Demografie: Was ist das? Entwicklung in den Brandenburger Kommunen bis 2040
Reformkongress zur Verwaltungsstrukturreform 2019, 16.01.2016, Cottbus Dr. Thomas Büttner
Demografie und Brandenburg • Demografie • Brandenburg 2014-2040 • Wie robust sind Prognosen?
Demografie • Demografie befasst sich analytisch/statistisch und theoretisch mit der Entwicklung von Bevölkerungen. Sie untersucht: • ihre alters- und zahlenmäßige Gliederung, • ihre geografische Verteilung • Regelmäßigkeiten und Gesetzmäßigkeiten der Bevölkerungsentwicklung.
Neuland moderne Bevölkerungen Viele entwickelte Länder sind heute in einer Situation mit • sehr niedriger Fruchtbarkeit, • weiter wachsender hoher Lebenserwartung, • tendenziell abnehmenden und kräftig alternden Bevölkerungen, • Ziel von internationaler Zuwanderung Brandenburg ist in einer solchen Situation, in der Prognosen komplex und die Ergebnisse unsicherer sind. In diesem Kontext sind die regionalen Bevölkerungsprojektionen für Brandenburg von hoher Qualität und regionaler Aussagekraft. Sie sind ein gutes Instrument zur Vorbereitung auf die Dinge, die wahrscheinlich kommen.
Brandenburg 2014 und 2040 • Eckpunkte der Bevölkerungsentwicklung • Bevölkerungsgröße • Bevölkerungsbilanz(en) • Altersstruktur • Regionale Veränderungen • Wichtig: Welche Annahmen wurden getroffen!
Bevölkerungsentwicklung 1990-2013
Annahmen: Fruchtbarkeit • Fruchtbarkeit: Durchschnitt der Kinder pro Frau der Jahre 2011 bis 2013 von rund 1,46 konstant • => Ersatzniveau nur zu 2/3 gewährleistet • => Geburtenzahlen auch von niedrigen Geburtsjahrgängen beeinflusst • => Verschiebung der Geburten in höhere Lebensalter der Frauen (timing effect)
Annahmen: Fruchtbarkeit
Annahmen: Sterblichkeit • Lebenserwartung steigt bis 2040 weiter, aber etwas langsamer. • => Zuwachs bei Jungen von 77 auf 82 Jahre, bei Mädchen von knapp 83 auf 86 Jahre. • Abstand zwischen Jungen und Mädchen verringert sich weiter, von 5.8 auf ca. 4 Jahre in2 040.
Annahmen: Migration • Die Abschätzung der künftigen Dynamik der internationalen Migration stellt den größten Unsicherheitsfaktor bei der Annahmefindung und Ergebnisausweisung der Bevölkerungsprognose dar. • Die Basisvariante unterstellt Nettozuwanderungen aus dem Ausland in Höhe von rund 114 000 Personen und von 121 000 Personen aus dem Inland. • 85 Prozent der Wanderungsgewinne wird auf auf das Berliner Umland (ca. 200 000 Personen) entfallen, und 15 Prozent auf den weiteren Metropolenraum. • Eine weitere Variante (nur für Brandenburg insgesamt) nimmt zusätzlichen Wanderungsgewinn von rund 45 000 Personen an.
BRANDENBURG 2014 UND 2040 Ia
Millions
Bevölkerung Brandenburgs 2.8 2.7
Abnahme: Drama?
2.72
2.6 2.5 2.4 2.3 2.2
2.17
2.1 2.0 1940
1960
1980
2000
2020
2040
2060
BRANDENBURG 2014 UND 2040 Ib
Millions
Bevölkerung Brandenburgs 3.0
2.5
Abnahme: Kein Drama?
2.72 2.17
2.0
Zeitraum
1.5
1.0
0.5
0.0 1940
1960
1980
2000
2020
2040
2060
Abnahme
1955-2014
267,051
10%
2014-2040
286,233
12%
1955-2040
553,284
20%
BRANDENBURG 2014 UND 2040 II Bevölkerungsentwicklung in den kreisfreien Städten und Landkreisen Verwaltungs– einheit
2013
2020
2030
2040
Entwicklung 2040 gegenüber 2013
1000 Personen
2014-2040 natürlicher Saldo
%
Wanderungssaldo
Kreisfreie Städte Brandenburg an der Havel Cottbus Frankfurt (Oder) Potsdam
71.0 99.6 58.0 161.5
70.3 98.4 56.1 176.9
64.7 92.6 51.8 184.9
59.6 86.4 47.3 190.7
-11.5 -13.2 -10.7 29.2
-16.1 -13.3 -18.5 18.1
-15.1 -18.9 -12.5 -7.9
3.6 5.6 1.8 37.2
173.8 160.8 106.2 153.9 187.7 203.0 113.8 176.9 98.9 205.5 78.0 118.9 160.4 121.3 2449.2
176.7 165.3 101.1 158.5 189.6 206.2 108.6 175.4 96.3 210.5 74.0 111.5 162.3 115.8 2453.6
165.7 162.0 90.1 153.6 179.4 198.5 97.1 160.7 87.0 205.2 65.8 98.1 153.1 103.6 2313.8
153.2 158.8 79.4 147.9 168.4 190.5 86.2 146.2 77.3 199.0 57.8 84.5 143.1 91.1 2167.3
-20.6 -2.0 -26.7 -5.9 -19.3 -12.6 -27.6 -30.6 -21.6 -6.5 -20.2 -34.4 -17.4 -30.2 281.9
-11.9 -1.3 -25.2 -3.9 -10.3 -6.2 -24.3 -17.3 -21.8 -3.2 -25.9 -29.0 -10.8 -24.9 -11.5
-37.8 -32.3 -28.1 -28.8 -43.0 -38.8 -28.8 -41.5 -23.6 -41.2 -21.0 -34.3 -31.8 -31.3 -516.6
17.2 30.3 1.3 22.9 23.8 26.2 1.2 10.8 2.1 34.7 0.8 -0.1 14.4 1.1 234.8
Landkreise Barnim Dahme-Spreewald Elbe Elster Havelland Märkisch-Oderland Oberhavel Oberspreewald-Lausitz Oder-Spree Ostprignitz-Ruppin Potsdam-Mittelmark Prignitz Spree-Neiße Teltow-Fläming Uckermark Land Brandenburg
BRANDENBURG 2014 UND 2040 III
Natürliche Bevölkerungentwicklung Brandenburg 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 1990
1995
2000
2005
Geburtendefizit
2010
2015
2020
Lebendgeburten
2025
2030
Gestorbene
2035
2040
BRANDENBURG 2014 UND 2040 IV
Komponenten der Bevölkerungsveränderung 40000 30000 20000 10000 0 -10000 -20000 -30000 1990
2000
2010
natürlicher Saldo
2020 Wanderungssaldo
2030
2040
BRANDENBURG 2014 UND 2040 V
• Wanderung: • In den Jahren seit 2009 verbesserte sich die Wanderungsbilanz des Landes Brandenburg wieder (Wanderungsgewinne von über 10 000 Personen im Jahr 2013 und 18 000 Personen in 2014). • Gespeist werden die in jüngster Zeit wieder erheblichen Wanderungsgewinne aus zwei Quellen, den steigenden Wanderungsgewinnen gegenüber Berlin und dem Ausland.
BRANDENBURG 2014 UND 2040 VI Alterung Brandenburg, Deutschland Brandenburg Altersgruppe
2015
2020
2030
2040
Kinder
12%
13%
11%
10%
Jugendliche
7%
8%
9%
8%
Erwerbsfähige
57%
53%
46%
44%
Ältere
23%
26%
34%
37%
Insgesamt
100%
100%
100%
100%
Altersgruppe
2015
2020
2030
2040
Kinder
13%
13%
13%
12%
Jugendliche
10%
10%
9%
10%
Erwerbsfähige
55%
55%
51%
49%
Ältere
21%
22%
27%
30%
Insgesamt
100%
100%
100%
100%
18%
37%
Deutschland
22%
30%
Alterstruktur als „Gedächtnis“ Brandenburg 2014
Brandenburg 2040 100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Frauen
Männer
Kriegsende
Pillenknick Sozialpolitik Wende
30
20
10
0 Tausend
10
20
30
30
20
100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Frauen
Männer
10
0 Tausend
10
20
30
ALTERUNG DER BEVÖLKERUNG Brandenburg
2014
100 Männer
Frauen
95 90
0-14
85
15-24
80
25-64
75
65+
70
65 60 55
50 45 40
35 30 25
20 15 10 5
0 30
20
10
0 Tausend
10
20
30
12% Kinder 7% Jugendliche 57% Erwerbsfähige 23%
Ältere
ALTERUNG DER BEVÖLKERUNG Brandenburg
2040
100 Männer
Frauen
95 90
0-14
85
15-24
80
25-64
75
65+
70
65 60 55
50 45 40
35 30 25
20 15 10 5
0 30
20
10
0 Tausend
10
20
30
10% Kinder 8% Jugendliche 44% Erwerbsfähige 37%
Ältere
BRANDENBURG 2014 UND 2040 VI Durchschnittsalter in den kreisfreien Städten und Landkreisen Verwaltungseinheit
2013
2020
2030
2040
Entwicklung 2040 gegenüber 2013 %
1000 Personen
Kreisfreie Städte Brandenburg an der Havel Cottbus Frankfurt (Oder) Potsdam
47.8 46.1 46.8 42.7
48.2 47.2 48.4 42.8
49.5 48.7 50.2 44.3
50.6 50.0 51.5 46.2
2.8 3.9 4.7 3.5
6% 8% 10% 8%
Barnim Dahme-Spreewald Elbe Elster Havelland Märkisch-Oderland Oberhavel Oberspreewald-Lausitz Oder-Spree Ostprignitz-Ruppin Potsdam-Mittelmark Prignitz Spree-Neiße Teltow-Fläming Uckermark
46.4 46.6 48.6 45.5 46.8 45.7 48.8 47.6 47.3 45.5 49.0 48.7 45.7 48.2
48.0 47.6 50.4 47.1 48.4 47.3 50.2 48.9 49.1 47.4 50.5 51.1 47.3 50.1
51.3 49.4 53.1 49.8 51.4 49.9 52.3 51.3 51.9 50.3 52.7 54.7 50.2 52.9
53.8 50.8 55.2 51.7 53.7 51.9 53.8 52.9 54.1 52.3 54.5 57.6 52.6 55.1
7.4 4.2 6.6 6.2 6.9 6.2 5.0 5.3 6.8 6.8 5.5 8.9 6.9 6.9
16% 9% 14% 14% 15% 14% 10% 11% 14% 15% 11% 18% 15% 14%
Land Brandenburg
46.6
48.0
50.4
52.3
5.7
12%
Landkreise
Wie robust sind Prognosen?
Warum Prognosen relative stabil sind • Demographischer Wandel ist ein universeller Trend • • • •
Übergang von hoher zu niedriger Fruchtbarkeit und Sterblichkeit Bevölkerungswachstum als Begleiterscheinung des Übergangs Demografischer Wandel weltweit zeigt Ähnlichkeiten Tendenzen nach erfolgtem Übergang widersprüchlich
Demografischer Übergang 60
Demografischer Wandel: Übergang von hoher zu niedriger Sterblichkeit und Fruchtbarkeit. Zeitversetzter Rückgang der Fruchtbarkeit erzeugt temporär Wachstum.
Geburtenrate
50
40
Geburtenrate ≅ Sterberate Geburtenrate > Sterberate Geburtenrate ≅ Sterberate Geburtenrate < Sterberate
30
20
10
0 40
35
30
25
20 Sterberate
15
10
5
0
Demografischer Wandel 2014 2014 60
Länder der Welt EU Regionen
Geburtenrate
50
40
30
20
10
0 40
35
30
25
20 Sterberate
15
10
5
0
Demografischer Wandel: regional (NUTS2) 2014 30
25 EU NUTS2
Geburtenrate
DEU NUTS2 Brandenburg
20
15
10
5
0 30
25
20
15 Sterberate
10
5
0
Warum Prognosen relative stabil sind • Altersstruktur der Bevölkerung wirkt als Gedächtnis und Stabilisator • (Demographische Trägheit) • Viele der Menschen, die in Zukunft die Bevölkerungstrends aktiv prägen werden, sind bereits geboren.
Jahrgang 2015 • Die im Jahre 2015 Geborenen werden*: • 2033 volljährig • 2045 Eltern • 2075 Großeltern • 2082 Rentner mit 67 • Um 2100: sterben
Im Durchschnitt
Prognosen sind Orientierungshilfen • Bevölkerungsprognosen sind eine Illustration von begründeten Annahmen. • Bevölkerungsprognosen sind keine Anordnungen oder Festlegungen: Man kann (oder muss) sie aktiv widerlegen. • Ungenauigkeit der Prognosen schwer zu ermitteln • Varianten/Szenarien • Probabilistische Simulationen • Expertenmeinungen
• Prognosen müssen wiederholt werden!
Herausforderungen für Brandenburg • Alterung der Bevölkerung • Bevölkerungrückgang • Räumliche Konzentration der Bevölkerung
DANKE!
Demografie: Ein Planungsmittel! Entwicklung in den Brandenburger Kommunen bis 2040
Reformkongress zur Verwaltungsstrukturreform 2019, 16.01.2016, Cottbus Dr. Thomas Büttner