PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014 – 2017
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I N D ICE
PRESENTACIÓN……………………………………………………………… 5 INTRODUCCIÓN………………………………………………………………. 6 CRITERIOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN……………………………………………………………………………. 8 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN………………………………………….. 10 MISIÓN Y VISIÓN DEL PLAN……………………………………………….. 10 I EJES RECTORES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL I.1 LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMO FACTOR COADYUVANTE DEL DESARROLLO EN EL ENTORNO SOCIAL…….. 10 I.2 PLENO RESPETO A LA CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LAS TRADICIONES DEL MUNICIPIO……………………………….. 10 1.3 DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL CON VISIÓN INTEGRAL, RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL ESPACIO TERRITORIAL URBANO Y RURAL……………………………………………………………………….. 11 II DIAGNÓSTICO II.1 CARACTERÍSTICA GEOGRÁFICA Y AMBIENTAL…………………. II.1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y RASGOS ESPACIOAMBIENTALES………………………………………………………………… II.1.1.1GEOGRAFÍA…………………………………………………………… II.1.1.2 ANTECEDENTES…………………………………………………….. II.1.1.3 DEMOGRAFÍA………………………………………………………… II.1.1.4 UBICACIÓN………………………………………………………….... II.1.1.5 LÍMITES……………………………………………………………….. II.1.1.6 CLIMA………………………………………………………………….. II.1.1.7 OROGRAFÍA………………………………………………………….. II.1.1.8 HIDROGRÁFIA……………………………………………………….. II.1.1.9 DATOS GEOGRÁFICOS……………………………………………. II.1.1.10 ECOSISTEMAS…………………………………………………….. II.1.1.11 RECURSOS NATURALES………………………………………… II.1.1.12 TRADICIONES……………………………………………………… II.1.1.13 MÚSICA ARTESANÍA……………………………………………… II.1.1.14 GASTRONOMÍA……………………………………………………. II.1.1.15 CENTROS TURÍSTICOS………………………………………….. II.1.1.16 CARACTERÍSTICAS Y USO DE SUELO……………………….. II.1.1.17 REGIONALIZACIÓN POLÍTICA………………………………….. II.2 CARACTERÍSTICA SOCIAL…………………………………………… II.2.1 CULTURA Y TRADICIÓNES………………………………………….
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II.2.2 POBLACIÓN …………………………………………………………… II.2.3 EDUCACIÓN…………………………………………………………….. II.2.4 SALUD…………………………………………………………………… II.2.5 DEPORTES……………………………………………………………… II.2.6 EMPLEO…………………………………………………………………. II.2.7 VIVIENDA.……………………………………………………………….. II.2.8 POBREZA……………………………………………………………….. II.2.9 MARGINACIÓN…………………………………………………………. II.3 CARÁCTERÍSTICA ECONÓMICA II.3.1 COMERCIO……………………………………………………………… II.3.2 TURISMO………………………………………………………………... II.3.3 ACUICOLA………………………………………………………………. II.3.4 AGROPECUARIO………………………………………………………. II.3.5 COMUNICACIONES……………………………………………………. II.4 ANÁLISIS FODA II.4.1 FORTALEZAS…………………………………………………………… II.4.2 DEBILIDADES…………………………………………………………... II.4.3 OPRTUNIDADES……………………………………………………….. II.4.4 AMENAZAS………………………………………………………………
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OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN III DESARROLLO GEOGRÁFICO Y AMBIENTAL, CON VISIÓN INTEGRAL, RACIONAL Y SUSTENTABLE EN EL 20 MUNICIPIO……………………………………………………………………... IV DESARROLLO SOCIAL EN TODO EL MUNICIPIO…………………… 23 IV.1 EDUCACIÓN……………………………………………………………… 23 IV.2 CULTURA…………………………………………………………………. 26 IV.3 DEPORTE…………………………………………………………………. 27 IV.4 SALUD…………………………………………………………………….. 29 IV.5 EMPLEO…………………………………………………………………... 31 IV.6 VIVIENDA…………………………………………………………………. 32 IV.7 POBREZA…………………………………………………………………. 33 IV.8 MARGINACIÓN…………………………………………………………... 33 IV.9 DERECHOS HUMANOS………………………………………………... 34 IV.10 EQUIDAD DE GÉNERO……………………………………………….. 35 V DESARROLLO ECONÓMICO EN LA CABECERA MUNICIPAL Y COMUNIDADES RURALES V.1 DESARROLLO TURÍSTICO ALTERNATIVO………………………….. 36 3
V.2 DESARROLLO ACUÍCOLA DE BAJO IMPACTO…………………….. V.3 DESARROLLO AGROPECUARIO CON EQUIDAD………………….. V.4 DESARROLLO COMERCIAL EQUILIBRADO………………………… V.5 VÍAS DE COMUNICACIÓN……………………………………………… VI DESARROLLO URBANO INTEGRAL VI.1 CRECIMIENTO URBANO ORDENADO………………………………. VI.2 VIALIDADES, EQUIPAMIENTO E IMAGEN URBANA………………. VI.3 CATASTRO……………………………………………………………….. VII LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO VII.1 AGUA POTABLE, DRENAJE Y ALCANTARILLADO……………….. VII.2 SEGURIDAD PÚBLICA………………………………………………… VII.3 TRANSPORTE PÚBLICO……………………………………………… VII.4 ALUMBRADO PÚBLICO……………………………………………….. VII.5 PARQUE Y JARDINES…………………………………………………. VII.6 LIMPIA PÚBLICA………………………………………………………... VII.7 PROTECCIÓN CIVIL……………………………………………………. VII.8 MERCADO……………………………………………………………….. VII.9 PANTEONES…………………………………………………………….. VII.10 REGISTRO CIVIL……………………………………………………… VII.11 RASTRO………………………………………………………………… VII.12 DIF MUNICIPAL………………………………………………………...
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VIII DESARROLLO ADMINISTRATIVO, MODERNIZACIÓN Y UN MARCO JURÍDICO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL VIII.1 NUEVO MARCO JURÍDICO MUNICIPAL…………………………… VIII.2 CONTROL INTERNO Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN…………
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IX SISTEMA MUNICIPAL DE INFORMACIÓN PARA LA PLANEACIÓN Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN IX.1 TRANSPARENCIA MUNICIPAL……………………………………….. IX.2 ATENCIÓN CIUDADANA Y COMUNICACIÓN SOCIAL……………. IX.3 FINANZAS SANAS………………………………………………………. IX.4 GOBIERNO DIGITAL…………………………………………………….
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PRESENTACIÓN El crecimiento y desarrollo de los Municipios demandan una gestión gubernamental eficaz y eficiente, que sea capaz de enfrentar y responder de manera positiva a los retos que se identifican en materia social, económica, territorial, administrativa y política, para ofrecer un mayor bienestar a los habitantes del municipio, principalmente en materia de infraestructura, equipamiento y servicios. El Municipio como cimiento para el desarrollo del Estado y el País, enfrentan día a día profundas transformaciones, por ello, juegan un papel importante en la construcción de un México desarrollado, donde su potencial es elemento primordial en la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y hablar de calidad, conlleva el compromiso de orientar los recursos públicos con eficiencia y eficacia para mejorar y atender las demandas ciudadanas. Y es con esta premisa que se deberá entender la etapa en la que estamos inmersos para transitar de un presupuesto por programas a la nueva técnica de un Presupuesto con enfoque en Resultados, basado en el ordenamiento que a la fecha nos implica el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La dinámica de descentralización administrativa y de actuación jurídica que se ha llevado a los Ayuntamientos demanda cada vez más capacidad de gestionar y técnicas para aplicar los programas y recursos presupuestarios que proceden de la federación, del estado y de los propios Municipios. Para enfrentar los retos que provocan la demanda social, económica y territorial en los diversos mosaicos urbanos y rurales de cada territorio municipal, es necesario adecuar el esquema de administración, hacer un uso racional y eficiente de los recursos públicos y mejorar los procesos administrativos que garanticen llevar a cabo una gestión acorde a la realidad, en este contexto, la planeación, programación, presupuestación, seguimiento y evaluación son de fundamental importancia ya que son procesos que deben estar alineados a las políticas públicas federales y estatales, a fin de integrar esfuerzos y comulgar con objetivos claros en la orientación de las funciones públicas y el aprovechamiento de recursos que proceden de los tres órdenes de gobierno. La tendencia que se observa sobre la gestión pública demanda nuevos enfoques, principalmente el de resultados, orientado a expectativas claras, mediante una dirección precisa de las acciones propuestas y una asignación del presupuesto acorde a los requerimientos de insumos que los objetivos y las propias actividades demandan. En este sentido, la planeación estratégica es la herramienta, que a través de la identificación de los fenómenos y problemas del entorno municipal, las necesidades, la priorización de proyectos y el diseño de indicadores, permite alcanzar mayores impactos en el bienestar social a través de un uso eficiente del presupuesto y los recursos del territorio municipal. 5
INTRODUCCIÓN. La planeación del desarrollo Municipal se entiende como la ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al ejercicio de las atribuciones del Gobierno Municipal en materia económica, social y cultural, tiene como propósito la transformación de la realidad del municipio. El plan Municipal de Desarrollo es, por tanto, un instrumento que permite el eficaz desempeño de la responsabilidad de los Gobiernos Municipales sobre el desarrollo integral y sustentable de los Municipios. Mediante éste, se fijan objetivos, estrategias, acciones, prioridades y programas de ejecución tendientes a desarrollar integralmente a un municipio, asimismo, se promueve la concertación, inducción y coordinación de acciones para una posterior evaluación de resultados. El documento que aquí se presenta, contiene las características y elementos antes mencionados y, por tanto, se ajusta a lo que al respecto establece nuestra Carta Magna, la Constitución Política de nuestro Estado, la Ley de Planeación del Estado de Veracruz y la Ley Orgánica del Municipio Libre. “El plan Municipal de Desarrollo 2014-2017” del Municipio de Mecayapan responde en primer lugar, a la exigencia de ser un documento que consolide la Democracia como sistema de vida, pues tiende al constante mejoramiento económico, social y cultural de sus habitantes e impulsa su participación activa en la planeación y ejecución de las actividades de gobierno. Tiene entre sus fines prioritarios la igualdad de derechos, la atención de las necesidades básicas de la población y la mejoría en todos los aspectos de la calidad de vida, para lograr una sociedad mas igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo, esparcimiento y convivencia social de sus habitantes. Se encuentra en armonía con los fines y objetivos de los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo, fortaleciendo con ello el Pacto Federal en perfecto equilibrio con los principios de autonomía política y de gestión con los que cuenta el Municipio Libre. Da observancia a las normas jurídicas aplicables, pues en él, se encuentran inmersos los objetivos básicos que un gobierno municipal debe perseguir como son: atender las demandas prioritarias de la población, propiciar el desarrollo del municipio desde una perspectiva regional, asegurar la participación ciudadana en las acciones del gobierno local y aplicar de manera racional los recursos financieros. Este Plan Municipal de Desarrollo busca ser el medio que conduzca, direccione y norme el actuar de la Administración Pública Municipal con base en los principios de Honestidad, Transparencia, Responsabilidad, Eficacia, Honradez y eficiencia, con ello dirigir de manera racional y consensuada al municipio hacia su desarrollo y prosperidad. 6
Los ejes rectores del Plan Municipal se sincronizan con el Plan Nacional de Desarrollo 2013- 2018, y el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011- 2016, para avanzar en la construcción de un Municipio próspero y en Desarrollo Humano Sustentable de sus habitantes, cuyo compromiso fundamental ser un Gobierno Comprometido con el Pueblo. .
ATENTAMENTE C. JESÚS CRUZ HERNÁNDEZ PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL MECAYAPAN, VERACRUZ 2014 – 2017 GOBIERNO COMPROMETIDO CON EL PUEBLO
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CRITERIOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN. Los criterios rectores que constituyen el soporte estratégico del Plan fueron delineados por el propio Presidente Municipal durante su campaña electoral, mismos que fueron reafirmados y plasmados en su discurso de toma de protesta. Con tales principios se construyó la estructura de contenido del plan. Se elaboró una Guía Metodológica de Redacción que sirvió de base para que todas las dependencias municipales integraran sus aportaciones de manera homogénea. Asimismo, se elaboró una Guía metodológica para la participación ciudadana donde se establecieron las bases para que los grupos organizados del Sector Público, Privado y Social, así como la Sociedad Civil en general, contaran con un canal directo de comunicación, para hacer llegar sus propuestas. Durante los meses de planeación se llevaron a cabo diversas reuniones con Directores y personal operativo de enlace de todas las dependencias municipales. De igual forma, se sostuvieron reuniones con integrantes del Cabildo a través de los responsables de las Comisiones, con Organizaciones no Gubernamentales, Dependencias Federales y Estatales, Instituciones Educativas, de Salud, con Dirigentes de Organizaciones. Además, se retomaron demandas planteadas al Presidente Municipal durante su campaña, y otras recibidas en reuniones que ha sostenido con un gran número de Comunidades Rurales, Grupos Organizados y Ciudadanos en General. Finalmente, el documento se integró con la siguiente estructura : Presentación, en la cual se plantean aspectos de la gestión pública y un manejo eficiente en la aplicación de los recurso financieros; Introducción, refiere a características y elementos del Plan, así como los fines y propósitos ; Contexto de la Planeación, en este aparto trata sobre la importancia de la planeación institucional y la base jurídica del documento; Objetivo General del Plan, en éste se establece el proyecto político que el gobierno municipal y la ciudadanía acuerdan; La Misión y Visión del Plan, trata sobre las aspiraciones que se propone el gobierno municipal; Las Metas, en ellas se definen en el periodo para lograr las acciones propuestas. El Primer Apartado contiene la ubicación geográfica del municipio y un diagnóstico de las características económicas predominantes, condiciones sociales, rasgos demográficos, espacio-ambientales, culturales y de tradición Mecayapense. En el Segundo Apartado se definen los criterios rectores de la actual Administración Municipal, en torno a la participación ciudadana, la conservación del medio ambiente y las tradiciones Mecayapenses, el papel de las comunidades y de las Agencias Municipales en el medio rural como ejes de la gestión municipal; el crecimiento económico, pero sobre todo, el desarrollo integral que mejore la calidad de vida de los habitantes del Municipio. Con el Tercer Apartado inician los aspectos sectoriales. Primero, el desarrollo económico del municipio, donde se aborda la política ambiental como sostén y orientación de las 8
actividades productivas: El Turismo Alternativo, la pesca , el agropecuario basado en la organización e integración de los productores, la reconversión del pequeño y mediano comercio, y la obra pública basada en la consulta ciudadana. En el Cuarto Apartado se incorporaron las directrices del desarrollo social a partir de la cabecera municipal y las comunidades rurales, tomando en cuenta los derechos humanos y la equidad de género para las acciones de educación, cultura, deporte, salud pública, y una atención ciudadana solidaria con niños, jóvenes, adultos mayores y personas con capacidades diferentes. El Quinto Apartado asume como impostergable que el crecimiento urbano e inmobiliario se planeen con perspectiva de largo plazo y visión integral, con una traza urbana moderna y previsora en zonas de riesgo, vialidades, equipamiento, requerimientos de servicios públicos y carga demográfica; mejoramiento de la imagen urbana y rescate de tradiciones. En el Sexto Apartado se propone que la labor del gobierno municipal, referente a los servicios públicos que se ofrecen en el municipio, trascienda de un enfoque tradicional a uno moderno y eficiente, específicamente en los siguientes rubros: agua potable y alcantarillado, seguridad pública, tránsito y vialidad, transporte público, protección civil, alumbrado público, parques y jardines, limpieza pública, catastro, licencias de construcción, panteones, entre otros. El siguiente corresponde al Séptimo Apartado, donde se incorpora la necesidad de modernizar el aparato Administrativo Municipal, desde la actualización del marco jurídico, hasta la estructura funcional y el desarrollo organizacional en la gestión de recursos humanos y materiales; una política de orden, austeridad, honestidad y compromiso social en la orientación y manejo de los recursos del presupuesto; el uso de tecnologías informáticas como herramientas para agilizar procedimientos; el combate a la corrupción; la coordinación operativa con los barrios y las comunidades rurales. Por último, en el Octavo Apartado se destaca la importancia estratégica que representa para la gestión municipal y para la ciudadanía en general, la información transparente y oportuna como dato geo-referenciado e indicador medible de la acción de gobierno; el acceso a la información, su orden sistematizado, confiabilidad y transparencia, son propósitos que deberá cumplir el Centro de Información Municipal, a través del diseño de un Sistema Municipal de Información para la Planeación. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN. Lograr el Proyecto Político que el gobierno municipal y la ciudadanía acuerdan para hacer del Municipio un escenario propicio para que sus habitantes tengan una vida digna, el progreso y bienestar colectivos, para alcanzar los valores como la justicia, la equidad, el bienestar y la 9
honestidad. Esto bajo una visión incluyente y concertadora con la que se plante un verdadero proyecto de desarrollo. MISIÓN Y VISIÓN MISIÓN.- Satisfacer las necesidades y aspiraciones de desarrollo de la población, proporcionando servicios que eleven su calidad de vida, fortaleciendo la cultura participativa entre sociedad y gobierno. VISIÓN.- Ser un municipio ofertante de oportunidades de desarrollo humano integral a todos sus habitantes, ser dinámico, con liderazgo en el entorno estatal como municipio con características turísticas, educativas y culturales, capaz de elevar la calidad de vida de la población. I. CRITERIOS RECTORES DE LA ADMINISTRACIÓN I.1 LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMO FACTOR COADYUVANTE DEL DESARROLLO EN EL ENTORNO SOCIAL. La compleja problemática urbana, económica, social, cultural y ambiental, tanto en la cabecera municipal como en el medio rural, requiere la creatividad y el trabajo corresponsable de autoridades y de los ciudadanos. Ningún recurso presupuestal será suficiente, ninguna acción de gobierno podrá prosperar, ningún proyecto alcanzará el éxito, si los problemas y las propuestas de solución no tienen como raíz que las alimente, la participación ciudadana y por supuesto las autoridades de las comunidades (Agentes y Subagentes municipales). En el municipio de Mecayapan, conformaremos los Comités de Contraloría Social en cada una de las Localidades, para fomentar la cultura de vigilar el estricto cumplimiento de la obra pública. La organización de las comunidades jugarán un papel fundamental en la ejecución de los programas y proyectos del Plan Municipal de Desarrollo 2014- 2017. I.2. PLENO RESPETO A LA CONSERVACÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LASTRADICIONES MECAYAPENSES El medio ambiente, desde la perspectiva de un equilibrio integral entre el crecimiento económico, la equidad social y la conservación de los recursos naturales, constituye uno de los mayores retos para la presente administración municipal, que ha sido receptora de diversas expresiones sociales que dan cuenta de la gran preocupación ciudadana por la pérdida del entorno natural y la contaminación ambiental. El respeto y rescate de las tradiciones Mecayapense serán la mejor forma de proteger la otra gran riqueza de sus habitantes; su identidad y valores culturales. Las comunidades del municipio están llenas de historia, de costumbres, y de apreciaciones muy particulares. 10
I.3. DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL CON VISIÓN INTEGRAL, RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL ESPACIO TERRITORIAL URBANO Y RURAL Los atributos naturales del municipio deberán atraer flujos de inversión local, estatal o nacional que generen una mejor calidad de vida, respetando ante todos los ecosistemas naturales, sobre las comunidades rurales y sobre el medio urbano. Deberá visualizarse el desarrollo económico en plena concordancia con el desarrollo social, y con perspectiva a largo plazo. Ordenar y racionalizar en el presente, para que, en un futuro, el crecimiento económico se haga realidad y beneficie al pueblo de Mecayapan. Esta administración municipal deberá dar la pauta para encontrar un desarrollo integral, y que el patrimonio de las familias sea de mejor nivel. Es claro en consecuencia que se tendrá un gobierno municipal fortalecido para cumplir con sus atribuciones de darle a la sociedad mejores servicios públicos, implementar más espacios deportivos, una mejor cobertura y atención a niños, jóvenes y adultos mayores, y, en la medida de lo posible, mejorar las prestaciones de los trabajadores del municipio. Para lograr lo anterior, será clave la coordinación entre las autoridades en sus tres niveles de gobierno, de la iniciativa privada y de manera decisiva de la sociedad en general. II DIAGNÓSTICO II.1 CARACTERÍSTICA GEOGRÁFICA Y AMBIENTAL II.1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y RASGOS ESPACIO-AMBIENTALES. II.1.1.1GEOGRAFÍA
ANTECEDENTES Mecayapan: Proviene del náhuatl Mecay-a-pan, que significa “En el agua o río de los abalorios” o “Arroyo de macaya”, nombre de árbol. Reseña Histórica Es el siglo XVI, fue pueblo de la provincia de Coatzacoalcos. En 1831 formaba municipalidad; el Decreto de 22 de junio de 1889 estableció los límites entre los municipios de Mecayapan y Pajapan. DEMOGRAFÍA: De acuerdo al Censo de INEGI 2010 el Municipio de Mecayapan cuenta con una población de 17 333 habitantes, de los cuales son hombres 8 501 y mujeres 8 832, que representa una proporción estatal del 0.23%. UBICACIÓN: Se ubica entre los paralelos 18° 05’ y 18° 34’ de latitud norte; los meridianos 94° 42’ y 94° 55’ de longitud oeste; altitud entre 10 y 1,500 m. LÍMITES: El municipio de Mecayapan geográficamente está dividido en dos aéreas: la principal colinda al norte con los municipios de Soteapan y Tatahuicapan de Juárez; al este con los municipios de Tatahuicapan de Juárez, Pajapan y Chinameca; al sur con los 11
municipios de Pajapan, Chinameca y Soteapan; al oeste con el municipio de Soteapan. La otra parte colinda al norte con el municipio de Catemaco y el Golfo de México; al este con el Golfo de México y el municipio de Tatahuicapan de Juárez ; al sur con los municipios de Tatahuicapan de Juárez y Catemaco; al oeste con el municipio de Catemaco. CLIMA: Cálido húmedo con abundantes lluvias en verano (56%), cálido húmedo con lluvias todo el año (28%), cálido subhúmedo con lluvias en verano (15%) y semi-cálido húmedo con lluvias todo el año (1%). Rango de temperatura 18 – 26°C Rango de precipitación 1 900 – 4 100 mm OROGRAFÍA: El municipio se encuentra ubicado en la zona sureste del estado. Su suelo en general es regular. HIDROGRAFÍA: Se encuentra regado por pequeños ríos que son tributarios del Chalapa, cuenta además con algunas lagunas entre las que se destacan la de Tepache y Barras de Tecuanapa y pilapa. Uno de los ríos que tiene mayor afluencia de visitantes es el Huazuntlán, ya que cauce a permitido establecer pequeños balnearios que se ubican en : Huazuntlán, Tonalapan, Cerro de la Palma, El Naranjo, entre otros. Desafortunadamente dicho río se encuentra contaminado debido a las descargas de aguas negras que provienen de las diversas localidades del municipio. DATOS GEOGRÁFICOS: El municipio su cabecera municipal es Mecayapan, cuenta con 76 localidades, de las cuales 2 son Urbanas y 74 Rurales, tiene una superficie de 298.5 km. Cuadrados, representa el 0.4 % del territorio estatal, con una densidad poblacional de 58.1 de habitantes por kilómetro cuadrado ECOSISTEMAS: Los Ecosistemas que coexisten en el municipio son el de selva perennifolio con especies como la palma real, el cedro, sombrerete, caobilla, quaclichile y cedrillo, donde se desarrolla una fauna compuesta por poblaciones de conejos, armadillos, mapaches, tejones, tepexcuintle, patos, gansos, gavilanes y zopilotes. Es parte de la reserva de la biósfera de los Tuxtla RECURSOS NATURALES: Su riqueza está representada por minerales como el Banco de Material y forestal (encino, ocote, cedro, caoba, robles, etc.) TRADICIONES: El 12 de mayo se celebra la Feria Regional en honor del Santo Santiago Jacobo, patrono del pueblo, bailes populares, juegos pirotécnicos, actos religiosos, juegos mecánicos, carreras de caballo, torneo de cintas, encuentros deportivos. El 31 de mayo día 12
de la Vírgen Amorosa. El 15 de diciembre día de la Vírgen de Juquila. El 1 y 2 de noviembre día de los Fieles Difuntos en el que se les ofrenda lo que mas les gustaba en vida; el altar se pone en un lugar adecuado en ellas se pone fruta, tamales y la flor de muerto. MÚSICA: La jarana son típicos del municipio, los sones jarochos, el danzón, las décimas asi como música popular como la jarana. ARTESANÍA: Alfarería y tejido para uso personal, son las principales actividades del municipio. GASTRONOMÍA: Mole y la barbacoa son las que sobresalen más en el municipio como comida tradicional CENTROS TURÍSTICOS: Cuenta con siguientes balnearios: Huazuntlan, Tonalapan, Los Tres Mangos, Los Mangos, Minzapan, parte de la costa arrecifes y Perla del Golfo. CARACTERÍSTICAS Y USO DE SUELO: Su suelo es de tipo luvisol, se caracteriza por acumular arcilla en el subsuelo con tonalidad obscura y es poco susceptible de erosión; se utiliza en 70% en la agricultura y ganadería, el 20% en viviendas, el 7% para oficinas y espacios públicos, el 3% para comercio. REGIONALIZACIÓN POLÍTICA: El municipio corresponde al XXI Distrito Electoral Federal (cabecera: Cosoleacaque) y al XXVII Distrito Electoral Local (cabecera: Cosoleacaque). Representante ante el Congreso General Lic. Ponciano Vázquez Parissi. Representante ante el Congreso Local Profa. Isela González Domínguez
II.2 CARACTERÍSTICA SOCIAL Las condiciones sociales en nuestro municipio en general van en detrimento, esto por la falta de oportunidades para desarrollarse, en las áreas donde se pudiera mejorar como la ganadería y la agricultura, hace falta urgentemente establecer mecanismos constantes de capacitación y apoyo gubernamental que coadyuven a frenar el alto grado de migración. Sabemos que los valores de los Mecayapenses están basados en la unión familiar, el apoyo mutuo, las tradiciones y el respeto. Pero también reconocemos que debido a la falta de oportunidades, se vienen manifestando problemas como; la desintegración familiar, el vandalismo, el alcoholismo, la drogadicción, la violencia familiar y por los efectos de la migración, la perdida de nuestras tradiciones culturales
II.2.1 CULTURA Y TRADICIONES La cultura es un espejo que muestra las costumbres y tradiciones de los pueblos. La 13
evolución y conformación de las sociedades nos refleja de donde partimos y muchas veces hacia donde nos dirigimos. En el municipio, la cultura es una amalgama de elementos históricos herencia de nuestros ancestros, la peculiaridad de los habitantes originales del municipio. La cabecera municipal y algunas comunidades rurales, experimentan cambios significativos en la estructura poblacional, en sus ocupaciones y oportunidades de empleo, en opciones recreativas, en el disfrute de espacios tradicionales de esparcimiento y convivencia, en las festividades, en la gastronomía típica e incluso en su plan de vida. Los medios de comunicación modernos, internet, telefonía celular, las modas y otros elementos nuevos en la vida de los mecayapenses, presionan todos los ámbitos de la estructura social. La administración actual deberá seguir básicamente tres ejes que serán el hilo conductor del Plan Municipal de Desarrollo 2014- 2017 y que se menciona en el apartado correspondiente. La dinámica socio-demográfica y la fuerte corriente migratoria hacia el norte del país y al extranjero, imprimen a la sociedad local pluralidad de visiones sobre el entorno social, colocando en grave peligro la conservación de nuestras tradiciones. Los niños y jóvenes reciben fuerte presión sobre estos legados; de igual forma, la población en general se ve impactada por el progreso y nuevos paradigmas en la convivencia social, patrones de conducta y expectativas de vida. II.2.2 POBLACIÓN La población total del municipio en 2010 fue de 17, 333 personas( 8, 501 hombres y 8, 832 mujeres) lo cual representó el 0.2% de la población en el estado. Número de habitantes en principales localidades: Mecayapan 6,068, Huazuntlan 3,160, Ixhuapan 2, 203, Cerro de la Palma 714, Los Arrecifes 707 y el resto de las localidades 4, 481. Asimismo el número de habitantes de la población Rural es de 8, 105 y Urbana 9, 228 ( 2 Localidades urbanas: Mecayapan y Huazuntlán). Población en hogares indígenas 15, 103; población de 3 años o más hablante de lengua indígena 11, 913 ( hombres 5, 767 y mujeres 6, 146) lo cual representa el 73.36%; lengua principal: Náhualt. En el mismo año había en el municipio 4, 043 hogares (0.2% del total de hogares en la entidad), de los cuales 649 estaban encabezados por jefas de familia (0.1% del total de la entidad). El tamaño promedio de los hogares en el municipio fue de 4.3 integrantes, mientras que en el estado el tamaño promedio fue de 3.8 integrantes. II.2.3 EDUCACIÓN En el ámbito educativo, el municipio de Mecayapan cuenta con los siguientes servicios educativos : educación inicial, preescolar, educación primaria, secundaria, en algunos casos 14
en la modalidad de Telesecundarias y Telebachilleratos, actualmente en el nivel superior se cuenta con la Universidad Veracruzana Intercultural. En total cuenta con 56 escuelas, con un promedio de 253 Docentes y un promedio de 5000 alumnos, en todos los niveles existentes. No obstante, existen algunos rubros que merman estas ventajas, como la desnutrición en algunos segmentos de la población infantil, escasez de recursos económicos de las familias para solventar los gastos en educación, así como limitantes para el desplazamiento y residencia de los jóvenes que desean continuar sus estudios. Además de las instituciones antes mencionadas, también se cuenta con 3 Centros Comunitarios de Aprendizaje, dependientes de la Secretaría de Desarrollo Social en donde los jóvenes y adultos pueden cursar alguna carrera en Línea, asimismo se cuenta con 3 bibliotecas públicas en el municipio. El grado promedio de escolaridad de la población de 15 años o más en el municipio era en 2010 de 5.1, frente al grado promedio de escolaridad de 7.7 en la entidad. En el 2010, había una población de 15 años y más con educación básica incompleta del 72%, es decir 8, 348 personas. El índice de deserción y reprobación en los niveles educativos son los siguientes: preescolar, deserción 0.7%; primaria deserción 1.3%, reprobación 8.3%; Secundaria, deserción 2.9% y reprobación 14.7% y Bachillerato, deserción 2.3% y reprobación 22.1% ( fuente: SEV 2010). En ese mismo año, la condición de Rezago Educativo afectó a 44.2% de la población, lo que significa que 7, 793 individuos presentaron esta carencia social. En el mismo rubro y que también requiere de atención especial es lo referente a la infraestructura educativa, en donde la mayoría de las instalaciones requieren urgentemente equipamiento, rehabilitación y hasta nuevas construcciones, estas son unas de las necesidades más apremiantes del sector educativo. II.2.4 SALUD En el área de salud, la cobertura de atención en la cabecera municipal y en el área rural por parte de dependencias del sector salud, han dado cobertura a la población, sin embargo aún falta mayor impulso en cuanto a infraestructura en este sector en todo el municipio de Mecayapan ; una de las demandas más sentidas de la población es la falta de medicamentos en los centros de salud, así como incremento de la plantilla de personal en los Centros de Salud. Otros problemas del sector, son la falta de mantenimiento a la infraestructura de salud en la zona rural, así como la ausencia de médicos en los centros de salud durante los fines de semana, días festivos y períodos vacacionales. Las unidades médicas en el municipio son 8, (3 IMSS-OPORTUNIDADES, 4 SS y 1 HOSPITAL), que representa el 0.5% del total de las unidades médicas del estado y atendidas por un total de 42 médicos. En el 2010, el porcentaje de personas sin acceso a servicios de salud fue de 37.6% equivalente a 6, 516 personas. 15
II.2.5 DEPORTES En el municipio lo referente al área deportiva, el enfoque ha sido básicamente a nivel institución educativa, se carece de campos deportivos e instalaciones adecuadas para realizar este deporte que tanto hace falta el fomento de esta actividad en todo nuestro municipio. Únicamente contamos con 8 campos deportivos, número insuficiente para cubrir la demanda en fomento al deporte .Existe una liga municipal del futbol, sin embargo, por la falta de instalaciones adecuadas no ha incrementado el número de equipos para esta competencia. No se cuenta con ligas de Basquetbol, beisbol, Voleibol y otras disciplinas. II.2.6 EMPLEO El empleo en el municipio es uno de los factores que ha incidido y propiciado la alta marginación, ya que no existen fuentes de trabajo que permita a los jefes o jefas de familia dar una vida digna a sus hijos y elevar la calidad de vida que merece todo individuo. La falta de apoyo en el municipio, en los sectores agropecuario y comercial por parte de los tres órdenes de gobierno, ha ocasionado que una gran parte de la población emigre a otros estados del país, así como en el extranjero en busca de oportunidades para mejorar su condición de vida. II.2.7 VIVIENDA En cuanto a la vivienda, en el municipio de Mecayapan se enfrenta un elevado déficit en la atención a la demanda, así como asentamientos humanos en zonas de alto riesgo ante peligros naturales. Por otra parte, existen cientos de familias tanto en la cabecera municipal como en las comunidades, que aún cuando tienen un lote para construir sus viviendas, no cuentan con recursos financieros para edificar. El porcentaje de individuos que reportó habitar en viviendas con mala calidad de materiales y espacio insuficiente fue de 50.3%, es decir 8,879 personas. El porcentaje de personas que reportó habitar en viviendas sin disponibilidad de básicos fue de 90.5%, lo que significa que las condiciones de vivienda no son las adecuadas para 15, 962 personas. Viviendas que no disponen de drenaje es de 41.9% (1, 695), viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública 25.4% (1, 026), viviendas con un solo cuarto 24.6% (994), viviendas sin ningún bien 21.2 (856), viviendas con piso de tierra 13% (524), viviendas que no disponen de energía eléctrica 5.3% ( 214), viviendas que no disponen de lavadora 84.7% (3, 423), viviendas que disponen de refrigerador 60.8% (2, 460), viviendas sin excusado/ sanitario 29.7% (1,202). II.2.8 POBREZA 16
En 2010, 16, 198 individuos que representa el 91.8% del total de la población se encontraba en pobreza, de los cuales 5, 799 personas (32.9%) presentaba pobreza moderada y 10,399 (59%) estaba en pobreza extrema. II.2.9 MARGINACIÓN Debido a los altos indicadores de carencia social, como son: carencia por rezago educativo, carencia por acceso a los servicios de salud, carencia por acceso a la seguridad social, carencia por calidad y espacios de la vivienda, carencia por servicios básicos de la vivienda y carencia por acceso a la alimentación, es considerado el municipio de alta marginación. II.3 CARACTERÍSTICA ECONÓMICA II.3.1 COMERCIO La principal actividad económica en nuestro municipio son los pequeños establecimientos comerciales en la cabecera municipal y en las principales Localidades, sobresalen las pequeñas tiendas de abarrotes, expendios de frutas, verduras y legumbres, papelerias, farmacias, tianguis, ferreterías, carnicerías, tortillerías, taquerías entre otras. Asimismo a lo largo del año se venden frutas de la temporada: mangos, naranjas, guayabas, guayas, nanches, anonas, zapote mamey, chicozapote, plátano, ciruelas y guanábanas; dichos productos se comercializan en la ciudades cercanas como son: Acayucan, Cosoleacaque, Minatitlán y Coatzacoalcos. La dinámica de negocios es casi nula debido a que en el municipio no se ha impulsado en la creación de pequeñas y medianas empresas, por la falta de apoyos de programas y proyectos de los tres niveles de gobierno. Como se puede observar es bastante precaria la situación actual, ya que si vemos el lado empresarial, podemos notar que en el municipio no se encuentra establecida ninguna empresa que genere empleos para la gente del municipio, cabe mencionar que actualmente contamos con una estación de servicio de gasolina, gas y un hotel que da servicio a esta zona serrana y al turismo que visita la región.
II.3.2 TURISMO Tradicionalmente la actividad turística del Municipio está activa en ciertas temporadas del año, el flujo de visitantes, la mayoría de ellos antiguos habitantes de este lugar o de sus alrededores, quienes vienen por motivos de visita a sus familiares o recreación. Sin embargo, en los últimos años se observa una tendencia decreciente. Actualmente son visitados los Balnerios de Tonalapan, Cerro de la Palma, y La Perla del Golfo lugar donde puede crecer la afluencia del turismo local, regional, estatal y nacional por sus playas vírgenes 17
Por ello es importante que los balnearios y áreas recreativas, cuenten con recursos potenciales para conformar una oferta turística considerable, pero sin duda, con la preocupación de los Mecayapenses, que esta actividad se difunda bajo principios de sustentabilidad de los recursos naturales y la cultura local. Considerando al turismo como una opción rentable económicamente, pero de bajo impacto ambiental, que garantice la tranquilidad social, el respeto al paisaje y a los sitios de recreación. II.3.3 ACUICOLA La acuacultura es una actividad de reciente presencia en el Municipio, orientada principalmente al camarón, aunque en los últimos años se han desarrollado algunos proyectos con otras especies, la mayoría en etapa experimental. Es una actividad productiva de amplias bondades económicas y sustentables, si su manejo se realiza ordenado y de bajo impacto en el ambiente. Actualmente en el municipio son pocas las personas que se dedican a esta actividad, a la cría de mojarra tilapia y camarones los que más sobresalen. II.3.4 AGROPECUARIO La actividad agrícola en el municipio participa en la estructura productiva en muy pequeña escala ya que, la gran mayoría de campesinos que siembran por el ejemplo el maíz, frijol, calabaza, chile, tomatillo entre otros, solo utilizan el producto para auto consumo familiar y no les permite comercializar debido a que en las cosechas obtienen muy pocas toneladas y por la falta de apoyos por parte de los programas gubernamentales en este sector. Además enfrenta problemas: como, la nula utilización de los acuíferos con sistemas de riego; por su parte, la ganadería en general padece problemas estructurales, tiene el mismo problema de la agricultura, la falta de apoyos de los programas ganaderos que manejan los gobiernos: estatal y federal, del mismo modo el problema de la sequía; la producción agropecuaria se estanca por la falta de encadenamiento productivo. El campo en el Municipio de Mecayapan, es un mosaico heterogéneo de posibilidades productivas, donde coexisten productores con sectores de población en condiciones de alta marginación social. II.3.6 COMUNICACIONES Uno de los principales rezagos que presenta el municipio son las vías de comunicación tanto en la cabecera municipal como en localidades rurales. La red carretera total del municipio, según INEGI y Anuario Estadístico de Veracruz 2010, es de 45 kilómetros distribuidos de la siguiente manera: Troncal federal pavimentada 7.8, Alimentadoras estatales pavimentadas 21.5, y caminos rurales revestidos 15.7. Vehículos de motor. Los tipos de servicio: público, 36 automóviles; particular, 262, con un total de 298 18
automóviles; camiones y camionetas para carga, público 29 y particular 309, con un total de 338. En cuanto Oficinas postales, el total son 7; 1 Agencia y 6 Instituciones públicas. En cuanto al servicio de telefonía celular, no se cuenta con antenas para recepción de señales, por lo tanto la población carece de tan importante medio de comunicación. II.4 ANÁLISIS FODA II.4.1 FORTALEZAS • Ubicación Geográfica con el Golfo de México • Reserva de la Biósfera de los Tuxtla • Zonas Metropolitanas cercanas como: Acayucan, Minatitlán y Coatzacoalcos • Balnearios en el municipio • Instituciones Públicas II.4.2 DEBILIDADES • Dispersión de la población rural • Rezago social • Emigración • Desempleo • Falta de vivienda digna • Alto porcentaje de personas en situación de pobreza y marginación • Baja productividad agrícola • Baja productividad ganadera • Baja afluencia turística • Bajos ingresos económicos • Falta de proyectos en los sectores productivos • Contaminación de los ríos y arroyos • Carencia de servicios básicos en las viviendas • Falta de ordenamiento urbano • Falta de reglamentos internos para la administración municipal II.4.3 OPORTUNIDADES • Aprovechamiento de la riqueza natural • Realización de Programas de desarrollo municipal • Elevar el nivel de vida de la población • Desarrollo de Ecoturismo • Elevar la productividad en el sector agropecuario • Incrementar la infraestructura en comunicaciones 19
II.4.4 AMENAZAS • Alta vulnerabilidad del municipio ante los fenómenos climatológicos • Pérdidas económicas por situaciones climáticas • Incremento de flujos migratorios • Bajos precios de los productos agrícolas y ganaderos • Sobreexplotación de los recursos naturales • Contaminación de los recursos hídricos
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN III DESARROLLO GEOGRÁFICO Y AMBIENTAL, CON VISIÓN INTEGRAL, RACIONAL Y SUSTENTABLE EN EL MUNICIPIO. OBJETIVO III.1 territorial
Promover el
desarrollo con base en el ordenamiento
ecológico y
ESTRATEGIA III.1.1 Lograr el mejoramiento integral de la calidad de vida de los habitantes del municipio, procurando y entendiendo al espacio geográfico como la conjunción de elementos naturales, humanos y productivos, cuyas acciones que se realicen en él, tengan como sustento para las generaciones presentes y futuras, el ordenamiento ecológico y territorial. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Establecer mecanismos de coordinación con el Gobierno del Estado, para iniciar la elaboración el Plan De Ordenamiento Territorial del municipio y el Plan de Ordenamiento Ecológico, • Iniciar conversaciones con instituciones de investigación superior, organizaciones no gubernamentales y dependencias del gobierno federal y estatal, para proponer mecanismos de vinculación tendientes a integrar propuesta para la elaboración del Plan de Ordenamiento Ecológico y Territorial del municipio.
ESTRATEGIA III.1.2 Establecer los programas de ordenamiento ecológico territorial a nivel municipal dentro del contexto de conservación del medio ambiente. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Diseñar y ejecutar un programa de Ordenamiento Ecológico Municipal. ESTRATEGIA III.1.3 Fortalecer el marco jurídico para establecer la obligatoriedad del cumplimiento de los programas de Ordenamiento Ecológico territorial en los tres niveles de gobierno. 20
LÍNEAS DE ACCIÓN: • Elaborar Reglamento Municipal para establecer condiciones de obligatoriedad de los programas de Ordenamiento Ecológico en el municipio. • Difundir en la población la obligatoriedad del Reglamento Municipal sobre Ordenamiento Ecológico y Territorial OBJETIVO III.2 Impulsar mecanismos normativos, de gestión y operación que fortalezcan la conservación de los espacios naturales del municipio y su biodiversidad. ESTRATEGIA III.2.1 Fortalecer los espacios naturales protegidos, promoviendo su adecuada administración y manejo desde una perspectiva que promueva su conservación. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Establecer un programa municipal para el manejo, operación y conservación de los espacios naturales protegidos • Instalar el Consejo Municipal de espacios naturales protegidos. • Establecer un programa de información sobre biodiversidad • Establecer un programa que contribuya a la prevención y conservación de especies en extinción • Promover el cuidado de los recursos naturales. OBJETIVO III.3 Promover la Educación Ambiental y la Participación Social en el municipio para la gestión ambiental y la sustentabilidad
ESTRATEGIA III.3.1 Implementar una estrategia municipal de Educación Ambiental LÍNEAS DE ACCIÓN: • Promover eventos para impulsar la Educación Ambiental • Crear una red municipal de centros de Educación Ambiental • Elaborar el Reglamento municipal en materia Ambiental • Crear el Consejo Municipal de Educación Ambiental • Establecer mecanismos de coordinación con el gobierno del Estado, para incorporar objetivos de vinculación al Plan Estatal de Educación Ambiental.
• Implementar acciones de educación ambiental y talleres sobre opciones productivas sustentables en la cabecera municipal y áreas rurales del municipio. 21
OBJETIVO III.4 Impulsar el desarrollo orientado por una política ambiental equilibrada ESTRATEGIA III.4.1 Promover la participación social en el municipio mediante la democratización de los procesos públicos en la toma de decisiones en materia de medio ambiente. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Generar la coordinación entre los tres órdenes de gobierno para impulsar la implementación de políticas públicas en materia ambiental • Involucrar a todos los sectores de la población para el cuidado del medio ambiente. • Generar lineamientos de sustentabilidad para los sectores que inciden directa o indirectamente en el desarrollo ambiental municipal. • Crear un programa ambiental municipal, con el propósito de impulsar acciones para la preservación restauración del equilibrio ecológico y protección al medio ambiental. ESTRATEGIA III.4.2 Promover la Igualdad de Género, a través de la inclusión de las mujeres en la participación de políticas de medio ambiente. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Formar redes de mujeres para el cuidado del medio ambiente. • Implementar programas de capacitación, coordinadas por las mujeres del municipio, sobre la preservación y cuidado del entorno natural. ESTRATEGIA III.4.3 Reducir la contaminación del Agua y suelo, mediante programas específicos. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Programa de Construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales, mediante la participación de los tres órdenes de gobierno, en la cabecera municipal y en las localidades de mayor población. • Construcción y ampliación de la red de drenaje, en la cabecera municipal y principales localidades • Programa de Instalación de baños ecológicos secos a familias que no cuentan con baños en los hogares, en diversas comunidades del municipio. • Implementar campañas para una nueva cultura del manejo de la basura. METAS: Las acciones planteadas se realizarán desde el inicio de la Administración Municipal 2014 y concretarse en 2017 en etapas correspondientes. ÁREA RESPONSABLE: Comisión de Ecología y Medio Ambiente y Dirección de Obras 22
Públicas IV DESARROLLO SOCIAL EN EL MUNICIPIO El desarrollo social, es uno de los Ejes rectores de esta administración municipal, en el se pretende dar cumplimiento a las demandas de la sociedad, y por supuesto tiene propósito disminuir el rezago social y la marginación que existe en el municipio y que afecta a gran parte de la sociedad mecayapense. Este gobierno municipal apunta sus esfuerzos para diseñar estrategias que permitan disminuir los rezagos sociales y alcanzar los propósitos para mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio. Sin duda, que la participación ciudadana es elemento fundamental para alcanzar el desarrollo social y la transformación de los sectores de la población en mejores condiciones de vida y logar una sociedad más justa para todos y con mejores oportunidades IV.1 EDUCACIÓN OBJETIVO IV.1.1 Promover y coadyuvar para una educación de calidad en el municipio ESTRATEGIA IV.1.1.1 Modernizar la infraestructura y el equipamiento de los centros educativos del municipio. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Promover la mejora de la infraestructura de los planteles educativos más rezagados del municipio. • Implementar un programa de Construcción de nuevas aulas en los planteles educativos que los requieran. • Promover la participación ciudadana en el cuidado y conservación de los planteles educativos • Procurar que los planteles educativos cuenten con los servicios básicos (electricidad, agua potable, drenaje, entre otras) • Promover un programa de equipamiento a los planteles con mayores necesidades en cuanto a mobiliario, pizarrones, pintarrones, equipos de cómputo etc. • Impulsar el establecimiento de escuelas de tiempo completo en el municipio. OBJETIVO IV.2 Coadyuvar para Abatir el Rezago Educativo en el municipio ESTRATEGIA IV.1.1.2 Disminuir el abandono escolar y mejorar la eficiencia terminal en el municipio en cada nivel educativo. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Implementar programas de apoyo a los padres o tutores, con el fin de reducir los niveles de deserción escolar y favorecer la terminación de estudios de los alumnos. • Implementar un programa de prevención para evitar la deserción escolar de niños y 23
jóvenes de los distintos niveles educativos. OBJETIVO IV.3 Garantizar la inclusión y la equidad en los centros educativos del municipio. ESTRATEGIA IV.1.1.3 Ampliar las oportunidades de acceso a la educación en todas las Localidades y sectores del municipio. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Implementar el Programa de Becas municipales en los niveles de educación básica, media superior y superior. • Impulsar el desarrollo de los servicios educativos en el municipio, para impedir la exclusión de los alumnos de su educación. • Apoyar a la educación indígena que se presta en el municipio, con el propósito de facilitar la enseñanza-aprendizaje en los alumnos. • Promover y apoyar los servicios educativos que prestan las Telesecundarias, Telebachillerato y el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) • Promover políticas públicas para reforzar la enseñanza de la Lengua Indígena, en todos los niveles educativos del municipio, tendientes a desaparecer • Apoyar y fortalecer los servicios que presta el IVEA para abatir el analfabetismo. • Establecer coordinación con instituciones de educación superior y organizaciones sociales con el propósito de disminuir el analfabetismo y el rezago educativo en el municipio. • Gestionar la creación de una institución que preste servicios educativos a niños y niñas con necesidades especiales. • Mejorar la infraestructura, el equipamiento y las condiciones de accesibilidad de los planteles para la atención de niños y jóvenes con capacidades diferentes. • Impulsar el servicio de Bibliotecas y centros de información documental en las escuelas y en el municipio. • Promover y difundir los servicios que presta los Centros Comunitarios de Aprendizaje instalados por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) ESTRATEGIA IV.1.1.4 Promover la incorporación de tecnologías de la información y comunicación en el proceso de Enseñanza-Aprendizaje. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Implementar programa para dotación de equipos de cómputo y garantizar la conectividad en los planteles educativos del municipio. • Promover la gestión ante las dependencias de la SEV para proveer a las escuelas del nivel básico de equipos de cómputo. ESTRATEGIA IV.1.1.5 Implementar apoyos a niños y jóvenes en situación de desventaja y vulnerabilidad 24
LÍNEAS DE ACCIÓN: • Promover un programa de Becas para apoyar a niños y jóvenes que provienen de familias de escasos recursos. • Implementar programas de desayunos para niños en edad escolar. • Incrementar la cobertura en educación básica, media superior y superior para elevar la eficiencia terminal en el municipio. • Promover la creación de un COBAEV en la localidad de Huazantlán. • Promover la creación de un Instituto Tecnológico para estudiantes del municipio y la región de la sierra. • Promover la creación de servicios educativos en la modalidad de Telebachilleratos en las localidades que los requieran. • Establecer coordinación entre las instancias de gobierno para llevar educación técnica y superior en diversas modalidades a Localidades sin oferta educativa y en zonas de alta marginación. ESTRATEGIA IV.1.1.6 Perspectiva de Género. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Impulsar en todos los niveles educativos la perspectiva de género en el municipio. • Inculcar en todos los niveles educativos la igualdad entre mujeres y hombres. • Incentivar la participación de las mujeres en todas las actividades educativas. METAS: Reducir el analfabetismo en un 40 % en relación a la actual tasa, la deserción escolar, la reprobación y ampliar el equipamiento de los planteles educativos con tecnologías de la información y la comunicación; elevar el grado promedio de 5.1 a 7.0 y disminuir el rezago educativo al 30% al concluir la Administración Municipal. ÁREA RESPONSABLE: Dirección de Educación, Obras Públicas y Comisión de Educación
IV.2 CULTURA OBJETIVO IV.2.1 Fortalecer el acceso a la cultura como un medio para la formación integral de los ciudadanos. ESTRATEGIA IV.2.1.1 Considerar y colocar a la cultura como elemento básico que posee el municipio. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Vincular las culturales con el Programa de rescate de espacios públicos. • Promover en los habitantes del municipio, la recreación cultural y artística en los espacios públicos. • Atraer las tradiciones gastronómicas y artesanales de las comunidades rurales a la cabecera municipal. • Difundir actividades permanentes que ofrezcan opciones de participación comunitaria 25
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en eventos culturales. Incrementar la presencia y participación del Ayuntamiento en las fiestas tradicionales del municipio, en la organización de programas culturales y artísticos. Impulsar la cultura para fortalecer el municipio en sus diferentes manifestaciones. Implementar programas municipales para promover la Lectura en los niños, jóvenes y adultos. Diseñar un programa municipal para formar grupos artísticos en las Localidades con la participación de mujeres y hombres.
ESTRATEGIA IV.2.1.2 Preservar y proteger el patrimonio cultural del municipio LÍNEAS DE ACCIÓN: • Promover y difundir las culturas indígenas vivas en todas sus expresiones, como parte de su identidad municipal. OBJETIVO IV.2.2 Apoyar y fortalecer las actividades culturales, a partir de la promoción y el desarrollo de la vocación y las expresiones culturales propias del municipio. ESTRATEGIA IV.2.2.1 Implementar y promover programas de apoyo a las fiestas tradicionales.
LÍNEAS DE ACCIÓN: • Impulsar con nuevo proyecto la casa de cultura municipal. • Promover eventos de exposición y venta de productos artesanales del municipio. • Promover la creación de micro, pequeña y medianas empresas a la producción, comercialización de productos artesanales del municipio. • Implementar talleres de capacitación artística y artesanal. • Impulsar a las instituciones y organizaciones que promuevan y preserven la cultura del municipio. • Promover proyectos y propuestas de los pueblos originarios que poseen una riqueza cultural y artística. • Promover la coordinación con dependencias del gobierno federal y estatal sobre los programas: Estímulos a la Creación y Desarrollo Artístico; Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias; Desarrollo Integral de las Culturas de los Pueblos y Comunidades Indígenas. Para apoyar las actividades culturales que se implementen en el municipio. • Promover la coordinación con CONACULTA, para elaborar proyectos y aterrizarlos en 26
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el municipio. Fomentar la educación artística en los niños y jóvenes procurando la equidad de género, creando estímulos económicos.
ESTRATEGIA IV.2.2.2 Implementar el acceso universal a la cultura mediante el uso de las tecnologías de la información y la comunicación LÍNEAS DE ACCIÓN: • Equipar a la infraestructura cultural del municipio con espacios y medios de acceso público a las tecnologías de la información y la comunicación. • Utilizar nuevas tecnologías en la transmisión de eventos artísticos y culturales. METAS: Consolidar el fomento a la cultura y las tradiciones como elementos que identifican al municipio y sus habitantes. Proyecto de 4 años (2014- 2017). ÁREA RESPONSABLE: Dirección de Educación y Cultura y Comisión de Cultura y Recreación. IV.3 DEPORTE OBJETIVO IV.3.1 Promover el deporte en el municipio de manera incluyente para fomentar una cultura de salud ESTRATEGIA IV.3.1.1 Crear un programa de infraestructura deportiva en el municipio
LÍNEAS DE ACCIÓN: • Obtener información sobre el estado que guardan las instalaciones existentes a nivel municipal para conocer sus condiciones de operatividad. • Detectar las necesidades de adecuación y remodelación de las instalaciones deportivas existentes, incluyendo las escolares. ESTRATEGIA IV.3.1.2 Implementar programas de actividad física y deporte diferenciado para atender necesidades de la población. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Poner en marcha un programa de actividad física y deporte para disminuir los índices de sobrepeso y obesidad • Promover la práctica del deporte selectivo en el municipio para competencias regional, estatal y nacional, incluyendo la equidad de género. • Implementar el deporte social en la población para promover la salud. • Desarrollar y difundir actividades deportivas y recreativas que fomenten la salud y la 27
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convivencia social y elevar la capacidad técnica competitiva de los deportistas del municipio. Conformar el Consejo Municipal del Deporte como órgano rector para la ejecución de la política del deporte en el municipio. Diseñar e implementar programas que promuevan el deporte, la recreación y la activación física en todas las edades, sean niños, jóvenes, adultos, adultos mayores y personas con capacidades diferentes. Conformar equipos deportivos en las diferentes disciplinas en todo el municipio, apoyados por el gobierno municipal y organizaciones no gubernamentales. Diseñar y desarrollar un programa de trabajo para todas las comunidades Proveer de materiales y equipo necesario a las ligas deportivas conformadas en el municipio como son: futbol, voleibol, basquetbol, beisbol, atletismo, etc. Promover la conformación de torneos municipales a través de la COMUDE. Diseñar programas que involucren la participación ciudadana en el mantenimiento de instalaciones deportivas. Difundir y fortalecer los programas de capacitación ya establecidos a nivel nacional para entrenadores deportivos. Estrechar vínculos de colaboración con las asociaciones, clubes y ligas deportivas y fomentar su crecimiento en las diferentes ramas y categorías. Contraer compromisos de cooperación y colaboración con las instancias de gobierno estatal y federal con programas afines al nuestro para un desarrollo más eficiente y diversificado del deporte. Gestionar ante la Comisión de Deporte de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y Dependencias del gobierno federal, la Construcción de una Unidad Deportiva en la Cabecera Municipal y Huazuntlán. Crear programa de Construcción y rehabilitación de campos deportivos en las localidades que requiera. Gestionar la obtención de fondos adicionales para el fortalecimiento de la infraestructura deportiva (alumbrado) en todo el municipio. Crear el Patronato Municipal pro-deporte para obtener fondos que coadyuven al óptimo desarrollo de la actividad deportiva selectiva. Rehabilitar, acondicionar y renovar las instalaciones y espacios deportivos en todo el municipio.
METAS: Proyecto de Construcción de la Unidad Deportiva en los primeros dos años (2014 y 2015); consolidar el fomento al deporte en el municipio, durante los 4 años de Gobierno Municipal. ÁREA RESPONSABLE: Dirección del Deporte, Dirección de Obras Públicas y/o Comisión 28
de Fomento Deportivo IV.4 SALUD OBJETIVO IV.4.1 Mejorar y asegurar el acceso a los servicios de salud ESTRATEGIA IV.4.1.1 Garantizar la calidad de los servicios de salud que se prestan en el municipio. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Dotar de los servicios de salud a todos los habitantes del municipio mediante la infraestructura de salud existentes en el municipio. • Proporcionar servicios de salud a todos los Mecayapenses sin importar su condición social o laboral. • Reducir la Morbilidad y Mortalidad en enfermedades crónicas no transmisibles como la diabetes y la hipertensión • Promover programas para prevenir enfermedades de transmisión sexual en los jóvenes y adultos. • Implementar programas de detección oportuna de cáncer de mama, cervico-uterino y cáncer de próstata ESTRATEGIA IV.4.1.2 Mejorar la atención de los servicios de salud a la población, que se prestan en los Centros de salud, hospital, unidades médica y casas de salud. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Reducir la morbilidad infantil y materna en el municipio. • Implementar programas de capacitación para prevenir enfermedades. • Realizar campañas de vacunación en coordinación con dependencias del sector salud estatal y federal, para prevenir, diagnosticar y dar tratamiento oportuno de las enfermedades. • Llevar a cabo estrategias para combatir epidemias y desnutrición en la población • Promover programas permanentes de servicios de salud mediante unidades médicas móviles y su equipo en zonas localidades vulnerables. • Garantizar la existencia de medicamentos de calidad en todos los centros de salud, hospital, unidades médicas y casas de salud existentes en el municipio. • Promover programas de atención para las personas con capacidades diferentes. ESTRATEGIA IV.4.1.3 Mejorar la infraestructura de salud en el municipio. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Construir y/o remodelar el centro de salud de la cabecera municipal • Construcción o rehabilitación de unidades médicas y casas de salud donde se requiera. • Implementar programas de equipamiento a la infraestructura de salud del municipio
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para brindar servicios de calidad. • Promover la construcción de un hospital de alta especialidad para la zona de la sierra y dar servicios a los habitantes de los 4 municipios vecinos. ESTRATEGIA IV.4.1.4 Incrementar el sistema de protección social en salud (Seguro Popular) para disminuir los costos de salud en la población que carecen de seguridad social LÍNEAS DE ACCIÓN: • Promover programas de promoción de la salud, como: Entornos y Comunidades Saludables, Escuela y Salud, Vete sano y Regresa sano. • Implementar un programa de educación sobre hábitos de alimentación, para abatir la obesidad y el sobrepeso en la población infantil. • Adquirir ambulancias para prestar servicios de emergencia para la población • Incrementar la inscripción al Seguro popular a las personas que no cuentan con seguridad social por parte de SEDESOL. • Incrementar la inscripción de Adultos mayores al programa 65 y más quienes carecen de apoyos. • Impulsar la participación ciudadana en campañas de limpieza “Patio Limpio”, Frente de Casa Limpia, Comunidad Limpia etc. • Coadyuvar con las instituciones de salud en la impartición de talleres orientados a los diferentes segmentos de la población, sobre temas de salud reproductiva, embarazo precoz, métodos anticonceptivos, salud bucal, desparasitación. • Impulsar y difundir la creación de campañas de información para la prevención contra las adicciones. METAS: Impulsar el acceso universal a los servicios de salud, para disminuir el porcentaje de personas sin acceso a los servicios; promover la detección temprana de cáncer de mama y cáncer cérvico-uterino. Acciones del Inicio de la Administración hasta la conclusión (20142017) ÁREA RESPONSABLE: Dirección de Salud, Obras Públicas y/o Comisión de Salud. IV.5 EMPLEO OBJETIVO IV.5.1 Contribuir a incrementar las fuentes de empleo en el municipio por medio de la difusión de oportunidades actuales en los mercados de trabajo, dando prioridad a la población con mayor dificultad para incorporarse al trabajo productivo. ESTRATEGIA IV.5.1.1 Implementar la instalación de módulos de vinculación laboral en el municipio para apoyar a las personas desempleadas. 30
LÍNEAS DE ACCIÓN: • Promover el Programa de Apoyo al Empleo (PAE) ante el sector empresarial, Instituciones Públicas, a fin de dar a conocer los beneficios de su aplicación y consolidar una alternativa para la población desempleada y sub empleada. • Realizar programas de capacitación para las personas desempleadas y obtener conocimientos en áreas específicas. • Promover convenios de colaboración con organismos públicos y privados, para agilizar estrategias en apoyo al sector desempleado del municipio. • Promover que las mujeres participen en actividades laborales productivas sin importar su condición. • Coordinar acciones a través del Servicio Estatal de Empleo, para que las personas desempleadas puedan acceder a un empleo temporal o definitivo. • Promover la capacitación en el municipio a personas que deseen, a través del Instituto de Capacitación para el Trabajo de Veracruz, con propósito de elevar el porcentaje de trabajadores capacitados. • Promover la Certificación de Oficios a las personas que poseen conocimientos en oficios específicos a través del ICATVER o CECATI para obtener mayores posibilidades de emplearse. METAS: Promover la creación de fuentes de empleo para disminuir la emigración, a través de la coordinación de los tres órdenes de gobierno, para elevar la calidad de vida de los habitantes del municipio. Acciones emprendidas desde el inicio de la Administración Municipal hasta la conclusión de la misma (2014-2017). ÁREA RESPONSABLE: Dirección de Gobernación. IV.6 VIVIENDA OBJETIVO IV.6.1 Promover el desarrollo de una vida digna para los habitantes del municipio. ESTRATEGIA IV.6.1.1 Promover un desarrollo sustentable que procure vivienda digna para todos los habitantes del municipio. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Implementar política pública de apoyo a la vivienda • Mejorar las condiciones habitacionales y su entorno de los habitantes que carecen de ellas. • Implementar programa para la construcción y mejoramiento de las viviendas en el municipio. 31
ESTRATEGIA IV.6.1.2 Reducir de manera sustancial el rezago de vivienda que existe en el municipio. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Implementar el mejoramiento y la ampliación de la vivienda existente y promover la adquisición de vivienda nueva. • Desarrollar y promover vivienda digna para los habitantes del municipio y favorecer el bienestar de las familias. • Promover programas con participación de los tres órdenes de gobierno para la construcción de baños para viviendas que carecen de ellos. • Implementar la construcción de baños ecológicos secos en las localidades del municipio donde se requiera. • •
Fomentar la vivienda sustentable desde las dimensiones económicas ecológicas y sociales, procurando la adecuada ubicación de los desarrollos habitacionales. Dotar con servicios básicos a las viviendas e infraestructura social comunitaria a las localidades ubicadas en zonas de Atención Prioritaria con alta y muy alta marginación.
• ESTRATEGIA IV.6.1.3 Promover la coordinación interinstitucional que garantice la corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Implementar una política coordinada y congruente de ordenamiento territorial, desarrollo urbano y vivienda con la asesoría de la Secretaría de Desarrollo Agrario, territorial y Urbano ( SEDATU). • Fortalecer las instancias de coordinación entre los tres órdenes de gobierno y los sectores de la población para lograr esfuerzos en materia de ordenamiento territorial y vivienda. METAS: Reducir durante los 4 años de la Administración Pública el rezago en materia de vivienda con la participación de los tres órdenes de gobierno. ÁREA RESPONSABLE: Dirección de Obras Públicas y Dirección de SEDESOL Municipal IV.7 POBREZA Y MARGINACIÓN OBJETIVO IV.7.1 Garantizar los derechos sociales de toda la población mecayapense. ESTRATEGIA IV.7.1.1 Promover programas de alimentación y nutrición a la población que se encuentra en extrema pobreza o con carencia alimentaria severa LÍNEAS DE ACCIÓN: • Combatir en la población la carencia alimentaria
a través de políticas públicas 32
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coordinadas en los tres órdenes de gobierno, dando prioridad a las familias en extrema pobreza. Promover actividades laborales con ingresos necesarios para que las familias tengan alimentación básica. Implementar programas asistenciales con productos alimentarios básicos a un precio bajo para la población en extrema pobreza. Poner en marcha programa alimentario, mediante la dotación de despensas a las familias en extrema pobreza o carencia alimentaria severa. Promover mediante la participación de los tres órdenes de gobierno, la ampliación del Programa “Oportunidades” para las familias en extrema pobreza.
ESTRATEGIA IV.7.1.2 Contribuir al desarrollo de los hogares con carencias para mejorar su calidad de vida e incrementar su capacidad productiva. LÍNEAS DE ACCIÓN:
Contribuir a que los niños, niñas y jóvenes de familias con carencias de recursos económicos tengan y garantizarles el acceso a la educación básica y media superior y no abandonen sus estudios por falta de recursos. • Garantizar los derechos sociales a las familias que se encuentran en extrema pobreza, mediante la participación de los tres órdenes de gobierno. • Procurar en los habitantes en extrema pobreza, tengan los beneficios del sistema de protección social en salud. • Implementar programa de capacitación a la población, para fomentar el autocuidado de la salud, la educación alimentaria y prevención de enfermedades. METAS: Reducir la población en situación de pobreza, pobreza moderada y pobreza extrema con el apoyo de los programas federales y estatales; asimismo disminuir el grado de marginación de la población. Acciones emprendidas 2014 a 2017. ÁREA RESPONSABLE: Dirección Obras Públicas, Educación, SEDESOL Municipal y enlace oportunidades. •
IV.8 DERECHOS HUMANOS OBJETIVO IV.8.1 Garantizar el respeto y la protección de los Derechos Humanos y erradicar la Discriminación en el Municipio. ESTRATEGIA IV.8.1.1 Implementar política pública Municipal en la protección de los Derechos Humanos. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Implementar un programa dirigido a la promoción y defensa de los derechos humanos 33
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en los habitantes del municipio. Promover programas de difusión de los derechos civiles, políticos, sociales culturales etc. Establecer coordinación con dependencias del gobierno estatal y federal para promover los derechos humanos en el municipio. Establecer coordinación con las instituciones educativas, organizaciones sociales para promover los derechos humanos en la población. Promover acciones en el municipio para la difusión del conocimiento de los derechos humanos. Implementar capacitación para servidores públicos sobre el respeto a los derechos humanos.
ESTRATEGIA IV.8.1.2 Implementar una política de igualdad y no discriminación. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Promover acciones para generar condiciones de igualdad y evitar la discriminación de personas o grupos. • Llevar acabo acciones para prevenir la discriminación en el municipio. • Promover actividades en la población para crear la cultura de no discriminación y la igualdad. METAS: Promover la protección de los Derechos Humanos de la población y contribuir a la erradicación de la discriminación. Acciones emprendidas desde el inicio del Gobierno Municipal (2014-2017). ÁREA RESPONSABLE: Comisión de Promoción y Defensa de los Derechos Humanos y Dirección del Instituto Veracruzano de la Mujer. IV.9 EQUIDAD DE GÉNERO OBJETIVO IV.9.1 Incorporar la perspectiva de igualdad de género en la política pública municipal, así como en los programas y proyectos que se implementen. ESTRATEGIA IV.9.1.1 Perspectiva de Género LÍNEAS DE ACCIÓN: • Fomentar la participación y representación política equilibrada entre mujeres y hombres. • Implementar mediante orientadores para erradicar la violencia de género en las dependencias y entidades municipales. • Vigilar el cumplimiento de los acuerdos generales del Sistema Nacional para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres con la coordinación de 34
los tres órdenes de gobierno. • Realizar campañas de sensibilización sobre la discriminación de género y los tipos y modalidades de violencia contra las mujeres. • Promover el enfoque de género en las actividades de las áreas de la Administración Pública Municipal. • Promover acciones para garantizar la seguridad e integridad de las mujeres. METAS: Promover la Equidad de Género en el municipio, desde el inicio de la Administración Municipal hasta la conclusión (2014-2017) ÁREA RESPONSABLE: Comisión de Equidad de Género, Dirección del Instituto Veracruzano de la Mujer. V DESARROLLO ECONÓMICO EN LA CABECERA MUNICIPAL Y COMUNIDADES RURALES V.1 DESARROLLO TURÍSTICO ALTERNATIVO Tradicionalmente la actividad turística del Municipio está activa en ciertas temporadas del año, el flujo de visitantes, la mayoría de ellos antiguos habitantes de este lugar o de sus alrededores, quienes vienen por motivos de visita a sus familiares, negocio o recreación. Sin embargo, en los últimos años se observa una tendencia decreciente. Por ello es importante que los balnearios y áreas recreativas, cuenten con recursos potenciales para conformar una oferta turística considerable, pero sin duda, con la preocupación de los Mecayapenses, que esta actividad se difunda bajo principios de sustentabilidad de los recursos naturales y la cultura local. Considerando un turismo que se convierta en una opción rentable económicamente, pero de bajo impacto ambiental, que garantice la tranquilidad social, el respeto al paisaje y a los sitios de recreación. OBJETIVOS V.1.1 Aprovechar el potencial turístico del municipio para incrementar la derrama económica. ESTRRATEGIA V.1.1.1 Impulsar el Turismo en el municipio LÍNEAS DE ACCIÓN: • Instalar el Consejo de Turismo y Ecología para que sea funcional y acorde a nuestras condiciones. • Iniciar el Diagnóstico de las Potencialidades Turísticas de las Comunidades Rurales del municipio, solicitando la asesoría de la Universidad Veracruzana para que sea completo y bajo un programa definido. • Aplicar inversión para iniciar los trabajos de mejoramiento a la imagen urbana.. • Participar en coordinación con SECTUR en el diagnóstico de la Agenda para el Turismo Sustentable Mexicano. • Participar en los diferentes eventos de “expo turismo” en algunas ciudades del estado 35
y del país. • Instrumentar programa de fomento a las actividades turísticas en las comunidades rurales. • Elaborar el Programa de Fortalecimiento a la Educación Ambiental y la Cultura Turística. • Promover y fomentar el Proyecto Ecoturismo en las diversas zonas del municipio, a través del gobierno federal y estatal. • Promover a través de las instancias gubernamentales y en colaboración con el sector privado los diferentes lugares que ofrecen hospedaje en el municipio para el mejoramiento de la Infraestructura Turística. • Elaborar una carpeta que contenga información básica del sector turismo y otros datos para inversionistas e interesados. • Ofrecer a través de la página Web del Ayuntamiento, difusión turística. • Difundir con las agencias de viajes de otras ciudades vecinas la oferta de paquetes turísticos dirigidos al Turismo Alternativo, y que incluya el transporte, hospedaje y paseos. • Estructurar programas en materia de cultura turística, dirigidas a la población en general para sensibilizar sobre la importancia de esta actividad en la economía local. • Fortalecer al Municipio de Mecayapan como destino turístico y ecoturístico de calidad, con infraestructura, equipamiento y servicios públicos acordes. • Posicionar a Mecayapan en el ámbito estatal y nacional, como destino turístico y ecoturístico de bajo impacto ambiental • Proyectar el turismo integral en todo el municipio para que sea el medio de desarrollo económico, social y cultural METAS: Proyectar al municipio como zona turística e impulsar el ecoturismo en áreas apropiadas. Proyección 2014-2017. ÁREA RESPONSABLE: Comisión de Turismo V.3 DESARROLLO ACUÍCOLA DE BAJO IMPACTO La acuacultura es una actividad de reciente presencia en el Municipio, orientada principalmente al camarón, aunque en los últimos años se han desarrollado algunos proyectos con otras especies, la mayoría en etapa experimental. Es una actividad productiva de amplias bondades económicas y sustentables, si su manejo se realiza ordenado y de bajo impacto en el ambiente. OBJETIVO V.3.1 Impulsar y fomentar la Acuacultura en el municipio ESTRATEGIA V.3.1.1 Promover apoyos de proyectos acuícolas en localidades del municipio con condiciones específicas. 36
LÍNEAS DE ACCIÓN: • Promover apoyo a proyectos con orientación a pequeña escala, y con el manejo de especies contempladas en la política normativa de SAGARPA. • En coordinación con el Gobierno del Estado y SAGARPA, actualizar censo de la actividad acuícola del municipio, considerando indicadores de sustentabilidad. • Coordinar con los diferentes niveles de gobierno para identificar la cartera de proyectos que están en proceso de autorización. • Acordar criterios de regulación, difusión y fomento, con dependencias del gobierno del Estado y Federales, para definir políticas corresponsables en el manejo de la actividad acuícola. • Construcción de viveros para el programa de cría de camarón y de peces en localidades que lo soliciten con criterio de sustentabilidad. • Orientar que la actividad acuícola se desarrolle en las zonas identificadas por el Plan de Ordenamiento Ecológico del Municipio, como aptas para dicha actividad. • Identificar por principio, las zonas potencialmente aptas para implementar la actividad acuícola, ya que representa un gran avance para el impulso económico de la acuacultura. Esto permitirá conocer la viabilidad y factibilidad de aplicar proyectos productivos y redituables, que se traduzcan en un beneficio tangible para la comunidad pesquera de nuestro municipio. METAS: Impulsar en el municipio la actividad acuícola como fuente alternativa para obtener ingresos económicos. Proyecto inicial 2014 a 2017. ÁREA RESPONSABLE: Dirección de Fomento Agropecuario. V.4 DESARROLLO AGROPECUARIO CON EQUIDAD OBJETIVO V.4.1 Impulsar una actividad agropecuaria que permita mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio quienes se dedican a esta actividad. ESTRATEGIA V.4.1.1 Impulsar la productividad en el sector agropecuario mediante la tecnificación. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Fomentar el financiamiento oportuno a las actividades agropecuarias. • Apoyar la producción y el ingreso de los campesinos y pequeños productores agropecuarios y pesqueros en las zonas rurales más pobres. • Generar alternativas para que los pequeños productores agropecuarios se incorporen a la economía con mayor producción. 37
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Fomentar la productividad en el sector agropecuario con proyectos productivos sostenibles, mediante el desarrollo de capacidades técnicas, productivas y comerciales. Promover e impulsar programas en el sector agropecuario para jóvenes, mujeres y pequeños productores del municipio. Impulsar en coordinación con los tres órdenes de gobierno proyectos productivos rentables y de impacto regional. Gestionar a través de la Comisión Nacional para el desarrollo de los Pueblos Indígenas, programas como: Mujer Indígena, Proyecto Productivo Comunitario y Turismo de Naturaleza Gestionar a través de la SAGARPA programas como: Fomento a la Agricultura y Fomento Ganadero. Gestionar a través de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano apoyos como: Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios y Programa de la Mujer Emprendedora. Implementar apoyos a mujeres y hombres que no sean titulares de Derechos Agrarios privilegiando la igualdad de género. Promover la generación de Proyectos Productivos Sustentables para personas integradas en Grupos Sociales y organizaciones de productoras y productores, mediante la dotación de activos. Promover a través del Servicio Nacional de Empleo apoyos económicos y capacitación productiva para generar el auto empleo. Promover en coordinación con la SEDESOL programas sociales orientados a la población rural y específicamente a los Jornaleros Agrícolas para evitar la migración. Instalar el Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable.
ESTRATEGIA V.4.1.2 Impulsar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del municipio. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Promover e impulsar la tecnificación del riego y optimizar el uso del agua para obtener mayor producción agrícola del municipio. • Gestionar programas existentes del gobierno estatal y federal para promover subsidios eficientes e incentivos a la productividad y a la inversión. • Promover asesoría, capacitación, asistencia técnica y demás servicios necesarios para incorporar a los campesinos al desarrollo económico y social. • Impulsar la mecanización y tecnificación del campo, aprovechando los programas federales. 38
METAS: Elevar durante los 4 años de Administración municipal, mediante programas de los tres órdenes de gobierno la producción agrícola y ganadera. ÁREA RESPONSABLE: Dirección de Fomento Agropecuario y Dirección de Ganadería
V.5 DESARROLLO COMERCIAL EQUILIBRADO OBJETIVO V.5.1 Impulsar el Comercio en el municipio mediante la participación de los tres órdenes de gobierno. ESTRATEGIA V.5.1.1 Identificar canales de comercialización locales para los productos del campo. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Identificar oferta productiva en la zona rural. • Promover talleres en la zona rural como fomento a una visión emprendedora, para abrir mercados locales a los productos agropecuarios. • Elaborar estudio sobre la problemática del pequeño comercio en la cabecera municipal. • Promover el comercio local mediante apoyos de los tres niveles de gobierno gestionando programas en apoyo a los pequeños y medianos comercios del municipio. • Promover el auto empleo organizado en todo el municipio • Gestionar la vinculación entre los productores del campo y los centros comerciales de la región • Ofrecer facilidades para la apertura de nuevos establecimientos comerciales en el municipio. • Promover el comercio típico artesanal de nuestro municipio. • Reactivación del comercio en la cabecera municipal y en las comunidades rurales con apoyo de programas gubernamentales. OBJETIVO V.5.2 Fomentar la economía promoviendo la creación de medianas empresas para que se establezcan en el municipio.
pequeñas y
ESTRATEGIA V.5.2.1 Impulsar la creación de pequeñas y medianas empresas locales para promover el crecimiento de la estructura productiva municipal y la generación de empleos e ingresos para elevar la calidad de vida de la población local. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Realizar detección de opciones productivas en las principales regiones del municipio. • Promover el establecimiento de una tienda de autoservicio para obtener artículos a bajos precios y aumentar el ahorro familiar. • Crear un Fondo de Apoyo Productivo, para el financiamiento a microproyectos que no 39
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encuentran cabida en otras fuentes de financiamiento estatal, federal o privado. Establecer convenios de colaboración con entidades del gobierno estatal, para asesoría técnica en la elaboración de proyectos productivos a pequeña escala. Participar y traer a nuestro municipio la Feria de abasto popular de productos y artesanías. Elaborar proyecto para la reactivación económica de los comerciantes del municipio. Publicar una guía básica de trámites para la pequeña y mediana inversión. Sistematizar información de potenciales proyectos productivos que pueden canalizarse a apoyos federales o por otras vías, así como los canalizados al Fondo de Apoyo Productivo Programar talleres de capacitación para el manejo de empresas familiares con criterios empresariales. Programar talleres de sensibilización con enfoque de género en los criterios de asignación de apoyos a proyectos productivos Trabajar en la generación de consensos con los comerciantes del municipio para la instrumentación de acciones públicas de reactivación En coordinación con la secretaria de Economía, instrumentar el sistema para la apertura rápida de empresas (SARE) Establecer vínculos con el gobierno del Estado, para definir políticas de coordinación e intercambio de información. Gestionar financiamiento y canalizar recursos de inversión para proyectos productivos en la zona rural y urbana, con enfoque de género Propiciar el encadenamiento de la producción local al abasto interno y a la incorporación al mercado exterior. Aplicar recursos por el orden de $1 millón de pesos anuales en fondo revolvente para el apoyo a micro proyectos productivos tanto en la zona rural como urbana; así como gestionar acciones de financiamiento con enfoque de género.
METAS: Impulsar la economía del municipio, mediante atracción de pequeñas y medianas empresas. Proyecto desde el inicio de gobierno municipal hasta su conclusión (2014-2017) ÁREA RESPONSABLE: Comisión de Comercio, Dirección Jurídica y Dirección de Fomento Agropecuario. V.7 COMUNICACIONES. OBJETIVOS V.7.1 Promover y generar condiciones necesarias mediante un sistemas de comunicaciones en el municipio, para brindar mejores oportunidades de desarrollo social y económico para toda la población. 40
ESTRATEGIA V.7.1.1 Dotar a la población del municipio, de carreteras, caminos y puentes que permitan el desarrollo sustentable de las comunicaciones, para lograr la integración de todos sus habitantes al interior del municipio y con los municipios vecinos. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Promover la conservación y rehabilitación del tramo carretero Huazuntlán- Mecayapan a través de la Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas del gobierno del estado.. • Promover la rehabilitación del tramo asfaltado Mecayapan-Soteapan • Promover ante dependencias correspondientes, la terminación de asfaltación del tramo carretero Benigno Mendoza- Perla del Golfo. • Impulsar y promover la construcción con concreto hidráhulico del tramo Desviación Tonapan- Huazuntlán (hasta la Universidad Veracruzana Intercultural) a través de programas federales. • Rehabilitar los caminos de terracería que comunican a las localidades con la participación de los gobiernos estatal y federal. • Promover la rehabilitación de los caminos afectados por los fenómenos climatológicos a través del FONDEN • Promover la construcción de los puentes: Xochapa, Ozuluapan, Flores Magón, La Virgen y Huazinapa con inversiones del gobierno federal y estatal mediante programas destinados al desarrollo social. • Aperturar y rehabilitar los caminos saca cosecha en las localidades del municipio para apoyar a los productores del campo. METAS: Mejorar las vías de comunicación en el municipio, reduciendo el rezago en este rubro. Proyecto a realizarse inicialmente 2014 y concretarse en 2017. ÁREA RESPONSABLE: Dirección de Obras Públicas y/o Comisión de Comunicaciones. VI DESARROLLO URBANO INTEGRAL VI.1 CRECIMIENTO URBANO ORDENADO OBJETIVO VI.1.1 Fomentar e impulsar el crecimiento urbano integral en el municipio. ESTRATEGIA VI.1.1.1 Diseñar planes integrales para el uso del suelo destinado a los asentamientos humanos, a la actividad productiva y comercial en el municipio LÍNEAS DE ACCIÓN: • Impulsar una cultura de aplicación y cumplimiento de la ley en materia ordenamiento urbano. • Iniciar en conjunto con el Gobierno del Estado, la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano de la cabecera municipal de Mecayapan. 41
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Iniciar en conjunto con el Gobierno del Estado, la elaboración del Atlas de Riesgos o Mapa de Peligros Naturales del municipio. Promover la actualización del marco jurídico aplicable. Iniciar programa de adquisición de reserva territorial municipal. Elaborar, validar y aprobar el Plan de Desarrollo Urbano de la cabecera municipal. Elaborar, validar y aprobar el Mapa de Peligros Naturales del municipio. Iniciar campaña permanente de sensibilización ciudadana, para el cumplimiento de la normatividad aplicable. Ejecución, evaluación y actualización permanente de los planes de desarrollo urbano del municipio
METAS: Promover en el municipio, un crecimiento urbano ordenado. Proyecto inicial, en el 2014 hasta 2017. ÁREA RESPONSABLE: Comisión de Asentamientos Humanos, Fraccionamientos y Licencias y Regularización de la tenencia de la Tierra y Protección Civil. VI.2 VIALIDADES, EQUIPAMIENTO E IMAGEN URBANA OBJETIVO VI.2.1 Promover e impulsar el Equipamiento y la Imagen Urbana del Municipio ESTRATEGA VI.2.1.1 Diseñar proyectos y programas para mejorar la Imagen Urbana en la cabecera municipal y las principales localidades. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Establecer mecanismos de coordinación con el Gobierno del Estado y la SCT para la elaboración del Programa de Vialidades de los accesos al municipio y sus localidades • Realizar proyectos para mejoramiento de la imagen urbana en la cabecera municipal • Diseñar programa de cultura de imagen urbana, orientada a la población abierta. • Aplicar programas de inversión pública para rehabilitación de alumbrado público, parques y jardines, canchas deportivas, y centros de desarrollo comunitario en el municipio (construcción de domos, casa de cultura, canchas deportivas etc.) • Aplicar programas de inversión pública para ampliar la red de electrificación en la cabecera y localidades rurales. • Aplicar programas de inversión pública para efectuar acciones de equipamiento urbano con banquetas y alumbrado público en el municipio. • Diseñar programas para equipamiento urbano con rampas para discapacitados, alumbrado público, nomenclatura en calles, rehabilitación de parques y jardines, 42
canchas deportivas, así como centros de desarrollo comunitario, en las principales localidades. • Ejecutar programas de inversión pública para el mejoramiento de la imagen urbana en la cabecera municipal. • Implementar campaña de fomento a la cultura de imagen urbana entre los ciudadanos. • Mantener la continuidad en la ejecución de programas de inversión pública y coordinar esfuerzos con la iniciativa privada, dependencias estatales y federales para el mejoramiento de la imagen urbana del municipio • Introducción y ampliación de la red de electrificación en los Barrios de la cabecera municipal y localidades rurales. METAS: Impulsar el mejoramiento de la imagen urbana del municipio. Acciones implementadas desde el inicio de la Administración y hasta su conclusión. (2014-2017) ÁREA RESPONSABLE: Dirección de Obras Públicas, Dirección Limpia Pública y Dirección de Ornato, parques y jardines. VI.3 CATASTRO Por definición, Catastro es el Censo estadístico que contiene la descripción física, económica y jurídica de las fincas rústicas y urbanas de una población. En el Municipio es el área de la administración pública que integra organiza y actualiza el inventario físico de los bienes inmuebles y sus características, que proporciona información a los sectores público, privado y social, para fines fiscales, de planeación, y para el desarrollo económico, y que genera los elementos técnicos necesarios para que las autoridades estén en posibilidades de realizar el cobro del impuesto predial de acuerdo a los principios constitucionales de equidad y proporcionalidad. De lo anterior, el catastro constituye uno de los soportes estratégicos para el ordenamiento urbano, además de constituirse como uno de los rubros de la recaudación municipal que ofrece mayor oportunidad para el saneamiento y el fortalecimiento de las finanzas municipales. El conocimiento da seguridad, y uno de los elementos de mayor relevancia y que permitirán al ayuntamiento contar con un área catastral moderna, es conocer la información del territorio, por ello, es imprescindible contar con mapas actualizados y actualizables del municipio; los mapas son el lenguaje del territorio, y a través de ellos el espacio territorial nos habla y nos permite tomar decisiones, realizar acciones y establecer rutas de justicia hacia la sociedad. OBJETIVO VI.3.1 Diseñar y promover un Plan de Desarrollo Catastral municipal 43
ESTRATEGIA VI.3.1.1 Implementar un Programa para actualizar la información catastral para elevar la recaudación en el municipio.
LÍNEAS DE ACCIÓN: • Implementar el Proyecto para la Modernización del Catastro. • Llevar a cabo una reestructuración organizacional y funcional del área. • Elaborar manuales de operación que garanticen eficiencia y control de la gestión. • Adecuar espacios físicos, equipamiento de mobiliario.. • Depurar la información contenida en la Base de Datos Catastral. • Establecer mecanismos seguros para la consulta de expedientes catastrales. • Coadyuvar en la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano y Atlas de Riesgos para la municipio • Establecer una línea de trabajo basada en los valores de honestidad, respeto, equidad, calidad en el servicio, eficiencia y profesionalismo. • Operar con los Sistemas de Información Catastral y de Información Geográfica. • Realizar los trabajos de Digitalización del Archivo. • Mantener actualizada la base Cartográfica Catastral. • Diseñar Sistema Informático que permita la integridad del padrón catastral con otros padrones y datos relacionados, que generan y utilizan otras dependencias municipales. • Proponer iniciativa para la creación de la Ley de Catastro para el Municipio, así como su Reglamento. • Proponer iniciativa de Reglamento Interior de Catastro. METAS: Mejorar la recaudación, mediante programa de actualización del padrón catastral e impulsar y sensibilizar a la población para legalizar sus predios y aumentar el pago predial. Proyecto inicial en el 2015 y elevar progresivamente hasta el 2017. ÁREA RESPONSABLE: Dirección de catastro y/o Comisión de Regularización de la Tenencia de la Tierra. VII LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO VII.1 AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO En las últimas décadas, los costos de extracción, abastecimiento de agua han sufrido un dramático incremento. Es necesario buscar un equilibrio justo entre la extracción y el consumo de agua y lograr un manejo más cuidadoso de las fuentes existentes En resumen, la problemática de la red de distribución del agua incluye: desperdicio ciudadano en el uso del agua potable; falta de conservación de la red; insolvencia financiera 44
para sanear toda la red; medición inadecuada y de insuficiente cobertura; y pérdidas no calculadas en el abastecimiento. En cuanto a la red de drenaje de la cabecera es insuficiente debido que hace falta la introducción de esta red tan importante para evitar la contaminación ambiental y evitar los focos de infección. Si bien es cierto que existe normatividad en la materia, ésta hace referencia sólo al ámbito general, por lo que es necesario que se difunda la elaboración de reglamentos que normen las acciones propias del Organismo Operador, como son: el reglamento de la Ley de Aguas del Estado, Reglamento Interno del CMAS. Respecto a la descarga de aguas residuales en la cabecera municipal y localidades del municipio éstas se descargan en su mayoría a cielo abierto, teniendo como resultado la contaminación de los ríos y arroyos del municipio; por ello urge un proyecto de construcción de plantas de tratamientos de aguas residuales. En cuanto a la calidad del agua, aunque el sistema cumple con la norma establecida por la Secretaría de Salud y constantemente se está monitoreando, sin embargo existe épocas del año que el vital líquido sale completamente sucio y por lo tanto, no es optimo para su uso; el sistema de distribución de agua potable es vulnerable a la contaminación y requiere de una revisión constante para mantener en óptimas condiciones esta red. Las comunidades rurales solo algunas cuentan con estos servicios, y en algunos casos cuentan con pequeñas obras de agua potable y drenaje. OBJETIVO VII.1. Dar cobertura de los servicios de agua y saneamiento a toda la población, sin importar su ubicación, urbana o rural. ESTRATEGIA VII.1.1.1 Promover fuentes alternativas de financiamiento. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Aumentar la eficiencia técnica y operativa de los organismos operadores del sistema con el propósito de mejorar la capacidad de suministro. • Establecer programas de modernización que mejoren el control del servicio y racionalizar el uso de los recursos. • Solicitar apoyo a la CAEV y la CNA para incorporar las mejores prácticas sobre el suministro de este servicio. • Implementar programas de Introducción y Ampliación de redes de agua potable y alcantarillado sanitario en la cabecera municipal y en las principales localidades del municipio para alcanzar una cobertura del 70% de la población atendida. • Promover ante la CAEV Y CNA recursos para la introducción, ampliación y rehabilitación de las redes de agua potable y alcantarillado sanitario • Promover y gestionar la construcción del sistema integral del agua en la cabecera 45
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municipal para abatir este rezago. Impulsar la instalación de Plantas de Tratamientos de Aguas Residuales en la cabecera municipal, Huazantlán e Ixhuapan con participación de los tres órdenes de gobierno. Gestionar ante las dependencias del gobierno federal y estatal la instalación de baños secos ecológicos a las comunidades que no cuentan con la red de agua potable. Implementar de manera progresiva el cobro del servicio del agua, para apoyar la operatividad del sistema. Promover la construcción de de 2 pozos profundos en la cabecera municipal con recursos de los tres órdenes de gobierno para aumentar y mejorar el servicio de distribución. Promover la instalación de una nueva red de tubería de agua potable, así como de alcantarillado sanitario en calles que cuentan con estos servicios y que se encuentran deteriorados. Promover programa de introducción de nuevas líneas de red de agua potable y alcantarillado en calles de los Barrios Primero, Segundo, Tercero y Cuarto de la cabecera municipal, así como en las principales localidades, que tienen muchos años que no cuentan con este servicio. Impulsar acciones para el mantenimiento de la red de agua potable y alcantarillado sanitario para procurar el buen servicio. Promover acciones de mantenimiento de las tomas domiciliarias con la participación de los propios usuarios.
ESTRATEGIA VII.1.1.2 Promover una cultura del cuidado del agua, LÍNEAS DE ACCIÓN: • Impulsar programas para concientizar a la población sobre el cuidado del agua y su uso racional. • Establecer pláticas con la población, dando a conocer que el agua es un recurso escaso y de interés general y que debemos de cuidar. • Promover acciones de cultura del agua, orientados a lograr la participación de la población. • Coordinar acciones con organismos del agua y la Secretaría de Medio Ambiente para coincidir en objetivos. • Impulsar acciones de concientización del cuidado del agua con la participación de los sectores educativo y salud. VII.2 SEGURIDAD PÚBLICA DIAGNÓSTICO 46
En el caso de la seguridad pública, el cuerpo de seguridad está integrado por 39 agentes. Se dispone de 2 vehículos oficiales clasificados como patrullas, de los cuales una está en condiciones operativas y la otra se encuentra descompuesta; éste déficit de equipo trae como consecuencia que no se alcance el nivel óptimo de efectividad operativa. El equipo de radiocomunicación es raquítico, compuesto solo algunos radios; el banco de armas cuenta únicamente con 4 R 15 y 3 pistolas calibre 38. La delincuencia en el municipio abarca un catálogo diverso de delitos, el índice delictivo es bajo, en las comunidades, los delitos cometidos son menores y en su gran mayoría dentro del rubro de los denominados de bajo a mediano riesgo, aunque en estas zonas es notoria la falta de un nivel aceptable de seguridad pública. OBJETIVO VII.2,1 Garantizar los derechos de la población a la libertad, a la integridad física, al orden y la paz pública. ESTRATEGIA VII.2.1.1 Garantizar y fortalecer la seguridad pública de los habitantes del municipio. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Rehabilitar la flota vehicular de patrullas. • Promover la adquisición de 2 patrullas equipadas para eficientar la actividad policial • Efectuar pruebas antidoping al personal operativo. • Fomentar la capacitación y adiestramiento del cuerpo policiaco con apoyo de la Secretaría de Seguridad Pública del gobierno el estado. • Implementar pláticas a los ciudadanos sobre sus derechos y prevenir abusos de autoridad por parte del cuerpo policiaco. • Crear casetas de policía en algunas localidades, para ser operativamente funcionales. • Instalar el Consejo Municipal de Seguridad Pública y Comité de participación Ciudadana. • Fomentar la participación ciudadana a través de los comités de las localidades rurales del municipio • Crear Programa de Prevención del Delito dirigido a jóvenes y adultos • Promover la formación de instructores de prevención del delito para que sean difusores en escuelas, grupos sociales, comunidades rurales, etc. • Utilizar las casetas de policía, como centros de reunión para el funcionamiento y enlace de los grupos de participación ciudadana o comunicación con el programa de prevención del delito. • Establecer convenios de colaboración con: Comité Estatal contra Accidentes y Comité Estatal contra las Adicciones, con la finalidad de unir esfuerzos y criterios. • Crear un Programa de Selección y Capacitación para los agentes de la policía 47
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preventiva municipal. Formular el manual operativo de seguridad pública del cuerpo de policía de la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito Municipal, para eficientar, profesionalizar y coordinar una mejor respuesta operativa ante la solicitud de servicios de seguridad a la ciudadanía. Iniciar programa para mejorar las condiciones laborales, tanto en ingresos salariales como en incentivos económicos, para el cuerpo de policías. Profesionalizar al agente de policía a través de la capacitación, actualización, de formación y de seguimiento policíaco. Dotar a la policía y órganos auxiliares, de los recursos materiales indispensables para realizar las funciones de la policía y de apoyo a la administración de justicia municipal, como son: la reparación de unidades, la renovación de armamento, equipos auxiliares y equipos de cómputo. Modernizar la base de datos con la incidencia delictiva por sectores, a través de sistemas informáticos y cartográficos. Ejecutar operativos coordinados con seguridad pública estatal para la prevención del delito. Instrumentar las acciones del Programa de Prevención del Delito, con soporte en la participación ciudadana. Disponer de instrumentos de planeación a largo plazo que garanticen una mejor coordinación operativa, capacidad de respuesta y una efectiva presencia de inteligencia en el combate al delito, con operativos de respuestas inmediatas en casos de emergencia.
VII.3 TRANSPORTE PÚBLICO DIAGNÓSTICO En el municipio de Mecayapan en lo referente al transporte público existen algunas modalidades tales como: taxis en la cabecera municipal, camionetas en la modalidad de Mixto Rural que sirven para cubrir estos servicios en todo el municipio. OBJETIVO VII.3.1 Impulsar y mejorar el servicio de transporte público en el municipio ESTRATEGIA VII.3.1.1 Implementar la cobertura del servicio de transporte público en el municipio, a través de la modalidad de taxi y el servicio de camionetas Mixto Rural. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Iniciar estudio diagnóstico de la situación en la que se encuentra la operatividad del transporte público en el municipio. 48
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Promover y coordinar acciones con las organizaciones que prestan el servicio público en el municipio para implementar rutas que permitan mejorar el servicio a población. Promover nuevos horarios y rutas que permitan mejor el servicio de transporte hacia las comunidades rurales.
VII.4 ALUMBRADO PÚBLICO DIAGNÓSTICO El alumbrado público es una demanda básica de la población y una necesidad para mejorar la seguridad pública. El número de luminarias en el municipio es 934 unidades, de las cuales 637 se encuentran fundidas que representa el 68.2%, lo cual significa que solo el 31.8% se encuentra funcionando. OBJETIVO VII.4.1 Impulsar mayor cobertura del servicio de alumbrado público en el municipio. ESTRATEGIA VII.4.1.1 Mejorar la infraestructura en alumbrado público para fortalecer la seguridad pública. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Impulsar un Programa de rehabilitación y cambio de lámparas del alumbrado público de la cabecera y principales localidades. • Rehabilitación de equipos de control del alumbrado público, para evitar desperfectos y sobrecargas. • Promover programa de instalación de luminarias en calles y parques públicos de la cabecera y en las principales localidades rurales que carecen de este servicio, a través de la participación del gobierno federal y estatal • Aplicar conjuntamente con CFE y Gobierno del Estado, programas de inversión en infraestructura eléctrica en los Barrios de la cabecera municipal y en comunidades rurales. • Promover convenios con la CFE para lograr alternativas de pagos parciales de la deuda pública heredada de Administraciones pasadas. • Ampliar la cobertura del servicio de electrificación en los Barrios de la cabecera municipal y localidades del medio rural, mediante inversión de los tres niveles de gobierno. • Modernizar las luminarias utilizadas, buscando el ahorro y uso eficiente de energía, a través de lámparas de vapor de sodio. • Instalar sistemas de medición para su regulación, para ahorrar el costo facturado por la CFE como servicio no medido. • Conformar equipo de mantenimiento eléctrico capacitado lo que contribuiría en gran 49
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medida a la atención más rápida a deficiencias o desperfectos de alumbrado público. Ejecutar programa permanente de mantenimiento preventivo y correctivo de todo el sistema instalado.
VII.5 PARQUE Y JARDINES DIAGNÓSTICO Los Parques y Jardines en la cabecera municipal están a cargo del Ayuntamiento, la mayoría de ellos requiere rehabilitación, remozamiento, equipamiento, reforestación y vigilancia. Un problema recurrente que se enfrenta en estos sitios es la falta de mantenimiento permanente. OBJETIVOS VII.5.1 Promover la recreación y esparcimiento de la población utilizando las áreas recreativas del municipio ESTRATEGIA VII.5.1.1 Fomentar la actividad recreativa de la población a través de los parques destinados para tal fin. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Rehabilitar los parques de la cabecera municipal y de las localidades que cuentan con estas instalaciones, en los siguientes aspectos: alumbrado, banquetas, senderos, canchas, en su caso reforestación, equipamiento, pintura y remozamiento en general. • Promover el cuidado y conservación de los parques y jardines a través de Comités en cada localidad, para que se responsabilicen del cuidado de estos espacios. • Contactar a instituciones culturales, educativas, deportivas, así como clubes de servicio, para que promuevan actividades recreativas y mejorar la calidad de vida de la población. • Impulsar la construcción de nuevas áreas recreativas en localidades que no cuentan con estos espacios. • Promover programa de mantenimiento preventivo y correctivo. • Impulsar programa de participación ciudadana para el cuidado y mantenimiento de los parques. VII.6 LIMPIA PÚBLICA DIAGNÓSTICO Este sector en el municipio, se encuentra en situación crítica debido a que no se cuentan con implementos para mantener un municipio limpio, el Ayuntamiento quien es el encargado de llevar a cabo esta tarea, no puede cumplir con este propósito. No se cuenta con carro recolector de basura, actualmente se transporta en una camioneta de redilas de 3.5 toneladas que pertenece al departamento del DIF Municipal, la cual dificulta cubrir la 50
recolección de la basura en las principales localidades. Actualmente esta área cuenta con una cuadrilla de 31 personas que tienen a su cargo la limpieza del municipio. Sin embargo para lograr eficientar la calidad de los servicios de limpia pública, aún se requiere de mayor inversión en los implementos así como en personal dedicado a esta actividad. OBJETIVO VII.6.1 Promover la construcción de un municipio limpio. ESTRATEGIA VII.6.1.1 Fomentar la cultura de la limpieza en los habitantes de la población. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Impulsar programas de concientización a la población en general sobre la importancia de tener un municipio limpio. • Promover la elaboración del reglamento municipal de limpia pública. • Promover entre la población la importancia de mantener limpio nuestro entorno, mediante pláticas, promovidas con los sectores: educativo, salud, autoridades auxiliares de las localidades, Vocales del Programa de Oportunidades y organizaciones sociales. • Implementar programa municipal permanente de limpieza como “ Patio Limpio” en los Barrios de la Cabecera municipal y en las principales localidades, involucrando la participación ciudadana. • Promover y mejorar el servicio de limpieza en todo el municipio, involucrando y promoviendo la participación ciudadana, es decir, que cada familia se encargue de mantener limpio el frente de su casa. • Impulsar acciones de limpieza de la cabecera municipal y localidades del municipio mediante el barrido manual de calles pavimentadas, deshierbe , pintado de guarniciones y descacharrización con la participación de los beneficiarios del Programa de Oportunidades • Promover programas de limpieza en los panteones del municipio, coordinados por la Dirección de Limpia Pública y autoridades auxiliares (Agentes y Sub Agentes Municipales) • Impulsar acciones para crear la cultura de la limpieza, involucrando todos los sectores de la población. • Fomentar la cultura de la separación de basura orgánica e inorgánica en los hogares . • Adquirir con recursos del FAFM 1 camión recolector de basura. • Promover la adquisición de 10 contenedores de basura, y colocarlos en lugares estratégicos de la cabecera municipal como en localidades del municipio. VII.7 PROTECCIÓN CIVIL 51
DIAGNÓSTICO Esta Administración Municipal privilegia la política pública de Protección Civil y vincula los objetivos a la protección y Preservación de la vida y el patrimonio de los habitantes de la población. En materia de protección civil, esta Entidad pública promoverá una estrecha vinculación con las políticas de desarrollo social, educación, salud, sustentable, de comunicaciones , medio ambiente y económico. El área de protección civil municipal estará atento para dar respuesta institucional de manera inmediata ante desastres provocados por fenómenos naturales y antropogénicos. OBJETIVO VII.7.1 Fortalecer el sistema de Protección Civil, para garantizar la integridad de los habitantes y seguridad de su patrimonio. ESTRATEGIA VII.7.1.1 Asignar recursos presupuestarios para prevenir y avanzar en el desarrollo social y humano, en una política de prevención que disminuya las afectaciones de la gente y los costos para la reconstrucción LÍNEAS DE ACCIÓN: • Establecer programa de para la profesionalización del personal al interior de las instituciones, y habitantes de la sociedad para mayor conocimiento de los fenómenos perturbadores, fortaleciendo la capacidad preventiva y de autoprotección de la población. • Elaborar el Atlas de riesgo del municipio. • Impulsar y realizar acciones para evitar los asentamientos humanos en las zonas identificadas como de riesgo. • Promover la cultura de prevención y autoprotección de la vida y de los bienes patrimoniales, utilizando estrategias de capacitación y formación para la juventud con la impartición de cursos de manera directa sobre temas de protección civil. • Promover campañas de prevención a través de diferentes medios de comunicación al alcance de las posibilidades del Ayuntamiento. • Promover la coordinación permanente con la Secretaría de Protección Civil Estatal, por medio de sus coordinadores regionales, para la prevención y atención de emergencias. • Establecer procedimientos de coordinación para atender emergencias con la participación de los tres órdenes de gobierno y la propia sociedad. • Promover la instalación de Albergues temporales en el municipio cuando se requiera para garantizar la seguridad y la salud de quienes requieran. •
Promover la solicitud ante autoridades estatal y federal la declaratoria de emergencia 52
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o desastre en el municipio. Implementar Operativos Especiales para los siguientes eventos: 1) Operativo en ferias; 2) Operativo de Semana Mayor; 3) Operativo de Vacaciones de Verano; 4) Operativo por Temporada de Huracanes; 5) Operativo en ríos, lagunas y esteros; 6) Operativo Navideño. En cada uno de ellos se establecerá una coordinación con las diferentes instancias de auxilio y rescate para establecer procedimientos preventivos y de atención para mitigar la incidencia de eventos que puedan afectar a la población. Implementar programa para adquirir equipos, unidades, herramientas y soporte técnico necesario para atender oportunamente situaciones de emergencia o desastres diversos, llevando a cabo tareas de coordinación, apoyo logístico y de acciones directas, conjuntamente con las instancias de emergencia con que se disponga. Promover la elaboración del Reglamento Municipal de Protección Civil. Instalar el Consejo Municipal de Protección Civil, con la participación de las instancias de Gobierno en los tres niveles, con la participación de la sociedad civil. Crear un sitio en Internet donde se ponga a disposición de la ciudadanía en general toda la información relacionada con Protección Civil en el Municipio de Mecayapan, como lo es: Mapas de riesgo, localización de albergues, procedimientos preventivos ante diversas contingencias, requisitos de procedimientos administrativos locales, documentos y formatos descargables, información meteorológica local, correo electrónico.
VII.8 MERCADO En el municipio no se cuenta con mercados, sin embargo las actuales condiciones de vida de la población, es necesario contar con este establecimiento, que daría servicio a la población en general, así como fomentar el empleo en el municipio. OBJETIVO VII.8.1 Promover e impulsar el comercio local mediante el servicio del mercado municipal. ESTRATEGIA VII.8.1.1 Fomentar el comercio a través de los productos agrícolas que se producen en el municipio y expenderlos en el mercado municipal. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Elaborar proyecto de Construcción del mercado municipal, con propuestas de inversión de los tres niveles de gobierno, en la cabecera municipal. • Promover la obtención de un terreno con las características propias, para la construcción del mercado municipal. • Concientizar a los productores del municipio para que comercialicen sus productos en el mercado municipal. • Promover el autoempleo y la productividad, mediante la adquisición de un local en el 53
mercado. VII.9 PANTEONES Actualmente existen 3 panteones, el de la cabecera municipal y que es el de mayor extensión y población, de Huazuntlán y de Tonalapan. En este rubro se requiere dar ordenamiento para aprovechar las áreas destinadas para las tumbas, ya que actualmente no existe reglamento de panteones. OBJETIVO VII.9.1 Promover la mejora de las instalaciones de los panteones del municipio. ESTRATEGIA VII.9.1.1 Impulsar la participación ciudadana para el mejoramiento y conservación de los panteones. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Promover la elaboración del Reglamento municipal de Panteones. • Difundir en la población el Contenido del Reglamento Municipal de Panteones, a través de los Agentes y Sub Agentes. • Propiciar en la ciudadanía el cuidado y limpieza de los panteones en el municipio • Instalar contenedores de basura en los panteones municipales. • Promover la construcción de la barda perimetral del panteón municipal de la cabecera con inversión del recurso del FAFM. • Impulsar programas de limpieza y mantenimiento en los panteones, mediante la participación de los sectores de la población. VII.13 REGISTRO CIVIL El Registro Civil es una institución de orden público y de interés social por el cual el Estado inscribe, autoriza, certifica y publicita los hechos y actos constituidos, modificativos o extintivos de los habitantes en el Municipio de Mecayapan. A partir de ello se refiere como actos, a lo que hace constancia del principio o extinción de la vida jurídica de cada miembro de la sociedad. En el se realizan actividades estipuladas en el Reglamento del Registro Civil del estado como son: el extender las actas relativas a nacimientos; trascripción de extranjeros; reconocimiento de hijos; adopciones; matrimonios; divorcios administrativos y defunciones de ciudadanos mexicanos o extranjeros residentes en el Municipio. OBJETIVO VII.10.1 Mejorar y eficientar el servicio que se presta en el Registro Civil ESTRATEGIA VII.10.1.1 Abatir el rezago en materia de registro de nacimientos y extemporáneos en el municipio. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Promover en la población la importancia de registrar a los niños desde su nacimiento y 54
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obtener su Acta de Nacimiento. Impulsar programa para adquirir o dotar de equipos necesarios en el Departamento de Registro Civil. Promover el servicio de calidad por parte de los servidores públicos hacia la población solicitante. Implementar programas de Capacitación al personal adscrito al Registro Civil, para eficientar el servicio. Impulsar programa permanente y gratuita de registro de personas mayores de 15 años. Promover bodas colectivas y gratuitas en el municipio, en fechas como: 14 de febrero y 10 de mayo. Implementar programa de Registro de nacimiento gratuito el 30 de abril, día del niño. Impulsar registros extemporáneos de nacimiento en el municipio.
VII.11 RASTRO El servicio de rastro municipal, en este municipio no existe, debido a la falta de planeación de tan importante rubro; actualmente los tablajeros sacrifican las reses en su propio domicilio, con la supervisión del área responsable, en este caso, la Dirección de Ganadería; Sin embargo, es necesario la construcción de un rastro municipal, para evitar la contaminación y focos de infección. OBJETIVO VII.11.1 Impulsar proyecto de construcción del rastro municipal en apoyo a los tablajeros y productores ganaderos. ESTRATEGIA VII.11.1.1 Contribuir al mejoramiento y calidad de los servicios que prestan los tablajeros del municipio. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Promover la adquisición de un terreno adecuado para la construcción del rastro en la cabecera municipal. • Elaborar proyecto de construcción del rastro municipal con inversión de los tres niveles de gobierno. • Elaborar el reglamento interno del rastro municipal con la participación de tablajeros y productores ganaderos. VII.12 DIF MUNICIPAL El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del municipio de Mecayapan, Ver. Propone una visión meramente asistencial en la implementación de una política social, que permita promover la transformación del entorno social que la población vulnerable requiere para su desarrollo, mediante la asistencia social oportuna, eficiente y de calidad, 55
contribuyendo así al bienestar integral de las familias del municipio. Esta institución privilegiará la atención primordial a los sectores vulnerables de la población y que se encuentran con mayor desventaja social. Actualmente el DIF municipal, desempeña una tarea importante en el servicio y apoyo a la población más necesitada, sin embargo, la falta de infraestructura y la carencia de recursos económicos dificultan su desempeño para apoyar con mayor eficiencia a las familias más vulnerables. OBJETIVO VII.12.1 Implementar políticas de atención a las familias del municipio, ya que éstas son el núcleo del tejido social. ESTRATEGIA VII.12.1.1 Promover los Derechos y la Integridad de la familia, dando prioridad a los grupos más vulnerables de la población. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Implementar programas de apoyos alimentarios para familias en extrema pobreza. • Implementar programas de desayunos escolares en los centros escolares de mayor necesidad. • Promover programa asistencial para la atención de niños, jóvenes, adultos mayores y personas con capacidades diferentes en pobreza extrema y/o vulnerabilidad. • Implementar talleres de capacitación para apoyar a las mujeres y contribuir a fortalecer el ingreso familiar. • Brindar servicios de apoyo y Asesoría Jurídica en materia de Derecho Familiar a las personas en situación de vulnerabilidad. • Promover la prevención de la violencia familiar, mediante pláticas dirigidas a las madres de familia y población en general con la participación del sector educativo y salud, aprovechando sus reuniones con padres de familia. • Implementar actividades para festejar las siguientes fechas: 6 de enero, día de Reyes; 14 de febrero día del amor y la amistad; 8 de marzo, día internacional de la mujer; 30 de abril, día del niño; 10 de mayo, día de las madres y 28 de agosto, día del abuelo. • Promover en coordinación con el Registro Civil bodas colectivas gratuitas el 14 de febrero y 10 de mayo. • Promover en coordinación con el Registro Civil, programa de Registro de nacimiento gratuito el día 30 de abril. • Implementar programa de credencialización del INAPAM a los adultos mayores para que se les otorgue el 50% de descuento del pasaje o traslado. • Conformar el padrón de personas de 60 años y más, para promover y solicitar apoyos para ellos, siempre y cuando se encuentren en situación de vulnerabilidad. • Gestionar ante dependencias correspondientes programas asistenciales en beneficio de los Adultos Mayores más desprotegidos en el municipio. 56
METAS PARA LOS SERVICIOS PÚBLICOS: Mejorar los servicios públicos que se prestan en el municipio, para disminuir el rezago social y la marginación que dificultan para alcanzar una mejor calidad de vida. Acciones encaminadas desde el inicio de la presente Administración Pública hasta que concluya. (2014-2017). ÁREAS RESPONSABLES: Las que corresponda a cada rubro y/o Comisión respectiva . VIII DESARROLLO ADMINISTRATIVO, MODERNIZACIÓN Y UN MARCO JURÍDICO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DIAGNÓSTICO Una de las principales deficiencias que vive la administración pública local, es la inexistencia de Manuales de Funciones y Procedimientos. Las atribuciones de las diferentes dependencias con excepción de Tesorería, Sindicatura y Secretaría no están definidas, esto es, que la mayoría de las dependencias han sido creadas sin la planeación respectiva, por lo que se considera como una de las principales debilidades. Esto, además, hace cotidiana la invasión de esferas de competencia así como la ejecución de duplicidad de funciones, repercutiendo en trastornos administrativos, imprecisión en el análisis de los problemas, desorden administrativo y debilidad en la ejecución de programas. OBJETIVO VIII.1 Promover un nuevo marco jurídico municipal para consolidar una administración municipal eficiente y de calidad en los servicios que presta. ESTRATEGIA V111.1.1 Fortalecer con la actuación conjunta de la ciudadanía y gobierno, la aplicación de Reglamentos y manuales de operación internos de la administración pública municipal. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Promover la elaboración de los Reglamentos y manuales internos de cada área de la administración municipal. • Presentar los decretos, reglamentos e iniciativas de reforma de leyes y reglamentos al H. Cabildo para su dictamen, aprobación, ejecución y seguimiento legislativo. • Publicar los reglamentos municipales de manera oficial para su vigencia y observancia. • Llevar ante el H. Congreso del Estado las iniciativas de reforma a las Leyes de competencia municipal para concretar el proceso legislativo. • Dar seguimiento a la aplicación y ejecución de los reglamentos municipales. • Operar eficientemente y de manera integral dentro de un régimen de estricto derecho en todas las áreas de la administración pública municipal. • Disminuir el burocratismo y por ende la corrupción en la función pública municipal, otorgando plena seguridad jurídica, equidad y transparencia a la ciudadanía. 57
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Impulsar medidas de reordenamiento y Modernización Administrativa. Establecer mecanismos de Transparencia en la Administración y Adquisición de Bienes y Servicios. Formular y poner en marcha del Plan de Austeridad. Instalación del Comité Municipal de Adquisiciones. Actualizar el inventario de bienes muebles e inmuebles Signar convenios de colaboración con instituciones educativas que permitan ofertar opciones de capacitación y desarrollo profesional de los trabajadores. En coordinación con el Órgano de Control Interno y el área Jurídica, se pondrá en marcha el reglamento de austeridad y disciplina presupuestal para emitir medidas tendentes al uso responsable, honesto y eficiente de los Recursos Públicos. Promover un ordenamiento financiero. Implementar medidas de Control de Gastos de Operación. Impulsar el Equilibrio Presupuestal entre el Ingreso y el Gasto.
VIII.2 CONTROL INTERNO Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN OBJETIVO VIII.2 Promover un Gobierno Municipal honesto, eficaz y transparente, mediante el establecimiento de un sistema de control, evaluación y modernización de la Gestión pública. ESTRATEGIA VIII.2.1 Implementar a través de programas y acciones de prevención, capacitación y evaluación, los parámetros de eficiencia y de eficacia en el manejo de los recursos públicos en un marco de legalidad y transparencia. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Difundir y dar seguimiento al proceso de elaboración de los manuales de organización y de procedimientos por áreas. • Fomentar e impulsar el programa de “Contraloría Social”. • Establecer los mecanismos de participación ciudadana en materia de contraloría social. • Recepción y desahogo de las quejas y denuncias en contra de los servidores públicos municipales. • Promover a través de Contraloría Interna municipal y la Dirección Jurídica la difusión y capacitación de la legislación vigente en materia de responsabilidades aplicables a los servidores públicos en el ámbito municipal. •
Sentar las bases para implementar en el corto plazo un sistema de control de gestión efectivo por el que se permita evaluar el desempeño de cada una de las áreas. 58
Contribuir en la actualización del marco legal aplicable. Implementar la instalación de buzones permanentes de recepción de quejas y denuncia ciudadana. • Diseñar el programa permanente de atención personalizada en la recepción y trámite de quejas y denuncias ciudadanas, canalizándolas ante las instancias correspondientes. • Implementar un programa de control de los procedimientos disciplinarios administrativos que se instrumenten en contra de los servidores públicos municipales en los términos de la ley de la materia. • Difundir la cultura de la denuncia y la corresponsabilidad Gobierno-Sociedad por los medio de difusión que procedan. • Implementar acciones sobre auditorías y fiscalización a las distintas áreas y dependencias de la administración pública municipal. • Implementar los mecanismos necesarios para garantizar la transparencia y el acceso a la información pública municipal.. • Mantener la vigilancia continua de los contenidos y aplicación de los manuales administrativos diseñados en el período comprendido de la administración municipal. METAS: Impulsar durante los 4 años de Administración Pública Municipal un gobierno honesto, responsable y transparente en sus acciones, mediante la aplicación de las normas aplicables y un control y evaluación de la Administración Pública Municipal. ÁREAS RESPONSABLES: Unidad de Control Interno Municipal, Gobernación, Tesorería y/o Comisión de Hacienda y Patrimonio Municipal. • •
IX SISTEMA MUNICIPAL DE INFORMACIÓN TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN
PARA
LA
PLANEACIÓN
Y
IX.1 TRANSPARENCIA MUNICIPAL Es importante fomentar una cultura de transparencia mediante la difusión del desempeño gubernamental, el acceso a la información, el apego a la normatividad, manteniendo comunicación directa y cercana con la ciudadanía. OBJETIVO IX.1.1 Garantizar la transparencia hacia el interior y el exterior de la gestión municipal. ESTRATEGIA IX.1.1.1 Promover la transparencia dentro del Ayuntamiento en las diferentes dependencias y organismos en todos los niveles.
LÍNEAS DE ACCIÓN: • Impulsar Programa de Transparencia en cada área de las dependencias y organismos 59
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del Ayuntamiento. Promover la capacitación de servidores públicos del Ayuntamiento en materia de transparencia y acceso a la información. Llevar a cabo acciones para transparentar procesos de ejercicio presupuestal, la revisión de cuentas públicas, inversión y adquisiciones. Crear un enlace entre el sitio web del Ayuntamiento y el Sistema INFOMEX Federal; así como dar seguimiento a las recomendaciones hechas por el IFAI y el IVAI. Responder con mayor asertividad reduciendo el tiempo de atención a las solicitudes de información formuladas a las dependencias y organismos del Ayuntamiento.
ESTRATEGIA IX.1.1.2 Promover la cultura de la transparencia y rendición de cuentas, a través del acceso a la información en corresponsabilidad social realizando actividades de difusión, formación y capacitación, fundamentalmente a través del sitio web del ayuntamiento. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Promover mecanismos electrónicos para que el ciudadano pueda solicitar información y reciba orientación para plantear sus sugerencias. • Realizar y promover talleres y actividades de formación, capacitación y difusión dirigidas a la población sobre el tema de protección de datos personales. • Coordinar actividades para la atención de solicitudes y publicación de información en el portal del Ayuntamiento. • Proporcionar y difundir información sobre el manejo de los recursos. ESTRATEGIA IX.1.1.3 Difundir e informar a la ciudadanía la aplicación de los recursos en obras y servicios. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Difundir a través de la página web institucional y otros medios, los presupuestos de ingresos y egresos, así como los estados financieros mensuales. • Sistematizar los procesos de atención a los requerimientos de las instancias oficiales de fiscalización. IX.2 ATENCIÓN CIUDADANA Y COMUNICACIÓN SOCIAL En este rubro es necesario mejorar la atención ciudadana por parte de los servidores públicos, así como fortalecer canales de comunicación electrónica (redes sociales) para favorecer el diálogo. OBJETIVO IX.2.1 Mejorar la atención que brinda el Gobierno Municipal a las peticiones ciudadanas y abrir canales electrónicos de comunicación autoridad-ciudadano. 60
ESTRATEGIA IX.2.1.1 Establecer mecanismos que permitan mejorar los procesos para la atención de las peticiones ciudadanas LÍNEA DE ACCIÓN: • Crear un sistema informático de recepción, gestión y seguimiento de atención ciudadana. OBJETIVO IX.2.2 Mejorar la comunicación del gobierno municipal con la ciudadanía respecto a los programas y acciones que impulsa. ESTRATEGIA IX.2.2.1 Difundir entre la ciudadanía los diferentes programas y acciones que impulsa el Gobierno Municipal. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Utilizar diferentes mecanismos de difusión y publicidad electrónica para que la ciudadanía conozca los programas y acciones que implementa el gobierno municipal. • Invertir en el desarrollo y edición de un sitio web municipal en donde se publique oportunamente todos los asuntos y la información de relevancia de la localidad y el Ayuntamiento. IX.3 FINANZAS SANAS Uno de los retos en esta Administración es mejorar las prácticas del gobierno municipal en el manejo de sus ingresos y egresos, los servicios prestados, la vinculación entre el avance programático, ejercicio de recursos y eficacia respecto a metas planteadas. OBJETIVO IX.3.1 Fortalecer las finanzas públicas municipales a partir del manejo eficiente de los ingresos, los egresos, el cumplimiento de los objetivos y metas promovidos desde la planeación por parte de las diferentes instancias gubernamentales. ESTRATEGIA IX.3.1.1 Hacer más eficiente la atención a los contribuyentes para fomentar la cultura de pago de contribuciones al Municipio, aprovechando las ventajas de los sistemas informáticos. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Modernizar y habilitar a la Tesorería municipal con sistemas informáticos de administración financiera integrales. ESTRATEGIA IX.3.1.2 Difundir e informar a la ciudadanía la aplicación de los recursos en obras y servicios. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Difundir a través de la página institucional y otros medios, los presupuestos de 61
ingresos y egresos, así Como los estados financieros mensuales. IX.4 GOBIERNO DIGITAL Otro compromiso que asume este gobierno municipal, es Incorporar tecnologías de la información para establecer vínculos de comunicación directos y eficientes, tanto para los servicios internos del gobierno municipal, como en su relación con los ciudadanos. OBJETIVO IX.4.1 Mejorar la atención del servicio y comunicación interna y externa del gobierno municipal, promoviendo el uso de herramientas tecnológicas. ESTRATEGIA IX.4.1.1 Fomentar el desarrollo de infraestructura y nuevas tecnologías para mejorar la comunicación, el seguimiento de procesos y la simplificación de trámites internos y externos. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Dotar de internet gratuito en espacios públicos. • Incrementar el número de servicios que otorga el Ayuntamiento a través de internet. • Desarrollar una plataforma de comunicación masiva con los ciudadanos (redes sociales y sitio web • Fortalecer y actualizar de manera permanente la página de internet del Ayuntamiento. •
Implementar un proyecto de dependencias del Ayuntamiento.
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Hacer más eficientes los sistemas internos del gobierno municipal, que permitan el ahorro de energía y la reducción del gasto. Implementar el uso de un software para establecer controles y mejorar el funcionamiento de la toda la administración pública municipal.
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modernización
tecnológica
para
entidades
y
ESTRATEGIA IX.4.1.2 Fomentar el desarrollo del capital humano en los servidores públicos para el uso de tecnología. LÍNEAS DE ACCIÓN: •
Promover convenios con instituciones de educación superior para la profesionalización de servidores públicos relacionados con el uso correcto de herramientas tecnológicas.
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Promover el manejo eficiente de los recursos financieros a partir del uso de herramientas tecnológicas para simplificar trámites internos y externos.
METAS: Promover durante el periodo de gobierno municipal (2014-2017) la Transparencia en el Ayuntamiento, en las diferentes áreas; la atención a la ciudadanía en sus peticiones; 62
mantener las finanzas sanas y propiciar un gobierno digital. ÁREAS RESPONSABLES: Unidad de Control Interno Municipal, Tesorería, Unidad de Acceso a la Información y Todas las áreas del Ayuntamiento.
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