PROPUESTA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UN MODELO DE PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL PARA EMPRESAS GANADERAS
LUISA FERNANDA PATIÑO CAMARGO GUILLERMO ENRIQUE GONZÁLEZ JIMÉNEZ
UNIVERSIDAD DE LA SALLE FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS AGROPECUARIAS BOGOTÁ DC 2009
PROPUESTA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UN MODELO DE PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL PARA EMPRESAS GANADERAS
LUISA FERNANDA PATIÑO CAMARGO GUILLERMO ENRIQUE GONZÁLEZ JIMÉNEZ
TRABAJO DE GRADO
Director: GUSTAVO CORREA ASSMUS
UNIVERSIDAD DE LA SALLE FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS AGROPECUARIAS BOGOTÁ DC 2009
TABLA DE CONTENIDO CAPITULO I: ANTCEDENTES DEL ESTUDIO 1.1.
PROBLEMA Y JUSTIFICACIÓN
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1.2.
MARCO TEÓRICO Y ESTADO DEL ARTE.
2
1.3.
OBJETIVOS.
10
1.3.1. Objetivo General. 1.3.2. Objetivos específicos. 1.4.
METODOLOGÍA
10
1.4.1. Tipo de Estudio.
10
1.4.2. Método de Estudio.
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1.4.3. Procedimiento.
11
CAPITULO II: NORMAS LEGALES SOBRE SALUD OCUPACIONAL APLICABLES AL SECTOR GANADERO 2.1. NORMATIVIDAD VIGENTE EN SALUD OCUPACIONAL, APLICABLE AL SECTOR GANADERO.
14
2.1.1. Subprograma de medicina preventiva y Medicina del trabajo.
14
2.1.2. Subprograma de higiene y seguridad industrial.
16
2.1.3. Comité Paritario de Salud Ocupacional.
18
2.1.3.1. Conformación del COPASO.
19
2.1.3.2. Las funciones del COPASO.
19
2.1.3.3. Importancia de crear el Comité Paritario de Salud Ocupacional dentro de la empresa Ganadera.
20
2.1.3.4. Designar sus representantes al COPASO.
21
2.1.3.5. Vigía de la Salud.
21
2.1.4. Tabla de compilación de leyes que intervienen en el programa de salud ocupacional para empleados de empresas ganaderas.
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2.2. APLICABILIDADES AL SECTOR GANADERO.
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2.2.1. Ley 9 de 1979 (enero 24 de 1979) normas para preservar conservas y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones.
23
2.2.2. Resolución 2400 de 1979.
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2.3. TABLA PRINCIPALES RIESGOS DE LA ACTIVIDAD GANADERA 42 2.4. PREGUNTAS MÁS FRECUENTES EN SISTEMAS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
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CAPITULO III: MANEJO DE GANADOS 3.1 MANEJO DEL BOVINO.
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3.2. MANEJO DEL GANADO EN SU FAENADO.
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3.2.1. Manejo de Sogas.
49
3.2.1.1. Clases de sogas.
50
3.2.2. Partes de la Soga o Cuerda.
50
3.2.3. Sujeción de Bovinos.
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3.2.4. Fijación de Bovinos.
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3.3. TRANSPORTE DEL GANADO.
52
3.4 ACTIVIDADES DE MANEJO EN GANADERÍA, Y SUS RIESGOS.
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CAPITULO IV: MODELO DE SALUD OCUPACIONAL PARA EMPLEADOS DE EMPRESAS GANADERAS (PROPUESTA) 4.1. QUÉ SE ENTIENDE POR MODELO DE PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL?
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4.2. POLÍTICA DE LA SALUD OCUPACIONAL.
60
4.3. RESPONSABILIDADES.
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4.3.1. Del empleador.
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4.3.2. De los trabajadores.
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4.3.3. Del comité paritario.
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4.4. ORGANIGRAMA.
62
4.5. INFORMACIÓN BÁSICA DE LA EMPRESA.
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4.6. RECURSOS DE LA EMPRESA.
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4.7. PROCESO.
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4.7.1. Condiciones de Trabajo. 4.7.2. Condiciones de Salud. 4.7.3. Análisis y Priorización de las Condiciones de trabajo y Salud Encontrados. 4.7.4. Actividades de las Condiciones de Trabajo y Salud. 4.7.4.1. Actividades de las condiciones de trabajo. 4.7.4.2. Actividades de las Condiciones de Salud.
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4.7.4.3. Acciones Conjuntas Sobre las Condiciones de Trabajo.
65
4.8. RESULTADOS.
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4.9.1. Datos Estadísticos.
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4.8.1.1. Indicadores.
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4.9. EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL.
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4.10. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.
69
CAPITULO V: IMPACTO DEL MODELO EN LA ACTIVIDAD GANADERA 5.1. IMPACTO ECONÓMICO.
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5.1.1. Costos para el Ganadero. 5.1.2. Costos Producidos por los Accidentes Trabajo. 5.1.3. Pérdidas más Frecuentes Frente a la Ocurrencia de un Accidente. 5.1.3.1. Pérdidas del Trabajador Lesionado.
71
5.1.3.2. Pérdidas Incurridas por los Compañeros de Trabajo. 5.1.3.3. Pérdidas Incurridas por el Supervisor.
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5.1.3.4. Pérdidas Generales.
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5.1.3.5. Pérdidas a la Propiedad.
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5.1.4. Para Afiliado o Trabajador.
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5.1.5. Costos de Equipos, Maquinaria y Dotaciones.
74
5.1.6. Ejercicio Práctico de una Liquidación de una Indemnización por Accidente de Trabajo.
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5.2. IMPACTO SOCIAL.
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5.3. IMPACTO SECTORIAL A CORTO Y LARGO PLAZO.
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CONCLUSIONES
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GLOSARIO
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ANEXOS BIBLIOGRAFÍA
LISTADO DE TABLAS Tabla 1. Compilación de leyes que intervienen en el programa. Tabla 2. Principales Riesgos de la Actividad Ganadera. Tabla 3. Efectos del transporte. Tabla 4. Actividades de manejo en ganadería, y sus riesgos. Tabla 5. Indicadores Tabla 6. Costos de Equipos, Maquinaria y Dotaciones.
LISTADO DE ANEXOS Anexo 1. Política de salud ocupacional. Anexo 2. Flujograma del modelo de salud ocupacional para empresas ganaderas. Anexo 3. Información básica de la empresa. Anexo 4. Ficha técnica para maquinas, equipos y herramientas. Anexo 5. Ficha técnica para insumos y sustancias. Anexo 6. Ficha técnica de residuos y/o desechos industriales. Anexo 7. Panorama general de factores de riesgo. Anexo 8. Autoreporte de las condiciones de salud del trabajador. Anexo 9. Inspección de seguridad. Anexo 10. Mantenimiento preventivo. Anexo 11. Equipos de protección personal. Anexo 12. Reglamento de higiene y seguridad industrial. Anexo 13. Investigación de accidentes de trabajo. Anexo 14. Ausentismo. Anexo 15. Guía práctica para la inscripción del vigía de la salud y/o el copaso.
CAPITULO I. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO 1.1. PROBLEMA Y JUSTIFICACIÓN La mayoría de los empleados de explotaciones ganaderas no hacen parte de un programa de salud ocupacional. Esto se presenta por que los empleadores no constituyen empresas formales que permitan brindar este servicio a sus trabajadores, teniendo en cuenta que los riesgos de accidentalidad son constantes, por estar desarrollando las actividades con animales irracionales, que continuamente representan un peligro para el trabajador. Otras de las causas por las cuales los empleados no conocen los programas de Salud Ocupacionales, es el bajo nivel educativo que se presenta en este sector puesto que por su nivel económico o por la ubicación de sus viviendas no les permite tener un grado de educación favorable. La consecuencia de este bajo nivel educativo, es el desconocimiento de los trabajadores sobre los deberes que tienen los empleadores para con ellos, ignorando así, las enfermedades que les puedan aquejar a largo plazo, afectando su calidad de vida. Por otra parte, las pocas oportunidades y el problema de acceso a los servicios, son comunes a toda la población, pero la más afectada es la del estrato socioeconómico más deprimido y la situación más crítica está ubicada geográficamente en los cinturones de miseria de las grandes ciudades y en el sector rural. El principal objetivo de un programa de Salud Ocupacional es proveer de seguridad, protección y atención a los empleados en el desempeño de su trabajo. El incremento en los accidentes en el sector ganadero, algunos más serios que otros, se debe comúnmente al manejo de los animales, productos de uso delicado (fungicidas, insecticidas, vacunas, etc.), infraestructuras inadecuadas y en alguna medida por fallas humanas, hacen necesario que el sector ganadero pueda contar con una guía que sirva para minimizar estos riesgos y establezca el protocolo a seguir en caso de accidentes. La responsabilidad del éxito de un programa de salud ocupacional debe ser compartida por todos, y es indispensable que todas las partes, empleados y autoridades realicen su mejor esfuerzo en este sentido. A pesar de que el trabajador es la razón final de un Programa de Salud Ocupacional y el mayor beneficiado en su desarrollo, es necesario hacer énfasis en que a él le corresponde la mayor parte de la responsabilidad. Es obligación del empleado el seguimiento estricto de las Normas de seguridad a fin de garantizar un trabajo seguro. La seguridad del empleado depende sobre
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todo de su propia conducta, lo cual está condicionado a un acto voluntario del trabajador por educación y motivación. 1 Estos conceptos adquieren más significado, cuando se toma en cuenta que la mayoría de las labores en el sector ganadero implican un trabajo en grupo y/o individual, y que las fallas de un empleado pueden afectar a sus propios compañeros y/o a él mismo, así como a los bienes de la empresa. Todos los trabajadores son responsables de cumplir con las Normas de seguridad, uso de equipo protector y notificar a su jefe inmediato cualquier circunstancia que pudiera provocar un accidente. En resumen, el trabajo seguro de cada uno, beneficiará a todos. La empresa en la que se trabaja, debe proveer equipos de seguridad, equipo para el manejo de materiales potencialmente contaminados, equipos para proteger los ojos, equipo y materiales para protección de niveles altos de ruido, protección para las manos, con los cuales se pueda obtener condiciones de seguridad adecuadas para su trabajo. 2 “Independientemente que el trabajo en la finca por su naturaleza involucre riegos, el trabajador no puede asumir la responsabilidad de accidentes debido a negligencias administrativas. Este concepto se establece mejor, cuando se toma en cuenta el costo de atención médica del trabajador, incapacidad, etc. 3 ” Es importante el establecimiento de un Programa de Salud Ocupacional porque estos si son diseñados y desarrollados en forma adecuada son la más efectiva medida para incrementar la productividad y reducir el ausentismo laboral, incentivar el recurso humano y disminuir la accidentalidad, cuya incidencia afectará notablemente el ritmo de producción y la conservación de máquinas, herramientas, bodegas de almacenamiento de insumos y otras instalaciones dentro de la finca, proporcionando ambientes saludables, que no sólo evitan enfermedades profesionales, sino que proporcionan bienestar al trabajador, eliminando factores de reducción de la capacidad laboral como ocurre con muchos contaminantes (fungicidas y plaguicidas) que sin ocasionar una enfermedad determinada, sí reducen la eficiencia de las personas al actuar sobre el sistema sicomotor entorpeciendo o dificultando su funcionamiento. Dichos programas deben ser diseñados y puestos en marcha en todas las empresas públicas y privadas. 4 Un programa de salud ocupacional debe contar con los elementos básicos para cumplir con estos objetivos, los cuales incluyen datos generales de prevención de accidentes, la evaluación médica de los empleados, la investigación de los accidentes que ocurran y, un programa de entrenamiento y divulgación de las normas para evitarlos. 1
AYALA CACERES, Carlos Luis. Legislación en Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales. Santa fe de Bogotá : Ediciones Salud Laboral, 1999. p. 53 2 Ibíd., p. 24 3 Ibíd., p. 25 4
Según Decreto 614 de 1984 reglamentados por la Resolución 1016 de 1989. 2
Se busca encontrar los problemas mas notables de la salud de la población trabajadora y minimizar los riesgos presentes en el medio, para lograr un equilibrio del estado físico, mental y social de los individuos que se proyecte en el rendimiento de sus labores, logrando una actividad más productiva que ofrezca mejores resultados tanto al empleador como al trabajador. Para esto se debe establecer una guía para prevenir y a su vez minimizar los riesgos de enfermedades a largo plazo y así establecer un protocolo para que se aplique a todos los trabajadores de empresas ganaderas, y así mantener una mejor calidad de vida. Finalmente es importante saber que el establecimiento de un programa de prevención de Salud Ocupacional en el sector rural es trascendental, ya que en esta zona se cuenta con un gran número de personas discapacitadas por ejercer trabajos de alto riesgo los cuales no se practican con la debida protección y por desconocer los programas de Salud Ocupacional siguen aumentando las cifras de discapacidad. • • •
En Colombia se ha comprobado que más del 10% la población tiene algún tipo de discapacidad. La discapacidad es a la vez causa y efecto de pobreza. El 40% de las personas con discapacidad son analfabetas y sólo 13% de ellas asiste a un centro educativo. 5
¿Es posible establecer un modelo de programa de salud ocupacional para empleados de empresas ganaderas, que mejore sus condiciones de trabajo y calidad de vida? 1.2. MARCO TEÓRICO Y ESTADO DEL ARTE Desde el momento de la oscuridad de los tiempos no escritos, que solo se conocen por las teorías de los evolucionistas y los hallazgos de la paleontología, cuando el hombre empieza a caminar sobre sus dos extremidades aventurándose sobre el medio circundante y evoluciona de la conciencia animal a Homo Sapiens (homínido con cerebro), el hombre ha sufrido un cambio revolucionario y comienza a dominar el mundo que lo rodea. Es esta comunidad primitiva del paleolítico, al neolítico que representa el inicio del hombre en la naturaleza ocurrieron importantes acontecimientos, como el uso y construcción de los primeros instrumentos de trabajo, inicialmente a base de piedra y palo, luego se produce el dominio del fuego, y el uso de la cerámica. El hombre paso de la etapa recolectora a la agricultura y la ganadería, lo anterior bajo un régimen comunitario de la propiedad de instrumentos y una distribución equitativa de los alimentos obtenidos. En esta época el hombre se hallaba sometido a la naturaleza y en total dependencia de 5
COLOMBIA. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA DANE. Dirección de Censos y Demografía. Bogota: Información estadística de la discapacidad, 2004. 5-6 p.
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ella, sólo por medio del trabajo común lograban subsistir, por ello se presentaba la subalimentación crónica, falta de vestido y habitación; además estaba diezmado por epidemias e infecciones y el combate permanente por las tierras y el medio ambiente. El hombre actuaba en forma pragmática, conservando lo que consideraba útil y desechando lo nocivo. El hombre era materialista y concibió la enfermedad como algo impuesto por las fuerzas exteriores. La caída de un árbol o el ataque de una fiera lo podían explicar como un accidente, pero no podía explicarse la enfermedad. Después de mucho tiempo, el hombre empieza a plantearse interrogantes ante los hechos naturales que no podía explicarse, fue entonces cuando desarrollo concepciones fantásticas frente a la naturaleza dándole interpretaciones mágicas y fetichistas a la enfermedad, pensaba que la causa de una enfermedad era producida por demonios o enviada como un castigo de los dioses. Luego, la agricultura cambió la vida del hombre y su estado de salud se modificó ya que los hábitos alimenticios cambiaron; la agricultura también acentuó las diferencias sociales por que el hombre crea comunidades donde existe un líder, y los chamanes, quienes se aprovechaban de su posición social o de sus supuestos poderes para obtener cosechas provechosas y abundantes, estas personas además de controlar la vida de la población, presentaban rasgos genéticos distintos de los demás miembros de la comunidad, eran más altos, no presentaban fracturas óseas y su índice de enfermedad fue más bajo que el resto de los habitantes y un promedio de vida más alto. Posteriormente con la aparición del estado, recayó sobre este la protección del individuo, quien conforma sociedades estructuradas en torno a principios éticos, morales y defensa de sus intereses, uno de ellos la salud. A continuación un breve recuento de los hechos representativos en materia de Salud Ocupacional de las sociedades mas importantes del mundo antiguo como Egipto, Mesopotamia, Grecia y Roma. Según Ayala (1999) durante la época de las civilizaciones mediterráneas se destaca en Egipto (4000 a. De J.C.), una especial consideración para los guerreros, embalsamadores y fabricantes de armas, los cuales tenían leyes especiales para realizar su trabajo y evitar accidentes de trabajo; las medidas de protección estaban dadas por el Faraón y se implementaron en las grandes urbes, (ciudades) con talleres reales. En Egipto la agricultura, pesca, y ganadería ocupaban la mayor parte de la población trabajadora pero no tenían ningún trato preferencial, sin embargo, existía un servicio de Salud Pública financiado con impuestos para atender a la población en general, los médicos recibían del Estado su pago por la atención
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de los ciudadanos; también, un enfermo podía recibir servicios médicos en una ciudad distinta a aquella donde residía y pagaba sus impuestos, luego de ser atendido el enfermo la ciudad de donde este era residente reembolsaba los gastos del tratamiento médico. En Mesopotamia (2000 a. de J.C.) los aspectos de Seguridad Social se ven en el Código Legal, el cual fue creado por el Rey Hammurabi y en nombre de este rey se llamó luego el Código de Hammurabi, dicho código unificó las leyes de los pueblos Babilónicos, gravándolas en una piedra como símbolo de fortaleza para que todos los ciudadanos conocieran sus derechos y deberes. El Código estaba fundamentado en la equidad y el comportamiento social, trataba de la protección a actividades como la agricultura, transporte y construcción, se fijan los honorarios médicos en donde los ricos pagaban más y los pobres menos, los dueños de los esclavos asumían los gastos médicos de éstos. Posteriormente, el Código de Hammurabi fue reemplazado por la ley del Talión donde se habla ya de prevención de accidentes e indemnizaciones y se debía pagar ojo por ojo y diente por diente, en caso de que sufriera lesiones un esclavo se pagaba al dueño una cantidad de dinero equivalente a la lesión sufrida. También se consagraban los contratos de trabajo con salarios fijos y tres días de descanso al mes para los artesanos. En Grecia (1000 a. de J.C.) se estableció una sociedad de formación económica social esclavista. Este sistema hizo posible la aparición de grandes culturas como la del Estado Griego y el Imperio Romano, desarrollándose en Grecia el espacio ideal para el desarrollo intelectual, en cambio en roma el espacio fue para la guerra; en esta época se divide el trabajo, el manual y el intelectual, surgiendo así el médico, el pintor, el músico, y el escultor, entre otras actividades como profesiones; también había una consideración especial para trabajadores que fueran alfareros, carpinteros, zapateros y guerreros, pero las actividades filosóficas como las artísticas, eran protegidas por el Estado. Se empieza a conocer la estructura del cuerpo humano y se dan interpretaciones más concretas de lo que es salud, accidente, enfermedad, en sanidad pública el Estado implemento mediadas como fumigaciones artesanales con plantas repelentes, capacitaciones a la población, estudios científicos, etc., de protección contra las plagas y la propagación de enfermedades. Roma no aporto mucho en el aspecto de Salud Ocupacional por ser un Estado en el cual el trabajo fue hecho exclusivamente por esclavos, pero legisló en relación con la Salud Pública en beneficio de sus ciudadanos, protegiéndolos y tomando medidas contra las plagas y enfermedades que afectaran las urbes (ciudades).
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Se observa como en muchas civilizaciones antiguas y en especial en Roma nacen agrupaciones o asociaciones de personas, para protegerse: (de las calamidades, accidentes, muerte, etc.) sin ser organizadas por el Estado y con un carácter voluntario de personas que se unen en busca de ayuda mutua, de esta manera se crean los llamados Colegios Romanos: (Asociaciones con fines profesionales), de ayuda mutua y solidaria entre sus integrantes, con cierto carácter de aseguradora para las honras fúnebres. Se financiaba con sus propios ingresos, cuotas mensuales, donaciones y arrendamiento de sus propios bienes; en ellos existía una asamblea con un presidente o director llamado patrón. Estos colegios son autorizados y posteriormente abolidos por el Imperio Romano, convirtiéndose en una fuerza y elemento de poder con privilegios como excepción de impuestos, sus asociados no prestaban el servicio militar, recibían aportes del Estado, tenían un monopolio de la profesión que ejercían, y por ende eran ellos mismos quienes establecían sus propios salarios. La enfermedad profesional nace en el año 1950 en los artículos 200 y 201 del Código Sustantivo del Trabajo, con una tabla de 18 enfermedades profesionales; posteriormente mediante Decreto 778 de 1987 aumentaron a 42, las anteriores normas, en ningún momento exigían probar la culpa del empleador en la ocurrencia de la enfermedad profesional, ni la culpa del trabajador, ni el caso fortuito o de la fuerza mayor; es la empresa la que debe soportar el riesgo que entraña la actividad industrial siendo solo y exclusivamente el empleador quien debe responder por las enfermedades profesionales. Por lo anterior si un empleado padece de una enfermedad de las relacionadas, la enfermedad es profesional por Ley hasta que la administradora de riesgos profesionales o el empleador no demuestren lo contrario. 6 Se define la Salud Ocupacional (S.O) como el conjunto de disciplinas que tiene como finalidad la promoción de la salud en el trabajo a través del fomento y mantenimiento del más elevado nivel de bienestar en los trabajadores, previniendo alteraciones de la salud generadas por las condiciones de trabajo, protegiéndolos contra los riesgos resultantes de la presencia de agentes nocivos y colocándolos en un cargo acorde con sus aptitudes físicas y psicológicas. 7 El programa de Salud Ocupacional estará constituido por los siguientes subprogramas: • • •
Medicina Preventiva y del Trabajo Higiene Industrial Seguridad Industrial
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COLOMBIA. SECRETARIA GENERAL. Alcaldía Mayor: Proyecto de Acuerdo 407. Bogotá : Concejo de Bogotá DC, 2006. 9 p. 7 AYALA CACERES, Op. Cit., p.65
6
•
Comité Paritario de Salud Ocupacional
Las actividades de Salud Ocupacional tienen por objeto: “Propender por el mejoramiento y mantenimiento de las condiciones de vida y salud de la población trabajadora; además prevenir todo daño para la salud de las personas, derivado de las condiciones de trabajo; proteger a la persona contra los riesgos relacionados con agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales, mecánicos, eléctricos y otros derivados de la organización laboral que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo; eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud integral del trabajador en los lugares de trabajo; proteger la salud de los trabajadores y de la población contra los riesgos causados por las radiaciones y proteger a los trabajadores y a la población contra los riesgos para la salud provenientes de la producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso o disposición de sustancias peligrosas para la salud pública. 8 ” El Sistema General de Riesgos Profesionales es el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que pueden ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan. 9 El Sistema General de Riesgos Profesionales forma parte del Sistema de Seguridad Social Integral, establecido por la Ley 100 de 1993, las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y el mejoramiento de las condiciones de trabajo, con las modificaciones previstas en este decreto, hacen parte integrante del sistema general de riesgos profesionales. La integridad de la vida y la salud de los trabajadores constituye una preocupación de interés público, en el que participan el gobierno y los particulares (Ley 9/79). Para establecer la diferencia que hay entre Salud ocupacional y sistema general de riesgos Profesionales se deben observar la definición o concepto que al respecto existen en nuestro país, para el Dr. Gerardo Arenas Monsalve la salud ocupacional es:”el conjunto de medidas o acciones dirigidas a preservar, mejorar y recuperar la salud de las personas en su vida de trabajo, individual o colectivamente”. El Sistema General de riesgos Profesionales al contrario de la Salud Ocupacional si tiene definición legal en nuestro país y según el artículo 1 del decreto 1295 de 1994, consagra que “ El Sistema General de Riesgos Profesionales es el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y 8
BUENDÍA S. Nueva Metodología para el estudio integral de las condiciones de trabajo y salud. Bogotá: Volumen 48 número 4 páginas 2000, p.141-145. 9 AYALA CACERES, Op. Cit., p.86
7
procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan. 10 Conforme a las anteriores definiciones la Salud Ocupacional se encarga de preservar y conservar la vida y salud de los trabajadores, de atender las prestaciones económicas y asistenciales e indemnizaciones y en ella convergen diferentes ciencias que ayudan al cumplimiento de estos objetivos, como son la medicina, ingeniería, sicología, economía, física, química, derecho y todas aquellas que de alguna manera se encargan de velar por la salud en los puestos de trabajo. Para tener un concepto integral de Salud Ocupacional se puede afirmar que es el conjunto de actividades multidisciplinarias orientadas a la promoción, educación, prevención, control, recuperación, y rehabilitación de los trabajadores, procurando el más alto grado de bienestar físico, mental y social en diferentes actividades laborales, en donde se unen aspectos médicos, sociales, técnicos y jurídicos, para proteger la salud de los trabajadores y promover el establecimiento y mantenimiento de un medio ambiente de trabajo seguro y sano, con el fin de proporcionarle al trabajador en un cargo o puesto de trabajo acorde con sus aptitudes físicas y psicológicas. La diferencia esencial entre salud ocupacional y el sistema general de Riesgos Profesionales radica en que la Salud Ocupacional se ocupa de la salud de los trabajadores en cambio el sistema de Riesgos Profesionales no solo se encarga de la salud laboral que es el fin esencial del sistema sino que comprende a las Entidades Públicas como son los diferentes Ministerios y las instituciones o personas jurídicas y naturales de carácter privado como Entidades Administradoras de Riesgos Profesionales (ARP), empleadores agremiaciones o asociaciones científicas y demás que cooperen, ayuden e intervengan a favor de la salud de los trabajadores. Además de las diferentes entidades públicas y privadas este sistema se encarga de las leyes, decretos, resoluciones y circulares que reglamentan la administración, funcionamiento, organización de los riesgos profesionales y de los diferentes procedimientos como los de la calificación de la invalidez o el nombramiento de los miembros de los Comités Seccionales y Locales de Salud Ocupacional. El sistema de Riesgos Profesionales asume o incorpora la legislación en Salud Ocupacional anterior al decreto 1295 de 1994 y que no fue modificada o derogada por dicho decreto, por lo tanto automáticamente una gran cantidad de decretos y resoluciones que expidieron entre los años 1950 y 1994 pasaron a ser parte de este sistema.
10
AYALA CACERES, Op. Cit., p.86
8
“En conclusión, la Salud Ocupacional es el fundamento del Sistema General de Riesgos Profesionales, pero el sistema de riesgos es más general y amplio porque además de la salud ocupacional comprende a las diferentes entidades, normas, procedimientos y crea una estructura administrativa y funcional para evitar, proteger y atender los infortunios laborales y atender las necesidades de los trabajadores, empleadores, entidades y diferentes actores del sistema. 11 ” El marco legal está dado por lineamientos constitucionales, convenios internacionales de la OIT, normas generales del Código Sustantivo del Trabajo, La Ley 100 de 1993 estableció la estructura de la Seguridad Social en el país, la cual consta de tres componentes como son: • • •
El Régimen de Pensiones Atención en Salud Sistema General de Riesgos Profesionales.
Cada uno de los anteriores componentes tiene su propia legislación y sus propios entes ejecutores y fiscales para su desarrollo. El pilar de esta Legislación es el Decreto Ley 1295 de 1994, cuyos objetivos buscan establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de los trabajadores, fijar las prestaciones de atención en salud y las prestaciones económicas derivadas de las contingencias de los accidentes de trabajo y enfermedad profesional, vigilar el cumplimiento de cada una de las normas de la Legislación en Salud Ocupacional y el esquema de administración de Salud Ocupacional a través de las ARP. Particularmente, el Decreto 1295 en su Artículo 21 Literal D, obliga a los empleadores a programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del programa de Salud Ocupacional en la empresa y su financiación. En el Artículo 22 Literal D, obliga a los trabajadores a cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del programa de Salud Ocupacional de las empresas. En la Resolución 001016 de 1989 en el Artículo 4 y Paragráfo 1, se obliga a los empleadores a contar con un programa de Salud Ocupacional, específico y particular, de conformidad con sus riesgos potenciales reales y el número de los trabajadores. También obliga a los empleadores a destinar los recursos humanos financieros y físicos, indispensables para el desarrollo y cumplimiento del programa de Salud Ocupacional, de acuerdo a la severidad de los riesgos y el número de trabajadores expuestos. Igualmente los programas de Salud Ocupacional tienen la obligación de supervisar las normas de Salud Ocupacional en toda la empresa, y en particular, en cada centro de trabajo.
11
Programa de Salud Ocupacional de la Universidad Nacional de Colombia. Sección de Salud Ocupacional. Actualización 2003.
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Dada la complejidad y magnitud de esta tarea, se hace necesario que los programas de Salud Ocupacional sean entes autónomos, que dependan directamente de una unidad Staff de la empresa, para permitir una mejor vigilancia y supervisión en el cumplimiento de cada una de las normas emanadas de la Legislación de Salud Ocupacional. Lo anterior permitirá acercarnos, lo más posible a la realidad existente a través de la identificación, medición o cuantificación en cuanto a la priorización de los problemas y necesidades sentidas de la población trabajadora del sector, así, de esta forma contribuir a la formulación de planes y/o políticas sectoriales en salud de los trabajadores, que permitan tomar decisiones más adecuadas para mejorar las condiciones de trabajo, disminuir los factores de riesgos y/o prevenir los accidentes y enfermedades. Todo lo planteado justifica y remarca la importancia de la implementación de un modelo de programa de salud ocupacional para empleados de empresas ganaderas. 1.3. OBJETIVOS 1.3.1. Objetivo General Establecer un programa de salud ocupacional para empleados de empresas ganaderas. 1.3.2. Objetivos Específicos •
Identificar cuáles son las necesidades de los trabajadores para poder aplicar un programa de Salud Ocupacional.
•
Conocer que normatividad vigente que existe para aplicar al sector ganadero un programa de Salud Ocupacional.
•
Articular los diferentes componentes de la salud ocupacional desde una perspectiva del sistema productivo ganadero.
1.4. METODOLOGÍA 1.4.1. Tipo de Estudio. El tipo de estudio que se va a aplicar, es descriptivo ya que se busca especificar las propiedades, las características y los perfiles importantes o más relevantes de las personas, grupos, comunidades o cualquier fenómeno que se someta a un análisis. Se van a medir, evaluar o recolectar datos sobre diversos aspectos que tienen relación con la Salud Ocupacional (S.O) La salud ocupacional está ligada de manera permanente con el trabajador o empleado, pero en este caso la ganadería no tiene en cuenta esta situación y por este motivo se hace necesario el estudio descriptivo de este problema ya
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que por medio de este se busca especificar cuáles son los riesgos más frecuentes en los que un trabajador rural puede tener en caso de trabajos pesados, las características de estos a corto mediano y largo plazo, además identificar los rasgos más latentes de este problema. 1.4.2. Método de Estudio. Por otra parte, esta investigación será no experimental, ya que no se manipularan deliberadamente variables. Es decir, es una investigación donde no se hacen intervenir o modificar intencionalmente las variables independientes. Lo que se hace en la investigación no experimental es observar los fenómenos tal y como se dan en el contexto natural, para después analizarlos. 1.4.3. Procedimiento. Para establecer un modelo de programa de salud ocupacional para empleados de empresas ganaderas, se van a tratar los puntos clave que son los comités paritarios de salud COPASO en las empresas, y los dos grandes grupos de un programa de salud ocupacional como son el subprograma de medicina preventiva y del trabajador, y el subprograma de higiene y seguridad industrial. Los COPASO, son espacios donde el trabajador participa activamente en la identificación y solución de situaciones que afectan las condiciones de trabajo. Los Comités Paritarios de Salud Ocupacional de las empresas, son un excelente espacio para promover una conciencia de salud y seguridad. El Comité Paritario de Salud Ocupacional, está conformado por un grupo, la mitad de personas representantes del empleador y la otra mitad representante de los trabajadores, de ahí su denominación como Paritario. Este Comité tiene como objetivo principal hacer seguimiento al desarrollo del programa de salud Ocupacional, al igual que canalizar las inquietudes de salud y seguridad de los trabajadores hacia la administración. Por Ley todas las empresas deben conformar su Comité Paritario de Salud Ocupacional. Cuando la empresa tiene menos de 10 trabajadores debe elegir una persona que será el Vigía de Salud Ocupacional. Las funciones del COPASO son: actuar como veedor del cumplimiento de los programas de salud ocupacional de la empresa, participar en las actividades de promoción, divulgación y capacitación sobre medicina, higiene y seguridad , para lograr la participación de todo el personal en los programas de salud ocupacional, colaborar en el análisis de las causas de los accidentes de trabajo y proponer medidas correctivas, también los COPASO tienen entre sus funciones, visitar periódicamente los lugares de trabajo e inspeccionar los ambientes, máquinas y operaciones e informar al empleador sobre la existencia de factores de riesgo, y el COPASO debe tener un plan de trabajo concreto orientado a apoyar el control de los factores de riesgo más prioritarios. No debe ser un instrumento de quejas y reclamos de temas distintos a la salud y la seguridad laboral.
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El subprograma de medicina preventiva y del trabajador tiene como finalidad la promoción, prevención y control de la salud de los empleados frente a los factores de riesgo ocupacionales. Además, recomienda los lugares óptimos de trabajo de acuerdo a las condiciones psico-fisiológicas del funcionario, con el fin de que pueda desarrollar sus actividades de manera eficaz; aquí se realizaran actividades como:
El trabajador manifestara a través de entrevistas y encuestas dirigidas las alteraciones de salud y la exposición a riesgos ocupacionales. Requiere de un estudio sociodemográfico para determinar perfiles laborales.
Se estudiara la ubicación o reubicación de los empleados en la empresa por enfermedad o accidentes de trabajo.
Fomento integral de salud (recreación, deporte, cultura, acondicionamiento, etc.).
Exámenes Médicos Especiales.
Información estadística sobre accidentes de trabajo, enfermedades, etc.
Determinar e iniciar los Sistemas de Vigilancia epidemiológica de acuerdo al perfil de salud.
Inducción, capacitación y entrenamiento.
De
Ingreso,
Periódico,
Retiro
Y
Valoraciones
En el subprograma de higiene y seguridad industrial existen actividades que comprenden la identificación, evaluación, análisis de riesgos ocupacionales y las recomendaciones específicas para su control, a través de la elaboración de panoramas de riesgo, visitas de inspección a las áreas de trabajo, mediciones ambientales y asesoría técnica. Igualmente, se desarrolla un programa de vigilancia y control del estado de la infraestructura física de la empresa, con el fin de recomendar las acciones de mantenimiento pertinentes para garantizar la calidad y normal desarrollo de las actividades; aquí se trataran puntos como: Condiciones de trabajo: a través de evaluaciones como panorama de riesgo y auto reportes de condiciones de riesgo y su impacto sobre la salud. Monitoreo Ambiental: Se realizará principalmente a ruido y a material particulado. Elementos de protección personal: deben definirse con base a las características que presentan los trabajadores en su labor. Normas de seguridad: se establecerá una serie de normas industriales y seguridad ocupacional, y por cada actividad específica.
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Elaboración de estadísticas de accidentalidad: Serán diligenciadas por la auxiliar de enfermería, observada y seguida por el Coordinador del Programa y el Comité Paritario.
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CAPITULO II: NORMAS LEGALES SOBRE SALUD OCUPACIONAL APLICABLES AL SECTOR GANADERO En cuanto a normatividad sobre salud ocupacional se trata, existen muchas leyes, normas y resoluciones que intervienen en forma general sobre las diferentes actividades, acciones, usos y demás labores que se desarrollan en las empresas. Dentro de estas normas en general, existen algunas que aplican al sector ganadero, pero que como ya es de conocimiento público, en este sector, no han sido puestas en marcha en las empresas y ganaderías. Es por esto, que a continuación se nombraran estas leyes, resoluciones, normas, que están relacionadas con la ganadería en general. 2.1. NORMATIVIDAD VIGENTE EN SALUD OCUPACIONAL, APLICABLE AL SECTOR GANADERO. 2.1.1. Subprograma de Medicina Preventiva y Medicina del Trabajo. Los subprogramas de Medicina Preventiva y del Trabajo dentro de las empresas ganaderas, tiene como finalidad principal la promoción, prevención y control de la salud del trabajador, protegiéndolo de los factores de riesgos ocupacionales que se presenten dentro de las actividades relacionadas con el manejo del ganado; ubicándolo en un sitio de trabajo acorde con sus condiciones psicofisiológicas y manteniéndolo en aptitud de producción de trabajo para que esto conlleve a un excelente resultado dentro de la producción ganadera, ya que sin salud no hay un buen rendimiento laboral. Se analiza que al mantener una prevención de los accidentes ocasionales y llevando un debido control de exámenes de los trabajadores dedicados a la ganadería dentro de la empresa, se puede disfrutar de un bienestar general, esto quiere decir que tanto los trabajadores, como los empleadores gozarían de este bienestar sin generar gastos imprevistos innecesarios. Para desarrollar las principales actividades de los subprogramas de Medicina Preventiva y del trabajo son: 1. Realizar exámenes médicos, clínico y para-clínicos para admisión, ubicación según aptitudes, periódicos ocupacionales, cambios de ocupación, reingreso al trabajo, retiro y otras situaciones que alteren o puedan traducirse en riesgos para la salud de los trabajadores. 2. Desarrollar actividades de vigilancia epidemiológica, conjuntamente con el subprograma de Higiene y Seguridad Industrial, que incluirían como mínimo: a) Accidentes de trabajo. b) Enfermedades Profesionales. c) Panorama de Riesgos.
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3. Desarrollar actividades de prevención de enfermedades profesionales, accidentes de trabajo y educación en salud a empresarios y trabajadores, en coordinación con el subprograma de Higiene y Seguridad Industrial. 4. Investigar y analizar las enfermedades ocurridas, determinar sus causas y establecer las medidas preventivas correctivas necesarias. 5. Informar a la gerencia sobre los problemas de salud de los trabajadores y las medidas aconsejadas para la prevención de las enfermedades profesionales y accidentes de trabajo. 6. Estudiar y conceptuar sobre la toxicidad de materias primas y sustancias en proceso, indicando las medidas para evitar sus efectos nocivos en los trabajadores. 7. Organizar e implantar un servicio oportuno y eficiente de primeros auxilios. 8. Promover a participar en actividades encaminadas a la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. 9. Colaborar con el Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial de la empresa. 10. Realizar visitas a los puestos de trabajo para conocer los riesgos relacionados con la patología laboral, emitiendo informes a la gerencia, con el objeto de establecer los correctivos necesarios. 11. Diseñar y ejecutar programas para la prevención, detección y control de enfermedades relacionadas o agravadas por el trabajo. 12. Diseñar y ejecutar programas para la prevención y control de enfermedades generadas por los riesgos psicosociales. 13. Elaborar y mantener actualizadas las estadísticas de morbilidad y mortalidad de los trabajadores e investigar las posibles relaciones con sus actividades. 14. Coordinar y facilitar la rehabilitación y reubicación de las personas con incapacidad temporal y permanente parcial. 15. Elaborar y presentar a las directivas de la empresa, para su aprobación los subprogramas de Medicina Preventiva y el trabajo y ejecutar el plan aprobado. 16. Promover actividades de recreación y deporte.
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2.1.2. Subprograma de Higiene y Seguridad Industrial. Un subprograma de Higiene y Seguridad industrial en empresas ganaderas tiene como objeto la identificación, reconocimiento, evaluación y control de los factores ambientales que se originen en los lugares de trabajo y que puedan afectar la salud de los trabajadores. Desde el punto de vista ganadero, es más difícil identificar los riesgos que se puedan presentar con el manejo del ganado, que los que se puedan presentar en otras actividades, ya que el proceso del manejo del ganado es algo poco casual, pues desconocemos cómo reaccionan los animales frente a situaciones ocasionales que en su momento se puedan desconocer, por ejemplo en tiempo de lluvia o de sequía, en tormentas eléctricas o simplemente por variación en su temperamento. Dentro de las principales actividades del subprograma de Higiene y Seguridad industrial para su elaboración se debe: 1. Elaborar un panorama de riesgos para obtener información sobre estos en los sitios de trabajo de la empresa, que permitan la localización y evaluación de los mismos, así como el conocimiento de la exposición a que están sometidos los trabajadores afectados por ellos. 2. Identificar los agentes de riesgos físicos, químicos, biológicos, psicosociales, ergonómicos, mecánicos, eléctricos, locativos y otros agentes contaminantes, mediante inspecciones periódicas a las áreas, frentes de trabajo y equipos en general. 3. Evaluar con la ayuda de técnicas de medición cualitativa y cuantitativa, la magnitud de los riesgos, para determinar su real peligrosidad. 4. Conceptuar sobre los proyectos de obra, instalaciones industriales y equipos en general, para determinar los riesgos que puedan generarse por su causa. 5. Inspeccionar y comprobar la efectividad para el buen funcionamiento de los equipos de seguridad y control de los riesgos. 6. Estudiar e implantar los sistemas de control requeridos para todos los riesgos existentes en la empresa. 7. Conceptuar sobre las especificaciones técnicas de los equipos y materiales, cuya manipulación, transporte y almacenamiento generan riesgos laborales. 8. Establecer y ejecutar las modificaciones en los procesos u operaciones, sustitución de materias primas peligrosas, encerramiento o aislamiento de procesos, operaciones u otras medidas, con el objeto de controlar en la fuente de origen y/o en el medio los agentes de riesgo.
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9. Estudiar e implantar los programas de mantenimiento preventivo de las máquinas, equipos, herramientas, instalaciones locativas, alumbrados y redes eléctricas. 10. Diseñar y poner en práctica los medios de protección efectiva, necesarios en los sistemas de transmisión de fuerza y puntos de operación de maquinaria, equipos y herramientas de trabajo. 11. Inspeccionar periódicamente las redes e instalaciones eléctricas locativas, de maquinaria, equipos y herramientas, para controlar los riesgos de electrocución y los peligros de incendio. 12. Supervisar y verificar la aplicación de los sistemas de control de los riesgos ocupacionales en la fuente y/o en el medio ambiente así como determinar la necesidad de suministrar elementos de protección personal, previo estudio de puestos de trabajo. 13. Analizar las características técnicas de diseño y calidad de los elementos de protección personal, que suministren a los trabajadores, de acuerdo con las especificaciones de los fabricantes o autoridades competentes, para establecer procedimientos de selección, dotación, uso, mantenimiento y reposición. 14. Investigar y analizar las causas de los accidentes e incidentes de trabajo y enfermedades profesionales con el fin de aplicar las medidas correctivas necesarias. 15. Informar a las autoridades competentes sobre los accidentes de trabajo ocurridos a sus trabajadores. 16. Elaborar, actualizar y analizar las estadísticas de los accidentes de trabajo, las cuales estarán a disposición de las autoridades competentes. 17. Delimitar o demarcar las áreas de trabajo, zonas de almacenamiento, vías de circulación, señalización de salidas, salidas de emergencia, resguardos, zonas de resguardos y zonas peligrosas de las máquinas e instalaciones de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en cuenta las siguientes ramas: a) RAMA PREVENTIVA: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de las actividades que se realizan en el manejo de la ganadería.
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b) RAMA PASIVA O ESTRUCTURAL: Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores. c) RAMA ACTIVA O CONTROL DE LAS EMERGENCIAS: Conformación y organización de brigadas (selección, capacitación, planes de emergencia y evacuación), sistema de detección, alarma, comunicación, selección y distribución de equipos de control, fijos o portátiles (Manuales o automáticos), inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control. 19. Estudiar y controlar la recolección, tratamiento y disposición de residuos y desechos, aplicando y cumpliendo con las medidas de saneamiento básico ambiental. 20. Promover, elaborar, desarrollar y evaluar programas de inducción y/o entrenamiento encaminados a la prevención de riesgos en el trabajo. 21. Asesorar y promover conjuntamente con los subprogramas de Medicina Preventiva y del trabajo, las normas internas de Salud Ocupacional y el Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial. 23. Elaborar y presentar a las directivas de la empresa para su aprobación el subprograma de Higiene y Seguridad Industrial y ejecutar el plan aprobado. 2.1.3. Comité Paritario de Salud Ocupacional. El grado de desarrollo de la Salud Ocupacional en las empresas ganaderas, está determinado en gran medida por el desarrollo del comité paritario. Este organismo de coordinación, constituye la herramienta fundamental de promoción, seguimiento y control de las actividades que en materia de salud ocupacional se desarrollen en la empresa ganadera. De hecho, el comité es parte del programa de salud ocupacional de la empresa, debe cooperar con este y vigilar que se cumpla, pero no es él, el responsable ni el ejecutor del programa. Su gestión es vital, de ahí, la importancia de que su conformación y posterior funcionamiento, obedezca a un proceso secuencial cuidadosamente planeado, en el que se cumplan las etapas de: Motivación y concientización de los empleadores y trabajadores en general, selección de los miembros conscientes de su función y con visión de liderazgo, reconocimiento legal, y funcionamiento ordenado. La educación es fundamental durante todo este proceso, por lo que debe darse con garantía de éxito desde el comienzo, involucrando a los propietarios de las
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fincas y trabajadores de las mismas, muy conscientes de la importancia del comité, decididos a apoyar su gestión y a fomentar en la empresa la cultura del liderazgo en salud ocupacional. Es importante tener en cuenta: • Que el comité es una herramienta de divulgación y control en salud ocupacional; por tanto, no debe constituirse simplemente para dar cumplimiento al mandato legal, sino que se debe aprovechar al máximo su potencial. • Es indispensable la capacitación de los miembros del comité en aspectos básicos de salud ocupacional, para que puedan cumplir a cabalidad su función. • En el seno del comité, se debe promover la libertad de expresión y discusión de la problemática de salud ocupacional en la empresa. • El comité debe contar con total apoyo del propietario de la finca y tener buenos canales de comunicación. 2.1.3.1. Conformación del COPASO. De conformidad con la normatividad vigente, “Toda empresa ganadera con más de 10 trabajadores a su servicio, debe constituir un comité paritario de salud ocupacional”. Las empresas ganaderas con menos de 10 trabajadores, nombrará de idéntica forma, un vigía ocupacional que cumplirá las mismas funciones del comité. De acuerdo al número de trabajadores de la empresa, el comité estará conformado por igual número de representantes de la empresa y de los trabajadores, con sus respectivos suplentes, según la tabla establecida en la resolución 02013 de 1986. • De 10 a 49 trabajadores, un representante por cada una de las partes, con sus respectivos suplentes. • De 50 a 499 trabajadores, dos trabajadores por cada una de las partes, con sus respectivos suplentes. • De 500 a 999 trabajadores, tres representantes por cada una de las partes, con sus respectivos suplentes. • De 1000 o más trabajadores, cuatro representantes por cada una de las partes con sus respectivos suplentes.
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2.1.3.2. Las funciones del COPASO. Según el artículo 11 de la Resolución 2013 de 1986 y el artículo 26 del Decreto 614 de 1984, el COPASO, tiene entre otras, las siguientes funciones: • Actuar como instrumento de vigilancia para el cumplimiento de los Programas de Salud Ocupacional en los lugares de trabajo e informar a las autoridades de salud ocupacional cuando haya deficiencias en su desarrollo. • Participar de las actividades de promoción, divulgación e información, sobre medicina, higiene y seguridad entre los patronos y trabajadores, para obtener su participación activa en el desarrollo de los Programas de Salud Ocupacional. • Visitar periódicamente los lugares de trabajo e inspeccionar los ambientes, máquinas, equipos, aparatos y operaciones e informar al empleador sobre la existencia de factores de riesgo y sugerir las medidas de prevención y de control. • Proponer actividades de capacitación en salud ocupacional dirigidas a todos los niveles de la empresa. • Colaborar en el análisis de las causas de los accidentes de trabajo y enfermedades de origen profesional y proponer al empleador las medidas correctivas necesarias. • Servir como organismo de coordinación entre empleador y los trabajadores en la solución de los problemas relativos a la salud ocupacional y estudiar las sugerencias que presenten los trabajadores en materia de medicina, higiene y seguridad industrial. 2.1.3.3. Importancia de crear el Comité Paritario de Salud Ocupacional dentro de la empresa Ganadera. La resolución 2013 de 1986 resuelve que todas las empresas e instituciones públicas o privadas que tengan a su servicio 10 o más trabajadores, están obligadas a conformar un Comité Paritario de Salud Ocupacional (COPASO). ¿Quiénes lo conforman y cómo son elegidos? El COPASO debe estar conformado por igual número de representantes administrativos y trabajadores. El empleador debe nombrar sus representantes y los trabajadores elegirán los suyos mediante votación libre. El período de vigencia de los miembros del Comité es de 2 años, pueden ser reelegidos.
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¿Cada cuanto se reúnen? El comité Paritario de Salud Ocupacional, se reunirá por lo menos una vez al mes y durante el horario de trabajo, y mantendrá en archivo las actas de cada reunión.
¿De cuánto tiempo dispone el COPASO para desempeñar sus funciones? El artículo 63, literal B, del Decreto 1295 de 1994, señala que “el empleador se obligará a proporcionar, cuando menos, cuatro horas semanales dentro de la jornada normal de trabajo de cada uno de sus miembros para el funcionamiento del Comité”. Dicho tiempo, antes que una camisa de fuerza, debe servir de marco de referencia para que el Comité en pleno, de acuerdo con las características y necesidades de la empresa, decida cuántas horas semanales son las más indicadas para cumplir con los planes de trabajo trazados de acuerdo con los objetivos y metas del programa. En este orden de ideas a una empresa grande o mediana con una actividad económica que implique alto riesgo, seguramente le quedarán cortas las cuatro horas que menciona el decreto. Por el contrario para una empresa mediana o pequeña y cuyos factores de riesgo sean de baja peligrosidad, un menor tiempo puede ser suficiente. ¿Cuáles son las obligaciones del empleador con el COPASO? El artículo 14 de la Resolución obligaciones:
2013 señala, entre otras, las siguientes
El propiciar la libre elección de los representantes de los trabajadores al Comité, garantizando la libertad y oportunidad de las votaciones. 2.1.3.4. Designar sus representantes al COPASO. Proporcionar los medios necesarios para el normal desempeño de las funciones del Comité. Estudiar las recomendaciones emanadas del Comité y determinar la adopción de las medidas más convenientes e informarle las decisiones tomadas al respecto. Proporcionar, cuando menos, cuatro horas semanales dentro de la jornada normal de trabajo de cada uno de sus miembros para el funcionamiento del Comité. (art.63, Decreto 1295 de 1994). 2.1.3.5. Vigía de la Salud. La resolución 02013 de 1986, en su Artículo 3º establece que “las empresas o establecimientos de trabajo que tengan a su servicio menos de 10 trabajadores, deberán actuar en coordinación con los trabajadores, para desarrollar bajo la responsabilidad del empleador, el programa de Salud Ocupacional de la empresa.
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El Decreto 1295 de 1994, (Artículo 21, 35), precisa que estas empresas, (con menos de 10 trabajadores), deben contar con un VIGIA DE SALUD OCUPACIONAL el cual cumplirá con las mismas funciones del Comité Paritario de Salud Ocupacional, debiendo ser igualmente inscrito ante el Ministerio de Trabajo. 2.1.4. Compilación de leyes que intervienen en el programa de salud ocupacional para empleados de empresas ganaderas. Tabla 1. Compilación de leyes que intervienen en el programa.
FECHA ENERO 24 DE 1979 DE 1984
ASPECTO LEGAL
TEMATICA
LEY 9
Normas para preservar conservas y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones
DECRETO 0614
Por el cual se determinan las bases para la organización y administración de Salud Ocupacional en el país. Reglamenta la afiliación y las cotizaciones al sistema general de riesgos profesionales.
DECRETO DE AGOSTO 1772 3 DE 1994
Por la cual se expide la Tabla única para las indemnizaciones por pérdida de la capacidad laboral entre el 5% y el 49.99% y la prestación económica correspondiente.
DECRETO DE NOVIEMBRE 2644 29 DE 1994 9 DE ENERO DE 1997
Se reglamenta la integración, el funcionamiento y la red de los comités nacionales, seccionales y locales de salud ocupacional.
DECRETO 16 • • •
DE 1979
RESOLUCIÓN • 2400 • • • • • •
Disposiciones generales. De los inmuebles destinados a establecimientos de trabajo. Normas generales sobre riesgos físicos, químicos y biológicos en los establecimientos de trabajo. De la ropa de trabajo equipos y elementos de protección. De los colores de seguridad. De la prevención y extinción de incendios. De las maquinas, equipos y aparatos en general. De las herramientas en general. Del manejo y transporte de materiales. Del trabajo de mujeres y menores. 22
• •
Definiciones generales. Del ruido ambiental y sus métodos de medición. RESOLUCION • Normas generales de emisión de ruido para 4 DE AGOSTO DE 8321 fuentes emisoras. 1983 • Normas especiales de emisión de ruido para algunas fuentes emisoras. • Protección y conservación de la audición por emisión de ruido en los lugares de trabajo. a la organización y DE JUNIO 6 RESOLUCION Reglamentación funcionamiento a los comités de medicina, higiene DE 1983 2013 y seguridad industrial en los lugares de trabajo Reglamenta la organización, funcionamiento y DE MARZO RESOLUCION forma de los programas de salud ocupacional que 31 DE 1989 1016 deben desarrollar los patronos o empleadores en el país. DE OCTUBRE 2 de 1989
RESOLUCION Medida para la protección de la salud 13824
DE DICIEMBRE 29 DE 1991
Procedimientos en materia de salud RESOLUCION ocupacional, exámenes de ingreso a la empresa 6398
DE ENERO 27 DE 2005
RESOLUCION Por la cual se adoptan los formatos de informe de accidente de trabajo y de enfermedad 156 profesional y se dictan otras disposiciones.
Por la cual se adoptan las guías de atención RESOLUCION DE AGOSTO integral de salud ocupacional basadas en la 2844 26 DE 2007 evidencia. ARTÍCULOS DE SEGURIDAD S.A.: compendio de normas legales sobre salud ocupacional
2.2. APLICABILIDADES AL SECTOR GANADERO. 2.2.1. Ley 9 de 1979 (enero 24 de 1979) normas para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones. Esta ley fue aprobada, al verse la necesidad de proteger a los empleados y a las empresas, para evitar cualquier tipo de accidente que perjudique tanto al uno como al otro. Se establecieron una serie de artículos que describen los derechos y deberes y
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se estipulan normas para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones. El trabajo con animales o la ganadería, es una actividad de mucho contacto físico, que en su gran mayoría es desarrollado a la intemperie, y en el cual el trabajador manipula ciertos implementos para dominar una res como lasos, sogas, corrales, palos, alambres de púa, cuerdas eléctricas, cuchillos y herramientas en general, y medicinas veterinarias y químicos como baños, desinfectantes, etc. Además de los esfuerzos físicos que hacen como montar a caballo, tumbar una res, arreglar cercas, arreglar potreros, sembrar pastos y forrajes, tractorar terrenos, etc., los cuales pueden ocasionar lesiones que muchas veces son de gravedad como cegueras, quemaduras, intoxicaciones, ruptura de huesos y hasta la muerte. Por ello la presente Ley cubre totalmente las actividades ganaderas ya que establece normas tendientes a: a. Prevenir todo daño para la salud de las personas, derivado de las condiciones de trabajo. b. Proteger a la persona contra los riesgos relacionados con agentes físicos, químicos, biológicos, orgánicos, mecánicos y otros que pueden afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo. c. Eliminar o controlar lo agentes nocivos para la salud en los lugares de trabajo. d. Proteger la salud de los trabajadores y de la población contra los riesgos causados por las radiaciones.
e. Proteger a los trabajadores y a la población contra los riesgos para la salud provenientes de la producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso o disposición de sustancias peligrosas para la salud pública. A partir de esta ley, todos los trabajadores, empleadores y empresas quedaron sujetos a las disposiciones que allí se nombran y sus reglamentaciones. 2.2.2. Resolución 2400 de 1979 DISPOSICIONES GENERALES. Con esta resolución, se estipulan las obligaciones de los patronos y los trabajadores en general, sobre vivienda, higiene y seguridad, aplicables a todos los establecimientos de trabajo, con el fin de preservar y/o mantener la salud física y mental, para así prevenir accidentes y/o enfermedades profesionales,
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logrando mejorar las condiciones de higiene y bienestar de los trabajadores en sus diferentes actividades. Son obligaciones del Patrono: a. Dar cumplimiento a lo establecido en la presente Resolución, y demás normas legales en Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, elaborar su propia reglamentación, y hacer cumplir a los trabajadores las obligaciones de Salud Ocupacional que les correspondan. b. Proveer y mantener el medio ambiente ocupacional en adecuadas condiciones de higiene y seguridad, de acuerdo a las normas establecidas en la presente Resolución. c. Establecer un servicio médico permanente de medicina industrial, en aquellos establecimientos que presenten mayores riesgos de accidentes y enfermedades profesionales, a juicio de los encargados de la salud Ocupacional del Ministerio, debidamente organizado para practicar a todo su personal los exámenes psicofísicos, exámenes periódicos y asesoría médico laboral y los que se requieran de acuerdo a las circunstancias; además llevar una completa estadística médico social. d. Organizar y desarrollar programas permanentes de Medicina preventiva, de Higiene y Seguridad Industrial y crear los Comités paritarios (patronos y trabajadores) de Higiene y Seguridad que se reunirán periódicamente, levantando las Actas respectivas a disposición de la División de Salud Ocupacional. e. El Comité de Higiene y Seguridad deberá intervenir en la elaboración del Reglamento de Higiene y Seguridad, o en su defecto un representante de la Empresa y otro de los trabajadores en donde no exista sindicato. f. Aplicar y mantener en forma eficiente los sistemas de control necesarios para protección de los trabajadores y de la colectividad contra los riesgos profesionales y condiciones o contaminantes ambientales originados en las operaciones y procesos de trabajo. g. Suministrar instrucción adecuada a los trabajadores antes de que se inicie cualquier ocupación, sobre los riesgos y peligros que puedan afectarles, y sobre la forma, métodos y sistemas que deban observarse para prevenirlos o evitarlos. Son obligaciones de los trabajadores: a. Dar cumplimiento a las obligaciones que les correspondan en materia de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, de acuerdo con las normas legales y la reglamentación que establezca el patrono en concordancia con el literal a) del Artículo anterior.
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b. Utilizar y mantener adecuadamente las instalaciones de la Empresa, los elementos de trabajo, los dispositivos para control de riesgos y los equipos de protección personal que el patrono suministre, y conservar el orden y aseo en los lugares de trabajo. c. Abstenerse de operar sin la debida autorización vehículos, maquinarias o equipos distintos a los que les han sido asignados. d. Dar aviso inmediato a sus superiores sobre la existencia de condiciones defectuosas, o fallas en las instalaciones, maquinarias, procesos y operaciones de trabajo, y sistemas de control de riesgos. e. Acatar las indicaciones de los servicios de Medicina Preventiva y Seguridad Industrial de la Empresa, y en caso necesario utilizar prontamente los servicios de primeros auxilios. f. No introducir bebidas u otras substancias no autorizadas en los lugares o centros de trabajo ni presentarse en los mismos bajo los efectos de sustancias embriagantes, estupefacientes o alucinógenas; y comportarse en forma responsable y seria en la ejecución de sus labores. • De los inmuebles destinados a establecimientos de trabajo. En las empresas ganaderas existen diferentes construcciones que se utilizan como edificios, para empresas grandes como FEDEGAN, asociaciones ganaderas, comités ganaderos, oficinas estadísticas y de estudios como CEGA, locales o establecimientos veterinarios, oficinas o bodegas en las fincas. Es por esto que todo lo que se estipula en estos artículos aplica para estas infraestructuras destinadas a actividades ganaderas. Con esto se garantiza que los pisos, los techos, las paredes, las áreas, las distancias, la luz, la aireación, y las infraestructuras en general sean las adecuadas y que presten toda la seguridad requerida para cada actividad. Además las pinturas, puertas, ventanas y demás deberán ser de fácil manipulación y lavado para garantizar una buena higiene del lugar. Todo esto permite y garantiza que el trabajador cuente con todas las garantías para su seguridad, y para el patrono un buen rendimiento del trabajo, además de evitar algún daño material o humano que se pueda presentar. • Servicios de higiene. En la ganadería, y sobre todo en el trabajo en finca, son muy pocas las garantías sanitarias que se prestan a los trabajadores. Por lo general, o en la mayoría de los casos, no se cuenta con baterías sanitarias propias, que brinden comodidad y buen servicio a los trabajadores.
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Estos baños deben tener una serie de normas sanitarias, que permitan el buen funcionamiento de los mismos, y que además, estén divididas por sexos. Estos deben estar enchapados, con duchas de agua fría y caliente, sanitarios, orinales, lavamanos, vestieres, armarios, ventilados, con agua para consumo humano potable, y los desagües o cañerías bien diseñadas para evitar estancamientos o malos olores. Por otro lado, los comedores o casinos, deberán estar ubicados en zonas lejanas a los baños o cualquier foco de contaminación o malos olores, con mesas y sillas adecuadas para comer y en buen estado. El manejo de basuras será en recipientes cerrados, separando lo orgánico e inorgánico. • De la higiene en los lugares de trabajo orden y limpieza. En las oficinas, locales, corrales, pasadizos, bodegas y servicios sanitarios deberán mantenerse en buenas condiciones de higiene y limpieza. Por ningún motivo se permitirá la acumulación de polvo, basuras y desperdicios. A los pisos se les dará una inclinación adecuada con sus respectivos sifones o desagües para que puedan ser lavados. Además se deberán tomar medidas efectivas para evitar la entrada o procreación de insectos, roedores u otras plagas dentro del área de trabajo. En los establecimientos industriales, comerciales u otros semejantes, el patrono mantendrá un número suficiente de sillas a disposición de los trabajadores. Siempre que la naturaleza del trabajo lo permita, los puestos de trabajo deberán ser instalados de manera que el personal efectúe sus tareas sentadas. Los asientos deberán ser cómodos y adecuados, de tal manera que se evite la fatiga en el trabajo que se realice. • Evacuación de residuos o desechos. En las fincas o hatos que tienen grandes extensiones de tierra, los patrones y empleados están acostumbrados a implementar campamentos para alojar a los trabajadores, permitiendo así un radio de acción sobre cierta área y cierto número de animales. Estas construcciones de paso y las fijas deben cumplir con distintas normas de seguridad y manejo de higiene. Las construcciones deben ser efectuadas dependiendo el tiempo que vaya a ser ocupada, para que no se presente ningún tipo de enfermedad y que además se eviten impactos ambientales en la zona. Estos se dividen así: Campamentos Provisionales: Serán los campamentos de duración no mayor de un año, los cuales tendrán las siguientes especificaciones: a. Pisos: Los pisos podrán ser de ladrillo, piedra, con revoque de cemento, triturado o cascajo con una capa de mortero de cemento, o de madera. No se permitirán pisos de tierra.
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b. Paredes: Las paredes podrán ser de bahareque, tapia pisada o superficie compacta, con el fin de evitar la entrada de polvo, insectos, zancudos, roedores, etc. c. Techos: Los techos podrán ser de paja, teja metálica, de asbesto o de madera y estarán provistos de cielo raso, que podrán ser de tela, cartón, guadua, etc. d. Dimensiones: La altura del cielorraso, cantada desde el piso en localidades cuya temperatura media sea menor de 18 grados, será por lo menos de tres (3) metros, y en las de temperatura media, mayor de 18 grados será por lo menos de tres con cincuenta (3.50) metros. Se procurará que el ancho del campamento medido interiormente, no sea menor de siete (7) metros, con el fin de asegurar la ventilación transversal. e. Capacidad: El número de personas que puede dormir en un campamento se calculará de modo que a cada cama corresponda un rectángulo de 1.60 por 1.30 metros, o sea un área de 3.70 metros cuadrados por persona, con una distancia entre cama y cama de 80 centímetros por lo menos. En caso de que los campamentos tengan los dormitorios distribuidos en forma de cuartos donde duerman varías personas, las divisiones de esos cuartos o piezas tendrán un área de 12 metros cuadrados como mínimo. El número de personas que puede dormir en una pieza se fijará, teniendo en cuenta que a cada una debe corresponder 11 metros cúbicos en climas menores de 18 grados, y 15 metros cúbicos en climas superiores a 18 grados. f. Ventilación: La ventilación y la iluminación de los locales se asegurarán por medio de ventanas convenientemente distribuidas cuya área no será inferior a un octavo (1/8) de la superficie del piso. Además, en los climas de más de 18 grados, habrá claraboyas permanentes de ventilación situadas en la parte superior de las paredes, cuya área no será inferior a un treintavo (1/30) de la superficie del piso. Tanto las ventanas como las claraboyas se colocarán en los muros opuestos para asegurar la ventilación transversal. g. Protección: En los lugares en donde haya zancudo, las puertas, las ventanas y las claraboyas estarán protegidas por anjeo. Además, las puertas tendrán resorte de cierre automático, y se abrirán hacia afuera. Cualquier orificio que quede en los techos o en las paredes se protegerá también en forma tal que impida el acceso de zancudos o insectos. h. Letrinas: Se construirán letrinas en proporción de una por cada 15 personas y serán de tipo de hoyo ciego con piso y taza de cemento, de acuerdo con los modelos elaborados por el Ministerio de Salud, y deberán localizarse de manera que reciban aire y luz directamente del exterior.
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i. Camas: En los dormitorios colectivos, las camas serán individuales, de preferencia metálicas y se colocarán a una distancia de 80 centímetros por lo menos, entre una y otra. No se permitirá el empleo de catres superpuestos. Campamentos Permanentes: Serán los campamentos definitivos para centros laborales estables y tendrán las siguientes especificaciones: a. Del Terreno: Los campamentos se emplazarán en sitios ligeramente elevados, en donde las construcciones no puedan estar expuestas a inundaciones, lejos de los pantanos o de terrenos anegadizos. La topografía del terreno debe ser tal, que permita la construcción fácil de los desagües y de los pozos sépticos, o de agua superficial o subterránea. El terreno debe ser seco y poroso. Cuando sea imposible localizar los campamentos en terreno seco, el escogido debe sanearse, con un drenaje subterráneo y deben impermeabilizarse además los pisos y los muros. En tal caso, pueden también construirse los campamentos sobre soportes de madera impermeabilizada, o de mampostería o de concreto, de modo que aíslen los pisos de la humedad. Si en los alrededores hay criaderos de zancudos, el terreno contiguo a las habitaciones debe mantenerse en constante estado sanitario paro lo cual se destruirán las malezas y se desecarán los pantanos por medio de desagües o de terraplenes. Las zanjas y las acequias deben acondicionarse de manera que el desnivel evite la formación de aguas estancadas. Las depresiones deben rellenarse, avenarse o drenarse, con el fin de evitar los depósitos de aguas estancadas. b. De la orientación: La orientación de los edificios en los climas cálidos será de modo que defienda las principales dependencias de la acción excesiva de los rayos solares. En los climas fríos, la orientación se hará en forma que permita la entrada del sol durante dos o más horas a los dormitorios, sanitarios, etc. En los climas cálidos, los muros, puertas y ventanas expuestas a la acción directa de los rayos solares, se protegerán por medio de aleros, corredores, persianas o de una arborización conveniente. c. De los materiales: La construcción deberá hacerse a base de materiales sólidos, resistentes y malos conductores del calor. Deben evitarse los tabiques o divisiones de tela, de papel o de teja metálica. El pavimento de los pisos debe ser liso, uniforme y lavable; podrá ser de cemento, de madera o de ladrillo con enlucido de cemento. No se permitirán pisos de tierra pisada o adobe. Los muros interiores y cielorrasos serán pintados al óleo, al temple o blanqueados con cal. Se redondearán los ángulos que forman los cielorrasos y
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los pisos, con los muros y los que forman éstos entre sí. Se suprimirán las grietas, cornisas y los demás espacios que permitan el depósito de polvos y telarañas. Las pinturas se renovarán periódicamente, de acuerdo con el grado de deterioro que se observe o cuando exista un motivo especial que le imponga, como la ocurrencia, en el local de enfermedades infectocontagiosas. Todas las construcciones que tengan techo de teja metálica o de asbesto llevarán cielorraso de cartón, de guadua con escayola o de madera, etc. El espacio que queda entre el tejado y el cielorraso se ventilará por medio de aberturas protegidas con anjeo. En las construcciones de madera, ésta debe ser perfectamente seca y los empalmes deben ser herméticos, con el fin de evitar los depósitos de polvo y la entrada de insectos, roedores, etc. Los comedores, despensas, cecinas, etc., deben construirse de cemento o de ladrillo con revestimiento de cemento, para su fácil y frecuente lavado. d. De la ventilación: La ventilación de los locales se asegurará por medio de puertas y ventanas, convenientemente distribuidas, cuya área no será inferior a un cuarto (1/4) de la superficie del piso. Además en los climas calientes, habrá claraboyas de ventilación situadas en la parte superior e inferior de las paredes, debidamente protegidas con anjeo. En los lugares en donde haya zancudo, los sistemas de ventilación estarán debidamente provistos de anjeo y las puertas tendrán resorte de cierre automático y se abrirán hacia afuera. e. Del Agua: Cerca del sitio en donde hayan de construirse campamentos, deberá haber fuentes de agua potable en cantidad suficiente y debidamente protegida contra cualquier contaminación. Cuando sea posible, el agua debe conducirse a los campamentos por tubería metálica con suficiente presión para el servicio de los baños, sanitarios, cocina, etc. En caso de que no sea posible dotar los campamentos de agua superficial, podrán utilizarse cisternas o aljibes de agua potable, pero estos deben estar distantes por lo menos 60 metros de los sanitarios y de cualquier otro depósito de agua impotable; además, deben permanecer tapados para evitar su contaminación y la propagación del zancudo. Si el agua de que se dispone no es potable, o está en peligro de contaminación, se purificará por un procedimiento previamente aprobado por el Ministerio de Salud. f. De las Dimensiones y Capacidad; La altura de las habitaciones, medida desde el nivel del piso al cielorraso será de 3.50 metros en las tierras frías y de 4.00 metros por lo menos, en los climas cálidos.
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El número de personas que puede dormir en una pieza se determinará de manera que a cada una corresponda un mínimo de 11 metros cúbicos de aire en climas fríos, y de 15 metros cúbicos de aire en climas cálidos. En los dormitorios colectivos las dimensiones se calcularán de manera que a cada persona correspondan 15 metros cúbicos de aire en climas cálidos. g. De los Servicios Sanitarios: Adyacente a los campamentos se construirán los servicios sanitarios en proporción de uno por cada 15 habitantes. Si no fuere posible instalar inodoros por falta de agua a presión, se construirán letrinas de hoyo ciego con piso y taza de cemento, de acuerdo con los modelos elaborados por el Ministerio de Salud. Los servicios sanitarios deben localizarse de manera que reciban luz y aire directamente del exterior. Sus dimensiones mínimas podrán ser de 1.10 metros de fondo por 0.80 metros de ancho. Los tabiques de separación no llegarán hasta el techo, lo mismo que la puerta de entrada, la cual tendrá además una separación del piso, no menor de 10 centímetros. Cuando haya agua a presión, los excusados serán de tipo de inodoro y deberán disponer de agua en abundancia, depositada en tanques de almacenamiento y estar dotados de cisternas de una capacidad o menor de 15 litros, y de sifones y tubos de ventilación. Se construirán baños de regadera en la proporción de 1 por cada 15 trabajadores, cuyos pisos serán de cemento o de ladrillo con revestimiento de cemento. Los muros también se revestirán de cemento hasta una altura mínima de 1.50 metros. Se construirán con una pequeña pendiente hacia un sifón central. Cuando se disponga de agua a presión, se instalarán lavamanos en los campamentos, en la proporción de 1 por cada 20 trabajadores. h. De los Desagües: Cuando en el sitio donde se construyan campamentos no sea posible hacer un alcantarillado sanitario, se empleará el sistema de pozos sépticos, provistos de campos de purificación o de filtros bacterianos, de acuerdo con la reglamentación del Ministerio de Salud sobre la materia. i. De las Cocinas: En cada casa se colocará una cocina con hornilla de ladrillo común, con parrilla de hierro con una correspondiente chimenea, y en cuanto sea posible, con agua corriente y lavaderos de loza. j. De las Basuras: En todas las casas y campamentos se colocarán depósitos metálicos movibles, provisto de su tapa correspondiente, para el almacenamiento de basuras, las cuales se arrojarán en zanjas o fosas especiales que se cubrirán con tierra apisonada o cal, para evitar los criaderos de moscas. En cuanto sea posible, se construirán hornos crematorios para las basuras.
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k. De los Dormitorios: En los dormitorios colectivos, las camas serán individuales de preferencia metálicas, con una distancia no menor de 1 metro entre ellas. No se permitirá el empleo de catres superpuestos. NORMAS GENERALES SOBRE RIESGOS FÍSICOS, QUÍMICOS Y BIOLÓGICOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE TRABAJO. A. De la ventilación. En los locales cerrados o en los lugares de trabajo como oficinas, bodegas, etc., deberá renovarse el aire de manera uniforme y constante con el objeto de proporcionar al trabajador un ambiente inofensivo y cómodo. Las entradas de aire puro estarán ubicadas en lugares opuestos a los sitios por donde se extrae o se expulsa el aire viciado. Todo esto con el fin de disminuir la contaminación por olores, y evitar intoxicaciones o daños en los mismos insumos como sales, concentrados, drogas, abonos, etc., y evitar que estos mismos causen efectos organolépticos o de composición sobre los demás. B. De la iluminación. Todos los lugares de trabajo tendrán la iluminación adecuada e indispensable de acuerdo a la clase de labor que se realice. La iluminación podrá ser natural o artificial, o de ambos tipos. La iluminación natural debe disponer de una superficie de iluminación (ventanas, claraboyas lumbreras, tragaluces, techos en diente de serrucho, etc.) proporcional a la del local y clase de trabajo que se ejecute, complementándose cuando sea necesario con luz artificial. Dependiendo de la locación es necesario determinar el numeró de focos y las distancias de colocación de los mismos por actividad, previendo no realizar ningún efecto negativo sobre algún producto, ya sea animal o de insumos; pero garantizando la intensidad de luz necesaria para cada actividad. C. De los ruidos y vibraciones. En cualquier bodega o fabrica de sales o concentrados o que se usen maquinas que produzcan mucho ruido y vibraciones, se deberán realizar estudios de carácter técnico para aplicar sistemas o métodos que puedan reducirlos o amortiguarlos al máximo, y se revisara la maquinaria vieja como mezcladoras, tractores, molinos, picadoras, etc., para realizar los diferentes mantenimientos o renovaciones del caso. Los motores a explosión deberán estar equipados con silenciador eficiente. El nivel máximo admisible para ruidos de carácter continuo en los lugares de trabajo, será el de 85 decibeles de presión sonora, medidos en la zona en que
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el trabajador habitualmente mantiene su cabeza, el cual será independiente de la frecuencia (ciclos por segundo o Hertz). Todo trabajador expuesto a intensidades de ruido por encima del nivel permisible, y que esté sometido a los factores que determinan la pérdida de la audición, como el tiempo de exposición, la intensidad o presión sonoras la frecuencia del ruido, la distancia de la fuente del ruido, el origen del ruido, la edad, la susceptibilidad, el carácter de los alrededores, la posición del oído con relación al sonido, etc, deberá someterse a exámenes médicos periódicos que incluyan audiometrías semestrales, cuyo costo estará a cargo de la Empresa. En todos los establecimientos de trabajo donde existan niveles de ruido sostenido, de frecuencia superior a 500 ciclos por segundo e intensidad mayor de 85 decibeles, y sea imposible eliminarlos o amortiguarlos el patrono deberá suministrar equipo protector a los trabajadores que estén expuestos a esas condiciones durante su jornada de trabajo; lo mismo que para niveles mayores de 85 decibeles, independientemente del tiempo de exposición y la frecuencia. En las oficinas y lugares de trabajo en donde predomine la labor intelectual, los niveles sonoros (ruidos) no podrán ser mayores de 70 decibeles, independientemente de la frecuencia y tiempo de exposición. La maquinaria o aparatos que produzcan muchas vibraciones que causen efectos negativos sobre la salud de los trabajadores se deberán tener en cuenta los siguientes métodos para su control: • Se mejorarán los diseños de las herramientas, máquinas, equipos, aparatos productoras de vibraciones (forma, soporte, peso, etc,) o se suprimirá su uso en cuanto sea posible. • Se entrenará al personal sobre la manera correcta en su utilización y manejo para evitar esfuerzos inútiles o mal dirigidos. • Se hará selección del personal, rechazando para tales trabajos a sujetos deficientes. • Se reducirá la jornada de trabajo o se rotará al personal expuesto a las vibraciones para prevenir las lesiones. D. Radiaciones No Ionizantes: Ultravioletas, Infrarrojas Y Radiofrecuencia. El trabajo con ganado, en su mayoría es al aire libre. Los trabajadores están expuestos al sol y al agua la mayor parte del tiempo. Es por esto que se va a definir cada concepto y a detallar como son los efectos de este tipo de radiaciones sobre las personas expuestas a esto. Radiaciones ultravioletas. Son aquellas radiaciones comprendidas entre el intervalo del espectro solar que se extiende desde la más larga longitud de
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onda de los rayos X, y la más corta longitud de onda del espectro visible, y cuya longitud de onda es menor de 3.800 Ao. (Ángstrom = 108 Cm). Radiaciones infrarrojas. Las radiaciones infrarrojas son aquellas situadas al otro lado del rojo visible en el espectro solar y cuya longitud de onda es mayor de 7.800 Ao. (Ángstrom). Radiaciones de Radiofrecuencia. Es la radiación electromagnética cuya longitud de onda está comprendida entre 1 mm y 3.000 metros. Todo trabajador sometido a radiaciones ultravioletas en cantidad nociva será especialmente instruido, en forma repetida, verbal y escrita de los riesgos a que está expuesto y medios apropiados de protección. Se prohíben estos trabajos a las Mujeres menores de veintiún (21) años y a los varones menores de dieciocho (18) años. Se adoptarán las medidas de prevención médicas oportunas, para evitar la insolación de los trabajadores sometidos a radiación infrarroja, suministrándoles bebidas salinas y protegiendo las partes descubiertas de su cuerpo, con cremas aislantes del calor. En aquellas operaciones o procesos en donde se produzcan radiaciones infrarrojas no se permitirá el trabajo a los menores de dieciocho (18) años, y a las personas que padezcan enfermedades cutáneas o pulmonares en procesos activos. E. De la electricidad, alterna, continua Y estática. En los movimientos de animales de un potrero a otro, o de una finca a otra, muchas veces la lluvia es un factor difícil de controlar, primero por la dificultad de desplazamientos, y segundo por el peligro que representa una descarga eléctrica como los rayos en un campo abierto como un potrero donde el riesgo de sufrir un impacto de estos es alto. Además, en las empresas donde se maneja electricidad para las diferentes maquinas, en las oficinas, en los potreros con cuerda eléctrica y en las mismas casas, el personal está expuesto a estos peligros. Teniendo en cuenta las diferentes actividades que se realizan en el sector, la ganadería aplica dentro de este punto de la siguiente forma: • Todas las instalaciones, máquinas, aparatos y equipos eléctricos, serán construidos, instalados, protegidos, aislados y conservados, de tal manera que se eviten los riesgos de contacto accidental con los elementos bajo tensión (diferencia de potencial) y los peligros de incendio. • El aislamiento de los conductores de los circuitos vivos deberá ser eficaz, lo mismo la separación entre los conductores a tensión; los
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• Las cajas de distribución de fusibles e interruptores se mantendrán en perfectas condiciones de funcionamiento y siempre tapadas para evitar riesgos de accidente. • En caso de descargas eléctricas o tormentas a campo abierto el personal deberá refugiarse lo más pronto posible en lugares que detengan estas descargas como casas con polo a tierra o sitios cerrados como bodegas, etc., además de alejarse de arboles u objetos que atraigan estas descargas. F. Contaminación ambiental. La ganadería en la actualidad como cualquier otro tipo de explotación o de empresa, debe estar enfocada a efectuar el menor o nulo impacto sobre el medio ambiente, armonizando o engranando la producción con el medio ambiente. La ganadería debe corregir una gran cantidad de impactos ambientales que produce desde hace mucho tiempo. Es una de las principales actividades causantes de la deforestación en el mundo, y de compactación de suelos, además, la manipulación de químicos y drogas contaminan el medio ambiente y al trabajador. Así que se debe tener en cuenta este punto como el pilar más importante para dar continuidad a esta actividad y a cualquiera que se quiera en el mundo. Para obtener en los establecimientos de trabajo un medio ambiente que no perjudique la salud de los trabajadores, por los riesgos químicos a que están expuestos, se deberán adoptar todos las medidas necesarias para controlar en forma efectiva los agentes nocivas preferentemente en su origen, pudiéndose aplicar uno o varios de los siguientes métodos: sustitución de substancias, cambio o modificación del proceso, encerramiento o aislamiento de procesos, ventilación general, ventilación local exhaustiva y mantenimiento. Otros métodos complementarios, tales como limitación del tiempo de exposición y protección personal; solo se aplicarán cuando los anteriormente citados sean insuficientes por sí mismos o en combinación. Para evitar la contaminación del aire en el área circundante y perjuicios a los vecinos, por el polvo finamente dividido que escapa por las chimeneas en los establecimientos de trabajo, que calcinan minerales en hornos rotatorios, etc., se deberán instalar precipitadores o filtros electroestáticos u otro sistema de eficiencia similar en los duetos de descarga.
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G. De Las Substancias Infecciosas Y Tóxicas. En los establecimientos de trabajo, relacionados con las industrias de alimentos, fabricación de grasas y aceites, empaquetado de carnes, pescados, mariscos, etc., empaquetado de frutas y verduras, embutidos, curtido de pieles, industrias lecheras, granjas avícolas, porcicultura, etc., tratamiento de huesos, mataderos, etc., elaboración de productos biológicos (vacunas, sueros, antígenos, etc), especialidades farmacéuticas, y en donde se presentan los riesgos biológicos productores de enfermedades como infecciones fungosas, antrax, infecciones sépticas, fiebre ondulante (brucelosis), carbunco, foliculitis, celulitis, erisipelas, etc., los patronos estarán obligados a ejercer un control de higiene, sanidad y asepsia en todas las dependencias de estos lugares de trabajo, para evitar que los trabajadores se contaminen por la descomposición o putrefacción de las materias de origen animal o vegetal y por la presencia de gérmenes o virus en los ambientes de trabajo. Los recipientes que contengan substancias peligrosas estarán pintados, marcados o provistos de etiquetas de manera característica para que sean fácilmente identificables, y acompañados de instrucciones que indiquen como ha de manipularse el contenido y precauciones que se deben tomar para evitar los riesgos por inhalación, contacto o ingestión, y en caso de intoxicación, el antídoto especifico para la substancia venenosa. Las etiquetas indicarán el nombre y los ingredientes activos de la substancia peligrosa (tóxica) o el uso o empleo de dicha substancia, las cantidades y los métodos de aplicación y mezcla, las advertencias para su manejo, el equipo auxiliar protector que se recomienda, los primeros auxilios, y los antídotos. DE LA ROPA DE TRABAJO EQUIPOS Y ELEMENTOS DE PROTECCIÓN. A. De la ropa de trabajo. Los trabajadores de finca o vaqueros, deben trabajar con ropa adecuada para su labor, es por esto que se debe dotar con los implementos necesarios como son botas de caucho, overoles o pantalón y camisa, gorra o sombrero, capa larga de tal forma que lo cubra cuando va de a caballo y guantes. Las ropas de trabajo deberán ajustar bien; no deberán tener partes flexibles que cuelguen, cordones sueltos, ni bolsillos demasiado grandes. B. De los equipos y elementos de protección. En todos los establecimientos de trabajo en donde los trabajadores estén expuestos a riesgos físicos, mecánicos, químicos, biológicos, etc, los patronos suministrarán los equipos de protección adecuados, según la naturaleza del riesgo, que reúnan condiciones de seguridad y eficiencia para el usuario. Es por esto que las herramientas de trabajo, las sillas de montar, los lasos y sogas, los frenos y cabezales, los corrales, cercas además de las dotaciones personales deberán estar en buen estado para facilitar las labores.
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En orden a la protección personal de los trabajadores, los patronos estarán obligados a suministrar a éstos los equipos de protección personal. DE LA PREVENCIÓN Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS. A. De la prevención de incendios. • En todos los establecimientos de trabajo que ofrezcan peligro de incendio, ya sea por emplearse elementos combustibles o explosivos o por cualquier otra circunstancia, se tomarán medidas para evitar estos riesgos, disponiéndose de suficiente número de tomas de agua con sus correspondientes mangueras, tanques de depósito de reserva o aparatos extinguidores, con personal debidamente entrenado en extinción incendios. • Todo establecimiento de trabajo, local o lugar de trabajo, en el cual exista riesgo potencial de incendio, dispondrá además de las puertas de entrada y salida de "Salidas de emergencia'' suficientes y convenientemente distribuidas para caso de incendio. Estas puertas como las ventanas deberán abrirse hacia el exterior y estarán libres de obstáculos. • Las substancias inflamables que se empleen, deberán estar en compartimientos aislados, y los trapos, algodones, etc. impregnados de aceite, grasa u otra substancia que pueda entrar fácilmente en combustión, deberán recogerse y depositarse en recipientes incombustibles provistos de cierre hermético. En éstos locales no se permitirá la realización de trabajos que determinen producción de chispas, ni se empleará dispositivo alguno de fuego, ni se permitirá fumar. • El almacenamiento de grandes cantidades de líquidos inflamables se hará en edificios aislados, de construcción resistente al fuego o en tanques depósitos preferentemente subterráneos y situados a una distancia prudencial de los edificios, y su distribución a los distintos lugares del establecimiento se hará por medio de tuberías. B. De la extinción de incendios. • Todo establecimiento de trabajo deberá contar con extinguidores de incendio, de tipo adecuado a los materiales usados y a la clase de riesgo. El equipo que se disponga para combatir incendios, deberá mantenerse en perfecto estado de conservación y funcionamiento, y serán revisados como mínimo una vez al año. • El número total de extinguidores no será inferior a uno por cada 200 metros cuadrados de local o fracción. Los extinguidores se colocarán en 37
las proximidades de los lugares de mayor riesgo o peligro y en sitios que se encuentren libres de todo obstáculo que permita actuar rápidamente y sin dificultad. El personal deberá ser instruido sobre el manejo de los extinguidores según el tipo, de acuerdo a la clase de fuego que se pueda presentar.
DE LAS MAQUINAS EQUIPOS Y APARATOS EN GENERAL. A. De las maquinas, herramienta y maquinas industriales. En toda finca ganadera, es necesario el uso de maquinaria y herramientas. El tractor se usa para adecuación de tierras, y las diferentes herramientas como machetes, palas, barras, etc., para las diferentes labores, así como las fumigadoras, motobombas, plantas eléctricas, zorras, rastras, discos, cinceles y demás. Las máquinas, herramientas, motores y transmisiones estarán provistos de desembragues u otros dispositivos similares que permitan pararlas instantáneamente, y de forma tal que resulte imposible todo embrague accidental. Los órganos móviles de las máquinas, motores, transmisiones, las piezas salientes y cualquier otro elemento o dispositivo mecánico que presente peligro para los trabajadores, deberán ser provistos de la adecuada protección por medio de guardas metálicas o resguardos de tela metálica que encierre éstas partes expuestas a riesgos de accidente. Los engranajes, siempre que ofrezcan peligro, deberán estar protegidos convenientemente, y estas protecciones deberán disponerse en tal forma que, sin necesidad de levantarlas, permitan el engrasado. Las transmisiones por tornillo sin fin, cremallera, cadena o rueda dentada, y similares deberán protegerse adecuadamente. La limpieza y engrasado de las máquinas, motores, transmisiones, no podrá hacerse sino por el personal experimentado y durante la parada de los mismos, o en marcha muy lenta, salvo que exista garantías de seguridad para los trabajadores. Los trabajos de reparación, recambio de piezas u otros similares se harán análogamente cuando las máquinas, motores, transmisiones se encuentren en reposo y bajo la acción del dispositivo de seguridad contra arranques accidentales. B. De los equipos tanques y recipientes de almacenamiento. En ganadería se manejan tanques de almacenamiento en las lecherías, y los tanques de agua para lavar el ordeño, los establos, y para los bebederos de los
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potreros y para consumo humano en las casas y oficinas. Estos tanques no son tratados como debe ser, y su manipulación no es la adecuada, y su instalación no es la mejor. Existen otro tipo de depósitos o tanques como las tolvas de almacenamiento de granos, etc. • Los tanques, recipientes, cubas y pailas utilizadas como mezcladoras, agitadoras, o para depositar (almacenar) líquidos calientes, corrosivos ácidos o alcalinos) o venenosos, instalados a menos de dos metros de altura sobre el piso o nivel de trabajo, deberán cubrirse con tapas ajustables de material antitérmico o anticorrosivo, o cercarse con barandas de material adecuado. En caso de que existan pasillos de menos de 80 centímetros de ancho, entre uno o más recipientes de almacenamiento, deberá cerrarse el paso a las personas. • Los arcones o tolvas que se utilicen para almacenar grandes cantidades de material a granel deberán poseer dispositivos que permitan la remoción desde el fondo. • Para el manejo en ingreso de trabajadores a estas tolvas, deberán portar casco y mascara o tapabocas. Los trabajadores que penetren a los silos o tolvas donde exista el peligro de asfixia por falta de oxígeno, deberán usar máscara respiratoria con manguera conectada a soplador mecánico. • En algunas fincas se mantienen tanques con combustible, estos deben identificarse con la palabra "INFLAMABLE", escrita en lugar visible. • Los tanques de almacenamiento de leche deben ser lavados y desinfectados periódicamente con líquidos especiales que eviten futuras contaminaciones y cambios en el producto. • Los tanques de almacenamiento de agua de consumo tanto de animales como de personas deben ser tratados periódicamente con cloro para evitar la proliferación de microorganismos perjudiciales al consumo, y deben ser lavados en tiempos prudenciales para así recambiar las aguas y purgar las conexiones. C. De las tuberías y conductos. • Los conductos "sistemas de tuberías" usados para el transporte de gases, vapores, líquidos, substancias semilíquidas o plásticas que puedan ofrecer algún peligro, deberán ser instalados de acuerdo a las recomendaciones dadas para estos casos y en especial las relacionadas con la instalación o vigilancia. Esto en el caso de la ganadería es con las instalaciones del gas natural, y las tuberías del los ordeños, bebederos, baños, bodegas, etc.
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• Los tubos, válvulas y accesorios de los sistemas de tuberías estarán instalados de tal forma que puedan ser fácilmente hallados. • Cuando sea necesario se dispondrá de drenajes, trampas o goteros adecuados para desaguar la condensación o aceite de cualquier sección del sistema de tubería donde puedan acumularse, con una válvula como mínimo en cada drenaje o línea de goteo.
DE LAS HERRAMIENTAS EN GENERAL. A. De las herramientas de mano. En esta actividad, se utilizan la mayoría de las herramientas, ya que los trabajos que se realizan son de todo tipo. • Las herramientas manuales que se utilicen en los establecimientos de trabajo serán de materiales de buena calidad y apropiadas al trabajo para el cual han sido fabricadas. • Los patronos están en la obligación de suministrar a sus trabajadores herramientas adecuadas para cada tipo de trabajo, y darles entrenamiento e instrucción para su uso en forma correcta. • Las herramientas manuales se conservarán en condiciones de seguridad y deberán ser inspeccionadas periódicamente por una persona competente. Las herramientas defectuosas deberán ser reparadas o sustituidas. • Los cuchillos o machetes estarán provistos de cabos adecuados para evitar que la mano resbale hacia la hoja. Además deberán disponerse de fundas o bolsas para guardarlas cuando no estén en uso. B. De las herramientas de fuerza motriz. Las herramientas de tipo eléctrico deberán ser revisadas antes de ponerlas en funcionamiento, para corregir posibles aislamientos defectuosos o conexiones rotas. Todas las herramientas eléctricas de más de 50 voltios entre fases, deberán tener la adecuada conexión a tierra. Todo operario que utilice herramientas portátiles accionadas por fuerza motriz, tendrá a su disposición gafas o viseras cuando se necesite protección contra partículas que vuelen y respiradores y capuchones o máscaras cuando se encuentre expuesto a polvos dañinos o perjudiciales que sea imposible eliminarlos en el punto de origen.
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DEL MANEJO Y TRANSPORTE DE MATERIALES. A. Del manejo y transporte manual de materiales. En Colombia, la mayoría de empresas o fincas ganaderas utilizan el transporte manual de materias primas, ya sea en bodegas o almacenes o en las fincas con carretilla o sorras de tracción animal. • En los establecimientos de trabajo, en donde los trabajadores tengan que manejar (levantar) y transportar materiales (carga), se instruirá al personal sobre métodos seguros para el manejo de materiales, y se tendrán en cuenta las condiciones físicas del trabajador, el peso y el volumen de las cargas, y el trayecto a recorrer, para evitar los grandes esfuerzos en estas operaciones. • Los patronos elaborarán un plan general de procedimientos y métodos de trabajo; seleccionarán a los trabajadores físicamente capacitados para el manejo de cargas; instruirán a los trabajadores sobre métodos correctos para el levantamiento de cargas a mano y sobre el uso del equipo mecánico y vigilarán continuamente a los trabajadores para que manejen la carga de acuerdo con las instrucciones, cuando lo hagan a mano, y usen en forma adecuada las ayudas mecánicas disponibles. • Las cajas o sacos se manejarán tomándolas por las esquinas opuestas, estando el trabajador en posición e recta para llevar el saco a su cadera y vientre; balanceándose para ponerlo en el hombro y después colocar la mano en la cadera para guardar el equilibrio. Para depositar las cargas se invertirá siempre que sea posible el método enunciado para el levantamiento de las mismas. • Para el apilamiento de materiales, carga, etc., se dispondrá de espacios o locales apropiados seleccionando los materiales que se van a almacenar, según su naturaleza y características físicas, químicas, etc.; se harán las pilas altas, si es posible se elevarán hasta el techo y se tomarán las medidas para que los materiales no sufran daño, respecto a la humedad, temperatura, etc. y no provoquen riesgo de accidente. B. Del trabajo de mujeres y menores. Se prohibirá el trabajo para menores de 14 años en empresas industriales y agrícolas, cuando su labor en éstas impida su asistencia a la escuela. Los menores de 18 años no podrán trabajar durante la noche, excepto en las Empresas no industriales y en el servicio doméstico y siempre que el trabajo no sea peligroso para su salud y moralidad.
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2.3. PRINCIPALES RIESGOS DE LA ACTIVIDAD GANADERA Tabla 2. Principales Riesgos de la Actividad Ganadera CLASE DE RIESGO 1
CODIGO
ACTIVIDAD ECONOMICA
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Empresas dedicadas al comercio al por mayor a cambio de una retribución o por contrata de productos agrícolas, silvícolas y de animales vivos y sus productos. 1 5124 Empresas dedicadas al comercio al por mayor de materias primas pecuarias, animales vivos y sus productos. 2 0121 Empresas dedicadas a la cría especializada de ganado vacuno, incluye la importación de la cría de ganado bovino, equino y similar. 2 0129 Empresas dedicadas a la actividad pecuaria no especializada. 2 0130 Empresas dedicadas a la actividad mixta(agrícola y pecuaria) 2 0140 Empresas dedicadas a actividades de servicios, agrícolas y ganaderos, excepto las veterinarias, incluye los establos sin auto transporte y las empresas de jardinería y/o arreglos de jardines. 2 8520 Empresas dedicadas a empresas veterinarias, incluyendo la zootecnia, cría de animales domésticos, y empresas dedicadas a actividades pecuarias y/o veterinaria en general. 3 0140 Empresas dedicadas a actividades de servicios, agrícolas y ganaderos, excepto las empresas dedicadas a actividades veterinarias, incluye solamente los beneficios de arroz y las trilladoras de grano, caballerizas, establos para reparto con auto transporte. 5 0140 Empresas dedicadas a actividades de servicios, agrícolas y ganaderos excepto las empresas dedicadas a actividades veterinarias incluye solamente empresas dedicadas a servicios de fumigación, fertilización agrícola por medio de aviones. ARTÍCULOS DE SEGURIDAD S.A.: compendio de normas legales sobre salud ocupacional
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2.4. PREGUNTAS MAS FRECUENTES EN SISTEMAS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 1. ¿Las empresas pequeñas tienen que gestionar salud ocupacional así sea un solo trabajador? RTA: Sí, la resolución 1016 de 1.989 establece la obligatoriedad a toda empresa colombiana de establecer un programa de Salud Ocupacional. 2. ¿Aunque la afiliación a la ARP es voluntaria, las empresas están obligadas a realizar un programa de Salud Ocupacional para los trabajadores independientes? RTA: Los sistemas de gestión en seguridad y salud para el trabajo vinculan a todas las partes interesadas y los trabajadores independientes que prestan sus servicios a la empresa forman parte de la organización y se deben incluir en el sistema de gestión para beneficiarlos de las actividades programadas 3. ¿Cuáles son los mecanismos para que las empresas cumplan formal y operativamente el S.S.O. Sistema de Salud Ocupacional.? RTA: Lo fundamental es la motivación y especialmente que el empresario entienda los beneficios de invertir en sistemas de gestión en seguridad y salud para los trabajadores, pero si no está motivado igualmente tiene la obligación legal de implementar un programa de Salud Ocupacional y el Ministerio de la Protección Social es el ente de control que verifica su cumplimiento. 4 ¿Los patronos están en la obligación de apoyar al trabajador que ocupa el cargo de Salud Ocupacional, con oficina y permiso para realizar actividades de trabajo? RTA: Para que la gestión en Salud Ocupacional sea eficaz se requiere tener una persona responsable e idónea en el programa y tener la organización necesaria para que se facilite la labor, de esta manera es la empresa quien se beneficia. La Resolución 1016 de 1989, establece como responsabilidad del empleador, destinar los recursos humanos, financieros y físicos indispensables para el desarrollo y cabal cumplimiento del programa de Salud Ocupacional en las empresas y lugares de trabajo, acorde con las actividades económicas que desarrollen, la magnitud y severidad de los riesgos profesionales y el número de trabajadores expuestos. 5. ¿Cuáles son los componentes del programa de salud ocupacional y quién lo asesora? RTA: Un programa de Salud Ocupacional tiene los siguientes componentes: Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo, Subprograma de Higiene Industrial y Subprograma de Seguridad Industrial. Es responsabilidad de la
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ARP a la cual la empresa se encuentra afiliada, brindar la asesoría para su implementación. 6. ¿Qué tipo de sanción aplica el MPS a las ARPs que ejecutan el programa completo en salud ocupacional? RTA: El decreto 1295 de 1994 establece que las únicas actividades que pueden ofrecer las ARP a las empresas afiliadas son asesoría, servicios de Promoción y Prevención en Salud Ocupacional y no la ejecución del programa. La Circular Unificada expedida en 2004, establece que las diferentes actividades que preste la entidad Administradora de Riesgos Profesionales, deben acogerse a lo normado en la Ley, no puede ni debe la Administradora de Riesgos Profesionales reemplazar o asumir de manera directa o indirecta las responsabilidades del empleador en materia de Salud Ocupacional. Los servicios que ofrezca la ARP, no pueden reemplazar o desplazar a persona, grupo, departamento, u oficina de salud ocupacional que por ley deben de tener todas las empresas. Las sanciones en el Sistema General de Riesgos profesionales, han sido establecidas en el Artículo 91 del Decreto Ley 1295 de 1994. 7. ¿Qué requisitos respecto a su competencia debe cumplir la persona que esté asignada por la gerencia para la implementación del sistema? RTA: Para la implementación de un sistema de gestión en seguridad y salud para el trabajo debe designarse una persona como responsable del mismo y esta persona debe tener la competencia necesaria en sistemas de gestión y salud ocupacional para poder direccionar acertadamente su desarrollo. 8. ¿Las historias clínicas ocupacionales deben estar firmadas por un médico especialista en salud ocupacional? La empresa debe contratarlo? RTA: Las historias clínicas ocupacionales preferiblemente deber ser realizadas y firmadas por un médico especialista en Salud Ocupacional y debe ser contratado por la empresa. 9. ¿Qué ocurre cuando hay un accidente de trabajo y el paquete de salud ocupacional apenas se está montando? Quién o quiénes son responsables (empresa, ARP)? RTA: Las empresa es la responsable del cumplimiento del Programa de Salud Ocupacional. A partir del día siguiente a la afiliación a la ARP, el Sistema General de Riesgos Profesionales, cubre las contingencias de accidente de trabajo y enfermedad profesional. El programa de salud ocupacional debe implementarse inmediatamente y la ARP debe prestar la asesoría pertinente desde la afiliación.
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10. ¿Qué hace el Ministerio para implementar medidas de control en las empresas públicas y privadas que no aplican PSO? RTA: El Ministerio de la Protección Social realiza visitas a las empresas para verificar su cumplimiento y establece multas y sanciones por su incumplimiento. 11. ¿Cómo se aplica el programa en salud ocupacional para una empresa que tiene una nómina permanente y los incrementa por temporada? RTA: La empresa debe tener su programa de salud Ocupacional en forma permanente, teniendo el cuidado de realizar actividades para todo el personal incluido el que se vincula por temporadas, contratistas y subcontratistas. 12. ¿Es obligación del empleador tener un médico al interior de la empresa en los diferentes turnos? RTA: Las empresa debe tener una persona encargada del Programa de Salud Ocupacional y personal capacitado en primeros auxilios. No hay norma que establezca la obligación a las empresas de tener médico en la empresa. Sin embargo, dentro de las actividades del Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo, se deben llevar a cabo los programas de vigilancia epidemiológica y la realización de los exámenes médicos de ingreso y periódicos. 13. ¿Si una empresa realiza su gestión integral en calidad, S & S.O. y medio ambiente tiene además beneficios o reconocimiento por parte del Gobierno?. RTA: Los beneficios están representados en liberarse de multas y sanciones por su incumplimiento. Así mismo, la empresa gana reconocimiento y prestigio por ser una empresa que se preocupa por el bienestar laboral y ambiental. 14. ¿Las empresas están obligadas a contratar un profesional en Salud Ocupacional a partir de cuántos trabajadores? RTA: Las empresas deben tener una persona idónea responsable del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud para el trabajo – Programa de Salud Ocupacional, independientemente del número de trabajadores. 15. ¿Cuántas horas semanales se dan para el COPASO y en qué decreto se encuentran, que ganan las empresas al haber pocos accidentes en cuanto a la ARP? RTA: El Artículo 63 del Decreto Ley 1295 de 1994, determina como obligación del empleador, destinar cuando menos 4 horas semanales para la realización de las funciones del COPASO. Al haber pocos accidentes de trabajo se reducen los costos indirectos ocasionados por la accidentalidad laboral y cuando se reglamente la variación de la cotización la empresa se podrá beneficiar al reducir la tarifa por la afiliación al Sistema General de Riesgos Profesionales.
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16. ¿Si al trabajador se dota de los elementos de protección y éste no los utiliza en el momento de ejercer labores, ¿Cómo se puede obligar para que los utilice y así evitar un accidente de trabajo? RTA: El literal b del artículo 91 del Decreto Ley 1295 de 1994, establece que el grave incumplimiento por parte del trabajador de las instrucciones, reglamentos y determinaciones de prevención de riesgos, adoptados en forma general o específica, y que se encuentren dentro de los programas de salud ocupacional de la respectiva empresa, que le hayan comunicado por escrito, facultan al empleador para la terminación del vínculo o relación laboral por justa causa, tanto para los trabajadores privados como para los servidores públicos, previa autorización del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (hoy Ministerio de la protección Social), respetando el derecho de defensa. 17. ¿Cuál es el número mínimo de trabajadores para que una entidad esté obligada a tener un sistema de salud ocupacional? RTA: La legislación colombiana establece que toda empresa inclusive las unipersonales deben implementar el Programa de Salud Ocupacional, el cual es de carácter permanente de acuerdo con la actividad económica propia de la empresa. 18. ¿Por qué actualmente el Ministerio de la Protección Social no exige el registro del programa de salud ocupacional de las empresas en sus folios? RTA: La resolución 1016 de 1.989 establece la responsabilidad de los empleadores en cuanto al cumplimiento del Programa de Salud Ocupacional. Aunque no se registre ante el Ministerio de la Protección Social debe permanecer en la empresa para ser auditado por el personal del Ministerio en caso de una visita de inspección, vigilancia y control. 19. ¿Cuál es la función de un vigía ocupacional y un comité paritario? Según el artículo 11 de la Resolución 2013 de 1986 y el artículo 26 del Decreto 614 de 1984, el COPASO tiene entre otras las siguientes funciones: Actuar como instrumento de vigilancia para el cumplimiento de los Programas de Salud Ocupacional en los lugares de trabajo e informar a las autoridades de salud ocupacional cuando haya deficiencias en su desarrollo. Participar de las actividades de promoción, divulgación e información, sobre medicina, higiene y seguridad entre los patronos y trabajadores, para obtener su participación activa en el desarrollo de los Programas de Salud Ocupacional. Visitar periódicamente los lugares de trabajo e inspeccionar los ambientes, máquinas, equipos, aparatos y operaciones e informar al empleador sobre la existencia de factores de riesgo y sugerir las medidas de prevención y de control. Proponer actividades de capacitación en salud ocupacional dirigidas a todos los niveles de la empresa. Colaborar en el análisis de las causas de los accidentes de trabajo y enfermedades de origen profesional y proponer al empleador las medidas correctivas necesarias. Servir como organismo de coordinación entre
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empleador y los trabajadores en la solución de los problemas relativos a la salud ocupacional y estudiar las sugerencias que presenten los trabajadores en materia de medicina, higiene y seguridad industrial. El Comité Paritario de Salud Ocupacional, se reunirá por lo menos una vez al mes en el local de la empresa y durante el horario de trabajo y mantendrá en archivo las actas de cada reunión.
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CAPITULO III: MANEJO DE GANADOS La ganadería a través del tiempo ha sido una de las principales actividades que se ha desarrollado en el campo Colombiano; esta actividad poco a poco ha venido evolucionando en cuanto a sus formas de producción, como de mejoramientos genéticos. Sin embargo, es una actividad que presenta una gran cantidad de riesgos, por estar trabajando con animales. Estos riesgos se maximizan más cuando el medio en que se trabajan no es el adecuado, ya que en la mayoría de fincas, que de ahora en adelante las llamaremos empresas ganaderas, la infraestructura como mangas, corrales, establos, bodegas, cercas, etc., no están diseñadas adecuadamente. Como consecuencia de esto, se presentan muchos accidentes, algunos de forma fatal. Todo esto se debe, a que en la mayoría de las empresas ganaderas no se cuenta con un programa de Salud Ocupacional, que permita corregir, prevenir y evitar cualquier tipo de accidente o enfermedad que se pueda presentar en el desarrollo de cualquier actividad. 3.1 MANEJO DEL BOVINO. La etología es un estudio del comportamiento de los animales en su ambiente natural, tanto en forma individual como colectiva; y de cómo interaccionan dinámicamente con el entorno en el cual viven. La etología veterinaria es el estudio del comportamiento de las especies domesticas por el hombre, usadas como un medio para asegurar su salud y función, constituyéndose por tanto, en una ciencia aplicada. Hoy sería científicamente inaceptable negar que los animales tienen sentimientos y emociones, aunque de grado y calidad diferentes que las del hombre, hay que reconocerlas, por la comunicación de sus sensaciones entre las diferentes especies animales, lo cual constituye uno de los principales logros de la etología. Los etólogos reconocen la existencia de los “códigos de señal” en el comportamiento animal, lo cual es considerado como un lenguaje y tiene que ser aprendido como “vocabulario conductual” por el manejador para saber si el animal tiene miedo, agrado, desconfianza, malestar, etc., ante el medio que lo rodea, y así se ve cómo se transmite el ruido de alerta ante la presencia de un depredador o de un intruso, incluyendo al hombre. El dolor y el estrés en los animales se reconocen por cambios en el comportamiento, el primero por el forcejeo, gritos, quejidos, bufidos, convulsiones; y el segundo por manifestaciones que revelan una tensión o ansiedad relacionada con factores ambientales, por ejemplo se conoce el estrés ante el cambio de comida en las aves, lo cual se manifiesta en una baja marcada en la postura, o en la vaca de leche, por la baja en la producción de ese día ante el cambio del ordeñador o por la presencia de personas extrañas o por perros ajenos a la finca, etc. En la sociología animal, se ha estudiado extensamente el comportamiento en las facetas de comunicación, agresión, territorialidad, dominación y relaciones simbióticas, mostrando la rica amplitud
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de la conducta de los animales sociales, con un sistema altamente organizado en el “socio – etograma”, lo cual puede considerarse como la parte más importante de la programación genética de estas especies. 3.2. MANEJO DEL GANADO DURANTE LAS FAENAS 3.2.1. Manejo de Sogas. La cuerda o soga es un elemento fundamental que el ganadero o manejador de animales usa con más frecuencia en su diaria labor en las fincas. Esto hace indispensable que quien maneja la soga sepa confeccionar un cabezal, hacer nudos, llaves y amarres para sujetar los animales, también esto implica habilidad corporal y manual para evitar accidentes graves, los cuales cuando ocurren dejan lesiones y mutilaciones algunas veces permanentes o de lenta recuperación. Las cuerdas se fabrican con materiales, de origen animal, vegetal o sintético, los cuales se tuercen o tejen para formar un hilo de diámetro variable según la resistencia que necesite o el tipo de trabajo para el cual se usa. La soga que consta de tres sogas retorcidas entre sí, las cuales han sido formadas individualmente. Lo apretado de las cuerdas que forman la soga y la flexibilidad global de estas, depende del retorcido dado a las fibras, hilos o crines en cada fase de la operación. Este proceso en una u otra dirección se conoce como “trenzado de la soga”. Hay sogas duras y otras suaves, las primeras son aptas para enlazar porque la lleve o lazada se mantiene abierta, siendo ideal en la captura de animales en movimiento porque mantiene la forma de la llave en el aire, pero tiene el agravante de que traumatiza las manos cuando está nueva, además es un poco difícil la confección de nudos con ella. Por el contario las sogas suaves presentan características totalmente opuestas a las anteriores. Existen sogas de textura intermedia, aunque esto varía de acuerdo con el fabricante, las cuales sirven para enlazar, hacer nudos y cabezales. Algunas sogas confeccionadas con fibra sintética son hechas en máquina, lo cual garantiza la uniformidad del diámetro de la soga y su longitud, porque comercialmente viene en rollos de 100 m. Por ser el ganado Bovino de difícil manejo se utilizan sogas largas, resistentes y con un diámetro de ½ a ¾ de pulgada y para equinos se usa de ¼ para cabezal y pisador; y de 3/ para enlazar, derribar o pastorear en estaca.
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3.2.1.1. Clases de sogas Fibra de Algodón: Es suave y flexible para su manejo y por ello no produce quemaduras en las manos, tiene como desventaja que es poco resistente a la abrasión, se pudre con facilidad porque absorbe agua, y ello lo hace mas pesada para manejarla. Cáñamo: Tiene buena resistencia, pero se pudre algunas veces, es áspero para las manos y ocasiona quemaduras por el roce. Nylon: Es la soga más resistente, es dura y áspera, quema las manos por el roce, se funde con el fuego y los nudos se sueltan con relativa facilidad, cuando no están bien apretados. Fibra de Fique: Es suave, poco resistente y su tipo de duración es escaso, de fabricación artesanal, es muy utilizado por el pequeño ganadero, quien maneja sus animales amarrados en estaca. Crin de Caballo: La tejen en trenzas, produciendo una soga que se utiliza para hacer cabezales y pisadores para el manejo de equinos, es suave y durable, no absorbe agua. Piel de Bovino: Se selecciona una piel sana, de animales que no sufrieron de exopárasitos y que jamás fueron marcados con calor, lo cual garantiza su integridad y resistencia. Se corta en forma circular para producir una cinta de 20 o 30 metros de largo y de 1 a 2 cm, de ancho, la cual se tuerce y forma el rejo, este es resistente, durable y liviano, muy usado para manejo de ganado en clima cálido. Absorbe agua ganando peso y perdiendo resistencia. 3.2.2. Partes de la Soga o Cuerda. Esta se divide para su manejo en tres partes: Zona de Trabajo: Está formada por la punta de la soga, se maneja con la mano que escribimos y se usa para confeccionar nudos, amarres, cabezales, lazadas, etc.
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Zona Inactiva o Zona Muerta: Es la que une las dos puntas o extremos de la soga y constituye el 90% de la longitud total de la misma. Zona de Fijación: Es el extremo de la soga y se fija en un poste, estaca, etc., donde se hace un nudo para asegurarla. Para evitar que una soga se dañe o se destuerza se debe entorchar, rematar, anillar, impregnar o quemar con sus extremos o puntas, dependiendo del tipo de soga. Todas las sogas que se usan para manejar ganado sufren un deterioro progresivo con el trabajo diario, por el roce con el botalón o con la cabeza de la silla de vaquería, además, el rejo fabricado con piel de bovino es atacado ferozmente por los roedores y por algunos insectos caseros, por ello requiere un almacenamiento adecuado en el sillero o en la bodega de elementos de vaquería. 3.2.3. Sujeción de Bovinos. Para el éxito en el manejo, captura y sujeción de ganado bovino, es indispensable tener conocimientos prácticos de los diferentes métodos y elementos que se usan cuando se trabajan bovinos en potrero, en corrales o individualmente, siendo esta última forma a la cual se le dará una minuciosa explicación y para ello se dividen en dos grandes grupos: el manejo de terneros hasta un año de edad y el de adultos mayores de un año, machos y hembras. También de acuerdo con su tipo de producción los bovinos se dividen en tres tipos o grupos, el de ganado de carne, el de ganado de leche y el ganado doble propósito. El primero, se maneja por edades, así: terneros destetos, de levante, de ceba y de cría, donde se considera la unidad de ganado grande o U.G.G a la vaca con cría lactante. Los otros grupos son mayores de edad y por eso se manejan como U.G.G en corrales con calceta, donde se acomoden de 10 a 15 animales dependiendo del tamaño, para vacunarlos o vermífugarlos en grupos y así ganar tiempo, evitar traumas y estrés al ganado y exponer menos al personal que lo maneja. Para ello es indispensable tener la compañía y colaboración de los caballos de vaquería, sin este elemento sería imposible manejar el ganado de carne de cualquier edad. Los bovinos son animales grandes, fuertes, pesados y rápidos según su edad, además gregarios, tercos y de mal carácter porque tiene un temperamento muy variable, les ofende que las agarren de la cabeza o que se la froten o acaricien, por ello reaccionan golpeando de frente o con movimientos laterales de vaivén, y cuando tienen cuernos son agresivos y peligrosos. El ganado de leche cuando se maneja diariamente en grupo suelto, es más dócil porque se acostumbra a la presencia y voz del hombre pero se hace peligroso y huidizo cuando se siente atrapado, por tener un temperamento nervioso, dificultándose la labor, porque generalmente no se tienen instalaciones apropiadas para su
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manejo, como calcetas o bretes, debido a que es muy esporádico el tener que amarrarlos. Únicamente cuando se van a vermifugar o vacunar y algunas veces para hacerles una curación, etc. (Anexo 1. Gráficas)
3.2.4. Fijación de Bovinos Existe un método para fijar las extremidades de un ternero, hasta un año de edad, juntándole todas las 4 extremidades con un solo nudo final, sin peligro de que se presente un timpanismo. El método para fijar las extremidades de un bovino mayor de un año se hace por parejas, con una llave se aseguran las posteriores y con otra diferente las anteriores, para evitar la presencia de un timpanismo, por la presión que ejercen las posteriores sobre el abdomen. (Anexo 1. Gráficas)
3.3. TRANSPORTE DEL GANADO La necesidad de transportar animales destinados al sacrificio se presenta esencialmente en las operaciones comerciales y en menor grado en el sector rural o de subsistencia. Estos animales tienen que ser desplazados por diferentes motivos, incluyendo el transporte a los mercados, a las plantas de sacrificio, a las áreas de reabastecimiento o de pastoreo, o simplemente por haber cambiado de propietario. Los animales pueden ser transportados a pie o en camión. El transporte de ganado es sin lugar a dudas la etapa más estresante y peligrosa en toda la cadena de operaciones entre la finca y el centro de comercialización (plantas de sacrificio o subasta), esta labor contribuye significativamente al maltrato del animal y a las pérdidas de producción. Efectos del transporte Un mal transporte puede tener efectos muy graves y dañinos para el bienestar del ganado, y repercutir en una pérdida significativa de calidad y producción. Los efectos del transporte y movimiento incluyen: Tabla 3. Efectos del transporte Estrés Resulta en carnes DFD Hematomas Posiblemente la pérdida de producción más significativa e insidiosa en la industria cárnica Pisotones Se presentan cuando los animales se caen debido a pisos resbaladizos, o por hacinamiento Asfixia Esto generalmente es la consecuencia del hacinamiento. Fallo cardiaco Se presenta más en cerdos que han comido demasiado antes de ser cargados y transportados. Distensión Es causada por la práctica de amarrar las patas de los estomacal rumiantes sin darles la vuelta. Esto se presenta en las labores de corral o en potreros, no en transporte.
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Deshidratación Los animales obligados a caminar largas distancias sin suficiente agua tendrán pérdida de peso y hasta pueden morir. Extenuación Puede presentarse por muchos motivos, incluyendo animales gestantes o muy débiles. Lesiones Patas y cuernos rotos Peleas Se presentan en su mayor parte entre ganado bovino con cuernos y sin cuernos, o cuando se detiene un vehículo cargado de cerdos. (PSE): Carne pálida, blanda y exudativa (DFD): Carne oscura, firme y seca Métodos de Transporte Ganado Bovino: Los métodos más apropiados para mover el ganado bovino son a pie, o en camiones. Mover ganado a pie (desplazamientos a pie) es apropiado únicamente donde no exista una infraestructura de carreteras y cuando la distancia entre la finca y su destino es muy corta. Este método es lento, lleno de riesgos para el bienestar y valor de los animales. El transporte en camiones es mucho más versátil, además de ser el método de preferencia. El método más satisfactorio para transportar ganado bovino es por camión. Tipos de Vehículo Todo vehículo utilizado para el transporte de ganado destinado a la comercialización (plantas de sacrificio o subasta) debe tener una ventilación adecuada, un piso antideslizante y un drenaje apropiado. Además, debe tener algún tipo de protección contra el sol y la lluvia. Las superficies de los costados deben ser lisas, y sin protuberancias ni bordes afilados. Ningún vehículo debe ser completamente cerrado. Ventilación Los vehículos de transporte jamás deben ser completamente cerrados, ya que la falta de ventilación causa un estrés indebido y hasta la asfixia, especialmente en climas calientes. Una mala ventilación puede permitir la acumulación de los gases del escape del motor, con el posible envenenamiento de los animales. El flujo libre de aire a nivel del piso es importante para agilizar el retiro del amoníaco de la orina. Pisos En este oficio o actividad se requieren pisos antideslizantes para reducir el riesgo de caídas. Lo más apropiado es una rejilla de madera o metal. Esta
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rejilla se puede retirar cuando se usa el vehículo para otros propósitos. Otros tipos de superficies antideslizantes, como la paja, cascarilla de arroz o el aserrín, son apropiados, porque facilitan el equilibrio de los animales, para ello se subdivide el interior del vehículo, ya sea con postes de madera o metal, o tablas sólidas. Las hendiduras y fracturas del piso pueden causar lesiones en las patas. Los pisos del vehículo deben estar al nivel de las plataformas de descarga. De lo contrario, los animales se pueden lesionar al bajar del vehículo o ser tratados bruscamente con el fin de hacerlos bajar. Espacio en el Piso El ganado requiere de suficiente espacio en el piso para que cada animal pueda estar de pie cómodamente, sin hacinamiento. De lo contrario, se pueden presentar lesiones o inclusive la muerte. Los espacios que se manejan aproximadamente para el transporte de diferentes animales es para vacunos adultos de 1 a 1.2 metros cuadrados por animal, y para terneros pequeños es de 0.3 metros cuadrados. Se debe tener en cuenta la especie del animal y el tamaño de su cuerpo. Si el área del piso es excesiva para el número de animales, se deben colocar divisiones para que los animales no se desplacen de un lugar a otro. Barandas Los costados de los vehículos deben ser lo suficientemente altos para impedir que los animales, salten por encima y se lastimen. Se debe proteger el interior de la caja a nivel de los cuartos traseros, con llantas viejas, por ejemplo, para evitar golpes al ganado. No se deben dejar hendijas o huecos a través de los cuales pueda caber una pata y se quiebre. Las puertas de entrada muy angostas pueden lesionar los cuartos traseros. Techo No hacen falta techos en los vehículos de transporte para bovinos y pequeños rumiantes, siempre y cuando los animales no estén expuestos al sol por muchas horas. En las operaciones de pequeña escala en malas condiciones, los animales a menudo se transportan de manera muy inapropiada. Pueden sufrir mucho dolor y hasta la muerte por asfixia, estrés por calor, deshidratación, etc. Precauciones antes de la carga Hay diversos procedimientos sencillos que se pueden implementar antes de cargar el ganado, y que reducirán considerablemente el riesgo de lesiones o estrés.
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Para esto es necesario mezclar previamente los bovinos que viajarán juntos. Al familiarizarse, viajarán mejor que aquellos animales que no han sido mezclados. El ganado se debe mezclar en un corral, 24 horas antes de ser cargado. Los animales maltratados o demasiado ariscos se deben retirar durante este período. La mayoría de los animales puede beber agua y ser alimentados antes de transportarlos, ya que esto tiene un efecto calmante. No hay que mezclar los animales con y sin cuernos, ya que los primeros les pueden causar hematomas y lesiones a los segundos. Tampoco se deben mezclar diferentes especies, aunque los ovinos, los caprinos y los terneros menores de seis meses sí se pueden mezclar. Las patas no se deben atar, y los animales se deben voltear cada 30 minutos. Los cerdos no deben viajar con otras especies, a no ser que estén separados por divisiones. Los toros no se deben transportar con otros animales, a no ser que los separe una divisoria robusta. Los animales enfermos o lesionados no deben ser transportados; tampoco los que estén en avanzado estado de gestación. Tampoco se deben transportar largas distancias a los animales débiles o a los muy pesados, ya que no podrían aguantar los rigores del viaje. Los vehículos deben estar provistos de una rampa portátil para agilizar la descarga de emergencia en caso de averías. En los vacunos la distancia máxima prudente que pueden caminar es de 30 kilometro diarios; si los desplazamientos son de más de un día, el primer día se pueden desplazar 24 kilómetros y los demás días de 22 kilómetros. Hora del Día Las altas temperaturas ambientales incrementan el riesgo de estrés de calor y mortalidad durante el transporte. Es importante transportarlos durante las horas más frescas de la mañana, la tarde, o inclusive en la noche. Duración de la Jornada Toda vez que sea posible, los viajes deben ser cortos, directos y sin paradas. Estos no deben viajar por más de 36 horas y se deben bajar después de 24 horas para alimentarlos y que tomen agua, en caso de que el viaje se prolongue. Conducción Los vehículos deben ser conducidos suavemente, sin movimientos ni paradas bruscas. Las curvas se deben tomar suave y lentamente. Debe haber una segunda persona pendiente de los animales que se caigan, para que el vehículo se detenga y se puedan volver a cargar.
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Enfriamiento por el Viento El viento que sopla sobre animales mojados, transportados en clima frío, causa un enfriamiento excesivo. La temperatura del cuerpo baja considerablemente, resultando en un estrés severo y hasta la muerte. 12
3.4. ACTIVIDADES DE MANEJO EN GANADERIA, Y SUS RIESGOS Tabla 4. Actividades de manejo en ganadería, y sus riesgos. ACTIVIDAD TÉCNICA RIESGOS MANEJO • Manual • Golpes por parte de Ordeño los animales. • Mecánico • Sogas • Mutilaciones o accidentes con las • Bretes sogas o puertas de • Nariguera corrales, bretes, etc. Sujeción de Bovinos • Manea • Golpes por parte de • Corrales los animales. • Quemaduras por el sol. Derribo del lactante: • Golpes por parte de entre 5 0 6 meses de los animales. edad y 80 kg de peso se • Quemaduras por el derriban manualmente. sol. Derribo de Bovinos Derribo de adultos: con • Golpes por parte de sogas, existen dos los animales. métodos (strickler y jong) • Quemaduras por el sol. • Fijación de adultos • Golpes por parte de • Fijación de terneros los animales. Fijación de Bovinos
•
Accidentes con las sogas como mutilaciones, quemaduras, etc.
•
Golpes por parte de los animales. Caídas, machucones,
Corrales de manejo • •
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VOLVAMOS AL CAMPO. Manual del Ganadero Actual. (tomo 1), Grupo Latino Ltda. Edición 2006.
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• • • Manejo y/o movimiento en los potreros
• •
• • Partos • • • •
Castración
PLAN DE VACUNACIÓN Aftosa • • Obligatorias
• •
brucella
•
Opcionales
Triple (carbón sintomático, edema maligno y septicemia)
•
IBR, PI3, DVB, Leptos
•
•
•
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cortadas, etc., por infraestructuras mal diseñadas. Accidentes en los caballos de vaquería (trabajo). Quemaduras por el sol. Lluvias y tormentas eléctricas. Ataque por animales (culebras, avispas, hormigas, etc.) Accidentes como ahogamientos por paso de ríos, caños, etc. Golpes por parte de los animales. Cortadas, pinchazos, etc., o accidentes en partos distócicos. Quemaduras por el sol. Golpes por parte de los animales. Cortaduras. Quemaduras por el sol. Golpes por parte los animales. Accidentes en corral. Zoonosis. Golpes por parte los animales. Accidentes en corral. Golpes por parte los animales. Accidentes en corral. Golpes por parte los animales. Accidentes en corral.
de el
de el de el de el
•
Rabia
Golpes por parte de los animales. • Accidentes en el corral. Peste Boba • Golpes por parte de los animales. • Accidentes en el corral. Ectoparásitos • Golpes por parte de los animales. Baños • Accidentes en el corral. • Intoxicaciones. • Golpes por parte de los animales. Purgas • Accidentes en el corral. IDENTIFICACIÓN Y/O MARCADO • Golpes por parte de los animales. • Accidentes en el corral. Tatuaje • Quemaduras con el hierro. • Machucones o pinchazos con los dados y pinza. • Golpes por parte de los animales. • Accidentes en el corral. Con Hierro caliente • Quemaduras con hierro. • Incendios. • Golpes por parte de los animales. • Accidentes en el corral. Frio o criomarcación • Quemaduras con el nitrógeno o hielo • Lesiones en los ojos • Golpes por parte de los animales. Microchip • Accidentes en el corral. Corte en orejas • Golpes por parte de
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• • • Lápiz de cera
•
los animales. Accidentes en el corral. Cortaduras. Golpes por parte de los animales. Accidentes en el corral.
NOTA: la vacunación de los animales la realizan los operarios del ICA en todas las ganaderías a nivel nacional.
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CAPITULO IV: MODELO DE SALUD OCUPACIONAL PARA EMPLEADOS DE EMPRESAS GANADERAS (PROPUESTA) El desarrollo industrial y los adelantos tecnológicos han traído consigo un aumento de los factores de riesgo en el ambiente laboral, aumentando las probabilidades de accidente de trabajo y enfermedad profesional en la población de trabajadores expuestos. En el sector ganadero los adelantos tecnológicos son de tipo productivo como son los mejoramientos genéticos en las ganaderías, en donde se utilizan implementos como bretes, corrales, nitrógeno líquido, etc., que representan riesgos para los empleados. Por otra parte para el mejoramiento de praderas se utiliza la maquinaria como tractores, rastras y demás implementos de preparación de suelos; todo esto está acompañado de químicos como abonos, fertilizantes, plaguicidas, etc., y medicinas veterinarias. La empresa ganadera consciente de su responsabilidad legal y moral sobre las condiciones de trabajo y salud de los trabajadores, debería implementar el programa de Salud Ocupacional, con la seguridad de que su aplicación le permitirá disponer de una herramienta de trabajo ágil, que garantice un ambiente laboral con factores de riesgos controlados, lo que trae consigo la disminución de pérdidas sociales, materiales y económicas generadas por los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; incrementando además la productividad y posicionamiento de la empresa. 4.1. QUÉ SE ENTIENDE POR MODELO DE PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL? Un modelo es una representación gráfica o esquemática de una realidad. Sirve para organizar y comunicar de forma clara los elementos que involucran un todo; en este caso serian los elementos que involucran la Salud Ocupacional, es decir, la definición y representación de los elementos que conforman un programa de Salud Ocupacional introducidos a la ganadería en Colombia.
4.2. POLÍTICA DE LA SALUD OCUPACIONAL Es la directriz general que permite orientar el curso de acción de unos objetivos para determinar las características y alcances del programa de salud ocupacional. La política de la empresa debe tener explicita la decisión de mejorar las condiciones de trabajo y salud a través del desarrollo del programa, definiendo su organización, responsables, proceso de gestión y la designación de recursos humanos, físicos y financieros que deben apoyarlo.
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La política debe estar escrita y firmada por el responsable legal, publicada y difundida al interior de la empresa. (Anexo 1) 4.3. RESPONSABILIDADES 4.3.1. Del empleador • Pagar la totalidad de las cotizaciones de los trabajadores a su servicio a la Administradora de Riesgos Profesionales (A.R.P.). • Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes de trabajo. • Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del programa de salud ocupacional de la empresa y procurar su financiación. • Facilitar la capacitación de los trabajadores en materia de salud ocupacional. • Notificar a la ARP, los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales. • Registrar ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el Comité Paritario de Salud Ocupacional (esto en caso que la empresa cuente con un COPASO). 4.3.2. De los trabajadores • Procurar el cuidado integral de su salud. • Observar las normas y reglamentos de Salud Ocupacional de la empresa. • Conservar en orden y aseo los lugares de trabajo, lugares comunes, las herramientas y los equipos. • Usar en forma oportuna y adecuada los dispositivos de prevención de riesgos y los elementos de protección personal. • Seguir procedimientos seguros para su protección, la de sus compañeros y la de la empresa en general. • Informar toda condición peligrosa o prácticas inseguras y hacer sugerencias para prevenir o controlar los factores de riesgo. • Tomar parte activa del comité, comisiones y programas de inspección que se asignen.
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4.3.3. Del comité paritario • Proponer y participar en actividades de Salud Ocupacional dirigida a trabajadores y directivos. • Vigilar el desarrollo de las actividades dirigidas al ambiente y al trabajador que debe realizar la empresa de acuerdo con los factores de riesgo prioritarios. • Visitar periódicamente los lugares de trabajo e inspeccionar los ambientes, maquinas, equipos y operaciones realizadas por los trabajadores en cada área o sección, e informar al empleador la existencia de factores de riesgo y sugerir las medidas correctivas y de control. • Servir como mecanismo de control entre el empleador y los trabajadores en la solución de los problemas relativos a la salud ocupacional. • Participar en el análisis de las causas de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y proponer al empleador las medidas correctivas a que haya lugar para evitar su ocurrencia. 4.4. FLUJOGRAMA DEL MODELO DE SALUD OCUPACIONAL PARA EMPRESAS GANADERAS
Es el instrumento para representar gráficamente la estructura administrativa de la empresa. Por lo tanto en el organigrama deberá estar ubicada la Salud ocupacional como estamento, dependiendo de un nivel decisorio, buscando agilidad y eficacia en la forma de decisiones y ejecución presupuestal. (Anexo 2). 4.5. INFORMACIÓN BÁSICA DE LA EMPRESA (Anexo 3) 4.6. RECURSOS DE LA EMPRESA Para desarrollar las actividades de salud ocupacional, la empresa cuenta con los siguientes recursos: Humano: Nombre
Cargo
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Tiempo Destinado
Físicos: Descripción Ej. Corral de manejo Brete y embarcadero
Ubicación Potrero 1 Corral de manejo
Tipo Locativo Técnico
Financieros: Descripción del presupuesto asignado. 4.7. PROCESO En las empresas ganaderas como en cualquier otra empresa, es necesario estar al pendiente de todos los factores que intervienen en la producción y en el desarrollo de las actividades de los empleados, es por esto, que es necesario elaborar: 4.7.1. Condiciones de Trabajo • Un listado de maquinas, equipos y herramientas (Anexo 4). • Un listado de insumos y sustancias (Anexo 5). • Actualice el listado de residuos y desechos industriales (Anexo 6). • Actualice el panorama de factores de riesgo (Anexo 7). 4.7.2. Condiciones de Salud • Elaborar un registro que contenga el nombre, la edad, sexo, ocupación y tiempo en el oficio de los trabajadores. • Elaborar un registro de las incapacidades y consulta médica de los trabajadores. • Implementar el auto reporte de condiciones de salud con cada uno de los trabajadores (Anexo 8). 4.7.3. Análisis y Priorización de las Condiciones de trabajo y Salud Encontrados. El responsable del desarrollo de las actividades de salud ocupacional junto con el asesor ARP, realizaran el análisis y priorización de los resultados de los registros de incapacidades, consultas médicas y panorama de factores de riesgo. 4.7.4. Actividades de las Condiciones de Trabajo y Salud 4.7.4.1. Actividades de las condiciones de trabajo
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• Monitoreo ambiental de los factores de riesgo presentes en el ambiente laboral como ruido, iluminación, material particular, etc. Este monitoreo ambiental es muy importante en la ganadería, y sobre todo en las ganaderías de leche, ya que cualquier variación en estos factores que alteren el ambiente al que están acostumbradas, tendrá consecuencias negativas presentando bajas en la producción de leche por estrés. En los animales de engorde también puede llegar a disminuir la ganancia de peso diaria del animal. • Inspecciones de seguridad: se recomienda hacerlas mensualmente, las realizará la persona encargada del desarrollo del programa de salud ocupacional o por el COPASO (Anexo 9). • Programa de mantenimiento preventivo y correctivo: toda máquina 13 , herramienta o equipo debe tener una ficha técnica con la información detallada en la que se consignen las condiciones actuales, los peligros potenciales así como los sistemas de prevención y protección (Anexo 10). • Programa de equipos de protección personal: con base en los factores de riesgo existentes para cada trabajo, se suministraran los E.P.P (equipos de protección personal) correspondientes, llevando un control de suministro, utilización y reposición (Anexo 11). • Demarcación y señalización de áreas. Esta actividad evita el desorden y a su vez logra mantener un espacio mínimo para desarrollar las operaciones requeridas en el trabajo; debe incluir todas las áreas de almacenamiento, circulación y operación. Además se deben señalizar áreas, equipos, materia prima, conducciones, extintores, vías de salida, etc.
Plan de Emergencia • Elaboración de fichas técnicas de sustancias químicas: se deben elaborar las fichas técnicas de las sustancias químicas que se manipulen, las cuales deben contener información relacionada con: nombre del producto y sinónimos, propiedades físico – químicas, control de emergencias, atención de urgencias, rotulación, efectos sobre el organismo, almacenamiento y prevención (Anexo 5). • Elaboración del manual de normas de seguridad: con el fin de operar correctamente máquinas, herramientas y equipos. Adicionalmente se deben tener en cuenta las normas de seguridad establecidas para el tránsito de personas, vehículos, etc. 13
La maquinaria utilizada generalmente en ganadería es la mencionada en la Tabla 4 Costos de Equipos, Maquinaria y Dotaciones.
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• Programa de saneamiento básico: en el cual es importante que se incluyan los siguientes aspectos: suministro de agua potable, instalaciones sanitarias, tratamiento y/o evacuación de desechos, disposición de basuras y sitios de consumo de alimentos. • Programa de orden y aseo: fomentar cambios de actitud frente al orden y aseo en el puesto de trabajo para disminuir los accidentes de trabajo. • Reglamento de higiene y seguridad industrial: (Anexo 12). • Investigación de accidentes de trabajo: registrar y analizar las causas mediatas e inmediatas que originaron el accidente de trabajo, con el fin de implementar las medidas correctivas y preventivas que eviten la ocurrencia de nuevos eventos (Anexo 13). 4.7.4.2. Actividades de las Condiciones de Salud • Elaboración de historia clínica ocupacional. • Exámenes médicos ocupacionales: se deben realizar los exámenes médicos ocupacionales (ingreso, periódicos, reubicación, reingreso y retiro), pruebas de laboratorio clínico, toxicológico y funcional. • Investigación de enfermedades profesionales: determinar si una enfermedad a ocurrido por o con ocasión del trabajo, con el fin de orientar el manejo posterior del trabajador, recomendar la implementación de sistemas de control y/o de vigilancia epidemiológica, así como el reconocimiento de las prestaciones económicas a que tenga derecho. • Ausentismo laboral: (Anexo 14). 4.7.4.3. Acciones Conjuntas Sobre las Condiciones de Trabajo • Programa de vigilancia epidemiológica: de acuerdo a los resultados obtenidos en análisis de las condiciones de trabajo y salud se diseñaran e implementaran los programas de vigilancia epidemiológica encaminados al estudio, evaluación y control de los factores de riesgos presentes en el trabajo y de los efectos que generen en la salud. • Programa educativo: estará orientado preferiblemente a logro de cambios de comportamiento y actitudes frente a determinadas circunstancias. Según el diagnostico de las condiciones de salud y trabajo se organizarán las actividades educativas a desarrollar, tendientes a generar en directivos y trabajadores un cambio de actitud hacia el autocuidado, mediante el conocimiento de factores de riesgo
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presentes en el ambiente laboral social, familiar, y sus efectos en la salud. Debe incluir temas básicos tales como: a. Inducciones y reinducciones. b. Legislaciones en salud ocupacional. c. Conceptos básicos de salud ocupacional. d. Capacitación del comité paritario. e. Brigadas de emergencia. f. Uso de elementos de protección personal. g. Normas de almacenamiento y manipulación de cargas. h. Factores de riesgos sicosociales. i. Estilos de vida y trabajo saludables: salud, trabajo, autocuidado, autoestima, ejercicio y trabajo, higiene postural, tabaquismo, alcoholismo, orden y aseo, drogadicción. j. Comité paritario (organización y funcionamiento) 4.8. RESULTADOS 4.8.1. Datos Estadísticos La empresa deberá llevar un registro de las incapacidades por accidente de trabajo, enfermedades comunes, maternidad y enfermedades profesionales. 4.8.1.1. Indicadores: Tabla 5. Indicadores INCIDENTES Índice de frecuencia por accidentes de trabajo.
FORMULA
IF = N° total de incidentes año x K1 N° de horas hombre año
RESULTADO Esta fórmula nos permite identificar con qué frecuencia se presenta algún tipo de accidente en las empresas o fincas ganaderas.
Accidentes de trabajo Índice de frecuencia por accidentes de
I.F.AT = N° total AT con o sin incapacidad año x K1 N° horas hombre año
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Muestra el índice de frecuencia de accidentes con o sin incapacidad.
trabajo
Índice de frecuencia con incapacidad
I.F.AT = N° con incapacidad año x K1 N° horas hombre año
Proporción de AT con incapacidad
%AT incap = N° con incapacidad año x 100 N° total AT en el año
Índice de severidad por accidente de trabajo
Proporción de letalidad de AT
Proporción de ausentismo por AT
Muestra la severidad o gravedad por accidente de trabajo presentado.
ILI = IF * IS 1000
Muestra el índice de lesiones que incapacitan a un trabajador por AT.
Letalidad AT = N° AT mortales año x 100 N° total AT año
PAAT
Muestra en que porcentaje se presenta AT con incapacidad al año.
N° horas hombre año
I.S.A.T = N° de días perdidos y cargados AT año x K1
Índice de lesiones incapacitantes de accidentes de trabajo
Muestra el índice de frecuencia de accidentes con incapacidad.
= _ N° de horas perdidas por AT_ x K2 N° de horas hombre trabajadas
Muestra la en qué proporción un AT es mortal para un empleado. Muestra la cantidad de horas que un empleado no asiste a su trabajo por un AT.
Enfermedades Profesionales Proporción de prevalencia general por enfermedades profesionales Proporción de prevalencia especifica de
N° de casos existentes reconocidos de EP PPGEP = ________ __ (nuevos y antiguos) ______ ____ x K2 N° promedio trabajadores año
N° de casos existentes reconocidos PPEEP = __de EP especifica año (nuevos y antiguos) _ x K2 N° promedio trabajadores expuestos Factor riesgo asociado EP especifica año
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Muestra qué enfermedades son las que se presentan más frecuentemente en un sitio o lugar de trabajo. Muestra cual o cuales enfermedades
información profesional
Proporción de índice general de EP
Proporción de índice especifica de EP
Proporción de ausentismo por EP
PIGEP = N° de casos nuevos EP reconocidos año x K2 N° promedio trabajadores año
PPEEP = N° de casos nuevos reconocidos EP especifica año x K2 N° trabajadores expuestos Factor riesgo asociado EP especifica año
PAEP = _ N° de días perdidos por EP año_ x K2 N° horas hombre trabajadas año
son las que prevalecen o son más frecuentes de todas las enfermedades que ocurren en el sitio o lugar de trabajo. Muestra el número de casos nuevos presentados por EP Muestra específicamente dentro de las nuevas enfermedades cuales son las que más se presentan por EP. Muestra el ausentismo de los trabajadores por EP.
Enfermedad Común Proporción de ausentismo por enfermedad común (EC) Proporción de prevalencia por enfermedad común
PAEC = N° de días perdidos por enfermedad común x K1 N° horas hombre trabajadas año
PPEC = N° casos nuevos y antiguos por enfermedad común x K1 N° total de trabajadores
El N° total de horas hombre trabajadas se calcula así:
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Muestra el ausentismo de los trabajadores por una enfermedad común. Muestra la cantidad de casos nuevos y antiguos por enfermedad común.
• N° trabajadores x 8 horas x 6 días x 4 semanas x 12 meses • Las constantes K1 (240.000) y K2 (1000), permiten ajustar las formulas a valores usados en Colombia. 14
4.9. EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL Está encaminada a medir los cambios sucedidos en las condiciones de salud y trabajo, como resultado de las acciones desarrolladas durante un periodo de tiempo, con base en las prioridades determinadas en el diagnostico integral. Los aspectos a evaluar son los siguientes: Estructura: se evalúa la disponibilidad de los recursos (se analizan indicadores relacionados con la política, recursos humanos, financieros, técnicos, estructura orgánica y comité paritario). Proceso: se evalúa el grado de desarrollo y cumplimiento del programa: diagnóstico de las condiciones de salud y trabajo, planeación (metas y cronograma de actividades), grado de intervención sobre condiciones de trabajo y salud, porcentaje de cumplimiento de las actividades. Resultados: evalúan los resultados de las condiciones de trabajo y salud en un periodo determinado. Se utilizan los indicadores de impacto (proporción de expuestos a un factor de riesgo, indicadores de accidentalidad, enfermedad profesional y ausentismo, grado de satisfacción del usuario y del proveedor). 4.10. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Es el registro pormenorizado del plan de acción del programa, el cual se debe elaborar para un periodo de un año. Se asignaran fechas precisas para cada una de las actividades y el responsable de las mismas.
•
14
SS PROTECCIÓN LABORAL. Guía para la Elaboración del Programa de Salud Ocupacional de Empresas. Administración de Riesgos Profesionales. Bogotá.
69
Flujograma Vigía de la Salud:
Afiliarse a una ARP VER (1)
Empresas Ganaderas con menos de 10 Trabajadores
Constituir vigía de salud VER (2)
El empleador deberá actuar en coordinación con los trabajadores para desarrollar y cumplir con el programa de S.O
Crear cronograma de capacitaciones anuales con la ARP
Valerse de los centros de salud más cercanos
Cumplir con las funciones del Vigía según Resolución 2013 del 86 y el decreto 614 del 84 VER (3)
Flujograma COPASO:
Empresas Ganaderas con más de 10 Trabajadores
Afiliarse a una ARP (1)
Constituir COPASO (2)
2 Representantes Por C/U De Las Partes Con Suplentes
Crear cronograma de capacitaciones anuales con la ARP
Contratar un profesional en S.O como mínimo
Cumplir con las funciones del COPASO Según Resolución 2013 del 86 y el decreto 614 del 84 (3)
Finalmente, se presenta una guía práctica para las empresas ganaderas, donde se muestran los pasos a desarrollar en cualquiera de los dos casos dentro de un programa de salud ocupacional como son vigía de la salud, o el COPASO. (Anexo 15)
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CAPITULO V. IMPACTO DEL MODELO EN LA ACTIVIDAD GANADERA 5.1. IMPACTO ECONÓMICO 5.1.1. Costos para el Ganadero. • El incumplimiento de la afiliación al Sistema General de Riesgos Profesionales, acarreará sanciones (multas) y la obligación de pagar al trabajador las prestaciones consagradas en el decreto 1295 de 1994, en las mismas condiciones de una Entidad Administradora de Riesgos Profesionales y la no afiliación y no pago de dos o más periodos mensuales de cotizaciones, acarreará multas sucesivas mensuales de hasta 500 salarios mínimos vigentes. • El no aplicar instrucciones, reglamentos y determinaciones de prevención de riesgos profesionales adoptados en forma general ocasionan multas consecutivas de hasta 500 salarios mínimos vigentes. Cuando no hubiese corregido el riesgo de los términos señalados se procederá a ordenar la suspensión de actividades hasta por seis meses. Transcurrido este término se determinará el cierre definitivo de la empresa o actividad económica. • No presentar el informe de Accidente de Trabajo o Enfermedad Profesional o el reporte extemporáneo de dicho informe y el incumplimiento de cualquier norma u obligación en Salud Ocupacional, acarreará multas hasta doscientos salarios mínimos legales vigentes al empleador. 5.1.2. Costos Producidos por los Accidentes Trabajo. El resultado de un accidente es una "pérdida", teniendo en cuenta que un accidente implica una pérdida de los materiales, en los procesos, de la propiedad, de las horas hombre involucradas y de las utilidades. Las interrupciones del trabajo y la reducción de las utilidades se consideran pérdidas implícitas de importancia. Esto se pone de manifiesto a través de la teoría del iceberg, donde sólo una parte, su parte visible es lo que conoce la empresa. Pero toda la parte que está por debajo de la línea de flotación del mismo son costos invisibles que sólo a través de una adecuada política de control de pérdidas puede evaluarse correctamente. 5.1.3. Pérdidas más Frecuentes Frente a la Ocurrencia de un Accidente. Si analizamos un accidente de trabajo cualquiera, veremos que durante el mismo se producen pérdidas por:
71
5.1.3.1. Pérdidas del Trabajador Lesionado. El trabajador lesionado pierde su capacidad de producción. Esta pérdida en tiempo productivo no se recupera a través del reembolso de los beneficios de compensación del trabajador por parte de la Aseguradora de Riesgos del Trabajo. 5.1.3.2. Pérdidas Incurridas por los Compañeros de Trabajo. Los compañeros de trabajo en el lugar del accidente deben colaborar con la atención primaria (primer auxilio) del trabajador accidentado y en casos de lesiones importantes acompañarlo durante el traslado al Centro Médico donde será atendido. En caso de accidentes graves, el ambiente de trabajo sufre las consecuencias del accidente. Los compañeros de trabajo ven alterada su rutina normal de trabajo y esto genera pérdidas de producción, de calidad y básicamente disminución de la motivación para seguir trabajando. En caso de accidentes donde se vea comprometido el lugar de trabajo (máquinas, materiales, procesos) los trabajadores del sector deben restablecer el orden y limpieza del mismo. En caso de accidentes de importancia se les pedirá a los trabajadores del sector que participen como testigos en la investigación del accidente, pudiendo ser citados en caso de demanda judicial para comparecer como tales. 5.1.3.3. Pérdidas Incurridas por el Supervisor. Estas se pueden analizar a través del tiempo que el supervisor debe utilizar para atender el accidente y sus posteriores consecuencias, que incluye: • auxiliar al trabajador lesionado, • investigar la causa del accidente, ej.: investigación inicial, seguimiento, investigación de cómo prevenir la repetición, etc., • planificar la reprogramar,
continuación
del
trabajo,
obtener
material
nuevo,
• seleccionar e instruir a nuevos trabajadores, incluyendo la postulación de candidatos al puesto, la evaluación de ellos, su entrenamiento o el de los trabajadores transferidos, • preparar los informes del accidente, ej.: informe de las lesiones, informe del daño a la propiedad, informe de los incidentes, de las anomalías, de los accidentes de vehículos, etc., • participar en las audiencias sobre el accidente...
72
5.1.3.4. Pérdidas Generales. • Se pierde tiempo de producción no sólo del sector del trabajador accidentado, sino de otros sectores de la empresa que se ven involucrados en forma directa o indirecta con el accidente de trabajo. • Se producen pérdidas como resultado de la detención de: la maquinaria, los vehículos, las plantas, las instalaciones, etc., lo cual podría ser temporal o a largo plazo y que podría afectar al equipo como así mismo a la programación respectiva • La efectividad del trabajador lesionado disminuye al retornar a su trabajo debido a: las restricciones, disminución de su eficiencia, sus impedimentos físicos, las posibles muletas, yesos, etc. • La pérdida de las operaciones del negocio y del prestigio, las publicaciones negativas, el problema de lograr nuevos contratos, etc., se constituyen en pérdidas típicas del caso. • Surgen gastos adicionales legales derivados de los comparendos judiciales en relación a los beneficios de compensación, etc. • Los costos pueden aumentar debido a las primas de seguro y a multas por incumplimiento de la normativa vigente. • Se deberían incluir los ítems varios adicionales, los que podrían ser específicos para ciertas operaciones en particular y que se manifiestan como apropiados para ciertos accidentes. 5.1.3.5. Pérdidas a la Propiedad • Gastos en el suministro de equipos y recursos de emergencias. • Costo del equipo y de los materiales, por sobre su uso normal como consecuencia de la recuperación o restauración. • Costos del material de reparación y de las piezas de repuesto. • Costo del tiempo de las reparaciones y del reemplazo de equipos en términos de pérdida de la productividad y retraso en el mantenimiento planificado de otros equipos. • Costo de las acciones correctivas que no sean las de reparaciones. • Pérdidas por los repuestos en stock y que estaban destinados a los equipos destruidos y que, por lo tanto, quedan obsoletos.
73
• Costos proporcionales, tanto del equipo de rescate como del de emergencia. • Pérdidas de la producción durante el período de: recuperación del trabajador, de la investigación, de la limpieza, de la reparación y de la información certificada. • Pérdidas por multas por falta de entrega, paralización judicial de obras, pérdida de góndolas, etc. • Otras pérdidas: castigos, multas, citaciones por embargos, honorarios de abogados, etc.
Entonces, los costos dependen de la experiencia del profesional a cargo de las charlas programadas dentro de la empresa ganadera sobre Salud Ocupacional, estos costos por charla son cobrados a las empresas por hora, dependiendo la capacitación este valor está entre 150.000 pesos y 300.000 pesos. Las charlas o capacitaciones varían de acuerdo a la programación estipulada dentro del programa elaborado dentro de la empresa y el coordinador de Salud Ocupacional es quien se pone de acuerdo con el profesional o empresa contratada para dictar y acordar la fecha y hora de la capacitación.
5.1.4. Para Afiliado o Trabajador. El grave incumplimiento de las instrucciones, reglamento y determinaciones de prevención de riesgos, adoptados en forma general o específica, y que se encuentra dentro de los programas de Salud Ocupacional de la empresa, que le hayan comunicado por escrito, facultan al empleador para la terminación del vinculo o relación laboral por justa causa, tanto para los trabajadores privados como para los servidores públicos, respetando el derecho de defensa y previa autorización del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
5.1.5. Costos de Equipos, Maquinaria y Dotaciones. Tabla 6. Costos de Equipos, Maquinaria y Dotaciones
ITEM
DESCRIPCION
VALOR ($)
EQUIPOS 1 2 3 4
BASCULA BRETE CANTINAS PARA LECHE CERCA ELECTRICA PARA 10
74
7.000.000 8.660.000 3.000.000
KILOMETROS (1 km cuesta 300.000) 5 COMPUTADOR CORRAL EN CEMENTO Y PISO 6 CON BRETE 7 ESTANTERIA 8 LLAVES Y COPAS 9 ORDEÑO MECANICO 10 TANQUE DE ALMACENAMIENTO MAQUINARIA FUMIGADORA GUADAÑA MOTOBOMBA 2" MOTOSIERRA PICA PASTO TRACTOR ZORRA DOTACIONES ALAMBRE PUA 14 x 500 mts BALDE BARRA 14 lb Incolma BARRETON BOTAS CAPA CASCOS DE SEGURIDAD SERRUCHO Stanley 18" CLAVOS CUCHILLOS DIABLO GRAPAS GUANTES HACHA LAZOS Y SOGAS MACHETE tiburon 18" MANGUERAS Koala MARTILLO pata de cabra Stanley PALA PETOS PICA POSTES en concreto PUNTILLAS SILLAS DE MONTAR SOMBRERO TAPA BOCAS
75
1.200.000 80.000 60.000 75.000
150000 1.150.000 550.000 1.200.000 1.500.000 90.000.000 1.000.000 135.000 9.296 32.566 15.000 17.000 35.000 25.000 13.000 10.000 7.000 20.000 10.000 5.000 25.000 30.000 7.000 46.000 25.600 12.000 25.000 15.000 8.000 10.000 70.000 30.000 10.000
TAPA OIDOS SEGUETA CON MARCO sierra Gavilán Cotización Comercializadora del Campo
10.000 11.850
5.1.6. Ejercicio Práctico de una Liquidación de una Indemnización por Accidente de Trabajo. El trabajador PEDRO PÉREZ, falleció el 30 de mayo de 1999, como consecuencia de un Accidente de Trabajo, al respecto existen los siguientes hechos: 1. La empresa violó normas de Salud Ocupacional, como falta de Programa de Salud Ocupacional, el Comité Paritario de salud Ocupacional no se reunía cada semana 4 horas, sino con un intervalo de cuatro y faltaron instrucciones para evitar el Accidente de Trabajo. 2. El señor PEDRO PEREZ estaba casado con CATALINA FRANCO y no tenían hijos en el momento de su muerte. Lucro cesante consolidado El lucro cesante consolidado en el presente estudio se liquidará según los ingresos devengados por el señor PEDRO PEREZ del 30 de Mayo de 2007, fecha en la cual falleció, al 30 de Mayo del 2008 fecha probable del fallo. Sus ingresos en el momento del accidente se establecen así: Teniendo en cuenta un 40% de prestaciones de ley, se le aplicara al salario dicho porcentaje, menos un descuento del 20 % para gastos personales, es decir, se incrementará el salario de 300.000 en un 20 %. Salario 2007 Salario más prestaciones de Ley Fecha del accidente Fecha de actualización
$300.000 $360.000 30 de mayo de 2007 30 de mayo del 2008
El factor que se aplicará se obtendrá de la fórmula matemática que a continuación se expone: (1+i)n -1 Formula: S=R -----------------------i R= $ 360.000 Tasa de interés que se aplicará: 32.13% anual. Interés tomado del certificado expedido por la superintendencia Bancaria el 30 de mayo de 2007 para créditos ordinarios.
76
n=12 meses (del 30 de mayo del 2007 al 30 de mayo de 2008) S= $360.000 (1+0.026775)12 -1 = $5.016.524 0.026775 Lucro cesante futuro El lucro cesante se liquidará con base en los siguientes factores: Corresponde al periodo transcurrido entre la fecha de actualización (30 de junio de 2007), y la terminación del periodo correspondiente a la vida probable, por tal razón se tomara el periodo de su VIDA PROBABLE, comparado con la VIDA PROBABLE de su ESPOSA. Debe entender que la supervivencia que se va a utilizar es la menor entre la víctima y la del perjudicado. Por eso la supervivencia que se tiene en cuenta para este cálculo es la menor entre el perjudicado y la victima. PEDRO PEREZ (Fallecido) Fecha de Nacimiento Fecha del accidente Fecha de Actualización Edad en el momento de su muerte
5 de Agosto 1966 30 de mayo de 2007 30 de mayo de 2008 40 años 10 meses 25 días
VIDA PROBABLE DE SUPERVIVENCIA
45.38 AÑOS
CATALINA FRANCO (Esposa del fallecido) Edad en el momento de la muerte
41años
VIDA PROBABLE DE SUPERVIVENCIA
37.36 AÑOS
Se obtiene la TABLA DE SUPERVIVENCIA O VIDA PROBABLE EN COLOMBIA (Resolución 497 de mayo 20 de 1997 – Superintendencia Bancaria). Se usa como base de esa liquidación futura el ingreso que corresponde a cada perjudicado actualizado en el momento del fallo. Para ello toma el momento de la indemnización consolidada y se divide por el número de meses que se liquida. Así obtendremos el ingreso mensual actualizado como se indica a continuación: $5.016.524 = 418.044 mensual 12 Debemos conocer el periodo correspondiente al Lucro Cesante Futuro, teniendo en cuenta los siguientes cálculos:
77
VIDA PROBABLE MENOR: 37.36 años 448.32 meses Como anteriormente tomamos un periodo de doce meses, es decir, que REALIZANDO LA DIFERENCIA ENTRE LA VIDA PROBABLE de 448.32 meses, el periodo correspondiente a la indemnización futura es de 436.32 meses. 448.32-12= 436.32 meses Aplicando la TABLA PARA ACTUALIZAR EL LUCRO CESANTE FUTURO ACTUALIZADO (descontando interés del 6% anual compuesto, encontraremos el factor que se aplicará y es como sigue: Factor: 180.711 n= 436.32 meses S= 418.044 x 180.711= $ 75.545.089
DAÑOS MORALES SUBJETIVADOS Por el dolor sufrido por la esposa del señor PEDRO PEREZ, al perder a su esposo en un accidente de trabajo que hubiera podido evitar el empleador, se solicita como compensación del daño causado la suma de 1.000 gramos oro. Para el precio gramo oro se tomará el del 20 de julio de 2008, establecido por el Banco de la República en $39.441 1000 gr. Oro X 39.441= 39.441.000 TOTAL DAÑOS MORALES
39.441.000
En resumen la cuantificación una vez razonada, del presente estudio actuarial es como sigue:
I. TOTAL LUCRO CESANTE CONSOLIDADO $ 5.016.524 II. TOTAL LUCRO CESANTE FUTURO $ 75.545.089 III. TOTAL DAÑOS MORALES $ 39.441.000 TOTAL INDEMNIZACION
$ 120.002.613
5.2. IMPACTO SOCIAL. Dentro de la trato que mantienen los trabajadores dentro de la empresa ganadera es importante superar aquellas concepciones de la salud que van más allá de la enfermedad, debe abordarse al individuo como ser social, en
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interacción permanente con otros sujetos; como unidad totalizante e integral, es decir teniendo en cuenta sus esferas biológica, psíquica y social e inmerso en unas condiciones de existencia propia y de su colectividad. Las condiciones de vida hacen referencia a la alimentación adecuada, educación, trabajo-ingreso, vivienda, saneamiento básico, equidad social, solidaridad ciudadana, convivencia pacífica. Dependiendo del grado de desarrollo de estas condiciones, se podrá mejorar la calidad de vida de los trabajadores de las empresas ganaderas. Dentro del contexto actual del país se observa que se vienen arraigando estilos de vida malsanos, caracterizados por nulos lazos de solidaridad, pérdida de valores, indisciplina y violencia social, inadecuados hábitos alimentarios, baja actividad física, intolerancia, relaciones interpersonales conflictivas, disfunciones familiares, hábitos sexuales peligrosos, desatención a las necesidades y ritmos corporales propios. Esto repercute en forma directa en el tipo de enfermedades prevalentes dentro del perfil epidemiológico del país, teniendo en los dos primeros lugares del índice de morbilidad, las enfermedades cardiovasculares y el cáncer, que se asocian a estilos de vida insanos y un tercer lugar corresponde a los actos violentos, traumáticos y accidentes, que se derivan de factores socio ambientales. Por esta razón se ve la importancia de contar con un programa de Salud Ocupacional en la zonas rurales, ya que estas zonas son las más abandonadas en la parte de salud ocupacional a los trabajadores de empresas ganaderas, aplicando este programa se estima que mejoren sus condiciones de vida y a su vez su ritmo de trabajo, porque el empleado notará la preocupación que tiene su empleador por su estabilidad corporal y mental dentro de su empresa, y de esta manera recibirá a cambio un rendimiento laboral significativo por parte de sus empleados. El ser humano para vivir y mantener su salud tiene que satisfacer sus necesidades básicas a través de la apropiación de la naturaleza que lo rodea y de su transformación. Esta actividad de transformación es la que se conoce como trabajo. Desde la antigüedad el trabajo adquiere un significado negativo, que lo presenta como castigo, carga difícil de sobrellevar, penosidad y estas ideas se manifiestan en lemas como “Ganaras el pan con el sudor de tu frente”. Hace más de un siglo el trabajo se visualiza de manera distinta, como una actividad de carácter humano. El trabajo es una posibilidad creativa que le permite al individuo satisfacer sus necesidades básicas, es el espacio de autorrealización personal y de interrelación social.
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El trabajo como categoría social, se designa como un proceso que ocurre entre los seres sociales y bajo unas condiciones impuestas por un orden social y económico, que el trabajador no puede controlar. El ser humano desde que comienza a trabajar establece una relación entre salud- trabajo, en la cual se derivan enfermedades asociadas a la actividad laboral. Desde la época de Hipócrates, se escriben las enfermedades que se producen en los trabajadores a causa de las condiciones en que desarrollan sus oficios. Dentro de la historia de la humanidad el trabajo ha tenido un proceso de evolución desde el punto de vista técnico y organizativo. Como consecuencia de la revolución tecnológica, se va reduciendo el esfuerzo físico pero al mismo tiempo se generan agresiones causadas por la aceleración de los ritmos, modificación de los horarios, se incrementan los esfuerzos mentales, ruido en las máquinas, monotonía en el trabajo en cadena. Respecto a los aspectos organizativos se pueden señalar la asignación de tareas a individuos y al colectivo, designan funciones, procedimientos y responsabilidades, estructuras de autoridad y poder, manejo del tiempo, ritmos de trabajo. Dentro del proceso laboral, se involucran diferentes elementos que interactúan y que pueden afectar la salud de los trabajadores. Desde esta perspectiva, deben considerarse las condiciones de trabajo que se entienden como el conjunto de variables que definen la realización de una tarea concreta y el entorno social, derivadas del ambiente, de la organización y contenido del trabajo, instalaciones, procedimientos, instrumentos y materiales, que condicionan la salud del trabajador. 5.3. IMPACTO SECTORIAL A CORTO Y LARGO PLAZO. FORTALEZAS • Mejora la calidad y de vida del trabajador. • Aumenta el rendimiento laboral. • Aumenta el respeto por sus trabajadores. • Aumenta el sentido de pertenecía de sus trabajadores. • Mejora las condiciones laborales. • Previene enfermedades profesionales costosas. • Los trabajadores aprenderán la importancia del vínculo con el programa de Salud Ocupacional en el sitio en donde laboren. 80
DEBILIDADES • Posible reacción negativa por parte de los trabajadores en el uso de los elementos de protección personal (EPP). • Actitud negativa en cuanto a charlas o capacitaciones realizadas al personal. • Ignorar la importancia sobre el tema de la Salud Ocupacional dentro del lugar de trabajo. OPORTUNIDADES • Evita costos innecesarios con respecto a la salud de los trabajadores de la empresa. • Servir de modelo a otras empresas ganaderas para que implementen el programa de salud ocupacional para que eviten incurrir en problemas jurídicos respecto a problemas de invalidez u otras enfermedades profesionales.
AMENAZAS • Posibles demandas por parte de los trabajadores por enfermedades profesionales ocasionadas por largos años de trabajo sin la utilización de adecuados equipos de protección personal en sus cotidianas labores. • Perdida de capital por indemnizaciones cuantiosas.
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CONCLUSIONES • El establecimiento del programa de salud ocupacional se realizo, con el fin de desarrollar una herramienta útil para el sector ganadero, que permita mejorar la calidad de vida de los trabajadores, disminuir la accidentalidad dentro de las labores de esta actividad, y aumentar la productividad en las empresas ganaderas. • Las necesidades que se identificaron de los trabajadores en las empresas ganaderas son la baja calidad de vida, malas condiciones en sus lugares y/o puestos de trabajo, falta de instalaciones, deterioradas y/o mal diseñadas, baja de oportunidades laborales que brinden buenas condiciones de trabajo, modelos de producción antiguos, desconocimiento de los derechos y deberes, tanto de los empleados como de los empleadores y bajo nivel educativo. Con la aplicación de este programa de salud ocupacional pueden ser corregidos estos factores. • Las normas vigentes existentes, que se aplicaron al sector ganadero, son las leyes, decretos y resoluciones, creadas desde 1979, hasta el año 2007, por parte del Ministerio de trabajo y seguridad social y el Ministerio de salud (hoy funcionan como Ministerio de Protección Social), el Concejo Nacional de Riesgos Profesionales, el Comité Nacional de Salud Ocupacional, La Superintendencia Bancaria y las Administradoras de Riesgos Profesionales (A.R.P). • Los diferentes componentes de la salud ocupacional fueron articulados, como son las políticas, las responsabilidades (de empleadores, trabajadores, comité paritario y/o vigía de la salud), se desarrollaron las herramientas para la toma de información básica de la empresa, de los recursos, y así, determinar un proceso que muestre las condiciones de trabajo y salud, que permitan analizar y priorizar los datos encontrados, y poder obtener resultados que puedan ser evaluados. Con esto se podrá realizar un cronograma de actividades que permita organizar las actividades durante todo el año.
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GLOSARIO • Sistema General de Riesgos Profesionales Es el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o causa del trabajo que desarrollan. • Riesgos profesionales Son riesgos profesionales el accidente que se produce como consecuencia directa del trabajo o labor desempeñada y la enfermedad que haya sido catalogada como profesional por el gobierno nacional. • Accidente de Trabajo Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga con causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalides o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera de lugar y horas de trabajo. Igualmente el que se produzca durante el traslado de los trabajadores desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador. • Enfermedades Profesionales Se considera enfermedades profesionales todo estado patológico permanente o temporal que sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la case de trabajo que desempeña el trabajador, o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, y que haya sido determinada como enfermedad profesional por el gobierno o aquella a la cual se demuestre su relación con las condiciones de trabajo, aun cuando no se encuentre en la tabla de enfermedades profesionales. • Salud Ocupacional Conjunto de disciplinas que tienen como finalidad la promoción de la salud en el trabajo a través del fomento y mantenimiento del más elevado nivel de bienestar en los trabajadores, previniendo alteraciones de la salud generadas por las condiciones de trabajo, protegiéndolas contra los riesgos resultantes de la presencia de agentes nocivos y colocándolos en un cargo acorde con sus aptitudes físicas y psicológicas. 83
• Condiciones de Trabajo Es el conjunto de características de la tarea, del entorno y de la organización del trabajo, las cuales interactúan produciendo alteraciones negativas o positivas y que, directa o indirectamente, influyen en la salud y la vida del trabajador. • Condiciones de Salud Son los factores de riesgo del macroambiente social y del microambiente laboral y de las condiciones económicas y sociales derivadas de la forma de vinculación al proceso productivo que influye en la salud del trabajador• Panorama de Factores de Riesgo Información detallada sobre las condiciones de riesgo laboral, así como el conocimiento de la exposición a que están sometidos los distintos grupos de trabajadores afectados por ellos. Dicha información implica una acción continua y sistemática de observación y medición, de manera que exista un conocimiento actualizado a través del tiempo, que permitan una adecuada orientación de las actividades preventivas posteriores. • Factores de Riesgo Aquellas condiciones del ambiente, la tarea, los instrumentos, los materiales, la organización y el contenido de trabajo que encierran un daño potencial en la salud física y mental, o sobre la seguridad de las personas. • Comité Paritario Organismo de promoción y vigilancia de las normas y reglamentos de salud ocupacional dentro de la empresa. • Riesgos La probabilidad de ocurrencia de un evento generado por una condición de trabajo capaz de desencadenar alguna lesión o daño de la salud e integridad del trabajador; daño en los materiales y equipos o alternativas del ambiente laboral y extra laboral. • Priorización de Riesgos Consiste en el ordenamiento secuencial de la severidad de los factores de riesgo identificados, según su grado de peligrosidad y/o riesgo, con el fin de desarrollar acciones de control, corrección y prevención en orden prioritario.
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• Salud Es el completo bienestar físico, mental y social y no solamente la ausencia de enfermedad o invalidez. • Trabajo Es una actividad vital del ser humano. Capacidad no enajenable del ser humano caracterizada por ser una actividad social y racional, orientada a un fin y un medio de plena realización. • Programa de Salud Ocupacional Es el diagnostico, planeación, organización, ejecución y evaluación de las actividades tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones y que deben ser desarrolladas en sus sitios de trabajo en forma integral e interdisciplinaria. • Morbilidad Numero proporcional de personas que se enferman en una población en un tiempo determinado. • Mortalidad Número proporcional de personas que mueren en una población en un tiempo determinado. • Ausentismo Se denomina el número de horas programadas, que se dejan de trabajar como consecuencia de los accidentes de trabajo o las enfermedades profesionales. • Incidente de Trabajo Evento improvisto que sobreviene por causa o con ocasión del trabajo, sin consecuencias directas para la salud del trabajador. • Incidencia Medida dinámica de la frecuencia con que se presentan o inciden por primera vez, los eventos de salud o enfermedades en el periodo. • Prevalencia Medida de frecuencia con que existe un evento de salud o enfermedad en el momento, independientemente de cuándo se haya originado.
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• Tasa El coeficiente o tasa es la relación existente entre la población que presenta un hecho particular, la población susceptible a ese hecho. • Proporción Es la relación existente entre parte de una población y el total de la misma. Expresa la relación de una parte con el todo. • Índice o Razón Es el cociente entre dos números que muestra la relación de tamaño entre ellos. Se define como la relación existente entre dos poblaciones o universos diferentes. • Letalidad Proporción de muertos por un evento o enfermedad determinada, con los casos de ese evento o de enfermedad. • Cronograma Registro de las actividades del plan de acción del programa, en el cual se consignan las tareas, los responsables y las fechas de realización. • Valoración del Factor de Riesgo Procedimiento mediante el cual se asigna valor matemático a un factor de riesgo. Expresa la severidad o peligrosidad a la que se somete el trabajador expuesto. • Grado de Riesgo Relación matemática entre las concentraciones o la intensidad y el tiempo que un trabajador se encuentra expuesto a un factor de riesgo, con la concentración o la intensidad y tiempo de exposición permitidos. • Grado de Peligrosidad Relación matemática obtenida del producto entre la probabilidad de ocurrencia, la intensidad de la exposición, las consecuencias más probables derivadas de una condición de riesgo específica.
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• Programa de Vigilancia Epidemiológica Conjunto de acciones y metodologías encaminadas al estudio, evaluación y control de los factores de riesgo presentes en el trabajo y de los efectos que genera en la salud. Se apoya en un sistema de información y registro. • Inspección de Seguridad Es la detección de los riesgos mediante la observación detallada de las áreas o puestos de trabajo que debe incluir: instalaciones locativas, materias primas e insumos, almacenamientos, transporte, maquinaria y equipos, operaciones, condiciones ambientales, sistemas de control de emergencias, vías de evacuación y todas aquellas condiciones que puedan influir en la salud y seguridad de los trabajadores. • Mantenimiento Preventivo Es aquel que se le hace a las máquinas o equipos, elementos e instalaciones locativas, de acuerdo con el estimativo de vida útil de sus diversas partes para evitar que ocurran daños, desperfectos o deterioros. • Normas de Seguridad Son las reglas que deben seguirse para evitar daños que puedan derivarse como consecuencia de la ejecución de un trabajo. Especifican o determinan detalladamente las instrucciones a seguir en la operación, manipulación de maquinas y herramientas. • Monitoreo Ambiental Medición de las concentraciones o niveles de contaminantes a los cuales están expuestos los trabajadores durante su jornada diaria. • Plan de Emergencia Conjunto de normas y procedimientos generales destinados a prevenir y controlar en forma oportuna y adecuada, las situaciones de riesgo en una empresa. • Investigación de Accidente de Trabajo Técnica utilizada para el análisis de un accidente laboral, con el fin de conocer el desarrollo de los acontecimientos y determinar las causas y las medidas de control para evitar su repetición.
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• Exámenes Ocupacionales Valoración del estado de salud a través de exámenes físicos, pruebas funcionales y complementarias, de acuerdo con la exposición a riesgos específicos, que se realizan al trabajador para investigar la aparición de lesiones patológicas incipientes de origen profesional o no. • Grado de Satisfacción Indicador primario de los que significa la calidad de la atención. En este sentido representa la evaluación que hacen trabajador y proveedor de la calidad del programa.
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GRUPO LATINO LTDA. Manual del ganadero actual. Volvamos al Campo. Bogotá: Tomo I. p 17 – 29.
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GRUPO LATINO LTDA, Op. Cit. Manual del ganadero actual. Volvamos al Campo. Bogotá: Tomo I. p 97 - 165.
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SS PROTECCIÓN LABORAL. Guía para la Elaboración del Programa de Salud Ocupacional de Empresas. Administración de Riesgos Profesionales. Bogotá.
Manual de normas en Salud Ocupacional
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VOLVAMOS AL CAMPO. Manual del Ganadero Actual. (tomo 1), Grupo Latino Ltda. Edición 2006.
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ANEXOS
ANEXO 1. POLÍTICA DE SALUD OCUPACIONAL
La empresa ______________________________ a través de su gerencia general se compromete a destinar los recursos humanos, físicos y financieros necesarios para la planeación, ejecución y evaluación del programa de salud ocupacional acorde con los factores de riesgo existentes con el fin de minimizarlos y controlarlos. La orientación del programa de salud ocupacional, será responsabilidad del área _____________________________ quien para su ejecución contara con la asesoría de las ARPS y con los recursos propios que esta administración defina. Incluirá en los nuevos proyectos o modificaciones tecnológicas que implementen todos los aspectos que en materia de salud ocupacional aseguren el mejoramiento de la salud de los trabajadores. Facilitara al personal la participación en todas las acciones propias del desarrollo del programa y conformara el Comité Paritario de Salud Ocupacional según lo establece la legislación vigente. La empresa se compromete a desarrollar el Programa de Salud Ocupacional fomentando la participación de todos los niveles de la organización que genere un compromiso general y colectivo de autocuidado en cada uno de los trabajadores. Además establece que la prevención y control de los factores de riesgo ocupacionales no son responsabilidad exclusiva del área de salud ocupacional, sino de cada trabajador y especialmente de aquellos que tienen bajo su responsabilidad grupos de personas o áreas de trabajo.
____________________________ Gerente General.
ANEXO 2. FLUJOGRAMA DEL MODELO DE SALUD OCUPACIONAL PARA EMPRESAS GANADERAS
ANEXO 3. INFORMACIÓN BÁSICA DE LA EMPRESA NIT: __________________________________________________________ Razón Social: ______________________________________________________________ Sucursal: ______________________________________________________________ Dirección: ______________________________________________________________ Teléfonos: ______________________________________________________________ Departamento: ______________________________________________________________ Ciudad: ______________________________________________________________ Proceso Productivo: ______________________________________________________________ Superficie: _____________ mt2 _______ Has. _______Fas Jornada Laboral: ______________________________________________________________ Distribución de Personas: Hombres: ___________________________ Mujeres: ____________________________ Menores: ___________________________ Total: ______________________________ Información Centros de Trabajo: Centro
Actividad Económica
Clase
Cotización
Proceso
ANEXO 4. FICHA TÉCNICA PARA MAQUINAS, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS
EMPRESA ________________________________________ ÁREA ____________________________________________ SECCIÓN _________________________________________ CODIGO (Máquina – Equipo – Herramientas) ______________________ NOMBRE (Máquina – Equipo – Herramientas) _____________________ USO _____________________________________________________________ PELIGROS POTENCIALES _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ DAÑOS _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ SISTEMAS DE PREVENCIÓN _________________________________________ SISTEMAS DE PROTECCIÓN _________________________________________
ANEXO 5. FICHA TÉCNICA PARA INSUMOS Y SUSTANCIAS
EMPRESA _____________________________________________________________ NOMBRE (Insumos – Sustancias) _____________________________________________ GRADO DE TOXICIDAD _____________________________________________
TIPO DE SUSTANCIAS: Insumos ____________ Materia Prima___________ VIAS DE ABSORCIÓN _______________________________________________ USO _____________________________________________________________ PROPIEDADES ____________________________________________________
ATENCIÓN DE URGENCIA _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________
CONTROL DE EMERGENCIA _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________
ÁREA _______________________________________________________________ SECCIÓN _______________________________________________________________
ANEXO 6. FICHA TÉCNICA DE RESIDUOS Y/O DESECHOS INDUSTRIALES TIPO DE USUARIO: INDUSTRIAL _____ COMERCIAL _____ MIXTO_____ RESIDENCIAL _____ CLASE DE INDUSTRIA: CLASE I: Industria con vertimientos que afectan la red de alcantarillado CLASE II: Industria con vertimientos tóxicos o patogénicos CLASE III: Industria con vertimientos orgánicos biodegradables CLASE IV: Industria sin interés sanitario TIPO DE RESIDUO: RESIDUOS GASEOSOS Y VAPORES RESIDUOS DE MATERIAL PARTICULAR RESIDUOS LIQUIDOS RESIDUOS SOLIDOS
_____ _____ _____ _____
NOMBRE DEL RESIDUO ________________________________________________________ CANTIDAD ________________________________________________________ FORMAS DE RECOLECCIÓN _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ ELEMENTOS DE PROTECCIÓN QUE SE UTILIZAN _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ SISTEMA DE EVACUACIÓN QUE SE UTILIZA _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ MEDIDAS HIGIENICAS DE LIMPIEZA _______________________________________________________________ _______________________________________________________________
TRATAMIENTO PARA EL RESIDUO: CAJAS DE INSPECCIÓN FUERA DE LAS INSTALACIONES REJILLAS TRAMPAS DE GRASA DESARENADOR NEUTRALIZACIÓN REMOCIÓN DE TÓXICOS TRATAMIENTO BIOLÓGICO
_____ _____ _____ _____ _____ _____ _____
OTROS: __________________________________________________________
ANEXO 7. PANORAMA GENERAL DE FACTORES DE RIESGO Panorama priorizado por: Fecha de Panorama: _________________________
Área
Sección
Fuente
Grupo
Factor
Efectos
No Traba.
Tiempo
Grado Riesgo
Grado Valoración Peligrosidad
VALORACIÓN DEL GRADO DE PELIGROSIDAD DE LOS FACTORES DE RIESGO FACTOR
CONSECUENCIAS
EXPOSICIÓN
PROBABILIDAD
a) b) c) d) e) f) a) b) c) d) e) f) a) b) c) d) e) f)
CLASIFICACIÓN Catastrófica: numerosas víctimas Varias muertes Una muerte Lesiones extremadamente graves: amputaciones, invalidez permanente Lesiones con incapacidad Pequeñas heridas, contusiones, pequeños daños Continuamente (muchas veces al día) Frecuentemente (aproximadamente una vez por día) Ocasionalmente (de una vez por semana a una vez por mes) Irregularmente (de una vez al mes a una vez al año) Raramente (se sabe que ocurre) Remotamente posible (no se sabe que haya ocurrido) Es el resultado más probable y esperado si la situación de riesgo tiene lugar Es completamente posible, nada extraño, tiene una probabilidad del 50% Sería una ocurrencia o coincidencia rara Sería una coincidencia remotamente posible. Se sabe que a ocurrido Nunca ha sucedido en muchos años de exposición, pero es probable Prácticamente imposible
VALOR 100 50 25 15 5 1 10 6 3 2 1 0.5 10 6 1 0.5 0.1
GRADO DE PELIGROSIDAD = consecuencia x exposición x probabilidad MAGNITUD Mayor de 270 De 90 a 269 De 0.05 a 89
INTERPRETACIÓN Se requiere corrección inmediata. La actividad debe ser detenida hasta que el riesgo se haya disminuido Se requiere corrección urgente. Se requiere atención lo antes posible El riesgo debe ser eliminado sin demora, pero la situación no es una emergencia
ANEXO 8. AUTOREPORTE DE LAS CONDICIONES DE SALUD DEL TRABAJADOR Instructivo: el presente cuestionario busca analizar las condiciones de salud del trabajador y su relación con el ambiente de trabajo, para adelantar acciones conjuntas con la empresa para su corrección y contribuir a prevenir los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Responda cada una de las preguntas marcando con una x su opción escogida. Identificación del Trabajador: Nombre: _________________________ Edad: _____ Sexo: _____ E. Civil: _____ Sección: _______________ Oficina: ______________ Tiempo: ____________
1. Comité Paritario Cuenta la empresa con un Comité Paritario de Salud Ocupacional Realiza actividades de prevención, educación y promoción Sabe usted qué es Salud Ocupacional
2. Brigadas de Emergencia Tiene su empresa brigadas de emergencia Sabe usted manejar un extintor Conoce usted las salidas de emergencia Ha recibido alguna instrucción en primeros auxilios
3. Estilos de vida y Trabajo Saludable Practica usted algún deporte o hace ejercicio Consume con frecuencia alcohol y/o fuma cigarrillo Consume usted más de 4 veces carne, pollo o pescado por semana Conoce usted su peso y su talla Hace menos de 6 meses que consultó al médico
4. Dermatosis Ocupacional Presenta usted problemas de piel En manos y uñas En otras áreas Ha notado que sus compañeros presenten los mismo
5. Sistema Respiratorio Presenta tos con expectoración o flema Siente deficultad para respirar
SI
NO
Le silba el pecho cuando esta respirando Ha notado que se aumenta con el trabajo? En su ambiente de trabajo hay: polvo humos vapor olores fuertes
6. Factores de Riesgo Hay en su puesto de trabajo: Ruido fuerte que le dificulte la comunicación con compañeros Altas temperaturas Bajas temperaturas Iluminación suficiente para hacer su tarea Existe ventilación adecuada Maneja usted: solventes gasolina pintura pegantes otras Siente algún malestar cuando maneja estas sustancias? Trabaja usted con rayos X o sustancias radioactivas Trabaja usted en áreas que puedan estar contaminada con bacteria u otros microorganismos Manejo de animales
7. Sistema osteomuscular: Tiene dolor o molestia en: Cuello Brasos y/o manos Espalda Piernas El dolor o la molestia aumenta con la actividad El dolor o la molestia aumenta con el resposo El dolor o molestia es permanente
8. Factores de riesgo psicosociales Se siente contento con su trabajo Tiene dificultad en la comunicación con sus compañeros y jefes? Ha tenido problemas de salud a causa de su trabajo? Tiene problemas con sus familiares?
ANEXO 9. INSPECCIÓN DE SEGURIDAD EMPRESA _________________________________________________ FECHA _________________________ RESPONSABLE _____________________________________________ ÁREA
SECCIÓN
FUENTE DE RIESGO
GRUPO DE RIESGO
FACTOR DE RIESGO
NÚMERO DE TIEMPO DE EMPLEADOS EXPOSICIÓN
VALOR MÉDICO
OBSERVACIONES
ANEXO 10. MANTENIMIENTO PREVENTIVO Máquina: _____________________________________________
Fecha
Descripción
Responsable
Recursos
Tipo
Prox. Observaciones Mantenimiento
ANEXO 11. EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
Nombre del empleado
No de documento
Cod. EPP
Nombre de EPP
Fecha de asignación
ANEXO 12. REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
Identificación: ________________________ NIT: _______________________ A.R.P.: _________________________________________________________ La Empresa: _____________________________________________________ Ciudad / Dirección: ________________________________________________ Teléfono: _______________________________________________________ Sucursales o agencias:
SI _____
Número: _______________
Y cuya actividad económica consiste en: _____________________________
Prescribe el siguiente reglamento, contenido en los siguientes términos: ARTÍCULO PRIMERO: La empresa se compromete a dar cumplimiento a las disposiciones legales vigentes, tendientes a garantizar los mecanismos que aseguren una adecuada y oportuna prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, de conformidad con los artículos 34, 57, 58, 108, 205, 206, 211, 220, 282, 283, 348, 349, 350 y 351 del código sustantivo del trabajo, la ley 9ª de 1979, resolución 2400 de 1979, decreto 614 de 1984, resolución 2013 de 1986, resolución 1016 de 1989, resolución 6398 de 1991, decreto 1225 de 1994, y demás formas que con tal fin se establezcan. ARTÍCULO SEGUNDO: La empresa promueve el funcionamiento del Comité Paritario de Salud Ocupacional, de conformidad con lo establecido por el decreto 614 de 1984, resolución 2013 de 1986 y resolución 1016 de 1989. ARTÍCULO TERCERO: La empresa destinara los recursos necesarios para desarrollar actividades permanentes, de conformidad con el Programa de Salud Ocupacional elaborado de acuerdo con el decreto 614 de 1984 y resolución 1016 de 1989, el cual contempla como mínimo, los siguientes aspectos: a) Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo, orientado a promover y mantener el más alto grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todos los oficios, prevenir cualquier daño a la salud, ocasionado por las condiciones de trabajo, protegerlos en su empleo de los
riesgos generados por la presencia de agentes y procedimientos nocivos; colocar y mantener al trabajador en una actividad acorde con sus aptitudes fisiológicas y sicosociales. b) Subprograma de Higiene y Seguridad Industrial, dirigido a establecer las mejores condiciones de saneamiento básico industrial y a crear los procedimientos que conllevan a eliminar o controlar los factores de riesgo que se originen en los lugares de trabajo y que puedan ser causa de enfermedad, disconfort o accidente. ARTÍCULO CUARTO: Los riesgos existentes en la empresa, están constituidos especialmente por: FACTOR DE RIESGO Para los cuales se establecen los mecanismos técnicos y científicos a fin de lograr un control ordenado y permanente, encontrándose consignado en el programa de Medicina Preventiva, Medicina de Trabajo, Seguridad e Higiene Industrial. PARAGRAFO: A efecto de que los riesgos contemplados en el presente artículo, no se traduzcan en accidentes de trabajo o enfermedad profesional, la empresa ejerce su control en la fuente, en el medio transmisor o en el trabajador, de conformidad con lo estipulado en el programa de salud ocupacional de la empresa, el cual se da a conocer a todos los trabajadores al servicio de ella. ARTÍCULO QUINTO: La empresa y sus trabajadores darán cumplimiento a las disposiciones legales, así como a las normas técnicas e internas que se adopten para lograr la implementación de las actividades de Medicina Preventiva y del Trabajo, Higiene y Seguridad Industrial, que sean concordantes con el presente reglamento y con el Programa de Salud Ocupacional de la empresa. ARTICULO SEXTO: La empresa ha implantado un proceso de inducción del trabajador a las actividades que deba desempeñar, capacitándola respecto a las medidas de protección y seguridad que exija el medio ambiente laboral y el trabajo específico que vayan a realizar. ARTÍCULO SÉPTIMO: Este reglamento será exhibido en, por lo menos 2 lugares visibles de los locales de trabajo, junto con la resolución aprobatoria, cuyos contenidos se darán a conocer a todos los trabajadores en el momento de su ingreso. ARTÍCULO OCTAVO: El presente reglamento entra en vigencia a aprobación impartida por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social tiempo que la empresa conserve sin cambios substanciales las existentes en el momento de su aprobación, tales como actividades métodos de protección, instalaciones localizadas o cuando disposiciones.
partir de la y durante el condiciones económicas se dicten
Gubernamentales que modifiquen las normas del reglamento o que limiten su vigencia.
REPRESENTANTE LEGAL:
ANEXO 13. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO NOMBRE DE LA EMPRESA _____________________________________ DATOS DEL TRABAJADOR NOMBRE _______________________________________________________ CÉDULA ___________________________ CLASE DE LESIÓN INCAPACIDAD TEMPORAL INCAPACIDAD PERMANENTE PARCIAL PENSIÓN DE INVALIDEZ PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES AUXILIO FUNERARIO
_____ _____ _____ _____ _____
FECHA DEL ACCIDENTE ______________ DIA DE LA SEMANA ____________
INCAPACIDAD NÚMERO TOTAL DE DÍAS PERDIDOS
_____
DATOS DEL ACCIDENTE NATURALEZA DE LA LESIÓN _________________________________________ (características físicas) PARTE DEL CUERPO AFECTADO _____________________________________ (parte lesionada) AGENTE DE LESIÓN ________________________________________________ (señalar objeto, sustancia que produjo la lesión) TIPO DE ACCIDENTE _______________________________________________ (suceso que directamente produjo la lesión) CONDICIÓN AMBIENTAL PELIGROSA _________________________________ (factores físicos o circunstancia que ocasiono la lesión)
AGENTE DE ACCIDENTE ____________________________________________ (señalar objeto, sustancia donde existió la condición ambiental) RELATO DETALLADO DE LO OCURRIDO _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ Nota: En caso de existir otras versiones nárrelas en hoja(s) adicional(es).
ANEXO 14. AUSENTISMO
Sección
Nombre del empleado
Enfermedad
Fecha
Duración
ANEXO 15. GUÍA PRÁCTICA PARA LA INSCRIPCIÓN DEL VIGÍA DE LA SALUD Y/O EL COPASO Para cualquiera de los dos casos, los pasos a seguir son iguales, estos pasos son los que se muestran a continuación:
1. Pasos para que el empleador pueda afiliar a una ARP: (Ejemplo Seguro Social) Para la afiliación, el empleador tiene la facultad de escoger y vincularse libremente a la entidad administradora de riesgos profesionales de su preferencia y podrá trasladarse una vez cada año. Para esto deberá dar aviso con 30 días de antelación. ¿Dónde reclamo el Formulario de Solicitud de Vinculación del Trabajador al Sistema General de Riesgos Profesionales y el Formulario de Solicitud de Vinculación del Empleador al Sistema General de Riegos Profesionales? Los formularios de vinculación tanto de empleador como de trabajador se pueden solicitar en los centros verdes y CAU –Centro de Atención al Usuario- en Bogotá; para otras ciudades en los centros verdes si los hay o directamente en los puntos de afiliación de la seccional. De igual forma puede obtener los formularios descargando los archivos de la página web www.iss.gov.co ¿Es importante la fecha de afiliación? Es importante pues de ahí se deriva la validez y el comienzo de la cobertura. Esta cobertura se hace efectiva desde el otro día calendario al de la afiliación. Decreto 1295 Articulo 4 Literal K. ¿Cuál es el interés de mora? Es el mismo interés bancario oficializado por la Superintendencia Bancaria; este interés cambia trimestralmente. Cómo se realiza la vinculación del empleador al Sistema General de Riesgos Profesionales? Para la afiliación de empresas, única y exclusivamente se recibe la afiliación vía física, es decir el formulario con sus respectivos *ANEXOS en los centros verdes y CAU –Centro de Atención al Usuario- para Bogotá; para otras ciudades en los centros verdes si los hay o directamente en los puntos de afiliación en las seccionales.
Para poder afiliar a todos sus trabajadores primero se debe afiliar la empresa. Esta afiliación de la empresa no genera ningún costo. ¿Cómo se realiza la vinculación del trabajador dependiente al Sistema General de Riesgos Profesionales? En la actualidad la Administradora de Riesgos Profesionales del Seguro Social ofrece el servicio de afiliación únicamente para el trabajador vía e-mail. Para acceder a este servicio se debe ingresar a la página www.iss.gov.co , picar el link de protección laboral /afiliación por correo electrónico descargar el archivo correspondiente en su computador, diligenciarlo en su totalidad y enviarlo al e-mail
[email protected]. Este archivo es recibido en nuestro departamento de afiliación confirmando la recepción del mismo; igualmente se revisará y si no existe alguna inconsistencia se sube a la base de datos de afiliación de riesgos profesionales del seguro social, se imprime el listado y este listado es el que se devuelve a la empresa, la cual confirmara que se hizo efectiva la(s) afiliación (es). La otra forma de afiliar al trabajador dependiente es acercándose a los centros verdes y CAU –Centro de Atención al Usuario- en Bogotá; para otras ciudades en los centros verdes si los hay o directamente en los puntos de afiliación de la seccional presentando el formulario diligenciado. ¿Cómo se realiza la vinculación del trabajador independiente al Sistema General de Riesgos Profesionales? Para afiliarse el trabajador independiente debe acercarse a los centros verdes y CAU –Centro de Atención al Usuario- en Bogotá; para otras ciudades en los centros verdes si los hay o directamente en los puntos de afiliación de la seccional, presentando el formulario de vinculación del trabajador independiente al Sistema General de Riesgos Profesionales, diligenciado con sus respectivos *anexos. Importante: Recuerde que se entiende como trabajador independiente toda persona natural que realice una actividad económica o preste sus servicios de manera personal y por su cuenta y riesgo, mediante contratos de carácter civil, comercial o administrativo, distintos al laboral. Decreto 2800/03 Articulo 2. ¿Cómo se realiza la vinculación de los trabajadores independientes de manera colectiva al Sistema General de Riesgos Profesionales? Para afiliarse los trabajadores independientes de manera colectiva deben acercarse a los centros verdes y CAU –Centro de Atención al Usuario- en Bogota; para otras ciudades en los centros verdes si los hay o directamente en los puntos de afiliación de la seccional, presentando el formulario diligenciado con sus respectivos *anexos. El decreto 3615 de 10 de octubre de 2005 dice: “La clasificación del riesgo del trabajador independiente se realizará de acuerdo con la actividad, arte, oficio, o profesión que desempeñe la persona. La Administradora de Riesgos Profesionales, ARP, verificará dicha clasificación.
El afiliado en el momento de la afiliación deberá definir obligatoriamente en escrito anexo, los parámetros de días, horarios, tareas y espacio a los cuales se limita el cubrimiento por el riesgo profesional, el cual no cubre las contingencias ocurridas en horarios adicionales que no estén previa y claramente definidos. En caso de que la agremiación o asociación se encuentre ya afiliada al Sistema General de Riesgos Profesionales, sus asociados o agremiados deberán afiliarse a la misma Administradora de Riesgos Profesionales. Es obligación de las ARP mantener actualizada la base datos de trabajadores independientes afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales” *ANEXOS
Para la Vinculación del Empleador al Sistema General de Riesgos Profesionales • • •
Formulario de vinculación en original y dos copias Certificado de Cámara de Comercio vigente Fotocopia de la cedula del Representante Legal
Para la Vinculación del Trabajador Dependiente al Sistema General de Riesgos Profesionales • •
Formulario en original y dos copias Fotocopia de la cedula de ciudadanía del trabajador
Para la Vinculación del Trabajador Independiente al Sistema General de Riesgos Profesionales • • •
Formulario en original y dos copias Copia del contrato de trabajo –si éste existe-. Fotocopia de la cedula de ciudadanía del trabajador
Para la Vinculación de los Trabajadores Independientes de Manera Colectiva al Sistema General de Riesgos Profesionales • • • •
Formulario en original y dos copias Copia del contrato de trabajo Aprobación de la C. T. A. como vinculado con ella. (La C. T. A. debe estar debidamente aprobada por el Ministerio de la protección Social) Fotocopia de la cedula de ciudadanía del trabajador
¿Cuánto tiempo tengo para presentar el FURAT (Formato de Informe para Accidente de Trabajo del Empleador o Contratante)? Todo accidente de trabajo o enfermedad profesional que ocurra en una empresa o actividad económica, deberá ser informado por el respectivo empleador a la entidad promotora de salud, en forma simultánea, dentro de los dos días hábiles siguientes de ocurrido el accidente o diagnosticada la enfermedad. Decreto 1295/94 Artículo 62. ¿Cómo se retira a un trabajador de la ARP por terminación del vínculo laboral? La novedad de retiro se hace única y exclusivamente en la planilla de autoliquidación en el campo número 11 de Novedades, ubicando la letra R en la tercera casilla que corresponde a riesgos profesionales; esta novedad se debe reportar en el formulario donde se esté haciendo el último pago de los aportes del mes o fracción de días en que haya laborado el trabajador. Fechas y Forma de Pago según el último digito del número del NIT así: PEQUEÑOS APORTANTES
GRANDES APORTANTES
Ultimo N° de NIT o CC
Ultimo N° de NIT o CC
1y2 3y4 5y6 7y8 9y0
Vencimiento
4° día hábil 5° día hábil 6° día hábil 7° día hábil 8° día hábil
1, 2 y 3 4, 5 y 6 7, 8, 9 y 0
Vencimiento
4° día hábil 5° día hábil 6° día hábil
GRANDES APORTANTES CONSOLIDADOS Ultimo N° de NIT Vencimiento o CC
1, 2 y 3 4, 5 y 6 7, 8, 9 y 0
6° día hábil 7° día hábil 8° día hábil
Para Aportantes Independientes y Servicio Doméstico el pago se hace con las mismas fechas de pequeños aportantes de forma adelantada, es decir el periodo de marzo en marzo, abril en abril, etc..... El pago se hace en cualquiera de las sucursales con las que el Seguro Social tiene convenios así: Davivienda Banco Superior AV Villas
Banacafe Banagrario Banco Sudameris
Banco de Crédito Banco Bogotá Banco de Occidente
Si la empresa es pequeña aportarte debe hacer su pago común y corriente en cualquiera de las sucursales de los bancos con los que tenemos convenio, diligenciando absolutamente todos los campos en la autoliquidación.
2. Modelo de documentos para elegir el Vigía de Salud Ocupacional: ACTA DE APERTURA DE ELECCIONES DE LOS CANDIDATOS AL VIGIA DE SALUD OCUPACIONAL Y/O COPASO
EMPRESA ___________________________________________ PERIODO _____________________ Siendo las _______ del día ______ de ______, se dio apertura al proceso de votación para la elección de los candidatos al VIGIA DE SALUD OCUPACIONAL para el período que va de _________ de _______ a _______ de _________.
En
calidad
de
jurados
de
votación
se
encargó
a
los
señores:
__________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ____________
Nombre y Firma del Coordinador de
Nombre y Firma del Colaborador de la
la mesa de votación
mesa de votación
FORMATO ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL VIGIA Y/O COPASO (GUIA) El día ..... en las instalaciones de la empresa se reunió el representante legal y sus trabajadores para conformar el comité paritario de salud ocupacional dando cumplimiento a la resolución 2013 de 1.986 y al decreto 1295 de 1.994 y a las exigencias de la división de salud ocupacional del Ministerio de Trabajo, así como lo dispuesto en el programa de salud ocupacional. El periodo de los miembros del VIGIA es de dos años (2) y el empleador está obligado a proporcionar por lo menos cuatro horas semanales dentro de la jornada normal de trabajo de cada uno de sus miembros para el funcionamiento del comité. El representante legal de la empresa nombró a las siguientes personas: Por parte de la empresa
Y los trabajadores nombraron a :
# de votos
# de votos
# de votos
# de votos
Estos últimos nombrados por votación en asamblea general de trabajadores. Integrado el vigia se procedió de acuerdo a la resolución 2013 de 1.986 a nombrar al presidente y al secretario del mismo, con el objetivo de mantener la coordinación, organización y funcionamiento del comité. El representante legal de la empresa designa: Presidente del Comité y por votación del comité se nombra a mismo. Firma Presidente
secretario(a)
Firma Secretario
del
FORMATO GUIA CARTA DE PRESENTACIÓN ANTE EL MINISTERIO
Señores MINISTERIO DE TRABAJO DIVISION DE EMPLEO Calle XX No ZZ-YT
Ciudad
REF: Vigía de Salud Ocupacional
Con la presente estamos enviando el acta de constitución y conformación del vigia de Salud Ocupacional para su estudio y aprobación.
Anexamos original y dos copias del Vigía. Cámara de comercio o representación legal Copia del acta
GUIA PARA LA PRESENTACION DE ACTAS DE REUNIONES DE VIGIA DE SALUD OCUPACIONAL Y/O COPASO
ACTA # _____________
Fecha de la Reunión _________________________ Hora_____________________ Participantes de la reunión: Trabajadores
Principales
Suplentes
________________ ________________
___________________ ___________________
_________________ _________________
Empleador ________________ ________________
Principales ___________________ ___________________
Suplentes _________________ _________________
1. 2. 3. 4.
5. 6. 7. 8.
Orden del día Aprobación del acta anterior Asuntos pendientes y trabajos asignados a sub. comisiones - informes Temas a tratar. • Revisión de índices de accidentalidad del mes y acumulado (frecuencia, severidad, ausentismo) • Informe de accidentes ocurridos durante el mes • Informe de las inspecciones a las secciones, planta, instalaciones, etc.). • Presentación de informes del comité, sugerencias, informes, problemas de interés en seguridad, higiene, medicina del trabajo y preventiva. • Capacitación. • Ejecución de actividades en salud ocupacional. Desarrollo de la reunión Proposiciones y sugerencias para la gerencia y para el área de salud ocupacional. Tareas y trabajos a desarrollar. Cierre
Firma de los participantes. NOMBRE
CEDULA
FIRMA
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Nota: En cada reunión el secretario tomará nota de todos los temas tratados, redactará la respectiva guía y elaborará las conclusiones, la cual posteriormente será firmada por los participantes.
3. Como se constituye un vigía de Salud ¿Cada cuánto tiempo se debe elegir un vigía? El decreto 1295 de 1994, Artículo 63, aumenta a dos años el periodo de vigencia de los miembros del vigía, al cabo del cual podrán ser reelegidos. ¿En qué papelería se tramita la elección y registro del comité paritario y el vigía de salud ocupacional? En el formato de Inscripción de Comité Paritario de Salud Ocupacional o Vigía Ocupacional. ¿Cuál es la función de un Vigía de Salud Ocupacional? Según el artículo 11 de la Resolución 2013 de 1986 y el artículo 26 del Decreto 614 de 1984, El Vigía de Salud Ocupacional tiene entre otras las siguientes funciones: Actuar como instrumento de vigilancia para el cumplimiento de los Programas de Salud Ocupacional en los lugares de trabajo e informar a las autoridades de salud ocupacional cuando haya deficiencias en su desarrollo. Participar de las actividades de promoción, divulgación e información, sobre medicina, higiene y seguridad entre los patronos y trabajadores, para obtener su participación activa en el desarrollo de los Programas de Salud Ocupacional. Visitar periódicamente los lugares de trabajo e inspeccionar los ambientes, máquinas, equipos, aparatos y operaciones e informar al empleador sobre la existencia de factores de riesgo y sugerir las medidas de prevención y de control. Proponer actividades de capacitación en salud ocupacional dirigidas a todos los niveles de la empresa. Colaborar en el análisis de las causas de los accidentes de trabajo y enfermedades de origen profesional y proponer al empleador las medidas correctivas necesarias. Servir como organismo de coordinación entre empleador y los trabajadores en la solución de los problemas relativos a la salud ocupacional y estudiar las sugerencias que presenten los trabajadores en materia de medicina, higiene y seguridad industrial. El Vigía de Salud Ocupacional, se reunirá por lo menos una vez al mes en el local de la empresa y durante el horario de trabajo y mantendrá en archivo las actas de cada reunión.
