Reflexiones sobre la deuda de las Administraciones Públicas y las reducciones en los gastos de persona

En estos últimos tiempos se está hablando mucho sobre la deuda de las Administraciones Públicas. Yo quisiera contribuir, con este pequeño análisis, a la objetivación desde un punto de vista cuantitativo de algunos de los temas suscitados,  utilizando como fuente las estadísticas del Banco de España que muestran la situación del endeudamiento en el último trimestre de 2010.

I. Sector Privado versus Sector Público:

Es cierto que mientras que el sector privado afronta la crisis con una estabilización de su endeudamiento, las Administraciones Públicas han incrementado progresivamente su déficit:

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Endeudamiento (% del PIB)

2008

2009

2010

Hogares

83,9%

86,2%

86,5%

Empresas

135,3%

139,6%

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140,3%

Sector Público

46,5%

61,8%

65,3%

II. Desglose de la deuda pública por Administraciones:

           Dentro del Sector Público podemos analizar la evolución de la deuda atendiendo a las distintas Administraciones Públicas que lo componen, diferenciando además entre el

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Sector Público Administrativo y el Sector Público Empresarial. Veamos primero el Sector Público Administrativo:

Sector público administrativo

Deuda año 2010

(millones €)

 

% del PIB

Incremento desde 2009

 

Incremento desde 2007

 

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Administración Central

487.870

45,9%

11,1 %

67,4 %

Comunidades Autónomas

115.458

10,9 %

31,7 %

92,3 %

Corporaciones Locales

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35.442

3,3 %

2,1 %

20,6 %

TOTAL

638.770

60,1%

 

 

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Las Comunidades Autónomas han incrementado su deuda en el 31,7% en el último año, pero además, si retrocedemos en el tiempo, vemos que durante la crisis la han prácticamente duplicado (92,3%), ya que en el año 2007 el déficit era solo del 5,7% del PIB, frente al actual del 10,9%.

A pesar de ello, lo cierto es que la deuda pública de las Comunidades Autónomas supone sólo el 18,07% del endeudamiento total, frente a la estatal que es del 76,37%. A las Entidades Locales es atribuible el 5,55% restante.

III. El maquillaje contable del endeudamiento público:

Pero además del déficit del Sector Público Administrativo, existe el déficit del Sector Público Empresarial. Vemos en el siguiente cuadro que todas las Administraciones Públicas están incrementando el volumen de recursos gestionados por Empresas Públicas que dependen de ellas, con lo que se consigue que una parte del déficit no aparezca reflejado en la Contabilidad General.

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Sector público empresarial s/dependencia

Deuda año 2010

(millones €)

 

% del PIB

Incremento desde 2009

 

Administración Central

29.635

2,8%

16,3 %

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Comunidades Autónomas

17.056

1,6 %

12,2 %

Corporaciones Locales

9.063

0,9 %

15,4 %

TOTAL

55.754

5,3%

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Podemos comprobar que si bien las Corporaciones Locales aparentemente han frenado su endeudamiento (sólo un 2,1% de incremento en el período 2009-2010), están en la realidad encubriendo un traspaso de deudas a sus empresas públicas, que han incrementado el déficit en un 15,4%.

El endeudamiento total del sector público en el año 2010 es, por tanto, del 65,4% del PIB:

Sector público total

Deuda año 2010

(millones €)

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% del PIB

Administración Central

517.505

48,7 %

Comunidades Autónomas

132.514

12,5 %

Corporaciones Locales

44.505

4,2 %

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TOTAL

694.524

65,4%

IV. El impacto de los costes salariales en la deuda de las Administraciones Públicas:

En nuestra condición de funcionarios hemos tenido que soportar, además de los recortes en nuestros salarios, el cuestionamiento social en torno al número de empleados públicos (independientemente de que sean o no funcionarios de carrera o del papel que desempeñan en sectores tales como la sanidad, la educación o las fuerzas de seguridad del Estado) y de la incidencia de nuestro coste salarial en la deuda de las diferentes Administraciones Públicas.

Pues bien, a este respecto, me he permitido hacer un pequeño ejercicio, utilizando los datos del Registro Central de Personal, que demuestra la falta de relación entre el número de empleados públicos y la deuda de las Comunidades Autónomas:

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Comunidad Autónoma

Endeudamiento (millones €)

Población

Empleados públicos

Deuda por habitante (€)

Nº de habitantes por empleado público

Andalucía

12.176

8.415.490

499.974

1.447

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16,8

Cataluña

31.886

7.512.381

302.607

4.244

24,8

Madrid

13.492

6.458.684

427.650

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2.089

15,1

C. Valenciana

17.600

5.111.706

228.453

3.443

22,4

Galicia

6.162

2.797.653

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153.580

2.203

18,2

Castilla y León

4.294

2.559.515

174.784

1.678

14,6

País Vasco

4.916

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2.178.339

109.662

2.257

19,9

Canarias

3.298

2.118.519

126.045

1.557

16,8

Castilla-La Mancha

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5.819

2.098.373

133.679

2.773

15,7

Murcia

2.107

1.461.979

85.667

1.441

17,1

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Aragón

2.901

1.347.095

92.388

2.154

14,6

Extremadura

1.747

1.107.220

93.993

1.578

11,8

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Baleares

4.064

1.106.049

55.723

3.674

19,8

Asturias

1.634

1.084.341

61.086

1.507

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17,8

Navarra

1.725

636.924

33.902

2.708

18,8

Cantabria

911

592.250

33.945

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1.538

17,4

La Rioja

726

322.415

16.477

2.252

19,6

Total/Media

115.458

46.908.933

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2.629.615

2.461

17,8

Las Comunidades Autónomas más endeudadas por habitante son, por este orden, Cataluña, Baleares, Comunidad Valenciana y Castilla-La Mancha.

Resulta cuanto menos sorprendente que precisamente Cataluña, Valencia y Baleares son las que menor número de empleados públicos tienen en función de su población. Cataluña es la que menos (uno cada 24,8 habitantes), seguida de Valencia (un empleado público cada 22,4 habitantes) y Baleares ocupa el cuarto lugar (uno cada 19,8). Por el contrario, Extremadura, que es una de las menos endeudadas, es la que tiene el mayor número de efectivos (uno cada 11,8 habitantes).

No parece por tanto que “el excesivo número de empleados públicos” sea la causa del endeudamiento de las Administraciones, ni que el recorte de nuestros salarios vaya a ser la panacea para la actual crisis económica de nuestro país.

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Mª Angeles Viladrich García-Donas

Subdirectora General de Gestión Económica y Régimen Interior

AGENCIA REGIONAL PARA LA INMIGRACIÓN Y LA COOPERACIÓN

CONSEJERIA DE EMPLEO, MUJER E INMIGRACIÓN

COMUNIDAD DE MADRID

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