Municipalidad Provincial de Barranca
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA 2008 – 2018:
Convenio de Asistencia Técnica entre el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – Dirección Nacional de Urbanismo – y la Municipalidad Provincial de Barranca.
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
INDICE GENERAL VOLUMEN UNO: DIAGNOSTICO
URBANO
DE
LA
CIUDAD
DE
BARRANCA INTRODUCCION CAPITULO 1: CONSIDERACIONES GENERALES CAPITULO 2: DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO CAPITULO 3: VISIÓN – MISIÓN CAPITULO 4: PROPUESTAS TÉCNICO NORMATIVAS CAPITULO 5: PROGRAMA DE INVERSIONES DE LA CIUDAD DE BARRANCA 2008 – 2018
VOLUMEN DOS: EVALUACION DE LA INFRAESTRUCTURA URBANA INTRODUCCION CAPITULO 1: EVALUACION DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DE LA CIUDAD DE BARRANCA CAPITULO 2: EVALUACION DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD DE LA CIUDAD DE BARRANCA CAPITULO 3: EVALUACION DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DE LA CIUDAD DE BARRANCA CAPITULO 4: EVALUACION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA CIUDAD DE BARRANCA
VOLUMEN TRES:
REGLAMENTO DE ZONIFICACION E INDICE DE
ACTIVIDADES URBBANAS DE LA CIUDAD DE BARRANCA INTRODUCCION CAPITULO 1: REGLAMENTO DE ZONIFICACION Y USOS DE SUELO DE LA CIUDAD DE BARRANCA PLANOS CAPITULO 2: INDICE DE USOS DE ACTIVIDADES URBANAS EN LA CIUDAD DE BARRANCA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
1
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
ANEXO UNO: PERFILES DE PROYECTO DE DESARROLLO PERFIL PARA PROYECTO DE CENTRO DE ACOPIO PERFIL PARA PROYECTO DE TERMINAL TERRESTRE
ANEXO DOS: RESUMEN DE TALLERES PARTICIPATIVOS TALLERES PARTICIPATIVOS PANEL FOTOGRAFICO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
2
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
ALCALDE PROVINCIAL DE BARRANCA:
DR. ROMEL ULLILEN VEGA GERENTE MUNICIPAL: ING. JUAN CARLOS ZELADA MALAQUIAS GERENTE DE DESARROLLO URBANO Y RURAL: ING. BRAULIO ROMEL ESTRADA MIRAVAL INTEGRANTES EQUIPO TECNICO DEL PROYECTO
SUPERVISOR DEL PROYECTO:
ARQ. JORGE BURGA BARTRA
JEFE DEL EQUIPO TECNICO:
ARQ. IRVING ANTONIO, CASTAÑON PEREYRA
PERSONAL PROFESIONAL: ARQ. RIOS VELARDE, Jorge L.:
ESPECIALISTA EN PLANIFICACION URBANO REGIONAL
DR. CACHO CRUZ, Rocío M.:
ESPECIALISTA EN MEDIO AMBIENTE
ECON. ROSALES ALBORNOZ, Edmundo:
ECONOMISTA URBANO
ING. PRINCIPE FUENTES, Carlos E.:
EVALUADOR DE INFRAESTRUCTURA URBANA
LIC. LAUREL CASTILLO, Leandro:
PROMOTOR SOCIAL
ARQ. CONTRERAS ROJAS, Vannesa H.:
COORDINADORA – MPB DEL PROYECTO.
PERSONAL TECNICO: MURGA RAMOS, Aleheli Blanca:
SECRETARIA EJECUTIVA
MARIN CHAMBERGO José J.:
ESPECIALISTA EN CAD
CHANGA MURGA, José R.:
TÉCNICO EN INFORMÁTICA Y ESTADÍSTICA
EVALUADORES DE CAMPO: FLORES CORNELIO, Juan C. APARCANA VALDIVIA, Marilyn M. CARDENAS FLORES, Leoncio. JESUS CONCEPCION Haydi L. GONZALES JARA, Junior. MOTTA TAMARA, Judith R. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
INTRODUCCIÓN
6 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
INTRODUCCIÓN
La Municipalidad Provincial de Barranca es un órgano de gobierno local con atribuciones, competencias y funciones asignadas por la Constitución Política del Perú, la Ley Orgánica de Municipalidades - Nº 27972”, entre otras. La Municipalidad en el marco de sus competencias y de conformidad con el art. 195º de la Constitución Política del Perú, promueve el desarrollo local en armonía con las políticas y Planes nacionales y regionales de desarrollo, así como tiene la tarea de planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial. Por otro lado, El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, de conformidad con la Ley Nº 27792 y el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (Decreto Supremo Nº 002-2002VIVIENDA), es el ente rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano, construcción de infraestructura y saneamiento, para lo cual formula planes y programas que le corresponde en las materias de su competencia, para lo cual diseña, norma y ejecuta políticas
nacionales y acciones sectoriales en materia de vivienda,
urbanismo, construcción y saneamiento; ejerciendo competencias compartidas con los gobiernos locales en materia de urbanismo y saneamiento, conforme la Ley lo dispone.
7 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
CAPITULO 1: CONSIDERACIONES GENERALES
8 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
1. MARCO CONCEPTUAL 1.1.
GOBIERNO LOCAL Y DESARROLLO URBANO La planificación del desarrollo urbano en los nuevos contextos, exige compatibilizar las visiones e intereses de los distintos actores sociales involucrados, buscando consenso y articulando capacidades en función a los nuevos roles y demandas de la ciudad y su entorno. En este sentido, los gobiernos locales son los llamados a asumir la responsabilidad de planificar su propio desarrollo, en donde lo urbano se constituye una base articuladora de distintos procesos sociales, culturales y económicos, generando cadenas de valor incluyentes que posibiliten la integración de todos los hacedores de ciudad y ciudadanía bajo una visión integradora de sus mejores deseos e intenciones, que posibilite reposicionar la ciudad a las demandas actuales y futuras. Bajo este contexto, la Municipalidad Provincial de Barranca ha suscrito un Convenio de Asistencia Técnica con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, con el objetivo de ejecutar el “Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Barranca / 2008 – 2018”, el cual permitirá cuantificar y valorar los recursos
de
la
ciudad;
diagnosticar
fortalezas
y
debilidades;
prever
las
consecuencias y anticiparse a los grandes cambios que se presentan; favoreciendo al desarrollo y crecimiento equilibrado, respetando su entorno; en síntesis, permitirá construir el futuro de la ciudad de Barranca en forma racional y participativa.
1.2.
LA SOSTENIBILIDAD URBANO AMBIENTAL CONDICIÓN PARA EL DESARROLLO La degradación del medio ambiente urbano esta asociada al rápido proceso de urbanización, la cual apenas considera el aspecto ecológico, generando sobre la población un síndrome de “tensión urbana”; ello ocasiona una pérdida de la calidad de vida: deterioro y disminución de espacios urbanos y de zonas de recreo, congestionamiento vehicular, ruidos molestos, etc. Es así, que los desequilibrios entre población y territorio adquieren en la dimensión urbana, una extensa gama de impactos negativos, que afectan en cierto grado a todas las ciudades. Es por ello que el crecimiento urbano no planificado, ocasiona una serie de procesos desestabilizadores, causa y efecto de la NO SOSTENIBILIDAD.
9 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
2. MARCO LEGAL •
Constitución Política del Perú (vigente): Art. 195º, las Municipalidades tienen competencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y ejecutar para ello, los correspondientes planes y programas.
•
Ley Orgánica de Municipalidades - Nº 27972: Art. 10º Inciso 8) Las Municipalidades
son
competentes,
para
planificar
el
desarrollo
de
sus
circunscripciones y ejecutar los planes correspondientes. Asimismo, en Art. 70º Inciso 1) que las Municipalidades tienen la atribución de formular, aprobar, ejecutar y supervisar, los siguientes Planes de Desarrollo Local: Plan Integral de Desarrollo Provincial, Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial, Planes Urbanos o Planes de Desarrollo de los Asentamientos Humanos, previa coordinación con la Municipalidad Distrital respectiva. •
Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (D.S. Nº 007-85-VC): Art. 2º, 3º y 4º, corresponde a las Municipalidades, el planificar el desarrollo integral de su circunscripción, formulando, aprobando, ejecutando y supervisando los Planes de Desarrollo Local, los cuales se rigen por los siguientes Planes: o
Plan Integral de Desarrollo Provincial; Conocido como Plan Provincial de Desarrollo, constituye un sistema de proposiciones que establece políticas, programas y proyectos de desarrollo socioeconómico y físico espacial para la acción de la Municipalidad en su ámbito y se elabora sobre la base especifica de proposiciones o requerimientos Distritales y Comunales.
o
El Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia; Instrumento y referente espacial del Plan Integral de Desarrollo en el nivel Provincial – Distrital,
que
actividades
orienta
y
promueve
socioeconómicas
y
la
político
organización
territorial
administrativas
en
su
de
las
ámbito
territorial; a fin de facilitar el aprovechamiento de los recursos naturales, la distribución poblacional, y la organización de los asentamientos humanos en el territorio. o
Planes Urbanos locales; Constituyen instrumentos de concertación y gestión para la previsión y promoción de las acciones de acondicionamiento físico en cada ámbito territorial de la Provincia, sea este urbano o rural. A su vez complementan
el
Plan
de
Acondicionamiento
Territorial
Provincial,
incorporando políticas de Desarrollo Provincial y las proposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial al que pertenecen.
10 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
•
Ley General del Ambiente – Nº 28611: define principios y normas básicas para la conservación del medio ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; estableciendo parámetros que deberán ser tomados en cuenta, en los procesos de planificación urbana, en todos sus niveles (Planes de desarrollo nacional, regionales y locales).
3. OBJETIVOS DEL ESTUDIO 3.1.
OBJETIVO GENERAL:
Dotar a la Municipalidad Provincial de Barranca, de los principales instrumentos de gestión urbana, en una prospectiva de ciudad sostenible, que mejore la calidad de vida de los habitantes, a través de la optimización en la asignación de recursos, involucrando variables de seguridad y protección al medioambiente, en los procesos de ordenamiento urbano y de desarrollo socioeconómico a proponerse, refiriéndolos interactivamente al marco de políticas de acondicionamiento territorial, del entorno provincial, regional y nacional en que se inserta la ciudad de Barranca.
3.2.
OBJETIVOS ESPECIFICOS: • Construir la prospectiva urbana de la ciudad de Barranca, en el contexto del proceso de Acondicionamiento Territorial del entorno
provincial y regional,
estableciendo políticas, estrategias y metas de desarrollo urbano en el corto, mediano y largo plazo. • Definir la normatividad urbanística y edificatoria que oriente el ordenamiento territorial, propiciando el uso racional del suelo y el acondicionamiento progresivo del espacio urbano. • Priorizar los proyectos de Desarrollo Urbano en el marco del proceso participativo orientando a satisfacer las demandas de los sectores mas necesitados y/o vulnerables. • Proponer acciones de seguimiento y control del plan de desarrollo urbano, seguridad y gestión ambiental.
11 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
4. ANTECEDENTES TÉCNICO – NORMATIVOS: La identificación de los estudios realizados anteriormente para esta ciudad, son insumos de importancia que permiten conocer el proceso histórico, de desarrollo y sus principales componentes; a fin de obtener una base para la elaboración del Plan: •
Plan Regulador 1957: Este estudio estima una población de 6000 hab. y
planteó la necesidad de orientar la expansión de la ciudad hacia el Suroeste (futura integración con el Balneario), así como de reubicar al este de la ciudad la Carretera Panamericana. Así también detectó problemas en el área urbana tales como déficit de áreas verdes y de redes de saneamiento básico y energía eléctrica, los cuales aún subsisten. •
Plan Regulador Barranca
1971: Se realizó en el marco de los estudios
realizados por CRYRZA (luego del terremoto de 1970), considerando que Barranca no fue un área afectada sustantivamente, a fin de replantear integralmente los términos de desarrollo físico económico y social de la ciudad, en la perspectiva de mantener estos planteamientos dentro de un orden proporcionalmente compatible con la escala de la población y su desarrollo. En tanto, que el sismo del 70 no afectó la ciudad en la magnitud de los centros poblados ubicados más al norte, el plan del 71 tiene una connotación de replanteo urbano más que de reconstrucción. La propuesta de este estudio tenía objetivos de llegar a ser un instrumento rector, práctico, expeditivo y de fácil aplicación. •
Esquema de Expansión Urbana 1979: Este estudio fijaba un horizonte a
1990, planteándose dentro de una connotación planificadora como cabeza del distrito de planeamiento compuesto por Supe Pueblo, Supe Puerto y BarrancaANU (Área Nucleada) Barranca. •
Esquema de Estructuración Urbana 1988: Con horizonte al 2000, presenta
propuestas de áreas de expansión urbana diferenciadas, jerarquización vial, usos del suelo y áreas de tratamiento, planteando recomendaciones de acción inmediata para el mejoramiento urbano. De esta manera, la ciudad de Barranca debía estar preparada para asumir un rol protagónico como centro comercial y de servicios, constituyéndose en el primer centro de servicios a la producción y población y de fijación sobre la ruta migratoria a Lima, presentando estándares de calidad concordantes con las exigencias del nuevo contexto socioeconómico, armonizando este desarrollo con una propuesta estratégica de la estructura urbana provincial que involucra a Supe, Pativilca, Paramonga, y al Centro Arqueológico CARAL.
12 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
En la perspectiva de afrontar las externalidades generadas por el entorno regionalnacional este Plan debe
constituir el instrumento orientador del proceso de
urbanización en la perspectiva de un diseño urbano ordenado y que propicie un mejoramiento de la calidad de sus espacios vitales.
5. CONVENIO DE ASISTENCIA TECNICA ENTRE EL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO Y LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA: Por Decreto Supremo Nº 027-2003-VIVIENDA (modificado por D.S. Nº 0122004-VIVIENDA y D.S. Nº 028-2005-VIVIENDA), se aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, el cual dispone la cooperación interinstitucional para el Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano que las municipalidades provinciales soliciten al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a través de la celebración de Convenios de Cooperación Técnica, destinados entre otros, a brindar capacitación y propuestas técnicas, en materia de desarrollo urbano y saneamiento en función a las necesidades de cada municipalidad solicitante y a las competencias que autónoma y descentralizadamente deban llevar a cabo en cada jurisdicción. De este modo, la Municipalidad Provincial de Barranca a través del Acuerdo de Concejo Nº 066-2007-AL/CPB (13 de junio del 2 007), autoriza al Alcalde a suscribir el Convenio de Asistencia Técnica entre el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y la Municipalidad Provincial De Barranca. Por su parte, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento asume el compromiso de brindar Asistencia Técnica y Supervisión a la Municipalidad Provincial De Barranca para la elaboración del “Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Barranca 2008 - 2018”, a través de la Dirección Nacional de Urbanismo. El 04 de septiembre del 2007, se aprueba la suscripción del convenio con Resolución de Alcaldía Nº 1127-2007-AL/RUV-MPB. En cuanto a su ejecución, esta se aprueba con Resolución de Alcaldía Nº 11742007- AL/RUV-MPB (27 de septiembre del 2007), disponiendo la Ejecución del Proyecto “PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA 2008 2018”. Es así que queda establecido el nexo propicio para que un grupo de profesionales supervisados por el MVCS, conjuntamente con el personal que representa a la Municipalidad Provincial de Barranca, elaboren el presente instrumento de gestión urbana.
13 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
6. PLAN DE TRABAJO: La elaboración del presente Estudio, se sustenta en una clara identificación del objetivo principal del proyecto: “Hacer de Barranca una ciudad sostenible”, referencia básica que direcciona estratégicamente el Diagnostico. En este sentido, se ha considerado dividir el trabajo en fases:
6.1.
FASE I - ANÁLISIS DEL ENTORNO PROVINCIAL-REGIONAL: En el que se propone considerar el estudio del entorno inmediato, intentando ubicar la problemática de la ciudad en el marco de los lineamientos de desarrollo regional y provincial.
6.2.
FASE II.- DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO: Sinopsis general de la problemática urbana orientada a identificar sus aspectos condicionantes y determinantes, las potencialidades de su configuración físico - espacial y su medio natural, con el propósito de identificar estrategias en el contexto infraestructural y socio económico.
6.3.
FASE III.-MARCO CONCEPTUAL: Análisis
y
síntesis
conducente
a
la
prospectiva de desarrollo urbano, mediante el encauzamiento de líneas de intervención orientadas a la superación integral y armónica de la problemática diagnosticada. 6.4.
FASE IV.-INSTRUMENTOS DE GESTIÓN: Diseño de la propuesta urbana, su reglamento normativo y consolidación priorizada y valorizada de proyectos de inversión, elaboración de perfiles para los mas importantes.
7. METODOLOGÍA Se aplicaran pautas de planeamiento estratégico, propiciando una mayor participación de la población y demás actores sociales durante el proceso de la elaboración del plan, en concordancia con las políticas específicas al tema, dentro del contexto provincial, regional y nacional en que se inserta la ciudad de Barranca (Ver Gráfico – CG - Nº 7.1).
14 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
Gráfico – CG - Nº 7.1: Metodología para ejecución del Plan de Desarrollo Urbano
ENTORNO REGIONAL Proyectos - accesibilidad e integración de cuencas
DIAGNOSTICO ORIENTADO
Plan de desarrollo urbano
ANALISIS URBANISTICO Agentes económicos
P A R T I C I P A C I Ó N
Infraestructura de servicios y equipamiento, oferta – demanda, educación, salud, saneamiento, energía, Vías transito, áreas recreación, Vivienda.
ENTORNO PROVINCIAL Plan integral de desarrollo provincial
GENERAL
Medio natural configuración físico espacial patrón de asentamiento dinámica y factores + ó – estructura urbana y usos de suelo compatibilidad de usos accesibilidad vial transito transporte disponibilidad de tierras proyectos privados y públicos
ESTADO DE CONSOLIDACION: Critica, Deficitaria, Suficiente, Transitoria, Estacionaria, vocacional
AREAS DE CARACTERIZACION: Aspectos ticos CONCEPCION DEL DESARROLLO Imagen objetivo
Vecinos Instituciones
Aspectos Socioeconómicos Demográficos: empleo, ingreso, actividades económicas, etc.
G E S T I Ó N M U N I C I P A
Metas y objetivos Lineamientos estratégicos
PROPUESTA URBANA: Reglamentos o normativas, Planos, Programa de Inversiones.
15 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
8. DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DEL PLAN.La concepción sistémica de la ciudad como herramienta fundamental del urbanismo actual para alcanzar la sustentabilidad, exige el uso de métodos y procesos distintos de desarrollo urbano, que incorporen la presencia del espacio natural para la vida pública, la funcionalidad urbana, la enseñanza formal y comunitaria de principios de convivencia ambiental; reduciendo riesgos y saneando el ambiente, entre otras respuestas favorables. La identificación de ejes urbanos, definidos que por sus características morfológicas, funcionales, económicas, etc. pueden llegar a estructurar la ciudad; siendo ubicados dentro o en las inmediaciones de la ciudad. El aprovechamiento racional de estos ejes permitirá articular y enriquecer el Sistema Urbano, creando redes entre elementos de un mismo sistema, que se encuentran disgregados por usos o áreas de naturaleza diferente. Bajo este marco, se identifica rasgos urbano y naturales propios del sitio donde se asienta la ciudad de Barranca, que le dan una personalidad urbana, diferenciando la morfología, la estructuración y la funcionalidad urbana de la misma; así como la presencia de ejes naturales de inmenso valor ambiental como el litoral marino, el y río Pativilca por un lado y la Panamericana como eje urbano. El reconocimiento de estos ejes y de sus potencialidades, permitirán el diseño y la estructuración del sistema de espacios públicos que se van generando en la ciudad de Barranca, conocer el rol y estado de cada área, las fuerzas externas que se interrelacionan con los ejes y las diferentes actividades que de desarrollan dentro de la ciudad, tiene como finalidad conceptualizar y estudiar la morfología de Barranca haciendo reconocimientos y evaluaciones de potencialidades y debilidades; todo para generar propuesta de estructuración de una red de espacios para una ciudad compleja y que contribuya a la calidad de vida y desarrollo sostenible de Barranca.
8.1.
ÁREA DE INFLUENCIA DE LA CIUDAD DE BARRANCA: •
La Carretera Panamericana se constituye en el vinculo mas importante entre
Barranca y Lima y en la vía de articulación básica con su área de influencia, estructurada por Supe, Supe Puerto, Pativilca, y Paramonga, la misma que esta referida geográficamente a los valles integrados de Fortaleza Pativilca y Supe, localizada a los 10º 41º latitud sur con una altura entre los 5 y 98 m.s.n.m.
16 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
•
Estos centros poblados localizados sobre el litoral, han tenido un desarrollo
urbano diferenciado en función a las condiciones naturales particulares y las actividades económicas predominantes en cada uno de ellos y su entorno inmediato. Por ejemplo, aun cuando Pativilca es el centro urbano más antiguo, su ubicación al norte del Río Pativilca (con agua todo el año) lo mantuvo en desventaja, al construirse las líneas férreas (1903 – 1928). •
En
este
sentido,
el
predominio
del
distrito
de
Barranca,
parecería
sustentarse primariamente en el desarrollo de una infraestructura ferroviaria vinculada al desarrollo agrícola preexistente a la construcción de la Carretera Panamericana, al asentamiento de la población rural cerca de los balnearios locales y sustancialmente por los flujos de bienes y servicios desde y hacia las poblaciones andinas (de las serranías de Ancash).
Asimismo, el sensible
desnivel Barranca entre la plataforma del cono aluviónico del Rió Pativilca, donde se ubica la ciudad y el lecho del río que delimita su zona agrícola por el norte ante posibles desbordes de los ríos, convierte la ciudad en una zona segura en relación a maretazos y tsunamis,
respecto de los otros centros
poblados. •
Por otra parte el entorno sociopolítico y económico en los años setentas, se
enmarcaba hacia la sustitución de importaciones y la estatización del aparato productivo, en la agricultura, la pesca, incidieron sustantivamente en el territorio
de
Barranca,
concibiéndose
como
un
sub
polo
de
desarrollo
económico, sustentando su proyección en términos de un potencial desarrollo de la actividad industrial, cuyo centro urbano principal es la ciudad de Barranca, planteándose tasas de crecimiento poblacional entre 5 y 5.5 % para el periodo 70-90, que resultaron excesivas conforme a lo observado en posteriores censos. •
El esquema vial conformado por la Carretera Panamericana y vías de
penetración hacia los demás centros poblados; una paralela al río Supe que accede hasta Sayan (altura del Km. 168) y otra que se desarrolla desde el Km. 171 en Supe Pueblo hacia el margen izquierda del Río Pativilca 22 Km. (Hacienda Alpas) y desde Barranca hacia la hacienda las Vírgenes, corre una vía de 20 Km. sobre la margen izquierda del Río Pativilca. •
Al norte (Km. 190 de la Carretera Panamericana), una vía penetra y se
bifurca hacia Cajatambo y Ocros, y por ultimo hacia el Km. 193 se halla la vía que conduce a Huaraz (vía Carhuaz, Caraz y Recuay).
17 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
8.2.
ANÁLISIS DEL CONTEXTO PROVINCIAL: •
La provincia de Barranca está ubicada en el Km. 180 de la Panamericana
Norte,
Departamento
de
Lima;
comprende
los
distritos
de
Barranca,
Paramonga, Pativilca, Supe y Supe Puerto. El distrito de Barranca es la capital de la provincia, y se constituye en una urbe que funciona como zona de servicios. •
La población en la cuenca baja o valle es típicamente urbana; está focalizada
en las ciudades de Pativilca y Barranca; la población para el año 2005 según el INEI, fue de 137 689 habitantes, habiéndose incrementado en un 17.17% con respecto a 1993 con una tasa media anual de 1,58% anual. Altitudinalmente, se extiende desde el nivel del mar hasta la línea de cumbres de la Cordillera Occidental de los Andes, cuyos puntos más elevados están sobre los 4000 m.s.n.m. •
Este análisis permite construir un marco general de la dinámica provincial, al
dar a conocer la dinámica de los sistemas que se desarrollan en el área de influencia de Barranca, considerando las variables y aspectos relevantes en cada uno de ellos. (Ver Grafico CE Nº 8.2.1). •
Sistema Urbano de Barranca: Conformado por los 5 Distritos de la
Provincia de Barranca: Subsistemas Urbanos de Barranca, Paramonga, Pativilca, Supe Puerto y Supe, en el cual se identifica un total de 151 C.C.P.P., de los cuales 10 son considerados urbanos, 5 son ciudades y los 6 restantes están categorizados por el INEI como pueblos. De los 141 C.C.P.P. considerados rurales: 3 están catalogados como pueblos, 4 son Pueblos jóvenes, varios A.A.H.H., 32 anexos, 50 caseríos y 52 unidades agropecuarias. Mientras tanto, la ciudad de Barranca cumple un rol administrativo regional, a la vez que se diferencia como un centro principal de sistema urbano. •
Ejes
de
Ordenamiento
Territorial
(Ver
Grafico
CG
Nº
8.2.2):
Conformado por la Carretera Panamericana, donde se localizan los principales centros urbanos correspondiente a su vez al eje marino costero, siendo integrado por dos tipos de sub-ejes de relaciones diferenciadas:
o
EJE PANAMERICANA-BARRANCA, el principal de la zona de estudio, comprende
a
todos
los
centros
urbanos
del
sistema
Barranca:
Paramonga, Pativilca, Barranca, Supe Puerto y Supe Pueblo, siendo
18 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
Barranca el centro de las relaciones. En este eje se localizan las actividades más importantes de la provincia: comercio, industria, agricultura e industria pesquera. Visiblemente se identifica la tendencia a una
conurbación
interdistrital,
siendo
sus
relaciones
urbanas
de
dependencia. o
EJE
(VÉGUETA
PANAMERICANO-VÉGUETA,
–
HUAURA)
relaciona
a
Barranca con la ciudad de Huacho. •
Valoración de Los Ejes de Ordenamiento: En esta etapa se analizará el
Eje Panamericano-Barranca y Eje Barranca - Rural por ser el de mayor interés para el presente Plan de Desarrollo Urbano de Barranca (Ver Gráfico - CG - Nº 8.3.1.1). o
EJE PANAMERICANO – BARRANCA:
Grado de Centralidad, se refiere a la influencia territorial de los asentamientos y la relación entre ellos y el número de establecimientos sociales, comerciales e institucionales. Este eje, presenta un alto valor de centralidad, por tener un nivel de influencia provincial. Grado de periferización, relaciona el nivel de servicios básicos en función a la demanda poblacional y expresa el grado de expansión urbana descontrolada. El Eje Panamericano – Barranca Tiene el mayor nivel de servicios básicos respecto a la demanda poblacional. Su grado de expansión es descontrolado, se considera con un alto valor. Grado de accesibilidad: indica las zonas con mayor o menor facilidad para el acceso y el desplazamiento vehicular. Este eje es considerado de alto valor por el fácil acceso y desplazamiento vehicular gracias a la Carretera Panamericana. Nivel de aptitud para la urbanización: toma en cuenta las normas vigentes de zonificación de uso de suelo según los planes municipales, la accesibilidad y la pendiente del terreno, así como los potenciales riesgos naturales y el impacto potencial sobre los recursos ecológico-naturales y la calidad del paisaje. Bajo este contexto se identifica con un alto valor, ya que cuenta
con
aptitudes
para
el
desarrollo
de
áreas
agrícolas,
áreas
arqueológicas, terrenos eriazos.
19 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
o
EJE BARRANCA RURAL
Grado de Centralidad; se identifica que el valor es bajo, debido a la influencia con respecto al resto de los centros poblados, ya que cuenta con mínima infraestructura de servicios. Grado de periferización; el valor del eje es medio, ya que cuenta con un bajo nivel de servicios básicos y bajo grado de expansión descontrolada. Grado de accesibilidad: Este eje presenta dificultades en acceso ya que solo cuenta con una Vía afirmada, considerándose este eje de valor bajo. Nivel de aptitud para la urbanización; Este eje representa zonas agrícolas y pocos terrenos eriazos,
por lo que el nivel de aptitud para la
urbanización es de valor bajo, sin embargo se debe tomar en cuenta el revalorarlo, por la presión urbana que representa. Gráfico – CG - Nº 8.2.1: Identificación de los Principales Centros Urbanos
Fuente: Proyecto Especial Arqueológico Caral-Supe. Unidad Ejecutora 003: Zona Arqueológica Caral Instituto Nacional de Cultura. Plan Maestro Para un Desarrollo Integral y Sostenible de Supe y Barranca
20 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
Gráfico – CG - Nº 8.2.2: Ejes de Ordenamiento Territorial
Fuente: Proyecto Especial Arqueológico Caral-Supe. Unidad Ejecutora 003: Zona Arqueológica Caral Instituto Nacional de Cultura. Plan Maestro Para un Desarrollo Integral y Sostenible de Supe y Barranca.
8.3.
AREA DE PLANEAMIENTO
En este contexto, el área de estudio para el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Barranca 2008-2018, está delimitada hacia el norte por la barranca sobre el río Pativilca, hacia el este por el nuevo trazo de la Panamericana, hacia el sur por el limite distrital con Supe Puerto y hacia el oeste con el litoral marino.
8.3.1.
HORIZONTE DE PLANEAMIENTO Y EJECUCION:
Con fines de planificación, el Estudio ha adoptado los siguientes Horizontes de Planeamiento: • Corto Plazo
: 2008 – 2010
• Mediano Plazo : 2011 – 2013. • Largo Plazo
: 2014 – 2018.
21 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
Gráfico CG Nº 8.3.1.1: Valoración de los Ejes
Fuente: Proyecto Especial Arqueológico Caral-Supe. Unidad Ejecutora 003: Zona Arqueológica Caral Instituto Nacional de Cultura. Plan Maestro Para un Desarrollo Integral y Sostenible de Supe y Barranca
22 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
CAPITULO 2 DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO
23 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
9. UBICACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO. (ver gráfico – DE - Nº 9.1) La ciudad de Barranca se ubica en la Cuenca de Pativilca, localizada en la costa central del Perú, perteneciendo a la vertiente del Pacífico y drena un área total de 4,837km². Geográficamente sus puntos extremos se hallan comprendidos entre los 6°50´ y 10°55` de Latitud Sur y los meridianos 76°45` y 77°50`, de Longitud Oeste. Gráfico – DE - Nº 9.1 UBICACIÓN DE BARRANCA
DEPARTAMENTO DE LIMA
MAPA DEL PERU
PROVINCIA DE BARRANCA
24 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
9.1.
CARACTERIZACION ECOLÓGICO AMBIENTAL
9.1.1. DIAGNÓSTICO DEL MEDIO FÍSICO Y RECURSOS NATURALES:
9.1.1.1.
Precipitación: Según los datos obtenidos del SENAMHI, en un
periodo de 24 años el promedio de las precipitaciones es de 6.3 mm/año, lo que representa un bajo nivel. Estas precipitaciones se presentan generalmente entre los meses de junio y septiembre; sin embargo, en los años en que esta ciudad se ha visto afectada por el Fenómeno de El Niño, se han identificado precipitaciones en los meses de diciembre y febrero. 9.1.1.2.
Temperatura: La temperatura máxima media mensual es de 29.9
°C y 13.6 °C, mientras que la temperatura mínima media mensual presenta valores de 20.°C y 9.5°C. Se puede apreciar también que la temperatura máxima promedio es de 21.8 °C y la temperatura mínima promedio es 15.8 °C; lo que representa un clima calido – húmedo en la época de verano, y en invierno el clima es húmedo - frío. 9.1.1.3.
Humedad Relativa: El promedio máximo fluctúa entre 93.6% y
96.2% y la media entre 84.2% y 88.5%. mientras tanto la evaporación total varía entre 57.9mm y 103.5mm y el promedio Anual es 101.9mm. 9.1.1.4.
Vientos: La dirección dominante del viento es hacia el S-O del medio
día para adelante. En la mañana lo es en dirección S-E. 9.1.1.5.
Geología: Tomando como referencia un Estudios realizado por el
INDECI, se ha determinado que el basamento rocoso de la ciudad, es de origen ígneo (volcánicas), correspondiente al Cretáceo medio denominado Formación Casma y el material de cobertura que se presenta en 4 tipos que corresponde al cuaternario. 9.1.1.6.
Roca de Basamento: Formación Casma, Km.-c: Ubicada en los cerros Buena vista, Los
Molinos y Paycuan al noreste de la ciudad. Al sureste, los cerros Atarraya, El Colorado y Chorrillos.
Material de Cobertura: o
Depósitos aluviales: Acumulación de materiales producidos
por aguas superficiales, ubicados en la margen izquierda del río Pativilca, desde el borde de la ladera abrupta hasta el borde del litoral (playa Chocoy). El suelo en esta zona se ve afectado, por
25 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
la erosión y deslizamientos principalmente en el tramo ChocoyDesembocadura del río Pativilca. o
Depósito coluvioaluvial (Qp-coal): Se ubica al noreste y este
de la ciudad, conforma un relieve plano que se interrumpe por algunas colinas y la ladera suroeste de los Cerros Chui- Chui y Barranquino. o
Depósito marino: Se distribuyen al borde del litoral, formado
por materiales de la alta marea, formando depósitos de gravas de guijarros y de residuos sólidos (materiales depositados por aguas superficiales que desembocan en el mar). o
Depósito
antropogénico
(Qr-an):
Comprende
materiales
generados por el hombre (desmonte y residuos sólidos, ubicados en la parte superior de los acantilados en el tramo playa Chocoy- Cerro Chorrillos, y en forma dispersa en la parte alta del Balneario Chorrillos-Puerto Chico), los cuales han rellenado depresiones producidos por la erosión del suelo, modificando la morfología original, generando condiciones inestables para el emplazamiento de viviendas. 9.1.1.7.
Geomorfología:
Las
formas
de
relieve
están
representadas
principalmente por los siguientes elementos: 9
La Planicie aluvial-coluvio aluvial, representa la mayor área donde se
asienta la ciudad de Barranca y donde se realiza la actividad agrícola. Actualmente, la modificación que sufre este relieve se presenta por la actividad agrícola, el mal manejo de las aguas de regadío y las precipitaciones pluviales.
La terraza aluvial corresponde a la llanura de
inundación del río Pativilca, ubicada al norte de la ciudad, con altura de 2.00 m (cauce del río); presentando formas algo planas debido a la acción del río, del hombre y por la inundación y la erosión fluvial del río. 9
Las Colinas ubicadas al noreste de la ciudad (Cerro Los Molinos),
presentan condiciones de mayor resistencia, por el material rocoso. Actualmente, se presentan modificaciones por ocupación de los A.A.H.H. Buena Vista y Centro Poblado Los Molinos). 9
Los Conos eyectivos situados en la ladera de la planicie aluvial
coluvioaluvial (con pendientes de 150 a 200 m) delinean una superficie convexa; modificada por la erosión de las aguas que produce pequeños
26 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
deslizamientos. En el balneario Chorrillos-Puerto Chico se observa antiguos conos en condiciones más estables, mientras que en el C.C.P.P. Palmeras de Bolívar se observa conos poco estables debido a la posición e intensa acumulación de gravas. 9
La zona de estudio cuenta con dos tipos de laderas las que están
determinadas de acuerdo a los fenómenos naturales y antrópicos, una de ellas determinada como Ladera Abrupta tiene una inclinación mayor a 35º y forma irregular, se ubica entre la Caleta Totoral y Puente Bolívar, y otra ubicada en el Balneario Chorrillos-Puerto Chico y playa Chocoy con pendiente menor a 35º a 15º. La actividad antrópica (instalación de canales de regadío, colectores, la carretera Panamericana, Puente Bolívar y viviendas) principalmente en la zona Noreste de la ciudad ha venido modificando estas laderas. 9
Entre los cerros Atarraya y El Colorado existe una superficie de 400
metros hacia el noreste, de suelos con saturación acuosa y ciertas características de un ecosistema frágil. Por otro lado entre los cerros El Colorado-Chorrillos se presenta una superficie 150.00 mt. de ancho, el mismo que es constantemente modificado por la acción antrópica (infraestructura habitacional y vial). 9
El Litoral Marino forma relieves como las playas, bahías y puntas,
todas ellas de escasa inclinación y forma alargada; estando conformadas por las playas de arena Chocoy, Chorrillos-Puerto Chico, con un ancho de 20 m y Bandurria (playa de grava) con un ancho de 100 m. El Acantilado marino se ubica en el límite del litoral marino (Cerros Atarraya, El Colorado y Chorrillos), con una altura promedio de 50.00 mt. 9.1.1.8.
Suelos: La ciudad de Barranca presenta en su gran mayoría suelo
arenoso limoso (SM)
y suelos limosos pobremente gradados (SP-SM),
Rocas (R), Relleno (RE), Arena fina pobremente gradada (SP1), Grava pobremente gradada (GP), Arena gravosa pobremente gradada (SP2). 9.1.1.9.
Hidrografía:
a)
Aguas Superficiales:
9
RÍO PATIVILCA: Este recurso hídrico se origina como consecuencia de
las precipitaciones estacionales que ocurren en la falda occidental de la Cordillera de los Andes y de los deshielos de los nevados, localizadas principalmente en su parte alta.
27 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
Al igual que la mayoría de los ríos de la Costa, este río es de régimen irregular y de carácter torrentoso. Recorre aproximadamente 164 km, cuenta con una pendiente promedio de 3%, que se hace más pronunciada (14%) entre las nacientes, por la quebrada Llata y su confluencia con la quebrada Huanchay. CANALES DE REGADÍO: La ciudad de Barranca es atravesada por
9
diferentes
canales
regadío,
los
que
en
ciertas
épocas
ocasionan
inundaciones en las zonas aledañas afectando la infraestructura asentada en estas áreas. Actualmente la administración de estos canales está a cargo de la Junta de Regantes de Barranca, y tienen como canal matriz al canal Chiu Chiu que capta las aguas de la margen derecha del río Pativilca. b) Aguas Subterráneas:
El Río Pativilca representa la principal
fuente de alimentación de las aguas subterráneas, una fuente secundaria son las aguas de regadío y por último las filtraciones de las aguas que circulan por los canales de regadío y las antiguas redes de saneamiento básico. Cabe mencionar que las aguas de regadío al combinarse con elementos contaminantes, provenientes de cultivos y suelos tratados con agroquímicos, afectan la calidad de las aguas subterráneas. En el balneario Chorrillos-Puerto Chico la profundidad de las aguas subterráneas es de 0.40 m, al igual que en la Playa Chocoy y en terrenos de la comunidad campesina Barranca. Esta baja profundidad produce problemas de saturación acuosa y de licuefacción, lo que representa un peligro, debido al comportamiento inestable del suelo. 9 PRINCIPALES MANANTIALES: Las principales aguas subterráneas de Barranca son los manantiales que se ubican en la parte baja de los acantilados: •
El manantial de la zona de el camal,
•
Los manantiales en la playa Chorrilos-Puerto Chico,
•
Punto de afloramiento de agua subterránea que sirve como fuente
de agua de consumo humano en playa Puerto Chico, los manantiales ubicados en la zona de los terrenos de la comunidad campesina Barranca y los manantiales ubicados en la zona de Chocoy, entre los principales.
28 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
9POZOS: En el distrito existen 3 pozos en mal estado, con una antigüedad de 60 años. Dentro de los principales problemas de los pozos están los relacionados al estado de su infraestructura, exposición de sus aguas a agentes contaminantes (polvo, aceites, hojas, etc.,). 9.1.1.10. Biodiversidad: a) Flora:
La vegetación representativa de zona se ubica en el
litoral marino, y está compuesta mayormente por grama salada, ruisona (champa) entre otras. Por otro lado, la vegetación de la ribera fluvial o bosque ribereño está representada por la caña brava, el carrizo, la valeriana, uña de gato, etc. En las zonas donde se ubican las aguas subterráneas, se identifican especies como; totoral, el llantén, cola de caballo, el helecho, el berro, la verdolaga, la campanilla, la achicoria, etc. b) Fauna:
Al igual que la flora las principales especies se
encuentran en el mar, entre las cuales se identifica una variedad de peces como la anchoveta, el pejerrey, el jurel, caballa, coco, cavinza, tollo, borracho, etc.; los moluscos como las conchas negras, las machas, choros, etc., los cefalópodos como el calamar, el pulpo y crustáceos como el cangrejo, el muy muy, etc. Dentro de la avifauna se observa la presencia de algunas aves marinas; el guanay, el piquero, el pelicano, la gaviota, etc. Mientras que la fauna terrestre esta representado principalmente por los animales domésticos, el ganado vacuno, caprino, porcino, entre otros. 9.2.
PELIGROS NATURALES:
9.2.1. DESLIZAMIENTOS: Fenómeno que se presenta en las laderas del río Pativilca (Chocoy desembocadura del río), produciendo modificaciones en la misma, debido al desplazamiento
por
gravedad
de
masas
de
suelo
al
escurrirse
aguas
superficiales y acción del viento que impacta y afloja las gravas. En la ladera de Palmeras Bolívar, el proceso se activa por el debilitamiento de la base que ocasiona el hombre para el emplazamiento de las viviendas, además por la circulación de vehículos en la parte superior. En ambos casos, la sismicidad de la zona es un componente principal para activar los deslizamientos.
29 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
Gráfico Nº 9.2.1.1 – DE - Geomorfología
Fuente: Estudio del Mapa de Peligros de la Ciudad de Barranca, Proyecto PNUD Per /02/051 00014426, Ciudades Sostenibles – Primera Etapa
30 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
9.2.2. DESPRENDIMIENTOS: Este fenómeno se presenta en la ladera que limita Caleta Totoral y en el tramo Puente Bolívar-Desembocadura, debido al debilitamiento de la base de la ladera producido por al acción del río Pativilca y el mal manejo de las aguas de regadío en la parte de la planicie. 9.2.3. INUNDACIONES: El lento escurrimiento de las aguas de precipitaciones pluviales hacia los canales de regadío y la acumulación indiscriminada de residuos sólidos, provocan inundaciones que afectan principalmente la zona Este de la ciudad de Barranca, entre la Urbanización Bárbara D`Achille hasta la Av. Alfonso Ugarte, atravesando longitudinalmente el Jr. Lauriama, afectando principalmente la zona de viviendas. 9.2.4. EROSIÓN DE SUELO: Se presenta en las laderas de pendiente mediana y abrupta en el tramo Chocoy-desembocadura del Río Pativilca y las Palmeras de Bolívar, produciendo debilitamiento y pérdida del suelo, afectando así las áreas agrícolas. Puede afirmarse que la acción del río Pativilca afecta las terrazas aluviales reduciendo la superficie de áreas agrícolas. Este fenómeno ha sido identificado en la Ca. Lauriama, Jr. Vilela -José Olaya, Jr. Ramón Zavala y Sector urbano marginal, así como en la parte baja del Centro Poblado Las Palmeras de Bolívar. 9.2.5. TSUNAMIS: De acuerdo a los estudios realizados por el Departamento de Medio Ambiente de la Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina del Perú, se ha determinado que la cota de inundación de la ciudad de Barranca se ubica en la cota 7 m (Ver gráfico Nº 9.2.6.1 Carta de Inundación de la Ciudad de Barranca), dicho dato es resultado del análisis de los movimientos sísmicos superficiales (60 Km. al fondo del mar). 9.2.6. SISMOS: En el área de estudio, los datos históricos son bastantes generales ya que la sensibilidad de los sismos ha estado relacionada a intensidades y magnitudes generales a nivel del Departamento de Lima, estos se refieren desde del siglo XVI y el conocimiento con registro desde el siglo XIX y XX. En general, la sismicidad histórica en la región de Lima ha alcanzado intensidades de VII y VIII, y magnitudes de 6.75 y 8.4, y se puede indicar que los sismos en el área de estudio son considerados muy fuertes y de profundidades someras.
31 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
Gráfico DE Nº 9.2.6.1 – DE - Carta de Inundación de la Ciudad de Barranca en Caso de Tsunami
Fuente: Dirección de Hidrología y Navegación. Departamento de Medio Ambiente. Barranca, 2005
32 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
10.
ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS DEL DISTRITO DE BARRANCA El análisis socioeconómico permitirá conocer los principales variables y relación
con las diferentes actividades que desarrolla la ciudad de Barranca y conocer el grado de relación que las caracteriza a nivel nacional e internacional. 10.1. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en el año 2003 el índice de desarrollo humano (IDH) correspondiente al Distrito de Barranca fue de 0.687, que lo ubica en el puesto 25, de un total de 1747 distritos a nivel nacional. A su vez la Provincia de Barranca tuvo un IDH de 0.681 (puesto 3 de las 194 provincias a nivel nacional) Si analizamos los componentes del IDH en el Distrito de Barranca, tenemos que la esperanza de vida es de 73.8 años, el alfabetismo es de 93.6% (equivalente a una tasa de analfabetismo de 6.4%), el logro educativo es de 97.7%, y el ingreso familiar per cápita es de 590.8 soles mensuales. Analizando cada uno de los componentes que miden el IDH, el Distrito de Barranca se ubica en el puesto 27 en lo que respecta a la esperanza de vida al nacer (indicador de salud), en el puesto 38 en cuanto al logro educativo, en el puesto 45 respecto al ingreso familiar per cápita y en el puesto 261 en materia de alfabetismo. Cuadro –DE- Nº 10.1.1: Índice de Desarrollo Humano en el Distrito
Índice de Desarrollo
Alfabetismo
Logro
Secundaria
Educativo
Ingreso familiar per cápita
93.6
261
99.7
9
97.7
38
590.8
45
3
73.1
9
92.1
37
99.6
2
97.1
4
592.7
4
Ranking
27
%
Ranking
73.8
%
Ranking
25
%
Ranking
Ranking
0.687
de Vida
Matrícula
Años
Distrito de
Esperanza
Ranking
Humano
IDH
Ámbito
Provincia de Barranca, 2003
N.S. Mes
y
Barranca Provincia de 0.681 Barranca Fuente: PNUD
33 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
10.2. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA PEA a) Población ocupada de 14 y mas años de edad, por sexo y grupo de edad, en la Provincia de Barranca: Según el INEI, en el año 2006, la distribución de la población ocupada de 14 y más años de edad por sexo, en la provincia de Barranca, muestra que un 59,7% corresponde a hombres y un 40,3% a mujeres. En el Departamento de Lima, la población masculina ocupada de 14 y más años representa el 56%. A su vez, en el año 2006, la distribución de la población ocupada por grupos de edad en la Provincia de Barranca, indica que el mayor porcentaje se concentra en el grupo de edad de 25 a 44 años (45,6%), seguido del grupo de edad de 45 a más años (33,9%), por último el grupo de edad de 14 a 24 años representa el 20,4%. En el Departamento de Lima, el porcentaje de población ocupada de 25 a 44 años es aún mayor (50,5%). Cuadro – DE - Nº 10.2.1: Población Ocupada De 14 Y Mas Años De Edad, Por Sexo Y Grupo De Edad, En La Provincia De Barranca, 2006 GRUPO DE EDAD
SEXO
AMBITO
Provincia de Barranca
TOTAL
HOMBRE
MUJER
TOTAL
DE 14
DE 25
DE 45
A 24
A 44
A MAS
AÑOS
AÑOS
AÑOS
100,0
59,7
40,3
100,0
20,4
45,6
33,9
100,0
56,0
44,0
100,0
19,2
50,5
30,3
Departamento de Lima
Fuente: INEI, Resultados de la Encuesta Nacional Continua - ENCO, 2006.
b) Población ocupada de 14 y mas años de edad por Sector Económico, según tamaño de empresa en la Provincia de Barranca: Como se muestra en el cuadro N 10.2.1, la distribución de la población ocupada de 14 y más años por sector económico en la Provincia de Barranca, se observa que en el sector primario (agricultura, caza, silvicultura y pesca) los trabajadores en las micro y pequeñas empresas representan el 66,5%, en las medianas empresas el 20,5%, y en las grandes empresas el 13%. En las empresas del sector secundario (manufactura) en la Provincia de Barranca se aprecia que el 60,2% de la población ocupada de 14 y más años se
34 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
encuentran en las micro y pequeñas empresas (de 1 a 10 trabajadores), el 7,3% en las medianas empresas (de 11 a 50 trabajadores), y el 32,5% en las grandes empresas (de 51 a más trabajadores). A su vez, en las empresas del sector terciario (comercio y servicios) en la Provincia de Barranca, se observa que el 77.6% de la población ocupada de 14 y más años se encuentra en las micro y pequeñas empresas, el 7,3% en las medianas empresas, y el 15,1% en las grandes empresas. En los tres sectores se observa que las pequeñas y micro empresas son las principales fuentes generadores de empleo, tanto en la Provincia de Barranca como en el Departamento de Lima (ver cuadro 10.2. 2) Cuadro N 10.2.2: Porcentaje de Población Ocupada Según Sector Económico Primario
Secundario
Terciario
De 1 a 10 Trabajadores
66,5
60,2
77,6
De 11 a 50 Trabajadores
20,5
7,3
7,3
De 51 a más años
13,0
32,5
15,1
100,0
100,0
100,0
De 1 a 10 Trabajadores
72,0
58,8
66,5
De 11 a 50 Trabajadores
12,0
16,9
9,0
De 51 a más años
16,0
24,2
24,5
100,0
100,0
100,0
Provincia de Barranca
Total Departamento de Lima
Total
Fuente: INEI, Resultados de la Encuesta Nacional Continua - ENCO, 2006.
c)
Población ocupada Barranca: Durante el año 2006, la distribución de la población ocupada de 14 años y más según categoría de ocupación en la Provincia de Barranca, indica que un 50,8% son trabajadores dependientes, un 42,3% son trabajadores independientes, y un 6.8% trabajan en sus respectivas familias y son no remunerados.
En el
Departamento de Lima, la población ocupada de 14 y más años en condición de trabajadores dependientes tiene una mayor importancia, ya que representa el 58% de los trabajadores. En el referido año, la distribución de la población ocupada de 14 y más años según tamaño de empresa, en la Provincia de Barranca (Cuadro Nº 10.2.3),
35 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
muestra que un 72% de los trabajadores se encuentran en micro y pequeñas empresas, mientras que la población ocupada en empresas medianas y en empresas grandes representan el 11,5 % y 16.5% respectivamente En el Departamento de Lima, la distribución de la población ocupada de 14 y más años, indica que en las micro y pequeñas empresas se concentra el 65,2% de los trabajadores, en las medianas empresas el 10,8% de los trabajadores, y en las grandes empresas el 24% de los trabajadores. Cuadro Nº 10.2.3: Población Ocupada De 14 Y Mas Años, Según Categoría De Ocupación Y Tamaño De Empresa, En La Provincia De Barranca, 2006. Prov. de Barranca
Dpto. de Lima
Trabajador Independiente
42,3
37,0
Trabajador Dependiente
50,8
58,0
6,8
5,0
100,0
100,0
De 1 a 10 trabajadores
72,0
65,2
De 11 a 50 trabajadores
11,5
10,8
De 51 a más trabajadores
16,5
24,0
100,0
100,0
Categoría de Ocupación
Trabajador Familiar No Remunerado Total Tamaño de la Empresa
Total
Fuente: INEI, Resultados de la Encuesta Nacional Continua - ENCO, 2006.
d) Población ocupada de 14 y mas años de edad, según Rama de Actividad en la Provincia de Barranca – 2006: La distribución de la población ocupada de 14 y más años según ramas de actividad, en la Provincia de Barranca (Cuadro Nº 10.2.3), indica que los trabajadores se encuentran mayormente en tres actividades, que son las siguientes: agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca (31,6%), el comercio (21,6%) y otros servicios 26,8%. En estas tres ramas de actividad se concentran el 80% de la población ocupada. Otras ramas de actividad de menor importancia en cuanto al empleo generado son manufactura (8.7% de los trabajadores), transportes y comunicaciones (7,7% de los trabajadores) y construcción (3,1% de los trabajadores). La población ocupada en la actividad minera es reducida (0,4%).
36 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
Cuadro – DE - Nº 10.2.4 Población Ocupada De 14 Y Mas Años, Según Rama De Actividad en la Provincia De Barranca, 2006 Prov. de Barranca
Dpto. de Lima
31,6
4,6
Minería
0,4
0,5
Manufactura
8,7
16,1
Construcción
3,1
5,2
21,6
23,8
7,7
8,6
26,8
41,3
100,0
100,0
Rama de Actividad Agricultura, ganadería, caza, silvic. y pesca
Comercio Transportes y Comunicaciones Otros Servicios Total Fuente: INEI, Resultados de la Encuesta Nacional Continua - ENCO, 2006.
10.3. ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN LA CIUDAD DE BARRANCA La ciudad de Barranca se caracteriza por ser predominantemente un centro comercial, administrativo y de servicios. La actividad industrial tiene un escaso desarrollo. Durante los últimos años, las actividades comerciales en la ciudad de Barranca se han incrementado en forma significativa, para atender tanto la demanda local como consecuencia del alto crecimiento poblacional, así como la demanda de otras ciudades ubicadas principalmente hacia el norte y noreste de Barranca, tales como Cajatambo, las Provincias del Departamento de Ancash y algunas Provincias del Departamento de Huanuco (Dos de Mayo y Huamalíes), debido a que la ciudad de Barranca constituye uno de los principales centros urbanos ubicados al norte de Lima Metropolitana, y que por su accesibilidad vial puede abastecer de numerosos productos a la población de dichas Provincias. La ciudad de Barranca, cuenta con diferentes instituciones públicas para atender los requerimientos de la población en cuanto a la prestación de los servicios públicos. Las entidades públicas más importantes son del nivel de Gobierno Local y algunas dependencias del nivel de Gobierno regional y Nacional. Por otra parte, el aumento de la población en la ciudad de Barranca, está originando la diversificación de otros servicios, tales como: restaurantes y
37 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
hoteles,
transportes
y
comunicaciones,
financieros,
educación
y
salud,
recreativos, etc. Según el INEI, durante el año 1997 en el Distrito de Barranca han existido 15 establecimientos de hospedaje (hoteles, hostales y otros) y 38 restaurantes, cuyo número continúa incrementándose. En la ciudad de Barranca ha aumentado notablemente el parque automotor, sobre todo de aquellos orientados al transporte de pasajeros, como las combis, taxis colectivos y mototaxis. Las empresas de transporte interprovincial que brindan servicios entre Lima y Barranca son las siguientes: Empresa de Transportes y Turismo Barranca S.A., Empresa de Transportes Turismo Paramonga S.A. y Empresa de Transportes Sagal. Para viajar de la ciudad a Barranca a otros distritos y centros poblados de la zona existen combis, custers y taxis colectivos. En la ciudad de Barranca operan varios Bancos muy importantes tales como: el Banco de Crédito, Interbank, Banco Continental, Banco de Trabajo y Banco de la Nación. También opera la Caja Municipal de Sullana. De acuerdo al Censo Económico del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), en el distrito de Barranca se han registrado 1,322 establecimientos en el año 1994, que representa el 57% de los establecimientos de la Provincia de Barranca (2,303). Del total de establecimientos registrados en el distrito de Barranca, el 64.30% corresponden a la actividad comercial, el 13.31% a restaurantes y hoteles, 7.64% a la industria manufacturera, 4.01 % a la actividad inmobiliaria, 2.19% a seguridad social y salud, y el restante 12.56% a otras actividades.
38 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB Cuadro -DE - Nº 10.3.1: Número de Establecimientos en el Distrito de Barranca, Según Actividad Económica, 1994 ACTIVIDAD ECONOMICA
NÚMERO
%
Industria Manufacturera
101
7.64
Comercio
850
64.30
Restaurantes y Hoteles
176
13.31
Transportes y Comunicaciones
23
1.74
Inmobiliaria
53
4.01
Enseñanza Privada
25
1.89
Seguridad Social y Salud
29
2.19
Otros Servicios
65
4.92
1322
100.00
TOTAL Fuente: Censo Nacional Económico 1994 CENEC – INEI
Del total de establecimientos registrados como se muestra en el Cuadro -DE - Nº 10.3.1, en el distrito de Barranca, el 64.30% corresponden a la actividad comercial, el 13.31% a restaurantes y hoteles, 7.64% a la industria manufacturera, 4.01 % a la actividad inmobiliaria, 2.19% a seguridad social y salud, y el restante 12.56% a otras actividades. En cuanto al tipo de establecimientos en el distrito de Barranca, se aprecia que un 93.34% corresponde a unidades empresariales con personerías jurídicas tales como: empresas individuales de responsabilidad limitada y empresas individuales o negocios de personas naturales, donde predominan las micro y pequeñas empresas; mientras que las demás formas de organización, tales como sociedades anónimas, sociedades de responsabilidad limitada, y otros, representan sólo el 6.66%. Cuadro – DE- Nº 10.3.2: Número de Empresas en el Distrito de Barranca, Según Tipo de Establecimientos, 1994 PERSONERIA JURIDICA
NUMERO
%
Sociedad Anónima
29
2.19
SR LTDA
45
3.40
1234
93.34
0
0.00
14
1.06
1322
100.00
Empresa Indiv. / Pers. Natural Cooperativa Otros TOTAL Fuente: Censo Nacional Económico 1994 CENEC – INEI
39 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
En cuanto a la distribución sectorial de la actividad económica se observa que en el Distrito de Barranca, del total de la PEA de 6 años y más, un 73.9% se dedica a los servicios, un 17.9% a la extracción y sólo un 8.2% a la transformación. Como se puede apreciar, en el Distrito de Barranca existe una estrecha relación entre esta distribución de sectorial de la PEA y el número de establecimientos según actividad económica (donde predominan las actividades terciarias). Cuadro – DE - Nº 10.3.3: Distribución % de La PEA de 6 Años y más en el SECTORES
% de la PEA
Extracción
17,90
Transformación
8,20
Servicios
73,90 Total
100,00
Fuente: INEI, Censo Nacional 1993.
10.4. POTENCIAL ECONÓMICO DE LA CIUDAD DE BARRANCA
La ciudad de Barranca cuenta con diversos recursos cuyo uso óptimo sería de gran beneficio para la población. Así tenemos: a.
Playas: constituyen un atractivo turístico de mucha importancia,
donde se pueden tomar baños de sol y practicar deportes acuáticos. Según las cartas nacionales del Instituto Geográfico Nacional (IGN), las playas de Barranca empiezan al sur de un cerro de poca elevación que las separa de la denominada playa Chocoy. Entre las playas de Barranca tenemos: •
Chorrillos: Ubicada a 0.5 Km. de Barranca, se caracteriza por ser una
playa ligeramente inclinada en sus bordes y en su parte central tiende a aplanarse. Su mar es un poco movido y en su malecón aún se pueden observar y visitar casas cuyo diseño data de más de 100 años. Posee un parque, hoteles y restaurantes. •
Puerto Chico: Ubicada a 1 km. de la ciudad de Barranca, es a su caleta
y balneario. Su mar es tranquilo y en él los visitantes pueden tener una vista de los botes con sus tripulantes en plena faena pesquera. Este balneario, termina en una especie de punta, la cual es denominada por los lugareños como punta Cerro Colorado.
40 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
•
Cerro Colorado: Ubicada a 1.5 km. al sur de Barranca. Se encuentra
unida a la playa anterior por una especie de abra en la arena. Es una playa cuyo perfil costero curvo (mucho más abierto que los anteriores) hace que su mar se amovido. Es muy visitado su enorme boquerón y su mirador. Cerca de la playa se encuentran zonas de cultivo en cuyos límites, se agrupan los denominados totorales. •
Playa Bandurria: presenta un gran número de charcas productos del
regadío. Este cordón de playas termina hacia el sur donde aparecen las zonas de peñas, las cuales por acción erosiva del mar presentan algunas cuevas. b.
Centro Administrativo y de Servicios: La ciudad de Barranca cuenta
con entidades del nivel de gobierno local y algunas del gobierno regional, que brindan servicios públicos demandados por la población. La Municipalidad Provincial de Barranca irá asumiendo cada vez mayores funciones en el marco del proceso de descentralización que vive el país. De otra parte, se observa un aumento en diversos servicios requeridos por la población tales como: restaurantes y hoteles, transportes y comunicaciones, financieros, educación, salud, entre otros. c.
El desarrollo del turismo arqueológico y cultural, por la presencia de
valiosos recursos en la zona, tales como: la ciudadela de Caral, descubierta en el año 2002 y que constituye la civilización más antigua de América (entre 2,627 y 2,000 años antes de Cristo); la fortaleza pre inca (Cultura Chimú) de Paramonga, entre otros, y que por su cercanía a la ciudad de Barranca forman parte del potencial turístico de la zona. Cabe destacar que a fines del año 2006 la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo (dependencia del Gobierno Regional de Lima), se trasladó a la ciudad de Barranca, lo cual favorecerá la promoción del desarrollo turístico de la zona. d.
Acceso Vial a principales mercados: La ciudad de Barranca tiene la
ventaja de un adecuado acceso vial a Lima Metropolitana y otras Provincias, a través de la Panamericana Norte, y que permite un adecuado flujo de pasajeros y de carga. Los pasajeros que se trasladan de Lima a Barranca y viceversa, pueden hacerlo en una de las tres empresas de transporte que brindan el servicio en dicha ruta (Empresa de Transportes Barranca, Empresa de Transportes Paramonga y Empresa de Transportes Sagal). Los buses en cada una de las
41 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
empresas de transporte salen de su agencia ubicada en Lima o Barranca aproximadamente cada quince (15) minutos. e.
La actividad productiva de la zona se basa fundamentalmente en la
actividad agropecuaria y pesquera, cuya producción se orienta al mercado local (Barranca y principales centros urbanos de la zona), al mercado de Lima Metropolitana y a la exportación. Los principales cultivos en el Distrito de riego Barranca son: maíz amarillo duro, caña de azúcar, alfalfa, papa, ají páprika, fríjol canario, fríjol castilla, maíz chala y hortalizas. f.
Fuerza Laboral: La ciudad de Barranca cuenta con gran potencial de
recursos humanos, gran parte de los cuales cuenta con educación secundaria completa o educación superior no universitaria. g.
Ahorro Financiero: En Barranca el monto del ahorro financiero
expresado por los depósitos en la banca múltiple ha aumentado en forma significativa durante los últimos años. En diciembre del año 2005, los depósitos ascendieron a la suma de S/. 73´290,000, en diciembre del 2006 aumentaron a S/. 81`057,000, y en diciembre del 2007 se incrementaron a S/. 85`815,000.
A su vez el porcentaje de los depósitos que se han
canalizado a los créditos han ido incrementándose en este período. En los casos analizados, la relación créditos directos / depósitos tiene una tendencia creciente. En diciembre del 2007 dicha relación fue de 0.99, lo cual significa que en Barranca hubieron mayores oportunidades de inversión privada durante los últimos tres años. Cuadro DE Nº 10.4.1: Depósitos y Créditos Directos de la Banca Múltiple en Barranca, 2005, 2006, 2007 (En Nuevos Soles) CREDITOS
FECHA
DEPOSITOS (1)
Diciembre 2005
73290000
42019000
0.57
Diciembre 2006
81057000
55407000
0.68
Diciembre 2007
85815000
85380000
0.99
Fuente: Superintendencia de Banca y Seguros
h.
DIRECTOS (2)
(2) / (1)
Elaboración: Equipo Técnico PDU Barranca
Disponibilidad de presupuesto para fines de inversión pública.
Según la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2008 (Ley Nº 29142), el Presupuesto de Inversión (Gasto de Capital) para la Municipalidad
42 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
Provincial de Barranca asciende a S/. 6´448,917.00, financiado con recursos determinados por S/. 6´378,417.00, por recursos ordinarios por S/. 70,000.00 y por recursos directamente recaudados por S/. 500.00. Así mismo, el Gobierno Regional de Lima (Provincias) viene ejecutando diversos proyectos en Barranca, entre los cuales tenemos: Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado en el Barrio Huachan, Nazario y Pelota Baja, con inversión de S/. 296,186.83; Adecuación y Equipamiento de Laboratorios de Computación e Informática de la Institución Educativa Nº 20526, con una inversión de 51,497.00, etc. Otros proyectos recientes que tendrán influencia en el desarrollo de la zona son: Mejoramiento de las Vías de Acceso al Centro Arqueológico de Caral, - inversión de S/. 731,421.48, Electrificación Rural del Distrito de Barranca, con una inversión de S/. 1´000,000.00, etc. A su vez el Gobierno nacional viene ejecutando diversos proyectos, siendo la obra más importante la Vía de evitamiento, que está a cargo de Norvial. Norvial, es una empresa que se encuentra enmarcada en el rubro de concesiones viales, cuya responsabilidad es administrar, operar, construir y dar mantenimiento a la infraestructura vial en la ruta Ancón Huacho - Pativilca de la Panamericana Norte.
11.
ASPECTO DEMOGRÁFICO
11.1. CONTEXTO GENERAL: EVOLUCIÓN HISTÓRICA (1993 – 2005) Barranca tiene una vida distrital de 161 años; como provincia fue creada el 05 de Octubre de 1984, elevándose a la categoría de capital de la Provincia según Decreto Ley N° 23939, durante el gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry, siendo el primer alcalde el Dr. Carlos Solórzano Herrera. La provincia de Barranca, es la cuarta más poblada de las provincias de Lima. Ha crecido de manera regular entre 1993 y el 2005. En este último año llegó a tener 137 689 habitantes, habiéndose incrementado en un 17.17% con respecto a 1993, con una tasa media anual de 1,58% anual. La población de la provincia en términos generales ha acentuado su proceso de urbanización, experimentando una tasa de 2,51% en detrimento el área rural que tiene una tasa de 1,59%. (Ver cuadro Nº 11.1.1).
43 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
Como reflejo de esta situación, durante el período ínter censal 1993 -2005, la población creció a una tasa inferior al promedio de Lima. Este crecimiento sin embargo, no fue uniforme en toda la región, se concentró principalmente en las provincias del sur, Huaura, Cañete y Huaral, que poseen un mayor desarrollo relativo. Las provincias restantes, tuvieron tasas de crecimiento nulas o negativas. (Ver Cuadro Nº 11.1.2).
Cuadro – DE - N° 11.1.1: Región Lima y Provincias Población Total Censada, según Provincias Años: 1993 - 2005 PROVINCIA LIMA LIMA PROVINCIAS BARRANCA
1993 ABS.
2005 %
ABS.
%
6,386,308
100.00
7,819,436
100.00
5,706,127 114,051
89.3
6,954,517
88.9
1.8
137,689
1.8
9,475
0.1
9,618
0.1
10,996
0.2
13,369
0.2
CAÑETE
152,378
2.4
191,409
2.4
HUARAL
126,025
2.0
160,894
2.1
59,057
0.9
62,342
0.8
163,174
2.6
193,977
2.5
OYON
17,279
0.3
17,425
0.2
YAUYOS
27,746
0.4
25,325
0.3
-
0.0
52,871
0.7
CAJATAMBO CANTA
HUAROCHIRI HUAURA
TEMPORAL POR LIMITES
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 Y 2005. Elaboración: Equipo Técnico , 2008
44 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB Cuadro DE N° 11.1.2: Provincia De Barranca Evolución Poblacional, Años: 1993 – 2005
TASA DE CRECIMIENTO
REGION
PROVINCIA
PARTICIPACIÓN
LIMA
BARRANCA
RELATIVA
LIMA
BARRANCA
1981
4 993 032
102 088
1993
6 386 308
114 051
1.8
2.19
0.92
2005
7 819 436
137 689
1.8
1.70
1.58
AÑOS
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2005
Elaboración: Equipo Técnico , 2008
Cuadro –DE- Nº 11.1.3: Población Total, Urbana Y Rural, Según Distritos y Tasa de Crecimiento: 1 993 - 2 005 (Cifras Absolutas y Relativas) PROVINCIA Y 1 993 2 005 TASA DE CRECIDISTRITOS TOTAL URBANA RURAL TOTAL URBANA RURAL MIENTO 1993- 2005 Absoluta % Absoluta % Absoluta % Absoluta % Absoluta % Absoluta % Total Urbano Rural TOTAL 114051 98220 15831 137689 115900 21789 1.58 1.39 2.7 Barranca Pativilca Supe Supe Puerto Paramonga
46283 13611 17090 10281 26786
40.58 11.93 14.98 9.014 23.49
40352 11841 11959 9981 24087
41.08 12.06 12.18 10.16 24.52
5931 1770 5131 300 2699
37.46 11.18 32.41 1.895 17.05
61513 18749 21693 10543 25191
44.68 13.62 15.76 7.657 18.3
54342 13177 15295 10543 22543
46.89 11.37 13.2 7.657 19.45
7171 5572 6398 -.2648
32.91 25.57 29.36 -.12.15
2.4 2.7 2.01 0.21 -0.51
2,51 0,89 2,07 0,46 -0.55
1,59 10,03 1,85 -1 -0.16
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 Y 2005. Elaboración: Equipo Técnico , 2008
45 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
11.2. RELACIÓN PROVINCIA – DISTRITO. El distrito de mayor población es Barranca (donde se encuentra la capital de la provincia) que representa el 40.58% de ésta, le sigue Paramonga (23.40%); la menos poblada es Supe Puerto (9.01%). Estos mismos distritos son los más urbanizados llegando en el caso de Paramonga a cerca del 97%. Existe aparentemente un rápido decrecimiento rural que afecta sobre todo a Pativilca y Supe, lo cual no debe interpretarse como un despoblamiento del campo ya que, como se verá más adelante, un número considerable de trabajadores agrícolas vive en el área urbana facilitado por la cercanía y estrecha comunicación que articula rápidamente el campo con la ciudad. El crecimiento de la población urbana está vinculada a las migraciones, cuyos desplazamientos se suceden atraídos por las diferentes actividades económicas de la micro-región. La mayoría procede de la sierra del departamento de Ancash y en menor medida del norte del país. Sin embargo podrá afirmarse que una parte importante de esta población migrante es temporal buscando asentarse definitivamente en otras áreas de mayor desarrollo relativo como Huacho o Lima Metropolitano. (Ver Cuadro Nº 11.2.1.1). a)
Población Actual (2000): Como consecuencia de los avances en el proceso acentuado de urbanización de la ciudad, sin ningún tipo de planificación urbana, el distrito de Barranca tuvo una tasa de crecimiento positiva del 2.4% durante el período 1993-2005 (Ver Cuadro Nº 11.2.1)
Cuadro DE N° 11.2.1:Provincia De Barranca: Estimación De Población Total, Participación Relativa Y Tasa De Crecimiento / Año: 2008 PROVINCIA/DISTRITO
POBLACION
PARTICIPACIÓN RELATIVA %
TASA DE CRECIMIENTO (2008/2005) %
BARRANCA
144319
100
1.58
BARRANCA
66047
45.78
2.4
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2005
Elaboración: Equipo Técnico, 2008
A nivel distrital, se mantiene la tendencia de concentración poblacional en la ciudad de Barranca, en un segundo lugar está la ciudad de Paramonga.
46 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
Mientras que la población de los distritos de Supe Puerto y Pativilca han reducido su participación (Ver Cuadro 11.2.2). Cuadro –DE- N° 11.2.2: Provincia y Distritos: Población Total Estimada Según Distritos Año: 2005 2005 DISTRITO
ABS.
%
Barranca
61513
44.68
Pativilca
18749
13.62
Supe
21693
15.76
Supe Puerto
10543
7.66
Paramonga
25191
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2005.
18.30 Elaboración: Equipo Técnico , 2008
Cuadro –DE Nº 11.2.3 Provincia y Distritos: Población Total Estimada Según Distritos AÑO: 2008 DISTRITO
2008 ABSOLUTA
% 100
Barranca
144328
Barranca
66047
45.76
Pativilca
20312
14.07
Supe
23026
15.95
Supe Puerto
10610
7.35
Paramonga
24807
17.19
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2005.
Elaboración: Equipo Técnico , 2008
Durante este período, el distrito de Barranca, logró una tasa de crecimiento positiva del 2.6%, pero superior al promedio provincial, como sucedió en los anteriores períodos intercensales. Ello significa que el distrito sigue siendo un lugar de emigración hacia Lima y otras ciudades de mayor desarrollo. Esta situación, tiene un efecto centralizador en la asignación de los recursos gubernamentales, debido a que el volumen poblacional es un importante criterio de evaluación para el cálculo de dichos montos. Se establece así un círculo negativo, en la cual las zonas más deprimidas que expulsan población hacia las zonas de mayor desarrollo relativo, reciben montos presupuéstales menores a los necesarios para revertir estas tendencias negativas.
47 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
11.3. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN La ciudad de Barranca mantuvo la tendencia hacia la urbanización, observada desde 1993, pero a un ritmo más lento (Ver Cuadro Nº 11.3.1). Ello significa que el distrito sigue siendo un lugar de emigración hacia Lima y otras ciudades de mayor desarrollo. Cuadro –DE- N° 11.3.1: Provincia de Barranca: Evolución Poblacional Según Área Urbana Y Rural Años: 1981-1993 – 2005 AÑOS
POBLACION TOTAL
%
URBANA
%
RURAL
%
1981
102088
100.0
83824
82.10
18264
17.9
1993
114051
100.0
98220
86.12
15831
13.88
2005
137689
100.0
115900
84.17
21789
15.82
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1972, 1981 y 1993. Elaboración: Equipo Técnico , 2008
11.3.1
Distribución de Población Urbana y Rural
a) Área Urbana: Por su estratégica ubicación, la ciudad de Barranca se caracteriza generalmente por la actividad comercial, habiendo logrado un gran desarrollo. La comercialización está orientada mayormente en los productos de pan llevar. Hay crecimiento relativamente de tiendas comerciales
dedicadas
a
la
venta
de
todo
tipo
de
artefactos
electrodomésticos. Existen industrias panificadoras. El poblador barranqueño en su mayoría se identifica con el comercio, como una de las principales actividades que consiste en la compra y venta de mercaderías. El distrito de Barranca mantuvo la tendencia hacia la urbanización, observada desde 1993, pero a un ritmo más lento (Ver Cuadro Nº 11.3.1.1 y Nº 11.3.1.2). Ello es consecuencia de los avances en el proceso de estabilización social y el proceso de descentralización que se viene dando a nivel nacional que han reducido los flujos de migración del campo hacia la ciudad.
48 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
Cuadro – DE- Nº 11.3.1.1: Distrito De Barranca: Población Total Según Área Urbana Y Rural / Año: 2005 POBLACIÓN BARRANCA
ABSOLUTA
%
TOTAL
61513
100
URBANA
54342
88.34
7171
11.66
RURAL
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1972, 1981 y 1993.
Elaboración: Equipo Técnico, 2008
Cuadro N° – DE- N° 11.3.1.2 Distrito De Barranca: Estimación de Población Total Según Área Urbana y Rural Año: 2008 POBLACIÓN BARRANCA
ABSOLUTA
%
TOTAL
66047
100
URBANA
58349
88.34
7700
11.66
RURAL
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1972, 1981 y 1993.
Elaboración: Equipo Técnico, 2008
b) Área Rural: Este sector ha alcanzado un gran crecimiento, se caracteriza por la actividad agrícola en la siembra de productos netamente industriales y de pan llevar tales como tubérculos, hortalizas, legumbres, frutales, algodón. El cultivo ají páprika, el Marisol, el espárrago, la alcachofa son productos de exportación. Complementariamente se viene impulsando la ganadería con la finalidad de aprovechar sus productos en la alimentación, artesanía e industria. 11.3.2
Distribución de la Población por Sexo: En el año 2008 el índice
de masculinidad y de feminidad estarán casi a la par, es decir 50 hombres y 50 mujeres. A nivel urbano el índice de masculinidad se reduce a y el de la mujer se incrementa y en el grupo de edad entre 15-44 se mantiene esa tendencia con un ligero incremento. Ello permite suponer que existe un flujo importante de hombres y mujeres que con cierto nivel educativo y en la plenitud de sus facultades físicas y mentales emigran hacia la capital en busca de mejores oportunidades de desarrollo (Ver Cuadros Nº 11.3.2.1, 11.3.2.2, 11.3.2.3, 11.3.2.4).
49 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
CUADRO –DE- N° 11.3.2.1: DISTRITO DE BARRANCA: COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO AÑO: 2005 POBLACIÓN BARRANCA
ABS.
TOTAL
% 61513
100
HOMBRE
30821
50.10
MUJER
30692
49.90
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1972, 1981 y 1993.
Elaboración: Equipo Técnico, 2008
CUADRO – DE- N° 11.3.2.2: DISTRITO DE BARRANCA: COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO AÑO: 2008 POBLACIÓN BARRANCA
ABS.
TOTAL
%
66049
100
HOMBRE
33094
50.11
MUJER
32955
49.89
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1972, 1981 y 1993.
Elaboración: Equipo Técnico, 2008
CUADRO – DE – N 11.3.2.3: PROVINCIA DE BARRANCA: ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN TOTAL POR ÁREA URB. Y RURAL Y SEXO SEGÚN GRANDES GRUPOS ETÉREOS / AÑO: 2005 GRUPOS DE
POBLACION TOTAL
Barranca 61513
URBANO
HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE
RURAL MUJER
TOTAL
HOMBRE
MUJER
30821
30692
54342
27006
27336
7171
3815
3356
0–4
5574
2793
2781
4924
2447
2477
650
346
304
5 – 14
12511
6269
6242
11053
5493
5560
1458
776
682
15 – 44
30481
15272
15209
26928
13382
13546
3553
1890
1663
45 – 64
9259
4639
4620
8180
4065
4115
1079
574
505
65 y más
3688
1848
1840
3258
1619
1639
430
230
201
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2005.
Elaboración: Equipo Técnico , 2008
50 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
Cuadro – DE- N° 11.3.2.4: Provincia De Barranca: Estimación de Población Total por Área Urbana y Rural y Sexo Según Grupos etareos / Año: 2008 GRUPOS
POBLACION
URBANO
RURAL
DE EDADES TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER Barranca 66049
33094
32955 58349
28997
29352
7700
4096
3603
0–4
5985
2999
2986
5287
2627
2660
698
372
326
5 – 14
13434
6731
6702
11868
5898
5970
1566
833
732
15 – 44
32729
16398
16331
28914
14369
14545
3815
2029
1786
45 – 64
9942
4981
4961
8783
4365
4418
1159
616
542
65 y más
3959
1985
1975
3497
1738
1759
462
246
217
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2005.
11.3.3
Elaboración: Equipo Técnico , 2008
Distribución a nivel Distrital: El aporte migratorio aparece como
el principal factor de crecimiento poblacional de la ciudad de Barranca, el cual mayormente procede de la sierra del departamento de Ancash. A nivel distrital se observa un constante proceso de urbanización que está concentrado en la periferia de la ciudad de Barranca. 11.3.4
Densidad
Poblacional:
A
nivel
provincial
se
observa
una
concentración poblacional importante en algunos distritos, Paramonga 18.3% y Supe 15.8% y al mismo tiempo un progresivo despoblamiento de Paramonga del 23.5% en el año1993 al 18,3% en el año 2005. El distrito que posee mayor densidad poblacional es el de Puerto Supe con 997.74 hab./km2 y el distrito capital Barranca posee 335.87 hab./km2 y el resto de los distritos de la provincia por debajo del promedio provincial, como es el caso de Supe 36.75 hab./km2. (Ver Cuadro – DE - Nº 11.3.4.1). A nivel distrital se repite este fenómeno, se observa una fuerte concentración poblacional en el distrito capital, como consecuencia de un continuo proceso de búsqueda
de
oportunidades.
Esta
situación
causa
desequilibrios
en
la
distribución espacial de las ciudades. Por lo que se hace necesario revertir esta tendencia mediante programas de desarrollo.
51 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
CUADRO – DE - N° 11.3.4.1: PROVINCIA DE BARRANCA: DENSIDAD POBLACIONAL SEGÚN DISTRITOS AÑO: 2007 DENSIDAD PROVINCIAS
POBLACION 2007
SUPERFICIE (KM2)
(HAB/KM2)
142074
1355.87
104.78
Barranca
64501
153.76
419.49
Pativilca
19775
260.24
75.99
Supe
22574
516.28
43.72
Supe Puerto
10587
11.51
919.81
Paramonga
24935
414.08
60.22
BARRANCA
Elaboración: Equipo Técnico , 2008
11.3.5
Proyecciones Poblacionales: De acuerdo a las tendencias
observadas (ver cuadro Nº 11.3.5.1) se afirmaría que entre 1993 y 2008
la
población urbana así como la rural tendrían un ligero incremento de su tasa de crecimiento. Asimismo, se estima que la población distrital llegará en el 2008 a cerca de 66 049, con una tasa de crecimiento de 2.40% distrital, la urbana a 2.51% y la rural a 1.59%. Cuadro – DE - Nº 11.3.5.1: Distrito de Barranca: Distribución de la Población Urbana Y Rural – Estimaciones 2005 – 2018 (Cifras Absolutas Y Relativas) DISTRITO Nº
AÑOS
Absolutas
URBANA %
Absoluta
RURAL
%
Absoluta
%
0
2005
61513
100
54342
88.34
7171
11.66
1
2006
62989
100
55706
88.44
7285
11.57
2
2007
64501
100
57104
88.53
7401
11.47
3
2008
66049
100
58538
88.63
7519
11.38
4
2009
67634
100
60007
88.72
7638
11.29
5
2010
69257
100
61513
88.82
7760
11.20%
6
2011
70920
100
63057
88.91
7883
11.12
7
2012
72622
100
64640
89.01
8008
11.03
8
2013
74365
100
66262
89.10
8136
10.94
9
2014
76149
100
67925
89.20
8265
10.85
10
2015
77977
100
69630
89.30
8396
10.77
11
2016
79848
100
71378
89.39
8530
10.68
12
2017
81765
100
73170
89.49
8665
10.60
13
2018
83727
100
75006
89.58
8803
10.51
Fuente: INEI Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993/2005
Elaboración: Equipo Técnico PDU
52 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
Al 2010 la población urbana se acercaría al 88.82% del distrito y la rural al 11.20%. Las tasas de crecimiento distrital y urbana entre 2008 y el 2010 serían 2.51% y 1.59% respectivamente. Entre 2011 y 2014 el crecimiento poblacional distrital y urbano seguirá en ascenso y con un descenso en el área rural. (Ver cuadro – DE - Nº 11.3.5.1). Las proyecciones señaladas, especialmente entre 2005 y el año 2018 son susceptibles de ser alteradas de implementarse un conjunto de proyectos económicos de impacto urbano – rural que modifiquen sustancialmente la estructura productiva del distrito y de la micro región en su conjunto. Finalmente al año 2 018 se calcula una proyección poblacional a nivel distrital de 83 727 habitantes, donde el área urbana representaría el 89.58% y la rural seguiría disminuyendo a cerca del 10.51%. La migración seguirá constituyendo el principal componente del crecimiento demográfico, de no mediar cambios importantes de gran impacto en la estructura productiva del distrito y de la provincia en su conjunto, que podrían acelerar el crecimiento de la población, las tendencias de estas proyecciones pasivas se mantendrían.
12.
CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PROBLEMÁTICA URBANA
12.1. EVOLUCIÓN URBANA DE BARRANCA
La ciudad de Barranca evoluciona a partir de la existencia de un conjunto de rancherías vinculadas inicialmente al trazo de una línea ferroviaria y luego de la vía Panamericana Norte, en ambos casos en un proceso de expansión longitudinal sobre ambas márgenes de dicha vía, vinculado al desarrollo de una actividad comercial de soporte a la producción agrícola así como de servicios a la población local y a la proveniente de la serranía de Ancash y Lima. Este desarrollo longitudinal de vocación comercial, lento hasta los años sesenta, se vio fuertemente impactado por la inversión pública que en la zona afectada por el sismo del 70, se reforzó con la construcción del Mercado Modelo hacia el norte del área central y con la habilitación de la avenida Lima, se potenció aún más. La zona central generada en un principio sobre la Panamericana vecina a la manzana contigua a la plaza de armas donde se halla la iglesia Matriz, se fue
53 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
extendiendo a lo largo de dicha vía
definiendo una
franja de edificaciones
entre las actuales avenidas Lima ,Gálvez y Arequipa ,hasta definirse hoy en el tramo que va desde el parque Los Próceres hasta las inmediaciones del Mercado Modelo.
Presenta
una
alta
densidad
edificatoria,
básicamente
locales
comerciales de distinta antigüedad, tipología y estado de la construcción. Paralelamente al desarrollo longitudinal y de manera más lenta, la ciudad se empezó a extender hacia el oeste, proyectando el área central hacia el balneario de Chorrillos, en principio conectándose con la calle Grau y luego, por sobre una trama de supermanzanas con grandes espacios vacíos interiores, en los cuales posteriormente fueron construidas mas viviendas en lotes mínimos sobre estrechos pasajes peatonales sin ningún criterio ni consideraciones de planeamiento físico espacial, supermanzanas
que en su interior presentan
actualmente niveles de tugurización y hacinamiento. Hacia el noroeste, entre las calles Arequipa, Los Pinos, Zavala y Progreso, ha
continuado
este
patrón
su
proceso
de
deterioro
y
hacinamiento,
expandiéndose aunque en menor grado hacia las manzanas contiguas, producto de la subdivisión de lotes dentro de las súper manzanas sin planeamiento alguno. Sobre la periferia agrícola hacia el sur del Área Central, en principio se gestaron algunos asentamientos humanos en los que al interior de sus manzanas se lee la traza rural preexistente y presentan niveles de deterioro físico aún cuando cuentan con servicios básicos, luego aparecieron algunas lotizaciones, Las Flores, San Augusto, Trabajadores Municipales luego Buena Vista y posteriormente urbanizaciones, Jardín, San Idelfonso y otras más recientes. Hacia el este de la Av. Alfonso Ugarte, el irregular trazo de Olaya y Lauriama define un manzaneo sin el mínimo de áreas verdes, con lotizaciones, antitécnicas que determinan igualmente la predominancia de lotes alargados en extremo (frentes entre 4 y 7m y fondos de hasta 40 m) que son organizados sobre las vías este-oeste: Riva Agüero, Pampa de Lara, Vidal Laos, San Vicente y otras menores norte-sur. En la franja entre Alfonso Ugarte y Andrés de los Reyes la ciudad se ha consolidado
con cierto orden mediante habilitaciones urbanas
sobre un trazo que se complica
y lotizaciones
desde Socabaya hasta el A.A.H.H. Virgen de
Guadalupe, al sur de Andrés de los Reyes entre la avenida Lima y Socabaya las
54 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
manzanas mantienen una lotización irregular en predominio de lotes de escaso frente otorgando cierto orden a la zona Asociación de Vivienda Miraflores. El anuncio del efectivo traslado de la carretera Panamericana viene generando una aceleramiento en la dinámica expansiva de la ciudad hacia el nuevo trazo de la mencionada vía, que debe constituir el límite de la expansión en esta dirección, existiendo urbanizaciones y asentamientos que están ocupando zonas con potencial arqueológico como Huacán y Cenicero. Al extremo noreste
del actual casco urbano se vienen planteando
habilitaciones urbanas con cierto nivel de ordenamiento físico: Las Palmeras, Epifanio Torres Meza, San Juan. Hacia el noroeste se han habilitado algunas urbanizaciones adyacentes a la zona del mercado Modelo: Santa Zoraida, Independencia, Lotización el Carmen, Asociación Señor de los Milagros, más hacia el norte la ciudad se extiende sobre grandes manzanas de la urbanización de viviendas huerta, con muy baja densidad edificatoria y con vías aún sin pavimentar. Al extremo norte de las tierras con vocación urbana, tenemos hacia la margen izquierda de la actual Panamericana se localiza el Asentamiento humano Cruz del Río con problemas de saneamiento pues no cuenta con conexión e la red de desagüe. Hacia la otra margen de se ubica sobre la parte superior de la barranca que delimita la ciudad sobre el río Pativilca una urbanización de viviendas huertas la Florida en aproximadamente 22 has. con un desarrollo mínimo sobre dos vías Luzuriaga, Ancash y Grau en cuyas inmediaciones se localiza la filial de la Universidad Santiago Antúnez de Mayolo. Como puede apreciarse en el plano D1 permite afirmar que el proceso de urbanización en la ciudad es la resultante de la dinámica comercial de la ciudad producto de su ubicación que el entorno regional e interregional y su interacción con factores de su entorno inmediato, el Balneario, la vía Panamericana en su antiguo y nuevo trazo así como a la especulación y descontrol sobre las áreas rurales inmediatas al casco urbano en el proceso de expansión.
12.2. CONFIGURACIÓN FÍSICO ESPACIAL El desarrollo urbano de la ciudad, no ha sido concordante con el intenso crecimiento de la actividad comercial, aún cuando se han realizado estudios
55 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
urbanos en las últimas décadas, como se mencionó anteriormente, podemos apreciar la permanencia de factores degenerativos de la estructura urbana. La expansión de la ciudad sobre su periferie agrícola ha incorporado progresivamente conjuntos de vivienda rural, las cuales sujetas a una linderación rural han devenido en un trazo desordenado y sui géneris que ha trasladado al interior de las manzanas circulaciones definidas por la linderación rural preexistente. En términos generales presenta una dinámica de crecimiento, la cual además de ser inorgánica por la traza y falta de elementos atractores, expresa distintos niveles del proceso de consolidación que conviven sin definir claramente áreas homogéneas. Por otra parte el patrón de uso de la vía Panamericana como espacio “tubo” principal de la ciudad parece trasladarse a sus supermanzanas en las que sobre sus estrechos y largos pasajes se desarrolla la vida doméstica, en condiciones cada vez más precarias. Al parecer por consideraciones más políticas que técnicas, no se efectuó un programa de renovación urbana para el cual hoy día se requerirá un esquema que incluya la reubicación de un porcentaje de la población de esa zona tugurizada adyacente al área central. Las propuestas para su desarrollo urbano Post Sismo del 70, han generado una extensión del damero urbano hacia el oeste, como ya se recomendaba el 57. Sin embargo, es esa misma dinámica comercial, la que impulsó el crecimiento de la ciudad, degenerando su estructura al extenderse cada vez más hacia los márgenes de su eje longitudinal (Panamericana). El par vial
Gálvez – Lima prevalece en un
esquema vial que no ha logrado estructurarse integralmente. Los
asentamientos
humanos
y
habilitaciones
urbanas
localizados
indiscriminadamente, no generan espacios articuladores, la cuadricula sosa de anchas calles pavimentadas, sin árboles ni mobiliario urbano se extiende sobre una ciudad en la que coexisten todos los niveles de consolidación urbana sin una
clara
estructuración
territorial
ni
estratificación
socioeconómica.
La
excepción resulta la Av. Grau que vincula la plaza de armas con el balneario, actualmente sometida a un proceso de densificación que de no reglamentarse atentara contra las bondades de su actual perfil. En resumen, la ciudad presenta un estado de permanente construcción sin parámetros urbanísticos ni consideraciones arquitectónicas, la ausencia de un programa de saneamiento físico legal de
los predios rurales permite su
56 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
transacción sin control y posterior edificación según condicionamientos de linderación que impiden posteriormente un trazo vial adecuado. En la parte superior de los acantilados sobre las playas ,al extremo oeste del casco urbano ,al no existir una vía de borde, se viene ocupando terrenos de relleno, que deben ser espacios de protección públicos, para fines privados. Hacia el extremo ribereño viviendas
sur se viene configurando un sector mejor lotizado, con
de mayores densidades edificatorias y mejor acabadas que
corresponden a la inversión inmobiliaria realizada con recursos provenientes de las remesas desde Japón enviadas por los trabajadores locales que han migrado. La ubicación de la Plaza de Armas marginal al eje comercial, no ha logrado convocar a las entidades públicas, empezando por la Municipalidad ,en la idea de desarrollar un centro cívico en su entorno, el mercado antiguo sigue en su sitio en deterioro continuo, el mercado Modelo
ubicado tres cuadras al norte
requiere mantenimiento y consolidar formalmente su ampliación espontánea, si bien hay un nuevo cementerio, el antiguo no ha sido integrado adecuadamente, sobre la Av. Lima en su extremo norte se arma un mercado casi en plena calle. La zona del balneario esta venida a menos, Chorrillos, Miraflores y Pto. Chico, sus vías sin pavimentar y la de acceso principal fisurada y agrietada; con playas permanentemente contaminadas (6 vertederos desembocan entre Chorrillos y Puerto Chico) y la de Colorado con problemas de acceso servicio deficientes, requiriendo
e instalaciones de
con urgencia su puesta en valor. Un lugar
para edificar un hermoso hotel ha sido invadido para ubicarse allí el AH San Pedro de Atarraya. El desarrollo del eje longitudinal de comercio se ha agrupado hacia el norte de la ciudad sobre Gálvez y Lima y en los alrededores del mercado modelo. Podemos apreciar que la infraestructura de mercadeo de alimentos y productos agrícolas existente resulta en extremo deficitaria (los comerciantes han invadido hasta un pequeño sector del cementerio antiguo) lo cual crea congestión vehicular y falta de condiciones sanitarias para la comercialización
de
alimentos. La planta de La Concordia ya no funciona, entre las avenidas Gálvez y Lima en el extremo sur del casco actual se han zonificado las actividades del sector automotriz y metal mecánico. No existe un desarrollo significativo de la actividad industrial que marque una tendencia actual para su localización.
57 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
Los criterios urbanísticos propugnados post sismo 70, no han propiciado el desarrollo armónico de la ciudad ni en su trazo ni en su calidad arquitectónica, se planteó el retiro cero en toda la ciudad, programando un 50 % de área libre en los lotes, lo cual no ha sido cumplido, en principio porque las dimensiones de los lotes propuestos no fueron respetados, solo se construyo un mínimo de programas de vivienda (El Olivar, San Idelfonso) y el resto se extendió espontánea y
desordenadamente. Respecto de los proyectos históricamente
demandados, el Terminal Terrestre, el Centro Cívico sobre la Plaza de Armas aún no se han concretado; el Centro Deportivo no cumple especificaciones técnicas requeridas para uso oficial. Por otro lado se mantiene el déficit de áreas verdes y la ausencia de espacios urbanos. En el plano D2 se intenta calificar configuración físico espacial de la ciudad entendida esta como la cristalización en el territorio de los procesos socio económicos. En este sentido se han clasificado las distintas áreas según su nivel de consolidación y su situación específica. 12.3. SISTEMA VIAL El desarrollo de la ciudad históricamente esta vinculado como ya se ha dicho al desenvolvimiento de las vías y el transporte. En principio a la panamericana y a la conexión del centro con su balneario y luego a la incorporación progresiva de los caminos rurales a la trama urbana, lo cual ha generado irregularidad en el trazado urbano hacia el este, y en general gran cantidad de estrechos pasajes cuyo origen y patrón se hallan en la linderación rural preexistente. Actualmente, no existe un sistema de vías planificado. El desarrollo longitudinal de la ciudad viene siendo atenuado por la expansión hacia el oeste y hacia el este principalmente, ante las expectativas generadas por el nuevo trazo de la Carretera Panamericana cuya puesta en operación es inminente. b)
Vías Principales: La Av. Gálvez (sobre el trazo de la actual y antigua
panamericana) constituye la arteria vital de la ciudad por la actividad comercial que congrega, soportando todo tipo de transporte intraurbano e interdistrital. La Av. Lima, que corre paralela a la vía anterior, fue concebida como evitamiento en los años 70, y por ella transitan actualmente las unidades de
58 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
transporte interprovincial hasta internacional, además del local que incluye gran cantidad de mototaxis y constituyen un elemento generador de congestión y desorden urbano. c)
Vías Secundarias: Este nivel de vías está conformado por el par vial que
definen los jirones Lauriama y Alfonso Ugarte que se proyectan desde la Av. Lima hacia el este, así mismo por sus empalmes viales hacia el oeste los jirones Grau y Arica. Las dos primeras de uso intensivo articulan el área de comercio central con el área de comercio central con el área residencial que se viene consolidando hacia el este. Las dos últimas constituyen las vías de acceso y retorno al balneario y es usada con mayor intensidad en los meses de verano. d)
Vías
Complementarias:
Son
vías
locales
actualmente
de
uso
complementario a las secundarias, de este a oeste los jirones Zavala, Miramar y Pampa Lara y de norte a sur los jirones Arequipa y Piérola – Manco Cápac y Dávila. Estas vías a futuro deberán adquirir mayor jerarquía en el contexto de las tendencias de expansión de la ciudad (ver plano D3). 12.4. IDENTIFICACION DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES EN LA
CIUDAD
DE BARRANCA: 12.4.1. Residuos Sólidos: Se ha identificado su inadecuado manejo y tratamiento, así como la acumulación de estos en espacios públicos como playas, cursos de aguas superficiales, canales de regadío y su utilización sin ningún tipo de tratamiento como alimento para animales de consumo humano que afecta notablemente la calidad ambiental de la ciudad y sus pobladores. La gestión de los residuos sólidos está a cargo de la Municipalidad Provincial de Barranca. El sistema de recolección utilizado se realiza por medio de camiones, triciclos y personal con carretillas, el recorrido de limpieza y recojo de basura es diario, sin embargo no abarca toda la localidad, causando la aparición de botaderos en zonas periféricas y aun en las urbanas. El destino final de estos residuos sólidos en general, es un botadero improvisado ubicado en el Cerro El Porvenir (Comunidad Campesina de Pararin), donde estos son vertidos sin ningún tratamiento.
59 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
Los residuos sólidos domiciliarios presentan un volumen total mensual de 45.5 m3 equivalentes a 540 Tn./Mes; con una generación de residuos per cápita promedio diario equivale a 0.351 Kg. Mientras que los datos referidos a limpieza publica para una población de 47,166 habitantes reporta un volumen total de residuos en la vía publica de 64 m3 equivalentes a 558 Tn./ Mes., y una generación de residuos per cápita promedio diario equivale a 0.351 Kg. 12.4.2. Saneamiento Básico: Se estima que el caudal total de los colectores es de 179.5 L/seg; siendo una descarga de tipo continua, en su mayoría de origen domestico. Solo un 5% aproximadamente de esta agua, es tratada en la laguna de oxidación de Santa Catalina; no representando solución a las necesidades actuales de la ciudad, por su baja capacidad de recepción. Asimismo, esta planta presenta problemas de desborde debido a la falta de mantenimiento y limpieza. De esta manera, la mayor cantidad de aguas residuales son descargadas sin tratamiento al mar, mediante colectores principales y secundarios. Esta red de desagüe tiene una antigüedad de entre 30 y 40 años, presentando signos de deterioro por falta de mantenimiento. Cuadro – DE - Nº 12.4.2.1 % de Población con Tratamiento
servicio de Alcantarillado 63.20
ninguno
Lugar de Descarga Orillas
Volumen
Carga
de
Orgánica Tn.
Descarga
DBOS/año
3,024
450
Fuente: Guillen Oscar, Fuentes, Niveles y Efectos de la Contaminación Marina en el Perú, Comisión Permanente del Pacifico Sur (Serie, Seminarios y Estudios, Nº 2) Lima, 1981. Extraído: Estudio del Mapa de Peligros de la Ciudad de Barranca, Proyecto PNUD Per /02/051 00014426, Ciudades Sostenibles – Primera Etapa.
En lo que respecta a las aguas residuales industriales provenientes del camal, son evacuadas sin tratamiento al mar, con alto contenido de sangre y restos fecales, impactando en el ecosistema marino. Por otro lado, los 581 buzones de desagüe existentes en la ciudad, se encuentran en mal estado y mucho de ellos no cuentan con las tapas de inspección correspondiente, provocando malos olores. En zonas donde se evacuan residuos sólidos, se genera obstrucciones en la red perjudicando a la población con inundaciones de aguas servidas.
60 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
Respecto al servicio de alcantarillado, este no abastece al total de la población de Barranca, para salvar esta carencia algunos asentamientos humanos cuentan con silos; este sistema de evacuación de excretas como letrinas,
tanques
sépticos
o
al
aire
libre
representa
un
peligro
de
contaminación ya que incrementa notablemente la tasa de enfermedades infectocontagiosas.
El inadecuado servicio de saneamiento al igual que el
servicio deficiente de suministro de agua, genera la presencia de casos de diarrea en el distrito. Se estima que ampliando la cobertura del sistema de alcantarillado hacia la periferia y las zonas de expansión urbana del distrito disminuirían los casos de diarrea por año. El almacenamiento y distribución de agua potable presenta problemas de turbidez, debido a la falta de sedimentación fina de lodos, barro y limo que no son retenidas en los desarenadotes, generando metano el cual en presencia de Cloro forma Thialometanos que son sustancias cancerígenas. Los parámetros de turbidez evaluados en las lagunas, superan ampliamente los valores guía de 10 y 5 UNT, según la normatividad nacional vigente y de la OMS respectivamente. Los reservorios de agua cuentan con una capacidad de 2,100 m3 y 270 m3, con una antigüedad de 19 y 47 años respectivamente; presentando problemas de contaminación por falta de mantenimiento. Según reportes de la “Semana 52, 2007” emitido por la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA), las Playas de la ciudad de Barranca son calificadas como no aptas para el baño y la recreación, ya que han sobrepasado los límites sanitarios permitidos. En el informe de resultados de peligro por contaminación microbiológica en playas de Barranca, se obtuvieron los siguientes resultados para el año 2006, teniendo en cuenta que una playa Apta presenta valores Menores a 1000 NMP/100 ml de coliformes fecales). CUADRO – DE - Nº 12.4.2.1: NIVEL DE CONTAMINACIÓN EN LAS PLAYAS Playa Miraflores
18.80 %
Playa Atarraya
46.90 %
Playa Colorado
43.75 %
Playa Chorrillos
15.63 %
Playa Bandurria
12.50 %
Playa Puerto Chico
12.50%
61 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
12.4.3.
Contaminación del Aire y Sonora: El parque automotor en la provincia de Barranca se ha
incrementado
notablemente en los últimos años debido a la presencia de vehículos de transporte público (mototaxis 4,000 unid.), los cuales no tienen restricciones para el tránsito en las vías locales y vías colectoras. La Av. José Gálvez vía principal
de
la
ciudad,
es
una
de
las
vías
mas
afectadas
por
el
congestionamiento y ruido que generan las unidades móviles que circulan por esta vía. La Contaminación del aire en Barranca, que se produce por el incremento y estado del parque automotor, se ha convertido en un problema bastante álgido para los residentes, ya que el aire presenta partículas de plomo producido por los combustibles de los vehículos. Por otro lado, en la ciudad se ubican dos fábricas importantes: la fábrica de licores “San José” (Corporación Pobrete) y la Fábrica de Fertilizantes “Misti” ubicadas en la carretera Panamericana Norte. Actualmente, no se cuenta con estudios especializados para determinar el grado de contaminación que estas industrias producen, sin embargo se sabe que estas actividades industriales aportan cantidades considerables de emisiones atmosféricas. La contaminación sonora es generada por ruidos molestos, originados principalmente por el parque automotor. La ubicación de los semáforos en las cuadras 7, 8, 9,10 y 11 del Jr. Lima y las primeras cuadras del Jr. Ramón Castilla constituyen los principales focos contaminantes por ruidos molestos debido a los claxon y bocinas de automóviles de transporte público (colectivos). Otras fuentes generadoras de ruidos son los Karaokes, bares y discotecas que se ubican en el centro de la ciudad, adyacentes a viviendas afectando a los pobladores de la zona (ver plano D4).
62 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
CUADRO – DE – Nº 12.4.3.1 IDENTIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES PROBLEMA Contaminación De agua.
CAUSA Uso de químicos tóxicos en la agricultura, la cual es arrastrada hacia los manantiales y arroyos por los canales de regadío
UBICACIÓN Zonas agrícolas y marginales de la ciudad de Barranca.
Evacuación de aguas residuales Domiciliarias, Playas de la ciudad industriales y de los camales sin tratamiento de Barranca. hacia el mar. Lado Oeste de Ubicación de Cementerio Chino cerca a la ciudad de Barranca. canales de regadío
Contaminación por Residuos Sólidos
Contaminación sonora
Contaminación Atmosférica
EFECTO Alta concentración de plomo y otros tóxicos en los manantiales de origen subterráneo, lo cual afecta la calidad de agua en manantiales y playas originando enfermedades infectocontagiosas. Presencia de coliformes fecales, grasas, bacterias, etc. dando mal aspecto a playas, causan mal olor y generan enfermedades Mal Olor, roedores, sustancias químicas contaminantes
Playas, cursos de agua,
Inundaciones por obstrucción de canales de regadío
superficiales, canales de regadío
Contaminando el entorno inmediato.
Asentamientos Humanos Alrededor de zonas comerciales
Contaminando el entorno inmediato.
Zonas marginales de la ciudad.
Enfermedad en contagios por el animal porcino a los pobladores proliferación de roedores, insectos
De día: Ruidos molestos de autos, buses
Centro de la ciudad
Problemas auditivos
Y mototaxis, Publicidad por perifoneo.
de Barranca.
Falta de Concentración
De noche: Ruidos estridentes de karaokes, bares y discotecas, mototaxis, buses.
Toda la ciudad.
Estrés
Incremento y estado del parque automotor
Vías de Mayor Tránsito
Falta de restricciones para el tránsito en las vías locales y vías colectora
Av. José Gálvez
Acumulación de residuos sólidos generados por la población en canales de regadío. Vertido de residuos sólidos generados por la población en las vías públicas. Uso de Los residuos sólidos sin tratamiento previo en la alimentación de animales para consumo humano (cerdos, aves, etc.)
Focos infecciosos donde proliferan roedores e insec
Incremento de enfermedades infectocontagiosas.
Saneamien to
Instalación de silos por falta de cobertura de alcantarillado
Asentamientos Humanos
Degradación de los suelos
Falta de mantenimiento en infraestructura de Saneamiento.
Av. Grau
Malos Olores
Turbidez de agua potable (superan ampliamente los valores guía de 10 y 5 UNT)
Enfermedades cancerígenas
63 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
13.
IDENTIFICACIÓN DE UNIDADES AMBIENTALES DE LA CIUDAD
DE BARRANCA (VER MAPA D5): Para realizar un mejor análisis de la problemática ambiental se ha optado por identificar las Unidades Ambientales, a partir de definir escenarios antrópicos, con características homogéneas, seleccionados por su configuración natural y antrópica de acuerdo al ámbito en el que se encuentran.
13.1. ESCENARIOS
ANTRÓPICOS:
DEFINIMOS
UNIDADES RELACIONADAS A LAS
EN
PRIMER
LUGAR
LAS
ACTIVIDADES HUMANAS SIMILARES,
IDENTIFICÁNDOSE CINCO UNIDADES:
9 Unidad Agrícola. Definida por las parcelas destinadas a fines agrícolas, las cuales envuelven al casco urbano, destinadas principalmente a la producción de caña. 9 Unidad Urbana Consolidada. Compuesta por el conjunto de viviendas asentadas
en
el
distrito,
con
urbanizaciones
consolidadas
y
sus
respectivos equipamientos. 9 Unidad Urbana en proceso de consolidación. áreas no consolidadas y/o áreas urbanizadas informales, en zonas con incipiente proceso de urbanización. Se evidencia un proceso de expansión hacia las zonas agrícolas aledañas al este del casco urbano. 9 Unidad Fundacional. Determinada por el área urbana fundacional y mas antigua de la ciudad, donde se ubican los principales establecimientos comerciales y administrativos. 9 Unidad Eje Vial Panamericana Se caracteriza por ser el eje vial principal de la ciudad de Barranca, en la cual se llevan a cabo actividades comerciales, industriales y agrícolas
64 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB CUADRO – DE – Nº 13.1.1: UNIDADES AMBIENTALES EN ESCENARIOS ANTROPICOS UNIDADES
PROBLEMAS
CARACTERÍSTICAS
Contaminación Ambiental
Peligros Naturales
Esta unidad esta formada geológicamente - Deposito de residuos sólidos
Inundaciones por mal drenaje en el Pasaje Tumbes.
por depósitos aluviales; presenta suelos de - Instalación de silos por falta de cobertura de Inundación por forma de relieve, Jr. Alfonso Ugarte, arena gravosa pobremente gradada. Unidad
Urbana
Consolidada
alcantarillado
Geomorfológicamente esta representada por -
Contaminación
Av. Laureano, Jr. Vilela, Jr. José Olaya, Jr. Ramón de
regadío
por
la
cercanía
de Zavala.
una planicie aluvial. Esta unidad alberga gran Cementerios. parte
de
viviendas
establecimientos
de
de
Barranca
servicios,
zonas
Asentamiento por tipo de relleno
y - Vertido de residuos sólidos al aire libre de - Falta de Mantenimiento de reservorios de agua
urbanización consolidadas
potable Turbidez de agua potable
Esta unidad esta formada geológicamente Contaminación de canales de regadío
Deslizamientos
por deposito coluvial aluvial y de la formación Acumulación de residuos sólidos casma; presenta suelos de arena gravosa Contaminación de suelos por uso de agroquímicos. Unidad Agrícola
pobremente gradada. Geomorfológicamente esta representada por glasis y planicie aluvial. Esta unidad alberga el área agrícola de Barranca
Esta unidad esta formada geológicamente Acumulación de residuos sólidos por depósitos aluviales; presenta suelos de Incremento de Delincuencia arena gravosa pobremente gradada. Unidad Fundacional
Emisión de ruidos molestos derivados de claxon y
Geomorfológicamente esta representada por bocinas de automóviles y transporte público planicies aluviales. Esta
unidad
fundacional,
Incremento y mal estado del parque automotor
alberga con
alta
el
área
urbana Desborde de los Buzones de Desagüe por falta de
concentración
de mantenimiento
establecimientos comerciales y de servicios.
Falta de Mantenimiento de redes de agua y desagüe.
65 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB Esta unidad esta formada geológicamente Deposito de residuos sólidos por depósito aluvial; presenta suelos de Instalación arena
Unidad Urbana
pobremente
silos
por
falta
de
cobertura
gradada. alcantarillado
de Presencia de acequias sin canalización Inundación por forma de relieve, Jr. Alfonso Ugarte
Geomorfológicamente esta representada por Redes de agua potable provisional
en Proceso
gravosa
de
Inundación por forma de relieve
de
Consolidación
planicie aluvial. Esta unidad alberga zonas de Escasez de áreas verdes asentamientos urbanas
en
humanos, proceso
de
habilitaciones consolidación
y
habilitaciones urbanas informales
13.2. Escenarios Naturales: Determinado por los principales elementos naturales presentes en la ciudad de Barranca (Río, Playas, Humedales) 9
Unidad de Río Pativilca. Identificado por el Río Pativilca, el cual desemboca en el mar, presenta una pendiente promedio de 3%, de régimen irregular y de carácter torrentoso.
9
Unidad de Balneario. Conformado por las diferentes playas y la franja de litoral de Barranca.
9
Unidad de Humedales. Determinado por zonas con alto porcentaje de afloramiento de aguas subterráneas, formando zonas de humedales de alto valor ambiental.
En el siguiente cuadro, se describe cada una de las unidades y se identifica los principales problemas ambientales y peligros naturales.
66 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
CUADRO – DE – Nº 13.2.1: UNIDADES AMBIENTALES EN ESCENARIOS NATURALES
UNIDADES
CARACTERÍSTICAS
Unidad de Balneario
Unidad formada geológicamente por depósitos marinos y eólicos; presenta suelos de arena fina pobremente gradada y arena limosa. Geomorfológicamente presenta zonas de playa y conos eyecticos: Esta unidad alberga diferentes establecimientos de recreación y servicios.
Contaminación Ambiental
PROBLEMAS
Presencia de agroquímicos en los Manantiales Evacuación de las Aguas Servidas Domiciliarias sin tratamiento hacia el mar Evacuación de las aguas residuales del Camal Evacuación de las Aguas Residuales de Restaurantes sin tratamiento hacia el mar Acumulación de residuos sólidos
Unidad Río Pativilca
Esta unidad esta formada geológicamente por depósitos marinos y eólicos; presenta suelos de arena limosa. Geomorfológicamente presenta zonas de playa y colinas. Esta unidad se identifica por la presencia de humedales y playas, además se ubica la CC. Carguin.
Inundaciones por Tsunamis
Erosión de suelos
Límite de las inundaciones por Tsunami Asentamientos por Saturación Acuosa
Depósito de residuos sólidos Contaminación de canales de Inundaciones por precipitaciones regadío extraordinarias El uso de sustancias químicas en Inundación por Tsunami la agricultura Evacuación de las Aguas Residuales de Restaurantes sin tratamiento hacia el mar
Unidad de Acantilado
Presencia de napa freática alta
Inundaciones Fluviales Esta unidad esta formada geológicamente por depósitos fluvial y Erosión de Riveras aluvial; presenta suelos de grava pobremente gradada. Deslizamientos Geomorfológicamente representa a la Desprendimiento de masa de tierras unidad de Talveg y cono eyectivo. Se El uso de sustancias químicas en identifica por el cauce del río Pativilca Inundación por desborde del río la agricultura Deposito de residuos sólidos
Unidad de Humedales
Peligros Naturales Suelos con presencia de aguas subterráneas y salinización Desprendimiento de masa de tierras
Geomorfológicamente se encuentra Deposito de residuos sólidos formado por depósitos marinos y formaciones eólicas, además y en menor expansión de terreno en el área adyacente al balneario se identifican depósitos aluvial y de la formación Casma
Límite de las inundaciones por Tsunami Mal drenaje Deslizamientos Desprendimiento de masa de tierras Suelos con presencia de aguas subterráneas y salinización Pequeños Torrentes Laderas con pendientes medias y altas
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
67
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
13.3. VULNERABILIDAD EN LA CIUDAD DE BARRANCA 13.3.1.
DEFINICIÓN:
Grado de debilidad o exposición de un elemento o conjunto de elementos, frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrópico de una magnitud dada. Se expresa en términos de probabilidad, en porcentaje de 0 a 100. La vulnerabilidad de un centro poblado, es el reflejo del estado individual y colectivo de sus elementos y del orden ambiental y ecológico, físico, económico, social, científico y tecnológico, entre otros, que tiempo,
según
su
nivel
de
preparación,
cambian continuamente con el
actitud,
comportamiento,
normas,
condiciones socio-económicas y políticas en los individuos, familias, comunidades, instituciones y países. 13.3.2. a)
VULNERABILIDAD EN EL ÁMBITO DE ESTUDIO: Metodología.- Para la identificación de la vulnerabilidad, se ha basado en
el
análisis
de
información
socio económico,
servicios básicos,
apreciación de los problemas ambientales por parte de la población, reconocimiento in situ de los problemas identificados y capacidad institucional. Los datos
relacionados directamente con la población fue
realizada por medio del levantamiento de información específica en la encuesta elaborada para dicho fin. (Ver anexo Nº 01 Encuesta de Campo) En el trabajo de campo se tomó como universo de estudio, un total de 2,009 habitantes, de los que fueron encuestados un 22% de la población total, considerando que se debe identificar el grado de vulnerabilidad en cada zona encuestada. b) Identificación de las Vulnerabilidades en la Ciudad de Barranca.La identificación de la vulnerabilidad tiene por objeto determinar cuantitativamente la infraestructura y población que pueden ser afectados por los peligros identificados en la ciudad de Barranca. Entre los que inciden en una vulnerabilidad alta, tenemos: La topografía de la ciudad de Barranca es variable, generalmente plana, donde se ubica gran parte de la población. Sin embargo, existe la
zona
de
playa
con
pendientes
medias,
donde
se
ubica
la
infraestructura destinada a viviendas y hospedaje. Por otro lado, la zona del acantilado presenta pendientes abruptas, identificándose la
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
68
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
presencia de una vulnerabilidad muy alta para los pobladores que se asientan en áreas aledañas a esta zona. Las laderas del Rio Pativilca presenta deslizamientos y desbordes estacionarios, provocando que las zonas agrícolas y las poblaciones aledañas presenten una alta vulnerabilidad frente a la ocurrencia de estos fenómenos. La infraestructura vial se encuentra en estado de regular condición; sin embargo la alta transitabilidad del transporte, pone en riesgo y vulnerabilidad alta a los pobladores asentados principalmente en el Jr. Lima y aledañas a esta vía, que es la proyección de la actual Carretera Panamericana. Respecto a la vulnerabilidad de las viviendas, los pobladores de la ciudad de Barranca han construido sus viviendas de material “noble”, según lo indicado en las encuestas, sin embargo también se ha identificado viviendas con material de adobe ubicadas principalmente en las zonas marginales de la ciudad, las que ante un sismo podrían presentar serios daños afectando a sus moradores. La población encuestada se abastece de agua a través de la red pública; existiendo también un sector de la población que lo hace de los manantiales. Por otro lado el uso de letrinas rústicas y pozos sépticos sin mantenimiento, ni la higiene correspondiente, pueden generar problemas de salud en la población, generando una vulnerabilidad alta. La contaminación por los vertidos de los colectores que se ubican en las playas de la ciudad, generando una alta vulnerabilidad a los usuarios del balneario y población asentada en esta zona. La presencia de posibles agentes contaminantes en la ciudad (grifos, depósitos de gas), generan una alta vulnerabilidad a la población aledaña a estas instalaciones, las que han sido principalmente en la zona céntrica de la ciudad. La
presencia
de
“botaderos”
de
residuos
sólidos,
puede
crear
enfermedades a la piel, contaminación interna y alergias, sobre todo a la población infantil, estos botaderos se ubican en un total de 26 puntos como se analizo en capitulo anteriores.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
69
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
13.3.3.
MAPA DE VULNERABILIDAD DE LA CIUDAD DE BARRANCA.-
(VER PLANO Nº D6) Identificadas las vulnerabilidades por cada zona, se realizó el mapa de vulnerabilidad de la ciudad de Barranca, el cual es el resultado del análisis de cada variable y zona encuestada. Como se muestra en el cuadro se ha estratificado
en
cuatro
niveles:
bajo,
medio,
alto
y
muy
alto,
cuyas
características y su valor correspondiente se detallan en el cuadro N° 13.3.3.1)
CUADRO – DE - Nº 13.3.3.1 VALORACIÓN DE LA VULNERABILIDAD ESTRATO/NIVEL
DESCRIPCION /CARACTERISTICAS
VALOR
Viviendas asentadas en terrenos seguros, con material noble o sismo VB
resistente en buen estado de conservación, no existe riesgos de contaminación
(Vulnerabilidad
(agua, suelo, aire, sonora), con estudios y cultura de prevención, con
Baja) (1)
cobertura
de
los
servicios
básicos,
con
buen
nivel
de
organización,
participación total y articulación entre las instituciones y organizaciones
< de 25%
existentes. Viviendas asentadas en suelo de calidad intermedia, Inundaciones muy esporádicas por la presencia de acequias. Con material noble VM (Vulnerabilidad Media) (2)
(ladrillo),
en
regular y buen estado de conservación, esta zona se ubica principalmente entre la Av. Ramón Zavala y la Lotización El Carmen, Urb. San Idelfonso, Urb Jardín.
De 26%
Población con estudios superiores, con cobertura de los servicios básicos, con
a 50%
facilidades de acceso para atención de emergencia. Población organizada, con participación de la mayoría, medianamente relacionados e integración parcial entre las instituciones y organizaciones existentes. Viviendas asentadas en zonas cercanas a peligros eminentes, con
presencia
de contaminación ambiental (agua, aire, sonora, visual) materiales de adobe y ladrillo, en mal y regular estado de conservación con antigüedades de 20 a 30 VA
años estas viviendas se ubican principalmente entre las Avenidas de Miguel
(Vulnerabilidad
Grau Seminario, Jr. Arica, primeras cuadras de Ramón Zavala, Verenice Davila,
Alta) (3)
Jr. Vilela y entre la Av. Lauriama y Mariscal Andres Sta Cruz. Se presenta altos grado de educación secundaria y primaria completa,
De 51% a 75%
accesibilidad limitada para atención de emergencia por una alta congestión vehicular; así como con una escasa organización, mínima participación, débil relación y organizaciones existentes. Viviendas asentadas en zonas de alta peligrosidad natural y antropicas, suelos colapsables en grandes proporciones, zona de inundación ante tsunami, área VMA
con altos grados de contaminación ambiental (agua, aire, sonora, visual) de
(Vulnera Muy
materiales precarios en mal estado de construcción, sin cultura de prevención
Alta)
y grado de educación con primaria completa, servicios básicos y accesibilidad
(4)
limitada para atención de emergencias; así como una escasa organización,
De 76% a 100%
participación y relación entre las instituciones y organizaciones existentes. Zona ubicada en el Balneario de la ciudad.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
70
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
13.3.4. Cálculo de Riesgos de la Ciudad de Barranca: En anteriores capítulos se han identificado los peligros naturales y antrópicos, como los problemas ambientales, a la que está expuesta la ciudad de Barranca; por otro lado con el análisis de vulnerabilidad (V), se procede a una evaluación conjunta, para calcular el riesgo (R), es decir estimar la probabilidad de pérdidas y daños esperados (personas, bienes materiales,
recursos económicos) ante la
ocurrencia de un fenómeno de origen natural o tecnológico. Como se analizó en capítulos anteriores,
la ciudad de Barranca está
expuesta a los peligros de origen geológico, geológico-geotécnico y geológicoclimático (inundaciones, y erosión), y por peligros tecnológicos.
CUADRO – DE - Nº 13.3.4.1: PELIGROS IDENTIFICADOS EN LA CIUDAD DE BARRANCA
Sismos Deslizamiento Peligro Geológico
Desprendimiento Inundación Erosión de suelo
Peligros Climáticos
Peligro de Inundación Peligro de Napa Freática Alta Contaminación por Residuos Sólidos Contaminación de Suelos
Peligros Tecnológicos
Contaminación de Agua Contaminación sonora Contaminación Atmosférica Saneamiento
13.3.5.
Valoración e identificación de Peligros:
Del resultado del análisis de cada una de las variables que se presentan en los peligros, se concluye en la valoración e identificación de los peligros, como se muestra en el CUADRO Nº 13.3.5.1: Valoración e Identificación de Peligros
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
71
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
CUADRO – DE - Nº 13.3.5.1 VALORACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Las áreas consideradas como Peligro Muy Alto, se localizan en las zonas costeras de la Ciudad, en particular entre la Línea de Alta Marea y la zona de Peligro Muy
balnearios, zona del Fundo Totoral y área de cauce del río Pativilca.
Alto
Estas áreas son susceptibles a peligros naturales como inundación por
(1)
tsunamis, deslizamiento, desprendimiento, erosión de ribera, arenamiento, hidromorfismo y salinización Las áreas de peligro Alto, se localiza en las zonas de los acantilados del río Pativilca y acantilados marinos.
Peligro Alto
Estas áreas presentan peligros naturales como inundación por tsunami,
(2)
inundación de canales, deslizamiento, desprendimiento, salinización y capacidad portante de suelo (por debajo de 1 Kg/cm2. Peligro Tecnológico causado por la contaminación por desagües y residuos domésticos
Peligro Medio (3)
El área considerada como peligros medio, en general se localiza en la zona central de la ciudad, en especial involucrando a las calles Ramón, Berenice Davila, Nicolas de Pierola, Lauriama, Pampa de Lara y Barrio Buenavista Las áreas de Peligro Bajo, se ubican al Este de la Ciudad, gran parte del área urbana de la ciudad y área agrícolas circundante. Involucra al centro poblado Santa Catalina, Barrio Malva Rosa, Atahualpa, Urb. La Florida, San Idelfonso, Asoc. Comerciantes Nuevo Amanecer, Lotización San Agustín, San Isidro,
Peligro Bajo (4)
Las Flores, Las Palmeras, San José, A.H. Repartición, cooperativa de Vivienda Buena Vista y zonas de áreas de cultivo. Ante la presión urbana, estos terrenos vienen cambiando de uso de forma progresivo, en especial paralelo a la Carretera Panamericana. En general, la zona considerada como peligro bajo se considera como áreas seguras para el futuro crecimiento urbano
Fuente: Estudio del Mapa de Peligros de la Ciudad de Barranca, Proyecto PNUD Per /02/051 00014426, Ciudades Sostenibles – Primera Etapa
13.3.6.
MATRIZ DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD:
Esta matriz se construye resumiendo e identificando los peligros y la vulnerabilidad, los cuales se detallan con la numeración que concuerda con la que se indica en los Cuadros N° 13.3.3.1 Valoración
de
la
vulnerabilidad
y
N°
13.3.5.1 Valoración e Identificación de Peligros.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
72
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
CUADRO – DE - N 13.3.6.1 MATRIZ DE PELIGROS Y VULNERABILIDAD Peligro Muy Alto
Riesgo Alto
Riesgo Alto
Riesgo muy Alto
Riesgo muy Alto
Riesgo Medio
Riesgo Medio
Riesgo Alto
Riesgo muy Alto
Riesgo Bajo
Riesgo Medio
Riesgo Medio
Riesgo Alto
Riesgo Bajo
Riesgo Bajo
Riesgo Medio
Riesgo Alto
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Baja
Media
Alta
Muy Alta
(1)
(2)
(3)
(4)
(1) Peligro Alto (2) Peligro Medio (3) Peligro Bajo (4)
Riesgo Bajo
(< de 25%)
Riesgo Medio
(26% al 50%)
Riesgo Alto
(51% al 75%)
Riesgo Muy Alto
13.3.7.
(76% al 100%)
MAPA DE RIESGOS:
Con esta información y la superposición de los mapas de vulnerabilidad y peligros, se elabora el mapa de riesgo, el cual identifica las zonas de riesgos en la ciudad de Barranca como se muestra y describe en el cuadro Nº 13.3.7.1 (Ver mapas Nº D7 y D8)
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
73
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
CUADRO – DE - Nº 13.3.7.1: VALORACIÓN E IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO Esta zona corresponde a las zonas costeras de la Ciudad “Balneario, Estas áreas son susceptibles a peligros naturales como inundación por tsunamis, Rieso Muy Alto (1)
deslizamiento,
desprendimiento,
erosión
de
ribera,
arenamiento, hidromorfismo y salinización, además se tiene altos grados de contaminación de las aguas del mar, población con alto riesgo a contraer enfermedades infecto contagiosas, infraestructura en mal estado de conservación. No se evidencia planes de prevención y capacitación a la población en caso de emergencia. Las áreas de peligro Alto, se localiza en las zonas de los acantilados
Riesgo Alto (2)
del río Pativilca y acantilados marinos. Además corresponde a la ubicación de infraestructura educativa, los mercados y las zonas donde se ubican las fábricas y depósitos de gas. La mayor parte de la población está ubicada en esta zona que corresponde a la parte central de la ciudad, en especial involucrando
Riesgo Medio (3)
a las calles Ramón, Berenice Dávila, Nicolás de Piérola, Lauriama, Pampa de Lara y Barrio Buenavista; sin bien esta zona presenta algunas deficiencias en cuanto a su infraestructura de viviendas (estado de conservación, antigüedad, materiales), no se presentan peligros naturales altos ni muy altos Las áreas que presentan un riesgo Bajo, se ubican al Este de la Ciudad, gran parte del área urbana de la ciudad y área agrícolas circundante. Involucra al centro poblado Santa Catalina, Barrio Malva Rosa, Atahualpa, Urb. La Florida, San Idelfonso, Asoc. Comerciantes
Riesgo Bajo
Nuevo Amanecer, Lotización San Agustín, San Isidro, Las Flores, Las
(4)
Palmeras, San José, A.H. Repartición, Cooperativa de Vivienda Buena Vista y zonas de áreas de cultivo. Por otro lado, la infraestructura en estas zonas es menos y de 5 a 10 años de antigüedad. Estas áreas podrían
ser
consideradas
como
áreas
seguras
para
el
futuro
crecimiento urbano.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
74
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
14.
EVALUACIÓN DEL EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS SOCIALES
14.1. INFRAESTRUCTURA COBERTURA Y CALIDAD DE SERVICIO El análisis situacional de la infraestructura se ha desarrollado en los temas vialidad, educación y salud. Para ello se diseñaron fichas de levantamiento de información de campo, tarea que fue desarrollada por tres grupos de bachilleres en cada una de las
cuatro zonas que se verían manejando en el proceso de
participación vecinal, referidas a los cuadrantes definidos por la intersección de vías Gálvez, Alfonso Ugarte. Se realizó un análisis sustentatorio estableciéndose un costo unitario para los distintos niveles de intervención en los establecimientos educativos de salud así como en la infraestructura vial. La aplicación de dichos costos al relevamiento de información de campo, referido al estado de la infraestructura permite definir los costos de las distintas intervenciones en las vías y edificaciones evaluadas. Así mismo se consideran intervenciones en los asentamientos humanos existentes, orientados al mejoramiento vial y saneamiento básico. En este sentido se incluyen los cortes de dichas intervenciones las cuales se prevé ejecutar en el corto, mediano plazo. 14.1.1.
EDUCACIÓN
La cobertura en la educación es un atributo que forma parte de la calidad; se dice que la educación tiene calidad si ésta es capaz de dar respuesta al 100% de los ciudadanos, con unos aprendizajes que les aseguren un desempeño satisfactorio en la sociedad misma. La ciudad de Barranca cuenta con instituciones educativas públicas y privadas, con un total de centros educativos como sigue: Cuadro – DE - N° 14.1.1.1: TOTAL DE CENTROS EDUCATIVOS EN LA CIUDAD DE BARRANCA
INSTITUCION
INSTITUCION
EDUCATIVA ESTATAL
EDUCATIVA PRIVADA
EDUCACION INICIAL
12
16
EDUCACION PRIMARIA
11
16
4
8
EDUCACION SECUNDARIA
Estos centros educativos se localizan dentro del Distrito de Barranca, en las zonas Urbano, marginal y rural
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
75
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
En cuanto a la cobertura de acuerdo al análisis de los centros educativos identificados en el trabajo de campo y en base a la normativa de equipamiento e infraestructura educativa, como se muestre en el Cuadro DE Nº
14.1.1.1 se ha analizado el nivel de cobertura y radio de influencia de
los centros educativos. (Ver Plano Nº D-9) El procedimiento que se ha seguido para poder identificar el radio de influencia y el nivel de servicio por habitante, se basa primero en considerar el área donde se ubica el centro educativo, estas áreas se identifican como Urbano, Urbano Marginal y Rural; por otro lado se ha considerado el tipo de centro educativo,
clasificándolos de acuerdo al número de aulas con que
cuenta el centro; para la identificación de cada nivel educativa se le asigna una nomenclatura, así tenemos para los centros de educación inicial se identifican como CEI-1….CEI-4, Educación Primaria EP-1….EP-5, Educación Secundaria ES-6. Bajo esta metodología, podemos identificar que los centros de educación inicial CEI, según clasificación (CEI-2, CEI-3 y CEI-4) ubicados en el área urbana brindan un servicio a 1600 hab., 2400 hab. y 3200 hab., respectivamente y el radio de influencia es de 600 m. Mientras que en el área urbano marginal la población servida es de CEI-1 =1200 hab., CEI-2 = 1800 hab. y CEI-4 = 2400 hab., con un radio de influencia de 500 m; por ultimo en las zonas rurales la población servida es de CEI-2= 717 ha, CEI3= 1075 y CEI-4= 1600, con un radio de influencia de 300 m. Los Centros Educativos Primarios (EP) ubicados en el áreas urbanas sirven a una población de EP-3 y EP-4 =2400 hab., con un radio de influencia de 500 m; los EP-5 sirven a 3200 hab. y tienen un radio de influencia de 600 m. Los EP ubicados en el área urbana marginal sirven 2400 hab. Con un radio de influencia de 500 m; los EP de las áreas rurales sirven a 1600 hab. y tienen un radio de influencia de 300 m. Finalmente, Los Centros de Educación Secundarios (ES), ubicados en el área urbana presentan un radio de influencia de 600 m, y un nivel de cobertura de 3200 hab.; mientras que para las zonas rurales presentan un radio de 500 ml con una cobertura aproximada de 2400 ha.; los EP del área rural sirven a 1600 hab. con radio de influencia de 300 m.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
76
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
Cuadro – DE - N° 14.1.1.2: Cobertura y Radio de Influencia Educativa Área de Ubicación Equipamiento
Urbano
Urbano Marginal
Rural
Tipo
Educativo
Radio de
Nivel
Radio de
Nivel de
Radio de
Nivel de
(Topología)
Influencia
de
Influencia
Servicio
Influencia
Servicio
Servicio
(hab.)
(hab.)
(hab.) 1600 CEI
600 m
2400
1200 500 m
3200
500
ES
2400
1075 1600
2400
300 m
1600
3200 3200
CEI-2 CEI-3 CEI-4 EP-3
500
600 m
300 m
2400
EP 600
1800
717
EP-4 EP-5
500 m
2400
300
1600
ES-6
CEI-2 : Centro Educativo Inicial con 2 aulas EP-Educación Primaria con 3 aulas ES-6: Educación Secundaria con 6 aulas Fuente: elaboración Propia, trabajo de campo.
Comprende el análisis de las principales variables educativas, que permitan conocer la problemática educativa dentro del contexto social y económico de la provincia. La provincia de Barranca, cuenta con 133 Instituciones Educativas Estatales y 52 Particulares, en los diferentes niveles y/o modalidades. Hay dos Institutos Superiores: Tecnológico y Pedagógico. Una filial de la Universidad nacional Santiago Antúnez de Mayolo, con sede en la provincia de Barranca que cuenta con local propio muy próximo a desafiliarse. a) Alumnos Matriculados: El índice de escolaridad, es el indicador que permite determinar la proporción de la población en edad escolar que está realmente recibiendo educación, ya sea en planteles estatales o privados. Para ello se está asumiendo que la edad escolar es aquella comprendida en los grupos estales entre 3 y 19 años. Por otro lado la población escolar se ha calculado en base a la cantidad de alumnos matriculados en los niveles Inicial, Primaria y Secundaria. De acuerdo a lo anterior este indicador para la Provincia de Barranca se ha elaborado
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
77
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
en base a la información de población proyectada para el año 2006 por el INEI, así como de la información de población escolar a nivel tanto de las Instituciones Educativas Estatales como Particulares. En tal contexto tenemos que a nivel de la provincia de Barranca el 89% de los niños en edad escolar vienen recibiendo educación, siendo el distrito de Pativilca donde se logra el mayor nivel de este índice, es decir que todos los niños que deben recibir formación escolar lo vienen recibiendo realmente. Contrariamente a esto último es el distrito de Puerto Supe donde se presentan los niveles más bajos lo que sin duda amerita una atención prioritaria a dicha situación. (Ver Cuadro 14.1.1.3) CUADRO – DE - Nº 14.1.1.3: ÍNDICE DE ESCOLARIDAD DE LA PROVINCIA DE BARRANCA POBLACIÓN EN DISTRITOS
EDAD ESCOLAR (3 A 19 AÑOS)
POBLACIÓN ESCOLAR
INDICES DE ESCOLARIDAD
PARAMONGA
9580
8940
0.93
PATIVILCA
5412
5304
0.98
BARRANCA
18433
16835
0.91
SUPE PUEBLO
8518
6105
0.93
SUPE PUERTO
4013
2750
0.69
TOTAL
43956
39934
0.89
Fuente: Proyecciones de Población 2000-2006 - INEI Fuente: Población Edad Escolar Plan Operativo Institucional 2007 Dirección
Unidad de Gestión Educativa - UGEL 16. Barranca.
Lo que resulta preocupante es a nivel provincial aproximadamente más del 10% de los niños en edad escolar no tienen acceso a la educación, lo que sin duda nos remite a examinar las probables causas de que ello sucede entre los factores que explica el problema podemos mencionar los factores económicos, en el entendido que muchos niños no pueden asistir a la escuela debido a que sus padres no cuenten con los medios económicos para sufragar los gastos que ello demanda. Asimismo para el caso de las zonas rurales el problema se explica por la lejanía de las Instituciones Educativas y por que los niños de esta edad ya forman parte de la fuerza laboral para las actividades agropecuarias de las familias. La mayor concentración de la oferta educativa se encuentra en la zona urbana.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
78
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
El 89% de las Instituciones Educativas de Educación Inicial cuenta con suficientes aulas y mobiliarios adecuados para prestar servicios en este nivel. El 96% de las I.E. de Educación Primaria cuenta con suficientes aulas y mobiliarios para prestar servicios educativos. El 89% de las I.E. de Educación Secundaria cuenta con aulas y mobiliarios para prestar servicios educativos en el mencionado nivel. En el año 2006 la matrícula total alcanzaba 39 848, correspondiendo al Sector Estatal 34 610 registrando un mínimo decrecimiento de 3.77% con respecto al año anterior total y 3.88% en el Sector Estatal Cuadro Nº DE 14.1.1.4 y 14.1.1.5).
(Ver
Los niveles educativos que se
ofertan en la Educación son: Inicial, Primaria de Menores y Secundaria. Las
modalidades,
Educación
de
Adultos
(Primaria
y
Secundaria),
impartida en sus formas Escolarizadas y No Escolarizadas, como en lo Estatal y Privado. (Ver cuadro DE 14.1.1.6 y 14.1.1.7). La Educación Especial, brinda atención integral escolarizada a los educandos excepcionales, en los niveles Inicial y Primaria y en la modalidad de Educación Ocupacional, con atención en los diferentes tipos. Retardo mental, ceguera, problemas de aprendizaje, desajuste en la conducta. No existen Instituciones Educativas de esta naturaleza del Sector Privado. Cuadro – DE - Nº 14.1.1.4 Total Oferta y Demanda Educativa Estatal y No Estatal 2006 TOTAL ESTATAL + NO ESTATAL
INFRAESTRUCTURA ESTATAL Y NO ESTATAL
DISTRITO
I.E.
PERSONAL
(TOTAL
DOCENTE
POR
ALUMNOS
DISTRITO)
SECCIONES
AULAS
Nº DE I. E.
Y NO
ADMINISTRA-
NO
NO
TIVO
EST.
EST.
EST.
EST.
EST.
EST.
Barranca
105
19367
1267
701
254
435
282
46
59
Paramonga
52
7193
648
337
77
255
116
31
23
Pativilca
34
4738
331
273
16
211
11
30
4
Supe Pueblo
48
6454
391
322
12
276
11
43
3
Puerto Supo
13
2096
129
89
15
105
28
9
4
TOTAL
252
39848
2766
1722
374
1282
448
159
93
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
79
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
Cuadro - DE - Nº 14.1.1.5: Total de Instituciones Educativas, Alumnos, Docentes y Administrativos Estatal y No Estatal 2006 NIVELES Y MODALIDADES
PERSONAL
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
(ESTATAL + NO ESTATAL) ALUMNOS ESCOLARIZADOS
EDUCACIÓN INICIAL EDUC. PRIMARIA MENORES EDUC. PRIMARIA ADULTOS EDUC. SECUNDARIA MENORES EDUC. SECUNDARIA ADULTOS EDUC. ESPECIAL EDUC. OCUPACIONAL TOTAL
TOTAL
EST.
N. EST.
Y NO ESCOLARIZADOS
DOCENTE
AUXILIAR
ADM.
75
44
31
5676
245
50
25
96
70
26
18330
944
19
79
5
4
1
249
15
0
0
42
28
14
13110
981
65
114
13
6
7
804
88
0
0
3
3
0
209
25
3
2
18
4
14
1470
84
0
27
252
159
93
39848
2382
137
247
FUENTE: ESTADÍSTICA EDUCATIVA –AGI
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
80
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
Cuadro – DE - Nº 14.1.1.6: Alumnos Total Matriculados por Niveles y Modalidades 2006-Estatal y no Estatal
2001
2002
2003
2004
2005
2006
NIVELES Y MODALIDADES
DECRECIMIENTO PORCENTUAL 2007
EDUCACIÓN INICIAL
5529
5460
5198
5829
5769
5676
-1.69
EDUC. PRIMARIA MENORES
20083
20089
20332
19380
19024
18330
-3.65
EDUC. SECUNDARIA MENORES
13319
13372
13543
13644
13462
13110
-2.61
EDUC. PRIMARIA DE ADULTOS
289
293
199
250
207
249
20.29
EDUC. SECUNDARIA ADULTOS
841
1160
982
1112
990
804
-18.79
EDUC. ESPECIAL
179
199
209
215
215
209
-2.79
EDUC. OCUPACIONAL
1202
1770
1978
2002
1742
1470
-15.61
TOTAL
41442
42343
42441
42432
41409
39848
-3.77
FUENTE: ESTADÍSTICA EDUCATIVA –AGI
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
81
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE BARRANCA CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE EL MVCS-DNU Y LA MPB
Cuadro – DE - Nº 14.1.1.7:Población Escolar y Matriculas por Niveles de Atención ALUMNOS POBLACIÓN ESCOLAR Y MATRICULAS
MATRICULADOS EDAD
TASA
POBLACIÓN
POR NIVELES
ESCOLARIDAD 2004
2005
2006
DE ATENCIÓN PRONOI
3-5
1200
1166
1045
1018
85%
INICIAL
3-5
5860
4663
4724
4658
79%
6 - 11
19152
19380
19024
18330
96%
12 - 16
14413
13644
13462
13110
91%
16 - 30
35847
2002
1742
1470
4%
PRIMARIA MENORES SECUNDARIA MENORES CEOs
Fuente: ESTADÍSTICA EDUCATIVA -AGI
Cuadro –DE - Nº 14.1.1.8: Población Escolar 2006 por Zonas
NIVELES Y/O
AREA
AREA
MODALIDAD
