Demografie: Was ist das? Entwicklung in den Brandenburger Kommunen bis 2040

Reformkongress zur Verwaltungsstrukturreform 2019, 16.01.2016, Cottbus Dr. Thomas Büttner

Demografie und Brandenburg • Demografie • Brandenburg 2014-2040 • Wie robust sind Prognosen?

Demografie • Demografie befasst sich analytisch/statistisch und theoretisch mit der Entwicklung von Bevölkerungen. Sie untersucht: • ihre alters- und zahlenmäßige Gliederung, • ihre geografische Verteilung • Regelmäßigkeiten und Gesetzmäßigkeiten der Bevölkerungsentwicklung.

Neuland moderne Bevölkerungen Viele entwickelte Länder sind heute in einer Situation mit • sehr niedriger Fruchtbarkeit, • weiter wachsender hoher Lebenserwartung, • tendenziell abnehmenden und kräftig alternden Bevölkerungen, • Ziel von internationaler Zuwanderung Brandenburg ist in einer solchen Situation, in der Prognosen komplex und die Ergebnisse unsicherer sind. In diesem Kontext sind die regionalen Bevölkerungsprojektionen für Brandenburg von hoher Qualität und regionaler Aussagekraft. Sie sind ein gutes Instrument zur Vorbereitung auf die Dinge, die wahrscheinlich kommen.

Brandenburg 2014 und 2040 • Eckpunkte der Bevölkerungsentwicklung • Bevölkerungsgröße • Bevölkerungsbilanz(en) • Altersstruktur • Regionale Veränderungen • Wichtig: Welche Annahmen wurden getroffen!

Bevölkerungsentwicklung 1990-2013

Annahmen: Fruchtbarkeit • Fruchtbarkeit: Durchschnitt der Kinder pro Frau der Jahre 2011 bis 2013 von rund 1,46 konstant • => Ersatzniveau nur zu 2/3 gewährleistet • => Geburtenzahlen auch von niedrigen Geburtsjahrgängen beeinflusst • => Verschiebung der Geburten in höhere Lebensalter der Frauen (timing effect)

Annahmen: Fruchtbarkeit

Annahmen: Sterblichkeit • Lebenserwartung steigt bis 2040 weiter, aber etwas langsamer. • => Zuwachs bei Jungen von 77 auf 82 Jahre, bei Mädchen von knapp 83 auf 86 Jahre. • Abstand zwischen Jungen und Mädchen verringert sich weiter, von 5.8 auf ca. 4 Jahre in2 040.

Annahmen: Migration • Die Abschätzung der künftigen Dynamik der internationalen Migration stellt den größten Unsicherheitsfaktor bei der Annahmefindung und Ergebnisausweisung der Bevölkerungsprognose dar. • Die Basisvariante unterstellt Nettozuwanderungen aus dem Ausland in Höhe von rund 114 000 Personen und von 121 000 Personen aus dem Inland. • 85 Prozent der Wanderungsgewinne wird auf auf das Berliner Umland (ca. 200 000 Personen) entfallen, und 15 Prozent auf den weiteren Metropolenraum. • Eine weitere Variante (nur für Brandenburg insgesamt) nimmt zusätzlichen Wanderungsgewinn von rund 45 000 Personen an.

BRANDENBURG 2014 UND 2040 Ia

Millions

Bevölkerung Brandenburgs 2.8 2.7

Abnahme: Drama?

2.72

2.6 2.5 2.4 2.3 2.2

2.17

2.1 2.0 1940

1960

1980

2000

2020

2040

2060

BRANDENBURG 2014 UND 2040 Ib

Millions

Bevölkerung Brandenburgs 3.0

2.5

Abnahme: Kein Drama?

2.72 2.17

2.0

Zeitraum

1.5

1.0

0.5

0.0 1940

1960

1980

2000

2020

2040

2060

Abnahme

1955-2014

267,051

10%

2014-2040

286,233

12%

1955-2040

553,284

20%

BRANDENBURG 2014 UND 2040 II Bevölkerungsentwicklung in den kreisfreien Städten und Landkreisen Verwaltungs– einheit

2013

2020

2030

2040

Entwicklung 2040 gegenüber 2013

1000 Personen

2014-2040 natürlicher Saldo

%

Wanderungssaldo

Kreisfreie Städte Brandenburg an der Havel Cottbus Frankfurt (Oder) Potsdam

71.0 99.6 58.0 161.5

70.3 98.4 56.1 176.9

64.7 92.6 51.8 184.9

59.6 86.4 47.3 190.7

-11.5 -13.2 -10.7 29.2

-16.1 -13.3 -18.5 18.1

-15.1 -18.9 -12.5 -7.9

3.6 5.6 1.8 37.2

173.8 160.8 106.2 153.9 187.7 203.0 113.8 176.9 98.9 205.5 78.0 118.9 160.4 121.3 2449.2

176.7 165.3 101.1 158.5 189.6 206.2 108.6 175.4 96.3 210.5 74.0 111.5 162.3 115.8 2453.6

165.7 162.0 90.1 153.6 179.4 198.5 97.1 160.7 87.0 205.2 65.8 98.1 153.1 103.6 2313.8

153.2 158.8 79.4 147.9 168.4 190.5 86.2 146.2 77.3 199.0 57.8 84.5 143.1 91.1 2167.3

-20.6 -2.0 -26.7 -5.9 -19.3 -12.6 -27.6 -30.6 -21.6 -6.5 -20.2 -34.4 -17.4 -30.2 281.9

-11.9 -1.3 -25.2 -3.9 -10.3 -6.2 -24.3 -17.3 -21.8 -3.2 -25.9 -29.0 -10.8 -24.9 -11.5

-37.8 -32.3 -28.1 -28.8 -43.0 -38.8 -28.8 -41.5 -23.6 -41.2 -21.0 -34.3 -31.8 -31.3 -516.6

17.2 30.3 1.3 22.9 23.8 26.2 1.2 10.8 2.1 34.7 0.8 -0.1 14.4 1.1 234.8

Landkreise Barnim Dahme-Spreewald Elbe Elster Havelland Märkisch-Oderland Oberhavel Oberspreewald-Lausitz Oder-Spree Ostprignitz-Ruppin Potsdam-Mittelmark Prignitz Spree-Neiße Teltow-Fläming Uckermark Land Brandenburg

BRANDENBURG 2014 UND 2040 III

Natürliche Bevölkerungentwicklung Brandenburg 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 1990

1995

2000

2005

Geburtendefizit

2010

2015

2020

Lebendgeburten

2025

2030

Gestorbene

2035

2040

BRANDENBURG 2014 UND 2040 IV

Komponenten der Bevölkerungsveränderung 40000 30000 20000 10000 0 -10000 -20000 -30000 1990

2000

2010

natürlicher Saldo

2020 Wanderungssaldo

2030

2040

BRANDENBURG 2014 UND 2040 V

• Wanderung: • In den Jahren seit 2009 verbesserte sich die Wanderungsbilanz des Landes Brandenburg wieder (Wanderungsgewinne von über 10 000 Personen im Jahr 2013 und 18 000 Personen in 2014). • Gespeist werden die in jüngster Zeit wieder erheblichen Wanderungsgewinne aus zwei Quellen, den steigenden Wanderungsgewinnen gegenüber Berlin und dem Ausland.

BRANDENBURG 2014 UND 2040 VI Alterung Brandenburg, Deutschland Brandenburg Altersgruppe

2015

2020

2030

2040

Kinder

12%

13%

11%

10%

Jugendliche

7%

8%

9%

8%

Erwerbsfähige

57%

53%

46%

44%

Ältere

23%

26%

34%

37%

Insgesamt

100%

100%

100%

100%

Altersgruppe

2015

2020

2030

2040

Kinder

13%

13%

13%

12%

Jugendliche

10%

10%

9%

10%

Erwerbsfähige

55%

55%

51%

49%

Ältere

21%

22%

27%

30%

Insgesamt

100%

100%

100%

100%

18%

37%

Deutschland

22%

30%

Alterstruktur als „Gedächtnis“ Brandenburg 2014

Brandenburg 2040 100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

Frauen

Männer

Kriegsende

Pillenknick Sozialpolitik Wende

30

20

10

0 Tausend

10

20

30

30

20

100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

Frauen

Männer

10

0 Tausend

10

20

30

ALTERUNG DER BEVÖLKERUNG Brandenburg

2014

100 Männer

Frauen

95 90

0-14

85

15-24

80

25-64

75

65+

70

65 60 55

50 45 40

35 30 25

20 15 10 5

0 30

20

10

0 Tausend

10

20

30

12% Kinder 7% Jugendliche 57% Erwerbsfähige 23%

Ältere

ALTERUNG DER BEVÖLKERUNG Brandenburg

2040

100 Männer

Frauen

95 90

0-14

85

15-24

80

25-64

75

65+

70

65 60 55

50 45 40

35 30 25

20 15 10 5

0 30

20

10

0 Tausend

10

20

30

10% Kinder 8% Jugendliche 44% Erwerbsfähige 37%

Ältere

BRANDENBURG 2014 UND 2040 VI Durchschnittsalter in den kreisfreien Städten und Landkreisen Verwaltungseinheit

2013

2020

2030

2040

Entwicklung 2040 gegenüber 2013 %

1000 Personen

Kreisfreie Städte Brandenburg an der Havel Cottbus Frankfurt (Oder) Potsdam

47.8 46.1 46.8 42.7

48.2 47.2 48.4 42.8

49.5 48.7 50.2 44.3

50.6 50.0 51.5 46.2

2.8 3.9 4.7 3.5

6% 8% 10% 8%

Barnim Dahme-Spreewald Elbe Elster Havelland Märkisch-Oderland Oberhavel Oberspreewald-Lausitz Oder-Spree Ostprignitz-Ruppin Potsdam-Mittelmark Prignitz Spree-Neiße Teltow-Fläming Uckermark

46.4 46.6 48.6 45.5 46.8 45.7 48.8 47.6 47.3 45.5 49.0 48.7 45.7 48.2

48.0 47.6 50.4 47.1 48.4 47.3 50.2 48.9 49.1 47.4 50.5 51.1 47.3 50.1

51.3 49.4 53.1 49.8 51.4 49.9 52.3 51.3 51.9 50.3 52.7 54.7 50.2 52.9

53.8 50.8 55.2 51.7 53.7 51.9 53.8 52.9 54.1 52.3 54.5 57.6 52.6 55.1

7.4 4.2 6.6 6.2 6.9 6.2 5.0 5.3 6.8 6.8 5.5 8.9 6.9 6.9

16% 9% 14% 14% 15% 14% 10% 11% 14% 15% 11% 18% 15% 14%

Land Brandenburg

46.6

48.0

50.4

52.3

5.7

12%

Landkreise

Wie robust sind Prognosen?

Warum Prognosen relative stabil sind • Demographischer Wandel ist ein universeller Trend • • • •

Übergang von hoher zu niedriger Fruchtbarkeit und Sterblichkeit Bevölkerungswachstum als Begleiterscheinung des Übergangs Demografischer Wandel weltweit zeigt Ähnlichkeiten Tendenzen nach erfolgtem Übergang widersprüchlich

Demografischer Übergang 60

Demografischer Wandel: Übergang von hoher zu niedriger Sterblichkeit und Fruchtbarkeit. Zeitversetzter Rückgang der Fruchtbarkeit erzeugt temporär Wachstum.

Geburtenrate

50

40

Geburtenrate ≅ Sterberate Geburtenrate > Sterberate Geburtenrate ≅ Sterberate Geburtenrate < Sterberate

30

20

10

0 40

35

30

25

20 Sterberate

15

10

5

0

Demografischer Wandel 2014 2014 60

Länder der Welt EU Regionen

Geburtenrate

50

40

30

20

10

0 40

35

30

25

20 Sterberate

15

10

5

0

Demografischer Wandel: regional (NUTS2) 2014 30

25 EU NUTS2

Geburtenrate

DEU NUTS2 Brandenburg

20

15

10

5

0 30

25

20

15 Sterberate

10

5

0

Warum Prognosen relative stabil sind • Altersstruktur der Bevölkerung wirkt als Gedächtnis und Stabilisator • (Demographische Trägheit) • Viele der Menschen, die in Zukunft die Bevölkerungstrends aktiv prägen werden, sind bereits geboren.

Jahrgang 2015 • Die im Jahre 2015 Geborenen werden*: • 2033 volljährig • 2045 Eltern • 2075 Großeltern • 2082 Rentner mit 67 • Um 2100: sterben

Im Durchschnitt

Prognosen sind Orientierungshilfen • Bevölkerungsprognosen sind eine Illustration von begründeten Annahmen. • Bevölkerungsprognosen sind keine Anordnungen oder Festlegungen: Man kann (oder muss) sie aktiv widerlegen. • Ungenauigkeit der Prognosen schwer zu ermitteln • Varianten/Szenarien • Probabilistische Simulationen • Expertenmeinungen

• Prognosen müssen wiederholt werden!

Herausforderungen für Brandenburg • Alterung der Bevölkerung • Bevölkerungrückgang • Räumliche Konzentration der Bevölkerung

DANKE!

Demografie: Ein Planungsmittel! Entwicklung in den Brandenburger Kommunen bis 2040

Reformkongress zur Verwaltungsstrukturreform 2019, 16.01.2016, Cottbus Dr. Thomas Büttner