Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018

Empalme, Sonora ‘’TODOS SOMOS EMPALME’’ Página 1

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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018 EMPALME, SONORA

INDICE PRESENTACIÓN………………………………………………………………………………………….4 INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………… 7 DECLARATORIA DE VALORES………………………………………………………………………..9 MISIÓN Y VISIÓN…………………………………………………………………………………………10 DIAGNÓSTICO FODA……………………………………………………………………………………11 I.- SUSTENTO LEGAL DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO…………………………...13 1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 2. Constitución Política del Edo. Libre y Soberano de Sonora 3. Ley de Planeación del Estado de Sonora 4. Ley de Participación Ciudadana del Estado de Sonora 5. Ley de Gobierno y Administración Municipal 6. Ley de Planeación Federal II.-ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO……………………………………………………..22 1. Reseña histórica del Municipio 2. Nomenclatura y Denominación 3. Localización Geográfica 4. Extensión Territorial 5. Tipo de Suelo 6. Uso de Suelo 7. Hidrología 8. Clima 9. Flora 10. Fauna 11. Atractivos Turísticos 12. Atractivos Culturales 13. Vías de Comunicación

III.-ASPECTOS SOCIO DEMOGRÁFICOS……………………………………………………………29 1. Población 2. Vivienda 3. Actividades Económicas

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO IV.- EJES RECTORES PARA EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO………………………………36 EJE RECTOR 1………………………………………………………………………………………….….36 UN EMPALME SEGURO, CON PREVENCIÓN DEL DELITO Y PROTECCIÓN CIVIL. 1. SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DEL DELITO 2. IMPULSO A LA LEGALIDAD. 3. PROTECCIÓN CIVIL 4. DERECHOS HUMANOS EJE RECTOR 2. …………………………………………………………………………………………..40 UN EMPALME CON GOBIERNO EFICIENTE, HONESTO Y TRANSPARENTE 1. PRESIDENCIA MUNICIPAL 2. SECRETARÍA DEL AYUNTAMIENTO 3. SECRETARÍA TÉCNICA 4. TESORERÍA 5. ÓRGANO DE CONTROL Y EVALUACIÓN GUBERNAMENTAL 6. COMUNICACIÓN SOCIAL 7. SINDICATURA EJE RECTOR 3…………………………………………………………………………………………..49 UN EMPALME PROMOTOR DEL DESARROLLO ECONÓMICO. 1. IMPULSO AL DESARROLLO ECONÓMICO 2. IMPULSO A LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EJE RECTOR 4………………………………………………………………………………………….57 UN EMPALME CON BIENESTAR Y EQUIDAD SOCIAL 1. DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL 2. INSTITUTO MUNICIPAL DE LA JUVENTUD 3. INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER 4. SISTEMA DIF 5. SALUD PÚBLICA MUNICIPAL 6. INSTITUTO MUNICIPAL DEL DEPORTE 7. DIRECCIÓN DE ACCIÓN CIVICA, ARTE Y CULTURA 8. EDUCACIÓN EJE RECTOR 5…………………………………………………………………………………………83 UN EMPALME CON EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA URBANA. 1. DESARROLLO URBANO 2. OBRA PÚBLICA 3. AGUA POTABLE 4. INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANEACION Y DESARROLLO (IMPLAND) 5. ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE. 6. SERVICIOS PÚBLICOS.

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN MUNCIPAL DE DESARROLLO 2016-2018 ………………………………………………………………………………………………92 V.-

VI.- ANEXO DE PROPUESTAS DE INVERSIÓN PARA OBRAS PIORITARIAS MUNICIPALES.

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PRESENTACIÓN Con fundamento en el cumplimiento del marco legal, que en materia de planeación y otras disposiciones legales del Estado de Sonora y la Federación ,específicamente de los artículos 61, 123 y 125 de la ley de gobierno y administración municipal , presentamos el Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018, documento rector que contiene los elementos que habrán de guiar las acciones y decisiones de la administración pública municipal durante mi período de gestión al frente del Gobierno del Municipio de Empalme, Sonora Este plan de gobierno se elaboró , no sólo para cumplir con la obligación que nos marcan las normas legales , sino con la intención de plasmar en este documento el compromiso de mi gobierno en estar atento a las necesidades prioritarias de la sociedad civil de nuestro municipio. Este documento es el resultado de haber escuchado y capturado las propuestas y necesidades de los habitantes del área urbana y rural de nuestro Municipio. Es importante mencionar que durante mi gestión esperamos que se den cambios importantes en el desarrollo socioeconómico del municipio, ya que enfatizaremos todo nuestro esfuerzo en hacer gestiones para que se cristalicen varios Proyectos Estratégicos que impulsarán el desarrollo del Municipio. Lo anterior provocará que nuestro municipio requerirá de mejores y más servicios, así como de una mejor urbanización y ordenación de nuestro territorio Urbano. Requerirá especialmente de que impulsemos un desarrollo sustentable bien equilibrado de todos los sectores, sociales, económicos y productivos sin alterar el medio ambiente. Es importante para nosotros mencionar que los diálogos llevados a cabo a través de la consulta popular fue un claro ejemplo de la Participación Ciudadana, lo que nos obliga a asumir el compromiso de trabajar en común de acuerdo sociedad y gobierno en las decisiones que se tomen para impulsar el desarrollo social y económico de nuestro municipio. El plan municipal de desarrollo 2016-2018 de Empalme, Sonora, es congruente con las políticas y acciones que establece el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021 del Estado de Sonora y el Plan Nacional de Desarrollo. Exhorto a la población en general, a los jóvenes, a las amas de casa, a los jefes de familia, a los empresarios, a las organizaciones sociales y a los diferentes actores políticos y sociales de nuestra comunidad a aportar esfuerzos para el mismo fin. Logremos juntos el Empalme que todos queremos, y que este Municipio sea un lugar mejor para vivir; ¨¨TODOS SOMOS EMPALME ¨.

LIC. CARLOS ENRIQUE GOMEZ COTA PRESIDENTE MUNICIPAL

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H. AYUNTAMIENTO DE EMPALME SONORA

PRESIDENTE MUNICIPAL LIC. CARLOS ENRIQUE GOMEZ COTA

SRIO. DEL AYUNTAMIENTO LIC. ERIK NIEBLA QUIÑONES

SINDICO C. MARÍA CRISTINA CANTÚA CASTRO

REGIDORES LIC. HUMBERTO SANCHEZ SALAZAR LIC. ADRIA FLORES SOTO LIC. ERNESTO JAVIER VALDEZ ANGULO C. JOSE LUIS SAMANIEGO C. IVONNE ADRIANA COTA ARIAS PROFRA. INÉS IBARRA MARTÍNEZ C.P. MARCELO CARAVEO RINCÓN LIC. MARCIA BEATRIZ BAZÚA CUEN PROFR. JESUS ÁVILA GODOY DR. FELIPE DAVID MARTÍNEZ ROBLES.

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GOBIERNO MUNICIPAL 2015-2018 SECRETARIO PARTICULAR LIC. GUSTAVO FRAIDE COTA TESORERO MUNICIPAL C.P. JOSE MANUEL ORDUÑO MORENO CONTRALORÍA MUNICIPAL LIC. JOSE LUIS DUMAS GUTIERREZ DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS ING. ANTONIO PADILLA PESTAÑO DIRECTOR DE COMUNICACIÓN SOCIAL LIC. FABIÁN GARCÍA DIRECTOR DE DESARROLLO SOCIAL C. ARIEL GASPAR OSUNA DIRECTOR DE SEGURIDAD PÚBLICA LIC. GEOVANNY FLORES LEYVA DIRECTOR INSTITUTO MUNICIPAL DE LA JUVENTUD LIC. ALBERTO ALONSO VALENZUELA CORRAL DIRECTORA INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER LIC. MARTHA OLIVIA ANGULO ALCARAZ DIRECTOR SALUD PÚBLICA MUNICIPAL DRA. KARLA JOHANA CHAVEZ DEL TORO DIRECTOR DEL INSTITUTO MUNICIPAL DEL DEPORTE L.E.F. IRAM OLEA CASTRO PRESIDENTA DIF MUNICIPAL DRA. DANIELA OLAGUEZ ULLOA DIRECTORA DIF MUNICIPAL C. MARYCRUZ SANDOVAL ZAZUETA DIRECTOR DE ACCIÓN CIVICA, ARTE Y CULTURA . C. CARLOS ULISES GARCÍA DIRECTOR DE DESARROLLO ECONÓMICO LIC. SAMUEL LLANES MENDOZA

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INTRODUCCIÓN El plan Municipal de Desarrollo 2016- 2018 es el documento en donde se plasma la visión propuesta por el Gobierno Municipal que encabeza el LIC. CARLOS ENRIQUE GOMEZ COTA, para el desarrollo integral social y económico del Municipio de Empalme. Este plan de gobierno está basado en un diagnóstico previo de la situación social y económica de la población del municipio y en base a este diagnóstico establece la propuesta de trabajo y la visión a la cual encaminaremos nuestros esfuerzos para el crecimiento sostenido de nuestro Municipio. Este documento es el eje rector de las decisiones y acciones que se tomen para mejorar el bienestar de la población del municipio. Desde el inicio del proceso electoral, durante el período de transición, trabajos de gabinete con las dependencias municipales y la participación ciudadana, se logró integrar este plan de Gobierno Municipal. Plan en donde se establecen los programas, los objetivos, las estrategias y las acciones a realizar a través de cinco ejes rectores de desarrollo para lograr el avance sostenido de nuestro municipio. Estos ejes rectores de desarrollo son compatibles y están alineados a los ejes rectores establecidos en el Plan Estatal de desarrollo del Estado de Sonora. Con fundamento en la normatividad de la constitución política del estado de sonora, la ley de planeación del estado de sonora y otras disposiciones legales, se formó un equipo de trabajo en coordinación con el Comité De Planeación Municipal (COPLAM), bajo la supervisión del presidente municipal, para capturar e integrar las demandas de la ciudadanía y plasmarlas en el presente Plan Municipal de Desarrollo. Cinco son los ejes rectores de desarrollo en los cuales orientaremos nuestras acciones y esfuerzos de gobierno : 1.- UN EMPALME SEGURO, CON PREVENCIÓN DEL DELITO Y PROTECCIÓN CIVIL; incluye acciones de prevención e impartición de justicia, control de la legalidad, seguridad pública, derechos humanos, protección civil y respeto a las diferentes fuerzas políticas del municipio. 2.- UN EMPALME CON GOBIERNO EFICIENTE ,HONESTO Y TRANSPARENTE ; incluye acciones de gobierno con resultados, finanzas públicas sanas, eficiencia en la administración del gasto público y rendición de cuentas, gobierno transparente y honesto, simplificación y facilidad en servicios y trámites administrativos municipales , gobierno cercano a la gente y de puertas abiertas, dependencias municipales responsables ,contraloría . 3.- UN EMPALME PROMOTOR DEL DESARROLLO ECONÓMICO ; promoción y gestión a programas de empleo, simplificación administrativa a nuevas empresas, gestión para el impulso turístico ,agricultura ,ganadería ,pesca , industria, comercio y servicios ,apoyo al desarrollo económico, gestión al fomento de la actividad productivas, gestiones para el impulso de infraestructura para la industria y fuentes de empleo, promoción y gestión para proyectos detonadores de la economía local y regional, gestión para bajar recursos para proyectos productivos y sociales. 4.- UN EMPALME CON BIENESTAR Y EQUIDAD SOCIAL; desarrollo social atención a grupos marginados, atención a personas con necesidades especiales, apoyo a la educación, cultura, recreación y deporte, , apoyo a la vivienda ,atención a colonias marginadas del área urbana y rural, desarrollo integral de la familia (DIF), instituto de la juventud ,instituto de la mujer, salud pública municipal . 5.- UN EMPALME CON EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA URBANA; Equipamiento y mantenimiento urbano, alumbrado público, agua potable y drenaje, pavimentación, servicios públicos municipales, rastro, mercados, Panteón Municipal, gestión para la infraestructura de carreteras y caminos vecinales, impulso al proyecto de zona metropolitana, Ecología, IMPLAND.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO Además de estos ejes rectores de trabajo, en este documento se incluye al final, los anexos de propuestas para la obra pública prioritaria y proyectos estratégicos para el desarrollo del Municipio. Este documento es el resultado del trabajo y esfuerzo de todos los que intervinieron en aportar ideas, necesidades y propuestas. Se recorrieron calles, barrios y colonias durante la campaña proselitista .Se llevaron a cabo reuniones con organismos públicos, privados y organizaciones sociales, en donde se detectó el sentir de la gente y las demandas prioritarias municipales. También ya, como gobierno municipal se siguió la labor de recoger más propuestas de la población, para enriquecer este proyecto de gobierno 2015-2018. La asignación efectiva de los recursos municipales, es el reflejo de la planeación, elaboración, instrumentación y seguimiento del Plan Municipal De Desarrollo en todos sus ámbitos. Los programas y acciones que se establecen en los ejes rectores de trabajo para el desarrollo del municipio, son la parte esencial del plan municipal de desarrollo, y estos serán la base para que la población de Empalme tenga en un futuro cercano, oportunidades de una mejor calidad de vida y que las generaciones venideras encuentren en nuestro municipio un lugar con mejores condiciones de vida para sus familias.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO DECLARATORIA DE VALORES H. AYUNTAMIENTO DE EMPALME, SON. 2015-2018 El H. Ayuntamiento de Empalme, Son. 2015-2018 como órgano colegiado fue emanado de la voluntad de la sociedad civil y como tal nos debemos a la confianza depositada por los ciudadanos en las urnas electorales, bajo la exigencia de dirigirlos y servirlos con honestidad y transparencia en las acciones de gobierno municipal. Con la firme determinación de responder a dicha confianza , hacemos la declaratoria de los valores que asumiremos responsablemente como gobierno; la honestidad , la responsabilidad, la transparencia , la legalidad ,la equidad y la democracia .Dichos valores serán la característica intrínseca de nuestro gobierno, serán la directriz que nos guiará para actuar honesta y responsablemente en nuestras decisiones , respetando especialmente los aspectos normativos y legales que rigen los quehaceres de la Administración Pública Municipal . En nuestro gobierno también daremos espacio a la pluralidad política y a la participación ciudadana .Siempre estaremos atentos al diálogo, en un marco de respeto, en donde se beneficien todas las partes que actúen en aras del desarrollo de nuestro Municipio.

Valores Honestidad Nuestra población exige en nuestras acciones diarias como gobierno municipal la honestidad en el uso de los recursos públicos. En nuestra administración municipal promoveremos la conducta honesta de los funcionarios, ya que esta característica del actuar del funcionario propicia confianza a la población civil. Por ello la honestidad será una conducta intrínseca de nuestros funcionarios. Eficiencia Los recursos con los que contemos serán utilizados al máximo, bajo el lema de hacer más con menos .Seremos una administración que trabajará la realización de proyectos, programas y obras con resultados, para ser eficientes en la programación del gasto. Austeridad Nuestro gobierno se ajustará a un plan de austeridad con lógica. Nuestra política será de ejercer los recursos necesarios para el logro de los objetivos en beneficio de la comunidad. Transparencia Nuestro gobierno enfrentará la corrupción promoviendo la cultura de la legalidad y rendición de cuentas. Difundiendo hacia la ciudadanía cualquier acción de gobierno. Equidad Actualmente vivimos en una sociedad marcada por la desigualdad social y económica , por ello asumimos la responsabilidad de que en nuestro gobierno daremos impulso a la igualdad de oportunidades para toda población en general, dentro de nuestras posibilidades como H. Ayuntamiento , con acceso a la salud, al desarrollo social, a la educación ,al empleo y sobre todo a buscar una mejor calidad de vida para la sociedad Empalmense en su conjunto. Responsabilidad La responsabilidad como valor que la sociedad civil nos exige, es razonable , ya que nuestro compromiso como gobierno , es tomar decisiones con mucha responsabilidad y debidamente fundamentadas en el uso óptimo de los recursos. Nuestro compromiso moral es con el ciudadano, que exige que actuemos en nuestras decisiones con responsabilidad, y este valor será adquirido en nuestra toma de decisiones.

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Legalidad Los actos propios de nuestra administración municipal se apegarán estrictamente a la ley de gobierno y administración municipal. Por lo tanto promoveremos en nuestra administración la cultura de la legalidad en el actuar de nuestros funcionarios.

MISIÓN Gobernar de una manera responsable , honesta y transparente , estableciendo los vínculos necesarios con las instituciones privadas, sociales , gubernamentales y no gubernamentales de una manera efectiva y con sentido humano para lograr un desarrollo social y económico de forma equilibrada, Implementando con responsabilidad acciones y estrategias que nos permitan optimizar los recursos financieros , humanos y materiales con los cuales contamos, y con esto, lograr otorgar con calidad los servicios básicos que la sociedad en su conjunto nos demande , así como también lograr fortalecer la Seguridad Pública de nuestros ciudadanos , todo esto derivado de las aportaciones que resulten de la consulta y participación ciudadana .

VISIÓN Asentar las bases para que en un futuro cercano, Empalme cuente con una Administración eficiente, honesta y ordenada en su actuar, que se encargue de promover constantemente el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. Que este municipio sea un lugar de oportunidades, con un gobierno sensible y cercano a la gente, sin distinción de credos o filiaciones políticas, que se trabaje con responsabilidad y rendición de cuentas. Dejar una economía municipal bien fortalecida, capaz de conservar y gestionar fuentes de empleo, impulsando el desarrollo de una manera progresiva, tanto en su infraestructura como de servicios básicos, equipamiento urbano y acciones sociales, Y que en un futuro no muy lejano se mejoren las condiciones de vida de los habitantes de nuestro municipio.

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DIAGNÓSTICO FODA MUNICIPIO DE EMPALME FORTALEZAS -Ubicación Geográfica estratégica. -Ambiente favorable para la inversión y el turismo. -Recurso humano calificado con disposición al trabajo. -Excelentes vías de comunicación. -Diversos servicios educativos de buen nivel. -Terrenos y espacios para la inversión de empresas e industrias. -Proximidad al mercado de EUA. -Cercanía al mar -Buenas alternativas para el crecimiento económico. -Una universidad de grado profesional. -Alta cobertura de los servicios públicos -Población Económicamente Activa del 39.8 % -Aeropuerto a 19 km.

OPORTUNIDADES -Buenas relaciones con el Gobierno Estatal y Federal. -Participación ciudadana en los programas de Gobierno Municipal. -Proximidad de la frontera con E.U.A. . -Cercanía del Puerto comercial de Guaymas. -Acceso Rápido a vías de comunicación. -Disposición de servicios públicos. -Recurso Humano calificado y honesto. -Apoyos de programas de Gobierno para nuevas empresas y proyectos productivos. -Nuevas empresas interesadas en invertir en el municipio. -Próxima entrada del municipio al fondo Metropolitano. -Municipio con tendencias positivas a desarrollarse social y económicamente por su ubicación geográfica.

DEBILIDADES -Desempleo -Emigración de personas a otras ciudades y estados por empleo. -Poca afluencia de turismo. -Poca derrama económica. -Desabasto de agua potable. -Deficiencias en el transporte público. -Incremento en las necesidades de obras y servicios. -Pocas acciones para fomento de la cultura, recreación y deporte. -Inseguridad pública. -Altos índices de delincuencia Poco apoyo al área rural.

AMENAZAS -Economía inestable del comercio organizado. -Temporada de huracanes en la Región -Falta de requisitos de solicitantes de apoyos para proyectos. -Presupuesto Público limitado. -Necesidad de incrementar los ingresos propios. -Demandas de más obras y servicios. -Problemas sociales de drogadicción. -Inseguridad Pública.

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CONGRUENCIA Y ALINEACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018 CON EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO DEL EDO. DE SONORA 2016-2021 Y EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018

EJES PLAN MUNICIPAL 2016-2018

1. 2. 3. 4. 5.

-UN EMPALME SEGURO, CON PREVENCIÓN DEL DELITO Y PROTECCIÓN CIVIL. -UN EMPALME CON GOBIERNO EFICIENTE, HONESTO Y TRANSPARENTE. -UN EMPALME PROMOTOR DEL DESARROLLO ECONÓMICO. -UN EMPALME CON BIENESTAR Y EQUIDAD SOCIAL. -UN EMPALME CON EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA URBANA.

EJES PLAN ESTATAL 2016-2021 1. -SONORA EN PAZ Y EN TRANQUILIDAD. 2. -GOBIERNO EFEICIENTE, INNOVADOR, TRANSPARENTE Y CON SENSIBILIDAD SOCIAL. 3. –ECONOMÍA CON FUTURO. 4. –TODOS LOS SONORENSES, TODAS LAS OPORTUNIDADES. 5. -SONORA Y CIUDADES CON CALIDAD DE VIDA 6. –GOBIERNO PROMOTOR DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LA IGUALDAD DE GÉNERO.

EJES PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018 1. 2. 3. 4. 5.

-MÉXICO EN PAZ -MÉXICO PRÓSPERO -MÉXICO CON RESPONSABILIDAD GLOBAL -MÉXICO INCLUYENTE -MÉXICO EDUCACIÓN CON CALIDA

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO I.- SUSTENTO LEGAL Y NORMATIVO DEL PLAN MUNICIPAL DESARROLLO.

DE

En relación a los aspectos legales y normativos en los cuales se sustenta la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo, enumeramos las disposiciones legales más importantes, entre otras: - Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. - Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora. - Ley de Planeación del Estado de Sonora. - Ley de Participación Ciudadana del Estado de Sonora - Ley de Gobierno y Administración Municipal - Ley de Planeación Federal

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es el marco legal en donde se estipulan los principios básicos de la Planeación Del Desarrollo, a nivel Nacional, Regional, Estatal y Municipal, sus artículos más importantes en cuanto a los principios de la planeación del desarrollo: Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución. Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la Nación. El sector público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas que se señalan en el Artículo 28, párrafo cuarto de la Constitución, manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos que en su caso se establezcan. Así mismo podrá participar con los sectores social y privado, de acuerdo con la ley, para impulsar y organizar las áreas prioritarias del desarrollo. Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará e impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente. La ley establecerá los mecanismos que faciliten la organización y la expansión de la actividad económica, del sector social: de los ejidos, organizaciones de trabajadores, cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y, en general, de todas las formas de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios. La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los particulares y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo económico nacional, en los términos que establece esta Constitución. El Artículo 26.- Establece la necesidad de ordenar racionalmente estas acciones, dando origen entonces a que el Estado Mexicano organice un Sistema de Planeación Democrática Nacional que imprima solidez, dinamismo y equidad al crecimiento de la economía, para lograr la independencia y democracia política, social y cultural de la nación.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO Artículo 26A y 26B.-Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los objetivos de la planeación. La planeación será democrática. Mediante la participación de los diversos sectores social. Recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal. La ley faculta al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo. Así mismo, determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución. El Estado contará con un Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica cuyos datos serán considerados oficiales, para la federación, estados, distrito federal y municipios , los datos contenidos en el sistema serán de uso obligatorio en los términos que la ley lo establezca . La ley establecerá las bases de organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, de acuerdo con los principios de accesibilidad a la información, transparencia, objetividad e independencia. Artículo 115. Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes: Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán facultados para: a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios; d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; f) Otorgar licencias y permisos para construcciones; g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia; h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial; i) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales. 46 De conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del Artículo 27 de esta Constitución, expedirán los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios. En el mismo numeral Fracción III, declara que los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes: a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales; b) Alumbrado público; c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos; d) Mercados y centrales de abasto; e) Panteones; f) Rastro; g) Calles, parques y jardines y su equipamiento; h) Seguridad pública, en los términos del Artículo 21 de esta constitución, Policía Preventiva Municipal y Tránsito;

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO i) Las demás que las legislaturas locales determinen según las condiciones territoriales y socioeconómicas de los municipios, así como su capacidad administrativa y financiera. 46 De conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del Artículo 27 de esta Constitución, expedirán los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE SONORA La Constitución Política del Estado de Sonora, con respecto a la Economía Pública y Planeación del Desarrollo establece lo siguiente: Artículo 25A.- El Gobierno del Estado está obligado a promover, orientar y conducir el desarrollo económico, social, político y cultural de la población de la Entidad, mediante el fomento del crecimiento económico, del empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza con la más amplia participación de la sociedad. Artículo 25B.- Los sectores público, privado y social concurrirán con solidaridad en el desarrollo integral del Estado. El sector público bajo el esquema de economía mixta, impulsará por sí o conjuntamente con los demás sectores, las áreas que se consideren prioritarias para el desarrollo. Artículo 25C.- La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de las responsabilidades del Gobierno del Estado y de los Gobiernos Municipales, sobre el desarrollo integral de la Entidad, de acuerdo a los principios, fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora. El Estado considera la planeación del desarrollo como actividad de interés público. Artículo 25D.Habrá un Plan Estatal de Desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Estatal y en igual forma existirá un Plan de Desarrollo por cada Municipio de la Entidad, al que se sujetarán los programas de los Gobiernos Municipales. Los municipios participarán en la formulación, instrumentación, control y evaluación de los Programas de Desarrollo Regional cuando éstos afecten su ámbito territorial. Siempre que el Gobierno del Estado formule Programas de Desarrollo Regional, deberá asegurar la participación de los Municipios. Artículo 25E.- La Ley determinará los procedimientos de participación y consulta popular en el proceso de planeación y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación de los planes y los programas de desarrollo y los órganos responsables. Así mismo, las bases para que el Ejecutivo Estatal coordine mediante convenios con los Gobiernos Federal y Municipal, se induzca y concerte con las representaciones de los sectores social y privado las acciones a realizar para su elaboración y ejecución.

LEY DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE SONORA Señala las bases y los medios mediante los cuales se establecerá el Sistema Estatal de Planeación Democrática, el cual estará vinculado con el Sistema Nacional de Planeación Democrática para encauzar las actividades de la Administración Pública Estatal y Municipal. También, define las bases para que el Ejecutivo Estatal coordine sus actividades de planeación con la Federación y con los Municipios y las disposiciones necesarias para promover y garantizar la participación democrática de los diversos grupos sociales, a través de sus organizaciones representativas en las diversas etapas del proceso de planeación. A Nivel Municipal, le confiere facultades a los Ayuntamientos, entre otras, para aprobar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo; presidir y conducir el Comité de Planeación Municipal por conducto del Presidente Municipal.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO Esta ley en sus disposiciones generales establece la necesidad de formular y diseñar planes de desarrollo municipal: Artículo 1o.- Las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés social y tienen por objeto establecer: I.- Las normas y principios conforme a los cuales se llevará a cabo la planeación del desarrollo en el Estado de Sonora y encauzar, en función de esta, las actividades de la administración pública estatal y municipal. II.- Las bases para el establecimiento y funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación Democrática. III.- Las bases para que el Ejecutivo Estatal coordine sus actividades de planeación con el Ejecutivo Federal y con los ayuntamientos de los municipios del Estado. IV.- Las bases para promover y garantizar la participación democrática de los diversos grupos sociales, a través de sus organizaciones representativas, en la elaboración de los planes, programas y proyectos a que se refiere esta Ley, y V.- Las bases para la concertación de acciones con los grupos sociales, tendientes a alcanzar los objetivos y prioridades de los planes y programas que de ellos se deriven Artículo 2o.- La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Gobierno del Estado y de los gobiernos municipales sobre el desarrollo integral de la entidad, de acuerdo a los principios, fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora. Artículo 3o.- Para los efectos de esta Ley se entiende por planeación del desarrollo, la ordenación racional y sistemática de las acciones que, con base en las leyes de la materia, encauzan las atribuciones de los órdenes de gobierno y la participación de los grupos sociales o particulares, con el propósito de transformar la realidad socioeconómica de la entidad y elevar la calidad de vida de su población. Mediante la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades; se asignarán recursos, responsabilidades, tiempos de ejecución y se evaluarán resultados. Artículo 4o.- Al titular del Poder Ejecutivo del Estado le corresponde conducir la planeación estatal del desarrollo, con la participación democrática de los grupos sociales, y mediante los mecanismos de coordinación, concertación e inducción, en su caso, de acuerdo a lo establecido en la Ley. Artículo 7o.- El Sistema Estatal de Planeación Democrática se plasmará en los siguientes documentos: II.- A nivel municipal: a) Los planes municipales de desarrollo. b) Los programas operativos anuales. c) El presupuesto por programas del municipio. d) Los convenios de coordinación entre los sectores públicos y de concertación con los sectores social y privado. Artículo 8o.- Para el funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación Democrática, las funciones de planeación se distribuyen de la siguiente manera: A nivel municipal: A los ayuntamientos del Estado, compete: 1. Aprobar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo. 2. Remitir los planes municipales de desarrollo al Congreso del Estado para su conocimiento. 3. Presidir y conducir el Comité de Planeación Municipal por conducto del Presidente municipal 4. Convenir con el Ejecutivo del Estado, su participación en el proceso de planeación del desarrollo, de acuerdo con lo establecido en esta Ley.

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A la administración pública municipal corresponde: 1. Intervenir respecto a las materias que le competan en la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo. 2. Asegurar la congruencia de sus programas con los planes municipales, estatal y nacional de desarrollo. 3. Participar en la elaboración de los programas que les corresponden presentando las propuestas que procedan en relación a sus funciones y objetivos. 4. Verificar periódicamente la relación que guarden sus actividades, así como los resultados de su ejecución con los objetivos y prioridades de su programa. Al Comité de Planeación Municipal corresponde: 1. Coadyuvar en la formulación, actualización, instrumentación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de la administración pública municipal, estatal y federal, así como los planteamientos y propuestas de los grupos sociales, buscando su congruencia con los planes nacional y estatal de desarrollo. 2. Coadyuvar en la formulación del programa operativo anual del Plan Municipal de Desarrollo. 3. Las demás que le señalen las leyes, reglamentos y convenios. Artículo 25.- Los planes municipales de desarrollo de cada uno de los municipios del Estado deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los ayuntamientos respectivos y su vigencia no excederá del período que les corresponde. El Plan precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal; contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los instrumentos y responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades económicas y sociales, y regirá el contenido de los programas que se deriven del Plan. La palabra Plan queda reservada al Plan Municipal de Desarrollo. Artículo 26.- El Plan indicará los programas que deban realizarse y la vigencia de estos no excederá del período constitucional que corresponda al ayuntamiento respectivo. Artículo 27.- Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho Plan. Artículo 28.- Una vez aprobado el Plan y sus programas, por el Ayuntamiento, serán obligatorios para la administración pública municipal, en el ámbito de su respectiva competencia. Artículo 29.- El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado, previa aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo Artículo 35.- El Ejecutivo Estatal podrá convenir con el Ejecutivo Federal o con los ayuntamientos de los municipios del Estado, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que participen en la planeación estatal del desarrollo; coadyuven en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la planeación estatal, y para que las acciones a realizarse por el Estado, la Federación y los Municipios, se planeen de manera conjunta en el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Sonora, quien se considera como la única instancia para hacer compatibles los esfuerzos de los tres órdenes de gobierno.

LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE SONORA La Ley de Participación Ciudadana del Estado de Sonora establece los principios para que la ciudadanía participe en la formulación de Planes de Desarrollo, y en la toma de decisiones de las acciones Gubernamentales. Entre los artículos que destacan: Artículo 1.I.- Fomentar, promover, regular y establecer los instrumentos que permitan la organización y funcionamiento de las instalaciones básicas de participación ciudadana en el Estado;

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO II.-Institucionalizar, regular y garantizar el derecho de la ciudadanía a participar directamente en la toma y ejecución de las decisiones públicas fundamentales, así como en la resolución de problemas de interés general; III.- Definir y promover las políticas de gobierno en materia de participación ciudadana. IV.- Asegurar, mediante la participación y vigilancia ciudadanas, el ejercicio legal, Democrático y transparente del gobierno. V.- Reiterar el derecho de acceso anticipado y oportuno de los ciudadanos a la información pública, como premisa indispensable para el ejercicio de los derechos de participación ciudadana establecidos y garantizados en la presente Ley. VI.- Establecer y regular la creación y funcionamiento de las Agencias de Desarrollo Local, como instituciones intermedias, promotoras del desarrollo e instancias auxiliares en materia de participación ciudadana. VII.- Establecer y regular los instrumentos vinculatorios de participación ciudadana. VIII.- Promover una cultura de la participación ciudadana en el Estado. IX.- Las demás que derivan de la propia Ley. Artículo 3.- Son principios rectores de la participación ciudadana en el Estado: la democracia, el bien común, la legalidad, inclusión, certeza, independencia, objetividad, imparcialidad, solidaridad, tolerancia, pervivencia, libertad, equidad, transparencia, corresponsabilidad, sustentabilidad y el respeto a la dignidad de la persona. Artículo 4.- Los instrumentos de participación ciudadana previstos en esta Ley, son: I.- El Plebiscito II.- El Referéndum III.- La Iniciativa Popular IV.- La Consulta Vecinal V.- La Consulta Popular VI.- El Presupuesto Participativo VII.-Las Agencias de Desarrollo Local VIII.-De los comités de participación ciudadana IX.- Los demás que establezcan otras disposiciones aplicables o las autoridades estatales y municipales, en los ámbitos de sus respectivas competencias, los cuales, en todo caso, deberán sujetarse a los principios rectores previstos en el artículo 3 de esta Ley. Artículo 7.- Corresponde la aplicación de la presente Ley, en el ámbito de sus respectivas competencias, a: I.- El Poder Legislativo II.- El Poder Ejecutivo III.- Los Ayuntamientos IV.- El Tribunal Estatal Electoral; y V.- El Consejo Estatal Electoral. Artículo 77.- La consulta popular es un instrumento de participación ciudadana mediante el cual los ciudadanos sonorenses podrán expresar su opinión o propuestas sobre algún tema de interés público relacionado con el ejercicio de las atribuciones del Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo del Estado, sin que dicha opinión resulte vinculatoria para tales autoridades, por lo que solo constituirá un elemento de juicio para el ejercicio de las funciones de gobierno correspondientes. LEY DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL En relación al régimen municipal el Artículo 6 de esta ley, menciona que el Ayuntamiento deberá planear y conducir sus actividades con sujeción a los objetivos y prioridades de su desarrollo integral, mismos que serán compatibles con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo; En el Título Cuarto hace referencia acerca de la Planeación, Programación, Presupuestación y Ejercicio del Gasto y Contabilidad Gubernamental

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En el Artículo 61 menciona que corresponde al Ayuntamiento las competencias y funciones siguientes: I. En el ámbito Legislativo y Reglamentario: II. En el ámbito Político: A).- Elaborar, aprobar y publicar en los términos de esta Ley, el Plan Municipal de Desarrollo correspondiente a su período constitucional de gobierno y derivar de éste, los programas para la ejecución de obras y la prestación de los servicios de su competencia; B).- Constituir los órganos de planeación y presidir los mismos por conducto del Presidente Municipal; C).- Determinar los mecanismos para la actualización, instrumentación, control y evaluación de su Plan Municipal de Desarrollo; D).- Promover las actividades productivas del Municipio, alentando y organizando el desarrollo de la agricultura, ganadería, pesca, industria, minería y de otras actividades que propicien la prosperidad de sus habitantes; E).- Establecer el Sistema de Información Económica y Social del Municipio; F).- Aprobar los convenios y contratos que a nombre del Ayuntamiento celebre el Presidente Municipal; G).- Acordar, por mayoría calificada, la naturaleza y monto de los convenios y contratos que puede celebrar el Presidente Municipal, sin su autorización previa H).- Coordinarse con el Ejecutivo Estatal y con el Ejecutivo Federal a efecto de: a) Intervenir en el proceso de planeación del desarrollo regional, estatal y nacional, de acuerdo con lo que establezcan las leyes; Artículo 118.- Las disposiciones de este capítulo tienen por objeto establecer las normas y principios conforme a las cuales se llevará a cabo la planeación del desarrollo en el Municipio y encauzar, en función de ésta, las actividades de la administración pública municipal, en los términos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado, esta Ley y de manera supletoria, la Ley de Planeación del Estado de Sonora. Artículo 119.- Cada Ayuntamiento deberá elaborar, aprobar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de toma de protesta. La palabra Plan queda reservada al Plan Municipal de Desarrollo. Artículo 120.- El Plan indicará los programas que deban ser elaborados, los cuales observarán congruencia con el mismo Plan y su vigencia no excederá del período constitucional de la gestión gubernamental en que se aprueben, aunque sus previsiones y proyecciones se refieran a un plazo mayor. Artículo 121.- Los programas especificarán los objetivos, prioridades y política que regirán el desempeño de las actividades del área de que se trate, las regiones que se consideren prioritarias o estratégicas o las prioridades del desarrollo integral del Municipio, en todo caso deberán contener: I. Diagnóstico de la situación vigente; II. Objetivos con la perspectiva de los tres años del Ayuntamiento, en materia a la que se refiera; III. Indicadores para la medición y evaluación del desempeño y de los resultados de la gestión municipal; IV. Metas referidas a cada uno de los indicadores considerados; V. Estrategias, líneas de acción y proyectos para el logro de los objetivos y metas; VI. En su caso, las bases para la participación de la comunidad en la ejecución de los programas. Artículo 122.- Los programas deberán ser congruentes entre sí, regirán las actividades de la administración pública en su conjunto y servirán de orientación para la integración de los programas operativos anuales y de los anteproyectos de los presupuestos de egresos de los municipios.

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Artículo 123.- En los comités de planeación municipal tendrá lugar la participación y consulta de los diversos grupos sociales, con el propósito de que la población exprese sus opiniones para la elaboración, actualización, ejecución y control del Plan y los programas que se deriven de éste. La organización y funcionamiento, las formalidades, periodicidad y términos a que se sujetarán la participación y consulta para la planeación democrática, se regirán por el reglamento en materia de planeación que al efecto apruebe el Ayuntamiento. Artículo 124.- Una vez aprobado el Plan por el Ayuntamiento, deberá remitir una copia al Congreso del Estado y será obligatorio para la administración pública municipal en el ámbito de su respectiva competencia. 125.- Cada Ayuntamiento deberá publicar el Plan Municipal de Desarrollo en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de forma gratuita y tener el documento completo a disposición de la ciudadanía para su consulta.

LEY DE PLANEACIÓN FEDERAL

Esta ley establece la responsabilidad de formular Planes de Desarrollo Municipal así como de la coordinación que se debe de dar entre la federación, los estados y los municipios. Algunos artículos importantes en cuanto al proceso de planeación del desarrollo: Artículo 2.- La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estará basada en los siguientes principios: I.- El fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación nacionales, en lo político, lo económico y lo cultural; II.- La preservación y el perfeccionamiento del régimen democrático, republicano, federal y representativo que la Constitución establece; y la consolidación de la democracia como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo, impulsando su participación activa en la planeación y ejecución de las actividades del gobierno; III.- La igualdad de derechos entre mujeres y hombres, la atención de las necesidades básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos de la calidad de vida , para lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo de la población; IV.- El respeto irrestricto de las garantías individuales, y de las libertades y derechos sociales, políticos y culturales; V.- El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional; VI.- El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo; en un marco de estabilidad económica y social; VII.- La perspectiva de género, para garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y promover el adelanto de las mujeres mediante el acceso equitativo a los bienes, recursos y beneficios del desarrollo, y VIII.- La factibilidad cultural de las políticas públicas nacionales. Artículo 3.-Para los efectos de esta Ley se entiende por planeación nacional de desarrollo la ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propósito la transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y la ley establecen.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO Mediante la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades, así como criterios basados en estudios de factibilidad cultural; se asignarán recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinarán acciones y se evaluarán resultados. Artículo 20.- En el ámbito del Sistema Nacional de Planeación Democrática tendrá lugar la participación y consulta de los diversos grupos sociales, con el propósito de que la población exprese sus opiniones para la elaboración, actualización y ejecución del Plan y los programas a que se refiere esta Ley. Las organizaciones representativas de los obreros, campesinos, pueblos y grupos populares; de las instituciones académicas, profesionales y de investigación de los organismos empresariales; y de otras agrupaciones sociales, participarán como órganos de consulta permanente en los aspectos de la planeación democrática relacionados con su actividad a Las comunidades indígenas deberán ser consultadas y podrán participar en la definición de los programas federales que afecten directamente el desarrollo de sus pueblos y comunidades. Para tal efecto, y conforme a la legislación aplicable, en el Sistema deberán preverse la organización y funcionamiento, las formalidades, periodicidad y términos a que se sujetarán la participación y consulta para la planeación nacional del desarrollo. Artículo 33.- El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la planeación nacional del desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a realizarse por la Federación y los Estados se planeen de manera conjunta. En todos los casos se deberá considerar la participación que corresponda a los municipios.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO II.- ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE EMPALME 1.- RESEÑA HISTÓRICA DEL MUNICIPIO El territorio que hoy ocupa el municipio de Empalme estuvo ocupado desde tiempos prehispánicos por la etnia Yaqui que habitaron la ranchería del Cochórit. En un principio Empalme nació como comisaría de Guaymas y se convirtió en cabecera municipal en el año de 1937. El pueblo fue fundado el 15 de septiembre de 1905 por la influencia de la salida, del llamado Punta de Fierro, hacia el sur del Ferrocarril Cananea- Río Yaqui -Pacífico. Al tiempo fueron inoperantes los talleres ubicados en Guaymas quedando como ramal y se reubicaron en empalme. La salida del ferrocarril se amplió al sureste de Guaymas, a una distancia de nueve kilómetros. En este lugar se ubicó un campamento de trabajadores que participaban en las actividades para unir las dos vías de ferrocarril: hacia el sur y hacia el norte. Esta unión se le denominó el "empalme", traducción del inglés de " Junction" De ahí surge el nombre de Empalme, con significado en español "unión de dos vías". Al sur de los terrenos donde se ubicaron los talleres generales, se localizaban los campamentos de los trabajadores de la construcción y del tendido de vías, asentamientos que se les nombraron “rincón del burro”, “colima” y “ponzoña”, también se edificaron, el hospital del ferrocarril, las primeras casas del pueblo y el tinaco que abastecía de agua por gravedad a todo el pueblo... En 1912 el Ingeniero Walter Douglas construye el camino de enlace entre Guaymas y Empalme, dando origen a lo que actualmente se conoce como puente Douglas. Ésta conexión vino a reafirmar la relación existente entre los dos poblados, la cual se fortalecía debido al paso de las vías del ferrocarril a través de Empalme y a que éste último abastecía de agua a las locomotoras. Gracias a esta relación fue que Empalme decide participar en las batallas del sitio de Guaymas, mismas que fueron dirigidas por el General Álvaro Obregón contra el ejército federal. Durante todo el siglo XIX y principios del siglo XX perteneció como comisaría al municipio de Guaymas ,hasta que fue creado por ley como municipio de Empalme el 3 de mayo de 1937,el H. Congreso del Estado dicta la ley no. 29 convirtiendo a empalme en municipio , incorporándole algunas localidades que estaban dentro del área rural del municipio Guaymas. El 31 de enero de 1940, según ley Núm. 120 fue incorporado como comisaría al municipio de Guaymas nuevamente, y rehabilitado en forma definitiva como municipio el 13 de agosto de 1953, según ley Núm. 38. El Primer Presidente Municipal fue el C. Miguel Verdugo quien duró solo 4 meses, sucediéndolo el C. Miguel Sesma Tapia hasta 1940, cuando el Congreso del Estado y el Gral. Pablo Macías Valenzuela lo convirtieron a comisaría nuevamente. En 1953 el H. Congreso del Estado lo aprueba nuevamente como Municipio, designándose al C. Enrique Romero Encinas como presidente del Consejo Municipal, eligiéndose en 1955 al C. Horacio Morales Apodaca, como primer Presidente electo. La expansión del área urbana de Empalme comenzó a darse hacia el norte del asentamiento original, siguiendo una traza ortogonal con la conformación de los asentamientos que hoy comprenden parte de las colonias Moderna, Ortiz Rubio y Oriente. Posteriormente, el desarrollo de la ciudad siguió hacia el poniente de la vía troncal del ferrocarril, dando como resultado asentamientos con una estructura sumamente irregular, totalmente diferente al asentamiento original. En los últimos años el crecimiento ha rebasado ampliamente los límites del Fundo Legal y se ha expandido hacia terrenos ejidales de San José de Guaymas llegando a las laderas de los Cerros de la Cruz, Bozozabal y Guacaporo. Los asentamientos dispersos existentes en la porción oriente del área urbana, así como las barreras naturales y artificiales al norte, poniente y sur del centro de

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO la población, nos hacen prever que el proceso de crecimiento tenga tendencias a darse hacia el éste del área urbana.

CRONOLOGÍA HISTÓRICA 1777 Orden Real dirigida a Don José Gálvez comandante General de Sonora para prestar apoyo a la colonización. 1779 El gobernador Corbalá informa al virrey de la Nueva España sobre la llegada de las familias catalanas al puerto de Guaymas. 1780 Probable asentamiento humano al sur de empalme en un sitio conocido como ladrillera. 1825 Documentos antiguos mencionan al Cochorit en categoría de rancho, y se menciona como uno de los seis principales de la parroquia de Guaymas. 1834 Existía la congregación del Cochorit y sus vecinos fueron consultados por el Gobierno del Edo. sobre si querían su adjudicación. 1846 Hay mención de las huertas del Cochórit que quedaron bajo la jurisdicción de la villa de Guaymas. 1851 Muere José Ma. Carrasco, comandante gral. Del Estado. 1904 Existe un campamento ferrocarrilero. 1905 Fundación de Empalme. 1907 Se construye la Casa Redonda y El Tinaco. 1913 Batalla de Santa Rosa. 1915 Se forma la sociedad mutualista de obreros Benito Juárez. 1937 Se erige Municipio de Empalme. 1939 Se crea la sociedad mutualista de obreros Melchor Ocampo. 1940 Es nuevamente incorporada al municipio de Guaymas como comisaría. 1953 Se erige de nuevo en Municipio. 1958 Movimiento Ferrocarrilero. 2.- NOMENCLATURA Y DENOMINACIÓN a) Nombre: EMPALME b) Toponimia: el nombre de empalme se deriva de la palabra en inglés "Junction" dándole un significado; "Unión de dos vías" c)) Escudo del municipio:

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En cuanto a las descripción del escudo; en el margen superior izquierdo se observa una hoz, una espiga de trigo y una cabeza de ganado bovino, significando con esto que nuestra región tiene agricultura y ganadería. Al margen superior derecho se observa un estero, que es el estero el rancho ubicado en la bahía de empalme, en donde se practica la pesca ribereña y deportiva. En el margen inferior izquierdo se observan unas manos entrelazadas y una antorcha encendida que significa "amistad y sabiduría". En el margen inferior derecho se observan los talleres generales de los Ferrocarriles Nacionales de México, al frente del escudo se refleja el Tinaco, figura emblemática de este municipio, al lado de esta figura se observan dos rieles y al centro una máquina diesel característica principal de la ciudad de Empalme, Sonora.

3.- LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA. El Municipio de Empalme está localizado al sureste del Estado de Sonora, siendo su cabecera municipal la ciudad de Empalme que se sitúa en las coordenadas geográficas; en el paralelo 27º 51’ de latitud norte, entre los meridianos 110º 30’ de longitud oeste. Colinda al Norte con el municipio de Guaymas, al Sur con el Mar de Cortés, al Este con la reservación Yaqui, Municipio de Guaymas y al Oeste con el estero el Rancho. Tiene una Altitud de 3.5 mts., sobre el nivel del mar. Sin embargo, cabe señalar que este dato varía según la fuente consultada, entre los cuales citan algunas 5 mts o 7 mts. A este municipio se le conoce por la mayoría de sus habitantes como "La Ciudad Jardín"; por su gran cantidad de árboles que existen en la localidad.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO 4.- EXTENSIÓN TERRITORIAL. Posee una superficie de 708,53 kilómetros cuadrados, que representa 0,38 por ciento del total estatal; y una densidad de población de 76.4 habitantes por kilómetro cuadrado. Las localidades importantes de este municipio, además de su cabecera municipal(área urbana), se encuentran en el área rural , como son : Poblado José María Morelos "la atravesada" , La Palma, Santa María, Maytorena , Mi Patria es Primero, San Fernando , Ursulo Galván, Antonio Rosales, Cruz de Piedra, Junelancahui , Juan Rodriguez . También existen otras localidades pequeñas como la Col. Narciso Mendoza, col. Vicente Guerrero, Col. Ursulo Galvan y Ejido Empalme .En total este municipio tiene alrededor de 76 localidades, según cifras del INEGI. 5.- OROGRAFÍA Y TIPO DE SUELO. El municipio presenta tres formas de relieve ; zonas accidentadas que se marcan en un dos por ciento de la superficie , zonas semiplanas que abarcan un 13 por ciento y el resto zonas planas que comprenden un 85% de la superficie total. En Empalme existen varios tipos de suelos; Litosol en la parte noreste y noroeste; este tipo de suelos está compuesto generalmente de arenas y en menor escala por arcillas y limos. El tipo de suelo Solonchak se localiza en la región central del municipio y lo contiene el 14.68 % del suelo, el Vertisol participa con un 64.8%, el Calcisol con un 12.11%, y el Leptosol con un 5.59%. Debido a la presencia de la Sierra Libre al norte, la Sierra de la Venada y al este la Sierra del Bacatete, se pueden localizar tres valles: el Valle de Agua Caliente, la cuenca del Río Yaqui y el Valle de San José de Guaymas. 6.- USO DEL SUELO. En cuanto a este concepto el 22.82 % de la superficie es de uso agrícola y el 2.43 % es de uso urbano (según datos del INEGI) En cuanto al uso potencial de la tierra según fuentes de instituciones de gobierno y datos estadísticos (INEGI) el 96.42 % de la tierra es susceptible para trabajar la agricultura mecanizada continua, el 0.27% es susceptible de trabajar la agricultura manual estacional y el 0.86% no es apta para la agricultura. La tierra para uso Pecuario puede ser susceptible de cultivar praderas en las que son susceptibles para uso agrícola (el 96.42%) y en un porcentaje del 1.13% de la superficie total puede aprovecharse de la vegetación natural para el ganado caprino. 7.-HIDROLOGÍA. Empalme, se encuentra dentro de la región Hidrológica RH-9 denominada Sonora Sur, correspondiente a la vertiente del Pacífico y a la cuenca del Río Mátape, siendo los Arroyos Cuates sus principales escurrimientos localizados al noroeste de Empalme, desembocando en la laguna del Estero el Rancho . Y el arroyo San Marcial, ubicado al este de Empalme que desemboca en el Golfo de California a un costado de la Bahía de Guaymas. Es importante mencionar que las barreras artificiales que forman la carretera federal 15, la vía del ferrocarril y el libramiento carretero, interrumpen el deslizamiento natural de las aguas de origen pluvial, por lo que se alteran los abastecimientos a los esteros y se concentran algunas veces los escurrimientos de agua en el cruce por las alcantarillas de la ciudad , que resultan insuficientes cuando se presentan lluvias muy intensas, provocando con esto inundaciones en el área urbana del municipio.

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8.- CLIMA Empalme presenta un clima muy seco y cálido con una temperatura máxima de 37.7 °C en los meses de Julio, a Agosto y Septiembre y una media mínima de 10°C en el mes de Enero .La región donde se ubica Empalme es el límite sur del Desierto Sonorense, el cual se caracteriza por presentar un clima predominantemente cálido con heladas ocasionales en los meses de invierno. La precipitación anual es de 232.3mm. Siendo los meses de Agosto y Septiembre los que registran los valores más elevados, de 47.7 y 33.0 mm. respectivamente. A su vez las precipitaciones mínimas se presentan en los meses de Abril a Junio. Los vientos dominantes son del este y en menor intensidad del Sur y Suroeste en verano. La incidencia ciclónica es poca, con mayor riesgo relativo en Septiembre, ya que durante este tiempo se pueden presentar trombas o ciclones de diferentes intensidades. 9.- FLORA Predomina en el municipio la vegetación tipo mezquital (mezquite), siendo la vegetación más dominante la del matorral espinoso semidesértico, pudiéndose encontrar también pequeñas áreas de matorral Subinerme. La distribución de la vegetación en este municipio es como sigue; matorral 54.56%, pastizal 17.79%, vegetación de dunas costeras 0.61%, y vegetación acuícola 0.58% (fuente: INEGI). 10.- FAUNA En este municipio se puede observar la siguiente fauna : sapo, tortuga del desierto, camaleón , perrita del desierto ,coyote , coralillo, víbora de cascabel y chicotera, venado, berrendo, puma, lince, jabalí, mapache , tejón , liebre , conejo , zorra , tórtola algodonera , lechuza , tecolote , cuervo , gavilán , aguililla, entre otras especies. En cuanto a la fauna marina contamos con variadas especies que se desarrollan en el golfo de california , como son los peces de escama, la sardina , el tiburón , la lisa , la sierra, la curvina, etc., además existen otras especies como el pulpo, el camarón azul, el caracol, callo de hacha y mariscos de concha, etc,. 11.- SITIOS TURÍSTICOS Empalme cuenta con 30 km. de playa; Punta Calavera, Playa del Sol, Playa del Cochorit, Los Paredones y El Morrito.

PLAYA DEL COCHORIT La Playa del Cochórit.- es un atractivo turístico tanto para los habitantes del municipio como para los visitantes .La mayor afluencia a esta playa es en el período de Semana Santa, en donde se

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO reciben la visita de un poco más de 20,000 turistas nacionales y regionales. Esta playa es susceptible de hacer viable uno o varios proyectos de tipo turístico a mayor escala por su hermosa y atractiva playa de arena blanca y natural. Área del Sahuaral.-Empalme también cuenta con otro sitio interesante de atractivo turístico como son los cactus gigantes (sahuaros) con miles de años de existencia, ubicados dentro de la colonia el Sahuaral.

‘’EL SAHUARAL’’ La Plaza del Tinaco.-Otro sitio con atractivo turístico. Este es un lugar emblemático de la ciudad de Empalme, fue construido desde la fundación de Empalme en el año de 1907 , mide aproximadamente 35 mts. de altura y 10 mts. de diámetro.

‘’PLAZA DEL TINACO’’

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO Museo Ferrocarrilero.-Este museo funciona en un coche del ferrocarril que se usó como Express dentro de la línea del Ferrocarril Del Pacífico en años anteriores. Este museo se ha dedicado a rescatar la historia del ferrocarril en Empalme. Cuenta este museo con una réplica de una máquina locomotora 650 construida en los talleres del ferrocarril.

MUSEO FERROCARRILERO

12.- ATRACTIVOS CULTURALES Fiestas y tradiciones En este municipio se celebran las tradicionales Fiestas Patrias en el mes de Septiembre , la Fiesta de las Flores en Mayo, la celebración de la Semana Santa, las fiestas tradicionales del Poblado Morelos en septiembre , el festival Hilario Sánchez en Octubre y la tradicional Expo Ganadera en noviembre, así como otras festividades como la expo o fiesta de la Calaca a principios de Noviembre. Gastronomía Los alimentos típicos del municipio: camarones, pescados, mariscos, machaca, cocido, caldo de queso, barbacoa, carne asada y menudo 13.- VÍAS DE COMUNICACIÓN El municipio puede disponer de una amplia red de comunicaciones que permite arribar a él por carretera y por ferrocarril. La transportación terrestre puede efectuarse a través de la red de caminos del municipio, su cabecera municipal se comunica a la capital del estado a través de la carretera federal número 15. Con respecto a los medios de comunicación, se dispone de los servicios de correo, fax, Internet, telégrafo, teléfono y, este último, con una cobertura del 95%, además se cuenta con estación de microondas, una radiodifusora, se recibe señales de televisión y existe una estación de radiocomunicación. La ciudad de Empalme, se comunica con el resto del país por medio de la carretera internacional No.15, de cuatro carriles, misma que comunica con los Estados Unidos de América, y la fronteriza ciudad de Nogales. Longitud de la red carretera: Troncal federal 28 km. Alimentadoras estatales 64.2 km. Brechas mejoradas 435 km.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO Un aeródromo en campo “Santa Amelia” Ferrocarril El ferrocarril mexicano, proporciona el servicio de carga, hacia el norte y sur del país, estando asociados con la empresa Unión Pacífico, quien opera en los Estados Unidos de América. El ferrocarril del pacifico mantuvo hasta 1995 en este municipio una Estación Ferroviaria con talleres de reparación y mantenimiento máquinas y trenes, con corridas hacia el centro de la república y a la frontera norte de Nogales, Son. Y Mexicali, BCN.; con servicios de pasajeros, de carga pequeña y también de gran tonelaje. Actualmente el ferrocarril se encuentra privatizado, el cual presta solamente el servicio de carga y los talleres de reparación y mantenimiento han dejado de operar en este municipio, afectando con esto a la población en cuanto a fuentes de trabajo.

III.- ASPECTOS SOCIO DEMOGRÁFICOS DEL MUNICIPIO 1.- POBLACIÓN TOTAL Según cifras oficiales del último Censo de Población y Vivienda, realizado en el año del 2010 el Municipio de Empalme contaba con alrededor de 54 131 habitantes, de los cuales el 49.7 % era población de sexo masculino y el 50.3 % correspondió al sexo femenino. Podemos observar en estas cifras que el mayor número de habitantes en este municipio es población femenina, que lo representan 27,135 mujeres aproximadamente y la población masculina lo representan un total de 26,996 habitantes. El comportamiento de la población del Municipio de Empalme en las últimas tres décadas, según cifras de los últimos censos de población y vivienda del INEGI, es como sigue:

TOTAL AÑO

%

% del

HABITS. Crecimiento Hombres

total

% del Mujeres

total

1980

41,063

1990

46,017

12.1 %

23,071

50.1

22,946

49.9

2000

49,987

8.6 %

24,809

49.6

25,178

50.4

2010

54,131

8.3 %

26,996

49.9

27,135

50.1

2015

*55,950*

Fuente.- X, XI, XII y XIII censos de población y vivienda (INEGI) *Proyección de población con tasa media anual del 0.83% En este cuadro podemos observar que en la última década, del año 2000 al 2010 el municipio de empalme creció en un 8.3 %, es decir que en diez años la población de empalme aumentó en 4,144 personas a un ritmo anual en estos diez años de 0.83 % en promedio, menor que la media estatal. En la década anterior del año 1990 al año 2000 este municipio presentó una tasa de crecimiento del 8.6 % en los diez años, un poco similar al de la última década. Siendo menor el crecimiento en última década censal (2000-2010). Estas cifras también nos indican que en la década de 1980 a 1990 el crecimiento de población fue del 12.1%. Podemos observar que el crecimiento natural de

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO empalme se ve afectado en el aumento de su población total, debido a la constante migración de su población a otras ciudades del Estado o al Extranjero, por la baja oferta de trabajo bien remunerado que existe en el municipio, así como también al éxodo de población de nivel universitario que emigra a la Capital del Estado o a otras ciudades de los estados vecinos para cursar alguna carrera universitaria de su interés. En caso de seguir la misma tendencia de crecimiento de la última década, el municipio de Empalme en este año del 2015 cuenta con una población aproximada de 55,950 habitantes.

POBLACIÓN URBANA Y RURAL MUNICIPIO DE EMPALME (INEGI 2010) HOMBRES

MUJERES

POBLACIÓN TOTAL

54,131

26,996

27,135

EMPALME

42,516

21,031

21,485

POBLADO MORELOS

2098

1029

1069

SANTA MARIA

1469

763

706

MI PATRIA ES PRIMERO

1455

724

731

LA PALMA

1160

598

562

ANTONIO ROSALES

1006

537

469

CRUZ DE PIEDRA

916

478

438

MAYTORENA

780

399

381

SAN FERNANDO

692

367

325

URSULO GALVAN

595

313

282

JUAN RODRIGUEZ

461

243

218

JUNELANCAHUI

354

174

180

EMPALME EL AGUILA

103

64

39

OTRAS LOCALIDADES

526

276

250

Analizando las cifras del cuadro anterior la población del municipio de Empalme es eminentemente urbana, ya que el 78.5% se concentra en la localidad urbana de empalme y el resto de la población se distribuye en localidades rurales del municipio. Es decir que el 21.5 % de la población total se concentra en el área rural del municipio.

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POBLACIÓN POR ESTRUCTURA DE EDAD MUNICIPIO DE EMPALME (INEGI 2010) RANGO DE EDAD

0-14 AÑOS 15-19 AÑOS

CONCEPTO

NIÑOS

NO. PERSONAS

% DEL TOTAL

15,715

29.0

5,125

9.5

ADOLESCENTES

20-29 AÑOS

JÓVENES

8,369

15.5

30-64 AÑOS

ADULTOS

20,839

38.5

65 Y MÁS AÑOS

ADULTO MAYOR

3,862

7.1

221

0.4

NO ESPECIFICA

Fuente.- XIII censo de población y vivienda.

En las cifras anteriores observamos que la mayor parte de la población del municipio lo conforman los adultos en edad de 34 a 64 años, con el 38.5 %. El 29% lo conforman el rango de 0 a 14 años y el 15.5% lo representa el rango de 20 a 29 años. Es importante comentar que si sumamos los rangos de 0 a 14 años y los adultos mayores de 65 años y más, nos da una cantidad de 19,577 habitantes, este número nos da una proporción de 57% sobre la población que está en edad de productiva (34,333 personas de 15 a 64 años), esto quiere decir que de cada 100 personas en edad productiva, existen 57 personas en edad de dependencia.

Tasa de dependencia demográfica: Infantil

45.8 %

Tercera edad

11.2 %

Total

57.0 %

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ESTRATIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD AÑOS 2000, 2005,2010 GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD

OTROS INDICADORES DEMOGRÁFICOS: Tasa crecimiento media Anual: 0.8 %

Tasa crecimiento Natural: 1.3 %

Tasa crecimiento Social: 0.5 %

Fuente: indicadores demográficos INEGI 2.- VIVIENDA Según cifras del XIII CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA, el municipio de Empalme contaba en el año 2010, con alrededor de 14,289 viviendas particulares, que representaban el 2.03 % del total de viviendas en el estado, viviendas en donde habitaban alrededor de 54,131 personas, promediando un total de 3.78 habitantes por vivienda. Según resultados publicados por el INEGI, en el año del 2010, las características de las viviendas en el municipio de empalme, es como sigue:

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NO. DE VIVIENDAS PARTICULARES

14, 289

PROMEDIO DE OCUPANTES P/VIVIENDA

3.78

% VIVIENDAS CON COMPUTADORA

30.8 %

% VIVIENDAS C/PISO DIF. DE TIERRA

93.6 %

% VIVIENDAS CON AGUA ENTUBADA

96.4 %

% VIVIENDAS CON DRENAJE

84.4 %

% VIVIENDAS CON ENERGÍA ELÉCTRICA

98.2 %

% VIVIENDAS HABITADAS

83.6 %

% VIVIENDAS CON TELEVISIÓN

96.0 %

% VIVIENDAS CON LAVADORA

70.0 %

Analizando estas cifras podemos comentar que del total de viviendas particulares existentes en el año 2010 , el 98.2 % contaban con energía eléctrica , el 96.4 % de las viviendas tenían el servicio de agua entubada , el 93.6 % contaba con piso diferente de tierra ( la mayor parte son de piso de cemento),el 84.4 % presentaba servicio de drenaje .Esto nos da un indicador de que a esta fecha no se cubre el 100% de los servicios en las viviendas existentes , por lo que todavía tenemos un rezago en la dotación de los principales servicios de la población del municipio. VIVIENDAS QUE CUENTAN CON TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

VIVIENDAS CON TELÉFONO VIVIENDAS CON TELÉFONO CELULAR

42.0 % 74.3 %

VIVIENDAS CON COMPUTADRA

30.8 %

VIVIENDAS CON INTERNET

22.2 %

3.- ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN EL MUNICIPIO Actualmente en el Municipio de Empalme las actividades económicas se centran principalmente en el sector terciario (comercio y servicios) y en el sector secundario (industria) y en menor medida el sector primario (agricultura, ganadería y pesca). El sector comercio y servicios en conjunto es un sector que aporta a la población económicamente activa ocupada el 52 % según cifras del INEGI. Aún por su aportación a la PEA, si a este sector le quitamos la aportación del sector servicios, la aportación del comercio dentro de la economía es muy bajo, encontrándose el comercio muy limitado en cuanto a su nivel de ventas y liquidez, ya que presenta constantes problemas para repuntar dentro de la economía municipal, manejando a la vez bajos sueldos en su personal activo. En cambio el sector industrial en los últimos años se ha fortalecido en el municipio a través del grupo Maquilas Tetakawi, ya que actualmente su planta laboral es de alrededor de

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO 8,100 empleos directos. Siendo la aportación del sector industrial al PIB del municipio del orden del 88.03 %, que comparados con el 11.79 % que aporta el sector comercios y servicios, y el 0.18 % del sector primario, es una diferencia muy marcada en cuanto a la generación económica de uno a otro sector de la economía.

APORTACIÓN DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS AL PIB MUNICIPIO DE EMPALME SECTOR SECTOR PRIMARIO SECTOR SECUNDARIO SECTOR TERCIARIO

AÑO 2013

AÑO 2003

O.18% 88.O3 % 11.79 %

0.91 % 75.86 % 23.23 %

Fuente: CENSO ECONOMICO 2013 (INEGI)

POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR DE ACTIVIDAD AÑO 2013

SECTOR PRIMARIO SECTOR SECUNDARIO SECTOR TERCIARIO

19% 29% 52%

Fuente: CENSO ECONOMICO 2013 (INEGI)

El municipio de empalme contaba en el último censo de población y vivienda (año 2010) con una población total de 54131 habitantes de los cuales el 39.8 % se reportó como población económicamente activa (21,548 personas) de las cuales 20,279 personas eran población económicamente ocupada y 1,269 se reportaron como personas desocupadas dentro de la PEA.

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POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

POBLACIÓN TOTAL

54131 HABITANTES

% del total POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA

21,548

39.8 %

PEA OCUPADA

20,279

37.5 %

NO OCUPADA

1,269

2.3%

ESTRUCTURA LABORAL MUNICIPIO DE EMPALME POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MÁS

41,429

100 %

POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA

21,548

52.0 %

POBLACIÓN OCUPADA

20,279

94.1 %

1,269

5.9 %

19,714

47.6 %

POBLACIÓN DESOCUPADA POBLACIÓN NO ECONOMICAMENTE ACTIVA NO ESPECIFICADA

TASA DE PARTICIPACIÓN ECONÓMICA

167

52 %

Fuente: CENSO ECONOMICO 2013 (INEGI)

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IV. EJES RECTORES PARA EL DESARROLLO EJE RECTOR 1 UN EMPALME SEGURO CON PREVENCIÓN DEL DELITO Y PROTECCIÓN CIVIL. Estamos conscientes de que nuestro municipio añora con toda seguridad, la paz y tranquilidad con que vivía en años atrás .Para nosotros como gobierno es de suma importancia y prioritario mantener y buscar que nuestra comunidad viva en un ambiente paz , de seguridad y tranquilidad, tanto en lo personal como en su patrimonio familiar , con el fin de lograr de que en el futuro mediato podamos convertir a este municipio en un área próspera segura y tranquila, que invite al desarrollo en todos sus ámbitos.de tal manera que fortalezcamos la presencia policial en calles de la ciudad, comunidades, colonias y espacios públicos, garantizando con esto la seguridad personal de la sociedad civil ,sus bienes y el disfrute de los lugares públicos. Durante la campaña proselitista el reclamo general de la población tanto en el área urbana como en la rural fue la falta de seguridad que tenemos en las calles y en nuestras casas , siendo una constante día a día, que en los últimos años este problema ha ido a la alza. Es preocupante para nuestra población el aumento de los hechos delictivos, infracciones al bando de policía y buen gobierno , y violaciones a la ley de tránsito, siendo indispensable y preocupante para nosotros como autoridades , implementar acciones que apoyen disminuir los actos delictivos y la inseguridad de la población civil ,procurando con esto alcanzar a cumplir con la población con las necesidades mínimas de la buena convivencia entre los pobladores de una comunidad. En estos últimos años los Índices Delictivos en nuestro Municipio han ido a la alza, principalmente el robo a casa habitación, es por eso que implementaremos programas efectivos de vigilancia y seguimiento a esta problemática. En cuanto a los delitos ocurridos en últimas fechas, se tiene un registro de 92 delitos solo en el período del mes de septiembre a octubre del presente año, de los cuales 45 delitos corresponden al robo de casa habitación, 13 delitos por violencia intrafamiliar, le siguen los delitos por golpes y lesiones en número de 9, 5 delitos por posesión de droga y 3 vehículos robados. En otros rubro; por faltas al bando de policía (escandalizar en vía pública) suman un total de 148 casos. Las colonias con más índices de robo son; la colonia Pitic, Ronnie Camacho y Pesqueira . En últimas fechas en la colonia Moderna y colonia Juárez se ha acentuado el índice de robos en casa habitación, más que en las otras colonias. Ante los índices de delincuencia preocupantes mencionados, estos nos indican de la descomposición social existente, y como administración municipal nuestro compromiso es de mejorar sustancialmente la seguridad de nuestros ciudadanos. Es obvio e irrefutable de que no se podrán alcanzar los objetivos de solucionar el problema de la seguridad si no contamos con infraestructura y equipamiento adecuado en cantidad y calidad tanto en lo táctico como en lo humano. Por eso implementaremos programas y acciones para la habilitación de equipo e infraestructura de apoyo a los cuerpos de seguridad para que cumplan con su trabajo en forma efectiva , así como también integrar a este trabajo de ataque a la delincuencia y prevención del delito , programas y acciones que fortalezcan la integración de los jóvenes en su tiempo libre a actividades deportivas y culturales, que ayudaría en gran medida a disminuir conductas antisociales que perjudican tanto a la población del municipio. En cuanto a la atención de los jóvenes en este sector, es importante mencionar que por parte del área de seguridad pública se cuenta con un programa ejecutado por jóvenes entusiastas (brigadas juveniles), que participan en la rehabilitación y mantenimiento de campos deportivos, áreas verdes y plazas públicas, como parte de las políticas de nuestro gobierno en materia de prevención. Estas brigadas juveniles adoptan el nombre de BRIJUSS (brigadas juveniles al servicio social). En cuanto a protección civil, para nosotros como gobierno es muy importante poder responder con mucha responsabilidad en tiempo y forma, cuando se presenten casos de peligro para la población civil provocados por fenómenos naturales u otros casos provocados por negligencia

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO de la misma población entre los cuales podemos mencionar; incendios, accidentes automovilísticos ,lluvias extraordinarias, inundaciones o sequías entre otros. Debido a esto, en este eje rector incluimos protección civil, para salvaguardar la integridad física y patrimonial de los habitantes del municipio en caso de que suceda algún desastre natural o accidente provocado por la negligencia de la misma población. El objetivo general de este eje rector es conjuntar todos los elementos necesarios para dotar a nuestra población de la seguridad y la confianza de vivir con tranquilidad en su municipio con pleno ejercicio de sus derechos y libertades. Implementando para esto, acciones de prevención e impartición de justicia apegados a derecho , con la coparticipación y consenso de la misma comunidad .Así como también dar respuesta en tiempo y forma a los incidentes en casos de desastres naturales y contingencias de cualquier índole que pongan en riesgo a la población.

1. SEGURIDAD PÚBLICA, Y PREVENCIÓN DEL DELITO. OBJETIVO ESPECÍFICO Fortalecer el área de seguridad pública para garantizar el orden, la seguridad personal y patrimonial de los ciudadanos, estableciendo acciones preventivas y de impartición de justicia, además de controlar y coordinar el tránsito vehicular, así como conjuntar los recursos tanto humanos como materiales para llevar a cabo las actividades propias de seguridad pública. ESTRATEGIAS -Promover Programas operativos en el tema de seguridad, en coordinación con las instituciones de seguridad pública estatal y federal. -Impulsar y fortalecer el programa de prevención DARE, en coordinación con las escuelas y la misma comunidad. -Promover el estímulo a la profesionalización de la carrera policial -Impulsar la participación ciudadana en la elaboración de propuestas de mejora en la prevención social, en seguridad y vialidad. -Impulsar la cultura de la prevención del delito para reducir los factores que inciden en la violencia y la delincuencia en el municipio. -Promover la implementación de un programa de redes ciudadanas que coadyuven a la reducción de los índices delictivos. -Implementar una unidad especializada que atienda la violencia intrafamiliar y de género. -Implementar un programa de cero tolerancia ,con el fin de aplicar estrictamente las sanciones y medidas disciplinarias a personas infractoras de los reglamentos municipales , reglamento del bando de policía y la ley de tránsito, para educar a nuestra gente con la cultura de la legalidad, pero con respeto a las garantías individuales y los derechos humanos. -Promover acciones para mejorar los resultados en el trabajo de los ministerios públicos en el municipio, así como promover los despachos o bufet jurídicos gratuitos para las personas de escasos recursos. -Promover la participación de niños y jóvenes en actividades deportivas y culturales que tengan como objetivo la prevención del delito y la seguridad pública, la prevención de las adicciones, la no violencia y la adquisición de valores. -Promover la atención a la violencia intrafamiliar. -Implementar normas de regulación para la prevención y sanción de menores infractores. -Gestionar apoyos para equipar con ambulancias a la cruz roja -Gestionar apoyos para equipar el centro de operaciones de la cruz roja. LÍNEAS DE ACCIÓN -Promover la creación casetas de vigilancia policiaca en colonias con índices altos de delincuencia -Hacer gestiones para mejorar las condiciones y prestaciones laborales de los elementos de Seguridad Pública.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO -Adquirir patrullas, equipamiento y tecnología necesarios para llevar a cabo actividades de seguridad pública eficiente y con resultados, para así estar a la vanguardia junto con las demás corporaciones de nuestro estado. -Implementar un Programa que sirva para canalizar todo tipo de denuncias relacionadas con la prestación de Servicios de seguridad pública y tránsito municipal. -Vigilar que se aplique la normatividad tal como se indica en el reglamento de Bando de Policía y buen Gobierno, sin alterar el respeto a los derechos del ciudadano. -Elaborar un plan de seguridad y prevención del delito, para fortalecer las acciones de seguridad pública. -Promover el registro obligatorio de cifras estadísticas de diferentes tipos de incidencia delictiva en el municipio. -Levantar y emitir infracciones por violaciones a la Ley, aplicando la normatividad que para ello existe. -Promover operativos policiales constantes en las colonias y barrios más conflictivos. -Capacitar a los elementos de seguridad conforme a los estándares nacionales y estatales actuales - Impulsar la certificación policial. - Promover y apoyar los programas del Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza. - Mejorar las prestaciones laborales del personal operativo con base en el servicio profesional de carrera. - Gestionar programas de vivienda para el personal operativo. -Promover la formación de un Consejo de Participación Ciudadana Municipal para la Seguridad Pública. -Promover y difundir en la población ciertos hábitos de autoprotección y denuncia, impulsando con esto la cultura de la legalidad. -Promover la creación de un Programa de Redes Ciudadanas vecinales para disminuir la incidencia de los delitos en el municipio, programa muy importante para fortalecer el monitoreo, la denuncia y seguimiento del delito, ya que los mismos vecinos de manera solidaria vigilen su propia seguridad en las colonias o barrios. -Establecer esquemas para orientar a las redes ciudadanas en las acciones a realizar para la prevención del delito, bajo la supervisión de la autoridad. - Difundir información preventiva en relación a la violencia intrafamiliar y de género. -Apoyar el fortalecimiento de las brigadas juveniles al servicio social (BRIJUSS), como apoyo a programas de prevención del delito y rescate de espacios públicos -Crear los mecanismos administrativos para identificar a los elementos de seguridad pública que actúen fuera de la legalidad y que ameriten medidas disciplinarias de cualquier índole. -Fortalecer los ordenamientos legales y administrativos para evitar la evasión de pagos por sanciones impuestas por violaciones a la ley o reglamentos de la administración pública municipal. -Elaborar convenios de colaboración y coordinación con dependencias que brindan el servicio de orientación jurídica gratuita. -Equipar y modernizar las instalaciones de seguridad pública -Fortalecer la fuerza policiaca incorporando nuevos elementos bajo estricto proceso de selección y pruebas de nivel de confianza. - Impulsar acciones de coordinación con los delegados municipales de policía. - Rescatar espacios públicos para programas de prevención del delito. -Realizar gestiones para el apoyo de equipo a la cruz roja, para seguridad y apoyo a la población del municipio, 2. IMPULSO A LA LEGALIDAD OBJETIVO ESPECÍFICO Implementar y promover políticas, estrategias y acciones que faciliten el control y la aplicación de la legalidad y el estado de derecho en la atención de la ciudadanía Estrategias

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO -Promover el mejoramiento de la resolución de actos que alteren el orden público y la convivencia social. -Promover la participación ciudadana en el impulso a la legalidad. -Fortalecer el acercamiento con las organizaciones socio-políticas del municipio. Líneas de acción -Atender a la población en forma efectiva en la resolución y sanciones de faltas administrativas. -Mejorar el orden del comercio en la vía pública. -Atender problemas en los asentamientos irregulares. -Actualizar la normatividad para regular manifestaciones de los grupos sociales. -Impulsar la coordinación efectiva con los delegados municipales. 3. PROTECCIÓN CIVIL Objetivo Específico: Velar por la seguridad de los habitantes del Municipio de Empalme mediante acciones de protección civil , así como promover en la población la cultura de la autoprotección en su vida diaria , esto para reducir riesgos peligrosos para la integridad de la población , ante los efectos de fenómenos naturales u otro tipo de eventos de inseguridad que se presenten en el municipio. Estrategias: - fortalecer e impulsar el sistema de Protección Civil en el municipio. -Promover la coordinación de protección civil del municipio con el sistema estatal de protección civil. -Promover la elaboración de un plan municipal de protección civil y contingencias. -promover la actualización del atlas de riesgo municipal. -Promover programas de capacitación de protección civil. -Monitoreo y vigilancia de agentes perturbadores -Salvaguardar la integridad de la ciudad ante los desastres naturales o provocados por el hombre . -Prever los posibles riesgos ante desastres naturales. Líneas de Acción: -Coordinarse con las instancias municipales y estatales para dar respuesta oportuna en caso de un desastre natural o siniestro que afecte a la población. -Promover la difusión de la cultura de protección civil en la población del municipio. -Difundir la cultura de protección civil en la sociedad civil, ante riesgos y medidas de prevención. -Prevenir los riesgos en la ocurrencia de fenómenos meteorológicos y promover planes de prevención .para este tipo de fenómenos. -Fomentar ante la población el conocimiento y difusión del Atlas de Riesgos a través de la Unidad municipal de protección civil. -actualizar el atlas de riesgo municipal. -ejecutar programas de capacitación a empresas, escuelas y población en general en materia de protección civil en situaciones de emergencia. -En sucesos de desastres naturales, evitar o minimizar pérdida de vidas humana. -Realizar inspecciones a inmuebles para detección de riesgos internos y externos y aplicación de medidas de seguridad a los mismos.

4. DERECHOS HUMANOS Objetivo: Promover que la Administración Pública Municipal y su relación con todos los actores públicos y sociales se realice con pleno respeto a los derechos humanos, estableciendo las condiciones de equidad y de accesibilidad para toda la población. Estrategias -Fomentar la cultura de respeto a los derechos humanos entre los servidores públicos del municipio, en el ejercicio de las funciones públicas.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO -Aceptar las quejas y recomendaciones de las instituciones de protección de los derechos humanos para tomar decisiones preventivas y correctivas. - Apoyar programas que se instituyan en la región para promover la equidad de género. -Apoyar las políticas que existan y legislación que exista sobre la inclusión de acciones en apoyo a las personas con discapacidad. Líneas de acción -Promover pláticas a los servidores públicos en materia de derechos humanos -Darle seguimiento y resolución a las quejas de violación a los derechos humanos en el Municipio de empalme. -Promover la equidad de género en las dependencias municipales. -Promover la difusión de equidad de género en las empresas privadas y en la sociedad civil del municipio. -Impulsar acciones incluyentes en la atención a la ciudadanía en general. -Implementar las leyes y reglamentos acordes a la normatividad existente y a la convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. -Fomentar la sensibilización de la población en igualdad de trato y oportunidades a personas con discapacidad.

EJE RECTOR 2 UN EMPALME CON GOBIERNO EFICIENTE, HONESTO Y TRANSPARENTE. Como responsables de la administración pública municipal tenemos el compromiso de otorgarle al ciudadano de nuestro municipio , respuestas a sus requerimientos y prioridades ,con toda eficiencia y equidad , sin distinción de credos , pensamiento o clase social , buscando siempre el interés colectivo . Como lo comentamos en las primeras páginas de este documento, en el apartado de la declaración de valores, principios como la eficiencia, honestidad y transparencia será la característica primordial de los servidores públicos de esta administración municipal, principios necesarios para la obtención de buenos resultados en el uso de los recursos materiales, humanos y financieros. Para lograr la eficiencia y transparencia en nuestras acciones, será clave la participación ciudadana en la evaluación constante de nuestro gobierno. Será esencial también, el contacto directo y la buena comunicación con el cabildo, como también será importante para nosotros tener una buena relación con las diferentes fuerzas políticas y organismos sociales y privados del municipio. Estamos convencidos que como Gobierno Municipal debemos darle las mejores respuestas a las necesidades de los ciudadanos. Para lograr esto, debemos de ser un gobierno eficaz, eficiente y equitativo sin distingos de ninguna especie, adoptando una nueva actitud en el servir social, en donde seamos capaces de influir en el desarrollo sostenido y equilibrado del municipio, y que nuestro trabajo se desarrolle bajo un esquema de transparencia, rendición de cuentas y un gobierno de calidad total en el servicio. El BUEN GOBIERNO, implica una responsabilidad y un compromiso que se sujeta a la exigencia de los ciudadanos de que seamos eficaces como Gobierno Municipal y con una nueva actitud de servicio, con enfoque a construir un municipio más competitivo en todos sus sectores. Esta administración municipal promoverá la mejora continua y capacitación a los servidores públicos, para que éstos desarrollen sus habilidades potenciales y conocimientos en aras de prestar un servicio público de calidad y muy cercano a la gente. En nuestro período de gobierno aspiramos a elevar el nivel de competitividad del municipio, ya que estamos proyectando darle seguimiento a la reactivación de la zona de empalme dentro del fondo metropolitano, y con esto, podremos lograr la asignación de recursos muy importantes y claves para el desarrollo de nuestro municipio.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO 1. PRESIDENCIA MUNICIPAL Objetivo específico La administración pública municipal bajo la observancia de la sociedad civil, tiene el objetivo de llevar a cabo los programas necesarios para el desarrollo social y económico del municipio .Para ello tiene que ordenar la ejecución y aprovechamiento al máximo los recursos económicos, materiales y humanos de los que dispone. Para el éxito de los programas prioritarios orientados a la población, es necesario elaborar diagnósticos demográficos, sociales, económicos y políticos, que nos marcarán la pauta para decidir qué acciones serán prioritarias a ejecutar para el desarrollo del municipio y elevar la calidad de de vida de sus habitantes. Los ciudadanos Empalmenses nos demandan un gobierno eficiente y honesto, de calidad total en el servicio al ciudadano, acompañado de los principios de la transparencia, de la legalidad y de la responsabilidad, en donde la burocracia municipal no sea un obstáculo a las iniciativas e ideas emprendedoras de la misma gente. 1.1 FUNCIÓN GUBERNAMENTAL Objetivo específico: Ser un gobierno eficiente y honesto que gestione la consecución de recursos para obras prioritarias para el desarrollo municipal, que opere como aliado del ciudadano y que su función sea de un liderazgo que conjunte las diversas fuerzas políticas y públicas existentes. Promoviendo la modernización y profesionalización de la estructura administrativa municipal, ejerciendo una administración responsable de los recursos, y que no se gaste más de lo que se tiene financieramente. Estrategias: -Promover la profesionalización de los servidores públicos -Establecer un liderazgo de trabajo con las diversas fuerzas políticas y públicas del municipio. -Promover acciones administrativas para reducir el gasto corriente en partidas que no son prioritarias. -Impulsar la integración del comité de planeación municipal (COPLAM) Líneas de acción: -Ejercer una administración pública responsable financieramente, que no se gaste lo que no se tiene. -Promover reuniones de cabildo para llegar a acuerdos estratégicos para el desarrollo del municipio. -Participar e incidir en la elaboración del plan municipal de gobierno. -Promover medidas administrativas para reducir el gasto y esto apoye a tener más flujo para la inversión pública. -Impulsar la profesionalización y capacitación constante de los funcionarios públicos. -Enfocar los esfuerzos de la administración municipal a las necesidades de la población civil -impulsar el gobierno municipal, a que sea un gobierno que dé resultados. -impulsar un gobierno ético y de mucho profesionalismo. -fortalecer los mecanismos de rendición de cuentas. 1.2 GESTIÓN DE RECURSOS Objetivo específico: Promover las gestiones necesarias ante las instancias de gobierno, para la consecución de apoyos para el desarrollo del municipio de empalme.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO Estrategias: -Realizar gestiones en coordinación con las dependencias municipales, ante las instancias estatales y federales para la consecución de recursos de programas estatales y federales para el desarrollo del municipio. Líneas de acción: -Gestionar recursos ante dependencias estatales y Federales, para la realización de la obra pública prioritaria y para el impulso de programas estratégicos necesarios para el desarrollo sustentable del municipio.

1.3 CALIDAD EN EL SERVICIO Y ATENCIÓN AL PÚBLICO. Objetivo Específico: Promover la capacitación de los integrantes de las dependencias del H. ayuntamiento para aplicar un sistema de calidad total en el servicio al ciudadano. Lo que nos va a permitir otorgar servicios de calidad y menos burocratismo en todos los servicios y trámites municipales . Con esto lograremos que nuestra población tenga un alto grado de satisfacción con los servicios que otorga esta Administración Municipal. Estrategias: -Promover la capacitación de calidad total en el servicio, a funcionarios de las dependencias de la administración municipal. -supervisar y darle seguimiento al sistema de calidad total en los servicios municipales, para que el sistema logre los resultados esperados y que presente siempre una mejora continua. Líneas de acción: -Evaluar los resultados de Calidad total en el servicio, para mejorar en el caso de que haya desviaciones del objetivo base. -Promover la capacitación a nuestro personal en el conocimiento y responsabilidades de sus áreas para prestar un mejor servicio de sus dependencias. -Fomentar la participación ciudadana en la vigilancia y evaluación de la gestión pública de obras, servicios y programas a cargo de la Administración Municipal.

1.4 Sistema de Mejora de la Gestión Municipal Objetivo Específico: Promover un cambio en el enfoque de Gestión Municipal, de la tradicional a la gestión orientada a resultados. Estrategias: -actualizar y adecuar el marco normativo legal orientado a la gestión municipal con resultados. -Enfocar las funciones del Gobierno municipal a la obtención de resultados que impacten a la sociedad civil y apoyen al desarrollo del municipio. -Implementar un presupuesto orientado a resultados. Líneas de acción: -Promover el ejercicio de la facultad reglamentaria del ayuntamiento, para actualizar o en su caso elaborar los ordenamientos reglamentarios y disposiciones administrativas. -Promover la capacitación, formación y desarrollo de los servidores públicos municipales para mejorar su desempeño en sus funciones. -Implementar un sistema de evaluación del desempeño.

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2. Secretaría del Ayuntamiento Objetivo general: En nuestro gobierno, la Secretaría del Ayuntamiento como tal, está comprometida a fomentar el cumplimiento de la ley de gobierno y administración municipal; expedir o actualizar en su caso, el reglamento del bando de policía y buen gobierno, los reglamentos y disposiciones administrativas de observancia general, dentro del ámbito municipal, comprometiendo siempre la participación ciudadana. Propicia además, la formulación o actualización en su caso, del reglamento interior en donde se establezca la organización y las funciones de toda la estructura de gobierno municipal y el propio H. Ayuntamiento. Regula también la expedición de licencias, permisos o autorizaciones para la operación de establecimientos mercantiles y organización de espectáculos en la vía pública. La secretaría del ayuntamiento para fortalecer la gobernabilidad debe de propiciar un ambiente abierto y de diálogo con las fuerzas ciudadanas y políticas del municipio, identificando las problemáticas existentes y dándoles solución y respuesta en tiempo y forma. Estrategias: -Promover el trabajo en equipo de cada dependencia de la administración pública municipal. -Apoyar al presidente municipal a que esta administración pública sea más transparente, eficaz y honesta en el manejo de los recursos, así como más cercana a la gente y de puertas abiertas al ciudadano. -Promover la justicia social en todo el municipio. -Promover las reuniones de cabildo y levantar las actas respectivas. *Promover operativos para vigilar fiestas particulares y quejas por eventos que se salen de los horarios permitidos por la ley. -Apoyar a seguridad pública en la programación y ejecución de los diferentes operativos para los diferentes eventos populares y culturales importantes del municipio. -Promover la expedición o actualización de normas y reglamentos inherentes a las funciones de la Administración Pública Municipal. Líneas de acción: -Mantenerse en constante comunicación con todas las dependencias del gobierno municipal. -Apoyar en la incidencia de reuniones de cabildo para la toma de decisiones para el desarrollo del municipio. -Apoyar en acciones para fortalecer el sistema de planeación del desarrollo. -Propiciar buenas relaciones con el cuerpo de regidores para mantener un ambiente de diálogo para llegar a acuerdos que beneficien al desarrollo del municipio. -Impulsar la instalación del comité de planeación municipal y propiciar mesas de diálogo para recoger propuestas para desarrollo del municipio. -Vigilar que los operativos para supervisar los eventos particulares y sociales se realicen de acuerdo a los reglamentos que existen para ello , y respetando los derechos de la ciudadanía . -Programación de los operativos de seguridad para los eventos populares tradicionales del municipio (semana santa, expo ganadera, día de los muertos, festival Hilario Sánchez, festividades del área rural, desfiles, etc.) -Tener diálogo directo con dependencias de los tres niveles de gobierno. -Tomar decisiones y acuerdos para disminuir el número de manifestaciones sociales. -Impulsar la cultura de la legalidad tanto en el comercio formal fijo como el de la vía pública . -Emitir anuencias para diversos giros y comercios.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO 3. SECRETARÍA TÉCNICA OBJETIVO GENERAL: Apoyar al Presidente Municipal como enlace ante todas las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Municipal, en funciones de planeación, seguimiento y evaluación de los programas y acciones que se deriven de la aplicación del Plan Municipal de Desarrollo y de los Proyectos establecidos como Estratégicos para el desarrollo del Municipio, así como llevar a cabo funciones de supervisión, en las actividades de las dependencias municipales , en aras de cumplir con los objetivos y líneas de acción , establecidos para el desarrollo integral del municipio. 3.1. APOYO A LA PLANEACIÓN MUNICIPAL. Objetivo específico Impulsar el uso y la práctica de la planeación como sistema de apoyo al desarrollo del municipio, sistema que te permite establecer objetivos, líneas de acción y metas, a los cuales se les puede dar seguimiento y evaluar sus resultados, y en caso de que se detecten desviaciones a lo previamente trazado, se puede corregir el rumbo en tiempo y forma. Estrategias: -Definir y establecer los alcances de las políticas y acciones municipales asentadas en el Plan Municipal de Desarrollo, así como los Programas y Proyectos Estratégicos prioritarios para el desarrollo del municipio. -Definir los mecanismos de coordinación, seguimiento y evaluación del proceso de planeación involucrando a todas las dependencias del gobierno municipal. -Impulsar la integración del comité de planeación municipal (COPLAM) con las entidades representativas de la población, dependencias municipales, estatales y federales, así como organismos sociales y privados, para que aporten propuestas para el desarrollo del municipio y se asienten dichas propuestas en el plan municipal de desarrollo. -Promover la consulta ciudadana en los procesos de captura de propuestas y obras prioritarias necesarias para la población, enriqueciendo con esto el proceso de planeación. Líneas de acción: -Actuar como enlace entre el ejecutivo municipal y los titulares de las dependencias municipales para darle seguimiento al proceso de planeación del desarrollo del municipio. -Promover la participación de las dependencias municipales, líderes ciudadanos, entidades sociales y privadas del municipio en la integración del Plan Municipal de Desarrollo. - Darle seguimiento y evaluar los resultados del cumplimiento de los programas operativos anuales, acciones públicas y proyectos estratégicos establecidos en el Plan Municipal de Desarrollo, así como a los compromisos adquiridos durante la campaña proselitista. -Apoyar a los titulares de las dependencias municipales en la aplicación del proceso de planeación en sus programas de trabajo, así como también involucrarlos con responsabilidad en el seguimiento y evaluación de los programas y proyectos en los cuales tienen injerencia. -Apoyar y coordinar a las dependencias y otras entidades del municipio para la integración del plan municipal de desarrollo. -Coadyuvar en la elaboración del plan municipal de desarrollo. -Apoyar en la integración de la propuesta de inversión de obras y proyectos prioritarios. -Apoyo en el seguimiento y evaluación de metas y objetivos de los programas de las dependencias. -Dar seguimiento a los compromisos que se adquirieron en campaña a través de la consulta ciudadana y evaluar su cumplimiento. -Apoyar en la conformación del comité de planeación municipal (COPLAM). -Promover la integración de un centro de información estadística del municipio, necesario para el crecimiento del mismo y poder aportar información clave del municipio para posibles inversionistas que quieran impulsar el desarrollo social y económico de este lugar.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO -Apoyar en la realización del proyecto de la agenda básica Municipal, para realizar diagnósticos actualizados de todos los sectores sociales, económicos y productivos que pueden incidir en el desarrollo del Municipio.

4. TESORERÍA Analizando el historial de nuestras finanzas públicas en el municipio, es obvio comentar que los ingresos que percibe nuestro ayuntamiento son insuficientes para cubrir desahogadamente el gasto público del que requiere el municipio para su desarrollo. Nuestro municipio actualmente depende en la mayor parte de los ingresos de participación federal y estatal, y en menor medida de ingresos propios por recaudación. Los ingresos propios por recaudación son en menor medida, debido a la falta de cultura de contribución de la misma población, afectando con esto a la Hacienda Pública a no contar en su momento con recursos necesarios para cubrir en su totalidad a nuevos gastos sociales y de inversión para beneficio de la población.

OBJETIVO GENERAL Administrar, recaudar y asignar recursos en forma honesta, responsable y transparente a las acciones prioritarias de la función pública municipal necesarias para el desarrollo del municipio. 4.1.- RECAUDACIÓN ADMINISTRATIVA. Objetivo específico Buscar los mecanismos para aumentar respecto al anterior.

la recaudación de

ingresos propios, de un año con

Estrategias -Informar y concientizar a la ciudadanía sobre lo importante que es el cumplimiento de sus obligaciones fiscales. -Implementar alternativas para la población que le facilite los pagos de sus obligaciones fiscales. -Implementar medidas que sean efectivas para lograr la consecución de los procedimientos administrativos ejecutorios a favor del H. ayuntamiento. -Idear acciones para incrementar la captación de ingresos propios. Líneas de acción -Actualizar el padrón de contribuyentes para evitar que haya contribuyentes muy rezagados en sus pagos. -Obtener una recaudación al 100% de los ingresos presupuestados. -Difundir a través de distintos medios de comunicación cualquier facilidad de pago o estímulo que la administración municipal ofrezca. Establecer mecanismos de ejecución fiscal con resultados y transparencia. -Idear programas que faciliten el pago de contribuyentes a sus obligaciones fiscales. -Buscar alternativas para incrementar la captación de ingresos propios para mejorar la inversión pública.

4.2.- PROGRAMACIÓN- PRESUPUESTACIÓN Objetivo Específico Establecer y aplicar los criterios y lineamientos , sobre el control y evaluación del proceso de Planeación , Programación y Presupuestación en el ejercicio del gasto público y las acciones propias de gobierno . Con esto podremos cumplir con una buena planeación y asignación del gasto para lograr un resultado eficaz en la aplicación responsable de los recursos públicos en las diferentes acciones de gobierno.

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Estrategias -Aplicar el proceso de la planeación, programación y presupuestación acorde a la normatividad que especifica el Estado y la federación con respecto al gasto público y asignación de los recursos. -Asignar recursos a las partidas presupuestales de acuerdo a las metas y responsabilidades de trabajo de las dependencias -Instrumentar una planeación estratégica acorde a la programación presupuestaria para proyectos de trabajo factibles de realizarse.

Líneas de acción -Elaborar el Presupuesto de Egresos, asignando recursos a programas y acciones prioritarias. -Aplicar el proceso de planeación en la acción presupuestaria usando la metodología que el mismo gobierno estatal fija para ello, para el cumplimiento de las metas en el ejercicio del gasto. -Conducir la política del control presupuestal, seguimiento y evaluación del gasto público 4.3.- CATASTRO Objetivo específico Mantener actualizado el Valor Catastral de los Inmuebles ubicados dentro del Municipio de Empalme, necesario para que la valuación catastral sea veraz y la documentación de su facturación para cubrir el impuesto predial esté actualizada al momento del cobro. Estrategias -Promover la actualización de los valores catastrales del Padrón. -Impulsar programas para motivar a ciudadanía al pago de impuestos. -Promover programas de capacitación al personal para otorgar un mejor servicio a la ciudadanía. Líneas de acción -Mantener actualizado el Padrón de Catastro. -Actualizar los valores catastrales a los valores del mercado actual. -Diseñar y Elaborar programas para atraer con más efectividad el pago de impuestos. -Ejecutar y cumplir con las capacitaciones al personal para la otorgación de un mejor servicio a la ciudadanía y agilizar sus trámites. 5. ÓRGANO DE CONTROL Y EVALUACIÓN GUBERNAMENTAL. Objetivo General Instrumentar y aplicar los mecanismos de control y evaluación gubernamental para cumplir con la normatividad que las leyes en la materia así lo marcan, impulsando la participación de la ciudadanía en la evaluación de las acciones y servicios que otorgue la administración municipal, presentando a la vez, una cultura de transparencia, eficiencia y calidad en la aplicación de estas acciones y servicios. 5.1 TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS OBJETIVO ESPECIFICO Transparencia y honestidad serán las características básicas de nuestra administración municipal y el fomento a la legalidad en el actuar de los funcionarios de esta administración municipal. Estrategias -Establecer sanciones a los servidores públicos que actúen fuera de la ley. -Fomentar en la ciudadanía la cultura de la denuncia en actos sospechosos de los funcionarios públicos.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO Líneas de acción -Aplicar sanciones a los funcionarios que actúen fuera de la ley. -Difundir el padrón de servidores públicos inhabilitados del sector público. -Atender quejas de la ciudadanía. -Dar respuestas en tiempo y forma de las quejas de la ciudadanía.

5.2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Objetivo específico Impulsar la participación ciudadana en el seguimiento y evaluación del actuar de la administración pública municipal en la aplicación de obras, programas y servicios. Estrategias -Promover y fortalecer la participación de la ciudadanía en la supervisión de los programas, servicios y obras en el municipio.

Líneas de acción -Formar comités ciudadanos para la realización, control y evaluación de obras y servicios que otorga el gobierno municipal. - Realizar y difundir los informes de trabajo de los comités ciudadano. 5.3 ATENCIÓN A DENUNCIAS Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN. Objetivo específico Implementar un sistema de sanciones contra los servidores públicos que actúen al margen de la ley y fomentar la cultura de la denuncia por parte de la población civil, por actos de los funcionarios que afecten a la comunidad. Como también vigilar que se cumplan las responsabilidades administrativas de los funcionarios municipales y aplicar sanciones a los que evadan esa responsabilidad. Así como promover e impulsar acciones para evitar casos de corrupción dentro de las funciones de la Administración Pública Municipal. Estrategias -Atender quejas de la ciudadanía -Promover la realización de auditorías en las dependencias o programas que así lo ameriten. -Difundir la cultura de la denuncia en la población del municipio. -Promover la participación de la ciudadanía en las acciones de prevención y combate a la corrupción. -Fomentar la cultura de evitar actos de corrupción. Líneas de acción -Implementar un sistema de control y seguimiento a las quejas y denuncias de la ciudadanía. -Difundir a través de folletos dirigidos a la población, con información acerca de la cultura de la denuncia y los procedimientos para llevarla a cabo. - Responder en tiempo y forma a las quejas de la ciudadanía. -Mantener actualizado el padrón de ex-funcionarios que han sido inhabilitados para el servicio público y difundir este padrón. -Establecer y aplicar sanciones que se aplicarán a los servidores públicos que incurran en comportamientos ilícitos o actos de corrupción.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO 5.4.- SITUACIÓN PATRIMONIAL Objetivo Específico Vigilar que se cumpla el proceso de las declaraciones patrimoniales de los servidores públicos del municipio de Empalme, así como su debida actualización cuando la ley así lo exija.

Estrategias -Apoyar a que se cumpla el proceso de la declaración patrimonial de los funcionarios públicos del municipio.

Líneas de acción -Apoyar a los funcionarios a que elaboren su declaración patrimonial para entregarla en tiempo y forma. -Comprobar la veracidad de los datos de las situaciones patrimoniales de los funcionarios públicos municipales conforme a lo que marca la ley de responsabilidades de los servidores públicos del Estado y Municipio. 6. COMUNICACIÓN SOCIAL Objetivo General.Cumplir con la función de difundir a través de los medios de comunicación, las acciones, obras y servicios que la administración municipal lleve a cabo en todo el municipio, y mantener informada en forma constante del quehacer diario de esta administración en beneficio de la comunidad. El compromiso prioritario de esta dependencia es informar en forma veraz, oportuna y transparente a la ciudadanía, del trabajo de la administración municipal en aras del desarrollo municipal. La imagen de esta administración, dependerá bastante de la forma en que perciba la gente la información que esta dependencia les proporcione. Estrategias -Ser un canal de comunicación entre gobierno y ciudadanía. -Utilizar a los medios de comunicación más importantes, para la difusión de las acciones, obras y servicios que esta administración realice. -Elaborar boletines informativos a los medios de comunicación. -Promover la elaboración de espectaculares para promover y publicitar los programas que se destinan a la comunidad. -Utilizar a los medios de comunicación para acercar a la población en las acciones de gobierno. Líneas de acción -Cumplir con la tarea de ser un canal eficiente de comunicación entre gobierno y ciudadanía. -Difundir las acciones, obras y servicios que lleve a cabo la administración municipal. -Fortalecer la imagen del gobierno municipal hacia la población del municipio. -Mantener actualizada la página de internet del H. Ayuntamiento para informar a la población de las actividades de la administración municipal -Atender en forma directa a los medios de comunicación, dando cobertura a los eventos, giras y reuniones de trabajo que participa el Presidente Municipal y funcionarios de la administración. -Diseñar carteleras, pendones, lonas, avisos, convocatorias, etc. para la difusión e imagen de acciones o programas del municipio. -Diseñar la producción de spots para los medios de comunicación. -Analizar y monitorear la información que generan los medios de comunicación locales y regionales acerca de las actividades del gobierno y presidencia municipal.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO -Organizar ruedas de prensa con los diferentes medios de comunicación para dar a conocer las acciones y proyectos de la administración municipal. -Cubrir toda la cobertura de los eventos del presidente municipal y las dependencias municipales e informar verazmente a la ciudadanía de lo realizado en dichos eventos -Realizar monitoreo de los medios para medir la imagen de la administración pública municipal por la opinión pública.

7. SINDICATURA Objetivo General Administrar el suelo del Municipio de Empalme , apoyándose con programas de regularización del mismo suelo , atender las demandas de terrenos para la población , gestionar la adquisición de reservas territoriales para el crecimiento de la ciudad ,así como vigilar y controlar el uso de los bienes muebles e inmuebles y enajenaciones de los mismos, propiedad del ayuntamiento. Y representar al ayuntamiento en actos y asuntos jurídicos de interés municipal. Estrategias -Vigilar que los inventarios de los bienes muebles e inmuebles estén actualizados. -Gestionar ante las instancias correspondientes la regularización de la tenencia de la tierra. -Hacer gestiones para ampliar el fundo legal y las reservas territoriales. -Brindar bienestar social a la población de bajos recursos con la regularización de terrenos. Líneas de Acción -Gestionar ante instituciones correspondientes la ampliación de las reservas territoriales. -Expedir escrituras de terrenos para legalizar su posesión. -Adjudicar terrenos para vivienda social, en caso de disponibilidad territorial. -Realizar rectificaciones de medidas correctas de terrenos de propiedad particular. -Actualizar cartografías para la ubicación de predios. -Recuperación de terrenos por cancelación de contratos por causas varias. -Atender a solicitantes de terrenos. EJE RECTOR 3 UN EMPALME PROMOTOR DEL DESARROLLO ECONÓMICO Actualmente en el Municipio de Empalme los diferentes sectores productivos se encuentran en estado aletargado en espera de ser reactivados para que se impulse en buena manera el desarrollo económico del municipio. El sector económico es, sin lugar a dudas, lo que nuestro gobierno municipal debe de fortalecer en sus tres sectores productivos Para nosotros como gobierno será prioritario atraer y facilitar el ingreso de nuevas empresas al municipio, muy necesario para acelerar ese crecimiento que siempre ha deseado la población del municipio. Es muy alentador para nosotros estar gestionando que se concrete durante nuestra administración la instalación de dos subestaciones de la CFE, una concentradora y una fundidora de mineral, la ampliación a Empalme del Puerto Marítimo del vecino municipio. Estas empresas en conjunto generaran alrededor de 7,000 empleos. Esta generación de empleos mejoraría el ingreso per cápita de la población, provocaría menos migración de la población de Empalme hacia otros lugares, más ingresos para el comercio local y la llegada de nuevas empresas a la localidad. También es muy importante y necesario para nosotros solucionar el abasto del agua, tanto para la ciudad como para los sectores productivos, esta problemática quedaría resuelta al concretarse la aprobación de la construcción de una Desaladora para abastecer de agua a toda la región. .Esta conjunción de factores, aunado a la localización geográfica privilegiada del municipio con la carretera federal no. 15, un Aeropuerto a 15 km. de distancia, un Puerto de Altura cercano, Vías

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO Férreas con tren de carga, podremos con toda seguridad impulsar el crecimiento económico del municipio. También es importante para nosotros implementar una política de impulso al emprendedor para que desarrolle su potencial y contribuya a la generación de empleos y el mejoramiento del nivel de vida de la población. En cuanto a los ingresos de los empleados de las empresas asentadas en el municipio no son de gran atractivo para la mayor parte de la población en edad de trabajar, principalmente para el profesionista recién egresado, aunque por el lado del sector industrial manufacturero, el ingreso promedio para un empleado es un poco mejor remunerado que el del comercio y servicios. Aunque Empalme se encuentra en una ubicación geográfica privilegiada para el desarrollo económico, la falta de una promoción económica efectiva ha limitado el desarrollo del municipio, provocando un aumento en el desempleo y un crecimiento de la economía informal. Actualmente en este Municipio la industria maquiladora se ha fortalecido año con año, esta empresa ha generado empleos e ingresos aceptables para el profesionista con alto nivel de estudios y a técnicos profesionales egresados de escuelas de la región. Siendo importante mencionar que el sector manufacturero industrial en estos últimos años, vino a reactivar la economía de este municipio, siendo esta empresa la principal fuente de empleo en la región. El municipio cuenta con alrededor de 400 establecimiento comerciales y de servicio, entre pequeñas y medianas empresas. Se cuenta con dos parques industriales, de los cuales el parque industrial que aglutina la mayor parte de las empresas es el del grupo maquilas Teta Kawi. Se cuenta con tres hoteles,6 gasolineras, 2 mercados municipales, 3 supermercados de firma particular , se cuenta también con una proliferación de tiendas OXXO y el surgimiento de varios pasajes comerciales. Con las gestiones que nuestra administración municipal está llevando a cabo para cumplir con el requisito de pertenecer al fondo de zonas metropolitanas, nos dará la oportunidad de realizar obras de infraestructura básica para impulsar el desarrollo que queremos para nuestro municipio. Sabemos que para ser una ciudad competitiva que atrae inversiones y que sea más próspera, debemos de impulsar una fuerza laboral más productiva, con mejores salarios y con mejor preparación educativa, también deberemos de mejorar la cobertura de los servicios básicos de la población, ya que esto incide claramente en la competitividad de una ciudad. Promoveremos que el crecimiento económico del municipio sea equilibrado entre los sectores productivos de la economía ; industria ,comercio y servicios , apoyando también al sector primario como es la agricultura ,ganadería y pesca . Es muy importante para nosotros atender las necesidades que van surgiendo del crecimiento poblacional del municipio, y procurando ante todo que nuestra administración municipal sea catalogada como una administración eficiente, honesta y eficaz en los resultados de sus acciones. Que pueda, con la participación ciudadana, establecer políticas públicas, realizar proyectos, e implementar acciones que permitan asentar las bases del cambio para un municipio competitivo dentro del sector económico. Según datos de la Secretaría de Economía y cifras censales económicas del INEGI, en el año del 2009 nuestro municipio contaba con 1,590 Unidades Económicas (UE) con un personal ocupado de 14,628 personas, para un promedio de más de 9 ocupados por Unidad Económica . En ese mismo año en el sector comercio existían registradas 889 unidades económicas en las cuales se ocupaban 2,663 personas, las cuales en promedio ocupaban 2.99 personas cada unidad económica. Denotándose en este sector la necesidad de fortalecerlo e impulsarlo debido al poco empleo que genera, así como a la falta de liquidez por la baja en las ventas que siempre presenta.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO NO. PERSONAS

HOMBRES

MUJERES

POBLACIÓN ECONOMICAMENTE.) ACTIVA (P.E.A)

21,548

14,184

7,364

POBLACION OUPADA

20,279

13,201

7,078

1,269

983

286

19,714

6,285

13.429

POBLACIÓN DESOCUPADA POBLACIÓN NO ECONOMICAMENTE ACTIVA

Fuente.- censo de población y vivienda 2010 (INEGI) 3.1 IMPULSO AL DESARROLLO ECONÓMICO Objetivo específico.Impulsar la actividad económica en forma equilibrada en todos sus sectores y gestionar programas que apoyen al mejoramiento de la competitividad del comercio y la industria , así como incluir programas de apoyo a la promoción turística del municipio, con el fin de mejorar la economía de la población. Estrategias -Fortalecer y apoyar el sector comercio y los servicios. -Simplificar el proceso de apertura de nuevas empresas. -Mejorar la infraestructura y los servicios para el comercio organizado. -Atraer y fomentar la inversión de nuevas empresas en el municipio. -Mantener actualizado los datos socioeconómicos del municipio y el directorio empresarial. -Promoción de programas que integren fuentes de financiamiento para el micro y mediano empresario del municipio. -Apoyo a dependencias federales como la Profeco y Secretaría de Economía para llevar a cabo programas de vinculación para apoyo a las actividades comerciales del municipio. -Promoción de áreas turísticas del municipio. -Impulsar la integración y vinculación con el comercio organizado una bolsa de trabajo para fortalecer el mercado laboral del municipio. -Promover programas de apoyo al joven emprendedor -Promover el sector turístico -Promover acciones para impulsar el turismo en las playas del Cochorit. Líneas de Acción: -Impulsar programas de apoyo al sector comercio y servicios. - Simplificar requisitos para la apertura de empresas. - Impulsar la mejora de la infraestructura y los servicios para el comercio. -Promover programas de apoyo de los tres niveles de gobierno a microempresas. -Fortalecer los lazos de vinculación con organismos empresariales e instituciones educativas para la mejora del desarrollo económico. -Gestionar apoyos para proyectos productivos -Promover la creación de una incubadora de empresas. -Promover cursos de capacitación a emprendedores y pequeños empresarios. -Actualizar datos socioeconómicos básicos del municipio para su uso en el desarrollo económico. -Coordinarse con el Gobierno del Estado de sonora para la atención a inversionistas que quieran instalarse en la localidad.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO -Promover las condiciones laborales y de infraestructura aceptables para atraer nuevas empresas que contribuyan al desarrollo económico. -Impulsar un desarrollo urbano ordenado y sustentable que permita disfrutar, en el largo plazo, un mejor nivel de vida. -Impulsar el sector turístico, fomentando al mismo tiempo la conservación de los recursos naturales y respeto a las áreas naturales protegidas. -Promocionar al municipio como una opción con atractivos turísticos. -Impulsar un rediseño urbano de la ciudad y de sus atractivos turísticos para el visitante. -Actualizar el padrón de comercios y empresarios del municipio de empalme. -Apoyar en la reactivación de la CANACO del municipio. -Gestionar apoyos para emprendedores de micros y medianas empresas. -Impulsar programas de promoción turística del municipio. -Promover la integración de una bolsa de trabajo en coordinación con los empresarios del municipio. -Apoyar acciones para apoyo a los consumidores en coordinación con PROFECO. -Integrar una base de datos de empresas de la localidad con trabajo disponible. -Vincular a solicitantes de trabajo hacia las vacantes previamente identificadas -Promover e impulsar los sitios de interés turístico y emblemático del municipio.

3.2 PROMOCIÓN E IMPULSO A LOS SECTORES PRODUCTIVOS 3.2.1 Agricultura, Ganadería y Pesca Agricultura y Ganadería En cuanto a las acciones y programas de este sector en el Municipio, la Coordinación de Desarrollo Rural será el vínculo entre las dependencias, instituciones, organismos, comunidades rurales o población que esté involucrada en cualquier actividad o programa de este sector productivo, así como en cualquier actividad o programa que apoye al Desarrollo Rural Integral. En el valle de empalme la principal actividad económica es la Agricultura, en este sector se llevan a cabo dos etapas de siembra de hortalizas en el año, actividades en las cuales están inmiscuidas algunas empresas formalmente constituidas y altamente tecnificadas para lograr los rendimientos adecuados en su producción y comercialización, generando estas empresa agrícolas alrededor de trescientos mil jornales al año. La superficie agrícola se usa principalmente en la producción de trigo, melón, calabacita, tomate, sandía, chile verde, trigo, maíz, alfalfa verde, sorgo forrajero, zacate buffel, entre otros. La infraestructura hidráulica de apoyo a la agricultura está conformada por 79 pozos profundos y canales de riego. El valle de empalme cuenta con un superficie agrícola de 70,853 has., de las cuales cerca de 22,000 hectáreas son susceptibles de sembrar. De estas sólo se explotan un promedio de 8,000 has. Aproximadamente al año, observándose de que existe un potencial de cerca de 14,000 has. por explotar . La escasez de agua en el valle de Empalme es un problema, ya que esto limita su aprovechamiento para el desarrollo de la actividad agrícola. Por otra parte, aunado a este problema, existen cerca de 4,000 hectáreas afectadas por la salinidad. Siendo una opción factible para desarrollar la actividad hortícola en el valle, por el tipo de suelo y el tipo de calidad del agua, así como por las condiciones climatológicas de la región. El sector agrícola tiene bajo índice de aprovechamiento, debido a los pocos apoyos de financiamiento existentes y carteras vencidas en cuanto a los sujetos de crédito. Según cifras de la Secretaría de Agricultura y Ganadería en el año 2011, la superficie sembrada en Empalme fue de 6,276 has. Y la superficie cosechada fue del orden de las 5,694 hectáreas .El tipo de siembras Se comportó de la siguiente manera:

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO HECTÁREAS PRODUCTO SEMBRADAS Alfalfa verde 250 Chile verde 259 Frijol 6 Maíz 282 Pastos 679 Tomate rojo 186 Tomate verde 46 Trigo grano 500 Resto de cultivos 4,068 (Melón, sandía, chile verde, etc.) SUMA TOTAL

6,276 HAS.

HECTÁREAS COSECHADAS 250 229 6 282 679 116 41 500 3,591

5,694 HAS.

Analizando cifras del ciclo otoño-invierno 2014-2015, según reporte de la Secretaría de Agricultura y Ganadería del distrito Guaymas-Empalme, la superficie programada para sembrar en el valle de Empalme fue de 7,725 has. , de las cuales nada más se sembraron 6,022 has. , y al final del ciclo nada más fueron cosechadas 4,713 has., denotándose un rendimiento menor de la cosecha en este último ciclo, en comparación con años anteriores. Los principales productos sembrados para su cosecha y comercialización fueron los siguientes: calabacita con 1,149 has. Cosechadas, sandía 1,846 has. Cosechadas, tomate saladette 21 has. Cosechadas, melón cantaloupe 290 has. Cosechadas, tomate cherry 110 has. Cosechadas, vid 400 has. Cosechadas, zacate buffel 140 has. Cosechadas, chile bell pepper 81 has. Cosechadas, entre otros. En lo que respecta a la actividad ganadera, al igual que el sector agrícola , su operatividad se encuentra muy limitada , principalmente en su comercialización y apoyos crediticios , siendo la principal fuente de ingresos de este sector la venta de becerros y el valor agregado que se le da a la producción de leche y la elaboración de quesos de tipo regional en menor escala , siendo ofertados estos productos principalmente en los mercados municipales y otros negocios de la región. La mayor parte de los productores agropecuarios del municipio participan en proyectos productivos de programas del gobierno federal y estatal, integrándose a las cadenas productivas de la región, para obtener beneficios propios de sus actividades. Se considera que actualmente en el municipio existen 41,261 hectáreas de agostadero las cuales presentan características de aridez y bajos niveles de precipitación, lo cual provoca que no se genere el suficiente alimento para el ganado. Por lo cual el productor ha adoptado nuevas formas de producción de forraje para el sustento y nutrición del ganado .Esto ha limitado el crecimiento de este sector, ya que en los últimos años la población ganadera ha ido a la baja, incluyendo el ganado caprino y ovino, reflejándose en la generación de ingresos limitados que tienen actualmente las familias involucradas en este sector. . Según censo 2013 del distrito Guaymas-Empalme de la Secretaría de Agricultura y Ganadería en el municipio de empalme existían 343 productores registrados, los cuales contaban con una población de 7,947 cabezas de ganado bovino, 55 de ganado caprino y 442 de ganado ovino. En cuanto a la producción de becerros para exportación, estos se venden generalmente a compradores y vendedores intermediarios de la región .En lo que respecta a los animales adultos de desecho se venden a abasteros locales o intermediarios que se los llevan para su venta a Hermosillo para ser sacrificados en el rastro de esa localidad. Dentro del sector pecuario existe un establo lechero ubicado al sur del poblado Morelos (La Atravesada).

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO Objetivo Específico.Promover e impulsar el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la zona rural del municipio, por medio de su integración a los programas sociales y agropecuarios que el gobierno federal y estatal instituyó para el Desarrollo Rural Integral. Estrategias -Promover y atraer programas de los tres niveles de gobierno enfocados a apoyar a la agricultura y ganadería. -Gestionar recursos para rehabilitar los caminos y carreteras vecinales que comunican al área rural para impulsar su desarrollo. -Actualizar diagnóstico de necesidades prioritarias en las comunidades rurales. -Promover proyectos productivos agrícolas, ganaderos y acuícolas. -Integración del consejo municipal de desarrollo rural. Promover programas de bienestar social (salud, deporte, vivienda, obras y, servicios públicos, entre otros). -Apoyar a la realización del censo agrícola-ganadero. -Fortalecer y apoyar a la coordinación de desarrollo rural municipal para que cumpla con sus funciones en forma efectiva. . Líneas de acción -Hacer gestiones para atraer programas de apoyo de los tres niveles de gobierno para la agricultura y ganadería -Gestionar programas crediticios que ayuden a resolver el problema de la renta de tierras agrícolas, ya que la mayor parte de los productores tienen rentados sus derechos agrarios y de agua, algunos por uno o dos ciclos y otros hasta por cinco años. -Aprovechar el programa de empleo temporal, para mantener los terrenos de este sector, limpios y puestos para la siembra o cultivos propios de la región. - Apoyar a emprendedores del sector agropecuario. -Gestionar apoyos para proyectos productivos agrícolas , ganaderos y acuícolas ,ante dependencias , instituciones de crédito , financieras ,etc.. (Sagarpa, Fira. Financiera Nacional, Asociación Ganadera del Estado, A.U.A.F.A.). -Promover proyectos ante dependencias del gobierno Federal y Estatal (Sedesol, Sedesson, Sagarpa, Sría. de Economía). -Impulsar a emprendedores del área rural que inicien o ya tengan negocios dedicados a la producción o comercialización de productos de la región. -Realizar reuniones de trabajo para la integración del consejo municipal de desarrollo rural -Apoyar al fortalecimiento de los programas existentes de sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria. -Apoyar a los organismos o instituciones a que cumplan con su trabajo en las campañas Fito y Zoosanitarias en el municipio. -Elaborar un padrón de familias en condiciones de pobreza extrema, madres solteras, adultos mayores e incapacitados del área rural -Promover cursos de capacitación para el impulso de pequeños empresarios en el área rural. -Gestionar los recursos necesarios para rehabilitar los caminos y carreteras que comunican la zona rural con el área de urbana de Empalme, que están en pésimo estado. -Realizar un levantamiento de las principales necesidades agrícolas-ganaderas de la zona rural del municipio. -Realizar diagnóstico de necesidades en las rúas de comunicación del área rural. -Realizar reuniones de trabajo con ejidatarios, comités, líderes y autoridades de cada comunidad rural del municipio para detectar necesidades prioritarias. -Gestionar programas de bienestar social en las comunidades rurales del municipio. -Promover y apoyar la realización del censo agrícola-ganadero.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO Pesca El municipio de Empalme cuenta con dos tramos de litoral, el primero le corresponde al Estero el Rancho y el segundo lo ocupa las Playas del Cochórit y la Playa del Sol, entre las principales especies marinas que se capturan son Camarón , Medusa (bola de cañón) ,Calamar ,Chano, Curvina, lisa ,Callo de Hacha, jaiba, Mantarraya , Tiburón y pulpo , entre otras. Existen alrededor de 500 pangas, con 488 socios activos en el total de cooperativas. Según datos proporcionados por el titular de la Federación de Cooperativas del Municipio de Empalme existen alrededor de 15 cooperativas pesqueras en el municipio de Empalme y una Federación de cooperativas.

Nombre de la Cooperativa

no. integrantes

Cooperativa pesquera los caimanes Cooperativa pesquera guerreros de la costa Cooperativa pesquera Fco. Javier Maytorena Cooperativa pesquera Zorros Empalmenses Cooperativa pesquera Ricardo Loreto (cruz de piedra Cooperativa pesquera Antonio Sotelo Velez Cooperativa pesquera Bahía Guaymas-Empalme Cooperativa pesquera Empalme- Guaymas Cooperativa pesquera pescadores Empalmenses Cooperativa guardianes del Mar de Cortés Cooperativa buzos y pescadores fiaca Cooperativa Ensenada del Seri Cooperativa Ensenada Grande Cooperativa Capi Nieblas Cooperativa 12 de Agosto

41 10 10 40 60 25 50 40 25 12 20 20 25 10 100

En años anteriores en el municipio existía una sola cooperativa pesquera, por lo que proliferaban los pescadores libres. En la actualidad como podemos observar, existe un buen número de cooperativas pesqueras organizadas, lo que ha reducido el número de pescadores libres. Esta organización de cooperativas ha surgido a raíz de que para tener acceso a apoyos del gobierno Federal y Estatal deben encontrarse debidamente organizados. En empalme el sector pesquero presenta un rezago en su operatividad, por los altos costos del combustible y lo obsoleto de los equipos con que trabajan la captura de especies del mar. Esto los hace más vulnerables para su desarrollo. Este sector necesita de apoyos para reactivar su economía y mantener sus equipos de trabajo, al estar organizados por medio de cooperativas tienen la opción de recibir apoyos de los programas federales y estatales para el impulso de su propio desarrollo. Durante la campaña proselitista se recibió la petición de varias miembros de cooperativas pesqueras que se creara una coordinación municipal de Pesca, que dependa de la administración pública municipal. Esta dependencia fortalecería este sector en trámites de permisos y consecución de apoyos para proyectos productivos y de financiamiento para la modernización de sus equipos. A petición de integrantes del sector pesquero, se nos solicitó que en tiempos de veda de algunas especies marinas como el camarón, se oriente el programa de empleo temporal a los pescadores que en ese momento están sin trabajo, para que se ocupen y ganen un sueldo aunque sea para cubrir sus necesidades mínimas familiares, para que se ayuden a tener un ingreso para comer y no se vean obligados a violar la normatividad de romper la veda por necesidad de trabajo.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO Objetivo Promover el desarrollo de este sector, a través de gestiones ante el Gobierno federal y Estatal para concretar acciones y apoyos tendientes a fortalecer el sector pesquero en el municipio. Estrategias -Gestionar apoyos para proyectos del sector pesquero ante dependencias Federales y Estatales. -Gestionar recursos para modernizar los equipos de captura del sector pesquero organizado. -Promover un estudio para analizar el costo-beneficio de la apertura de una coordinación de pesca municipal. Líneas de acción -Apoyar a las cooperativas pesqueras organizadas en la gestión de bajar recursos para proyectos de ese sector para fortalecerlo. -Impulsar las actividades pesqueras buscando fuentes de financiamiento que apoyen a reemplazar la flotilla de pangas y equipos en mal estado, para modernizar los equipos de trabajo para que sea más rentable su uso. -Realizar un análisis de la conveniencia de apertura de una coordinación municipal de pesca para apoyos a ese sector. -Llevar a cabo reuniones con los pescadores organizados como sector social y que participen como un comité ciudadano para impulsar acciones en beneficio del sector pesquero municipal. -Promover la aplicación del programa de empleo temporal incluyendo a pescadores que se quedan sin trabajo en tiempos de veda de algunas especies marinas. 3.2.2.- INDUSTRIA Dentro del municipio el sector Industrial cuenta con 26 empresas aproximadamente, se cuenta con dos parques industriales. El 65 % de las empresas del giro industrial se encuentran ubicadas en el Parque Industrial Bella Vista. Este parque se ha consolidado como la industria más importante en el municipio, generando alrededor de 8,100 empleos. Según cifras censales del instituto de estadística, geografía e informática (INEGI), el sector Industrial aporta al PIB del municipio el 88.0 por ciento del total, contra un 11.79 por ciento del sector comercio y servicios, y en menor escala el sector primario, aporta al PIB el 0.18 por ciento del sector primario .Con esto se observa, que en la producción total de bienes y servicios del municipio, el sector Industrial es el que tiene más participación. En cuanto a la población ocupada de la P.E.A., el sector industrial aporta el 29 por ciento del total, el sector primario aporta el 19 por ciento y el sector comercio y servicios aporta el 52 por ciento del total. En el año 2009, el Producto Interno Bruto del municipio fue de alrededor de 4 mil 706 millones de pesos, del cual, la industria manufacturera aportó el 89.6 %, el comercio el 6%, la hotelería y restaurantes el 1%; y el 4% aproximadamente, el restante lo representa la agricultura, ganadería, pesca y otras actividades. A pesar de la importancia del sector manufacturero para el municipio, éste apenas aporta el 2.66% del total del Producto Interno Bruto de dicha actividad en todo el Estado de Sonora. Según datos de la Secretaría de Economía y cifras censales económicas del INEGI, en el año del 2009 nuestro municipio contaba con 1,590 Unidades Económicas (UE) con un personal ocupado de 14,628 personas, para un promedio de más de 9 ocupados por Unidad Económica . En ese mismo año en el sector comercio existían registradas 889 unidades económicas en las cuales se ocupaban 2,663 personas, las cuales en promedio ocupaban 2.99 personas cada unidad económica. Denotándose en este sector la necesidad de fortalecerlo e impulsarlo debido al poco empleo que genera, así como a la falta de liquidez por la baja en las ventas que siempre presenta.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO Objetivo específico Impulsar acciones que desarrollen las condiciones necesarias para estimular y atraer la inversión de nuevas industrias para el municipio de Empalme , para la generación de nuevos empleos y mejorar la derrama económica en la localidad.

Estrategias -Promover y estimular la actividad industrial en el municipio. - Reducir el burocratismo en trámites para instalar nuevas industrias en la región. -Gestionar programas de apoyo al impulso de nuevos proyectos del sector manufacturero. -Apoyar la promoción de los beneficios de instalarse en los parques industriales del municipio. -Apoyar con infraestructura de servicios a los parques industriales para su desarrollo. Líneas de acción -Crear condiciones favorables en el municipio para el desarrollo del sector industrial en todos sus ámbitos. Gestionar obras de infraestructura básica para el desarrollo de la actividad industrial. -Impulsar la generación de nuevos empleos, a través del sector industrial. -Apoyar la vinculación del sector educativo con el sector industrial para programas de empleo en el municipio. -Atraer nuevas inversiones del sector industrial para impulsar el desarrollo económico del municipio. -Promover la integración de un consejo municipal para el desarrollo de la actividad industrial. -Apoyar con gestiones la urbanización e infraestructura básica en las vías de acceso a los parques industriales del municipio, para impulsar su desarrollo. -Gestionar y vigilar el cumplimiento de la normatividad en cuanto a la conservación del medio ambiente y la ecología en las áreas de trabajo del sector industrial. EJE RECTOR IV UN EMPALME CON BIENESTAR Y EQUIDAD SOCIAL El hablar de desarrollo, bienestar y equidad social implica crear las condiciones adecuadas para garantizar el acceso en igualdad de oportunidades, a los servicios y atención de las necesidades de la población de nuestro municipio, lo que nos permitirá un desarrollo humano pleno, incrementando su potencial productivo y mejorando el entorno en el que se desenvuelve el ciudadano. La administración pública municipal es el centro rector de la vida en una sociedad, y con las acciones que lleva a cabo, se determina el bienestar de la ciudadanía. Por lo anterior, adoptaremos en nuestra Administración, una actitud innovadora en nuestras acciones y proyectos, los cuales estarán enfocados a generar una política incluyente con oportunidades para toda la población, sin importar credo, convicciones políticas o condiciones de status económico, todo esto con el principal objetivo de transformar la vida de nuestros ciudadanos. La pobreza es un fenómeno de dimensiones muy amplias, que consiste en la insuficiencia de recursos para subsistir. Recursos no sólo económicos, sino también se refiere a recursos de espacios de categoría social, cultural y ambiental. Por lo que entendemos por justicia y equidad social: proporcionar a la población al menos las condiciones mínimas requeridas para tener una vida digna, especialmente en los más necesitados. Sabemos que por naturaleza todo ser humano siempre aspirará a una mejor calidad de vida y por el principio de equidad, en toda acción que emprenda nuestro gobierno municipal siempre habrá una participación ciudadana, principalmente en el seguimiento de los resultados de dichas acciones. Cuando en una sociedad el desarrollo social se denota como una expresión de bienestar y equidad social, es necesario impulsar la participación social en el fomento a la cultura, en la educación, en el deporte y la recreación, en la asistencia social, atención a jóvenes, mujeres y adultos mayores.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO La mayor fuerza de nuestro municipio es su gente, por ello el bienestar y la equidad social aplicada a nuestra gente será clave para transformar la vida de nuestros ciudadanos. En nuestra administración municipal la Dirección de Desarrollo Social, será el eje central de la política social, para buscar elevar el nivel de vida de ciertos sectores vulnerables de nuestra población 1. DESARROLLO SOCIAL Objetivo General Fomentar el desarrollo social y humano de la población en situación de pobreza, exclusión, marginación, desigualdad por género o vulnerabilidad social, a través de la participación corresponsable de los actores sociales, a efecto de generar las condiciones que permitan que el individuo y su comunidad estén en posibilidades de crear su propio desarrollo. Promoviendo la equidad, la inclusión, cohesión social e igualdad de oportunidades para todos con el objeto de mejorar la calidad de vida de la población del Municipio. Programas de Apoyo al Desarrollo Social 1.1Centros de Desarrollo Comunitarios (HABITAT). 1.2. Rescate de Espacios Públicos. 1.3. Empleo Temporal. 1.4. Becas a estudiantes de primaria y secundaria. 1.5. Estancias Infantiles. 1.6. Ayudas Diversas (FONDEN). 1.7. Verbenas de Convivencia Familiar. 1.8. Prospera 1.9. 65 y más. 1.10. Cemento a bajo costo (María Trinitaria) 1.11. Comités de Participación Ciudadana (PASOS) 1.12. Ramo 33 1.13. Mejoramiento de vivienda 1.1.-CENTROS DE DESARROLLO COMUNITARIOS (HABITAT). Objetivo específico -Ofrecer servicios preventivos y atención primaria a grupos de población prioritaria (mujeres, niñas y niños, jóvenes, personas adultas mayores o con capacidades diferentes) en aspectos básicos para su desarrollo integral como la salud, educación no formal, cultura, recreación, deporte, capacitación para el trabajo y fomento de proyectos productivos. Estrategias -Ofrecerle a los ciudadanos que viven en los polígonos de pobreza y marginación, cursos, talleres y pláticas que les ayuden a propiciar la transformación de sus aptitudes, actitudes y conductas, que tiendan a mejorar el nivel de vida de ellos y sus familias. Líneas de acción -Planear, organizar, coordinar y evaluar los cursos y actividades encomendadas al área con el apoyo de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal y sociedad organizada, para desarrollar actividades en beneficio de los habitantes de los polígonos que son considerados de extrema pobreza por la Secretaria de Desarrollo Social. 1.2.- RESCATE DE ESPACIOS PÚBLICOS. Objetivo específico -Rescatar espacios públicos con deterioro, abandono o inseguridad, en localidades urbanas integradas físicamente a la ciudad, para el uso y disfrute de la comunidad, y, con ello, propiciar la sana convivencia y la cohesión social. Estrategias -Rescatar espacios públicos que se encuentren en deterioro, abandono o con alto índice de inseguridad, para el uso y disfrute de la comunidad.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO Líneas de acción -En los espacios ya rescatados, seguir llevando a cabo acciones sociales que nos ayuden a consolidar esos parques como espacios seguros. -Gestionar ante el gobierno federal la inclusión de espacios públicos que se encuentren en zonas vulnerables y de alto riesgo para que se les dé una utilidad que facilite la presencia de las familias, rescate los valores cívicos y propicie la sana convivencia en el barrio o colonia. 1.3.- EMPLEO TEMPORAL. Objetivo específico Proporcionar a hombres y mujeres de 16 años de edad o más, apoyos temporales en su ingreso para afrontar los efectos de una emergencia o de baja demanda laboral y que además, contribuyan al mejoramiento de las condiciones familiares o comunitarias y que con su ejecución se obtengan fuentes de ingreso temporal. Estrategias -Gestionar recursos ante el gobierno federal, para que año con año podamos beneficiar a familias que no cuentes con ingresos y donde además se beneficie nuestra ciudad. Líneas de acción -Planear, proponer, gestionar, organizar, coordinar y evaluar los posibles empleos temporales que se pudieran realizar en el municipio tanto área urbana y rural.

1.4.- BECAS A ESTUDIANTES DE PRIMARIA Y SECUNDARIA. Objetivo específico Promover la permanencia en la escuela de niños y jóvenes cuya situación socioeconómica los pone en riesgo de deserción escolar, brindándoles apoyo económico y atención en salud para propiciar un mejor rendimiento escolar, logrando la participación de los padres para que contribuyan en el desarrollo de sus hijos. Estrategias -Otorgar Becas a niños que cursen la primaria y secundaria para promover la permanencia. Líneas de acción -Otorgar BECAS para disminuir la deserción y el rezago escolar en la entidad mediante el otorgamiento de becas. -Realizar jornadas médicas y conferencias para favorecer el crecimiento personal, pues empiezan a asumir responsabilidades al ser beneficiados del programa de becas. 1.5.- ESTANCIAS INFANTILES. Objetivo específico Apoyar a las madres que trabajan, buscan empleo o estudian y a los padres solos para que cuenten con tiempo disponible para acceder o permanecer en el mercado laboral, o en su caso estudiar, por medio del uso de servicios de cuidado y atención infantil, que contribuyan al desarrollo de las(os) niñas(os). Estrategias -Prestar el servicio de guardería a niños y dar platicas de orientación a padres. Líneas de acción -Atender a niños y niñas del 1 año a los 4 años de edad y dar a los padres de familia la tranquilidad de que sus hijos están bien cuidados. -Ofrecer a los padres de familia pláticas de orientación. 1.6.- AYUDAS DIVERSAS (FONDEN) Objetivo específico -Brindar apoyos directos emergentes, preferentemente a la población en condiciones de marginación, pobreza alimentaria, rezago social o afectado por fenómenos meteorológicos, mediante la entrega de despensa con alimentos básicos y cobijas. Estrategias - Brindar atención a la ciudadanía en situación de pobreza y marginación.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO Líneas de acción -Atención inmediata: instrumentar acciones de respuesta inmediata ante eventos emergentes que afecten a la población, especialmente de aquella que habita en zonas de rezago social o marginación.

1.7.- VERBENAS DE CONVIVENCIA FAMILIAR. Objetivo específico Ofrecer a la población en general opciones para disfrutar de diversas expresiones artísticas y culturales, en espacios al aire libre y totalmente gratuitas para estimular la convivencia familiar, así como celebrar fechas importantes para la comunidad como lo son las posadas navideñas, día del niño, día de las madres entre otras. Estrategias - Fomentar la convivencia familiar a través de la realización de verbenas populares. Líneas de acción-Promover la convivencia familiar, amistad y de vecinos. -Llevarle a la ciudadanía un momento de entretenimiento familiar. 1.8.- PROSPERA. Objetivo específico Apoyar con la logística en la operación del programa del gobierno federal, así como la entrega de los recursos a las familias que se encuentran afiliadas tanto en el área urbana como en la rural. Estrategias -Distribuir los apoyos gestionados ante el programa entre la población beneficiada. Líneas de acción -Suministrar a las familias listadas en el padrón los apoyos de los recursos del programa. 1.9.- 65 Y MÁS. Objetivo específico -Apoyar con la logística en la operación del programa del gobierno federal, así como la entrega de los recursos a las familias que se encuentran afiliadas tanto en el área urbana como en la rural. Estrategias -Distribuir los apoyos gestionados ante el programa oportunidades entre la población beneficiada. Líneas de acción -Suministrar a Los ciudadanos enlistados en el padrón los apoyos de los recursos del programa. 1.10.- CEMENTO A BAJO COSTO. Objetivo específico -Ofrecer a la comunidad Empalmense la posibilidad de adquirir a la congregación Mariana Trinitaria cemento a bajo costo, y donde se les apoya con realizar los trámites correspondientes así como la transportación del cemento a un punto de la ciudad. Estrategias -Ser intermediario entre el ciudadano, gobierno estatal, congregación y proveedor del cemento para distribuir el producto a un costo inferior al del mercado. Líneas de acción -Apoyar a la ciudadanía a organizarse en comités para adquirir el cemento. -Recibir las fichas de depósito para gestionar la entrega del cemento. -Transportar el cemento a un punto cercano a la ciudadanía para entregar el cemento. -Realizar los trámites y entrega de cemento en un máximo de 30 días 1.11.- COMITÉS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA (PASOS) Objetivo específico -Promover la participación ciudadana a través de la instalación de Consejos Ciudadanos como instrumentos de planeación participativa a través del cual las autoridades municipales y ciudadanos deciden la orientación de las acciones y los recursos asignados.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO Estrategias -Promover la participación ciudadana en la planeación, detección y solución de problemática en colonias y barrios. Líneas de acción -Reestructurar los comités para trabajar en coordinación con ellos para solucionar juntos los problemas en sus colonias. 1.12.- RAMO 33. Objetivo específico Por medio del consejo de desarrollo social, priorizar, ejecutar, controlar y evaluar, los programas, proyectos, obras y acciones que contribuyan al desarrollo social y humano de la población en condiciones de marginación y pobreza. Estrategias -Gestión de recursos del consejo de desarrollo social para la realización de obras prioritarias para el municipio. Líneas de acción -Trabajar de la mano con el consejo de desarrollo social para realizar obras prioritarias. 1.13.- MEJORAMIENTO DE VIVIENDA. Objetivo específico -Apoyar a los Empalmenses que habitan en el área rural y urbana en zonas marginadas que por su condición socioeconómica no tienen acceso a fuentes de financiamiento formales para el mejoramiento de sus viviendas, así como aquellas familias que sufrieron un siniestro inesperado, o la presencia de situaciones de apremio en personas adultas mayores. Estrategias -Proporcionar material para el mejoramiento de la vivienda a familias que viven en zonas marginadas. Líneas de acción -Aportar recursos anualmente para la realización de acciones de mejoramiento de vivienda en la zona rural a fin de mejorar la calidad de la misma. -Identificar a familias que se encuentran en situación de marginación y/o rezago social, y cuyas viviendas se encuentran en situación de precariedad para que a través de la dotación de paquetes de materiales de construcción puedan mejorarla. 2. INSTITUTO MUNICIPAL DE LA JUVENTUD Objetivo General El instituto Municipal de la Juventud, es un organismo juvenil que tiene como objetivo fomentar el desarrollo integral de los jóvenes del municipio de Empalme que se encuentran en un rango de edad de 12 a 29 años, así como generar el interés y participación de este sector juvenil a través de las acciones de gobierno, todo esto a través de un proyecto de fortalecimiento y sensibilización, con el fin de afrontar una pronta respuesta a las necesidades de dicha población para crear en ellos una cultura de jóvenes mas incluyentes y participativos en nuestra comunidad, abriendo mejores oportunidades de desarrollo personal para los individuos y para el municipio en general. Estrategias -Talleres de Capacitación para Jóvenes Emprendedores. -Vinculación de Proyectos Productivos de Jóvenes Emprendedores. -Talleres de Capacitación Técnica enfocada a Oficios -Pláticas de salud y planeación familiar a jóvenes. -Campaña de Concientización hacia las Adicciones. -Campaña de Valores a los jóvenes. -Eventos Culturales y Artísticos a favor de la juventud. -Torneos Deportivos inter escolares. -Jornadas de Orientación Vocacional.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO Líneas de acción -Coordinar Talleres de Capacitación para Jóvenes Emprendedores, con el fin de formar y evaluar los planes de negocio antes de canalizarlos a los subsidios otorgados por las diversas instituciones de desarrollo económico y social. -Vincular en coordinación de Desarrollo Económico los Proyectos Productivos de Jóvenes Emprendedores para disponer de financiamiento para emprender los negocios proyectados. -Coordinar talleres de Capacitación Técnica enfocada a Oficios como: carpintería, herrería, bisutería y entre otras, con el fin de promover el autoempleo. -Ofrecer pláticas de salud y planeación familiar a jóvenes, con el fin de impulsar su desarrollo personal en coordinación con la Dirección de Salud Publica Municipal. -Implementar Campaña de Concientización hacia las Adicciones a la población juvenil en coordinación con la Dirección de Salud Publica Municipal. -Implementar Campaña de Valores a los jóvenes con el fin de inculcar una mejor cultura ciudadana y así reducir los índices delictivos de la comunidad. -Coordinar eventos culturales con jóvenes del Municipio con el objetivo de promover la cultura y el patrimonio artístico Empalmense. -Organizar Torneos Deportivos interescolares para promover la cultura deportiva y la fraternidad entre las distintas instituciones de educación pública y privada de la comunidad Empalmense. -Organizar Jornadas de Orientación Vocacional en las escuelas de nivel medio superior para formar mejores técnicos y profesionales Empalmenses. 3. INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER Objetivo General Promover el desarrollo humano de las mujeres generándoles condiciones adecuadas a través de programas de prevención y atención especializada, que otorgue herramientas para una mejor calidad de vida, libre de violencia y equidad de género entre las madres e hijas de los hogares Empalmenses. Estrategias-Diagnóstico de Vulnerabilidad de las Mujeres Empalmenses. -Consultoría Jurídica a Mujeres en situación de vulnerabilidad. -Gestión y Canalización de casos específicos. -Talleres de prevención de violencia de la Mujer. -Pagina Web del Instituto Municipal de la Mujer. -Campaña de promoción de los Derechos de la Mujer. Líneas de Acción -Realizar un Diagnóstico que permita valorar las condiciones de Vulnerabilidad de las Mujeres de la sociedad Empalmense que facilite la toma de decisiones. -Brindar Consultoría Jurídica a Mujeres en situación de vulnerabilidad en caso de incurrir a procedimientos legales y penales. -Dar Gestión y Canalización a casos específicos en las instituciones correspondientes a mujeres en condición de vulnerabilidad. -Ofrecer Talleres de prevención de violencia de la Mujer dentro del sector educativo para promover los derechos de igualdad y respeto. -Pagina Web del Instituto Municipal de la Mujer que mejore el acceso a la información y herramientas disponibles de la institución hacia la comunidad. -Desarrollar una Campaña de promoción de los Derechos de la Mujer que mediante un modelo que prevenga, detecte, atienda las causas y consecuencias de la violencia para mejorar su calidad de vida.

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4. SISTEMA DIF EMPALME OBJETIVO Atender a la población marginada brindando servicios de asistencia social comprendidos dentro de los programas, procurando el bienestar y el desarrollo de la comunidad, para crear mejores condiciones de vida a las familias de nuestro municipio. Vertientes de Atención y Servicios A la familia A menores y adolescentes A población vulnerable Al adulto mayor A personas con discapacidad Jurídico civil y familiar Desarrollo comunitario Proyectos específicos OBJETIVOS, ESTRÁTÉGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN POR ÁREA DE ATENCIÓN

PROGRAMA VOLUNTARIADO ESTRATEGIA

OBJETIVO

Trabajar de manera conjunta y coordinada con grupos del sector público y privado del municipio para establecer y fortalecer vínculos de apoyo para la realización de acciones en beneficio de la población más vulnerable del municipio

La coordinación de Voluntariado del Sistema DIF Empalme promueve talleres de capacitación con población de bajos recursos, para reforzar las acciones de la dependencia en beneficio de este sector de la comunidad.

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Se desarrollan talleres donde destaca la participación de la mujer como agente de cambio social y económico de la familia empálmense. Talleres: Elaboración de Bisutería Elaboración de Jarrones Elaboración de Juegos Decorativos para baños

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LÍNEAS DE ACIÓN TIPO DE ACTIVIDAD O ACCIÓN

CANTIDAD

Reuniones con grupo de damas voluntarias

20

Actividades de recuperación de fondos económicos/especie (en apoyo a las acciones asistenciales de DIF)

30

Capacitación Y Adiestramiento a personas de bajos recursos(Promoción de autoempleo)

10

Pláticas de orientación a damas voluntarias o a grupos de la comunidad (Valores, Salud, Nutrición, Autoestima, Motivación, etc.

20

Total de actividades:

80

TRABAJO SOCIAL (ASISTENCIA SOCIAL Y VENTANILLA UNICA) ESTRATEGIA

OBJETIVO

Brindar apoyo en respuesta a las necesidades que la comunidad presenta en su problemática socioeconómica, familiar y de salud y todo lo que se genera en el medio social en el que se desenvuelva; Dando el soporte en situaciones difíciles a las familias más desprotegidas y en estado de vulnerabilidad social, para Mejorar su situación y condiciones de vida en los problemas que les afectan.

La asistencia social es el ser y quehacer de Sistema DIF, siendo la mayor incidencia a través del departamento de Trabajo Social, siempre con enfoque preferente a las personas y familias más vulnerables. Se brindan atenciones de orientación, apoyos en especie con: despensa, ropa, calzado, pañal de bebé y de adulto, medicamento, entre otras.    

Se otorgan apoyo económico, aportando del 30% al 50% del costo total de la solicitud y en algunos casos, por extrema necesidad se aporta el 100%. Canalizaciones internas y externas a dependencias e instituciones Tramites funerarios Donación en especie

LÍNEAS DE ACCIÓN

CANTIDAD

Donaciones (ropa, calzado, despensa, cobija y leche polvo y liquida, pañales adulto/bebes

6866

Servicio Asistencial (Visitas Domiciliares, Verificaciones, Visitas a instituciones)

1000

Orientaciones (personales y familiares)

2,039

Canalizaciones internas (Psicología, UBR, Subprocuraduría, Dirección, Presidenta)

1,025

Canalizaciones (centros de salud, de rehabilitación, servicios médicos especializados, Registro civil)

2,110

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO Apoyo funerario

50

Apoyo económico (para estudios médicos, medicamento, etc.

100

SUBPROCURADURIA DE LA DEFENSA DEL MENOR Y LA FAMILIA ESTRATEGIA

OBJETIVO

orientación, asistencia jurídica, protección y vigilancia del menor y la familia en el municipio a través de un equipo multidisciplinario y preventivo de : Trabajo Social, Psicología y Asesores Jurídicos

Siendo la Familia la fuente de los principios y valores que promovemos los adultos, jóvenes y niños en la sociedad, hemos buscado fortalecerla a través de la Subprocuraduría de la Defensa del Menor y la Familia, promoviendo el respeto a los Derechos Humanos y el sano equilibrio de la dinámica familiar, con interés superior en los menores de edad. Promover e impulsar los programas preventivos:  Escuela para padres  Prevención y combate a la Violencia intrafamiliar  Derechos de los Niños  Maltrato Infantil  Intervención en procesos de custodia así como atención a población estudiantil canalizada por problemas de conducta y deserción escolar

LÍNEAS DE ACCIÓN

CANTIDAD

Denuncias de violencia intrafamiliar y menores

150

Procesos administrativos

200

Procesos judiciales

100

Procesos extrajudiciales

50

Menores albergados en casa hogares

10

Adultos mayores en desventaja albergados

20

Atención psicológica

1000

Atención de trabajo social

1000

Programas de orientación preventiva (escuela para padres y adolescentes)

40

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UNIDAD BASICA DE REHABILITACION (UBR) ESTRATEGIA

OBJETIVO

Proporcionar servicios de prevención, rehabilitación e integración social a las personas con discapacidad temporal o permanente en el municipio, a través de la detección oportuna y adecuada de los factores de riesgo que afectan a la población

Terapia física. (algunos padecimientos atendidos)  parálisis cerebral y facial  secuela de fractura  lumbagia  lesión medular  esguince  secuela de ecv (enfermedad cerebro barcular)  neuropatías  síndrome doloroso  secuela de guillian barre  retraso psicomotor, entre otros… Terapia de lenguaje: Atencion pedagogica  trastorno receptivo –expresivo  dislalia evolutiva Educación especial:  apoyo a personas con síndrome de down  retraso mental  trastorno de hiperactividad con déficit de atención  pci con problema de aprendizaje y discapacidad intelectual    

atencion de trabajo social y psicologia servicio de transporte empadronamiento y credencialización becas académicas y deportivas

LÍNEAS DE ACCIÓN

CANTIDAD

Valoraciones

2,560

Terapia Física

7,808

Estimulación temprana Terapia de Lenguaje

320 2,720

Cursos de nivelación académica de nivel primaria

100

Atención Psicológica

630

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO Atención Trabajo Social

1,220

Becas generales, deportivas y educativas

20

Otras acciones: gestión del reequipamiento de la unidad de terapia física con un monto de:

1

INAPAM (Instituto Nacional de Atención a Personas Adultas Mayores) ESTRATEGIA

OBJETIVO

1.Promover los Programas de asistencia a los grupos de personas adultas, con el fin de apoyar y motivar su capacidad física e intelectual. 2.Proteger, ayudar, atender y orientar a la vejez empálmense y estudiar sus problemas para lograr las soluciones adecuadas.

Atención a Personas Adultas Mayores  En el departamento de INAPAM (Instituto Nacional de Atención a Personas Adultas Mayores) de DIF Empalme, apreciamos el valor que aportan a nuestra comunidad los adultos mayores, con su experiencia y sabiduría. Durante este período se otorgaran credenciales y contamos con un club que se reúne semanalmente los dos días a la semana, para convivir e intercambio de experiencias, así como para recibir pláticas breves relativas a su salud y cambio de vida. A través de la coordinación municipal de INAPAM se realizan actividades de carácter recreativo y cultural con el club de adultos  formación del primer coro en nuestro municipio.

LÍNEAS DE ACCIÓN

CANTIDAD

Clubes de la tercera edad

10

Carta provisional de empadronamiento para adultos

10

CENTRO DE ASISTENCIA INFANTIL (CAIC) DESARROLLO COMUNITARIO ESTRATEGIA Proporcionar protección y formación integral a un mayor número de niños y niñas que se encuentren en condiciones de vulnerabilidad, a través de acciones educativas y asistenciales que propicien la interacción con su familia, con la sociedad y con su ambiente, para que logren en el futuro integrarse en condiciones

OBJETIVO Brindar una buena educación a los niños, de acuerdo a los lineamientos y programas correspondientes ante la Secretaria de Educación Cultura. Atención a niñas y niños menores de 4 y 5 años 11 meses de edad, que se encuentran en situación de vulnerabilidad social, al ser hijos de madres trabajadoras y jefas de familia, que carecen de los servicios asistenciales y educativos para el cuidado y formación integral de sus hijos.

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 

Observación.-Se Cuenta con dos centro de atención infantil comunitario 1.- Pre-escolar Arco iris ubicado en la colonia Sahuaral Directora.con 2 maestras 2.- Pre-escolar Nuevo Amanecer ubicado en la Colonia Luis Donaldo Colosio con 4 maestras

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO favorables a los procesos de su desarrollo

LÍNEAS DE ACCIÓN

# MENORES

CAIC “Nuevo Amanecer” Colonia Luis Donaldo Colosio

50

CAIC “Arcoíris Colonia Sahuaral

48

Cursos de capacitación a educadoras

10

Raciones Alimenticias distribuidas a menores en un año

5,640

PROGRAMAS ALIMENTARIOS ESTRATEGIA

OBJETIVO

1.- Contribuir en la dieta de los sujetos que no alcanzan a cubrir sus necesidades básicas de alimentación a través de una donación de insumos y/o una ración alimenticia, junto con acciones de orientación alimentaria que les permita disminuir su condición de vulnerabilidad 2.-Distribución de despensas a familias de Colonias Vulnerables, dándole prioridad a adultos mayores y discapacitados.



Programa de Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables (PAASV). La orientación de este programa es fortalecer la dieta de personas en condiciones de extrema pobreza y desamparo, dentro de los siguientes grupos vulnerables: mujeres embarazadas o en periodo de lactancia, adultos mayores y personas con alguna discapacidad, conforme a los requisitos del programa estatal.  Desayunos Escolares. El programa de desayunos escolares ha sido de especial beneficio para los niños y niñas de familias de bajos recursos, fortaleciendo su desarrollo a partir de una ración diaria que aporta nutrientes para su desempeño físico y mental, en la modalidad de desayunos fríos y calientes. Con esto reducimos el estado de malnutrición de la población (pre escolar y primaria) principalmente de las zonas marginadas, incidiendo en el mejoramiento del aprovechamiento escolar. En este ciclo, se entregaran 19,750 raciones de desayunos fríos y calientes, en 25 escuelas de nivel primaria y en 19 de preescolar, cabe mencionar que, para el 2016 el programa se ha extendido para estudiantes de secundaria.

LÍNEAS DE ACCIÓN

CANTIDAD

PROGRAMA PAASV (Programa de asistencia alimentaria a sujetos vulnerables) Despensas administradas en el área urbana y 14 comunidades rurales

4,254

DESAYUNOS ESCOLARES Total de Desayunos administrados

32,431

Escuelas Secundarias atendidas

1

Escuelas primarias atendidas

25

Escuelas de Preescolar atendidas

19

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO Total de Escuelas

44

Ubicación: Colonia Luis Donaldo Colosio CASA DE APOYO ESTRATEGIA

OBJETIVO 

Crear espacios que permitan impulsar el desarrollo integral de los niños y las familias vulnerables en zonas urbanas del municipio a través del fortalecimiento de la participación social



En Casa de Apoyo ubicada en la colonia Luis Donaldo Colosio se atiende a 48 niños y niñas de 2 a 5 años de edad, hijos de madres trabajadoras de bajos recursos económicos, donde reciben cuidado y alimentación, Además de la ventaja de contar con el servicio de preescolar en el CAIC contiguo a la estancia.

LÍNEAS DE ACCIÓN Madres (o familias) beneficiadas con el programa

40

Menores beneficiados con el programa

50

Raciones alimenticias otorgadas en el mes

19,750

Reuniones con padres de familia

20

Pláticas de promoción de los Derechos de los Niños en Estancia Infantil

25

Orientación y capacitación a madres cuidadoras

19

CASA DE RESGUARDO “ESPERANZA” ESTRATEGIA

OBJETIVO

Brindar resguardo temporal a mujeres solas o con hijos, víctimas de violencia intrafamiliar.

Ante instancias federales se presentó el proyecto para gestión de recursos, los servicios que se contempla brindar son:  Techo y alimentación.  Cuidado de la salud.  Asistencia social (Trabajo Social)  Atención psicológica.  Custodia física de las mujeres albergadas.

LÍNEAS DE ACCIÓN Número de personas albergadas Actividades Asistenciales: Raciones Alimenticias Servidas

CANTIDAD 100 34,000

Visitas de consulta medica

20

Visitas de control epidemiológico

05

Actividades de formación integral (Apoyo Psicológico y Académico)

200

Actividades de orientación capacitación y desarrollo (pláticas, cursos, talleres, actividades deportivas, para los diferentes grupos de edad) 100

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO

ESCUELA PARA PADRES ESTRATEGIA

OBJETIVO

Proporcionar a los padres de familia, temas de reflexión sobre situaciones cotidianas y criterios básicos de funcionamiento del núcleo familiar

En cumplimiento a lo solicitado por la comunidad del área rural, nos satisface anunciar la apertura de una oficina de enlace en el Poblado Morelos La Atravesada, Logrando cumplir con nuestra misión de servicio.

LÍNEAS DE ACCIÓN TIPO DE ATENCIÓN

CANTIDAD

Escuelas atendidas con platicas de orientación enfocadas a la prevención (Secundarias, primarias y pre escolares)

50

Padres de familias atendidos

3000

Alumnos que asistieron

3000

Otros (Organismos de la Sociedad Civil)

5 TOTAL DE ATENCIONES

PSICOLOGIA GENERAL ESTRATEGIA

OBJETIVO

Como promotores del bienestar social en todas las áreas, en DIF Empalme propiciamos la salud mental en todos los niveles de edad, a través del departamento de Psicología en el cual se brinda atención con seguimiento terapéutico.

Este departamento coordina los Programas de Prevención de los principales riesgos psicosociales, en base a talleres y pláticas de orientación dirigidas a menores de edad, desde nivel preescolar a bachiller y a padres de familia. Los contenidos temáticos, de acuerdo a las características del grupo, son: Prevención de riesgos en infantes, Derechos y deberes Infantiles, buen trato, reafirmación de valores y salud sexual. Programas: Riesgos Psicosociales platicas dirigidas a adolescentes De nivel secundaria y Bachiller Niño Difusor Orientación preventiva infantil Ser Joven

LÍNEAS DE ACCIÓN Atenciones de primer ingreso

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CANTIDAD 500

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO Atenciones de seguimiento

2000

Programas de orientación preventiva a escuelas

200

Alumnos beneficiados con los programas preventivos

2000

OFICINAS DE ENLACE EN EL VALLE ESTRATEGIA

OBJETIVO

Brindar una mejor atención con nuestros diferentes servicios asistenciales de: trabajo social, psicología, subprocuraduría, INAPAM, así como atención especializada para personas con capacidades diferentes.

En cumplimiento a lo solicitado por la comunidad del área rural, nos satisface anunciar la apertura de una oficina de enlace en el Poblado Morelos La Atravesada, Logrando cumplir con nuestra misión de servicio.

LÍNEAS DE ACCIÓN

CANTIDAD

Ventanilla única

300

Atención de subprocuraduría

70

Atención psicológica

160

Atención a personas con discapacidad y enfermas (UBR)

70

Inapam

50

Talleres diversos

90

Asistencia social a instituciones

30

IMPULSO DE PROYECTOS, PROGRAMAS Y ACTIVIDADES ESPECIFICOS PROGRAMA: NIÑO DIFUSOR ESTRATEGIA  Garantizar el cumplimiento de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.  Promover la difusión y conocimiento de la Convención sobre los Derechos del Niño dentro de la familia, escuela y comunidad, con el apoyo y reconocimiento de los adultos

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OBJETIVO Reconocer a la infancia como un agente promotor de los derechos de la niñez y brindar capacitación a la Red Infantil de Promotores de los derechos de la niñez, así como también pláticas para el alumnado de varias instituciones educativas del municipio. LÍNEAS DE ACCIÓN El mes de Marzo de 2016 se lanzara la convocatoria en nuestro municipio para la formación de la nueva red de niños difusores, el cual promueve la participación comprometida de todas las instancias vinculadas a servicios directos o

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO indirectos a favor de la infancia:  38 reuniones para la planeación de temas para desarrollar el programa  38 platicas de temas desarrollados entre ellos obesidad infantil y el mal uso de las redes sociales

PROGRAMA: CER JOVEN OBJETIVO

ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

 Promover el desarrollo de herramientas y habilidades en los adolescentes del Estado, así aumentando su calidad de vida.

Realizar varios talleres en el año, formando grupos de jóvenes, cada grupo debe de estar conformado por veinte jóvenes, para así abarcar la mayoría de los adolescentes del municipio, la duración de cada taller es de quince semanas. 2 talleres cada taller se divide en 15 sesiones considerando 1 sesión semanal con jóvenes de nivel secundaria y preparatoria de nuestro municipio

ACTIVIDAD: JORNADAS OFTALMOLÓGICAS OBJETIVO

ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

Favorecer la salud visual de personas de bajos recursos, de todas las edades.

En coordinación con OPTICA VISION INTEGRAL Y VOSCH MICHIGAN se pretende realizar 2 JORNADAS OFTALMOLOGICAS DONDE SE De ATENCION a más de 1000 personas de bajos recursos de área urbana y rural, incluyendo el examen de la vista gratis como la aportación de lentes graduados y de descanso

PROGRAMA: Comunidad DIFerente OBJETIVO Facilitar la construcción de procesos de organización, formación y participación comunitaria sostenible, que propicien la convivencia humana equilibrada entre individuos y de estos con su entorno, en localidades indígenas, rurales y urbanas en situación de pobreza, marginación, vulnerabilidad y exclusión social

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ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN Con el propósito fundamental de enfrentar la pobreza con el esfuerzo y participación corresponsable de los actores comunitarios e institucionales, a través del establecimiento de estrategias que promuevan las oportunidades, generen capacidades que impulsen la formación de habilidades en la población marginada del área rural, las cuales son el Ej. Ursulo Galván y Ej. Juan Rodríguez Se está trabajara en diferentes proyectos como:  2 Proyecto de Nopalera  3 Proyecto de chorizo de soya  2 Espacio alimenticio (desayunador)  3 Huertos Familiares  1 Dulcería  ISEA Primaria y secundaria

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PROGRAMA: AVANZANDO UNIDOS OBJETIVO

ESTRATEGIA Y LÍNEAS DE ACCIÓN

Hacer más accesibles los servicios de DIF a los diferentes sectores vulnerables del área urbana y rural de Empalme.

En coordinación con el municipio y en refuerzo al programa de trabajo de campo, DIF Empalme traslada los servicios de los diferentes departamentos para una atención más directa a la comunidad, a la fecha se han cumplido atenciones. Realizando en el año 5 jornadas comunitarias

PROGRAMA: UNIDOS POR TU SALUD OBJETIVO

ESTRATEGIA y LÍNEAS DE ACCIÓN

Contribuir al bienestar de personas con discapacidad y de bajos recursos económicos, que necesitan una silla de ruedas para mejorar su calidad de vida.

Se gestiona ante LA CIUDADANIA EMPALMENSE ASI COMO BIENHECHORES de Fundaciones y Organismos de la Sociedad Civil donación de sillas de rueda, mismas que serán canalizadas al mismo número de persona. Realizar un censo de solicitantes en alto grado de vulnerabilidad económica.

PROGRAMAS DE SALUD COMUNITARIA OBJETIVO

ESTRATEGIA Y LÍNEAS DE ACCIÓN

Favorecer la salud general de personas de bajos recursos económicos de todas las edades. Del área urbana y rural de nuestro municipio

En coordinación con diferentes Organismos de la iniciativa privada así como del Estado se llevaran a cabo en el transcurso del año la donación de 1000 consultas y exámenes preventivos en la mujer y a personas de bajos recursos de área urbana y rural, incluyendo los estudios de gabinete. Apoyo a la salud de las personas de bajos recursos

ACTIVIDAD: MATRIMONIOS COLECTIVOS OBJETIVO Fortalecer la integración familiar, afirmando las bases de identidad legal de la pareja.

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ESTRATEGIA Y LÍNEA DE ACCIÓN En coordinación con Registro Civil Municipal, se promoverá la unión legal de aproximadamente de 50 parejas de nuestro municipio. Fortalecer la integración familiar de forma legal .

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PROGRAMA: ABRIGANDO A NUESTRA COMUNIDAD OBJETIVO

ESTRATEGIA YLÍNEA DE ACCIÓN  Donación de cobertores a 600 familias del área rural, para evitar incidencias desfavorables en su salud debido a las bajas temperaturas.  Se trabaja en coordinación con los bomberos de Empalme en caso de ser necesario para refugio de personas indigentes y familias en tránsito por nuestra ciudad que corrían riesgo al no contar con un techo digno para protegerse del frío.

Brindar apoyo para protección de inclemencias del frío a personas de bajos recursos.

PROGRAMA: CENAS NAVIDEÑAS OBJETIVO

ESTRATEGIA Y LÍNEA DE ACCIÓN

Promover el valor de la generosidad hacia los más necesitados.

Se coordinara la acción de compartir más de 50 cenas de Navidad con familias sin posibilidad económica de celebrar la Noche Buena con sus hijos. Promover valores de generosidad en la población

PROGRAMA: REDES COMUNITARIAS

OBJETIVO

ESTRATEGIA Y LÍNEA DE ACCIÓN

Proporcionar a los participantes los elementos teóricos-metodológicos para que implementen acciones en las niñas, niños, adolescentes y sus familias que los lleven a desarrollar habilidades para la sana convivencia e interacciones saludables en su comunidad, sustentadas en la Estrategia Nacional para la Prevención del Acoso Escolar y otros Tipos de Violencia desde la Perspectiva Familiar y Comunitaria, a través de Redes Comunitarias.

Implementar redes comunitarias en el municipio para que a través de dichas redes se impartan temas de interés para salvaguardar la integridad de los individuos que conformar la sociedad. Así como también que las niñas, niños adolescentes, familia y comunidad adquieran habilidades y fortalezas para enfrentar riesgos y aprovechar oportunidades, a través de talleres y actividades recreativas.

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platicas a desarrollar durante el periodo de enero a diciembre del 2016

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PROGRAMA: FACTORES DE RIESGO (Prevención del Acoso Escolar) OBJETIVO . Fortalecer a las Niñas, Niños y Adolescentes, en el contexto individuo, familiar y sociocultural, a través de acciones preventivas de redes comunitarias que favorezcan la generación de espacios de convivencia e interacción saludables, en el marco de una cultura de paz y resolución de conflictos.

ESTRATEGIA Y LÍNEA DE ACCIÓN Consiste en la aplicación de actividades educativas, culturales, deportivas y formativas que propicien el desarrollo de conocimiento, habilidades, destrezas y conductas vinculadas a la protección y el auto cuidado y la convivencia positiva de las niñas, niños y adolescentes, sus familias, la escuela y la comunidad. 60 conferencias otorgadas a instituciones escolares

PROGRAMA: PREVENCIÓN DE ADICCIONES EN MENORES DE EDAD OBJETIVO  Contribuir a la disminución de las causas y consecuencias que generan el fenómeno de las adicciones a través de propiciar el incremento de las fortalezas y factores de protección de los individuos y las familias.

ESTRATEGIA YLÍNEA DE ACCIÓN Involucrar a las comunidades para formar barreras de contención hacia el consumo de drogas y lograr un impacto social permanente, perdurable que propicie la autogestión y el desarrollo sustentable con el apoyo y participación de los niveles de gobierno Estatal y Municipal, los sectores públicos y privados y organismos de la sociedad civil, a fin de alcanzar la integralidad de la acción social. Platicas a jóvenes y adolescente de secundaria y bachiller del municipio de Empalme

5. SALUD PÚBLICA MUNICIPAL La promoción a la salud y la prevención de enfermedades son dos elementos fundamentales en la vinculación de los servicios con la comunidad. Los determinantes sociales del proceso salud-enfermedad, no siempre están dentro del ámbito médico, es por ello que es importante involucrar con intensidad la participación de la comunidad en el auto cuidado de la salud. La prevención es una oportunidad para mejorar la oferta de promoción de la salud, que representa actualmente un reto para reducir la morbi-mortalidad y actuar eficazmente sobre los determinantes de la salud subyacentes como los relacionados con el modo de vida, los factores socioeconómicos y los relativos al medio ambiente. Más concretamente proponer y abordar los factores determinantes de la salud mediante medidas de promoción y prevención de las enfermedades, a través del fomento y desarrollo de amplias medidas de promoción, prevención e instrumentos específicos de reducción y eliminación de riesgos. La prevención y la promoción a nivel municipal es una estrategia prioritaria para la Dirección Pública Municipal .Esta dependencia Municipal tiene funciones muy especificas de promoción a la

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO salud enfocada a la problemática social del municipio, acciones básicas que contemplan áreas de calidad, manejo de grupos, actividades internas y externas del H. Ayuntamiento Municipal, de la dirección de salud municipal, DIF municipal, conjuntamente con el apoyo del centro de salud urbano de Empalme, el Hospital General de sub zona 54 ( IMSS ) así como actividades de recreación y animación , sensibilización e información sobre el cuidado de la salud . Según resultados del último censo de población y vivienda realizado en el año del 2010 (INEGI),en el Municipio de Empalme hay 2 unidades médicas del IMSS, 1 unidad médica del ISSSTE y 3 unidades médicas de la Secretaría de Salud . En cuanto a la población derechohabiente, el IMSS contaba con 28,192 derechohabientes, el ISSSTE con 4,062 derechohabientes y población sin derechos de salud; 11,620 personas. En ese año se sumaron en total cerca de 45,188 personas que reportaron que tenían algún tipo de servicio de salud. En la localidad urbana de Empalme existe un Centro de Salud que requiere equipamiento y rehabilitación en su edificio, así como habilitar el servicio de urgencias de forma más funcional, ya que este servicio ha sido limitado para la población de Empalme en los últimos años. Por parte de esta administración municipal se harán las gestiones necesarias para rehabilitar dicho centro y habilitar el servicio de urgencias, como también se harán las gestiones necesarias para bajar recursos y proyectar un nuevo centro de salud más funcional para otorgar un mejor servicio a la salud de la población de este municipio. Objetivo General En base al plan de desarrollo nacional el programa de salud establece 5 objetivos: 1.- Mejorar las condiciones de salud de los mexicanos. 2.- Abatir las desigualdades existentes en las condiciones de salud. 3.- Garantizar el trato adecuado de parte de los servicios públicos y privados de la salud. 4.- Asegurar la justicia en el financiamiento de programas relacionados con la salud. 5.- fortalecer el sistema nacional de salud, en particular sus instituciones públicas. De los cuales habrán de concretarse mediante estrategias sustantivas como lo son: vincular la salud con desarrollo económico y social así como reducir los rezagos en salud que afectan en su mayoría a personas de escasos recursos, enfrentar los problemas emergentes mediante la definición explicita de la prioridades, desplegar una cruzada por la calidad de los servicios de salud y brindar protección financiera en materia de salud a toda la población OBJETIVOS ESPECIFICOS -Instrumentar programas municipales de promoción de la salud que faciliten el desarrollo de proyectos con la participación de la sociedad, y permitan la atención de las prioridades locales y regionales. -Desarrollar instrumentos técnico-normativos que apoyen la elaboración y aplicación de políticas locales para el mejoramiento ambiental de las comunidades y la dotación de servicios públicos municipales. -Dotar a las comunidades de información clara y precisa, encaminada al auto cuidado de la salud individual y colectiva. -Fortalecer las capacidades del personal que participa en el programa de comunidades saludables, en los ámbitos estatal, jurisdiccional y comunitario, mediante una capacitación integral y la instalación de sistemas informáticos. -Evaluar el desarrollo del programa en el proceso organizativo del municipio y comunidades. La promoción de la salud incluye estas estrategias:

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO 1. Promover la creación de las condiciones sanitarias esenciales 2. Facilitar que todas las personas puedan alcanzar y conservar un estado de salud integral. 3. Mediar a favor de la salud entre los distintos intereses existentes en la sociedad. Establecer una política pública que favorezca la salud. 1. Crear entornos que apoyen y propicien a la salud 2. Fortalecer la acción comunitaria a favor de la salud. 3. Desarrollar las habilidades personales de la población 4. Reorientar los servicios de salud El PLAN DE TRABAJO DE SALUD PÚBLICA MUNICIPAL ESTA BASADO EN DOS EJES ESTRATÉGICOS. PRIMER EJE RECTOR ESTRATÉGICO: Políticas públicas saludables, comunidades saludables, realizar y lograr el mayor porcentaje de comunidades con población mayor de 50 habitantes con la participación del sector de educación incorporado los planteles educativos a escuelas saludables. Además de activar los comités de salud de las comunidades para mantener los indicadores de salud como son control de mujeres embarazadas, vacunación de niños menores de 5 años y adultos, tener censo de padecimientos crónicos degenerativos (hipertensos y diabéticos). Como meta lograr que estos indicadores estén al 100 % y tendremos un municipio saludable. SEGUNDO EJE ESTRATÉGICO: Aplicar los programas establecidos del sector salud, coordinándose activamente con la jurisdicción sanitaria no. 4 para llevar a cabo los programas de dengue y paludismo. METAS: A) Realizar la verificación de regulación de mercados, rastros, centros de abasto y establecimientos cada 3 meses a través de los inspectores de salud. B) Promover la atención de personal eventual por medico y consultas. C) Llevar a cabo la cloración de agua para consumo humano en zonas urbanas y rurales cada mes a través de los inspectores de salud. Como también: 1.-Incorporar al 100 % al programa de comunidades saludables, y escuelas saludables a las comunidades con 50 habitantes en adelante. 2.-Integrar los comités de salud de las comunidades hasta el mes de octubre al 100 % . 3.-Establecer los convenios para los programas de combate al dengue y paludismo como son las descacharrización, abatización y fumigación, así como realizar los demás programas establecidos. Funciones de la Dirección de Salud Pública municipal -Formular y proponer las políticas y estrategias integrales que brinden a la población las oportunidades para mejorar, conservar y proteger su salud física, mental y social mediante la comunicación educativa, la educación para la salud y la participación social organizada y corresponsable. -Definir, planear y desarrollar, junto con otras unidades administrativas del municipio, las acciones de promoción de la salud. -Asesorar, supervisar y evaluar el desempeño, avance, resultado e impacto social de los programas y las acciones de promoción de la salud. -Promover el desarrollo de conocimientos, aptitudes, actitudes y comportamientos favorables para la salud individual, familiar, colectiva y ambiental que propicien la formación de comunidades y entornos saludables, mediante el uso de mecanismos de educación, orientación y atención, en coordinación con las unidades administrativas competentes.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO -Promover, coordinar y desarrollar investigaciones en materia de promoción de la salud, en coordinación con las unidades administrativas competentes. -Diseñar, producir y difundir materiales gráficos y audiovisuales para la promoción de la salud, en coordinación con las unidades administrativas competentes y con la participación de los sectores público, social y privado, así como impulsar el diseño, la producción y difusión de dichos material en el municipio. -Impulsar la participación de la sociedad en las acciones de promoción de la salud, así como en la integración y evaluación de los programas prioritarios de salud, con la colaboración de las unidades administrativas competentes. -Promover y apoyar la capacitación y actualización, en materia de promoción de la salud, del personal institucional de salud y del personal comunitario, en coordinación con las unidades administrativas competentes. -Definir las estrategias de comunicación de las campañas de información a la comunidad y de promoción de la participación social en apoyo a las actividades de prevención y control de enfermedades. El comité local de salud El comité local de salud es la forma primaria de integración a partir de la cual los miembros del ISSSTE, IMSS, SECTOR SALUD, Salud Municipal y todas y cada una de las dependencias municipales, que estén relacionadas con la salud, se organizan con el fin de mejorar las condiciones sanitarias y ambientales de la comunidad y recibir sesiones de educación para la salud.

El comité local de salud se organiza para: -Determinar las prioridades. -Recibir sesiones de educación para la salud -Participar en la elaboración y ejecución de proyectos. -Definir las acciones y tareas de los integrantes del comité. El personal comunitario se compromete a: -Participar de las actividades de capacitación en las intervenciones de los programas para una comunidad saludable. -Divulgar entre los miembros de su comunidad la información que ha recibido en materia de salud. -Apoyar al personal de salud en la identificación y referencia de casos previamente definidos en los programas de salud. -Propiciar la participación de otros miembros de la comunidad en las acciones de mejoramiento sanitario y ambiental. -Participar en las actividades establecidas para que su comunidad sea saludable. -Vigilar el cumplimiento de las actividades previstas en el programa de comunidades saludables.

LÍNEAS DE ACCIÓN DE LOS PROGRAMAS PROMOCIÓN SOCIAL -Promover la educación de la salud fomentando las platicas de enfermedades, individuales, colectivas y accidentes proporcionando los conocimientos de las causas en los temas que maneja la secretaria de salud por medio de los promotores de salud de cada comunidad. -Activar a las asistentes rurales y tener la relación de las mismas, para promocionar la educación en las comunidades y hacerlas participativas en el auto cuidado personal y colectivo, sobre todo en los programas de saneamiento básico comunitario.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO -Tener la relación de los comités de salud de los ya establecidos y promover la creación de nuevos comités para dar la información de la importancia que tienen como avaladores de los servicios otorgados y de su promoción social.

PROTECCION SOCIAL -Promover la incorporación de las personas que no sean derechohabientes del sistema de seguridad social; a los sistemas de salud de asistencia social como el seguro popular hasta alcanzar el 100 % de afiliados. -Gestionar los servicios de alta especialidad creando los hospitales generales en la cabecera municipal y. Coordinarse con los servicios de redes en salud, para que los servicios de salud otorgados por las unidades médicas móviles (caravanas de salud), lleguen de manera oportuna y real a las comunidades más dispersas y marginadas de las localidades subsede. LIMPIEZA PÚBLICA -Realizar un censo de los tiraderos y depósitos de basura en el municipio con el fin de reglamentar los desechos de basura. -Educar a la población por medio de pláticas a los promotores sobre el reciclado de la basura en sus comunidades. -Disponer de los animales muertos por medio de la cremación o de sepultarlos. -Relacionar los solares baldíos, y/o enmontados e invitar a que los mantengan limpios además de promocionar con la secretaria de salud patio limpio y descacharrizacion, periódica programadas de acuerdo con las autoridades de las comunidades. MERCADOS Y CENTROS DE ABASTOS -Vigilar que cumplan con los requisitos en materia de higiene en los locales y los locatarios que cuenten con los certificados sanitarios correspondientes, mediante la visita periódica de los inspectores. EXPENDIOS DE ALIMENTOS -Los ayuntamientos en coordinación con la secretaria de salud vigilaran y autorizaran la ubicación, funcionamiento y horarios establecidos de acuerdo a las normas sanitarias. COMERCIALIZACION DE ALIMENTOS Y BEBIDAS EN LA VIA PÚBLICA -Se coordinara con la secretaria de salud para llevar a efecto el control sanitario, como vigilar las disposiciones legales y proporcionar licencia sanitaria. TRANSPORTE PÚBLICO -Vigilar que los chóferes cuenten con licencia sanitaria expedida por el gobierno del estado y revisar físicamente con toma de signos vitales y tensión arterial por lo menos una vez por semana. HOTELES -Vigilar y supervisar que cuenten con los requisitos sanitarios de acuerdo a las normas sanitarias oficiales. RECLUSORIOS MUNICIPALES -Supervisar con visitas cada 30 días, y dar platicas de promoción de la salud de cómo prevenir enfermedad infecta contagiosa o de transmisión sexual. Crear si no cuentan con ello un sitio de enfermería donde atender a los reclusos en casos de enfermar. PROSTITUCION -Hacer una relación de las meretrices así como vigilar y supervisar que cuenten con certificado médico de control sanitario. Además de reubicar los centros de prostitución (cantinas, bares) a sitios lejos de las áreas de recreo, de acuerdo a las normas sanitarias

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO SALONES DE BELLEZA, ESTETICAS Y/O P’ELUQUERIAS -Coordinar con la secretaria de salud para vigilar que cuenten con licencia sanitaria y cumplan con las normas oficiales. CEMENTERIOS -Vigilar el funcionamiento de acuerdo a las disposiciones legales vigentes. CONSTRUCCCIONES -Vigilar e inspeccionar, que cuenten con los permisos expedidos por las autoridades correspondientes en cuanto a iluminación, ventilación, instalaciones sanitarias (baños), contar con agua potable, y prevención de accidentes AGUA POTABLE -Realizar análisis cuantitativos en la cloración del agua en todos los sistemas de agua municipales, de acuerdo a la normatividad de salud. -Vigilar los desechos de drenaje por caños a ríos, arroyos, o canales por donde fluya el agua destinada al consumo humano y aplicar sanciones según el caso. Realizar inspecciones a plantas purificadoras de agua mediante censo elaborado por los inspectores de la dirección de salud y que cuenten con los permisos correspondientes. RASTROS -Vigilar y examinar los animales para sacrificio en pie y en canal y que se realicen en los días y horas establecidas -Prohibir la matanza de animales en casas y domicilios particulares -Verificar que el aseo, funcionamiento, y conservación de los rastros municipales se haga de acuerdo a la ley sanitaria. ASITENCIA SOCIAL A PERSONAS CON CAPACIDADAES DIFERENTES -Promover los centros de rehabilitación, para personas con discapacidades diferentes creando un censo de población con esas características. -Promocionar la construcción de casas de asistencia social como asilo de ancianos, y casas para enfermos mentales para dar atención a la población necesitada. PROGRAMA CONTRA LAS ADICCIONES -Coordinarse con los promotores de salud de todos los comités del municipio y realizar foros platicas para llevar la información sobre las causas y efectos del alcoholismo, tabaquismo, y farmacodependencia, principalmente en niños y jóvenes en escuelas. SALUD MENTAL -Desarrollar programas de actividades educativas, socioculturales y recreativas preferentemente en la infancia y juventud por medio de convenios y acuerdos con las escuelas primarias, secundarias y preparatorias, mediante visitas. -Realizar un censo de personas con padecimientos mentales, alcohólicos, y drogadictos en coordinación con el DIF y secretaria de salud con la intención de darles atención profesionalizada. CENTRO ANTIRRÁBICO -Gestionar un centro de atención canina y felina. -Atender quejas sobre animales domésticos agresores. -Capturar animales domésticos agresores y aquellos que deambulen sobre la vía pública -Vacunar animales capturados y/o aquellos que para aquel fin sean llevados voluntariamente, Practicar necropsias y llevar muestras a laboratorio estatal. -Canalizar a personas agredidas a las instituciones de salud. -Vacunación y control de animales domésticos

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO 5. DEPORTE La Dirección de Deportes Municipal es la responsable de promover las actividades deportivas, involucrando a toda la sociedad en general, con la finalidad de crear competencia y sana convivencia entre instituciones, clubes, jóvenes, niños, estudiantes, comunidades, barrios o la misma población en general. Motivando a la población a que realicen cotidianamente actividades físicas, recreativas y deportivas que les permita conservar y mejorar la salud física. Empalme tiene historia en el deporte nacional , pues hemos tenido personas originarias de este municipio que han trascendido en el deporte nacional , principalmente en el deporte del Beis Bol Profesional , así como en otros deporte amateur, aunque en los últimos años el deporte en este municipio ha tenido un estancamiento muy marcado. En nuestra administración municipal le daremos apoyo a todos los programas deportivos, para el desarrollo de este sector en sus diferentes ramas. Buscaremos apoyar al deporte federado, al deporte estudiantil, al deporte popular y al deporte adaptado. Nuestro proyecto municipal es rescatar del olvido en el que se encuentra el deporte municipal, involucrando la participación de la sociedad civil y los promotores deportivos para impulsar nuevamente el deporte a sus niveles de aceptación. En cuanto a las instalaciones deportivas se promoverán programas para la rehabilitación y mantenimiento de las mismas. En empalme solo se cuenta con una unidad deportiva municipal, que se encuentra deteriorada principalmente en las canchas de basquetbol, a diferencia de los campos de fut bol que constantemente se les da mantenimiento por su uso continuo. Se carece de un Gimnasio Municipal, que hace mucha falta por el número de deportistas que lo demandan. Objetivo General Promover la práctica del deporte, el desarrollo de la cultura física y la recreación en todo el municipio, incluyendo las comunidades rurales .Impulsar la práctica del deporte de alto rendimiento, gestionar apoyos para los deportistas destacados del municipio y promover el deporte popular y federado en todas sus ramas. Estrategias -Promover torneos de ligas deportivas en diferentes ramas y categorías -Apoyar en la organización de los juegos de la olimpiada infantil y juvenil. -Gestionar recursos para apoyo del deporte en todas sus ramas. -Gestionar la construcción de un Gimnasio Municipal. -Gestionar recursos para la rehabilitación de la unidad deportiva y campos deportivos del área urbana y rural. -Gestionar un mejor presupuesto municipal para el deporte. -Promoción y apoyo al deporte federado, estudiantil, deporte popular y deporte adaptado. Líneas de Acción -Realizar torneos en las diferentes disciplinas del deporte en coordinación con las ligas deportivas. -Realizar eventos deportivos y recreativos en donde se involucren padres de familia e hijos. -Apoyar con material deportivo a ligas municipales deportivas. -Apoyar a deportistas representativos del municipio, para que participen en torneos estatales -Promover acciones para rehabilitación y mantenimiento de espacios deportivos. -Impulsar la iniciativa para mejorar el presupuesto municipal para el deporte. -Hacer las gestiones necesarias ante instancias correspondientes para la construcción de un Gimnasio Municipal.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO 7. ACCIÓN CIVICA, CULTURA Y ARTE. La actividad cultural y artística, es sin duda alguna la pieza angular para el desarrollo social e integral del individuo. Esta actividad sin duda alguna forma al buen ciudadano .Los Empalmenses tenemos una gran tradición en el cultivo de la cultura ,aunque a través del tiempo la participación de la comunidad en este sector se ha escaseado , principalmente en los jóvenes .Por la falta de eventos y acciones que orienten a la juventud a adherirse a estos programas culturales . Como gobierno municipal apoyaremos a la dirección de Cultura y Artes municipal para que se impulse la actividad cultural y artística en todos sus ámbitos. Apoyaremos con todo nuestro esfuerzo para que la cultura tenga en esta Administración Municipal un repunte y se fortalezca en todas sus acciones para el desarrollo social y cultural de la sociedad en general. Actualmente tenemos la iniciación de la Escuela de iniciación artística en donde se involucra el Instituto Nacional de Bellas Artes .La cual tiene formación artística de iniciación y actualización para instructores y maestros.

Objetivo General Impulsar el desarrollo cultural del municipio por medio de eventos y programas orientados a promover y fortalecer las identidades culturales de la misma comunidad, fomentando la participación de la sociedad civil en las acciones culturales, y gestionando recursos para la realización de eventos tradicionales culturales del municipio, así como impulsar proyectos que vengan a enriquecer la actividad cultural y artística en el municipio.

Estrategias -Promover y difundir la cultura y las artes , tanto en las expresiones locales , regionales y nacionales . -Gestionar recursos para rehabilitación y mantenimiento para el edificio de la cultura y las artes -Crear un consejo municipal de la cultura. Líneas de Acción -Realizar eventos culturales y artísticos tradicionales como el festival Hilario Sánchez, entre otros. -Apoyar y promover programas culturales y artísticos en plazas o lugares públicos aprovechando las fiestas populares tradicionales del municipio. -Apoyar la ejecución de proyectos de tipo cultural en todos sus ámbitos. -Promover la cultura y las artes en jóvenes y niños de nivel escolar. -Promover la formación artística a través de talleres para instructores de las diferentes escuelas del municipio e independientes. -Gestionar apoyos para obras menores de mantenimiento y rehabilitación de bienes o inmuebles culturales en coordinación con el INHA y el INBA. -Promover los lugares de atractivo cultural del municipio. -Promover la crónica de la historia municipal relevante de Empalme a través del tiempo. -Promover la protección y difundir el patrimonio cultural e histórico. 8. EDUCACIÓN En el Municipio de Empalme existen instituciones educativas que atiende este sector .Cifras facilitadas por el INEGI y el Instituto de educación del estado de sonora en el año del 2011, según resultados del censo educativo ,escuelas de educación básica y media superior había 98, escuelas nivel preescolar eran alrededor de 31 en todo el Municipio ,a nivel secundaria se contaba con 15 escuelas , profesional técnico 2 escuelas , bachillerato 6 y una unidad de la universidad tecnológica del ITSON . Objetivo Impulsar el desarrollo del sector educativo en el Municipio de Empalme, apoyando siempre los programas educativos y escolares para generar mejores oportunidades de preparación educativa para la población y disminuir el rezago educativo existente.

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Estrategias -Impulsar la oferta educativa en el municipio de Empalme y abatir rezagos en el nivel educativo de la población. -Apoyar a estudiantes de escasos recursos en gestión de becas escolares en niveles de primaria, secundaria, preparatoria y licenciatura -Gestionar recursos para rehabilitación de infraestructura básica para las escuelas en general. . Líneas de acción -Otorgar becas escolares a estudiantes de los diferentes niveles de escuela. -Realizar reuniones de información y seguimiento para los becarios del municipio. -Llevar a cabo obras y mantenimiento en el interior de las escuelas del municipio, con participación de la sociedad. -Apoyar programas del sector educación para apoyar a disminuir el rezago educativo. -Fortalecer la vinculación y coordinación con las instituciones e instancias educativas estatales y federales. -Apoyar la implementación de proyectos educativos en beneficio de la población estudiantil. .

EJE RECTOR 5 UN EMPALME CON EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA URBANA El municipio de Empalme requiere que se implementen acciones en materia de Infraestructura, tales como, obras de pavimentación y bacheo de calles, de mejoramiento y ampliación de espacios públicos, parques, panteones y centros comunitarios, como también de la construcción y mantenimiento de espacios deportivos para la población en general. Este rubro será la prioridad para establecer acciones que resuelvan en un alto porcentaje esta problemática, para el desarrollo integral del municipio. El municipio de Empalme es eminentemente urbano, ya que el 78.5 % del total de la población vive en el área urbana, el crecimiento de la mancha urbana ha traído como consecuencia la demanda de más y mejores servicios públicos, así como de necesidades de equipamiento e infraestructura urbana. El crecimiento de la población en el área urbana ha saturado el fundo legal de Empalme , requiriéndose implementar programas de ampliación del fundo legal y adquirir reservas territoriales para el futuro crecimiento urbano del Municipio .La limitante de falta de terrenos propiedad del ayuntamiento para fraccionamientos de tipo popular y la tenencia de la tierra en forma irregular de los terrenos colindantes del ejido San José de Guaymas , ha provocado la proliferación del establecimiento de asentamientos irregulares .Es por ello que debemos de elaborar un proyecto para el crecimiento urbano ordenado de la ciudad y que justifique las acciones de equipamiento y de infraestructura urbana. El crecimiento de la mancha urbana se encuentra con tendencias para el lado este de la ciudad , en donde se encuentran algunos predios que se han estado utilizando para construir algunos fraccionamientos nuevos .Estos nuevos fraccionamientos se han generado por la necesidad habitacional de empleados principalmente del sector maquilador , sector que ha fortalecido la generación de empleo en el municipio. Al lado este hacia donde crece la mancha urbana, se encuentra un Parque industrial que no ha tenido el impulso requerido, pero para que tenga un impulso efectivo, es necesario que lo dotemos de una imagen urbana atractiva para el posible inversionista, necesitamos rehabilitar y dar mantenimiento a las guarniciones y pavimento que se encuentran en muy mal estado, así como dotarlo de un buen alumbrado público y mejorar la imagen visual en su infraestructura urbana.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO El área urbana de Empalme cuenta con un 30 % de cobertura de pavimento , concentrado la mayor parte en la zona centro de la ciudad , en colonias tales como: Moderna, Ortiz Rubio ,Oriente .El crecimiento de la ciudad ha dejado zonas en estado baldío , principalmente en el lado este ,con una falta de pavimentación , servicios y equipamiento urbano que afecta la traza urbana y los asentamientos humanos. La cobertura de agua y drenaje del área urbana es del 97% , haciendo la observación que en algunas partes no se ha introducido drenaje por ser terrenos muy accidentados , haciendo difícil la introducción de este servicio .En cuanto al servicio de electrificación , tiene una cobertura del 98% , con una factibilidad viable para conexiones futuras. En cuanto al servicio del panteón municipal, éste se encuentra a su máxima capacidad, siendo necesaria la construcción de un nuevo panteón municipal. Existe un tiradero de basura a cielo abierto que requiere su clausura total y definitiva, para mejorar la imagen urbana y sanidad del medio ambiente. Se cuenta con un relleno sanitario que requiere ser rescatado para su funcionalidad, mejoraría su situación habilitándolo con maquinaria para su operación, o ampliar dicho relleno, o construir uno nuevo en un punto más estratégico. En cuanto a la nomenclatura de las calles tanto vertical como horizontal, así como la asignación de números oficiales de las viviendas y comercios, reordenaría la ciudad con mejores resultados de ubicación. Para detonar el crecimiento ordenado de la ciudad y proyectando a futuro un nuevo centro urbano, es necesario promover la adquisición de zonas para reserva territorial y crecimiento de la mancha urbana, principalmente para la zona norte y noroeste de la ciudad. En cuanto a la modernización urbana del bordo de protección no. 2 , como calle o andador conectaría a la carretera al libramiento con algunas vialidades de la ciudad , así como reforzaría la protección a inundaciones por lluvias extraordinarias . En cuanto al desabasto de agua en el municipio de Empalme, este ha limitado el desarrollo de algunas actividades productivas, frenando hasta cierto punto el desarrollo del municipio .Para resolver este problema y garantizar el abasto de agua en el municipio se está proyectando durante nuestra administración municipal la construcción de una desaladora, construcción que daría respuesta de tajo al problema de desabasto de agua. Obra muy importante que vendría a ayudar a detonar el crecimiento económico de la región, pues para algunos sectores productivos es necesario el abasto del agua, así como para el bienestar de la misma población. La población en general siempre quiere tener acceso a una vida digna y nosotros como gobierno debemos de crear un entorno urbano propicio para una vida digna. Esto lo lograremos enfrentando y adaptándonos los cambios socios demográficos que presenta nuestro municipio, gestionando la ampliación de la cobertura de los servicios para la población y mejorando la infraestructura urbana prioritaria que la sociedad civil nos lo demanda a través de la participación ciudadana. A través del trabajo de las dependencia municipales; obras públicas y el instituto municipal de planeación urbana (IMPLAN), promoveremos los proyectos para crear la infraestructura y equipamiento urbano necesarios para impulsar el desarrollo que tanto demanda la población de empalme. Promoveremos que las obras de infraestructura y equipamiento urbano sea para darle beneficios a la población en general y que sean de impacto para el desarrollo y sustentabilidad del entorno municipal , con una visión que eleve la competitividad del mismo municipio , haciéndolo más atractivo en su nivel de bienestar y calidad de vida.

OBJETIVO GENERAL Proyectar y conservar la infraestructura y equipamiento urbano para que el municipio de Empalme cuente con mejores vialidades, calles con pavimento, mejores espacios públicos , educativos, culturales y recreativos , proporcionando servicios públicos eficientes , necesarios para impulsar el desarrollo, con una visión a largo plazo. Así como también procurar un crecimiento urbano ordenado y sustentable apegado a la normatividad del uso de suelo y orientándose por las políticas establecidas en el plan municipal de desarrollo urbano.

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1. DESARROLLO URBANO Objetivo Específico Implementar en el municipio un crecimiento urbano ordenado y sustentable mediante la aplicación de la normatividad existente para ello, teniendo como principal instrumento directriz al plan municipal de desarrollo urbano, así como implementar acciones prioritarias para disminuir los déficits de infraestructura básica y equipamiento urbano. Estrategias -Implementar un sistema de planeación efectivo y normativo para el desarrollo urbano del municipio a corto, mediano y largo plazo. -Impulsar y crear estudios y proyectos urbanos prioritarios. -Promover la cobertura total de los servicios de agua potable y drenaje sanitario para la población del municipio. -Rehabilitar las vías interiores en calles y comunidades del municipio. -Recuperar y rehabilitar espacios verdes y recreativos, en la ciudad y en las comunidades. -Implementar un programa de actualización y recuperación de nomenclatura. Líneas de acción -Elaborar estudios, proyectos urbanos y de obra pública. -Desarrollar proyectos de planeación y regulación en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos desarrollo urbano y vivienda. -Planeación de zonas destinadas para áreas verdes, parques y jardines urbanos. -Recopilar e integrar información estadística y geográfica del municipio para la planeación y regulación del desarrollo urbano y ordenamiento territorial del municipio. -Apoyar al Gobierno del Estado en la elaboración de estudios técnicos y socio económicos para determinar necesidades del municipio. -Promover la elaboración de proyectos en materia de equipamiento e infraestructura urbana. -Elaborar un programa de ordenamiento de suelo, que servirá de apoyo para el adecuado crecimiento del municipio y reservas territoriales. -Llevar a cabo un programa de recuperación y rehabilitación de espacios verdes y recreativos en colonias y comunidades. -Promover un programa de gestión y vinculación urbana que incluirá la participación de los comités de vecinos, para gestión y supervisión en materia de desarrollo urbano. -Concretar el programa de recuperación y actualización de nomenclatura.

2. OBRA PÚBLICA Objetivo Específico: Dotar y Mantener en buen estado la infraestructura urbana del municipio , gestionando recursos suficientes para generar las acciones necesarias para el equipamiento y desarrollo de la infraestructura urbana del municipio. Estrategias -Gestionar recursos para la obra pública. -Impulsar el desarrollo sustentable del municipio. -Elaborar proyectos para la obra pública e infraestructura urbana. -Elaborar un programa de pavimentación integral que disminuya el rezago, de calles sin pavimento, y lograr mantener en buenas condiciones el pavimento existente. -Promover la pavimentación y rehabilitación de caminos y carreteras vecinales. Gestionar el aumento a la inversión en acciones de obra pública e infraestructura urbana. -Llevar a cabo obras viales para mejorar la seguridad vial mediante el mantenimiento constante de pavimento en las vialidades del municipio.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO -Promover apoyos a la educación con gestión de obras de infraestructura básica necesaria para este sector. -Promover apoyos para infraestructura al sector salud. -Promover apoyos para infraestructura para espacios deportivos, recreativos y culturales. Líneas de acción -Realizar obras de pavimentación y construcción de guarniciones en áreas prioritarias del municipio. -Aplicar los recursos del ramo 33 para la ejecución de obras, en zonas de situación vulnerable, por falta de infraestructura básica. -Transparentar los recursos públicos destinados a la obra pública, cumpliendo además con lo establecido en la normatividad existente para ello. -Gestionar recursos para la culminación de la etapa de pavimentación de la av. Héroe de Nacozari -Llevar a cabo funciones de control y vigilancia en la aplicación y ejecución de obras del ramo 33 que apruebe el municipio. . -Gestionar ante el gobierno estatal y federal la construcción de espacios educativos. -Gestionar ante el gobierno estatal y federal la construcción de infraestructura y equipamiento para el sector salud. -Equipar espacios para la atención de actividades deportivas, culturales y recreativas.

3. AGUA POTABLE Objetivo Específico Garantizar el abastecimiento de agua al municipio y promover la rehabilitación de la red de agua potable y drenaje ante las instancias correspondientes. Estrategias -Gestionar ante las dependencias correspondientes el mantenimiento y rehabilitación de la red de agua potable y drenaje. -Gestionar ante el gobierno estatal y federal para que se concrete la construcción de una desaladora, obra que garantizará el abasto de agua potable a todo el municipio. Líneas de acción: -Promover acciones para la rehabilitación de la red de agua potable y drenaje. -Promover el tratamiento de aguas residuales para proteger el medio ambiente y la salud de los habitantes del municipio.

4. INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN Y DESARROLLLO (IMPLAND) Dentro de las estrategias de planeación para regular y codificar el crecimiento que se espera sea a explosivo, para la ciudad de Empalme, el IMPLAND Instituto municipal de planeación y desarrollo (por sus siglas) tiene una participación preponderante y fundamental. Por el objetivo y finalidad de este Instituto que es de investigar y estudiar las necesidades presentes y futuras del municipio, para proponer las soluciones, sean estas en proyectos arquitectónicos, programas de trabajo o propuestas sociales. Trabajando en coordinación con las direcciones del H. Ayuntamiento, el instituto se centrara en estudiar las necesidades actuales que el municipio presenta, muchas de las cuales se han venido arrastrando desde hace muchos años sin solución, el rezago no solo es un problema en sí, sino que se convierte en un círculo vicioso sin solución, que cada vez es tan grande como el crecimiento de la ciudad.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO De esta manera, respondiendo a estas necesidades a través del IMPLAND, hemos propuesto y se propondrán Proyectos Arquitectónicos que den la solución requerida y que formen parte no solo de un acervo de posibles soluciones que se podrían quedar ahí por años, sino que por la naturaleza del instituto, se pueda encontrar una vía razonable para conseguir los fondos necesarios para la ejecución de estos proyectos y materializarlos en beneficio de la ciudadanía. La oficina del IMPLAND en nuestra ciudad, es la respuesta a las necesidades existentes, ha estado trabajando en conjunto con el consejo consultivo, para realizar propuestas tanto en proyectos ejecutivos arquitectónicos como de programas sociales y de imagen urbana .Por lo que ya contamos con proyectos arquitectónicos y/o fichas técnicas en las siguientes áreas: SALUD. Centro de servicios de emergencia, que cuenta con dos áreas de shock, un cuarto quirúrgico 2 espacios de recuperación inmediata, y 5 de recuperación intermedia y además de 3 áreas de consulta externa y laboratorio. DEPORTE. Restauración de unidad deportiva Ángel Castro para transformarla en unidad deportiva integral, con espacios modernizados, baños públicos, andadores, canchas de futbol y béisbol con pasto sintético y gradas, canchas de básquetbol remozadas y con gradas áreas verdes y arboladas e iluminación, además se cuenta con el proyecto aprobado en SIDUR de una alberca semi olímpica techada con modernas áreas de vestidores, servicio y cafetería. Beneficio social y Reserva territorial Dentro de los programas de beneficio social, observando la necesidad de contar con fundo legal y reserva territorial, se está tramitando en SAE e INDAABIN, la recuperación de los terrenos del Ferrocarril del Pacifico, 33 hectáreas aproximadamente , que se encuentran justo en el centro de la ciudad y que serían un excelente paso a la restauración y recuperación del centro económico tradicional de nuestra ciudad, lo que nos daría la oportunidad única de empezar con una codificación para la construcción y una reglamentación de uso de suelo e imagen urbana para la auto conservación del centro de la ciudad, cambiando definitivamente la imagen urbana de la ciudad (de acuerdo a un proyecto urbano que ya está también en proceso en IMPLAND) . Además, se está diseñando un programa de recuperación y mantenimiento de las casas históricas de la ciudad, que dieron esencia a la imagen de la ciudad desde sus inicios. CULTURA Existen muchas áreas de referencia en este tema, la cultura ha sido rezagada desde siempre, prueba de ellos, el estado ético en que se encuentra la sociedad no solo localmente sino en todo el país. Aquí, planeamos reubicar y diseñar un centro de cultura y de artes municipal, para que cuente con un espacio digno para el desarrollo de sus actividades. Además, se cuenta con el anteproyecto para la restauración del edificio de la antigua cooperativa Eliseo flores para convertirla en el Museo de las Etnias, que reafirme el conocimiento de nuestras raíces y nos dé margen para convertirnos en pueblo mágico. Vialidades El crecimiento que se avecina para el Municipio de Empalme , deberá ser propia y previamente diseñado, para que este funcione adecuadamente, debemos contar con vías de comunicación jerarquizadas de acuerdo a su nivel de transporte, de esta manera, tanto el traslado de bienes y servicios como el de las personas de su lugar de residencia a sus zonas de producción, será el ideal en rapidez y comodidad, por eso, se está estudiando en coordinación con la Secretaria de Infraestructura y Desarrollo Urbano (SIDUR) en el estado, el manejo de los flujos antes mencionados en nuestra ciudad y proporcionarlas primero en diseño, y después en infraestructura

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Imagen Urbana. EMPALME, no cuenta con una imagen urbana acorde con lo que se espera en un futuro cercano. La imagen urbana se refiere a la conjugación de los elementos naturales y construidos que forman parte del marco visual de los habitantes de la ciudad, (la presencia y predominio de determinados materiales y sistemas constructivos, el tamaño de los lotes, la densidad de población, la cobertura y calidad de los servicios urbanos básicos, como son el agua potable, drenaje, energía eléctrica, alumbrado público y, el estado general de la vivienda), en interrelación con las costumbres y usos de sus habitantes (densidad, acervo cultural, fiestas, costumbres, así como la estructura familiar y social), así como por el tipo de actividades económicas que se desarrollan en la ciudad. A partir de la forma en que se apropia y se usa el espacio que brinda la ciudad, la imagen de ésta , se da a partir de lo que ve el ciudadano y de cómo lo interpreta y organiza mentalmente. Se refiere a esquemas mentales de la ciudad, realizados a partir de caminar e integrarse a la ciudad, razón por la cual se tienen imágenes diferentes entre sí y con la misma realidad exterior.

Un factor que influye directamente en la definición de la imagen de la ciudad, es el nivel socioeconómico de la población, por lo que la suma de todas estas imágenes da como resultado una imagen pública de la ciudad. El concepto de imagen urbana se encuentra estrechamente relacionado con la calidad del ambiente urbano, mismo que se conforma principalmente a través de la mezcla de elementos arquitectónicos, de diseño, arte y comunicación. Mismo que depende en gran medida del equilibrio de las fuerzas que interactúan en el espacio público y de las masas que lo componen, es decir entre el espacio natural y el construido, equilibrio que finalmente permite leer claramente a la ciudad y por tanto vivirla e identificarse con ella. Las especificaciones para cada uno de los proyectos que se centran en las áreas anteriormente mencionadas ya han sido presentadas a nivel de ficha técnica, que es respaldada en alguno de los casos, por proyecto ejecutivo terminado. Se ha estado trabajando en el Plan de Desarrollo de la zona conurbada Guaymas-Empalme-San Carlos con el gobierno estatal a través de la oficina de la Secretaria de Infraestructura y Desarrollo Urbano, estudiando el crecimiento histórico y las tendencias de crecimiento que se presentan para definir y acordar los usos de suelo que regularan el crecimiento de la ciudad de manera planeada. Planeación es la palabra...con esto, englobamos todos los aspectos necesarios para un orden de crecimiento que frene y transforme el crecimiento desordenado que se ha tenido. Por eso, se tienen estudios de vialidades, de propuestas de uso de suelo, de imagen urbana, y de comunicación a futuro con las y entre las zonas turísticas de la zona metropolitana a la que pertenecemos, la única reconocida por la federación en el estado de Sonora. OBJETIVO ESPECÍFICO Nuestra ciudad se encuentra en el vértice de ser punto neurálgico en el desarrollo del Estado, el objetivo básico de toda gestión es buscar el crecimiento ordenado y el beneficio para quienes habitan en nuestro municipio, en el casco urbano y en las áreas rurales. Se nos presenta una oportunidad única, la del desarrollo a nivel exponencial de acuerdo a como se ha presentado históricamente, nuestra historia marca sin duda la fundación de nuestra ciudad en

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO base a la instalación de los talleres generales del ferrocarril del pacifico, que dieron historia, sentido de identidad e imagen al pueblo, además de soporte económico y político Con la desaparición de estos, el sector maquilero paso a ser la parte más importante de la provisión necesaria básica y más del sector trabajador, sin embargo, aun teniendo la preponderancia que tiene, no ha influido en la transformación de la imagen de la ciudad, esta, ha mantenido su identidad ferrocarrilera, aunque se ha ido desvaneciendo con el paso de los años por eso es de suma importancia encontrar la línea para establecer una imagen preponderante tomando en cuenta los tiempos en que nos encontramos con las inversiones que se avecinan Actualmente, con la construcción de las plantas termoeléctricas Empalme I y II, necesitamos tener una preparación, no solo sociológica, sino urbanística para absorber y controlar el crecimiento que se nos viene encima...y eso se hace solo con planeación. Aunado a la construcción de estas importantes fuentes de provisión de energía eléctrica, que serán no solo las más grandes del estado sino de las más grandes de la república, el paso del gas natural es un hecho que impulsara el crecimiento económico del municipio y de la zona metropolitana, la carretera 4 carriles de concreto ya está dando muestras de lo adelantado que se encuentra y que pronto será una vía real excelente de comunicación. ESTRATEGIAS PLANEACION ES EL INSTRUMENTO….por medio de esta, se solucionaran por completo las necesidades existentes y se propondrán soluciones a las que se prevean, usando la planeación estratégica urbana, veremos en un futuro cercano y mediano, no solo los planes municipales de desarrollo como una realidad, sino que estando en una combinación de tiempos formas y maneras, la sustentabilidad en urbanismo hará que nuestra ciudad pueda ser hasta ejemplo de imagen y aprovechamiento. En el IMPLAND, estamos buscando la manera de ser atractivos no solo con los proyectos que presentamos como solución, sino de buscar que esos proyectos encuentren la vertiente para que fluya el recurso que los materialice, de esta manera, y aprovechando nuestra capacidad y relación. -Buscaremos alternativas para ser parte de los programas internacionales que tiene la ONU a través de hábitat para ciudades prósperas. -Promoveremos la manera de integrar a nuestra ciudad como pueblo mágico -Estamos buscando la creación, a través de la AMIMP (Asociación Mexicana de Institutos Municipales de Planeación) del Instituto Metropolitano de Planeación, que nos permitirá acceder a los recursos del fondo metropolitano. -Con el acervo de proyectos, llegar hasta los legisladores para motivarlos a apoyar el crecimiento y el desarrollo que tanto necesitamos para ofrecer a quienes ya están volteando a ver a nuestra ciudad como una opción. Actualmente se está trabajando arduamente para dar forma a un Plan de Desarrollo integral Urbano que nos garantice un crecimiento ordenado a través de: 1.- PLANEACION CON VISION DE FUTURO que lleve a nuestra ciudad al nivel que todos hemos soñado y deseado 2.- VIALIDADES Y COMUNICACIÓN modernas, futuristas, estructurando estacionamientos, flujos peatonales, ciclo pistas, transporte de personas y productos 3.- USO DE SUELO acorde a las necesidades de interacción de las actividades, turísticas, de servicio, empresariales, industriales y Vivienda.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO 4. IMAGEN URBANA acorde a los tiempos y las necesidades que sea atractiva al inversionista, al turismo empresarial y al turismo vacacional y de entretenimiento. 5. ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE. Objetivo especifico.- ejecutar y evaluar la política ambiental del municipio a través de la promoción de la participación y responsabilidad de la sociedad civil e iniciativa privada en la formulación de la política ecológica municipal, la aplicación de sus instrumentos, acciones de información y vigilancia ,y en general las acciones ecológicas que emprenda el Ayuntamiento. Estrategias -Buscar financiamiento a través de la SEMARNAT (sea a través del Ramo 16, Anexos o de recursos adicionales), que apoyen el desarrollo de infraestructura ambiental para el manejo de los residuos y la modernización operativa y administrativa de los sistemas de recolección, tratamiento y disposición final. -Incentivar a que la administración pública y la iniciativa privada fortalezcan sus habilidades para identificar y desarrollar Proyectos de Eco-eficiencia, que mejoren su desempeño ambiental y les signifiquen ahorros económicos. *Brindar herramientas a los educadores formales y no formales para el desarrollo de actividades de educación ambiental, dentro y fuera del ámbito escolar, que promuevan una nueva relación entre el ser humano y su entorno cultural y ambiental. -Impulsar un crecimiento sustentable de los recursos naturales, incluyente y facilitador que preserve el patrimonio natural del municipio, que al mismo tiempo genere riqueza, competitividad y empleo. Líneas de acción -Elaborar diagnósticos de la situación actual del sistema de recolección transporte y disposición final de los desechos sólidos municipales, para gestionar recursos y líneas de acción para un manejo adecuado, eficiente, económicamente viable y socialmente justo. -Capacitar al personal adscrito a la dependencia de ecología, para la promoción de cursos de eficiencia ambiental y mejora continua, que permitan ahorros económicos y mejoren la calidad del medio ambiente evitando desperdicios y uso eficiente de energía.

-Preservar las áreas naturales con que cuenta el municipio a través de campañas de educación ambiental y trabajos de conservación -Promover la clausura y remediación del actual relleno sanitario. -Habilitar una nueva celda para la disposición de los desechos sólidos urbanos del municipio. -Proyectar y desarrollar 2 rellenos sanitarios tipo A para el valle de empalme. -Elaborar rutas de recolección de desechos sólidos urbanos para cada poblado del municipio.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO -Elaborar proyecto de eficiencia ambiental y mejora continua para el Ayuntamiento de Empalme. -Capacitar a empresas locales en materia de eficiencia ambiental. -Rehabilitar el estero El Rancho mediante la reforestación con mangle. -Rehabilitar plazas públicas siguiendo principios de sustentabilidad.

6. SERVICIOS PÚBLICOS OBJETIVO Brindar los servicios públicos en forma eficiente para cubrir las diversas necesidades de la población, optimizando los recursos materiales y económicos con que cuenta para ello la administración municipal, principalmente en los servicios que se prestan en forma gratuita. Estrategias -Brindar los servicios de alumbrado público, suministro de agua por pipa, rastro, mercados y panteones del municipio, en forma eficiente .Así como la recolección de basura. -Conservación y mantenimiento del equipo y maquinaria de servicios públicos municipales. -Promover la construcción de un nuevo panteón municipal para la prestación de ese servicio a la población. -Gestionar recursos para instalación de cerco perimetral en el panteón existente. -Gestionar recursos para mantenimiento y rehabilitación de los dos mercados municipales. -Gestionar recursos para rehabilitar el alumbrado público del municipio. -Hacer más eficiente el servicio del rastro municipal. Líneas de acción -Brindar a la población un buen servicio de recolección de basura en todo el municipio. -Prestar la prestación de los diversos servicios públicos municipales conforme a los programas y reglamentos del gobierno municipal. -Promover la rehabilitación de los dos mercados municipales. -Buscar financiamiento y terreno para reubicar el panteón municipal actual. -Elaborar un programa efectivo en el servicio de alumbrado público -Apoyar en el mantenimiento de espacios y plazas públicas. -Mantenimiento y reparación del alumbrado público existente. -Otorgar el servicio del rastro municipal de acuerdo a las leyes y reglamentos sanitarios. -Suministra a la población agua potable a través de pipas, en donde no haya servicio de este vital líquido. -Vigilar que los locatarios de los mercados del municipio, cumplan con los reglamentos municipales. -Proporcionar servicios de limpieza y vigilancia en las instalaciones del mercado.

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[PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018] EMPALME, SONORA, MÉXICO V. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN MUNCIPAL DE DESARROLLO 2016-2018 Para dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de los objetivos, estrategias y acciones establecidas en el plan municipal de desarrollo, se establecerán los mecanismos para ese fin. El seguimiento y evaluación de los resultados del plan estará a cargo de un comité ciudadano integrado en el seno del COPLAM. Este seguimiento y evaluación se basará en que los programas derivados del plan municipal de desarrollo deberán estar enfocados a los objetivos, estrategias y líneas de acción establecidas en este mismo plan, para la respectiva medición de los resultados, así como también, éstos deberán estar orientados en respuesta al diagnóstico general del Municipio de Empalme. Los puntos básicos de este seguimiento y evaluación de resultados: 1. Evaluar la relación de los objetivos y retos establecidos en el Plan Municipal 2016-2018, en aporte y atención a las necesidades prioritarias del municipio. 2. Evaluar la aportación de los programas sectoriales, institucionales o especiales en las acciones derivadas del plan municipal de desarrollo. 3. Dar seguimiento a través de indicadores en el cumplimiento de los objetivos y acciones establecidas por su impacto en el desarrollo del municipio. 4. Proponer mecanismos para corregir desviaciones, incumplimientos o fallas que afectaron el logro de los resultados. 5. Proponer proyectos, programas o acciones especiales para el logro de los objetivos propuestos en el plan municipal de desarrollo. 6. Informar a la Comisión Permanente del COPLAM de los avances y resultados obtenidos en la implementación del plan municipal de desarrollo

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