Expectativas y estrategias laborales de jóvenes en Quito

Betty Espinosa

Quito, junio 2005

Contenido ‰ Introducción ‰ Algunos datos de los y las jóvenes en Quito ‰ Perspectivas de los/las jóvenes sin experiencia laboral ‰ Trayectorias laborales de jóvenes con experiencia laboral ‰ Recomendaciones de política

Introducción

En Ecuador, el mundo del trabajo ha sufrido transformaciones en los últimos años a partir de la introducción de algunas regulaciones tendientes a flexibilizar las contrataciones así como por procesos de globalización económica y productiva: . Ley de Transformación Económica – Trole II (agosto, 2000) . trabajo por horas y su reglamento (marzo, 2005). . libre comercio -precisamente se encuentra en negociación un tratado bilateral con Estados Unidos

Objetivos del estudio i) ii)

analizar las perspectivas de trabajo de los jóvenes de Quito con ninguna o poca experiencia laboral (menos de un año). analizar las trayectorias laborales de adultos jóvenes de Quito, que cuentan con una experiencia laboral de entre 5 y 10 años.

Metodología y trabajo de campo Información secundaria: INEC, FLACSO/Banco Central,… Estudio cualitativo: 8 grupos focales; participaron 58 jóvenes, de entre 14 y 32 años, entre octubre 2004 a febrero 2005. Contexto: Proyecto regional CEPAL/GTZ Integración de jóvenes al mercado laboral

Algunos datos sobre jóvenes y mercado laboral en Quito •

Quito tiene 1.839.853 habitantes. Los jóvenes de entre 18 y 29 años representan el 21,6 %

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La mayor parte de jóvenes son solteros/as (59.3%).

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La proporción de mujeres jóvenes casadas es mayor (28.6%) que la de hombres jóvenes en igual condición (20%).

(INEC 2001)

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Los/las jóvenes representan el 30% de la PEA de Quito

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El 55,3% de la PEA juvenil culminó la educación secundaria, el 21,6% cuenta con educación superior y un 21,4% de la PEA juvenil cuenta únicamente con educación primaria. Existe aún un 1,1% que no tiene ningún nivel de instrucción.

(FLACSO/Banco Central, Encuesta de Empleo Urbana, agosto del 2004).

TASA DE DESEMPLEO POR SEXO Y EDAD, 2004

Total Hombres Mujeres 10-17 años 13,1% 16,8% 11% 16,0% 12,3% 21% 18-29 años 30-44 años 9,4% 3,4% 16% 45-59 años 5,8% 3,2% 11% 60 años y más 4,1% 6,3% 10,5% 6,4% 16% Total

FLACSO/Banco Central, 2004

SUBEMPLEO JUVENIL

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El 38% de jóvenes están insertados en el sector informal. Existe una mayor proporción de hombres jóvenes que de mujeres: 44,4% y 28,1% respectivamente.

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El 55% de la PEA juvenil trabaja en el sector moderno de la economía. Los jóvenes de entre 18-29 años representa el 31% de los subempleados del sector moderno.

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La PEA juvenil desprotegida (no tiene ningún tipo de seguro social) alcanza el 66,3%

Estructura productiva: rama de actividad

Rama de Actividad Economica Agricultura, ganadería silvicultura, casa y pesca Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras Construcción Comercio al por menor y mayor, y repar.. Hoteles y restaurantes Transporte almacenamiento y comunicaciones Intermediación financiera Actividades inmobiliarias empresariales y de alquiler Administración pública y defensa Enseñanza, actividades sociales y salud Hogares privados con servicios domésticos Total

10-17 años

22,8 3,9 50,5 5,2 2,1

4,6 10,9 100,0

GRUPOS DE EDAD 18-29 30-44 45-59 60 años años años años y más 0,5 0,8 0,6 0,2 1,1 1,3 1,3 17,3 13,9 14,6 12,9 9,5 6,0 10,7 8,0 23,6 27,8 23,8 34,6 6,1 3,5 4,4 7,8 6,8 8,7 8,5 3,7 2,4 2,2 9,9 7,0 5,5 3,7 4,2 9,0 8,9 3,9 10,5 15,0 14,8 21,3 6,9 6,7 4,6 5,6 100,0 100,0 100,0 100,0

Total 0,6 0,9 15,2 8,1 26,7 4,3 7,5 2,5 7,1 7,1 13,7 6,4 100,0

Grupo ocupacional Grupo de ocupación Miembros del poder ejecutivo, legislativos y administrativo Profesionales científicos e intelectuales Técnicos y profesionales de nivel medio Oficinistas Trabajadores de los servicios Agricultores y trabajadores calificados Oficiales operarios y artesanos Operadores de instalaciones y maquinaria trabajadores no calificados Total

18-29 años Hombre Mujer 3,3 3,2 4,1 11,8 8,3 7,2 5,1 16,2 27,7 23,5 1,5 21,3 9,5 7,3 2,2 21,5 26,4 100 100

Estrategias de inserción laboral

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La estrategia más utilizada por los jóvenes para insertarse en el mercado de trabajo es acudir a amigos y parientes (41,8%);

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33,3% recurre a los medios de comunicación (anuncios clasificados de prensa),

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23,5% prefiere presentarse directamente en las empresas y colocar su carpeta.

Perspectivas de los/las jóvenes sin experiencia laboral ‰ Los jóvenes perciben en general mayores exigencias del mercado de trabajo, algunas de las cuales parecieran contradictorias (juventud, buena formación y experiencia laboral). ‰ Se resalta como elemento fundamental de la inserción laboral el contar con los contactos adecuados. ‰ Tienen presente que hay que actualizarse constantemente para mejorar su “empleabilidad” y perciben el mercado de trabajo como escenario de sucesivas pruebas a las que deberán someterse a lo largo de su vida. ‰ Está muy presente la posibilidad de emprender actividades independientes, lo que no se ve desligado de un trabajo inicial bajo dependencia con el propósito de adquirir experiencia y ahorrar.

EXPECTATIVAS FRENTE AL MERCADO LABORAL •Los grupos de nivel medio y alto plantean como principales anhelos: el realizar una actividad laboral que les guste, la estabilidad, una remuneración acorde al trabajo realizado y valoración por el trabajo efectuado. •El grupo de nivel socioeducativo bajo destaca: el ser bien tratado y respectado por los patrones y una remuneración justa. •La falta de experiencia es percibida como el mayor obstáculo para ingresar al mercado y se destacan las pocas oportunidades de adquirirla. •En el grupo con primaria incompleta destaca como obstáculo a la inserción la exigencia de diversos documentos. •En el caso de los tres grupos con mayor nivel socioeducativo el formar una familia no constituye una prioridad a corto ni mediano plazo, no así en el grupo socioeducativo bajo. •La edad y el sexo son los principales elementos de discriminación

Trayectorias laborales de jóvenes con experiencia laboral CUATRO TIPOS DE SITUACIONES PROBLEMÁTICAS A TRAVÉS DE LAS TRAYECTORIAS LABORALES 1. Estudios y trabajo al mismo tiempo 2. Buscar trabajo luego de terminar la universidad 3. Insertarse tempranamente al mercado laboral y empezar/volver a estudiar tardíamente 4. Vivir y trabajar en las calles y generalmente no estudiar -Jóvenes mujeres

Estudios y trabajo al mismo tiempo - Redes sociales, padrinazgo. - Poca confianza en empresas colocadoras de personal - Flexibles. Dispuestos a adaptarse a los cambios - Las dificultades estuvieron marcadas por la edad; los adultos no les apoyaron. Además les preocupa la preferencia a extranjeros antes que a profesionales nacionales

Buscar trabajo luego de terminar la universidad - Redes sociales, padrinazgo - Conscientes de la necesidad de adaptarse. - Choque entre la teoría y la práctica. - Falta de oportunidad para ganar experiencia inicial. - Las dificultades están marcadas por la edad y el género. Dicen que los cargos de mayor responsabilidad son asignados a hombres.

Trabajar tempranamente e iniciar/continuar estudios más tarde - Redes sociales, padrinazgo de fundaciones y otras entidades de desarrollo - Flexibles, lo más difícil es el balance entre el tiempo dedicado al trabajo y el requerido para el estudio - Se sienten agredidos especialmente por razones de edad y género

Vivir y trabajar en las calles sin estudiar - Redes sociales, padrinazgo de fundaciones - Adaptación a oficios no especializados que casi puede ser vista como conformismo - Abusos policiales por razones de edad y género

Recomendaciones de política CINCO EJES DE UNA POLÍTICA PARA EL FOMENTO DE LA INSERCIÓN LABORAL DE JÓVENES 1) incentivar las relaciones entre mundo del trabajo y sistema educativo como punto de partida del desarrollo de actividades laborales presentes y futuras de los jóvenes 2) introducir incitaciones para la generación de empleo para jóvenes 3) apoyar las iniciativas productivas de jóvenes 4) poner a disposición de los y las jóvenes, así como de las instituciones en donde ellos trabajan o trabajarán, dispositivos de capacitación complementaria y/o continua 5) mejorar la toma de decisiones de los y las jóvenes tanto con respecto a su formación como al trabajo, a través de pantallas de información que las faciliten. Este orden ha sido planteado con una lógica de lo más general –y por esto más difícil de incidir- hacia lo más particular e instrumental.

1) incentivar las relaciones entre mundo del trabajo y sistema educativo como punto de partida del desarrollo de actividades laborales presentes y futuras de los jóvenes -

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Incentivar la permanencia en el sistema educativo para los quintiles de menores ingresos. También la reinserción laboral y las políticas de universalización de la educación básica y media. Apoyar los programas de mejoramiento de la calidad de la educación: reforma curricular de la educación básica (1996), presionar para una reforma de la educación media, apoyar la regulación de la oferta académica de las universidades a través de sus propias instancias de control. Incentivar las relaciones entre educación y mundo laboral. Fondos de subasta para proyectos educativos que propicien el acercamiento de los jóvenes al mercado laboral o experiencias productivas propias.

2) introducir incitaciones para la generación de empleo para jóvenes

· ·

- Estimular el voluntariado juvenil en entidades de interés de la comunidad. - Institucionalizar y reglamentar debidamente las pasantías de duración determinada de jóvenes -máximo un año - que concluyen la educación media y superior y se encuentran en búsqueda de trabajo. - Diseñar un sistema de incentivos para las empresas que contraten jóvenes y especialmente mujeres. - Diseñar un esquema de becas laborales al servicio de gobiernos locales para jóvenes, por tiempo determinado, no mayor a un año. - Fomentar la agroindustria y el apoyo a la producción artesanal para enfrentar los problemas de la migración campo-ciudad.

3) apoyar las iniciativas productivas de jóvenes •

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una fuente sugerida por los mismos jóvenes podrían constituir los gobiernos locales, a través de la realización de concursos en los cuales los y las jóvenes puedan presentar sus propuestas de proyectos, recuperando la idea de “Jóvenes empresarios del Ecuador”. Apertura de líneas de crédito específicas, con fondos de la banca nacional de desarrollo, para financiar el capital semilla de iniciativas productivas de jóvenes empresarios/as a tasas preferenciales y con requisitos asequibles para que puedan ser sujetos de crédito.

4) poner a disposición de los y las jóvenes, así como de las instituciones en donde ellos trabajan o trabajarán, dispositivos de capacitación complementaria y/o continua -

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Programas de capacitación en oficios, acompañados de pasantías laborales y apoyo a la inserción, orientado a jóvenes con bajo nivel educativo, de mayor edad que están desempleados o tienen empleos precarios. Programas de capacitación en iniciativas productivas. Programas de mejoramiento de las habilidades a través de financiamiento a la demanda.

5) Pantallas de información para mejorar la toma de decisiones de los y las jóvenes tanto con respecto a su formación como al trabajo, en los gobiernos locales -

Información sobre oferta y demanda de empleo (bolsa de trabajo) Información sobre formación universitaria, incluso de terceras fuentes Información sobre programas de capacitación Información sobre actividades productivas para jóvenes Información sobre asociaciones de jóvenes Información y asesoría sobre derechos Servicios de apoyo a la consecución de trabajo Espacios de comunicación libre de jóvenes.