Plan Municipal de Desarrollo Zacualtipán de Ángeles 2012-2016

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2016

Dirección de Planeación, Presidencia Municipal Zacualtipán de Ángeles Hgo.

Plan Municipal de Desarrollo Zacualtipán de Ángeles 2012-2016

MENSAJE DEL PRESIDENTE El compromiso de nuestro gobierno será atender las demandas y expectativas de nuestra gente, para lograrlo conformamos una administración consciente de que los tiempos actuales exigen de los servidores públicos actuar con transparencia, honradez y responsabilidad, que busquen siempre a través del intercambio de propuestas e ideas innovadoras construir los grandes acuerdos, proyectos y obras que necesita nuestro municipio para su desarrollo, mejorando la calidad de vida de los que aquí habitamos. Esta administración 2012-2016 nos anima y motiva al compromiso de trabajar con pasión por nuestra tierra, para lograrlo es necesario contar con un Plan Municipal de Desarrollo, documento de consulta fundamentado legalmente que describa la planeación, programación y control de los ejes rectores, ejes estratégicos, objetivos y líneas de acción, que permitan el buen funcionamiento del gobierno municipal. Conformamos este gobierno gracias a la confianza que nos brindo la ciudadanía Zacualtipense, esto nos privilegia para poder servir y trabajar en contacto con los diferentes sectores, organizaciones, comunidades, colonias, barrios y en los diferentes espacios posibles, para seguir el ejemplo de nuestro Gobernador Lic. José Francisco Olvera Ruiz, privilegiando el trabajo en equipo, respetando la libre asociación en el bien común y el esfuerzo de una comunidad corresponsable, constante y exigente en sus demandas justas, comprometida para generar y lograr los cambios que transformen el presente y el futuro. Convoco a: los representantes del clero y de los diferentes partidos políticos, empresarios, comerciantes, transportistas, maestras y maestros profesionistas todos, madres y padres de familia y a la ciudadanía Zacualtipense a una gran alianza social y política para lograr los descrito en el Plan Municipal de Desarrollo.

MUCHAS GRACIAS

Profr. Julio Cesar Hernández Jiménez PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL

Trabajando con pasión por nuestra tierra 1

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I. Fundamento Normativo

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo Artículo 141.- Son facultades y obligaciones del Ayuntamiento: Fracc. VI- Participar con las autoridades federales y estatales en las funciones de su competencia, atendiendo a lo establecido por el Plan Estatal de Desarrollo y a los programas sectoriales, regionales y especiales, así como el del municipio; Artículo 144.- Son facultades y obligaciones del Presidente municipal: Frac. II- Cumplir con el Plan Estatal de Desarrollo, el del Municipio y los programas sectoriales, regionales y especiales aprobados, proveyendo su observancia respecto a los que se refiera a su municipio. A más tardar 90 días después de tomar posesión de su cargo, el Presidente municipal deberá presentar un Programa de Desarrollo Municipal congruente con el Plan Estatal; ARTÍCULO 60.- Los Presidentes Municipales asumirán las siguientes: I.- Facultades y Obligaciones: h) Cumplir con el Plan Estatal de Desarrollo, el del Municipio y los programas sectoriales, regionales y especiales aprobados, respecto a lo que se refiere a su Municipio. A más tardar, noventa días después de tomar posesión de su cargo, el Presidente Municipal deberá presentar un Plan Municipal de Desarrollo Urbano, congruente con el Plan Estatal; Artículo 173.- El Comité de Planeación del Desarrollo Municipal, funcionará como órgano desconcentrado dependiente del Presidente Municipal, el que contará con las siguientes atribuciones: I.- Promover y coadyuvar con la autoridad municipal, con la colaboración de los sectores que actúan a nivel local, en la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo y los programas sectoriales, en congruencia con los que formulen los gobiernos Federal y Estatal; II.- Observar las disposiciones de coordinación entre los gobiernos Federal, Estatal y Municipal y la Cooperación de los Sectores Social y Privado, para la ejecución en el ámbito local de los planes del Sector Público; III.- Coordinar el control y evaluación de los planes, programas y proyectos de desarrollo del Municipio, los que estarán adecuados a los que formulen los gobiernos Federal y Estatal, y coadyuvar al oportuno cumplimiento de sus objetivos y metas; Trabajando con pasión por nuestra tierra 2

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IV.- Formular y presentar a la consideración de los gobiernos Federal, Estatal y Municipal, propuestas de programas de inversión, gasto y financiamiento públicos para el Municipio. Dichas propuestas deberán presentarse respecto de obras ó servicios claramente jerarquizados, fundamentalmente a partir de las prioridades señaladas en el Programa de Gobierno Municipal; Por otra parte, la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo señala en su Artículo 43 que “El Plan Municipal de Desarrollo, deberá presentarse dentro de los noventa días siguientes a la fecha en que toma posesión el Presidente Municipal, y se publicará en el Periódico Oficial del Estado; su vigencia no excederá del periodo constitucional que le corresponda, aunque podrá contener consideraciones y proyecciones de mediano y largo plazo. El Plan Municipal de Desarrollo precisará los objetivos, estrategias, líneas de acción y prioridades del Desarrollo Integral del Municipio, tomando en consideración los propósitos y metas de la Planeación Nacional y Estatal del Desarrollo; contendrá previsiones sobre los recursos federales, estatales y municipales que serán asignados a tales fines; determinará los instrumentos y responsables de su ejecución y establecerá los lineamientos de política de carácter sectorial, regional y municipal”. También en el Artículo 45 de la Ley de Planeación se señala que “El Plan Municipal indicará los Programas que deberán ser formulados para el impulso del desarrollo del Municipio. Dichos Programas deberán tener congruencia con los objetivos y prioridades de la Planeación Estatal y Nacional del Desarrollo, y su vigencia no excederá del periodo del Gobierno Municipal en que se aprueben, aunque sus proyecciones y perspectivas se refieran a un plazo mayor.” En el Artículo 46 se destaca que “La Dependencia Municipal a cuyo cargo se encuentre la Planeación Municipal del Desarrollo obtendrá y procesará la información social, económica y política del Municipio y de su contexto socioeconómico regional y estatal que resulte conveniente para orientar, en coordinación con las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal y Federal, la Planeación del Desarrollo Municipal”. En el 47 se menciona que “Las Dependencias que conforman la Administración Pública Municipal deberán formular sus Programas, sujetándose a las previsiones contenidas en el Plan Municipal de Desarrollo y especificarán los objetivos, prioridades y políticas que regirán el desempeño de sus actividades del sector administrativo de que se trate, conteniendo estimaciones de recursos determinando instrumentos y responsables de su ejecución”. Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo Artículo 38.- La Planeación Municipal del Desarrollo, se realizará en los términos de esta Ley, a través del Sistema Municipal de Planeación Democrática, mediante el cual se formularán, evaluarán Trabajando con pasión por nuestra tierra 3

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y actualizarán el Plan Municipal y los Programas de Desarrollo del Municipio en el marco de la estrategia estatal y nacional del Desarrollo… Artículo 44.- El Plan Municipal de Desarrollo será formulado y sancionado por el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal y aprobado por el H. Ayuntamiento, quien lo turnará a la Coordinación General del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo a fin de garantizar que exista la congruencia con los principios y lineamientos señalados en el Plan Estatal de Desarrollo.

II. Consideraciones Generales  La planeación del desarrollo municipal se constituye como el proceso para el desempeño eficaz de la responsabilidad del ayuntamiento sobre el desarrollo integral y sustentable del municipio en lo político, social, ambiental, cultural, económico en congruencia con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo.  Proporcionando los lineamientos generales para orientar la planeación del desarrollo municipal, preservando la congruencia que ésta debe mantener con la estatal y nacional. Con ello, se garantiza una alineación de las políticas sectoriales que maneja la administración estatal hacia los principales aspectos del desarrollo en el ámbito municipal.  Alineación con el Plan Estatal de Desarrollo: Objetivos estratégicos, estrategias de acción, objetivos generales y líneas de acción, y define las principales políticas que el Ayuntamiento deberá tomar en cuenta para la elaboración de sus programas de desarrollo municipal.  En él se expresa la concertación de voluntades y acuerdos de las comunidades y ciudadanos organizados con sus ayuntamientos, y los mecanismos de coordinación con los niveles estatal y federal.  Este documento contiene el diagnóstico general de los diferentes rubros del desarrollo municipal, así como el enunciamiento de los fines y propósitos de la planeación a nivel local.

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III. Contenidos: Introducción Presentación Panorama General del Municipio Principios Rectores de Gobierno Política de Gobierno Misión y Visión Objetivo General Retos y Desafíos del Municipio 1 Desarrollo Social. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8

Salud Pública Municipal Educación y Cultura Deporte y Recreación Municipal Desarrollo Social, Integral y Comunitario Equidad de Género Atención a la Juventud Adultos Mayores Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social

2 Desarrollo Económico. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3

Desarrollo Urbano Sustentable. 3.1

3.2 3.3 3.4 5

Promoción de la Inversión y el Empleo Desarrollo y Productividad Agrícola Iniciativas emprendedoras y Opciones Productivas Turismo Comercio y Abasto Municipal

Servicios Públicos Municipales: Parques y Jardines Panteones Municipales. Alumbrado Público y Electrificación Agua Potable y Alcantarillado. Mantenimiento a Calles y Pavimentaciones Unidad de Matanza Municipal Recolección y Manejo de Residuos Sólidos Municipalización y Concesión de Servicios Públicos Medio Ambiente y Recursos Naturales Planeación para el Desarrollo Trabajando con pasión por nuestra tierra Dirección de Planeación Plaza de la constitución No. 1, col. Centro tels.01(774)742 00 22 y 742 06 00 Zacualtipán de Ángeles

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3.5 4

Convivencia Social, Paz y Tranquilidad. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

5

Democracia Social Registro del Estado Familiar Seguridad Pública Municipal Protección Civil Seguridad Vial y Tránsito Municipal Derechos Humanos

Gobernabilidad Democrática. 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5

5.6 5.7

IV

Desarrollo Urbano Municipal

Transparencia y acceso a la Información Modernización de la Administración Pública Racionalidad y Rendición de Cuentas Reglamentación e Inspección de Establecimientos Municipales Finanzas Públicas Municipales: Ingresos Municipales Catastro y Derechos Municipales Egresos Municipales Participación Ciudadana Planeación Democrática en el Desarrollo Municipal

Criterios de Evaluación.

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INTRODUCCIÓN El Plan Municipal de Desarrollo 2012-2016, es un documento en el que se expone de manera concreta la problemática actual del municipio y para resolverlas se diseñaron los mecanismos para la recopilación, obtención y análisis de la información; con la cual se realiza el diagnostico de cada problemática basándonos en el marco jurídico que regula la conformación de este documento, planteando los ejes rectores, ejes estratégicos y proponiendo los objetivos de cada eje estratégico; a si como los programas y acciones por medio de las cuales se expone el compromiso que se asume para que en base al presente se plantea mejorar el futuro. El Plan Municipal de Desarrollo esta integrado de la siguiente manera: capitulo I “Desarrollo Social”, tiene como objetivo el mejoramiento constante de la familia, la comunidad y el entorno en que se desenvuelve; capitulo II “Desarrollo Económico”, aquí se describe la política de fortalecimiento a la productividad, generación de empleo y promoción de la inversión pública y privada; capitulo III “Desarrollo Urbano Sustentable”, en el que se mencionan los programas y acciones destinadas a regular los avances desordenados de la mancha urbana para planear, programar y controlar los recursos públicos; capitulo IV “Convivencia Social, Paz y Tranquilidad”, este tiene como objetivo el de fortalecer nuestro actuar institucional para otorgar mayor certeza jurídica a la población; y capitulo V “Gobernabilidad Democrática y Participación Social”, en este último se detallan los programas y acciones con la finalidad de recaudar los ingresos necesarios para generar las acciones tendientes a complementar el desarrollo social con base al manejo transparente y responsable de los recursos.

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PRESENTACIÓN Una de las prioridades de esta administración municipal es el fortalecimiento de la acción gubernamental, por ello se diseña el presente Plan Municipal de Desarrollo 2012-2016; con la participación de sectores, organizaciones, comunidades, colonias, barrios y en los diferentes espacios donde se congrego la ciudadanía Zacualtipense en los recorridos de campaña, con la información recopilada de los planes de trabajo de las dependencias de la administración municipal y de las reuniones plenarias del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM); el cual esta integrado por expertos profesionales en diferentes disciplinas del conocimiento, son personas de la sociedad que tienen conocimiento de la problemática de su entorno y han demostrado interés en participar en la solución de los mismo. La corresponsabilidad de todos los actores es de suma importancia en la priorización de los programas y acciones para lograr el desarrollo del municipio que todos anhelamos. Los ejes rectores, ejes estratégicos y los objetivos de cada eje estratégico; están vinculados y coinciden con el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016; lo que permitirá cumplir con las programas y acciones de un gobierno Estatal desde nuestro actuar como gobierno municipal.

El diseño del presente Plan Municipal de Desarrollo cumple con el marco jurídico que regula el proceso de su elaboración, para lograrlo nos basamos en la Ley Orgánica Municipal del Estado de Hidalgo Capítulo Quinto Artículo 52 “Facultades y Obligaciones de los Presidentes Municipales” párrafos IX y X, en sus Artículos 172 “las facultades del Comité de Planeación del Desarrollo Municipal” y Artículo 173 párrafos I, II y III. Por otra parte, la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo señala en su Artículo 43 “El Plan Municipal de Desarrollo, deberá presentarse dentro de los noventa días siguientes a la fecha en que toma posesión el Presidente Municipal”, en el Artículo 45 “El Plan Municipal indicará los Programas que deberán ser formulados para el impulso del desarrollo del Municipio; en el Artículo 46 y 47 “La Participación de las Dependencia Municipal”.

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PANORAMA GENERAL El Municipio de Zacualtipán deriva su nombre de la raíz Tzacualtipán que etimológicamente significa, "lugar de escondites" o "lugar de montículos o pirámides" existiendo varias traducciones que aseguran que su significado es: "donde se hacen paredes" o "donde se construye bien". En el siglo XVIII, fue el año de fundación de la población. El 26 de abril de año de 1861, se le otorgó la categoría de Municipio a Zacualtipán. El 8 de marzo del año de 1943, se le otorga el título de Ciudad a la cabecera municipal. El Municipio de Zacualtipán de Ángeles Hgo. se encuentra enclavado en el este de la entidad, colindando al norte con los Municipios de Xochicoatlán, Tianguistengo, y con Ilamatlán Veracruz; al oeste con el municipio de Metztitlán y al este con el municipio de Huayacocotla Veracruz, y al sur con el municipio de San Agustín Metzquititlán. En cuanto a su posición geográfica, se ubica a una latitud norte de 20°, 39’ y longitud oeste de 98°, 39’, alcanzando una altitud de 1, 980 metros sobre el nivel medio del mar. En cuanto a su extensión, registra una superficie territorial de 241.60 kilómetros cuadrados, representando el 1.15% de la superficie total del estado. Ubicado en la provincia fisiográfica llamada Sierra Madre Oriental, conocida como la Sultana de la Sierra, este municipio cuenta con una mínima parte en el eje neovolcánico, subprovincia conocida como cuarzo huasteco, esta constituida por pendientes, masetas y cañones; presenta numerosas partes planas, cerros y relieves onduladas, acentuándose al oeste con un relieve montañoso con pendientes de difícil explotación maderable y cultivo; cuenta principalmente con dos ríos que son el rio Panuco y la cuenca Panuco, que atraviesan por el municipio con dos corrientes de agua, cuatro cuerpos de agua, con el río Zoyatla y el río de Mimiahuaco. De acuerdo a los últimos registros del Conteo Nacional de Población y Vivienda, el municipio cuenta con un total de 32, 437 habitantes. Entre algunas de las características más representativas del municipio se registra que habitan hoy en día un total de 1, 298 personas que hablan alguna lengua indígena, representado por solo el 4% del total de población. Con relación a la presencia de espacios educativos ubicados en el municipio, se cuenta con un registro de 31 escuelas de nivel preescolar, 29 primarias, 12 secundarias, y 4 Bachilleratos, así como con la presencia de instituciones educativas de nivel superior como la Universidad Tecnológica de la Sierra Hidalguense y la Universidad Siglo XXI (particular). Trabajando con pasión por nuestra tierra 9

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También se cuenta con un Centro de Capacitación para el Trabajo, que tiene como tarea principal apoyar a la gente desempleada con la enseñanza de algún oficio, así como con la colocación en un empleo a través de su bolsa de trabajo. El Municipio de Zacualtipán de Ángeles cuenta a su vez con 2 bibliotecas públicas que prestan servicios a un total de 4, 926 usuarios anuales y un centro de computo con 12 computadoras en servicio atendiendo un promedio anual de 925 usuarios. Para brindar una adecuada atención a la salud de sus habitantes, en el municipio existen 21 unidades médicas que dependen de la SSAH, ISSSTE e IMSS-Oportunidades, y que atienden a 962 usuarios en promedio al mes. En el municipio no se tiene un centro recreativo, donde se pueda practicar deportes individuales y por equipos. Se cuenta con dos canchas de futbol “Tenanzi y Cosapa” y una cancha pública para practicar el basquetbol. Cada comunidad cuenta con una cancha en la que se práctica el basquetbol y el futbol rápido. En lo que corresponde a la urbanización del municipio, se cuenta actualmente con un registro de 6, 719 viviendas particulares de acuerdo a lo reportado por el II Conteo de Población y Vivienda en el 2005. De acuerdo a lo reportado en esos mismos registros, estas viviendas presentan un porcentaje de cobertura del servicio de agua potable superior al 87%, valor ubicado por encima de la media nacional. El drenaje en el municipio cubre al 86% del total de las viviendas que en su mayoría están conectadas a la red pública, dejando a un escaso 14% sin este servicio. Al día de hoy, la electrificación en el municipio es casi total, ya que se cubre el 94% de viviendas. La infraestructura de comunicaciones en el municipio es significativa, destacando la presencia de importante carretera federal que cruzan por éste, como son la carretera México-Tampico tramo Pachuca-Huejutla. Carreteras alimentadoras como la Zacualtipán-Tianguistengo, EnzueladoAtopixco, Mojonera-Tlahuelompa y cumbre de Tlahuelompa-Santo Domingo; y algunas carreteras de terracería que comunican a las principales comunidades como cumbre de Ohuesco-JalapaTetzimico, Chinancahual-Olonteco, San Bernardo-Rincón Grande, Cuatlila-La Garita y TexoloAjacaya.

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De igual forma, en las comunidades del municipio se dispone del servicio de transporte público, que van desde taxis, microbuses, camionetas y otros vehículos de transporte urbano de menor calado, dependiendo la densidad poblacional de cada localidad. De acuerdo con las últimas cifras de empleo, la población económicamente activa de 12 años y más del municipio asciende a 24, 257 personas, presentando niveles de empleo mayores a los registrados a nivel estatal. La agricultura en el municipio es considerada una fuente importante de trabajo aunque con bajas remuneraciones. En este sentido, el total de superficie sembrada en el municipio presenta un registro de 1,030 hectáreas aproximadamente. Entre los cultivos cíclicos que más volumen y valor de producción tienen son el maíz, fríjol café cereza, naranja y caña de azúcar. Entre los cultivos perennes de mayor importancia está el maíz, y aunque su volumen cosechado es menor, su valor es fuerte y es de los pocos productos que revisten una notable importancia para el municipio. Aunque la ganadería no es considerada una fuente de empleo se tiene la costumbre de tener y criar algunas cabezas de bovinos, ovinos, caprinos, porcinos, aves, guajolotes y colmenas. Entre los animales que más sobresalen en el municipio están las aves, que comprende aves para carne y huevo, así como guajolotes. El ganado ovino también goza de una fuerte población, seguido del ganado bovino que comprende bovino para leche, carne y trabajo, ubicándose por debajo, el ganado porcino y caprino. El municipio no cuenta con parques industriales aquí se encuentran ubicadas diferentes industrias manufactureras, las cuales elaboran productos como pantalones, blusas, camisas para mujeres y hombres de diferentes tallas, productos para temporada invernal como primaveral. La industria de la construcción tiene gran importancia dada que existe construcción de casas habitación, edificios, calles y carretera, entre otras. El comercio en el municipio se concentra particularmente en el establecimiento de alimentos y bebidas al por menor, destacando también los giros de venta de llantas y refacciones, farmacia y, papelerías, entre otros. Se cuenta de igual forma, con el mercado Morelos, una tienda de autoservicio “Bodega Aurrera”. La infraestructura turística es bastante precaria, por lo que resulta urgente poner en marcha un programa turístico que aproveche la riqueza natural y gastronómica para generar empleos y una derrama económica que beneficie a este municipio Trabajando con pasión por nuestra tierra 11

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En cuanto a sus atractivos, destaca la presencia de la casita de piedra, el peñón y una ruta ciclista conocida como “La Cueva de León”, los cuales son recintos dignos de ser visitados. Para la formulación del Plan Municipal de Desarrollo se realizó de manera democrática, se integra las inquietudes y peticiones de la población, el objeto es reflejar la problemática y las potencialidades observadas en el territorio municipal, en las que se proponen acciones de mejora y/o solución que expresen como transformar el presente y lograr el futuro deseable y alcanzable. La información se recopilo de la siguiente manera: a) Con la participación de sectores, organizaciones, comunidades, colonias, barrios y en los diferentes espacios donde se congrego la ciudadanía Zacualtipense en los recorridos de campaña, b) De los planes de trabajo de las diferentes dependencias de la administración municipal y c) De las reuniones plenarias del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM).

Graficación del total de habitantes desde 1990 hasta el 2010.

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Graficación del total de habitantes por sexo desde 1990 hasta el 2010.

En las graficas anteriores se observa que el municipio cuenta con una población total de 32,437 habitantes, de estos 15,416 son hombres y 17,021 mujeres, representando el 1.22% de la población total estatal.

LOCALIDADES POR TAMAÑO RANGO

HABITANTES

LOCALIDADES

< DE 100

929

21

100 A 449

4,373

18

500 A 999

3,145

4

1000 A 2,499

0

0

2,500 a 5,000

0

0

> de 5,000

17,540

1

TOTAL

25,987

44

Nota: No se incluyen viviendas de 1 y 2 habitantes.

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PROYECCIÓN DE POBLACIÓN MUNICIPIO ESTATAL

TOTAL DE LA REGIÓN

ZACUALTIPÁN

POBLACIÓN

PROYECCIONES

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2,235,591

2,345,514

2,433,563

2,486,077

2,527,491

2,556,750

2,569,852

46,044

46,419

47,076

46,652

45,851

44,721

43,240

24,933

25,987

26,250

25,883

25,297

24,523

23,558

Fuente: Proyecciones de Población CONAPO.

El comportamiento de la población de nuestro municipio por edades se describe en la siguiente grafica: Los datos fueron obtenidos de la página http://inegi/hidalgo/zacualtipan.pdf

Grafica del comportamiento de la población

Se observa en la gráfica que la población más representativa se encuentra en el rango de 5 a 14 años. Por otra parte podemos observar la disminución de la población entre los 15 a 34 años esto puede ser por la emigración de esta en busca de empleo hacia otras ciudades o al extranjero. Trabajando con pasión por nuestra tierra 14

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Principios Rectores del Gobierno Los principios rectores que habrá de observar el gobierno municipal durante la presente gestión, y que se encuentran alineados con la administración estatal son:      

Impulsar una nueva actitud de compromiso y revaloración del servicio público. Gobernar siempre en el marco de la ley y con pleno respeto a los derechos humanos. Gobernar con honestidad, transparencia y rendición de cuentas. Gobernar cerca de la gente y con una amplia participación e involucramiento de los diversos grupos y sectores sociales. Gobernar para todos con una actitud convocante y abierta a la innovación gubernamental; así como las nuevas tecnologías de la información. Propiciar la creación y fortalecimiento de políticas públicas que contribuyan a su desarrollo político, económico, social y cultural, con perspectiva de sustentabilidad, equidad y justicia social para el bienestar de su población; aprovechando las condiciones geográficas y climatológicas, así como los recursos naturales con los que cuenta el Municipio Zacualtipán de Ángeles,

Política de Gobierno En la administración 2012-2016 nos comprometemos a atender con responsabilidad, compromiso, con alto valor social y humanista las demandas de la población en su conjunto y mantener un ejercicio transparente, constante e innovador, para generar confianza y credibilidad; a través de una estructura administrativa integral que favorezca la corresponsabilidad, regulación, gestión de recursos, conocimiento de las problemáticas sociales, con una participación activa en la planificación y programación de los recursos.

Misión Gobernar a partir del conocimiento de las necesidades primordiales de la sociedad Zacualtipense conformando una administración encaminada a establecer estrategias programadas, generando motivación, compromiso y responsabilidad entre nuestros servidores públicos, para que mantengan el acercamiento con la población para proporcionar los servicios que eleven su calidad de vida, fortaleciendo la cultura participativa y corresponsable entre sociedad y gobierno; enfrentando los retos con estrategias innovadoras y de calidad, rigiendo las acciones con honestidad y transparencia.

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Visión Lograr un administración comprometida con el ejercicio de un gobierno con atención democrática, congruente con los principios de honestidad en el manejo de los recursos públicos, transparente con un trabajo eficaz y eficiente en respuesta a los compromisos adquiridos, impulsando en todo momento la participación ciudadana, a través de una comunicación veraz, profesional, permanente, responsable, con humildad y sobre todo con pasión por trabajar y servir a nuestra tierra, generando mejores condiciones de vida a los habitantes de este municipio, bajo los principios de equidad, certeza, armonía y paz social.

Objetivo General Contar con un documento de consulta fundamentado legalmente que describa la planeación, programación y control de los ejes rectores, ejes estratégicos, programas y acciones; que permitan lograr el buen funcionamiento del gobierno municipal, sentando las bases sobres las cuales se debe desarrollar en el corto y mediano plazo, los programas y proyectos que permitirán gobernar y construir el municipio con acciones que darán respuestas a las demandas de la población de manera eficiente, transparente y honesta.

Retos y Desafíos La sociedad Zacualtipense es una sociedad emprendedora y comprometida con el futuro de nuestro municipio, su constante presencia en la transformación de las condiciones de vida, así como su entrega decidida, trabajo y corresponsabilidad, han logrado modificar las condiciones de nuestra realidad en los últimos años, demostrando que la principal fuente de riqueza se encuentra en la población, en sus iniciativas de progreso y bienestar, así como en la confianza depositada en sus gobiernos y sus gobernantes, que han sabido interpretarlas y traducirlas en obras y acciones de beneficio para todos. Las características socioeconómicas y geográficas de nuestro municipio nos aportan un patrimonio invaluable de riqueza, potenciales de desarrollo y ventajas comparativas, sin embargo también hacen complejos los retos a enfrentar para promover un desarrollo integral y equilibrado que potencie la presencia de opciones de vida digna para todos. Por ello, el esquema de desarrollo que se presenta, excluye la posibilidad de plantear soluciones únicas para incidir en una realidad desigual y contrastante e impone la obligación de diseñar y aplicar políticas y estrategias diferenciadas que lo coloquen en un estatus de progreso que otorgue la posibilidad de competir y relacionarse con municipios y regiones más desarrolladas. El reconocimiento de los retos pendientes es el punto de partida para orientar una transformación positiva en el municipio, pero estas fortalezas como garantía de patrimonio social y continuidad histórica, deben constituirse en la base para describir la realidad actual, una realidad que registra notorios avances y mejoras en la vida presente y futura de la población. Trabajando con pasión por nuestra tierra 16

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En el municipio se reconoce la presencia de una ciudadanía con un dinamismo acorde a los nuevos tiempos políticos. Una sociedad que reflexiona, evalúa y demanda pero que también sabe participar, organizarse y proponer. La acción política se inscribe en un ambiente de pluralidad y fuerte competencia, por ello, la comunicación permanente con la sociedad contribuye a mantener el orden social y la gobernabilidad a la luz del ejercicio del Estado de Derecho como la vía única para la práctica de las libertades y el goce pleno de las prerrogativas. El fortalecimiento de la economía en nuestro municipio se debe fundamentar en el fortalecimiento de un contexto favorable que pueda concretar un desarrollo económico equilibrado, así como en el impulso al crecimiento sostenido con mayor justicia social. En tal sentido, el crecimiento económico que se propone busca ser armónico y de largo alcance como requisito para fomentar la confianza en nuestro aparato productivo. Un crecimiento que tenga como propósito apoyar las áreas de oportunidad existentes y generar aquellas que permitan elevar sus niveles de productividad y competitividad, en un marco de sustentabilidad y de congruencia con las normas que imponen los mercados nacionales e internacionales. En este contexto, se deberá trabajar arduamente por incrementar los niveles de cobertura y operación de la infraestructura y servicios municipales, para construir una política económica que promueva el desarrollo social a través del empleo y una más justa y equitativa distribución de la riqueza, así como en garantizar la compatibilidad del desarrollo económico en un marco de sustentabilidad compatible con los requerimientos globalizadores. En el municipio se requiere fortalecer las políticas que erradican la pobreza y la marginación, atendiendo con equidad a la sociedad y promoviendo un desarrollo social que beneficie a los más necesitados. Entendiendo que centrar la atención en el desarrollo económico como único camino para transitar hacia el desarrollo, no asegura por sí mismo el mejoramiento de las condiciones de vida de la población, siendo necesario instrumentar acciones específicas para la atención prioritaria de los individuos, grupos y comunidades que enfrentan alguna condición de marcada desventaja. El compromiso para el futuro es ineludible y requiere de un gran esfuerzo que se traduzca en acciones específicas para superar los rezagos y las desigualdades que aún aquejan a nuestro municipio y, garantizar que el proceso de desarrollo ofrezca condiciones de progreso generalizado, fomente la presencia de un desarrollo social equilibrado y posibilite el fortalecimiento de los individuos, las comunidades y las familias.

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1 Desarrollo Social Diagnostico Municipal La Secretaría de Desarrollo Social atiende diferentes Programas tanto Federales, como Estatales y Municipales, entre los que se encuentran “OPORTUNIDADES”, “ADULTO MAYOR 70 Y +”, P.I.A. y BECAS W-15 “Estímulos a la Educación”, además de trámites y gestiones a diferentes Dependencias, teniendo como objetivo el conducir al mejoramiento de las condiciones de vida de toda la Población, dentro de diferentes ámbitos: Salud, Educación, Vivienda, Paz Social, entre otros, implicando así la elevación de la calidad de vida, con énfasis en los sectores de mayor vulnerabilidad. La Secretaría de Desarrollo Social, como Enlace Institucional participa en la atención de diferentes actividades y entrega de Apoyos económicos en forma bimestral a 3,320 familias beneficiadas del Programa de Desarrollo Humano “Oportunidades”; así como la intervención para atender en forma similar a 1,261 Adultos Mayores con el Programa “70 y +” y a través de las Promotoras voluntarias y vocales asignadas se hace la convocatoria para encuestas e incorporaciones a nuevas familias y adultos mayores. Además, tiene a su cargo la entrega de la Becas W-15/Estímulos a la Educación, a un total de 192 niños de 19 Centros Escolares de nivel Primaria. Este apoyo es de cuatrimestral para niños cuyas familias no cuentan con ningún programa de apoyo. Se participa en el reparto mensual del Programa Integral Alimentario, a un total de 2,198 familias beneficiadas. Gestión de apoyos sociales para adquisición de medicamentos a gente de escasos recursos; sillas de ruedas, apoyos coordinados con la Casa de Día para atención a Adultos Mayores, gestión para traslados, entre otros, a niveles como Hospital General y Hospital del Niño DIF en el Estado; así como procurar el respaldo para consideración de los gastos de la atención médica que se requiera; todo esto en coordinación con las Direcciones implicadas como DIF Municipal. Dentro de la Política Social donde su finalidad es determinar las líneas estratégicas que permitan cumplir con lo establecido en la Ley General de Desarrollo Social y los Lineamientos Generales de Evaluación de los Programas de la Administración Pública, el compromiso que se adquiere con los ciudadanos tiene como Principio Rector el “Desarrollo Humano Sustentable” que consiste en crear una atmósfera en que todos los representados tengan las mismas oportunidades y en espíritu, considera índoles como personas, sus derechos y la ampliación de sus capacidades, para una corresponsable búsqueda de un mejoramiento general, para llegar a los objetivos de la definición y aplicación de las políticas públicas.

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En el municipio el 96% de la población no habla lengua indígena, solo el 4% habla algún dialecto. Índice de marginación. El Municipio a nivel estatal muestra un grado de marginación Alta. MARGINACIÓN HABITANTES

GRADO

COMUNIDADES

MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA MUY BAJA

781 2,305 3,034 19,553 301

7 13 9 8 4

TOTAL

25,974

41

Nota: Para el cálculo de la marginación no se consideran la vivienda de 1 y 2 habitantes.

Índice de pobreza y rezago social. INDICE DE POBREZA POR INGRESOS MUNICIPIO

POBLACIÓN

Zacualtipán

25,987

% POBREZA ALIMENTARIA

28.1

POBREZA CAPACIDAD (%)

DE

POBREZA DE PATRIMONIO %

39.3

68.2

Fuente: Indicadores, índice y grado de rezago social, estimaciones del CONEVAL con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005.

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Plan Municipal de Desarrollo Zacualtipán de Ángeles 2012-2016 INDICE DE REZAGO SOCIAL MUNICIPIO

REZAGO

Zacualtipán de Ángeles

BAJO

Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005.

INDICE DE DESARROLLO HUMANO MUNICIPIO

DESARROLLO HUMANO

Zacualtipán de Ángeles

MEDIO

Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005.

Cultura El municipio cuenta con 2 bibliotecas que atiende un promedio de 4,926 usuarios. Municipio

Estado

Bibliotecas públicas

Personal ocupado

Usuarios

283

6550

1 980 251

2

3

9 852

Zacualtipán de Ángeles

Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Hidalgo, Edición 2009. INGI.

Deporte El deporte municipal de nuestro municipio Zacualtipán de Ángeles., Hidalgo no contamos con los espacios adecuados para la práctica de nuestro deporte favorito, con los lugares que se cuentan son un campo que es una Asociación Civil y el otro que supuesta mente es publico pero el cual permanece cerrado para el público en general y todo ello por las mejoras que los representantes de las ligas han invertido económicamente en mantener en excelentes condiciones dichos campos es por ello que no es tan fácil el acceso para la práctica de cualquier deporte, con respecto a la cancha de basquetbol techada pues meramente se utiliza para la practica del basquetbol aunque en muchas ocasiones se utiliza para la práctica del futbol de salón aunque es muy peligrosa porque no se cuenta con las medidas de seguridad necesaria para poder practicar este deporte, con respecto a la caminata contamos con una pista en la cual es un promedio de 8 km., cual no se ha podido explotar por falta de recursos, se cuenta en Zacualtipán con una escuela de Lima-Lama pero es propiedad privada, hay mucha gente que le gusta los deportes extremos pero igual no se cuentan con los espacios necesarios para poder llevar a cabo la práctica de este deporte.

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La Infraestructura deportiva en el municipio esta integrada por 16 canchas, que representan el 1.1% de la infraestructura deportiva en el estado. Infraestructura deportiva por municipio Municipio

Campos de

Canchas de

Centros

futbol

futbol

deportivos

Albercas

Campos de

Unidades

Estadios de

beisbol

deportivas

beisbol

futbol

rápido

Estado

909

183

126

66

41

70

7

5

7

9

0

0

0

0

0

0

Zacualtipán de Ángeles

Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Hidalgo, Edición 2009. INGI.

Salud Municipal Contamos con 3 unidades por parte del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), ubicados en comunidades como Olonteco, Tlahuelompa y Atopixco; por parte del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los trabajadores del Estado (ISSSTE), se tiene 1 puesto periférico en cabecera y en lo que respecta a los servicios de salud de Hidalgo (SSH) se tienen 3 unidades de salud ubicada en Jalapa, Coatlila y Cabecera Municipal quienes en caso necesarios de alguna urgencia o complicación de algún padecimiento se refieren al Hospital Regional del IMSS y en su defecto a los diferentes hospitales de la capital del estado (Pachuca Hgo.) Para coordinar las acciones de salud y como cabeza de sector se cuenta con la coordinación Municipal de Salud del municipio ubicado en las instalaciones anexo del C.S de Zacualtipán quien cuenta con un equipo de trabajo por realizar acciones de asesoramiento, 2 capacitaciones y suspensión y gestión entre otros como apoyo a las unidades de salud. En cada unidad de salud en localidades se cuenta con un medico general aplicativo y 2 enfermeras que pueden ser de base, contrato o servicio social y 1 promotor en salud en el caso de los SSH. También se cuenta con una caravana para atender 10 localidades y es atendida por un médico y un enfermero. Mientras que para las UMR del IMSS cuentan con un medico y 2 enfermeras de base o contrato; supervisados por un médico tutor, 1 sup. Administrativo, 1 sup. De enfermería, 1 supervisor de acciones comunitarias, una secretaria y un chofer. En cabecera Municipal en el C.S Zacualtipán se tienen 3 núcleos básicos para la atención y que consta de 1 medico y 1 enfermera brindando la atención en el turno matutino vespertino y para fines de semana; se cuenta con 2 médicos odontólogos de base y 1 odontólogo en servicio social; 4 laboratoristas que dan servicio de lunes a viernes y fin de semana 1 enfermera responsable de vacunación, 1 enfermera para detección de CACU y cama, 4 enfermeras de campo de base, 5 enfermeros en servicio social, 1 enfermera Trabajando con pasión por nuestra tierra 21

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responsable de estimulación temprana, 3 nutriólogos, 3 profesores para impartir taller de oportunidades, 1 medico general para atender los problemas de salud mental, 1 administrador, 2 aux. Administrativas, 1 recurso para intendencia y todos ellos supervisados por 1 medico general con cargo de director. El puesto periférico del ISSSTE es atendido por un medico general, 2 enfermeras para atención en el turno matutino y vespertino. El hospital regional del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el cual esta administrado por (cuerpo de Gobierno): un Director, un Residente de Conservación, un Jefe de enfermeras y un administrador; y cuenta con: 6 Especialistas, 2 Pediatras, 1 Cirujano, 1 Ginecólogo, 1 Epidemiólogo, 1 Anestesiólogo, 1 Medico Internista, 5 médicos Familiares, 6 Médicos Pasantes, 6 Médicos Generales, 44 Enfermeras de Base, 12 Enfermeras Pasantes y 19 Enfermeras en Sustitución (08), 29 Auxiliares de Servicios Generales de Base y 13 Sustitutos (08), 2 Técnicos de Servicios, 2 Laboratoristas, 1 Dietista, 1 Psicólogo y 2 Dentistas; personal para cubrir áreas de enfermería: Hospital, urgencias, Pediatría, Tocoquirúrgica, Neonatos, Consulta Externa, Medicina Preventiva, Centro de Educación Nutricional y el Centro de Atención y Rehabilitación para Adolecentes (CARA); existe personal para cubrir las áreas Administrativas (Auxiliares de Administración): 3 para el Cuerpo de Gobierno, 2 para Farmacia, 3 para Archivo Clínico y uno para almacén; brinda los siguientes Servicios Generales: Transporte, Intendencia, Alimentación, Lavandería, Personal de Conservación y otros (Seguridad y Vigilancia), 40 camas autorizadas, jardines, planta de emergencia de luz eléctrica y una albergue para personas de escasos recursos económicos. Son supervisadas por: 1 medico Suplente, 1 Supervisor Administrativo, 1 Supervisor de Enfermería, 1 Supervisor de Acción Comunitaria, una secretaria y un chofer. En el Municipio existe una Unidad Médica del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE) con un medico General y dos enfermeras, una Jurisdicción Sanitaria y un Centro de Salud el cual cuenta con los siguientes recursos humanos: 6 Médicos Generales, 3 Médicos Pasantes, 2 Odontólogos, 1 Odontólogo Pasante, 11 Enfermeras de Base, 3 Enfermeras Pasantes, 1 Promotor de Salud, 1 Licenciada en Nutrición, 4 Laboratoristas y 2 Administradores. Para el servicio a las comunidades se atiende a 11,875 habitantes en 3 Unidades Medicas y 3 Casas de Salud. En lo que respecta a la atención de las comunidades y población cabe mencionar que de acuerdo a regionalización operativa 2012 entre los servicios de salud de Hidalgo, IMSS e ISSSTE se tienen en total 38 localidades, de los cuales 17 son de responsabilidad de los SSH con 21 colonias, mientras que para el IMSS le corresponden 15 localidades y 7 barrios o colonias y en cuanto a población se refiere a un total de 32,437 habitantes al SSH le corresponden 13, 215 (40.7%) al IMSS 17,622(54.3%) y al ISSSTE 1600(5%).

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Plantilla Laboral y/o Recursos Humanos 2006 CENTROS DE SALUD RECURSO ZACUALTIPAN

JALAPA

COATLILA

MAPS

TOTAL

Medico Director

1

0

0

0

1

Medico General

6

1

0

1

6

Odontólogo

2

0

0

0

2

Enfermera

8

1

2

1

11

Laboratorista

4

0

0

0

4

Administrador

2

0

0

0

2

TAPS

2

0

0

1

1

Médicos pasantes

1

1

1

0

3

Odontólogo pasante

1

0

0

0

1

Enfermeras pasantes

2

1

0

0

3

Intendencia

1

0

0

0

1

Chofer

0

0

0

0

0

Lic. En nutrición

4

0

0

0

4

Profesores

3

0

0

0

3

Coordinación Municipal de Salud PERSONAL

FUNCION Coordinador medico municipal de salud

Medico general Enfermero Enfermera

Atención integral Jefe de enfermeras municipal

Tec. En procesos de producción

Tec. En saneamiento básico

Trabajadora social

Coordinador de fomento a la salud

Tec. Sup. En informática

Operador de equipo de cómputo.

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Población Total de Responsabilidad por Unidad e Institución 2012 Unidad o modalidad

SSH Población abierta

Zacualtipán

9463

IMSS Población abierta 3920

Población asegurada 12,716

ISSTE Población Aseg.

TOTAL

1600

27699

Caravanas

1804

1084

Coatlila

1804

1084

Jalapa

864

864

Atopixco

633

633

Tlahuelompa

1416

1416

Olonteco

537

537

Total

13,215

6506

12,716

1600

32,437

FUENTE: REGIONALIZACION OPERATIVA.

Servicios que se Otorgan por Institución

AREA

POBLACION

INSTITUCIÓN LOCALIDADES

BARRIOS / COLONIAS

HABITANTES

SSH IMSS HOSPITAL 2do. NIVEL

22

IMSS UMR

15

2586

1

1600

ISSSTE

21 7

TOTAL DE POBLACION

%

13,215 1922

32,437

Cabe mencionar que durante el 2008 no se conto con especialistas en IMSS oportunidades de gineco, pediatría, medicina interna, anestesiología.

QUE HACE EL SECTOR SALUD EN PREVENCIÓN

Área y Población de Responsabilidad POR Institución 2012 Acciones Preventivas   

Vacunación Conserjería en Planificación Familiar Detección y control Prenatal

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Plan Municipal de Desarrollo Zacualtipán de Ángeles 2012-2016  

Detección y control nutricional Detección y prevención a enfermedades sujetas a vigilancia epidemiológica (SIDA, SÍFILIS, RABIA, COLERA, HEPATITIS, DENGUE, PALUDISMO, LETOSPIROSIS)

IMSS. SEGUNDO NIVEL DE ATENCIÓN ISSSTE, SSH PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN

IMSS Consulta Externa

ISSSTE Consulta Externa

SSH Consulta General

Odontología

Odontología

Ginecología Pediatría

Nutrición Laboratorio

Cirugía Medicina interna Laboratorio Radiología Nutrición Trabajo Social

Servicios que Brinda de Manera General la Secretaria de Salud del Estado de Hidalgo PAQUETE #1 ATENCIÓN AL MENOR DE CINCO AÑOS PAQUETE #2 ATENCIÓN AL NIÑO EN EDAD ESCOLAR DE 5 A 14 AÑOS PAQUETE #3 ATENCIÓN A LA MUJER DE 15 A 59 AÑOS ATENCIÓN A GRUPO DE HOMBRES DE 15 A 39 AÑOS DE EDAD

PAQUETE #4 PAQUETE #5

ATENCIÓN AL ADULTO MAYOR DE 60 AÑOS Y MÁS PAQUETE #6 PROMOCION DE LA SALUD: PONIENDO EN PRACTICA SUS 3 ESTRATEGIAS: 1. 2. 3.

COMUNICACIÓN EDUCATIVA EDUCACIÓN PARA LA SALUD PARTICIPACIÓN SOCIAL Y COMUNITARIA

Principales Daños a la Salud Dentro de los principales daños a la salud se encuentran en primer lugar las Infecciones Respiratorias ocasionadas por: diversos factores condicionantes tales como: el clima (temporada invernal), vivienda (Barrios y/o colonias con índices de alta pobreza; techos y paredes), la baja educación en salud aunado a la poca importancia que se le da a las medidas preventivas. Esta enfermedad afecta principalmente al grupo en edad escolar. Los problemas bucodentales se encuentran en segundo lugar por su puntual presencia sobre todo en los niños de 5 a 14 años de Trabajando con pasión por nuestra tierra 25

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edad identificado que el 90%, de los niños cuentan con mas de tres piezas cariadas, otro grupo identificado por su demanda al servicio odontológico es el de 25 a 44 años de edad, dentro de los aspectos que favorecen la presencia de este problema podemos mencionar a tres, uno de ellos es la falta de higiene dental y/o inadecuada; la apatía en el cambio de hábitos nocivos aunado a la idiosincrasia de los habitantes. En tercer lugar se encuentran las IVUS (Infecciones de vías urinarias) y la Cervicitis vaginal debido a los inadecuados hábitos higiénicos y el uso de ropa intima sintética, afectando al sexo femenino de 25 a 44 años de edad. En cuarto lugar se encuentran las enfermedades diarreicas, parasitosis y las enfermedades gastrointestinales ocasionadas por el inadecuado deposito de excretas y desechos sólidos, la falta de desinfección del agua, alimentos y la manipulación antihigiénica de estos. Este padecimiento se acentúa en los grupos de edad de 1 a 5 años y de 25 a 44 años, en las edades intermedias a estos grupos la relación de su presencia es de uno a dos y de 45 a más tiende a disminuir su presencia. Por ultimo y dentro de las cinco principales causas de morbilidad se encuentran las heridas afectando accidentalmente al grupo de 5 a 44 años de edad.

Principales Causas de Morbilidad 2012 Zacualtipan No.

Coatlila

Jalapa

Caravanas

Total

Causa

1

Infecciones respiratorias

2

Padecimientos bucodentales

1419

496

275

205

2425

520

0

10

0

530

3

Amibiasis intestinal

26

0

0

4

Inf. Vías urinarias

216

18

27

5

Inf. Int. Y mal definidas

114

1

6

Cervicitis vaginal

65

1

7

Heridas, luxaciones, y fracturas

54

8

Otitis Media Aguda

9

Conjuntivitis

10 11 12 13

1

27

51

312

67

8

190

9

86

161

9

29

2

94

39

2

6

6

53

44

0

15

9

68

Dermatofitosis

25

0

11

31

67

Violencia familiar Varicela

4 69

0 7

1 12

1 6

6 94

Displasia cervical leve y moderada

2

0

0

0

2

14

Ulceras, gastritis y duodenitis

1

1

12

49

63

15 16

Virus del papiloma humano Mordeduras por perro

1 12

1 0

0 1

0 0

2 12

Fuente: SUIVE 2012

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Principales Causas de Mortalidad No. 1

CAUSA Cáncer:(hígado, víasviliares, esófago, estomago, páncreas, próstata, terino de mama, testículos, colon)

2

Diabetes melitos

7

3 4

Accidentes automovilísticos Cirrosis hepáticas

5 2

5

Agresiones por armas de fuego

2

6

Agresiones con punzocortantes

1

7

Asfixia por ahorcamiento

1

8

Otras causas

gástrico,

TOTAL 13

19 57

TOTAL Fuente: OFICIALIAS DEL REGISTRO CIVIL2012

Riesgos para la Salud TIPO

CAUSA

AMBIENTAL

Fabrica, desagüe, contaminación

SOCIAL

Drogadicción, prostitución, violencia familiar

OCUPACIONAL

Albañil, Carpintería

DESASTRES NATURALES

Época invernal, época de calor y de lluvia

Fuente: Diagnostico de salud 2011

Priorización de Daños y Problemas de Salud 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

las infecciones respiratorias (neumonías, bronconeumonías y tbp ) los problemas bucodentales las enfermedades crónico-degenerativas como la HTA, DM y obesidad. las infecciones de vías urinarias las infecciones intestinales como diarrea, ambiasis y cólera accidentes (heridas, quemaduras, luxaciones fracturas automovilísticos) cáncer cervico-uterinoy mamario, cáncer de próstata. mortalidad materna(embarazo, parto y puerperio) trastornos mentales, violencia familiar y alcoholismo saneamiento básico(agua, excretas y basura) enfermedades de transmisión sexual VI

Es necesario ampliar la infraestructura de salud e incrementar el número de médicos, particularmente los programas de atención abierta que en promedio cada médico de institución pública atiende a cerca de 962 usuarios de servicios médicos. Trabajando con pasión por nuestra tierra 27

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PRINCIPALES CAUSAS DE ENFERMEDADES EPIDEMIOLÓGICAS DIAGNÓSTICO Infecciones Respiratorias Agudas,

ACUMULADO 5 421

Infecciones Intestinales por otros organismos

570

Infecciones de Vías Urinarias

664

Ulceras, Gastritis y Duodenistis

258

Gingivitis y Enfermedad Periodontal

381

Otras Enfermedades de los Tejidos Duros de los Dientes Caries de la Dentina

1 268

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Análisis FODA Desarrollo Social para el Bienestar de Nuestra Gente FORTALEZA Canchas de basquetbol, una ubicada en calle Juárez, otra en rio chiquito.

OPORTUNIDADES Podemos practicar esta deporte además que se utiliza para futbol rápido y volibol

DEBILIDADES No se cuenta con infraestructura adecuada (baños, vestidores, bancas etc.)

AMENAZAS Puede ser utilizada para reunirse las bandas y dragarse, por no estar cerrada.

2 canchas de futbol soccer empastadas Liga de Futbol Zacualtipense y Liga Obrera de Futbol varonil y femenil. Parque infantiles uno en Tenantzi, otro en panotlan y otro en la Zaragoza

Practicar el futbol soccer y realizar ejercicio.

Ser parte de cualquiera de las ligas. No se encuentran abiertas para poder practicar entre semana

No hay acuerdos entre ambas ligas

Tienen los niños donde ir a jugar. Poder ir a distraerse.

No se tienen aparatos para realizar ejercicios físicos

Las Escuelas deportivas de carácter personal.

Hay donde poder hacer ejercicio de esa índole

Acceso para las personas de bajos recursos.

Que los padres de familia en ocasiones los utilizan y dañan su funcionamiento Que los alumnos sufran algún accidente

Hospitales de necesarias y aceptables Especialidades médicas de derivación a nivel local y Estatal; así como ambulancias para traslados a segundo y tercer nivel, en algunos casos. Equidad de género: Contar con la aprobación de cabildo en donde se crea la Instancia Municipal de la Mujer. Contar con el modulo de atención psicológica y jurídica dentro de la instancia. Tener con un Diagnostico participativo, en la condición de cómo viven las mujeres. Apoyos con talleres de sensibilización y liderazgo para funcionarios públicos y actores importantes dentro de comunidades.

Se tienen los contactos para respaldo por los costos de Tratamientos, Estudios, Internamientos, Quirúrgicos en unidades Hospitalarias de Gobierno para atención abierta. Equidad de género: Estar en posibilidades de participar año con año en el FODEIMM (Programa de Fortalecimiento de las Políticas Municipales de igualdad y equidad entre Mujeres y Hombres. La posibilidad de obtener un bando de Policía y Buen Gobierno reformado con enfoque de Género, con recursos de FODEIMM. Así como programa de Cultura e Igualdad entre hombres y mujeres. Todos los apoyos para mujeres, en becas, microcréditos. La obtención de cursos de capacitación en alguna actividad dirigida a mujeres.

Los Hospitales no cuentan con un fondo fijo de medicamentos y otros equipos, en forma estable y suficiente, quedando algunos a costas de los familiares de pacientes, en establecimientos particulares. Equidad de género: El no contar con área adecuada para la atención de las mujeres. No contar con la capacitación para los servidores públicos. El posible desinterés por parte de las y los servidores públicos para participar dentro de los talleres de sensibilización de género. Existen dos comunidades que es difícil el acceso con las mujeres de la comunidad.

Aún con los apoyos de respaldo por la atención médica, los familiares de pacientes, muchos de ellos no cuentan con lo necesario para su estancia como acompañantes, afectando gravemente su estado emocional y/o poniendo en segundo plano lo prioritario de la atención a la salud. Equidad de género: Que al no institucionalizarse la Instancia Municipal de la mujer pueda desaparecer, por un acuerdo de cabildo. Que los recursos propios no lleguen directamente a la Instancia Municipal. Que al no contar con un espacio adecuado se pueda perder el apoyo del modulo permanente de la psicóloga y abogada. Para poder obtener el recurso del FODEIMM, es necesaria documentación jurídica y al no tenerla, se

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Plan Municipal de Desarrollo Zacualtipán de Ángeles 2012-2016 pierde el apoyo. Atención a la Juventud: El apoyo del presidente municipal.

Atención a la Juventud: La gestión y el apoyo de diferentes organizaciones.

Atención a la Juventud: Falta de presupuesto.

Atención a la Juventud: A falta de presupuesto, en reiteradas ocasiones no se podrá cumplir con los objetivos planeados, al 100 por ciento.

Que contamos de diferentes, instituciones educativas las cuales pueden apoyar con los programas que se implementan en el municipio. Educación y Cultura: Basados en el art. 3° constitucional que nos indica que la educación debe de ser gratuita y obligatoria desde el nivel inicial hasta el universitario. La educación que se imparte en el municipio es laica ajena a cualquier doctrina religiosa. Se cuenta con el DIF municipal para diversos apoyos sobre todos psicológicos para alumnos y padres de familia. El apoyo de desarrollo social con el programa de becas es para fortalecer la economía de algunos hogares. Registro Civil:Tener la base firme que es el código Civil y la Ley para la Familia Del Estado. Tener el apoyo del Gobierno del Estado con los Coordinadores Regionales del Estado Familiar. Tener el apoyo con el Presidente Municipal y las áreas relacionadas para la prestación del servicio.

La disponibilidad de las diferentes partes aplicadas, en apoyo a la juventud. Educación y Cultura: Se cuenta con el apoyo de todas las instituciones educativas. Se cuenta con una biblioteca municipal en la cabecera de nuestro municipio “Profr. Celedonio Flores Hernández” otra en la comunidad de Tlahuelompa “Valle de las campanas” con un “Centro cultural Zacualtipán”, con buenas condiciones para atender al público en general. La participación siempre disponible por las diferentes direcciones del H. Ayuntamiento en todas las actividades que el gobierno estatal convoque.

Falta de instalaciones adecuadas. Educación y Cultura: No se cuenta con un espacio exclusivo para la oficina de la Dirección de Educación y cultura. Algunas solicitudes de apoyo tardan en resolverse por que se tiene que acudir a la capital del estado.

Al no tener las instalaciones adecuadas no se podrá llevar a cabo, los servicios del préstamos de equipo de computo, a si mismo como la atención sicológica y jurídica cuando sea necesaria y demás servicios. Educación y Cultura: El pago de renta de la biblioteca municipal La promoción de talleres que se imparten en el centro cultural El cobro de cursos y talleres en el centro cultural Riesgo de perder cursos y talleres en el centro cultural

Registro Civil: Apoyar las necesidades de la ciudadanía. Desarrollar la habilidad de Trabajo en Equipo.

Registro Civil: No poder realizar Correcciones simples por el procedimiento establecido en la Ley. Por los favoritismos que en periodos pasados se realizaron, hoy en día las correcciones se deben realizar mediante procedimientos administrativos y es por ello que la Ciudadanía se ve afectada.

Registro Civil: Fallas con el servicio de la energía eléctrica. (variación de voltaje) Fallas con el servicio de Internet. El deterioro de la oficina en temporada de lluvia.

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Política Municipal Establecer políticas claras, certeras que promuevan el desarrollo social humano como base del progreso individual y colectivo requiere de la voluntad del trabajo coordinado entre el estado y municipio para vincular a las instituciones de sus gobiernos, a la suma de esfuerzos de los sectores social y privado en un auténtico ejercicio de combate a la pobreza y la marginación, así como para la definición de acciones sociales incluyentes que ofrezcan mayores oportunidades de acceso al bienestar a las mujeres, hombres, jóvenes, adultos mayores, infantes, indígenas, personas con capacidades diferentes en condiciones de equidad y justicia social.

1.1 Salud Pública Municipal Siendo la salud una condición para el desarrollo de los Zacualtipenses, habrá que resolver los retos socioeconómicos y fortalecer el sistema municipal de salud, modernizándolo y volviéndolo más eficiente para brindar servicios de calidad para los usuarios, asegurando el pleno acceso y aplicar un enfoque integral que destaque la educación para la salud y la prevención de padecimientos.

Objetivo Estratégico Proporcionar los elementos básicos en materia de salud publica, promoción de la salud y la observancia de leyes en la materia para la ejecución de programas de salud, en coordinación con el ayuntamiento, la sociedad civil organizada, y la asistencia social.

Estrategias de Acción: 1. Gestionar la reconstrucción de los dos hospitales y/o construcción de un hospital Regional de Especialidades de tercer nivel (ultrasonido, odontología y electrocardiograma) ante las Secretarias de Salud del Gobierno Estatal y Federal. 2. Crear y fortalecer la infraestructura de todas las unidades de salud de nuestro Municipio, que tengan el suficiente recurso humano (médicos y enfermeras) comprometidos, suficientes medicamentos, ambulancias, etc. 3. Brindar mayor atención médica en todas las etapas (niños, jóvenes y adultos) y que sea la prioridad del Gobierno Municipal. 4. Garantizar servicios médicos a los niños y a las familias de escasos recursos económicos aprovechando los beneficios que otorgan los programas federales. 5. Gestionar y difundir los beneficios del seguro popular, ampliando su cobertura en los núcleos de población más desprotegidos, garantizando con ello el derecho a la salud.

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Objetivo General: Asegurar que la población tenga acceso a un servicio de salud de calidad en condiciones de equidad; disminuir los rezagos existentes en la prestación de los mismos privilegiando a aquellos sectores con mayores carencias; homogeneizar los servicios básicos de salud y planificar las acciones que en la materia respondan eficientemente a las transformaciones y condiciones actuales del municipio.

Líneas de acción: Otorgar servicios de salud médico-asistenciales y preventivos en las comunidades más alejadas y en los parques públicos a través de macro brigadas médicas y unidades móviles de salud integral. Promover el desarrollo de una cultura de la salud a través del ejercicio médico profesional en centros de salud comunitarios, escuelas públicas, centros cívicos y estancias infantiles. Fortalecer el cuidado de la salud de las personas con discapacidad con la finalidad de mejorar sus condiciones de vida, otorgándoles servicios médicos y terapias de rehabilitación en centros de salud y unidades básicas de rehabilitación. Equipar con alta tecnología y ampliar el horario de servicio de los centros de salud comunitarios con el objetivo de mejorar la calidad y servicios que se otorgan a las personas de escasos recursos. Coadyuvar, en coordinación con el sector salud, en la promoción del mejoramiento de calidad en la prestación de los servicios básicos de salud. Impulsar programas de capacitación para la formación de los recursos humanos que lleven a cabo acciones de atención primaria, especialmente dirigidos a la disminución y prevención de enfermedades. Promover la ampliación de infraestructura de los centros de salud y construcción y casos de salud del Municipio, en base a las necesidades de cada comunidad, considerando la determinante colaboración de los sectores públicos y privados. Promover una política de servicio asistencial cubriendo a la sociedad en extrema pobreza. Optimizar los recursos en el Municipio para construir, recuperar y mejorar la infraestructura física instalada en el sector salud. Promover la adopción de estilos de vida saludables.

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1.2 Educación y Cultura. Ante la modernidad y las necesidades cambiantes de una sociedad más activa y participativa, es imprescindible reorientar las políticas en esta materia, programar un mayor presupuesto a los centros de difusión y enseñanza artística y abrir más espacios de manifestación para la cultura. La educación es la herramienta más eficaz para elevar la calidad, el nivel de vida de la sociedad, garantiza en el largo plazo la estabilidad y el bienestar de los individuos; colabora como parte fundamental a impulsar los valores democráticos y la justicia social. La educación, además de proveer al individuo conocimientos, habilidades para su desarrollo personal, profesional y social le proporciona aptitudes para la vida, le da experiencia y lo integra a la sociedad.

Objetivo Estratégico: Convertir a la educación en el pilar del desarrollo impartiéndola con calidad, pertinencia, equidad, cobertura total con estrategias que fomenten la competitividad de los procesos educativos, centrados en el proceso enseñanza-aprendizaje, en la mejora de la capacidad académica, en el acceso amplio, equitativo al desarrollo científico, las nuevas tecnologías y la innovación, potenciando el respeto a los derechos humanos, medio ambiente y a la diversidad cultural, que propicie la formación integral del capital humano para lograr una vida plena de todos los habitantes del municipio.

Estrategias de Acción: 1. Asegurar la instalación de la cultura de mejora continua, al interior de los diferentes niveles de Educación Básica, a fin de elevar la calidad del servicio educativo que ofrece el municipio. 2. Generar el Plan Maestro Municipal de Infraestructura Física Educativa, para dar seguimiento y consistencia al propósito de garantizar espacios escolares, deportivos y culturales, dignos y de calidad acorde a las necesidades y características municipales. 3. Establecer estrategias transversales que atiendan los valores de la diversidad en los diferentes niveles educativos a fin de fortalecer la identidad de los habitantes del municipio con valores fundamentales, conciencia ciudadana, educación ecológica, equidad de género, cultura, deporte, respeto al patrimonio histórico, cultura de la legalidad, convivencia armónica y espíritu emprendedor.

Objetivo General: Garantizar el acceso a la educación básica, a la cultura a todos los niños y jóvenes del municipio con especial atención a los sectores más desprotegidos de la población, así como fortalecer el sistema educativo municipal como medio para proporcionar al alumno una formación integral de calidad que le permita el desarrollo pleno de sus potencialidades, además de atender las necesidades educativas y los rezagos existentes en todos sus niveles, tanto para la educación escolarizada como para la no escolarizada. Trabajando con pasión por nuestra tierra 33

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Líneas de acción: Promover el programa estatal de educación de manera integral, donde el estudiante pueda ingresar desde preescolar hasta la universidad. Mejorar la infraestructura de los planteles que lo requieran en coordinación con los gobiernos estatales y federales. Difundir y promover los alcances y beneficios que otorgan la educación pública. Impulsar una cultura de equidad desde el inicio de la formación escolar. Gestionar ante las instancias educativas el beneficio de becas. Aprovechar la red de bibliotecas, centro cultural para ofrecer cursos y talleres a toda la ciudadanía. Fortalecer la funcionabilidad del centro cultural y promover los servicios que ofrece. Participar directamente en la organización de los eventos cívicos, culturales y sociales. Modernizar y automatizar la biblioteca municipal posicionándola como un centro de información moderno, atractivo y confiable, para todos los que buscan consultar los libros. Promover la participación de la población en especial la de los niños en actividades y eventos culturales. Analizar y proponer los instrumentos legales necesarios para fortalecer el patrimonio cultural del municipio. Apoyar el rescate y preservación de las tradiciones populares e indígenas dentro del territorio municipal.

1.3 Deporte y Recreación La práctica deportiva es la relación del cuerpo con los procesos afectivos y cognitivos de la persona; sean para motivar, para que disfruten de la movilización corporal y se promueva su participación en actividades caracterizadas por cometidos motrices, a partir de sus intereses, la confrontación lúdica, la vigorización corporal, procurando la convivencia, la amistad, el disfrute, así como el aprecio de las practicas y las actividades propias del municipio. Ayuda a fortalecer procesos intelectuales, genera la interacción social, entre pares y con la familia; así mismo, la recreación permite promover la cultura y mantener espacios de participación comunitaria mediante el esparcimiento.

Objetivo Estratégico: Mejorar e incrementar los espacios de recreación y deporte que permitan promover la convivencia familiar, así como el sano entretenimiento de la población mediante la práctica deportiva para el desarrollo de sus habilidades físicas que permitan mejorar su condición general de salud y lograr una mayor estabilidad emocional. Trabajando con pasión por nuestra tierra 34

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Objetivo General. Lograr más espacios para la práctica del deporte porque ha sido demostrado que hacer ejercicio nos asegura más tiempo de vida es por ello que sin duda trabajaremos con pasión para lograr rescatar los espacios que han estado abandonados y abrir otros más; desde luego que trabajaremos para buscar el espacio para la unidad deportiva que por mucho tiempo a sido un anhelo para todos los Zacualtipense, por lo menos lograr una cancha de futbol rápido, un lugar donde podamos salir de día de campo con la familia y que ahí haya algún cancha para poder practicar varios deportes.

Estrategias de Acción: 1. Promover las prácticas deportivas con base en las necesidades y hábitos específicos de cada grupo social, como niños, jóvenes, adultos mayores y personas con discapacidad. 2. Realizar y promover programas de activación física para incentivar la participación ciudadana y promover la convivencia familiar en áreas públicas. 3. Fortalecer la identidad de los habitantes del municipio con valores fundamentales, impulsando el deporte como un elemento de cohesión e integración social, así como para fomentar el sentido de pertenencia y la importancia y relevancia del trabajo en equipo.

Líneas de acción: Gestionar los recursos para la construcción de la unidad deportiva que cubra los requisitos indispensables. Brindar rehabilitación y mantenimiento oportuno a la infraestructura deportiva del municipio. Implementar mecanismos para detectar y estimular talentos en diferentes ramas del deporte, promoviendo su participación en los eventos estatales y nacionales. Promover la actividad física de niños en todas las escuelas públicas del municipio para propiciar hábitos sanos. Impulsar la construcción y/o adaptación de un centro deportivo municipal adecuado para personas con discapacidad y adultos mayores. Promover la participación de instructores deportivos en los parques públicos municipales para orientar a los ciudadanos de los beneficios de la activación física y la nutrición. Promover la aplicación de programas deportivos dirigidos a los niños y jóvenes, como parte prioritaria de su formación y desarrollo para detectar talentos en todas las disciplinas y apoyar de manera eficaz y darles un seguimiento hasta poder convertirlos en profesionales. Promover las caminatas por la salud por los bosques de la ciudad. Organizar torneos, de las diferentes disciplinas Activación física en las comunidades Organizar la olimpiada infantil (preescolar) incluyendo a los niños con capacidades diferentes Coordinar la liga de volibol varonil y femenil Gestionar la construcción de una escuela de boxeo Trabajando con pasión por nuestra tierra 35

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1.4 Igualdad Real entre Mujeres y Hombres Con la finalidad de crear un espacio en donde las mujeres puedan ser escuchadas y al analizar su situación ya sea jurídica o emocional poder orientarlas, la instancia municipal para el desarrollo integral de las mujeres, enfatiza en la atención jurídica, psicológica de manera especial y particular en cada una de las mujeres que acuden a esta instancia. Poder disminuir las brechas de género, las relaciones desiguales entre las mujeres y los hombres para lo cual es incidir en mejorar la calidad de vida de las y los ciudadanos en los gobiernos locales.

Objetivo Estratégico: Garantizar el pleno cumplimiento de los derechos de la mujer para impulsar su acceso a los procesos de toma de decisiones sobre el desarrollo de la entidad e incrementar sus posibilidades de participación social, económica y política.

Estrategias de Acción: 1. Dar a conocer mediante talleres de sensibilización y liderazgo los derechos de las mujeres, en cabecera municipal y en las distintas comunidades del municipio. 2. Fomentar la participación de las mujeres en el ámbito, social, económico, político, en donde las mujeres puedan sentirse tomadas en cuenta y que sus decisiones son importantes. 3. Gestionar apoyos por medio del FODEIMM, en donde se puedan obtener recursos con los cuales se puedan institucionalizar las políticas públicas con enfoque de género.

Objetivo General: Crear políticas públicas con enfoque de género y de esta manera poder transversalizar en cada área del Ayuntamiento Municipal. Con lo anterior para estar en posibilidades de institucionalizar dichas políticas, tener como resultado la atención pronta y adecuada para las mujeres que han sufrido violencia en la denominación que sea.

Líneas de acción: Contar con una oficina con los espacios necesarios (psicología y legal) para la mejor atención a las mujeres, cuidando la privacidad debido a la delicadeza de cada asunto que se expone ante la Instancia Municipal del Desarrollo Integral de las mujeres. Conocer la verdadera situación que viven las mujeres en el municipio de Zacualtipán de Ángeles Crear políticas públicas con enfoque de género, dentro de la Administración Municipal. Promover la formación de la equidad de género, empezando con las y los funcionaros públicos, toda vez que somos la autoridad más próxima a la ciudadanía. Trabajando con pasión por nuestra tierra 36

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Crear un marco normativo en donde establezca la institucionalización de la Instancia Municipal para el desarrollo integral de las mujeres, dentro del Bando de Policía y Buen Gobierno, para sancionar y erradicar la violencia del tipo que sea contra las mujeres. Proponer centros de recreación; deporte, actividades culturales y de esta forma integrar a la familia. Realizar campañas para la prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres y la protección de sus derechos humanos. Solicitar en la instancia correspondiente el apoyo con guarderías para las obreras y empleadas que son madres solteras. Incrementar el número de apoyos para financiar micro negocios dirigidos para mujeres. Identificar a las mujeres en comunidades y en la cabecera municipal que de cierta manera son líderes, para acercarles información de esta manera empoderarlas. Crear una red de sonorización de mujeres, como un grupo de autoayuda. Talleres de liderazgo comunitario que deberá ser impartida en todas las comunidades de nuestro municipio.

1.5 Atención a la Juventud La juventud representa un número importante de la población total del municipio en el cual se manifiesta una especial preocupación por los factores que definen su formación y su inserción al sector productivo. El reto social que representan los jóvenes no puede ser ignorado, por ello, se debe continuar trabajando para encontrar alternativas que cubran sus demandas en cuanto a oferta educativa y posibilidades de empleo. El Instituto Municipal de atención a la juventud, junto con los tres poderes de gobierno Federal, Estatal, y Municipal tenemos un compromiso con la Juventud Zacualtipense, en crear políticas publicas que beneficien, ayuden y orienten a este sector poblacional, nuestros esfuerzos implica el de potenciar las posibilidades de participación de los jóvenes en los diferentes ámbitos de la vida cotidiana y con una manera responsable y oportuna garanticen las condiciones necesarias para su desarrollo integral.

Objetivo Estratégico: Fortalecer e incrementar las políticas públicas que atienden las necesidades de los jóvenes del municipio para favorecer el desarrollo integral de este sector poblacional. Planeado, en los cuatro problemas alcoholismo, drogadicción, embarazos no deseados y desarrollo económico laboral, con las políticas del instituto mexicano de la juventud, enfocado a las necesidades que presenta la población juvenil municipal y brindar los servicios a los jóvenes que emigraron de municipios de la sierra y huasteca a este municipio.

Estrategias de Acción: 1. Fortalecer las políticas sociales municipales dirigidas a los jóvenes con la participación de las organizaciones de la sociedad civil, en un marco de corresponsabilidad en la planeación, ejecución, seguimiento, evaluación y transparencia. Trabajando con pasión por nuestra tierra 37

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3. Diseñar programas de atención específicos para jóvenes, atendiendo a sus necesidades de infraestructura urbana, formación de recursos humanos especializados, así como mecanismos de atención, recreación y empleo.

Objetivo General: Fomentar el acceso de la población joven a las oportunidades del desarrollo productivo de la entidad, en condiciones de equidad e impulsar su participación permanente en la toma de decisiones políticas, sociales y económicas del estado.

Líneas de Acción: Tener convenios con instituciones educativas y gubernamentales para promover cursos y fomentar el autoempleo. Vincular programas de gestión en becas para evitar la deserción escolar de los jóvenes en nivel medio superior y superior. Implementar acciones con Gobierno Estatal y Federal para la inserción de jóvenes que egresan del sector educativo y estén el sector productivo, reduciendo los tiempos de colocación. Retomar el programa de descuentos con la tarjeta poder joven de índole Estatal y Federal, y de esta manera ayudar a los jóvenes en ahorro a su economía. Establecer enlaces en cada uno de los barrios, comunidades y colonias que permitan tener acciones en focalizadas a su lugar de residencia en cuestiones de salud. Brigadas de salud, enfocadas a métodos anticonceptivos. “Auto cuidado, sexualidad y responsabilidad juvenil” Programa de “si tomas, no tomes el volante” Programa dirigido a padres de adolecentes “El A, B, C del papá informado” Fomentar las actividades culturales artísticas de grupos y organizaciones mediante la vinculación con los demás institutos de la juventud del Estado y poder llevar a cambio intercambios regionales. Crear espacios adecuados donde los jóvenes puedan llevar acabo sus expresiones artísticas culturales a fin de fortalecer los procesos identitarios de ellos. Tener talleres de canto, guitarra, danza moderna, folclórica, zumba, dibujo en lápiz, oleo, todos ellos mediante gestiones de maestros que den gratuitamente estos talleres o bien chicos de servicio o propiamente gente de presidencia municipal mediante convenios. Tener anualmente una gira en el municipio donde estén nuestras autoridades Estatales y Federales, invitando a todas las instituciones educativas donde llevemos acabo eventos culturales y de recreación como son talleres y conferencias y por ultimo cerrar con un evento musical gratuito. Realizar los eventos de convocatoria nacional en fases municipales. Para participar en el: Concurso nacional juvenil carta a mis padres, Premio nacional de la juventud, Premio nacional de la juventud indígena, Concurso nacional de debate político, Premio nacional juvenil del agua, Concurso municipal de canto y en el Concurso municipal de oratoria. Trabajando con pasión por nuestra tierra 38

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1.7 Adultos Mayores: Se entiende como Adultos mayores al resultado en la calidad de vida, por la conjunción de esfuerzos de familiares de los Adultos Mayores, población en general y autoridades de los 3 niveles, en la creación de Programas ex profeso, su aplicación y la calidad en ello en su coadyuvancia. Es así que nuestro Gobierno Municipal respalda, a través de la Secretaría correspondiente, en la entrega de los apoyo del Programa 70 y +, incentivando el funcionamiento de una “Casa de Día” para atención y esparcimiento a mayores de edad, a partir de los 60 años. En si, dicha conjunción pretende elevar la calidad de vida, alcanzar la tercera edad en plenitud tanto de sus capacidades físicas como cognitivas funcionales, en una quimera que todo ser humano desea alcanzar. En esta etapa la perdida de las capacidades físicas, la susceptibilidad de enfermedades, aunado a los cambios psicológicos, sociales y económicos que son obvios, forman parte de la disminución de facultades que sufre todo organismo. Adultez es la etapa comprendida entre los 25 a los 60 años aproximadamente aunque, como es sabido, su comienzo y su término dependen de muchos factores personales y ambientales. En esta etapa de la vida el individuo normalmente alcanza la plenitud de su desarrollo biológico y psíquico. Su personalidad y su carácter se presentan relativamente firmes y seguros, con todas las diferencias individuales que pueden darse en la realidad.

Objetivo Estratégico: Proporcionar a los adultos en plenitud (60 años o más) un espacio para la recreación, esparcimiento y la utilización de terapias ocupacionales, con la finalidad de lograr mejorar su calidad de vida; así mismo permita el desarrollo integral del ser, incidiendo en su salud física y mental a través de tres áreas de trabajo: salud física, crecimiento personal y recreación.

Estrategias de Acción: 1. Revisar, reestructurar y/o fortalecer las políticas sociales dirigidas a grupos de adultos mayores con la participación de las organizaciones de la sociedad civil, en un marco de corresponsabilidad en la planeación, ejecución, seguimiento, evaluación y transparencia.

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Objetivo General: Implementar programas de atención integral a los adultos mayores; fortalecer la inversión y garantizar su acceso generalizado a los servicios de salud, protección jurídica y seguridad social, en un entorno de respeto y dignidad.

Líneas de Acción: Promover una nueva cultura de respeto hacia los adultos mayores. Implementar políticas que permitan la oportuna prevención, el control y tratamiento de enfermedades en los adultos mayores. Impulsar, día con día, nuevas actividades para dar un ejemplo de integración de los adultos mayores. Conducir nuevos planes estratégicos para integrar, en equipos de trabajo, a todos los adultos mayores. Capacitar al representante del adulto mayor en el cómo deber administrar la economía que recibirá bimestralmente u otros apoyos que requieran en especie. Interceder inmediatamente ante cualquier irregularidad que se manifieste en la entrega de los diferentes apoyos. Saber como guiar al Adulto Mayor para que se sienta en confianza y darles a saber que tiene todo el derecho de expresarse. Impulsar las actividades físicas, deportivas y recreativas para el Adulto en plenitud, en las Instalaciones Municipales. Encauzar la experiencia de los Adultos Mayores en acciones voluntarias de servicio a la comunidad. Impulsar acciones que les permitan incorporarse a actividades productivas del Municipio, toman en cuenta su profesión u oficio. Llevar a cabo programas de capacitación, dirigidos a los familiares de los adultos mayores, sobre el cuidado que requieren para su atención integral. Proporcionar orientación jurídica a los Adultos Mayores.

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1.8 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social El gobierno brinda Programas de apoyo para la sociedad en general, por tanto, desarrollo social esta obligado, comprometido con la gente que realmente necesita de estos apoyos económicos o en especie, tener acceso a los diferentes servicios y beneficios implícitos para su desarrollo integral. En tanto, el desarrollo comunitario es un proceso integral que implica la responsabilidad compartida de los gobiernos federal, estatal y municipal, así como de organizaciones de la sociedad civil, de la propia ciudadanía; además requiere la conjunción de recursos humanos, materiales, técnicos, financieros tanto de los barrios y colonias, como de instituciones o grupos externos. Ante la modernidad, las necesidades cambiantes de una sociedad más activa y participativa, es imprescindible reorientar las políticas en esta materia, programar un mayor presupuesto a los centros de difusión y enseñanza artística abriendo más espacios de manifestación para la cultura.

Objetivo Estratégico: Contribuir al desarrollo humano sustentable a través del desarrollo de capacidades básicas de educación, salud, nutrición, alimentación y vivienda que permitan una mayor igualdad de oportunidades, en especial para la población en condiciones de pobreza.

Estrategias de Acción: 1. Gestionar mayor cantidad de apoyos como jornadas médicas, conferencias y también apoyos económicos destinados a ayudar a personas vulnerables que en ocasiones sufren accidentes o enfermedades. 2. Establecer vínculos con Instituciones de Salud del Sector Público y Privado que permita ampliar los apoyos de servicios médicos a la población de escasos recursos. 3. Impulsar Programas de atención a los menores en situaciones adversas que padecen discapacidad.

Objetivo General: Impulsar una política integral de desarrollo humano y social en favor de los grupos más vulnerables de la sociedad y consolidar las acciones públicas, de la sociedad civil que propicien la integración familiar al sano desarrollo de la sociedad.

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Líneas de Acción: Nuestro Municipio sufre la Problemática de la desintegración familiar por la emigración de sus integrantes. Se propone crear fuentes de trabajo necesarias para evitarlo y abatir el desencadenante primario. Identificar estudiantes para otorgar becas por necesidad, merecimientos y/o discriminación social. Promover Programas de Desarrollo Familiar y Comunitario para elevar la calidad de vida. Promover acciones de prevención de enfermedades con los grupos poblacionales más vulnerables como los niños y los Adultos Mayores. Coadyuvar a la entrega de medicamentos gratuitos en los Centros Médicos Municipales, en beneficio de los grupos vulnerables. Proteger y asistir a la oblación vulnerable en riesgo. Impulsar la ampliación y el fortalecimiento de la infraestructura asistencial en el Municipio. Con la creación de los programas la gente se motiva y tiende a mejorar su nivel de vida no solo económica sino también emocional. Todos los apoyos de gobierno destinados a este municipio son con el fin de que se repartan de la mejor manera y que lleguen a los que realmente los necesitan. Procurar que los Adultos Mayores y familias susceptibles de recibir los apoyos de los Programas; deberán acudir a las Mesas de Atención y/o mecanismos determinados a solicitar su incorporación personalmente, de acuerdo a los tiempos, criterios y requisitos correspondientes. Crear mecanismos para conocer la problemática especifica, personal o ya sea familiar, y de esta manera proponer las medidas correctivas estableciendo prioridades para cada caso. Gestionar becas a los alumnos que necesiten el apoyo para solventar ls gastos inherentes a su educación académica. Es responsabilidad de los interesados dar seguimiento a su situación en el Programa. Procurar la entrega de las becas W-15, a los niños que cumplan con los lineamientos para recibir este apoyo. Realizar visitas a las comunidades o colonias y gestionar apoyos a familias de extrema pobreza.

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2 Competitividad para el Desarrollo Económico Sustentable Diagnostico Municipal Considerando que el Municipio de Zacualtipán en un lugar de constante desarrollo económico, por lo tanto el municipio ofrece oportunidades para quienes habitan en las localidades y municipios adyacentes, siendo la industria textil la principal fuente de producción. Las empresas textiles se clasifican de la siguiente manera: 54 consideradas como empresas pequeñas, 36 empresas medianas y 12 empresas grandes, que suman un total de 112 empresas, por lo tanto 80% de la población económicamente activa se emplea en empresas textiles. Existen 2 días de tianguis, sábado de manera parcial en la Plaza Principal y en la Col. López Mateos. Domingo se presenta el tianguis más extenso en la Plaza Principal y en Calles Antonio de Ita, Felipe Ángeles, Ocampo, Guerrero, Pacheco. La población económicamente activa esta integrada con una población de 12,651 habitantes representando el 52.15% de la población total municipal; los hombres representan el 67.55% de la PEA y las mujeres el 32.45%. Este sector se distribuye de la siguiente manera: sector primario 10.69%, sector secundario 48.07% y sector terciario 40.88%. La población que percibe menos de 2 s.m. es la que más predomina en un 66.2%, seguida de la que percibe entre 2 y 5 s.m. que representa el 23.8% de la PEA municipal. Concepto

Población

Porcentaje

Población de 12 años y más:

24, 257

100.00

PEA:

12,651

52.15

PEA OCUPADA:

12,253

100.00

PEA HOMBRES:

8,277

67.55

PEA MUJERES: DESOCUPADA:

3,976 398

32.45 3.15

11,498

47.40

108

0.45

PEI:

NO ESPECIFICADA:

Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Hidalgo, Edición 2009. INEGI.

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Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Hidalgo, Edición 2009. INEGI.

Industria. En este municipio se encuentra el 1.4% de unidades económicas manufactureras que dan empleo al 2.0% del total estatal. Características económicas seleccionadas de las actividades manufactureras por municipio Municipio

Estado

Unidades

Personal

Personal ocupado

económicas

ocupado

remunerado

Producción

Personal ocupado no dependiente

Bruta

Total

(miles

de

pesos)

6 793

64 787

54 782

6 870

73 956 729

95

1 260

1 166

4

228 392

Zacualtipán de Ángeles

Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Hidalgo, Edición 2008. INGI.

Agricultura Municipal. El municipio produce especies de bovino, porcino, ovino, aves, guajolotes, abejas y caprino, predominando las aves con una población de 29,474. PRODUCCIÓN AGRICOLA PRODUCTO

maíz frijol café cereza naranja caña de azúcar

Superficie Sembrada Has.

794 172 47 9 8

Superficie Cosechada Has.

Volumen (tons)

738 172 47 5 8

721 53 75 60 224

Valor miles $

1,771 495 135 27 90

Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Hidalgo, Edición 2008. INEGI.

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PRODUCCIÓN AGRICOLA Total

Bovino

Porcino

Caprino

Ovino

41,166

3,402

1,560

2,100

2,600

Aves

Guajolotes

29,474

Colmenas

2,000

30

Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Hidalgo, Edición 2007. INEGI.

Turismo La infraestructura turística es bastante precaria, por lo que resulta urgente poner en marcha un programa turístico que aproveche la riqueza natural y gastronómica para generar empleos y una derrama económica que beneficie a este municipio

Establecimientos de hospedaje por municipio según categoría turística Municipio

Estado

Total

Cinco estrellas

Cuatro

Tres

Dos

Una estrellas

estrellas

estrellas

estrellas

Sin categoría

409

7

30

87

74

52

159

5

0

0

0

0

1

4

Zacualtipán de Ángeles

Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Hidalgo, Edición 2009. INGI.

Costo de hospedaje registrado por municipio según categoría turística del establecimiento Municipio

Estado

Total

Cinco estrellas

Cuatro

Tres

Dos

Una estrellas

estrellas

estrellas

estrellas

Sin categoría

9 152

516

1 274

2 658

1 701

1 035

1 968

80

0

0

0

0

23

57

Zacualtipán de Ángeles

Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Hidalgo, Edición 2009. INGI.

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Análisis FODA Competitividad para el Desarrollo Económico Sustentable FORTALEZAS -Se cuenta con padrón base de comercios establecidos semifijos y ambulantes. -Existe directorio de empresarios, clasificado en pequeñas, medianas y grandes empresas. -Se tiene buena coordinación con Instituciones Oficiales Y privadas. -Coordinación con líderes de comerciantes para tomar acuerdos favorables que benefician el orden del comercio ambulante. Desarrollo y Productividad Agrícola. Acceso a la información por parte de los prestadores de servicio profesional agropecuario para mantenerse actualizados. Intención de ayudar y coadyuvar con este sector, por parte de las autoridades municipales. Tierras fértiles, campos, praderas y recursos naturales accesibles. Buena conciencia en cuanto al cuidado del medio ambiente (producciones sustentables). Turismo: Disponibilidad de recursos naturales bellezas escénicas y biodiversidad faunística y florística. Ubicación geográfica acorde con el desarrollo del sector

OPORTUNIDADES -Se cuenta con la coordinación de la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado así como de las diferentes Subsecretarías para vincular servicios y apoyos a la industria el comercio y grupos de artesanos. -Se tiene coordinación con la Universidad Tecnológica de la Sierra Hidalguense para la orientación en la conformación de proyectos. -Se mantiene coordinación con ICATHI para la programación de cursos de habilitación para el trabajo. -Se actualiza padrón de comerciantes de manera conjunta con la Secretaría de Salud. Desarrollo y Productividad Agrícola. Programas de apoyo a la inversión por parte de algunas instituciones enfocadas al desarrollo agropecuario y rural, aunque muy etiquetadas. Capacitación y asistencia técnica, aunque a un costo que generalmente las personas no pueden pagar y algunas campañas, cursos y talleres gratuitos que generalmente son muy escasos debido a la alta demanda del estado. Preferencia por productos orgánicos. Turismo: Creciente ventajas geográficas y comparativas en el ecoturismo Difusión del municipio a nivel nacional Realce a monumentos históricos del municipio

DEBILIDADES -No se cuenta con mobiliario adecuado para dar una buena atención a la ciudadanía. -Los reglamentos para el comercio ambulante fueron elaborados desde el 2003, no corresponden a la realidad actual del municipio. -No se cuenta con reglamento para la regulación de bares, cantinas y centros nocturnos. -No se cuenta con reglamento que regule el uso de locales en el mercado municipal. -No se cuenta con un padrón actualizado por giro comercial de todos los comercios fijos, semifijos y ambulantes. Desarrollo y Productividad Agrícola. Rezago social y cultural del campo. Poco interés y participación para trabajar en grupos o equipos. No cumplir con los requisitos que marcan las reglas de Operación para acceder a apoyos económicos para impulsar o mejorar un proyecto productivo. El municipio no aporta ninguna inversión hacia los proyectos productivos ya establecidos y de alta rentabilidad. Baja economía familiar que dificulta el acceso a los programas de apoyo. Bajo aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Turismo: Deficiente promoción de los productos turísticos Ausencia de sensibilidad y cultura turística Carencia de recursos humanos formados para apoyar el sistema turístico en la región Percepción de la gente ante la inseguridad Insuficiencia de drenajes para poder elaborar un proyecto.

AMENAZAS -Debido a la crisis económica por la que atraviesa el País, incrementa el desempleo y por consiguiente la solicitud de permisos para negocios ambulantes que comprometen los espacios de la ciudad. -Posible venta de narcomenudeo en centros nocturnos. -Mala ubicación de comercio ambulante que comprometen la circulación peatonal y vehicular, principalmente en Calles: Felipe Ángeles y Antonio de Ita. Actitud negligente de comerciantes ambulantes para aceptar reubicación de puestos en área menos comprometida. Desarrollo y Productividad Agrícola. Los apoyos siguen estando etiquetados para y por personas que solo buscan un beneficio personal a nivel económico. Poca inversión hacia el municipio por parte de las instituciones de gobierno y de la federación. Etiquetado de localidades que si pueden acceder a los programas, según su nivel de marginación. Abandono del campo y migración, de las nuevas generaciones. Políticas poco estables. Dependencia e inseguridad alimentaria. Propagación de Plagas y enfermedades. Turismo: Ausencia de planes de ordenación, manejo y reglamento de áreas Crecimiento no planeado de la población.

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Política Municipal Contar con una política de fortalecimiento a la productividad, generación de empleos, promoción de la inversión pública y privada del Municipio, requiere de un Gobierno que favorezca los instrumentos de crecimiento, apertura económica con criterios de equidad, desarrollo del mercado interno, donde la responsabilidad pública promueva la atracción de capitales, mediante un decidido respaldo institucional que fortalezca la competitividad y el aprovechamiento de los recursos naturales, tecnológicos, humanos, financieros, el desarrollo empresarial a la consecuente generación de mejores empleos con salarios capaces de incentivar el ahorro fortaleciendo el estatus, nivel de vida de los individuos y sus familias.

2.1 Promoción de la Inversión y el Empleo Considerando que el aparato productivo en el que está basada la economía del municipio es en la industria textil, en la diversidad de negocios establecidos que existen en el municipio principalmente en la cabecera municipal. Se requiere de la conexión, concertación, coordinación con otras instancias que nos proporcionen la asesoría para mejorar competitividad en las empresas ya establecidas así como su capacidad de producción, en aquellos aspectos de imagen presenta con diseño y mercadotecnia de los productos a ofertar. Por otra parte se debe retomar la concertación con instituciones como la Secretaría del Trabajo (ICATHI) a fin de conformar grupos que de acuerdo a la demanda de la población sea capacidades para desarrollar algún oficio y/o habilidad manual que les permita obtener algún ingreso económico.

Objetivo Estratégico: Vincular el trabajo de las empresas, negocios con las instancias gubernamentales y privadas para que mediante la asesora y la capacitación se mejoren procesos de producción y calidad de productos, para elevar la competitividad y generación de empleos.

Estrategias de Acción: 1. Organizar sistemáticamente las diferentes festividades propias del municipio con el asesoramiento de las dependencias gubernamentales y con el apoyo de las diferentes áreas municipales. 2. Gestionar los recursos necesarios ante la Secretaría de Obras Públicas y la Secretaría de Turismo del Estado para la demolición del mercado Morelos y construcción de un mercado nuevo conjuntamente con un estacionamiento. 3. Coordinación estrecha con la Secretaría de Salud y la Dirección de Protección Civil a efecto de coordinar acciones y requisitos para la autorización de giros comerciales sobre todo cuando estos tengan que ver con el manejo de alimentos.

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Objetivo General: Contribuir al desarrollo y fomento de la economía del municipio, facilitando la inversión directa, la apertura de nuevas empresas, permanencia de las existentes y generación de nuevos empleos.

Líneas de Acción: Actualizar los padrones de licencias comerciales expedidas por el municipio. Realizar un padrón de negocios fijos, semifijos y tianguistas. Formular estudios y proyectos de desarrollo económico ante la SEDECO. Organizar, comunicar y enlazar proyectos productivos conjuntamente con los líderes de los diferentes sectores. Dar seguimiento a los convenios de desarrollo económico que mantenga el municipio con otras autoridades y ejecutar las actividades necesarias para asegurar su cumplimiento. Actualizar y en su cazo realizar los padrones de las organizaciones comerciales y mercantiles de los diferentes giros. Promover a las pequeñas, medianas y grandes empresas diferentes créditos que la banca comercial ofrece y otras instancias de financiamiento. Apoyos a emprendedores de negocios vía red de incubadora de empresas de la Universidad Tecnológica de la Sierra Hidalguense. Revisar los trámites y servicios municipales que impactan directamente en la productividad y el desarrollo económico. Ofrecer espacios accesibles para atender y capacitar a los ciudadanos que buscan una oportunidad laboral, además de vincularlos con el sector industrial, comercial y de servicios. Realizar acciones que promuevan la productividad en beneficio del crecimiento empresarial. Impulsar proyectos, capacitaciones, foros de inversión, exposiciones empresariales y convenios que garanticen el desarrollo de micros y pequeñas empresas en el Municipio. Facilitar la creación de nuevos negocios, con trámites sencillos, apoyando la constitución de sociedades mercantiles, registro de marcas y patentes. Organizar ferias y/o brigadas de empleo, donde participen empresas que cuentan con vacantes y reducir los costos de traslado de quienes buscan un trabajo, ofreciendo opciones a personas con discapacidad y de la tercera edad. Desarrollar alternativas que les permita a las mujeres realizar actividades productivas para obtener un ingreso adicional sin descuidar a la familia y el hogar. Impulsar la modernización de la infraestructura productiva del municipio fomentando la transformación de la planta actual en industrias seguras y con un estricto control en la emisión de contaminantes. Fomentar recursos humanos con una nueva cultura laboral y mano de obra calificada y adecuada para cubrir las necesidades de las empresas. Evitar que se autoricen giros comerciales que puedan ser nocivos para la convivencia armónica de los habitantes del municipio. Supervisar a través de inspecciones cotidianas, la calidad de los servicios que se prestan y en su caso clausurar e impedir que existan giros que no cumplan con la normatividad vigente. Actualizar la reglamentación municipal para que sea congruente con la realidad social. Trabajando con pasión por nuestra tierra 48

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Ser firmes en la toma de decisiones para actuar en contra de los actos, giros o actividades que no estén autorizados por la autoridad competente. Fomentar la cultura del registro de la actividad comercial y cumplimiento del Reglamento con trámites sencillos y respuestas rápidas con el propósito de ordenar su ejercicio. Actualizar el registro de comerciantes de los puestos fijos, semifijos, ambulantes, rodantes y locatarios de mercados municipales, para la realización de operativos efectivos de supervisión y control. Realizar acciones para ordenar la actividad comercial en la vía pública con un sentido humano y de responsabilidad social. Promover alternativas que permitan la creación de espacios para ejercer la actividad comercial de manera ordenada y apegados a los Reglamentos Municipales. Impulsar programas permanentes de mantenimiento y acondicionamiento en los mercados públicos. Fortalecer la coordinación con las autoridades y dependencias competentes para establecer Programas y Acciones en la vigilancia y supervisión para garantizar la seguridad y el orden de la actividad comercial. Impulsar programas que tiendan a mejorar la imagen del comercio en la vía pública. Promover reuniones estratégicas con los vendedores de alimentos para que a través de Regulación Sanitaria se otorguen las pláticas y sesiones para mejorar imagen, hábitos de limpieza y correcta manipulación, embazado, refrigeración y exhibición de alimentos. Realizar reuniones con organizaciones de comerciantes ambulantes y tianguistas para ordenar la actividad comercial y fomentar acuerdos que favorezcan la imagen urbana y la delimitación de áreas para la práctica de esta actividad.

2.2 Desarrollo Agropecuario Sustentable El desarrollo rural es el proceso de capitalización humana, social, ambiental y productiva que garantiza la constitución de una sociedad rural donde los campesinos, el Municipio, los empresarios locales y regionales se constituyan en actores de la transformación que se requiere para lograr el mejoramiento permanente en la calidad de vida de la población a la promoción de la no degradación de la base de los recursos naturales, que permitan la armonía y mejora del potencial agro ecológico presente y futuro. Objetivo Estratégico: Impulsar la reconversión productiva en todo el municipio, en cada una de las actividades agrícolas, pecuarias y acuícolas, así como agroindustriales, enfocadas al desarrollo rural, algunas de las cuales se han ido perdiendo o abandonando; esto con la finalidad de que las familias de los productores puedan dedicarse nuevamente dichas actividades. Para lo cual será necesario inducir una cultura de trabajo colectivo, gestionar apoyos institucionales de financiamiento entre otros como capacitación, asistencia técnica mediante, giras, cursos, talleres y por ende aplicar tecnologías de innovación.

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Estrategias de Acción: 1. Coadyuvar con el desarrollo sustentable y sostenible para que los seres humanos podamos coexistir en equilibrio con la naturaleza y principalmente para que las futuras generaciones tengan la oportunidad de disfrutar de un mejor lugar donde vivir. 2. Impulsar en la ciudadanía y autoridades de Zacualtipán de Ángeles, la cultura en cuanto al hecho de que el sector Agropecuario requiere mayor interés y apoyo por parte de las autoridades y de los actores que en él intervienen. 3. Orientar y capacitar a los productores en cuanto a la organización y sobre todo la administración económica de los proyectos, o negocios, ya que por no considerarlo, un alto porcentaje de los mismos han ido fracasando, debido a que se gasta más de lo que se gana.

Objetivo General: Fortalecer las cadenas productivas, los canales de comercialización, las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras y acuícolas en cada uno de sus eslabones para mejorar la productividad; incluso mediante la agregación de valor a los productos generados, para incrementar su participación en el mercado local, municipal de ser posible a nivel regional, por ende mejorar la situación económica, nutricional, social y productiva de este sector.

Líneas de Acción: Gestionar apoyos de inversión que el Estado y/o la Federación pueden ofrecer, para los proyectos encaminados a tecnificar, eficientar y mejorar el sector Agropecuario de este municipio y dar el uso adecuado a tierras ejidales, comunales y pequeñas propiedades que se encuentran ociosas, buscando la innovación en cuanto a su aprovechamiento. El municipio pudiera aportar montos de inversión recuperables, bajo las correspondientes consideraciones (proyectos ya establecidos del sector agropecuario, proyectos de alta rentabilidad, montos no superiores a los $20,000, entre otras). Mediante la creación de un fondo de financiamiento recuperable a corto plazo. Capacitar al responsable de la Dirección, en cuanto a la formulación y evaluación, de solicitudes, expedientes y proyectos técnicos para incrementar las posibilidades de ser apoyados por las instituciones involucradas en el desarrollo rural. Impulsar la integración social, organizativa y económica de los productores agropecuarios, en alguna de las diferentes figuras asociativas existentes como: Sociedades Cooperativas, SPR, SSS, Sociedades Anónimas, Asociaciones Civiles, Fondos Regionales, Sociedades Mercantiles, Sociedad de Responsabilidad Limitada Micro industrial, Empresas Integradora, y otras. Fomentar talleres, cursos, platicas, seminarios de capacitación enfocadas a mejorar las técnicas de producción con las que la gente del campo podrá obtener mejores rendimientos. Todo proyecto productivo o actividad que se inicie a favor del desarrollo rural, se le deberá Trabajando con pasión por nuestra tierra 50

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dar continuidad, estableciendo compromisos para ello, no importando la dirección o línea política que se encuentre en turno, ya que solo de esta manera podrá lograrse los objetivos y metas que esta dirección norme a favor de los campesinos y productores de las diferentes comunidades, barrios o colonias que engloba este municipio. Concientizar de manera seria, tajante y responsable, a todos aquellos productores que solicitaron apoyo para algún proyecto productivo, ya sea de manera individual o grupal, con la finalidad de que realmente se logren las metas de ese proyecto que los protagonistas desean. Siendo imperante la necesidad de enseñar al campesino que debe ser productivo, no enseñarle a ser dependiente como se ha venido practicando en los últimos años. Aplicando de manera correcta las normas, reglas y leyes a favor del ámbito rural, se lograra mejorar paulatinamente el bienestar del sector campesino en sus diferentes niveles de desarrollo (social, económico, nutricional, cultural, entre otros).

2.3 Iniciativas emprendedoras y Opciones Productivas Uno de los quehaceres sustantivos de la Dirección de Desarrollo Económico es el de concertar con otras instancias Regionales, Estatales y Federales para vincular los programas de apoyo al desarrollo económico para la instrumentación de proyectos que fortalezcan la pequeña y mediana industria, así como aquellas acciones relacionadas con el fomento de las actividades productivas que influyan en el fortalecimiento de la economía del municipio.

Objetivo Estratégico: Participar, coordinar, organizar, dirigir y vincular los programas de gestión, proyectos de fomento al desarrollo económico de nuestro municipio.

Acciones Estratégicas: 1. Apoyar las iniciativas de inversión y proyectos industriales para la instalación de micro, pequeñas y medianas empresas. 2. Impulsar la coordinación y mezcla de recursos para invertir en la construcción, mantenimiento, ampliación e infraestructura para el desarrollo. 3. Fomentar el trabajo conjunto del sector, el trabajo conjunto con que las dependencias y organismos del sector público y privado para fortalecer y ampliar la planta productiva.

Objetivo General: Crear, mantener y ampliar la infraestructura que propicie un proceso de crecimiento estable a nivel municipal, con base a proyectos, programas, planes integrales que contemplen en el corto, mediano y largo plazo la activación de la economía, la productividad como condición para disminuir los rezagos sociales que sufren las comunidades de nuestro municipio. Trabajando con pasión por nuestra tierra 51

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Líneas de Acción: Apoyar con espacios y créditos a emprendedores municipales. Crear proyectos que permitan multiplicar el costo, beneficio a través de proyectos en colonias y localidades del municipio. Implementar acciones que contemplen el aprovechamiento de la mano de obra y materiales del Municipio en la construcción de infraestructura. Apoyar la identificación de modelos productivos viables y sustentables para el desarrollo del Municipio. Impulsar los grupos de artesanos para fortalecer y ampliar su negocio y mercado para la venta de sus productos.

2.4 Promoción y Servicios Turísticos La promoción de los servicios turísticos es parte importante generador en el detonante económico impulsor del desarrollo específicamente regionalizado, dividido para sectores sociales diferentes quienes dentro de sus posibilidades pueden escoger específicamente destinos turísticos desde trasatlánticos hasta eco turísticos ubicados en municipios y comunidades pequeños que ofrecen sus servicios dentro de una diversidad acorde a gustos y presupuestos. Importante es señalar que el turismo es un sector generador de empleo y multiplicador de divisas fortalecedoras de nuestra economía nacional, por lo cual definitivamente se tiene que apoyar para obtener destinos turísticos de calidad, entendiendo con ello carreteras seguras, carreteras limpias, carreteras con señalamientos adecuados, carreteras en optimo estado, hoteles y restaurantes certificados, bosques, estéticamente tratados que garanticen el embellecimiento natural, garantizando la satisfacción del turista.

Objetivo Estratégico: Fortalecer, difundir y adquirir un status optimo en el tema turístico que garantice el apoyo federal, estatal, la inversión privada, el empleo y el desarrollo, para beneficio especifico del municipio de Zacualtipán de Ángeles Hidalgo, de tal manera se contribuirá en el rubro turístico nacional.

Estrategias de acción: Gestionar recursos federales estatales y con la participación municipal; iniciar la creación de infraestructuras turísticas. Desarrollar un programa de promociones turísticas municipal a nivel nacional e internacional mediante publicaciones, participación en ferias y congresos, orientado al fortalecimiento del eco turismo, turismo recreativo, cultural y de negocios. Incentivar el fortalecimiento organizacional a partir de la promoción de la cultura turística, asegurar la calidad de los servicios y certificación de procesos con esquemas de acompañamiento en materia turística. Trabajando con pasión por nuestra tierra 52

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Objetivo General: Promover el turismo como un sector fundamental para potenciar el desarrollo, atraer inversiones y generar empleos permanentes bien remunerados. Para ello, se buscará contar con un oferta turística integradora, sustentable que atienda las necesidades del lugar, destacando principalmente el ecoturismo; turismo de aventura, recreación, esparcimiento; turismo de negocios y el de fomento cultural.

Líneas de Acción: Espacios naturales y culturales susceptibles de aprovechamiento para desarrollar proyectos eco-turísticos:, Promover la participación de ciudadanos y gobierno municipal para lograr una imagen de embellecimiento a la cabecera municipal y comunidades. Dar difusión de lugares a visitar por turistas en el municipio, proponiendo un verdadero embellecimiento a la casa de piedra, el peñón de Vasconcelos y el rescate de la poza de Chapultepec. Creando así un espacio recreativo que permita la integración familiar en un lugar de esparcimiento natural y al aire libre. Consolidar al turismo en el municipio como una oferta segura, atractiva y con servicios de calidad. Promover la afluencia turística estatal, nacional e internacional hacia el municipio. Atraer nuevas fuentes de financiamiento y capitales de inversión para el desarrollo del sector. Fortalecer la capacitación y profesionalización del capital humano involucrado en el sector turístico. Fomentar el turismo social orientado a estudiantes, familias y otros sectores de la población, aprovechado los paisajes naturales, museos o lugares históricos municipales. Organizar y llevar a cabo los eventos culturales del municipio como lo son carnaval, expoferia, fiestas de independencia.

2.5 Comercio y Abasto Municipal Este sector se encuentra ampliamente relacionado con el estilo de vida del Municipio de Zacualtipán, sin embargo los últimos años la cabecera municipal ha tenido un crecimiento acelerado en el comercio semifijo, ambulante por lo que se requiere una regularización, reglamentación que de orden en la vía pública, con pleno respeto a la imagen urbana, entradas de comercios establecidos, banquetas, entradas principales y áreas de circulación vehicular restringidas. Por otra parte se hace evidente la necesidad de contar con un mercado municipal acorde a los requerimientos del municipio que ofrezca mejores condiciones de espacio imagen y variedad de productos.

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Objetivo Estratégico: Promover acciones, obras que fortalezcan el comercio local, regional con visión empresarial y sobre todo con una propuesta de alto impacto en la mejora en la prestación de servicios a través de una mejora en la infraestructura municipal.

Estrategias de Acción: 1. Estimular los esquemas de asociación productiva para la exportación y propiciar la participación de nuevas empresas en el comercio exterior. 2. Es necesario reubicar el comercio ambulante en un área para evitar la obstrucción de vías públicas y que al mercado municipal se le de el uso adecuado ya que es insuficiente he inadecuado. 3. Vincular acciones institucionales con los demás municipios de la región a fin de promover acciones conjuntas para el desarrollo comercial.

Objetivo General: Actualizar por giros comerciales, por gremio de organizaciones de comercio ambulante así como de cada colonia de la cabecera municipal para dar equilibrio a la autorización de comercios nuevos, buscando una competencia leal.

Líneas de Acción: Impulsar acciones que faciliten el desarrollo integral de la actividad comercial. Establecer mecanismos que permitan hacer más eficiente la distribución y el abasto en el municipio. Crear centros de acopio o centrales de abasto para un mayor beneficio económico de los productores, del municipio y la región. Implementar un programa de actualización y reglamentación de otorgamiento de licencias y permisos. Promover la actualización de los padrones comerciales para conocer el impacto de esta actividad en la economía del municipio. Promover la construcción, ampliación y rehabilitación de la infraestructura comercial. Revisar y actualizar el marco legal para evitar el intermedialismo e incorporar al comercio informal al régimen fiscal.

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3 Desarrollo Municipal, Ordenado y Sustentable Diagnostico Municipal Desarrollo Urbano: El municipio de Zacualtipán de Ángeles no cuenta con un plan de desarrollo urbano por lo que es urgente se implemente para direccionar el crecimiento del municipio sobre todo de la Cabecera municipal que concentra el 71% de la población total del mismo y de esta manera lograr que se regularice en lo posible el desarrollo y se norme a futuro el crecimiento de la ciudad para tener un desarrollo sustentable con servicios e infraestructura eficiente. Agua potable: Para esta administración el agua es uno de los principales servicios básicos con los cuales debe contar la población, según el INEGI 2006 el 88.9% de la población cuenta con abastecimiento de agua potable y solo el 11.1% no cuenta con el líquido vital. En la cabecera municipal el servicio de agua potable se ha complicado ya que de todas las tomas existentes solo se tienen registradas 6559 y existen aproximadamente 4000 sin registrar, las no registradas sustraen el servicio clandestinamente por lo que el municipio no es autosuficiente para mejorar el servicio de manera sustancial y tener un sistema altamente eficiente, ya que los altos costos por consumo de energía eléctrica son absorbidos en su totalidad por el Municipio, por lo que es importante que se cree un organismo operador del sistema de agua potable y alcantarillado que sea autónomo y de esta manera ofrecer un mejor servicio a la comunidad en general. Alcantarillado sanitario: En servicios que proporcionan el Municipio de Zacualtipán el sistema de alcantarillado sanitario es uno de los que presenta un rezago más importante ya que se tiene una cobertura del servicio de aproximadamente del 70% en general, actualmente se esta trabajando en la elaboración de los proyectos ejecutivos del emisor y de la planta de tratamiento de aguas residuales. Catastro y derechos municipales: El conocimiento de la conformación del territorio, sus características y atributos permite planear y ordenar de manera adecuada el desarrollo regional, cubrir la necesidad de servicios públicos, prever contingencias y eventualidades, fortalecer la tenencia de la tierra pero sobre todo, permite brindar un servicio público de calidad a la ciudadanía. Estos beneficios generan claridad en la administración municipal, confianza en el cobro de las contribuciones fiscales, y lo más importante, permiten el desarrollo social y económico del municipio. La implementación de un proyecto de modernización catastral municipal tiene como objetivo fundamental fortalecer los ingresos propios de los municipios a través del incremento en la recaudación del impuesto predial, así como garantizar la probidad, vigencia, oportunidad e importancia de la información catastral, baluarte para la conformación de Sistemas de Información Geográfica, sistemas que permiten la conjunción, análisis y explotación de todos los datos geográficos que maneja el municipio que sirva como herramienta para la mejora de los procesos de planeación, operación y evaluación de los programas y proyectos del Ayuntamiento. Un esquema planteado en un Programa de Modernización Catastral promoverá la autonomía técnica municipal al establecer estrategias de transferencia tecnológica que permitan el fortalecimiento de

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las capacidades institucionales y le den al Ayuntamiento autosuficiencia para administrar y actualizar su información. Alumbrado público: En la actualidad no se tiene un censo real del número de luminarias con que cuenta el municipio, se tienen lámparas de vapor de mercurio, de sodio, etc., con diferentes voltajes, se pretende modernizar el alumbrado público reemplazándolas por lámparas ahorradoras lo que propiciara que se tenga ahorros en el pago de energía eléctrico de hasta un 50%, mejor seguridad para la población, mejora en la imagen urbana del municipio. Vías de comunicación: Referente a las vías de comunicación de las diferentes comunidades del municipio, colonias y barrios de la cabecera municipal solo se tiene el 25% de sus calles pavimentadas, 45% revestidas y 30% sin revestir. Servicios Básicos El Municipio cuenta con un total de 6,719 viviendas particulares habitadas, con un promedio de 4.0 ocupantes por vivienda, las coberturas con las que cuenta el Municipio en servicios básicos son las siguientes: agua 87%, drenaje 86% y electricidad 94%.

Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Hidalgo, Edición 2008. INGI

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Plan Municipal de Desarrollo Zacualtipán de Ángeles 2012-2016

Los usuarios de energía eléctrica del municipio representan el 3.09% del total estatal, destinado fundamentalmente al uso doméstico (83.4%) e industrial (16.9%)

Usuarios del servicio eléctrico de la Comisión Federal de Electricidad por municipio según tipo de servicio Municipio

Estado

Total

Doméstico

Alumbrado

Bombeo de aguas

público

potable y negras

Agrícola

Industrial y de Servicio

225 943

201 041

975

477

357

23 093

6 991

5 803

2

5

0

1 181

Zacualtipán de Ángeles

Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Hidalgo, Edición 2008. INGI.

Planeación para el desarrollo. Demandas sociales por colonia y/o Barrio (Información obtenida del COPLADEM) SOLICITUD

COLONIA

AMPLIACION DE SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO AMPLIACION DE ELECTRIFICACION 10 DE MAYO PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES REHABILITACION DE POZO 11 DE ABRIL

AMPLIACION DE SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO

15 DE SEPTIEMPRE

REHABILITACION DE CAMINO AMPLIACION DE ELECTRIFICACION

COSAPA

REHABILITACIÓN DE JARDIN DE NIÑOS AMPLIACION DE SISTEMA DE ENERGIA ELECTRICA

SANTA CECILIA (AMPLIACION) ARADOS

PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES CONSTRUCCION DE PUENTE VEHICULAR PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES

CHILILIAPA

AMPLIACION DE SISTEMA DE AGUA POTABLE

BARRIO NUEVO

AMPLIACION DE SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO

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Plan Municipal de Desarrollo Zacualtipán de Ángeles 2012-2016 AMPLIACION DE ELECTRIFICACION BENITO JUAREZ REHABILITACION DE CALLES BOSQUES DEL PARAISO 1ra SECCIÓN

PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES

BOSQUES DEL PARAISO 2a SECCIÓN

AMPLIACION DE SISTEMA DE AGUA POTABLE AMPLIACION DE SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES AMPLIACION DE SISTEMA DE AGUA POTABLE

CACALA

AMPLIACION DE SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO AMPLIACION DE ELECTRIFICACION REHABILITACION DE ESCUELA PRIMARIA PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES CONSTRUCCION DE ANDADOR

CAMELIA MURO DE CONTENCIÓN CONSTRUCCION DEL PUENTE VEHICULAR CAMPESINA

PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES

CIENEGA CHICA

PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES REVESTIMIENTO DE CALLES

LA CORTADURA PAVIMENTACIÓN HIDRAULICA DE CALLES PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES EL ARENAL CONSTRUCCION DE MURO DE CONTENCIÓN FELIPE ANGELES

CONSTRUCCION DE SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO CONSTRUCCION DE AULA PARA JARDIN DE NIÑOS

FLOR DEL CAMPO PAVIMENTACIÓN HIDRAULICA DE CALLES FRACCIONAMIENTO HIDALGO

PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES

INFONAVIT AMPLIACION DE SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO CONSTRUCCION DE GRADAS J. TRINIDAD PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES

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Plan Municipal de Desarrollo Zacualtipán de Ángeles 2012-2016 LA GARITA

PAVIMENTACIÓN HIDRAULICA DE CALLES

LA JOYA

PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES

LA OTRA BANDA

PAVIMENTACIÓN HIDRAULICA DE CALLES PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES AMPLIACION DE SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO

LAS CUEVAS AMPLIACION DE ELECTRIFICACION AMPLIACION DE SISTEMA DE AGUA POTABLE PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES LOMA BONITA AMPLIACION DE SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO LOPEZ MATEOS

PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES REHABILITACION DE JARDIN DE NIÑOS

PANOTLAN PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES PANTANO

AMPLIACION DE SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO

POZA DE CHAPULTEPEC

AMPLIACION DE ELECTRIFICACION AMPLIACION DE SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO

LOS PINOS

PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES AMPLIACION DE ELECTRIFICACION

RIO CHIQUITO

PAVIMENTACION DE CALLES CONSTRUCCION DE CASA DE SALUD PAVIMENTACION DE CALLES

SANTA CECILIA

REHABILITACION DE PUENTE PRIMARIA DE SANTA CECILIA

AMPLIACION DE RED DE AGUA POTABLE TENANTIPA AMPLIACION DE RED ELECTRICA CONSTRUCCION DE MURO DE CONTENCIÓN DEL RÍO TEPANAPA PAVIMENTACION DE CALLES TEPEYAC

PAVIMENTACION DE CALLLES

TEXOLO

CONSTRUCCION DE UN SALON DE USOS MULTIPLES.

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Plan Municipal de Desarrollo Zacualtipán de Ángeles 2012-2016 ZARAGOZA

PAVIMENTACION DE CALLES AMPLIACION DEL SISTEMA DE DRENAJE CONSTRUCCION DE EMISOR

CABECERA MUNICIPAL

REHABILITACION DE RED DE AGUA POTABLE CONSTRUCCION DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

Demandas Sociales por Comunidad (Información obtenida del COPLADEM) LOCALIDAD

SOLICITUD CONSTRUCCION DE SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO REHABILITACION DE PATIO CIVICO ESC. PRIMARIA

AJACAYA PAVIMENTACION HIDRAULICA CONSTRUCCION DE CASA DE SALUD PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES ATOPIXCO

TECHADO DE LA CANCHA DE LA ESCUELA "EMILIANO ZAPATA" HOSPITAL REHABILITACION DE SISTEMA DE AGUA POTABLE

CHINANCAHUATL

REHABILITACION DE TECHADO DE PATIO CIVICO FOTOVOLTAICAS (3 PLANTAS) PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES

COATLILA CONSTRUCCION DE CANCHA DE BASQUETBOL CUMBRE DE ALUMBRES CUMBRE DE OHUESCO

TECHUMBRE DE CANCHA DE USOS MÚLTIPLES CERCADO PERIMETRAL DEL CARCAMO CERCADO PERIMETRAL DE LA UNIDAD MEDICA FAMILIAR REVESTIMIENTO DE CALLES

EL REPARO

REHABILITACION DE CANCHA DE USOS MÚLTIPLES EN ESCUELA PRIMARIA REHABILITACION DE SANITARIOS EN ESCUELA PRIMARIA AMPLIACION DE SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO

JALAPA

REHABILITACION DE SISTEMA DE AGUA POTABLE PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES

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Plan Municipal de Desarrollo Zacualtipán de Ángeles 2012-2016 REVESTIMIENTO DE CALLES LA MOJONERA PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES MATLATLAN REHABILITACION DE ESCUELA PRIMARIA OLONTECO

CONTRUCCION DE UN MURO DE CONTENCION REHABILITACION DE ESCUELA PRIMARIA

PAPAXTLA REVESTIMIENTO DE CALLES RINCON GRANDE

AMPLIACION DE SISTEMA DE AGUA POTABLE REHABILITACION DE CAMINO

SAN BERNARDO

AMPLIACION DE SISTEMA DE AGUA POTABLE REHABILITACION DE ESCUELA TELESECUNDARIA

SAN MIGUEL FERRERIA SANTO DOMINGO

CONSTRUCCION DE CASA DE SALUD PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES AMPLIACION DE ELECTRIFICACION

SIETLA PAVIMENTACIÓN HIDRAULICA DE CALLES TEHUITZILA

CONSTRUCCION DE CENTRO DE REHABILITACION AMPLIACION DE SISTEMA DE AGUA POTABLE

TEPEOCO REHABILITACION DE POZO EMPEDRADO DE CALLES TETZIMICO CONSTRUCCION DE CASA DE SALUD TIZAPAN

PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES AMPLIACION DE ELECTRIFICACION

TLAHUELOMPA AMPLIACION DE SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO AMPLIACION DE SISTEMA DE AGUA POTABLE REHABILITACION DE JARDIN DE NIÑOS TZINCOATLAN PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES

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Infraestructura Básica y Comunicaciones. El porcentaje de viviendas con piso de tierra en el municipio es de tan solo 15.1%, ligeramente superior al promedio estatal. El promedio de hacinamiento es de 46.65%. Municipio

Total de particulares

Estado

Zacualtipán

viviendas

Ocupantes

% Vivienda con algún nivel de hacimiento

2,345,514

2,341,737

42.69

6,719

25,984

46.65

Fuente: Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI.

Municipio

Estado

Cemento o firme

Madera, mosaico

No especificado

Total

Tierra

551,219

1/ 66,628

368,474

113,006

3,111

6,719

1,021

4,760

895

43

y otro material

Zacualtipán de Ángeles

Fuente: Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI. 1/. Se excluyen 7729 viviendas sin información de los ocupantes.

Infraestructura Carretera Kilómetros Troncal Federa

16

Alimentadora Estatal

17

Camino Rural

98.8

Brecha Mejorada

43.2

Total:

175.0

Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Hidalgo, Edición 2009. INEGI.

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Medio Ambiente: Municipio

Estado

Superficie de los tiraderos de basura a cielo abierto (Hectáreas)

Superficie de los rellenos sanitarios( Hectáreas)

Capacidad disponible de los rellenos sanitarios(Metro s cúbicos)

Volumen de basura recolectada(Mil es de toneladas)

Vehículos de moto recolectores

117.5

31.1

357 811.4

527.934

380

0.5

0

0

9.125

5

Zacualtipán de Ángeles

Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Hidalgo, Edición 2008. INGI.

Análisis FODA Desarrollo Municipal, Ordenado y Sustentable FORTALEZA Agua potable y alcantarillado: Tener en operación dos aprovechamientos en los barrios de Panotlan y Cacala, una galería filtrante en Ciénaga Chica (los filtros) esto para la ciudad de Zacualtipán de Ángeles.

OPORTUNIDADES Agua potable y alcantarillado. Implementar y fomentar el pago de los servicios de agua potable ya que se tienen registradas 6559 de las cuales solo pagan 1414 según registros del año 2011.

En general las comunidades del municipio suministran el agua potable de ríos y/o manantiales a tanques de almacenamiento y distribución y a la red. Construcción de 3 colectores, lo que aumenta la capacidad y eficiencia del sistema de alcantarillado

Elaborar los proyectos ejecutivos de la rehabilitación de las captaciones y cárcamos de bombeo de agua potable, proyectos ejecutivos de la construcción del emisor y de la planta de tratamiento de aguas residuales. Crear el organismo

DEBILIDADES Agua potable y alcantarillado: Personal insuficiente para operar eficientemente el sistema. No se cuenta con sistemas de medición de volumen para el cobro. Altos costos en la operación del sistema. Pérdidas de agua por conexiones clandestinas. Urbanización de las zonas que aportan agua a los aprovechamientos.

AMENAZAS Agua potable y alcantarillado: Riesgo de contaminación de los aprovechamientos de agua potable. Disminución del caudal de agua aprovechado por tala inmoderada, cambios climáticos, etc. Incremento de la población y por consecuencia mayor de mande de servicios de agua potable y alcantarillado. Descargas de aguas residuales de tipo industrial al sistema sin ser tratadas

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Plan Municipal de Desarrollo Zacualtipán de Ángeles 2012-2016 sanitario Padrón de Usuarios del sistema de agua portable. Stock de material hidráulico y sanitario en bodega. Reparación y mantenimiento del sistema de agua potable de manera oportuna Catastro: Tener implementado un sistema automatizado de control predial. Contar con la asesoría del Gobierno Estatal en materia de catastro.

operador del sistema de agua potable y alcantarillado del Municipio de Zacualtipán de Ángeles. Sanear cauces de los arroyos de la cuidad y evitar de esta manera la contaminación de las aguas. Catastro: Crear el plan de Catastro Municipal y la Dirección de Catastro. Implementar políticas de pago mediante promociones y descuentos, para incrementar la recaudación fiscal. Elaborar el plan desarrollo urbano.

Parques y Jardines. Realizar programas permanentes de poda y mantenimiento de la vía publica en áreas verdes y jardines del municipio.

Panteón. Existe un panteón municipal que brinda atención a la ciudadanía.

Panteón. Se requiere de un nuevo terreno para poder prestar los servicios a quien lo solicite. Unidad de matanza. Tener convenios con tablajeros y personal que labora para mejorar el servicio.

Medio ambiente. Tener un municipio mas limpio y libre de contaminación. Gozar de más áreas verdes, disfrutar los alrededores de nuestros bosques sin basura y sin tala. Concientizar a la ciudadanía a que contribuyan a la limpieza, y conservación del medio ambiente y de todos los recursos naturales.

Catastro: Falta de un padrón actualizado. Datos incompletos de los bienes inmuebles del municipio.

de

Parques y Jardines. Se cuenta la herramienta y el personal capacitado para realizar los trabajos de poda y mantenimiento de parques y jardines.

Unidad de matanza. Con las instalaciones que se cuenta se da servicio a todos los tablajeros del municipio.

previamente.

Medio ambiente. Detener la tala clandestina de arboles, así como de toda la vida silvestre. Controlar cada uno de los permisos que se cuentan.

Parques y Jardines. Actualmente contamos con parques infantiles y jardines que carecen de mantenimiento y por lo tanto requieren de una remodelación. Panteón. El panteón no cuenta con el terreno de reserva para el incremento de fosas. Unidad de matanza. Se requiere de servicios de remodelación y mantenimiento de las instalaciones así como de equipo para prestar mejor servicio. Medio ambiente. No hacer buena difusión de las actividades realizadas. Falta de convocatoria en personal. No contar con el apoyo de las diferentes áreas de presidencia municipal. Poca colaboración de la gente.

Catastro: No contar con la base de datos actualizada, lo que genera que no se cobren los impuestos correctamente. No actualizar permanentemente los sistemas digitales, de informática, etc. Falta de convenios con el gobierno estatal para la asesoría y capacitación del personal y que no se preste un servicio de calidad. Parques y Jardines. Los parques se encuentran en muy mal estado y provocan condiciones inseguras para la población infantil.

Panteón. Contingencia por sobre explotación de fosas encontrándose parte del terreno en mal estado. Unidad de matanza. Mejorar las instalaciones y equipos para evitar focos de infección.

Medio ambiente. El mal clima del tiempo, que impida realizar cada una de las actividades organizadas. La urbanización.

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Política Municipal Impulsar un desarrollo municipal armónico, integral y sostenible con visión metropolitana requiere de un gobierno comprometido a ofrecer un servicio público de excelencia acorde a las necesidades que le demanda la sociedad, en la que los esfuerzos, acciones estén destinados a contar con espacios de urbanización mejor planeados, esquemas de ordenamiento territorial más consolidados, solo así será posible propiciar el fortalecimiento de las capacidades regionales y la integración municipal bajo un contexto de sano desarrollo de las comunidades rurales y urbanas, con estricto respeto a los criterios de sustentabilidad y conservación del medio ambiente.

3.1 Servicios Públicos Integrales y de Excelencia La representación de los servicios municipales constituye una de las responsabilidades más importantes a cargo del gobierno municipal. Es en ese nivel en donde el contacto del gobierno con los ciudadanos cobra mayor sentido, se hace estrecho y permite una comprensión cercana del proceso de las políticas públicas. Los servicios públicos son parte fundamental para proveer bienestar a los habitantes y sus comunidades; los niveles de servicio y cobertura impactan directamente en la calidad de vida y en la promoción de la actividad municipal. Por ello, trabajar para elevar la calidad de vida de los habitantes del municipio y garantizar servicios públicos con oportunidad y excelencia, es el principal motivo para implementar estrategias integrales que faciliten el cumplir diariamente con las expectativas de la ciudadanía, proyectando un espacio urbano más limpio, mejor iluminado, con más áreas verdes y con calles y avenidas seguras, ideal para propiciar el desarrollo integral del municipio. Los ciudadanos esperan obtener del gobierno un conjunto de satisfactorios que son observados como responsabilidad gubernamental ante la colectividad social. Siendo los niveles de gobierno local, en sí mismos, puntos de relación inmediata con la sociedad en donde las demandas ciudadanas se vuelven más evidentes y cada actor parece claramente definido, lo cual obliga a buscar la concertación y consensos mínimos.

Objetivo Estratégico: Dotar a los habitantes, empresas, organizaciones e instituciones, públicas y privadas, de servicios públicos eficientes y suficientes, de calidad, que permitan un desarrollo económico y social sostenido, fundamentado en el respeto al entorno natural y cultural del municipio, de tal forma que todos los sectores productivos encuentren condiciones favorables para lograr la máxima expresión en el desempeño de su actividad, buscando su coparticipación tanto en la aplicación de estrategia, como en la elaboración de programas, proyectos, obras de infraestructura urbana y de servicios.

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Acciones Estratégicas: 1. Fortalecer e impulsar la gestión y prácticas de manejo integral de los residuos sólidos e industriales, lo que contribuya a propiciar el desarrollo sustentable. 2. Instrumentar programas de reciclaje como fuentes alternas de empleo, producción y desarrollo. 3. Promover “Acuerdos Intermunicipales” para la instalación de una planta tratadora de residuos.

Objetivo General: Fortalecer la aplicación de programas y acciones que propicien el adecuado funcionamiento de la infraestructura urbana municipal, en particular la red vial, el drenaje pluvial, el alumbrado público; la limpieza de las vías públicas, parques, plazas y jardines; la conservación de los centros urbanos, el buen uso y cuidado de mercados, rastros, centrales, panteones, entre otros espacios públicos.

Líneas de Acción: Estudiar proyectos y procedimientos de factibilidad para la recolección, traslado, almacenamiento y tratamiento de desechos sólidos e industriales municipales. Creación de una planta de separación de basura. Estudiar y proponer alternativas para el procedimiento de eliminación de bolsas de plástico. Promover la participación social como estrategia para el fortalecimiento de la gestión ambiental y operativa del relleno sanitario. Promover la comercialización y el reciclaje de los desechos sólidos. Minimizar el uso de vehículos recolectores con la implantación de contenedores, así como replantear las rutas actuales de recolección. Desarrolla el programa “juntos pero no revueltos” para promover y supervisar la separación de los residuos sólidos no peligrosos y la recolección diferenciada en los domicilios, instituciones municipales y en las escuelas. Utilizando la separación de basura básica: Orgánicos, Inorgánicos y Sanitarios. Constituir comités ciudadanos de control y vigilancia que coadyuven al control de limpieza en sus colonias. Operar el sistema de quejas y denuncias y, en su caso, iniciar procedimientos de información previa y administrativos. Elaborar un Reglamento de Lotes Baldíos y llevar a cabo un programa para su limpieza, conjuntamente con los propietarios (si los hay), a fin de mejorar la imagen de la ciudad y eliminar focos de insalubridad e inseguridad. Emitir resoluciones administrativas, disciplinarias y resarcitorias a los infractores. Establecer centros de transferencia para la recepción de materiales de rehúso y reciclables. Priorizar la limpieza en puntos estratégicos del municipio con la participación de brigadas. Impartir cursos, pláticas, conferencias a los trabajadores y establecer un programa de estímulos y recompensas al capital humano. Trabajando con pasión por nuestra tierra 66

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Desarrollar operativos de limpieza oportunos en los diferentes eventos especiales que se realizan a nivel municipal. Realizar la verificación de los servicios de recolección de basura y promover la regularización de los recolectores alternos. Instrumentar un programa que promueva la cultura del reciclaje de la basura domiciliaria. Implementar programas de sensibilización ciudadana, para que conozcan los esfuerzos por mantener limpia nuestra ciudad y generar conciencia para no tirar basura.

Parques y Jardines Líneas de Acción: Mejorar la imagen urbana de las áreas verdes para colaborar con el fortalecimiento del medio ambiente, la oxigenación y el embellecimiento municipal. Desarrollar estrategias para el rescate e incremento de áreas verdes. Implementar un programa de reforestación estratégica con especies nativas. Desarrollar un programa de producción y abasto de plantas de flor que garantice el abasto a las áreas verdes municipales. Implementar un programa de remozamiento de plazas de colonias. Diseñar un programa de mantenimiento permanente a parques, plazas, jardines, fuentes y monumentos. Mejorar la imagen urbana con la construcción de jardineras en plazas y camellones. Buscar alternativas para evitar el grafiti en bardas y espacios municipales. Realizar el mantenimiento permanente de la infraestructura de riego y ampliar su cobertura. Llevar acciones permanentes de poda que garanticen el despeje de señalamientos y luminarias. Realizar un registro digital de las áreas verdes, fuentes y monumentos municipales. Incrementar la instalación y diversidad de producción de los viveros del Municipio, procurando acrecentar la producción de plantas endémicas y silvestres así como implementar un programa de donación de árboles para la reforestación. Dar mantenimiento a las placas conmemorativas y monumentos resguardados por el municipio.

Panteones Municipales Líneas de Acción: Creación de un nuevo espacio para el panteón municipal, el cual promueva la cultura de la cremación, lo cual generaría mayor capacidad del mismo. Concesionar el crematorio, obligando a proporcionar el servicio con los estándares mínimos de calidad. Localizar superficies a futuro para ampliación del panteón ya existente. Reforzar la eficiencia en la aplicación de los recursos humanos, económicos y materiales a fin de contar con el equipo de trabajo necesario para la prestación del servicio. Trabajando con pasión por nuestra tierra 67

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Establecer procesos que disminuyan el tiempo de entrega de los títulos de concesión y mejoren los servicios de atención ciudadana. Realizar el mantenimiento preventivo y correctivo del panteón a cargo del municipio. Actualizar la normatividad correspondiente en materia de Panteones y eficientar los servicios administrativos para una atención más eficaz y ágil a las solicitudes de los ciudadanos. Involucrar a la iniciativa privada para la obtención de recursos en servicios funerarios en beneficio de los que menos tienen. Construcción del Velatorio Municipal para las personas de escasos recursos.

Alumbrado Público y Electrificación Líneas de Acción: Ampliar la infraestructura eléctrica en beneficio del mayor número de familias. Mantener en condiciones óptimas la operación de la infraestructura y el equipamiento de alumbrado público; así como su reposición. Modernizar la infraestructura del sistema de alumbrado. Incrementar la calidad de los servicios de mantenimiento del alumbrado público en las colonias y barrios del municipio. Ampliar la red eléctrica y bancos de transformación interactuando con las instancias normativas para abastecer al municipio. Realizar convenios con la Universidad Tecnológica de la Sierra Hidalguense, para la investigación y ejecución de proyectos de ahorro y/o generación de energía eléctrica, a través de fuentes alternas, involucrando en estos el factor humano, concientizando a los ciudadanos del uso correcto del servicio. Gestionar los recursos necesarios para mantener en óptimas condiciones de operación los sistemas de consumo eléctrico del municipio para prestar un servicio y producto de calidad. Adquirir e implementar equipos de alta eficiencia para el ahorro de energía. Elaborar un proyecto para la instalación de bases de energía eólica Establecer convenios y trabajos de coordinación con organismos públicos y privados para la implementación de programas de ahorro de energía. Mejoramiento del alumbrado en las nuevas vialidades de la Ciudad se implemente el uso de sistemas fotovoltaicos. Garantizar la participación de la ciudadanía en los programas de ahorro de energía promoviendo que en cada entrada de una casa habitación que dé a la calle se mantenga encendido un foco durante la noche y que durante el día tengan cuidado de mantener apagadas las luces.

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Agua Potable y Alcantarillado Líneas de Acción: Ampliar la cobertura y la calidad del servicio de agua potable a través de los programas de ampliación, mantenimiento y modernización de la infraestructura hidráulica, nuevas fuentes, detección de fugas y calidad del agua. Llevar a cabo el programa de ampliación de la infraestructura de abastecimiento para satisfacer la demanda actual con visión sustentable a futuro. Llevar a cabo el programa de mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura de agua potable existente. Modernizar y fortalecer la infraestructura hidráulica mediante la adopción de nuevas tecnologías. Explorar nuevas fuentes de abasto de agua potable. Programa permanente de detección y reparación de fugas. Establecer el padrón real de usuarios de tomas de agua e implementar y fomentar el pago de los servicios, implementar la instalación de medidores y tarifas de acuerdo al uso y nivel social. Fomentar la cultura del uso eficiente del agua. Impulsar la creación del organismo operador del sistema de agua potable y alcantarillado del Municipio de Zacualtipán. Ampliar la cobertura y la calidad del servicio de alcantarillado a través de los programas de control de descargas, ampliación, mantenimiento y modernización de la infraestructura. Incrementar la infraestructura de alcantarillado y drenaje. Establecer un programa de mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura existente. Implementar un control más estricto de descargas para evitar el deterioro de las tuberías. Establecer el padrón de usurarios de descargas, fomentar el pago de los servicios, reglamentar las descargas de tipo comercial e industrial. Construir un emisor. Ampliar la cobertura de saneamiento de aguas residuales incrementando el caudal de aguas tratadas a través de la construcción de plantas de tratamiento, monitoreo y control de descargas industriales y comerciales, mantenimiento de la infraestructura existente y acciones de regulación, conservación de corrientes, vasos y cuerpos de agua. Impulsar la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales. Establecer un programa de monitoreo y control de las descargas industriales y comerciales, así como de emisor y colectores. Establecer un programa de mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura de saneamiento existente. Participar en la regulación, vigilancia, aprovechamiento, conservación y regeneración de corrientes, manantiales, cuerpos de agua. Revisar las normas reglamentarias para evitar en el ámbito municipal la sobre explotación de pozos de agua. Dar mantenimiento permanente y en su caso renovar la distribución del agua potable. Trabajando con pasión por nuestra tierra 69

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Establecer con toda claridad en la reglamentación municipal las condiciones para el manejo de las aguas residuales domesticas, pluviales e industriales, evitando la contaminación del entorno natural y actuando con rigor cuando se violen las normas señaladas. Impulsar la realización de estudios geohidrológicos para determinar la disponibilidad de los acuíferos. Gestionar la ejecución de obras que permitan incrementar la recarga de mantos acuíferos. Realizar programas estratégicos de gestión integral del agua a nivel regional y local.

Calles y Pavimentación Líneas de Acción: Realizar un mantenimiento permanente de avenidas principales y calles, mejorando los tiempos de atención y priorizando las necesidades reales de carpeteo. Desarrollar mantenimiento permanente en vialidades de colonias, con prioridad en aquellas con más deterioro. Desarrollo de alternativas innovadoras y eficaces de pavimentación donde existe mayor rezago de pavimentación. Realizar acciones de bacheo preventivo y correctivo en avenidas principales y en colonias. Evaluar con criterios técnicos y profesionales, la instalación del equipamiento urbano para mejorar la seguridad para los peatones y los automovilistas. Desarrollar un programa permanente de delimitación y pintura de las vialidades. Realizar nivelación de registros y alcantarillas, reparación de zanjas y juntas de puentes vehiculares y eliminación de grietas en avenidas para evitar daños a los vehículos y accidentes viales. Implementar un programa integral de construcción y reparación de banquetas con criterios de edificación para el uso de personas con discapacidad.

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Unidad de Matanza Municipal Líneas de Acción: Elaborar el proyecto de mejoramiento y rehabilitación de la unidad de matanza municipal y mejorar los procesos y procedimientos para el sacrificio y faenado de animales para abasto, almacenamiento, transporte y expendio de animales. Rehabilitar la infraestructura de las instalaciones para optimizar los servicios y funcionalidad. Proporcionar servicios de sacrificio de ganado mayor y menor, en apego a las normas de sanidad establecidas y observando estrictas medidas de higiene. Mantener y conservar en forma adecuada instalaciones y equipo del rastro municipal. Modernizar los equipos e instalaciones y mejorar los sistemas de operación y distribución de los productos del rastro municipal. Realizar el sacrificio del ganado, mediante un proceso de mejora continua que permita brindar estándares óptimos de sanidad e higiene en la operación del rastro. Transportar los productos con niveles adecuados de higiene, modernizando el parque vehicular. Mejorar las instalaciones y los equipos para optimizar el procedimiento del sacrificio y lograr un adecuado manejo de los desechos. Promover la certificación de los rastros municipales y el cumplimiento de las normas federales en el sacrificio y manejo de ganado, así como en la conservación de los productos cárnicos. Supervisar la recepción y manejo del ganado para sacrificio, garantizando que los animales no presenten ninguna enfermedad que pueda poner en riesgo la salud de la población. Implementar programas permanentes de vigilancia sobre los métodos y procedimientos de sacrificio, garantizando que estos sean los más adecuados y cumplan con los requerimientos de las Leyes de Protección de Animales competentes. Supervisar en Coordinación con la Secretaría de Salud Federal, que las condiciones higiénicas y sanitarias de la carne sean las requeridas para el consumo humano. Prevenir el surgimiento de rastros clandestinos y proceder a la sanción y clausura de los que se encuentren operando irregularmente. Implementar un programa de vigilancia sobre la distribución y venta de los productos, contribuyendo a garantizar que los productos cubran los criterios de comercialización y se vendan en lugares autorizados.

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3.2 Municipalización y Concesión de Servicios Públicos Como resultado del crecimiento de la población, el consecuente incremento de sus demandas, así como de lo estrecho de los montos de partidas presupuestales, los recursos económicos disponibles para el ayuntamiento son cada vez más limitados, por lo que no todos los servicios básicos que presta cumplen con la calidad esperada por los habitantes; por ello, no en todos los casos la autoridad municipal reserva bajo su administración la municipalización de los servicios, permitiendo en algunos otros y dentro del marco normativo correspondiente, la concesión de los servicios para brindar a la población la calidad requerida en su prestación y goce.

Objetivo estratégico: Desarrollar una gestión en apego estricto al marco normativo y mejorar la coordinación intergubernamental, especialmente con el municipio, con miras a atenuar el desequilibrio del desarrollo y disminuir la migración.

Estrategias de acción: 1. Aprovechar la ubicación geográfica estratégica del municipio y la fortaleza legal e institucional en la materia, a fin de estimular el desarrollo de proyectos de gran impacto en el municipio. 2. Propiciar la implementación de una visión en la búsqueda de áreas de oportunidad para la determinación y orientación de las políticas públicas municipales, como medio para contener el crecimiento desordenado de los asentamientos humanos y actividades económicas resguardando las reservas territoriales. 3. Propiciar la regularización de la tenencia de la tierra; recuperar y reorientar la imagen urbana; regular los usos de suelo; actualizar la reglamentación y regularización de construcciones; reforzar la seguridad jurídica patrimonial y planificar el mejor funcionamiento de las vialidades.

Objetivo General: Realizar un diagnóstico de aquellas funciones propias del Ayuntamiento susceptibles de concesionar para un mejor funcionamiento, así como favorecer la promoción de procesos de licitación en la contratación de empresas para la realización de servicios municipales.

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Líneas de Acción: Normar y reglamentar las acciones municipales en materia de concesiones y municipalización de servicios. Implementar programas de control y vigilancia sobre la adecuada prestación de servicios públicos. Adecuar la reglamentación sobre la concesión de servicios públicos y estipular aquellos servicios que puedan ser susceptibles a esta modalidad. 3.3 Medio Ambiente y Recursos Naturales El entorno en que vivimos hoy en día se encuentra gravemente amenazado por desequilibrios ambientales causados por la explotación excesiva e irresponsable de los recursos naturales, los cuales son continuamente afectados por la acción humana en diversos grados de intensidad, dando como resultado ecosistemas parcialmente degradados en algunos casos o totalmente quebrantados en otros. En respuesta a la grave situación que enfrentamos, el desarrollo sustentable se ha constituido en una preocupación mundial que contempla una serie de condicionantes para que los seres humanos podamos coexistir en equilibrio con la naturaleza y principalmente para que las futuras generaciones tengan la oportunidad de disfrutar de un mejor lugar donde vivir.

Objetivo Estratégico: Controlar las actividades, programas de crecimiento para no agredir al planeta, conservando su biodiversidad, reduciendo la polución ambiental, el cambio climático y desarrollando una conveniente reglamentación de carácter obligatorio con algún tipo de planificación municipal hecha efectiva en toda la geografía.

Estrategias de Acciones: 1. Consolidar el marco jurídico para aprovechar los recursos económicos propios y generar programas de vigilancia en apoyo al municipio, así como acciones de control y mejoramiento ambiental en coordinación con otras instituciones y asociaciones. 2. Mejorar la articulación con los municipios y comunidades, a fin de elaborar proyectos aplicables a programas sustentables que inciden en la protección de recursos de interés comercial evitando su devastación y eliminación 3. Mejorar la observancia del marco legal ambiental y la coordinación entre los diferentes órdenes de gobierno, a fin de promover una implementación más eficiente de los programas de protección y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. 4. Establecer programas de participación ciudadana en la que se transmitan conocimientos y se generen acciones que propicien la adopción de hábitos ecológicos en la comunidad, como la disposición de desechos sólidos, el uso de productos de consumo que cuiden el ambiente y la elección de especies para la forestación urbana.

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Líneas de Acción: Gestionar ante el gobierno Estatal y Federal la construcción de un relleno sanitario regional. Rediseñar los programas de educación ambiental, de tal suerte que se fomenten los valores ecológicos en la población y ofrezcan información sobre la importancia de la protección de los recursos naturales. Supervisión, monitoreo y saneamiento del sitio de disposición de los residuos sólidos municipales. Gestionar ante la secretaria del medio ambiente del estado los recursos necesarios para la instalación de un relleno sanitario regional. Contar con un proyecto sobre el manejo de residuos sólidos urbanos, coordinado con Servicios Públicos Municipales. Realizar campañas de reforestación, de separación de residuos sólidos urbanos y limpieza en sitios estratégicos del municipio. Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y actividades productivas. Tratamiento, separación y aprovechamiento de la basura. Impulsar acciones relacionadas a la Gestión Ambiental Municipal. Apoyar en las actividades que realiza el Secretaria Estatal de Ecología tales como verificación vehicular, concurso de dibujo infantil, talleres de educación ambiental, identificación de promotores ambientales, entre otros. Elaborar un calendario de talleres y/o actividades con el objetivo de concientizar a la población en relación al cuidado del Medio Ambiente. Coordinarse con el servicio de limpia del municipio para mantener limpias las calles del municipio, así como convocar a las escuelas y público en general a participar en las brigadas de limpieza que se llevaran acabo en el transcurso del año. Identificar sectores del municipio dispuestos a contribuir con la limpieza, con la finalidad de obtener posibles donantes de artículos de limpieza. Identificar sectores del municipio que si no acatan los lineamientos municipales se procederá la sanción correspondiente, basados en el acuerdo tarifario municipal, así como la aplicación de las leyes vigentes en el reglamento de protección al ambiente. Coadyuvar a revisar y actualizar la normatividad legal en materia de ecología y protección del Medio ambiente. Coordinar esfuerzos con los diferentes órdenes de gobierno y la sociedad para la contención del deterioro del medio ambiente y la preservación los recursos naturales. Implementar programas municipales de reforestación, desarrollo forestal y de conservación de la biodiversidad. Desarrollar un sistema de información con datos numéricos sobre el estado del medio ambiente que presenten la inclusión indicadores ambientales y de desarrollo sustentable necesarios para fundamentar acciones administrativas, operativas y de planeación municipal.

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3.4 Obra Pública Municipal Este es sin duda uno de los principales rubros para impulsar el desarrollo municipal, ya que contempla todo trabajo que realiza el ayuntamiento, por sí o a través de terceros, con recursos propios o mediante convenios con otras instituciones públicas federales o estatales, consistente en construir, instalar, conservar, mantener, reparar y demoler bienes inmuebles o instalaciones públicas municipales. Por ello, es de vital importancia planificar su ejecución con criterios de transparencia, eficiencia, racionalidad a efecto de garantizar la creación, la mejora de la infraestructura necesaria para propiciar el crecimiento económico y social del municipio.

Objetivo Estratégico: Fortalecer la estrategia de construcción, modernización de la infraestructura en el municipio a fin de ofrecer mayor seguridad y accesibilidad a la población a los servicios básicos, así como contribuir a la integración de sus distintas comunidades; mantener en buen estado la infraestructura de comunicaciones existente para contar con un sistema carretero seguro, rápido y eficaz que garantice el transporte de pasajeros, de bienes entre los diferentes municipios y comunidades, así como, corresponsabilizar a los municipios en las actividades referentes al mantenimiento, conservación, reconstrucción, pavimentación y modernización de las vías de comunicación.

Estrategias de acción: 1. Construir y modernizar la infraestructura carretera que conecta a las comunidades del medio rural, en especial a las localidades que aún se encuentran incomunicadas. 2. Gestionar los recursos para pavimentar los accesos a la cabecera municipal de las comunidades de San Bernardo, Cuatlila, Tizapan, Jalapa-Tetzimico-Cumbre de Ouesco, Ajacaya, Olonteco y Chinancahual; permitiendo integrarlas de manera adecuada al desarrollo económico y sustentable. 3. Mantener en buen estado la red carretera existente a través de trabajos de reconstrucción, rehabilitación y conservación de la red carretera. 4. Mejorar la coordinación interinstitucional a efecto de llevar a cabo proyectos de infraestructura que tengan un beneficio regional y sustentable. 5. Buscar innovar en los procesos constructivos con que se realizan las obras a efecto de mejorar en su calidad y vida útil de las mismas.

Objetivo General: Fortalecer la ejecución de obra pública municipal en materia de infraestructura, equipamiento urbano que propicien el mejoramiento de las condiciones generales de bienestar del municipio, ya sea a través de la dotación adecuada de los servicios básicos, del equipamiento, edificación de las instalaciones donde se prestan los servicios públicos, de la urbanización, construcción de calles, caminos, así como de todas aquellas obras que contribuyan al bienestar económico y social de la población. Trabajando con pasión por nuestra tierra 75

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Líneas de Acción: Promover la correcta planeación de la obra pública, para que los habitantes con mayores necesidades se vean beneficiados de manera prioritaria. Impulsar una correcta planeación de la obra pública y equipamiento urbano, para la correcta aplicación de los recursos del propio ayuntamiento; a través de las sesiones plenarias del COPLADEM. Intensificar la introducción de servicios básicos municipales en beneficio de los sectores marginados de la población. Impulsar la creación de los comités de obra ciudadanizada que en forma conjunta con el ayuntamiento propongan, planeen y vigilen la ejecución de la obra pública que se genere en el municipio. Propiciar la dotación de recursos federales y estatales para incrementar la infraestructura urbana municipal. Promover la regularización de la tenencia de la tierra en zonas marginadas para avanzar en la dotación de infraestructura básica. Incrementar los entronques al drenaje sanitario en beneficio de las familias que carecen de este servicio. Garantizar la dotación de agua en la ciudad, extendiendo la cobertura de tomas de agua. Impulsar la realización de obras de electrificación en las zonas más desprotegidas de la ciudad. Realizar obras viales municipales en coordinación con el gobierno estatal o instancias federales, que respondan a los reclamos ciudadanos, con alcances metropolitanos y beneficios a corto y mediano plazo. Desarrollar obras de adecuación en las zonas urbanas para facilitar el traslado de personas en discapacidad.

3.4 Desarrollo Urbano Municipal El desarrollo urbano en la actualidad se caracteriza por el avance desordenado de la mancha urbana y una planeación deficiente, afectando principalmente a las zonas con vocación rural y agrícola, para luego desbordarse hacia cualquier espacio posible, impulsado asimismo por un crecimiento poblacional desorbitado, generando rezagos en servicios, deterioro ambiental, exclusión y pobreza. Razón por la cual, la concepción del desarrollo urbano habrá de incorporar a la sustentabilidad como uno de los principales retos para los próximos años, considerando su enfoque como un elemento transversal en la planeación urbana y en la gestión de gobierno.

Objetivo Estratégico Implementar un modelo de desarrollo urbano para el municipio bajo un enfoque económico, social de integración y equilibrio entre sus localidades, encaminado a mejorar la calidad de vida, disminuir la brecha de pobreza, la desigualdad social, generando mayores oportunidades de bienestar para toda la población. Trabajando con pasión por nuestra tierra 76

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Acciones Estratégicas: 1. Revisar e implementar las políticas públicas para el desarrollo de proyectos estratégicos regionales. 2. Potencializar la ubicación estratégica del municipio de acuerdo a su vocación, para mejorar las condiciones de vida de la población en general y aumentar el nivel de competitividad. 3. Pugnar por asignaciones presupuestales más equitativas, a fin de generar certeza en el acceso a los recursos disponibles y abatir las brechas de desarrollo. Objetivo General: Reorientar el desarrollo urbano municipal poniendo al centro de su planificación, gestión pública a los habitantes, el medio ambiente, la integración del hábitat, buscando frenar las tendencias de deterioro, crecimiento desordenado de las áreas urbanas, atendiendo de forma prioritaria los efectos causados por la metropolitización y la dinámica propia de reproducción de las problemáticas del crecimiento de la mancha urbana. Líneas de Acción: Actualizar los instrumentos normativos en materia de Desarrollo Urbano. Revisar y actualizar el reglamento de construcción municipal. Revisar y adecuar la normatividad aplicable para promover la participación ciudadana en los procesos de formulación, modificación, evaluación, vigilancia y cumplimiento de los programas y planes de desarrollo urbano municipales. Participar en la elaboración del Atlas de Riesgo e incorporar en las normas, las restricciones y condicionantes de construcción que garanticen la seguridad y calidad de vida de los habitantes en el municipio. Crear una base de datos que contenga la información histórica del desarrollo urbano municipal. Elaborar el Reglamento del Plan de Desarrollo Urbano Municipal, que establezca las bases para la correcta aplicación de los ordenamientos del Plan que corresponda. Desarrollar un Sistema de Información Geográfica actualizado, que permita relacionar información cartográfica y una base de datos municipales como permisos, denuncias, nuevos desarrollos, sitios de conflicto vial, hidrológico y geológico, entre otros. Actualizar y simplificar los procedimientos administrativos para la autorización de usos de suelo, edificación y construcción. Desarrollar procesos de automatización para mejorar el seguimiento, control y monitoreo de los trámites de control urbano. Desarrollar acciones que mejoren la transparencia en los procesos de resolución de licencias y permisos de construcción. Desarrollar programas que faciliten la resolución de problemas de control urbano para ciudadanos de escasos recursos.

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4 Paz y Tranquilidad Social, Convivencia con Armonía Diagnostico Municipal La dirección de seguridad publica y transito municipal esta constituida por un director, un subdirector, cuatro jefes de grupo y 40 oficiales de policía, trabajando turnos de 48 horas por 48 horas, a si mismo para coadyuvar con la paz social, el bien común, contamos con un conciliador municipal, así mismo actualmente tenemos para respaldarnos en este trabajo dos unidades chevrolet silverado una de modelo 2008 , 0tra modelo 2011, dos unidades nissan tsuru 2010, patrullas que no están al 100% de su funcionamiento, se hace lo que se puede para tenerlas en optimas condiciones de uso. Se cuenta con un consejo consultivo ciudadano constituido por personas de opinión, representativas de los diferentes sectores. Hay en el municipio 1 Agencia del Ministerio Público para atender los delitos del fuero común. Agencias y agentes del ministerio público de los fueros común y federal por municipio donde se ubica la agencia Municipio

Agencias

del

ministerio público del

Agentes

del

ministerio

público del fuero común

Agencias del ministerio

Agentes del ministerio público del

público del fuero federal

fuero federal

fuero común

Estado

45

134

4

17

1

1

0

0

Zacualtipán de Ángeles

Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Hidalgo, Edición 2008. INGI.

En el municipio se presenta el 0.72% del total de los delitos registrados. Delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas por las agencias del ministerio público del fuero común por municipio de ocurrencia según principales delitos Municipio Estado

Total 37 755 271

Zacualtipán de Ángeles Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Hidalgo, Edición 2008. INEGI.

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Análisis FODA Paz y Tranquilidad Social, Convivencia con Armonía FORTALEZAS Justicia Administrativa con base en el respeto de los derechos fundamentales de la Ciudadanía.

Garantía de aplicación de Justicia pronta y expedita.

Respeto a las leyes que regulan el comportamiento de la ciudadanía Aplicación de Justicia Alternativa

la

Preservar la paz y tranquilidad del Municipio. seguridad publica: el trabajo en equipo donde las diferentes actividades que se realizan se llevan de manera coordinada, con disciplina y esta manera de trabajar nos a ayudado a obtener resultados favorables,

Protección Civil. Se cuenta con una unidad municipal de protección civil. Recursos humanos. Recursos materiales. Recursos tecnológicos. Recursos financieros.

OPORTUNIDADES Adaptación de los medios alternativos en nuestro municipio a través del Centro Regional de Justicia Alternativa así como la implementación de los mismos en la aplicación de la justicia administrativa, enfocándose primordialmente en base a los constantes cambios sociales. Desarrollo en el sistema a través de innovación tecnológica y capacitación al personal.

DEBILIDADES La escasa o nula cultura jurídica que existe dentro de la población para la aplicación eficiente en el ámbito jurídico por parte de los organismos competentes.

AMENAZAS La diferencia cultural, económica y social.

Falta de información por parte de la población para la canalización correcta a los organismos correspondientes.

A través de la autoridad competente en la materia y de la aplicación debida de la reglamentación municipal existente. Por medio de la conciliación municipal.

Desintegración Perdida de valores.

Apatía y falta acercamiento a autoridades por sociedad para lograr cultura jurídica. Conductas fuera de normas jurídicas.

Con la finalidad de garantizar la seguridad jurídica de los ciudadanos. seguridad pública: Implementación de diferentes formas de trabajo dentro del personal operativo. Mejor rendimiento y crecimiento como personas y como servidores públicos. Impartición de pláticas por parte de la dirección de derechos humanos. Mejorar la forma de trabajo. Actividades de recreación en los elementos de la corporación. Protección Civil. Las condiciones topográficas del terreno favorecen a que no haya inundaciones grandes y permanentes. los ríos y arroyos solo aumentan temporalmente. se cuenta con apoyo del gobierno municipal. Reforzar con servicios públicos la limpieza de

Un ambiente de violencia.

Familiar,

La intolerancia, y la falta de flexibilidad y disponibilidad.

seguridad publica: Capacitación en cursos, talleres y conferencias. Dotar de uniformes, calzado para la presencia de cada elemento, falta de equipo de comunicación y transporte, armamento, chaleco antibalas y de personal.

Protección Civil. Falta integrar el comité municipal de PC. no se cuenta con brigadistas voluntarios para incendios, primeros auxilios, evacuación etc. no se cuenta con implementos para los albergues. Considerar una aportación del techo financiero para PC. Cunetas y alcantarillas

de las la una las

Pérdida de valores tales como la tolerancia, el respeto entre otros. Falta de respeto a las normas de convivencia establecidas. seguridad publica: Diversidad de actividades que realizan los elementos de seguridad. surgimientos de ciertas diferencias ya que si las cosas no se hacen de una manera ordenada o la ciudadanía no queda conforme las personas pueden tomar represalias para manifestar su inconformidad y esto se puede salir de control. Protección Civil. Carreteras en mal estado. No contar con relleno sanitario. Falta de presupuesto para pc. Hacer la solicitud para caminos y puentes federales. Coordinar trabajo con servicios públicos

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Plan Municipal de Desarrollo Zacualtipán de Ángeles 2012-2016 alcantarillas. calendarizar los trabajos de desazolve de ríos

azolvadas por basura y hierba. Acumulamiento de basura y lodo en ríos y arroyos. Incendios forestales. Urbanización. Lluvias torrenciales. Heladas. Trasporte de materiales peligrosos. Deslaves. Sociorganizativos.

municipales para relleno sanitario. Proponer a la asamblea para PC.

el H.

Política Municipal Fortalecer nuestro actuar institucional para otorgar mayor certeza jurídica a la población demanda de un Gobierno Municipal que sea partícipe de un proceso permanente de actualización, adaptación a los nuevos requerimientos de nuestro contexto local, estatal y nacional; así como de la definición precisa de aquellos rubros considerados como imprescindibles para garantizar, por un lado, la presencia de un municipio fuerte, por otro, responder con la acción de gobierno de forma oportuna, contundente a la legítima demanda social con la finalidad de cumplirle a la gente garantizando mayores contextos de gobernabilidad y convivencia armónica.

4.1 Democracia y Estado de Derecho Concebimos a la democracia como un sistema de participación, corresponsabilidad, que se extiende desde la concreción de la voluntad ciudadana en las urnas, hasta la vida social en todos sus órdenes, como un estilo de vida en el que se elige a los gobernantes, se orienta la acción de gobierno, se vigila que cumplan con su responsabilidad. Asimismo, ampliar las condiciones jurídicas, políticas para garantizar plenamente el estado de derecho, es un compromiso, es una condición fundamental para otorgar certeza y seguridad jurídica, así como para posibilitar el desarrollo de la entidad a través de una vida social ordenada, pacífica y en comunidad.

Objetivo Estratégico Fortalecer el tránsito de una democracia electoral hacia una democracia participativa que fortalezca las condiciones de gobernanza, establezca espacios institucionalizados para la comunicación política, dialogo, consulta, el ejercicio de la corresponsabilidad ciudadana en el diseño, implementación, evaluación de las políticas públicas, seguimiento a la gestión gubernamental y su impacto sobre el desarrollo municipal.

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Acciones Estratégicas 1. Fortalecer las políticas gubernamentales exitosas en materia de desarrollo social, económico y ambiental, aprovechando el potencial participativo de la ciudadanía, a fin de ampliar las bases de legitimidad de las acciones del Municipio. 2. Aprovechar el potencial participativo de la sociedad con el propósito de profundizar las prácticas democráticas en todos los ámbitos de la vida pública. 3. Promover la adecuación del marco jurídico y los mecanismos de democracia participativa para el fortalecimiento de la iniciativa ciudadana. 4. Ampliar la cobertura de las políticas más exitosas, con el propósito de incentivar la participación social y fortalecer el respaldo de la sociedad a la actuación del Municipio. 5. Promover una mayor vinculación entre los órdenes de gobierno para asegurar una actuación municipal coordinada.

Objetivo General Consolidar un gobierno democrático, respetuoso del marco constitucional y fundamentado en la diversidad, la pluralidad y la libre participación como medios para garantizar un desarrollo justo en el orden municipal, así como un entorno de estabilidad, paz social y seguridad pública. Fortalecer el Estado de Derecho para garantizar su vigencia y asegurar a los ciudadanos certeza y seguridad en el ejercicio de sus derechos y libertades. Perfeccionar los esquemas de atención al público, mediante la modernización de las distintas áreas encargadas de trámites y servicios. Erradicar prácticas corruptas y la impunidad mediante un riguroso sistema de denuncia. Combatir la delincuencia mediante campañas de prevención y el fortalecimiento de los cuerpos de seguridad presentes en el Municipio. Garantizar el respeto de los derechos de las personas y la protección a su patrimonio. Procurar una atención digna e igualitaria hacia todos los ciudadanos sin distinción, por parte de funcionarios y autoridades municipales. Garantizar la libertad de expresión, las manifestaciones artísticas, el derecho a disentir, la libertad de cultos y las diversas y plurales costumbres, propiciando la sana tolerancia entre la población. Encauzar los esfuerzos posibles para que la conducción del municipio contribuya a la armonía, la conciliación, la paz y el progreso de sus habitantes, respetando el derecho ajeno y privacidad de las personas. Atender conforme a derecho, en tiempo y forma los asuntos penales, civiles, laborales del gobierno municipal. Mantener actualizado el acervo jurídico y difundirlo en las dependencias municipales. Desarrollar acciones para garantizar la aplicación del cumplimiento de las leyes y reglamentos por parte de los servidores públicos municipales.

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4.2 Registro del Estado Familiar El Registro del Estado Familiar es una Institución Jurídica que actúa de buena fe, a través de las disposiciones que le marcan principalmente el Código Civil del Estado, el cual es aplicable en conjunto con otras normas jurídicas relacionadas con las aplicables en otros estados y en el extranjero. Es asimismo, una institución de orden público municipal cuya principal función es la de autorizar los actos, hechos que tienen que ver con el estado civil de las personas; expedir las copias certificadas relativas a nacimiento, reconocimiento de hijos, adopción, matrimonio, divorcio administrativo, muerte de los mexicanos y extranjeros en el municipio; así como de inscribir las ejecutorias que declaren la ausencia, la presunción de muerte, el divorcio judicial, la tutela y la adjudicación de la capacidad legal para administrar bienes.

Objetivo Estratégico Garantizar a todos los habitantes del Municipio su derecho a la identidad personal, dar certeza jurídica sobre el estado civil a través su Registro en el archivo estatal, Inscripción y emisión de certificaciones, así como contribuir a propiciar una gestión moderna e innovadora, que pueda ofrecer más y mejores resultados a la población.

Acciones Estratégicas: 1. Consolidar un registro civil a la vanguardia de los servicios electrónicos con juzgados (Subprocuraduría de la Defensa del Menor y la Familia, Defensor de Oficio y Juzgado Mixto) interconectados, aumentando y simplificando los vínculos con la ciudadanía. 2. Establecer acciones claras y eficientes para la expansión, modernización, digitalización y significación de los servicios prestados por el registro del estado familiar. 3. Modernizar el Registro del Estado Familiar y producir un impacto positivo para la población usuaria, traducido en beneficios palpables e inmediatos en los trámites que se realizan.

Objetivo General: Simplificar los trámites administrativos, apoyados en el compromiso de servicio con tecnología de punta, con servidores públicos constantemente capacitados, con oficinas cercanas a la ciudadanía, con un alto sentido humano y de servicio.

Líneas de Acción: Modernizar los sistemas institucionales, garantizando la certeza jurídica en los trámites y servicios al ciudadano. Estandarizar los servicios de atención e información que proveen las dependencias y entidades gubernamentales. Trabajando con pasión por nuestra tierra 82

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Fomentar la modernización, innovación y certificación de procesos en las dependencias de la administración pública municipal para mejorar la prestación de los servicios, la eficiencia, la transparencia y rendición de cuentas. Instrumentar un programa integral de desarrollo personal, que conlleve al fortalecimiento de la profesionalización de los servidores públicos, favoreciendo el ejercicio de los valores éticos de honestidad, eficiencia y dignidad. Impulsar el aprovechamiento y desarrollo de espacios administrativos y de su equipamiento, para un uso más racional y eficaz de los mismos. Garantizar a todos los habitantes del Municipio, su derecho a la identidad personal. Dar certeza jurídica sobre el estado civil de las personas a través del registro, las inscripciones y la emisión de certificaciones.

4.3 Seguridad Pública Municipal La seguridad pública es un aspecto de invaluable importancia para el municipio, disminuir los índices de delincuencia es su principal reto, aunque los descensos no necesariamente significan una mejora real, razón por la cual es necesario concentrar esfuerzos para evitar todo repunte de los hechos delictivos. Asimismo, es imprescindible trabajar en el cumplimiento estricto de las normas jurídicas que regulan la convivencia de la sociedad, como la vigilancia, la investigación, la persecución del infractor y su canalización hacía órganos que sancionen su conducta delictiva.

Objetivo Estratégico Asegurar que las acciones de seguridad pública Municipal se presten con honestidad, transparencia, compromiso social, privilegiando la prevención del delito, la investigación de inteligencia, la protección de la integridad física y de los bienes de las personas, para garantizar la tranquilidad social, abatir la impunidad, generando una mayor confianza ciudadana en las corporaciones policiales del Municipio.

Acciones Estratégicas: 1. Coordinar las acciones de las instituciones y la sinergia autoridad-sociedad en programas preventivos específicos y difundir los sistemas comunitarios exitosos que preservan la paz social y el orden público. 2. Diseñar y establecer un modelo que permita la disminución de la impunidad mediante la cultura de la denuncia ciudadana y la evaluación de resultados en materia de administración de justicia por parte de la ciudadanía. 3. Crear un órgano de seguridad publica municipal integrada y vinculada con la propia secretaría, por los propios ciudadanos de cada barrio, colonia y comunidad, procurando que los mismos ciudadanos que lo integran sean quienes tengan la tarea de vigilar sus lugares de origen haciendo reuniones semanalmente; esto permitirá que la ciudadanía no se encuentre temerosa en su misma colonia. Trabajando con pasión por nuestra tierra 83

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Objetivo General: Impulsar la coordinación, colaboración entre el municipio, los sectores público, social y privado para participar activa y decididamente en la ejecución de acciones integrales que permitan que continúe siendo un municipio con seguridad, en el que se protegen los derechos, libertades de los ciudadanos, en el que prevalezca un entorno de orden y paz social. Líneas de Acción: Integrar un código de ética de los servidores, que promueva el profesionalismo y permita ampliar el reconocimiento y el aprecio ciudadano. Fortalecer la transparencia y rendición de cuentas, a fin de reducir la desconfianza de la ciudadanía. Propiciar la participación social en las comunidades y barrios del Municipio. Preservar y fortalecer el estado de derecho en el municipio de Zacualtipán de Ángeles, mediante acciones jurídicas, para una convivencia armónica, con un desarrollo constante y progresivo de la sociedad. Evitar la impunidad, promoviendo la cultura de la denuncia. Crear un banco de datos municipal sobre contrataciones de policías, compartiéndolo con el estado y la federación, a fin de evitar que se contraten elementos policiales que hayan sido dados de baja por su deshonestidad y mal desempeño. Implementar operativos de vigilancia por zonas, para inhibir actos delictivos y mejorar los tiempos de respuesta de atención en materia de seguridad publica. Desplegar toda la capacidad de la fuerza publica municipal, para combatir el narco menudeo. Celebrar convenios de colaboración con instituciones relacionadas directamente con el desarrollo de tareas de prevención, a fin de que el problema delictivo, que afecta gravemente el orden social, pueda enfrentarse de manera conjunta para lograr mejores resultados. Perfeccionar, fortalecer y profesionalizar a los cuerpos encargados de preservar la seguridad publica en el municipio. Impulsar una cultura que promueva la legalidad, la solidaridad, el respeto y el cumplimiento de nuestras obligaciones como ciudadanos, como el repudio del delito, la corrupción y la impunidad, a través de pláticas impartidas en las instituciones educativas. Desarrollar un programa intensivo de capacitación a policías, con apoyos de la iniciativa privada e instituciones de educación superior. Establecer un código de conducta para enfatizar los valores de disciplina, lealtad, responsabilidad, orden, respeto y servicio a la ciudadanía.

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Institucionalizar las tareas de prevención, de tal manera que nos permita establecer los criterios necesarios para el diseño de programas que garanticen la efectividad de este tipo de labores. Implementar programas orientados a garantizar la seguridad de los niños y jóvenes que acuden a escuelas localizadas en zonas conflictivas con el transito vehicular. Generar relaciones de confianza entre los vecinos y los policías municipales, garantizando recorridos de vigilancia en colonias y cercanía de elementos de seguridad para atención inmediata ante llamadas de auxilio al teléfono 74 2 55 20. 4.4 Protección Civil La protección civil es un servicio público en cuya organización, funcionamiento y ejecución participan las diferentes administraciones públicas (ayuntamientos, diputaciones, comunidades autónomas; así como los ciudadanos mediante el cumplimiento de los correspondientes deberes y la prestación de su colaboración voluntaria. La acción permanente de las administraciones públicas, antes señaladas en materia de protección civil, se orienta al estudio prevención de las situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública, a la protección, socorro de personas y bienes en los casos en que dichas situaciones se produzcan.

Objetivo Estratégico Proteger la vida, la salud de los habitantes del Municipio, la propiedad pública, la privada, el entorno ecológico ante la eventualidad de un desastre provocado por fenómenos naturales o humanos, a través de acciones que reduzcan la pérdida de vidas humanas, la afectación a la salud, la destrucción de bienes materiales, el daño a la naturaleza, tiene la responsabilidad de integrar, coordinar y dirigir el propio sistema, así como de elaborar, implementar, operar los programas de protección civil y el plan de contingencias.

Acciones Estratégicas: 1. Elaborar el primer Atlas de Riesgo Municipal el cual pretende constituir una herramienta útil en la consolidación del Desarrollo Sustentable entendido, esta como la convivencia segura de la Sociedad frente a los riesgos a los que se encuentra expuesta reordenando a la actividad Industrial, Comercial y de Servicios, así como para prevenir calamidades. Difundir entre la población los principales riesgos y acciones a enfrentar en caso de accidentes y emergencias. 2. Fortalecer la orientación preventiva del sistema de protección civil, la vinculación de las políticas y acciones de las dependencias, organismos, sectores y sociedad, así como promover la implementación de mecanismos que permitan detectar, pronosticar e informar oportunamente a la ciudadanía sobre desastre naturales y de otra índole. 3. Realizar programas de vigilancia para garantizar la seguridad de centros educativos, de salud y espacios públicos y en eventos masivos. Trabajando con pasión por nuestra tierra 85

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Objetivo General: Promover la participación de la población a través de consejos municipales de participación ciudadana de protección civil para dar atención, respuesta inmediata ante cualquier contingencia que pueda provocar daños físicos, psicológicos y materiales a la sociedad. Líneas de Acción: Dar seguimiento al Reglamento Municipal de Protección Civil para su publicación y aplicación. Integrar al Consejo Municipal de Protección Civil. Prever las acciones de la temporada de estiaje solicitando pipas a la Subsecretaria de Protección Civil. Llevar a cabo el desazolve de los ríos y arroyos que atraviesan la Cabecera Municipal en coordinación con la Dirección de Servicios Públicos Municipales. Llevar acabo capacitaciones para las brigadas contra incendios forestales, así como prácticas de ataque y de realización de brechas de fuego. Supervisar las instalaciones de gas de todos y cada uno de los locales comerciales de alimentos y que utilizan gas LP, incluidas las del Mercado Municipal. Supervisar cantinas, bares, centros nocturnos, y todos aquellos lugares que concentran a más de 50 personas para que cumplan con su sistema de seguridad en materia de Protección Civil. Verificar todos y cada uno de los vehículos que comercializan gas LP dentro del Municipio, así como los cilindros de gas que comercializan y detectar aquellos que se muestran en mal estado y clausurar conforme a la norma y no permitir su circulación. Promover y difundir la Ley de Desarrollo Forestal sustentable a los comisariados ejidales y propietarios de grandes terrenos boscosos. Dar cumplimiento a los puntos de la hoja de participación Municipal en prevención y combate de incendios forestales. Dar a conocer a todos los Presidentes de Comisariado Ejidal, las recomendaciones para evitar o atenuar los daños que les ocasionan los incendios forestales a sus terrenos. En el área operativa de la Unidad Municipal de Protección Civil, llevar a cabo todo y cada una de las acciones de búsqueda, rescate y salvamento que sean necesarias a todos y cada uno de los ciudadanos que requieren de una atención pre-hospitalaria y traslados programados a un tercer nivel de atención. Atender todas las llamadas de emergencia que requieran de la intervención de la Unidad Municipal de Protección Civil. Participar en todos los eventos cívico-sociales que organice el Honorable Ayuntamiento con atención pre-hospitalaria. Iniciar un programa preventivo para jóvenes con problemas de alcoholismo encaminado a evitar accidentes automovilísticos ocasionados por este mal. Elaborar el Plan de Contingencia de Presidencia Municipal, centro de atención comunitario (CAIC) y Unidad Básica de Rehabilitación (UBR). Elaborar el plan APCE del sistema DIF Municipal. Trabajando con pasión por nuestra tierra 86

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Realizar simulacros con todo el personal de Presidencia Municipal, así como del CAIC Y UBR. 20.- Organizar y participar en los simulacros de las Instalaciones Públicas, Sociales y Privadas. 21.- Iniciar el programa denominado Escuela Segura para todas las Instituciones Educativas del Municipio.

4.5 Seguridad Vial y Tránsito Municipal Mantenemos la convicción de que la educación vial es el arma fundamental para tener vialidades seguras y mejorar la convivencia entre todos los ciudadanos. Es por ello, que consideramos a la seguridad vial, al tránsito municipal como la base de regulación normativa sobre el libre traslado de las personas por los medios conocidos de transporte, así como la garantía de que los movimientos vehiculares, peatonales se desarrollen con base en principios de máxima seguridad para salvaguardar la integridad física de las personas y la protección de posibles daños en los vehículos u objetos transportables.

Objetivo Estratégico: Mejorar el flujo vehicular, a si como las condiciones de seguridad vial en calles, caminos comunitarios, propiciando en los actuales y futuros conductores vehiculares hábitos responsables, seguros, cordiales que contribuyan a mantener las vialidades fuera de percances y siniestros que afecten el patrimonio, la vida de los usuarios y sus familias.

Acciones Estratégicas: 1. Fomentar acciones que garanticen evitar problemas de adicciones en los oficiales de transito. 2. Desarrollar un programa integral de capacitación y profecialización de los agentes de transito municipal, para garantizar un servicio honesto, eficiente y respetuoso. 3. Desarrollar campanas de defunción de los reglamentos de transito en los estudiantes para fomentar la cultura de la educación vial y el respeto a los reglamentos y señalamientos viales.

Objetivo General: Mejorar el flujo vehicular, las condiciones de seguridad vial en calles, avenidas municipales, caminos comunitarios, propiciar en los actuales y futuros conductores vehiculares hábitos responsables, seguros, cordiales que contribuyan a mantener las vialidades fuera de percances, siniestros que afecten el patrimonio y la vida de los usuarios y sus familias.

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Líneas de Acción: Aplicar las normas (reglamento de transito municipal), para regular y ordenar la circulación vial en el centro de la ciudad y en las colonias mas pobladas con problemas de circulación. Implementar operativos que garanticen la seguridad a la entrada y salida de los niños y jóvenes en los planteles escolares. Diseñar una campana de sensibilización, para asegurar que todos los conductores, cuenten con su licencia de conducir vigente. Desarrollar campanas de cultura vial en empresas, para mejorar los hábitos de conducir y reducir el índice de accidentes viales en vehículos de tortillas. Mejorar las condiciones de rodamiento, seguridad en el pavimento los cruces y puntos viales mas conflictivos en el municipio. Garantizar la seguridad y fluidez en zonas afectadas por obras viales. Multiplicar la vigilancia y supervisión de agentes viales garantizando una cobertura las 24 hrs. de los 365 días del ano. Desarrollar programas para incentivar el uso de transporte público, para reducir el congestionamiento vial. Desarrollar un programa de capacitación a los oficiales de transito en materia de primeros auxilios, para brindar atención oportuna en caso de ser requeridos. Implementar una campana de salud en los oficiales de transito, para mejorar sus condiciones físicas en beneficio de su vida y del servicio a la comunidad.

4.6 Derechos Humanos La dignidad humana debe estar siempre garantizada, como condición indispensable, cuando se salvaguarda el orden público. De ninguna manera es aceptable o justificable que se atropellen los derechos humanos con el pretexto de que los servidores públicos cumplen con la función de asegurar el orden público, puesto que están obligados, por mandato de ley, a actuar en todo momento respetando los derechos fundamentales de las personas. Justicia, dignidad y seguridad son los valores que cimentan los derechos humanos. Objetivo Estratégico: Establecer de manera efectiva el reconocimiento a los derechos humanos en el Municipio y acatar estrictamente las normas jurídicas que los tutelan, impulsando la participación del Municipio, atendiendo especialmente a los grupos sociales que por su condición sean más vulnerables, generando un clima de equidad y paz social, cuya base se cimenta en la vigencia absoluta de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Acciones Estratégicas: 1. Promover una cultura de la legalidad en todos los ámbitos de la administración pública con la participación de la sociedad organizada. Trabajando con pasión por nuestra tierra 88

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2. Diseñar políticas públicas encaminadas a lograr la equidad de género y la protección de los derechos humanos de los grupos más vulnerables. 3. Establecer programas de capacitación para los servidores públicos, tendientes a alcanzar un gobierno más humano y transparente. 4. Abrir canales de comunicación permanentes con los organismos no gubernamentales dedicados a la promoción de los derechos humanos.

Objetivo General: Respetar y preservar los Derechos Humanos de los ciudadanos a través de un ejercicio público imparcial, equitativo, congruente, que promueva la erradicación de los factores de desigualdad, pobreza, discriminación, así como de cualquier tipo de abuso que cometan los servidores públicos para garantizar el acceso de la población al desarrollo en condiciones que salvaguarden la dignidad humana.

Líneas de Acción: Respaldar e impulsar el respeto a la autonomía y el ejercicio pleno de las facultades de la Comisión de Derechos Humanos, para evitar los abusos de autoridad y que se lleven a cabo dentro de las normas que se establecen en esta misma. Garantizar la igualdad de oportunidades a quienes padezcan de una discapacidad física, mental o sensorial, eliminando las barreras sociales y culturales para que se puedan desarrollar plenamente. Fomentar el respeto a las personas de la tercera edad a través de campañas de difusión. Así como garantizar la preservación de los derechos de los niños, para que sean tratados con dignidad, y reciban una adecuada atención. Promover la coordinación de acciones entre la comisión estatal de derechos humanos y el ayuntamiento. Incorporar en los reglamentos municipales la normatividad existente en materia de los derechos humanos. Desarrollar un programa permanente de difusión y formación de la cultura de los derechos humanos orientado a funcionarios públicos y la comunidad en general. Impulsar la creación de instrumentos jurídicos que protejan con mayor puntualidad los derechos de los indígenas, de los trabajadores migrantes, de las mujeres, de los menores, de los adultos mayores y las personas con capacidades diferentes.

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5 Gobierno Moderno y Eficiente La falta de rendición de cuentas en México a través de años de de esfuerzo y de experiencia acumulada por el periodismos de fondo, por muy diversas organizaciones de la sociedad civil, comenzó a ser evidente que las nuevas instituciones públicas nacidas del cambio político de finales del siglo xx y principios del siglo XXI, dedicadas a la transparencia, a la fiscalización y a la evaluación de la gestión pública, debían articular sus trabajos para consolidar el régimen democrático del país. Gracias a la labor de esas instituciones y de la sociedad civil, se han ensanchado las posibilidades de conocer datos, documentos de la administración pública; se han conocido detalles de la operación financiera, del desempeño de las entidades públicas que antes pasaban inadvertidos; se ha generado una nueva y creciente cultura de la evaluación de políticas, que en el pasado ocurrían de manera mas bien marginal, acaso como parte del control interno de la administración pública federal, estatal y municipal.

Diagnóstico Municipal: El diagnóstico del entorno de la Administración Pública Municipal tiene como objetivo fundamental identificar y prever los cambios que se producen en términos de su realidad actual y comportamiento futuro. Esos cambios deben ser identificados en virtud de que ellos pueden producir un impacto favorable (fortaleza) sitúa en condiciones de responder eficazmente ante una oportunidad o ante una amenaza; desfavorable (debilidad) no poder responder eficazmente las oportunidades y amenazas del entorno; favorable (oportunidad) el aprovechamiento adecuado mejoraría su posición de competencia adverso (amenaza) debe ser enfrentada con miras a evitar o minimizar los daños potenciales sobre el desempeño y la supervivencia de la misma. Análisis FODA Gobierno Moderno y Eficiente FORTALEZAS Catastro y Derechos Municipales: Se actualizan los padrones de pago de predio. La administración tributaria se realiza con estricto apego a las leyes y reglamentos que rigen la Hacienda Municipal. La recaudación oportuna de los contribuyentes en los tres primeros meses. Egresos Municipales: El presupuesto sirve de base para la asignación del gasto. El gasto va dirigido principalmente a crear obra

OPORTUNIDADES Catastro y Derechos Municipales: Un control adecuado del registro de contribuciones de catastro por lo que no hay manera de cotejar pagos de años anteriores. Difusión para el pago de catastro. Sistema informático que permita realizar el registro automático de las operaciones realizadas en caja. Egresos Municipales: No se cuenta con un sistema

DEBILIDADES Catastro y Derechos Municipales: No todos los contribuyentes realizan sus pagos. Mejorar el registro de operaciones. La Creación una reserva financiera que permita tener liquidez. Existen instituciones que orientan y capacitan, por lo que es necesario tener buena relación con las mismas. Egresos Municipales: El

AMENAZAS Catastro y Derechos Municipales: La Crisis económica mundial. Personas de muy escasos recursos económicos. El Incrementar del valor catastral. Egresos Municipales: Las observaciones realizadas por el Órgano Superior de Fiscalización. Los egresos municipales sean dirigidos a programas no contemplados dentro del presupuesto. Inconformidad de la

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desarrollo servicios

Planeación y Programación: Los programas para realizar actividades por cada Fondo. Profesionalizado del servicio público: El servicio que se presta a la comunidad es de calidad y excelente atención. Personal competente y que reúne el perfil en las áreas a su cargo. Rendición de Cuentas: Informes entregados en tiempo y forma. Buena administración del recurso que egresa. Transparencia y acceso a la información: Programa de modernización e innovación Municipal. Modernizar los sistemas de información contables. Los sistemas de información hacendaría. Impulso a las acciones a fin de una mayor participación ciudadana en los procesos de control, revisión y fiscalización de uso de los recursos públicos. Fomento de las acciones de certificación de personal, procesos y servicios. Modelos de gobierno digital en los esquemas de transformación de servicios públicos. Gestión municipal moderna y eficiente. Fortalecer la exigencia democrática y la credibilidad de la sociedad.

informático que permita el control, seguimiento y evaluación del gasto de manera que facilite conocer el gasto al día.

gasto es auditado por el Órgano Superior de Fiscalización, lo que permite corregir posibles errores.

Al existir un presupuesto de ingresos bajo, no permite que el apoyo se dé en gran medida.

Creación de un sistema informático que permita el registro de egresos.

Planeación y Programación: Tiempo y que resuelva las principales necesidades de la población. Profesionalizado del servicio público: Capacitación continúa. Rendición de cuentas: Tiempo, claridad y congruencia. Transparencia y acceso a la información: El impulso de la Ley Estatal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Modernizar los esquemas de recaudación con el uso de tecnologías de información y comunicaciones. Realidad compromisos.

nuestros

Impulsar y poner la tecnología al servicio de la población. Implementar el programa de modernización e innovación Municipal. Modernizar los sistemas de información contables. Contar con el libre acceso a la información pública.

Planeación y Programación: La entrega de información de los programas. Profesionalizado del servicio público: Los cursos impartidos por instancias del Gobierno Estatal. Rendición de cuentas: Ser un municipio con prestigio y reconocimiento. Transparencia y acceso a la información: Programas de capacitación a fin de dar solución a los problemas existentes. Gobierno de excelencia, flexible y adaptable a las nuevas circunstancias que vivimos. Instituciones profundamente humanistas con servidores públicos responsables. Elaboración e Impresión de Reportes para Nómina, Atención Telefónica y Mantenimiento a la Red y Administración documental del Archivo de Concentración. Fortalecer los sistemas de información hacendaría. Administración transparentando el acceso al conocimiento pleno de su ejercicio.

ciudadanía al no atender sus peticiones. Actividades y gastos no calendarizados que originan una falta de liquidez. Planeación y Programación: Que los integrantes del comité no tengan visión clara de las necesidades de su comunidad Profesionalizado del servicio público: Que las instituciones que capacitan muestren poco interés en el municipio. Transparencia y acceso a la información: El mal uso que se le pueda dar la información financiera de la presidencia Municipal. Rendición de cuentas: Retraso en las auditorias que realiza el OSF. Transparencia y acceso a la información: Presupuesto disponible para satisfacer las necesidades de la población. Ocupar un lugar destacado en la calidad del servicio a nivel nacional. Mal uso de la información sobre trámites, pagos y servicios públicos en general de forma digital. capacitación para el uso de la tecnología. Las políticas públicas y la regulación existente en materia de acceso a la información. Pleno y libre acceso a la información pública del estado. Lineamientos de racionalidad y austeridad.

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Política Municipal: Ejercer un gobierno municipal eficiente, moderno, con amplia participación ciudadana, que otorgue un servicio público transparente, honesto y congruente con los requerimientos de la población, capaz de ofrecer atención oportuna y de calidad, así como de emplear de manera responsable, efectiva los recursos públicos con un enfoque de racionalidad y mejora continua de los distintos procesos administrativos, ya que quienes sirven desde el gobierno están obligados a promover el respeto a la ley, a ejercer sus funciones con base en principios éticos de honestidad, de ejercicio profesional entregado al trabajo, de una plena convicción de que participar en la función pública sólo puede explicarse por los beneficios que sean capaces de generar en beneficio de la población.

5.1 Municipio Promotor de la Transparencia y Acceso a la Información En una sociedad globalizada, plural, con un modelo abierto a la competencia económica como la nuestra, en donde cada día, de manera incesante se gesta una sociedad más exigente que quiere ser mas informada, que es más competitiva, más reclamante, lo que permite la liberación de fuerzas sociales que demandan nuevas actitudes, comportamientos de relación entre los actores sociales y políticos, así como de mayores espacios de participación con las nuevas tecnologías de la información en donde nos solicitan en nuestro portal de internet información pública, privilegiada e incluso confidencial.

Objetivo Estratégico: Impulsar una política de transparencia, honesta en el ejercicio público municipal, con base en la implementación de una estrategia de fortalecimiento que incluya la participación de los sectores público, social y privado, así como la aplicación de instrumentos y mecanismos eficaces para la medición, seguimiento, evaluación de resultados; la difusión de la información gubernamental de carácter público garantizando a la ciudadanía el acceso a ella y la vigilancia del desempeño honesto de los servidores públicos. Acciones Estratégicas: 1. Incorporar dodos los trámites de pago en la página Web de la secretaría de finanzas, así como todos los servicios a que tiene derecho el ciudadano en cada una de las direcciones que forman parte de la administración municipal. 2. Aplicar las finanzas públicas en forma equilibrada para impulsar el desarrollo del municipio, administrando con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez los recursos públicos. 3. Garantizar a la sociedad resultados que favorezcan una mejor calidad de vida.

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Objetivo General: Contar una administración pública municipal transparente y abierta al acceso a la información, para sentar las bases en la integración de una gestión comprometida con un trabajo transparente, así como en una arraigada cultura de de servicio, donde el ciudadano es la prioridad para la función gubernamental. Por ello, garantizar el libre acceso a la información pública es, además de una obligación con la ciudadanía, un factor que fortalece y valida la acción de gobierno.

Líneas de Acción: Mejorar la relación Institucional con la Federación y el Estado para multiplicar los esfuerzos en materia social, económica y administrativa con el fin de mejorar la calidad de la información a que tienen derecho a solicitar los ciudadanos. Establecer acciones orientadas al desarrollo y a la eficiencia administrativa, a través de la innovación y optimización de recursos, para que el Gobierno municipal sea un prestador eficiente de servicios, un facilitador de trámites y un generador de infraestructura. Impulsar el Desarrollo Organizacional y los Sistemas de Control en las Dependencias que integran la Administración Municipal de Zacualtipán, con el fin de aumentar la eficiencia de sus procesos, la calidad de sus servicios y la transparencia de su gestión, en este periodo de administración de 4 años 7 meses y 18 días. Implementar en el municipio un programa computarizado en el que se brinde un servicio de nivel al ciudadano, que desde la comodidad de su domicilio pueda requerir información, hacer algún trámite solicitar un servicio o realizar un pago, etc. En el municipio se adquiero un software de atención ciudadana, en el que se reciben las solicitudes requeridas y se turnan a la dirección correspondiente, en el que se asigna el tiempo de respuesta al ciudadano. Se implementara un programa de capacitación al personal con diversas instituciones con la finalidad de tener un enfoque de nueva gerencia pública. Rendir un informe de las actividades realizadas por el municipio, y proporcionar la información en espacios de tal forma que el ciudadano la pueda consultar. Dar respuesta a las solicitudes de información pública que el ciudadano haga al municipio, de forma escrita, por medios electrónicos, en nuestra página web o atreves de informes, en los tiempos establecidos por la legalidad. Enviar el reporte mensual de estas solicitudes al instituto de acceso a la información pública gubernamental del estado. Elaborar un reglamento de archivo para el municipio en el que se regule su orden, custodia y disposición final de todos los documentos que se generen en las distintas direcciones de la admón. municipal. Se debe de difundir todos los acuerdos tomados por la H .asamblea municipal. Que se determinen en reuniones ordinarias o extraordinarias, y hacerlas públicas mediante una adecuada programación. Publicar en la página web del municipio el estado que guarda la situación financiera del mismo de manera mensual, trimestral y anual, Implementar un programa de difusión de los derechos de los ciudadanos en cuanto a que debe ser informado públicamente. Trabajando con pasión por nuestra tierra 93

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Establecer esquemas operativos que aseguren la calidad, que faciliten los procesos de auditoría y verificación. Difundir entre los funcionarios públicos, proveedores, contratistas y prestadores de servicios del gobierno municipal, las principales observaciones que inciden en el ejercicio del gasto público, así como esquemas exitosos de buenas prácticas y experiencias de casos. Implementar esquemas que permitan la alineación, estandarización de la información de dependencias y entidades en materia de transparencia. Emprender acciones encaminadas a detectar y combatir la corrupción, asegurando la transparencia en la gestión municipal y en la rendición de cuentas. Impulsar una cultura de transparencia total cumpliendo con la legislación federal y estatal en la materia, procurando facilitar el acceso a la información pública en la gestión municipal. Ordenar y modernizar los archivos de trámite y de concentración del gobierno municipal, para localizar fácilmente los documentos que se requieran. Desarrollar un Reglamento de Archivos para el gobierno municipal, que regule la ordenación, custodia y disposición final de los documentos que se generan en las diferentes dependencias municipales. Crear un centro de información municipal con acceso a documentos oficiales e históricos para impulsar la generación de investigaciones en fuentes primarias de información. Garantizar la difusión de las acciones relativas a sesiones de ayuntamiento, mediante la compilación de actas, así como su publicación y disposición para consulta. Desarrollar acciones orientadas a cumplir totalmente con la legislación en materia de transparencia y acceso a la información. Publicar un informe mensual sobre la situación financiera del municipio. Desarrollar prácticas exitosas para cumplir con los estándares nacionales e internacionales de gobiernos locales en materia de transparencia y rendición de cuentas. Vigilar el cumplimiento de los servidores públicos municipales en la presentación de su declaración patrimonial correspondiente. Desarrollar un programa de difusión de las leyes y reglamentos municipales a los servidores públicos y la comunidad en general para impulsar su cumplimiento. Promover entre la comunidad, la cultura del derecho a la información pública. Actualizar y poner a disposición pública, el inventario de bienes muebles e inmuebles municipales. Propiciar una mayor corresponsabilidad con los otros órdenes de gobierno para la consecución de una política de transparencia y acceso a la información municipal.

5.2 Municipio Moderno, Eficiente y con Servicios de Calidad El Plan Nacional, Estatal y Municipal de Desarrollo deriva su estrategia para la función de administración pública en el Programa de Mejora de la Gestión Gubernamental, en donde fija las líneas para la transformación y modernización de sus instituciones. El Plan Municipal de Zacualtipán de Ángeles, guarda sintonía con el espíritu renovador del Gobierno Federa, Estatal; haciendo énfasis en el mejoramiento de la eficiencia y la certificación de procesos dentro del los órganos de gobierno.

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Objetivo Estratégico: Generar las condiciones adecuadas de infraestructura tecnológica, capital humano, procesos digitales para mejorar la calidad de sus servicios, la atención al ciudadano, las condiciones de trabajo y los resultados de las administraciones municipales.

Acciones Estratégicas: 1. Fomentar la modernización, innovación y certificación de procesos en las dependencias y entidades de la administración pública municipal para mejorar la prestación de los servicios, la eficiencia, la transparencia y rendición de cuentas. 2. Desarrollar análisis de procesos en las dependencias municipales para identificar áreas de oportunidad, simplificar trámites y transparentar procedimientos para elevar los niveles de satisfacción ciudadana. 3. Fomentar la modernización, innovación y certificación de procesos en las dependencias y entidades de la administración pública municipal para mejorar la prestación de los servicios, la eficiencia, la transparencia y rendición de cuentas.

Objetivo General: Constituir un gobierno municipal moderno, eficiente, con servicios de calidad, aprovechando al máximo el uso de las tecnologías de información, de comunicaciones en el funcionamiento de las dependencias de la administración pública municipal, para agilizar los trámites que realizan los ciudadanos y elevar la calidad de los servicios gubernamentales Líneas de Acción: Instalar unas ventanillas de atención de incubadoras de empresas, en la presidencia municipal, en las instituciones educativas con las que se realice un convenio para tal fin. Nuestra gestión deberá significarse en el fortalecimiento de la capacidad de respuesta gubernamental, y en la construcción de una acción pública cada día mas incluyente. Crear un portal de Web dedicado a proporcionar a los medios de comunicación y a la población en general la información que genera el municipio. Participar en premios, reconocimientos y congresos como el premio de Innovación, Modernización y Desarrollo de la Administración Publica (IDMA) Premio Nacional a la Calidad, Reconocimiento del INAP, INLAC, Modelo de Equidad de Genero (MEG). Se debe coordinar la revisión y actualización del manual de organización de procedimientos para tener una modernización publica. Modernizar los sistemas institucionales, garantizando la certeza jurídica en los trámites y servicios al ciudadano. Acercar los servicios y soluciones del gobierno al ciudadano, a través de centros digitales en zonas urbanas, en coordinación con el Sistema Estatal de Información. Estandarizar los servicios de atención e información que proveen las dependencias y entidades gubernamentales. Trabajando con pasión por nuestra tierra 95

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Establecer sistemas de evaluación con base en indicadores de desempeño de las dependencias y entidades, para determinar el grado de satisfacción de usuarios de los servicios gubernamentales. Aplicar y fortalecer los sistemas de gestión de la calidad y mejora continua en la administración pública municipal. Facilitar el acceso a los servicios públicos del municipio a través del uso y aplicación de las nuevas tecnologías. Facilitar los trámites y servicios municipales, promoviendo el uso de los avances tecnológicos. Intensificar el uso de los avances en tecnologías de información y comunicación para simplificar los trámites y servicios que ofrece el municipio a través de Internet. Mejorar los mecanismos de atención y seguimiento a las solicitudes del ciudadano, mediante un sistema de captura y monitoreo de respuestas a los planteamientos de los mismos. Promover el acercamiento de los trámites y servicios municipales a los ciudadanos. Desarrollar una planeación estratégica en la descentralización de programas, trámites y servicios municipales, en beneficio de todos los sectores del municipio. Promover el uso de los centros de atención ciudadana para facilitar la realización de trámites y servicios en estos lugares. Mejorar los sistemas de información que permiten monitorear la evaluación y seguimiento de la gestión municipal Implementar una base de información estratégica, con indicadores operativos para monitorear permanentemente los programas y su impacto para el cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo. Impulsar la creación un Sistema Municipal de Información que permita correlacionar bases de datos de distintas áreas para mejorar la toma de decisiones en la administración pública y brinde datos oportunos para el desarrollo de informes. Intensificar programas de mejora continúa en todas las dependencias municipales para cumplir con estándares de calidad que permitan medir el desarrollo de las áreas estratégicas. Recibir, administrar y atender eficientemente, las solicitudes de los ciudadanos mediante un Sistema de Atención Ciudadana. Implementar un sistema de cartografía digital que permita al municipio modernizar y actualizar periódicamente su base catastral a partir de fotografías aéreas. Promover el uso de Internet en toda la población, habilitando lugares públicos en donde los ciudadanos puedan acceder a la red mundial de información, reduciendo el rezago tecnológico en la comunidad. Impulsar la instalación de un Sistema para la Planificación de Recursos de Gobierno, que mejore el control de procesos municipales. Impulsar la instalación de infraestructura tecnológica gubernamental. Uso intensivo de redes de intranet gubernamental e Internet, para mantenerla integrada la actividad del sector público en todas las dependencias municipales.

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5.3 Racionalidad y Rendición de Cuentas en el Servicio Público Las finanzas públicas son los recursos con los que el gobierno municipal proyecta sus actividades, desarrolla proyectos y promueve la dinámica económica. En el este municipio muy pocos ingresos terminan en sus áreas, debido a la falta de capacitación para el ejercicio, a la fiscalización de los mismos, el impacto generado es de muy poca consideración. Otra problemática es la dependencia que se observa en las participaciones federales, los cuales en la mayoría de los casos representan la parte más importante de los ingresos municipales generando dependencia económica. Las condicionantes para un ejercicio financiero eficiente se definen como el estado físico y el uso eficiente de la infraestructura de operación y tecnología que permite el desarrollo de las actividades de la administración pública municipal. En este caso, se debe identificar la composición del equipo tecnológico e informativo, así como la infraestructura de operación, sus condiciones físicas y los problemas a que se enfrenta la administración para desempeñar eficientemente las actividades de gobierno.

Objetivo Estratégico: Consolidar una administración pública municipal, honesta, eficaz, transparente, fortaleciendo los procesos de vigilancia, auditoría, verificación en temas tales como: mecanismos preventivos, programas de austeridad, racionalidad, disciplina, eficiencia, transparencia e innovación de la gestión municipal, a fin de generar un ambiente de confianza en la sociedad, respecto a la rendición de cuentas y desempeño de los servidores públicos.

Acciones Estratégicas: 1. Establecer esquemas operativos que aseguren la calidad, faciliten los procesos de auditoría y verificación. 2. Incorporar elementos tecnológicos en los procesos de auditoría, verificación, para incrementar la cobertura en las evaluaciones de gestión y resultados. 3. Seleccionar y difundir entre los funcionarios públicos, los proveedores, contratistas y prestadores de servicios del gobierno municipal, las principales observaciones que inciden en el ejercicio del gasto público, así como esquemas exitosos de buenas prácticas y experiencias de casos. 4. Emprender acciones encaminadas a detectar, combatir la corrupción, asegurando la transparencia en la gestión gubernamental y en la rendición de cuentas. 5. Establecer procesos de gestión que permitan un aprovechamiento más eficiente racional transparente de los recursos materiales y generales para responder en forma eficaz a las prioridades de la administración pública.

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Objetivo General: Promover el bienestar social, el crecimiento y desarrollo económico, mejoramiento de la infraestructura y prestar mejores servicios públicos.

Líneas de Acción: Establecer programas en los que participen los ciudadanos para detectar y corregir actos de corrupción para fomentar el buen gobierno. Implementar un programa permanente de auditorías administrativas, operativas y de obra pública para garantizar el buen uso de los recursos públicos. Instaurar una política permanente de austeridad y eficientización de los procesos en la administración pública municipal. Fortalecer la participación ciudadana en los procesos de evaluación del desempeño administrativo del gobierno. Establecer procesos de reingeniería institucional que posibiliten el replanteamiento de funciones y roles de los servidores públicos para reducir trámites y eficientar el desempeño. Promover el uso de herramientas y nuevos enfoques de gestión que optimicen los recursos existentes y eleven la efectividad y la capacidad de respuesta gubernamental a las demandas de la sociedad. Implementar lineamientos de racionalidad y austeridad que orienten la planeación y el desarrollo de las acciones institucionales del Municipio. Implementar programas de capacitación dirigidos al personal orientadas a desarrollar mecanismos de revisión y replanteamiento de las actividades administrativas y de los roles del personal a su cargo. Fomentar la participación de los funcionarios públicos en la integración de los manuales de organización y procedimientos de las dependencias con un enfoque de optimización de los procesos, el desempeño y el servicio.

5.4 Reglamentación e Inspección de Establecimientos Municipales La reglamentación municipal es un instrumento jurídico que establece la forma en que la autoridad debe ejercer sus derechos y como la población debe cumplir con sus obligaciones. En general los reglamentos son un medio de garantías institucionales a favor de la comunidad para regular la acción del gobierno municipal; la labor del ayuntamiento es de vital importancia para supervisar a través de inspecciones cotidianas el tipo y la calidad de servicios que prestan los establecimientos municipales, y en su caso clausurar e impedir que existan giros comerciales que no cumplan con la normatividad o bien que no estén autorizados. Los reglamentos municipales tienen una importancia particular en la administración pública municipal, ya que generan un orden al definir facultades, atribuciones, funciones, responsabilidades y obligaciones de las autoridades municipales.

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Objetivo Estratégico: Actuar en contra de los actos, giros o actividades que no estén permitidos en la Ley, vigilando sin distingos que las empresas instaladas en el municipio cuenten con los permisos necesarios para desarrollar su actividad económica, cumpliendo de forma estricta con la normatividad establecida para la protección, resguardo de la seguridad pública municipal y la convivencia armónica de la población.

Acciones Estratégicas: 1. Actualizar el censo de comerciantes de los puestos fijos, semifijos, ambulantes, rodantes y locatarios de mercados municipales, para desarrollar operativos efectivos de supervisión y control. 2. Revisar, actualizar o en su caso formular la Reglamentación Municipal sobre la Autorización y Expedición de Permisos y Licencias de Apertura y Operación de Establecimientos, a efecto de regular las actividades y giros municipales.

Objetivo General: Mantener una coordinación permanente con las autoridades, dependencias competentes para establecer líneas de acción en términos de vigilancia, supervisión para garantizar la seguridad y el orden de la actividad comercial.

Líneas de Acción: Fomentar la cultura de registro, cumplimiento del reglamento con trámites sencillos y respuestas rápidas con el propósito de ordenar el ejercicio de la actividad comercial. Implementar mecanismos para ordenar la actividad comercial en la vía pública con sentido humano y responsabilidad social. Promover alternativas de solución para crear espacios para ejercer la actividad comercial de una manera ordenada, sin afectar a la ciudadanía y apegados a los lineamientos existentes en el Municipio. Impulsar programas permanentes de mantenimiento y acondicionamiento en los mercados públicos municipales para promover la afluencia de visitantes. Modernizar los métodos de supervisión y de atención a las solicitudes de permisos para la actividad comercial. Impulsar programas que mejoren la imagen del comercio en la vía pública, en especial en la cabecera municipal.

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5.5 Hacienda Pública Municipal La hacienda municipal es uno de los rubros de mayor importancia para la vida económica, social y política de los municipios, en la cual se sustentan las posibilidades para promover, realizando proyectos de desarrollo en los diferentes campos de la economía local, asimismo es una de las áreas en donde el gobierno municipal tiene mayor contacto con los diferentes sectores de la comunidad, donde se establece una relación de derechos y obligaciones que deben ser considerados por las autoridades y dependencias administrativas, así como de concertación con los sectores social y privado. Pero sobre todo, su importancia fundamental radica en que es el espacio que regula las relaciones fiscales, financieras con los gobiernos estatal y federal para la captación de recursos y la rendición de cuentas.

Objetivo Estratégico: Trabajar a favor de la conformación de una hacienda pública municipal con criterios de eficiencia, eficacia, responsabilidad, disciplina, transparencia en el manejo del ingreso y gasto, promotora de la generación de nuevas formas de gestión y control de las finanzas públicas, de la adecuación a la operación administrativa, del combate al endeudamiento, dispendio de los recursos públicos y a la actualización del marco normativo municipal en términos de las atribuciones del municipio.

Acciones Estratégicas: 1. Fortalecer las prácticas en el manejo de las finanzas públicas y recursos asociados al financiamiento incorporando mecanismos para una mayor captación y un eficiente ejercicio del ahorro interno. 2. Asegurar fuentes de ingreso sólidas que coadyuven a la generación creciente de recursos, propiciando la disponibilidad y oportunidad de los recursos fiscales y financieros. 3. Mejorar la asignación y ejecución del gasto mediante la evaluación de resultados, mayor transparencia y rendición de cuentas, incluyendo la implementación de un sistema de evaluación de los programas de gasto y dando prioridad a la asignación del gasto a los sectores y programas con mejores resultados. 4. Operar un sistema integral que permita contar con normas modernas y flexibles de administración financiera y control fiscal.

Objetivo General: Trabajar a favor de la conformación de una hacienda pública municipal con criterios de eficiencia, eficacia, responsabilidad, disciplina, transparencia en el manejo del ingreso y gasto, promotora de la generación de nuevas formas de gestión, control de las finanzas públicas, de la adecuación a la operación administrativa, del combate al endeudamiento, dispendio de los recursos públicos y a la actualización del marco normativo municipal en términos de las atribuciones del municipio.

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Tesorería Municipal La administración municipal captará los ingresos para regular durante el ejercicio presupuestal, los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y las participaciones.

Líneas de Acción: Mejorar los mecanismos para facilitar al ciudadano el pago de multas municipales e incrementar los ingresos por este concepto. Revisar los diferentes conceptos de ingresos municipales y explorar mecanismos de control en beneficio de las finanzas públicas municipales. Incrementar los ingresos del municipio y optimizar el gasto corriente a fin de obtener un equilibrio en las finanzas, que permitan mejorar las calificaciones crediticias otorgadas por las principales calificadoras. Buscar recursos federales para apoyar proyectos orientados a mejorar la seguridad pública y obra pública estratégica. Mejorar los ingresos municipales por concepto del predial con una política de solidaridad recíproca, aplicando descuentos a quienes pagan a tiempo, y ofreciendo alternativas para quienes no pueden pagar a tiempo lo realicen sin afectar su economía. Intensificar el uso de las tecnologías de la información para mejorar la eficiencia recaudatoria. Fortalecer las fuentes propias de recaudación tributaria e impulsar un sistema de participaciones estatales y federales más transparente.

Catastro y Derechos Municipales Están constituidos por las aportaciones que se deben hacer en pago por el uso o aprovechamiento de los bienes de dominio público o la contraprestación de un servicio del municipio en sus funciones de derecho público.

Líneas de Acción: Elaborar el plan de desarrollo urbano para normar el desarrollo del municipio y de esta manera fomentar el pago de derechos municipales. Mantener actualizado el inventario de los bienes inmuebles localizados en las jurisdicciones territoriales del Municipio de Zacualtipán mediante la digitalización y recopilación de datos por medio de imágenes satelitales, levantamientos de predios, etc. así como la aplicación de estrategias para lograr un correcto cobro del impuesto predial que impacta en la ciudadanía, como también la búsqueda de la satisfacción de nuestros empadronados brindándoles un servicio de calidad con la mejora continua de nuestros sistemas de consulta, proporcionando atención directa al ciudadano. Implementar la reglamentación necesaria para otorgar la facultad al Ayuntamiento de Zacualtipán de Ángeles, de actualizar las cuotas, tasas y tarifas aplicables a impuestos, Trabajando con pasión por nuestra tierra 101

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derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirven de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria. Coordinarse con el gobierno del estado para implementar los programas y acciones para llevar a cabo la regularización del Catastro Municipal. Establecer un programa municipal para organizar y coordinar la obtención de los datos topográficos y físicos de cada uno de los bienes inmuebles del municipio. Modernizar los mecanismos institucionales para controlar, actualizar los registros y levantamientos catastrales del municipio. Elaborar o en su caso actualizar las cartas básicas y el padrón catastral municipal conforme a los lineamientos y requerimientos informáticos más estrictos y eficientes implementados a nivel nacional. Proponer una reglamentación de catastro municipal y las modificaciones pertinentes a la legislación vigente, así como fortalecer los mecanismos para su evaluación. Impulsar la creación de un Sistema Municipal de Fortalecimiento Catastral. Formular un Plan Municipal de Catastro y su correspondiente diagnóstico catastral.

Egresos Municipales Los egresos están divididos en tres: Gastos corrientes de administración: Son los gastos por servicios personales (pago de personal); servicios asistenciales (erogaciones para apoyar instituciones de servicio social y de asistencia, a actividades cívicas, culturales, productivas, recreativas); gastos generales (conservación y mantenimiento del patrimonio municipal y de los servicios públicos); material de consumo; gastos extraordinarios (gastos imprevistos que benefician a la administración); obras de utilidad por administración. Inversiones: Es el gasto por activo fijo (gastos a la compra de bienes necesarios para el desarrollo de la actividad del ayuntamiento); obras de utilidad pública por contrato (erogaciones a paga de contratistas de obras municipales). Cancelación de pasivos. Son los gastos por deuda pública (cubren los compromisos de crédito); partidas y conceptos (es el número que con base en una clasificación decimal ordena los conceptos que componen cada subgrupo).

Líneas de Acción: Desarrollar programas para garantizar un estricto control del gasto público Mejorar las condiciones de la deuda del municipio, reestructurando a mejores plazos y costos financieros los compromisos adquiridos. Implementar un Plan de Inversión Municipal en donde se evalúen los diferentes proyectos de inversión del municipio, para mejorar el control del presupuesto autorizado. Trabajando con pasión por nuestra tierra 102

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Monitorear el gasto operativo ejercido en las diferentes dependencias, vigilando en particular, el comportamiento de cuentas clave para evitar sobregiros presupuestales. Intensificar el uso de sistemas electrónicos para mejorar el control y seguimiento del gasto corriente cuidando la congruencia entre la programación y el ejercicio del gasto. Comunicar oportunamente a todas las áreas de la administración pública Municipal las políticas de austeridad y control del gasto corriente a efecto de que éstas se cumplan en beneficio de las finanzas municipales. Mejorar las condiciones y tiempos de pago a los proveedores municipales, convirtiendo al gobierno en un cliente confiable y transparente, para evitar posibles actos de corrupción. Promover esfuerzos de ahorro en el gasto corriente y elevar la participación del gasto social y de inversión dentro de las finanzas públicas municipales e incrementar los beneficios que éstos generan. Administrar de forma responsable la deuda pública para consolidar la estabilidad económica y reducir el costo financiero. Implementar la creación de controles estratégicos para eficientar la programación del ejercicio del gasto público

5.6 Participación Ciudadana La participación ciudadana es la más alta responsabilidad que tienen las personas que integran una comunidad. Son a través de la participación ciudadana como se fortalece nuestro Estado de derecho, gracias a este ejercicio democrático las personas están más involucradas en las acciones del gobierno, participan directamente en la planeación, el seguimiento a la conclusión de la obra pública. Esto garantiza apertura, transparencia, rendición de cuentas, sobre todo nos da la seguridad de que los recursos públicos serán canalizados hacia las necesidades prioritarias de la comunidad.

Objetivo Estratégico: Fortalecer el tránsito de una democracia electoral hacia una democracia participativa que fortalezca las condiciones de gobernanza, establezca espacios institucionalizados para la comunicación política, dialogo y consulta, el ejercicio de la corresponsabilidad ciudadana en el diseño, implementación, evaluación de las políticas públicas, el seguimiento a la gestión municipal y su impacto sobre el desarrollo del municipio. Acciones Estratégicas: 1. Fortalecer las políticas gubernamentales exitosas en materia de desarrollo social, económico y ambiental, aprovechando el potencial participativo de la ciudadanía, a fin de ampliar las bases de legitimidad de las acciones de gobierno. 2. Aprovechar la vinculación con actores políticos, sociales y económicos estatales, regionales y municipales para impulsar un esquema institucional de observación ciudadana de la gestión de las instituciones municipales. 3. Aprovechar el potencial participativo de la sociedad con el propósito de profundizar las prácticas democráticas en todos los ámbitos de la vida pública. Trabajando con pasión por nuestra tierra 103

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4. Establecer mecanismos de acercamiento de las organizaciones sociales al gobierno, a efecto de articular, priorizar y atender sus demandas, en un marco de transparencia, viabilidad técnica e impacto social. Objetivo General: Constituir un gobierno municipal promotor de la participación social que aliente la presencia de las iniciativas sociales en el diseño e implementación de políticas públicas, en la toma de decisiones para promover el desarrollo de la entidad, como vía para acrecentar la confianza ciudadana en el gobierno y elevar los niveles de ejercicio político de la sociedad. Líneas de Acción: Difundir las decisiones acordadas en sesiones de cabildo para informar a la comunidad. Reforzar las instancias de participación social para la priorización de acciones gubernamentales y alentar el diálogo permanente, respetuoso, responsable entre ciudadanía y gobierno. Formalizar mecanismos que garanticen la participación de grupos económicos, sociales y políticos de los municipios, en el desarrollo de proyectos públicos. Impulsar un Programa de Acción Comunitaria, en el cual los ciudadanos participen en forma democrática con el gobierno municipal en el rescate de plazas y mejoramiento de los servicios públicos. Promover la creación de consejos ciudadanos, que ayuden en la toma de decisiones en los diferentes problemas del municipio. Garantizar la comparecencia de funcionarios públicos en eventos públicos periódicos, para que atiendan y resuelvan los problemas que plantean los ciudadanos. Implementar comités vecinales y enlaces ciudadanos que ayuden al gobierno municipal a detectar necesidades y demandas en sus colonias, para agilizar su solución. Fortalecer los mecanismos de consulta ciudadana para incorporar las demandas de la comunidad a la acción de gobierno, tanto en asuntos que impactan el entorno inmediato del ciudadano, como en aquellos de alcance municipal. Promover la participación de la comunidad, identificando democráticamente a personas con vocación de servicio, para que colaboren con la autoridad municipal en la toma de decisiones para lograr el desarrollo sustentable de su entorno. Desarrollar estudios sociales en colonias para obtener un conocimiento integral de las comunidades, identificando sus características y carencias. Promover la creación de Comités de Desarrollo para que emprendan acciones concretas de participación en su comunidad. Impulsar la participación de la comunidad en materia de protección civil, con capacitación y realizando acciones preventivas que coadyuven a preservar la integridad física de los vecinos. Intensificar las tareas de mediación profesional en los conflictos vecinales que ayuden a solucionar los problemas y evitar que se acuda a instancias judiciales.

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5.7 Planeación Democrática en el Desarrollo Municipal La evaluación del proceso de planeación es el mecanismo a través de cual se analiza el nivel de cumplimiento de los objetivos, los programas establecidos en el Plan de Desarrollo municipal; su importancia radica en que permite detectar la corresponsabilidad de los objetivos y programas planteados con el desarrollo del municipio, mejoramiento del nivel de vida de la población, así como detectar las desviaciones surgidas en la ejecución de acciones diseñando oportunamente alternativas para corregir los errores; valorando así la importancia, eficiencia y utilidad del plan para la promoción del desarrollo municipal. El cauce institucional de la planeación municipal, se encuentra en un sistema constituido por un conjunto de relaciones entre las diversas dependencias, órdenes de gobierno municipal y las agrupaciones, personas de la sociedad, los cuales configuran el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM). En el cual se sistematiza la información programática correspondiente al municipio y se discute o acuerda la priorización de obras y acciones; este ejercicio garantiza la presencia permanente de la ciudadanía en las decisiones de gobierno y compromete a la administración pública municipal a dar respuestas claras a demandas de la ciudadanía.

Objetivo Estratégico: Promover mecanismos e instrumentos de gobierno que respondan a las características socioeconómicas, socioculturales de los municipios, con especial atención a los que presentan mayor marginación, cuyas necesidades sean cubiertas mediante un ejercicio presupuestal responsable por parte del gobierno estatal, de tal forma que se impulse el desarrollo municipal de manera sustentable.

Acciones Estratégicas: 1. Llevar a cabo la creación de instancias municipales de fortalecimiento y desarrollo municipal que impulsen la profesionalización del ayuntamiento para garantizar una efectiva coordinación gubernamental, el eficiente aprovechamiento de recursos, el bienestar de los habitantes y el desarrollo sustentable de las comunidades. 2. Promover modelos de fortalecimiento institucional orientados a proporcionar apoyo municipal en desarrollo urbano, obras de infraestructura y servicios públicos, así como en materia socioeconómica, desempeño fiscal, presupuesto y financiamiento, mejora administrativa y técnica normativa municipal. 3. Facilitar la generación de un entorno geográfico regional, tecnológico, social, ambiental e institucional propicio para atraer y desarrollar actividades económicas sustentables, promotoras del desarrollo y el empleo.

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Objetivo General: Consolidar un gobierno municipal con sentido público, que garantice la operación, funcionamiento pleno del Sistema Municipal de Planeación Democrática, para promover que se constituya en el eje de la acción de gobierno en el medio más eficaz de participación ciudadana; un gobierno que observe y garantice que la administración pública municipal se sujete al cumplimiento de los objetivos de la planeación municipal, sus programas derivados, para promover de manera efectiva el desarrollo político, económico y social, mejorando las condiciones de vida de las familias hidalguenses. Líneas de Acción: Fomentar la planeación democrática como el medio para unir los esfuerzos del gobierno y la sociedad en la promoción del desarrollo del municipio. Promover una cultura de la planeación en la administración pública municipal y en la sociedad. Impulsar la participación de los sectores social y privado en la planeación del desarrollo municipal. Fortalecer los mecanismos de comunicación y participación entre la sociedad civil y el gobierno a fin de garantizar que las políticas gubernamentales cuenten con un genuino sentido público. Consolidar las atribuciones del COPLADEM para que evalúe las acciones e instrumentos del desarrollo. Promover la participación ciudadana en los foros municipales para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo. Fortalecer los mecanismos de comunicación y participación entre la sociedad civil y el gobierno a fin de garantizar que las políticas gubernamentales cuenten con un genuino sentido público. Promover la vinculación interinstitucional de las dependencias que integran el gobierno municipal a fin de poder evaluar y dar seguimiento a las acciones de gobierno con base a los objetivos que señale el Plan Municipal de Desarrollo. Consultar a la sociedad respecto de sus principales requerimientos en materia de obras, servicios públicos y con relación a los reglamentos municipales. Reunir las demandas del municipio y jerarquizarlas en planes y programas de gobierno de acuerdo al mayor beneficio social y al presupuesto del mismo.

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V. Indicadores de Evaluación. Para evaluar y controlar el PDM se establecieron los siguientes indicadores de medición que contemplan los criterios que sirvan de base para vigilar el cumplimiento de los objetivos y metas establecidas materializándose en indicadores cuantitativos.

INDICADORES DE DESARROLLO SOCIAL PARA EL BIENESTAR DE NUESTRA GENTE TIPO DE INDICADOR

DESCRIPCIÓN

NOMBRE DE LA ACTIVIDAD

Salud Pública Municipal

De Resultados

Mide los resultados finales de las actividades

De Resultados

Mide los resultados finales de las actividades

Educación y Cultura

De Resultados

Mide los resultados finales de las actividades

Deporte y Recreación

De cobertura

Refleja el porcentaje de la población beneficiada por las actividades desarrolladas.

De Resultados

Mide los resultados finales de las actividades

Igualdad Real entre Mujeres y Hombres

FORMULA DE CALCULO

No. de las principales causas de morbilidad atendidas (Infecciones respiratorias, padecimientos bucodentales, amibiasis intestinal, Inf. Vías urinarias, Inf. Int. y mal definidas cervicitis vaginal, heridas, luxaciones, y fracturas; otitis Media Aguda, Conjuntivitis, dermatofitosis, violencia familiar, Varicela, displasia cervical leve y moderada, ulceras, gastritis y duodenitis, virus del papiloma humano, Mordeduras por perro, entre otras). No. de las principales causas de mortalidad atendidas (Diferentes casos de cáncer, diabetes melitos, accidentes automovilísticos, cirrosis hepáticas, agresiones por armas de fuego, agresiones con punzocortantes, asfixia por ahorcamiento y Otras causas) No. de eventos culturales realizados No. de personas atendidas en biblioteca. No. de visitantes al museo regional. No. de personas atendidas en el centro de computo. No. de cursos impartidos. No. de proyectos aprobados y monto para el apoyo a las culturas populares. No. de equipos x total de integrantes = niños participantes en la liga. No. de torneos realizado. No. de eventos deportivos realizados. No. de metas cumplidas / No. de programadas en el FODEIMM X 100. No. de gestiones realizadas con perspectiva de género. No. de cursos impartidos. No. de conferencias realizadas. No. de becas gestionadas.

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De cobertura

Refleja el porcentaje de la población beneficiada por las actividades desarrolladas

Atención a la Juventud

De Resultados

Mide los resultados finales de las actividades

Adultos Mayores

De Resultados

Mide los resultados finales de las actividades

De cobertura

Estratégico

Refleja el porcentaje de la población beneficiada por las actividades desarrolladas Permite dar seguimiento a los objetivos estratégicos para cumplir cada Actividad.

Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social

Atención a Comunidades Indígenas

No. de becas gestionadas para jóvenes/ No. de beneficiarios x 100. No. De metas cumplidas/No. De metas programadas X 100 No. de beneficiarios atendidos en el programa 70 y “+” No. de beneficiados en el programa de becas W-15 No. de beneficiarios incorporados en el programa “Oportunidades” No. de personas beneficiadas con los desayunos fríos. No. de personas beneficiadas con los desayunos calientes. No. de personas beneficiadas con el PIA. No. de metas cumplidas/No. De metas programadas X 100 No. recursos presupuestados/No. de familias indígenas.

INDICADORES DE EVALUACIÓN DE COMPETITIVIDAD PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE TIPO DE INDICADOR

De resultados De cobertura

De cobertura

De resultado

DESCRIPCIÓN

NOMBRE DE LA ACTIVIDAD

Mide los resultados finales de las actividades. Refleja el porcentaje de la población beneficiada por las actividades desarrolladas Refleja el porcentaje de la población beneficiada directamente con los programas.

Promoción de la Inversión y el Empleo

Mide los resultados finales de las Actividades

Infraestructura Industrial y Opciones Productivas

Desarrollo Agropecuario Sustentable

FORMULA DE CALCULO

No. de empleos generados. No. De empleos creados en obra publica/inversión total de la obra X 100 No. de Proyectos Aprobados/ Total de la Inversión asignada X 100. No. de solicitudes recepcionadas/No. de solicitudes atendidas X 100. No. de proyectos productivos entregados. Total de laminas recepcionadas/ No. de familias beneficiadas x 100 Total de material de construcción obtenido/ No. de familias beneficiadas x 100 No. de empleos directos generados No. de empleos indirectos generados.

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De gestión y eficiencia

Refleja el avance financiero de cada uno de los Programas y acciones.

Promoción y Servicios Turísticos

Estratégico

Permite dar seguimiento a los objetivos estratégicos para cumplir cada Actividad.

Comercio y Abasto Municipal

Total de micro, mediana y grandes empresas/ No. Total de trabajadores X 100. No. De Proyectos Desarrollados y presentados ante las entidades de gobierno/ No. De Proyectos aprobados X 100. No. de personas beneficiadas con el programa “Ya soy Hidalguense” Total de población /No. de tianguis X 100. No. de licencias autorizadas a diferentes comercios. No. de permisos provisionales autorizados parara vender a diferentes giros comerciales.

INDICADORES DE EVALUACIÓN PARA DESARROLLO MUNICIPAL, ORDENADO Y SUSTENTABLE INDICADOR

DESCRIPCIÓN

NOMBRE DE LA ACTIVIDAD

Estratégico

Permite dar seguimiento a los objetivos estratégicos para cumplir cada Actividad.

De resultados

Mide los resultados finales de las Actividades

Servicios Públicos Integrales y de Excelencia: Parques y Jardines Panteones Municipales. Alumbrado Público y Electrificación Agua Potable y Alcantarillado. Mantenimiento a Calles y Pavimentaciones Unidad de Matanza Municipal

Recolección y Manejo de Residuos Sólidos

FORMULA DE CALCULO

Avance real de saneamiento/Avance Programado X 100 No. De lámparas reparadas ó nuevas instaladas No. De pagos Realizados/ total de la tomas registradas X 100 Recursos invertidos/Recursos programados x 100 Calles rehabilitadas m2/Total de m2 programados X 100. No. De animales sacrificados real/El total Programados. No. De animales sacrificados por Raza. No. de unidades destinadas a la recolección y transporte de los residuos sólidos. Costo de mantenimiento por mes/total de toneladas recolectadas. Total de población atendida/total de población x 100. Total de toneladas recolectadas/Total programado x 100.

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De cobertura

Refleja el porcentaje de la población beneficiada directamente con las actividades realizadas.

Municipalización y Concesión de Servicios Públicos

No. De metas cumplidas/No. De metas programadas X 100.

De resultados

Mide los resultados finales de las Actividades

Medio Ambiente y Recursos Naturales

De cobertura

Refleja el porcentaje de la población beneficiada directamente con las actividades realizadas. Refleja el porcentaje de la población beneficiada directamente con las actividades realizadas.

Planeación para el Desarrollo

No. de campañas de información y orientación sobre la separación y manejo integral de los residuos sólidos. No. de inspecciones coordinadas con PROFEPA. No. de basureros clandestinos limpiados y subsanados. No. de hectáreas reforestadas No. de personas beneficiadas con el programa PROARBOL. No. de arboles plantados. No. De metas cumplidas/No. De metas programadas X 100

De cobertura

Desarrollo Urbano Municipal

No. De metas cumplidas/No. De metas programadas X 100

INDICADORES PARA LA CONVIVENCIA SOCIAL, PAZ Y TRANQUILIDAD. INDICADOR

DESCRIPCIÓN

LÍNEAS DE ACCIÓN

De resultados

Mide los resultados finales de las líneas de acción

De resultados

Mide los resultados finales de las líneas de acción

FORMULA DE CALCULO

Democracia y Estado de No. de puestas a disposición del Derecho fuero común ante el MP. No. de puestas a disposición del fuero Federal. No. de expedientes correspondientes a disposición de pensión alimentaria. No. de exhortos para menores. No. de diligencias a colonias y/o comunidades. No. de audiencias para asesoría legal. Registro del Estado Familiar No. de registros a menores de 6 meses realizados. No. de registros extemporáneos entre 6 meses y 18 años por mes No. de registros a mayores de 18

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De resultados

Mide los resultados finales de las líneas de acción

De resultados

Mide los resultados finales de las líneas de acción

De cobertura

Refleja el porcentaje de la población beneficiada directamente con las actividades realizadas.

años. No. de reconocimientos a hijos No. de correcciones administrativas No. de matrimonios por mes No. de divorcios. No. de actas de defunción Seguridad Pública Municipal No. de detenciones por faltas administrativas. No. de notas informativas. Seguridad Vial y Tránsito No. de cursos impartidos a Municipal elementos de Seg. Pub. No. de sesiones interinstitucionales asistidas. No. de denuncias atendidas por elementos de Seg. Pub. No. de operativos y apoyos en beneficio de la población. No. de operativos especiales de disuasión. No. De comunidades, colonias ó barrios beneficiadas/No. De comunidades, colonias ó barrios del Municipio X 100 No. De incendios sofocados. Protección Civil No. De hectáreas afectadas. No. De accidentes atendidos por mes. No. de traslados realizados dentro y fuera del municipio por mes. No. de cursos impartidos. No. De metas cumplidas/No. De Derechos Humanos metas programadas X 100

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INDICADORES DE GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA Y PARTICIPACIÓN SOCIAL INDICADOR

DESCRIPCIÓN

NOMBRE DE LA ACTIVIDAD

FORMULA DE CALCULO

De resultados

Mide los resultados finales de las Actividades

Municipio Promotor de la Transparencia y acceso a la Información

De resultados

Mide los resultados finales de las Actividades

Municipio Moderno, Eficiente y con Servicios de Calidad

Estratégico

Permite dar seguimiento a los objetivos estratégicos para cumplir cada Actividad.

Racionalidad y Rendición de Cuentas en el Servicio Público

De resultados

Mide los resultados finales de las Actividades

Reglamentación e Inspección de Establecimientos Municipales

No. de solicitudes recibidas y atendidas de información en el portal de internet. No. de quejas, sugerencias y/o sugerencias en la página WEB. No. de audiencias realizadas por la Secretaria Mpal. No. de audiencias realizadas/No. de soluciones dadas x 100. No. de constancias expedidas. No. de eventos autorizados. No. de credenciales del INAPAM autorizadas. No. de Pre-cartillas del servicio militar expedidas. No. De obras Realizadas/No. De obras Programadas por el COPLADEM. Presupuesto ejercido/Presupuesto Programado X 100 (Por cada partida presupuestal). Egresos recaudados/ Egreso pronosticados X 100 (Por cada partida presupuestal). No. de sesiones solemnes, ordinarias y extraordinarias. No. de reglamentos aprobados y aplicados.

De resultados

Mide los resultados finales de las Actividades

Hacienda Pública Municipal

Total de Ingresos Propios. Total de recursos aprobados para obra publica. Monto ejercido con recursos propios Monto asignado para educación y cultura. Monto asignado al combate a la pobreza. Monto destinado para becas W-15. Monto asignado para despensas asignadas a alumnos de bajo recursos para mejorar la educación básica. Monto asignado al apoyo a niños y jóvenes para alejarlos de los vicios.

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De resultados Estratégico

Mide los resultados finales de las Actividades Permite dar seguimiento a los objetivos estratégicos para cumplir cada Actividad.

Monto asignado para el apoyo a eventos de usos y costumbres a las colonias y/o comunidades. Monto asignado al apoyo al deporte. Participación Social No. de familias beneficiadas en el combate a la pobreza. Planeación Democrática Presupuesto ejercido/Presupuesto en el Desarrollo Municipal Programado X 100 (Por cada partida presupuestal). No. De metas cumplidas/No. De metas programadas X 100.

Trabajando con pasión por nuestra tierra 113

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