PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE TECPAN DE GALEANA, GUERRERO 2015-2018
Versión final
I.- Introducción y Marco del Programa .............................................................................................. 6 Presentación................................................................................................................................... 6 Mensaje .......................................................................................................................................... 7 Introducción ................................................................................................................................... 8 Marco jurídico ................................................................................................................................ 9 Antecedentes del Plan Municipal de Desarrollo .......................................................................... 11 Alcance ......................................................................................................................................... 11 Metodología ................................................................................................................................. 12 Misión ........................................................................................................................................... 13 Visión ............................................................................................................................................ 13 Valores.......................................................................................................................................... 14 II.- Caracterización............................................................................................................................ 15 Gobierno....................................................................................................................................... 15 Denominación .......................................................................................................................... 15 Escudo de Armas ...................................................................................................................... 15 Reseña Histórica ....................................................................................................................... 16 Personajes Ilustres ................................................................................................................... 17 Medio Físico y Natural.................................................................................................................. 19 Localización .............................................................................................................................. 19 Extensión .................................................................................................................................. 21 Localidades ............................................................................................................................... 21 Entorno regional....................................................................................................................... 22 Fisiografía ................................................................................................................................. 26 Sistema de Topoformas............................................................................................................ 27 Vocaciones productivas............................................................................................................ 27 Demografía ............................................................................................................................... 27 Hidrografía................................................................................................................................ 29 Clima ......................................................................................................................................... 30 Edafología ................................................................................................................................. 31 Geología ................................................................................................................................... 31 Uso de suelo y Vegetación ....................................................................................................... 31 Orografía .................................................................................................................................. 33
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
1
Infraestructura de comunicaciones ......................................................................................... 35 Atractivos culturales..................................................................................................................... 36 Monumentos Históricos ........................................................................................................... 36 Fiestas populares...................................................................................................................... 37 Música ...................................................................................................................................... 37 Artesanías ................................................................................................................................. 37 Gastronomía ............................................................................................................................. 37 III.- Diagnóstico................................................................................................................................. 39 Megatendencias Globales ............................................................................................................ 39 1.- Profundización en la inequidad de ingresos ....................................................................... 40 2.- El crecimiento persistente sin empleo ................................................................................ 40 3.- Falta de Liderazgo ............................................................................................................... 40 4.- Competencia geoestratégica en aumento .......................................................................... 41 5.- Debilitamiento de la democracia representativa ............................................................... 41 6.- La contaminación en aumento............................................................................................ 42 7.- Aumento de fenómenos meteorológicos ........................................................................... 42 8.- Aumento del estrés hídrico ................................................................................................. 43 9.- La creciente importancia de la salud en la economía ......................................................... 43 10.- Empoderamiento del Individuo ........................................................................................ 43 Gobierno y Población ................................................................................................................... 45 Población .................................................................................................................................. 45 Población según sexo ............................................................................................................... 46 Población por grupo de edad ................................................................................................... 47 Edad Mediana .......................................................................................................................... 49 Razón de dependencia ............................................................................................................. 49 Población por Municipio .......................................................................................................... 50 Migración ................................................................................................................................. 53 Etnicidad ................................................................................................................................... 53 Numeralia sociodemográfica ................................................................................................... 55 Pobreza y Grupos Vulnerables ..................................................................................................... 56 Definiciones y metodología de la Pobreza ............................................................................... 56 Niveles de Pobreza ................................................................................................................... 59
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
2
Carencia por acceso a la alimentación ..................................................................................... 65 Carencia por acceso a los servicios de salud ............................................................................ 67 Carencia por acceso a la seguridad social ................................................................................ 68 Rezago Educativo ..................................................................................................................... 69 Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda ...................................................... 69 Rezago social ............................................................................................................................ 73 Administración ............................................................................................................................. 76 Finanzas Públicas ...................................................................................................................... 76 Ingresos Propios y Transferencias ............................................................................................ 77 Deuda Pública........................................................................................................................... 78 Infraestructura y Equipamiento ................................................................................................... 79 Viviendas según material en pisos ........................................................................................... 79 Viviendas según tenencia ......................................................................................................... 79 Viviendas según disponibilidad de agua .................................................................................. 80 Viviendas según disponibilidad de drenaje .............................................................................. 80 Viviendas según disponibilidad de energía eléctrica ............................................................... 81 Viviendas según disponibilidad de acceso a las TIC ................................................................. 81 Viviendas según disponibilidad de equipamiento ................................................................... 82 Seguridad Pública y Protección Civil ............................................................................................ 82 Numeralia ................................................................................................................................. 82 Educación ..................................................................................................................................... 83 Analfabetismo .......................................................................................................................... 83 Asistencia escolar ..................................................................................................................... 86 Nivel de Escolaridad ................................................................................................................. 88 Personas egresadas por nivel educativo .................................................................................. 89 Índice de aprovechamiento y de retención por nivel educativo ............................................. 90 Personal docente y escuelas por nivel educativo .................................................................... 90 Salud ............................................................................................................................................. 90 Personal y unidades médicas ................................................................................................... 90 Natalidad .................................................................................................................................. 91 Tasa de Mortalidad Infantil ...................................................................................................... 91 Industria, Comercio y Crecimiento Regional ................................................................................ 92
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
3
Población Económicamente Activa .......................................................................................... 92 Tasa de Desempleo .................................................................................................................. 94 Tasa de Participación................................................................................................................ 95 Población según posición en el trabajo.................................................................................... 95 Población ocupada según división ocupacional y actividad económica .................................. 96 Población ocupada según nivel de ingreso .............................................................................. 98 Turismo..................................................................................................................................... 98 Desarrollo Rural.......................................................................................................................... 100 Productos sector primario...................................................................................................... 100 Numeralia ............................................................................................................................... 100 Medio Ambiente ........................................................................................................................ 102 Desarrollo Sustentable ........................................................................................................... 102 Igualdad entre mujeres y hombres ............................................................................................ 103 Índice de desarrollo Humano (IDH) ........................................................................................ 103 IV.- Planeación Estratégica ............................................................................................................. 105 Líneas Estratégicas ......................................................................................................................... 105 1.- Educación. ......................................................................................................................... 105 Objetivo 1. Elevar los niveles de educación en la población tecpanense. ............................. 105 Objetivo 2. Aumentar las oportunidades de educación para la vida y el trabajo. ................. 106 Objetivo 3. Incrementar en la población la activación física, la práctica del deporte, así como la participación en actividades culturales. ............................................................................. 107 Acciones y Proyectos: ............................................................................................................. 107 2.- Economía........................................................................................................................... 108 Objetivo 1. Incrementar la productividad y competitividad de la industria local para beneficio de la prosperidad de los ciudadanos...................................................................................... 108 Objetivo 2. Incrementar el potencial turístico del municipio mediante el aprovechamiento de sus atractivos turísticos que generen una mayor derrama económica ................................. 109 Objetivo 3. Incrementar la calidad de vida de las familias dedicadas a las actividades del sector primario. ...................................................................................................................... 111 Acciones y Proyectos: ............................................................................................................. 112 3.- Social ................................................................................................................................. 113 Objetivo 1. Incrementar las oportunidades de desarrollo de la población tecpanense. ....... 113 Objetivo 2. Disminuir los niveles de pobreza de la población. .............................................. 114
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
4
Objetivo 3. Mejorar la salud de la población. ........................................................................ 115 Objetivo 4. Mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad.................... 116 Objetivo 5. Incrementar la igualdad de género. .................................................................... 117 Acciones y Proyectos: ............................................................................................................. 117 4.- Seguridad. ......................................................................................................................... 118 Objetivo 1. Salvaguardar el orden, la paz y el respeto al patrimonio privado y público. ...... 118 Objetivo 2. Fortalecer las acciones de la prevención y la protección civil en el municipio. .. 119 Objetivo 3. Mejorar la cultura y educación vial en el municipio............................................ 120 Objetivo 4. Brindar acceso a la población a la impartición de justicia administrativa en el municipio. ............................................................................................................................... 120 5.- Gobierno. .......................................................................................................................... 121 Objetivo 1. Fomentar un gobierno cercano a la gente, moderno y abierto orientado a resultados que optimice los recursos públicos y mejore la calidad de sus servicios a la ciudadanía, la transparencia y rendición de cuentas. ............................................................ 121 Acciones y Proyectos: ............................................................................................................. 122 6.- Sustentabilidad.................................................................................................................. 123 Objetivo 1. Identificar, conservar y mejorar el potencial forestal municipal. ....................... 123 Objetivo 2. Identificar y conservar las áreas con potencial ambiental. ................................. 124 Objetivo 3. Impulsar la protección y cuidado del medio ambiente. ...................................... 125 Objetivo 4. Ordenar, administrar y restaurar el territorio municipal. ................................... 126 Acciones y Proyectos: ............................................................................................................. 127 7.- Infraestructura y servicios ................................................................................................. 128 Objetivo 1. Mejorar la prestación de servicios públicos municipales. ................................... 128 Objetivo 2. Incrementar la cobertura y la calidad en el servicio de agua potable, drenaje y saneamiento........................................................................................................................... 129 Acciones y Proyectos: ............................................................................................................. 130 V.- Instrumentación, Seguimiento y Evaluación ............................................................................ 132 1.- Marco Jurídico ....................................................................................................................... 134 2.- Modelo de Gestión................................................................................................................ 135 3.- Sistema de Indicadores ......................................................................................................... 139 Glosario .......................................................................................................................................... 144 Bibliografía ..................................................................................................................................... 152
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
5
I.- Introducción y Marco del Programa Presentación
A todos los ciudadanos del municipio de Tecpan de Galeana, me honro en presentarles el Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018, dando con esto cumplimiento al propósito del Sistema Municipal de Planeación Democrática, el cual es: formular, ejecutar, controlar y evaluar el Plan Municipal de Desarrollo, enmarcado en lo establecido en la Ley de Planeación del Estado Libre y Soberano de Guerrero. El presente instrumento refleja los retos a los que los habitantes del municipio de Tecpan de Galeana nos enfrentaremos en los próximos años y las acciones que dentro de la administración municipal realizaremos en conjunto con la sociedad a fin de afrontarlos de la mejor manera. Este documento fue elaborado a partir de la identificación de las inquietudes y necesidades de la población así como de análisis profundos de la situación actual de nuestro municipio y su entorno, de los cuales se desprenden las principales líneas estratégicas que atenderán a los grandes desafíos en diferentes temas a los que daremos prioridad: la educación; el desarrollo social; la desigualdad de género; el empleo digno; el cuidado del medio ambiente; la seguridad pública; por mencionar solo algunos, y nuestro compromiso será, velar por que éstos desafíos se conviertan en oportunidades.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
6
Mensaje Nuestro empeño desde el primer día de esta administración ha sido trabajar arduamente, poniendo todo nuestro empeño a fin de lograr que los habitantes de Tecpan de Galeana avancen hacia el pleno desarrollo personal y colectivo, mejorando con esto su calidad de vida. Es por ello que hemos definido claramente un rumbo que nos permita avanzar en el desarrollo del municipio, sobre una base sólida y responsable, con estrategias claras y realistas que lleven a la construcción del municipio que soñamos juntos. Lo anterior se convierte desde ahora en una premisa básica, y para lograrlo realizaremos acciones transversales que articulen los esfuerzos de cada una de las áreas de la administración y maximicen los beneficios hacia la población. Estamos convencidos que solo trabajando de la mano con los ciudadanos lograremos nuestros anhelos, generando las condiciones óptimas para un desarrollo integral, equilibrado, equitativo, incluyente e igualitario para todos los habitantes. Apostaremos por un Tecpan con personas educadas, saludables y formadas para la vida y el trabajo, envueltos en un entorno de paz, y un amplio sentido del respeto por el medio ambiente, disfrutando de altos niveles de vida. Reconocemos que lo más preciado son nuestros habitantes; mujeres y hombres que trabajan incansablemente para sacar adelante a sus familias; niñas, niños, adolescentes y jóvenes que se preparan cada día para superarse, es por ello que hoy siempre, nuestro único compromiso es Tecpan.
Ing. Leopoldo Soberanis Hernández Presidente Municipal
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
7
Introducción El planteamiento de las necesidades transformadas en retos y bondades identificadas como oportunidades para la ciudad fueron identificadas y definidas en conjunto con la participación social preocupada y a la vez activa para mejorar sus vidas, su entorno y la calidad de vida de nuestra comunidad, apoyando en todo momento esta iniciativa a través de distintos canales de comunicación. El Plan Municipal de Desarrollo 2015 - 2018 es el resultado de un esfuerzo incluyente donde se deberán identificar y converger todas y cada una de las actividades de gobierno encaminadas a buscar en todo momento un cambio positivo para el hoy y para el futuro de nuestro municipio de Tecpan de Galeana. El contar con un mejor desarrollo integral para cada uno de los tecpanenses requerirá de un gran esfuerzo que el gobierno debe impulsar y dirigir de la mano con el apoyo coordinado y comprometido de los ciudadanos, siempre y en todo momento con el objetivo compartido en el que Nuestro Único Compromiso es Tecpan 2015- 2018. El proceso realizado de diagnóstico para definir las necesidades y demandas sociales más urgentes, así como para abrir el camino a oportunidades para las generaciones de hoy y del mañana, nos muestra que las respuestas a los asuntos públicos requieren de eficiencia, eficacia, congruencia, visión y profesionalismo. El mayor reto es contar con un verdadero desarrollo sustentable que contemple el desarrollo humano, económico y el cuidado y preservación ambiental entregando un gobierno al servicio de la gente con amplio énfasis en la mejora de la infraestructura municipal que impulsará y atraerá nuevas inversiones. Nuestro único compromiso es Tecpan, por ello es necesario que todos quienes vivimos en este municipio, mujeres, hombres, familias, infantes, jóvenes, adultos, estudiantes, profesionistas, iniciativa privada, servidores públicos, de diferentes ideales religiosos y
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
8
políticos, de diferentes orígenes y con diferentes filosofías de vida, asumamos nuestro papel en hacer de nuestro municipio el que todos queremos. Ponemos en sus manos la capacidad y esfuerzo del gobierno municipal para que juntos, sociedad y gobierno, creamos en que el futuro lo generamos nosotros. Por ello invitamos y exhortamos a los habitantes de Tecpan de Galeana a sumarse al proyecto que el Plan Municipal de Desarrollo 2015 – 2018 plantea para construir el municipio que queremos y merecemos para hoy y para el mañana.
Marco jurídico La planeación municipal tiene su origen en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual, en su artículo 25 establece que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional, para garantizar que éste sea integral y sustentable. Así mismo determina que: “El Estado planeará, coordinará, conducirá y orientará, la actividad económica nacional y llevará a cabo la regulación y fomento de las actividades que demanda el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución”. De igual manera en el artículo 26, inciso A, establece que: “El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación”. El Plan Nacional de Desarrollo, de acuerdo a lo que mandata la Constitución, deberán recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad mediante mecanismos de participación social. El instrumento legal que reglamenta lo anterior es la Ley de Planeación, la cual determina las normas y principios conforme a los cuales se llevará a cabo la Planeación Nacional del Desarrollo así como las bases de integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
9
A nivel estatal, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero en su artículo 91, fracción IX, establece como una atribución del Gobernador la de: “Planear y conducir el desarrollo integral del Estado en el ámbito de su competencia, y establecer los procedimientos de consulta para la formulación, implementación, ejecución, control y evaluación del Plan Estatal de Desarrollo y los programas que de él se deriven”. Así mismo, determina que el Consejo de Políticas Públicas tendrá como competencia: “Formular opiniones y recomendaciones para el diseño, elaboración, implementación, seguimiento y evaluación del Plan Estatal de Desarrollo, los planes y programas sectoriales y municipales”. A su vez, la Ley de Planeación del Estado Libre y Soberano de Guerrero establece la creación de los Sistemas Estatal y Municipal de Planeación Democrática, como instrumentos para formular, ejecutar, controlar y evaluar los planes y programas de desarrollo estatal y los municipales, correspondiendo a la Secretaría de Desarrollo Social y a los Comités Municipales, la integración del Plan Estatal y Municipal de Desarrollo respectivamente. En cuanto a la participación democrática de la sociedad, la Ley en mención, determina que dentro de los Sistemas Estatal y Municipales de Planeación Democrática, tendrá lugar la participación y consulta de los diversos grupos sociales, otorgando a los Ayuntamientos la encomienda de garantizarla a través de foros de consulta popular y recepción de propuestas ciudadanas. Es por lo anterior que el presente Plan Municipal de Desarrollo, busca además de dar cumplimiento a lo establecido en los diversos instrumentos legales, responder a las necesidades expresadas por la sociedad, justificadas a través de un análisis de indicadores que reflejan la realidad municipal.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
10
Antecedentes del Plan Municipal de Desarrollo
La planeación para el desarrollo municipal, representa uno de los principales elementos que permiten coordinar los esfuerzos gubernamentales y sociales, dirigiendo las acciones hacia el logro de una visión compartida. Dado el constante cambio en el que el municipio se encuentra inmerso, envuelto por los acontecimientos en todos los niveles, desde lo internacional, nacional y estatal, así como regional, resulta imperante contar con ejercicios de planeación que contribuyan a que la población visualice su futuro, y la administración determine las mejores estrategias para llegar a él, en este sentido, la planeación no solo ayuda a lograr lo anterior, sino que sienta las bases para establecer un adecuado seguimiento y evaluación, que dé cuenta de las acciones gubernamentales. Es por ello que, dando cumplimiento a lo establecido en los diferentes instrumentos legales en materia de planeación, esta administración continuará atendiendo las necesidades de la población, dando prioridad a las personas en condición de vulnerabilidad y poniendo énfasis en la igualdad de género.
Alcance El Plan Municipal de Desarrollo de Tecpan de Galeana, es el instrumento que delinea las políticas públicas en las que la presente administración concentrará todos sus esfuerzos, minimizado las debilidades y maximizando las fortalezas, dando frente en conjunto con la sociedad a los retos que se presenten. Dado lo anterior se han establecido como premisas para el desarrollo municipal las siguientes:
Elevar los niveles educativos en la población, potenciando sus habilidades y capacidades.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
11
Potenciar la economía, consolidando las vocaciones del municipio y el sector turístico.
Optimizar las condiciones de vida de la población, atendiendo a las particularidades de los diferentes grupos de edad y reduciendo las brechas de igualdad de género.
Incrementar los niveles de seguridad en el municipio.
Consolidar un gobierno abierto y transparente, brindando servicios de calidad.
Mejorar el desarrollo humano y social, privilegiando la sustentabilidad.
Reducir la vulnerabilidad social, dotando de infraestructura y equipo principalmente a los sectores más necesitados.
Dichas premisas estarán enmarcadas en las siguientes siete líneas estratégicas: 1.- Educación; 2.- Economía; 3.- Desarrollo Social; 4.- Seguridad; 5.- Gobierno; 6.- Sustentabilidad; e 7.- Infraestructura y Servicios.
Metodología
La realización del presente documento se llevó a cabo a través de un detallado análisis de los principales indicadores en cada una de las líneas estratégicas, las cuales fueron complementadas con temas afines a cada una de ellas, incluyendo los siguientes: educación; industria; comercio y crecimiento regional; turismo; desarrollo rural; población; pobreza; grupos vulnerables; salud; igualdad entre hombres y mujeres; seguridad pública
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
12
y protección civil; gobierno; administración; sustentabilidad; medio ambiente; e infraestructura. El diagnóstico se realizó a partir de las líneas estratégicas definidas por la administración municipal, las cuales están alineadas con las áreas de política pública establecidas en la Ley de Planeación del Estado Libre y Soberano de Guerrero, con datos oficiales obtenidos de instituciones como INEGI, CONEVAL, PNUD, CNDH, OCDE e INAFED. Cabe señalar que se tomaron en cuenta los datos más actualizados proporcionados por la Encuesta Intercensal de INEGI, 2015, en los temas en los que se contó con información.
Misión
Somos un gobierno abierto y transparente que promueve el desarrollo integral e igualitario para sus habitantes, fomentando el cuidado del medio ambiente; cuyos esfuerzos van encaminados a mejorar la calidad de vida de la población, impulsando la generación de empleos dignos e incrementando los niveles de educación y salud; trabajando en conjunto con la sociedad para generar bienestar a todas las personas.
Visión
El Municipio de Tecpan de Galeana cuenta con un verdadero desarrollo sustentable; humano y económico, basado en el cuidado y preservación ambiental, cuenta además con un gobierno al servicio de las personas que pone un amplio énfasis en la mejora de la infraestructura municipal, impulsando la atracción de nuevas inversiones.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
13
Valores
Honestidad: Respetar y resguardar los bienes públicos, actuando de acuerdo a la legalidad.
Respeto: Aceptar las diferencias individuales, haciendo valer los derechos de las personas, respetando su diversidad de pensamiento, condición de género y limitaciones.
Compromiso. Dar lo mejor de sí mismos participando activamente con toda la sociedad para satisfacer en conjunto sus necesidades.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
14
II.- Caracterización Gobierno Denominación1
La palabra Tecpan proviene de los vocablos nahuas tetl-piedra y pan-sobre, lo que traducido al español significa "sobre la piedra". Otra versión afirma que deriva de tecutli-señor y el locativo pan, lo que se traduce como "en donde vive el señor". El agregado de Galeana se le dio en homenaje al general Hermenegildo Galeana, originario de este lugar. Escudo de Armas
"Un jeroglífico náhuatl que representa la ciudad y el municipio, en el sentido genérico de etimología, que significa "DONDE REINA EL GOBERNANTE". El dibujo en forma de "T" es la columna de la unidad; los escalones: los grados diferentes de actividad en que se sustenta el potencial que genera el progreso del hogar común; y en general su simbología le da identidad a su historia, cultura y tradiciones".
1
http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM12guerrero/index.html
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
15
Reseña Histórica
La ciudad de Tecpan se dice que fue fundada en el año 1326 por una tribus azteca, en 1853 los frailes Juan Bautista Moya y Pedro de Gerovillas se encargaron de agrupar a la población indígena que se había dispersado desde antes de la conquista, y se refundó Tecpan en el lugar que actualmente se llama Santa Bárbara, (a unos 7 kilómetros al norte de la actual), Ana Ma. de Zayas trasladó a los pobladores indígenas hacia un lugar habitado por españoles a fin de poderlos instruir en el catecismo cristiano, ese hecho ocurrió en 1644 y desde entonces Tecpan no ha cambiado de ubicación.
El territorio que actualmente ocupa el municipio de Tecpan de Galeana formó parte del señorío de los Cuitlaltecas, que se extendió desde la costa del pacífico hasta la región de tierra caliente y cuya capital fue la gran Mezcaltepec.
Las luchas desatadas entre los aztecas y los purépechas en la región acabaron con la cultura cuitlalteca. La triple alianza encabezada por Ahuizotl sometió a varios pueblos de la costa grande y finalmente, unos años antes de la llegada de los españoles, Moctezuma Zocoyotzin fundó las provincias tributarias Tepecoacuilco y Zihuatlán, a fin de reforzar los territorios conquistados y recaudar el tributo que se entregaba al imperio, sin embargo, Tecpan siguió tributando directamente.
Al inicio de la época colonial Zihuatlán fue entregada en encomienda al español Francisco Saucedo y un tal Villa fuerte, formando más tarde las haciendas que, en su mayoría pertenecieron a la familia Galeana, siendo las principales: La Independencia, La Reforma, La Revolución, La Lucha Agraria y Los Movimientos sociales.
En 1811 Morelos decreta la “Provincia de Tecpan”.
Al consumarse la Independencia e instaurarse la monarquía, Agustín de Iturbide creó la Capitanía General del Sur en 1821 y nombró a Vicente Guerrero su Capitán general, quedando integrado Tecpan en ella.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
16
En 1824 al constituirse la primera República Federalista Tecpan fue integrado como municipio y cabecera del partido del mismo nombre, dependiente del distrito de Acapulco del estado de México.
Guerrero se declaró estado en 1849 y en 1850 se declaró a Tecpan “Ciudad Galeana”.
Desde la Ley Orgánica Provisional para el arreglo del interior del Estado de Guerrero de 1850 ya se consideraba a Tecpan (ya bien como Provincia y Ciudad).
En la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero del 29 de noviembre de 1880 se divide el territorio en 13 distritos y 62 municipalidades (ya considerado Tecpan) como Distrito de Galeana y Municipalidad.
En la Ley Orgánica no. 55 de la División Territorial del Estado del 30 de mayo de 1908 se confirma que Tecpan es ya una municipalidad y que Tecpan pasa a ser cabecera del Distrito de Galeana.
Personajes Ilustres
Antonio Galeana (1780-1811) - Capitán de milicias reales en 1810. Hermenegildo Galeana (1762-1814) - Caudillo de la Independencia. José Antonio Galeana (1785-1813). José Juan Galeana (1770-1818) - Insurgente. Pablo Galeana (1780-1845). María de la O. (1882-1956). Amadeo Vidales (1883-¿?) - Al mando de la liga de campesinos de Atoyac combate a los generales Huertistas. Valente de la Cruz (1894-1926).
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
17
Cronología de hechos históricos Tecpan de Galeana Año
Acontecimientos El 18 de abril se erige la nueva provincia de Tecpan que se estableció como
1811
capital y recibió el título de ciudad, con el nombre de Nuestra Señora de Guadalupe y Tecpan. En junio se inició la acción maderista en Tecpan entablando contacto político
1920
con los núcleos agraristas y con los dirigentes Valente de la Cruz y los hermanos Amadeo y Baldomero Vidales. El 16 de septiembre, el maestro Valente de la Cruz, sacó la Constitución General de la República en donde señala que todo mexicano tiene derecho a exponer
1922
sus derechos al aire libre. Así surge la semilla agrarista en Tecpan. En diciembre Amadeo Vidales triunfó en las elecciones municipales, poco después de haber fundado el partido obrero de Tecpan.
Fuente: Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Cronología de los Presidentes municipales Tecpan de Galeana de 1969 al 2015 Presidente Municipal
Periodo de Gobierno
Ramiro Mena Alejandri
1969-1971
Manuel de la O. Jacinto
1972-1974
Antonio H. Cadena Solís
1978-1980
Abelardo Ramos Tapia
1981-1983
Abelardo Camacho Claudeville
1984-1986
Jesús Manuel Ayerdi Abarca
1987-1988
José Guadalupe Solís Galeana
1988-1989
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
18
Dimas Arzeta Cisneros
1989
Salvador Flores Bello
1990-1992
Sandra B. Ocampo Hernández
1992-1993
Jesús Orbe Torres
2002-2005
Elfego Martínez González
2006-2008
Nadin Torrealba Mejía
2009-2011
Francisco Javier López Mandujano
2011-2012
Crisóforo Otero Heredia
2012-2015
José Fredy Ramírez Solis (interino)
2015
Leopoldo Soberanis Hernández
2015-2018
Fuente: Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Medio Físico y Natural Localización
El municipio de Tecpan se encuentra localizado a 120 metros sobre el nivel del mar, al suroeste de Chilpancingo, entre los paralelos 17°07" y 17°42" de latitud norte y en los 100°28" y 101°06" de longitud oeste respecto del meridiano de Greenwich. Colinda al norte con Coyuca de Catalán y Ajuchitlán del Progreso; al este con Atoyac de Álvarez y Benito Juárez; al sur con el Océano Pacífico y al oeste con Petatlán.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
19
Ubicación del municipio de Tecpan de Galeana
Ubicación del municipio de Tecpan de Galeana
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
20
Extensión
Cuenta con una superficie de 2,537.8 kilómetros cuadrados que vienen a representar el 3.98 por ciento respecto al territorio total del estado de Guerrero. Localidades
De acuerdo a datos del Censo de Población y Vivienda 2010 de INEGI, el municipio cuenta con 379 localidades, de las cuales cinco se consideran urbanas, lo que significa que tienen una población igual o mayor a 2,500 habitantes y se ubican en la zona sur del municipio junto a la costa, estas son: La cabecera municipal Tecpan de Galeana con 15,119 habitantes, El Súchil con 6,962 habitantes, San Luis de la Loma con 5,085 habitantes, San Luis San Pedro con 4,236 habitantes y, por último, Papanoa con 3,505 habitantes. Del total de la población municipal el 56.24 por ciento habita en zonas urbanas y el resto lo hace en localidades rurales, esto es un 43.76 por ciento, de este porcentaje un poco más del 10 por ciento está asentado en localidades con población mayor a 1,000 habitantes, las cuales se encuentran muy cercanas a la cabecera municipal. Del total de la población rural el 32.83 por ciento habita en localidades con población menor a 1,000 habitantes, las cuales se encuentran dispersas prácticamente en todo el territorio municipal en su mayoría alejadas de las zonas urbanas.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
21
Distribución de localidades por su tamaño en cuanto al número de habitantes en el municipio de Tecpan de Galeana
Fuente: INEGI. ITER 2010.
Entorno regional
Número de municipios y porcentaje respecto al estado referido por región Municipio
Región
Acapulco de Juárez
Acapulco
Ahuacuotzingo
Centro
Chilapa de Álvarez
Centro
Chilpancingo de los Bravo
Centro
Eduardo Neri
Centro
General Heliodoro Castillo
Centro
José Joaquín de Herrera
Centro
Juan R. Escudero
Centro
Leonardo Bravo
Centro
Mártir de Cuilapan
Centro
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
Núm. Municipios Porcentaje. Edo 1
1%
13
16%
22
Mochitlán
Centro
Quechultenango
Centro
Tixtla de Guerrero
Centro
Zitlala
Centro
Ayutla de los Libres
Costa Chica
Azoyú
Costa Chica
Copala
Costa Chica
Cuajinicuilapa
Costa Chica
Cuautepec
Costa Chica
Florencio Villarreal
Costa Chica
Igualapa
Costa Chica
Juchitán
Costa Chica
Marquelia
Costa Chica
Ometepec
Costa Chica
San Luis Acatlán
Costa Chica
San Marcos
Costa Chica
Tecoanapa
Costa Chica
Tlacoachistlahuaca
Costa Chica
Xochistlahuaca
Costa Chica
Atoyac de Álvarez
Costa Grande
Benito Juárez
Costa Grande
15
19%
8
10%
19
23%
Coahuayutla de José María Izazaga Costa Grande Coyuca de Benítez
Costa Grande
La Unión de Isidoro Montes de Oca Costa Grande Petatlán
Costa Grande
Tecpan de Galeana
Costa Grande
Zihuatanejo de Azueta
Costa Grande
Acatepec
La Montaña
Alcozauca de Guerrero
La Montaña
Alpoyeca
La Montaña
Atlamajalcingo del Monte
La Montaña
Atlixtac
La Montaña
Cochoapa el Grande
La Montaña
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
23
Copanatoyac
La Montaña
Cualác
La Montaña
Huamuxtitlán
La Montaña
Iliatenco
La Montaña
Malinaltepec
La Montaña
Metlatónoc
La Montaña
Olinalá
La Montaña
Tlacoapa
La Montaña
Tlalixtaquilla de Maldonado
La Montaña
Tlapa de Comonfort
La Montaña
Xalpatláhuac
La Montaña
Xochihuehuetlán
La Montaña
Zapotitlán Tablas
La Montaña
Apaxtla
Norte
Atenango del Río
Norte
Buenavista de Cuéllar
Norte
Cocula
Norte
Copalillo
Norte
Cuetzala del Progreso
Norte
General Canuto A. Neri
Norte
Huitzuco de los Figueroa
Norte
Iguala de la Independencia
Norte
Ixcateopan de Cuauhtémoc
Norte
Pedro Ascencio Alquisiras
Norte
Pilcaya
Norte
Taxco de Alarcón
Norte
Teloloapan
Norte
Tepecoacuilco de Trujano
Norte
Tetipac
Norte
Ajuchitlán del Progreso
Tierra Caliente
Arcelia
Tierra Caliente
Coyuca de Catalán
Tierra Caliente
Cutzamala de Pinzón
Tierra Caliente
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
16
20%
9
11%
24
Pungarabato
Tierra Caliente
San Miguel Totolapan
Tierra Caliente
Tlalchapa
Tierra Caliente
Tlapehuala
Tierra Caliente
Zirándaro
Tierra Caliente
Fuente: Datos obtenidos del sitio web del Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica del Estado de Guerrero.
El estado de Guerrero se conforma por 81 municipios, integrados en ocho regiones, siendo estas Acapulco, Centro, Costa Chica, Costa Grande, La Montaña, Norte, Tierra Caliente y La Sierra. Esta última, declarada por decreto de enero de 2015 firmado por el gobernador interino de Guerrero, Rogelio Ortega Martínez y en trámite de las Comisiones del Congreso Estatal. La octava región estará conformada por 14 municipios, se modificará la configuración de las regiones Costa Grande, Tierra Caliente y Zona Centro, además se prevé la creación de 6 municipios. El municipio Tecpan de Galeana pertenece a la región Costa Grande que en su conjunto integra un total de ocho municipios, los cuales representan el 10 por ciento del total de municipios del estado de Guerrero.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
25
Regiones del Estado de Guerrero
Fisiografía
El municipio está incluido en su totalidad en la Provincia Fisiográfica Sierra Madre del Sur. Respecto a la subprovincia fisiográfica, el 85.34 por ciento de su territorio se encuentra en Costas del Sur y el resto en la Cordillera Costera del Sur, siendo un 14.66 por ciento.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
26
Sistema de Topoformas
Casi la mitad del territorio municipal está constituido por un sistema de sierra baja compleja, con un 44.99 por ciento, un 23.06 por ciento de la extensión territorial es sierra alta compleja, se identifica lomerío típico en un 14.04 por ciento, llanura costera con lomerío en una extensión menor con solo el 4.51 por ciento, llanura costera salina con un porcentaje muy similar 4.32 por ciento, valle ramificado con un 4.03 por ciento. La llanura costera de piso rocoso o cementado aporta al territorio municipal un 3.14 por ciento de la extensión de este y por último con un porcentaje mínimo territorial del 1.91 por ciento se ubica a la llanura costera con lomerío de piso rocoso o cementado. Vocaciones productivas
Las actividades económicas preponderantes en la cabecera municipal son:
Comercio y servicios
Agricultura
Ganadería
Demografía
De acuerdo a datos de INEGI, el estado de Guerrero tiene una población al 2015 de 3,533,251 habitantes, de los cuales el 52 por ciento son mujeres y el resto 48 por ciento hombres. Cuenta con una población preponderantemente joven, identificándose a la mitad de sus habitantes entre los rangos de edad de 0 a 24 años y solo el 8 por ciento de su población 275,341 habitantes entre los rangos de edad de 65 a más años.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
27
Distribución poblacional y grupos quinquenales de edad según sexo en el estado de Guerrero Grupos quinquenales de edad Total
Población total
Hombres
Mujeres
3,533,251 1,699,059 1,834,192
00-04 años
356,150
180,447
175,703
05-09 años
363,235
184,761
178,474
10-14 años
371,834
188,059
183,775
15-19 años
358,436
177,435
181,001
20-24 años
311,433
148,233
163,200
25-29 años
250,403
116,132
134,271
30-34 años
235,272
108,823
126,449
35-39 años
225,168
104,804
120,364
40-44 años
201,606
93,606
108,000
45-49 años
173,292
79,724
93,568
50-54 años
163,683
74,386
89,297
55-59 años
133,625
62,859
70,766
60-64 años
111,153
51,771
59,382
65-69 años
88,453
42,228
46,225
70-74 años
70,408
31,650
38,758
116,480
52,976
63,504
2,620
1,165
1,455
75 años y más No especificado
Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
Respecto al municipio de Tecpan de Galeana, su población con un total de 64,577 habitantes representa el 1.8% por ciento respecto a la población del Estado, prácticamente se identifica la misma cantidad de mujeres y hombres, solo con una pequeña diferencia de 645 mujeres más que los hombres.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
28
Se identifica un 45 por ciento de la población entre los rangos de edad de 0 a 24 años, siendo este dato menor al respectivo estatal en cinco puntos porcentuales, en cuanto a la población con edad igual o mayor a 35 años se refleja un total de 6,509 habitantes que representan un 10 por ciento de la población municipal estando dos puntos porcentuales arriba del datos respectivo estatal.
Hidrografía
De acuerdo con información de la carta hidrográfica de INEGI el territorio municipal se identifica en las Regiones Hidrológicas Costa Grande con un 98.37 por ciento de su extensión territorial y el resto del municipio corresponde a la región Balsas con un 1.63 por ciento. Las subcuencas que se identifican al interior del municipio y los porcentajes de cobertura del territorio se listan a continuación:
Río Coyuquilla y Otros 55.07 por ciento
Río Atoyac y Otros 43.3 por ciento
Río Balsas – Zirándaro 1.63 por ciento
Río Teapan 39.72 por ciento
Río Grande o San Luis 37.03 por ciento
Lago Nuxco 13.91 por ciento
Río Coyuquilla 4.13 por ciento
Lago del Tular 3.43 por ciento
Ajuchitlán 0.9% por ciento
Río San Miguel 0.73 por ciento
Río Atoyac 0.15 por ciento
Las corrientes de agua perennes que inciden en el municipio son: Bajos del Balsamar, Balsamar, Chiquito, Coatan, El Alacranero, El Barrancón, El Bejuco, El Callado, El Carrizal, El
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
29
Chicle, El Cordón Grande, El Guapinol, El Para, El Porvenir, El Rincón, El Salto, El Tigre, El Trapiche, Grande, Juquiaqui, La Cañada, La Haciendita, La Manteca, La Nona, La Puerta del Sol, Las Truchas, Los Arreola, Los Bajitos, Los Varales, Macahuitillo, Nuxco, Palo Solo, Patacual, Puerto Rico, San José, San Luis, Sanguinaria, Santa Lucía, Tecpan, Zaragoza y Zintapala. Respecto a las corrientes de agua intermitentes se identifican a: Agua Vicente, Alseseque, Chile Seco, De Guzmán, El Banco, El Barrancón, El Cacao, El Callado, El Camarón, El Carbonero, El Carrizal, El Coyote, El Cuajilote, El Guarumbo, El Limón, El Llano, El Mango, El Muerto, El Pegal, El Rodeo, El Tigre, El Trapiche, El Vaquero, El Venado, El Verde, El Zapote, El Zopilote, Frío, Hondo, Juan López, La Cal, La Chona, La Florida, La Florida, La Muerte, La Palapa, La Palma, La Piedra, La Puerta, La Trinidad, La Vainilla, Las Cabeceras, Las Cuevas, Las Higuerillas, Las Palmas, Los Camarones, Los Magueyes, Los Naranjos, Los Pitales, Marcelo, Moronga, Navarrete, Palo Dulce, Papanoa, Rancho Nuevo, Rincón. Los cuerpos de agua perennes representan un 0.79 por ciento del territorio municipal, los cuales son: El Tular, Estero El Plan, Estero La Barra, Laguna de Nuxco, San Luis y Tecpan.
Clima
El rango de temperatura en el municipio oscila entre 14 – 28°C. Se identifica un rango de precipitación entre los 800 – 2 000 mm. Y los climas que se identifican en el territorio del municipio son: Cálido subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad en un 36.68 por ciento del territorio, cálido subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media con un 33.38 por ciento, cálido subhúmedo con lluvias en verano, de menor humedad con un 17.34 por ciento, semicálido húmedo con abundantes lluvias en verano con un 7.5 por ciento, templado subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad con un 3.68 por ciento y semicálido húmedo con lluvias en verano, de mayor humedad con tan solo 1.42 por ciento.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
30
Edafología
De acuerdo al suelo dominante, el territorio municipal está conformado en su mayoría por leptosol que se presenta en una extensión del 50.47 por ciento, el tipo de suelo cambisol integra un total de 15.62 por ciento, el Luvisol un 11.37 por ciento, el regosol está presente en un 11.31 por ciento, phaeozem en un 4.53 por ciento, Arenosol en un 1.99 por ciento, fluvisol en un 1.57 por ciento, solonchak se identifica en una extensión del 1.54 por ciento y por último el acrisol solo está presente en un 0.29 por ciento del territorio. Geología
La geología presente en el municipio, de acuerdo al tipo de roca es: metamórfica: gneis presente en un 12.89 por ciento del territorio, metavolcánica en un 0.79 por ciento y complejo ultrabásico en un 0.52 por ciento; Ígnea intrusiva: granito-granodiorita con un 31.39 por ciento, granito con un 7.89 por ciento, granodiorita con un 0.33 por ciento, gabro con un 0.47 por ciento y diorita con un 0.28 por ciento; Ígnea extrusiva: andesita-toba intermedia con un 25.09 por ciento, toba ácida con un 4.90 por ciento y volcanoclástico con un 0.56 por ciento; Sedimentaria: arenisca-conglomerado con un 0.12 por ciento; Suelo: aluvial con un 10.87 por ciento, lacustre con un 1.30 por ciento y litoral con un 1.29 por ciento del territorio municipal.
Uso de suelo y Vegetación
De acuerdo a información de la carta de uso de suelo y vegetación de INEGI, los pastizales son el uso de suelo con mayor extensión en el municipio reflejando un poco más del 30 por ciento del mismo, le siguen en orden de extensión los bosques con un 21 por ciento, sobresaliendo el bosque de pino-encino con más de un 12 por ciento de aportación, se identifican las zonas con bosques perturbados, donde existe vegetación secundaria tanto arbórea como arbustiva en una extensión territorial de más del 17 por ciento, la agricultura se identifica en un poco más del 11 por ciento del territorio en sus diferentes clasificaciones Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
31
y por último las zonas de asentamientos humanos no representan ni un punto porcentual con el 0.39 por ciento. Distribución del uso de suelo y vegetación municipal Tecpan de Galeana
Fuente: INEGI. Conjunto de datos vectoriales de uso del suelo y vegetación escala 1:250 000, serie
Distribución del uso de suelo y vegetación por hectáreas y porcentaje respectivo al territorio municipal de Tecpan de Galeana DESCRIPCIÓN DE LA SUPERFICIE AGRICULTURA DE RIEGO ANUAL
Ha.
% MUNICIPAL
257.99
0.09%
AGRICULTURA DE TEMPORAL ANUAL
7,283.32
2.56%
AGRICULTURA DE TEMPORAL ANUAL Y PERMANENTE
3,698.23
1.30%
20,340.26
7.15%
640.30
0.23%
BOSQUE DE ENCINO
5,496.76
1.93%
BOSQUE DE ENCINO-PINO
8,175.35
2.87%
BOSQUE DE PINO-ENCINO
35,472.01
12.47%
BOSQUE MESÓFILO DE MONTAÑA
10,835.85
3.81%
AGRICULTURA DE TEMPORAL PERMANENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
32
CUERPO DE AGUA
1,435.59
0.50%
741.02
0.26%
82,695.62
29.06%
PASTIZAL HALÓFILO
1,782.55
0.63%
PASTIZAL INDUCIDO
1,159.81
0.41%
SELVA BAJA CADUCIFOLIA
1,267.62
0.45%
SELVA MEDIANA SUBCADUCIFOLIA
5,077.04
1.78%
TULAR
4,545.28
1.60%
149.34
0.05%
1,3207.02
4.64%
4,086.31
1.44%
VEGETACIÓN SECUNDARIA ARBUSTIVA DE BOSQUE DE PINO
12,105.16
4.25%
VEGETACIÓN SECUNDARIA ARBUSTIVA DE BOSQUE DE PINO-ENCINO
10,374.48
3.65%
2,058.66
0.72%
18,411.70
6.47%
7,795.13
2.74%
509.01
0.18%
2,355.87
0.83%
VEGETACIÓN SECUNDARIA ARBÓREA DE BOSQUE DE ENCINO-PINO
462.82
0.16%
VEGETACIÓN SECUNDARIA ARBÓREA DE BOSQUE DE PINO-ENCINO
2,610.19
0.92%
VEGETACIÓN SECUNDARIA ARBÓREA DE BOSQUE MESÓFILO DE MONTAÑA
1,470.92
0.52%
VEGETACIÓN SECUNDARIA ARBÓREA DE SELVA BAJA CADUCIFOLIA
8,620.39
3.03%
VEGETACIÓN SECUNDARIA ARBÓREA DE SELVA MEDIANA SUBCADUCIFOLIA
1,398.35
0.49%
VEGETACIÓN SECUNDARIA ARBÓREA DE SELVA MEDIANA SUBPERENNIFOLIA
7,530.84
2.65%
478.02
0.17%
MANGLAR PASTIZAL CULTIVADO
VEGETACIÓN DE DUNAS COSTERAS VEGETACIÓN SECUNDARIA ARBUSTIVA DE BOSQUE DE ENCINO VEGETACIÓN SECUNDARIA ARBUSTIVA DE BOSQUE DE ENCINO-PINO
VEGETACIÓN SECUNDARIA ARBUSTIVA DE BOSQUE MESÓFILO DE MONTAÑA VEGETACIÓN SECUNDARIA ARBUSTIVA DE SELVA BAJA CADUCIFOLIA VEGETACIÓN SECUNDARIA ARBUSTIVA DE SELVA MEDIANA SUBCADUCIFOLIA VEGETACIÓN SECUNDARIA ARBUSTIVA DE SELVA MEDIANA SUBPERENNIFOLIA VEGETACIÓN SECUNDARIA ARBÓREA DE BOSQUE DE ENCINO
ZONA URBANA
Fuente: INEGI. Conjunto de datos vectoriales de uso del suelo y vegetación escala 1:250 000, serie v
Orografía
El municipio presenta una orografía accidentada en la que se identifican elevaciones desde prácticamente a nivel de mar en la zona sur hasta alturas de 3,000 metros en zonas colindantes al norte con los municipios de San Miguel Totolapan y Atoyac de Álvarez.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
33
Entre las principales localidades del municipio, la Cabecera Municipal Tecpan de Galeana se ubica en las cotas de entre 10 y 120 metros msnm2, características muy similares a las de la localidad El Suchil que colinda al noroeste de la cabecera municipal; las localidades San Luis de la Loma y San Luis San Pedro ubicadas al sur del municipio prácticamente se encuentran a nivel del mar, en las cotas de entre 10 y 30 msnm, en tanto que la localidad Papanoa muy cercana a los límites del municipio de Petatlán hacia el suroeste presenta elevaciones de entre 10 y 90 msnm.
Orografía presente en el municipio Tecpan de Galeana
Fuente: INEGI. Curvas de nivel a cada 10 mts., generadas a partir del Modelo Digital de Elevación (MDE)
2
Metros sobre el nivel del mar
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
34
Infraestructura de comunicaciones
De acuerdo a información del Atlas de Caminos y Carreteras Nacional 2015, el municipio cuenta con una red de caminos de un total de 115.81 km., de los cuales prácticamente su totalidad, el 99 por ciento son de administración Estatal. En lo referente a cobertura de carreteras, se tienen una red de 191.64 km., de la cual el 62.3 por ciento son de administración Estatal, el 37.6 por ciento de administración federal y tan solo el 0.1 por ciento le corresponde al municipio su administración. Se identifica una cobertura básica de esta infraestructura en la que se prioriza la comunicación de sus principales localidades y la conexión de estas con algunas zonas rurales y los municipios aledaños.
Red de vialidades en el municipio Tecpan de Galeana por tipo y longitud Administración Vialidad
Estatal
Federal
Municipal
Total
kilómetros Caminos
114.75
Carreteras
119.39
Total
234.14
1.06
115.81
72.09
0.15
191.64
72.09
1.22
307.44
Fuente: INEGI-SCT. Red Nacional de Caminos y Carreteras 2015
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
35
Cobertura territorial de la red de vialidades en el municipio Tecpan de Galeana
Fuente: INEGI-SCT. Red Nacional de Caminos y Carreteras 2015
Atractivos culturales Monumentos Históricos
En la plaza central se encuentra ubicado el monumento del General Hermenegildo Galeana, monumento a la bandera donde además se le rinde honores al Lic. Benito Juárez, y otro monumento del General Hermenegildo Galeana en la entrada de la Población; monumento al Sr. Valente e la Cruz, en la plaza principal del San Luis de la Loma.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
36
Fiestas populares
Del 6 al 12 abril Feria Cultural de Tecpan.
Del 13 a 24 de Abril natalicio de Hermenegildo Galeana. Inicio de la Expo Tecpan, feria agropecuaria, gastronómica y espectáculos.
El 23 y 24 de agosto fiesta a San Bartolomé. “Topa del Toro”.
El 1 de Agosto festejo del bocho.
En las comunidades de:
Tenexpa se festeja San Juan Bautista.
En San Luis la Loma a San Luis Rey.
En San Luis a San Pedro.
En El Súchil a Santa Rosa de Lima.
Música
Folklórica, corridos, tropicales y chilenas. Artesanías
Se realizan actividades como el tallado de madera, sombreros de palma hechos a mano y amacas, tejidos de fibra de coco y maíz. Gastronomía Comidas
Mariscos, en sus diferentes preparaciones, el ceviche y caldos de pescado o pulpo, lapa, ostiones, langosta, entre otros, además los ricos tamales de arroz envueltos en hojas de maíz. El jumil y mole de jumiles, se comen vivos en tacos; se cocina barbacoa de chivo y el tradicional pan de muerto. El relleno negro de pollo o puerco. Caldo de mariscos con plátano frito, arroz con frijoles, chiles en sus diferentes variedades. Dulces de coco y otras
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
37
frutas regionales caramelizadas o deshidratadas. En toda la región, las tortillas hechas a mano, muy características de Guerrero por su fresco sabor de maíz y su grosor y cocimiento dan a cualquier comida un toque verdaderamente delicioso. Bebidas
Agua de coco con ginebra, la tuba extraída de las palmas de coco, el chilate de cacao, arroz dorado y canela entre otros ingredientes; las aguas con fruta de la región como papaya, jamaica, tamarindo, limón y sandía. Variedad de mezcal auténtico guerrerense y con frutas como tamarindo, coco, maracuyá o café, marca “Tecpan” que iniciará comercialización.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
38
III.- Diagnóstico Megatendencias Globales La megatendencia es una dirección que toman simultáneamente varios aspectos de la sociedad (tecnología, sistema de producción, nuevos productos, preferencias de consumo, comportamientos, etc.), cuyo impacto es perceptible a un segmento importante de la sociedad por un largo tiempo. La importancia de las megatendencias en un plan municipal de desarrollo es que éstas permiten prever los acontecimientos que pueden transformar la vida social y económica de los ciudadanos y por tanto actuar en consecuencia con políticas públicas afines. A continuación las megatendencias más sobresalientes en la actualidad: Profundización en la inequidad de ingresos El crecimiento persistente sin empleo Falta de Liderazgo Competencia geoestratégica en aumento Debilitamiento de la democracia representativa La contaminación en aumento Aumento de fenómenos meteorológicos Aumento del estrés hídrico La creciente importancia de la salud en la economía Empoderamiento del Individuo
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
39
1.- Profundización en la inequidad de ingresos
La inequidad en los ingresos es la tendencia más preocupante. Esta tendencia se traduce en concentración del ingreso en la que unos pocos tienen mucho y muchos tienen poco del valor agregado que se genera en la economía. En la mayor parte de los países la mitad de la población más pobre controla menos del 10% de la riqueza generada. Para superar este reto los gobiernos deben de impulsar agendas en el ámbito social, económico y medioambiental que incluyan el acceso a la educación, a la salud, a los servicios y empleos. Los gobiernos deben de propiciar el acceso a las oportunidades para todos sin exclusión de ningún grupo social. 2.- El crecimiento persistente sin empleo
El crecimiento económico medido por la variación del Producto Interno Bruto (PIB) no necesariamente será generador de empleo. Algunos países muestran recuperación en su crecimiento económico, no así en la generación de empleo. Esto obedece en buena medida al progreso tecnológico. El porcentaje de personas entre 25 a 54 años de edad ha aumentado en los últimos años sobre todo en el sector de la manufactura en la medida en que ha avanzado el uso de la tecnología y la automatización. El uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), así como la robótica y la automatización mejoran la calidad de los productos y servicios y con ello la calidad de vida de las personas, pero también trae consigo menor generación neta de empleo. Entre las áreas clave que tendrán que cambiar está la educación a fin de que nuestras escuelas y universidades incentiven las tareas que las máquinas no pueden hacer: la colaboración, la creación y el liderazgo. Al mismo tiempo deberán enfatizar menos los trabajos que las máquinas pueden hacer: el monitoreo, el cálculo y la ejecución. 3.- Falta de Liderazgo
Un gran número de gobiernos en múltiples países se han caracterizado por la falta de transparencia y corrupción que los ha etiquetado como de liderazgo deshonesto, por lo
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
40
que existe falta de líderes en el sector público cuyo interés principal sea el de la sociedad que gobiernan. En el sector privado y el de las organizaciones no gubernamentales la falta de liderazgo es menos evidente. Para que la población recupere la confianza en sus líderes y surjan nuevos se requiere que quienes se encuentren en el sector público tengan una perspectiva interdisciplinaria global; el planeamiento empírico y a largo plazo; fuertes habilidades de comunicación; priorización de la justicia social y del bienestar del crecimiento económico; empatía; coraje; moralidad y una naturaleza colaborativa. La ejecución, la construcción de equipos y la delegación son elementos clave, así como lo es la habilidad de permanecer con una actitud positiva frente a la adversidad: el poder del optimismo es inspirador por sí mismo. 4.- Competencia geoestratégica en aumento
La globalización económica, los conflictos militares y los intereses políticos entre los países explican la creciente competencia geoestratégica en el mundo. Estas condiciones tienen consecuencias en la oferta y demanda de los commodities3 como los granos, los energéticos, los metales, las carnes, etc., lo que incide en su precio y por tanto en los ingresos de aquellos países que tienen una alta dependencia de ellos. Los países y las regiones deberán diseñar y ejecutar estrategias que minimicen en su economía y sociedad los impactos de la competencia geoestratégica. 5.- Debilitamiento de la democracia representativa
La desconfianza en los gobiernos está en aumento. Las protestas ciudadanos por las políticas públicas son la constante en los países cuyos habitantes ya no son pasivos a la hora de ponerlas en la práctica. Los gobiernos deben posicionarse como los cuerpos que articulan los problemas a los que se enfrenta la sociedad, y entonces crear los medios adecuados para que la empresa privada y la academia encuentren las soluciones,
3
Mercancías destinadas al uso comercial
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
41
proporcionándoles la información, políticas y fondos necesarios para apoyar a estas partes interesadas. Como punto de inicio, los gobiernos deben tratar a las personas como individuos y comunicarse con ellos a través de los medios más adecuados. Pero sobre todo, los líderes deben usar la tecnología –y sus amplios conocimientos– para entender de verdad los incentivos de sus ciudadanos, sus temores y motivaciones, y entonces comunicar claramente cómo las políticas consideradas atenderán estos factores. Cuando los gobiernos dejen de ser el centro de todo y la gente se dé cuenta de que son ellos los que pueden resolver los problemas, entonces cambiarán las cosas. Lo que estamos presenciando no es la debacle de la democracia, sino que la democracia representativa debe adaptarse a nuestra era. 6.- La contaminación en aumento
El crecimiento económico derivado del proceso de industrialización ha dejado huella en el planeta. La producción creciente de bienes y servicios ha sido acompañada de contaminación de los recursos naturales como el agua, el aire, los suelos y la degradación de la flora y la fauna. Este proceso de degradación se debe detener por lo que las políticas públicas de los gobiernos, así como los proyectos del sector privado deben de diseñarse bajo el enfoque de la sustentabilidad, esto es, que las actividades económicas y sociales que se desarrollan para el beneficio de las generaciones presentes no comprometan el desarrollo de las generaciones futuras. 7.- Aumento de fenómenos meteorológicos
El cambio climático ha provocado un aumento en los fenómenos meteorológicos tanto en su frecuencia como en su intensidad, lo cual se ha manifestado en condiciones climáticas menos predecibles, aumento en el nivel de ríos y mares, aumento en tormentas y sequías. Los gobiernos deberán diseñar políticas públicas que mejoren la cultura de la prevención y la protección de la ciudadanía, así como la dotación de infraestructura y equipo que haga
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
42
menos vulnerable a la sociedad en su conjunto sobre todo aquellos sectores más pobres quienes son los que más padecen las consecuencias del aumento de los fenómenos meteorológicos. 8.- Aumento del estrés hídrico
En la medida en que ha crecido la población en el mundo el agua se ha vuelto un recurso escaso. Muchas de las tensiones entre grupos sociales tienen como origen la disputa por el agua. Tanto el sector público y privado deben de cambiar la forma de producir bienes y servicios, desde desincentivar el uso intensivo de agua para la agricultura hasta promover la innovación que optimice el recurso escaso, así como hacer conciencia entre la población sobre el ahorro de este recurso y mejorar la administración del mismo. 9.- La creciente importancia de la salud en la economía
La economía global se ha transformado y con ello la salud de la ciudadanía. En la medida en que ha mejorado la economía también lo ha hecho la salud de los ciudadanos, ya que con mejores ingresos y educación las personas toman mayor conciencia sobre el estado de su salud y la manera de cuidarla y mantenerla. Sin embargo, existen enfermedades asociadas a mayores ingresos como es el caso de la diabetes por citar sólo alguna. Lo que puede ser menos obvio es que lo contrario también es cierto: mejorar la salud de los ciudadanos de una nación puede tener resultados directos en el crecimiento económico, pues habrá más personas capaces de llevar a cabo actividades eficaces en sus lugares de trabajo. En las economías desarrolladas, el envejecimiento de la población impone una gran carga en las redes de salud. En las naciones en vías de desarrollo, la falta de recursos o una inadecuada infraestructura representan desafíos independientes. 10.- Empoderamiento del Individuo
La mejoría en las condiciones económicas con el consecuente incremento en la clase media ha empoderado al individuo que lo ha llevado a viajar de manera más frecuente, por lo que los gobiernos deberán impulsar políticas públicas orientadas a la creación de Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
43
infraestructura turística, así como a las labores de promoción de sus atractivos turísticos y a la creación de nuevos productos turísticos para aprovechar el mayor flujo de turistas. Estas megatendencias interrelacionadas entre sí tendrán un impacto en el municipio de Tecpan de Galeana a través de los siguientes retos y oportunidades: No.
Megatendencia
Retos
1.-
Profundización en inequidad de ingresos
2.-
El crecimiento persistente sin empleo
Mayor desempleo
Incentivar el emprendedurismo y el trabajo en equipo
3.-
Falta de Liderazgo
Creciente corrupción
Construcción de equipos y planeación de largo plazo
4.-
Competencia geoestratégica en aumento
Volatilidad en precios de materias primas
Diversificación económica
5.-
Debilitamiento de la democracia representativa
Desconfianza en los gobiernos
Mejor comunicación con la ciudadanía para atender sus problemas
6.-
La contaminación aumento
Contaminación recursos naturales
7.-
Aumento de meteorológicos
8.-
la
en
Mayor social
Oportunidades
desigualdad
Generación de oportunidades de acceso a la educación y la salud y otros servicios
de
Incorporación del enfoque de sustentabilidad en las políticas públicas
Mayor frecuencia e intensidad de fenómenos meteorológicos
Incremento en la cultura de la prevención y protección ciudadana
Aumento del estrés hídrico
Escasez del agua
Mejorar la administración del agua
9.-
La creciente importancia de la salud en la economía
Aumento en enfermedades asociadas a mayores niveles de ingreso
Planeación y construcción de infraestructura sanitaria que mejore la sanidad pública
10.-
Empoderamiento Individuo
Desarrollo de infraestructura turística y productos turísticos, así como enseñanza del idioma inglés
Aprovechamiento turística
fenómenos
del
de
la
demanda
Fuente: Elaboración propia en base a Megatendencias de World Economic Forum
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
44
Gobierno y Población Población
De acuerdo a la Encuesta Intercensal 2015 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el Municipio de Tecpan de Galena cuenta con un total de 64 mil 577 habitantes, 2 mil 506 habitantes más de los que había en el año 2010 cuando el total de la población se ubicó en 62 mil 071 habitantes.
Población del Municipio de Tecpan de Galeana
Fuente: INEGI.
Del total de la población en el municipio en el año 2015, el 98.6% está registrada en tanto que el 1.39% no lo está, mientras que el 0.17% está registrada en otro país. Dentro de los eventos censales e intercensales que realiza el INEGI para el conteo de población, el dato del evento de 2015 es el segundo desde el año 2000 que muestra un incremento respecto del evento censal anterior. En el año 1970 la población en el municipio aumentó en 15 mil 285 habitantes respecto a 1960, en 1980 aumentó en 9 mil 176 habitantes respecto a 1970, en 1990 aumentó en 6 mil 363 habitantes respecto a 1980, en el año 2000 disminuyó en un mil 631 habitantes respecto el año 1990, en el año 2005 disminuyó la población en 2 mil 465 respecto del año 2000, en el año 2010 aumentó en 4 mil 223 respecto del año 2005 y recientemente en el año 2015 aumentó
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
45
en 2 mil 506 habitantes respecto el año 2010, lo que significa que en promedio se incrementó la población municipal en 500 personas al año en los últimos cinco años.
Hombres Mujeres Total
Población en el año 2015 31,966 32,611 64,577
Porcentaje 49.5% 50.5% 100.0%
Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
Fuente: Cálculos propios en base a datos de INEGI.
Población según sexo
En cuanto a la población por sexo, del total de los 64 mil 577 habitantes en el año 2015, el 49.5 por ciento (31 mil 966 personas) son hombres, en tanto que el 50.5 por ciento (32,611 personas) son mujeres, lo que indica que existen 102 mujeres por cada 100 hombres o bien 98 hombres por cada 100 mujeres. En el año 2010 dicha relación fue de 98.9. Población en el año 2015 Hombres Mujeres Total
Población 31,966 32,611 64,577
Porcentaje 49.50% 50.50% 100.00%
Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
46
Población por grupo de edad
En el municipio el 28.2% de la población se encuentra en el rango de 0 a 14 años de edad, lo que corresponde a 18 mil 184 personas, en tanto que el 10.1% tiene 65 años y más el equivalente a 6 mil 509 personas, mientras que el 61.7% se encuentra en la edad laboral de 15 a 64 años de edad, lo que equivale a 39 mil 855 personas. Población total por grupos quinquenales de edad según sexo Grupos quinquenales de edad Total 00-04 años 05-09 años 10-14 años 15-13 años 20-24 años 25-29 años 30-34 años 35-39 años 40-44 años 45-49 años 50-54 años 55-59 años 60-64 años 65-09 años 70-74 años 75 años o más No especificado
Población total
Hombres
Mujeres
64,557 5,847 6,016 6,321 6,072 5,050 4,381 4,280 4,220 3,868 3,449 3,306 2,807 2,425 2,197 1,687 2,625 26
31,966 2,982 3,058 3,254 3,189 2,500 2,098 1,984 2,090 1,912 1,663 1,543 1,399 1,244 1,042 786 1,217 5
32,611 2,865 2,958 2,067 2,883 2,550 2,283 2,296 2,130 1,956 1,788 1,763 1,408 1,181 155 901 1,408 21
Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
El grupo quinquenal más numeroso es el de 10 a 14 años de edad con un total de 6 mil 321 personas lo que representa el 9.8% de la población y del cual 3 mil 254 son hombres y 3 mil 67 mujeres. El segundo grupo quinquenal con mayor población es el de 15 a 19 años de edad con un total de 6 mil 72 personas que representa el 9.4% de la población. En cuanto al grupo quinquenal con menor población es el que se encuentra entre 70 a 74 años de edad con un mil 687 personas que representa el 2.6% de la población total del municipio.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
47
Población total por grupos quinquenales de edad en el año 2015
Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
Uno de los grupos más vulnerables el de los adultos mayores. En el municipio un total de 8 mil 934 personas tienen 60 años y más, lo que representa el 13,8%, porcentaje por arriba de la media estatal del estado de Guerrero que es de 10.9% con un total de 386 mil 494 personas en toda la entidad. Porcentaje de población de 60 años y más
Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
48
Edad Mediana
La mitad de la población tiene 27 años o menos de acuerdo a la Encuesta Intercensal 2015 Razón de dependencia
Mientras que a nivel estatal en el año 2015 existían 63 personas en edad de dependencia (0 a 14 años y 65 años y más) por cada 100 en edad productiva (15 a 64 años de edad), en el municipio la relación de dependencia es de 61.9%, esto es que existen 62 personas en edad de dependencia por cada 100 en edad productiva. En el año 2010 por cada 100 personas en edad productiva había 64 en edad de dependencia, por lo que en los últimos cinco años dicha relación ha disminuido. La relación de dependencia vincula la población en edades potencialmente inactivas con las potencialmente activas. Cuando dicha relación es alta se asocia a períodos económicamente desfavorables, mientras que cuando es baja se asocia a períodos económicamente favorables al existir menos dependientes por cada persona en edad productiva. Personas en edad de dependencia por cada 100 personas en edad productiva en el año 2015
Fuente: Cálculos propios en base a datos de INEGI.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
49
Población por Municipio
Del total de los 3 millones 533 mil 251 habitantes en el estado de Guerrero en el año 2015, el Municipio de Tecpan de Galeana tiene 64 mil 577 que representa el 1.8% de dicho total, que lo ubica en el municipio número 11 en cuanto al tamaño de su población, después de los municipios de Acapulco de Juárez (22.9%), Chilpancingo de los Bravo (7.7%), Iguala de la Independencia (4.3%), Chilapa de Alvarez (3.7%), Zihuatanejo de Azueta (3.5%), Taxco de Alarcón (3.1%), Tlapa de Comonfort (2.5%), Coyuca de Benítez (2.2%), Ayutla de las Liebres (2%) y Ometepec (1.9%).
Municipio 001 Acapulco de Juárez 029 Chilpancingo de los Bravo 035 Iguala de la Independencia 028 Chilapa de Álvarez 038 Zihuatanejo de Azueta 055 Taxco de Alarcón 066 Tlapa de Comonfort 021 Coyuca de Benítez 012 Ayutla de los Libres 046 Ometepec 057 Tecpan de Galeana 011 Atoyac de Álvarez 058 Teloloapan 075 Eduardo Neri 053 San Marcos 056 Tecoanapa 048 Petatlán 052 San Luis Acatlán 061 Tixtla de Guerrero 022 Coyuca de Catalán 003 Ajuchitlán del Progreso 050 Pungarabato 032 General Heliodoro Castillo 034 Huitzuco de los Figueroa 076 Acatepec * 051 Quechultenango 059 Tepecoacuilco de Trujano 007 Arcelia 071 Xochistlahuaca * 054 San Miguel Totolapan * 023 Cuajinicuilapa * 010 Atlixtac *
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
Población total 810,669 273,106 151,660 129,867 124,824 108,416 87,967 76,306 69,716 67,641 64,577 60,382 57,377 51,316 49,449 46,812 44,263 43,671 42,653 39,002 38,134 37,494 37,340 37,094 36,449 35,926 31,599 31,406 28,839 27,853 27,266 27,212
% 22.9% 7.7% 4.3% 3.7% 3.5% 3.1% 2.5% 2.2% 2.0% 1.9% 1.8% 1.7% 1.6% 1.5% 1.4% 1.3% 1.3% 1.2% 1.2% 1.1% 1.1% 1.1% 1.1% 1.0% 1.0% 1.0% 0.9% 0.9% 0.8% 0.8% 0.8% 0.8%
50
002 Ahuacuotzingo 068 La Unión de Isidoro Montes de Oca 040 Leonardo Bravo 041 Malinaltepec * 045 Olinalá 039 Juan R. Escudero 062 Tlacoachistlahuaca * 074 Zitlala 067 Tlapehuala 030 Florencio Villarreal * 020 Copanatoyac * 027 Cutzamala de Pinzón 043 Metlatónoc * 004 Alcozauca de Guerrero * 042 Mártir de Cuilapan 078 Cochoapa el Grande * 073 Zirándaro 079 José Joaquín de Herrera * 025 Cuautepec * 014 Benito Juárez 033 Huamuxtitlán 019 Copalillo * 013 Azoyú * 060 Tetipac 018 Copala * 077 Marquelia * 017 Cocula 015 Buenavista de Cuéllar 049 Pilcaya 044 Mochitlán 016 Coahuayutla de José María Izazaga * 064 Tlalchapa 069 Xalpatláhuac * 036 Igualapa * 072 Zapotitlán Tablas * 006 Apaxtla 081 Iliatenco 063 Tlacoapa * 008 Atenango del Río 026 Cuetzala del Progreso 024 Cualác 080 Juchitán * 065 Tlalixtaquilla de Maldonado 070 Xochihuehuetlán 047 Pedro Ascencio Alquisiras * 005 Alpoyeca 037 Ixcateopan de Cuauhtémoc 031 General Canuto A. Neri 009 Atlamajalcingo del Monte * Total *Municipio censado
26,858 26,432
0.8% 0.7%
26,342 25,584 25,483 24,890 22,771 22,721 21,995 20,855 20,192 19,746 19,456 19,368 18,526 18,458 18,206 17,661 16,415 15,318 15,287 14,866 14,865 14,658 14,304 13,730 13,457 13,286 12,900 12,752 12,725
0.7% 0.7% 0.7% 0.7% 0.6% 0.6% 0.6% 0.6% 0.6% 0.6% 0.6% 0.5% 0.5% 0.5% 0.5% 0.5% 0.5% 0.4% 0.4% 0.4% 0.4% 0.4% 0.4% 0.4% 0.4% 0.4% 0.4% 0.4% 0.4%
12,404 11,726 11,383 11,221 11,159 11,114 9,753 8,731 8,559 7,649 7,576 7,407 7,201 6,883 6,657 6,179 5,780 5,476 3,533,251
0.4% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 100%
Fuente: Cálculos propios en base a datos de INEGI.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
51
Población total Atlamajalcingo del Monte General Canuto A. Neri Ixcateopan de Cuauhtémoc Alpoyeca Pedro Ascencio Alquisiras Xochihuehuetlán Tlalixtaquilla de Maldonado Juchitán Cualác Cuetzala del Progreso Atenango del Río Tlacoapa Iliatenco Apaxtla Zapotitlán Tablas Igualapa Xalpatláhuac Tlalchapa Coahuayutla de José María Izazaga Mochitlán Pilcaya Buenavista de Cuéllar Cocula Marquelia Copala Tetipac Azoyú Copalillo Huamuxtitlán Benito Juárez Cuautepec José Joaquín de Herrera Zirándaro Cochoapa el Grande Mártir de Cuilapan Alcozauca de Guerrero Metlatónoc Cutzamala de Pinzón Copanatoyac Florencio Villarreal Tlapehuala Zitlala Tlacoachistlahuaca Juan R. Escudero Olinalá Malinaltepec Leonardo Bravo La Unión de Isidoro Montes de Oca Ahuacuotzingo Atlixtac Cuajinicuilapa San Miguel Totolapan Xochistlahuaca Arcelia Tepecoacuilco de Trujano Quechultenango Acatepec Huitzuco de los Figueroa General Heliodoro Castillo Pungarabato Ajuchitlán del Progreso Coyuca de Catalán Tixtla de Guerrero San Luis Acatlán Petatlán Tecoanapa San Marcos Eduardo Neri Teloloapan Atoyac de Álvarez Técpan de Galeana Ometepec Ayutla de los Libres Coyuca de Benítez Tlapa de Comonfort Taxco de Alarcón Zihuatanejo de Azueta Chilapa de Álvarez Iguala de la Independencia Chilpancingo de los Bravo Acapulco de Juárez
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
Fuente: INEGI 2015.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
52
Migración Lugar de residencia en marzo de 2010' Municipio de residencia actual
Sexo
En la misma entidad2
Población de 5 años y más Total
En el mismo municipio
En otro municipio
No especificado
En otra entidad o país
No especificad o
Estado de Guerrero
Total
3,174,481
97.39
98.16
1.81
0.04
2.02
0.59
Estado de Guerrero
Hombres
1,517,447
97.03
98.25
1.71
0.04
2.38
0.59
Estado de Guerrero
Mujeres
1,657,034
97.71
98.07
1.89
0.04
1.69
0.59
2.09
0.01
2.26
0.43
2.00
0.01
2.51
0.40
2.18
-
2.02
0.47
057 Tecpan de Total 58,704 97.31 97.90 Galeana 057 Tecpan de Hombres 28,979 97.09 97.99 Galeana 057 Tecpan de Mujeres 29,725 97.52 97.81 Galeana 1 Los porcentajes están calculados con base en la población de 5 años y más.
2 Los porcentajes están calculados con base en la población que residía en la misma entidad. Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
Del total de la población de 5 años y más del Municipio de Tecpan de Galeana, el 97.9 por ciento tenía su lugar de residencia en marzo de 2010 en otro municipio del estado de Guerrero, porcentaje menor que el estatal que fue de 98.1 por ciento. En cuanto a la población de 5 años y más que en marzo de 2010 tenía su residencia en otra entidad o país el porcentaje es de 2.2 por ciento, superior al registrado a nivel estatal que fue de 2 por ciento. Etnicidad
Como resultado de la Encuesta Intercensal 2015 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), hasta 1.38 millones de mexicanos se identificaron como afrodescendientes (o afromexicanos). Se trata de la primera vez que el organismo reconoce dicha categoría en su historia, la cual representa 1.2% de la población del país. Dicha población se concentra primordialmente en los estados de Guerrero –donde integran casi 7% de los habitantes–, Oaxaca y Veracruz (en ese orden), y se encuentra entre los grupos más pobres y menos educados según la media nacional.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
53
El reconocimiento de la autoadscripción afromexicana o afrodescendiente forma parte de los esfuerzos conjuntos de Naciones Unidas en muchos países de Latinoamérica para el Decenio Internacional para los Afrodescendientes, que inició este año y que busca revalorizar la cultura, la historia y la integración multinacional de grupos relegados históricamente. En el continente se estima que habitan unos 150 millones de afrodescendientes, lo que corresponde a 30% de la población. Los grupos afrodescendientes (lo que también se ha dado en llamar “la tercera raíz”), especialmente en México, han sido desplazados y descuidados tanto de los libros de historia como de los programas de gobierno desde la independencia de la corona española en el siglo XIX, pues no se adaptaban a la narrativa oficial del “mestizaje” y el choque de culturas entre españoles blancos y población indígena, por lo que desde hace un par de décadas grupos de activistas afrodescendientes han impulsado una agenda que busque combatir la discriminación, así como promover derechos humanos y la igualdad de oportunidades para dichas comunidades. Autoadscripción afrodescendiente Municipio
Sexo
Población total
Se considera
Se considera en parte
No se considera
No sabe
No especificado
Estado de Guerrero
Total
3,533,251
6.50
1.11
88.41
3.31
0.68
Estado de Guerrero
Hombres
1,699,059
6.56
1.11
88.21
3.43
0.69
Estado de Guerrero
Mujeres
1,834,192
6.44
1.10
88.60
3.19
0.67
057 Tecpan de Galeana
Total
64,577
0.98
0.28
95.56
2.70
0.49
057 Tecpan de Galeana
Hombres
31,966
1.14
0.29
95.18
2.89
0.49
057 Tecpan de Galeana
Mujeres
32,611
0.81
0.26
95.93
2.52
0.48
Fuente: Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
En el municipio de Tecpan de Galeana hasta 631 personas (366 hombres y 265 mujeres) se identificaron como afrodescendientes (o afromexicanos), lo cual representa 0.98 por ciento de su población, porcentaje inferior al del 6.5 por ciento del estado de Guerrero (229 mil 514 de las cuales 111 mil 406 son hombres y 118 mil 108 son mujeres).
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
54
En cuanto a la población que habla alguna lengua indígena, hay 246 personas de 5 años y más que hablan alguna lengua indígena, lo que representa menos del 1% de la población de 5 años y más. Y de cada 100 personas de 5 años y más que hablan alguna lengua indígena, 1 no habla español. Las lenguas indígenas más frecuentes son el Mixteco y el Náhuatl. De cada 100 personas de 5 años y más que hablan alguna lengua indígena, 41 hablan mixteco y 21 hablan náhuatl. Numeralia sociodemográfica
1.-Densidad de población (hab./km2): 21.8 2.-Total de localidades: 379 3.-Localidades con mayor población (2010): Tecpan de Galeana 15,119 El Súchil 6,962 San Luis de la Loma 5,085 4.-Promedio de hijos nacidos vivos por mujer fue de 2.2 en el año 2010 5.-Fallecimientos por cada 100 hijos nacidos vivos en 2010: 3.7 6.-Acceso a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones: De cada 100 viviendas, 39 cuentan con teléfono, 34 con teléfono celular, 12 con computadora y 8 con internet. 7.-De cada 100 personas de 12 años y más, 47 son casadas y 12 viven en unión 8.-De cada 100 personas, 92 son de religión católica y 8 de religiones 9.-Defunciones de menores de un año en 2013: 8 10.-Matrimonios en el año 2013: 304 11.-Divorcios en el año 2013: 73 12.-Hogares en 2010: 16,724 13.-Tamaño promedio de los hogares, 2010: 3.7 14.-Hogares con jefatura femenina, 2010: 4,176 15_- Hogares con jefatura masculina, 2010: 12,548 Fuente: INEGI
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
55
Pobreza y Grupos Vulnerables Definiciones y metodología de la Pobreza
De acuerdo al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), se considera a una persona en pobreza cuando ésta presenta al menos una carencia social y no tiene un ingreso suficiente para satisfacer sus necesidades. Las carencias sociales incluyen el acceso a lo siguiente: alimentación; seguridad social; servicios básicos en la vivienda; servicios de salud; calidad y espacios de la vivienda; y rezago educativo. La Ley General de Desarrollo Social ordena que la medición de la pobreza debe incluir el grado de cohesión social. Sin embargo, este indicador no constituye una cualidad de los individuos o de los hogares en pobreza sino de los contextos sociales (ciudades, barrios, pueblos o comunidades) en que viven. Si bien el grado de cohesión social no juega el mismo papel que las carencias de ingreso o de acceso al cumplimiento de los derechos sociales, si proporciona el conjunto de relaciones que ofrecen posibilidades y recursos a las personas y a los hogares para enfrentar sus carencias. Se utiliza el coeficiente de Gini el cual mide la desigualdad de los ingresos en la población.
Definición de Pobreza Multidimensional: Una persona se encuentra en pobreza multidimensional si no tiene garantizado el ejercicio de al menos uno de sus derechos para el desarrollo social, y si sus ingresos son insuficientes para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades (CONEVAL, 2009).
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
56
Bienestar económico Ingreso
Derechos sociales Rezago educativo
Contexto territorial Coeficiente de Gini
Acceso a servicios de salud Acceso a la seguridad social Calidad y espacios en la vivienda Servicios básicos en la vivienda Acceso a la alimentación
Grupos poblacionales: Con base en estos tres aspectos se pueden identificar cuatro grupos poblacionales:
1) los pobres multidimensionales; 2) las personas vulnerables por carencia social; 3) las personas vulnerables por ingreso y, 4) las personas que no tienen carencias sociales ni de ingreso.
1) La población pobre multidimensional es aquella que presenta carencias en ambos espacios. En la siguiente gráfica esta población está localizada en el área formada por la intersección de las áreas debajo de la línea de bienestar económico (LBE) y a la izquierda de C=1, donde C representa el número de carencias sociales de una persona. En esa área se encuentran todas las personas que presentan una o más carencias sociales y su ingreso no les permite alcanzar la línea de bienestar. 2. La población vulnerable por carencias sociales es aquella que, a pesar de tener un ingreso superior a la LBE, su índice de privación es mayor a uno, es decir, tiene una o más carencias sociales.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
57
3. La población vulnerable por ingresos es la que tiene un ingreso menor de la LBE y que no tiene carencias sociales. 4. Por último, está la población sin carencias sociales y con un ingreso superior a la LBE, es decir, quienes no son ni pobres multidimensionales ni vulnerables.
Vulnerables por carencia social Bienestar económico (Ingreso)
LBE
Población no pobre y no vulnerable Vulnerable
Pobres multidimensionales 6
5
por ingreso 4 3 2 C=1 0 Derechos sociales (carencias)
La metodología también permite identificar dos tipos de pobreza multidimensional: la pobreza extrema y la pobreza moderada. Los pobres multidimensionales extremos son aquellas personas cuyo ingreso total es insuficiente para adquirir la canasta alimentaria y que, además, tienen tres o más carencias sociales. Los pobres moderados, de acuerdo con esta medida multidimensional, son las personas que, siendo pobres, no son pobres extremos.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
58
Vulnerables por carencia social Bienestar económico (Ingreso)
LBE Pobres multidimensionales moderados
LBM
Población no pobre y no vulnerable Vulnerable
Pobres multidimensionales
por ingreso 4 3 2 C=1 0 Derechos sociales (carencias)
extremos
6
5
Niveles de Pobreza
En el municipio de Tecpan de Galeana, el 71.1 por ciento de las personas, se encuentran en situación de pobreza, con un promedio de 3.3 carencias. De éstas el 41.3 por ciento, se encuentran en pobreza moderada, es decir, que siendo pobres no son pobres extremos; y el 29.8 por ciento son personas pobres extremas lo que significa que presentan tres o más carencias y no tienen un ingreso suficiente para adquirir una canasta alimentaria. Por otra parte, la línea de bienestar4 permite identificar a las personas que no cuentan con los recursos suficientes para adquirir los bienes y servicios que requieren para satisfacer sus necesidades básicas tanto alimentarias como no alimentarias, mientras que la línea de bienestar básico5, permite identificar a las personas que aun haciendo uso de todo su ingreso en la compra de alimentos, no pueden adquirir lo indispensable para tener una nutrición adecuada.
4
CONEVAL. Glosario básico: Línea de bienestar es el valor monetario de una canasta alimentaria y no alimentaria de consumo básico.
5
CONEVAL. Glosario básico: Línea de bienestar mínima es el valor monetario de un mes determinado de una canasta alimentaria básica. Para efectos de la medición, se toma como referencia el valor de la canasta del mes de agosto de cada año en que se hace la medición
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
59
En este sentido, en el municipio el 72.2 por ciento tienen un ingreso inferior a la línea de bienestar mientras que un 38.2 por ciento tienen un ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo. Siguiendo este tenor, se observa que el 22.7 por ciento de la población, es vulnerable por carencias sociales, es decir, que presenta una o más carencias sociales, pero cuyo ingreso es superior a la línea de bienestar. Mientras que el 1.2 por ciento es vulnerable por ingresos, lo que significa que no presenta carencias sociales, pero su ingreso es inferior o igual a la línea de bienestar. Finalmente está la población no pobre y no vulnerable que representa el 5.1 por ciento. Lo anterior nos refleja un problema importante en el tema de pobreza en el municipio ya que el 93.8 por ciento de la población presenta al menos una carencia social y el 60.3 por ciento, tienen al menos tres. Desagregando la información por carencia social, la seguridad social representa el mayor porcentaje con un 84.4; seguido por la calidad y espacios en la vivienda con un 54.8 por ciento; mientras que los servicios básicos en la vivienda y el acceso a la alimentación representan un 45.4 y 39.6 por ciento respectivamente; por último están el acceso a los servicios de salud con un 38.8 por ciento y el rezago educativo con un 31.7 por ciento.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
60
Tecpan de Galeana. Porcentaje de la población, número de personas, número promedio de carencias sociales en los indicadores de pobreza, México, 2010 Porcentaje (%)
Número de personas
Número promedio de carencias
Población en situación de pobreza
71.1
46,318
3.3
Población en situación de pobreza moderada
41.3
26,880
2.8
Población en situación de pobreza extrema
29.8
19,438
4.1
Población vulnerable por carencias sociales
22.7
14,781
2.5
Población vulnerable por ingresos
1.2
749
0
Población no pobre y no vulnerable
5.1
3,308
0
Población con al menos una carencia social
93.8
61,099
3.1
Población con al menos tres carencias sociales
60.3
39,283
4
Rezago educativo
31.7
20,656
3.9
Acceso a los servicios de salud
38.8
25,289
3.5
Acceso a la seguridad social
84.4
54,987
3.3
Calidad y espacios de la vivienda
54.8
35,685
3.9
Acceso a los servicios básicos en la vivienda
45.4
29,573
4.1
Acceso a la alimentación
39.6
25,824
4.3
Indicadores
Pobreza
Privación social
Indicadores de carencia social
Bienestar económico
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
61
Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo Población con ingreso inferior a la línea de bienestar
38.2
24,922
3.6
72.2
47,067
3.3
Fuente: Coneval, Medición de la pobreza en México 2010, a escala municipal.
Haciendo un comparativo a nivel nacional y estatal con el municipio, la carencia por calidad y espacios de la vivienda tienen una gran diferencia entre el porcentaje a nivel nacional y el municipal, siendo de 15.4 y 54.8 respectivamente, mientras que a nivel estatal ésta carencia representa el 40.7 por ciento. En cuanto a la carencia por servicios básicos en la vivienda, el municipio presenta un porcentaje más bajo que el estatal con 45.4 y 56.6 respectivamente, sin embargo sigue siendo alto con respecto al nacional el cual presenta un 22.9 por ciento.
Porcentaje de los indicadores de carencia social, Nacional, Estatal, Municipal, 2010 90 80 70 60
50 40 30 20 10 0 Carencia por rezago educativo
Carencia por Carencia por Carencia por Carencia por acceso a los acceso a la calidad y espacios servicios básicos servicios de salud seguridad social de la vivienda en la vivienda Nacional
Estatal
Carencia por acceso a la alimentación
Municipal
Fuente: Coneval, Informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social, 2010
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
62
Comparado con la región de Costa grande, de los ocho municipios que la conforman el municipio de Tecpan de Galena se encuentra en el sexto lugar con mayor población en pobreza y pobreza extrema, siendo Coahuayutla de José María Izazaga quien mayor porcentaje presenta con 88.5 y 60.4 respectivamente.
Medición de la pobreza y pobreza extrema, municipios de la región Costa Grande, Guerrero, 2010 Zihuatanejo de Azueta Benito Juárez Técpan de Galeana
Atoyac de Álvarez Petatlán Coyuca de Catalán La Unión de Isidoro Montes de Oca Coahuayutla de José María Izazaga 0
10
20
30
Población en situación de pobreza extrema
40
50
60
70
80
90
100
Población en situación de pobreza
Fuente: Coneval, Medición de la pobreza en México 2010, a escala municipal.
A nivel estatal, de acuerdo a estimaciones de Coneval, el porcentaje de población en pobreza tuvo una disminución en el período de 2010 al 2014, pasando de 67.6 a 65.2 por ciento en ese lapso de tiempo, mientras que la pobreza extrema paso de 31.8 a 24.5 en ese mismo período, sin embargo la entidad sigue siendo una de las que mayor porcentaje tiene de personas con población en pobreza y pobreza extrema, por debajo solamente de Chiapas y Oaxaca.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
63
0.0
Chiapas Oaxaca Guerrero Puebla Michoacán Tlaxcala Veracruz Hidalgo Zacatecas Morelos México Tabasco San Luis Potosí Guanajuato Estados Unidos… Yucatán Campeche Durango Nayarit Sinaloa Tamaulipas Quintana Roo Jalisco Aguascalientes Chihuahua Colima Querétaro Baja California Sur Coahuila Sonora Baja California Distrito Federal Nuevo León
Chiapas Oaxaca Guerrero Puebla Michoacán Tlaxcala Veracruz Hidalgo Zacatecas Morelos México Tabasco San Luis Potosí Guanajuato Estados Unidos Mexicanos Yucatán Campeche Durango Nayarit Sinaloa Tamaulipas Quintana Roo Jalisco Aguascalientes Chihuahua Colima Querétaro Baja California Sur Coahuila Sonora Baja California Distrito Federal Nuevo León
Medición de la pobreza y pobreza extrema, Nacional y Entidades Federativas, 2010
140.0
120.0
100.0
80.0
60.0
40.0
20.0
0.0
Pobreza 2010 Pobreza extema 2010
Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010.
Medición de la pobreza y pobreza extrema, Nacional y Entidades Federativas, 2014
120.0
100.0
80.0
60.0
40.0
20.0
Pobreza 2014
Pobreza extema 2014
Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2014.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
64
Carencia por acceso a la alimentación
La carencia por acceso a la alimentación, según la definición del CONEVAL, se refiere a los hogares que presentan un grado de inseguridad alimentaria moderado o severo. El grado de inseguridad alimentaria refleja el proceso que comienza con la reducción en el consumo de calorías, primero entre los adultos y luego entre los niños. Esta reducción es leve al comienzo, pero puede llevar al hambre, primero entre los adultos, y eventualmente entre los niños. De acuerdo a datos recabados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), al momento de realizar la encuesta intercensal 2015, en las 18 mil 449 viviendas del municipio, se encontró que un 45 por ciento de los mayores de 18 años que vivían en ellas, tuvo poca variedad en sus alimentos; un 34.5 comió menos de lo que debería comer; mientras que el 18.3 por ciento sintió hambre pero no comió, por falta de dinero en los últimos tres meses. De los menores de 18 años, la situación por la misma causa fue que el 27.3 por ciento tuvo poca variedad en sus alimentos; el 22.5 comió menos de lo que debería comer y al 22.4 se le tuvo que servir menos comida. Tecpan de Galeana. Hogares6 con población mayor de 18 años y su distribución porcentual según limitación de acceso a la alimentación por falta de dinero en los últimos tres meses. Limitación de acceso a la alimentación por falta de dinero en los últimos tres
Situación de acceso a la alimentación de la población de 18
Hogares
años y más
Algún adulto dejó de desayunar, comer
meses de los mayores de 18 años7 No
Sí
No
18,449
17.95
81.20
0.85
18,449
34.52
64.94
0.54
especificado
o cenar Algún adulto comió menos de lo que debería comer
6
Hogar es la unidad formada por una o más personas, vinculadas o no por lazos de parentesco, que residen habitualmente en la misma vivienda particular. 7 Incluye a los hogares donde el jefe(a) y los demás integrantes son menores de 18 años de edad.
65 Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
Situación de acceso a la alimentación de la población menor de 18 años
Hogares con población menor de 18 años
Algún menor tuvo poca variedad en sus
Limitación de acceso a la alimentación por falta de dinero en los últimos tres meses de los menores de 18 años8 Sí
No
10,726
27.34
70.67
No especificado 2.00
10,726
22.59
75.45
1.96
10,726
22.45
75.54
2.01
10,726
9.59
88.32
2.09
10,726
8.53
89.44
2.03
10,726
8.82
88.84
2.34
18,449
45.01
54.40
0.60
18,449
15.77
83.51
0.72
18,449
18.35
81.02
0.63
18,449
17.87
81.46
0.67
alimentos Algún menor comió menos de lo que debería comer A algún menor se le tuvo que servir menos comida Algún menor sintió hambre pero no comió Algún menor comió sólo una vez al día o dejó de comer todo un día Algún menor se tuvo que acostar con hambre Algún adulto tuvo poca variedad en sus alimentos Algún adulto comió sólo una vez al día o dejó de comer todo un día Algún adulto sintió hambre pero no comió Algún adulto se quedó sin comida Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
8
No incluye a los hogares unipersonales donde el jefe(a) es menor de 18 años.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
66
Carencia por acceso a los servicios de salud
La carencia por acceso a los servicios de salud se refiere a la falta de adscripción o derecho a recibir servicios médicos de alguna institución que preste servicios médicos, incluyendo al Seguro Popular, a las instituciones de seguridad social (IMSS, ISSSTE federal o estatal, PEMEX, Ejército o Marina) o los servicios médicos privados. En este sentido, en el municipio el 83.9 por ciento de las mujeres y el 87.8 por ciento de los hombres están afiliados a alguna institución de salud, de las cuales en ambos casos, en su mayoría es al Seguro Popular o para una Nueva Generación, con un 82.3 por ciento de hombres y un 82.6 de mujeres, en segundo lugar está el ISSSTE e ISSSTE estatal con 8.2 y 8.6 por ciento respectivamente, mientras que Pemex, Defensa o Marina afilian solo al 0.16 y 0.20 por ciento respectivamente. El 15.72 por ciento de los hombres no se encuentran adscritos a ninguna institución de salud, y el 11.96 por ciento de las mujeres se encuentran en la misma situación. A nivel estatal la situación es similar puesto que el 84.6 de las personas están afiliadas a una institución de salud y de éstas el 77.2 por ciento está afiliada al Seguro Popular o para una Nueva Generación.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
67
Tecpan de Galeana. Población total y su distribución porcentual por condición de afiliación a servicios de salud e institución según sexo. Total
Hombres
Mujeres
64,577
31,966
32,611
Total
85.89
83.94
87.80
IMSS
7.04
7.16
6.92
ISSSTE e ISSSTE estatal
8.42
8.20
8.62
Pemex, Defensa o Marina
0.18
0.16
0.20
82.47
82.33
82.61
Institución privada
1.84
2.06
1.62
Otra institución12
0.83
0.89
0.76
No afiliada
13.82
15.72
11.96
No especificado
0.29
0.35
0.24
Población
Condición de
Afiliada10
afiliación a
Seguro Popular o para una
servicios de
Nueva Generación11
salud9
Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
Carencia por acceso a la seguridad social
La carencia por acceso a la seguridad social se define como el conjunto de mecanismos diseñados para garantizar los medios de subsistencia de los individuos y sus familias ante eventualidades como accidentes o enfermedades, o ante circunstancias socialmente reconocidas como la vejez y el embarazo. La exclusión de los mecanismos sociales de
9
La distribución porcentual de la condición de afiliación a servicios de salud se calcula respecto de la población total. El porcentaje para cada institución de servicios de salud se obtuvo con respecto de la población afiliada. La suma de los porcentajes puede ser mayor a 100%, debido a las personas que están afiliadas en más de una institución de salud. 11 Incluye al Sistema de Protección Social en Salud (SPSS) que coordina la Secretaría de Salud (SSA). 12 Incluye otras instituciones de salud públicas y privadas del país. 10
68 Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
protección vulnera la capacidad de los individuos para enfrentar contingencias fuera de su control que pueden disminuir significativamente su nivel de vida y el de sus familias (CEPAL, 2006). Tal como se ha mencionado anteriormente, el municipio esta carencia afectó en el 2010 al 84.4 por ciento de la población, por lo que este es problema de atención prioritaria. Rezago Educativo
En cuanto al rezago educativo, se considera que la población tiene esta carencia si cumple con alguno de los siguientes criterios: tiene 3 a 15 años, no cuenta con la educación básica obligatoria y no asiste a un centro de educación formal; o, o tiene 16 años o más, nació antes de 1982 y no cuenta con el nivel de educación obligatoria vigente en el momento en que debía haberla cursado, es decir, primaria completa, o tiene 16 años o más, nació a partir de 1982 y no cuenta con el nivel de educación obligatoria, es decir, secundaria completa. De acuerdo a datos de CONEVAL, en el 2010, en el municipio el 31.7 por ciento de la población se encontraba en condición de rezago educativo. Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda
En cuanto a la carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda, la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI), considera a la población en esta situación cuando las personas residen en viviendas con al menos una de las siguientes características: el agua se obtiene de un pozo, río, lago, arroyo, pipa, o bien, el agua entubada la obtienen por acarreo de otra vivienda, o de la llave pública o hidrante; o no cuentan con servicio de drenaje, o el desagüe tiene conexión a una tubería que va a dar a un río, lago, mar, barranca o grieta; o, no disponen de energía eléctrica. En el municipio, el porcentaje de personas con esta carencia ascendió al 54.8 en el 2010. La carencia por calidad y espacios de la vivienda es considerada cuando las personas residen en viviendas que presentan al menos una de las siguientes características: el material de los pisos de la vivienda es de tierra; o el material del techo de la vivienda es de lámina de cartón o desechos; o el material de los muros de la vivienda es de embarro o
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
69
bajareque; de carrizo, bambú o palma; de lámina de cartón, metálica o asbesto; o material de desecho, o la razón de personas por cuarto, es decir el hacinamiento, es mayor o igual que 2.5. Para el 2010, el municipio presentaba un porcentaje de 54.8 por ciento de personas con esta carencia. Comparando las carencias sociales entre los municipios que componen la región de Costa Grande, se puede observar que Tecpan de Galeana, tiene un porcentaje alto en comparación con los demás en la carencia por calidad y espacios en la vivienda. Región Costa Grande, Guerrero. Porcentaje de carencia por rezago educativo, 2010
Fuente: CONEVAL, Informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social, 2010
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
70
Región Costa Grande, Guerrero. Porcentaje de carencia por acceso a los servicios de salud, 2010
Fuente: CONEVAL, Informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social, 2010
Región Costa Grande, Guerrero. Porcentaje de carencia por acceso a la seguridad social, 2010
Fuente: CONEVAL, Informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social, 2010
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
71
Región Costa Grande, Guerrero. Porcentaje de carencia por calidad y espacios en la vivienda, 2010
Fuente: CONEVAL, Informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social, 2010
Región Costa Grande, Guerrero. Porcentaje de carencia por servicios básicos en la vivienda, 2010
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
72
Fuente: CONEVAL, Informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social, 2010
Región Costa Grande, Guerrero. Porcentaje de Carencia por acceso a la alimentación, 2010
Fuente: CONEVAL, Informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social, 2010
Rezago social
El Índice de Rezago Social es una medida ponderada que resume cuatro indicadores de carencias sociales (educación, salud, servicios básicos y espacios en la vivienda) en un solo índice que tiene como finalidad ordenar a las unidades de observación según sus carencias sociales. Los resultados de la estimación del índice de rezago social se presentan en cinco estratos. Se utiliza la estratificación con base en la metodología de Dalenius & Hodges, dado que permite que dentro de cada estrato las unidades sean lo más homogéneas posibles y entre los estratos lo más distintos posibles. Los cinco estratos en que se distribuye el índice son: muy bajo, bajo, medio, alto y muy alto rezago social. (CONEVAL, medición de la pobreza). Del 2000 al 2010 el municipio ha ido mejorando en todos los indicadores de medición del rezago social, siendo el más significativo el de la población sin derecho a derechohabiencia
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
73
que pasó de 83.8 por ciento en 2000 a 46.7 en 2010; otro dato relevante es el de las viviendas que no disponen de drenaje las cuales en el 2000 sumaban el 44.9 por ciento y en el 2010 eran el 20.5 por ciento; de igual manera, las viviendas que no disponían de lavadora pasaron del 78.7 por ciento en el 2000 al 50.8 por ciento en el 2012. El índice de rezago social pasó de -0.0068252 en 2000 a 0.0618399 en 2010, mientras que el grado de rezago social se ha mantenido en medio. El lugar que ocupaba en el contexto nacional en el 2000 era el 1241, bajando al 1053 en 2010.
Porcentaje de Indicadores de rezago social
Tecpan de Galeana. Indicadores de rezago social según municipio 2000, 2005 y 2010 Población de 15 años o más
2000
20.9
analfabeta
2005
19.1
2010
15.9
Población de 6 a 14 años que
2000
10.1
no asiste a la escuela
2005
6.2
2010
5.8
Población de 15 años y más con
2000
67.8
educación básica incompleta
2005
61.3
2010
57.3
Población sin derechohabiencia
2000
83.8
a servicios de salud
2005
82.2
2010
46.7
2000
29.6
2005
22.0
2010
20.6
Viviendas que no disponen de
2000
34.6
excusado o sanitario
2005
22.3
2010
18.0
2000
27.9
2005
24.9
Viviendas con piso de tierra
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
74
Viviendas que no disponen de
2010
26.9
Viviendas que no disponen de
2000
44.9
drenaje
2005
29.6
2010
20.5
Viviendas que no disponen de
2000
9.1
energía eléctrica
2005
7.2
2010
3.2
Viviendas que no disponen de
2000
78.7
lavadora
2005
65.2
2010
50.8
Viviendas que no disponen de
2000
40.2
refrigerador
2005
23.3
2010
18.3
agua entubada de la red pública
Fuente: Consejo Nacional de Población
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
75
Tecpan de Galeana. Índice y grado de rezago social según municipio 2000, 2005 y 2010
Índice de rezago social
Grado de rezago social
Lugar que ocupa en el contexto nacional
2000
-0.0068252
2005
0.0330316
2010
0.0618399
2000
Medio
2005
Medio
2010
Medio
2000
1241
2005
1128
2010
1053
Fuente: Consejo Nacional de Población CONAPO.
Administración Finanzas Públicas
Del 2012 a 2015 los ingresos del sector público del municipio de Tecpan de Galeana tuvieron crecimientos en términos reales (por encima de la tasa de inflación). En este período el mayor crecimiento se registró en el año de 2014 con un crecimiento real de 9.7 por ciento para ubicarse en 183.3 millones de pesos.
En el año 2015 el crecimiento fue más moderado al ubicarse 2.8 por ciento con ingresos de 188.5 millones de pesos. Para el año 2016 los ingresos estimados en la Ley de Ingresos del Municipio se ubican en 170 millones de pesos, cifra inferior a la del año 2015 producto de Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
76
los ajustes presupuestales de la federación derivado de los menores ingresos por la venta de petróleo debido a sus menor precio de exportación.
Fuente: Leyes de Ingresos del Municipio varios años.
Ingresos Propios y Transferencias
Los municipios en México tienen una alta dependencia de los ingresos de la federación y Tecpan no es la excepción. Por ejemplo en el año 2015, de cada 100 pesos de ingresos del municipio, 86 vinieron de las participaciones y fondos de aportaciones federales, por lo que sus finanzas públicas son sensibles ante el escenario macroeconómico global y nacional, por lo que es necesario la diversificación y aumento de los ingresos propios.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
77
Fuentes de Ingresos Públicos
Fuente: Ley de Ingresos del Municipio 2015
En cuanto a los egresos del municipio, en el año 2014 la deuda pública sólo representó el 4 por ciento de los ingresos públicos provenientes de la federación, porcentaje muy inferior al del estado de Guerrero que se ubicó en ese mismo año en 23.5 por ciento y del de 87.2 por ciento que representa la deuda de todas las entidades federativas.
Deuda Pública
Al tercer trimestre de 2015, no había obligaciones del municipio de Tecpan de Galeana por tipo de acreedor de acuerdo a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Según la composición de los egresos municipales, en el año 2014, el 44 por ciento del gasto público se destinó a la inversión pública y el 51 por ciento al gasto corriente.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
78
Infraestructura y Equipamiento Viviendas según material en pisos
El 13.3 por ciento de las viviendas aún cuentan con piso de tierra, lo cual incide en mayores enfermedades de la población.
Viviendas particulares habitadas y su distribución porcentual según material en pisos por municipio Material en pisos Municipio
Estado de Guerrero 057 Tecpan de Galeana
Viviendas particulares habitadas1
Tierra
Cemento o firme
894,621
13.89
72.30
Mosaico, madera u otro recubrimiento 13.38
18,430
13.33
80.17
6.14
No especificado 0.44 0.36
1 Excluye las siguientes clases de vivienda: locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios. Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
Viviendas según tenencia
Viviendas particulares habitadas y su distribución porcentual según tenencia por municipio
Municipio Estado de Guerrero 057 Tecpan de Galeana
Tenencia
Viviendas particulares habitadas1
Propia
Alquilada
Prestada
894,621
71.95
10.11
18,430
73.36
8.92
16.45
Otra situación 0.82
No especificado 0.68
16.84
0.22
0.65
1 Excluye las siguientes clases de vivienda: locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios. Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
El 25.7 por ciento de las viviendas no son propias, por lo que los incrementos en el costo del alquiler tiene repercusiones importantes en los habitantes del municipio.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
79
Viviendas según disponibilidad de agua
Ocupantes de las viviendas particulares habitadas y su distribución porcentual según disponibilidad de agua entubada y acceso al agua por municipio Disponibilidad de agua
Municipio
Ocupantes de viviendas particulares habitadas1
Total
Dentro de la vivienda
3,531,658
84.24
64,531
92.18
Estado de Guerrero 057 Tecpan de Galeana
Entubada
Por acarreo
52.73
Fuera de la vivienda, pero dentro del terreno 47.27
15.62
64.36
35.64
7.70
Total
1 Excluye las siguientes clases de vivienda: locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios. Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
El 7.7 por ciento de los ocupantes en viviendas particulares habitadas en el municipio aún no cuentan con disponibilidad de agua.
Viviendas según disponibilidad de drenaje
Ocupantes de las viviendas particulares habitadas y su distribución porcentual según disponibilidad de drenaje y lugar de desalojo por municipio Disponen de drenaje Municipio
Estado de Guerrero 057 Tecpan de Galeana
Ocupantes de viviendas particulares habitadas1
Lugar de desalojo Total
Red pública
Fosa séptica o tanque séptico (biodigestor)
Barranca o grieta
Río, lago o mar
No disponen de drenaje
No especificado
3,531,658
81.74
60.21
34.14
4.94
0.71
17.87
0.39
64,531
85.72
59.04
38.84
2.00
0.12
13.90
0.37
1 Excluye las siguientes clases de vivienda: locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios. Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
En el año 2015, el 13.9 por ciento de los ocupantes de viviendas en el municipio no disponían de drenaje.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
80
Viviendas según disponibilidad de energía eléctrica
Viviendas particulares habitadas y su distribución porcentual según disponibilidad de energía eléctrica por municipio Viviendas particulares habitadas1
Municipio
Disponibilidad de energía eléctrica
Estado de Guerrero
894,621
97.34
2.48
No especificado 0.18
057 Tecpan de Galeana
18,430
97.49
2.40
0.10
Disponen
No disponen
El 2.4 por ciento de las viviendas particulares habitadas no disponen de energía eléctrica.
Viviendas según disponibilidad de acceso a las TIC
Viviendas particulares habitadas y su distribución porcentual según disponibilidad de bienes y tecnologías de la información y la comunicación por municipio y tipo de bien o tecnología
Municipio
Tipo de bien o tecnología
Viviendas particulares habitadas1
Disponibilidad de bienes y tecnologías de la información y de la comunicación
057 Tecpan de Galeana
Refrigerador
18,430
85.33
14.39
No especificado 0.28
057 Tecpan de Galeana
Lavadora
18,430
52.09
47.63
0.28
057 Tecpan de Galeana
Horno de microondas
18,430
19.95
79.70
0.35
057 Tecpan de Galeana
Automóvil
18,430
26.58
73.04
0.37
057 Tecpan de Galeana
Algún aparato para oír radio
18,430
40.76
58.65
0.59
057 Tecpan de Galeana
Televisor
18,430
87.79
11.89
0.32
057 Tecpan de Galeana
Televisor de pantalla plana
18,430
26.38
73.09
0.53
057 Tecpan de Galeana
Computadora
18,430
13.29
86.35
0.36
057 Tecpan de Galeana
Teléfono fijo
18,430
34.22
65.42
0.37
057 Tecpan de Galeana
Teléfono celular
18,430
55.72
43.97
0.30
057 Tecpan de Galeana
Internet
18,430
15.18
84.38
0.44
057 Tecpan de Galeana
Servicio de televisión de paga
18,430
39.52
59.97
0.51
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
Disponen
No disponen
81
El 73 por ciento de las viviendas particulares habitadas no cuentan con automóvil. El 86.3 por ciento de las viviendas particulares habitadas no disponen de una computadora. El 84.3 por ciento de las viviendas particulares habitadas no disponen de internet.
Viviendas según disponibilidad de equipamiento
Viviendas particulares habitadas y su distribución porcentual según disponibilidad de equipamiento por municipio y tipo de equipamiento
Municipio 057 Tecpan de Galeana 057 Tecpan de Galeana 057 Tecpan de Galeana 057 Tecpan de Galeana 057 Tecpan de Galeana 057 Tecpan de Galeana 057 Tecpan de Galeana 057 Tecpan de Galeana
Tipo de equipamiento
Viviendas particulares habitadas1
Disponibilidad de equipamiento No No Disponen disponen especificado 47.68 51.61 0.72
Tinaco
18,430
Cisterna o aljibe
18,430
14.53
84.57
0.91
Bomba de agua
18,430
18.40
80.72
0.87
Regadera
18,430
42.85
56.33
0.82
Boiler o calentador de agua Calentador solar de agua Aire acondicionado
18,430
0.87
98.23
0.90
18,430
0.04
99.08
0.88
18,430
4.10
95.02
0.88
Panel solar
18,430
0.85
98.14
1.01
El 51.6 por ciento de las viviendas particulares habitadas no dispone de tinaco. El 84.5 por ciento de las viviendas particulares habitadas no dispone de cisterna o aljibe.
Seguridad Pública y Protección Civil Numeralia
Accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas, 2014: 8 Delitos por daño en las cosas registrados en el MP del fuero común, 2010: 20
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
82
Delitos por homicidio registrados en el MP del fuero común, 2010: 65 Delitos por lesiones registrados en el MP del fuero común, 2010: 65 Delitos por robo registrados en el MP del fuero común, 2010: 112 Delitos sexuales registrados en el MP del fuero común, 2010: 11 Fuente: INEGI
Educación Analfabetismo
El total de la población de 6 a 14 años en el municipio asciende a 11 mil 101 personas, de las cuales el 51 por ciento son hombres y el 48 por ciento son mujeres, de ellos, el 86.6 por ciento saben leer y escribir, porcentaje mayor al estatal el cual es de 83.95. En ambos casos los hombres representan mayoría con un 50.26 a nivel estatal y un 51.1 por ciento a nivel municipal. Es destacable el hecho de que el 11.10 por ciento de la población en este grupo etario en el municipio no saben leer y escribir. Comparado con la región de Costa Grande, el municipio de Tecpan de Galeana está entre los municipios que presentan mayor porcentaje de personas en este grupo de edad que saben leer y escribir, por debajo solamente de los municipios de Benito Juárez y de Zihuatanejo de Azueta.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
83
Guerrero. Población de 6 a 14 años y su distribución porcentual según aptitud para leer y escribir y sexo por región Costa Grande y Estado, 2015
Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015.
Respecto al grupo de personas de 15 años y más en el municipio, éstas suman un total de 46 mil 367, de éstas el 12.5 por ciento son analfabetas, de los cuales el 43.6 son hombres y el 56.3 son mujeres. Desagregando la información por grupos representativos de edad se puede observar que las personas de 15 a 17 años presentan un 1.2 por ciento de analfabetismo, incrementándose el porcentaje conforme avanza la edad, mientras que en el grupo de 18 a 24 años el porcentaje es de 2.2, en el de 45 a 54 años es de 10.24 y en el de 65 y más asciende a 43.4 por ciento, la misma tendencia se observa a nivel estatal. Al realizar el análisis por sexo, se identifican grandes contrastes, en total en el grupo de15 años y más en el municipio, hay más mujeres analfabetas, con una diferencia de 12.7 puntos porcentuales respecto a los hombres, los porcentajes son de 56.3 y 43.6 respectivamente. A nivel estatal esta brecha es mucho más significativa con una diferencia de 23.2 puntos porcentuales, donde el 61.5 de las mujeres en este grupo de edad son analfabetas contra el 38.4 de los hombres. Sin embargo en el grupo de 15 a 17 años en el municipio, aun cuando el porcentaje de analfabetismo es relativamente bajo, la diferencia entre hombres y mujeres es sumamente importante y la brecha se invierte ya que de las personas analfabetas en esta edad el 81.63 por ciento son hombres y el 18.37 mujeres, lo que representa una diferencia de 63.3 puntos porcentuales. A nivel estatal, también se presenta este fenómeno aunque en menor proporción, con una diferencia de 8.8 puntos porcentuales.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
84
A nivel municipal la brecha de personas analfabetas varía por grupos, en el de 18 a 24 y de 35 a 44 años, siguen siendo mayoría los hombres analfabetos con diferencias de 19.8 y 7.6 puntos porcentuales respectivamente. Pero a nivel estatal fuera del grupo de 15 a 17 años, en todos los demás la diferencia es por mucho de mujeres analfabetas, llegando a tener diferencias de hasta 30 puntos porcentuales en los grupos de 45 a 54 y de 55 a 64 años.
Guerrero. Porcentaje de personas analfabetas por grupos de edad y sexo, estado y municipio de Tecpan de Galeana, 2015
Grupos de edad
Estado
Municipio
Total 15-17 años 18-24 años 25-34 años 35-44 años 45-54 años 55-64 años 65 años y más Total 15-17 años 18-24 años 25-34 años 35-44 años 45-54 años 55-64 años 65 años y más
Porcentaje de personas Analfabetas Hombres
Mujeres
38.41 54.41 48.39 42.51 38.23 34.58 34.53 39.48 43.66 81.63 59.88 42.28 53.82 42.49 41.72 41.47
61.59 45.59 51.61 57.49 61.77 65.42 65.47 60.52 56.34 18.37 40.12 57.72 46.18 57.51 58.28 58.53
Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
En la región Costa grande se analiza el grupo de 15 a 17 años por ser el más representativo en cuanto a diferencias entre personas analfabetas por sexo, de los ocho municipios que conforman la región solo dos presentan una mayoría de mujeres analfabetas, Atoyac de Álvarez y Zihuatanejo de Azueta con una diferencia de 55 y 38.5 puntos porcentuales respectivamente.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
85
Región Costa Grande, Guerrero. Personas de 15 a 17 años analfabetas por municipio y sexo, 2015
Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
Asistencia escolar
El total de las personas de 3 años y más en el municipio, suma 61 mil 353, de las cuales el 29.3 asiste a la escuela y el 70.4 no asiste, a nivel estatal los porcentajes son de 32.92 y 66.84 respectivamente. Cabe señalar que en estos datos se incluye a la población de 30 años y más, la cual en el municipio, dentro del grupo de 3 años y más, representa el 50 por ciento y de ellos el 99 por ciento no asisten a la escuela, es por eso que los porcentajes de no asistencia son tan altos, a nivel estatal la tendencia es similar ya que el 98.6 de los mayores de 30 años no asisten a la escuela. Desagregando la información por grupo de edad, se observa que las personas en edad de recibir la educación básica en el municipio, es decir de 3 a 14 años, el 90.8 por ciento asiste a la escuela, de los cuales el 51 por ciento son hombres y el 49 mujeres. Del 8.8 por ciento de las personas en este grupo de edad que no asisten a la escuela, son en su mayoría hombres. A nivel estatal el 90.2 por ciento de la población en este grupo de edad asiste a la escuela, 50.5 por ciento hombres y 49.5 por ciento mujeres; de las personas que no asisten, también son en su mayoría hombres. En el grupo de las personas en edad de recibir educación media superior en el municipio, es decir de 15 a 17 años, el porcentaje de asistencia baja hasta llegar al 71.09 por ciento, de los cuales el 50.77 por ciento son hombres y 49.3 son mujeres. Del 28.9 que no asiste a
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
86
la escuela en ese grupo de edad, el 57.35 son hombres. A nivel estatal el porcentaje de asistencia es similar, con un 70.8 por ciento, sin embargo de los 9.3 por ciento que no asisten a la escuela, a diferencia del municipio, la mayoría son mujeres, sumando un 51.4 por ciento. El problema más significativo se observa en el grupo de personas en edad de recibir educación superior, ya que en el municipio, solo el 12.65 por ciento asisten a la escuela, de los cuales el 52.2 por ciento son hombres y el 47.8 mujeres. Del 87.2 por ciento que no asisten a la escuela en este grupo etario, la mayoría son mujeres, con un 51.7 por ciento. A nivel estatal se nota una diferencia en este grupo de edad ya que un porcentaje mayor asiste a la escuela sumando un 18.02 por ciento, lo que significa una diferencia de 5.3 puntos porcentuales.
Tecpan de Galeana. Porcentaje de personas que asisten y no asisten a la escuela según grupo de edad, 2015 120.00 99.10
100.00
90.82
80.00
87.20 71.09
70.43
60.00 40.00
29.34
20.00
28.91 12.65
8.85
0.65 0.00 Total
03-14 años Asiste a la escuela
15-17 años
18-29 años
30 años y más
No asiste a la escuela
Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
Lo anterior pone de manifiesto la necesidad de establecer estrategias que impulsen e incrementen la asistencia escolar de las personas en edad de recibir educación media y media superior. A nivel regional, también es en el grupo de 18 a 29 años en el que se encuentra el mayor porcentaje de personas que no asisten a la escuela, siendo Coahuayutla de San José María Izazaga, el municipio que presenta un mayor porcentaje con 94.4 por ciento.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
87
Región Costa Grande, Guerrero. Porcentaje de personas de 18 a 29 años que asisten y no asisten a la escuela, 2015 100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00
94.41
5.59 Coahuayutla de José María Izazaga
85.07
14.93
86.96
13.04
Coyuca de Benítez
La Unión de Isidoro Montes de Oca
82.73
17.27
Petatlán
Asisten a la escuela Total
87.35
12.65 Técpan de Galeana
83.05
16.95
Zihuatanejo de Azueta
No asisten a la escuela Total
Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
Nivel de Escolaridad
Del total de las 46 mil 367 personas de 15 años y más en el municipio, el 14.29 no tienen ninguna escolaridad; del total de mujeres en ese grupo de edad, el 15.5 por ciento no tienen escolaridad y el 13.4 por ciento de los hombres se encuentran en esa misma condición. En cuanto a la educación básica el 0.57 por ciento de la población de 15 años y más tiene hasta nivel de preescolar y el 55.57 por ciento, tienen hasta primaria13 El nivel de secundaria fue completado por el 76.87 por ciento de las personas en este grupo etario y el 23.02 no la completaron. En promedio son más las mujeres que tienen la secundaria terminada, mientras que el 78.5 por ciento de ellas la concluyeron, el 75.2 por ciento de los hombres lo hicieron. La educación media superior14 suma un 20.35 por ciento de personas de 15 años y más, en este nivel educativo, se incluye al 21.8 de los hombres y al 18.9 de mujeres; mientras que la educación superior15 alcanza solo el 8.95 por ciento, 9.5 hombres y 8.36 mujeres. Lo anterior suma un grado promedio de escolaridad de 7.3 en la población de 15 años y más, 7.5 para los hombres y 7.11 para las mujeres. A nivel estatal es de 7.8 el grado promedio de escolaridad, 8.0 para los hombres y 7.6 para las mujeres.
13
Incluye a la población que tiene al menos un grado aprobado en estudios técnicos o comerciales con primaria terminada. a la población que tiene al menos un grado aprobado en estudios técnicos o comerciales con secundaria terminada, preparatoria o bachillerato (general o tecnológico) o normal básica. 15 Incluye a la población que tiene al menos un grado aprobado en estudios técnicos o comerciales con preparatoria terminada, profesional (licenciatura, normal superior o equivalente), especialidad, maestría o doctorado. 14 Incluye
88 Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
Tecpan de Galena. Porcentaje de la población de 15 años y más según nivel de escolaridad, educación básica, secundaria incompleta y completa y promedio de escolaridad por sexo.
100.00
76.87 78.50 75.22
80.00
55.53 57.12 53.79
60.00 40.00 20.00
14.29 15.15 13.40
24.70 23.02 21.36
21.84 20.35 18.92
0.59 0.58 0.57
9.56 8.95 8.36
7.56 7.33 7.11
Superior
Grado promedio de escolaridad
0.00 Sin Preescolar escolaridad
Primaria
Total 46,367
Secundaria Secundaria incompleta completa
Hombres 22,667
Media superior
Mujeres 23,700
Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
Personas egresadas por nivel educativo
La gráfica siguiente permite ver el total de personas egresadas por nivel educativo en el 2011, cabe destacar que en profesional técnico y en primaria indígena, no hubo ningún egresado ese año. A nivel estatal las cifras fueron de 74 mil 750 en preescolar; 76 mil 458 en primaria; 55 mil 076 en secundaria; 937 en profesional técnico; 21 mil 030 en bachillerato; y 16 mil 590 en primaria indígena. Tecpan de Galeana. Total de personas egresadas por nivel educativo, 2011
474 1204
1209
1274
Prescolar
Primaria
Secundaria
Bachillerato
Fuente: INEGI. México en cifras.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
89
Índice de aprovechamiento y de retención por nivel educativo
De acuerdo a datos del INEGI16, el índice de aprovechamiento en el municipio al 2011, en todos los niveles fue superior al nivel estatal, mientras que a nivel municipal los datos son de 95.5 en primaria; 92.5 en secundaria y 82.0 en bachillerato. A nivel estatal fueron de 94.7; 86.7 y 66.9 respectivamente. En relación al índice de retención los datos al 2011 son en primaria 94.7; en secundaria 94.6 y en bachillerato de 99.6.
Personal docente y escuelas por nivel educativo
El personal docente en preescolar en 2011 ascendía a 266, mientras que en primaria habían 555 profesores y en secundaria 289. El número de escuelas en el municipio al 2011 era de 140 en preescolar; 158 en primaria; 44 en secundaria; 7 en bachillerato; y 9 en formación para el trabajo.
Salud Personal y unidades médicas
De acuerdo a datos del INEGI, al 2011, el municipio cuenta 82 médicos, de los cuales 4 son personal del IMSS, 17 del ISSSTE, 60 de la Secretaría de Salud en el Estado y 1 de otra institución. Las unidades médicas ascendían a 27 con un promedio de 3 médicos cada una, de éstas 2 son del IMSS, 1 del ISSSTE y 23 de la Secretaría de Salud del Estado, habiendo 1,714.7 consultas por médico y 5,207.7 consultas por unidad médica.
16
INEGI. México en cifras, consultado en http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/default.aspx?e=12
90 Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
Natalidad
En el 2014 hubo un total de 1,126 nacimientos en el municipio, de los cuales 7 fueron de mujeres menores de 15 años y 250 de mujeres entre 15 y 19 años, lo que significa que el 22.8 por ciento de las mujeres que tuvieron hijos en el 2014 eran menores de 20 años. Por otra parte las mujeres mayores de 40 años que tuvieron hijos en ese año, sumaron 13, lo que representa el 1.2 por ciento del total de los nacimientos. Los datos anteriores reflejan que el 24 por ciento de los nacimientos en el 2014 fueron de mujeres menores de 20 y mayores de 40 años.
Tecpan de Galeana. Porcentaje de nacimientos por grupos de edad de la madre, 2014
0.6 1.2
13.6 22.2
5.7 11.1 26.9 18.7
menores de 15
15 a 19 años
20 a 24 años
25 a 29 años
30 a 34 años
35 a 39 años
mayores de 40 años
no especificado
Fuente: INEGI, estadísticas de natalidad, 2014
Tasa de Mortalidad Infantil
El número de decesos de menores de un año de edad por cada mil nacidos vivos (tasa de mortalidad infantil) ha venido disminuyendo en los últimos años en el municipio. De acuerdo al Consejo Nacional de Población, en el año 2005 dicha tasa ubicó en 24.06 por ciento, disminuyó a 18.53 por ciento en el año 2005 y se ubicó en 15.19 por ciento en el año 2010. A nivel municipal la tasa de mortalidad infantil es inferior a la registrada a nivel estatal (Guerrero) y a nivel nacional. Mientras que en el año 2010 a nivel nacional se ubicó en 17.5 por ciento, en el estado de Guerrero se ubicó en 22.8 por ciento y en Tecpan de Galeana en 15.19 por ciento.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
91
Fuente: CONAPO
Industria, Comercio y Crecimiento Regional Población Económicamente Activa
La Población Económicamente Activa (PEA) es la población de 12 y más años de edad que durante el periodo de referencia realizaron una actividad económica (población ocupada) o buscaron activamente hacerlo (población desocupada abierta en las últimas cuatro semanas), siempre y cuando hayan estado dispuestos a trabajar en la semana de referencia.
Para el año 2015, en el estado de Guerrero, el 44.34 por ciento de la población de 12 años y más, es económicamente activa. De acuerdo con el sexo, 62 de cada 100 hombres en estas edades son económicamente activos, en el caso de las mujeres solamente 28 de cada 100 están en esta situación.
Para el caso del Municipio de Tecpan de Galeana, el 47.64 por ciento de la población de 12 años y más, es económicamente activa. De acuerdo con el sexo, 70 de cada 100 hombres
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
92
en estas edades son económicamente activos, en el caso de las mujeres solamente 25 de cada 100 están en esta situación.
La población económicamente activa se divide en población ocupada y desocupada. Al interior de la PEA es posible identificar a la población que está participando de manera activa en la generación de algún bien económico o en la prestación de algún servicio (población ocupada). Mientras que la población desocupada, la cual no trabajó por lo menos una hora durante la semana del levantamiento de la encuesta, pero manifestó su disposición por hacerlo e hizo alguna actividad por obtenerlo.
Condiciones de actividad económica1
Municipio
Sexo
Población de 12 años y más
Población Económicamente Activa2
Total
Ocupada
Desocupada
Población NO No Económicamente especificado Activa
Estado de Guerrero
Total
2,666,247
44.34
95.35
4.65
55.36
0.30
Estado de Guerrero
Hombres
1,258,515
62.54
94.11
5.89
37.24
0.22
Estado de Guerrero
Mujeres
1,407,732
28.07
97.84
2.16
71.57
0.36
057 Tecpan de Galeana
Total
50,195
47.60
97.59
2.41
52.19
0.21
057 Tecpan de Galeana
Hombres
24,596
70.39
96.97
3.03
29.47
0.15
057 Tecpan de Galeana
Mujeres
25,599
25.70
99.22
0.78
74.03
0.27
1 La distribución porcentual de la condición de actividad económica se calcula respecto de la población de 12 años y más. 2 La distribución porcentual se calcula respecto al total de la población económicamente activa. Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
En el estado de Guerrero la PEA en el año 2015 fue de un millón 182 mil 214 personas, de las cuales el 95.35 por ciento está ocupada, el equivalente a un millón 127 mil 299 personas y el 4.65 por ciento está desocupada, el equivalente a 54 mil 915 personas. Del total de la PEA estatal, el 67 por ciento son hombres y el 33 por ciento son mujeres.
En el municipio de Tecpan de Galeana la PEA en el año 2015 fue de 23 mil 891 personas, de las cuales el 97.6 por ciento está ocupada, el equivalente a 23 mil 316 personas y el 2.4
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
93
por ciento está desocupada, el equivalente a 575. Del total de la PEA municipal, el 72 por ciento son hombres y el 28 por ciento son mujeres.
Sexo
PEA 1,182,214
PEA ocupada 1,127,299
PEA desocupada 54,915
Estado de Guerrero
Total
Estado de Guerrero
Hombres
787,090
740,707
46,383
Estado de Guerrero
Mujeres
395,124
386,592
8,532
057 Tecpan de Galeana
Total
23,891
23,316
575
057 Tecpan de Galeana
Hombres
17,312
16,788
524
057 Tecpan de Galeana
Mujeres
6,579
6,528
51
Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
Tasa de Desempleo
La tasa de desempleo se refiere al porcentaje de la PEA que está desocupada. En el año 2015 la tasa de desempleo en el municipio de Tecpan de Galeana se ubicó en 2.41 por ciento, inferior a la del estado de Guerrero que fue de 4.65 por ciento. Mientras que la población desocupada en el municipio fue de 575 personas, de las cuales 524 fueron hombres y 51 fueron mujeres, a nivel estatal la población desocupada fue de 54 mil 915 personas, de las cuales 46 mil 383 fueron hombres y 8 mil 532 fueron mujeres. La población desocupada en el municipio representó el 1 por ciento de la población ocupada en la entidad. El desempleo es más fuerte entre los hombres que entre las mujeres.
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
94
Es importante mencionar que el desempleo abierto no es una medida del rezago social de una economía, así como tampoco los cambios en su tasa significan que necesariamente esté mejor o peor que antes en términos de ingresos: la tasa de desempleo abierto lo único que señala es qué tan lejos o qué tan cerca está una economía de lograr el equilibrio en su mercado laboral.
Tasa de Participación
La tasa de participación laboral (medida por la PEA respecto de la población en edad laboral) es mayor para los hombres que para las mujeres. Mientras que en el estado de Guerrero dicha participación es de 62.5 por ciento para los hombres, la de las mujeres es de 28 por ciento, mientras que en el municipio de Tecpan de Galeana dicha participación es de 70.3 y 25.7 por ciento respectivamente. La participación femenina en la actividad laboral se mantiene baja.
Población según posición en el trabajo
Estimadores de la población ocupada y su distribución porcentual según posición en el trabajo.
Municipio Estado de Guerrero Estado de Guerrero Estado de Guerrero 057 Tecpan de Galeana 057 Tecpan de Galeana 057 Tecpan de Galeana
Total 1,127,299 Hombres 740,707 Mujeres 386,592 Total 23,316
60.99 60.16 62.57 63.54
Posición en el trabajo Trabajadores no asalariados2 37.64 38.88 35.26 35.43
Hombres
16,788
64.86
34.68
0.46
Mujeres
6,528
60.16
37.38
2.47
Sexo
Población ocupada
Trabajadores asalariados1
No especificado 1.38 0.96 2.17 1.03
1 Comprende empleados, obreros, jornaleros, peones o ayudantes con pago. 2.- Comprende: Empleadores, trabajadores por cuenta propia y trabajadores sin pago.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
95
Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
Del total de la población ocupada en el estado de Guerrero, el 60.9 por ciento son trabajadores asalariados (687 mil 505), en tanto que el 37.6 por ciento son trabajadores no asalariados (424 mil 283). Hay 1.62 trabajadores asalariados por cada trabajador no asalariado. En el municipio de Tecpan de Galeana, el 63.5 por ciento son trabajadores asalariados (14 mil 815), en tanto que el 35.4% son trabajadores no asalariados (8 mil 262). Hay 1.79 trabajadores asalariados por cada trabajador no asalariado. En el municipio se concentra el 2.1 por ciento de los trabajadores asalariados en el estado de Guerrero y el 1.9 por ciento de los trabajadores no asalariados registrados en la entidad.
Población ocupada según división ocupacional y actividad económica Población ocupada y su distribución porcentual según división ocupacional División ocupacional1 Municipio
Sexo
Estado de Guerrero
Total
Estado de Guerrero
Población ocupada
Funcionarios, profesionistas, Trabajadores técnicos y agropecuarios administrativos2
Trabajadores en la industria3
Comerciantes y No trabajadores especificado en servicios diversos4
1,127,299
241,091
215,230
203,716
455,533
11,729
Hombres
740,707
131,188
201,564
167,581
235,523
4,851
Estado de Guerrero
Mujeres
386,592
109,903
13,666
36,135
220,010
6,878
057 Tecpan de Galeana
Total
23,316
3,430
7,714
3,605
8,370
197
057 Tecpan de Galeana
Hombres
16,788
2,018
7,526
3,130
4,053
61
057 Tecpan de Galeana
Mujeres
6,528
1,412
188
475
4,317
136
1 Corresponde a las ocupaciones agrupadas del Sistema Nacional de Clasificación de Ocupaciones (SINCO, 2011). 2 Comprende: funcionarios, directores y jefes; profesionistas y técnicos; así como trabajadores auxiliares en actividades administrativas. 3 Comprende: trabajadores artesanales; así como operadores de maquinaria industrial, ensambladores, choferes y conductores de transporte. 4 Comprende: comerciantes, empleados en ventas y agentes de ventas; trabajadores en servicios personales y vigilancia; así como trabajadores en actividades elementales y de apoyo. Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
96
Del total de la población ocupada en el municipio de Tecpan de Galeana, 3 mil 430 de ellas son funcionarios, profesionistas, técnicos y administrativos, en tanto que 7 mil 714 son trabajadores agropecuarios, mientras que 3 mil 605 son trabajadores de la industria y 8 mil 370 son comerciantes y trabajadores en servicios diversos. Por lo tanto las ocupaciones en que laboran más personas son en primer lugar el comercio y servicios (36 por ciento) seguido de las actividades agropecuarias con el 33 por ciento de la población ocupada. Población ocupada y su distribución porcentual según sector de actividad económica
Municipio
Sexo
Estado de Guerrero
Total
Estado de Guerrero Estado de Guerrero
Sector de actividad económica Población No ocupada Primario1 Secundario2 Comercio Servicios3 especificado 1,127,299
20.91
18.39
16.00
43.26
1.43
Hombres
740,707
29.81
22.65
12.24
34.31
1.00
Mujeres
386,592
3.88
10.25
23.21
60.40
2.26
15.81
30.96
1.08
10.93
21.20
0.45
28.37
56.05
2.68
057 Tecpan de Total 23,316 36.51 15.64 Galeana 057 Tecpan de Hombres 16,788 49.47 17.95 Galeana 057 Tecpan de Mujeres 6,528 3.19 9.71 Galeana 1 Comprende: agricultura, ganadería, silvicultura, pesca y caza. 2 Comprende: minería, extracción de petróleo y gas, industria manufacturera, electricidad, agua y construcción. 3
Comprende: transporte, gobierno y otros servicios.
Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
Lo anterior se corrobora con la tabla anterior en la que se muestra que el 36.5 por ciento de la población ocupada del municipio labora en el sector primario de la economía, el 46.7 por ciento en el sector terciario de la economía y apenas el 15.6 por ciento en el sector secundario o de la transformación. Dichos porcentajes a nivel estatal son de 20.9, 59.2 y 18.3 por ciento respectivamente. Tanto la economía del municipio como la estatal se han terciarizado (dependen en su mayor parte del sector servicios), aunque la economía estatal tiene una dependencia mayor de este sector. El sector primario tiene un mayor peso en el municipio que a nivel estatal de acuerdo a su población que en ellos labora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
97
Población ocupada según nivel de ingreso
Población ocupada y su distribución porcentual según ingreso por trabajo
Municipio
Sexo
Población ocupada
Ingreso por trabajo1
1,127,299
Hasta 1 s.m.2 23.82
Más de 1 a 2 s.m. 29.47
37.04
No especificado 9.67
27.93
38.78
10.64
26.06
32.42
33.71
7.81
23,316
15.69
28.63
44.00
11.67
16,788
12.72
25.55
48.76
12.97
6,528
23.35
36.55
31.79
8.32
Estado de Guerrero
Total
Estado de Guerrero
Hombres
740,707
22.66
Estado de Guerrero
Mujeres
386,592
057 Tecpan de Galeana
Total
057 Tecpan de Galeana
Hombres
057 Tecpan de Galeana
Mujeres
Más de 2 s.m.
1 Se expresa en salario mínimo mensual (s.m.). 2 Incluye a la población ocupada que no recibe ingresos. Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
En el año 2015, un total de 3 mil 659 trabajadores en el municipio (equivalente 15.6 por ciento del total de la población ocupada) tuvieron un ingreso de un salario mínimo por su trabajo, en tanto que 6 mil 676 (el equivalente al 28.6 por ciento del total de la población ocupada) tuvieron un ingreso por trabajo de más de 1 a 2 salarios mínimos, en tanto que 10 mil 260 trabajadores (el 44 por ciento del total) tuvieron un ingreso de más de 2 salarios mínimos por su trabajo. El salario mínimo se ubica en 73.10 pesos. Cabe destacar que en el rango de 1 a 2 salarios mínimos el porcentaje de mujeres que recibe este nivel de ingreso por su trabajo es mayor que el de los hombres (36.5 por ciento de las mujeres ocupadas versus el 25.5 por ciento de los hombres ocupados).
Turismo El Turismo de Guerrero y de Tecpan
El turismo representa casi el 30% del Producto Interno Bruto del estado de Guerrero y buena parte se centra en Acapulco. De acuerdo a los registros de la actividad hotelera en centros turísticos realizados por la Secretaría de Turismo, Acapulco ocupa el segundo lugar nacional en número de visitantes, al recibir 10.5 % del total de turistas nacionales, luego del Distrito Federal.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
98
El turista internacional muestra una reorientación hacia otros destinos del país. Ixtapa– Zihuatanejo y Acapulco se ubican en los lugares octavo y noveno al participar con el 1.5 % y 1.4 %, respectivamente, Taxco participó con 0.3 por ciento. Desde luego, Guerrero tiene muchos atractivos turísticos además de Acapulco, IxtapaZihuatanejo y Taxco. Hay, en la zona de la montaña, espectáculos naturales majestuosos que podrían ofrecer turismo ecológico y de aventura. 1.
Acapulco
2.
Ixtapa Zihuatanejo
3.
Taxco
4.
Zona Diamante y Barra Vieja
5.
Las dos Costas (Chica y Grande)
6.
Tlapa
7.
La Quebrada
8.
Cuajiniculpa (refugio de tortugas)
9.
Coyuca de Benítez (turismo de aventura)
10.
Tecpan de Galeana (buceo y deportes acuáticos)
Atractivos Turísticos
En el municipio de Tecpan de Galeana se cuenta con atractivos turísticos que generan la afluencia de turismo hacia su interior, los principales atractivos turísticos son sus 82 kilómetros de playas, esteros y sus lagunas, entre otros: La Laguna de Nuxco, las playas Michigan, Piedra Tlacoyunque, Cayaquitos, Bahías de Papanoa, que son muy concurridas por el turismo; así como las playas y el Puerto General Vicente Guerrero. Por otra parte, su extensa e impecable zona boscosa da lugar a innumerables atractivos y recorridos con sus bellos ríos, cascadas y zonas de alto valor ecológico y paisajístico que dan oportunidad de crear verdaderos circuitos y rutas de observación y esparcimiento en
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
99
combinación con actividades propias del lugar como la vida de las comunidades, siembra de productos como el maíz y frijol, la panadería artesanal, sus tortillas hechas a mano. Para las actividades recreativas se cuenta con un jardín público, centro de baile, albercas y algunas localidades tienen playas.
Desarrollo Rural Productos sector primario
En el sector primario de la economía local destaca la producción de mango (principal productor en el estado), café, maíz, frijol, sandía, jitomate, calabacita, ajonjolí, arroz, chile, melón, papaya, tamarindo y caña de azúcar. En cuanto a la actividad pecuaria hay producción de ganado bovino criollo, porcinos, ovino, caprino y el equino. En la actividad silvícola las principales especies en explotación son encino, pino, ayacahuite, magnolia, ocote y cedro. En la actividad de la pesca, se extrae del mar principalmente el guachinango, la lisa, el jurel y el pargo.
Numeralia Superficie sembrada total (Hectáreas), 2011: 53,848 Unidades económicas. Sector 11. Pesca y acuicultura. (Unidades económicas), 2008: 38 Superficie cosechada total (Hectáreas), 2011: 53,848 Volumen de la producción forestal maderable (Metros cúbicos rollo), 2011: 30,463 Superficie sembrada de alfalfa verde (Hectáreas), 2011: 0 Superficie sembrada de avena forrajera (Hectáreas), 2011: 0 Superficie sembrada de chile verde (Hectáreas), 2011: 30 Superficie sembrada de frijol (Hectáreas), 2011: 334 Valor agregado censal bruto. Sector 11. Pesca y acuicultura. (Miles de pesos), 2008: 7,488.00 Superficie sembrada de maíz grano (Hectáreas), 2011: 11,900 Superficie sembrada de pastos (Hectáreas), 2011: 15,840
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
100
Superficie sembrada de sorgo grano (Hectáreas), 2011: 75 Superficie sembrada de tomate rojo (jitomate) (Hectáreas), 2011: 33 Superficie sembrada de tomate verde (Hectáreas), 2011: 0 Superficie sembrada de trigo grano (Hectáreas), 2011: 0 Superficie sembrada del resto de cultivos nacionales (Hectáreas), 2011: 25,636 Superficie cosechada de alfalfa verde (Hectáreas), 2011 0 Superficie cosechada de avena forrajera (Hectáreas), 2011: 0 Superficie cosechada de chile verde (Hectáreas), 2011: 30 Superficie cosechada de frijol (Hectáreas), 2011: 334 Superficie cosechada de pastos (Hectáreas), 2011: 15,840 Superficie cosechada de sorgo grano (Hectáreas), 2011: 75 Superficie cosechada de tomate rojo (jitomate) (Hectáreas), 2011: 33 Superficie cosechada de tomate verde (Hectáreas), 2011: 0 Superficie cosechada de trigo grano (Hectáreas), 2011: 0 Superficie cosechada del resto de cultivos nacionales (Hectáreas), 2011: 25,636 Volumen de la producción de alfalfa verde (Toneladas), 2011: 0 Volumen de la producción de avena forrajera (Toneladas), 2011: 0 Volumen de la producción de chile verde (Toneladas), 2011: 198 Volumen de la producción de frijol (Toneladas), 2011: 223 Volumen de la producción de maíz grano (Toneladas), 2011: 35,700 Volumen de la producción de pastos (Toneladas), 2011: 427,920 Volumen de la producción de sorgo grano (Toneladas), 2011: 150 Volumen de la producción de carne en canal de bovino (Toneladas), 2011: 1,081 Volumen de la producción de carne en canal de porcino (Toneladas), 2011: 380 Volumen de la producción de carne en canal de ovino (Toneladas), 2011: 33 Volumen de la producción de carne en canal de caprino (Toneladas), 2011: 36 Volumen de la producción de leche de bovino (Miles de litros), 2011: 2,315 Volumen de la producción de leche de caprino (Miles de litros), 2011: 0 Volumen de la producción de huevo para plato (Toneladas), 2011: 337 Volumen de la producción de miel (Toneladas), 2011: 79 Volumen de la producción forestal maderable de coníferas (Metros cúbicos rollo), 2011: 27,641 Superficie sembrada de riego (Hectáreas), 2011: 11,094 Monto pagado por el PROCAMPO (Miles de pesos), 2011: 8,701 Valor de la producción agrícola total (Miles de pesos), 2011: 1,147,983 Valor de la producción de frijol (Miles de pesos), 2011: 1,891 Valor de la producción de maíz grano (Miles de pesos), 2011: 107,240 Valor de la producción de pastos (Miles de pesos), 2011: 216,362
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
101
Medio Ambiente Desarrollo Sustentable
El cuidado del medio ambiente es tarea de todos. El tema medio ambiental se debe de incluir como uno de los elementos de competitividad del municipio, ya que sólo con su inclusión en las políticas públicas se logrará un desarrollo sustentable. De no hacerlo de manera gradual continuarán agotándose los recursos naturales y con ello el deterioro ambiental y la pobreza. A la par de las actividades económicas, se debe proteger, conservar y aprovechar los recursos naturales, por lo que es necesario incluir el ordenamiento ecológico en el desarrollo urbano y turístico y que se promueva una cultura de respeto ambiental con la participación activa de los distintos actores económicos con el objetivo de preservar en el presente el medio ambiente sin menos cabo de la calidad de vida de las generaciones futuras de los habitantes. En el municipio se busca incidir en la preservación de los recursos naturales, de cuencas, arroyos y presas, disminuir la contaminación atmosférica que provocan entre otras consecuencias la presencia de enfermedades respiratorias, evitar la tala inmoderada de montes y serranías, así como los incendios forestales, pastizales y agrícolas que contaminan el medio ambiente. Pero también se busca disminuir la sobreexplotación de los mantos freáticos y la contaminación del agua superficial y la pérdida de zonas boscosas. Algunas de las acciones y proyectos que están alineadas al cuidado del medio ambiente son: 1.- El saneamiento de playas 2.- La instalación de campamentos tortugueros 3.- Plantas de tratamiento de aguas residuales de bajo costo 4.- Recuperación de la laguna de Nuxco 5.- El respeto al entorno ecológico y el manejo forestal sustentable 6.- Evaluar los cambios de uso de suelo 7.- Realización de inspecciones y verificaciones de impacto ambiental 8.- Acuerdos con la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
102
9.- Estudios Ambientales para incrementar el Área Natural Protegida 10.- Promoción de la cultura ambiental
Igualdad entre mujeres y hombres Índice de desarrollo Humano (IDH)
“El desarrollo humano supone la expresión de la libertad de las personas para vivir una vida prolongada, saludable y creativa; perseguir objetivos que ellas mismas consideren valorables; y participar activamente en el desarrollo sostenible y equitativo del planeta que comparten” (PNUD, 2010: 3). El IDH tiene como objetivo medir el conjunto de capacidades y libertades que tienen los individuos para elegir entre formas de vida alternativas. Para ello, se toman en cuenta tres dimensiones básicas para el desarrollo: 1) la posibilidad de gozar de una vida larga y saludable; 2) la capacidad de adquirir conocimientos; 3) la oportunidad de tener recursos que permitan un nivel de vida digno17.” El estado de Guerrero, presenta un IDH DE 0.671 y tiene el municipio que más bajo IDH presenta en todo el país, siendo éste Cochoapan el Grande con un IDH de 0.362. El municipio de Tecpan de Galeana tiene un IDH de 0.658, es decir alto, sin embargo en comparación con la región de Costa Grande, dos municipios tienen IDH muy alto, siendo éstos Benito Juárez y Ziuatanejo de Azueta.
Región Costa Grande, Guerrero. Índice de Desarrollo Humano Municipal, 2010
Municipio
Atoyac de Álvarez Benito Juárez Coahuayutla de José María Izazaga
Ingreso per cápita Tasa de anual Mortalidad (dólares Infantil PPC)
Años promedio de escolaridad
Años esperados de escolarización
6.422
12.324
7442.285
6.924
12.823
3.448
8.664
Índice de educación
Índice de ingreso
Índice de salud
Valor del Índice de Desarrollo Humano (IDH)
16.214
0.592
0.617
0.824
0.670
8114.081
12.068
0.627
0.630
0.875
0.702
3549.250
19.148
0.364
0.511
0.788
0.527
17
Índice de Desarrollo Humano Municipal en México: nueva metodología. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en México, PNUD
103 Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
Coyuca de Benítez
5.747
11.837
6198.559
13.439
0.549
0.591
0.858
0.653
Zihuatanejo de Azueta
7.612
12.090
10443.672
11.043
0.639
0.666
0.888
0.723
5.856 11.333 8122.121 13.765 0.542 0.630 Petatlán Tecpan de 5.964 11.405 7584.421 15.189 0.549 0.620 Galeana La Unión de Isidoro 4.573 10.995 5143.083 12.852 0.472 0.564 Montes de Oca Fuente: PNUD. Índice de desarrollo humano municipal en México: Nueva metodología. 2014.
0.854
0.663
0.837
0.658
0.866
0.613
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
104
IV.- Planeación Estratégica
Líneas Estratégicas 1.- Educación. La política de educación en el municipio. La educación es sin duda un potenciador del desarrollo personal y por ende del municipio, las oportunidades en este tema deberán darse por igual a hombres y mujeres independientemente de sus condiciones, para esa administración es de suma importancia contar con personas con altos niveles de educación y formación para la vida y el trabajo, logrando disminuir de igual manera las brechas de desigualdad y género, lo que se ha convertido en una de nuestras prioridades. Es por lo anterior que encaminaremos nuestros esfuerzos en esta materia, a fin de construir una política que potencie las capacidades de las personas, elevando su nivel educativo, dando prioridad a las más rezagadas y en condiciones de vulnerabilidad, logrando ser un municipio que se caracteriza por tener una educación de calidad, con equidad, basada en valores y en una cultura de paz, trabajando estrechamente con las familias tecpanenses.
Objetivo 1. Elevar los niveles de educación en la población tecpanense. Objetivo General
Objetivos Particulares
Elevar los niveles de educación en la población tecpanense.
Disminuir los niveles de analfabetismo.
Líneas de acción
Incrementar la asistencia escolar de los niños niñas y adolescentes.
Reforzar los programas de alfabetización de personas adultas y adultas mayores tomando en cuenta sus características específicas y de género. Establecer alianzas con diferentes instancias educativas a fin de impulsar la educación para adultos. Establecer programas que logren la incorporación a la escuela de los niños, niñas y adolescentes que se encuentren en situación de calle o trabajando. Fortalecer la coordinación con las instancias federales y estatales, así como la difusión de programas de apoyos, a fin de incrementar la asistencia de niñas y niños en edad preescolar. Implementar programas atractivos para la población mayor de 30 años a fin de que completen su educación
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
105
básica, media superior y superior, tomando en cuenta sus características específicas y de género. Reducir deserción escolar.
la
Mejorar la convivencia escolar en todos los niveles educativos.
Desarrollar mecanismos de educación atractivos que desincentiven a las personas dejar la escuela. Establecer programas de apoyos académicos, sociales o psicológicos a alumnos en riesgo de reprobar o abandonar la escuela, incluyendo becas. Generar estrategias de transporte comunitario que permitan a las personas llegar a las escuelas. Favorecer espacios, actividades y herramientas que permitan a la población estudiantil convivir en un ambiente escolar pacífico, de acuerdo a las características de las personas que conforman cada nivel educativo. Incorporar en todos los niveles educativos programas de formación en valores y en una cultura de paz, orientados tanto al alumnado como al personal docente.
Objetivo 2. Aumentar las oportunidades de educación para la vida y el trabajo. Objetivo General
Objetivos Particulares
Aumentar las oportunidades de educación para la vida y el trabajo.
Fortalecer los centros de educación para la vida y el trabajo.
Líneas de acción
Crear mecanismos que desarrollen las capacidades y habilidades en el alumnado.
Implementar programas de educación para la vida y el trabajo acordes a las necesidades, capacidades y deseos de las personas, que sean además compatibles con la oferta laboral y las vocaciones del municipio. Establecer convenios de colaboración e intercambio con diferentes universidades a nivel nacional, dando prioridad a la especialización de temas relacionados con la oferta laboral del municipio y sus vocaciones. Desarrollar en las escuelas de todos los niveles programas para identificar las capacidades, habilidades y aptitudes de las personas a fin de encausarlos desde edades tempranas al fortalecimiento de las mismas. Promover y ofrecer actividades extra curriculares, de acuerdo a las aspiraciones del alumnado. Implementar estrategias que impulsen en los niños, niñas, adolescentes y jóvenes la vocación científica y tecnológica. Establecer convenios de colaboración e intercambio con universidades y centros de investigación y ciencias a nivel estatal, nacional e internacional.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
106
Objetivo 3. Incrementar en la población la activación física, la práctica del deporte, así como la participación en actividades culturales. Objetivo General
Incrementar en la población la activación física, la práctica del deporte, así como la participación en actividades culturales.
Objetivos Particulares Aumentar la participación de la población en actividades deportivas.
Líneas de acción
Aumentar la participación de la población en actividades culturales y artísticas.
Mejorar, ampliar y modernizar la infraestructura deportiva en el municipio. Promover la participación de mujeres y hombres en actividades deportivas, estableciendo programas acordes a sus necesidades, preferencias, capacidades o limitaciones así como a su condición de género. Diseñar programas de apoyo para mujeres y hombres atletas de alto rendimiento. Fortalecer los programas culturales, incentivando la participación de los diferentes grupos de edad. Diseñar estrategias de aprovechamiento de la infraestructura deportiva y pública a fin de incrementar los espacios culturales. Implementar talleres de educación artística, exposiciones y actividades de promoción cultural, dirigida a los diferentes grupos poblacionales. Diseñar campañas de difusión de los valores culturales del municipio, a fin de conservar las tradiciones orales, gastronómicas, folclóricas, de bailes, de lenguas, así como la historia, pintura y poesía.
Acciones y Proyectos: Construcción de unidad polideportiva en la ciudad de Tecpan. Construcción de techado en cancha de basquetbol en la comunidad El Llano. Construcción de techado de basquetbol en la comunidad Santa Lucia. Construcción de techado de basquetbol en la comunidad Puerto Edén. Construcción de unidad deportiva en San Luis de la Loma. Construcción de techado de basquetbol con techo en la comunidad los Llanitos. Construcción de techado de basquetbol en la comunidad las Fincas Viejas. Construcción de techado de basquetbol en la comunidad Puerto del a Vela. Construcción de unidad deportiva en la comunidad de Tenexpa.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
107
2.- Economía. La política de economía en el municipio. En la economía global las economías de mayor PIB per cápita18 se caracterizan por incorporar en sus productos y servicios mayor valor agregado, es por ello que la política económica local buscará impulsar en las vocaciones productivas de los sectores tradicionales y de aquellos considerados como estratégicos el enfoque de la innovación. Alineado con ello fomentará la capacitación en micronegocios para incorporar un mayor valor agregado en productos y servicios a la par de mejorar la infraestructura de los negocios para fomentar la atracción de inversión nacional y extranjera que genere los empleos que demanda la ciudadanía en calidad y cantidad suficiente.
Objetivo 1. Incrementar la productividad y competitividad de la industria local para beneficio de la prosperidad de los ciudadanos. Objetivo General
Objetivos Particulares
Líneas de acción
Impulsar los sectores estratégicos y las vocaciones productivas del municipio Incrementar la productividad y competitividad de la industria local para beneficio de la prosperidad de los Impulsar la ciudadanos. cultura emprendedora y el desarrollo de las micro, pequeñas y 18
Promover el uso de la participación público privada en la generación de proyectos productivos. Impulsar la atracción de inversión nacional y extranjera. Alinear las vocaciones productivas con la oferta educativa. Impulsar la integración de las cadenas de valor de los sectores económicos. Impulsar la creación de una agenda de competitividad de la economía local. Articular políticas públicas transversales de apoyo a los sectores tradicionales y estratégicos de la economía local.
Impulsar el centro de capacitación de micronegocios y de formación para el trabajo. Promover el uso de garantías crediticias para el financiamiento empresarial. Facilitar el financiamiento y el capital semilla. Implementar acciones que faciliten la apertura de nuevos negocios. Fomentar la inserción de las Mipymes con las empresas tractoras de la economía nacional, estatal y local.
Ingreso por persona
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
108
medianas empresas.
Mejorar condiciones para generación empleo calidad y cantidad suficiente.
las
la de de en
Facilitar la capacitación y el desarrollo de planes de negocios de los nuevos emprendedores. Impulsar programas que incentiven la innovación para la generación de productos y servicios de mayor valor agregado. Impulsar la cultura laboral para disminuir los conflictos entre trabajadores y patrones. Promover el respeto a los derechos laborales y de seguridad social. Impulsar la capacitación laboral y la educación en los centros de trabajo. Impulsar la inclusión laboral de grupos vulnerables como adultos mayores, mujeres y personas con capacidades diferentes. Impulsar las ferias de empleo para la interacción de la oferta y demanda laboral. Impulsar acuerdos con la Federación y el Estado para facilitar inversiones generadores de empleos.
Objetivo 2. Incrementar el potencial turístico del municipio mediante el aprovechamiento de sus atractivos turísticos que generen una mayor derrama económica Objetivo General
Objetivos Particulares
Impulsar la creación y mantenimiento de la Incrementar el infraestructura potencial turístico turística. del municipio mediante el aprovechamiento de sus atractivos turísticos que Impulsar la generen una mayor creación de derrama económica nuevos generadora de productos bienestar. turísticos.
Líneas de acción
Impulsar la creación y modernización de polos turísticos. Detectar las necesidades de infraestructura para el impulso turístico. Incrementar la oferta hotelera en el municipio Incrementar la señalética turística en carreteras y centros turísticos. Incrementar la coordinación con el sector privado para el desarrollo de infraestructura. Impulsar la creación de infraestructura para la movilidad. Impulsar el ordenamiento turístico del municipio. Incrementar la creación de nuevos productos turísticos que aumenten el turismo en el municipio. Desarrollar una Política Turística Impulsar la capacitación de los prestadores de servicios turísticos. Incrementar la calidad de los productos y servicios turísticos.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
109
Impulsar la coordinación institucional para la difusión, venta e impulso del destino turístico
Impulsar el ecoturismo y turismo de aventura, el turismo de reuniones y negocios. Fomentar los programas de certificaciones en materia turística. Gestionar recursos económicos con la Federación y el Estado para el impulso turístico, como el “Incremento de la Infraestructura, Publicidad y Actividades de Recreación al Destino Turístico ‘Bahías de Papanoa’” que abarca la capacitación del personal hotelero, restaurantero y de guías y agencias de turistas. Impulsar mecanismos de difusión, promoción y venta del destino turístico. Inserción a la Plataforma Travelport que actualmente promueve SECTUR a nivel federal, para el impulso del Turismo social. Alinear las acciones municipales con las del gobierno federal y estatal en materia turística. Impulsar la vinculación con la academia para el impulso turístico. Alinear la política turística con la oferta educativa Posicionar a las playas municipales como destino turístico, entre las que están Playa de Tlacoyunque, Playa Cayaquitos, Playa Ojo de Agua, Playa Puerto Vicente, Playa de la Laguna de Nuxco y Playa Michigan. Posicionar al Puerto Vicente Guerrero como destino turístico náutico y de gastronomía de pescados y mariscos conviviendo con la comunidad local de pescadores y hacer recorridos en botes por el océano. Posicionar al bosque y sus ríos, cascadas y lagunas como destinos turísticos, rutas de senderos y disfrute del ecoturismo integral con las comunidades. Gestionará la construcción de una pista aérea, aeródromo o aeropuerto que reciba avionetas, charters y helicópteros para el impulso del turismo y su intercambio con el aeropuerto de Atizapán de Zaragoza, Estado de México con turistas nacionales de segmento medio alto para que conozca nuestro municipio. Diseño de tiendas de campaña tipo safari para que nuestros nuevos turistas se hospeden con todos los servicios y gran calidad de alimentos y seguridad en las zonas de playa que se definan para ello en el nuevo Plan de Ordenamiento Territorial.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
110
Objetivo 3. Incrementar la calidad de vida de las familias dedicadas a las actividades del sector primario. Objetivo General
Objetivos Particulares Impulsar la infraestructura y equipamiento en el sector agropecuario.
Líneas de acción
Incrementar la calidad de vida de las familias dedicadas a las actividades del sector primario.
Impulsar la generación de productos agrícolas de mayor valor agregado.
Impulsar la modernización de la infraestructura agropecuaria y pesquera. Impulsar mecanismos de garantías para facilitar el acceso al financiamiento. Mejorar la infraestructura portuaria. Impulsar la mejora en los caminos rurales para optimizar la producción agrícola. Impulsar la capacidad de almacenamiento de producto terminado. Impulsar mejoras en la logística de abastecimiento. Impulsar la tecnificación del campo. Impulsar mecanismos de información que minimicen el impacto del cambio climático. Impulsar la tecnificación del riego y la optimización del uso del agua. Impulsar la creación y modernización de la infraestructura de Abastos del Municipio. Vincular a la academia con el sector agropecuario para la innovación en productos agropecuarios. Impulsar la capacitación en técnicas de cultivos y manejo pecuario, pesquero y acuícola. Impulsar la difusión de programas gubernamentales de apoyo al campo. Impulsar la promoción de productos locales en ferias y exposiciones regionales, estatales, nacionales e internacionales. Impulsar estrategias para la mejora del hato ganadero Impulsar nuevos modelos de agronegocios de mayor valor agregado. Impulsar prácticas sustentables en las actividades agrícolas, pecuarias, acuícolas y pesqueras. Impulsar programas de fomento a las actividades agropecuarias, piscícolas y forestales. Impulsar la aplicación de la biotecnología en la producción agropecuaria.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
111
Impulsar el desarrollo de la economía social
Impulsar modelos de asociación productiva que mejoren la rentabilidad de los proyectos productivos Facilitar esquemas de microcréditos en fomento de la economía social. Impulsar el extensionismo rural como fomento al desarrollo rural. Fortalecer la coordinación con las asociaciones agrícolas, ganaderas y pesqueras. Gestionar con la banca de desarrollo programas de apoyo financiero al campo. Impulsar mecanismos que aumenten la inclusión financiera.
Acciones y Proyectos: Recuperación de zonas de humedales para productividad agrícola. Programa de capacitación de la población y ampliación de sus capacidades para incorporarse a cadenas productivas. Capacitación de prestadores de servicios de la industria turística. Creación de cooperativas pesqueras de los cultivos de peces y mariscos. Programa de inclusión financiera. Programa de capacidades y estrategias de financiamiento para el desarrollo regional. Programa de desarrollo del sistema de producción agrícola con énfasis en biotecnología agrícola. Ampliación de capacidades en la creación de cadenas de valor en comercios y servicios. Construcción de mercado municipal en la ciudad de Tecpan. Modernización de mercado municipal en la comunidad del Súchil. Modernización de mercado municipal en la comunidad de Tenexpa. Modernización de mercado municipal en la comunidad de Nuxco. Modernización de mercado municipal en la comunidad de San Luis San Pedro. Construcción de mercado municipal en la comunidad de San Luis La Loma. Construcción de mercado municipal en la comunidad de Papanoa. Construcción de central de autobuses en la ciudad de Tecpan. Construcción de Central de Abastos concentradora en Tecpan, que surta a los diferentes mercados de las comunidades. Estudio y proyecto para la construcción de un puerto comercial marítimo en la comunidad de Puerto Vicente Guerrero. Estudio y proyecto para impulsar el turismo en la costa y la sierra del municipio.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
112
3.- Social La política social en el municipio Atender a los diferentes grupos poblacionales de acuerdo a sus propias necesidades y características, disminuyendo brechas de desigualdad y género, poniendo énfasis especial en personas con limitaciones de diferentes tipos y por diversas causas como discapacidades o a causa de la edad, así como contar con personas saludables física y mentalmente, son retos de gran envergadura a los que en esta administración daremos prioridad. Es por ello que la política social irá encaminada a mejorar la calidad de vida de la población, fortaleciendo la cohesión social, desarrollando las capacidades de las personas, incrementando los niveles de educación y disminuyendo la pobreza, estableciendo las condiciones necesarias para que en conjunto, las acciones realizadas se vean reflejadas en municipio seguro, incluyente y con familias unidas. Objetivo 1. Incrementar las oportunidades de desarrollo de la población tecpanense. Objetivo General
Objetivos Particulares
Líneas de acción
Incrementar las oportunidades de desarrollo de la población tecpanense.
Incrementar las condiciones para mejorar la salud física y mental de la población.
Incrementar la atención especializada a las personas
Implementar y/o fomentar la aplicación de programas de prevención de salud física y mental en escuelas, empresas y sector público, considerando las características y limitaciones de los diferentes grupos de edad y de género. Desarrollar un programa que permita a la población hacerse responsable del cuidado de su salud física y mental, incluyendo las etapas de prevención, atención y seguimiento y considerando las características y limitaciones de los diferentes grupos de edad y de género. Implementar programas deportivos en los que se desarrollen las capacidades y talentos de las personas del municipio considerando las características y limitaciones de los diferentes grupos de edad y de género. Realizar diagnósticos sobre las características, situación y necesidades de la población adulta mayor del municipio. Establecer programas que faciliten la inserción laboral de las personas adultas mayores, considerando las características de género, así como sus capacidades, limitaciones y habilidades.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
113
adultas mayores.
Incrementar el desarrollo personal de la población.
Mejorar las condiciones de las mujeres
Acondicionar espacios para el cuidado de personas adultas mayores durante el día. Impulsar la incorporación de adultos mayores a programas asistenciales de carácter federal como al “Programa 70 y más”. Promover el desarrollo de las capacidades de los niños, niñas y adolescentes tanto en las escuelas como en el ámbito social y familiar, de acuerdo a sus propios intereses y habilidades, permitiendo que vayan preparándose para la vida adulta y cumplan con sus aspiraciones y sueños. Emprender acciones que permitan a la población mantener una constante preparación y formación, a fin de estar en condiciones de acceder a mejores empleos y mejorar sus condiciones de vida. Implementar programas de rescate de espacios públicos que permitan a la población tener espacios donde pasar tiempo de recreo y ocio de calidad, considerando el acceso de las personas con alguna limitación y las características de los diferentes grupos poblacionales y de género. Impulsar la coordinación con la Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano para llevar a cabo acciones en al marco del Programa de Rescate de Espacios Públicos. Realizar estudios e investigaciones e implementar modelos que favorezcan el desarrollo integral de las mujeres. Promover el desarrollo de las mujeres atendiendo a sus necesidades particulares, deseos y aspiraciones, considerando sus capacidades, limitaciones y habilidades. Fortalecer los valores familiares que enaltezcan la importancia de la igualdad de género.
Objetivo 2. Disminuir los niveles de pobreza de la población. Objetivo General
Objetivos Particulares Incrementar el porcentaje de personas con seguridad social.
Líneas de acción
Promover la inclusión de la población a empleos formales. Fomentar la cultura del ahorro entre la población. Realizar campañas de difusión hacia la población sobre los programas sociales a nivel federal que proporcionan protección social.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
114
Disminuir los niveles de pobreza de la población
Incrementar la prestación de servicios básicos.
Diseñar e implementar sistemas de potabilización de agua. Implementar sistemas de tratamiento de agua. atendiendo las necesidades de la población. Establecer programas para la instalación de agua entubada en las comunidades del municipio. Establecer programas para la instalación de drenaje en las diferentes comunidades del municipio. Ampliar la cobertura del servicio de energía eléctrica en las comunidades del municipio.
Incrementar el acceso a los servicios de salud
Implementar campañas para la afiliación o re- afiliación al seguro popular. Mejorar los mecanismos de coordinación con el gobierno estatal y el federal para mejorar la atención de servicios de salud de segundo y tercer nivel para la población. Implementar programas de ampliación de capacidad para el sistema de salud.
Incrementar el desarrollo y el bienestar de la sociedad.
Impulsar la organización comunitaria y participación social autogestivas, mediante la atracción de recursos para proyectos productivos. Generar condiciones que permitan la creación y seguimiento de grupos autogestivos. Impulsar, vincular y contribuir a la generación de proyectos productivos dando prioridad a grupos en condición de vulnerabilidad como mujeres y adultos mayores. Apoyar a los artesanos del municipio para acceder a capacitación y financiamiento. Implementar programas que permitan fortalecer las capacidades de autogestión, así como las alternativas de ingreso y empleo en la población.
Incrementar la calidad en las viviendas.
Implementar programas de acceso a la vivienda digna, dando prioridad a las comunidades con mayor necesidad.
Objetivo 3. Mejorar la salud de la población. Objetivo General
Mejorar la salud de la población.
Objetivos Particulares Incrementar la infraestructura en salud.
Líneas de acción
Mejorar la infraestructura en salud existente, para la atención de primer y segundo nivel. Construir instalaciones hospitalarias a fin de atender las necesidades especializadas o de tercer nivel de la población.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
115
Elevar la prevención en salud de toda la población.
Diseñar e implementar campañas de prevención en salud con especial énfasis en temas como nutrición, obesidad, diabetes e hipertensión en todos los grupos poblacionales. Diseñar e implementar campañas de prevención de riesgos psicosociales, con mayor énfasis en las niñas, niños, adolescentes y jóvenes, que permitan minimizar los riesgos en el consumo de alcohol, drogas, suicidios, deserción escolar, desintegración familiar, etc. Implementar campañas de prevención del embarazo adolescente involucrando de manera importante a los hombres.
Objetivo 4. Mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad. Objetivo General
Objetivos Particulares
Líneas de acción
Mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad.
Incrementar las acciones de atención integral a las personas con discapacidad.
Incrementar la accesibilidad de la población con alguna discapacidad.
Generar un censo municipal de habitantes con algún tipo de discapacidad. Establecer programas de inserción de las personas con discapacidad en los diferentes ámbitos de la vida. Implementar programas de capacitación y formación de personas con discapacidad, para incentivar su inserción en la vida laboral. Impulsar y apoyar a los deportistas con alguna discapacidad. Generar políticas públicas en el tema de accesibilidad universal que incluya a las personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres embarazadas, niños y niñas menores de 5 años, personas lesionadas temporalmente y personas con obesidad. Establecer programas de capacitación, formación y concientización sobre las adecuaciones del espacio y servicios públicos para las personas con alguna discapacidad. Establecer un programa de adaptación de espacios públicos, deportivos, culturales, recreativos, etc., a fin de garantizar la accesibilidad universal.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
116
Objetivo 5. Incrementar la igualdad de género. Objetivo General
Objetivos Particulares
Líneas de acción
Incrementar Equidad concordancia intereses género.
la y de de
Incentivar la equidad de género en el municipio.
Incrementar la igualdad entre mujeres y hombres en los procesos de la administración pública municipal
Generar políticas públicas de igualdad entre hombres y mujeres que garanticen el pleno disfrute de sus garantías y derechos. Fomentar la cultura igualdad de género entre los servidores públicos y la población en general. Implementar mecanismos que permitan a las mujeres desempeñarse de manera adecuada en el ámbito laboral. Impulsar la instalación de un mayor número de estancias infantiles con apoyo de empresas y dependencias de los tres órdenes de gobierno que apoyen a la mujer trabajadora. Implementar campañas de difusión y fomento a la cultura de la no violencia dirigidos a personal de la administración pública, organismos de sociedad civil, instituciones educativas públicas y privadas y público en general. Promocionar y gestionar becas para estudiantes de educación superior en condición de madres solteras. Promover modelos familiares igualitarios y equitativos en las responsabilidades. Promover la inclusión de la perspectiva de género en los procesos de planeación, integración del presupuesto, seguimiento y evaluación de los planes y programas municipales. Implementar sistemas de información e indicadores para el seguimiento y evaluación de la equidad de género.
Acciones y Proyectos: Diseño de sistemas de potabilización de agua. Programa de ampliación de capacidad para el sistema de salud. Programa de acceso a la vivienda digna. Gestionar el Hospital regional de especialidades de tercer nivel con capacidad de 30 camas en la ciudad de Tecpan.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
117
4.- Seguridad. La política de seguridad en el municipio La base fundamental de la competitividad de una sociedad es el respeto al Estado de Derecho. Es por ello que en la presente administración será un eje rector del gobierno el brindar la seguridad y confianza para que la ciudadanía pueda llevar a cabo sus actividades económicas, sociales, culturales y deportivas sin menos cabo de su integridad física y mental, fortaleciendo la coordinación interinstitucional con la Federación y el Estado en materia de prevención del delito, profesionalización de cuerpos policíacos, labores de inteligencia, protección civil y acceso a la justicia.
Objetivo 1. Salvaguardar el orden, la paz y el respeto al patrimonio privado y público. Objetivo General
Mejorar la seguridad, el bienestar y la paz de la sociedad y sus bienes.
Objetivos Particulares Mejorar los sistemas y mecanismos de seguridad en el municipio.
Líneas de acción
Mejorar la confianza de la ciudadanía en los cuerpos de seguridad.
Estudiar la normatividad, leyes, bandos, reglamentos, códigos jurídicos municipales actuales y los que convenga promulgar. Disminuir la incidencia delictiva eficientando los procesos y protocolos de vigilancia en el municipio. Fomentar acciones que involucren a autoridades y ciudadanos en las actividades de vigilancia y previsión del delito. Fortalecer los mecanismos de coordinación en materia de seguridad pública con instancias del gobierno del estado de Guerrero, así como con el gobierno Federal. Implementar acciones de vigilancia y seguridad en caminos y comunidades serranas. Alinear con el Plan de Telecomunicaciones del Municipio, el nivel de comunicación para vigilancia y prevención de acciones delictivas. Instalar cámaras de vigilancia a todo el Corredor de la Carretera Federal 200 y sus principales calles en poblaciones. Informar a la población cómo usar las comunicaciones móviles como la telefonía celular y sus apps para prevenir o denunciar acciones delictivas. Impulsar la profesionalización técnica de los elementos de Seguridad Pública mediante mecanismos de capacitación continua. Implementar un programa de pláticas y talleres de prevención del delito impartidos por los cuerpos municipales de seguridad en escuelas de educación básica.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
118
Incorporar la participación ciudadana en la prevención del delito.
Mejorar las condiciones del equipo con que cuentan los cuerpos de seguridad para el desempeño de sus tareas. Implementar módulos de seguridad y auxilio vial en diferentes puntos de la cabecera municipal y en sitios estratégicos. Generar incentivos y condiciones para contar con una policía que garantice la seguridad de los habitantes del municipio. Actualizar permanentemente el mapa criminalístico del municipio para tener claridad sobre los puntos de atención prioritaria. Mejorar el control y la supervisión en la comercialización de bebidas alcohólicas. Implementar acciones informativas en escuelas para la prevención de adicciones.
Objetivo 2. Fortalecer las acciones de la prevención y la protección civil en el municipio. Objetivo General
Objetivos Particulares
Líneas de acción
Fortalecer las acciones de protección civil
Fortalecer la cultura de la prevención y la protección civil
Gestionar el Programa de Atlas de Riesgo para conocer el alcance de eventos climatológicos o geológicos y su plan de manejo. Implementar e involucrar a niños y jóvenes en programas de prevención y protección civil ante desastres naturales. Implementar simulacros de evacuación en espacios públicos para concientizar sobre la necesidad de la cultura de la prevención. Mejorar la supervisión de tanto de la venta como del consumo de alcohol en el municipio Diseñar planes de seguridad para eventos de concentración masiva de personas. Implementar programas de prevención y atención de contingencias ambientales y epidemiológicas. Fortalecer la capacidad de acción del Consejo Municipal de Protección Civil en materia de prevención y atención de contingencias.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
119
Objetivo 3. Mejorar la cultura y educación vial en el municipio. Objetivo General
Objetivos Particulares
Líneas de acción
Fortalecer las acciones encaminadas a mejorar la cultura y la educación vial en el municipio
Fortalecer las medidas de protección y cuidado en la vía pública
Realizar campañas de concientización y cuidado en la vía pública. Mejorar la señalización vial en la cabecera municipal. Impulsar la mejoría de los servicios de transporte colectivo. Diseñar un plan de movilidad que permita atender y prever problemas de congestión vial presentes y futuros. Mejorar el sistema vial intermunicipal. Preservar y cuidar el derecho de vía de las vialidades del municipio para evitar el establecimiento de asentamientos humanos de manera irregular. Gestionar el Plan de Vialidad y Transporte municipal.
Objetivo 4. Brindar acceso a la población a la impartición de justicia administrativa en el municipio. Objetivo General
Objetivos Particulares
Líneas de acción
Fortalecer el sistema de administración de justicia administrativa municipal
Brindar procuración de justicia administrativa pronta y expedita.
Hacer un estudio que defina las necesidades de establecer el sistema de Justicia Municipal. Impartir justicia de manera pronta y en apego al respeto de los derechos humanos. Mantener esfuerzos coordinados con instituciones estatales de procuración e impartición de justicia como la Fiscalía General del Estado, Consejo Estatal de Seguridad Pública y el Tribunal Superior de Justicia del Estado. Mantener esfuerzos coordinados con instituciones federales como la Policía Federal, la Gendarmería, la Marina y la SEDENA.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
120
5.- Gobierno. La política de gobierno en el municipio Es prioridad para la administración pública conducir una política hacendaria que garantice la viabilidad presupuestaria del municipio dentro de un marco de planeación orientado a resultados. Es propósito de esta administración mejorar la calidad de los servicios públicos y modernizar la administración pública para acercarla a la ciudadanía e impulsar la transparencia y rendición de cuentas. Objetivo 1. Fomentar un gobierno cercano a la gente, moderno y abierto orientado a resultados que optimice los recursos públicos y mejore la calidad de sus servicios a la ciudadanía, la transparencia y rendición de cuentas. Objetivo General
Objetivos Particulares
Líneas de acción
Fomentar un gobierno cercano a la gente, moderno y abierto orientado a resultados que optimice los recursos públicos y mejore la calidad de sus servicios a la ciudadanía, la transparencia y rendición de cuentas.
Incrementar la eficiencia gubernamental por medio del presupuesto basado en resultados.
Impulsar un gobierno cercano, moderno y
Introducir el presupuesto basado en resultados como mecanismo de planeación gubernamental. Impulsar la planeación democrática y participativa en las decisiones de gobierno. Impulsar la cultura de la evaluación socioeconómica de proyectos de inversión. Profesionalizar a los funcionarios y servidores públicos de la administración pública municipal. Impulsar la creación de un banco de proyectos municipales. Impulsar mecanismos de evaluación de las políticas públicas. Incrementar el desempeño de los funcionarios y servidores públicos. Impulsar las iniciativas y proyectos ciudadanas con énfasis en las de los grupos vulnerables. Impulsar el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) que mejoren la prestación de los servicios públicos. Impulsar la difusión de información oportuna de las dependencias y entidades de la administración pública. Mejorar los mecanismos de acceso a la información. Impulsar la transparencia y la rendición de cuentas. Impulsar programas de mejora en calidad de los servicios públicos municipales. Mejorar la comunicación del gobierno hacia la sociedad.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
121
abierto a la ciudadanía.
Mejorar la infraestructura para la prestación de los servicios públicos.
Impulsar la modernización del catastro municipal. Optimizar el uso de los recursos públicos. Aumentar el gasto en inversión pública de carácter estratégico. Implementar mecanismos para incrementar los recursos propios. Gestionar con la Federación y el Estado recursos públicos para nuevos proyectos. Gestionar nuevos esquemas de financiamiento de la inversión pública con la iniciativa privada. Impulsar la responsabilidad hacendaria. Modernizar la contabilidad gubernamental. Gestionar que se desincorpore de Acapulco, el servicio de Registro Público que genere al Municipio los derechos correspondientes, al mismo tiempo que sirva de instrumento complementario del ordenamiento territorial.
Optimizar la Hacienda Pública Municipal.
Acciones y Proyectos: Capacitación y ampliación de las capacidades de los funcionarios municipales para alinearlos a los objetivos y vocaciones del municipio. Construcción de edificio de oficinas y servicios administrativos del H. Ayuntamiento en la ciudad de Tecpan.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
122
6.- Sustentabilidad La política de sustentabilidad en el municipio
Implementar políticas ambientales y la creación de proyectos vinculados al desarrollo sustentable local, a fin de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y fomentar el uso racional de los recursos naturales de acuerdo a las vocaciones regionales.
Es por ello que la política de sustentabilidad irá encaminada a garantizar el cuidado, permanencia y mejoramiento de los recursos naturales a través del involucramiento entre sociedad y gobierno, siendo este último el responsable de coordinar, en el ámbito de su competencia, las acciones identificadas, logrando con ello generar una alta cultura de sustentabilidad en la sociedad tecpanense.
Objetivo 1. Identificar, conservar y mejorar el potencial forestal municipal. Objetivo General
Objetivos Particulares
Líneas de acción
Identificar, conservar y mejorar el potencial forestal municipal.
Incrementar las condiciones para mejorar la administración de tierras forestales.
Impulsar una explotación sustentable del recurso maderable.
Planear e instrumentar propuestas y alternativas para incrementar la producción y productividad forestal en la región. Actualizar o elaborar programas de manejo forestal. Diseñar e implementar acciones encaminadas a la capacitación y adiestramiento del personal técnico y administrativo de las empresas forestales. Proponer estrategias para el fortalecimiento del capital humano, con nuevas formas organizativas de las comunidades forestales, empresas privadas y gobierno. Realizar acciones para recuperar las áreas forestales que actualmente presentan alto grado de fragmentación. Impulsar la investigación y transferencia de tecnología para el manejo sustentable forestal. Implementar acciones para la creación y mejoramiento de las vías de acceso a zonas forestales que limitan su aprovechamiento y protección.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
123
Identificar las zonas municipales con potencial forestal.
Identificar las áreas con las características necesarias para desarrollar programas de manejo forestal.
Objetivo 2. Identificar y conservar las áreas con potencial ambiental. Objetivo General
Identificar conservar áreas potencial ambiental.
Objetivos Particulares Incrementar la superficie territorial susceptible a categorizarse como área natural y protegida. las con Conservar y mejorar las áreas con potencial ambiental del municipio.
Líneas de acción
Realizar un estudio de caracterización ambiental territorial del municipio, para la identificación de zonas aptas para su conservación y que puedan ser propuestas para decretarlas como áreas naturales protegidas.
Implementar o en su caso actualizar el programa de manejo para el Área de Conservación Ecológica Comunitaria La Confianza. Gestionar ante instancias estatales y federales, en conjunto con el personal responsable del ANP La Confianza, programas de apoyo para el aprovechamiento y conservación de la zona. Implementar acciones de conservación y mejoramiento del territorio municipal que pertenece, según la CONABIO, a la Región Terrestre Prioritaria RTP-117.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
124
Objetivo 3. Impulsar la protección y cuidado del medio ambiente. Objetivo General Objetivos Líneas de acción Particulares Impulsar programas sociales para la preservación y cuidado del medio ambiente.
Impulsar al sector industrial a que respete y este en armonía con el Impulsar la medio protección y ambiente. cuidado del medio ambiente.
Impulsar un tratamiento efectivo de los residuos sólidos.
Incrementar el cuidado, tratamiento y acopio de agua
Planear e instrumentar entre las instancias de los tres órdenes de gobierno campañas de cultura y concientización de cuidado del medio ambiente ante la sociedad, con énfasis en el sector estudiantil del nivel medio básico. Realizar pláticas informativas y capacitación pública utilizando los medios de comunicación y electrónicos.
Generar un censo de la industria instaladas en el municipio e identificar aquellas que realizan acciones encaminadas al cuidado y preservación al medio ambiente. Identificar faltas administrativas ambientales por la industria y apoyar a la instancia normativa respectiva en la implementación de la norma. Coordinar acciones con instancias estatales y federales para la concientización de los industriales sobre el cuidado del medio ambiente.
Realizar e implementar el estudio para manejo y disposición de residuos sólidos urbanos dentro del territorio (Programa intermunicipal). Construir un relleno sanitario con capacidad regional que atiendan las necesidades del propio municipio y las de: Benito Juárez, Atoyac de Álvarez y Coyuca de Benítez. Diseñar e implementar en conjunto con las instancias federales y estatales, programas de separación de residuos destinados a la sociedad en general, con énfasis en el sector estudiantil del nivel medio básico. Adecuar o construir Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR). Impulsar programas de cosecha de agua en zonas rurales y urbanas.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
125
Impulsar uso energías alternas.
el de
Impulsar acciones al interior de la administración para el cuidado del medio ambiente.
Diseñar e implementar programas para el cuidado y rescate de los afluentes de ríos. Diseñar e implementar en conjunto con las instancias federales y estatales, programas de cuidado del agua destinados a la sociedad en general, con énfasis en el sector estudiantil del nivel medio básico. Diseñar e impulsar en conjunto con la academia sistemas de potabilización de agua para consumo humano.
Implementar el primer Parque de Generación de Energía Solar en el municipio para la reconversión de energía cara y contaminante por energía a costo accesible y renovable.
Generar políticas de austeridad al interior de la administración en temas que impacten positivamente al cuidado del medio ambiente, como reciclado de papel, uso eficiente del agua y la electricidad. Capacitar al personal de la administración en temas de sustentabilidad ambiental. Realizar las acciones para llevar a cabo el cambio de luminarias de la vía pública por unas de menor consumo de electricidad.
Objetivo 4. Ordenar, administrar y restaurar el territorio municipal. Objetivo General
Objetivos Particulares
Generar e implementar los instrumentos Ordenar, de planeación administrar y para potenciar restaurar el el uso del territorio municipal. territorio de acuerdo a su vocación.
Líneas de acción
Desarrollar e implementar el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Municipio, que identifique el potencial territorial para el desarrollo de una planeación asertiva con sustento en los distintos usos de suelo identificados. Desarrollar e implementar el Programa de Gestión de Riesgos y Ordenamiento Territorial. Desarrollar e implementar el Plan de Ordenamiento Turístico y creación de un sistema, que dicte las líneas estratégicas y acciones encaminadas a fortalecer el sector.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
126
Impulsar acciones para la restauración de suelo contaminado o degradado.
Identificar mediante un diagnóstico las zonas municipales con algún nivel de degradación Planear e impulsar acciones encaminadas a la remediación de suelos contaminados o degradados.
Acciones y Proyectos: Construcción y/o adecuación de plantas de tratamiento. Remediación de suelos contaminados. Estudio para manejo y disposición de residuos sólidos urbanos dentro del territorio (Programa intermunicipal). Programas de Ordenamiento Ecológico Territorial. Programa de Gestión de Riesgos y Ordenamiento Territorial. Atlas de Riesgo para el Municipio. Programa de Espacios de rescate públicos. Programa Centro de Población para la cabecera municipal. Programa de Ordenamiento Turístico y sus estudios de viabilidad y factibilidad para declarar zonas de desarrollo turístico sustentable. Construcción de instalaciones y compra de equipo para concentrar logísticamente el manejo se los desechos sólidos en el municipio de Tecpan de Galeana y celebrar el convenio intermunicipal con los municipios vecinos de Benito Juárez, Atoyac de Álvarez y Coyuca de Benítez para recibir sus desechos sólidos. Relleno sanitario seco de alto nivel para acumular la basura con miras a instrumentar un proyecto sustentable por medio del cual se genere electricidad, que el Municipio tiene en estudio. Instalación de un parque que produzca energía solar para abastecer el sistema de alumbrado público. Cambio de luminarias para ahorrar el 50% de la energía eléctrica del alumbrado público y los consumos de los edificios públicos.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
127
7.- Infraestructura y servicios La política en infraestructura en el municipio La garantía en la prestación de los servicios públicos municipales es una prioridad para la administración 2015-2018, así como una adecuada atención ciudadana que ha sido uno de las principales solicitudes de la población.
El eje de infraestructura y servicios, atiende 3 temas fundamentalmente, servicios públicos, servicio de agua potable, drenaje y saneamiento y finalmente la obra pública.
Objetivo 1. Mejorar la prestación de servicios públicos municipales. Objetivo General
Objetivos Particulares
Líneas de acción
Incrementar la capacidad del personal en el tema de atención al ciudadano, con la finalidad de mejorar la calidad de los procesos y servicios prestados por el municipio.
Eficientar servicio alumbrado público municipio.
el de del
Implementar la consulta ciudadana a través de buzones de quejas, sugerencias y felicitaciones, así mismo realizar encuestas, con la finalidad de conocer la percepción del servicio por parte de la ciudadanía del medio urbano y rural. Implementar un Programa de capacitación de servicio al ciudadano.
Instrumentar un censo de infraestructura de alumbrado público, en coordinación con la Comisión Federal de Electricidad y tramitar sus ajustes. Implementar el programa de sustitución de focos y luminarias de espacios públicos y privados. Desarrollar el programa de ahorro de energía eléctrica, y con ello disminuir los gastos ocasionados por facturación. Gestionar que el DAP (Derecho de Alumbrado Público –de naturaleza municipal- sirva para el pago del proyecto de cambio de luminarias) y los ahorros que reconozca CFE se apliquen para el pago del proyecto.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
128
Eficientar y mejorar la calidad y cobertura de los servicios públicos a cargo del municipio.
Optimizar el servicio público de limpia, de forma oportuna, eficiente y al alcance de los tecpanenses.
Realizar un Proceso de reingeniería de la Coordinación de limpia. Consolidar el sistema de aseo público en sitios turísticos. Capacitar al personal de nuevo ingreso en la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT 2003. Cubrir la demanda de servicio de recolección de basura en la zona urbana y rural. Realizar análisis de rutas de recolección actuales e implementar nuevas, o realizar adecuaciones en su caso.
Mejorar la comunicación para el municipio de Tecpan.
Fortalecer la infraestructura de la red municipal de telecomunicaciones. Instrumentar un proyecto de conectividad en telecomunicaciones que sirva para conectar a los tecpanenses con las tecnologías de información y con ello ampliar su horizonte de oportunidades.
Objetivo 2. Incrementar la cobertura y la calidad en el servicio de agua potable, drenaje y saneamiento. Objetivo General
Objetivos Particulares
Fortalecer el abasto de agua potable. Incrementar la cobertura y la calidad en el servicio de agua potable, drenaje y Fortalecer los saneamiento. servicios de drenaje y saneamiento.
Líneas de acción
Reducir pérdidas físicas de agua. Coordinar esfuerzos con el CINVESTAV a fin de instrumentar un programa de potabilización de agua de calidad para los tecpanenses. Instalación de nuevas tomas de agua a la red de agua potable. Incrementar el abasto de agua en todos los sectores de la ciudad. Incrementar la venta de agua tratada.
Instrumentar un programa para incrementar la cobertura de drenaje sanitario y drenaje pluvial en el municipio. Construir y/o rehabilitar plantas de tratamiento. Mantener los niveles operativos de saneamiento para dar cumplimiento a la norma NOM-001
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
129
Objetivo 3. Incrementar y rehabilitar la infraestructura municipal. Objetivo General
Objetivos Particulares
Rehabilitar la imagen urbana Incrementar y rehabilitar la infraestructura municipal. Rehabilitar y construir calles y bulevares.
Líneas de acción
Dar funcionalidad e imagen a la infraestructura pública en la zona urbana y rural para el uso de la ciudadanía tecpanense. Mejorar la imagen urbana del centro del Municipio. Redefinir la imagen urbana del Puerto Vicente Guerrero con sentido de un nuevo sistema turístico y pesquero. Impulsar la construcción de un jardín municipal. Incrementar la inversión en la pavimentación de calles y bulevares tanto en la cabecera municipal como en las comunidades. Modernizar caminos rurales que permitan generar una mejor conectividad con las localidades del municipio. Crear bancos de proyectos por colonias y comunidades para identificar las necesidades de obra pública. Gestionar recursos ante la federación y el estado para potenciar la inversión en infraestructura.
Acciones y Proyectos: A. Caminos Rurales Modernización: Ramal el Guayabillo, ubicado en el entronque de la carretera federal Acapulco –Zihuatanejo sobre el Kilómetro 126 + 100, con una distancia aproximada de 7 Kilómetros de Terracería. Modernización: Ramal Ojo de Agua, ubicado en el entronque de la carretera federal Acapulco – Zihuatanejo sobre el kilómetro 16 + 300, con una distancia aproximada de 3 kilómetros de terracería. Modernización: Tenexpa – La Vinata, continuar con la segunda etapa para terminar con su modernización. Modernización: San Luis la Loma –– El Durazno, a partir del kilómetro 16 + 500. Modernización: Ramal el Trapiche, ubicado en el entronque del poblado de Buena Vista sobre la carretera federal Acapulco – Zihuatanejo. 1.2 kilómetros aproximadamente. Modernización: Tecpan de Galeana – El Balcón, a partir del kilómetro 00+000 una distancia aproximada de 60 km. Modernización E. C. (Tecpan El Balcón) Arroyo Frío – Palo Solo – Cordón Grande, ubicado a partir del kilómetro 28 +000 del camino Tecpan – El Balcón. con una distancia aproximada de 34.7 Km. Modernización El Ramal de Palo Solo – Las Humedades – El Manguito. (Sierra). Modernización: El Moreno Ramal – Zacate De Castilla – Letrados.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
130
Modernización: Ramal Zacate de Castilla – Campamento de Cano. sobre la ruta El Balcón Tecpan, Partiendo de Zacate de Castilla. Modernización: Las Palmitas – Potrero de Carlos – Fincas Viejas – El Pará, a partir del Kilómetro 4 + 000, del camino Tecpan a Santa María. (Sierra). Modernización: Ramal El Limón – Las Barrancas – Las Parotas – Coatan – Palo Dulce, partiendo del entronque del poblado de Rodesia, sobre de la carretera federal Acapulco Zihuatanejo. Rehabilitación y ampliación: Santa María – La Caña. Modernización: Tecpan de Galeana – Achota. aproximadamente 8 kilómetros.
B. Construcción de dos Boulevares Construcción de Boulevard en Tecpan de Galeana.
Construcción de Boulevard en San Luis San Pedro y San Luis La Loma. C. Pavimentación de calles Pavimentación de calle La Marina-Playa Escondida, la comunidad Vicente Guerrero. Pavimentación de calle Monterrey, continuación en la comunidad Hermenegildo Galeana. Pavimentación de calle Principal en la comunidad Loma Bonita. Pavimentación de la calle Tecpan en la colonia Manuel Abarca. Pavimentación de la calle Lateral en la comunidad del Cerrito. Pavimentación de la calle Principal en la colonia las Tunas. Pavimentación de la calle Pablo Galeana en la comunidad del Súchil. Pavimentación de calle Principal en la comunidad Vista Hermosa. Pavimentación de la calle Doctor José Sixto Verduzco en la comunidad de Tenexpa. Pavimentación de calle Frente Al Centro De Salud De La Comunidad De Villa Rotaria. Pavimentación de calle Plan de Ayala de la comunidad de Nuxco. Pavimentación de calle Adolfo López Mateos, de la comunidad de San Luis San Pedro. Pavimentación de calle Reforma, de la comunidad de San Luis La Loma. Pavimentación de la calle Insurgentes, de la comunidad de Papanoa. Pavimentación de la calle Principal de la comunidad de Santa Rosa de Lima. Pavimentación de la calle Niños Héroes de la comunidad de Tetitlán. Pavimentación de la calle Principal de la comunidad de Aguas Blancas. Pavimentación de la calle Principal de la comunidad Los Laureles. Pavimentación de la calle Principal S/N de la comunidad El Tule. Pavimentación de la calle Principal S/N de la comunidad Bajitos de La Laguna. Pavimentación de la calle Principal S/N de la comunidad El Porvenir. Pavimentación de la calle Principal S/N de la comunidad Bajos de Balzamar. Pavimentación de la calle Principal S/N de la comunidad de La Laguna. D. Programa de Cambio de Luminarias. E. Nuevo Programa de Telecomunicaciones, conectividad de telefonía celular de alta calidad, acceso a internet de alta calidad, uso de apps, monitoreo de la seguridad.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
131
V.- Instrumentación, Seguimiento y Evaluación Los nuevos estilos de gestión de las organizaciones municipales, requieren el uso de herramientas modernas que apoyen categóricamente el mejoramiento y el cambio que estas organizaciones demandan para asumir sus nuevos roles. Una de las funciones básicas de la administración pública es el control y evaluación de planes y la generación oportuna de resultados. Para llevar a cabo estas funciones se requiere un conjunto de actividades de gestión que tienen por objeto asegurar que los resultados en curso se correspondan con los resultados planeados y que del proceso comparativo se pueda verificar el cumplimiento de los estándares establecidos.
En este marco, en este apartado de Control y Evaluación se establecerán los mecanismos de control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo de Tecpan de Galeana, mediante el cual se lleve a cabo el seguimiento a las estrategias propuestas que generan efectos en el entorno municipal, buscando fortalecer la institucionalidad municipal y la cultura de gerencia de los recursos públicos.
El apartado está organizado en tres temas: 1.- Marco Jurídico, en el que se establecerán las bases y los alcances que de acuerdo a la norma correspondiente debe contener el apartado de Control y Evaluación. 2.- Modelo de Gestión, en el que definirán los medios y organismos de verificación mediante los cuales se evaluarán los resultados, así como los tiempos en que se realizará el seguimiento y evaluación del Plan. 3.- Sistema de Indicadores, en el que se identificarán los indicadores que permitirán evaluar los resultados que se vayan obteniendo con la aplicación del Plan y de los proyectos ejecutados, para las líneas estratégicas:
Educación Economía
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
132
Social Seguridad Gobierno Sustentabilidad Infraestructura y servicios
Contexto La necesidad de generar respuestas cada vez más cercanas a los ciudadanos exige formas de comportamiento diferentes a las tradicionales, donde los diseños en el plano municipal deben confrontarse y articularse con los objetivos territoriales e institucionales. Mientras la “metaevaluación” se preocupa por la globalidad, la “mesoevaluación” se mueve en el espacio institucional. La planeación estratégica debe centrarse en el primero “mirar afuera”, es decir en aquellos temas en donde se producen para los ciudadanos cambios en su entorno, mientras que la planeación táctica debe focalizar su intervención en el segundo, pero ambas debidamente sincronizadas19. Uno de los principales mecanismos para lograr los objetivos establecidos por la administración municipal, es el establecimiento de medidas de control tendientes a evaluar y comparar los resultados obtenidos con lo programado en el Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018; además, permite establecer medidas de acción ante posibles desviaciones. Para ello, la gestión municipal requiere de la aplicación de medidas preventivas y correctivas, que brinden seguridad razonable de que la aplicación del Plan se realizará de una manera efectiva, permitiendo prevenir errores, omisiones o desviaciones. Es de suma importancia que los sistemas de control sean desarrollados por personas involucradas con la función del Ayuntamiento, y que estos sistemas sean incorporados en el desempeño de las actividades de cada área, por lo que los servidores públicos y funcionarios municipales tienen que asumir el compromiso de cumplir con los procedimientos establecidos.
19
Control de Gestión y Evaluación de resultados en la gerencia pública, Manual de la CEPAL 1999
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
133
La formulación y aplicación de un correcto sistema de control interno, favorece de manera considerable la funcionalidad del Programa, además de que no interfiere con las disposiciones legales, ni constituye una limitación de las políticas o manuales de los sistemas administrativos, por el contrario ayuda al logro y cumplimiento de los mismos. Por otro lado, debe quedar claro que un sistema de control interno, por muy bien definido y estructurado que se encuentre, no garantiza el logro de los objetivos del Plan, sino que aporta un grado de seguridad razonable en la aplicación de los objetivos y estrategias, ayudando al municipio a conseguir sus objetivos.
1.- Marco Jurídico El marco jurídico que da sustento tanto al Control y Evaluación del Plan Municipal de Desarrollo se establece en La Ley de Planeación del Estado Libre y Soberano de Guerrero de acuerdo a lo siguiente: ARTÍCULO 45.- Para las actividades municipales de planeación se prevé un proceso de cinco etapas: formulación y aprobación, instrumentación, ejecución, control y evaluación. En todas ellas se vigilará la promoción del desarrollo sustentable con perspectiva de género:
IV.- De control, es la captación permanente de información sobre la ejecución del Plan y de los Programas para medir desviaciones, evitarlas y corregirlas oportunamente y afinar las insuficiencias que pudieran haber surgido en las otras etapas.
V.- En la evaluación, se efectuará la revisión periódica de resultados para obtener conclusiones cuantitativas y cualitativas sobre el cumplimiento de los objetivos del plan y de los programas; a partir de los resultados obtenidos se incorporarán los cambios y reorientaciones que resulten convenientes para mantener flexibles y vigentes el plan y los programas.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
134
De la misma forma, en el Informe anual que presente el Presidente Municipal, sobre el estado que guarda la administración pública, se deberá detallar el avance de las metas fijadas en el Plan Municipal y los resultados de las acciones previstas. Informarán sobre el desarrollo y los resultados de la aplicación de los instrumentos programados.
En su caso, explicará las desviaciones ocurridas y las medidas que se adopten para corregirlas.
2.- Modelo de Gestión Bajo el enfoque teórico de la Nueva Administración Pública20, la administración pública local ha evolucionado hacia el enfoque orientado a resultados para mejorar la eficiencia, congruencia y calidad de gobierno como agente del desarrollo. Hoy en día la evaluación ha adquirido una connotación más abierta y menos centrada en el ejercicio de controles y más enfocada en métricas clave vinculados a objetivos y estrategias, además de proyección de metas basadas en resultados.
Por lo anterior y orientados en los principios de la Gestión para Resultados 21, el cual sitúa el bienestar como uno de sus fines principales, el gobierno municipal tiene como propósito operar un sistema de control y evaluación que genere información estratégica para:
a) Contribuir a la toma de decisiones informadas b) Medir la evolución de los principales indicadores c) Informar sobre la evolución del Plan Municipal de Desarrollo
A diferencia de un sistema tradicional de control y evaluación, el que se busca es uno orientado a resultados basado en la creación de valor público a partir de la lógica causal de
20 21
Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, 1998. Una nueva gestión pública para América Latina Modelo Abierto de Gestión para Resultados en el Sector Público, Banco Interamericano de Desarrollo 2007
135 Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
cadenas de resultados, donde diversos insumos, actividades y productos conducen a la generación de resultados e impactos directos y contribuyen a la construcción y mejora de aspectos socialmente relevantes.
Para el logro de dicho sistema se requiere de un modelo de gestión basado en resultados y acorde a lo señalado en el marco legal nacional, estatal y local:
Mecanismo de Gestión del Control y Evaluación del Plan Municipal de Desarrollo
Indicadores + Monitoreo
Evaluación del Plan
Grupo de trabajo intermunicipal
Unidad de Planeación Municipal
Presidente Municipal
Trabajo técnico (dependencias municipales)
Integra el Informe de Evaluación
Presenta el Informe
Unidad de Planeación Municipal coordina el seguimiento a evaluación y recomendaciones
A.- Actores del Modelo de Gestión: I.- Dirección de Planeación Municipal: I.1.- El control y la evaluación de los resultados obtenidos en la planeación estarán a su cargo. I.2 Integrará el Informe de la Evaluación cada año. I.3 Coordinará el Sistema de Indicadores que es la base de la evaluación. I.4 Coordinará la asesoría y apoyo de las instancias locales para el monitoreo y evaluación del Plan.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
136
I.5 Una vez evaluado el Plan Municipal de Desarrollo, dará seguimiento a los resultados de la evaluación y las recomendaciones. I.6 Establecerá la periodicidad para la actualización de la información del sistema de indicadores.
II.- Grupo de trabajo Interinstitucional: II.1 Asesorará y apoyará al municipio en la evaluación del Plan para su alineación a los instrumentos estatales y nacionales de planeación.
III.- Presidente Municipal Le corresponde la presentación del Informe sobre el estado que guarda la administración pública, se deberá detallar el avance de las metas fijadas en el Plan Municipal y los resultados de las acciones previstas. Informarán sobre el desarrollo y los resultados de la aplicación de los instrumentos programados.
B.- Mecanismos de gestión: El trabajo técnico con las dependencias y entidades municipales consistirá en vincular de manera sistemática y ordenada las metas planteadas en el Plan para que de manera periódica los resultados sean obtenidos, los cuales servirán de base para la evaluación del mismo.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
137
Trabajo técnico de las dependencias y entidades
Acuerdos
Desarrollo Tecnológico
Informe
Afinación de metas Mecanismos de entrega de información
Validación de la información de dependencias y entidades
Metodología de construcción de indicadores
De la información contenida en la plataforma se realiza el Informe Anual que integra la Unidad de Planeación Municipal
La plataforma de trabajo permitirá la vinculación virtual entre las dependencias y entidades de la administración pública municipal, misma que contendrá los indicadores y metas de cada una de ellas en su ámbito de competencia.
En otro ámbito la misma plataforma permitirá también publicar información hacia el público en general que podrá consultar en línea haciendo más transparente los indicadores que se monitorean.
De manera complementaria se propone integrar a la plataforma tableros de seguimiento y control que muestren la evolución de los indicadores seleccionados. El trabajo técnico que lleven a cabo las dependencias y entidades se podrá complementar con: a) Evaluaciones internas b) Evaluaciones independientes de consultores, expertos y analistas externos c)Monitoreo de indicadores de cobertura, focalización, calidad, eficacia, eficiencia, encuestas de satisfacción, así como de avance físico y financiero que identifiquen los Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
138
avances en el cumplimiento de metas en las condiciones objetivas del desarrollo para el bienestar.
Breviario del Modelo de Gestión: Marco Jurídico Ley de Planeación del Estado Libre y Soberano de Guerrero
Instituciones Dependencias entidades municipales Unidad Planeación Municipal
y
de
Programa/capítulo Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018
Contenido 1.- Modelo de Gestión
Capítulo: Control Evaluación
2.- Sistema de Indicadores
y
Resultado Informe anual
Presidente Municipal
3.- Sistema de Indicadores En este módulo de Control y evaluación se establece el sistema de indicadores que permitirá dar seguimiento y valorar la aplicación del Plan Municipal de Desarrollo de Tecpan 2015-2018. El diseño de un sistema de indicadores constituye una tarea compleja, ya que éste debe enlazar con la estrategia municipal poniendo de manifiesto el grado de cumplimiento de los objetivos. 1.- Características del sistema de indicadores • Ha de enlazar el corto con el largo plazo. . • Ha de ser flexible para adaptarse rápidamente a nuevas situaciones. • Ha de considerar los aspectos financieros y no financieros de la gestión. • Ha de inducir a la mejora y el perfeccionamiento. • Su información ha de ser precisa, oportuna y actualizada de forma permanente.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
139
2.- Fines del sistema de indicadores • Informar a los usuarios internos y externos. •Evaluar la gestión del Plan Municipal de Desarrollo • Ayudar a la planificación y presupuestación. • Coordinar los diferentes procesos de las dependencias y entidades municipales. • Comprometer, motivar e incentivar al personal de las dependencias y entidades así como a la sociedad civil organizada en la consecución de los objetivos. • Instrumentar la asignación de responsabilidades. • Facilitar los procesos de mejora continua.
La operación del sistema de indicadores estratégicos de medición se visualiza en cuatro dimensiones: Efectividad, Eficacia, Eficiencia y Calidad, con lo cual la evaluación adquiere un carácter transversal en el proceso de planeación. Un indicador bien estructurado debe cumplir con las características EMAC, es decir, ser Específico, Medible (en cuanto a cantidad y tiempo), Alcanzable y Consistente con las acciones y esfuerzos que representa. A partir de lo anterior se definió el siguiente sistema de indicadores que permitirá evaluar los resultados de la aplicación del programa y de los proyectos ejecutados:
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
140
Líneas Estratégicas
Indicadores sugeridos
Educación Rezago educativo de la población de 15 años y más
Objetivo 1. Elevar los niveles de educación en la población tecpanense.
Egresados de los programas de alfabetización para adultos Tasa de Deserción Escolar Egresados de programas de capacitación para el trabajo
Objetivo 2. Aumentar las oportunidades de educación para la vida y el trabajo.
Número de proyectos emprendedores apoyados Número de proyectos de vinculación academia-empresa Inversión en infraestructura física deportiva Cursos y talleres impartidos sobre activación física
Objetivo 3. Incrementar en la población la Cursos y talleres impartidos sobre promoción cultural activación física, la práctica del deporte, así como la Número de participantes en los cursos y talleres de activación participación en actividades culturales. física Número de participantes en los cursos y talleres de promoción cultural
Economía Inversión nacional y extranjera
Objetivo 1. Incrementar la productividad y competitividad de la industria local para beneficio de la prosperidad de los ciudadanos.
Objetivo 2. Incrementar el potencial turístico del municipio mediante el aprovechamiento de sus atractivos turísticos que generen una mayor derrama económica
Objetivo 3. Incrementar la calidad de vida de las familias dedicadas a las actividades del sector primario.
Número de emprendedores apoyados Número de egresados de cursos de capacitación para Mipymes Empleos generados en el municipio Inversión pública y privada en polos turísticos Programa de Ordenamiento Turístico del Municipio Número de egresados de cursos de capacitación para prestadores de servicios turísticos Número de establecimientos turísticos en Programas de Certificación Número de apoyos para la tecnificación del campo Inversión pública en infraestructura de abasto Inversión en infraestructura portuaria Número de egresados en cursos de capacitación en prácticas sustentables en las actividades agrícolas, pecuarias, acuícolas y pesqueras
Social Personas inscritas en programas de prevención de salud física y mental
Objetivo 1. Incrementar las oportunidades de desarrollo de la población tecpanense.
Personas inscritas en programas de atención a adultos mayores Programa de Rescate de Espacios Públicos Personas inscritas en talleres sobre la igualdad de género Personas inscritas en Programas Sociales
Objetivo 2. Disminuir los niveles de pobreza de la población.
Cobertura de viviendas con energía eléctrica Cobertura de viviendas con agua entubada Cobertura de viviendas con drenaje Apoyos para el mejoramiento de la vivienda
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
141
Apoyos para artesanos en proyectos productivos Cobertura de la población con acceso a los servicios de salud Inversión en infraestructura física hospitalaria
Objetivo 3. Mejorar la salud de la población.
Personas capacitadas en programas de atención a riesgos psicosociales, consumo de drogas Personas capacitadas en programas de atención en nutrición, diabetes, hipertensión Personas capacitadas en programas de atención en embarazo adolescente
Seguridad Índice delictivo Número de homicidios registrados
Objetivo 1. Salvaguardar el orden, la paz y el respeto al patrimonio privado y público.
Número de robos en casa habitación Cursos de capacitación continua a los elementos de seguridad pública Talleres sobre prevención del delito en escuelas y colonias
Objetivo 2. Fortalecer las acciones de la prevención y la protección civil en el municipio.
Personas capacitadas en protección civil Talleres sobre protección civil en empresas y escuelas
Objetivo 3. Mejorar la cultura y educación vial en el municipio.
Personas en talleres de concientización y educación vial
Objetivo 4. Brindar acceso a la población a la impartición de justicia administrativa en el municipio.
Resoluciones dictadas por los juzgados administrativos municipales
Gobierno Número de trámites públicos por medio del uso de las TIC Porcentaje de Inversión Pública / Egresos Totales
Objetivo 1. Fomentar un gobierno cercano a la gente, moderno y abierto orientado a resultados que optimice los recursos públicos y mejore la calidad de sus servicios a la ciudadanía, la transparencia y rendición de cuentas.
Deuda Pública como % de los Ingresos Totales Catastro municipal actualizado Cobertura en los servicios públicos municipales Inversión Pública Total en el Municipio Servidores públicos capacitados para mejorar la atención a la ciudadanía Sistema de Indicadores de Planeación
Sustentabilidad Objetivo 1. Identificar, conservar y mejorar el potencial forestal municipal.
Superficie de áreas forestales recuperadas
Objetivo 2. Identificar y conservar las áreas con potencial ambiental.
Acciones para el mejoramiento del Área de Conservación Ecológica Comunitaria La Confianza
Programa de Manejo Forestal
Campañas de cultura y concientización de cuidado del medio ambiente
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
142
Personas capacitadas en empresas sobre el cuidado del medio ambiente Porcentaje de aguas tratadas
Objetivo 3. Impulsar la protección y cuidado del medio ambiente.
Talleres de separación de residuos Personas capacitadas en la administración pública en temas de sustentabilidad ambiental. Porcentaje de cambio de luminarias de la vía pública
Objetivo 4. Ordenar, administrar y restaurar el territorio municipal.
Plan de Ordenamiento Territorial
Infraestructura Objetivo 1. Mejorar la prestación de servicios públicos municipales.
Personas capacitadas en la Norma Oficial Mexicana NOM083-SEMARNAT 2003. Cobertura del servicio de recolección de basura en zona rural y urbana Pérdidas físicas de la red de agua
Objetivo 2. Incrementar la cobertura y la calidad en el servicio de agua potable, drenaje y saneamiento.
Nuevas tomas de agua a la red de agua potable Cobertura de drenaje sanitario y drenaje pluvial en el municipio Niveles de saneamiento del agua
Objetivo 3. Incrementar y rehabilitar la infraestructura municipal.
Metros cuadrados de espacios públicos Kilómetros de calles nuevas pavimentadas kilómetros de caminos rurales modernizados
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
143
Glosario
Abandono escolar Situación en la que los alumnos dejan de asistir a la escuela durante el ciclo escolar, o bien, entre un ciclo escolar y otro, dejando sus estudios truncos o incompletos. Absorción educativa Relación porcentual entre el Nuevo ingreso en el primer grado de un Nivel educativo en un ciclo escolar y el egreso del último grado del Nivel educativo inmediato inferior del ciclo escolar pasado. Aumento de la población El aumento total de la población resultante de la interacción de los nacimientos, defunciones y la migración en una población, en un determinado período de tiempo. Brecha Digital Hace referencia a las diferencias que hay entre grupos según su capacidad para utilizar las TIC de forma eficaz, debido a los distintos niveles de alfabetización y capacidad tecnológica. Capital humano Suma de habilidades innatas, del conocimiento y destrezas que los individuos adquieren y desarrollan a lo largo de su vida. Censo Operación estadística que se realiza cada 10 años y permite conocer, además de la estructura básica de la población (sexo, edad, lugar de residencia), otras características culturales, económicas y sociales de todos los habitantes del país; referidos a un periodo de tiempo determinado. Control de la natalidad Prácticas empleadas por las parejas que permiten el coito con una menor probabilidad de concepción. Con frecuencia el término control de la natalidad se utiliza como sinónimo de términos tales como anticoncepción, control de la fecundidad y planificación familiar. Competitividad La capacidad de una economía para atraer y retener inversiones y talento. Crecimiento natural Es la diferencia entre el número de nacimientos y de defunciones, generalmente referida a un año. Cuando el crecimiento natural se relaciona con la población media del período se obtiene la tasa de crecimiento natural. Crecimiento total Variación del volumen de la población entre dos fechas determinadas, generalmente referida al cambio anual. Este crecimiento resulta de la suma del crecimiento natural y la migración neta. El cociente que se obtiene al dividir el crecimiento total sobre la población media del período se denomina tasa de crecimiento total.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
144
Demografía Del griego demos [pueblo] + graphie [estudio]. El estudio científico de las poblaciones humanas incluyendo su tamaño, composición, distribución, densidad, crecimiento y otras características demográficas y socioeconómicas y de las causas y consecuencias de los cambios experimentados por esos factores. Derechos Humanos Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas sustentadas en la dignidad humana, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral de la persona. Este conjunto de prerrogativas se encuentra establecido dentro del orden jurídico nacional, en nuestra Constitución Política, tratados internacionales y las leyes. Desarrollo tecnológico Resultado de la aplicación sistemática de conocimientos científicos, tecnológicos o de índole práctico que lleva a la generación de prototipos o a una mejora sustantiva a bienes existentes. Distribución de la población El régimen de asentamiento y dispersión de una población. Economía del Conocimiento Es aquella que hace uso del conocimiento para impulsar cambios sociales y económicos en beneficio de toda la población, a partir del compromiso con la innovación, la utilización, protección y difusión del conocimiento para crear bienestar económico y social, y enriquecer la vida de las personas desde una visión integral que comprende cuerpo, mente y espíritu. Edad media El promedio de edad de todos los miembros de una población. Edad mediana La edad que divide a una población en dos grupos numéricamente iguales, es decir la mitad de la población tiene menos edad y la otra mitad tiene más edad que la mediana. (Median en inglés.) Eficacia Capacidad de cumplir con la producción comprometida y de logro de objetivos. La eficacia es un concepto que da cuenta sólo del grado de cumplimiento de los objetivos establecidos, sin considerar necesariamente los recursos asignados para ello. Eficiencia Producción de lo máxima cantidad de outputs (productos) para un conjunto dado de recursos o el uso de mínima cantidad de recursos para la provisión de servicios en cantidad y calidad requerida. Efectividad Acciones de la organización que se encuentran con los requerimientos de los ciudadanos y dichas acciones del programa o actividad se desarrollan de acuerdo a los objetivos establecidos y metas comprometidas. Eficiencia terminal Es el porcentaje de alumnos que concluyen oportunamente los estudios correspondientes a un nivel educativo de acuerdo al número de años programados. E-goverment
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
145
Gobierno electrónico. Uso de las tecnologías de la información y comunicación (TIC), particularmente la Internet, como una herramienta para alcanzar un mejor gobierno. Equidad La distribución justa de beneficios y cargas. En algunas circunstancias, se considerará justa la distribución igualitaria de los beneficios y las cargas. En otras, se considerará justa la distribución de los beneficios y las cargas según las necesidades del individuo o grupo. Equidad de género Se entiende el trato imparcial de mujeres y hombres, según sus necesidades respectivas, ya sea con un trato equitativo o con uno diferenciado pero que se considera equivalente por lo que se refiere a los derechos, los beneficios, las obligaciones y las posibilidades. Emigración Desplazamiento que implica el cambio de residencia habitual desde una unidad político-administrativa hacia otra o hacia otro país, en un momento dado, visto desde la óptica del lugar donde se origina el movimiento. Asimismo, se refiere al fenómeno caracterizado por este tipo de acontecimiento (véase, en contraste, inmigración). Envejecimiento de la población Modificación de la estructura por edad de la población, que se traduce en un aumento de la proporción de personas de edades avanzadas y una disminución de la importancia relativa de niños y jóvenes. Esperanza de vida al nacimiento El promedio de años que espera vivir una persona al momento de su nacimiento sobre la base de las tasas de mortalidad por edad para un año determinado. Estadísticas vitales Datos demográficos sobre nacimientos, defunciones, muertes fetales, casamientos y divorcios. Estructura de la población por edad y sexo La composición de una población de acuerdo con el número o proporción de varones y mujeres en cada categoría de edades. La estructura de la población por edad y sexo de una población es el resultado acumulativo de las tendencias retrospectivas de la fecundidad, mortalidad y migración. Para describir y analizar muchas de las otras clases de datos demográficos es esencial disponer antes de información sobre la composición de la población por edad y sexo. (Véase también pirámide de población). Evaluación Asignación de valores para juzgar la cantidad, el grado, la condición, valor, calidad o efectividad de algo. Evaluación al desempeño Logro de las instituciones sobre el cumplimiento de sus objetivos (eficacia), la eficiencia -o sea con un aprovechamiento pleno de los recursos que se le han encomendado-, y la garantía por el cumplimiento con ciertos estándares y expectativas de los usuarios de la política pública (calidad). Exclusión social Se refiere a las dinámicas que culminan en la desvinculación de los individuos de los sistemas sociales, económicos, políticos y culturales que determinan su integración social. Explosión demográfica
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
146
Expresión utilizada para describir la tendencia mundial en el siglo XX hacia un crecimiento enorme y acelerado de la población como resultado de una tasa mundial de natalidad muy superior a la tasa mundial de mortalidad. Fecundidad Procreación real de un individuo, pareja, grupo o población. Fecundidad de reemplazo Nivel de la fecundidad en que cada mujer de una cohorte procree, en promedio, una hija a lo largo de su vida reproductiva. Equivale aproximadamente a una tasa global de fecundidad de 2.1 hijos por mujer. Fertilidad La capacidad fisiológica de una mujer, hombre o pareja para reproducir un hijo vivo. Gestión Por Resultados (GPR) Es un enfoque de gestión que busca incrementar la eficacia y el impacto de las políticas públicas a través de una mayor responsabilidad de los funcionarios por los resultados de su gestión. Gobierno Abierto Es la forma de relacionarse entre la Administración Pública y los ciudadanos, que se caracteriza por la constante conversación con los ciudadanos con el fin de oír lo que ellos dicen y solicitan, por una toma decisiones basadas en sus necesidades y preferencias que facilita la colaboración de los ciudadanos y funcionarios en el desarrollo de los servicios que presta y comunica todo lo que decide y hace de forma abierta y transparente. Gobernabilidad Capacidad para enfrentar retos y desafíos en un marco de respeto de un Estado de Derecho y en el cual las soluciones son el resultado del consenso de los actores estratégicos. Gobernanza Se entiende como la nueva relación estado sociedad, como una guía de interacción entre actores independientes, una forma de gobernar más cooperativa por la cual las instituciones y actores públicos y no públicos, participan y cooperan en la formulación y aplicación de la política y las políticas públicas. Hogar familiar Conjunto de personas que residen habitualmente en una misma vivienda particular, se sostienen de un gasto común y donde por lo menos uno de sus miembros es pariente del jefe del hogar. Hogar nuclear Hogar familiar constituido por un jefe y su cónyuge; un jefe y su cónyuge con hijos; o un jefe con hijos. Hogar extenso o ampliado Hogar familiar formado por un hogar nuclear con otros parientes o un jefe con otros parientes. Hogar compuesto Hogar familiar formado por un hogar nuclear o ampliado y otras personas sin lazos de parentesco con el jefe del hogar. Inclusión Financiera Significa tener acceso a un conjunto de productos y servicios financieros que incluyen crédito, ahorro, seguros, sistema de pagos y pensiones, así como educación financiera y protección al consumidor.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
147
Inmigración Desplazamiento que implica el cambio de residencia habitual desde una unidad político- administrativa hacia otra, en un momento dado, visto desde la óptica del lugar de llegada. Asimismo, se refiere al fenómeno caracterizado por este tipo de acontecimiento (véase, en contraste emigración). Innovación tecnológica Proceso que conjuga una oportunidad de mercado con una necesidad o tecnológica, que tiene por objetivo la producción, comercialización y explotación de un nuevo proceso, producto, actividad comercial, modelo de negocio, modelo de logística o servicio al cliente. Migración Desplazamiento que implica el cambio de residencia habitual desde una unidad político-administrativa hacia otra o hacia otro país, en un momento dado. Asimismo, se refiere al fenómeno caracterizado por este tipo de acontecimiento (al respecto, véanse inmigración y emigración). Migración interna El proceso de pasar de una a otra subdivisión administrativa de un país (por ejemplo, condado o provincia) para adoptar residencia en ella. Migración neta Es la diferencia entre el número de inmigrantes y de emigrantes en un territorio y período dados. Se le conoce también como balance migratorio o saldo neto migratorio. Morbilidad Frecuencia de las enfermedades en una población. Mortalidad Defunciones como componentes del cambio de población. Movilidad social Se refiere a los cambios que experimentan las personas con respecto a otros individuos en la escala de bienestar socioeconómico de un país. Natalidad Nacimientos como componentes del cambio de población. Nivel educativo Cada una de las etapas en que se dividen los estudios del sistema educativo. Pirámide de la población Una clase especial de gráfico de barras que presenta la distribución de una población por edad y por sexo. La mayoría de los países caen dentro de una de las tres categorías generales de pirámides siguientes: 1) expansiva – con una base amplia, lo cual indica una proporción elevada de niños y una rápida tasa de crecimiento de la población; 2) constrictiva – con una base más estrecha que el centro de la pirámide, lo que generalmente ilustra un rápido descenso en la fecundidad; 3) estacionaria – con una base estrecha y un número de personas aproximadamente igual en cada grupo de edades, que se estrecha con los grupos de más edad, lo que indica una proporción moderada de niños y una tasa de crecimiento lenta o nula.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
148
Planificación familiar Actividad consciente de las parejas encaminada a regular el número y el espaciamiento de los nacimientos. De ordinario la planificación familiar connota la práctica del control de la natalidad para evitar un embarazo, aunque también incluye los intentos de la pareja para inducirlo. Población Conjunto de personas separadas por criterios libres: territoriales, sociales, económicos, etc. Población joven Una población con una proporción relativamente elevada de niños, adolescentes y jóvenes adultos, una baja edad mediana y, por tanto, un elevado potencial de nacimientos. Política de población Medidas explícitas o implícitas instituidas por un gobierno para influir en el tamaño, crecimiento, distribución o composición de la población. Políticas Públicas Son acciones de gobierno con objetivos de interés público que surgen de decisiones sustentadas en un proceso de diagnóstico y análisis de factibilidad, para la atención efectiva de problemas públicos específicos, en donde participa la ciudadanía en la definición de problemas y soluciones. Presupuesto Basado en Resultados (PbR) Es una metodología que permite mejorar la calidad del gasto público y promover una adecuada rendición de cuentas. Se basa en la orientación de las acciones del gobierno hacia los resultados que la ciudadanía espera obtener y no en los insumos o actividades que los servidores públicos realizan cotidianamente para cumplir con sus obligaciones. Producto Interno Bruto (PIB) Es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una economía en un período determinado. Proyección de la población Cálculo de los cambios futuros en el número de personas, sujeto a ciertas hipótesis acerca de las tendencias futuras en las tasas de la fecundidad, mortalidad y migración. Los demógrafos frecuentemente dan proyecciones bajas, medias y altas de la misma población, basándose en diferentes hipótesis sobre cómo cambiarán estas tasas en el futuro. Razón de dependencia (por edad) La razón entre las personas que por su edad se definen como dependientes (menores de 15 años y mayores de 65) más las que se definen como económicamente productivas (15-64) dentro de una población. Razón de niños-mujeres El número de niños menores de 5 años por 1,000 mujeres de 15 a 49 años de edad de población. Esta medida bruta de la fecundidad que se fundamenta en los datos censales básicos se utiliza a veces cuando se dispone de información más específica sobre la fecundidad. Razón por sexo Suele expresarse en forma de índice. El número de varones por cien mujeres en una población. Redes sociales Las redes sociales como Facebook, Twitter, Google Plus, LinkedIn, entre otros, usualmente son sitios web que permiten la fácil interacción entre personas por medios digitales.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
149
Rezago educativo Porcentaje de alumnos de un nivel educativo que ingresan con una edad superior a la normativa, respecto a la matrícula del nivel educativo Tabla de mortalidad Una representación tabular de la esperanza de vida y la probabilidad de morir en cada edad de una población dada, de acuerdo con las tasas de mortalidad por edad predominantes. El cuadro de esperanza de vida da una idea completa y organizada de la mortalidad de una población. Tasa bruta La tasa de cualquier evento demográfico computada para toda una población. Tasa bruta de mortalidad Número de defunciones por cada mil habitantes en un período determinado, generalmente referido a un año. Tasa bruta de natalidad Número de nacidos vivos por cada mil habitantes en un período determinado, generalmente referido a un año. Tasa bruta de reproducción (TBR) El número medio de hijas que nacerían vivas durante la vida de un mujer (o grupo de mujeres), si sus años reproductivos transcurrieran conforme a las tasas de fecundidad por edad de un año determinado. Véase tasa neta de reproducción y tasa global de fecundidad. Tasa de crecimiento La tasa a la que una población aumenta (o disminuye) en un año determinado debido al incremento natural o a la emigración neta, expresada como porcentaje de la población base. Tasa de emigración El número de emigrantes que salen de una zona de origen por 1.000 habitantes de dicha zona. Tasa de inmigración El número de inmigrantes que llegan a un lugar de destino por 1.000 habitantes en dicho lugar de destino en un año determinado. Tasa de mortalidad infantil El número de defunciones de menores de un año en un determinado año por 1.000 nacidos vivos en dicho año. Tasa de mortalidad materna El número de defunciones de mujeres debido a complicaciones durante el embarazo y el alumbramiento por 100.000 nacidos vivos en un año determinado. Tasa de mortalidad neonatal El número de defunciones de niños menores de 28 días en un año determinado por 1.000 nacidos vivos en ese año. Tasa de mortalidad por causas Una tasa de mortalidad que indica el número de muertes atribuibles a una causa específica por 100.000 habitantes en un año determinado.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
150
Tasa de mortalidad perinatal El número de muertes fetales después de 28 semanas de embarazo (muertes fetales tardías) más el número de muertes de niños menores de 7 días por cada 1.000 nacidos vivos. Tasa general de fecundidad (también se suele llamar tasa de fecundidad) El número de nacidos vivos por 1.000 mujeres de 15 a 49 años de edad en un año determinado. Tasa global de fecundidad (TGF) El número promedio de niños que habría tenido una mujer (o grupo de mujeres) durante su vida, si sus años de reproducción trascurrieran conforme a las tasas de fecundidad por edad de un determinado año. Véase también tasa bruta de reproducción y tasa neta de reproducción. Tasa neta de migración El efecto neto de la inmigración y la emigración en la población de una zona, expresado como aumento o disminución por 1.000 habitantes de la zona en un año determinado. Tasa neta de reproducción (TNR) El número medio de hijas que tendrá una mujer (o grupo de mujeres) si, desde que nace su vida es conforme a las tasas de fecundidad y mortalidad por edad en un año determinado. Esta tasa es análoga a la tasa bruta de reproducción, pero toma en cuenta el hecho de que algunas mujeres morirán antes de transcurridos sus años de reproducción. Una TNR de 1,000 significa que cada generación de madres tiene exactamente la cantidad suficiente de hijas para reemplazarlas en la población. Véanse tasa bruta de reproducción, tasa global de fecundidad y fecundidad al nivel de reemplazo. Tasa por edad La tasa obtenida para grupos de edades específicas (por ejemplo la tasa de fecundidad por edad, la tasa de mortalidad por edad, la tasa de nupcialidad por edad, la tasa de analfabetismo por edad, la tasa de inscripción escolar por edad, etc.). Tasa de prevalencia El número de personas que tiene una determinada enfermedad en un momento dado por población sujeta al riesgo. TIC Las Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TIC) son las herramientas e instrumentos que capturan, transmiten y despliegan datos e información electrónica, al tiempo que apoyan el crecimiento y desarrollo económicos de los distintos sectores de una economía, particularmente la industria manufacturera y los servicios. Tiempo de duplicación El número de años requeridos para que la población de una zona se duplique dada la tasa de crecimiento de esa población. Transición demográfica El cambio histórico de las tasas de natalidad y mortalidad de niveles elevados a bajos en una población. De ordinario, el descenso en la mortalidad precede al descenso en la fecundidad, dando lugar así a un rápido crecimiento de la población durante el período de transición.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
151
Bibliografía
Comisión Nacional de los Derechos Humanos. www.cndh.org.mx/ Consejo Nacional para la Evaluación de la Política Social, CONEVAL. http://www.coneval.gob.mx/ Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. www.inegi.org.mx/ ITESM. La competitividad de los estados mexicanos. http://sitios.itesm.mx/webtools/competitividad/ranking.html México ante el reto de la economía del conocimiento, Fundación Este País, 2005 OCDE, The knowledge based-economy, OCDE/GD(96) 102, 1996, p. 11 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. http://pnd.gob.mx/ https://agenda.weforum.org/espanol/2014/11/10/las-10-principales-tendencias-mundiales-parael-2015/ http://www.kpmg.com/mx/es/issuesandinsights/articlespublications/paginas/cp-megatendenciasexigen-nuevas-estrategias.aspx http://www.microrregiones.gob.mx/zap/datGenerales.aspx?entra=zap&ent=12&mun=057 http://ceieg.guerrero.gob.mx/programa-de-desarrollo-de-estadisticas-y-de-informaciongeografica/ Libro División Territorial de Guerrero 1810-1995 INEGI edición 1996 Ley de Planeación del Estado Libre y Soberano de Guerrero Panorama Sociodemográfico de Guerrero, INEGI INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015 Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos.- Tecpan de Galeana, Guerrero, 2010. INIFED. Enciclopedia de los Municipios y Delegaciones de México (http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM12guerrero/index.html
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Tecpan de Galeana, Guerrero
152
