Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016

i

INDICÉ INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................................................................... 1 RESUMEN DIAGNOSTICO CANTONAL .................................................................................................................................... 5 I.

ASPECTOS GENERALES DEL CANTÓN ........................................................................................................................ 5 1. 2.

II.

Datos geográficos y Territoriales ............................................................................................................................................................................. 5 División Administrativa ............................................................................................................................................................................................. 7

CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS Y DEMOGRÁFICAS................................................................................... 9 1. 2. 4. 5. 6. 7.

Datos Demográficos .................................................................................................................................................................................................. 9 Evolución demográfica ............................................................................................................................................................................................ 13 Indicadores sociales ................................................................................................................................................................................................ 22 Indicadores de Educación ........................................................................................................................................................................................ 24 Indicadores de Salud ............................................................................................................................................................................................... 27 Situación Actual del desarrollo cultural .................................................................................................................................................................. 28

III. CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS ............................................................................................................................. 33 1. 2. 3. 4.

Estructura económica ............................................................................................................................................................................................. 33 Mercado Laboral ..................................................................................................................................................................................................... 36 Mercado inmobiliario y de la construcción ............................................................................................................................................................. 37 Competitividad ........................................................................................................................................................................................................ 38

IV. CARACTERÍSTICAS DE DESARROLLO URBANO DE SAN JOSÉ .............................................................................. 40 1. 2.

V.

Regeneración y Repoblamiento .............................................................................................................................................................................. 40 Movilidad Urbana ................................................................................................................................................................................................... 41

CARACTERÍSTICAS MEDIOMBIENTALES ................................................................................................................... 47 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Calidad del Aire ....................................................................................................................................................................................................... 49 Lluvia ácida. ............................................................................................................................................................................................................ 50 Contaminación Sónica............................................................................................................................................................................................. 50 Contaminación electromagnética. .......................................................................................................................................................................... 51 Sistema Hidrológico ................................................................................................................................................................................................ 52 Alcantarillado pluvial. ............................................................................................................................................................................................. 53 Alcantarillado Sanitario. ......................................................................................................................................................................................... 55 Agua Potable. .......................................................................................................................................................................................................... 57 Residuos Sólidos ...................................................................................................................................................................................................... 57

ii

10. 11. 12.

Riesgo. ................................................................................................................................................................................................................ 60 Amenazas Hidrometeorólogicas ......................................................................................................................................................................... 61 Amenaza Sísmica: ............................................................................................................................................................................................... 62

ASPECTOS ESTRATEGICOS .................................................................................................................................................. 63

EJE CALIDAD DE VIDA ........................................................................................................................................................... 69 PROGRAMA: SEGURIDAD CIUDADANA Y PAZ SOCIAL ........................................................................................................ 71 PROGRAMA: MEJORAMIENTO DE BARRIOS......................................................................................................................... 77 PROGRAMA: INTEGRAL PARA PERSONAS ADULTAS(OS) MAYORES (PRIPAM) .............................................................. 79 PROGRAMA: ATENCIÓN DE INDIGENCIA Y DROGADICCIÓN .............................................................................................. 83 PROGRAMA: NIÑEZ Y ADOLESCENCIA ................................................................................................................................. 85 PROGRAMA: APOYO A LA EDUCACIÓN ................................................................................................................................ 88 PROGRAMA: PARTICIPACIÓN CIUDADANA........................................................................................................................... 92 PROGRAMA: ACCESIBILIDAD ................................................................................................................................................. 97 PROGRAMA: SAN JOSÉ VIVO Y DIVERSO ........................................................................................................................... 100 PROGRAMA: SAN JOSÉ, PATRIMONIO Y MEMORIAS........................................................................................................ 107 PROGRAMA: SAN JOSÉ INNOVADOR, CREATIVO Y COMPETITIVO ................................................................................. 111 PROGRAMA: TRANSVERSALIDAD DE LA CULTURA EN EL GOBIERNO LOCAL ............................................................... 118 PROGRAMA: DESARROLLO CON EQUIDAD DE GÉNERO A NIVEL INSTITUCIONAL Y LOCAL ...................................... 121 PROGRAMA: GESTIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL CANTONAL ..................................................................................... 128

iii

EJE CIUDAD FUNCIONAL ..................................................................................................................................................... 141 PROGRAMA: DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL .............................................................................................................. 143 PROGRAMA: CIUDAD DIGITAL ............................................................................................................................................. 147 PROGRAMA: INTEGRACIÓN METROPOLITANA .................................................................................................................. 149 PROGRAMA: REGENERACIÓN URBANA ............................................................................................................................. 151 PROGRAMA: OPTIMIZACIÓN DE MOVILIDAD URBANA ...................................................................................................... 158 PROGRAMA: CONFORMACIÓN DE HÁBITATS URBANOS .................................................................................................. 166

EJE DESARROLLO INSTITUCIONAL .................................................................................................................................... 170 PROGRAMA: GESTIÓN AMBIENTAL INSTITUCIONAL ......................................................................................................... 172 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO FINANCIERO Y TRIBUTARIO ........................................................................................ 176 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA PLANIFICACION Y DE LA GESTIÓN MUNICIPAL ............................................. 180 PROGRAMA: GESTIÓN Y DESARROLLO DEL RECURSO HUMANO .................................................................................. 188 PROGRAMA: GOBIERNO DIGITAL ........................................................................................................................................ 191

ANEXOS ................................................................................................................................................................................. 195 POLÍTICA DE PARTICIPACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD CIUDADANA ........................................................................... 195 POLÍTICA CULTURAL DE LA CIUDAD DE SAN JOSÉ........................................................................................................... 195

iv

INTRODUCCIÓN El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2012-2016, se constituye en la actualización del plan vigente; ello debido a la necesidad de

garantizar la continuidad y sostenibilidad de los proyectos y acciones que se han venido

desarrollando en pro de mejorar la calidad de vida de los sectores de mayor vulnerabilidad y en general de la población del cantón. Para dicha actualización se utilizó como insumo fundamental el Programa de Gobierno del Señor Alcalde. Además, se elaboró un diagnóstico cantonal, el cual posibilitó establecer prioridades y delimitar de mejor forma los programas, proyectos y metas. También, se evaluó la ejecución del PDM 2007-2010 en donde se determinó el grado de cumplimiento del mismo, los proyectos y metas que se mantienen vigentes, entre otros. Por último, se realizaron talleres participativos en los que intervinieron diferentes actores sociales, asimismo se efectuaron trabajos en conjunto con los funcionarios(as) de las dependencias municipales. El PDM es un instrumento de planificación de mediano plazo del desarrollo urbano, económico, social, cultural y ambiental del cantón y se constituye en el marco de referencia para la formulación de los Planes Operativos Anuales de la institución. Se realiza en cumplimiento a lo establecido en el Artículo 13, incisos a) y K) del Código Municipal Ley Nº7794 de mayo de 2001, y sus reformas, así como la normativa en materia de planificación municipal. El enfoque que sustenta el PDM en sus diferentes ejes, programas y proyectos es el de desarrollo sostenible entendiendo este como: “el desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones”. Además, implica la posibilidad de fortalecer un cantón más justo, solidario, trabajando con la comunidad y para la comunidad.

Particularmente, se da énfasis al tema

ambiental, esto por cuanto el municipio es consciente de la necesidad impostergable de realizar esfuerzos que posibiliten al cantón disminuir la contaminación, luchar contra el cambio climático mitigando los gases de efecto invernadero, así como la adopción de políticas de paz con la naturaleza. Con ello la municipalidad se une a la 1

iniciativa nacional, en la cual el país se ha planteado en su Plan Nacional de Desarrollo, como una prioridad ser CNeutral para el año 2021. El PDM contiene un resumen del diagnóstico cantonal, los aspectos estratégicos, así como, los tres ejes a saber: Calidad de vida, Ciudad Funcional y Desarrollo Institucional. Comprende acciones dirigidas a facilitar a la ciudadanía el ejercicio de sus derechos culturales, abriendo y reforzando espacios para la comunicación, la participación directa y la corresponsabilidad, el diálogo y el trabajo conjunto, la pedagogía y la generación de conocimientos, las artes, la memoria, la creatividad y, la innovación, para promover de este modo la construcción colectiva de San José desde la diversidad, la equidad, la convivencia y la cultura. Se dará especial atención a los niños (as) y la población que se encuentran en condición de vulnerabilidad frente a las violencias en temas de Derechos Humanos, deberes y garantías Se aprovechará el potencial que representa la diversidad juvenil y se considerará en diferentes proyectos productivos, comunitarios y ecológicos y de construcción social. Se fomentará la formación y desarrollo de capacidades para sumir nuevos roles juveniles, la sexualidad y procreación responsable, la orientación vocacional y profesional. La participación ciudadana involucrando a la población en la implementación de proyectos y fortaleciendo las organizaciones sociales, a los diferentes actores sociales, sus intereses y propuestas. En relación con la perspectiva de género se orientará a la creación de condiciones para alcanzar la igualdad de oportunidades, el ejercicio efectivo de los derechos y el respeto. Se fortalecerá a aquellas mujeres que deseen emprender una actividad para su autonomía económica. 2

La seguridad ciudadana está orientada a la prevención, control de la violencia, la delincuencia y a la conservación del orden público, en el marco del respeto a los derechos fundamentales, a fin de lograr el ambiente de convivencia social requerido por los ciudadanos (as). Asimismo, se implementarán nuevas tecnologías como cámaras y alarmas que permitan fortalecer la seguridad en el cantón. Además, se desarrollará las casas de justicia. La prevención de riesgos y atención de emergencias se fortalecerá para reducir los riesgos y brindar respuesta oportuna y efectiva, a emergencias generadas por eventos de origen natural y controlar los riesgos asociados a fenómenos naturales, tecnológicos y biológicos. El fortalecimiento económico se logrará con el desarrollo tecnológico y la competitividad de la ciudad con el diseño de las propuestas sobre: el cluster tecnológico, la plataforma productiva de base tecnológica y la creación de un centro multicultural y comercial Barrio Chino, entre otros proyectos. También, se dará énfasis a la elaboración de propuestas y construcción de obras de infraestructura en el marco de la regeneración urbana, movilidad urbana y conformación de hábitats urbanos. Además, mediante el mejoramiento integral de barrios, se construirán condiciones más dignas y seguras para la población más vulnerable del cantón. Se recuperará el espacio público con la construcción y adecuación de la infraestructura, desarrollo de actividades culturales y la promoción de la sana convivencia; permitiendo a las comunidades el uso y disfrute de un ambiente en condiciones de amabilidad, dignidad y seguridad. A nivel interno se construye un modelo para la gestión administrativa eficiente y eficaz dentro de un marco de racional de los recursos, en el fortalecimiento de la capacidad técnica, administrativa, financiera e informática. Asimismo, se desarrollarán acciones relacionadas con el Sistema de Gestión de Calidad, en términos de calidad y 3

satisfacción social en la prestación de los servicios. Se desarrollará de manera integral los sistemas informáticos para garantizar a la administración y a la ciudadanía información oportuna y confiable. En cuanto al recurso humano se fortalecerá la cultura organizacional, el sentido de pertenencia y el compromiso hacia la prestación de los servicios. La administración estructurará y pondrá en marcha una estrategia de coordinación interinstitucional que incremente los niveles, espacios y canales de comunicación con los diferentes actores sociales, con el propósito de adelantar acciones concertadas y estratégicas que permitan obtener mayores beneficios sociales y económicos para el cantón.

4

RESUMEN DIAGNOSTICO CANTONAL I.

ASPECTOS GENERALES DEL CANTÓN 1. Datos geográficos y Territoriales Extensión San José es el Cantón 1º de la Provincia de San José y sede de la Capital de la República, con una extensión territorial del Cantón: 44,62 kilómetros cuadrados. La superficie del Cantón de San José representa un 0,09% de todo el territorio nacional, aproximadamente el 1,46% del Gran Area metropolitana de San José, y 4,57% del territorio del Area Metropolitana de San José. Hidrografía El sistema fluvial del Cantón de San José pertenece a la vertiente del Pacífico; que pertenece a la cuenca de río Grande de Tárcoles. Los ríos que drenan el cantón son Torres 18.7 km y María Aguilar 18.6 km, con su afluente Ocloro 3.4 km; los cuales se unen al río Tiribí 21.8 km el cual desemboca al río Virilla; así como la quebrada Rivera, que es afluente de este último. Estos ríos presentan un rumbo de este a oeste. Los ríos Virilla, Tiribí, Torres y Ocloro, así como la quebrada Rivera son límites cantonales; el primero con Heredia y Belén de la provincia de Heredia; el Tiribí, con Escazú, Desamparados y Alajuelita; el Ocloro con Montes de Oca, el Torres con Goicoechea y Tibás, y la quebrada Rivera con este último. Quebrada Pavas 1.5 km, Quebrada Chapuí 2.7 km, Quebrada Bribrí 1.7 km, Quebrada Negritos 0.3 km 5

Límites Cantonales: El Cantón de San José se ubica en el centro del Gran Area Metropolitana y del Area Metropolitana de San José, conformada por 14 Cantones que son: San José, Montes de Oca, Curridabat, Vázquez de Coronado, Tibás, Desamparados, Escazú, Moravia, Alajuelita, Goicochea, Aserrí, Santa Ana, La Unión de Tres Ríos y parte del Cantón de Mora. Limita al Este: Curridabat y Montes de Oca; Oeste: Escazú; Norte: Tibás, Heredia y Santo Domingo Sur: Alajuelita y Desamparados; Noreste: Goicoechea; Noroeste: Belén Red Vial Cantonal: La longitud total de la red vial cantonal es de aproximadamente 568 kilómetros. Incluyendo aceras, representa casi el 20% del territorio cantonal de acuerdo a la zonificación de uso de suelo del Plan Regulador. Solamente el 13% de las vías son de rango nacional, el 87% son vías locales, donde casi el 60 % son vías locales terciarias. Uso de Suelo del Cantón: El Cantón de San José cuenta desde 1995 con un Plan Regulador actualizado al año 2005 que define una Zonificación de Uso de Suelo, que de acuerdo al Mapa Oficial el 90% del territorio cantonal se encuentra urbanizado, conformado principalmente por un 24, 65% de zonas residenciales, un 7,75%z zonas mixtas de residencia y comercio, un 12,23% de comercio y servicios, un 9,77% de industria y comercio, un 11,10%, usos institucionales, un 6,72% de áreas verdes y recreativas, un 19,9% áreas de vialidad, y un 7,45% del territorio en Zona de Protección Sujeta a Estudio,

que corresponde a áreas aún no urbanizadas del Cantón, ubicadas

principalmente en colindancia a las márgenes de los ríos, mucha de la cual es área no urbanizable por diferentes factores (pendientes, normas ambientales de protección de río).

6

2. División Administrativa El Cantón de San José está dividido administrativamente en 11 distritos (la unidad político administrativa más pequeña del país), que son: 1.Carmen, 2.Merced, 3.Hospital, 4.Catedral, 5.Zapote, 6.San Francisco de Dos Ríos, 7. Uruca, 8.Mata Redonda, 9. Pavas, 10. Hatillo y 11. San Sebastián. La extensión territorial de cada uno de los distritos y su participación relativa respecto al territorio cantonal que se muestra en la siguiente tabla, evidencia grandes diferencias entre los distritos, siendo Pavas el distrito de mayor extensión territorial con casi un 21% del territorio cantonal, mientras al otro extremo se ubica el distrito Carmen con apenas un 3,36%.

Distrito Carmen Merced Hospital Catedral Zapote San Francisco de Dos Ríos Uruca Mata Redonda Pavas Hatillo San Sebastián

Extensión /km² 1.50 2.29 3.38 2.31 2.85 2.68 8.35 3.68 9.34 4.27 3.98

7

Porcentaje de área respecto al territorio cantonal 3.36 5.13 7.58 5.18 6.39 6.01 18.71 8.25 20.93 9.57 8.92

División Barrial: Los distritos están conformados por barrios que suman en su totalidad aproximadamente 390 barrios en todo el Cantón de acuerdo Mapa de División de Barrios del Plan Director Urbano de San José.

8

II. 1.

CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS Y DEMOGRÁFICAS Datos Demográficos

Características demográficas actuales El Cantón de San José, a pesar de su relativo escaso tamaño, cuenta con una población proyectada al 2010 (según datos del INEC) de 349. 155 habitantes, entre los cuales 174.432 son hombres y 174. 720 son mujeres. De manera que este cantón concentra el 7,7% de la población del país, el provincia de San José y aproximadamente el

21,38% de la población de la

25% de la población del conjunto de los 14 cantones que

conforman el Area Metropolitana de San José. Siendo hasta la actualidad el cantón más poblado del país, con una población urbana del 100%, mientras que a nivel nacional para el censo del año 2000 existía una relación del 41% de población rural y un 59% de población urbana. No obstante a pesar de lo relativamente pequeño del territorio cantonal existen grandes asimetrías en las características demográficas entre los diferentes distritos. Los indicadores demográficos por distrito que se muestran en el cuadro siguiente evidencia que Pavas es el distrito que presenta los indicadores de población más elevados, con una población proyectada de 112.813 habitantes al 2010 que representa el 32,1% de la población cantonal. Le siguen en importancia Uruca, San Sebastián y Hatillo. En conjunto estos 4 distritos albergan cerca del 72% de la población cantonal, mientras que, en los otros siete distritos se ubica el restante 28% de la población.

9

Costa Rica

Costa Rica, Cantón de San José y distritos del cantón. Indicadores Demográficos. Año 2010 % de Población Densidad población de 0--14 % Pob Relación de Area Total de respecto a Hombres Mujeres Adulta Hombre Población en Km2 Población la Mayor Mujer hab./km 2 población cantonal 51.100,00 4.563.538 2 314 234 2 249 304 89 6,4% 25,33 102,9 (%)

Cantón San José

44,62

El Carmen

1,49

Merced

2,29

Hospital

3,38

Catedral

2,31

Zapote

2,85

San Fco.de Dos Rios

2,68

Uruca

8,35

Mata Redonda

3,68

Pavas

9,34

Hatillo

4,27

349.152 2.157 11.906 21.247 11.656 20.128 22.215 53.059 7.637 112.077 43.117 43.953

174.432

174.720

972 5.950 11.481 5.680 9.740 10.579 27.118 3.546 56.156 21.319 21.891

1.185 5.956 9.766 5.976 10.388 11.636 25.941 4.091 55.921 21.798 22.062

7.825 1.448 5.199 6.286 5.046 7.062 8.289 6.354 2.075 12.000 10.098 11.043

7,9% 0,6%

24,9%

3,4%

10,0%

6,1%

9,5%

3,3%

14,9%

5,8%

12,5%

6,4%

11,4%

15,2%

3,7%

2,2%

16,7%

32,1%

5,1%

12,3%

10,3%

San Sebastian 3,98 12,6% 7% Elaboración: Observatorio Municipal en base a datos originales de proyecciones de población del CCP- INEC 2010

22,0% 10,6% 17,9% 18,4% 14,1% 16,4% 16,0% 30,1% 14,5% 24,9% 19,5% 19,7%

99,8 82,0 99,9 117,6 95,0 93,8 90,9 104,5 86,7 100,4 97,8 99,2

Los distritos Carmen y Mata Redonda son los que albergan el menor número de población con 2157 y 7637 habitantes respectivamente, lo cual representa un peso relativo de apenas el 0,6% y el 2,2% en la población cantonal, seguidos de los distritos centrales Catedral con un 3,3% y Merced y 3,4%.

10

La densidad promedio de población o número de habitantes del cantón por cada kilometro cuadrado proyectada al 2010 es de 7.825 habitantes, colocándose como el segundo Cantón del país con mayor densidad de población después de Tibás. No obstante el distrito Pavas presenta una densidad de población de 12.000 ha/km2 ocupando también el primer lugar, muy por encima de la densidad cantonal de 7.825 hab/km2. Es además el quinto distrito más densamente poblado del país. San Sebastián y Hatillo siguen en importancia, con una densidad de 11.043 ha/km2 y 10.098 ha/km2 respectivamente. Son además el octavo y undécimo distrito con mayor

densidad distrital de

población a nivel nacional. Por el contrario, los cuatro distritos centrales Carmen, Merced, Hospital y Catedral y el distrito Mata Redonda son los de menor densidad de población. Los distritos Carmen y Mata Redonda son los que presentan las menores densidades de población, con 1.387 ha/km2 y 2.033 habitantes/km2 respectivamente. En lo referente a la composición de la población se evidencia la contracción de la base de la pirámide de población en el rango de edades entre 0 y 14 años (lo cual refleja una reducción de nacimientos en los últimos años), y

la

expansión relativa del rango de edad de 75 años y más, (que refleja una relativo envejecimiento de la población), En promedio en el cantón de San José hay un 7,9% aprox de población adulta mayor, (superior a la media nacional que ronda el 6,4%), y un 22% de población entre los 0 a 14 años, inferior a la media nacional del 26%. Con estos datos podría concluirse que se está ante una pirámide de población hacia la regresión. No obstante en este aspecto también existen grandes diferencias distritales. Por un lado el distrito Carmen presenta un elevado porcentaje de población adulta mayor que llega al 24,9% seguido por Mata Redonda 16,7%. Siguen en importancia los distritos Catedral, Zapote y San Francisco con un 14,9%, 12,5 y 11,4% respectivamente, y los 11

distritos Merced, Hatillo y Hospital que rondan el 10%, todos ellos sobre la media cantonal y nacional. Datos importantes, que muestran que hacia distritos como Carmen, Mata Redonda principalmente, se deberían dirigir las políticas de atención de adulto mayor. Por otro lado, se encuentran distritos entre los más densamente poblados, como son Uruca, Pavas y San Sebastián que presentan los menores porcentajes de Población Adulta Mayor, especialmente Pavas y la Uruca, donde esta población representa el 5,1% y 3,7% respectivamente. A la vez, son precisamente estos últimos dos distritos los que presentan los mayores porcentajes de población entre 0 y 14 años con un 24,9% y 30,1% respectivamente, muy por encima de la media cantonal. De esto se deduce una fuerte demanda de servicios de educación de preescolar a secundaria en estos distritos, infraestructura comunal y servicios orientados a este segmento de población. En la relación hombre mujer los datos muestran que el cantón tiene una relación de 100, o sea 100 hombres por cada 100 mujeres, no obstante a lo interno de los distritos se presentan diferencias. Solamente los distritos Merced y Pavas mantienen la media cantonal con relación de 100 y el distrito Uruca de 105, que significa que por cada 100 mujeres hay 105 hombres. Los restantes distritos están bajo la media cantonal con una relación mayor de mujeres. Destacan los distritos Carmen y Mata Redonda donde la población femenina supera a la masculina en mayor porcentaje, con relaciones de 82 y 87 respectivamente.

En la

relación hombre mujer por grupo etario,

prácticamente en todos los grupos etarios se mantiene una relación de 100 con excepción de la población de 75 y más años donde el porcentaje de mujeres es bastante superior.

12

En resumen, como puede observarse del análisis anterior,

existen grandes asimetrías distritales en las

características demográficas. Por una parte los distritos Carmen y Mata Redonda mantienen un patrón con los indicadores demográficos más bajos y a la vez son los de mayor población adulta mayor y una más baja relación hombre mujer. Por otra parte están principalmente los distritos Pavas y Uruca con los indicadores demográficos más elevados, tales como número de habitantes, peso relativo en la población cantonal, densidad de población, siendo así los distritos más hacinados junto con Hatillo y San Sebastián, y que a la vez son los de menor porcentaje de población adulta mayor y mayor porcentaje de población infantil de 0 a 14 años. Estas asimetrías van por ejemplo, desde una participación relativa en la población cantonal de un 0,6% en el distrito Carmen a un 32% en Pavas y desde una densidad de 1.448 ha/km2en distrito Carmen a 12.000 ha/km2 en Pavas. 2. Evolución demográfica La evolución demográfica del cantón de San José está directamente relacionada con los procesos sociales, políticos y económicos que se han experimentado en el país principalmente a partir de mediados del siglo XX. Es así que factores tales como el modelo económico impulsado a partir de los 50´s basado la industrialización del país para la sustitución de importaciones, el agotamiento de la frontera agrícola, la migración campo cuidad, influyeron en el proceso acelerado de urbanización y conurbación de la región central del país y zona de influencia del cantón de San José, que alcanzó hasta un 4,7% de crecimiento anual de la población urbana. En el marco de este proceso acelerado de urbanización el cantón de San José experimenta un acelerado crecimiento de población entre 1950 y 1963 pasando de 111.820 habitantes en 1950 a 169.938 en 1963, lo cual representa un incremento porcentual de su población del 51% en 13 años, llegado a alcanzar índices demográficos elevados. Sin embargo a partir del censo del año 1984 se evidencia una reducción de la tasa de crecimiento, ubicándose entre los dos cantones de la región metropolitana con más baja tasa promedio de crecimiento anual de 13

población en el periodo de 1984 -2000, situación que ha conducido a que su peso relativo en la población total del país haya venido decreciendo. De forma que su participación relativa en la población costarricense pasó de

un

13,7% d en 1950 a un 7,7% en el 2010, a pesar de ser el cantón con mayor cantidad de población, como se mencionó anteriormente. Esta evolución demográfica no obstante, muestra comportamientos contrapuestos, principalmente entre los cuatro distritos centrales y el resto de los distritos. Para 1950 distritos como San Francisco, Uruca, Mata Redonda, Hatillo y Pavas tenían poblaciones menores a los 3.000 habitantes, como se aprecia en el gráfico siguiente, mientras los cuatro distritos centrales mostraban elevados índices demográficos, con elevadas densidades de población que para el año 1963 mostraban valores superiores a las densidades de los distritos más densamente poblados en la actualidad, como son Pavas, San Sebastián y Hatillo.

14

Cantón de San José: Población según distrito. De 1950-2010 120.000

Población

100.000 80.000

1950

60.000

1963 1973

40.000

1984 20.000

2000

0

2010

FUENTE: Observatorio Municipal en base a datos del INEC, Censos 1950, 1963, 1973, 1984, 2000 y proyecciones del INEC al 2010.

A partir de 1950

la mayoría de los distritos (con excepción de los cuatro distritos centrales) empezaron a

experimentar, en mayor o menor grado, un incremento de población, siendo más pronunciado hasta los años 80`s, principalmente en el distrito Hatillo y San Sebastián, hacia donde se dirigió principalmente la expansión urbana de esas décadas. Con la conformación de la Ciudad Satélite, Hatillo llegó a ser el distrito más densamente poblado del cantón hasta el año 2000, cuando es superado por los distritos Pavas y San Sebastián, producto de las políticas de vivienda que se mencionaran más adelante.

15

A partir de los años ochenta se experimenta un incremento demográfico acelerado en los distritos de Pavas y la Uruca producto del efecto de las políticas de vivienda de esa época que provocaron la urbanización acelerada de estos distritos. El cuadro siguiente da muestra de los incrementos o reducciones porcentuales de población de los distritos en el periodo analizado.

Incremento relativo de la población distrital, cantonal y nacional. Del año 1950 al año 2010 % de incremento -500%

0%

500%

1000%

1500%

2000%

2500%

3000%

3500%

4000%

4500%

5000%

5500%

5169% 1788%

DISTRITO

1369%

-37% -37% -54% -76%

858% -63% 470% 313% 212% 192%

Pavas

Uruca

Hatillo

San Fco

San Sebastián

Costa Rica

San José

Zapote

Merced

Hospital

Catedral

Carmen

Mata Redonda

FUENTE: Observatorio Municipal en base a datos del INEC, Censos 1950, 1963, 1973, 1984, 2000 y proyecciones del INEC al 2010.

Como producto de estos procesos, actualmente los distritos

Pavas y San Sebastián son los más densamente

poblados. El distrito Uruca, a pesar que se ubica en las proyecciones al 2030, como el segundo distrito más poblado, ocupa el tercer lugar en densidad de población después de San Sebastián, debido a lo extenso de su territorio. 16

Los distritos Zapote, San Francisco, a pesar de su crecimiento, han mantenido niveles moderados de población que no llegan a superar los 23.000 habitantes en el año 2.000 y junto con el distrito San Sebastián muestran una estabilización de su población a partir de este año, y hasta el 2030, según las proyecciones del cuadro siguiente. En el caso del distrito San Sebastián, a pesar de la estabilización de su población, las proyecciones indican que al 2030 sería el tercer distrito más poblado después de los distritos Pavas y Uruca, superando al Distrito Hatillo que decrece. Cantón de San José: Proyecciones de la Población por Distrito 1970 - 2030

Población

180.000

Carmen

160.000

Merced

140.000

Hospital

120.000

Catedral

100.000

Zapote S. Francisco de Dos Rios

80.000

Uruca

60.000

Mata Redonda

40.000

Pavas

20.000

Hatillo San Sebastían

0 1970

1980

1990

2000

2010

2020

2030

En lo que respecta a los cuatro distritos centrales, estos contrariamente mantienen una tendencia decreciente sostenida

a partir del censo de 1963 debido a la expansión de la mancha de comercio y servicio que fue

provocando el éxodo de población de estos distritos hacia otros sectores del AMSJ, con el consecuente despoblamiento de este sector donde se localiza el casco urbano central originario de la ciudad. El distrito Mata 17

Redonda por su parte tuvo un repunte de población del año 1950 al año 1984, manteniendo siempre niveles bajos de población; en el censo del 2000 mantiene prácticamente la misma población del año 1984, y a partir de entonces empieza a decrecer según las proyecciones. Este comportamiento en el distrito Mata Redonda

puede estar

respondiendo al fenómeno urbano de extensión de la mancha del centro nacional de comercio y servicio hacia ese distrito provocando la expulsión de población, como sucedió en el pasado con los cuatro distritos centrales. 3. Sector Vivienda El acelerado proceso

de urbanización

y crecimiento demográfico, descrito en el apartado anterior, que se

experimentó a partir de los años 50´s generó una presión por la vivienda, que fue absorbiendo los pueblos y las ciudades adyacentes en un rápido proceso de conurbación de San José con los cantones vecinos. Provocando con ello un crecimiento horizontal en San José y su área circundante metropolitana. Desde 1954, con la creación del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) en Costa Rica se centraliza y organiza la tarea de construir viviendas para sectores de bajo y medio ingreso, con lo que se pretendió dar respuesta desde el Estado de Bienestar a la creciente demanda de vivienda generada Antes de la década de los ochenta, la conformación de asentamientos informales en precario fue un fenómeno aislado. Por otra parte, aún y cuando existían grupos sociales de bajos ingresos, principalmente en los antiguos barrios del sur de San José, éstos no eran del todo homogéneos, pues convivían en ellos sectores de condiciones socioeconómicas heterogéneas. La pobreza urbana se encontraba por lo general dispersa en los barrios sin llegar a formar zonas homogéneas.

18

No obstante a

finales de la década de los setenta, y principalmente a partir de

la década de los ochenta

(denominada la década perdida), con la crisis económica que se experimenta en el país se da un desfinanciamiento de las instituciones estatales del sector de la vivienda y, por ende, una desaceleración en la construcción de viviendas de interés social y para clase media. La pobreza urbana se incrementa y reconfigura en San José, ya que en este cantón y en el AMSJ es donde se da la mayor presión y los mayores movimientos por vivienda, con lo que surgen las primeras invasiones de tierras en el área de San José y los primeros asentamientos humanos informales, configurando el territorio con el surgimiento de la segregación socioespacial. Las principales políticas del gobierno, para dar respuesta a esta problemática, fue contener los movimientos de vivienda orientando sus acciones a atender los grupos más vulnerables abandonando el principio de universalidad del Estado de Bienestar, y dejando de lado la atención de las necesidades de vivienda de los sectores de clase media. Se implantó la política de “lotes con servicios” y Vivienda Mínima” Aunado a lo anterior, en la segunda mitad de ese decenio, se dio una nueva ola del crecimiento urbano, producto de la política de vivienda de la administración de Oscar Arias Sánchez (1986-1990), en la cual se establecieron una serie de subsidios y garantías crediticias (bono de la vivienda), la eliminación de requisitos municipales para la construcción de proyectos de vivienda de interés social. Se crea una nueva institucionalidad del Sector vivienda con la constitución del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, el BANHVI, el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, despojando al INVU de sus competencias. Se promovieron ocupaciones ilegales en tierras públicas, en complicidad con el mismo Estado. Fincas estatales, -- como San Pedro en el distrito Pavas se entregaron prácticamente a los dirigentes de las coordinadoras de vivienda, administradores de los terrenos y desarrolladores de proyectos.

19

los cuales surgieron como

Se puso en práctica una política “viviendista”, totalmente divorciada de criterios de ordenamiento territorial, la planificación regional o urbana y el urbanismo que provocó una expansión urbana inadecuada, extensiva, que empezó a poner en riesgo la sostenibilidad de región metropolitana de San José y de la Gran Área Metropolitana con un alto costo social, debido a la extensión de las diversas redes de servicios. Como resultado de estas políticas de vivienda de las últimas administraciones, se cuenta actualmente en el Cantón de San José con una gran cantidad de urbanizaciones de interés social, de carácter marginal, desarrolladas en las décadas pasadas, construidas sin la debida supervisión estatal, en contravención con las normas de construcción y urbanísticas, principalmente en los distritos de Pavas, Uruca y San Sebastián, lo que explica el acelerado crecimiento demográfico de estos distritos expuesto anteriormente. Las viviendas de estas urbanizaciones se caracterizan por la baja calidad de la construcción, servicios públicos inadecuados, deficiente infraestructura y ausencia de áreas comunales. En el tema de los asentamientos en precario, a finales de los noventa, según datos del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos se contaba, con cerca de 82 asentamientos en precario en el AMSJ, 25 de los cuales se localizaban en el cantón de San José, representando un 34% del total; la mayoría localizados en zonas de riesgo o no aptas para urbanizar. Al año 2008, según nuevo estudio realizado en la Municipalidad de San José con la colaboración del MIVAH, el cantón cuenta con 43 asentamientos en precario, con un aproximado de 7996 viviendas y alberga un estimado de 39.974 habitantes, que representa un aproximado del 11,5% de la población del año de estudio. Estos asentamientos están

localizados principalmente en los distritos Pavas, donde se ubican

12

asentamientos, seguido de Hatillo y San Sebastián y Uruca con 9, 8 y 6 precarios respectivamente, los restante 8 precarios se localizan en los distritos merced, Hospital, Catedral y Zapote. Cabe destacar que en los Distritos Carmen, Mata Redonda y San Francisco no se localiza ningún asentamiento en precario. 20

Dato importante de destacar es la concentración en términos de población residente en precario, donde sobresalen los distritos Uruca y Pavas que concentran el 64,5% y el 23,5% del total respectivamente; de forma tal que en los precarios de estos dos distritos se concentra el 88% de la población del cantón que reside en asentamientos en precarios, el restante 12% está distribuido entre los demás distritos mencionados. De los datos anteriores, se concluye la idea de que en el Cantón de San José, aproximadamente el 26% de la población reside en urbanizaciones

de interés social en estado de irregularidad legal y en asentamientos

humanos informales (precarios). Por otra parte, el cantón se enfrenta ante un estado de deterioro y abandono en que se encuentran las viviendas y áreas comunales de los antiguos barrios centrales de la ciudad como son, Cristo Rey, Barrio Cuba, Barrio los Angeles, Paso de la Vaca y otros más. Según estudio realizado a mediados de los noventas en el Barrio Cristo Rey, se pudo comprobar que cerca del 70% de los residentes eran inquilinos, amparados a la vieja ley de inquilinato, situación que explicaría el desinterés de los propietarios por darles mantenimiento a las viviendas.

Ante esta

situación el Plan Director Urbano del Cantón de San José, desde 1995 propone implementar un programa de renovación para rescate urbano de estos barrios, su repoblamiento y densificación para un mayor aprovechamiento de la infraestructura existente y contener el despoblamiento de la ciudad, el cual hasta la fecha no ha tenido los frutos esperados. No obstante a partir del 2002 se lanza de nuevo la política de repoblamiento de la ciudad, la cual fue reforzada con los incentivos incorporados en las Reformas del Plan Regular del año 2005 para disminuir el porcentaje del impuesto de construcción en proyectos habitacionales o mixtos en los cuatro distritos centrales. No obstante se ha venido experimentando un desarrollo espontáneo de Torres Residenciales principalmente en Mata Redonda, donde no se aplican los incentivos, y en la zona inmediata colindante de los distritos Hospital y Merced con este distrito, (en los 21

alrededores de la Sabana y el Paseo Colón). Lo cual hace concluir que el interior de los cuatro distritos centrales no está proporcionando las condiciones necesarias para atraer la inversión inmobiliaria a pesar de los incentivos ofrecidos. En total se han construido o están en construcción 17 edificios de uso mixto residencia y comercio, para un área total de 335.369 metros cuadrados que representa una inversión de

₡75.674.673.354 millones de colones. No

obstante, se trata de vivienda nueva dirigida a sectores de altos ingresos, por lo que la solución de los asentamientos en precarios, de la renovación de la vivienda y el entorno de los antiguos barrios centrales, el desarrollo de vivienda para clase media, aún se encuentra sin solución. 4. Indicadores sociales En el Índice de Desarrollo Social calculado por MIDEPLAN) en 2007 el Cantón de San José obtuvo la calificación de 58.6, correspondiente a la posición número 23 dentro de los 81 cantones del país, en el contexto metropolitano en la novena posición del total de 14 cantones del Area Metropolitana de San José, siendo superado por cantones como Escazú, Montes de Oca, Santa Ana, Moravia, Curridabat, Tibás, Coronado y Goicochea. A nivel de distrito se destaca que Mata Redonda y Carmen, se ubican en las primeras posiciones ocupando las posiciones 4 y 6 respectivamente a nivel nacional, de los 448 distritos del país. Estos dos distritos junto con los distritos San Francisco de dos Ríos, Zapote y Catedral logran calificaciones suficientemente altas para ubicarse dentro de los primeros 50 distritos del país situados en las posiciones: 4, 6, 26, 32 y 43 respectivamente.

22

Seguidos se encuentran los distritos de Hospital y Meced en las posiciones: 84 y 91 de los 448 distritos del país. Por último se encuentran los distritos de Pavas, San Sebastián, Uruca y Hatillo situados en las posiciones: 105, 145, 146 y 150 respectivamente. El consumo promedio residencial de electricidad y el acceso a internet que figuran como indicadores proxi para estimar el nivel socioeconómico de la población, muestra que los distritos Carmen, Mata Redonda y San Francisco son los que tienen los mejores indicadores tanto en consumo promedio de electricidad como en acceso a internet, mientras al otro extremo se ubica Hatillo en la última posición en ambos indicadores. La tenencia de artefactos (televisor a color, teléfono, computador, refrigerador, horno microondas y vehículo), como indicador proxi socioeconómico medido a partir del censo de población del 2000, muestra de nuevo que los distritos Carmen, Mata Redonda y San Francisco de Dos Ríos presentan los mejores indicadores por sobre el promedio nacional mientras al otro extremo el Distrito Uruca presenta los indicadores más bajos en casi todos los casos, seguido del Distrito Hospital. El Porcentaje de hogares con carencias específicas, ubica a la Uruca en la posición más desventajada con niveles de hasta el 34% en cuanto a acceso a vivienda digna, casi el 20% acceso a vida saludable, seguido del distrito Hatillo en promedio. Al otro extremo se ubican de nuevo los distritos Carmen, San Francisco y Mata Redonda con los porcentajes más bajo en carencias En estudio realizado por la Escuela de Economía de la Universidad de Costa Rica, en el año 2001 que analiza la dimensión espacial de la pobreza a partir de la línea de ingreso para el Cantón de San José, demuestra que a nivel distrital se presentan grandes asimetrías, por una parte los distritos Mata Redonda y Carmen presentan el mayor ingreso promedio, doblando el ingreso promedio cantonal, seguidos del distrito San Francisco de Dos Ríos, Zapote. 23

Por otra parte el distrito Hospital y Hatillo presentan el ingreso promedio más bajo, seguidos de los distritos Uruca y San Sebastián y Pavas, en ese orden respectivamente. El ingreso promedio del distrito Merced se aproxima al promedio nacional. En el análisis del porcentaje de pobreza y pobreza extrema el distrito Uruca mantiene los mayores niveles de incidencia, brecha y severidad, tanto de pobreza y pobreza extrema, seguido de los distritos Pavas y Hospital. En las mejores posiciones se siguen ubicando los distritos Carmen y Mata Redonda con menor incidencia, brecha y severidad de pobreza, seguido de los distritos San Francisco, Zapote y Catedral, en ese orden respectivamente. En términos generales se puede concluir de los datos analizados que los distritos se pueden clasificarse en 4 categorías: en una primera categoría los distritos Carmen, Mata Redonda y San Francisco que indiscutiblemente se ubican en las mejores posiciones de todos los indicadores socioeconómicos; en una segunda posición, los distritos Zapote y Catedral que presentan niveles promedio; en una tercera posición los distritos Merced y Hospital que mantienen los niveles

más bajos entre los cuatro distritos centrales y en algunos indicadores se ubican en

posiciones bajas, y por último los distritos Hatillo, Pavas, Uruca y San Sebastián. 5. Indicadores de Educación El cantón de San José cuenta con un total de 210 centros educativos, de los cuales 89 son centros de preescolar, 78 escuelas primarias y 47 colegios de secundaria. La cobertura de matrícula para el 2010, tanto para primaria como para secundaria son ligeramente superiores

al

promedio nacional, con un 84,20% en primaria en comparación con el 79,82% a nivel nacional, y un 78,74% en

24

secundaria, comparado con el 74,53% a nivel nacional. No obstante las tasas de repitencia cantonal superan ligeramente la tasa nacional. Los centros educativos se dividen en públicos, privados y subvencionados. En preescolar el 45% de los centros educativos ubicados en el Cantón son públicos, en primaria el 54%

en secundaria el 45%, no obstante, los

porcentajes de matrícula de los centros de educación pública abarcan el 69% de la matrícula en preescolar, 84% de la matrícula de primaria y el 79% en secundaria, lo cual indica que la educación pública sigue teniendo un gran peso como alternativa para la población del cantón. Todos los distritos del cantón tienen cobertura de centros educativos en los tres niveles de enseñanza. No obstante los distritos Pavas y Hatillo son los que presentan en términos generales mayor porcentaje de centros educativos, con un 18% y 14%

del total respectivamente, abarcando entre ambos distritos el 32% de todos los centros

educativos, seguidos de Catedral con un 11%, y los distritos Uruca y San Sebastián con un 9% ambos. Los distritos Merced, San Francisco de Dos Ríos y Carmen son lo que presentan menor porcentaje de centros educativos con un 5% los dos primeros un 6% distrito Carmen A nivel de preescolar el distrito Pavas abarca el 20% del total de centros educativos, seguido del distrito Hatillo con un 13%, Uruca con un 11% y San Sebastián con un 10%. Pero a la vez Pavas y Hatillo son los de mayor porcentaje de matrícula con un 24% y 16% respectivamente. Los distritos con menor porcentaje de centros de preescolar son Merced con un 4%, seguido Mata Redonda y San Francisco con un 6% ambos, y a la vez son los de menor matrícula junto con el distrito Zapote. A nivel de primaria, de nuevo los distritos Pavas y Hatillo son los de mayor porcentaje de centros educativos, con un 19% y 15% respectivamente;

son a la vez el segundo y tercero con mayor porcentaje de población en edad 25

escolar, con un 16,9% y 13,8% respectivamente, y mayor porcentaje de matrícula. Sigue en importancia el distrito Catedral que alberga el 10% de los centros educativos de primaria. El distrito de San Francisco presenta el menor porcentaje de centros educativos en este nivel de enseñanza con apenas un 4 % del total de centros, seguido de los distritos Mata Redonda y Merced, ambos con un 5% de participación relativa y el distrito Carmen con un 6% del total. A nivel de secundaria llama la atención que los distritos Catedral y Mata Redonda ambos con bajos niveles de población, presentan los

mayores porcentajes de centros de secundaria

con un 17%

y

15% del total

respectivamente, y altos niveles de matrícula. Por el contrario, el distrito Uruca, siendo el segundo distrito más poblado del cantón, cuenta apenas con 2 centros de secundaria que representa el 4% del total, seguido de los distritos San Francisco de Dos Ríos y Carmen con igual porcentaje. Los distritos Hatillo y Pavas se ubican también en este nivel con niveles altos de matrícula. Estos datos contradictorios se explican por

la presencia de centros educativos privados que se ubican en los

distritos de mayor plusvalía del cantón, o en el caso de Distrito Catedral, donde se ubican antiguos centros educativos públicos tradicionales de cierto prestigio que no

responden a la demanda distrital, provocando

movimientos pendulares diarios de población estudiantil desde otros distritos e inclusive otros cantones.

26

6. Indicadores de Salud En San José se ubican tres de los principales hospitales públicos de escala nacional que son el Hospital México, el Hospital San Juan de Dios y el Hospital Calderón Guardia. Cuenta con un total de 49 EBAIS para un total de población promedio de 7.201 habitantes por EBAIS en comparación con la media nacional que es de 4.605. Los indicadores básicos de salud publicados por el Ministerio de Salud, indican por ejemplo que, el Índice de Dependencia de Ancianos es superior en el Cantón de San José que el índice nacional, mientras que el Índice de Dependencia en Niños es inferior, lo cual se explica en el hecho que el porcentaje de población adulta mayor es más elevado en el cantón que a nivel del país, y en el caso de la población infantil de 0 a 14 años se presenta a la inversa. En cuanto a las acciones preventivas de vacunación contra las principales enfermedades a infantes, se evidencia que la cobertura es cercana a la media nacional, superior en la mayoría de los casos, con excepción del SRP y DPT3. Importante de destacar es el indicador de nacimientos en madres solteras, donde el

porcentaje cantonal del

25,34% se asemeja al porcentaje nacional. Los nacimientos en madres adolescentes de 15 a 19 años es 1,7 puntos porcentuales menor que el porcentaje nacional y más significativo aún es la diferencia en el porcentaje de nacimientos en madres adolescentes menores de 15 años donde a nivel nacional representa el 18.1%, mientras a nivel cantonal apenas el 2,36%, muy por debajo del promedio nacional, lo cual indica que la problemática de madres adolescentes es mucho menos agudo en el Cantón de San José que a nivel nacional.

27

Por otra parte la tasa de incidencia de algunas enfermedades, tales como tuberculosis, sida, sífilis es mayor en el cantón que las tasa nacionales, En el caso del sida y sífilis la tasa de incidencia es más del doble que la tasa nacional. La tasa de mortalidad infantil cantonal es prácticamente igual a la tasa nacional, sin embargo la tasa mortalidad general es superior en el cantón, lo cual se explica en el hecho que gran parte de las principales causas de mortalidad muestran tasas

superiores en el cantón respecto a las tasas nacionales. Las enfermedades

cardiovasculares se presentan como la principal causa de defunción tanto en el cantón como en el país. Sigue en importancia los homicidios y las enfermedades respiratorias crónicas. La tasa de mortalidad por homicidios en el cantón es de 26.6 por 100.000 habitantes, mientras que la tasa nacional es de 14.1. 7. Situación Actual del desarrollo cultural La migración extranjera producida desde las últimas décadas del siglo XX hasta la actualidad

ha provocado

cambios profundos en la dinámica y la configuración de la ciudad; San José se ha convertido en una ciudad diversa, multicultural y pluriétnica. Esto supone el mayor reto en la actualidad para los gobiernos locales de muchas ciudades. Siendo los pilares del desarrollo local sostenible el económico, social, ambiental, urbanístico y cultural; la agenda 21 de la cultura como documento al cual la Municipalidad está adscrito apunta resaltar la relación entre la cultura y el desarrollo de la ciudad con un doble enfoque: 1- dirigido al desarrollo de sectores culturales como empresas creativas, patrimonio, turismo cultural, entre otros y 2- promover que la cultura este reconocida en todas las políticas públicas locales, lo que permite afrontar el gran reto y tesoro que supone una ciudad contemporánea.

28

La globalización, con el acceso de la población a los grandes medios de comunicación a través de la televisión satelital, internet y otros ha llevado a un cambio significativo de cómo vemos el mundo y cómo nos vemos nosotros mismos. La promoción y la facilitación del uso de la tecnologías de la información y la comunicación para el grueso de la población, es otra de las oportunidades que se presentan actualmente, y como estos medios se conjugan para producir innovación, potenciar la creatividad de la ciudadanía y abrir nuevos caladeros de trabajo para la juventud.

A finales del siglo XX el modelo de sociedad josefina que prevalecía en el imaginario de la población: sociedad de igualdad de oportunidades, bastante segura, educada, solidaria y diferente a otros vecinos entró en crisis. De manera generalizada existen en la capital manifestaciones negativas de un buen sector de la población que se expresa en el uso inadecuado de los espacios públicos, irrespeto a las normas de tránsito, manejo inadecuado de desechos, poca solidaridad intergeneracional, violencia en centros educativos, poco arraigo con el territorio, entre otros, que afectan no solo el aspecto mismo de la ciudad sino también el desarrollo de ésta. Estos usos anómalos y comportamientos antisociales obedecen a un abandono progresivo de los espacios para la convivencia y el encuentro, y no considerar la ciudad como un proyecto común; los espacios públicos han dejado de ser considerados articuladores de la vida de la ciudad, San José es una ciudad de tránsito, no de estancia, desarticulada, compartimentada y nada mixta, con más posibilidades para el usuario del automóvil que los peatones. La cultura, el arte, la recreación, el deporte y las posibilidades del juego de los niños y niñas son un fin en sí mismos pero también canales por los cuales motivar esa apropiación de la ciudad y aumentar el casi perdido sentido cívico

Actualmente en San José se ubica la mayor y mejor infraestructura para el desarrollo de las artes, la recreación y la 29

formación tanto en instalaciones públicas y privadas. Alberga multitud de teatros, museos, casas culturales, entre los que se puede destacar son el Teatro Nacional, Teatro Melico Salazar y otra multitud de teatros, el Museo Nacional, el Museo de Jade, el Centro Nacional de la Cultura. Se hace necesario iniciar una cooperación más cercana con el Ministerio de Cultura y Juventud y cada una de sus instituciones culturales para darle una orientación más urbana y ciudadana a dichos equipamientos, sería una ventaja aventurar fórmulas de cogestión gobiernomunicipalidad orientada a un mejor acceso y participación de la ciudadanía. San José cuenta además con importantes

iglesias especialmente católicas con gran valor histórico y

arquitectónico, como es la Catedral Metropolitana, Iglesia el Carmen, la Merced, la Dolorosa, Ermita San Pedro en Distrito Pavas y otras más; importantes instituciones educativas, algunas con valor histórico y arquitectónico también, como el Colegio de Señoritas, el Liceo de Costa Rica, la Escuela Mauro Fernández, La Escuela Metálica, etc; infraestructura deportiva (canchas y polideportivos),

parques, que a pesar de las reiteradas quejas de la

población sobre su uso para al consumo de drogas y asaltos, siguen siendo un espacio público que convoca a los josefinos y habitantes de otros cantones a eventos masivos como el Transitarte a simplemente para el esparcimiento cotidiano. San José dispone además de 86 inmuebles con declaratoria de patrimonio histórico arquitectónico, y otra que, sin contar con esta declaratoria por parte del Ministerio de Cultura, poseen riqueza arquitectónica e histórica, con gran potencial para su aprovechamiento en el turismo cultural y fortalecer la identidad local, no obstante ha existido una escasa acción local sobre el patrimonio arquitectónico, cultural e histórico, y desconocimiento

de la población

sobre el patrimonio oficialmente reconocido por el estado. Hace verdaderamente falta plantear medidas que reactiven el patrimonio de la ciudad, no solamente una recuperación enfocada a la conservación, sino más bien, una recuperación que se basa en la apropiación por parte de la ciudadanía del propio patrimonio, esto es, un patrimonio 30

común y proactivo, lugares referentes en la memoria donde sucedan cosas a diario, y se tornan referencias vivas para la comunidad.

San José se ubica como referente principal en el mapa de actividades artísticas y recreativas. Existe una variada oferta de eventos culturales y artísticos y deportivos durante todo el año impulsados por: la Municipalidad, las instituciones públicas y la empresa privada: Desfile de Boyeros, Festival de la Luz, Transitarte, Conciertos de carácter nacional e internacional y en el año 2006 se realizó la declaración de San José Capital Iberoamericana de la Cultura a través de lo cual se realizaron eventos de gran trascendencia y que convocó a diversos públicos. En el campo de la recreación y el deporte San José ha tenido un papel preponderante en el plano de la organización de actividades recreativas, los deportes competitivos y la creación de infraestructura. A nivel público la construcción del nuevo estadio nacional, y la organización y dotación de instalaciones para albergar los próximos juegos deportivos centroamericanos a celebrarse en el año 2013, en el cantón, impactará fuertemente en la movilización de recursos de todo tipo en esa área. En cuanto a los actores en el campo de la cultura, el deporte la recreación

existe una importante formación y

organización del recurso humano en el campo de las artes, la recreación y el deporte que como organizaciones privadas, instituciones o personas están dispuestas a mantenerse como socias en el quehacer cultural de la ciudad junto al gobierno local. La mayor parte de las organizaciones registradas se dedican a la creación artística y a la gestión cultural; la investigación cultural es un tipo de actividad que parece ser lejano al quehacer y a las expectativas de la mayoría 31

de organizaciones. Dentro de las áreas artísticas y culturales se identifican las artes escénicas, la danza y la música. Con la información recopilada en algunos barrios se infiere que la población a nivel comunal celebran sus fiestas y eventos de mayor participación alrededor de los temas religiosos o las fiestas patrias (día de la madre, navidad, semana santa, independencia) o bingos y turnos Las organizaciones ligadas a la gestión cultural en los barrios periféricos está constituida por las instituciones educativas, iglesias, asociaciones de desarrollo comunal, pequeños grupos

informales

de creación artística,

principalmente de teatro, bailes folclóricos y agrupaciones musicales. La Municipalidad ha realizado una labor eficiente en la ejecución de proyectos y acciones en la producción cultural, sin embargo se hace necesario mejorar su labor como facilitador de manera que los proyectos que se tienen identificados o

que surjan desde la Municipalidad, las instituciones o los grupos, se desarrollen y tengan

sostenibilidad. Para la Política de Cultura de la Ciudad de San José la noción de Ecosistema Cultural es de suma importancia, ya que supone dar un paso de la prestación de servicios culturales a la planificación estratégica, lo que significa prepararse para abonar el terreno con el fin de que las manifestaciones culturales y sus agentes surjan, se relacionen y se sostengan, convirtiéndose San José en una ciudad viva, diversa y creativa,

32

III.

CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS 1. Estructura económica

Los entes oficiales no generan estadísticas e indicadores económicos a nivel cantonal que puedan proporcionar datos sobre el producto interno bruto, la estructura económica de los cantones y demás. De tal forma que, en el análisis de la base económica del Cantón de San José se recurre a indicadores próxi como son, a las estadísticas sobre la composición del empleo y patronos que proporciona el Departamento de Estadística de la Dirección Actuarial y de Planificación Económica de la CCSS. Según los datos del año 2010 en el cantón de San José se localizan 14.430 patronos que representa el 20,2% del total de patronos del país, el 30,2% de la GAM y el 46,3% de los patronos del AMSJ, lo cual es significativo, considerando que en la GAM se localiza el 67% de los patronos del país y en el AMSJ el 44%. La distribución por rama de actividad destaca que la mayor concentración de patronos se da en la actividad de comercio al por mayor y al por menor que representa el 30,4% del total de patronos del cantón. Siguen en importancia las actividades del sector servicios en general, tanto en servicios sociales y de salud, actividades de servicios,

como en otras

hoteles y restaurantes que representan el 8,12%, 9,71% y 4,58% respectivamente,

alcanzando en conjunto el 22,41% del total de patronos, y la actividad inmobiliaria, empresariales y de alquiler que representa el 16,3% de los patronos.

En conclusión.

las actividades de comercio, servicios e inmobiliaria

representan casi el 70% del total de patronos registrados en el Cantón de San José.

33

En el restante 30% destacan los patronos en el sector industrial con un peso relativo del 7,53 %, en las actividades de Transporte, almacenamiento y comunicaciones 6,89%, el de la construcción con un 6,5%. En la estructura de trabajadores, las cuatro ramas de actividad que más empleo generan en el cantón son la Administración Pública que absorbe un 23,4%,

el comercio al por mayor y al por menor con un 14,9%, y las

actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler con un peso relativo del 10,2%, y las actividades de servicios (servicios de salud y sociales, otras actividades de servicios, hoteles y restaurantes) con un 10,3%. Estas cuatro actividades en conjunto absorben

el 58,8% del total de personas que trabajan en el territorio cantonal. La industria

manufacturera, la intermediación financiera, el transporte, almacenamiento y comunicaciones con un 8,1%, un 7% y un 6,2% respectivamente, que absorben en conjunto el 21,3%. Todas estas actividades mencionadas absorben en conjunto el 80,1% de los trabajadores registrados, el restante casi 20% se encuentra distribuido entre el resto de las ramas de actividad en porcentajes muy bajos. A pesar que San José fue el principal centro de producción del país en la época del proceso de industrialización, actualmente la actividad industrial represente apenas el 8,8 % de los trabajadores en el cantón y el 7,5% de los patronos, debido a que su importancia relativa ha venido disminuyendo desde hace varias décadas por las características del crecimiento urbano y la incompatibilidad de esta actividad con el uso residencial y las principales actividades de comercio, servicio y administración pública en que se ha venido especializando el Cantón. Actualmente se localiza principalmente en las zonas industriales de Uruca, Pavas y San Francisco, delimitadas desde 1982 por el Reglamento de Zonas Industriales del INVU y desde 1995 por el Reglamento de Zonificación del Plan Director Urbano de San José. Algunas otras áreas industriales localizadas en Distrito Merced, Hospital y Zapote han ido decreciendo o desapareciendo por la inconformidad de su uso y/o la emigración a otras áreas de la GAM, como es el caso de la Dos Pinos, la Cervecería Costa Rica y otras empresas más No obstante a nivel nacional el 34

cantón absorbe el 22,7% de los patronos y el 24,1 %de los trabajadores del país que se desempeñan en esta rama de actividad a nivel nacional. La estructura espacial de las actividades de comercio y de servicio tiene su expresión principalmente en la amplia mancha de comercio y servicio que se localiza en los cuatro distritos centrales y que se sustenta fundamentalmente de la masa de población flotante que obligatoriamente tiene que visitar y/o transitar San José por motivos de trabajo o transporte para dirigirse a otro cantón. Una característica importante en esta zona es que los patronos son en su mayoría inquilinos y en los últimos años se ha evidenciado algún grado de movilidad de las actividades, donde los establecimientos con alguna frecuencia cambian de actividad. El comercio y servicios se localizan también sobre los corredores viales donde se ubican actividades de y en centros de barrios con comercio de carácter local y vecinal. En lo referente a los servicios sociales y de salud es importante destacar que el 32% de los patronos y el 40% de los trabajadores del país Espacialmente

destacados en

esta rama de actividad se localiza en el cantón de San José.

este servicio se ha venido asentando

en el área central de la ciudad, donde se ubican dos

hospitales públicos de escala nacional y hospitales privados como la Bíblica, que han generado en sus alrededores un sin número de actividades de comercio y servicio conexas y complementarias (farmacias, laboratorios clínicos, radiológicos, clínicas, consultorios médicos,

venta de artículos médicos, etc.) que marca una tendencia a la

conformación de un sector hospitalario de servicios públicos y privados de salud que podría generar ingresos al cantón y divisas al país. Un hecho importante es que Aproximadamente el

la economía del cantón está fundamentada en la pequeña y mediana empresa.

77% de las empresas del cantón tienen entre 1 y 5 empleados y el 19% entre 6 y 31 35

empleados, representando en conjunto el 96% de los establecimientos del cantón; las grandes empresas de más de 100 empleados si acaso alcanzan el 0,8%. 2. Mercado Laboral Según los datos de la CCSS, los trabajadores del seguro de salud que laboran en el Cantón de San José alcanzan la cifra de 410. 790, al 2010, cifra que en términos relativo representa el 28,6% de toda la masa trabajadora del país, el 55,7% de los trabajadores de la provincia de San José, el 40,6% de los trabajadores de la GAM y el 59,3% del total de trabajadores del Área Metropolitana de San José. Estas cifras son significativas si se considera que la Provincia de San José concentra el 51,3% de los trabajadores del país, la GAM el 70,4% y el Area Metropolitana de San José, conformado por los 14 cantones mencionados en capítulos anteriores, concentra el 48,2% del total de trabajadores. Más significativo aún si se considera que los cantones de Alajuela, Heredia, Montes de Oca y Cartago que le siguen en importancia tienen pesos relativos de 5,2%, 4,6% 3,9% y 3,6%, respectivamente, lo cual muestra la gran brecha que aún existe en la actualidad entre San José y los cantones circundantes de la GAM, en lo que respecta al mercado laboral. El comportamiento histórico muestra que el peso relativo de los trabajadores en el Cantón con respecto a la masa trabajadora del país disminuyó en solo un 1,1% desde 1993

hasta el año 2010, ubicándose desde entonces y

hasta la actualidad como el cantón que más absorbe mano de obra, a pesar que otros cantones han experimentado incrementos porcentuales mayores en el periodo analizado. San José es además, el único cantón en que el número de trabajadores registrados en el seguro de salud de la CCSS,

410.790 en total, supera a la población

residente de 349.152 mil habitantes y la Población Económicamente Activa (PEA) de 182.225.

36

Por otra parte, San José absorbe el 38% de la masa cotizante del país al año 2010, (total de salarios cotizados a la CCSS), ubicándose en el primer lugar seguido de Montes de Oca, Heredia y Alajuela con un 5,5%, un 5,2% y un 4,6%

respectivamente, dato que corrobora la brecha de San José con los restantes cantones del país, con un

salario medio de ₡ 488.961 colones , después de Montes de Oca con ₡ 513.499 colones), y seguido de Belén y Santa Ana con ₡473.156 y ₡439.462 respectivamente, lo cual refleja un nivel de calificación de la mano de obra que labora en el cantón, posiblemente debido a su estructura de empleo, con el peso de actividades tales como la administración pública, actividades inmobiliarias, intermediación financiera, servicios sociales y de salud,

que

requieren de mano de obra con algún grado de calificación.

3. Mercado inmobiliario y de la construcción Según datos de los estudios de PRUGAM realizados por CIMPE,

el Cantón de San José absorbía para el año

2005, el 31% de la inversión extranjera directa en el sector inmobiliario en del Área Metropolitana de San José, seguido del cantón de Escazú con un 19%, siendo estos dos cantones los más dinámicos en este sector, ya que la participación relativa del resto de los cantones no llegaba al 10%. Se ubica además en el primer lugar en cuanto a permisos de construcción, hechos ambos que pueden estar relacionados con la política de repoblamiento que ha estado impulsando la Municipalidad desde mediados de la década del 2000, y los incentivitos incorporados en los Reglamentos del Plan Regulador con la reducción del impuesto de construcción para este tipo de desarrollos, lo cual ha desencadenado desde el 2003 la construcción de edificios en altura. Actualmente se han construido o están en proceso de construcción 21 edificios en altura, (sin incluir el resto de las edificaciones), que suman una inversión de ₡ 89.778.301.354 millones de colones y representa un total de 423.823 37

m2 de construcción. Este desarrollo se está dando principalmente en el distrito de Mata Redonda donde se ubican 11 de los 21 proyectos, y en los distritos Merced y Hospital, principalmente, en los alrededores entre el Paseo Colón y la Avenida 10.

Estos hechos apuntan a que hasta ahora el cantón de San José

ha sido exitoso en atraer

inversiones para construcción de edificios en altura de uso mixto servicio, comercio y residencia. 4. Competitividad A pesar de lo anteriormente expuesto sobre el importante peso relativo que tiene el Cantón de San José tanto en la concentración de trabajadores, empresas, patronos, actividades y salarios, es evidente que el cantón ha venido perdiendo competitividad, y dinamismo frente a otros cantones del área circundante. Entre algunos de los factores que le están restando competitividad a la ciudad de San José con respecto a otros cantones del Area Metropolitana de San José y la GAM se podrían enumerar los siguientes: A nivel de la ciudad: 

Zonas deprimidas (indigentes, delincuentes, ghettos) en el centro y periferia de la ciudad



Vendedores ambulantes que invaden el espacio público de uso común de circulación.



Inseguridad ciudadana



Congestionamiento vial



Transporte público inadecuado e ineficiente



Comercio sin parqueos para clientes



A nivel de las empresas principalmente:

38

La propiedad de las empresas del cantón es sustancialmente nacional, lo que indica el poco grado de apertura a la influencia de los capitales extranjeros para el financiamiento y transferencia de conocimiento que se exprese en mejores prácticas administrativas y en empresas más innovadoras. En el censo económico realizado en el año 2000 en todos los establecimientos de los cuatro distritos centrales, y en reciente encuesta se logra corroborar que los mayores obstáculos que perciben los empresarios del cantón se refieren a la Inseguridad y Delincuencia (85.11%), la Congestión Vial (81.56%) y los trámites (70%). Estos factores críticos de la competitividad de la empresa deben ser la prioridad de las acciones de la Municipalidad de San José si desea desarrollar un Modelo Productivo más competitivo e inclusivo que el actual. Los planes de inversión de las empresas que actualmente operan en el cantón central de San José indican que la mayoría mantendrá sus operaciones dentro del cantón pero que las proyecciones de crecimiento de las mismas se realizarán fuera de este. Los factores que la mayoría de las empresas están valorando para mantenerse en el cantón están poco relacionados con las acciones de la Municipalidad y son fundamentalmente de índole geográfica: ubicación e instalaciones propias. A su vez, la justificación por la posesión de las instalaciones indica la presencia de una barrera a la salida que está pesando más que los beneficios de trasladarse, por lo que para aquellas empresas que alquilan la barrera es menor y podría significar un riesgo elevado para el cantón, debido a que la mitad de las empresas del Grupo Competitivo alquila las instalaciones. Esta pérdida de competitividad lo cual se manifiesta en aspectos como los siguientes:

39

1. Alta movilidad de actividades en el área comercio y servicios del centro de San José y prevalencia principalmente comercio al por menor y servicios dirigido principalmente a sectores populares. 2. Deterioro de las instalaciones o edificaciones principalmente en el casco central de la ciudad. 3. Incremento paulatino de edificaciones desocupadas en el área central. 4. Predominio de actividades tradicionales y con poco dinamismo, basada principalmente en

la

comercialización de productos importados. IV.

CARACTERÍSTICAS DE DESARROLLO URBANO DE SAN JOSÉ 1. Regeneración y Repoblamiento

El cantón central ha vivido un proceso de deterioro, obsolescencia y despoblamiento de su centro urbano a la par de un crecimiento acelerado de los suburbios y la periferia urbana que conforma un esquema insostenible. El observar la migración de sus habitantes, la fuga de inversiones, aumento de la inseguridad y los problemas sociales y el tener una limitada vida urbana en el horario de oficina, hacen imperiosa una intervención que devuelva la calidad de vida a la ciudad. A esto se suma la situación de las áreas residenciales, alejadas de los centros de trabajo, comercio y servicios, lo que obliga a desplazamientos incómodos, que implican un alto costo económico, en la factura de hidrocarburos, y humano, ya que se pierden valiosas horas en viajes de ida y vuelta en un sistema de transporte público obsoleto y altamente contaminante. Sin embargo, el principal daño que provoca este modelo caótico de ciudad, es un deterioro de la calidad de vida para todas las personas que, de una u otra forma, necesitan vivir o ingresar a la capital, afectando de gran manera la sostenibilidad de San José y su equilibrio con el medio ambiente. 40

Actualmente, la evidencia más notable de la situación de la ciudad, es visible en el centro, donde se han perdido los vínculos humanos entre los habitantes y usuarios, donde el carácter de pertenencia e identidad de la ciudad han sido remplazados por otros fenómenos sociales tales como la delincuencia, la indigencia, abandono de edificaciones, etc. A finales de la década de los ochenta y los noventa la Municipalidad de San José inició un agresivo programa de recuperación y rehabilitación de espacios públicos, que le dieron un nuevo aire al casco central, recuperando en gran parte su funcionalidad, competitividad económica y su rol líder como principal centro comercial y cultural del país. Aunado a lo anterior, surge el Plan de Regeneración y Repoblamiento del Centro de San José, como una iniciativa promovida por la Municipalidad de San José y apoyada por diversas instituciones del gobierno central, la academia, el sector profesional, la empresa privada y organizaciones internacionales, con el fin de rescatar las áreas centrales del cantón josefino, generando las condiciones básicas necesarias, para que el casco central josefino recupere su funcionalidad habitacional, comercial y de servicios, así como su competitividad urbana, su tejido social y su calidad general de vida. En el marco de esta iniciativa, se constituye además en marzo del 2004

la Comisión Interinstitucional de

Regeneración y Repoblamiento. 2. Movilidad Urbana La Movilidad Urbana definida como la capacidad y/o posibilidad de moverse en la ciudad, es un medio que permite a los ciudadanos acceder a servicios, equipamientos y oportunidades que ofrece la ciudad. Además esta debe ser sostenible en términos de tiempo de desplazamiento, costos económicos, efectos negativos en el entorno y en la

41

calidad de vida de las personas.En este sentido contempla tanto el transporte ya sea público o privado, como otras formas de desplazamiento no motorizadas (paseos peatonales, ciclovías), sistemas de tránsito e infraestructura. A continuación se realizará un análisis de los sistemas que la integran, las relaciones entre estos y el uso de suelo, se propondrán posibles soluciones de mejoras y además se definirán las capacidades y limitaciones de la gestión municipal. a.

Sistema de Tránsito

El Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) es el ente rector en materia de tránsito. Las municipalidades deberían de involucrarse en esta área, ya que, como Gobiernos Locales, deben planear y administrar el Desarrollo Urbano dentro de su jurisdicción. Sin embargo, en la práctica existe una falta de visión unificada entre las municipalidades y el Gobierno Central, con relación al planeamiento urbano de la ciudad como un todo. Esto se hace más evidente en el área de la movilidad urbana. En el Área Metropolitana de San José se moviliza el 70% de todo el transporte nacional, lo cual indica, que la necesidad de respeto mutuo entre dos subsistemas metropolitanos, -- a saber, el de uso del suelo y el de transporte --, es vital para la supervivencia económica nacional. No obstante, por una parte, las municipalidades regulan, vía licencia de construcción o patente comercial, el uso de suelo y la cantidad de estacionamientos públicos, que necesita una actividad dada, pero no tienen control sobre la organización del tránsito, el estacionamiento de vehículos en las zonas no permitidas o sobre las aceras, ya que es materia de tránsito, en donde los gobiernos locales no participan.

42

El MOPT, de acuerdo a la legislación y pronunciamientos de La Sala Constitucional, debe coordinar sus decisiones con las municipalidades; pero en la práctica esto casi no se hace. Esta situación es paradójica, ya que a los municipios les corresponde construir y mantener las calles de rango local - municipal (que componen 80 - 90% de toda la red), así como todo lo relativo a las aceras y paradas de transporte público, y estos componentes influyen significativamente en el sistema de tránsito. Un instrumento de coordinación de esfuerzos entre la Municipalidad de San José y el Ministerio de Obras públicas y Transporte, pero que es un hecho aislado, es la Comisión Mixta MSJ – MOPT, que ha funcionado como un espacio para la

coordinación de proyectos de reconstrucción de vías, de cierres viales, de alineamientos viales, de

organización de tránsito, etcétera. Sin embargo, los proyectos de mayor magnitud, ejecutados por medio de esta Comisión, se limitan a cambios del sentido de vías en algunas avenidas y reagrupación de algunas paradas, -terminales del transporte público --, sin poder lograr el diseño de un sólo plan del uso del espacio vial del cantón. Uno de los logros principales de esta coordinación interinstitucional es el haber podido definir y oficializar el Mapa de Vías Nacionales y Locales del Cantón Central. Según la Ley de Tránsito vigente, se transfiere un correspondientes.

10% de ingresos de multas de tránsito en los cantones

Éste es el único ingreso municipal destinado a las tareas de organización del tráfico

(específicamente para tareas de seguridad de tránsito) y es una suma muy insignificante. El congestionamiento vial representa la principal manifestación de la desorganización del tránsito en la ciudad de San José, el cual se debe al distanciamiento, cada día más grande, entre oferta y demanda del espacio vial. Esta situación se agrava aún más, según el Plan de Desarrollo Municipal de San José, por las siguientes razones:

43

 La pérdida de un tercio de capacidad de flujo vehicular de un carril promedio de las calles de San José, debido la infraestructura vial deficiente (caños muy profundos, bacheo defectuoso, falta de aceras), obstáculos en las vías (parqueos y carga- descarga ilegales, ventas ambulantes, peatones, postes y cajas) y malos hábitos de conducta de los conductores.  Las políticas del MOPT de concebir los centros históricos de población (cabeceras cantonales y distritales) como una opción fácil de transitar de un lado del poblado al otro. La construcción de más vías radiales que traerán al centro josefino más vehículos particulares, acompañado de la prohibición o severa restricción de cualquier actividad en el espacio vial del centro, medidas que afectan seriamente las actividades del centro, que de por sí ya está muy golpeado por la inseguridad y contaminación.  Modelo radial concéntrico con la convergencia de todas las vías principales al centro de la ciudad de San José

complementado con una parte de la Carretera de Circunvalación, de forma que la capacidad vial

existente no satisface las necesidades de desplazamientos. El lento crecimiento de la infraestructura contrasta con el ritmo muy alto de crecimiento del parque automotor. Construcción de nuevas radiales al centro, obviando los embotellamientos que se suceden o se darán en ese sector de la capital b.

Sistema de Transporte

El sistema actual de transporte público de San José fue diseñado en los años sesenta, para la pequeña ciudad de aquel entonces, y se compone de rutas radiales y una ruta periférica de tipo ida - vuelta, de poco significado para el sistema. A San José llegan diariamente en las horas pico un aproximado de 3.000 autobuses, lo que convierte a la ciudad en una gran terminal a cielo abierto lo que contribuye a su degradación y contaminación. 44

Entre las diferentes formas de transporte que existen, el autobús es la más utilizada. No obstante lo anterior, según estudios de PRUGAM

la cifra de usuarios registró un notable descenso al llegar a un 54%, de un 75% que

abastecía en los noventas, por los inconvenientes que se presentan para los usuarios el número de transbordos que están obligados a realizar cuando desean trasladarse de un punto a otro. Esta situación conlleva a que las personas decidan utilizar otros de servicios de transporte aunque estos sean más caros, por ejemplo los taxis, o a adquirir un vehículo propio. Alrededor de un 25%

3

de los viajes generados hacia el centro de San José resulta ser innecesario,

esto como consecuencia de la ineficiente comunicación periférica que existe en el Área Metropolitana de San José. No existe

preocupación por

adaptar el diseño existente del sistema a las exigencias de la ciudad creciente,

aprovechando el vencimiento del período de concesión de las rutas, -- que hubiese permitido introducir los cambios pertinentes al sistema, adaptándolo a las necesidades de la ciudad, a pesar de estudios preliminares para la instalación rutas diametrales, que atravesarían o bordearían el centro; rutas intersectoriales que conectarían los cantones del Área Metropolitana de San José entre sí; modalidades masivas de transporte (buses articulados, tranvías, etc). Cambios hubieran llevado a la ciudad capital a un lugar muy privilegiado, desde el punto de vista de su desarrollo económico y de calidad de vida de sus habitantes. San José cuenta con una elevada cantidad de taxis por habitante muy superior a otras ciudades similares, en las que el transporte masivo se ha implementado de manera eficiente. Los taxis operan con una baja calidad de servicio, el cual se agrava además por el surgimiento de las servicios de transporte informal como los son los “taxis piratas” o los “porteadores”. Las políticas económicas no restringen la importación de los vehículos particulares baratos, en general de segunda mano; sino que, más bien, la incentivan. Un reflejo de esta situación es que a partir de los años ochenta, la flota vehicular presenta un crecimiento sostenido hasta alcanzar un valor total superior al millón de vehículos en el año 45

2007. Para la Gran Área Metropolitana, según los datos derivados de la encuesta de hogares realizada el 2007, en ese año se tenía 1 vehículo particular cada 1,65 familias. Respecto a las intensidades vehiculares de entrada a San José, para un día laboral se determina que ingresan 313.000 vehículos y se determina que de los 1.600.000 viajes-vehículo en la Gran Área Metropolitana, 626.000 vehículos pasan por San José 5. El desarrollo sostenible de una ciudad moderna es inconcebible sin el transporte ecológico, de tecnología limpia y de modalidad masiva. Una de estas opciones es el transporte eléctrico. En San José existió el tranvía desde finales del siglo XIX hasta mediados del siglo XX. Desde principios de la década de los setenta, el país empezó a discutir las posibilidades de regresar el transporte eléctrico, dado que Costa Rica no tiene fuentes propios de petróleo y, en cambio, dispone de buen recurso hídrico para producir energía eléctrica barata (de hecho, la produce y exporta). El Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) puso en operación el tren de pasajeros para las localidades de Pavas y San Pedro (eje de mayor generación de viajes del Área Metropolitana de San José). Este es un recorrido de 12 kilómetros y a pesar de la poca cantidad de viajes y de la baja velocidad del tren, este servicio capta cada día una atención mayor de viajeros. La demanda para este servicio es de 4.000 pasajeros al día y 88.000 pasajeros al mes 6. Recientemente se puso en funcionamiento el trayecto entre Heredia y la Estación al Atlántico. También es importante mencionar que en nuestro país el sistema peatonal no ha sido considerado como parte del sistema de transportes. Este Municipio a partir del año 1995 cuando inauguró el primer paseo peatonal en la Avenida Central ha venido rescatando este tipo de espacios para el peatón logrando rescatar alrededor de 1.8 km. 46

Además como parte del Proyecto “San José Posible” se han habilitado otros ejes peatonales y se pretende lograr la habilitación 3.5 km adicionales. Con respecto a las ciclovías, no se ha logrado desarrollar un sistema que potencialice y facilite su uso como medio de transporte. En este Cantón existe únicamente un kilometro de ciclovía realizado por el MOPT en Hatillo 3, la cual actualmente se encuentra prácticamente sin uso. c.

Relación entre Tránsito, Transporte y Uso del Suelo.

De acuerdo con la tendencia de expansión urbana dispersa de los últimos años, representa una ventaja para el transporte individual, pero genera fuertes transformaciones en las necesidades del transporte colectivo. Además de lo anterior, cualquier ampliación en la capacidad del sistema general de transporte produce impactos significativos sobre el uso del suelo. Los cambios que se generen en tránsito y transporte en general, deben ser consecuentes con el uso de suelo de las áreas que sirven. Tradicionalmente, los planes que se han propuesto en materia de tránsito y transporte se han desarrollado de manera independiente y no han tomado en cuenta las necesidades urbanas de la ciudad. V.

CARACTERÍSTICAS MEDIOMBIENTALES

La situación socio ambiental en lo referente a los recursos ambientales del Cantón Central de San José, se basa en consecuentes efectos, riesgos y amenazas sobre la salud y el ambiente debido al deterioro de la calidad del aire y otros componentes ambientales causado por los problemas que se agudizan debido principalmente a la falta de gestión ambiental de las actividades de los sectores productivos, comercio y servicios, tales como: energético, industrial, comercio interior y exterior, distribución de combustibles, transporte, que originan y emiten contaminantes 47

a la atmósfera sin control, al igual que las fuerzas motrices que se asocian simultáneamente al conjunto de temas sobre el ambiente y salud, identificados como: pobreza e inequidad, desnutrición, falta de empleo y educación, desigualdad social, así como el acelerado crecimiento poblacional, pautas de consumo, desarrollo tecnológico y económico, urbanización no planificada y su consecuente problemática de contaminación al ambiente, inestabilidad laboral, bajos índices de ingresos económicos, marginación y hacinamiento. En el Cantón de San José coexisten toda una gama de actividades de comercio, servicios e industria además de gran cantidad de entes gubernamentales y autónomos, entre otros, que impactan el ambiente de San José en las matrices aire, agua y suelo. Aparte de los aproximadamente 349. 000 personas que aproximadamente, habitan el territorio cantonal,

la ciudad recibe diariamente una población flotante de aproximadamente un 1.000.000 de

personas entre estudiantes y vecinos regionales cuyos trabajos están ubicados en este cantón, por lo que los usuarios de la ciudad se incrementa en algunos horarios del día. En términos generales, la Ciudad de San José ha estado

sometida en las últimas décadas a una expansión

urbanística, promoviendo cambios en el uso de la tierra, para crear viviendas, carreteras e industrias, las cuales consumen grandes cantidades de los recursos naturales, alterando su calidad. La producción de las emisiones gaseosas, descargas líquidas y residuos sólidos en las zonas urbanas, aumentan como consecuencia del desarrollo social, económico y técnico. Esta producción incesante y creciente de los contaminantes hace que los sistemas de control en diferentes localidades del cantón, no cubran la demanda en forma satisfactoria, constituyendo uno de los más serios problemas de la salud pública y deterioro del ambiente en general. Adicionalmente, la población carece de hábitos que ayuden a disminuir la contaminación y mejorar la calidad de vida.

48

1. Calidad del Aire En general se puede establecer que las “Partículas totales en suspensión” y las “Partículas Sedimentables” constituyen en la mayoría de los sitios de muestreo, los contaminantes atmosféricos más comúnmente identificados en el aire en la mayoría de los sitios de monitoreo que se lleva a cabo. De los datos obtenidos de mediciones desde 2003 a 2009 se puede concluir que: los contaminantes medidos no sobrepasan los niveles límite fijados por la norma para 24 horas pero si para un periodo de un año. El crecimiento en la concentración de las partículas muestra que este contaminante está bajo control debido a las acciones de control implantadas por el estado como es la revisión técnica y la mejora de los combustibles por parte de RECOPE. En cuanto al óxido de nitrógeno puede decirse que en cinco puntos de la ciudad de San José se tienen concentraciones superiores a la norma. La tendencia de crecimiento desde el 2004 al 2009 es de un 10% en la zona comercial de cantón (4 distritos centrales), mientras en la zona residencial la tendencia es a disminuir lentamente, y en las zonas periféricas la contaminación es menor, probablemente por la diferente forma de comportarse el flujo vehicular. El principal componente generador la contaminación del aire es el transporte, debido entre otros a la capacidad, estado y uso del sistema de carreteras del cantón y la congestión vial que esto provoca. Influye además la vejez de la flota vehicular cuyo promedio está en 12 años de uso variando desde los 3 años hasta los 16 años ((ProDUS), 2010).

49

2. Lluvia ácida. Los resultados encontrados en mediciones de lluvia ácida en 5 puntos del cantón indican que se alcanzan valores de acidez mayor a 5.6 en sectores como el ICE ubicado en Mata Redonda, que se presenta en un 11% a un 15% de las lluvias del sector. Este grado de acidez puede generar problemas en las estructuras metálicas de edificios, casas, parques, monumentos y otras instalaciones. También puede atacar construcciones de cemento, esculturas y construcciones de piedra caliza. La generación de la lluvia ácida está asociada a los productos de combustión de combustibles usados para el transporte. 3. Contaminación Sónica En el 2003 se identificaron sectores que sobrepasan los 70 dBA, un índice inaceptable, siendo el sector más afectado la zona de la Sabana y el área del Paseo Colón. Conforme se aleja de los sectores centrales los niveles de ruido disminuían. Según las mediciones realizadas en el año 2010, se puede observar que los sitios de monitoreo ubicados en las inmediaciones del restaurante Mc Donalds en el Paseo Colón (frente entrada principal del Hospital San Juan de Dios) y la Antigua Botica Solera presentan los mayores niveles de Lequ total con 88,4 y 88,5 dB respectivamente, sitios ubicados casualmente sobre calles nacionales que canalizan un intenso flujo vehicular de entrada y salida del cantón. El 67% de los sitios de muestreo presenta valores de Lequ total mayores a los sugeridos en normas internacionales. 50

En forma contraria el valor más bajo se percibe en el sector del parque ubicado cerca del Ministerio de Salud (costado sur) y zonas de relativa calma como el distrito Judicial (medición en el centro de la plazoleta). El tráfico vehicular figura como la principal causa de la contaminación sónica. Automotores con grandes motores como autobuses y cabezales así como motocicletas de bajo cilindraje son las máquinas que generan los mayores niveles de ruido. Otras causas son la industria, los comercios que instalan equipos para realizar propaganda de su actividad como también los vendedores que se colocan en aceras y bulevares. No obstante, las fuentes de emisión sonoras que determinan los niveles de ruido registrados varían dependiendo del sitio de monitoreo, por lo que se debe elaborar un programa de intervención tomando en cuenta las particularidades del comportamiento de las fuentes de emisión. 4. Contaminación electromagnética. La contaminación electromagnética es la producida por las radiaciones del espectro electromagnético generadas por equipos electrónicos u otros elementos producto de la actividad humana. De acuerdo a un estudio realizado por Juan Pablo Masis M, (Mesen, 2007) en tres puntos del cantón de San José en 2007 señalan que los niveles de emisión están debajo del límite máximo permitido para exposición poblacional tanto para el caso de intensidad de campo como densidad de potencia. Los tres puntos son: La Sabana en Radio Base 2x1, a un costado de la Plaza de la Cultura en las antenas del ICE y a un costado de la Junta de Protección Social. No obstante

51

5. Sistema Hidrológico Calidad de Agua Por el cantón de San José fluyen varios ríos y quebradas como el Torres, María Aguilar, las quebradas Negritos, Lantisco, Psiquiátrico y otras. Todos estos cuerpos de agua ingresan a San José con cargas contaminantes altas, una vez en el cantón son sometidos a nuevos vertidos para salir finalmente de San José transportando gran cantidad de contaminantes. 

De los sitios monitoreados en los cuerpos de agua del cantón de San José: 13 fueron clasificados como alta contaminación; 3 como contaminación media, y 2 con baja contaminación durante las evaluaciones de seguimiento correspondientes al año 2010.



Cuatro variables químicas: Demanda Química de Oxígeno (DQO), Sólidos Suspendidos Totales (SST), nitrito (NO2-) y amonio (NH4+) definen las principales diferencias significativas entre los sitios de baja, media y alta contaminación en los cuerpos de agua del cantón de San José.



Para las microcuencas del Río María Aguilar, Torres y Tiribí se mantiene una tasa de incremento del 12,7% anual del aporte de las fuentes provenientes del vertido de aguas residuales tanto industriales como domésticas. Para este caso, los parámetros de calidad de agua más afectados corresponden a DQO, DBO, SST y amonio los cuales presentan un incremento que varia del 9,5 a 17% anual.

Entre los factores que influyen en la contaminación de los ríos, se citan los siguientes:  Utilización de los ríos para evacuación de aguas servidas y basuras.  Vertidos de industria 52

 Vertidos de aguas negras de urbanizaciones y precarios.  Vertidos de alcantarillados sanitarios en mal estado.  Vertidos de alcantarillados pluviales en mal estado.  Invasión del área de protección y cauces de ríos y quebradas, por el desarrollo urbano.  Construcción

de

infraestructura

vial

(puentes, alcantarillados) sin la capacidad debida,

constituyéndose en obstáculos para la fluidez de los sistemas fluvial.  Deforestación masiva principalmente en las márgenes de ríos y quebradas. En resumen el sistema hidrológico de San José y del GAM ha sufrido alteraciones de importancia que han provocado a través del tiempo,

problemas

graves de

inundación

y

contaminación, perdiéndose un recurso natural

abundante en el Valle hasta prácticamente convertir los ríos en cloacas abiertas, en algunos tramos en ríos muertos. Esta situación debe ser analizada y solucionada; para ello se han realizado en el pasado estudio, como los de PLAMAGAN y DRENACA, pero aún persisten los problemas. 6. Alcantarillado pluvial. El cantón Central de San José cuenta con una red aproximada de 700 Km de alcantarillado pluvial y 150 Km de acequias, quebradas y ríos. La Municipalidad de San José prevé el mantenimiento anual de aproximadamente 8.700 tragantes y travesías existentes en el Cantón, y la reparación anual aproximada de 1000 metros lineales de alcantarillado pluvial. El sistema existente en la cuidad de San José en el casco Central fue construido al principio del siglo XX y es anterior al sistema de recolección de aguas negras. Las municipalidades del Área Metropolitana de San José no tienen los detalles del mapeo de la red pluvial. Sin embargo, en la Municipalidad de San José, se puede decir que 53

se conoce el 30 % de la red gracias a los trabajos de mantenimiento e intervención. El 70 % restante de la red no se conoce muy bien. A pesar de que en la cuidad de San José existen dos sistemas separados para la colección y conducción de aguas de lluvia y aguas residuales, en la realidad sucede que las aguas negras y residuales provenientes de las viviendas y del sector industrial, hospitalario, y demás,

a menudo se conectan a la red de drenaje pluvial. Las aguas

domésticas y hospitalarias no reciben tratamiento alguno, las industrias en la mayoría de casos tampoco le dan tratamiento a sus aguas. Las interconexiones provocan desbordamientos del sistema pluvial y contaminación ambiental, las cuales son preocupaciones constantes relacionadas con la salud publica. Los sistemas de drenaje pluvial y del alcantarillado sanitario se descargan a los ríos y quebradas que transcurren por la cuidad. Durante la temporada lluviosa los cuerpos de agua sufren

aumentos considerables en sus niveles,

situación que provoca el ingreso del agua a la red de drenaje, causando inundaciones puntuales en la ciudad y problemas de control de sedimentos en la red. Este problema empeora debido a las descargas de las aguas negras domésticas y a la gran cantidad de basura depositada por la gente a la red de drenaje. Según los registros de la Municipalidad de San José, se extrae aproximadamente 3000 a 4000 kg diarios de desechos de las alcantarillas. El crecimiento urbano acelerado también contribuye a la problemática de inundaciones afectando la capacidad hidráulica de la red. Las estructuras viales (puentes) sobre los río debidos a sus diseños no funcionales ocasionan taponamientos de los cauces, provocando desbordamientos importantes. La cobertura de accesibilidad al alcantarillado pluvial en San José que se muestra en la tabla siguiente, clasifica el área total de los predios que tienen o no acceso al alcantarillado pluvial, donde el 96% poseen acceso a este servicio.

54

Tabla 1: Accesibilidad al alcantarillado pluvial en San José. Estado Con

Área (h)

Porcentaje

3421,64

96%

155,70

4%

3577

100%

alcantarillado Sin alcantarillado Total

Fuente: Estudio para revisar, corregir y detallar los Índices de Fragilidad Ambiental y Efectos Acumulativos del cantón central de San José., 2010

De las zonas sin cobertura de alcantarillado pluvial se debe mencionar que, actualmente no se encuentran habitadas o están invadidas (precarios). 7.

Alcantarillado Sanitario.

El servicio de alcantarillado sanitario es competencia del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA). Los resultados del análisis de accesibilidad de este servicio, que se presenta en el siguiente cuadro, muestra el área total de predios del cantón que poseen o no acceso al alcantarillado sanitario y el porcentaje correspondiente respecto al área total de predios del cantón de San José. Como se puede apreciar el 89,1% del área de predios tiene acceso al alcantarillado sanitario, mientras que un 7,4% del área no y corresponde principalmente a sectores de asentamientos en precario como La Carpio.

55

Accesibilidad al alcantarillado sanitario en San José. Estado

Área (h)

Porcentaje

Con alcantarillado

3189

89,1%

Sin alcantarillado

264

7,4%

2

0,1%

No hay información

122

3,4%

Total

3577

100%

Sin alcantarillado, previsto en expansión de red

Fuente: Estudio para revisar, corregir y detallar los Índices de Fragilidad Ambiental y Efectos Acumulativos del cantón central de San José., 2010

Conforme la legislación y normativa existente en el país la red de alcantarillado sanitario puede recibir los aportes de las aguas residuales provenientes de las industrias, cumpliendo con los parámetros de vertidos establecidos y está obligada a dar el tratamiento a las aguas; sin embargo, esto no sucede en la práctica, por lo que el sistema de recolección de las aguas negras se ve afectado por las descargas industriales sin previo tratamiento. Actualmente se conoce que en el Área Metropolitana hay aproximadamente 300 industrias, no se conoce su caracterización, tipo de tratamiento, calidad y cantidad de sus efluentes y los sitios de descarga de sus aguas. Sostenibilidad Económica y la Calidad de Vida de San José, 2003) 56

(Guía para la

Se tiene conocimiento del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José con el cual se cubrirá las necesidades de 10 distritos del cantón: Carmen, Merced, Hospital, Catedral, zapote, San francisco de Dos Ríos, Uruca (parcial), Mata Redonda, Hatillo y San Sebastián. 8. Agua Potable. El servicio de agua potable es competencia del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) y cubre un 100% del área del cantón, un 84% tiene tubería dentro de la vivienda, mientras el 16 % restante tiene acceso a tuberías fuera de ésta. Sectores como La Carpio son los que componen el 16% que tiene acceso al agua en tubería fuera de la casa. ((ProDUS), 2010) 9. Residuos Sólidos El ciclo de la gestión de desechos sólidos contempla principalmente las etapas de recolección y transporte, y tratamiento y disposición fina. El servico de recolección y transporte de los residuos sódidos son prestados principalemente por la Municipalidad de San José ,además de otros actores privados que brindan el servicio a entes privados. El tratamiento y disposición final se realiza por la empresa privada EBI, en el Parque de Tecnología Ambiental ubicado en el distrito Uruca, no obstante es responsabilidad de la Municipalidad regular, monitorear y fiscalizar este proceso. En cuanto a la recuperación, valorización y reciclaje, la municipalidad cuenta con dos centros pilotos de recuperación de residuos en Barrio Cuba y en el Hatillo en asocio con otros actores sociales. Entre las principales características de la gestión de los residuos sólidos identificadas en: 57

Recolección no clasificada Falta o deficiencia de información verás para construir estadísticas e indicadores sobre tipos de desechos, desechos por distrito y barrios Falta de coordinación entre departamentos Principales deficiencias institucionales detectadas en diagnóstico realizado sobre la Gstión de los Desechos Sólidos, figuran las siguientes: 

Falta o deficiencia de información verás para construir estadísticas e indicadores sobre tipos de desechos,

desechos por distrito y barrios 

Falta de coordinación entre departamentos y de definición de la rectoría de todo el Sistema de Gestión de

Residuos Sólidos. 

Ausencia de programas de coordinación y sensibilización en materia de clasificación y reciclaje.



Se cuenta en promedio con el 60% de la flotilla



El número promedio de operarios por camión de 6,09 trabajadores supera los parámetros de las empresas

privadas y de otros países que es de dos a tres operarios máximo. 

Algunos otros aspectos importantes de mencionar del servicio de recolección de desechos son basureros a

cielo abierto en varios puntos del cantón, la recolección no clasificada, el predominio de los residuos orgánicos, seguido de papel y plástico.

58

En la generación per cápita se destacan los distritos Pavas y Uruca con los niveles más bajos en la generación y Carmen con el nivel más alto, lo que hace inferir que a menor nivel socioeconómico menor generación de desechos y a la inversa, debido a los diferentes patrones de consumo.

Cantón de San José: Relación de la Generación de Desechos Sólidos según distrito en valores absolutos, relativos y per cápita. Año 2009 Generación de Desechos Distrito

% poblacional

Valor Absoluto (ton. métricas/año)

% de desechos por distrito

Generación Per cápita (ton. métricas/año/habitante)

Carmen

0,6%

1.404,55

1%

0,626

Merced

3,5%

5.670,47

4%

0,469

Hospital

6,2%

10.105,68

8%

0,469

Catedral

3,5%

6.412,88

5%

0,535

Zapote

5,9%

8.675,21

7%

0,428

San Francisco

6,4%

9.081,11

7%

0,407

14,6%

11.332,58

9%

0,224

2,3%

3.896,38

3%

0,499

Pavas

31,5%

31.843,66

25%

0,292

Hatillo

12,8%

22.949,83

18%

0,52

San Sebastián

12,7%

18.077,36

14%

0,41

Uruca Mata Redonda

Fuente: Observatorio Municipal en base a datos estadísticos del Depto. de Servicios Ambientales, 2009.

Por otra parte el gráfico siguiente muestra la tendencia creciente de la generación per cápita de desechos sólidos desde el año 1985 hasta el 2009. 59

Cantón de San José: Evolución de la Generación Percápita de Desechos Sólidos. 1985-2009 (Kilogramos/persona/año) 1,20 1,10 1,00 0,90 0,80 0,70 2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

0,60

Fuente: Datos estadísticos Departamento Servicios Ambientales, Area de Procesos, Municipalidad de San José.

10. Riesgo. El riesgo por desastres es la interrelación de las amenazas de origen físico natural, -- causadas por la acción humana y tecnológica --, con las condiciones de vulnerabilidad o exposición frente a éstas. El Área Metropolitana de San José, se caracteriza por un escenario dinámico de múltiples amenazas de origen físico natural, causado por la acción humana y tecnológica. Estas amenazas se manifiestan de forma territorial y temporal como eventos de escala local, implicando diversos impactos negativos para la población del municipio.

60

11.

Amenazas Hidrometeorólogicas

El Área Metropolitana está conectada por una extensa red de drenaje, cuyo río principal es el Virilla. El segundo colector de agua más importante es el río Tiribí, al cual desembocan otros cauces tributarios, tales como Torres, María Aguilar, Agres, Cañas, Jorco, Damas y demás quebradas. Dentro de las amenazas hidrometeorólogicas, las inundaciones son las más frecuentes en todo el territorio del Área Metropolitana y en el Cantón de San José en específico.

En general, los ríos y quebradas han aumentado sus

periodos de recurrencia de inundaciones a un año y, en algunos casos, a periodos menores, debido al proceso de urbanización que

ha ocasionado una variación en la cobertura del suelo dentro de la cuenca de los ríos

modificando los niveles de infiltración que repercuten en los procesos de recarga de acuíferos; por otra parte la deforestación de las partes altas de las cuencas acelera la escorrentía y la erosión; la canalización de aguas en el área urbanizada

por

drenajes eficientes (cemento, asfalto, zinc, canoas, alcantarillados y otros)

produce un

incremento de los caudales al variar la escorrentía. Esta situación está además, intrínsecamente relacionada con la problemática ambiental que se mencionó anteriormente, de la mala disposición que se le da a los desechos sólidos que, por razones culturales y por las características socio económico de la población, son lanzados a los cauces, causando problemas en la escorrentía de los ríos. Existe la tendencia en el Cantón de San José a que las inundaciones se presenten con más recurrencia al sur de la ciudad, en barrios a lo largo del río María Aguilar, debido al crecimiento urbano en esas áreas. El problema se agudiza año con año, ya que los terrenos que han sido utilizados para el desarrollo urbano están ubicados en las microcuencas,

donde se ubican, por lo general, asentamientos marginales y barrios con población de bajos

recursos.

61

Entre los sitios en que históricamente se han presentado situaciones de inundación están; Sagrada Familia, San Sebastián, Calle Morenos, Cristo Rey, Barrio Cuba, Pitahaya y Hatillo, entre otros. Estos sectores reportan inundaciones con cierta periodicidad, de acuerdo a los registros de la Comisión Nacional de Emergencia. 12. Amenaza Sísmica: Desde el punto de vista de la amenaza sísmica, el Valle Central está sometido a una serie de presiones producto de la actividad tectónica que ha provocado fallamiento de varios tipos. Este conjunto de fallas son consideradas activas debido a que han presentado actividad reciente. Su localización se da principalmente en todo la parte sur y oeste del Area Metropolitana, abarcando los cantones de Escazú, Alajuelita, Aserrí, La Unión, Curridabat y Desamparados. En este último cantón, es donde se presenta una alta concentración de pequeñas fallas, ubicadas al sur y al este del mismo, muy cerca de importantes centros poblados. Por otra parte, al noreste del Área Metropolitana de San José se encuentra otra agrupación de fallas, en los cantones de Moravia y Vásquez de Coronado, a las cuales también se les atribuye alguna sismicidad. Históricamente, estos fallamientos han producido sismos, algunos de poca y gran intensidad, que pueden generar eventos desastrosos en el Cantón de San José, provocando daños a la población, afectación a las infraestructuras civiles como edificios, viviendas, carreteras y acueductos. Asimismo, los pequeños movimientos telúricos podrían activar nuevas zonas de deslizamientos, flujos de detritos y zonas de reptación de suelos.

62

ASPECTOS ESTRATEGICOS

MISION Mejorar la calidad de vida en el Cantón de San José

VISIÓN San José será una metrópolis en dinámica armonía con el ambiente, innovadora y creativa, dotada de eficiente movilidad; terreno fértil para el desarrollo sostenible. Será un polo de crecimiento económico y tecnológico que provea oportunidades, bienestar social y personal a sus habitantes. Un cantón ampliamente accesible, bien comunicado, ejemplar por su calidad cultural y educativa, sustentado en su identidad para potenciar el futuro de su gente, donde a partir de la diversidad se aprende a construir un tejido social solidario e inclusivo. Será una capital generosa y abierta al mundo, líder entre las ciudades por su gobernanza y calidad de vida democrática.

63

POLÍTICAS 1.

Fortalecer la gestión ambiental en procura del desarrollo urbano responsable y sostenible del cantón.

2.

Facilitar a la ciudadanía el ejercicio de sus derechos culturales.

3.

Contribuir al reconocimiento y garantía de los derechos de las familias, legitimando su diversidad, impulsando

valores humanistas, democráticos y fortaleciendo la capacidad para la realización de proyectos de vida, en el marco de las dimensiones ética, política, cultural, social y ambiental en que transcurre la vida cotidiana. 4.

Incentivar la creación, ampliación y modernización de la infraestructura, expandiendo con ello la actividad

económica, para lograr el desarrollo urbano, sustentable y ordenado del cantón. 5.

Fortalecer el desarrollo institucional garantizando la eficiencia en la prestación de servicios y por ende el

desarrollo del cantón. 6.

Fomentar una cultura de participación y la corresponsabilidad ciudadana en el cantón central de San José,

con el fin de ampliar la democracia y mejorar la gestión municipal

64

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1.

Mejorar la calidad de vida de la población asegurando un entorno sano y equitativo, posibilitando la

orientación del cantón hacia la C-Neutralidad. 2.

Renovar, regenerar y repoblar el casco central

3.

Mejorar accesibilidad física de la ciudad

4.

Reactivar la actividad económica local

5.

Lograr un desarrollo social más equitativo e inclusivo

6.

Mejorar el nivel de seguridad ciudadana

7.

Promover la cohesión social para la construcción colectiva de San José desde la diversidad, la equidad, la

convivencia y la cultura. 8.

Fortalecer y crear mecanismos de articulación y coordinación interinstitucional

9.

Mejorar la capacidad de planificación y gestión de la municipalidad en el desarrollo cantonal

10.

Crear y reformular las normativas actuales con el fin de que posibiliten la planificación del desarrollo local

11.

Lograr la dotación y direccionamiento de recursos del estado para el desarrollo del cantón

12.

Promover y facilitar programas de cooperación a nivel nacional e internacional en la consecución de recursos

para el desarrollo del cantón. 13.

Promover y desarrollar la responsabilidad social empresarial en la planificación del desarrollo cantonal.

14.

Mejorar y fortalecer la recaudación de los ingresos municipales

15.

Promover la formación de líderes así como promover y fortalecer la organización de las comunidades para su

participación en el desarrollo cantonal 16.

Lograr funcionarios comprometidos en los procesos de planificación del desarrollo cantonal

17.

Promover sistemas de información institucional desagregada para la gestión cantonal 65

18.

Lograr que la perspectiva de la participación y corresponsabilidad ciudadana,

sus mecanismos y sus

implicaciones, sean interiorizados por el personal de la institución e incorporados en los programas y acciones que ejecutan. 19.

Democratizar la toma de decisiones en los procesos de planificación, presupuestación y ejecución de

proyectos y acciones municipales. 20.

Dotar a los actores sociales de los elementos cognitivos necesarios para participar en los asuntos públicos de

la localidad. 21.

Promover una cultura de participación y corresponsabilidad ciudadana en el Cantón Central de San José,

22.

Fortalecer las instancias de participación y corresponsabilidad ciudadana existentes, con el fin de lograr un

mayor involucramiento de los munícipes y sus organizaciones en la gestión del desarrollo local.

66

VALORES 1.

HONESTIDAD

Los(as) funcionarios(as) de la Municipalidad actuarán con rectitud y decencia, respetando la integridad de las personas y serán intachables en el uso de los recursos institucionales. 2.

RESPONSABILIDAD

Los(as) funcionarios(as) cumplirán con los deberes asignados de manera pronta y oportuna de acuerdo con las normas establecidas. 3.

RESPETO

Los(as) funcionarios(as) de la Municipalidad deberán dar a todas las personas a quienes a diario interactúa un trato digno, amable, respetuoso, receptivo, cortés, cordial y tolerante, permitiendo mejorar el ambiente de trabajo, el trato a todos los(as) ciudadanos(as) y el cumplimiento de la misión institucional. 4.

SERVICIO

Los(as) funcionarios(as) de la Municipalidad contarán con la capacidad y habilidad de prestar un servicio de calidad capaz de satisfacer las necesidades de los(as) clientes y superar sus expectativas. 5.

COMPROMISO

Disposición para apoyar y cooperar con nuestros(as) compañeros(as) para lograr mediante el trabajo en equipo los fines propuestos. 6.

DISCIPLINA

Los(as) funcionarios(as) de la Municipalidad cumplirán fielmente con sus deberes, con plena conciencia de hacer lo que se debe.

67

7.

LABORIOSIDAD

Aportar el mayor esfuerzo, responsabilidad y empeño en el desarrollo de las labores para el bienestar individual y colectivo. 8.

URBANIDAD

Disposición del funcionario(a) de la Municipalidad de acatar y cumplir normas de comportamiento para lograr una mejor relación con las personas con las que convivimos y nos relacionamos.

68

EJE CALIDAD DE VIDA A comienzos de los años cincuenta Costa Rica empezaba a recorrer el sendero de inusitadas y hondas transformaciones económicas, sociales e institucionales que la han colocado en un lugar prominente en América Latina. San José, con apenas 100 mil habitantes, se disponía a dejar de ser la gran aldea que en realidad era y a convertirse, en la gran ciudad del país, se convirtió en un centro urbano densamente poblado, industrializado, próspero y de importancia cultural. Pero, lo hizo de una manera tan rápida, perentoria y se transformó en la ciudad donde se volvieron más visibles las consecuencias negativas de ese crecimiento desordenado, febril y ofuscado que tanto ha predominado en la expansión urbana que vive el mundo desde el siglo XIX. Ante esta situación la Municipalidad se ha comprometido a desarrollar acciones concretas para coadyuvar en el bienestar y satisfacción de las personas que les permita una capacidad de actuación o de funcionar en un momento dado de la vida. Además, incluye componentes intangibles como la calidad del medio ambiente, la seguridad, las libertades políticas y económicas. En este apartado, se deslumbra la capacidad de actuación de la institución en función de mejorar la calidad de vida de la población josefina, mediante la implementación de proyectos en el ámbito social, cultural y ambiental, de manera que los habitantes, tengan la oportunidad de disfrutar y aprovechar los recursos que el cantón les ofrece para cubrir sus necesidades. Este eje está compuesto por los siguientes programas: 

Atención de la indigencia y la drogadicción



Integral para personas adultas(os) mayores (PRIPAM) 69



Niñez y adolescencia



Apoyo a la educación



Participación ciudadana



Accesibilidad



San José vivo y diverso



San José patrimonio y memorias



San José innovador, creativo y competitivo



Transversalidad de la cultura en el gobierno local



Desarrollo con equidad de género a nivel nacional y local



Seguridad ciudadana y paz social



Gestión de la calidad ambiental cantonal



Mejoramiento de barrios

70

PROGRAMA: SEGURIDAD CIUDADANA y PAZ SOCIAL La seguridad ciudadana implica encontrarse y sentirse libre de violencia y amenazas de violencia, para logar tranquilidad y bienestar en la población. Con este propósito, están uniendo esfuerzos los entes públicos encargados del control de los delitos. En ese sentido, mediante este programa se estará fortaleciendo la Policía Municipal para que realicen trabajos de mayor cercanía con las organizaciones de la sociedad civil e instituciones involucradas en materia de seguridad ciudadana. Además, el fortalecimiento preventivo en seguridad ciudadana se complementa con el uso de la tecnología, en la vigilancia y control de los delitos a través de cámaras ubicadas en diferentes sectores de San José, así como, las instalaciones de de alarmas electrónicas en residencias, oficinas y locales comerciales.

OBJETIVO GENERAL: Contribuir en la prevención de los delitos, proporcionando a los ciudadanos(as) un clima de tranquilidad y bienestar social.

71

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA

PROYECTO

OBJETIVO

META

INDICADOR

RESPONSABLE

Seguridad

Fortalecimiento

Ampliar la

Ejecución de al menos 7.500

Número de

Dirección de de

Ciudadana

de la Policía

cobertura de la

dispositivos policiales en los

operativos

Seguridad

Municipal

seguridad en el

próximos cinco años (1.500

ejecutados

Ciudadana y

cantón

por año) en prevención del

PERIODO DE EJECUCIÓN 2012-2016

Policía Municipal

delito, Control de ventas ilegales, prevención de robo a (Prioridad 3)

peatones y comercio, prevención de robo a patrimonio público, lucha contra el narcotráfico a pequeña escala, apoyo en la lucha contra el crimen organizado, atención a la explotación sexual comercial. Aumentar el número de

Número de

Dirección de de

policías en 50 plazas

plazas

Seguridad

adicionales en los próximos

incrementadas

Ciudadana y

cinco años.

72

Policía Municipal

2012-2016

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA

PROYECTO

OBJETIVO

META

INDICADOR

RESPONSABLE

Seguridad

Capacitación de 60 mandos

Número de

Dirección de

Ciudadana

medios de acuerdo con

mandos medios

Seguridad

sistema de grado y rangos,

capacitados

Ciudadana y

en temas de liderazgo,

PERIODO DE EJECUCIÓN 2013

Policía Municipal

planificación policial, equipos de trabajo y jurídicos (Prioridad 3)

Capacitación general anual

Número de

Dirección de

de 400 funcionarios de

policías

Seguridad

seguridad en cursos básicos

capacitados

Ciudadana y

policiales y de seguridad de

2012-2016

Policía Municipal

Nivel I, II y III (Nivel I primer ingreso, Nivel II intermedio, Nivel III Mandos y Jefaturas) Renovar la flotilla vehicular

Número de

Dirección de

de la Dirección Seguridad

equipo vehicular

Seguridad

Ciudadana y Policía Municipal

asignado

Ciudadana y

mediante la sustitución y ampliación de 25 automóviles para patrullas, 40 motocicletas y una comisaría móvil.

73

Policía Municipal

2012-2016

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA

PROYECTO

OBJETIVO

META

INDICADOR

RESPONSABLE

Seguridad

Atención de 40 grupos

Número de

Dirección de

Ciudadana

comunales mediante

grupos

Seguridad

procesos de educación,

comunales

Ciudadana y

sensibilización y

atendidos.

Policía Municipal

Obra construida

Dirección de

PERIODO DE EJECUCIÓN 2013-2016

acompañamiento sobre seguridad ciudadana en los (Prioridad 3)

distritos. (10 grupos nuevos por año) Construcción de la Sede de la Dirección de Seguridad

Seguridad

Ciudadana y Policía Municipal

Ciudadana y

(Antiguo Paso Vaca)

Policía Municipal

Realización de 80 Foros

Número de

Dirección de

Ciudad sobre seguridad

foros realizados

Seguridad

ciudadana en barrios de

Ciudadana y

atención prioritaria (Taller

Policía Municipal

2012 - 2014

2013-2016

comunal) Seguridad

Proveer de un

Instalación, transmisión y

Número de

Sección

Electrónica

sistema de

grabación de 100 cámaras de

cámaras

Seguridad

vigilancia

vigilancia externa en el

instaladas

electrónica

tecnológica que

cantón

permita combatir

74

2012-2016

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA

PROYECTO

OBJETIVO

META

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCIÓN

desde el punto de vista preventivo la delincuencia en forma oportuna. Seguridad

Instalación de 5000 alarmas

Número de

Sección

Ciudadana

en hogares, comercios,

alarmas

Seguridad

oficinas e industrias del

instaladas

electrónica

Obra construida

Dirección de de

2012-2016

cantón. (500 nuevas por año) Construcción de la sede del (Prioridad 3)

Control Vial

Centro de Monitoreo

Seguridad

Institucional. CMI - Policía

Ciudadana y

Municipal

Policía Municipal

Contribuir con la

Puesta en funcionamiento de

Número de

Sección Control

regulación del

3000 zonas de

zonas de

Vial

tránsito mediante

estacionamiento mediante el

estacionamiento

el control de las

sistema de prepago.

en

zonas de

funcionamiento

estacionamiento en vías públicas y la movilidad urbana.

75

2013 - 2014

2012 - 2015

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA

PROYECTO

OBJETIVO

META

INDICADOR

RESPONSABLE

Seguridad

Realización de 1825

Número de

Sección Control

Ciudadana

dispositivos de regulación

operativos

Vial

para la mejora de la movilidad

realizados

PERIODO DE EJECUCIÓN 2012 - 2016

urbana. (365 por año)

(Prioridad 3)

Acreditación de 80 policías

Número de

Sección Control

municipales como inspectores

policías

Vial, Alcaldía

de tránsito. (Escuela de

acreditados

Municipal

2013-2016

Tránsito MOPT) Control de

Contribuir con el

Realización de 1825

Número de

Proceso de

Ventas en vía

orden y regulación

dispositivos de inspección

dispositivos

Control de la

pública

de las ventas

en: 265 puestos estacionarios

realizados

Normativa

autorizadas por

autorizadas.

(patentados), 190 pregoneros

la Normativa

(vendedores de periódico) y

Municipal

350 vendedores de lotería. (365 por año)

76

Municipal.

2012-2016

PROGRAMA: MEJORAMIENTO DE BARRIOS Los barrios constituyen las unidades adecuadas para la atención prioritaria de las familias con mayores dificultades y así resolver los problemas socio-económicos y de infraestructura, como la construcción de rampas, aceras, locales comunales, casetillas de seguridad, entre otras, con la participación directa de los vecinos y vecinas; mejorando sus condiciones de vida y por ende la situación social y física de los barrios. La participación de los vecinos(as) significa responsabilidad, lo cual debe reflejarse en el proceso de formulación y ejecución de los proyectos comunales, lo que garantiza que los proyectos sean adecuados para los barrios y el mantenimiento de los mismos. Además, se logra que los vecinos(as) de los barrios cambien su situación social, su entorno urbano y elevar la calidad de vida de la población residente en barrios urbanos marginales del cantón, a través de la dotación de servicios prioritarios para contribuir en la reconstrucción socio-cultural de los barrios. Además, se dará un proceso de trabajo integral en barrios con la intervención de diferentes dependencias municipales en el campo, social, económico, cultural y de infraestructura. OBJETIVO GENERAL: Contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes de los barrios en situación social y física, de manera que se convierta en un lugar adecuado para su familia y en espacios sanos para la convivencia.

77

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016

EJE CALIDAD DE VIDA

PROGRAMA Mejoramiento de Barrios

OBJETIVOS

METAS

Mejoramiento de Barrios Priorizados con participación comunitaria

Mejorar la infraestructura de los barrios josefinos en conjunto con sus vecinos, de tal forma que se fomente su responsabilidad y participación ciudadana en el desarrollo de su barrio

Construcción de 2000 Obras Menores en los Barrios

Porcentaje de obras concluidas

Oficina de Mejoramiento de Barrios

2012-2016

Construcción de 44 proyectos con recursos de Partidas Específicas

Porcentaje de Obras de Partidas Específicas realizadas

Oficina de Mejoramiento de Barrios

2012-2016

Atención Integral de Barrios Priorizados (Proyecto Piloto)

Mejorar las condiciones sociales, económicas y de infraestructura de tres barrios mediante una estrategia de trabajo integral e interdepartamental

Diseño y validación de la estrategia, metodología para la intervención integral en Barrios

Estrategia validada

2012-2016

Implementación de la estrategia de intervención integral en tres Barrios, a saber: Finca San Juan, Hatillo 8 y la Peregrina

Estrategia implementada

Oficina de Mejoramiento de Barrios, Dirección de Planificación y Evaluación, Departamento de Participación Ciudadana Oficina de Mejoramiento de Barrios, Dependencias Municipales

(Prioridad 6)

78

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCIÓN

PROYECTOS

2012-2016

PROGRAMA: INTEGRAL PARA PERSONAS ADULTAS(OS) MAYORES (PRIPAM) Existen razones demográficas, económicas, políticas que explican el interés por la vejez. En el último siglo la esperanza de vida ha aumentado, cada vez somos más longevos, situación que obedece a factores ambientales, estilos de vida, hábitos alimentarios, de ejercicio físico, manejo del estrés, entre otras. La población adulta mayor cada vez más requiere fortalecer su calidad de vida, orientándolos para que se preocupen por su auto cuidado por medio de la recreación, el deporte y el uso adecuado del tiempo libre. Se trata de una etapa de la vida, en la que es posible disfrutar con mayor tranquilidad y participar en actividades recreativas y deportivas en forma regular, lo que incidirá en beneficios fisiológicos, psicológicos y sociales. En ese sentido, la Municipalidad de San José pretende incrementar su accionar en la

realización de

diferentes actividades para el cambio de estilos de vida, para lograr comportamientos saludables y con menor frecuencia conductas de riesgo para la salud, física y mental. OBJETIVO GENERAL: Contribuir a mejorar y desarrollar destrezas en la población adulta mayor, generando oportunidades de bienestar físico y mental, favoreciendo así el ejercicio pleno de sus derechos.

79

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA Programa Integral para Personas Adultas Mayores (PRIPAM) (Prioridad 9)

PERIODO DE EJECUCIÓN

PROYECTOS

OBJETIVOS

METAS

INDICADOR

RESPONSABLE

Centros de Encuentro para la Población Adulta Mayor del Cantón

Generar espacios de encuentro, de esparcimiento y de convivencia orientados a la promoción del envejecimiento activo y pleno de las PAM

Creación de 2 centros de encuentro para PAM, en colaboración con otras instituciones y organizaciones sociales, en los distritos de San Francisco de Dos Ríos y Hatillo

Centros de Encuentro funcionando

Departamento de Servicios Sociales y Económicos

Realización de 200 eventos de crepúsculos románticos en el distrito el Carmen

Número de eventos realizados

Departamento de Servicios Culturales

Creación de un grupo de Crepúsculos Románticos en el distrito de Hatillo

Grupo funcionando en el distrito de Hatillo Número de Clubes conformados

Departamento de Servicios Culturales

2014

Departamento de Servicios Sociales y Económicos.

2012-2016

Número de personas beneficiadas

Departamento de Servicios Sociales y Económicos.

2012-2016

Conformación de 12 "Clubes de Encuentro" para la convivencia y la recreación de las Personas Adultas Mayores. Implementación de actividades socioeducativas y de sensibilización para al menos 700 personas en temas relacionados con la vejez y el proceso de envejecimiento.

80

2012-2016

2012-2016

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA

PROYECTOS

Protección y Solidaridad para adultez mayor Programa Integral para Personas Adultas Mayores (PRIPAM) (Prioridad 9) Fortalecimiento del Programa Integral de Personas Adultas Mayores (PRIPAM)

OBJETIVOS

METAS

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCIÓN

Realización de 5 actividades conmemorativas, en el marco de la celebración del Día Nacional de la Persona Adulta Mayor Elaboración de un registro de atención directa a PAM del cantón

Número de actividades realizadas

Departamento de Servicios Sociales y Económicos.

2012-2016

Registro elaborado

Departamento de Servicios Sociales y Económicos

2012-2016

Promover el establecimiento de entornos comunales seguros y accesibles para las Personas Adultas Mayores.

Establecimiento de 1 área de trabajo en las 7 bibliotecas municipales

Número de áreas para adultos mayores establecidas Número de mejoras. realizadas.

Departamento de Servicios Culturales

2013-2016

Oficina de Mejoramiento de Barrios, Departamento de Desarrollo de Obras Públicas

2013-2016

Facilitar la coordinación intersectorial mediante la articulación de proyectos municipales, gubernamentales y de organizaciones no gubernamentales para la atención de PAM.

Conformación de la Red Cantonal de Protección y Cuido de las PAM.

Red Local conformada

Departamento de Servicios Sociales y Económicos

2012

Realización de 20 mejoras de entornos en que las PAM habitan e interactúan, en lo que respecta al tema de accesibilidad y movilidad

81

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA

Programa Integral para Personas Adultas Mayores (PRIPAM) (Prioridad 9)

PROYECTOS

OBJETIVOS

METAS

INDICADOR

RESPONSABLE

Realización de un diagnóstico participativo que determine las principales potencialidades y necesidades vistas desde la PAM

Diagnóstico realizado

Elaboración de lista de Indicadores para la P.A.M

Lista de indicadores elaborada

Departamento de Desarrollo Económico Social y Cultural Departamento de Servicios Sociales y Económicos Departamento de Observatorio Municipal

82

PERIODO DE EJECUCIÓN 2013

2013

PROGRAMA: ATENCIÓN DE INDIGENCIA Y DROGADICCIÓN La indigencia es una manifestación social que enfrentan día con día gran número de personas sin distinción de edad, género o estatus social en el mundo. Costa Rica no es la excepción, ya que cada vez es más frecuente encontrar personas que hacen de las calles su hogar, desarrollando su cotidianeidad en las condiciones más adversas, constituyéndose en una condición que representa una de las mayores violaciones a los derechos humanos. La indigencia es un fenómeno complejo y en el que confluyen diversas manifestaciones como la exclusión social, la pobreza y las adicciones, entre otras, lo que permite comprender que es un problema de carácter social y no individual. Por tanto, la institución continuará realizando una serie de acciones tendientes a rescatar a la población indigente. OBJETIVO GENERAL: Impulsar la dignificación y recuperación de personas que habitan en la calle mejorando su calidad de vida desde una perspectiva de derechos humanos.

83

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA

PROGRAMA Atención de la Indigencia y la drogadicción

OBJETIVOS

METAS

Centro dormitorio y atención primaria para habitantes de calle.

Mejorar la calidad de vida de las personas en situación de indigencia de San José ofreciéndoles un centro de pernoctación y de coordinación de servicios públicos y privados que promuevan su dignificación y favorezcan sus oportunidades de recuperación y reinserción social. Ampliar las oportunidades de recuperación de la población en situación de indigencia.

Atención diaria de un promedio de 95 personas en situación de calle con servicios de alimentación, dormitorio, aseo e higiene personal, orientación y refencia interinstitucional

Número de personas atendidas.

Departamento de Servicios Sociales y Económicos

2012-2016

Gestión de 700 internamientos en centros de rehabilitación para población en situación de indigencia de San José Sensibilización a 250 personas interesadas y/o afectadas por la problemática de la indigencia.

Número de Internamientos

Departamento de Servicios Sociales y Económicos

2012-2016

Número de personas sensibilizadas

Departamento de Servicios Sociales y Económicos

2012-2016

Recuperación y rehabilitación para personas habitantes de Calle.

84

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCIÓN

PROYECTOS

PROGRAMA: NIÑEZ Y ADOLESCENCIA La inversión en la niñez y adolescencia estimula el desarrollo de los mismos en un contexto de derechos e igualdad de oportunidades, mediante la implementación de proyectos que tiendan a equiparar oportunidades económicas, sociales y políticas. Desde esa perspectiva, la Municipalidad enfoca su esfuerzo hacia la realización de proyectos y acciones, los cuales se encuentran inmersos desde la planificación hasta la implementación, procurando que esta población goce plenamente de sus derechos humanos y fomentando sociedades que cada vez más se incorporen a esta población en igualdad de oportunidades.

OBJETIVO GENERAL: Contribuir al fortalecimiento de la participación de los niños(as) y adolescentes de manera que sean incluidas sus demandas como una prioridad en la toma de decisiones a nivel local.

85

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA

PROGRAMA Niñez y Adolescencia

PROYECTOS

OBJETIVOS

METAS

Centros Infantiles Municipales

Brindar un servicio municipal educativo para niños(as) en edad preescolar provenientes de hogares que presentan la necesidad de cuido y se encuentran en situación de pobreza y vulnerabilidad.

Promoción de los derechos de la población menor de edad trabajadora

Prevención de situaciones de riesgo y vulnerabilidad social en personas menores de edad

PERIODO DE EJECUCIÓN

INDICADOR

RESPONSABLE

Implementación de dos Centros Infantiles Municipales para la atención de 300 niños (as) de 0-6 años

Número de Centros implementados

Departamento de Servicios Sociales y Económicos

2012-2013

Generar información para el desarrollo de acciones de defensa, de reconocimiento y de disfrute de los derechos de la población menor de edad trabajadora.

Registro anual de las personas menores de edad trabajadoras en espacios públicos del cantón

Número de Registros elaborados

Departamento de Observatorio Municipal

2012-2016

Fomentar acciones tendientes al fortalecimiento de habilidades y capacidades personales para la toma de decisiones en niños, niñas y adolescentes del cantón.

Capacitación de 750 adolescentes del cantón en prevención de embarazos tempranos y en maternidad y paternidad responsable (¿Bebé?, ¡Piénsalo bien!)

Número de adolescentes capacitados

Departamento de Servicios Sociales y Económicos

2012-2016

86

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA

PROGRAMA Niñez y Adolescencia

PROYECTOS

OBJETIVOS

METAS Capacitación en proyecto de vida y prevención de adicciones a 7500 estudiantes de centros educativos de atención prioritaria (1500 al año)

87

INDICADOR Número de estudiantes capacitados

RESPONSABLE Departamento de Servicios Sociales y Económicos

PERIODO DE EJECUCIÓN 2012-2016

PROGRAMA: APOYO A LA EDUCACIÓN Considerando que la educación es uno de los aspectos fundamentales en el desarrollo económico y social de toda persona, el gobierno local ha orientado su esfuerzo al apoyo de las(os) niños(as) y adolescentes para incentivar la permanencia en el sistema educativo y concluyan el bachillerato. Además, ha ampliado el apoyo a los jóvenes de los barrios urbanos marginales para que concluidos los estudios secundarios, continúen estudios superiores, con el apoyo de la empresa privada. OBJETIVO GENERAL: Contribuir con la permanencia de los(as) niños(as) y adolescentes en el sistema educativo, así como de los jóvenes que deseen continuar estudiando a nivel superior y que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad social.

88

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA

PROGRAMA

Apoyo a la educación

PROYECTOS

Fortalecimiento académico a estudiantes que se encuentran dentro y fuera del sistema educativo

OBJETIVOS

METAS

Apoyar académicamente a estudiantes y otras personas que deseen reinsertarse en el Sistema Educativo para obtener su Bachillerato.

PERIODO DE EJECUCIÓN

INDICADOR

RESPONSABLE

Capacitación de 80 jóvenes de undécimo año para los exámenes de bachillerato y admisión a universidades públicas (Plan Piloto)

Número de personas capacitadas

Primera Vice Alcaldía

2012

Capacitación a 5000 estudiantes de undécimo año para realizar los exámenes de bachillerato y admisión a universidades públicas (Plan permanente)

Número de personas capacitadas

Primera Vice Alcaldía

2012-2016

Apoyo académico a 25 personas que tengan ganado el 10ª año y que deseen concluir bachillerato (Plan piloto)

Número de personas capacitadas

Primera Vice Alcaldía

2012

Apoyo académico a 100 personas que tengan ganado el 10ª año y que deseen concluir bachillerato (Plan permanente)

Número de personas capacitadas

Primera Vice Alcaldía

2013-2016

89

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA

PROGRAMA

PROYECTOS

OBJETIVOS

Apoyo a la educación

Becas Estudiantiles

Apoyo a la educación

Incentivar la permanencia de niños, niñas y adolescentes del cantón en el sistema educativo, así como generar oportunidades de formación en los jóvenes del Cantón para la inserción a espacios educativos

METAS

PERIODO DE EJECUCIÓN

INDICADOR

RESPONSABLE

Premiación a los 3 mejores promedios de décimo año, de cada uno de los colegios diurnos públicos del cantón. Para un total de 264 estudiantes premiados.

N° de estudiantes premiados

Primera Vice Alcaldía

2012-2016

Realización de modificaciones al Reglamento de Becas Estudiantiles para incluir el tema de a estudiantes con mejores promedios u otras distinciones

Reglamento modificado

Departamento de Servicios Sociales y Económicos

2012

Conceder una beca anual al estudiante de primaria y secundaria con los mejor promedios de los centros educativos de atención Prioritaria del Cantón

Número de Becas entregadas

Departamento de Servicios Sociales y Económicos

2013-2016

Conceder una beca anual de estudio a dos jóvenes de cada Centro de Educación Secundaria que se distingan en actividades deportivas, culturales y/o artísticas.

Número de Becas entregadas

Departamento de Servicios Sociales y Económicos

2013-2016

90

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA

PROGRAMA

Apoyo a la educación

PROYECTOS

OBJETIVOS

METAS

PERIODO DE EJECUCIÓN

INDICADOR

RESPONSABLE

Otorgamiento de 3000 becas a estudiantes de primaria y secundaria con limitaciones socio económicas para estudio.

Número de Becas de secundaria entregadas

Departamento de Servicios Sociales y Económicos Departamento de Recursos Humanos

2012-2016

Capacitación a 400 jóvenes en materia educativa y laboral en los distritos Uruca, Hospital, Pavas y Hatillo

Número de Jóvenes capacitados

Mejoramiento de Barrios

2012-2016

Otorgamiento de 500 becas a jóvenes de los barrios urbano marginales, principalmente de los distritos Uruca, Hospital, Pavas y Hatillo, con el apoyo económico de entes externos a la Municipalidad

Número de becas otorgadas

Mejoramiento de Barrios

2012-2016

91

PROGRAMA: PARTICIPACIÓN CIUDADANA La participación ciudadana, se puede definir como “un proceso continuo de integración e interacción de la ciudadanía, en forma individual o colectiva, con el gobierno local y la institucionalidad pública, en la corresponsabilidad, toma de decisiones, la fiscalización, control y ejecución de las acciones que afectan a las personas que conviven en el municipio en los ámbitos político, económico, social, cultural y ambiental desde una perspectiva de género, que facilite su pleno desarrollo humano y fortalezca la gobernanza y la gobernabilidad.” 1 Por otro lado, la corresponsabilidad, se refiere a la responsabilidad compartida entre dos o más instancias atendiendo obligaciones y compromisos asumidos para la marcha de una iniciativa. Algunos autores/as la definen también como cogestión, entendida como una forma de participación en la que se tiene parte, admitiendo una estructura preexistente y aportando desde las posibilidades al logro de los objetivos propuestos. En ese sentido, la corresponsabilidad se plantea en el marco de una infraestructura administrativa que propicia la participación de la ciudadanía y su interacción con el gobierno municipal. Así, mediante la creación o fortalecimiento de instancias de participación de personas agrupadas en sectores sociales, comités o asociaciones de carácter comunitario, se busca incorporar a la ciudadanía no solamente en la ejecución de las políticas públicas, sino en todo el proceso de decisión y construcción de alternativas de desarrollo. Asimismo, se puede inferir que los mecanismos de participación que se promueven, respetan y asumen formas organizativas propias con el fin de sumar a los procesos participativos que se generen.

1

Definición adaptada del documento elaborado por Picado Arroyo, Sandra. (2012) Marco normativo para la participación y corresponsabilidad ciudadana. Municipalidad de San José.

92

OBJETIVO GENERAL: Fomentar una cultura de participación y la corresponsabilidad ciudadana en el cantón de San José, con el fin de ampliar la democracia y mejorar la gestión municipal.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016

EJE CALIDAD DE VIDA

PROGRAMA

Participación ciudadana

PROYECTOS

OBJETIVOS

Participación y corresponsabilidad ciudadana.

Promover una cultura de participación y corresponsabilidad ciudadana en el Cantón de San José

METAS

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCIÓN

Realización de 4 talleres para jefaturas y encargados de procesos sobre el enfoque de participación y corresponsabilidad ciudadana en la gestión municipal en las áreas de: gestión ambiental, servicios sociales, gestión urbana, y planificación institucional.

Talleres ejecutados

Departamento de Participación Ciudadana

2012-2016

Elaboración de 3 propuestas por áreas (gestión ambiental, servicios sociales, gestión urbana) que incorporen el enfoque de participación y corresponsabilidad ciudadana en la gestión municipal

Propuestas elaboradas

Departamento de Participación Ciudadana Departamento de Gestión ambiental Departamento de Servicios Sociales Departamento de Servicios ambientales Departamento de Gestión Urbana

2012-2016

93

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016

EJE CALIDAD DE VIDA

PROGRAMA

PROYECTOS

OBJETIVOS

METAS

RESPONSABLE

Desarrollo de la Casa de la Justicia

Casa de Justicia en funcionamiento

2012

Constitución de 5 comités cantonales de la Persona Joven Elaboración de una propuesta sobre la creación de mecanismos de participación ciudadana para que la ciudadanía se involucre más en los asuntos públicos locales. Instauración del premio municipal a la participación ciudadana

Número de Comités Constituidos Propuesta elaborada

Departamento de Participación Ciudadana Departamento de Desarrollo económico social y cultural Departamento de Participación Ciudadana Departamento de Participación Ciudadana y Gerencia de Gestión

Premio instaurado

Departamento de Participación Ciudadana Gerencia de Gestión

2013

Elaboración de un programa integral de capacitación

Documento elaborado

Departamento de Participación Ciudadana

2013

Participación ciudadana

Fortalecimiento de la ciudadanía y las organizaciones sociales

Participación ciudadana

Fortalecer la participación ciudadana corresponsable y la capacidad de gestión de las organizaciones para el trabajo conjunto con la Municipalidad.

PERIODO DE EJECUCIÓN

INDICADOR

94

2012-2016

2013-2014

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016

EJE CALIDAD DE VIDA

PROGRAMA

Participación ciudadana

PROYECTOS

Transparencia y comunicación

OBJETIVOS

Promover el ejercicio del derecho ciudadano a la información sobre lo público y la gestión municipal, que permita a la ciudadanía participar de manera informada.

METAS

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCIÓN

Elaboración de 3 planes de trabajo conjunto con 3 organizaciones comunales

Planes elaborados

Departamento de Participación Ciudadana

2013-2015

Apoyo a los 11 Concejos de Distritos ampliados, en la formulación y aprobación de 11 proyectos comunales.

Número de proyectos formulados y aprobados.

Mejoramiento de Barrios

2012-2016

Organización de 200 grupos comunales (constituidos a derecho o de hecho) en el cantón, en el marco de la ejecución de las obras comunales

Número de grupos comunales organizados

Mejoramiento de Barrios

2012-2016

Realización de 3 concursos sobre participación ciudadana en escuelas y colegios del cantón. Elaboración del primer presupuesto participativo en el 2015. (plan piloto, que el 5% del presupuesto sea asignado participativamente)

Concursos Realizados

Departamento de Participación Ciudadana

2014-2016

Presupuesto elaborado

Departamento de Participación Ciudadana Dirección Financiera Dirección de Planificación

2015

95

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016

EJE CALIDAD DE VIDA

PROGRAMA

PROYECTOS

OBJETIVOS

(en temas de gestión municipal y participación política y social.)

Participación ciudadana

METAS

INDICADOR

Implementación del foro virtual de participación y corresponsabilidad ciudadana

Foro virtual permanente instaurado en página web municipal

Elaboración de una propuesta sobre nuevos mecanismos de mejora al procedimiento de rendición de cuentas a la ciudadanía

Propuesta elaborada

Elaboración y aprobación del reglamento de consulta ciudadana Realización de 4 campañas de difusión de derechos y obligaciones de los diferentes sectores sociales

Reglamento elaborado

96

Número de campañas realizadas

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCIÓN

Departamento de Participación Ciudadana Dirección de tecnologías de información Departamento de Participación Ciudadana y Gerencia de Gestión

2015

Departamento de Participación Ciudadana Departamento de Comunicación

2013

2013-2016

2013-2016

PROGRAMA: ACCESIBILIDAD La accesibilidad es el grado en el que todas las personas pueden utilizar un objeto, visitar un lugar o acceder a un servicio, independientemente de sus capacidades técnicas, cognitivas o físicas. Para promover la accesibilidad se hace uso de ciertas facilidades que ayudan a salvar los obstáculos o barreras de accesibilidad del entorno, consiguiendo que estas personas realicen la misma acción que pudiera llevar a cabo una persona sin ningún tipo de discapacidad. Estas facilidades son llamadas ayudas técnicas. Entre éstas se encuentran el alfabeto Braille, la lengua de señas, las sillas de ruedas, las señales auditivas de los semáforos, etc. En ese sentido, existe la normativa internacional que protege a esta población, como es el caso de Ley 7948 “Convención Interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad” y la Ley 8661”Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y su protocolo facultativo”. Desde esa perspectiva, en Costa Rica existe el marco jurídico fundamentado en la Ley 7600: Igualdad de Derechos para las personas con discapacidad, así como del Decreto Nº36524 del 10 de junio del 2012 del Ministerio de la Presidencia, así como en el Código Municipal Nº7794, las cuales respaldan a esta población y gira las atribuciones a dichas personas para que cuenten con la real posibilidad de ingresar, transitar y permanecer en un lugar, de manera segura, confortable y autónoma. Ello implica que las barreras de entorno físico deben ser suprimidas. En esta municipalidad se cuenta con un Plan de Accesibilidad para continuar haciendo realidad las condiciones adecuadas para hacer de la Ciudad Capital un ámbito de bienestar, integración, inclusión, accesibilidad, seguridad y solidaridad, el mismo es transversal en el accionar municipal.

97

OBJETIVO GENERAL: Contribuir con la población en condiciones de discapacidad con medidas y acciones para garantizar los derechos fundamentales en los servicios públicos y en el entorno cantonal.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA Accesibilidad

PROYECTOS

OBJETIVOS

METAS

INDICADOR

RESPONSABLE

Plan de

Elaboración de propuesta Dar seguimiento las

Informes

Departamento de

Accesibilidad

de monitoreo y

acciones de

semestrales

Participación

seguimiento al Plan de

cumplimiento del Plan,

de

Ciudadana

Accesibilidad Municipal

que deben realizar

cumplimiento

todas las dependencias municipales, sistematizándolo en 2 informes semestrales por año

98

PERIODO DE EJECUCIÓN 2012-2016

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA Accesibilidad

PROYECTOS

OBJETIVOS

METAS

INDICADOR

RESPONSABLE

Sensibilización y

Visibilizar a la población

Realización de 5

Número de

Departamento de

capacitación en

que presenta alguna

eventos en espacio

eventos

Participación

materia de

discapacidad, como

público (uno por año)

realizados

Ciudadana

accesibilidad

ciudadanos en igualdad

de conmemoración del

de derechos y

día internacional de las

obligaciones

personas con

Sensibilización y

Número de

Departamento de

capacitación a 250

Personas

Participación

personas (50 por año)

sensibilizadas Ciudadana

en materia de

y capacitadas

PERIODO DE EJECUCIÓN 2012-2016

discapacidad

accesibilidad dirigido a personal municipal y ciudadanía del cantón

99

2012-2016

PROGRAMA: SAN JOSÉ VIVO Y DIVERSO

La cultura es inherente al ser humano, aporta y genera constantemente sentido de pertenencia, valores, belleza, imaginario y relatos colectivos. Estos relatos, los construimos diariamente en nuestros espacios públicos, a través de la interacción, de la convivencia, del diálogo y el encuentro entre personas que generalmente son muy diferentes las unas de las otras. Al promover y facilitar el ejercicio de los derechos culturales en los barrios, se está fomentando que las personas sientan que forman parte de un proyecto común: la ciudad de San José. La Municipalidad de San José con el apoyo de otras instituciones, organizaciones, ciudadanos y ciudadanas, debe facilitar los medios y los espacios para que estas relaciones se lleven a cabo, y contribuyan a generar un imaginario colectivo y positivo de la ciudad.. OBJETIVO GENERAL: Impulsar un San José vivo, diverso y seguro a través de la promoción de la convivencia pacífica, la interacción ciudadana y la inclusión de la diversidad en nuestros espacios públicos, así mismo facilitar el acceso equitativo a la cultura, el deporte y la recreación, aumentando sus opciones y fortaleciendo así sus capacidades y su sentido de pertenencia.

100

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROYECTOS

OBJETIVOS

METAS

San José vivo y diverso

Cultura en espacios públicos

Activar los entornos urbanos para favorecer la interacción entre personas y garantizar la convivencia, la sana recreación y el deporte.

Realización de 25 actividades: Festival de Verano Transitarte (5), Iluminación de la ciudad en Navidad (5), Avenidazo (5) y Fiestas de San José (5), Festival de la Luz (5)

N° de actividades realizadas

Departamento de Servicios Culturales, Departamento de Comunicaciones y Protocolo y Cooperación Internacional Comisión de festejos populares

2012-2016

Arte y Cultura en Barrios

Facilitar el acceso de las comunidades a los bienes y contenidos culturales locales

Realización de 25 festivales culturales, deportivos y recreativos en los barrios priorizados. (5 al año) Realización de 625 presentaciones de los grupo Auroral, y otros grupos artísticos. (125 al año) Promover la realización de 6 actividades denominadas "peñas culturales"

N° de festivales realizados

Departamento de Servicios Culturales

2012-2016

N° de presentacione s realizadas

Departamento de Servicios Culturales

2012-2016

N° de peñas realizadas

Departamento de Servicios Culturales

2014-2016

101

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCIÓN

PROGRAMA

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA San José vivo y diverso

PROYECTOS Centros Culturales y de información comunitaria

OBJETIVOS

METAS

Gestionar acciones para vincular procesos de educación formal y no formal con el entorno, fortaleciendo la ciudadanía activa en niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores.

Elaboración de dos perfiles de proyecto de transformación de las bibliotecas municipales Carmen Lyra en Pavas y la nueva biblioteca Maria Luisa Porras en Sagrada Familia en Centros Culturales y de información comunitaria. Transformación de la biblioteca Carmen Lyra en Pavas y la nueva biblioteca Maria Luisa Porras en Sagrada Familia en Centros Cívicos Culturales y de Información Comunal

102

PERIODO DE EJECUCIÓN

INDICADOR

RESPONSABLE

N° de perfiles de proyecto elaborados.

Departamento de Servicios Culturales, Departamento de Desarrollo Económico Social y Cultural

2013

N° de bibliotecas trasformadas en centros culturales y de información comunitaria.

Departamento de Servicios Culturales

2014-2016

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA San José vivo y diverso

PROYECTOS Sistema de Bibliotecas Municipales

Creciendo en mi barrio

San José vivo y diverso

PERIODO DE EJECUCIÓN

OBJETIVOS

METAS

INDICADOR

RESPONSABLE

Facilitar y promover diversas manifestaciones culturales y literarias mediante el desarrollo de capacidades expresivas de los habitantes con espacios lúdicos, apoyando expresiones emergentes con la activación de entornos para la interacción comunal y el rescate del potencial pedagógico e informativo del patrimonio, así como el apoyo a la educación formal e informal Potenciar el desarrollo de las capacidades humanas, expresivas y de liderazgo a través del arte, el deporte y la recreación.

Realización de actividades en las 7 bibliotecas municipales como, talleres, tertulias, exposiciones, ferias, charlas, diagnósticos sobre los servicios y bibliotecas viajeras en las áreas de Ludoteca, Centro de Cómputo y Préstamo y Circulación (atención de 413.700 usuarios)

N° de usuarios atendidos

Departamento de Servicios Culturales,

2012-2016

Elaboración del perfil del concurso bianual de proyectos culturales de carácter comunal

Perfil elaborado

Departamento de Servicios Culturales

2013

Realización de 2 concursos bianuales de proyectos culturales de carácter comunal.

N° de concursos realizados

Departamento de Servicios Culturales

2014-2016

103

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA

San José vivo y diverso

PROYECTOS

OBJETIVOS

METAS Fortalecimiento de 2 escuelas de música en los barrios de Hatillo y Pavas Participación de 800 niños/as y jóvenes en el programa Escuelas Deportivas Nuevos Valores. Estudio para determinar aquellos hábitos y prácticas de ciudadanos que representan una amenaza para el desarrollo del cantón y afectan su calidad de vida.

104

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCIÓN

N° de escuelas fortalecidas

Departamento de Servicios Culturales

2015-2016

N° de participantes

Departamento de Servicios Culturales

2012-2016

Estudio realizado

Departamento de Desarrollo Económico Social y Cultural, Departamento de Comunicaciones, Departamento de Servicios Culturales y Departamento de Servicios Ambientales, Oficina de Prevención y Atención de Desastres (OPAD)

2014

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA

San José vivo y diverso

PROYECTOS

Sala "La Municipalidad" en el Museo de los Niños.

Gestión cultural local

OBJETIVOS

Inculcar a la población infantil del cantón, a través de la educación lúdica, temas relacionados con la responsabilidad tributaria. Fortalecer la autogestión cultural comunal

METAS

PERIODO DE EJECUCIÓN

INDICADOR

RESPONSABLE

Diseño e implementación de campaña de cambio de hábitos.

Campaña implementada

2015-2016

Atención formativa de 40,000 visitantes (10,000 hombres y 30,000 mujeres) en la sala "La Municipalidad" en el Museo de los Niños. Formación de 250 gestores culturales procedentes de 5 comunidades al año. Conformación de 9 mesas temáticas de trabajo y foros de discusión en temas culturales. (mecanismo de gestión PCSJ)

N° de visitantes atendidos

Departamento de Comunicaciones, Departamento de Servicios Culturales y Departamento de Servicios Ambientales Departamento de Servicios Culturales

N° de gestores comunales formados

Departamento de Servicios Culturales

2012-2016

N° de mesas temáticas conformadas

Departamento de Servicios Culturales

2012-2016

105

2012

106

PROGRAMA: SAN JOSÉ, PATRIMONIO Y MEMORIAS. El patrimonio cultural, supone una importante expresión de la memoria de la ciudad, sus distritos y barrios, de lo qué son, tal y como se describe en la Agenda 21 de la cultura, es: “Testimonio de la creatividad humana y el substrato de la identidad de los pueblos”. En el ámbito de lo público, […] la conservación y preservación del patrimonio cultural se ha transformado en una tarea fundamental y responsabilidad de cualquier planificación territorial. Si bien esta protección y conservación supone un primer paso básico en el proceso de construcción del […] sentido de pertenencia, éste no puede darse por completado hasta que este patrimonio cultural no se ve interiorizado, asumido, sentido y vivido por la ciudadanía a partir de dinámicas adecuadas de socialización/difusión, de forma que se contribuya a reforzar sus sentimientos de pertenencia e identidad. (FEMP. 2007). Para hacer del patrimonio y la memoria elementos de reinvención de la ciudad y de dinamismo de sectores como el económico y el social, es necesario pasar de la noción de patrimonio como gasto, al patrimonio como valor e inversión; ir más allá del patrimonio como embellecimiento de la ciudad, pensando en un patrimonio como corazón y alma de la ciudad; y considerando que el patrimonio tiene que ser patrimonial, es decir: un espacio común de la ciudad. (Extractos de “Marca Ciudad” de Jordi Puig).. OBJETIVO GENERAL:

Reinventar la ciudad a través de su memoria y su patrimonio, procurando su conservación y poniéndolo en diálogo con la educación, la comunicación, la planificación urbana, la economía y el medio ambiente.

107

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA San José Patrimonio y Memorias

PROYECTOS Tradiciones Josefinas

Biblioteca Multicultural Botica Solera

METAS

Recuperar, conservar y poner en valor el patrimonio intangible y las memorias para fortalecer el sentido de pertenencia de la ciudadanía.

Celebración de 39 actividades sobre efemerides como: Día del Amor y la Amistad, Día Internacional de la Mujer, Día de San José Obrero, Día del Adulto Mayor, Mes de la patria, Día de la Madre, Día del Niño, Día internacional del Turismo. Realización de 10 actividades de puesta en valor del patrimonio intangible y la memoria de San José como: Semana Santa (5) y Desfile de Santos y boyeros (5) Estudio y elaboración del perfil del proyecto biblioteca Multicultural Botica Solera

N° de actividades realizadas

Departamento de Servicios Culturales, Oficina de la Mujer , Sección de Relaciones Internacionales y Protocolo

2012-2016

N° de actividades realizadas

Departamento de Serivicios Culturales y Sección de Relaciones Internacionales y Protocolo

2012-2016

Perfil elaborado

2012

Elaboración del Plan de Ejecución de la Biblioteca Multicultural Botica Solera

Plan elaborado

Departamento de Servicios Culturales, Departamento de Desarrollo Económico Social y Cultural Departamento de Servicios Culturales

Favorecer y fortalecer el sentido de pertenencia, la vinculación de la población con los espacios que habita, la participación y la construcción de ciudadanía y la revitalización del entorno

108

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCIÓN

OBJETIVOS

2013

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA

San José Patrimonio y Memorias

San José Patrimonio y Memorias

PROYECTOS

Centro Histórico de la Ciudad de San José.

Restauración y conservación del patrimonio tangible

OBJETIVOS

Proyectar la ciudad de San José hacia el exterior y el interior del país a través de su patrimonio histórico cultural y de sus memorias.

Recuperar y conservar el valor del patrimonio tangible, histórico, cultural y arquitectónico.

INDICADOR

Implementación del Plan de Ejecución de la Biblioteca Multicultural Botica Solera Realización del perfil del proyecto para la creación y delimitación del Centro Histórico de la Ciudad de San José.

Porcentaje de avance del plan

Deprtamento de Servicicos Culturales

2013-2016

Perfil elaborado

Oficina de Turismo

2013

Implementación del proyecto Centro Histórico de la ciudad de San José, junto con la celebración de los 200 años de la ciudad. Establecer y divulgar 5 rutas culturales dentro del Centro Histórico de la ciudad de San José. Elaboración de propuesta de incentivos para la restauración, conservación y construcción de fachadas, edificios y espacios públicos de interés cultural. Mantenimiento y restauración de 15 proyectos de arte público .

Implementación realizada

Oficina de Turismo

2013

Cantidad de rutas establecidas y divulgadas. Propuesta realizada

Oficina de Turismo

2013-2016

Departamento de Gestión Urbana Departamento de Servicios Culturales Sección Permisos y Patentes

2014-2016

N° de proyectos de arte público restaurados

Comisión de Arte en Espacio Público.

2012-2016

109

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCIÓN

METAS

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA

San José Patrimonio y Memorias

OBJETIVOS

Editorial Boca del Monte

Rescatar mediante publicaciones impresas (libros, folletos) el acervo histórico del cantón y los valores cívicos de los ciudadanos

Realización de 15 publicaciones sobre diferentes temáticas de interés municipal.

N° de publicaciones realizadas

Alcaldía Municipal, Departamento de Servicios Culturales, Departamento de Comunicaciones

2012-2016

Publicación y divulgación de la memoria visual, sobre los 200 años de la "Declaratoria de San José como Ciudad"

Documento publicado

Alcaldía Municipal, Departamento de Servicios Culturales, Departamento de Comunicación

2013

Readecuación del patrimonio arquitectónico y natural, para contribuir al desarrollo económico local y el turismo.

Elaboración de estudio de pre factibilidad del proyecto para la implementación del Parque Turístico Municipal Simón Bolívar Elaboración de diagnóstico para determinar estado actual del Parque simón Bolívar

Estudio elaborado

Depto. Desarrollo Económico Social y Cultural, Depto. de Servicios Culturales

2014

Diagnóstico elaborado

Depto. Desarrollo Económico Social y Cultura Sección de Parques y Áreas Verdes, Corredor Biológico, Depto. de Servicios Culturales.

2015

Parque Turístico Municipal Simón Bolívar

METAS

110

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCIÓN

PROYECTOS

PROGRAMA: SAN JOSÉ INNOVADOR, CREATIVO Y COMPETITIVO La producción artística y cultural ha sufrido una transformación muy importante en los modos y formas de operar en lo local, cada vez suele ser más fuerte el vínculo entre creación y contexto urbano. Los/las profesionales creativos/as tienen muy presente el lugar que ocupa su producción en el imaginario urbano. Sin duda el arte y los procesos culturales, que apuestan por distintas fórmulas de innovación, aportan un gran valor añadido a la vida urbana, contribuyendo a la estética de la ciudad y a la diferenciación de ésta respecto a otros núcleos urbanos. Una ciudad que facilita la proliferación de la creatividad y el arte, se convierte rápidamente en un referente. Se suma a esto una serie de características propias e inherentes a la actividad y sector creativo cultural: 1-

Flexibilidad, iniciativa y emprendimientos culturales para la creación de nuevo empleo (clúster, distritos

creativos que reconfiguran el territorio y lo repueblan). 2-

Creatividad como componente de la innovación para originar valor añadido y ventaja competitiva empresarial.

3-

Capacidad de construir imagen y visibilizar la ciudad como polo de atracción para el talento y facilitar la

localización y la inversión empresarial. 4-

Capacidades y habilidades de la formación cultural exportable a otros sectores económicos (innovación). 111

5-

Valor económico (y de bien cultural) de los sectores culturales y sus componentes derivados: creación,

producción, distribución (interior y exterior) y consumo. 6-

Patrimonio y memoria generadores de innovación y campo para aumentar el turismo cultural.

OBJETIVO GENERAL: Incubar procesos innovadores para un San José creativo, competitivo y abierto al mundo, estimulando la creación y la producción cultural de los y las profesionales de la cultura y sector empresarial, apoyando las manifestaciones emergentes y vinculando las empresas culturales con la configuración de la ciudad.

112

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA

PROGRAMA San José innovador, creativo y competitivo

PROYECTO San José creativo

OBJETIVO Estimular y promover proyectos creativos y de producción cultural de artistas nacionales e internacionales

META

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

Coordinación de 4 actividades creativas

N° de actividades realizadas

Oficina de Turismo

2013-2016

Elaboración de un reglamento para la selección de proyectos de arte público.

Reglamento aprobado

Comisión de Arte en Espacio Público Departamento de Servicios Culturales

2013

Divulgación del reglamento en los medios de comunicación

Reglamento divulgado e implementado

Comisión de Arte en Espacio Público Departamento de Servicios Culturales Departamento de Comunicaciones

2013-2016

Ejecución de 10 proyectos (2 por año) de arte público aprobados y ejecutados.

N° de proyectos ejecutados

Comisión de Arte en Espacio Público Departamento de Servicios Culturales

2012-2016

113

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA

PROGRAMA San José innovador, creativo y competitivo

PROYECTO Computer Club House San José Sur

Visite San José

META

Utilizar las tecnologías de información y comunicación (TIC) como herramienta para generar proyectos innovadores con población adolescente en condición de vulnerabilidad. Promocionar la ciudad de San José como destino cultural contemporáneo

Atención de 500 usuarios al año.

N° de usuarios atendidos

Departamento de Servicios Culturales

2012-2016

Establecimiento de un convenio de cooperación para Art City Tour

Convenio establecido

Oficina de Turismo

2012-2016

Coordinación y gestión de 30 recorridos turísticoeducativos por la ciudad de San José por solicitud de otras instituciones e invitados especiales.

N° de recorridos coordinados

Oficina de Turismo

2012-2016

114

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

OBJETIVO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA

PROGRAMA San José innovador, creativo y competitivo

PROYECTO

OBJETIVO

META

PERIODO DE EJECUCION

INDICADOR

RESPONSABLE Departamento de Servicios Culturales Comité Cantonal de Deportes y Recreación de San José Sección de Relaciones Internacionales y Protocolo Oficina de Turismo

2012-2013

Juegos Centroamericanos

Promover el intercambio cultural entre San José y los pueblos Centroamericanos

Elaboración e implementación del plan de eventos

Plan implementado

Marca ciudad

Crear y posicionar la Marca Ciudad de San José, según el imaginario de los josefinos y la vocación de los espacios públicos.

Realización de 5 talleres para construcción y rescate del imaginario con diferentes sectores.

N° de talleres realizados

Elaboración de estudio de vocación de los espacios turístico culturales.

Estudio elaborado

Oficina de Turismo

2014

Recopilación y sistematización de estudios e informaciones relacionadas con el desarrollo de la ciudad como insumo para la construcción de la marca ciudad.

Sistematizació n realizada

Oficina de Turismo,

2015

115

2014

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA

PROGRAMA

PROYECTO

OBJETIVO

San José innovador, creativo y competitivo

San José competitivo y abierto al mundo

Crear y fortalecer alianzas estratégicas entre el sector público privado y sociedad civil para generar procesos innovadores en material cultural y turística

META

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

Ejecución de un concurso artístico para la creación de la imagen de la Marca Ciudad de San José, tomando en cuenta el imaginario construido por los josefinos Lanzamiento de la marca ciudad de San José en medios de comunicación impresos audiovisuales y virtuales. Participación en 25 ferias de turismo y cultura para promocionar la ciudad de San José. Como Expotur, Promed, hospitalidad hotelera, travel show expo, ferias de empleo.

Concurso realizado

Oficina de Turismo

2015

Lanzamiento ejecutado

Departamento de Comunicaciones, Oficina de Turismo

2016

N° de ferias con participación de la oficina de turismo.

Oficina de Turismo

2012-2016

Realización de 40 actividades culturales (8 por año) en alianza con otras entidades, algunas son: Fiesta de la Música, Festival Internacional de Música Credomatic, Festival de Guitarra de San José, Festival Nacional e Internacional

N° de actividades realizadas

Departamento de Servicios Culturales

2012-2016

116

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA

PROGRAMA

San José innovador, creativo y competitivo

PROYECTO

Cluster Audiovisual

OBJETIVO

Promover el uso de las tecnologías digitales y de la información y comunicación en proyectos innovadores y de base cultural.

META de Folklore, Fiesta del Gallo Pinto, Fiesta del Tamal Tico, Festival Internacional de Poesía, Feria Internacional del Libro. Elaboración de un estudio para instalar zona franca de producción audiovisual en el cantón.

Elaboración de estudio de factibilidad para la implementación del Cluster Audiovisual

117

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

Estudio realizado

Departamento de Desarrollo Económico Social y Cultural, Departamento de Servicios Culturales

2012

Estudio realizado

Departamento de Desarrollo Económico Social y Cultural, Departamento de Servicios Culturales

2014

PROGRAMA: TRANSVERSALIDAD DE LA CULTURA EN EL GOBIERNO LOCAL Si definimos el término cultura, y su posible contribución, desde la estética, la convivencia, la diversidad, la educación, la información y la comunicación, la participación, la memoria, el imaginario colectivo, el patrimonio tangible e intangible, los espacios públicos, y como un elemento clave para aumentar el sentido de pertenencia y la cohesión social, nos percataremos del impacto que esta tiene -o deja de tener- en la realidad urbana. La cultura no es solo arte, el desarrollo cultural de una ciudad es algo más complejo e interrelacionado con otros ámbitos de importancia que debe abordarse desde diferentes áreas municipales y otros actores (interinstitucionales, interdisciplinario). Afrontar los retos y desafíos de la ciudad de hoy en día y mejorar la gobernanza en ellas, requiere incluir en la gestión pública la perspectiva cultural, junto a la económica, la medioambiental y la de género

OBJETIVO GENERAL: Contribuir al desarrollo sostenible de la ciudad de San José, integrando la perspectiva cultural en los planes, discursos, normativas, reglamentos, comunicaciones y accionar general de la institución, generando y fortaleciendo procesos de investigación, seguimiento, evaluación, formación institucional y mejora continua de los programas planteados en el marco de la Política.

118

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA

PROYECTO

OBJETIVO

META

Transversalidad de la Cultura en el Gobierno Local

Mecanismos de tranversalización de la cultura

Crear mecanismos para la transversalización y el seguimiento a los procesos culturales y turísticos

Conformación del Consejo de Cultura y Turismo de la Ciudad.

Consejo conformado

Departamento de Servicios Culturales

2013

Elaboración del plan de turismo

Plan elaborado

Oficina de Turismo

2013

Implementación del plan de turismo

Plan implementado

Oficina de Turismo

2014-2016

Elaboración de un plan para tranversar la cultura en el quehacer institucional.

Plan elaborado

Departamento de Desarrollo Económico Social y Cultural Departamento de Servicios Culturales

2012-2013

Implementación del plan para transversar la cultura en el quehacer institucional.

Plan implementado

Departamento de Desarrollo Económico Social y Cultural Departamento de Servicios Culturales

2013-2016

119

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

PROGRAMA

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA

PROGRAMA

Transversalida d de la Cultura en el Gobierno Local

PROYECTO

Investigación cultural

OBJETIVO

Registrar y comunicar investigaciones relacionadas con temas culturales en relación a las líneas de trabajo del plan de acción de la política cultural

META

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

Divulgación mensual de las acciones culturales y turísticas desarrolladas por la institución por medios electrónicos e impresos

N° de publicaciones realizadas.

Departamento de Servicios Culturales, Departamento de Comunicaciones

2013-2016

Formulación de la propuesta de indicadores culturales para la ciudad.

Propuesta concluida

Departamento Observatorio Municipal y Departamento de Servicios Culturales

2013-2014

Creación de la Línea base de los indicadores culturales para la ciudad.

Línea base documentada

Departamento Observatorio Municipal y Departamento de Servicios Culturales

2014

120

PROGRAMA: DESARROLLO CON EQUIDAD DE GÉNERO A NIVEL INSTITUCIONAL Y LOCAL La equidad de género es vital para mejorar las condiciones económicas, sociales, políticas y culturales de la sociedad en su conjunto, también contribuye a lograr una ciudadanía más integral y a fortalecer la gobernabilidad democrática. Lograr la equidad de género es un reto para todas las sociedades y sus gobiernos, tan es así que dentro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, un Proyecto de desarrollo

de las Naciones Unidas (órgano asesor

independiente que elaboró un plan de acción concreto para que el mundo revertiera la pobreza absoluta, el hambre y la enfermedad que afectan a miles de millones de personas), tiene como objetivo promover la Equidad de Género y la Autonomía de la Mujer. Costa Rica ha sido pionera en América Latina en la promulgación de leyes dirigidas hacia la igualdad entre mujeres y hombres, sin embargo persisten desafíos. Las estadísticas señalan la situación de desventaja en la que se encuentran las mujeres en el mercado laboral. En Costa Rica, a pesar de mayores niveles de educación de las mujeres, las tasas de empleo femenino son bajas, la brecha salarial, la segmentación y segregación del mercado laboral continúan siendo un hecho. El fortalecimiento de la participación política de las mujeres constituye un desafío. Se registran avances en relación con la representación de las mujeres en el Congreso que alcanza un 33%, la mayor en América Latina. Sin embargo, ello no es así en otros ámbitos de la vida pública nacional .La superación de la violencia ejercida contra las mujeres permanece como un reto impostergable. Mientras las mujeres experimentan violencia en espacios privados, los hombres experimentan violencia en espacios públicos y de tipo patrimonial. 121

A nivel de Gobierno Local, en el Código Municipal N°7794 y sus reformas del 2008 en el Art.4 inciso i) que dice ”Impulsar políticas locales para la promoción de los derechos y la ciudadanía de la mujeres, a favor de la igualdad y la equidad de género”. En este marco la Municipalidad cuenta con un Plan de Acción 2010-2015 de la Política Municipal para la Equidad de Género, mediante el cual se están impulsando acciones de equidad de género. OBJETIVO GENERAL: Impulsar el desarrollo de la equidad de género, dando énfasis al fortalecimiento de las mujeres para que tengan mayores facilidades oportunidades económicas, políticas, sociales y culturales.

122

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA

PROYECTO

Desarrollo con equidad de género a nivel institucional y local

Promoción de la equidad de género

Desarrollo con equidad de género a nivel institucional y local

OBJETIVO Ejecutar actividades y eventos de promoción para la equidad de género que visualicen los derechos de las mujeres y efemérides referentes al tema.

META

INDICADOR

Realización de 5 carreras clásicas de la mujer

Número de carreras realizadas

Realización de 5 eventos de conmemoración del Día de la Familia.

Número de eventos realizados

Realización de 5 campañas de prevención del cáncer de mama.

Número de campañas realizadas

Realización de 5 eventos conmemoración Día Internacional de la No Violencia Contra la Mujer

Número de eventos realizados

123

RESPONSABLE Departamento de Participación Ciudadana y Oficina de la mujer, Comité Cantonal de Deportes, Departamento de Comunicaciones Departamento de Participación Ciudadana, Oficina de la mujer, Departamento de Comunicaciones y Departamento de Servicios Culturales Departamento de Participación Ciudadana, Oficina de la mujer, Departamento de Comunicaciones y Departamento de Servicios Culturales Departamento de Participación Ciudadana y Oficina de la mujer

PERIODO DE EJECUCION 2012-2016

2012-2016

2012-2016

2012-2016

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA

PROYECTO Política municipal para la equidad de género

Desarrollo con equidad de género a nivel institucional y local

OBJETIVO Implementar del proceso de transversalización del enfoque de género, como cumplimiento del Plan de Acción para la Política Municipal de Género

META Realización de 5 documentos sobre el monitoreo y seguimiento de las acciones contempladas en el Plan de Acción para la Equidad de Género Capacitación de 480 funcionarios/as en los temas: sensibilización de género, manual del lenguaje inclusivo, urbanismo con enfoque de género, indicadores y presupuesto con enfoque de género y prevención del hostigamiento sexual. (96 anuales) Elaboración de un manual para la elaboración de proyectos con enfoque de género y presupuestos sensibles al género Realización de un foro sobre del cumplimiento a la Ley 8689 modificación del Código Municipal

124

INDICADOR Número de documentos elaborados

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

Departamento de Participación Ciudadana Oficina de la Mujer Comisión de Género Departamento de Participación Ciudadana Oficina de la Mujer

2012-2016

Número de manuales elaborados

Oficina de la Mujer

2014

Foro elaborado

Oficina de la Mujer

2015

Número de funcionarios/as Capacitados/as

2012-2016

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA

PROYECTO

Construcción de la ciudadana para el ejercicio de la participación política

Desarrollo con equidad de género a nivel institucional y local

OBJETIVO

Desarrollar un proceso con las mujeres lideresas para el fortalecimiento de su participación y ejercicio de un liderazgo transformador

META

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

Capacitación de 180 funcionarios/as de la Policía Municipal en el tema de prevención de la violencia intrafamiliar

Número de funcionarios/as Capacitados/as

Oficina de la Mujer

2012-2016

Capacitación de 75 mujeres en curso a distancia de formación política

Número de mujeres capacitadas

Oficina de la Mujer

2012-2016

Capacitación de 120 mujeres en los temas de liderazgo transformador y fortalecimiento de la participación política. Capacitación de 120 hombres y mujeres en el tema construcción de un nuevo concepto de equidad de género

Número de mujeres capacitadas

Oficina de la Mujer

2012-2016

Número de hombres y mujeres capacitados/as.

Oficina de la Mujer

2012-2016

125

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA

PROYECTO Prevención de la violencia intrafamiliar

Desarrollo con equidad de género a nivel institucional y local

Solo para Chicas.

Autonomía Económica para Mujeres (PAEM)

OBJETIVO Promover cambios en las actitudes, normas y creencias que impidan disfrutar a hombres y mujeres de los mismos derechos y oportunidades Fortalecimiento personal para la prevención del embarazo en adolescentes jóvenes a partir del desarrollo de actividades lúdicas y socioeducativas para la construcción de un proyecto de vida Dotar de instrumentos básicos necesarios a mujeres del cantón con el fin de que logren su autonomía económica

META

PERIODO DE EJECUCION

INDICADOR

RESPONSABLE

Capacitación de 180 hombres y mujeres en el tema de prevención de la violencia intrafamiliar y masculinidad.

Número de hombres y mujeres capacitados.

Oficina de la Mujer

2012-2016

Capacitación de 600 mujeres jóvenes en la Metodología Solo para Chicas

Número de mujeres jóvenes capacitadas

Oficina de la Mujer

2012-2016

Fortalecimiento de 120 mujeres para su iniciación en alguna actividad económica que les genere los suficientes ingresos para sostenerse ellas mismas y las personas que dependan de ellas

Número de empresarias nuevas o fortalecidas.

Oficina de la Mujer y Departamento de Desarrollo Económico Social y Cultural

2012-2014

126

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA

Desarrollo con equidad de género a nivel institucional y local

PROYECTO

OBJETIVO

PERIODO DE EJECUCION

META

INDICADOR

RESPONSABLE

Asesoramiento a 400 mujeres que buscan trabajo, mediante la bolsa de empleo de la municipalidad. (90 anuales) Capacitación en "habilidades para la toma de decisiones" a 210 jóvenes de 17 a 24 años de edad que no estudian ni trabajan, en el marco del convenio de cooperación suscrito con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) para la implementación del programa Empléate. Elaboración de un proyecto de inserción laboral dirigido a mujeres jefas de hogar y de hombres mayores de 39 años del Cantón con educación secundaria inconclusa

Número de asesorías brindadas.

Oficina de la Mujer

2012-2013

Número de jóvenes capacitados

Departamento de Servicios Sociales y Económicos.

2012-2015

Proyecto elaborado

Departamento de Desarrollo Económico Social y Cultural, Departamento de Servicios Sociales y Económicos y Vice-Alcaldía.

2013-2014

127

PROGRAMA: GESTIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL CANTONAL La vida de todo ser humano, se desarrolla en relación inevitable con su medio ambiente, y este debe ser armónico y sustentable, permitiendo a todos disfrutar plenamente del derecho a la salud, y a un medio ambiente sano. La problemática del cambio climático es una preocupación mundial. Es por ello que ante este fenómeno, muchos países están tomando acciones para reducir y mitigar los gases de efecto invernadero (GEI). Costa Rica no es la excepción, y ha sido uno de los países comprometidos en desarrollar una economía baja en emisiones; para lo cual posiciona la agenda de cambio climático en el Plan Nacional de Desarrollo, como una Estrategia Nacional de Cambio Climático. Asimismo, la municipalidad se une a la iniciativa nacional dando énfasis al tema ambiental, realizando esfuerzos que posibiliten al cantón disminuir la contaminación, mitigando los gases de efecto invernadero, así como la adopción de políticas bajas emisiones de carbono. Siendo el Cantón de San José una ciudad urbanizada casi en su totalidad presenta retos importantes en las estrategias de preservación, rescate y recuperación de un entorno muy alterado para procurar soluciones y propuestas de impacto que reviertan los daños y se logre una ciudad cada vez confortable y armónica. OBJETIVO GENERAL Prevenir,

mitigar y compensar los problemas ambientales resultantes del cambio climático, para lograr mayor

eficiencia en el uso del territorio y la preservación de la calidad del ambiente en procura del bienestar de la población. 128

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA Gestión de la calidad Ambiental Cantonal

PROYECTO Cambio climático

META

INDICADOR

Coadyuvar paulatinamente la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero(GEI)

Elaboración 2 inventarios y sus análisis de resultados de los gases de efecto invernadero (Dióxido de carbono , Metano , Óxido Nitroso, Hexafluoruro de azufre y Clorofluorocarbano ) Elaboración del diagnóstico de la capacidad de captura GEI

Nº de inventarios de GEI elaborados

Departamento de Gestión Ambiental y Comisión de Gestión Ambiental

2013 y 2015

Diagnóstico elaborado

2014

Análisis de los resultados de la capacidad de captura GEI (balance de carbono)

Documento concluido

Creación de un sistema de contabilización de carbono

Sistema de contabilidad de carbono elaborado

Establecimiento de un registro de emisiones de gases

Registro de emisiones concluido

Diseño del sistema de métricas uniforme e integrado de las emisiones de gases

Diseño del sistema realizado

Departamento de Gestión Ambiental y Comisión de Gestión Ambiental Departamento de Gestión Ambiental y Comisión de Gestión Ambiental Departamento de Gestión Ambiental y Comisión de Gestión Ambiental Departamento de Gestión Ambiental y Comisión de Gestión Ambiental Departamento de Gestión Ambiental y Comisión de Gestión Ambiental

129

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

OBJETIVO

2014

2014-2015

2014

2014

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA

PROYECTO

OBJETIVO

Gestión de la calidad Ambiental Cantonal

Gestión Integral de Residuos Sólidos

Contribuir con un ambiente sano y de calidad de vida de la población del Cantón de San José

META

INDICADOR

Definición de indicadores de emisiones de gases

Indicadores definidos

Elaboración del plan de acción para controlar GEI

Documento concluido

Estudio de costoefectividad de los servicios de taller mecánico

Estudio realizado

Estudio de generación y composición de los residuos sólidos

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

Departamento de Gestión Ambiental y Comisión de Gestión Ambiental Departamento de Gestión Ambiental y Comisión de Gestión Ambiental Depto. Servicios Ambientales

2013

Estudio realizado

Depto. Servicios Ambientales

2013

Estudio de costo de las actividades de limpieza de los residuos sólidos en lotes baldíos, espacios públicos y alcantarillado pluvial

Estudio realizado

Depto. Servicios Ambientales, Sec.Construcción y Mantenimiento de la Red Pluvial

2013

Estudio de rutas de recolección de residuos sólidos ordinaria (levantamiento, análisis y rediseño por distrito)

Estudio realizado

Depto. Servicios Ambientales

2014

130

2015

2014

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA Gestión de la calidad Ambiental Cantonal

PROYECTO

OBJETIVO

META

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

Estudio para las investigación de nuevas tecnologías en disposición final de residuos sólidos en el ámbito nacional e internacional Elaboración de dos estudios de factibilidad para la construcción de centros de recuperación de materiales valorizables en dos distritos del Cantón

Estudio realizado

Depto. Servicios Ambientales

2014-2015

Número de estudios realizados

Departamento de Servicios Ambientales, Depto. Desarrollo Económico, Social y Cultural y Depto. Gestión Ambiental

2013-2015

Construcción de 2 centros de recuperación de materiales valorizables municipales Construcción de la estación de transferencia.

Nº centros de recuperación construidos

Departamento de Servicios Ambientales

2013-2016

Transferencia construida

2016

Recolección de 5,100 toneladas de materiales valorizables en el Centro de Recuperación de Hatillo. (1020 toneladas por año)

Nº toneladas métricas recolectadas

Departamento de Servicios Ambientales Departamento de Servicios Ambientales

131

2012-2016

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA Gestión de la calidad Ambiental Cantonal

PROYECTO

OBJETIVO

META Realización de 2 estudios de impacto por contaminación ambiental de residuos sólidos Conformación de una red de voluntariado que integre a los diferentes actores : comunales, ONG, sector privado para la gestión integral de residuos sólidos Conformación de una red colaborativa en la recolección de residuos valorizables a nivel comunitario, ONG.s y privado. Eliminar 20 vertederos ubicados en lotes baldíos, márgenes de ríos, espacios públicos y alcantarillado pluvial (5 vertederos por año)

132

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

Nº estudios realizados

Depto. de Gestión Ambiental

2013-2015

Red confirmada

Departamento de Servicios Ambientales

2013-2016

Red conformada

Departamento de Gestión Ambiental, Departamento Servicios Ambientales

2013-2016

Nº vertederos s eliminados

Departamento de Servicios Ambientales, Mejoramiento de Barrios

2012-2016

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA

PROYECTO

OBJETIVO

Gestión de la calidad Ambiental Cantonal

Controlar y supervisar las actividades industriales y comerciales en la reducción de la contaminación de residuos sólidos.

INDICADOR

Disposición de 650,000 TM de desechos recolectados en el cantón (mediante la mejora del servicio no tradicional, barrido y recolección) al considerar un incremento de cobertura del 1% anual)

T. M desechos sólidos recolectados y dispuestos en sitios autorizados

Departamento de Servicios Ambientales

2013-2016

Reducción 3% en el 2016 al sitio de disposición final como producto de la recuperación del material valorizable. Creación de un modelo de incentivos para los actores sociales que cumplan con el manejo responsable de los residuos sólidos

T.M de residuos sólidos reducidos

Departamento de Servicios Ambientales

2013-2016

Modelo de incentivos constituido

Depto. de Gestión Ambiental

2013

Manejo integral de los residuos sólidos en el 100% de las actividades masivas (sociales, culturales, deportivas, ambientales y recreativas ) que realice la institución mediante la formulación de un plan de acción.

Porcentaje de actividades masivas

Departamento de Servicios Ambientales

2013-2016

133

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

META

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA

PROYECTO

OBJETIVO

Gestión de la calidad Ambiental Cantonal

Fortalecimiento de la capacidad institucional para el manejo integral de los residuos sólidos

PERIODO DE EJECUCION

META

INDICADOR

RESPONSABLE

Atención del 100% de las denuncias ambientales para el control de las actividades, proyectos y obras acorde al plan regulador, código municipal, Ley de Gestión de Residuos Sólidos, demás normativas Diagnóstico de las necesidades de conocimientos, habilidades, destrezas y uso de herramientas tecnológicas y equipamiento de los trabajadores municipales para el manejo integral de los residuos sólidos Elaboración del plan de fortalecimiento de capacidad institucional para el manejo integral de residuos sólidos. Implementación del plan de fortalecimiento de capacidad institucional para el manejo integral de residuos sólidos.

Porcentaje de denuncias atendidas

Departamento de Gestión Ambiental, Sección de Inspección

2012-2016

Diagnóstico realizado

Depto. Servicios Ambientales

2013

Plan elaborado

Departamento de Servicios Ambientales

2013

Porcentaje de implementación del plan

Departamento de Servicios Ambientales

2013-2016

134

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA Gestión de la calidad Ambiental Cantonal

PROYECTO Educación y sensibilización ambiental

OBJETIVO Promover una cultura ambiental basada en el rescate de los valores que permita que las actividades humanas se desarrollen con una visión de sostenibilidad ambiental.

META

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

Diagnóstico del desarrollo de la educación ambiental y análisis de los programas o actividades de educación ambiental que se han realizado y se realizan en la institución.

Diagnóstico elaborado

Departamento de Gestión Ambiental y Sub Comisión de Educación y Sensibilización Ambiental

2013

Elaboración de la estrategia de sensibilización y educación ambiental

Estrategia elaborada

2013

Implementación de la estrategia de sensibilización y educación ambiental

Estrategia implementada

Elaboración del programa de educación ambiental.

Programa elaborado

Departamento de Gestión Ambiental y Sub Comisión de Educación y Sensibilización Ambiental Departamento de Gestión Ambiental y Sub Comisión de Educación y Sensibilización Ambiental Departamento de Gestión Ambiental, Sub Comisión de Educación y Sensibilización Ambiental, Departamento de Servicios Ambientales, Departamento de Cultura y Dpto. de Comunicaciones.

135

2013

2013

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA

PROYECTO

OBJETIVO

Gestión de la calidad Ambiental Cantonal

Monitoreo de la calidad ambiental

Coadyuvar en la prevención y mitigación de impactos negativos en las actividades humanas.

PERIODO DE EJECUCION

META

INDICADOR

RESPONSABLE

Ejecución del programa de educación ambiental.

Porcentaje de ejecución del programa de educación ambiental

Departamento de Gestión Ambiental, Sub Comisión de Educación y Sensibilización Ambiental, Departamento de Servicios Ambientales, Departamento de Cultura y Dpto. de Comunicaciones.

2013-2016

Análisis de 500 muestras de precipitación total (Agua de lluvia)

Nº muestras realizadas

Departamento de Gestión Ambiental,

2012-2016

Análisis de 360 muestras de aguas colectadas en 36 puntos 2 veces al año, (época seca y lluvioso)

Nº muestras realizadas

Departamento de Gestión Ambiental

2012-2016

Análisis de 3900 muestras de PM10 (partes por millón) en 5 sitios establecidos.

Nº muestras realizadas

Departamento de Gestión Ambiental

2012-2016

136

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA Gestión de la calidad Ambiental Cantonal

PROYECTO

OBJETIVO

META

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

Análisis de 1560 muestras de PM 2,5 en 2 sitios establecidos Realización de 2 estudios de generación residencial, comercial e industrial de generación y caracterización de residuos sólidos

Nº muestras realizadas

Departamento de Gestión Ambiental

2012-2016

Estudios realizados

Departamento de Gestión Ambiental

2013 y 2015

Elaboración de indicadores de calidad ambiental

Documento concluido

2013

Diseño del sistema de métricas uniforme e integrado de la calidad ambiental

Diseño del sistema realizado

Revisión y actualización del plan de acción para el control de la calidad del aire, suelo y aguas y desechos sólidos Regulación y control de los sectores: industrial, hospitalario, comercial, entre otras, que impactan negativamente en el ambiente

Plan revisado y actualizado

Deptos. Gestión Ambiental y Observatorio Deptos. Gestión Ambiental , Observatorio y Dirección Informática Departamento de Gestión Ambiental

Sectores regulados y controlados

Departamento de Gestión Ambiental

2012-2016

137

2013

2013-2016

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA Gestión de la calidad Ambiental Cantonal

PROYECTO

META

Foresta Urbana Prioridad 8

Contribuir con el mejoramiento ambiental y la imagen urbana con la plantación de especies forestales y arbustivas

Número de árboles plantados

Sección de Parques y Áreas Verdes,

2012-2016

Parques ambientalmen te sostenibles

Implementar el concepto de parques ambientalmente sostenibles en los espacios verdes

Plantación de 25 000 árboles en áreas de parques municipales, zonas de protección y corredores biológicos (distribuidos anualmente de la siguiente manera:3.000 arb. Sección Parques y áreas Verdes, 1.000 arb. Programa Corredores Biológicos y 1.000 arb. Programa Cuencas Hidrográficas) Diseño e implementación de 4 parques: El Bosque en San Francisco de Dos Ríos, Bella Vista en Pavas, Los Conejos en Pavas y Ambiental en Cristo Rey.

Número de parques ambientalmente sostenibles

Sección de Parques y Áreas Verdes y Gerencia de Provisión de Servicios

2013-2016

Reducción del riesgo a desastres y atención de emergencias

Contribuir con el proceso de reducción del riesgo y atención de emergencias en la ciudad y en las instalaciones municipales

Realizar un estudio científico técnico de amenaza por inundaciones.

Estudio realizado

Proceso de Prevención y Atención de Desastres

2014

138

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

OBJETIVO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA Gestión de la calidad Ambiental Cantonal

PROYECTO

OBJETIVO

META

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

Ejecución de 10 obras de medidas de mitigación ante problemas de inundaciones o deslizamiento.

Nº de obras realizadas

Departamento de Desarrollo de Obras, Sec. Construcción y Mantenimiento de la Red Pluvial.

2012 -2016

Promoción comunitaria para la conformación de 15 comités comunales de emergencia en zonas vulnerables y la red comunitaria urbana.

Nº de Comités comunales conformados

Proceso de Prevención y Atención de Desastres, Depto. de participación Ciudadana

2012- 2016

Realización de la actualización de 3 planes de emergencia municipal

Nº de Planes actualizados

2012,2014 y 2016

Otorgamiento de 150 ayudas temporales a vecinos del cantón afectados por desastres naturales y otros. Organización, capacitación y planes de emergencia en 20 comités en las instalaciones municipales.

Nº de ayudas otorgadas

Proceso de Prevención y Atención de Desastres Proceso de Prevención y Atención de Desastres Proceso de Prevención y Atención de Desastres

2012-2016

139

Nº de comités organizados y capacitados

2012-2016

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA Gestión de la calidad Ambiental Cantonal

OBJETIVO

META

Desarrollo del Plan de Manejo Integral de Subcuencas Hidrográficas

Contribuir con la protección, conservación y rehabilitación de la Subcuenca hidrográfica y corredores biológicos, maximizando los servicios ambientales, sociales, económicos y paisajísticos de la misma

Desarrollo de un sistema de información ambientalecológica, en la microcuenca del Rio Torres para mejorar la toma de decisiones en el manejo, protección, conservación y rehabilitación de la misma.

Sistema de información ambiental desarrollado

Cuencas Hidrográficas y Corredores Biológicos

2012-2016

Establecimiento de 7 alianzas con ONGs, instituciones públicas, empresas privadas y municipalidades para rehabilitar la microcuenca del Rio Torres Organización y participación de 5 grupos comunales en el manejo y conservación de la microcuenca del Rio Torres.

Número de alianzas establecidas

Cuencas Hidrográficas y Corredores Biológico

2012-2016

Número de organizaciones y grupos comunales participantes

Cuencas Hidrográficas y Corredores Biológicos, Depto. Participación Ciudadana y Mejoramiento de Barrios

2012-2016

140

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

PROYECTO

EJE CIUDAD FUNCIONAL San José ha estado sometida en las últimas décadas a una expansión urbanística, provocando cambios en el uso de la tierra, para crear viviendas, carreteras e industrias, las cuales consumen grandes cantidades de los recursos naturales, alterando la calidad de vida. En ese sentido, la regeneración, la movilidad urbana y el hábitat urbano, son componentes importantes para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos(as), que incide en mejores factores sociales, económicos, ambientales y físico-espaciales. La regeneración urbana constituye un factor crucial de concienciación interna y de una nueva imagen externa, con el desarrollo de una ciudad humanizada con espacios sanos, armónicos, participativos, justos y responsable en su relación con el ambiente. En ese sentido, los proyectos a implementarse estará acorde a rescatar las características esenciales de ciudades humanistas y equilibradas como a proponer nuevas dinámicas sustentables. Para lograrlo es importante una auténtica conciliación entre sistemas políticos y comerciales pero apoyados en un bienestar integral de los habitantes. Con el propósito de proseguir avanzando con el desarrollo económico y la competitividad en el marco de una ciudad sostenible social, económica y ambientalmente, reduciendo las disfunciones de la ciudad existente y evitando las disfunciones potenciales en la ciudad de futura construcción, se estará promoviendo proyectos de repoblamiento del centro capitalino, a edificar amplios y modernos complejos habitacionales, a cooperar en la construcción de la Villa Olímpica y de la Ciudad Deportiva de los Juegos Centroamericanos, así como en proyectos de rehabilitación, renovación y hábitat urbano.

141

El eje está constituido por los siguientes programas: 

Desarrollo económico local



Ciudad digital



Integración metropolitana



Regeneración urbana



Optimización de movilidad urbana



Conformación de hábitats urbanos

142

PROGRAMA: DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL En respuesta a los desafíos planteados por la globalización y la creciente tendencia hacia la descentralización se están implementando estrategias de desarrollo económico en los gobiernos locales. El mismo implica crecimiento económico con la generación de actividades productivas, de ingresos y con empleo, con el fin de contribuir con fuentes de trabajos y mejorar la calidad de vida para hombres y mujeres; con el propósito de contribuir en el fortalecimiento de la economía local, en conjunto con instituciones públicas y privadas. En ese marco, es donde la cooperación se siente más cómoda porque están participando un grupo importante de actores. OBJETIVO GENERAL: Fortalecer la economía local de manera conjunta con diferentes actores sociales, en el incremento de ingresos y generación de empleo.

143

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA Desarrollo Económico Local

PROYECTO Investigación y gestión de programas y proyectos económicos

OBJETIVO Contribuir en la definición de políticas, planes, programas y proyectos, que coadyuvan a la gestión municipal, en lo ámbitos económicos

META

INDICADOR

RESPONSABLE

Elaboración de 7 estudios y propuestas: 1. Cluster Tecnológico, 2. Creación de una organización que promueva la investigación científico y tecnológica,3. Plataforma productiva de base tecnológica,4. Implementación del FODEL, 5. Implementación de viviendas para sectores de ingresos medios, 6. implementación del un modelo productivo como marco orientador del desarrollo económico del cantón. 7. Elaboración de una propuesta para el establecimientos de premios para la innovación tecnológica así como a la responsabilidad social empresarial, certificación ISO 26000

Número de estudios realizados

Departamento de Desarrollo Económico Social y Cultural

144

PERIODO DE EJECUCION 2012-2016

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROYECTO

OBJETIVO

META

Desarrollo Económico Local

Mercado Municipal de Artesanía

Contribuir con la promoción de la identidad local mediante el rescate de: personajes, iconos, implementos, utensilios, costumbres, usos, hábitos, estéticas, memorias, tendencias, movimientos, manifiestos presentes en la cotidianidad y la convivencia. Coadyuvar en el establecimiento de una zona de ocio, disfrute y recreación, (Corredor Turístico), como punto de atracción del turismo local e internacional

Elaboración de un estudio para determinar y validar el concepto y la implementación del mercado municipal de artesanía.

Estudio realizado

Departamento de Servicios Culturales, Departamento de Desarrollo Económico Social y Cultural y Comité Gerencial

Apertura y puesta en marcha del Mercado Municipal de Artesanía

Apertura del mercado

Departamento de Serivicios Sociales y Económicos, Departamento de Servicios Culturales

2013

Elaboración del perfil del proyecto Eje turístico Paseo Colón.

Perfil elaborado

Departamento de Desarrollo Económico Social y Cultural, Departamento de Servicios Culturales, Oficina de Turismo

2012

Instalación de mobiliario urbano en Paseo Colón

Instalación realizada

Departamento de Obra Pública

2012-2016

Corredor turístico Paseo Colón (Prioridad 7)

145

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION 2012

PROGRAMA

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE CALIDAD DE VIDA PROGRAMA

PROYECTO

OBJETIVO

Desarrollo Económico Local

Barrio Chino (Prioridad 6)

Coadyuvar en el establecimiento de un Barrio Chino, como centro multicultural y comercial

META

INDICADOR

RESPONSABLE

Implementación de actividades: 5 temporadas de Domingos Familiares Sin Humo, 5 conciertos "Chepe jovén" Construcción de Bulevar e instalación de semáforos peatonales, señalización vertical y demarcación horizontal entre calles 5 y 11 y avenidas 2 y 22.

Actividades realizadas

Oficina de Turismo, Sección de Protocolo, Proceso de Cooperación Internacional

Obra realizada

Constitución de la Asociación de Comerciantes del Barrio Chino, para el desarrollo de la zona.

Asociación Constituida

Departamento de Desarrollo Económico Social y Cultural, Departamento de Gestión Urbana Departamento de Servicios Culturales, Sección de Protocolo y Cooperación Internacional y otros actores Departamento de Desarrollo Económico Social y Cultural, Sección de Protocolo y Cooperación Internacional y otros actores

146

PERIODO DE EJECUCION 2012-2016

2012-2016

2014

PROGRAMA: CIUDAD DIGITAL

El uso de las tecnologías de información facilita brindar los servicios en forma efectiva y oportuna a los diferentes actores sociales. Para lograr la transparencia, la eficiencia y la participación de los ciudadanos(as) La implementación de herramientas se basa principalmente en el portal electrónico, el cual permitirá un mejor acceso a la información municipal y realizar observaciones en temas referentes a nuestra institución y a las necesidades percibidas en el cantón y en la constitución de corredores digitales que permitirán el acceso a servicios en línea para el ciudadano (a). OBJETIVO GENERAL: Brindar mayor facilidad al ciudadano en el acceso de información y en la prestación de servicios municipales.

147

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE FUNCIONAL PROGRMA Ciudad Digital

PROYECTO

OBJETIVO

METAS

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

Corredores digitales

Integrar la red municipal a las iniciativas de ciudad digital con otras instituciones

Diseño e implementación de la red inalámbrica para la prestación de servicios al ciudadano en materia de seguridad ciudadana y colaboración empresarial.

Corredor de conectividad diseñado e implementado

Departamento Soporte Técnico

2012-2016

Portal Electrónico

Facilitar a los contribuyentes el acceso a los servicios municipales, por medios electrónicos.

Diseño e implementación en el portal electrónico municipal del servicio en línea para el ciudadano(a), consultas al expediente digital corporativo, solicitudes de tramites en linea y chat en línea de manera que los ciudadanos(as) planteen sus puntos de vista sobre las diversas temáticas del cantón y de la institución.

Portal electrónico diseñado e implementado

Departamento Desarrollo de Sistemas

2012-2016

148

PROGRAMA: INTEGRACIÓN METROPOLITANA Con este programa se pretende integrar el cantón con el resto de la ciudad metropolitana, en lo que respecta a sus relaciones físicas, funcionales, energéticas y simbólicas, fomentando la gestión intermunicipal, interinstitucional e intersectorial en temas de infraestructura, servicios y ambiente de mutuo interés. OBJETIVO GENERAL: Optimizar el funcionamiento del Área Metropolitana de San José con la formulación de políticas y proyectos regionales de desarrollo.

149

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE FUNCIONAL PROGRMA

PROYECTO

OBJETIVO

METAS

Integración Metropolitana

Acciones conjuntas metropolitanas

Gestión intermunicipal, interinstitucional e intersectorial en los diferentes temas de mutuo interés (de infraestructura, servicios, ambiente, etc.) Proyectar el desarrollo del cantón para el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes

Plan Director Urbano (PDU) 2050

Integración Metropolitana

PERIODO DE EJECUCION

INDICADOR

RESPONSABLE

Participación en el trabajo de FEMETROM, por medio del Consejo de Alcaldes y comisiones de proyectos (5 informes)

Informe elaborado

Alcaldía, Departamento de Gestión Urbana.

2012-2016

Realización de cinco foros (uno anual) de ecología urbana orientados en el tema de estrategias de sostenibilidad de las ciudades capitales de América Central Conceptualización del futuro desarrollo de San José a la luz de los conceptos de ecología urbana, cambio climático y carbono neutral en función de las estrategias de renovación, movilidad y hábitats urbanos Formulación y validación del Plan Director Urbano San José 2050.

Foros realizados

Dirección de Planificación y Evaluación, Departamento de Gestión Urbana y Alcaldía

2012-2016

Documento elaborado

Dirección de Planificación, Departamento de Gestión Urbana y Alcaldía

2012-2013

Plan formulado y validado

Dirección de Planificación, Departamento de Gestión Urbana y Alcaldía

2013-2014

150

PROGRAMA: REGENERACIÓN URBANA La regeneración urbana es un concepto integral, vital y dinámico; no es una acción aislada que erradica, transpone y oculta un problema que sufre un área urbana, sino un programa integral que debe orientarse a atacar en muchos frentes el fenómeno del deterioro urbano, las causas y los factores que lo originan. Una estrategia de regeneración urbana, como proceso dinámico,

implica rehabilitación, remodelación, renovación, mejoramiento, etc., están

contenidas en programas que abarcan no sólo lo físico, ambiental, sino especialmente lo económico y lo social. Regeneración urbana corresponde a acciones de mejoramiento urbano, tendientes a regenerar o revivir un área urbana, sobre todo cuando una fracción del área urbana tiene “tendencias a cambiar el uso del suelo en un proceso de sucesión urbana que modifica las condiciones, convirtiendo los usos originales en incompatibles con la situación sociocultural. Por tanto, con la regeneración se mejora el deterioro de un área urbana, impidiendo o mitigando los impactos sobre las áreas verdes y parques urbanos de la ciudad, así como, en la mejora de aceras y retiros, espacios entre vivienda y vivienda o entre vivienda y espacio público en muchas áreas de la ciudad. La obra vial urbana (acceso a la ciudad y las vías de descongestionamiento) enrumba hacia una ciudad de progreso. Asimismo, permite cimentar las bases para el proceso de transformación urbana, con obras, más seguridad, más salud, más regeneración urbana, más lotes con servicio, más acción social; facilitando el gran desarrollo de la regeneración urbana. OBJETIVO GENERAL: Orientar las acciones de la Municipalidad y de los actores urbanos hacia la revalorización y transformación de la ciudad en forma integral y dinamizadora, a partir de las propuestas de estructuración urbana.

151

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE FUNCIONAL PROGRMA Regeneración Urbana de San José

PROYECTO

OBJETIVO

METAS

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

Regeneración y repoblamiento de cuatro distritos centrales de San José

Reforzar el rol de los cuatro distritos centrales, como el centro urbano de rango nacional e internacional, económica, social, cultural y ambientalmente competitivo, repoblado con las diferentes actividades (económicas, políticas, residenciales, etc.)

Elaborar un estudio sobre el Mercado Inmobiliario Residencial, para proponer proyectos de vivienda para clase media

Estudio elaborado

Alcaldía Municipal, Gerencia de Gestión Municipal y el Departamento de Gestión Urbana

2014-2016

Regeneración, mejoras y consolidación de barrios, centros y ejes urbanos

Optimizar la estructura urbana promoviendo el “re-uso” de la trama vial e inmobiliaria, liberación del centro de las actividades impropias y reactivación económica y densificación de su periferia, así como para mejorar el ambiente y los servicios urbanos en general.

Realización de la propuesta para la consolidación del eje urbanístico de alta densidad este oeste (Línea de Tranvía: Pavas - norte de La Sabana - norte del Paseo Colón - Estación al Atlántico) y su gestión a nivel interno y externo (Prioridad 2)

Propuesta elaborada

Alcaldía Municipal, Gerencia de Gestión Municipal y el Departamento de Gestión Urbana

2012-2016

152

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE FUNCIONAL PROGRMA Regeneración Urbana de San José

PROYECTO

OBJETIVO

METAS

PERIODO DE EJECUCION

INDICADOR

RESPONSABLE

Realización de la última etapa del estudio de condiciones de habitabilidad con perspectiva de género, en seis distritos: San Francisco de Dos Ríos, Uruca, Mata Redonda, Pavas, Hatillo, San Sebastián.

Estudio realizado

Departamento de Observatorio

2012-2013

Construcción de 4 obras urbanísticas, en el marco de la consolidación del eje urbanístico de alta densidad este-oeste: Línea del Tranvía: 1) Mercado de Artesanía (al sur de la Plaza Garantías Sociales, 2) Casa de la Cultura (edificio Botica Solera), 3) Bulevar de la calle 8 (entre Av. 2 y Av. 9), y 4) Mejoras del Mercado Central

Obras realizadas

Gerencia de Provisión de Servicios, Alcaldía, Departamento de Obra Pública

2012-2016

153

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE FUNCIONAL PROGRMA Regeneración Urbana de San José

PROYECTO

OBJETIVO

METAS Elaboración de propuesta para la consolidación de los complejos hospitalarios de San José (Calderón Guardia, San Juan de DiosNiños, México y Clínica Bíblica) Apoyo y seguimiento a las mejoras integrales del barrio México con activa participación de la Defensoría de los Habitantes Construcción de la ciudad deportiva de Hatillo en la cual se dotaría al cantón de una serie de instalaciones deportivas y de recreación donde se realizaran los Juegos Centroamericanos del 2013. (Prioridad Nº 4)

154

PERIODO DE EJECUCION

INDICADOR

RESPONSABLE

Propuesta elaborada

Departamento de Gestión Urbana y Gerencia de Gestión Municipal

2012-2016

Informe elaborado

Departamento de Gestión Urbana y Gerencia de Gestión Municipal

2012-2016

Construcción realizada

Gerencia de Provisión de Servicios y Alcaldía

2012-2013

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE FUNCIONAL PROGRMA

Regeneración Urbana de San José

PROYECTO

Mantenimiento y Construcción de la Red Pluvial

OBJETIVO

Mantener en óptimas condiciones la red de drenaje pluvial y mitigar los efectos de inundación en el cantón

METAS

PERIODO DE EJECUCION

INDICADOR

RESPONSABLE

Construcción de 5 obras de infraestructura en el distrito de Hatillo: Conclusión del centro de capacitación, campo ferial (dedicado a la agricultura, economía y actividades sociales, en conjunto con ADH), EBAIS en Hatillo 8 (con la donación del terreno municipal), construcción de Casa de la Justicia, construcción de centro de atención adulto mayor

Obras realizadas

Gerencia de Provisión de Servicios y Alcaldía

2012-2016

Colocación de 3600 ml de tubería para reparaciones y o aumentar la capacidad del sistema de evacuación pluvial en el cantón central de San José Limpieza anual de 12000 tragantes y 3000 pozos del sistema de evacuación pluvial en el cantón

metros lineales de tubería colocadas

Sección de Construcción y Mantenimiento de la red pluvial

2012-2016

Número de tragantes y pozos limpiados

Sección de Construcción y Mantenimiento de la red pluvial

2012-2016

155

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE FUNCIONAL PROGRMA Regeneración Urbana de San José

PROYECTO

OBJETIVO

METAS

PERIODO DE EJECUCION

INDICADOR

RESPONSABLE

Realización de inventario físico y espacial de todo el sistema pluvial e inclusión de la información en el sistema de información geográfica en 4 distritos del cantón

inventario realizado

Sección de Construcción y Mantenimiento de la red pluvial

2012-2016

Instalación de nuevo sistema de rejillas en el 100% de las denuncias y reparaciones a tragantes existentes

Porcentaje de atención de denuncias

Sección de Construcción y Mantenimiento de la red pluvial

2012-2016

Formulación de un programa sobre la actuación municipal en la gestión integral de ríos urbanos, en los ámbitos metropolitano, cantonal y local de San José

Programa realizado

Sección de Construcción y Mantenimiento de la red pluvial

2013-2016

156

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE FUNCIONAL PROGRMA

PROYECTO

OBJETIVO

Regeneración Urbana de San José Regeneración y rehabilitación de los asentamientos en precario e irregulares

Mejorar la infraestructura y servicios en conjunto con las instituciones rectoras en materia de vivienda de interés social

METAS

PERIODO DE EJECUCION

INDICADOR

RESPONSABLE

Construcción del muro de contención en la Urb. San Marino, Distrito San Francisco de Dos Ríos

Porcentaje de avance de la obra

Sección de Construcción y Mantenimiento de la red pluvial

2012

Rehabilitación del asentamiento en precario La Carpio adaptándose a las normas mínimas de convivio, urbanización y construcción Rehabilitación de la urbanización irregular Finca San Juan de Rincón Grande de Pavas y dotación a sus habitantes con los títulos de propiedad

Informe elaborado

Gerencia de Provisión de Servicios y Gerencia de Gestión Municipal

2012-2016

Informe elaborado

Gerencia de Provisión de Servicios y Gerencia de Gestión Municipal

2012-2016

157

PROGRAMA: OPTIMIZACIÓN DE MOVILIDAD URBANA

En los últimos decenios se han producido profundos cambios sociales, económicos y tecnológicos que han derivado en un nuevo modelo de movilidad urbana. Ese modelo, que tiende a implantarse globalmente, se caracteriza por el aumento de las distancias medias recorridas, los cambios en los motivos de los desplazamientos y las modificaciones en la localización de las actividades productivas. En las economías modernas resulta imprescindible un sistema de transporte adecuado que posibilite la movilidad poblacional y la consecuente accesibilidad a los servicios. Sin embargo, su configuración actual está provocando fuertes externalidades negativas y genera gran parte de los problemas de sostenibilidad ambiental, social y energética, ya que atenta contra un sistema sostenible: que el uso de recursos renovables no supere sus tasas de regeneración o el tiempo de obtención de sustitutos, y que las emisiones de contaminación tampoco superen la capacidad de asimilación del ambiente. Por tanto, con el desarrollo de este programa se pretende promover el concepto de Movilidad Urbana, que conjunta las competencias del Ministerio de Obras Públicas y Transporte MOPT (rectoría en Vialidad, Transporte y Tránsito) y de la Municipalidad (Planificación de Desarrollo, uso de suelo, calidad de las calles locales, señalización de tránsito, parqueos en el espacio vial, rotulación comercial, ventas ambulantes, etc.), con el fin de mejorar las condiciones de tránsito y funcionalidad urbana, así como, mejorar los indicadores de movilidad urbana, mediante la integración de los temas de ingeniería de transporte y de uso de suelo.

158

OBJETIVO GENERAL: Minimizar los tiempos de desplazamiento de bienes y personas, el costo energético, la contaminación y el funcionamiento del sistema de movilidad y de sus componentes de viabilidad, tránsito y transporte.

159

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016

EJE FUNCIONAL

PROGRMA Optimización de movilidad urbana de San José

PROYECTO

OBJETIVO

METAS

Fortalecimiento de gestión vial municipal

Mejorar la cooperación entre la Municipalidad y el Ministerio de Obras Públicas y Transporte, así como complementar las acciones gubernamentales en los campos de planificación, implementación y control de tránsito, mediante la participación más activa de la Municipalidad en las competencias de gestión vial de San José

Realización de un estudio para que la Sección Control Vial pueda asumir funciones nuevas, de manera gradual relacionadas a la planificación, implementación y control de tránsito Instalación de la nomenclatura vial en conjunto conjuntamente con Correos de Costa Rica y con la colaboración del Banco de Costa Rica, y el Banco Nacional Prioridad N° 7

160

PERIODO DE EJECUCION

INDICADOR

RESPONSABLE

Estudio realizado

Departamento de Gestión Urbana, Comision Mixta MOPT - MSJ

2012-2013

Porcentaje de avance de la instalación

Gerencia de Provisión de Servicios, Departamento de Obra Pública

2012

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016

EJE FUNCIONAL

PROGRMA Optimización de movilidad urbana de San José

PROYECTO

OBJETIVO

METAS Elaboración de propuesta sobre implementación de acciones sobre prácticas de “Buena Movilidad”, como un medio para formar la conciencia y mejorar la cooperación entre todos los involucrados en el tema de vialidad, tránsito y trasporte Realización de cuatro estudios técnicos en el centro urbano de San José: uso vehicular privado en la ciudad, transporte público, masivo(autobuses) y recorridos peatonales de modo que se puedan optimizar los desplazamientos a través del centro urbano y diseño de ejes de ciclovia

161

PERIODO DE EJECUCION

INDICADOR

RESPONSABLE

Propuesta elaborada

Departamento de Gestión Urbana y Gerencia de Provisión de Servicios

2012-2016

Número de estudios realizados

Departamento Gestión Urbana

2012-2014

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016

EJE FUNCIONAL

PROGRMA

PROYECTO

Optimización de movilidad urbana de San José

Mejoras de fluidez vial Prioridad Nº 5

PERIODO DE EJECUCION

OBJETIVO

METAS

INDICADOR

RESPONSABLE

Adecuar las vías de San José y sus elementos (anchos y calidad de superficie de calzada, acera, cordón de caño, franjas verdes, rampas, señalización, etc.) a los conceptos de organización de tránsito y de las normas de seguridad, comodidad y accesibilidad de tránsito peatonal y vehicular

Reconstrucción de 3000 ml en concreto de calzada en el casco central de San José

Ml de concreto reconstruido

Sección de construcción y mantenimiento de vías

2012

Mantenimiento vial en los 11 distritos del cantón, mediante la colocación de 85,000 toneladas de mezcla asfáltica. Construcción de 27.529 ml de aceras, cordón y caño en los 11 distritos del cantón central de San José Señalización horizontal de 6000 ml en la red vial cantonal Ley 7331 (Colosevi)

Número de toneladas colocadas

Sección de construcción y mantenimiento de vías

2012-2016

Ml de aceras construidas

Oficina de Mejoramiento de Barrios

2012-2016

Número de ml señalizados

Sección de construcción y mantenimiento de obras

2013-2016

162

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016

EJE FUNCIONAL

PROGRMA Optimización de movilidad urbana de San José

PROYECTO Apoyo municipal al transporte público.

OBJETIVO

METAS

Complementar las acciones gubernamentales en el tema de transporte público, mediante la participación más activa de la municipalidad en esta competencia

Apoyo al proyecto de tranvía este-oeste, que formará parte del eje urbano de alta densidad este-oeste, mediante a la línea de servicio transporte masivo nocontaminante (tentativamente tranvía) Pavas - La Sabana Norte – Norte del Paseo Colón – Estación al Atlántico (formulación del perfil y términos de referencia para el estudio de factibilidad del proyecto) (Prioridad Nº 2)

163

INDICADOR

RESPONSABLE

Informe elaborado

Alcaldía, Departamento de Gestión Urbana

PERIODO DE EJECUCION 2012-2016

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016

EJE FUNCIONAL

PROGRMA

PROYECTO

OBJETIVO

Optimización de movilidad urbana de San José

Reducción del tránsito en barrios y zonas urbanas específicas

Replantear y organizar el tránsito vehicular que atraviesa el barrio en conjunto con sus vecinos y empresas locales

METAS Realización de propuesta de diseño arquitectónico, dirigido a los empresarios y al MOPT, para mejorar las terminales y las paradas de transporte público, con el fin de su integración urbana y adecuación a las normas de seguridad, comodidad y accesibilidad de tránsito peatonal y vehicular Formulación del plan de tránsito del barrio Cristo Rey, para canalizar los flujos existentes que se comunican entre la radial de San Sebastián con el Centro de San José y con barrio Cuba, así como la conformación de una zona peatonal en el centro del barrio

164

PERIODO DE EJECUCION

INDICADOR

RESPONSABLE

Propuesta realizada

Alcaldía, Departamento de Gestión Urbana

2014-2016

Plan de tránsito elaborado

Departamento de Gestión Urbana, Alcaldía, Gerencia de Provisión de Servicios

2012

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016

EJE FUNCIONAL

PROGRMA

Optimización de movilidad urbana de San José

PROYECTO

OBJETIVO

METAS Elaboración del plan de tránsito del barrio Los Mangos para organizar los flujos en cercanías al parque de Los Mangos y mitigar el efecto vehicular producido por la Universidad Veritas

165

INDICADOR

RESPONSABLE

Plan de tránsito elaborado

Departamento de Gestión Urbana, Alcaldía,, Gerencia de Provisión de Servicios

PERIODO DE EJECUCION 2012

PROGRAMA: CONFORMACIÓN DE HÁBITATS URBANOS

A través de la historia la conformación de ciudades ha estado sujeta a presiones y fuerzas de diversas índoles legrándonos un entorno deshumanizado, que atenta contra necesidades básicas del hombre. Resulta entonces indispensable generar esquemas de desarrollo que nos provean un espacio sano, armónico, participativo, justo y responsable en su relación con el ambiente. El paradigma de la ciudad como un simple escenario de la vida ha perdido fuerza y debe ser reemplazado por un nuevo concepto de hábitat urbano, desde esta visión la sociedad juega un papel activo en la conformación de su entorno. El sentido de Hábitat Urbano se refiere tanto a rescatar características esenciales de las ciudades humanistas como a proponer nuevas dinámicas sustentables. Los modelos que se creen a partir de estas dinámicas, deben considerar una auténtica conciliación entre sistemas políticos y comerciales, pero apoyados en un bienestar integral del habitante, que involucra nuevas concepciones de territorialidad que fomenten una convivencia social hasta urbanizaciones a gran escala que sean congruentes con el ambiente, pasando por estrategias que hagan eficiente la movilidad urbana. La ciudad del futuro está encaminada a ciudades compactas, con muchas áreas verdes, con una ciudadanía segura y con un medio ambiente sano, con tecnología para las comunicaciones, que hace más eficiente el trabajo, pero que no reemplaza al ser humano.

166

OBJETIVO GENERAL: Mejorar las características de la ciudad en el marco de hábitat urbano para asegurar como ciudad humanística y sustentable, contribuyendo en el desarrollo urbano y ordenamiento territorial e integral del Municipio.

167

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016

EJE FUNCIONAL

PROGRMA Conformación de hábitats urbanos

PROYECTO

OBJETIVO

METAS

Conceptualizac ión de zonas de hábitats

Identificar y conformar conjuntos urbanos formados por todos sus elementos bióticos y abióticos para la protección y desarrollo de la individualidad de cada tipo de hábitat, para la formulación de proyectos de intervención

Humanización de los espacios públicos

Lograr que la vocación, diseño, uso y formas de apropiación de los espacios públicos y de interés público sean consecuentes con los conceptos urbanos de funcionalidad, equidad, accesibilidad, valor estético y legalidad

PERIODO DE EJECUCION

INDICADOR

RESPONSABLE

Conformación de mapamosaico de los hábitats que identifique las zonas de hábitat de San José y su zona de influencia

Mapa elaborado

Departamento de Gestión Urbana

2012-2013

Elaboración de propuesta para la incorporación de las características individuales de las zonas de hábitats en la formulación de proyectos de intervención urbana Conceptualización de la trama verde de San José de acuerdo con su ámbito territorial y conformado por los ríos urbanos, parques, plazas, vías, otros espacios abiertos y arte público

Propuesta elaborada

Departamento de Gestión Urbana, Gerencia de Provisión de Servicios

2013-2016

Mapa elaborado

Departamento de Gestión Urbana, Gerencia de Provisión de Servicios, Gerencia de Gestión Municipal

2012-2013

168

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016

EJE FUNCIONAL

PROGRMA Conformación de hábitats urbanos

PROYECTO

OBJETIVO

METAS

PERIODO DE EJECUCION

INDICADOR

RESPONSABLE

Realización de propuesta para el establecimiento de criterios para orientar los procesos de creación, uso, arborización y mantenimiento de áreas verdes y espacios abiertos de trama verde Elaboración de mapa de las edificaciones en las zonas aledañas a la trama verde Formulación del plan de gestión de espacios públicos del cantón de San José

Propuesta realizada

Gerencia de Provisión de Servicios, Gerencia de Gestión Municipal y Departamento de Gestión Urbana Departamento de Gestión Urbana

2012-2013

2013-2016

Mantenimiento anual de 484 parques y áreas verdes del cantón, asi como la construcción y mantenimiento de campos de juegos

Nº de parques atendidos

Gerencia de Provisión de Servicios, Gerencia de Gestión Municipal y Departamento de Gestión Urbana Sección Parques y Áreas Verdes

169

Mapa elaborado

Plan de gestión formulado

2013-2014

2012-2016

EJE DESARROLLO INSTITUCIONAL El desarrollo de las ciudades también depende de la calidad de sus instituciones, es decir como medios de apoyo para fortalecer y perfeccionar el desarrollo institucional, que conlleve a las interacciones entre el crecimiento y desarrollo económico. Por ello, el personal debe estar calificado técnica y profesionalmente y comprometido con la función pública, para brindar

servicios en forma oportuna y expedita a la población, organizaciones sociales,

instituciones públicas y a la empresa privada. Por ello, la institución pretende con la automatizados

eficiente administración de los recursos y la instalación de sistemas

mediante el programa de gobierno digital, que los (as) ciudadanos(as) obtengan rápidamente

información sobre los servicios que brinda la municipalidad, pagar tributos y otras cargas municipales, desde cualquier equipo de cómputo, hora o

lugar en que se encuentre el ciudadano(a), además, lograr que

la

comunicación sea expedita, oportuna y veraz a las preguntas, los cuestionamientos y las propuestas de los(as) ciudadanos(as). Por otra parte, las finanzas municipales constituyen el conjunto de actividades que desarrolla el gobierno local en el manejo de su economía, para proveer de recursos, que permitan brindar adecuadamente los servicios municipales, administrar el territorio y promover el desarrollo local. En ese sentido, se propone alternativas de solución en el plano financiero, así como las oportunidades externas de financiamiento y las amenazas posibles para determinar y proponer alternativas más viables, es decir, los factores de éxito, mediante la fiscalización y recaudación de los recursos, para lograr la consecución de los objetivos de eficiencia y equidad. Este eje esta contempla los siguientes programas: 170

 Gestión ambiental institucional 

Fortalecimiento financiero y tributario



Gestión y desarrollo del recurso humano

 Gobierno digital  Fortalecimiento de la planificación y de la gestión municipal

171

PROGRAMA: GESTIÓN AMBIENTAL INSTITUCIONAL El gobierno de Costa Rica, ha desarrollado muchos esfuerzos en cuanto, a ir incorporando la variable ambiental en las instituciones del estado, lo cual se realizó mediante el Decreto Ejecutivo N 36499-MINAET- MS, denominado Reglamento para la Elaboración de programas de Gestión Ambiental Institucional (PGAI), así como en las municipalidades. Entre los que podemos citar: Paz con la Naturaleza, Reglamento para la elaboración de Planes de Gestión Ambiental en el Sector Publico, Ley para la Gestión Integral de Residuos, Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático12, la Estrategia Nacional de Cambio Climático, entre otros. En ese sentido, esta municipalidad continuará realizando esfuerzos por reducir y controlar los problemas de contaminación ambiental, que conduzcan paulatinamente a la C- Neutralidad. Convirtiéndose esta herramienta en un insumo más para mejorar el desempeño institucional, minimizando y controlando la problemática ambiental. Este esfuerzo por diagnosticar y medir la huella ecológica, incluyendo la eficiencia energética y cambio climático, permitirá establecer medidas de prevención, mitigación, compensación o restauración de los impactos negativos a nivel ambiental, partiendo del principio de mejora continua.

OBJETIVO GENERAL: Mejorar el desempeño institucional minimizando la problemática ambiental hacia la C-Neutralidad.

172

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE GESTIÓN INSTITUCIONAL PROGRAMA Gestión de la calidad ambiental institucional

PROYECTOS Cambio climático

OBJETIVOS Desarrollar acciones para la reducción de los efectos de la contaminación ambiental

METAS

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION 2012

Conformación de la comisión del PGAI

Comisión conformada

Comisión del PGAI

Establecimiento de convenios con universidades para realizar inventario de emisiones de gases de efecto invernadero(GEI)

Convenios establecidos

Comisión del PGAI

2012

Elaboración del plan de gestión ambiental institucional (PGAI)

Plan elaborado

Comisión del PGAI

2013

Implementación del plan de gestión ambiental institucional (PGAI) Elaboración 2 inventarios y sus análisis de resultados de GEI Elaboración del diagnóstico de la capacidad de captura GEI

Plan implementado

Comisión del PGAI

2013-2016

Nº de inventarios de GEI elaborados

Comisión del PGAI

2013 y 2015

Diagnóstico elaborado

Comisión del PGAI

2014

173

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE GESTIÓN INSTITUCIONAL PROGRAMA Gestión de la calidad ambiental institucional

PROYECTOS

OBJETIVOS

METAS

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION 2014

Análisis de los resultados de de la capacidad de captura GEI (balance de carbono)

Documento concluido

Comisión del PGAI

Creación de un sistema de contabilización de carbono

Sistema de contabilidad de carbano elaborado

Comisión del PGAI

2014-2015

Establecimiento de un registro de emisiones de gases

Registro de emisiones concluido

Comisión del PGAI

2014

Diseño del sistema de métricas uniforme e integrado de las emisiones de gases

Diseño del sistema realizado

Comisión del PGAI

2014

Definición de indicadores de emisiones de gases

Indicadores definidos

Comisión del PGAI

2013

Elaboración del plan de acción para controlar GEI

Documento concluido

Comisión del PGAI

2014-2015

174

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE GESTIÓN INSTITUCIONAL PROGRAMA Gestión de la calidad ambiental institucional

PROYECTOS Compras públicas sustentables "compras verdes"

OBJETIVOS Desarrollar una cultura institucional de contratación bajo criterios de sostenibilidad ambiental.

METAS Creación e implementación gradual del plan de contratación de compras verdes Realización de al menos 15 compras verdes

175

INDICADOR

RESPONSABLE

Plan implementado

Departamento de Recursos Materiales

Número de compras verdes

Departamento de Recursos Materiales

PERIODO DE EJECUCION 2012-2016

2012-2016

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO FINANCIERO Y TRIBUTARIO

La generación de ingresos está vinculado con el desarrollo de proyectos en el ámbito social, cultural, ambiental, de infraestructura, entre otras, por ende para la prestación de servicios a los(as) ciudadanas(os), deben implementarse políticas, medidas y herramientas necesarias, que orienten a eficientizar la gestión financiera.

OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar mecanismos viables para generar e incrementar los ingresos y dar la sostenibilidad a las finanzas municipales, tendiente a mejorar la prestación de los servicios.

176

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE GESTIÓN INSTITUCIONAL PROGRAMA

PROYECTOS

Fortalecimiento financiero y tributario

Desarrollo e implementación de la gestión y fiscalización tributaria.

METAS

Fomentar el aumento de ingresos municipales, así como disminuir el pendiente y mejorar la eficacia, eficiencia de las gestiones administrativas

Elaboración de cuatro propuestas de reformas: 1-ley patentes comerciales, - 2-codigo municipal relacionados con la hacienda municipal (varios artículos 10,62,100),3- reglamento de la ley espectáculos públicos,4 - reglamento de los agentes de cobro

Número de propuestas elaboradas

Gerencia AdministrativaFinanciera

2012-2016

Diseño automatizado del Registro Único Tributario (RUT)

Diseño elaborado

Depto. de Gestión Tributaria

2012-2014

Implementación del Plan de Mejora en Gestión Tributaria Mantenimiento de la cartera total de cuentas A (19,000) al día, en un 60% al año. Mantenimiento de la cartera total de cuentas B-C -D (102,000) en un 40% al año.

Plan implementado

Depto. de Gestión Tributaria Departamento de Gestión Tributaria

2012-2013

Departamento de Gestión Tributaria

2012-2016

177

INDICADOR

Porcentaje de cuentas al día

Porcentaje de cuentas al día

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

OBJETIVOS

2012-2016

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE GESTIÓN INSTITUCIONAL PROGRAMA Fortalecimiento financiero y tributario

PROYECTOS

OBJETIVOS

METAS

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

Actualización del valor de 25,500 predios de contribuyentes en bienes inmuebles

Nº de actualizaciones de predios realizadas

Proceso de Valoraciones

2012-2016

Realización de propuesta de plataforma de valores de terrenos por zonas homogéneas, en coordinación con Órgano Normalización Técnica ONT del Ministerio de Hacienda.

Propuesta formulada

Proceso de Valoraciones

2013-2014

Actualización del valor de las propiedades mediante la recepción y registro masivo de 30,000 declaraciones de bienes inmuebles

Nº de actualizaciones de declaraciones recibidas

Proceso de Valoraciones

2013

Gestión de 2500 fiscalizaciones del impuesto de patentes (omisos, ocultos, recalificaciones) durante el periodo.

Número de fiscalizaciones realizadas

Proceso de Fiscalización

2012-2016

178

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE GESTIÓN INSTITUCIONAL PROGRAMA Fortalecimiento financiero y tributario

PROYECTOS Mejoramiento de la gestión financiera.

METAS

Contribuir en la generación de nuevos ingresos municipales, así como eficientizar el gasto institucional

Elaboración e implementación de una propuesta de emisión de bonos de financiamiento no tradicionales (10,000 millones)

Propuesta implementada

Gerencia AdministrativaFinanciera

2012

Elaboración del plan de gasto institucional

Plan elaborado

Gerencia AdministrativaFinanciera

2012

Implementación del Plan de gasto institucional

Porcentaje de cumplimiento del plan

Equipo Gerencial

2013-2016

Creación de un sistema de costos

Sistema de costos constituido

Dirección Financiera

2015-2016

179

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

OBJETIVOS

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA PLANIFICACION Y DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

Con este programa se pretende contribuir a mejorar la calidad en la prestación de servicios hacia los usuarios(as), mediante un proceso de continuo de mejora de la planificación institucional, así como a través de un sistema de aseguramiento interno o de gestión de la calidad, con diseños de procesos y seguimiento de los mismos por medio de auditorías de calidad. Así como, dando respuesta inmediata a las quejas que presentan los contribuyentes.

OBJETIVO GENERAL: Contribuir en el desarrollo organizacional con mayor eficiencia y eficacia redundando en la mejor prestación de los servicios, en términos calidad de la gestión municipal.

180

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE GESTIÓN INSTITUCIONAL

PROGRAMA Fortalecimiento de la Planificación y de la Gestión Municipal

PROYECTOS

OBJETIVOS

METAS

INDICADOR

RESPONSABLE

Desarrollo del sistema de planificación y evaluación

Fortalecer el sistema de planificación y evaluación de la municipalidad

Diseño e implementación del sistema automatizado para la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal.

Sistema implementado

Dirección de Planificación y Evaluación

Sistema Integrado de Información para la Gestión Municipal (SIGEM)

Garantizar la calidad de los datos que ingresan al sistema de forma que genere y proporcione información veraz, confiable y de calidad para la construcción de un sistema integrado de geoestadísticas municipales y sistema de indicadores de desarrollo sostenible

Actualización de 40,000 fincas que corresponden al 50% del total del catastro municipal al final del periodo (8,000 por año)

Número de fincas actualizadas

Depto. Información Catastral y Geográfica.

181

PERIODO DE EJECUCION 2012-2013

2012-2016

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE GESTIÓN INSTITUCIONAL

PROGRAMA Fortalecimiento de la Planificación y de la Gestión Municipal

PROYECTOS

OBJETIVOS

METAS Homologación y depuración de 58,000 cuentas con inconsistencias del total de la base de datos municipal (92,000 inconsistencias en urbanos, bienes inmuebles y patentes) para gestionar el pendiente de cobro. Año 2013: 3600 y del 20142016: Por año: 14,500 Diagnóstico de situación actual de la información municipal y priorización de áreas.

182

INDICADOR

RESPONSABLE

Número de cuentas homologadas y depuradas

Comisión de Homologación y Depuración de la Base de Datos Municipal

Diagnóstico elaborado

Comisión SIGEM

PERIODO DE EJECUCION 2013-2016

2012-2013

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE GESTIÓN INSTITUCIONAL

PROGRAMA Fortalecimiento de la Planificación y de la Gestión Municipal

PROYECTOS

OBJETIVOS

METAS Identificación de requerimientos de información en 10 áreas: proceso de patentes, proceso de permisos de construcción, proceso visados y uso de suelo, proceso gestión de residuos sólidos, proceso de parques y áreas verdes, corredores biológicos, proceso de seguridad ciudadana gestión de urbanos, sistemas de bienes inmuebles, proceso de Inspección.

183

INDICADOR Porcentaje de áreas con requerimientos definidos

RESPONSABLE Comisión SIGEM Departamento Observatorio Municipal Departamento de Desarrollo Organizacional

PERIODO DE EJECUCION 2012-2014

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE GESTIÓN INSTITUCIONAL

PROGRAMA Fortalecimiento de la Planificación y de la Gestión Municipal

PROYECTOS

OBJETIVOS

METAS Diseño conceptual de sistemas en 10 áreas: proceso de patentes, proceso de permisos de construcción, proceso visados y uso de suelo, proceso gestión de residuos sólidos, proceso de parques y áreas verdes, corredores biológicos, proceso de seguridad ciudadana gestión de urbanos, sistemas de bienes inmuebles, proceso de Inspección.

184

INDICADOR Porcentaje de áreas con diseño conceptual

RESPONSABLE Comisión SIGEM Departamento Observatorio Municipal Departamento de Desarrollo Organizacional

PERIODO DE EJECUCION 2012-2016

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE GESTIÓN INSTITUCIONAL

PROGRAMA

PROYECTOS

OBJETIVOS

Fortalecimiento de la Planificación y de la Gestión Municipal

Calidad del servicio

Desarrollar una cultura de calidad de los servicios, bajo un proceso de mejora continua.

METAS

INDICADOR

RESPONSABLE

Desarrollo e implementación de los sistemas en 10 áreas: proceso de patentes, proceso de permisos de construcción, proceso visados y uso de suelo, proceso gestión de residuos sólidos, proceso de parques y áreas verdes, corredores biológicos, proceso de seguridad ciudadana gestión de urbanos, sistemas de bienes inmuebles, proceso de Inspección.

Porcentaje de avance de sistemas desarrollados

Comisión SIGEM Dirección Tecnologías de información

Elaboración de 10 Informes sobre el tipo de quejas que se presentan y las recomendaciones para realimentar a la administración

Número de Informes elaborados

Departamento de Contraloría de Servicios

185

PERIODO DE EJECUCION 2012-2016

2012-2016

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE GESTIÓN INSTITUCIONAL

PROGRAMA

PROYECTOS

OBJETIVOS

Fortalecimiento de la Planificación y de la Gestión Municipal

Regulaciones para el desarrollo sostenible del cantón

Gestión por procesos

Fortalecer la gobernabilidad del cantón que permita hacer de la acción de gobernar un acto eficiente, eficaz, competitivo y oportuno. Fortalecer la gestión de los procesos que coadyuve al mejoramiento de la calidad en los servicios

METAS

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION 2012-2016

Realización de 15 Informes sobre el resultado de las encuestas de percepción de la calidad del servicio y sus respectivas recomendaciones (10 a nivel general, 5 de Transitarte)

Número de Informes elaborados

Departamento de Contraloría de Servicios

Elaboración y actualización de 16 herramientas jurÍdicas en las siguientes materias: económica(5), urbanoambiental (10) y social (1)

Número de herramientas elaboradas y actualizadas

Dirección de Regulación

2012-2016

Realización de 30 auditorías de calidad en procesos priorizados

Número de procesos auditados anualmente

Desarrollo Organizacional

2012-2016

186

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE GESTIÓN INSTITUCIONAL

PROGRAMA

PROYECTOS

OBJETIVOS

Fortalecimiento de la Planificación y de la Gestión Municipal Evaluación y control de los procesos de la administración para una mejora continua

Proporcionar a la municipalidad la garantía razonable de que la actuación de la administración se ejecute conforme con los objetivos planteados, marco legal y prácticas sanas.

METAS

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION 2012-2016

Establecimiento de indicadores y estándares de medición de la gestión en 15 procesos

Número de procesos con indicadores definidos

Desarrollo Organizacional

Realización de 445 estudios de auditoria: auditoría financiera 165 auditoria operativa 170 tecnologías de información 110

Número de estudios realizados

Auditoria Municipal

2012-2016

Elaboración y presentación del informe de Rendición de cuentas anual del Alcalde

Informe elaborado

Alcaldía Municipal

2012-2016

187

PROGRAMA: GESTIÓN Y DESARROLLO DEL RECURSO HUMANO

Las organizaciones poseen un elemento común: Todas están integradas por personas. Las personas llevan a cabo los avances, los logros y los errores de sus organizaciones, por eso constituyen el recurso más preciado. Si alguien dispusiera de cuantiosos capitales, equipos modernos e instalaciones impecables pero careciera de un conjunto de personas, o éstas se consideraran mal dirigidas, con escasos alicientes, con mínima motivación para desempeñar sus funciones, al éxito sería imposible. La importancia del recurso humano de toda organización se encuentra en su habilidad para responder favorablemente y con voluntad a los objetivos de desempeño, a las oportunidades y esfuerzos para obtener satisfacción en el trabajo y así brindar atención adecuada a los contribuyentes. Por ende, la calidad de vida laboral, la productividad y la preparación profesional y técnica de los trabajadores municipales, se convierten en factores relevantes en la mejora de la prestación de los servicios. Se pretende orientar los procesos de capacitación de acuerdo con las necesidades y objetivos estratégicos de la institución y particularmente, a las exigencias de la evolución y las nuevas técnicas de gestión de calidad, mediante un proceso de mejora continua. OBJETIVO GENERAL: Diseñar e implementar estrategias para mejorar el clima organizacional de la institución, redundando directamente en la productividad y satisfacción del personal municipal. 188

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE GESTIÓN INSTITUCIONAL PROGRAMA

PROYECTOS

Gestión y Desarrollo del Recurso Humano

Plan general de capacitación institucional

Cultura organizacional

OBJETIVOS Garantizar el incremento del potencial del recurso humano, redundando en la mejor prestación de los servicios municipales.

Contribuir con la competitividad del recurso humano

METAS

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION 2012

Elaboración de la política de capacitación y desarrollo del personal

Documento elaborado

Sección de Desarrollo del Personal

Capacitación a 4000 funcionarios (as) por etapas en las diferentes necesidades detectadas

Número de funcionarios capacitados

Sección de Desarrollo del Personal

2012-2016

Elaboración de la política integral del recurso humano institucional.

Política elaborada

Departamento Recursos Humanos

2013

Elaboración del estudio integral de puestos

Estudio elaborado

2014-2016

Elaboración de indicadores sobre el recurso humano institucional

Indicadores elaborados

Departamento Recursos Humanos Departamento Recursos Humanos

189

2013-2014

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE GESTIÓN INSTITUCIONAL PROGRAMA Gestión y Desarrollo del Recurso Humano

PROYECTOS

OBJETIVOS

METAS

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION 2013-2014

Elaboración de la propuesta de incentivos de productividad laboral

Propuesta realizada

Departamento Recursos Humanos

Desarrollo de la modalidad de teletrabajo con la participación de 200 funcionarios(as) de las dependencias municipales Sensibilización de 2825 funcionarios (as) para interiorizar los valores institucionales e iniciar un cambio de hábitos y costumbres.

Número de funcionarios(as) desarrollando teletrabajo

Departamento de Recursos Humanos Comisión de Teletrabajo

2012-2016

Número de funcionarios sensibilizados

Departamento de Recursos Humanos Comisión Interna del Rescate de Valores

2012-2016

190

PROGRAMA: GOBIERNO DIGITAL

Las tecnologías de información que desarrolla la institución como es el caso de la plataforma tecnológica, que comprende la adquisición de equipos y licencias y la Red de Comunicación Digital, facilitan la comunicación interna de los usuarios(as) y por ende de los(as) ciudadanos(as) en forma eficiente y oportuna.

OBJETIVO GENERAL: Contribuir a modernizar y eficientizar los servicios municipales.

191

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE GESTIÓN INSTITUCIONAL

PROGRAMA Gobierno Digital

PROYECTOS

OBJETIVOS

METAS

Red de comunicación digital interna

Incrementar las capacidades de comunicación de la red interna, para la sostenibilidad de los servicios que se prestan.

Actualización de la plataforma tecnológica

Mejorar y eficientizar la plataforma tecnológica, para la prestación de servicios al ciudadano(a)

Diseño e incremento de la capacidad de comunicaciones internas municipales, mediante la renovación de 10 equipos de comunicaciones. Adquisición o arrendamiento de 200 equipos para la atención al ciudadano(a) Actualización de 5 equipos principales de almacenamiento y servicios. Renovación de 1000 licencias corporativas

192

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

Número de equipos de comunicación renovados

Departamento Soporte Técnico.

2012-2013

Número de equipos arrendados o adquiridos

Departamento Soporte Técnico.

2014-2016

Número de equipos actualizados

Departamento Soporte Técnico.

2014-2016

Número de licencias corporativos renovados

Departamento Soporte Técnico.

2012-2016

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE GESTIÓN INSTITUCIONAL

PROGRAMA Gobierno Digital

PROYECTOS Seguridad Informática

METAS

Desarrollar e implementar controles de sistema, tecnología, estándares, evaluación y determinación del riesgo, que garanticen la seguridad informática.

Elaboración de un plan de alineamiento estratégico de las tecnologías de información para el desarrollo de un gobierno local en línea como Ciudad Digital y gobernabilidad de las TIC's.

Plan Elaborado

Dirección de Tecnologías de Información.

2013

Implementación de herramientas informáticas para la gestión de la seguridad de la información corporativa.

Herramientas informáticas implementadas

Dirección de Tecnologías de Información.

2014-2016

193

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

OBJETIVOS

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016 EJE GESTIÓN INSTITUCIONAL

PROGRAMA

PROYECTOS

OBJETIVOS

Gobierno Digital

Organización y recurso humano

Contribuir al mejoramiento continuo de la cultura informática del funcionario.

Soluciones de negocios ERP y CRM .

Brindar soluciones integrales a los nuevos cambios organizaciones.

METAS Capacitación a 40 funcionarios (as) en el manejo de tecnologías de información, uso del portal ciudadano, los kioscos municipales y capacitaciones en línea. Diseño de la integración del sistema financiero mediante el ERP (Planificación de recursos empresariales) Instalación de la plataforma de gestión de relaciones con el ciudadano (a) (CRM), para dar seguimiento a la gestión o trámites en la institución.

194

INDICADOR

RESPONSABLE

PERIODO DE EJECUCION

Número funcionarios capacitados

Dirección de Tecnologías de Información.

2012-2016

Sistema integrado

Departamento Desarrollo de Sistemas

2012-2016

Plataforma instalada

Departamento Desarrollo de Sistemas

2012-2016

ANEXOS Política de Participación y Corresponsabilidad Ciudadana Política Cultural de la Ciudad de San José

Estos documentos se pueden encontrar en el Archivo de la Dirección de Planificación y Evaluación

195

CREDITOS: ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO: Dependencias Municipales REVISIÓN Y VALIDACIÓN TÉCNICA: Dirección de Planificación y Evaluación APROBACIÓN DEL PLAN: Alcaldía Municipal y Equipo Gerencial

196