INDICE:

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ESPINAL, VER.

2014 - 2017

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL ESPINAL VERACRUZ 2014-2017

“Humildad y Trabajo” ÍNDICE: Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mensaje del C. Presidente Municipal Constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Visión y Misión del Plan Municipal de Desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ubicación regional dentro del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estructura Orgánica del Municipio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comisiones de los Funcionarios Públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Marco Jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dimensión Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Uso de suelo y vegetación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Atractivos turísticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Patrón de asentamientos Humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vías de comunicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Población . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sector Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Marginación, Pobreza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Economía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Análisis Estratégicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Listado de problemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Visión de los actores locales sobre los problemas prioritarios . . . . . . . . . . . . . . . . . Insuficientes servicios de salud, educación y alimentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comisión de Ciencia y tecnología. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comisión de equidad de Género . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comisión de equidad de parques y jardines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comisión de equidad de Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Desarrollo Urbano y Obras Públicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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“Humildad y Trabajo” INTRODUCCION: Para dar cumplimiento al Orden jurídico que en el artículo 35, fracción IV de la ley orgánica del Municipio Libre, textualmente establece: “ que es atribución del Ayuntamiento elaborar, aprobar, ejecutar y publicar en Plan Municipal de Desarrollo”; se presenta la compilación de este trabajo, que es el producto de una escrupulosa investigación documental y de campo, recopilada de todas las peticiones de campaña y con la participación de los comités de obra que demanda la población, que refleja detalladamente en las propuestas ciudadanas de desarrollo y su aplicación a través de esquemas de ejecución. Finalmente deberán evaluarse los resultados y ubicar claramente las responsabilidades que correspondan a cada sector y cada región, así reunir todos los elementos que le permitirán a la administración municipal llevar a cabo cada paso, de acuerdo como lo marcan los artículos antes mencionados. Este Plan presenta varias fuentes de información como datos oficiales obtenidos en los censos más recientes; la información aquí recaba fue actualizada en los lugares donde se origina, de esta manera se detecto la situación social y económica prevaleciente en el Municipio, percatándonos de cuáles son sus carencias y necesidades, al igual que los recursos, tanto naturales como humanos, con que cuenta, mismos que adecuadamente utilizados pueden ser parte de la solución a los problemas que actualmente presentamos. El propósito fundamental de este Plan es elevar el nivel de vida de la Población, identificando objetivos, que tengan como factor común ser realizables tomando en cuenta el tiempo, costo y utilidad. Una vez teniendo claro los objetivos a realizar, se plantearan estrategias y líneas de acción para llevarlos a cabo. De esta manera se acredita la participación de las autoridades correspondientes para encuestar a los habitantes de Espinal y hacerlos participes de la selección de las obras prioritarias así como coadyuvar en la integración de programas y proyectos. Fundamentalmente el Plan Municipal de Desarrollo 2014-1017, aprobado por el Honorable Ayuntamiento, será el que oriente la actividad Institucional en la Instrumentación del mismo, en coordinación con la Federación, el Estado y con otros Municipios, la concertación con los sectores privados y sociales así como la inducción mediante instrumentos de política económica, de las actividades que pueden realizar los particulares en fortalecimiento de los objetivos previstos en el Plan Municipal de Desarrollo. El Plan Municipal que aquí se presenta, adopta los objetivos sociales y regionales que se plantean en el Plan Estatal de Desarrollo 2014-2017, particularmente en los compromisos políticos y económicos adaptándolos a las necesidades y recursos de este municipio.

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“Humildad y Trabajo” MENSAJE DEL C. PRESIDENTE Estimados ciudadanos Espinaltecos: Dando cumplimiento a uno de los ordenamientos jurídicos que sustentan el Sistema de Planeación Democrática del desarrollo nacional, el Ayuntamiento de Espinal presenta el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017. Donde damos a conocer algunas estrategias y acciones planteadas con responsabilidad, el presente instrumento regirá la acción de la administración pública municipal. Las acciones de gobierno aquí señaladas son el fruto de la amplia participación ciudadana a través de diversos elementos de consulta y reflejan el compromiso y las ideas de mujeres y hombres que toman como propio el reto de construir, junto con su gobierno municipal, una comunidad participativa en la que los espinaltecos tenemos algo que aportar. La sistemática utilizada nos garantiza que todas las propuestas fueron analizadas, discutidas y tomadas en cuenta, además de que muestran plena congruencia y alineación con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016. Las políticas municipales de Espinal, considerado como la Puerta a la Sierra Del Totonacapan, será una contribución clara y contundente para la edificación de un Estado Próspero que la mayoría de los veracruzanos deseamos y que desde el gobierno del Estado, el Doctor Javier Duarte de Ochoa impulsa con talento , trabajo y eficacia. Nuestro mayor anhelo es construir un Municipio con mejores condiciones de vida, de forma equitativa, inclusiva, digna, moderna, sostenible y para ello, planteamos objetivos y metas muy claras, que son el inicio de políticas públicas con una visión de futuro. El reto de esta administración municipal es iniciar la transformación de nuestro municipio con responsabilidad y certidumbre. Para lograrlo, nuestra actuación siempre será apegada a los principios de humildad y trabajo. Agradezco a las diferentes personas que participaron en la construcción de este instrumento de planeación participativa y democrática, pero de manera muy significativa, reconozco a las y los integrantes del Cuerpo Edilicio, miembros de este Ayuntamiento, que dedicaron tiempo y esfuerzo para aportar ideas creativas y que desde sus comisiones de trabajo, tendrán la posibilidad de impulsar, dar seguimiento y vigilar que las metas planteadas vayan por el sendero correcto y alcancen los resultados esperados en beneficio de las familias espinaltecas. El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 de Espinal es el indicador de nuestra administración municipal y con la colaboración de todas y todos, desde nuestras áreas de trabajo y con la responsabilidad que a cada quien le compete, estamos seguros que será una realidad. En un municipio que busca la prosperidad de su gente y tratando de mejorar sus condiciones de vida, con trabajo y humildad, nuestra meta será una realidad.

C. EVENCIO TOVAR VÁZQUEZ Presidente Municipal Constitucional

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“Humildad y Trabajo” VISION: Ofrecer a la población en general un Gobierno incluyente, comprometidos en mejorar la atención con servicios de calidad, brindar la confianza en los habitantes en materia de seguridad pública, estar pendientes en los servicios de educación, atender los servicios de salud, Mejorar el desarrollo social para lograr una mejora calidad de vida de los espinalteco, aplicar recursos en el mejoramiento de vivienda de las familias con mayor rezago social, transparentar los recursos y una gestión permanente. MISION: Mantener una relación estrecha con la población, brindándole y garantizándole servicios de calidad y eficiencia, informando de las actividades que realiza este Ayuntamiento para el mejoramiento de las condiciones de vida, conocer las necesidades prioritarias de cada comunidad y decidir en forma compartida las acciones a realizar para beneficio del municipio y sus pobladores.

UBICACIÓN REGIONAL DENTRO DEL ESTADO.

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“Humildad y Trabajo” ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO

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“Humildad y Trabajo” COMISIONES DE LOS FUNCIONARIOS:

NOMBRE C. EVENCIO VÁZQUEZ

TOVAR

PROFRA. MARÍA ELENA DEL SOCORRO CASTELLANOS CRUZ

MTRO. HÉCTOR JAIR BERNABE FERNÁNDEZ

LIC. NÉLIDA SOTO

C. JUAN LÁZARO

CARGO PRESIDENTE MUNICIPAL SINDICO ÚNICO

REGIDOR PRIMERO

JIMÉNEZ

REGIDOR SEGUNDO

APARICIO

REGIDOR TERCERO

COMISIÓN HACIENDA Y PATRIMONIO MUNICIPAL. COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS. HACIENDA Y PATRIMONIO MUNICIPAL. EDUCACIÓN, RECREACIÓN, CULTURA, ACTOS CÍVICOS Y FOMENTO DEPORTIVO. SALUD Y ASISTENCIA PÚBLICA. COMERCIO, CENTRALES DE ABASTO, MERCADOS Y RASTROS. REGISTRO CIVIL, PANTEONES Y RECLUTAMIENTO. BIBLIOTECAS, FOMENTO A LA LECTURA Y ALFABETIZACIÓN. HACIENDA Y PATRIMONIO MUNICIPAL. POLICÍA Y PREVENCIÓN DEL DELITO. TRÁNSITO Y VIALIDAD. COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y VECINAL. FOMENTO AGROPECUARIO. GOBERNACIÓN, REGLAMENTOS Y CIRCULARES; Y PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS. ORNATO, PARQUES, JARDINES Y ALUMBRADO. EQUIDAD DE GÉNERO. TURISMO. CIENCIA Y TECNOLOGÍA. ASENTAMIENTOS HUMANOS, FRACCIONAMIENTOS, LICENCIAS Y REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA. LIMPIA PÚBLICA. AGUA POTABLE, DRENAJE, ALCANTARILLADO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE AGUAS RESIDUALES. ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE.

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“Humildad y Trabajo” MARCO JURIDICO DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, se elaboro con fundamentos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y Ley Orgánica del Municipio Libre, así mismo se tomo en cuenta en Plan Veracruzano de Desarrollo. 1) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el Artículo 25, señala que Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo. Así mismo el Artículo 26, señala la obligación del Estado de organizar un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación. 2) Ley Federal de Planeación Es el ordenamiento que establece y señala: El marco normativo para regular el ejercicio de la población nacional del desarrollo. Las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Nacional de planeación Democrática. La coordinación necesaria entre la federación y los estados, incluyendo los municipios. La concertación e inducción de acciones respecto a los particulares y en general la participación social. 3) Constitución Política del Estado de Veracruz, de Ignacio de la Llave El Articulo 49, Fracción X, de la Constitución Política del Estado establece la Planeación y Conducción del desarrollo integral del Estado en la esfera de su competencia; establecer los procedimientos de consulta popular para formular, instrumentar, ejecutar, controlar y evaluar el Plan Veracruzano de Desarrollo y los programas que de éste se deriven. Así también el Artículo 75, dispone que el Gobernador del Estado organizará un sistema de planeación democrática para el desarrollo integral del Estado, que aliente y proteja la actividad económica de los particulares y del sector social, en los términos de esta Constitución y las leyes. Las autoridades participarán en la regulación, definición y determinación de los derechos de propiedad, así como de la posesión, con base en los principios de interés público y beneficio social; tales acciones tendrán como finalidad primordial el desarrollo económico equitativo y productivo en el Estado. 4) Ley Estatal de Planeación En esta ley se establecen los principios de la planeación del desarrollo estatal y las normas que orientan la actividad pública, estatal y municipal, así como las bases que el ejecutivo del estado

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“Humildad y Trabajo” coordine las actividades de planeación con los municipios y aquellos que garanticen la participación activa y democrática de los sectores sociales en las tareas de planeación. Al referirse que en tiempo y forma nos remitimos a la ley N° 56 de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave el cual en el capitulo V en sus artículos 26 y 35 señala: Artículo 26. Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no excederá del período que les corresponda. El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal. Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales y regirá el contenido de los programas que se deriven del Plan Artículo 27. El Plan Municipal indicará los programas que deban realizarse y la vigencia de éstos no excederá del período constitucional que corresponda al Ayuntamiento respectivo. Artículo 28. Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho Plan. Artículo 29. Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del Ayuntamiento, serán obligatorios para la Administración Pública Municipal, en el ámbito de su respectiva competencia. Artículo 30. El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta Oficial", previa su aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo. Artículo 31. La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los programas, deberá proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de los Convenios respectivos, para su adecuada vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo. Artículo 32. El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán revisados y adecuados con la periodicidad que determine el propio Ayuntamiento en base a las condiciones y circunstancias imperantes durante su vigencia. Artículo 33. Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo, deberán ser congruentes entre sí; regirán las actividades de la Administración Pública Municipal en su conjunto y servirán de base para la integración de sus presupuestos respectivos, conforme a la legislación aplicable. Artículo 34. Los Ayuntamientos del Estado al enviar a la Legislatura las iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, informarán del contenido general de las iniciativas y proyectos y su relación con los objetivos y prioridades del Plan Municipal de Desarrollo y sus programas. Artículo 35. La revisión y análisis que haga la Legislatura, de las cuentas públicas municipales, deberá además, enfocarse a la congruencia entre las acciones tomadas y los resultados obtenidos en la ejecución del Plan Municipal y sus programas. 1) Ley Orgánica del Municipio Libre Titulo Primero.- CAPÍTULO V De la Participación Social Artículo 16. Los Ayuntamientos promoverán la participación de los ciudadanos para el desarrollo comunitario en el municipio, conforme a las bases siguientes: III. Los ciudadanos podrán organizarse para colaborar con el Ayuntamiento a través de las siguientes acciones:

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“Humildad y Trabajo” Participar organizadamente en comités municipales de naturaleza consultiva; Proponer medidas para la preservación y restauración del ambiente; Proponer medidas para mejorar la prestación de los servicios públicos y la realización de obra pública; y Coadyuvar en la ejecución de la obra pública. Capítulo III. De las Atribuciones del Ayuntamiento Artículo 35. Los Ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones: IV. Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia y en los términos que la misma establezca;

DIMENSIÓN AMBIENTAL. Características del Territorio Ambiental.

Ubicación geográfica. Entre los paralelos 20° 08’ y 20° 22’ de Coordenadas

latitud norte; los meridianos 97° 22’ y 97° 37’ de longitud oeste; altitud entre 10 y 300 m. Colinda al norte con los municipios de Coyutla, Coatzintla y Papantla; al este con el municipio de Papantla y el estado de

Colindancias

Puebla; al sur con el estado de Puebla y los municipios de Zozocolco de Hidalgo y Coxquihui; al oeste con los municipios de Coxquihui, Coyutla y Coatzintla. Ocupa el 0.33% de la superficie del

Otros datos

estado.. Cuenta

con

91

localidades

y

una

población total de 25 548 habitantes

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“Humildad y Trabajo” Fisiografía. Provincia Subprovincia Sistema de topoformas

Llanura Costera del Golfo Norte (96%) y Sierra Madre Oriental (4%) Llanuras y Lomeríos (96%) y Carso Huasteco (4%) Lomerío típico (91%) y Sierra baja (9%)

Clima Rango de temperatura

24 – 26°C

Rango de precipitación

1 400 – 2 100 mm Cálido húmedo con abundantes lluvias

Clima

en verano (74%), cálido subhúmedo con lluvias en verano (23%) y cálido húmedo con lluvias todo el año (3%)

Geología Periodo

Paleógeno (59%), Cuaternario (33%), Neógeno (5%) y Cretácico (1%) Ígnea extrusiva: ceniza volcánica (5%) Sedimentaria: lutita-arenisca (58%) y

Roca

lutita (2%) Suelo: aluvial (33%)

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“Humildad y Trabajo” Edafología Suelo dominante

Regosol (29%), Vertisol (27%), Cambisol (23%) y Phaeozem (19%)

Hidrografía Región hidrológica

Tuxpan – Nautla (100%)

Cuenca

R. Tecolutla (93%) y R. Cazones (7%)

Subcuenca

R. Tecolutla (81%), R. Apulco (7%), R. San Marcos (7%) y R. Necaxa (5%) Perennes:, Las Lajas, Miahuapan,

Corrientes de agua

Necaxa, El Zapote, Tecacan, Apulco y Zempoala Intermitente: Coapechapa, El Rincón y San Miguel

Cuerpos de agua

Perenne (1%):Tecolutla

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“Humildad y Trabajo” El municipio cuenta con una amplia red de ríos y arroyos de los cuales destacan los siguientes: Río Necaxa: Nace en la Sierra Madre Oriental en los estados de Tlaxcala, Hidalgo y Puebla. Cruza las localidades de Arenal, Pacifico, La Noria, Entabladero, Oriente Medio Día, Comalteco y Miguel Alemán Valdés a esta altura se junta con el río Apulco. Recorre una distancia de 27 Km. del Municipio de Espinal. Río Tecolutla atraviesa el municipio en 6 Km. y nace en la junta del Río Apulco y Necaxa. Es considerado como un río de respuesta rápida. Tiene un escurrimiento medio anual de 6,016 m3. Río Apulco; Nace en la Sierra Madre Oriental en el estado de Puebla, hace junta con el río zempoala a la altura de la comunidad la Luna. Pasa por las comunidades de La Luna, Nuevo Ojite, Garranchos, El Mirador, Arroyo Colorado, Ejido Comalteco, Colonia Guadalupe de Hidalgo, Cuajilotes y Comalteco. Su recorrido aproximado es de 14 Km. en el municipio. Río Tecacan; Nace en el estado de Puebla. Pasa por las localidades de Santa Isabel Cruz, Colonia Cuauhtemoc, El Mirador y Garranchos. Cruza el municipio en una distancia de 14 Km. Río Zempoala; Nace en el estado de Puebla y pasa por Poza Larga Miradores, hace junta con el río Apulco, recorre escasos 7 Km. del Municipio. Arroyo Miahuapan; Nace en el Municipio de Coyutla recorre 15 Km. pasando por San Leoncio Jamaya y San Francisco, a la altura de Entabladero se le une el Miahuapilla, escurrimiento del Municipio de Coatzintla. Arroyo Cuajilote; cruza la comunidad de Arroyo Colorado, Zacate Limón, Guadalupe de Hidalgo y Comalteco desemboca en el río Necaxa con un recorrido aproximado de 12 Km. Arroyo Grande; Nace en el Municipio de Coxquihui, cruza por las comunidades de Chapultepec y Santa Isabel, Ermitaño, su longitud aproximada es de 8 kilómetros. Arroyo Las Lajas se forma de los escurrideros de las lajas y el trapiche, pasando por Poza Larga Zapotal, El Ciruelo. Desembocando en Miguel Alemán Valdés teniendo un recorrido de 10 Km. Arroyo Cocinero; Nace de los escurrideros del municipio de Coxquihui y pasa por la comunidad de Comalteco; con una longitud aproximada de 5 Km. Arroyo Rincón pasa por la comunidad de Santa Cruz, La Guadalupe y el Rincón, su longitud es de 7 Km. Arroyo Cocinero 2 inicia en los lomeríos de Buena vista y Oriente Nuevo para desembocar al río necaxa en Oriente Medio Día. Arroyo Colorado Nace en las inmediaciones de El Mirador y Comalteco desembocando en el Río TECACAN con una longitud de 9 Km.

Uso del suelo y vegetación Uso del suelo

Agricultura (58%) y zona urbana (1%)

Vegetación

Pastizal (37%) y selva (3%)

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“Humildad y Trabajo” La vegetación nativa se encuentra al nivel de devastación ya que solo existen 80 hectáreas de selva alta en Comalteco, 20 en Mirador, 35 has en Poza Larga Miradores, 100 has en Melchor Ocampo y 2 has en Miguel Alemán Valdés. En la vegetación de la selva nativa se encuentra las siguientes especies. Antes, Caoba, Cedro, Palo volador, Humillo, Palo de rosa, Ceiba, Tarro, Palma real, tepejilote,

Alza

prima, Palma dátil, Guásima, Higueras, Chacas, Palma de coyol, Aguacate, Mangos, Frutales silvestre.

Fauna Silvestre La fauna original comprendía las siguientes especies, de las cuales algunos ya no se encuentran en las selvas: Mapaches, Ardillas, Armadillos, Tucán, Martos, Coyote, Conejo, Tlacuache, Culebras, Zorras, Cotorros, Garzas, Patos, Peces, Acamayas etc.

Flora y fauna en extinción Fauna silvestre en el ámbito de extinción en el municipio de Espinal: Venado, Tigrillos, Nutria, Cotorras, Tucán y Martos. Vegetación en el ámbito de extinción en el municipio de Espinal. Ceibas, Palo volador, Palma real y Palma dátil. La clara tendencia al abuso de

los recursos, nos muestra que no hemos explotado

adecuadamente el potencial de nuestra región, como es el riego en nuestras planicies, que muestran las curvas de nivel poco variable, explotando cultivos que son demandados en la región como las hortalizas y nacional e internacional como limones naranjas, palma camedor, limonaria y algunos follajes mas para florería.

Uso potencial de la tierra Para la agricultura mecanizada continua Agrícola

(71%) Para la agricultura con tracción animal continua (10%)

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“Humildad y Trabajo” Para la agricultura manual continua (17%) No apta para la agricultura (2%) Para el establecimiento de praderas Pecuario

cultivadas con maquinaria agrícola (70%) Para el establecimiento de praderas cultivadas con tracción animal (11%) Para el aprovechamiento de la vegetación de pastizal (16%) Para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal (1%) No apta para uso pecuario (2%)

Zona urbana Las zonas urbanas están creciendo sobre rocas sedimentarias del Paleógeno y suelo aluvial del Cuaternario, en lomerío típico; sobre áreas donde originalmente había suelos denominados Cambisol y Phaeozem; tiene clima cálido húmedo con abundantes lluvias en verano, y están creciendo sobre terrenos previamente ocupados por agricultura y pastizal.

ATRACTIVOS CULTURALES Y TURÍSTICOS MONUMENTOS HISTÓRICOS En el municipio se cuenta con la iglesia de la cabecera que es un monumento de la época colonial; y existe una zona arqueológica en la comunidad de Comalteco.

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“Humildad y Trabajo”

FIESTAS, DANZAS Y TRADICIONES Fiestas Populares v Del 19 al 27 de marzo se lleva a cabo la fiesta titular en honor de San José. Por la cercanía que tiene con Papantla existe una gran influencia en los festejos que se llevan a cabo con danzas de negritos, quetzales, santiagueros y voladores; hay elección y coronación de la reina de la feria, se efectúa un baile popular en la explanada principal del parque, donde se instalan puestos de antojitos y juegos mecánicos.

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“Humildad y Trabajo” v Los días 1 y 2 de noviembre se festejan a todos los santos y fieles difuntos, se elaboran tamales, mole y se le pone de ofrenda dulces y pan hecho en casa como las cemitas.

MÚSICA: LA MÚSICA TÍPICA ES EL HUAPANGO

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“Humildad y Trabajo” ARTESANÍAS Su artesanía tiene como principal materia prima la madera la cual adquiere diseños y formas, entre las que destacan las máscaras para las danzas y muebles para el hogar. Así mismo destaca el bordado en ropa y pintura que se elabora en las comunidades.

GASTRONOMÍA Los platillos más representativos del municipio son: Las acamayas en gran variedad de guisos, barbacoa, mole veracruzano, bocoles, pulacles (se elaboran con masa y fríjol en hojas de plátano) y otros en totomoxtle (hoja de maíz), bollitos de maíz y tamales de picadillo.

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“Humildad y Trabajo” CENTROS TURÍSTICOS En el municipio se cuenta con el Río Tecolutla que es el principal atractivo turístico, en este se practican deportes como pesca y natación y actividades de recreo.

Patrón de Asentamientos humanos Las comunidades tienen tendencia a buscar lugares que tengan agua para su asentamiento la mayor parte del año, sin embargo también tiene sus consecuencias en la temporada de lluvias, cuando estas son muy torrenciales. Las comunidades de Espinal más grandes se encuentran ubicadas al margen del río Tecolutla y algunas que en su complejidad hace asentamientos humanos de considerable proporción.

Poblaciones compactas Poblados ubicados en márgenes de Poblados ubicados ríos Espinal Miguel Alemán Valdés

Oriente Medio Día

lejos del Río Poza Larga Zapotal El Zapotal Santa Catarina, Oriente.

Poblados ubicados en márgenes de Arroyos Chapultepec Santa Isabel (La Lamina) San Francisco

Ojo de Agua

San Leoncio

Ermitaño

Entabladero

Melchor Ocampo

Medio Día

La Noria

Buena Vista

El Cerro del Peñón

El Pacifico

Zapote Chico

Arenal

Santa Cruz, La Guadalupe

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“Humildad y Trabajo” Comalteco La Colonia Guadalupe de Hidalgo Mirador Garrranchos Nuevo Ojite Cuauhtémoc San Pedro Miradores La Luna Poza Larga Miradores Ubicar los poblados en riberas de ríos, provocan riesgos por inundaciones, por lo que protección civil debe capacitar a la población para estar prevenida, a la vez construir albergues en lugares seguros para proteger a la población.

VÍAS DE COMUNICACIÓN El municipio de Espinal es conectado por la carretera estatal pavimentada Poza Rica – Espinal – Coyutla 63 kilómetros. Esta carretera tiene dos entronques en la comunidad de El Chote que comunica a la ciudad de Papantla y el otro a Martínez de la Torre. En Miguel Alemán existe el entronque con el camino de terraceria que conduce a las comunidades de Medio Día, Santa Cruz, y Col. Guadalupe. Por la misma ruta del pavimento a la altura de Oriente Medio Día se encuentra el camino de terraceria que comunica a las siguientes comunidades: Oriente Nuevo, Santa Catarina, el Ciruelo, Poza Larga Zapotal, el Zapotal y Santa Catarina se encuentra el crucero que conduce a la localidad de El Zapotal. En la salida de Oriente Medio Día se encuentra el puente que atraviesa el río Tecolutla y que comunica a las comunidades de Comalteco, La Col. Guadalupe de Hidalgo, Cuajilotes, El Mirador, Garrranchos, Nuevo Ojite, Col. Cuauhtemoc, San Pedro Miradores, La Luna y Poza Larga Mirador. Esta misma ruta a la altura de Arenal, Coxquihui se inicia la terraceria que comunica primero en el parejo conocido como el Caracol a Zacate Limón, Ermitaño, puente vehicular a Santa Isabel Cruz.

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“Humildad y Trabajo” Segundo siguiendo el camino a Coxquihui – Zozocolco, en el paraje conocido como Casa Blanca a escasos 500 metros se encuentra Chapultepec y posteriormente Santa Isabel, pasando por un puente Vehicular de doble ancho. En la comunidad de Entabladero entronque al camino de terraceria a Melchor Ocampo 10 kilómetros en esa ruta esta el entronque san Francisco y a Zapote Chico. A la altura del Pacifico inicia un kilómetro pavimentado y continua con grava a la comunidad de San Leoncio Jamaya. A la altura de la subestación de los Guajes existe un camino de terraceria que comunica a la comunidad de Buena vista. Terminar la carretera que limita con el Municipio de Coyutla.

Distancias aproximadas de la carretera pavimentada al final de la terracería. DISTANCIA

COMUNIDAD

COMUNIDAD

MIGUEL ALEMAN

LA GUADALUPE

9

ORIENTE MEDIO DIA

POZA LARGA ZAPOTAL

8

ORIENTE MEDIO DIA

POZA LARGA MIRADOR

21

ORIENTE MEDIODIA

SANTA ISABEL CRUZ

16

ORIENTE MEDIO DIA

SANTA ISABEL

23

ENTABLADERO

MELCHOR

10

ENTABLADERO

ZAPOTE CHICO

7

ENTABLADERO

SAN FRANCISCO

5

PACIFICO

SAN LEONCIO

5

EN

KILÓMETROS

El esfuerzo municipal para mantener y mejorar las terracerías se debe redoblar ya que son las vías de acceso las que empujan al desarrollo de las comunidades. En el municipio llegan señales de transmisión de radiodifusoras locales, llegan las frecuencias a todas las localidades; así mismo llega la señal de televisión de RTV 4 más de Xalapa, Ver, los canales de la repetidora de las Lajas de Xalapa. Existe comunicación telefónica de Telmex y celulares. En las comunidades de Entabladero y la cabecera municipal existen centros de computación que cuentan con instalaciones de Internet.

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“Humildad y Trabajo”

POBLACIÓN

Población  de  acuerdo  a  la  edad  y  sexo.   30.00%   25.60%  

26%  

25.00%  

20.00%    15  a  29  años  Hombres   15.00%  

 15  a  29  años  Mujeres   11.80%  

10.70%  

10.00%  

 60  y  más  años  Hombre   60  y  más  años  Mujeres  

5.00%  

0.00%    15  a  29  años   Hombres  

 15  a  29  años   Mujeres  

 60  y  más  años   60  y  más  años   Hombre   Mujeres  

Fuente: INEGI. Censos y Conteos de Población y vivienda 2010.¨

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“Humildad y Trabajo” TASA DE CRECIMIENTO MEDIA Periodo

Tasa (%)

2005-2010

0.62

2000-2005

0.69

1995-2000

-0.95

1990-1995

0.82

Fuente: INEGI. Censos y Conteos de Población y vivienda 2010.¨

De acuerdo al censo del 2010, existen 6,254 hogares de los cuales el 77.1 % la jefatura la predominan los hombres y el 22.9 %las mujeres.

Hogares  

23%  

Jefatura  Hombres   Jefatura  Mujeres  

77%  

Fuente: INEGI. Censos y Conteos de Población y vivienda 2010.¨

El municipio lo conforman 82 localidades en las cuales habitan 25,548 personas, densidad de población 106.7 hab/km², con una tasa de crecimiento del 0.62%. En el municipio se cuenta con el Río Tecolutla que es el principal atractivo turístico, en este se practican deportes como pesca y natación y actividades de recreo. Las principales localidades son Entabladero con 3,316 habitantes, Espinal con 2,676 h, Arenal 1,406, Santa Isabel 1,156 h, Melchor Ocampo con 1,126 h.

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“Humildad y Trabajo” Personal  Docente  2011   250  

224  

200   150   100  

111   77  

69  

68  

50   0  

0  

0  

0  

5  

Fuente: INEGI. Censos y Conteos de Población y vivienda 2011

ÍNDICES  DE  DESERCIÓN  Y  REPROBACIÓN  EN   NIVELES  SELECCIONADOS,  CICLO  ESCOLAR   2011-­‐2012  (%)   14.2  

7.1  

Serie  1   Serie  2  

3.7  

3.1   1.7  

1.6  

1.8  

NA   Primaria  

Secundaria  

Bachillerato  

Fuente: Secretaria de Educación de Veracruz.

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“Humildad y Trabajo” ADULTOS ALFABETIZADOS, ALFABETIZADORES, BIBLIOTECAS PÚBLICAS Y BECAS Indicador

Valor

Adultos alfabetizados

42

Alfabetizadores

14

Bibliotecas a/

17

Becas otorgadas

808

a/ Se refiere a las ubicadas en los centros de educación básica y media superior, y superior. Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave.

CARACTERÍSTICASDEL SECTORSALUD 2012 Institución

Unidades de

Consultas

consulta

externas

externa

otorgadas

Hospitales

Médicos a/

Total

11

56,309

1

33

IMSS

0

0

0

0

ISSSTE

1

3,792

0

1

PEMEX

0

0

0

0

SEDENA

0

0

0

0

SEMAR

0

0

0

0

IMSS-

5

28,172

0

5

5

24,345

1

27

OPORTINIDADES SS

a/ Comprende: médicos generales, residentes, especialistas, pasantes, odontólogos y en otras labores. Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave.

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“Humildad y Trabajo” Características de las viviendas 2010 Indicador

Viviendas

Porcentaje

Viviendas particulares habitadas

6,253

Con disponibilidad de agua entubada

3,282

52.6

Con disponibilidad de drenaje

2,956

47.4

Con disponibilidad de energía eléctrica

5,910

94.8

Con disponibilidad de sanitario o

6,029

96.4

5,741

92.6

Tierra

255

3.9

Madera, mosaico y otros recubrimientos

238

3.5

excusado Con piso de: Cemento o firme

Con disposición de bienes y tecnologías de la información y la comunicación Automóvil o camioneta

920

14.8

Televisor

5,252

84.2

Refrigerador

3,921

62.9

Lavadora

1,852

29.7

439

7.0

Radio

4,161

66.8

Línea telefónica fija

1,339

21.5

Teléfono celular

1,396

22.4

194

3.1

Computadora

Internet Fuente: INEGI. Censos y Conteos de Población y vivienda 2010.¨

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“Humildad y Trabajo” Pobreza 2010 Indicador Población en situación de pobreza Población en situación de pobreza moderada Población en situación de pobreza extrema Población vulnerable por carencia social Población vulnerable por ingreso Población no pobre y no vulnerable

Personas

Porcentaje

21,306

78.8

11,746

43.4

9,560

35.4

4,790

17.7

259

1.0

686

2.5

Fuente: CONEVAL

Marginación 2010 Concepto

Referencia

Grado de marginación

Alto

Índice de marginación escala 0-100

33.5

Lugar que ocupa en el contexto estatal

79

Lugar que ocupa en contexto nacional

747

Población analfabeta de 15 años o más

20.3%

Población sin primaria completa de 15 años o más

39.1%

Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica

2.6% 5.0%

Ocupantes en viviendas sin agua entubada

47.7%

Viviendas en algún nivel de hacinamiento

43.6%

Ocupantes en viviendas con piso de tierra

3.9%

Población en localidades con menos de 5 000 habitantes Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos

100% 74.1%

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“Humildad y Trabajo” Fuente: CONAPO índice de marginación por Entidad Federativa y Municipio, 2010.

3. ECONOMIA EMPLEO 2010 Indicador

valor

Población de 12 años y más

19,411

Población económicamente activa

8,474

PEA ocupada

8,265

Sector primario

56.8%

Sector secundario

10.1%

Sector terciario

30.7%

No especificado

2.3%

PEA desocupada

209

Población no económicamente activa

10,830

Estudiantes

3,682

Quehaceres del hogar

6,406

Jubilados y pensionados

52

Incapacitados permanentes

370

Otro tipo

320

Tasa de participación económica

43.7%

Tasa de ocupación

97.5%

Fuente: INEGI. Censos y Conteos de Población y vivienda 2010.¨

AGRICULTURA 2012 Principales cultivos

Superficie sembrada (Hectáreas)

Superficie cosechada (Hectáreas)

Volumen (Toneladas)

Valor (Miles de pesos)

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“Humildad y Trabajo” Total

7,132.0

7,004.0

NA

85,493.4

Maíz grano

5,500.0

5,452.0

10,380.8

49,339.1

Naranja

1,119.0

1,059.0

15,836.1

21,870.7

214.0

194.0

2,951.1

6,083.9

Limón

Nota: el total de superficie sembrada, cosechada y el valor de la producción incluyen el resto de cultivos del municipio. Fuente: SAGARPA. Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera.

GANADERÍA Y AVICULTURA 2012 Especie

Volumen de producción en pie (Toneladas)

Valor de producción en pie (Miles de pesos)

Volumen de producción de carne en canal (Toneladas)

Valor de producción de carne en canal (Miles de pesos)

NA

23,082.0

NA

22,026.1

Bovino

962.3

14,933.4

484.5

13,848.4

Porcino

304.2

4,973.2

227.2

4,879.9

33.6

793.3

16.9

671.6

0.0

0.0

0.0

0.0

97.5

2,197.3

77.1

2,430.2

6.5

184.8

5.1

196.0

Total

Ovino Caprino Ave a/ Guajolotes

a/ comprende pollos en engorda, progenitora pesada y reproductora pesada. Fuente: SAGARPA. Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera.

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“Humildad y Trabajo” ANÁLISIS ESTRATÉGICO. ESCENARIO TENDENCIAL Dimensión ambiental De continuar el uso irracional de los recursos que tiene el municipio de Espinal, en 10 años como máximo se agotara la flora y la fauna naturales y el suelo bajara su fertilidad, los cuerpos de agua se contaminaran a tal grado de provocar infecciones gastrointestinales y de la piel aumentando el costo de tratamiento para su uso. Si se continúa deforestando los bosques, continuaran cambiando los climas, a ser más calientes y secos, aunque algunos serán alarmantes más húmedos, provocando inundaciones con la consecuente pérdida de vidas humanas y grandes cantidades de cultivos. Las malas prácticas de monocultivos empobrecen a las tierras, necesitando grandes cantidades de fertilizantes para las cosechas

ESCENARIO DESEADO Dimensión ambiental En el municipio de Espinal Ver. se implementan programas que pretenden conservar y repara la fauna y la flora silvestres, con la creación de fuentes de empleo que ayuden a la gente a utilizar conscientemente los recursos naturales, permitiendo su recuperación y reinvirtiendo los efectos nocivos causados por su mal uso. También se sensibiliza a la población para el uso adecuado del agua de los ríos y arroyos evitando su contaminación con drenajes, basura y desechos tóxicos tal que el agua se mantenga limpia para uso doméstico. Se promueven Prácticas de cultivos que respeten la incorporación de materia orgánica al suelo para elevar su fertilidad, mediante el uso de cultivos de cobertera que fije nitrógeno. Se promueve la siembra de especies maderables preciosas que abundaban en tiempos no muy lejanos, para recuperar los montes y ayudar a estabilizar el clima

ESCENARIO TENDENCIAL Dimensión Económica La poca rentabilidad de los productos provocara que muchas familias tengan que abandonar el campo, debido a la pobreza ocasionada por los bajos precios, que el intermediarismo a propiciado, en los bajos rendimientos de los cultivos, esto traerá aumentos en los vicios de la población como la drogadicción, el alcoholismo y el bandolerismo también la migración del medio rural provoca que las mujeres y niños realicen las labores agrícolas. También la falta de organizaciones que realmente represente a los productores ocasiona que sigan siendo engañados y usados por técnicos pocos escrupulosos que no realizan sus tareas para l cual son contratados. Los productos no son de calidad y cantidad suficiente por no tener acceso a créditos para tecnificarse. Las dependencias canalizan

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“Humildad y Trabajo” recursos a grupos de presión, abandonando a productores que realmente tienen interés, criando mayor incertidumbre en el campo

ESCENARIO DESEADO Dimensión Económica. Se organiza a los productores, para que estos incidan en la producción y comercialización de sus productos esto a través de talleres de concientización y sensibilización de los productores. También diversificar sus cultivos de tal forma que siembren los más rentables y sustentables para aumentar sus ganancias, crear fuentes de empleos con infraestructura de riego y pueda la población vivir dignamente sin necesidad de emigrar a otras partes de país o al extranjero. Algo muy importante es avanzar en la cadena productiva para darle valor agregado a nuestros productos, eso con adquisición de maquinaria de selección empaque y venta a mercados más atractivos para nuestros producto.

ESCENARIO TENDENCIAL Dimensión social La mala calidad en los servicios de salud, educación y alimentación provocara a mediano plazo que la población siga con desconfianza en los servicios de salud que el gobierno ofrece aumentando los costos e incrementando las enfermedades. La desnutrición se acentuara debido a los bajos ingresos de la población, el favoritismo en la aplicación de programas alimentarios, la escasez de los recursos y la poca participación de la gente. Nuestros maestros son negligentes en su labor por lo que la educación es de mala calidad en nuestro municipio, esto propicia que nuestros muchachos no ingresen a grados superiores, a lo cual se le une la falta de recursos económicos, aumentara la deserción escolar y la desintegración familiar por migración al país vecino.

ESCENARIO DESEADO Dimensión social Mediante talleres de concientización al personal de salud, a la población y la autoridades municipales, elevaremos los niveles de calidad en la salud usando eficientemente los recursos a través de planeación de igual manera los programas de alimentaciones se orientan a grupos prioritarios para elevar el nivel de nutriciones de niños y ancianos y mujeres gestantes, mejorando la retención de conocimientos en los niños de edad escolar. Se apoya a los niños y jóvenes en edad escolar para recibir estímulos económicos, para fortalecer el desarrollo escolar y motivarlos a que continúen con estudios profesionales, continuando con la beca a esos niveles.

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“Humildad y Trabajo” Se promueve la capacitación y sensibilización de los profesores para que contribuyan a elevar el nivel educativo de sus alumnos y que ellos propongan el tipo de estímulo que les gustaría recibir por su destacada labor. LISTADO DE PROBLEMAS POR DIMENSIÓN

DIMENSION AMBIENTAL DESCRIPCIÓN  DEL  PROBLEMA    

NUMERO  DE     PRIORIDAD    

Falta  infraestructura  que  conserve  el  medio  ambiente.    

2    

Deforestación    

1    

Falta  asesoria  técnica    

3    

DIMENSION ECONOMICA DESCRIPCIÓN  DEL  PROBLEMA    

NUMERO  DE     PRIORIDAD    

Faltan  canales  adecuados  de  comercialización  de  productos    

6    

Falta  de  organización  para  la  producción    

5    

Incrementar  la  organización  para  adquirir  insumos  agropecuarios.    

4    

Falta  de  tecnologías  de  punta  para  aumentar  la  productividad.    

3    

Falta  capitalizar  el  campo    

7    

La  falta  de  diversificación  de  cultivos    

2    

No  existe  rotación  de  cultivos    

8    

Faltan  sistemas  de  riego  para  cultivos  cítricos    

1    

Falta  asesoria  técnica    

9    

Presencia  de  intermediarios  abusivos    

10    

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“Humildad y Trabajo” DIMENSION SOCIAL DESCRIPCIÓN  DEL  PROBLEMA    

NUMERO  DE     PRIORIDAD    

Falta    educación    de  calidad  que  mejore  el  desarrollo  humano.    

1    

La  falta  de  obras  de  infraestructura  de  servicio    

2    

Falta  mejorar  las  condiciones  de  vida  con  relación  a  la  vivienda.    

5    

Faltan  áreas  para  sentamiento  humano    

8    

Faltan  centros  recreativos  para  la  convivencia  familiar,  espacios  deportivos.    

4    

Falta  de  apoyo  para  fomentar  la  alimentación  inicial  de  los  niños  y  mujeres    en   estado  de  gestación.    

3    

Falta  el  apoyo  a  los  grupos  religiosos  en  infraestructura  de  culto    

12    

Fomentar  la  cultura  y  áreas  arqueológicas.    

6    

Burocratismo  excesivo  en  dependencias    

7    

Falta  educación  de  calidad  que  mejore  el  desarrollo  humano    

9    

Falta  de  empleos  que  arraiguen  a  la    gente  en  sus  comunidades    

10    

Alta  migración  a  las    ciudades  y  al  extranjeros    

11    

VISION DE LOS ACTORES LOCALES SOBRE EL PROBLEMA O LOS PROBLEMAS PRIORITARIOS. 1.- APROVECHAMIENTO INADECUADO DE LOS RECURSOS NATURALES Las necesidades de la población Espinalteca, para obtener ingresos para subsistir a ocasiones a través del tiempo que los montes de maderas preciosas y otros árboles tropicales hayan sido desbastados poco a poco. , a tal grado que ya no existen bosques, este hecho que sucede a nivel regional y nacional ha ocasionado un cambio de clima, en concreto a disminuido la lluvia y esto provoca una perdida de suelo y la consecuente pérdida de la fertilidad. Aunado a ello la descarga de contaminantes a ríos y arroyos debido a la no aplicación de leyes lo cual provocan un constante deterioro de los recursos naturales, es necesario rescatar nuestros ríos y reforestar nuestras tierras.

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“Humildad y Trabajo” 2.- BAJA RENTABILIDAD DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS. Los cultivos y actividades ganaderas de lo que se mantiene la población de Espinal han sufrido un rezago en sus precios, lo cual a ocurre debido a que no existen organizaciones de productores para la producción y comercialización. Esto hace que nuestros productos se vendan al mercado o a intermediarios como salen del campo sin darle valor agregado ya que no existe asesoría técnica de calidad. Es por ello que los costos de producción se elevan y disminuyen las ganancias al haber bajos rendimientos, esto ha ocasionado desempleo y la consecuente migración a las ciudades del país y al extranjero. 3.- INSUFICIENTES SERVICIOS DE SALUD, EDUCACIÓN Y ALIMENTACIÓN. El creciente núcleo poblacional en las comunidades y la rentabilidad de las actividades agropecuarias y forestales a ocasionado una necesidad creciente de servicios de salud, educación y alimentación. Tales servicios son insuficientes por el escaso recurso que se aporta a dichos programas. Esto ocasiona en la población enfermedades, desnutrición y baja escolaridad. También se nota el incremento del costo por la salud ya que existe desconfianza de la población con los centros de salud o clínicas del gobierno. Los padres muestran desinterés en la escolaridad de sus hijos por el mismo hecho de no tener recursos para apoyarlos, por lo que prefieren desatenderse de su obligación en las escuelas. Esto provoca deserción escolar, bajo ingreso a educación superior y desintegración familiar. Los programas de alimentación son insuficientes, aunado a los bajos ingresos de las familias provoca desnutrición en los niños, bajo nivel de aprovechamiento y escaso crecimiento de los niños más pobres. Es necesario dar apoyos integrales a proyectos estratégicos que generen empleos dignos a la población y utilidades decentes a los productores. En el municipio existen 131 escuelas, con 507 docentes, que atienden a 640 grupos con un total de 8,874 alumnos. El índice de deserción y reprobación es en el nivel de bachillerato, esto debido a que en el municipio no se tiene Escuelas de nivel superior y la falta de recursos les impide seguir estudiando, ya que se tienen que trasladar a las ciudades para seguir su formación superior. En el sector Salud, se cuentan con 11 unidades de consulta externa y un hospital con 33 médicos en total, en el hospital se atiende a la población de los 8 municipio de la sierra del Totonacapan. En cuanto Urbanización el municipio cuenta con servicio de agua potable con 21 localidades con red de distribución de agua con 2,909 tomas domiciliarias, en cuanto a servicio de drenaje y alcantarillado tiene 2 localidades con este servicio. En servicio de energía eléctrica existen 42 localidades con este servicio con 7,322 tomas instaladas. En cuanto a viviendas existen 6,253 habitadas, de las cuales 3,282 tienen disponibilidad de agua entubada, 2,956 con drenaje, 5,910 con energía eléctrica. De Estas hay 5,741 con piso firme. De la población total existen 21,306 personas en situación de pobreza de las que el 43.4% son de pobreza moderada y 9,560 de pobreza extrema o sea el 35.4% La población económicamente activa son 8,474 habitantes.

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“Humildad y Trabajo” COMISION DE CIENCIA Y TEGNOLOGIA

MISION. El H. Ayuntamiento de Espinal., realizará acciones de fomentar, impulsar, coordinar y apoyar el desarrollo de las acciones públicas y privadas, relacionadas con el avance de la ciencia y tecnología, para el beneficio del Municipio de Espinal en todos sus sectores.

VISION. El H. Ayuntamiento de Espinal, Ver., promoverá la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación para asegurar, mediante el fortalecimiento y promoción de las capacidades científicas y tecnológicas en general, el efectivo desarrollo económico, social, educativo y cultural de los ciudadanos espinaltecos.

OBJETIVOS. La investigación científica y tecnológica, el desarrollo tecnológico y la transferencia y aplicación del conocimiento son actividades prioritarias para la administración del H. Ayuntamiento de Espinal, correspondiendo también a los centros e instituciones de educación superior, de investigación y desarrollo tecnológico no gubernamentales, así como a los sectores académico, social y privado, participar en el fomento a la generación y aplicación del conocimiento científico y tecnológico en beneficio de la sociedad espinalteca. I.

Desarrollar   actividades   con   el   objeto   de   fortalecer   el   fomento   de   la   investigación   científica  y  el  desarrollo  tecnológico  en  el  ámbito  municipal.  

II.

Fijar   en   el   presupuesto   de   egresos   del   municipio   los   recursos   necesarios   para   la   realización  de  las  actividades  relacionadas  con  la  Ciencia  y  Tecnología.      Instalar   en   los   principales   parques   y   bibliotecas   públicas   municipales,   el   servicio   de   Internet  gratuito,  siempre  y  cuando  lo  permitan  las  condiciones  técnicas  y  geográficas  de   los  municipios.  

III.   IV.   V.

 

VI.   VII.

Realizar   las   acciones   necesarias   para   impulsar   la   ciencia   y   la   tecnología   en   general,   en   coordinación  con  el  COVEICYDET;   Participar  en  los  órganos  de  consulta  previstos  en  esta  Ley;   Apoyar  la  formación  de  recursos  humanos  de  alto  nivel  académico  y  profesional,  en  el   campo  de  la  ciencia  y  la  tecnología;   Realizar  las  demás  actividades  previstas  en  la  presente  Ley  y  en  los  ordenamientos  que   resulten  aplicables  y  que  tengan  como  finalidad  alcanzar  el  desarrollo  municipal  a  través   del  fomento  de  la  ciencia,  la  tecnología  y  la  innovación;  y    

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“Humildad y Trabajo” VIII.

  Convocar   a   los   alumnos   del   nivel   básico   de   educación   a   un   concurso   anual   con   temas   vinculados  a  la  investigación  científica  y  tecnológica,  con  un  enfoque  de  beneficio  para  el   municipio.  

COMISION DE EQUIDAD DE GÉNERO.

OBJETIVOS Ejecutar programas para difundir, formar y sensibilizar en equidad de género, que fortalezcan las estrategias y acciones dirigidas al mejoramiento de la calidad de vida de mujeres y hombres del Municipio de Espinal, Ver. Gestionar acciones con perspectiva de género desde la planeación, organización, ejecución y control de programas y proyectos que consideran las necesidades de mujeres y hombres, con el fin de transversalizar el enfoque de género en las políticas públicas y promover la igualdad de oportunidades.

I.

Implementar   un   sistema   de   gestión   de   equidad   de   género   que   indique   los   procedimientos  para  identificar  y  disminuir  las  inequidades  existentes.    

II.

Promover   un   programa   de   divulgación   consistente   en   conferencias,   foros,   seminarios,   etc.  para  divulgar  la  equidad  de  género  dentro  y  fuera  del  Ayuntamiento  de  Espinal,  Ver.   Impulsar  el  desarrollo  humano  en  la  equidad  de  género  eliminando  actitudes  radicales   como  la  discriminación  y  el  hostigamiento  sexual.     Promover  entre  el  sector  público  y  privado  como  acción  extraordinaria  la  obtención  de   las   mismas   condiciones   de   trabajo,   en   cuanto   a;   salarios,   prestaciones,   ascensos   y   oportunidades.   Fomentar   un   ambiente   de   igualdad   de   oportunidades   en   el   desarrollo   laboral   del   personal  del  Ayuntamiento.  

III. IV.

V.

COMISION DE EQUIDAD DE ORNATO, PARQUES Y JARDINES, Y ALUMBRADO PUBLICO. I. II. III.

Elaborar   un   programa   de   forestación   y   reforestación   con   la   participación   de   grupos   sociales  e  instituciones  del  Municipio  de  Espinal.     Elaborar   un   plan   sectorial   de   ordenamiento   y   cuidado   de   áreas   verdes   así   como   su   reglamentación.   Conservar  en  buen  estado  las  áreas  verdes  públicas  de  parques,  jardines,  camellones  y   banquetas  mediante  la  aplicación  de  un  plan  de  mantenimiento  cíclico.  

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“Humildad y Trabajo” IV.

Coordinar  en  unión  con  Obras  Públicas  con  motivo  del  mejoramiento  de  la  imagen  de  los   parques  y  jardines  del  Municipio   V. Diseñar  un  estudio  de  la  flora  que  más  se  adapta  al  microclima  de  la  ciudad  para  mejorar   la  reforestación  de  áreas  verdes.   VI. Establecer  un  programa  de  capacitación  del  personal  en  el  manejo  de  las  áreas  verdes.   VII. Programar  el  equipo  y  material  especializado  en  el  cuidado  de  las  áreas  verdes.     VIII. Vigilar   la   poda   de   árboles   que   obstaculicen   las   luminarias   en   coordinación   con   el   encargado  de  Alumbrado.   IX. Apoyar  con  la  asesoría  administrativa  y  técnica  necesaria  a  los  usuarios  que  soliciten  el   servicio  de  alumbrado   X. Apoyar  con  la  asesoría  administrativa  y  técnica  necesaria  a  las  diversas  instituciones  que   soliciten  el  servicio  de  alumbrado.     XI. Administrar  y  operar  con  eficiencia  los  sistemas  de  alumbrado  público,  de  acuerdo  a  las   especificaciones  técnicas  y  normas  de  calidad.   XII. Apoyar  a  la  población  de  áreas  urbanas  que  no  cuenten  con  el  servicio  de  alumbrado  y   en  donde  los  niveles  de  iluminación  no  sean  inadecuados.   XIII. Realización  de  obras  de  mantenimiento  preventivo  y  correctivo  a  luminarias  y  postes.   XIV. Adquirir  y  mantener  el  almacenamiento  de  las  refacciones  y  materiales  necesarios  para   optimizar  el  tiempo  de  reinstalación  del  alumbrado.   XV. Aplicar   las   medidas   de   seguridad   para   los   trabajos   de   instalación   y   reparación   de   luminarias.   XVI. Vigilar  la  poda  de  árboles  que  obstaculicen  el  funcionamiento  de  las  luminarias.   XVII. Gestionar  ante  la  CFE  la  asesoría  técnica  necesaria  de  acuerdo  a  su  normatividad  oficial   para  los  trabajos  de  instalación  y  reparación  que  así  lo  requieran.     XVIII. Desarrollar   un   programa   de   ahorro   de   energía   consistente   en   la   aplicación   de   alta   tecnología   en   las   luminarias   y   en   la   búsqueda   de   energías   alternativas   apoyándose   en   instituciones  de  educación  superior.      

COMISION DE EQUIDAD TURISMO.

MISION. El H. Ayuntamiento de Espinal, Ver., en coordinación con la Comisión de Turismo, tiene como misión coordinar y ejecutar las políticas públicas y los programas de desarrollo y promoción del Sector Turístico del Municipio; promover e impulsar la difusión de la Cultura y las manifestaciones artísticas; fortalecer a Espinal como destino ideal para el desarrollo de producciones audiovisuales; y la conservación e incremento del patrimonio cultural, histórico y artístico de Espinal.

VISION.

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“Humildad y Trabajo” El H. Ayuntamiento de Espinal, Ver., en coordinación con la Comisión de Turismo, tiene como visión recuperar su importancia y potencia en turismo de Aventura y Cultura a partir de objetivos claros, estrategias, acciones y proyectos claros que contribuirán a consolidarla como una de las actividades centrales para apuntalar el crecimiento económico y la generación de empleos en territorio Espinalteco.

OBJETIVOS. I.

Promover   un   acuerdo   de   colaboración   entre   las   direcciones   de   la   región     del   Totonacapan  para  el  fomento  turístico  integral  de  la  zona  norte  del  estado.  

II.

Gestionar   la   asistencia   técnica   al   Municipio   de   Espinal,   Ver.   Implementado   por   FONATUR.  

III.

Elaborar  el  mapa  turístico  del  Municipio  para  coadyuvar  en  el  fomento  a  la  cultura  del   municipio.  

IV.

Realizar   una   campaña   estratégica   de   promoción   mediante   la   divulgación   electrónica   e   impresa  de  actividades  turísticas  

V. VI.

Participar  en  ferias  y  exposiciones  regionales  y  estatales.    

VII.

Fomentar   la   atracción   turística   mediante   la   organización   de   eventos   en   fechas   estratégicas.   Realizar  un  censo  de  Danzas  y  artesanos  de  nuestro  Municipio  con  la  finalidad  de  tener   conocimiento  de  estos  y  poder  apoyarlos  de  manera  tal  que  puedan  dar  a  conocer  sus   productos  y  actividades  que  difunden.  

DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS. COMO Presidente Municipal con la colaboración de mis compañeros ediles y el departamento de Obras Públicas y de acuerdo a la nueva normatividad implementada por la SEDESOL, se llevará a cabo un programa para abatir el rezago social y extrema pobreza que cubrirá las necesidades mas apremiantes como es: AGUA POTABLE: se ampliarán las redes, construcción y equipamiento de pozos, se llevarán a cabo proyectos para las comunidades que carecen de agua potable. DRENAJE: AMPLIACIONES DE DRENAJES SANITARIOS, LA CONSTRUCCION DE BAÑOS DIGNOS, REALIZACION DE PROYECTOS DE DRENAJE SANITARIOS PARA LAS COMUNIDADES QUE NO CUENTEN CON EL SISTEMA Y PLANTAS DE TRATAMIENTO PARA LAS COMUNIDADES QUE CUENTEN CON REDES DE DRENAJE SANITARIO. ELECTRIFICACION: REALIZACION DE AMPLIACIONES DE REDES DE ELECTRIFICACION.

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“Humildad y Trabajo” SECTOR EDUCATIVO: REHABILITAR AULAS, EQUIPAMIENTO DE AULAS, AULAS NUEVAS Y COMEDORES, REHABILITACION DE SANITARIOS Y NUEVOS SANITARIOS, PARA QUE LOS ALUMNOS TENGAN ESPACIOS MAS COMODOS PARA SU ENSEÑANZA. VIVIENDA: SE REVISARA LAS VIVIENDAD PARA DOTARL DE PISOS, MUROS Y TECHOS PARA QUE TENGAN UN MEJOR ESPACIO PARA VIVIR. SECTOR SALUD: SE REALIZARA LA REVISION A LAS CLINICAS RURALES PARA DOTARLAS EN SU CASO DE AMPLIACIONES DE LOS DESPINSARIOS MEDICOS O CONSTRUCION DE CLINICAS DENTALES Y EQUIPAMIENTO DE LAS MISMAS. CAMINOS: EL DEPARTAMENTO DE OBRAS PUBLICAS Y CON LA MAQUINARIA CON QUE CUENTA EL H. AYUNTAMIENTO Y CON LA COLABORACION DE LA POBLACION IMPLEMENTARAN UN PROGRAMA PARA REHABILITAR LOS CAMINO QUE COMUNICAN A SUS COMUNIDADES Y DE IGUAL FORMA SE REHABILITARAN LOS CAMINOS HACIA LAS PARCELAS. EMPLEO: EL H. AYUNTAMIENTO A TRAVÈS DEL DEPARTAMENTO DE OBRAS PUBLICAS SOLICITARA A LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS EMPLEAR MANO DE OBRA DE LAS COMUNIDADES BENEFICIADAS CON ESTAS OBRAS Y ACIONES, Y ASI GENERAR EMPLEOS DIRECTOS A LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO. PARA LLEVAR ACABO TODAS ESTAS OBRAS Y ACCIONES SE LE CONSTRUIRA UNAS OFICINAS MAS AMPLIAS AL DEPARTAMENTO DE OBRAS PUBLICAS, SE DOTARA DE MOBILIARIO Y UN MODERNO SISTEMA DE COMPUTACION, DOS CAMIONETAS PARA REALIZAR LA SUPERVICION Y CONTROL DE TODAS LAS ACCIONES Y OBRAS.

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“Humildad y Trabajo” CONCLUSIONES: En el entorno actual en que nos desarrollamos, donde los recursos son siempre escasos y las necesidades crecientes no podemos gobernar por impulsos, a capricho o con ocurrencias, es preciso definir con claridad nuestras metas y trazar con precisión los cambios más seguros y cortos para alcanzarlas. Este valioso instrumento de Planeación que es producto del esfuerzo democrático de su sociedad coordinadamente con su gobierno municipal, se encuentra sustentado bajo estrategias y líneas de acción que benefician a la población en general pues van orientadas al desarrollo sustentable y sostenido del municipio. Guiara las acciones gubernamentales con claros lineamientos estratégicos que permitirán trabajar con eficiencia y efectividad. Las obras y acciones programadas se realizaran observando en todo momento la legislación aplicable y respetando la normatividad que en materia de rendición de cuentas ha emitido el Órgano de Fiscalización Superior del Estado. Este Plan Municipal de Desarrollo proyecta el camino ideal a seguir en este trienio, para que Espinal sea un municipio respetado y reconocido en nuestro Estado como generador de oportunidades y donde sus habitantes se enorgullezcan de su identidad y valores. El Presente Plan Municipal de Desarrollo es pues el Instrumento donde Gobierno y Sociedad recopilamos la información elemental de nuestra realidad, ponderamos nuestras posibilidades de desarrollo teniendo presentes esas cargas negativas que afectan o limitan el avance, definimos el municipio que queremos construir, trazamos la ruta de nuestro crecimiento y establecemos los controles para evitar desviaciones construyendo un pacto entre gobierno y sociedad para alcanzar, juntos, el desarrollo que todos estamos esperando. Gobernar no es administrar recursos mecánicamente, no es repartir el presupuesto con fórmulas matemáticas, no es ganar el aplauso fácil con medidas populistas, ni es mover ese pesado engranaje definido peyorativamente como burocracia. Administrar es recoger el sentir popular, cruzarlo con nuestra realidad y convertirlo en políticas públicas; es condensar las propuestas de todos y sublimarlas, hasta llevarlas al punto más alto del desarrollo posible colocándolas como metas. Gobernar es inducir el crecimiento del municipio y llevarlo al mayor desarrollo posible. Desde nuestra perspectiva, gobernar es definir con claridad el futuro municipal y conducir su desarrollo, es garantizar una gobernabilidad democrática, generar oportunidades para todos pero dando prioridad a los grupos más necesitados, es contagiar de nuestro optimismo a la ciudadanía y valorar que con el esfuerzo de todos es posible construir en el Municipio de Espinal ese pequeño mundo que todos hemos soñado en algún momento para nuestros hijos. Gobernar es, en nuestra modesta opinión, servir al pueblo con eficiencia, con inteligencia y con humildad.

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