.2.4 Turismo Objetivo 1: Incrementar la promoción turística del municipio. Debido a los atractivos naturales con los que cuenta nuestro municipio es necesario dar un fuerte impulso a esta actividad principalmente en la modalidad de ecoturismo, no podemos desaprovechar la oportunidad de promocionar lugares como la Laguna de Nogales, el Pico del Águila, el Balcón del diablo, entre otros, por lo tanto, será tarea del Ayuntamiento, incrementar la promoción que hasta hoy se tiene, para hacer de Nogales un municipio reconocido por sus atractivos turísticos. Proyectos Estratégicos: 1. Promocionar a nivel estatal, nacional e internacional, las características turísticas del municipio. 2. Realizar campañas de promoción de La Laguna en los municipios de la región (trípticos). 3. Implementar la promoción y difusión de los atractivos turísticos a través de medios de comunicación: tanto en la radio como en la televisión a nivel local, estatal y nacional. 4. Promocionar particularmente la Laguna y explotar de manera sustentable su potencial. 5. Participar en el convenio de coordinación y reasignación de recursos para proyectos de desarrollo turístico, que promociona tanto la Federación como el Estado. 6. Inscribir los servicios turísticos que ofrece el municipio dentro del programa de Sistema de Información Turística Estatal. 7. Realizar la construcción del proyecto de desarrollo turístico de la laguna de Nogales, en donde se cambie la imagen y el concepto actual por uno de mayor atracción turística que contenga albercas de olas, chapoteaderos, restaurante-bar, cafetería, internet inalámbrico, música ambiental, palapas para los comercios, etc. 8. Crear proyectos de tipo ecoturístico en los lugares conocidos como Pico del Águila, El balcón del diablo, El descabezadero y Los túneles. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 9. Crear un módulo de información turística en el Ayuntamiento. 10. Apoyar a pequeños comerciantes para expender productos típicos del municipio y la región. 11. Creación de una revista trimestral sobre el desarrollo turístico. 12.- Crear la página de internet faceboock para promocionar los atractivos ecoturísticos del Municipio de Nogales. 6.2.5 Fomento Agropecuario Objetivo 1: Incrementar el impulso a la cría de diferentes especies de animales en el municipio. El municipio de Nogales debido a sus diferentes características en cuanto a aspectos climáticos y geográficos, es apto para que se desarrollen diversas especies animales que pueden ser aprovechadas para beneficio de la población ya sea como cría o directamente como productores. Proyectos Estratégicos: 1. Aplicación del programa de Activos Productivos. 2. Desarrollar propuestas de proyectos en comunidades que no han sido beneficiadas. Objetivo 2: Incrementar el impulso a la agricultura. La situación que vive el campo en nuestro país es un problema que nos afecta a todos, por lo tanto la actual administración del municipio de Nogales, pondrá especial atención en la reactivación que se le debe dar a este dentro de sus competencias, para lo que se tiene programado un fuerte impulso en esta materia, a través de apoyos y proyectos dirigidos a los campesinos de Nogales. Proyectos Estratégicos: 1. Gestionar el apoyo técnico y económico, por parte de la Secretaría de Agricultura. 2. Capacitación técnica para mejorar los cultivos existentes en todas las localidades del municipio. 3. Organizar cursos de información sobre nuevos productos de cultivo en el municipio. 4. Proyectos de huertos de traspatio, en las escuelas rurales del municipio. 5. Participación en convocatorias para artesanías. 6. Participación en convocatorias para gastronomía. 7. Programa Pro-árbol (CONAFOR). 8. Apertura de brechas cortafuego (CONAFOR). 9. Conservación y restauración de suelos (CONAFOR). PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 10. Establecimiento y desarrollo de un proyecto de fertilizantes orgánicos (lombricomposta). 11. Crear un padrón que incluya a los productores independientes y otorgarle las facilidades para integrarse a los grupos y sociedades actuales o para formar otras, de tal manera que puedan recibir los beneficios de los programas de apoyo gubernamentales. 12. Asesorías a los diferentes productores por parte de las escuelas de nivel superior, tales como, la Universidad Veracruzana, el Colegio de Postgraduados campus Córdoba, la Universidad Autónoma de Chapingo campus Huatusco y el Instituto de Investigaciones Agropecuarias y Forestales. 13. Reuniones intermunicipales con profesionales del área para conocer y aplicar casos de exitosos agrícolas. 14. Organización de jóvenes para participar en el sector. 15. Diseño de Indicadores de calidad 16. Asesoría y gestión agraria en coordinación con la Procuraduría Agraria 17. Gestión para el cierre de la cadena productiva vía comercialización y procesos de productos del campo 6.2.6 Ecología y medio ambiente Objetivo 1: Sanear la Laguna y sus alrededores. Este objetivo está encaminado primordialmente a proteger y preservar el principal atractivo turístico con el que cuenta nuestro municipio, por el que es y pretende ser reconocido en todo el mundo y el que será nuestra carta de presentación en diferentes lugares y exposiciones turísticas. Proyectos Estratégicos: 1. Elaborar diagnóstico para la integración de una unidad de manejo ambiental. 2. Crear un reglamento municipal que penalice y multe a las personas que contaminen la zona de la laguna. 3. Elaborar un recorrido de visitas guiadas. 4. Establecer campañas de recolección de basura donde participen miembros del Ayuntamiento y personal de las diferentes escuelas en el municipio. 5. Organizar actividades de mantenimiento de áreas verdes con el departamento de parques y jardines y limpia pública. 6. Organización de reuniones con los departamentos de parques y jardines y limpia publica para disponer de los residuos sólidos de manera menos agresiva al medio ambiente. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 7. Implementar un programa de reforestación y creación de áreas verdes en toda la zona de La Laguna. Objetivo 2: Acrecentar la necesidad de defensa al medio ambiente en el municipio. Estamos convencidos que la tarea de preservación del medio ambiente no sólo debe llevarse a cabo en los lugares que nos reporten como beneficios materiales, sino que se tiene que hacer en todos los lugares que sufran de este problema, por lo tanto este gobierno también está comprometido a sanear y fomentar una cultura de protección al medio ambiente en todos los rincones del municipio. Proyectos Estratégicos: 1. Organización de talleres sobre el cuidado del agua. 2. Organizar reuniones donde se informe sobre todas las especies de flora y fauna existentes en el municipio y la importancia de conservarlas. 3. Participación en el Premio Estatal de Medio Ambiente 4. Crear campañas en coordinación con las escuelas educación media superior, para descontaminar los ríos y arroyos que riegan el municipio 5. Participar con los diferentes programas estatales y federales. 6. Reuniones con profesionales del área sobre casos exitosos regionales. 7. Elaboración y aplicación de juegos didácticos sobre el conocimiento, conservación y protección del medio ambiente (Museo didáctico). 8. Actividades con escuelas de enseñanza formal sobre temas ambientales. 9. Almacenamiento y preparación para la disposición de pilas con instituciones. 6.3 DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA 6.3.1 Educación Objetivo 1. Mejorar el nivel educativo en el municipio. Construir una base bien cimentada del sistema de educación municipal en todos sus niveles educativos. Proyectos Estratégicos: 1. Realización de un estudio práctico en donde se pueda conocer la situación educativa de la totalidad del municipio. 2. Creación de un programa de seguimiento en la mejora educativa. 3. Gestión del Programa Estatal “Escuelas de Calidad” el cual transforma el funcionamiento e institucionalización de las escuelas con el fin de favorecer el logro de aprendizajes de todos los educandos. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 4. Gestión ante la SEV y organismos relacionados para la adquisición de títulos de propiedad de las escuelas. 5. Gestión de programas para combatir el analfabetismo en el municipio Objetivo 2. Dotar al municipio de infraestructura educativa. Ampliar las posibilidades de acceso a los servicios educativos a través de la mejora de los espacios educativos. Proyectos Estratégicos: 1. Inserción del Ayuntamiento a Programas Estatales de Construcción y Rehabilitación de escuelas y espacios educativos por en donde el organismo facilita el equipamiento, los permisos y licencias de construcción en los espacios educativos. 2. Gestión del Programa Estatal de “Espacios Educativos” para la dotación y rehabilitación de infraestructura educativa. 3. Vinculación con el departamento de gestión administración y control. Objetivo 3. Gestionar apoyos de material didáctico para los estudiantes de los distintos niveles educativos. Cubrir con la demanda de las escuelas primarias sobre los faltantes de materiales básicos para el desarrollo integral del proceso educativo. Proyectos Estratégicos: 1. Solicitud ante la SEV y organismos descentralizados para gestión de apoyos en especie. Objetivo 4. Fomentar acciones planeadas entre la Coordinación de Educación y las demás Coordinaciones del H. Ayuntamiento. Proyectos Estratégicos: 1. Elaboración de un cronograma de actividades en donde se involucren dos o más áreas de la Dirección de Desarrollo Económico, Comercio y Servicios Municipales en las visitas a las localidades o en eventos realizados por el ayuntamiento. 2. Gestión de programas conjuntos con otras Coordinaciones de la Dirección de Desarrollo Económico, Comercio y Servicios Municipales, ligadas al beneficio de la comunidad en materia de educación y en otras áreas.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 6.3.2 Cultura Objetivo 1. Crear espacios culturales en el municipio. Con el afán de contar con un lugar en donde los ciudadanos puedan expresarse esta administración promueve el establecimiento de sitios en donde se puedan desenvolver actividades artísticas y culturales. Proyectos Estratégicos: 1. Gestión del programa para la difusión y promoción de la “Casa de la Cultura Nogalense” como foro de expresión cultural en el municipio. 2. Realización de talleres, cursos, foros y conferencias relacionadas con el tema cultural en el municipio. Objetivo 2. Incrementar la participación ciudadana en el ámbito cultural. Hacer partícipe a la población de los eventos culturales organizados por el H. Ayuntamiento. Proyectos Estratégicos: 1. Realización del “Intercolegial de baile” en las escuelas para incentivar la convivencia artística de los jóvenes mediante la promoción de la actividad física y artística de los jóvenes participantes. 2. Integrar a la Rondalla Municipal con el fin de conservar y promover la música regional mexicana. 3. Realización de una confrontación de mariachis con los habitantes del municipio para así poder rescatar nuestra música mexicana. 4. Participar activamente en los programas culturales a desarrollar en el Festival Anual de la Laguna de Nogales. Objetivo 3. Incrementar el número de visitantes en los eventos culturales. Proyectos Estratégicos: 1. Programa sobre encuentros regionales de danza cada seis meses. 2. Realizar talleres temáticos para ampliar las actividades a realizarse. 3. Contar con suficientes elementos de seguridad capacitados para el resguardo de los asistentes.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 6.3.3 Deporte Objetivo 1. Incrementar las actividades deportivas en el municipio. Focalizar las acciones de la COMUDE para la realización de eventos deportivos. Proyectos Estratégicos: 1. Incorporación de elementos que brinden asesoría técnica a las personas que se integren a las actividades deportivas. 2. Creación de torneos intermunicipales que fomenten el deporte en el municipio. 3. Promover el acceso al centro de desarrollo deportivo de Básquetbol. Objetivo 2. Integrar a los grupos vulnerables a las actividades deportivas del municipio. Favorecer a personas de la tercera edad, madres solteras y con capacidades diferentes en las actividades deportivas implementadas por el H. Ayuntamiento.
Proyectos Estratégicos: 1. Cursos de “activación física” a las personas de la tercera edad en donde se incentive la realización de ejercicios integrales a los participantes. 2. Reforzar las actividades del Centro de Desarrollo Deportivo para personas con capacidades diferentes. Objetivo 3. Dotar al municipio de infraestructura deportiva. Favorecer a los habitantes del municipio con sitios adecuados para la realización de deportes. Proyectos Estratégicos: 1. Gestión ante la SEDESMA para la implementación del programa “Conservación y mantenimiento de la infraestructura deportiva” el cual promueve la construcción, ampliación, reconstrucción, rehabilitación y equipamiento de instalaciones y centros deportivos. 6.3.4 Salud Objetivo 1. Contribuir a la mejora de los servicios de salud en el municipio. Optimizar la calidad de atención y las condiciones de los centros que se encargan de PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 brindar atención médica a los habitantes de Nogales. Proyectos Estratégicos: 1. Gestión del Programa Estatal “Atención a la Salud en la Adolescencia” que consiste en la promoción preventiva en salud en la población adolescente. 2. Gestión del Programa Estatal “Atención a la salud del adulto y del adulto mayor” con el objetivo de detectar oportunamente enfermedades degenerativas. 3. Proyecto de construcción de casas de salud en las localidades de la zona alta del municipio. Objetivo 2. Participar activamente en la elaboración, aplicación y supervisión calendarizada de programas relacionados con la higiene, orden y limpieza en los distintos puntos de venta de productos que consume la ciudadanía de Nogales. Proyectos estratégicos: 1. Realizar visitas mensuales a los puestos de la laguna de Nogales y al mercado municipal a fin de constatar la higiene, limpieza y orden de los puestos y productos que venden, así como la limpieza en las personas que expenden los productos y servicios. 3. Coordinación con personal de la jurisdicción sanitaria para supervisar la operación del sacrificio de animales en el rastro municipal a fin de garantizar un consumo higiénico libre de contaminación en los productos cárnicos.
6.3.5 Combate a la pobreza Objetivo 1. Fortalecer la gestión de los programas asistenciales en el municipio. A través de una mejora continua en el buen manejo y gestión de los programas focalizados al combate a la pobreza.
Proyectos Estratégicos: 1. Continuidad al Programa Estatal “Piso Fiel” en cuanto a dotación de cemento para pisos de tierra que beneficien a la población vulnerable en el municipio. 2. Gestionar del Programa Estatal de “Sanitarios Ecológicos” en la dotación de la instalación de baños ecológicos secos para evitar la contaminación de cuerpos de aguas residuales. 3. Gestionar ante la dirección de programas sociales lámina a mitad de precio para PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 beneficiar a las familias que más lo necesiten en el municipio. 4. Continuidad al Programa Federal “Atención a Adultos Mayores de 70 años y Más” en zonas rurales” el cual apoya a los Adultos Mayores en condiciones de pobreza alimentaria que no son atendidos por algún programa federal y que viven en localidades rurales con menos de 2,500 habitantes, de alta y muy alta marginación, haciendo una transferencia a su ingreso mediante apoyo económico. 5. Dar continuidad al programa “Apóyate con Continuidad”, contribuyendo un porcentaje el Ayuntamiento y otro los titulares. 6. Promover la instalación de Estancias Infantiles en apoyo a las madres trabajadoras. 7. Gestionar viviendas a través del programa INVIVIENDA, en apoyo a las familias que no cuenten con una. 8. participar activamente en todos los programas sociales que otorgan las diferentes dependencias de gobierno ( SEDESOL, SAGARPA, ECONOMÍA, TURISMO, etcétera, con el fin de obtener recursos para apoyar a las personas que menos tienen y están en pobreza extrema. Objetivo 2. Brindar una mejora continua en la administración de los programas de combate a la pobreza Proyectos Estratégicos: 1. Gestionar cursos de capacitación al personal encargado de la Dirección de Desarrollo Social de parte del Gobierno Federal sobre métodos o procesos de gestión de los apoyos federales. 6.3.6 Grupos Vulnerables Objetivo 1. Asistir a las personas que padecen ictiosis en el municipio. Brindar apoyo en la canalización de los habitantes que sufren esta enfermedad a las instancias correspondientes.
Proyectos Estratégicos: 1. Proyecto de creación de un fondo especial para la asistencia de los enfermos de ictiosis en el municipio. 2. Gestionar el Programa Estatal de “Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables” del Sistema DIF Estatal para beneficiar a la población objeto de estudio a través de una dieta que cubre sus necesidades básicas de alimentación. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 3. Gestionar el Programa Estatal de “Vigilancia Epidemiológica” para beneficio de la población vulnerable en el municipio con el fin de reducir el riesgo de enfermedades por infecciones o brotes. 6.4 DESARROLLO URBANO 6.4.1 Agua potable, alcantarillado y saneamiento Objetivo 1. Rehabilitar la red de agua potable en el municipio. Satisfacer una necesidad prioritaria de la población Nogalense en cuanto a abasto del servicio de agua. Proyectos Estratégicos: 1. Inspección de la red de agua existente por parte de la Dirección de Obras Públicas en las colonias y localidades que lo requieran. 2. Rehabilitación y mejora de la red de agua potable en coordinación con la CAEV. 3. Construcción de un colector a las comunidades de la zona alta del municipio para el abastecimiento del vital líquido. Objetivo 2. Gestionar la dotación de agua para las zonas altas del municipio. Resolver el problema de abastecimiento de agua a las localidades ubicadas en las serranías y que no cuentan con un sistema eficaz de entrega del vital líquido. Proyectos Estratégicos: 1. Proyecto de licitación para la construcción de un tanque elevado en el municipio. 2. Proyecto de construcción de un tanque elevado que funcione por medio de gravedad. 6.4.2 Residuos sólidos Objetivo 1. Capacitar al personal de la Coordinación a brindar un servicio de calidad. Consolidar un sistema confiable en donde las acciones preventivas y correctivas inicien desde el interior del ayuntamiento para que la ciudadanía se involucre cada vez más.
Proyectos Estratégicos: 1. Realización de faenas cada mes con los trabajadores para mantener limpios los lugares claves de la ciudad. 2. Reuniones cada primer lunes de cada mes para conocer las necesidades o problemas PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 derivados de la ciudadanía. Objetivo 2. Realizar campañas de concientización a la población sobre el problema de la basura. Involucrar a la población en el uso y manejo eficiente de los residuos sólidos. Proyectos Estratégicos: 1. Pintar bardas de concientización con mensajes para la ciudadanía. 2. Colocar en basureros clandestinos letreros con la leyenda “SE PROHÍBE TIRAR BASURA”. 3. Coordinar trabajos con las escuelas para mantener limpia la ciudad y los centros educativos. 4. Coordinar esfuerzos para que el H. Ayuntamiento done tambos de almacenamiento a las escuelas.
Objetivo 3. Coordinar acciones con organismos proveedores del servicio de basura a la sociedad. Proyectos Estratégicos: 1. Proyecto de regularización a los ciudadanos que prestan el servicio privado de recolección de basura al H. Ayuntamiento. 6.4.3 Vialidades Objetivo 1. Mejorar el sistema vial en la calle principal de la cabecera municipal. Dar solución a una de las mayores problemáticas que padece el municipio sobre todo por la conurbación con otros municipios. Proyectos Estratégicos: 1. Elaborar junto con la Dirección de Tránsito Municipal un mapeo de posibles rutas alternas para el desahogo de las vías principales.
6.4.4 Transporte Objetivo 1. Regular el sistema de transporte en el municipio. Lograr una mayor PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 organización y comunicación entre los transportistas, Tránsito del Estado y el municipio. Proyectos Estratégicos: 1. Programa de concientización a los transportistas sobre la mejora de sus unidades. 2. Convenios de colaboración con los transportistas para la ciudadanía sobre el buen manejo de las unidades. 6.4.5 Parques y Jardines Objetivo 1. Mejorar la apariencia de los parques, jardines y áreas verdes. Favorecer la rehabilitación de espacios recreativos con la participación de la ciudadanía. Proyectos Estratégicos: 1. Crear comités vecinales en las inmediaciones de los parques. 2. Instaurar un comité de vigilancia con los funcionarios del municipio. 3. Implementar un programa de reubicación de ambulantes en los parques, para evitar su dispersión y que se ve desmejorada la imagen de cualquiera de las áreas. 4. Involucrar a los comerciantes de los alrededores en la conservación de los parques, haciendo que coloquen botes de basura. Objetivo 2. Reforestar parques, jardines y áreas verdes. A fin de conservar los espacios recreativos y dar una buena imagen al municipio. Proyectos Estratégicos: 1. Gestionar con la SEDESMA la obtención de árboles adecuados con el clima del municipio. 2. Proyecto de “Poda de Rejuvenecimiento” en caso de árboles en estado riesgoso a implementar por el gobierno municipal. 3. Cercar las áreas empastadas que hayan sido rescatadas por medio de setos. 6.4.6 Imagen e infraestructura urbana Objetivo 1. Rescatar la Laguna de Nogales. Consolidar el espacio natural de la laguna como un atractivo turístico a nivel estatal, nacional e Internacional. Proyectos Estratégicos: PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 1. Proyecto de un desarrollo turístico que cambie la imagen de la laguna haciéndola más atractiva para el turismo. 2. Presentación del proyecto desarrollo turístico de la laguna de Nogales a las distintas dependencias federales con la finalidad de obtener recursos y autorización para la aplicación del proyecto. 6.4.7 Alumbrado público Objetivo 1. Lograr que los habitantes del municipio cuenten con una iluminación adecuada. Cubrir con la demanda del servicio de alumbrado público. Proyectos Estratégicos: 1. Realizar el mantenimiento preventivo al alumbrado público de todo el municipio. 2. Acciones encaminadas por parte de la Coordinación de Alumbrado Público para que se revise, brinde mantenimiento y se cambien las luminarias en mal estado en el municipio. Objetivo 2. Incrementar el servicio de alumbrado público en colonias marginadas. Satisfacer las necesidades de la población en zonas de difícil acceso. Proyectos Estratégicos: 1. Proporcionar el servicio de alumbrado público a colonias con altos niveles de marginación. 6.4.8 Vivienda y electrificación Objetivo 1. Mejorar el sistema de viviendas en el municipio. Brindar a la población los apoyos necesarios para la construcción, rehabilitación y mejoramiento de sus viviendas. Proyectos Estratégicos: 1. Gestionar el Programa Estatal de “Vivienda” en donde el Gobierno Estatal brinda apoyo en cuanto a edificación, ampliación y mejoramiento de las viviendas del municipio.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 6.4.9 Panteones Objetivo 1. Brindar mantenimiento permanente a la infraestructura de los panteones municipales. Proyectos Estratégicos: 1. Programa de limpieza y saneamiento permanente del panteón municipal. 6.4.10 Rastros Objetivo 1. Fomentar la higiene y salubridad en el rastro municipal. Proyectos Estratégicos: 1. Promover la sanidad e higiene de la carne que se destina al consumo humano. 2. Fomentar a través de la comisión de salud del municipio la higiene en el manejo de los sacrificios de los animales. 6.4.11 Mercados Objetivo 1. Normalizar la entrega oficial de los locales del mercado municipal y aplicar el reglamento oficial municipal de mercados que incluya la conservación y mantenimiento del mismo. Proyectos Estratégicos: 1. Programa de conservación y mantenimiento del mercado municipal. 2. Promover el uso adecuado de las instalaciones del mercado Municipal. 3. Fomentar la salubridad e higiene en los locatarios. 4. Aplicación del reglamento oficial municipal del mercado.
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CAPITULO VII CONTROL PROGRAMATICO Para llevar a cabo una planeación ordenada es preciso delimitar las acciones a realizar en el periodo en gestión, es por ello que a continuación se presenta un control programático por cada proyecto definido lo que ayudará a dar cabal cumplimiento a éstos y cumplir las metas propuestas. Además de llevar a cabo un control de lo planeado, es una guía de acción para el administrador municipal en distintos ámbitos y acorde con los objetivos de desarrollo municipal.
7.1 SEGURIDAD PÚBLICA 7.1.1 Actividad delictiva en el municipio
Objetivo 1. Resguardar y garantizar la seguridad de las familias de Nogales Meta: Proporcionar a la ciudadanía seguridad pública y la certeza de un ambiente de paz y tranquilidad respetando los derechos individuales de los ciudadanos. 2014 2015 2016 2017 PROYECTO I
1.- Coordinar los esfuerzos en materia de prevención del delito entre la secretaría de seguridad Pública del Estado la SSP y el H. Ayuntamiento. 2.-Gestionar y convocar al cuerpo policiaco a cursos de capacitación organizados por la secretaría de seguridad pública 3. Realizar y promover ante los ciudadanos del municipio operativos municipales de seguridad 4. Gestionar el programa federal “Comunidad Segura”, el cual fomenta la participación ciudadana en la prevención del delito.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 7.1.2 Cuerpo de policía Objetivo 1. Mejorar e implementar nuevas técnicas de capacitación teórico-tácticas del servicio policiaco del municipio. Meta: Reducir en un 30 % las quejas en relación a elementos activos de la fuerza policíaca, durante el periodo de gestión 2014-2017. PROYECTO
1. Gestionar y promover el programa estatal “Capacitación y profesionalización de los policías municipales” con el fin de apoyar al cuerpo de policía. 2. Promover el programa federal “Enlace con la comunidad”, en donde la ciudadanía se capacite y trabaje de manera conjunta con el cuerpo policiaco del municipio. 3. Implementación de un programa de incentivos por el aprendizaje de nuevas técnicas policíacas para los elementos que auxilian en la seguridad en el municipio.
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Objetivo 2. Establecer rutas de patrullaje y operativos en el municipio. Meta: Mantener
en niveles bajos los índices de delincuencia en el municipio y proporcionar un clima de seguridad a la población. PROYECTO
1. Diseñar y difundir un programa de “Operativo Municipal de Seguridad Pública” en donde se delinien las posibles zonas de riesgo, las rutas de patrullaje y los elementos a cargo de los operativos 2. Solicitar ante la SSP la adquisición de insumos para la implantación del programa “Operativo Municipal de Seguridad Pública”. 3. Establecer el pacto de “Acuerdo de Coordinación de los Operativos municipales de seguridad pública” con el objeto de hacer más eficiente la puesta en marcha del programa.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 Objetivo 3. Proporcionar equipamiento necesario y de calidad al departamento de policías. Meta: Brindar a los elementos policíacos las condiciones apropiadas de trabajo, fomentando un servicio eficiente a la población. PROYECTO
1. Gestionar ante la SSP del Estado los insumos Necesarios para el equipamiento de la comandancia municipal 2. Realizar un programa de conservación de los insumos y la infraestructura policíaca.
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7.1.4 Procuración de justicia Objetivo 1. Fomentar ante las autoridades necesarias un sistema de procuración de justicia eficiente en el municipio. Meta: La presente gestión administrativa busca intervenir para fomentar que se disminuya el tiempo para la solución de problemas delictivos graves en un 30%. PROYECTO
1. Diseñar un programa de “Atención Oportuna al Ciudadano Nogalense” que atienda de manera oportuna las demandas y brinde atención ciudadana. 2. Promover ante la instancia federal el programa “Sistema Integral de atención a las víctimas del delito” en donde se da atención a aquellas personas víctimas de algún delito en materia social, jurídica, psicológica y legal.
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7.1.5 Coordinación Intergubernamental Objetivo 1. Colaborar estrechamente entre las diferentes dependencias y gobiernos municipales en busca de mantener un ambiente de seguridad. Meta: Mejorar la seguridad en los municipios PROYECTO
1. Gestionar y promover acuerdos de coordinación intermunicipales, estatales y federales en materia de prevención y combate al delito.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 7.1.6 Tránsito Objetivo 1. Implementar programas de fomento a la cultura vial y peatonal. Meta: Disminuir en un 20% los accidentes viales en el municipio. PROYECTO
1. Organizar campañas de “Cultura Vial” auxiliados por los miembros de tránsito en todas escuelas del nivel básico en el municipio. 2. Proponer ante la Delegación de Tránsito Estatal, la implementación de casetas de vigilancia en los lugares más problemáticos 3. Diseño de un programa de volantes y trípticos en donde se dé a conocer a los automovilistas la importancia del respeto a los señalamientos viales, al peatón, alcoholímetro y uso del cinturón de seguridad.
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7.1.7 Cuerpo de Bomberos Objetivo 1. Gestionar la construcción de una central de bomberos en el municipio de Nogales Meta: Sentar las bases para la creación de un departamento de bomberos en el municipio PROYECTO
1. Gestionar la construcción de una estación de Bomberos al servicio de los ciudadanos de Nogales y de la región. 2. Gestionar y apoyar económicamente a los socios del Club Rotario de Nogales para pagar el flete de traslado de U.S.A. a México de una ambulancia para el servicio de los Nogalenses. 3. Trasladar a los Bomberos Metropolitanos a la estación de bomberos de Nogales. 4. Gestión ante las instancias correspondientes para la adquisición de insumos y equipamiento.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 7.1.8 Protección Civil Objetivo 1. Mejorar el servicio de prevención de desastres en el municipio. Meta: reducir el número de personas afectadas por alguna contingencia, en todo el municipio durante los cuatro años de gobierno. PROYECTO
1. Crear el Consejo Municipal de Protección Civil. 2. Realizar cursos de capacitación a las brigadas internas de protección civil. 3. Adquisición de equipo necesario para dotar al personal operativo de protección civil. 4. Elaborar y aplicar el Reglamento Municipal de Protección Civil. 5. Actualizar el Atlas Municipal de Riesgos. 6. Elaboración de los programas de protección civil para su aplicación en la temporada invernal. 7. Elaboración de los programas de protección civil para la temporada de calor. 8. Elaboración de los programas de protección civil para la Semana Santa. 9. Elaboración de los programas de protección civil para la temporada de lluvias. 10. Elaboración de un programa especial de monitoreo de cauce para Río Chiquito y La Carbonera.
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Objetivo 2. Mejorar la organización de la sociedad del municipio en caso de desastres. Meta: Crear un comité ciudadano de protección civil, otorgar pláticas informativas en las diferentes localidades del municipio y visitar escuelas, para integrar su programa de protección interno, todo esto se llevará a cabo los primeros meses de gobierno. PROYECTO
1. Integración de los Comités Ciudadanos de Protección Civil. 2. Integración de equipos de trabajo dentro de las escuelas encargados de revisar los programas de seguridad y emergencia escolar. 3. Elaboración de un programa actualizado de seguridad y emergencia escolar. 4. Implementar campañas de pláticas informativas a la ciudadanía sobre los riesgos que están latentes en el municipio. 5. Programa de impartición de cursos de capacitación a los miembros de los Comités Ciudadanos de Protección Civil. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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Objetivo 3. Facilitar las acciones de supervivencia personales en caso de algún desastre para los habitantes del municipio. Meta: Realizar al menos dos simulacros generales (escuelas y dependencias) por año, así como colocar señalamientos que indiquen los pasos a seguir en casos de emergencia, en al menos el 80% de las localidades de todo el municipio. PROYECTO
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1. Crear campañas de educación periódicas, sobre cómo actuar en caso de los distintos tipos de desastre, en todas las localidades del municipio. 2. Elaborar señalamientos clasificados por colores de acuerdo a cada tipo de desastre y que indiquen las acciones que se deben realizar. 3. Crear un plan general de evacuación municipal, que incluya todas las localidades susceptibles de sufrir este tipo de eventualidades. 4. Crear de manera coordinada simulacros tanto en las escuelas como en todo el municipio. 5. Celebrar la Semana de P.C.
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7.1.9 Derechos Humanos
Objetivo 1. Brindar mayor información sobre derechos humanos en el municipio. Meta: Informar al menos a un 80% del total de la población del municipio en el cuatrienio. PROYECTO
1. Establecer acciones para informar sobre los derechos humanos en todas las localidades del municipio. 2. Crear en cada localidad grupos que fomenten el respeto entre los individuos.
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Objetivo 2. Disminuir el maltrato y/o discriminación a individuos en el municipio. Meta: Disminuir en el cuatrienio el número de personas maltratadas y o discriminadas. PROYECTO
1. Organizar reuniones en cada localidad donde se expliquen temas relacionados con el maltrato a las personas 2. Creación de módulos confidenciales para recibir quejas sobre el sufrimiento de algún tipo de maltrato 3. Reuniones con mujeres y niños para informar sobre los diferentes tipos de maltrato infantil y a la mujer 4. Reuniones informativas con hombres sobre la inconveniencia de utilizar cualquier tipo de maltrato dentro de la familia. 5. Realizar campañas de información sobre los organismos a los que se pueden dirigir las personas que sufran de algún tipo de maltrato y/o discriminación 6. Crear un programa de convivencia entre familias. 7. Impartir cursos y actividades los domingos, donde convivan sanamente todos los miembros de las familias
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 7.2 DESARROLLO ECONOMICO, COMERCIO Y SERVICIOS MUNICIPALES 7.2.1 Fomento Industrial Objetivo 1. Reactivar el sector industrial en el municipio. Meta: Crear las condiciones óptimas para el establecimiento de diferentes tipos de industrias PROYECTO
1. Promocionar ante las cámaras empresariales a nivel nacional el Municipio de Nogales a fin de invitar a los empresarios a que se establezcan en la región. 2. Vincular al municipio con Ayuntamientos vecinos, Rio Blanco, Huiloapan, Cd. Mendoza, a fin de generar acciones que coadyuven al desarrollo económico de la conurbación buscando proyectos comunes (Rastro regional TIP, Confinamiento y procesamiento de la basura, proyecto de las tres vías, buscar apoyo 2% a la nómina, construcción de vías alternas paralelas al tren, paseo turístico de rio blanco etc. 3. Contactar autoridades de gobierno del estado para que a través del fideicomiso fondo del futuro, vincular a los empresarios para buscar financiamiento. 4. Junto con las coordinaciones de desarrollo social, turismo, ecología y medio ambiente y comercio, elaborar un video que promocione nuestro municipio, a fin de buscar empresarios inversionistas que deseen ubicarse en nuestro municipio. 5. Crear en la explanada municipal un módulo de información, sobre los apoyos que brinda esta coordinación a las PYMES y replicar la esta información en el reporte grafico de actividades mensuales de la Dirección de Desarrollo Económico, Comercio y Servicios Municipales. 6. Creación de pequeñas industrias familiares en el municipio 7. Contactar a empresas de la región para conocer sus requerimientos de personal y vincular con la bolsa de trabajo de solicitudes que se reciban en el Dpto. de Desarrollo Económico, a fin de prestar este servicio tan necesario a la comunidad. 8. Generar convenios de colaboración con universidades, escuelas de educación media superior, organismos empresariales etc. ,para que los alumnos realicen su servicio social en las actividades que se lleven a cabo en el H. Ayuntamiento; como la aplicación del censo Socio – Económico
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2016 IV
X
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II
III
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I
II
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2017 IV
III
IV
X X
X
X
X
X
X X X X
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X X X X
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X X X X X X X X
X
X
X X
X X
114
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017
7.2.2 FOMENTO AL COMERCIO Objetivo 1. Extender el apoyo a la actividad comercial en el municipio. Meta: Incrementar el número de comercios existentes en el municipio PROYECTO
1. Crear módulos de información en el palacio municipal y las agencias municipales de las diferentes localidades. 2. Establecer cursos de capacitación y asesoría dirigidos a los comerciantes en las diferentes localidades del municipio. 3. Buscar el apoyo de alumnos de las universidades, para incentivar un proyecto de trabajo social que permita la realización de los cursos anteriormente nombrados. 4. Gestionar apoyos dirigidos a la creación de micro y pequeñas empresas 5. Organizar cursos por parte de la Secretaría de Economía, dirigidos a la población en general para informar sobre el funcionamiento de los pequeños establecimientos. 6. Gestionar créditos a los comerciantes a través del FIRME u otros apoyos, para crear o ampliar sus negocios. 7. Evaluar los costos que se cobran a los comerciantes en La Laguna. 8. Crear un programa mejoramiento de imagen de los comercios 9. Crear ferias o exposiciones de comercio y artesanías locales.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
2014 I
II
III
2015 IV
X
I
II
III
2016 IV
X X
I
II
X
II
X
X
IV
X
X
X X
X
X X
III
X
X
X
X X
I
X
X X
2017 IV
X X
X
III
X
X X
X
X X X
X X
X X
X X
115
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017
7.2.3 Empleo Objetivo 1. Incrementar el apoyo al empleo en el municipio. Meta: Compromiso con la capacitación constante de la fuerza productiva, además de poner en marcha proyectos productivos que generen autoempleo para aumentar el número de empleos. PROYECTO
1. Conformar una base de datos con las fábricas, empresas, y dependencias que ofrecen empleo. 2. Conformar una base de datos con todos los ciudadanos que solicitan empleo. 3. Crear un convenio con las Secretarías de Economía y SEDESOL para que se incluya al municipio en la participación de programas de empleo temporal. 4. Apoyar a empresas de nueva formación, para facilitar su crecimiento y consolidación. 5. Implementar el programa de apoyo al empleo que ofrece el estado en esta materia, y dirigirlo hacia la fuerza productiva del municipio. 6. Crear talleres de capacitación para instruirse en diferentes oficios (tapicería, fontanería, herrería, carpintería, etc.). 7. Crear una red de empleo, donde se vinculen las personas que lo requieran (demandantes), el municipio (gestor) y las empresas y dependencias (oferentes). 8. Implementar el programa de fomento a los micro y pequeños empresarios, para crear fuentes de empleo, tales como apoyo a empresas veracruzanas e impulso a las artesanías. 9. Implementar proyectos productivos viables en las localidades y la cabecera, para fomentar el auto empleo. 10. Simplificación de los procesos burocráticos y mejoramiento en la administración municipal para apoyar a las empresas ya establecidas e impulsar su crecimiento. 11. Elaboración del boletín mensual y periódico mural de fomento y promoción del empleo.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
2014 I
II
III
2015 IV
I
X X
II
III
I
X X
X
X
X
X
X
III
IV
X X
X
X
X X X
X X X X X X X X
X
X
II
X
X
X
I
X
X X X X
X
2017 IV
X
X
X
III
X
X
X X X X
II
X
X
X
2016 IV
X
X
X
X
X
X X X X
X X X X
X X X X X X X X
X X X X
X X X X
X X X X X X X X
X X X X
X X X X
X X X X X X X X
116
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 7.2.4 Turismo Objetivo 1. Incrementar la promoción turística del municipio. Meta: Incrementar la promoción que hasta hoy se tiene, para hacer de Nogales un municipio reconocido por sus atractivos turísticos; en este sentido la meta que hemos establecido es incrementar el número de visitantes hasta en un 50% en el cuatrienio. PROYECTO
1. Promocionar a nivel estatal, nacional e internacional, las características turísticas del municipio. 2. Realizar campañas de promoción de la Laguna en los municipios de la región (trípticos). 3. Implementar la promoción y difusión de los atractivos turísticos a través de medios de comunicación, radio, televisión tanto local, estatal y nacional. 4. Promocionar particularmente la Laguna y explotar de manera sustentable su potencial a nivel nacional e internacional. 5. Participar en el convenio de coordinación y reasignación de recursos para proyectos de desarrollo turístico, que promociona tanto la federación como el estado. 6. Inscribir los servicios turísticos que ofrece el municipio dentro del programa de Sistema de Información Turística Estatal. 7. Crear un proyecto de desarrollo turístico para cambiar la imagen de la laguna de Nogales y presentarlo a las distintas dependencias federales para su autorización presupuestal 8. Crear proyectos y programas de tipo ecoturístico en los lugares conocidos como Pico del Águila, El Balcón del Diablo, El Descabezadero, el Rincón de las Doncellas y Los Túneles. 9. Crear un módulo de información turística en el Ayuntamiento. 10. Apoyar a pequeños comerciantes para expender productos típicos del municipio y la región. 11. creación de una revista trimestral sobre el desarrollo turístico y difundir programas y eventos ecoturÍsticos a través de la creación de páginas web en las redes sociales
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
2014 I
II
III
2015 IV
I
X X
II
III
2016 IV
I
X X
X
II
III
2017 IV
I
X X
X
II
III
IV
X X
X
X
X X X X
X X X X
X X X X X X X X
X X X X
X X X X
X X X X X X X X
X X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X X
X
X X X X
X
X
X X X X
X
X
X
X X X X X X X X
117
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 7.2.5 Fomento Agropecuario Objetivo 1. Incrementar el impulso a la cría de diferentes especies de animales en el municipio. Meta: Fortalecer la actividad para lograr el crecimiento del sector agropecuario. PROYECTO
2014 I
II
1.Aplicación del programa de Activos Productivos.(SAGARPA) 2. Desarrollar propuestas de proyectos en comunidades que no han sido beneficiadas.
2015
III
IV
X X
I
II
2016
III
IV
X
X
X
X
I
II
2017
III
IV
X
X
X
X
I
II
III
IV
X
X
X
X
X
X
Objetivo 2. Incrementar el impulso a la agricultura. Meta: Fuerte impulso en esta materia, a través de apoyos y proyectos dirigidos a los campesinos Nogalenses para incrementar el número de personas que participan activamente en este rubro. PROYECTO
1. Gestionar el apoyo técnico y económico, por parte de la secretaría de agricultura. 2. Capacitación técnica para mejorar los cultivos existentes en todas las localidades del municipio. 3 Organizar cursos de información sobre nuevos productos de cultivo en el municipio 4. Proyectos de huertos de traspatio, en las escuelas del municipio. 5.Participación en convocatorias para difundir las artesanías del Municipio 6.Programa Pro-árbol (CONAFOR) 7.Apertura de brechas cortafuego(CONAFOR) 8. Conservación y restauración de suelos (CONAFOR) 9. Establecimiento y desarrollo de un proyecto de fertilizantes orgánicos (lombricomposta) con propósito de extensión 10. Crear un padrón que incluya a los productores independientes y otorgarle las facilidades para integrarse a los grupos y sociedades actuales o para formar otras, de tal forma que puedan recibir los beneficios de los programas de apoyo gubernamentales. 11. Asesorías a los diferentes productores por parte de las escuelas de nivel superior 12. Reuniones intermunicipales con Profesionales del área para conocer y aplicar casos exitosos. 13. Organización de jóvenes para participar en el sector. 14. Diseño de Indicadores de calidad 15. Asesoría y gestión agraria en coordinación con la Procuraduría Agraria 16. Gestión para el cierre de la cadena productiva vía comercialización y procesos de productos del campo
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
2014 I
II
III
2015 IV
X X
I
II
III
2016 IV
X X
I
II
III
X X
2017 IV
I
II
III
X X
X X
X X
X X
X X
X
X
X
X
X X X
X X X X
IV
X X X X X X X X
X X X X X
X X X X
X X X X
X X X X
X X
X X
X X
X X
X
X X
X X X X
X X X X
X X X X X X X X
X X X
X X X X
X X X X X X X X
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X X X X
X X X X X X X X
X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X X X
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 7.2.6 Ecología y medio ambiente Objetivo 1. Sanear la Laguna y sus alrededores. Meta: Establecer una serie de acciones que nos conduzcan a reducir los niveles de contaminación de la zona de la Laguna. . PROYECTO
1. Elaborar diagnóstico para la integración de una unidad de manejo ambiental. 2. Crear un reglamento municipal que contemple la penalización y multe a las personas que contaminen la zona de la laguna. 3. Elaborar un recorrido de visitas guiadas. 4. Establecer campañas de recolección de basura donde participen miembros del ayuntamiento y personal de las diferentes escuelas en el municipio. 5. Organizar actividades de mantenimiento de áreas verdes con el departamento de parques y jardines y limpia pública. 6. Organización de reuniones con los departamentos de parques y jardines y limpia pública para disponer de los residuos sólidos de manera menos agresiva al medio ambiente. 7. Implementar un Plan de mejora continua a través de un programa de reforestación y creación de áreas verdes en toda la zona de la Laguna.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
2014 I
II
III
2015 IV
I
II
III
2016 IV
I
II
III
2017 IV
I
II
III
IV
X X X X X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X X X
X X X X
X X X X X X X
X X X X
X X X X
X X X X X X X
X X X
X X X
X X X
X X X
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017
Objetivo 2. Acrecentar la necesidad de defensa al medio ambiente en el municipio. Meta: Sanear y fomentar una cultura de protección al medio ambiente en las comunidades y en la cabecera municipal. PROYECTO
1. Organización de talleres sobre el cuidado del agua. 2. Organizar reuniones donde se informe sobre todas las especies de flora y fauna existentes en el municipio y la importancia de conservarlas. 3. Participación en el Premio Estatal de Medio Ambiente 4. Crear campañas en coordinación con las escuelas educación media superior, para descontaminar los ríos y arroyos que riegan el municipio. 5. Participar con los diferentes programas Ecológicos y ambientales estatales. 6. Reuniones con profesionales del área sobre casos exitosos en el área 7. Elaboración y aplicación de juegos didácticos sobre el conocimiento, conservación y protección del medio ambiente (Museo didáctico). 8. Actividades con escuelas de enseñanza formal sobre temas ambientales. 9. Almacenamiento y preparación para la disposición de pilas con instituciones.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
2014 I
II
III
2015 IV
I
II
III
2016 IV
I
II
III
2017 IV
I
II
III
X X X
X X X
X X X
X X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
IV
X X
X X
X X
X X
X X
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X X
X X
X
X
X
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X X X X
X X X X
X X X X X X X
X X X
X X X
X X X
X X X X
X X X X
X X X X X X X
X X X
120
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 7.3 COMBATE A LA POBREZA 7.3.1 Educación Objetivo 1. Mejorar el nivel educativo en el municipio Meta: Construir una base bien cimentada del sistema de educación municipal en todos sus niveles educativos a través de la ampliación de oportunidades educativas para lograr un avance en esta materia. PROYECTO
1. Realización de un estudio práctico en donde se pueda conocer la situación Educativa de la totalidad del municipio. 2. Creación de un programa de seguimiento en la mejora educativa. 3. Gestión del Programa Estatal “Escuelas de Calidad” el cual transforma el funcionamiento e institucionalización de las escuelas con el fin de favorecer el logro de conocimientos de todos los educandos. 4. Gestión ante la SEV y organismos relacionados para la adquisición de títulos de propiedad de las escuelas. 5. Gestión de programas para combatir el analfabetismo en el municipio
2014 I
II
III
2015 IV
I
II
III
2016 IV
I
II
III
2017 IV
I
II
III
IV
X X
X
X X
X
X X
X X
X
X X
X X
X
X X
X X
X X
Objetivo 2. Dotar al municipio de infraestructura educativa. Meta: Ampliar las posibilidades de acceso a los servicios educativos a través de la mejora, construcción y rehabilitación de al menos 10 espacios educativos completos al final de la administración. PROYECTO
1. Inserción del ayuntamiento al Programa Estatal de “Construcción y Rehabilitación de Escuelas” por parte de COEDUCA en donde el organismo facilita el equipamiento, los permisos y licencias de construcción en los espacios educativos. 2. Gestión del Programa Estatal de “Espacios Educativos” para la dotación y rehabilitación de infraestructura educativa. 3. Vinculación con el departamento de gestión, administración y control.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
2014 I
II
III
2015 IV
I
II
III
2016 IV
I
II
III
2017 IV
I
II
III
IV
X X
X X
121
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 Objetivo 3. Gestionar apoyos de material didáctico para los estudiantes de los distintos niveles educativos. Meta: Cubrir con la demanda de las escuelas primarias sobre los faltantes de materiales básicos para el desarrollo integral del proceso educativo. PROYECTO
2014 I
1. Solicitud ante la SEV y organismos descentralizados para gestión de apoyos en especie.
II
III
X
2015 IV
I
X
II
III
X
2016 IV
I
X
II
III
X
2017 IV
I
X
II
III
X
IV
X
Objetivo 4. Fomentar acciones planeadas entre la Coordinación de Educación y las demás Coordinaciones del H. Ayuntamiento. Meta: Ampliar los beneficios que brinda dicha Coordinación a la comunidad con el apoyo y planeación de las demás Coordinaciones. PROYECTO
1. Elaboración de un cronograma de actividades en donde se involucren dos o más áreas en las visitas a las localidades o en eventos realizados por el ayuntamiento. 2. Gestión de programas conjuntos con otras coordinaciones ligadas al beneficio de la comunidad en materia de educación y en otras áreas 3. implementar programas de prevención de enfermedades.
2014 I
II
III
2015 IV
X X X X
X X
I
III
2016 IV
X X X X
X X
II
X X
I
III
2017 IV
I
II
III
IV
X X X X X X X X
X X
II
X X
X X
X X
X X
7.3.2 Cultura Objetivo 1. Crear espacios culturales en el municipio Meta: Creación de espacios culturales en las localidades con mayor número de población como centros nodales de las actividades culturales. PROYECTO
1. Promocionar y difundir los programas que ofrece la “Casa de la Cultura Nogalense” como foro de expresión cultural en el municipio. 2. Realización de talleres, cursos, foros y conferencias relacionadas con el tema cultural en el municipio.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
2014 I
II
III
2015 IV
I
II
III
2016 IV
I
II
III
2017 IV
I
II
III
IV
X X
X
X
X
X
X
X
X
X
122
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017
Objetivo 2. Incrementar la participación ciudadana en el ámbito cultural. Meta: Hacer partícipe a la población de los eventos culturales organizados por el H. Ayuntamiento a través de la integración de la sociedad a los programas culturales. PROYECTO
1. Realización del “Intercolegial de baile” en las escuelas para incentivar la convivencia artística de los jóvenes mediante la promoción de la actividad física y artística de los jóvenes participantes. 2. Integrar a la Rondalla Municipal con el fin de conservar y promover la música regional mexicana. 3. Realización de una confrontación de Grupos musicales (rock, folklore, tríos, mariachis) con los habitantes del municipio para así poder rescatar nuestra música mexicana.
2014 I
II
III
2015 IV
I
II
III
X
2016 IV
I
II
III
X
2017 IV
I
II
III
X
IV
X
X X X
X
X
X
X
Objetivo 3. Incrementar el número de visitantes en los eventos culturales. Meta: Aumentar al 50% el número de asistentes a los eventos culturales. PROYECTO
1. Programas encuentros regionales de danza cada seis meses. 2. Realizar talleres temáticos para ampliar las actividades. 3. Contar con suficientes elementos de seguridad capacitados para el resguardo de los asistentes.
2014 I
II
III
X X
2015 IV
I
X X
II
III
X X
2016 IV
I
X X
II
III
X X
2017 IV
I
X X
II
III
X X
IV
X X
X
7.3.3 Deporte Objetivo 1. Incrementar las actividades deportivas en el municipio. Meta: Focalizar las acciones de la COMUDE para la realización de eventos deportivos y que éstas se incrementen en un 25%. PROYECTO
1. Incorporación de estudiantes de educación física que brinden asesoría técnica a las personas que se integren a las actividades deportivas. 2. Creación de torneos intermunicipales que fomenten el deporte en el municipio. 3. Promover el acceso al centro de desarrollo deportivo de Básquetbol.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
2014 I
II
III
2015 IV
I
II
III
2016 IV
I
II
III
2017 IV
I
II
III
IV
X X
X
X X X X
X
X
X X X X
X
X
X
X
X X X X X X X X
123
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017
Objetivo 2. Integrar a los grupos vulnerables a las actividades deportivas del municipio. Meta: Incorporar totalmente a la población perteneciente a los grupos de la tercera edad, madres solteras y discapacitados, en las actividades deportivas implementadas por el H. Ayuntamiento. PROYECTO
1. Cursos de “activación física” a las personas de la tercera edad en donde se incentive la realización de ejercicios integrales a los participantes. 2. Reforzar las actividades del Centro de Desarrollo Deportivo para personas con discapacidad.
2014 I
II
III
2015 IV
I
II
III
2016 IV
I
II
III
2017 IV
I
II
III
IV
X X X X
X X X X
X X X X X X X X
X X X X
X X X X
X X X X X X X X
Objetivo 3. Dotar al municipio de infraestructura deportiva. Meta: Favorecer a los habitantes del municipio con sitios adecuados para la realización de deportes a través de la construcción, mejora y rehabilitación de todos los espacios deportivos en el municipio. PROYECTO
2014 I
II
1. Gestión ante la SEDESMA para la implementación del programa “Conservación y mantenimiento de la infraestructura deportiva” el cual promueve la construcción, ampliación, reconstrucción, rehabilitación y equipamiento de instalaciones y centros deportivos.
2015
III
IV
X
X
I
II
2016
III
IV
X
X
I
II
2017
III
IV
X
X
I
II
III
IV
X
X
7.3.4 Salud Objetivo 1. Contribuir a la mejorar de los servicios de salud en el municipio. Meta: Optimizar la calidad de atención y las condiciones de los centros que se encargan de brindar atención médica a los habitantes de Nogales a través del mejoramiento de la cobertura del sistema de salud. PROYECTO
1. Gestión del Programa Estatal “Atención a la salud en la adolescencia” que consiste en la promoción preventiva en salud en la población adolescente. 2. Gestión del Programa Estatal “Atención a la salud del adulto y del adulto mayor” con el objetivo de detectar oportunamente enfermedades degenerativas. 3. Proyecto de construcción de casas de salud en las localidades de la zona alta del municipio.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
2014 I
II
III
2015 IV
X
I
II
III
2016 IV
X
I
II
X
III
2017 IV
I
II
III
IV
X
X X X
X
X X X X
X X X X X X X X
X X X
X
X X X X
X X X X X X X X
124
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017
Objetivo 2. Participar activamente en la elaboración, aplicación y supervisión calendarizada de programas relacionados con la higiene, orden y limpieza en los distintos puntos de venta de productos que consume la ciudadanía de Nogales. Meta: Optimizar las condiciones de higiene en comercios de la Laguna y Mercado, así como el rastro municipal. PROYECTO
1. Realizar visitas mensuales a los puestos de la laguna de Nogales y al mercado municipal a fin de constatar la higiene, limpieza y orden de los puestos y productos que venden, así como la limpieza en las personas que expenden los productos y servicios. 2. Coordinación con personal de la jurisdicción sanitaria para supervisar la operación del sacrificio de animales en el rastro municipal a fin de garantizar un consumo higiénico libre de contaminación en los productos cárnicos.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
2014 I
II
2015 II
III
2016 IV
I
II
III
2017
III
IV
I
IV
I
II
III
IV
X X X
X
X X X X
X X X X X X X X
X X X
X
X X X X
X X X X X X X X
125
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 7.3.5 Combate a la pobreza Objetivo 1. Fortalecer la gestión de los programas asistenciales en el municipio. Meta: Aumento de la cobertura del padrón de beneficiarios de los programas estatales y federales. Esto a reserva de la disposición de los recursos Federales y Estatales. PROYECTO
1. Continuidad al Programa Estatal “Piso Fiel” en a la población vulnerable en el municipio. 2. Gestionar del Programa Estatal de “Sanitarios Ecológicos” en la dotación de la instalación de baños ecológicos secos para evitar la contaminación de cuerpos de aguas residuales. 3. Gestionar ante la Coordinación de programas sociales lámina a mitad de precio para beneficiar a las familias que más lo necesiten en el municipio. 4. Continuidad al Programa Federal “Atención a adultos mayores de 70 años y más en zonas rurales” el cual apoya a los Adultos Mayores en condiciones de pobreza alimentaria que no son atendidos por algún programa federal y que viven en localidades rurales hasta de 10.000 habitantes, de alta y muy alta marginación, haciendo una transferencia a su ingreso mediante apoyo económico. 5. Dar continuidad al programa “Apóyate con continuidad”, contribuyendo un porcentaje el ayuntamiento y otro los titulares 6. Promover la instalación de estancias infantiles en apoyo a las madres trabajadoras. 7. Gestionar viviendas a través del programa INVIVIENDA, en apoyo a las familias que no cuenten con una.
2014 I
II
III
2015 IV
I
II
X
X
III
2016 IV
I
II
X
X
X
2017 IV
I
II
X
X
X
X
X X X X
X X X X
X
III
X
III
IV
X
X
X
X
X
X
X X X X X X X X
X
X
X
X X X
X
X
X
X
Objetivo 2. Brindar una mejora continua en la administración de los programas de Cruzada contra el hambre. Meta: Promover en la Dirección de Desarrollo Social y de Oportunidades procesos eficaces y eficientes en la administración de los apoyos estatales y federales a través de la eficiencia en la respuesta que se les dé a las solicitudes de la población. PROYECTO
1. Gestionar cursos de capacitación al personal encargado de la Dirección de Desarrollo Social de parte del Gobierno Federal sobre métodos o procesos de gestión de los apoyos federales.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
2014 I
II
III
X
2015 IV
I
II
III
X
2016 IV
I
II
III
X
2017 IV
I
II
III
IV
X
126
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017
7.3.6 Grupos Vulnerables Objetivo 1. Asistir a las personas que padecen ictiosis en el municipio. Meta: Brindar apoyo en la canalización de los habitantes que sufren esta enfermedad con el fin de ofrecer la atención necesaria a todos los habitantes que la padecen. PROYECTO
1. Proyecto de creación de un fondo especial para la asistencia de los enfermos de ictiosis en el municipio. 2. Gestionar el Programa Estatal de “Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables” del Sistema DIF Estatal para beneficiar a la población objeto de estudio a través de una dieta que cubre sus necesidades básicas de alimentación. 3. Gestionar el Programa Estatal de “Vigilancia Epidemiológica” para beneficio de la población vulnerable en el municipio con el fin de reducir el riesgo de enfermedades por infecciones o brotes.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
2014 I
II
III
2015 IV
I
II
X
X
X X X X
III
2016 IV
I
II
X
X
X X X X
III
2017 IV
I
II
X
X
III
IV
X
X
X X X X X X X X
127
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 7.4 DESARROLLO URBANO Y OBRAS PUBLICAS 7.4.1 Agua potable, alcantarillado y saneamiento Objetivo 1. Rehabilitar la red de agua potable en el municipio. Meta: Satisfacer una necesidad prioritaria de la población Nogalense en cuanto a abasto del servicio de agua. 2014
PROYECTO
I
1. Proyecto de inspección de la red de agua existente por parte de la Dirección de Obras Públicas en las colonias y localidades que lo requieran. 2. Proyecto de rehabilitación y mejora de la red de agua potable en coordinación con la CAEV. 3. Proyecto de construcción de un colector a las comunidades de la zona alta del municipio para el abastecimiento del vital líquido.
II
III
X
2015 IV
I
X
II
III
X
2016 IV
I
X
II
III
X
2017 IV
I
X
II
III
X
IV
X
X
X X
Objetivo 2. Gestionar la dotación de agua para las zonas altas del municipio. Meta: A través de la CAEV resolver el problema de abastecimiento de agua a las localidades ubicadas en las serranías y que no cuentan con un sistema eficaz de entrega del vital líquido. . 2014
PROYECTO
I
II
III
1. Proyecto de licitación para la construcción de un tanque elevado en el municipio. 2. Proyecto de construcción de un tanque elevado que funcione por medio de gravedad.
2015 IV
I
II
III
2016 IV
I
II
III
2017 IV
I
II
III
IV
X X
7.4.2 Residuos sólidos Objetivo 1. Concientizar al personal de la Coordinación a dar el ejemplo con sus acciones. Meta: Consolidar un sistema confiable en donde las acciones preventivas y correctivas inicien desde el interior del ayuntamiento para que la ciudadanía se involucre cada vez más. 2014
PROYECTO
1. Realización de faenas cada trabajadores para mantener lugares claves de la ciudad. 2. Reuniones cada primer lunes para conocer las necesidades derivados de la ciudadanía.
I
2015 II
III
2016 IV
I
II
III
2017
III
IV
I
mes con los limpios los
X X X
X
X X X X
X X X X X X X X
de cada mes o problemas
X X X
X
X X X X
X X X X X X X X
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
II
IV
I
II
III
IV
128
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 Objetivo 2. Realizar campañas de concientización a la población sobre el problema de la basura. Meta: Involucrar a la población en el uso y manejo eficiente de los residuos sólidos y que esto se refleje en el la disminución total de desechos en las calles y separación de basura al final del Cuatrienio. PROYECTO
1. Pintar bardas de concientización con mensajes para la ciudadanía. 2. Colocar en basureros clandestinos letreros con la leyenda “Se prohíbe tirar basura”. 3. Coordinar trabajos con las escuelas para mantener limpia la ciudad y los centros educativos. 4. Coordinar esfuerzos con las distintas empresas de la región para que junto con el H. Ayuntamiento se donen tambos de Almacenamiento de basura a las escuelas.
2014 I
II
III
2015 IV
I
II
III
X X X X X
X
II
III
2017 IV
I
II
X X
X X X X
X X
I
X
X X
2016 IV
X
III
IV
X X
X
X X X X X X X X
X X
X X
X X
Objetivo 3. Coordinar acciones con organismos proveedores del servicio de recolección de basura. Meta: Fomentar el trabajo conjunto con las empresas privadas de recolección de basura PROYECTO
1. Proyecto de regularización a los ciudadanos que prestan el servicio privado al H. Ayuntamiento en Limpia Pública.
2014 I
II
III
2015 IV
X X X X
I
II
III
2016 IV
X X X X
I
II
III
2017 IV
I
II
III
IV
X X X X X X X X
7.4.3 Vialidades Objetivo 1. Mejorar el sistema vial en la calle principal de la cabecera municipal. Meta: Dar solución a una de las mayores problemáticas que padece el municipio sobre todo por la conurbación con otros municipios mejorando las acciones de la Dirección de Tránsito Municipal en su totalidad. PROYECTO
1. Elaborar junto con la Dirección de Tránsito Municipal un mapeo de posibles rutas Alternas para el desahogo de las vías principales. 2. Gestión ante la Dirección de Tránsito del Estado de topes, semáforos y puentes peatonales en la avenida principal.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
2014 I
II
III
2015 IV
I
II
III
2016 IV
I
II
III
2017 IV
I
II
III
IV
X X X X
X X X X
X X X X
X X X X X X X X
129
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017
7.4.4 Transporte Objetivo 1. Regular el sistema de transporte en el municipio Meta: Lograr una mayor organización y comunicación entre los transportistas, tránsito del estado y el municipio PROYECTO
1. Programa de concientización a los transportistas sobre la mejora de sus unidades. 2. Convenios de colaboración con los transportistas para la ciudadanía sobre el buen manejo de las unidades.
2014 I
II
III
2015 IV
I
II
III
2016 IV
I
II
III
2017 IV
I
II
III
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
IV
7.4.5 Parques y Jardines Objetivo 1. Mejorar la apariencia de los parques, jardines y áreas verdes. Meta: Favorecer la rehabilitación de espacios recreativos con la participación de la ciudadanía PROYECTO
1. Crear comités vecinales en las inmediaciones de los parques. 2. Instaurar un comité de vigilancia con los funcionarios del municipio. 3. Implementar un programa de reubicación de ambulantes en los parques, para evitar su dispersión y que se vea desmejorada la imagen de cualquiera de las áreas. 4. Involucrar a los comerciantes de los alrededores en la conservación de los parques, haciendo que coloquen Botes de Basura y cuiden el entorno.
2014 I
II
III
2015 IV
X
I
II
III
2016 IV
X X
II
X
2017 IV
X
I
II
X
IV
X X
X
III
X
X
X
III
X
X
X
I
X
X
X
X
X
Objetivo 2. Reforestar parques, jardines y áreas verdes Meta: Llevar una campaña eficiente de reforestación que se refleje al final del cuatrienio con resultados positivos. PROYECTO
1. Gestionar con la SEDESMA la obtención de árboles adecuados con el clima del municipio. 2. Proyecto de “Poda de rejuvenecimiento” en caso de árboles en estado riesgoso a implementar por el gobierno municipal. 3. Cercar las áreas empastadas que hayan sido rescatadas por medio de setos.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
2014 I
II
III
2015 IV
X
I
II
III
2016 IV
X X
II
III
2017 IV
X X
X
I
II
III
IV
X X
X
I
X X
X
130
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017
7.4.6 Imagen e infraestructura urbana Objetivo 1. Rescatar la Laguna de Nogales. Meta: Consolidar el espacio natural de la laguna como un atractivo turístico a nivel estatal, nacional e Internacional. PROYECTO
2014 I
II
1. Proyecto de plan de mejora continua para embellecer la laguna de Nogales. 2. Proyecto de adecuación de un espacio juvenil e infantil en la Laguna de Nogales. 3. Realización con recursos federales de un desarrollo turístico que cambie la imagen de la laguna que contemple cafetería, restaurante-bar, alberca de olas, chapoteaderos, ordenamiento comercial a través de palapas, etc., que tome como atractivo turístico central la Laguna de Nogales.
III
2015 IV
I
X
X
II
III
2016 IV
I
II
III
2017 IV
I
II
III
IV
X
X
7.4.7 Alumbrado público Objetivo 1. Lograr que los habitantes del municipio cuenten con una iluminación adecuada. Meta: Cubrir con la demanda del servicio de alumbrado público. PROYECTO
1. Realizar el mantenimiento preventivo al alumbrado público de todo el municipio. 2. Acciones encaminadas por parte de la Dirección de Alumbrado Público para que se revise, brinde mantenimiento y se cambien las luminarias en mal estado en el municipio.
2014 I
II
III
2015 IV
I
II
III
2016 IV
I
II
III
2017 IV
I
II
III
IV
X X X X
X X X X
X X X X X X X X
X X X X
X X X X
X X X X X X X X
Objetivo 2. Incrementar el servicio de alumbrado público en colonias marginadas Meta: Satisfacer las necesidades de la población en zonas de difícil acceso cubriendo el servicio de alumbrado público. PROYECTO
1. Proporcionar el servicio de alumbrado público a colonias con altos niveles de marginación.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
2014 I
II
III
X X X
2015 IV
I
X
II
III
X
2016 IV
I
X
II
III
X
2017 IV
I
X
II
III
IV
X
131
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017
7.4.8 Vivienda y electrificación Objetivo 1. Mejorar el sistema de viviendas en el municipio. Meta: Brindar a la población los apoyos necesarios para la construcción, rehabilitación y mejoramiento de sus viviendas. PROYECTO
1. Gestionar el Programa Estatal de “Vivienda” en donde el Gobierno Estatal brinda apoyo en cuanto a edificación, ampliación y mejoramiento de las viviendas del municipio.
2014 I
II
X
III
2015 IV
X
I
II
X
III
2016 IV
X
I
II
X
III
2017 IV
X
I
II
X
III
IV
X
7.4.9 Panteones Objetivo 1. Brindar de mantenimiento constante a la infraestructura de los municipales. Meta: Mantener y mejorar las condiciones de los panteones municipales. PROYECTO
1. Programa de limpieza y saneamiento permanente de los panteones municipales.
2014 I
II
X
III
2015 IV
X
I
II
X
III
panteones
2016 IV
X
I
II
X
III
2017 IV
X
I
II
X
III
IV
X
7.4.10 Rastros Objetivo 1. Fomentar la higiene y salubridad en el rastro municipal. Meta: Conservar las condiciones de higiene necesarias para evitar cualquier brote de enfermedades relacionadas con problemas de salubridad. PROYECTO
1. Promover la sanidad e higiene de la carne que se destina al consumo humano. 2. Fomentar a través de la dirección de desarrollo económico, coordinación de salud y del mismo rastro, la higiene en el manejo de los sacrificios de los animales.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
2014 I
II
III
2015 IV
I
II
III
2016 IV
I
II
III
2017 IV
I
II
III
IV
X X X X
X X X X
X X X X X X X X
X X X X
X X X X
X X X X X X X X
132
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017
7.4.11 Mercados Objetivo 1. Normalizar la entrega oficial de los locales del mercado municipal y aplicar el reglamento oficial municipal de mercados que incluya la conservación y mantenimiento del mismo. Meta: Iniciaremos una constante mejora de nuestro mercado municipal con la finalidad de mantenerlo en condiciones operativas en un 100%. PROYECTO
1. Programa de mantenimiento preventivo del mercado municipal. 2. Aplicar el reglamento municipal de mercados. 3. Fomentar la salubridad e higiene en los locatarios.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
2014 I
II
III
2015 IV
I
II
III
2016 IV
I
II
III
2017 IV
I
II
III
IV
X X X X X
X
X X X X
X
X
X X X X
X
X
X
X
X X X X X X X X
133
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017
OBRA COMPROMETIDA 2014 Ramo GeneralRamo No.
General 23: Proyectos de Desarrollo Regional DESCRIPCION
LOCALIDAD
1
Construcción de Pavimento de Concreto Hidráulico en Calle Rayón entre Av. Juárez y 16 de Septiembre (Col. Unión y Progreso).
Nogales
2
Construcción de Pavimento de Concreto Hidráulico, Guarniciones y Banquetas en Calle Ignacio Zaragoza entre Ignacio Ramírez y Tres Guerras (Col. Pareo Nuevo).
Nogales
3
Construcción de Pavimento de Concreto Hidráulico, Guarniciones y Banquetas en Calle Lucio Blanco entre Francisco I. Madero y Rio Chiquito (Col. Aquiles Serdán).
Nogales
4
Construcción de Pavimento de Concreto Hidráulico, Guarniciones y Banquetas en Calle Gustavo A. Madero entre Francisco I. Madero y Belisario Domínguez (Col. Aquiles Serdán).
Nogales
5
Construcción de Pavimento de Concreto Hidráulico en Calle Ferrocarril entre Sur 4 y Sur 6 (Col. Vista Hermosa).
Nogales
6
Construcción de Pavimento de Concreto Hidráulico, Guarniciones y Banquetas en Calle Nicolás Bravo entre Av. Juárez y Pino Suarez (Col. Centro).
Nogales
7
Construcción de Puente Vehicular (Col. Libertad).
Nogales
RamoRamo No.
033: Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM-DF) DESCRIPCION
LOCALIDAD
01
AMPLIACIÓN DE RED DE ENERGIA ELÉCTRICA EN AV. EMILIANO ZAPATA (COL. AQUILES SERDÁN).
NOGALES
02
AMPLIACIÓN DE RED DE ENERGIA ELÉCTRICA EN 2ª. PRIVADA DE 14 DE ABRIL.
NOGALES
03
AMPLIACIÓN DE RED DE ENERGIA ELÉCTRICA EN COLONIA HÉROES DE LA INDEPENDENCIA.
NOGALES
04
REHABILITACIÓN DE DRENAJE SANITARIO EN CALLE MARIANO ARISTA (ENTRADA A LAS ANTENAS)
NOGALES
05
REHABILITACIÓN DE DRENAJE SANITARIO EN COLONIA HÉROES DE INDEPENDENCIA.
NOGALES
06
REHABILITACIÓN DE INDEPENDENCIA.
NOGALES
07
AMPLIACIÓN DE RED DE ENERGIA ELÉCTRICA EN CALLE PEMEX
RED
DE
AGUA
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
POTABLE
EN
COLONIA
HÉROES
DE
AGRICOLA LAZARO CARDENAS
134
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017
RamoRamo No.
033: Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM-DF) DESCRIPCION
LOCALIDAD
08
AMPLIACIÓN DE RED DE ENERGIA ELÉCTRICA EN PROLONGACIÓIN DE CALLE PEMEX Y AV. VERACRUZ.
AGRICOLA LAZARO CARDENAS
09
AMPLIACIÓN DE RED DE ENERGIA ELÉCTRICA EN CALLES MORELIA Y ROBLE.
AGRICOLA LAZARO CARDENAS
10
REHABLITACIÓN DE DRENAJE SANITARIO EN CALLES: DOMINGUEZ, HIDALGO Y CUAUHTEMOC (COL. MARAVILLAS).
AGRICOLA LAZARO CARDENAS
11
REHABILITACIÓN DE DRENAJE SANITARIO EN AVENIDA NAYARITA.
AGRICOLA LAZARO CARDENAS
12
REHABILITACIÓN DE DRENAJE SANITARIO EN CALLE VERACRUZ ENTRE AV. PEMEX Y CERRITO.
AGRICOLA LAZARO CARDENAS
13
REHABILITACIÓN DE DRENAJE SANITARIO EN CALLE PRIVADA DE PEMEX ENTRE AV. PEMEX Y CERRITO.
AGRICOLA LAZARO CARDENAS
14
REHABILITACIÓN DE DRENAJE SANITARIO EN AV. PEMEX.
AGRICOLA LAZARO CARDENAS
15
CONSTRUCCIÓN DE AULAS EN LA ESCUELA TELESECUNDARIA HÉROES DE LA INDEPENDENCIA.
AGRICOLA LAZARO CARDENAS
46
CONSTRUCCIÓN DE SANITARIOS EN LA ESCUELA TELESECUNDARIA “HÉROES DE LA INDDEPENDENCIA”.
AGRICOLA LAZARO CARDENAS
16
REHABILITACIÓN DE RED DE AGUA POTABLE EN CALLE VERACRUZ ENTRE AV. PEMEX Y CERRITO.
AGRICOLA LAZARO CARDENAS
17
AMPLIACIÓN DE RED DE ENERGIA ELÉCTRICA EN LAS CALLES: JACARANDAS, NARANJOS, HIGUERAS, BUGAMBILIA, NAYARIT, PALMAS Y AV. FERROCARRIL (COL. ARBOLEDAS).
AGRICOLA LAZARO CARDENAS
18
AMPLIACIÓN DE RED DE ENERGIA ELÉCTRICA EN LAS CALLES: FELICITAS, DAMASO CÁRDENAS, EXPROPIACIÓN PETROLERA Y BENITO JUÁREZ (COL. LOS COLORINES).
AGRICOLA LAZARO CARDENAS
19
AMPLIACIÓN DE RED DE ENERGIA ELÉCTRICA EN CALLES: PRIVADA FERROCARRIL Y EL ENCINO (COL. LIBERTAD).
AGRICOLA LAZARO CARDENAS
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
BELISARIO
135
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017
RamoRamo No.
033: Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM-DF) DESCRIPCION
LOCALIDAD
20
AMPLIACIÓN DE RED DE ENERGIA ELÉCTRICA EN CALLES: 5 DE FEBRERO Y REFORMA (COL. LIBERTAD).
AGRICOLA LAZARO CARDENAS
21
AMPLIACIÓN DE RED DE ENERGIA ELÉCTRICA EN LAS CALLES: NOGAL, SAUCE, FRESNO Y PRIVADA DE CEDRO (COL. ARBOLEDAS).
AGRICOLA LAZARO CARDENAS
23
REHABILITACIÓN DE DRENAJE SANITARIO EN AV. FERROCARRIL, CALLE PINO SUAREZ Y CALLE LAS VEGAS.
AGRICOLA LAZARO CARDENAS
24
REHABILITACIÓN DE DRENAJE SANITARIO EN CALLE ZARAGOZA (COL. LIBERTAD)
AGRICOLA LAZARO CARDENAS
26
REHABILITACIÓN DE DRENAJE SANITARIO EN CALLE 5 DE FEBRERO (COL. LIBERTAD).
AGRICOLA LAZARO CARDENAS
27
REHABILITACIÓN DE DRENAJE SANITARIO EN PRIVADA DE LA PALMA (COL. ARBOLEDAS).
AGRICOLA LAZARO CARDENAS
28
REHABILITACIÓN DE DRENAJE SANITARIO EN CALLES: EMILIANO ZAPATA, FELICITAS Y PROLONGACION DE INDEPENDENCIA (COL. LAZARO CARDENAS).
AGRICOLA LAZARO CARDENAS
29
REHABILITACIÓN DE AGUA POTABLE.
PALO VERDE
30
REHABILITACIÓN DE AGUA POTABLE.
EL NICHO
31
REHABILITACIÓN DE AGUA POTABLE.
LA ROSA
32
REHABILITACIÓN DE AGUA POTABLE.
LLANO GRANDE
33
REHABILITACIÓN DE AGUA POTABLE
ESCALERILLA
34
REHABILITACIÓN DE AGUA POTABLE
SAN MATEO
35
REHABILITACIÓN DE AGUA POTABLE.
LA CARBONERA
36
REHABILITACIÓN DE AGUA POTABLE.
LA CORREGIDORA
37
REHABILITACIÓN DE AGUA POTABLE.
TAZA DE AGUA
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
136
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017
RamoRamo No.
033: Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM-DF) DESCRIPCION
LOCALIDAD
38
REHABILITACIÓ9N DE DRENAJE SANITARIO.
LA CARBONERA
39
REHABILITACIÓ9N DE DRENAJE SANITARIO.
LA CORREGIDORA
40
AMPLIACIÓN DE RED DE ENERGIA ELECTRICA.
41
CONSTRUCCIÓN DE DOS AULAS EN LA ESCUELA TELESECUNDARIA “REFORMA AGRARIA”.
LA REFORMA
42
CONSTRUCCIÓN DE SANITARIOS EN EL JARDIN DE NIÑOS “FEDERICO FROEBEL”.
SANTA CRUZ MUYUAPAN
43
CONSTRUCCIÓN DE SANITARIOS EN LA ESCUELA PRIMARIA “ATENOGENES PÉREZ Y SOTO”.
SIERRA DE AGUA
44
CONSTRUCCIÓN DE SANITARIOS EN LA ESCUELA PRIMARIA “EMILIANO ZAPATA”
EL CAMPANARIO
45
CONSTRUCCIÓN DE SANITARIOS EN LA ESCUELA TELESECUNDARIA “REFORMA AGRARIA”
LA REFORMA
22
SERVICIOS PERSONALES PARA LA PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO DE OBRAS (REMUNERACIÓN DE PERSONAL OPERATIVO ENCARGADO DEL SEGUIMIENTO DE OBRAS).
NOGALES
25
SERVICIOS PERSONALES PARA LA VERIFICACION Y SUPERVISION DE OBRAS (REMUNERACIÓN DE PERSONAL OPERATIVO ENCARGADO DE LA VERIFICACION DE OBRAS).
NOGALES
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
EL PEDREGAL
137
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017 CAPÍTULO VIII EVALUACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO En este proceso de planeación, se revisa el avance de los indicadores y se refuerza el proceso hacia el logro de los objetivos. Con el objeto de mantener flexible y vigente el Plan se realizarán revisiones periódicas que permitan obtener resultados cualitativos y cuantitativos en tres ámbitos: eficacia, eficiencia e impacto social. Estos parámetros permitirán determinar con certeza la diferencia entre lo ejecutado y lo planeado. Adicionalmente, será tarea permanente continuar promoviendo la participación y cooperación de la ciudadanía en el cumplimiento de los objetivos, las estrategias para el cambio de los programas sobre una plataforma de coordinación con las distintas dependencias federales y estatales, asumiendo en el ámbito de su competencia, la articulación de las líneas de acción para el desarrollo del municipio. Mecanismo para la evaluación del Plan
La evaluación de los resultados logrados por la ejecución de los proyectos con respecto a los objetivos, es una función sustancial de la administración municipal. Los mecanismos para concretar este proceso pueden ser muy diversos, sin embargo, los que resultan apropiados son los derivados de dos enfoques, el estratégico y el de programación-presupuestación. Bajo estas consideraciones, la evaluación periódica del alcance de los objetivos y proyectos establecidos en el Plan Municipal de Desarrollo de Nogales 2014-2017 representará las siguientes ventajas: • • •
Evaluar el grado de alcance de los objetivos, proyectos, obras y acciones. Valorar el desempeño de la administración municipal a partir de los objetivos propuestos en este Plan Municipal. Diseñar medidas preventivas o correctivas que permitan la optimización de los recursos y la eficacia de las metas comprometidas.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
138
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL NOGALES, VERACRUZ 2014 – 2017
FUENTES BIBLIOGRÁFICAS Legisgráficas
• • • • • • • •
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley Nacional de Planeación Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Ley Orgánica del Municipio Libre, Ley de Planeación del Estado de Veracruz – Llave. Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave. Ley Orgánica del Municipio Libre. Ley de Ingresos de los Municipios. Código Hacendario Municipal para el Estado.
Estadísticas • • • •
INEGI, Censo General de Población y Vivienda, 2010 Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM) CONAPO. “Concepto y dimensiones de la marginación SEDESOL
Linkográficas • • • • • • • • •
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática www.inegi.gob.mx Centro Estatal de Desarrollo Municipal portal.veracruz.gob.mx/pls/portal/url/page/cedem Secretaría de Finanzas y Planeación Gobierno del Estado de Veracruz.www.sefiplan.gob.mx Comité de Planeación para el Desarrollo Estatal COPLADE-VER portal.veracruz.gob.mx/portal/page?_pageid=36,3834015&_dad=portal&_schema=PORT AL -50k Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave www.veracruz.gob.mx H. Congreso del Estado Libre y Soberano del Veracruz de Ignacio de la Llave www.legisver.gob.mx Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz www.orfis.gob.mx Enciclopedia de los Municipios de México. www.e-local.gob.mx
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
139
