Director: Lic. Oscar Javier Pereyda Díaz
Sección Cuarta
Tomo CLXXVI
Tepic, Nayarit; 19 de Marzo de 2005
SUMARIO
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE COMPOSTELA, NAYARIT
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Número: 039
Tiraje: 100
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Dip. Presidente, Bernardo Rodríguez Naya.- Rúbrica.- Dip. Secretario, Yolanda del Real Ureña.- Rúbrica.- Dip. Secretario, Juan Manuel Mier Pecina.- Rúbrica. Y en cumplimiento a lo dispuesto de la Fracción II del Artículo 69 de la Constitución Política del Estado y para su debida observancia, promulgo el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo de Nayarit, en Tepic su capital, a los quince días del mes de marzo del año dos mil cinco. C.P. ANTONIO ECHEVARRÍA DOMÍNGUEZ.- Rúbrica.- El Secretario General de Gobierno, Lic. Adán Meza Barajas.- Rúbrica.
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INTRODUCCIÓN El municipio de Compostela, es uno de los municipios más importantes del Estado de Nayarit, tanto por sus riquezas naturales como por su patrimonio histórico y arqueológico. Se han llevado a cabo la realización de Programas de cobertura regional tales como el Programa Regional de Desarrollo Urbano, Turístico y Ecológico del corredor costero Nuevo Vallarta-Compostela-San Blas” y del “Programa de Ordenamiento Ecológico de la región de los municipios de Bahía de Banderas, Compostela y San Blas”, mismos que permiten buscar un desarrollo sustentable de los municipios involucrados desde una perspectiva integral. ANTECEDENTES La motivación principal para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo Urbano obedece a la necesidad de contar con un instrumento regulador que permita la búsqueda de un desarrollo sustentable y ordenado de todo el territorio municipal, mismo que considere los aspectos ambientales, socioeconómicos, culturales y urbanos que imperan actualmente, igualmente surge como un elemento promotor de acciones que permitan aprovechar el gran número de riquezas y atractivos naturales y culturales que se encuentran en la superficie municipal y que son susceptibles de insertarse a las políticas de desarrollo económico y turístico que persiguen los tres niveles de gobierno. Ámbito del área de estudio El municipio de Compostela se ubica en la parte sur del Estado de Nayarit, colinda al norte con el Océano Pacífico y con los municipios de San Blas y Xalisco; al este con los municipios de Jalisco, Santa María del Oro, San Pedro Lagunillas y el Estado de Jalisco; al sur con el Estado de Jalisco y con el municipio de Bahía de Banderas; al oeste con el municipio de Bahía de Banderas y con el Océano Pacifico.2 Ámbito espacial de aplicación. El área de aplicación del Plan es la conformada por la superficie total que administrativamente le corresponde al municipio de Compostela de acuerdo a lo señalado en el articulo 4to. de la Constitución Política del Estado de Nayarit. El municipio de Compostela se ubica dentro de las siguientes coordenadas extremas: Al norte 21º23', al sur 20º51' de latitud norte; al este 104º47', al oeste 105º21' de longitud oeste.
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Cuaderno Estadístico Municipal, Compostela Estado de Nayarit, INEGI, Edición 2002 COPIA DE INTERNET
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Periódico Oficial 5 104°47'
105°21'
A SAN BLAS
SAN BLAS
21°23'
21°23' XALISCO
A JUAN ESCUTIA OTATES Y CANTARRANAS
LA CUMBRE DE HUICICILA IXTAPAN DE LA CONCEPCIÓN CUASTECOMATILLO
A TEPIC
MIRAVALLES
VIZCARRA EL MOLOTE SANTA ROSA
PASO DE LAS PALMAS
MESILLAS
A CHAPALILLA
LAS PIEDRAS
CHACALA
EMBOCADERO LAS COLORADAS
EL DEVISADERO
MAZATÁN
MAMEY GRANDE DE ARRIBA
PUERTA DE LA LIMA
LOS AYALA
JUAN ESCUTIA
LAS VARAS
OCÉANO PACÍFICO
LIMA DE ABAJO
EL GUAYABAL
EL CAPOMO ALTAVISTA
EL FILO EL PORVENIR
A IXTLÁN DEL RÍO
SAN PEDRO LAGUNILLAS
LAS CALERAS FELIPE CARRILLO PUERTO
RANCHO VIEJO
A TEQUILITA
ZAPOTÁN
EL AGUA AZUL CÁNDIDO SALAZAR
EL TONINO
LA PEÑITA DE JALTEMBA
SANTA MARÍA DEL ORO
TEPIQUEÑOS
PAJARITOS
PARANAL ZACUALPAN
A TEPIC
LA MESA DEL RODEO
LA CUCARACHA
RINCÓN DE GUAYABITOS
NUEVO IXTLÁN
MONTEÓN
JALISCO
ÚRSULO GALVÁN A FORTUNA DE VALLEJO
A BUCERÍAS
BAHÍA DE BANDERAS
SIMBOLOGÍA CARRETERA DE DOS CARRILES
20°50'
20°50'
TERRACERÍA BRECHA
ESCALA GRÁFICA
FERROCARRIL
KILÓMETROS
AEROPISTA 0
4
8
12
16
ZONA URBANA LOCALIDAD
105°21'
104°47'
FUENTE: SCT. Nayarit, Mapa Turístico de Comunicaciones y Transportes. 1999.
Marco jurídico. En este apartado se analizan de manera puntual las leyes de carácter federal y estatal que dan sustento a la regulación del desarrollo urbano del municipio de Compostela, • Leyes Federales a) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. b) Ley General de Asentamientos Humanos c) Ley Agraria d) Ley de Aguas Nacionales e) Ley de Planeación f) Ley Federal del Mar • Leyes Estatales a) Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nayarit. b) Ley Estatal de Asentamientos Humanos. Decreto No. 8181. c) Ley Orgánica para la Administración Municipal del Estado de Nayarit DIAGNÓSTICO – PRONÓSTICO Superficie territorial. Delimitación del área de estudio. Compostela es uno de los veinte municipios que componen el Estado de Nayarit y representa el 6.6% de la superficie estatal, el municipio cuenta con una superficie de 1827.96 kms2.
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Localizado en la parte centro sur del Estado de Nayarit. Fisiografía El municipio de Compostela se encuentra sobre las Provincias del Eje Neovolcánico y Sierra Madre del Sur mismas que conforman el Sistema Volcánico Transversal. Estas provincias la constituyen dos subprovincias la de Sierras Neovolcánicas Nayaritas y Sierras de la Costa de Jalisco y Colima.3 Edafología Los suelos predominantes en el territorio estatal corresponden a Feozem Háplico y Regosol Eutrico, estos suelos presentan propiedades que permiten el establecimiento de asentamientos urbanos, pues no se ven afectados por factores como hundimientos, corrosión, anegamiento, etc. Geología Al centro, norte y sureste del municipio se localizan rocas que pertenece a la era cenozoica, periodo terciario, con tipo de suelo de rocas ígneas extrusivas y sedimentarias. El resto del municipio presenta una composición de la era cenozoica, periodo cuaternario con rocas sedimentarias y volcano sedimentarias. En el municipio, el suelo presenta fracturas en casi todo el territorio, exceptuando la zona costera. Orografía. El territorio municipal de Compostela presenta elevaciones que van desde el Nivel del Mar hasta elevaciones que alcanzan los 1520 metros sobre este nivel en la Sierra de Zapotán ubicada en la parte sureste de municipio, siguiéndole en altitud el cerro Buenavista con 1380 msnm y el Negro con 1360 msnm., mismos que se ubican, el primero al oeste de la cabecera municipal y el segundo al oeste de la Sierra Zapotán. Pendientes Los rangos de las pendientes dentro del territorio varían de 0 a más del 25%. Con pendientes del 2 al 15% tenemos los valles donde se asientan las principales localidades del municipio; Las pendientes que tienen un rango del 2 al 15% se localizan en la parte central del municipio y al sur de la cabecera municipal Las pendientes del rango del 15 al 25% están al norte del municipio. Al norte, las pendientes tienen un rango mayor al 25% . Hidrología El territorio municipal se encuentra sobre la Región Hidrológica RH - 13 Huicicila; se localiza al norte, noreste, noroeste, oeste y suroeste del municipio de Compostela. 3
Plan Estatal de Desarrollo Urbano de Nayarit COPIA DE INTERNET
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Y la Región Hidrológica RH -14 Ameca de la cuenca Río Ameca – Ixtapa, subcuenca Río Ameca - Ixtapa la cual ocupa una extensión territorial de 512.36 km2 de la superficie municipal, localizada al sur y sur este del municipio. La hidrología superficial comprende una serie de corrientes de agua que se distribuyen en todo el territorio municipal; de las cuales se destacan el río Ameca y, el río Huicicila. Del sistema hidrológico subterráneo la mayor cantidad de agua que se extrae es de uso agrícola y pecuario. La condición hidrológica de las cuencas esta en condición subexplotada. En la región hidrológica de Huicicila se presenta un alto coeficiente de escurrimiento con 27.8% generada por una precipitación media anual de 1,000 – 1,500 ml. Regiones climatológicas. La zona central del municipio y hacia la costa de Norte a Sur se presenta clima cálido subhúmedo con lluvias en verano de mayor humedad A(w2) el cual cubre la mayor extensión territorial municipal ocupando el 64.76%. El segundo clima cálido el cual envuelve la cabecera municipal, y hacia el este y oeste de la misma; hacia el centro y sureste del municipio se presentan climas cálidos subhúmedos de menor humedad, Aw1, y el clima Cálido Subhúmedo con lluvias en verano de menor Humedad A(w0) el cual cubre la parte sur de la cabecera municipal y hacia el sureste en franja fija. La temperatura media promedio 19.5°C, la temperatura del año más frío 18.4°C y el año más caluroso fue de 23.6°C. Uso del suelo. Dentro del municipio de Compostela, predomina el uso de suelo forestal representado por la selva mediana, representa el 47.94 % de la superficie municipal. La agricultura se desarrolla en torno a los poblados importantes del municipio como son: Compostela y en toda la franja costera que va desde Otates hasta Villa Morelos representan el 18.46% de la superficie municipal. El uso pecuario ocupa tan solo el 4.10% del territorio municipal, este es de tipo pastizal inducido, este uso se localiza disperso por todo el municipio. Existen zonas en donde se ubican las asociaciones especiales de vegetación las cuales son principalmente manglar, palmar, vegetación halófila y vegetación secundaria este uso ocupa el 1.12% y se localizan en la zona costera del municipio. COPIA DE INTERNET
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Uso Potencial Uso potencial agrícola: este uso ocupa una extensión territorial del 20.75% del total municipal, el predominio de la agricultura manual estacional, seguida de la mecanizada continua, tracción animal continua y de tracción animal estacional Como uso potencial principal por ser el que mayor extensión de tierra ocupa es el uso Praticultura, este uso ocupa una extensión territorial de 78.18 %, ocupando principalmente la zona sur del municipio y el centro norte, centro y centro sur del mismo. Otro uso potencial dentro del territorio municipal es el de Vida Silvestre este uso ocupa tan solo el 0.93 % del territorio municipal. Áreas naturales protegidas: Reservas naturales, parques estatales, parques municipales y zonas arqueológicas. La Reserva de Conservación y Equilibrio Ecológico y Regeneración del Medio Ambiente, Cerro de San Juan, decretada el 28 de octubre de 1987, tiene por objetivo proteger la perturbación intensiva sobre las extensiones de bosque tropical subcaducifolio, bosque mesófilo de montaña, bosque tropical caducifolio, bosque de coníferas, esta reserva se ubica al norte del municipio. Dentro del territorio municipal se pueden considerar zonas con características para integrarse como áreas naturales protegidas: Zona de Estero el Presidio, Sierra de Zapotán, Cerro El Molote y la zona del Río Ameca.
Patrimonio natural, histórico, paisajístico y cultural. El municipio de Compostela cuenta con una riqueza natural en casi toda su superficie: Selvas Bajas; Selva Mediana; Selva Secundaria, Bosques de tipo Natural, los cuales son los que ocupan la mayor extensión territorial cubriendo el 43.48% del total de la superficie municipal. Este tipo de suelo se localiza en casi toda la extensión territorial a excepción de la zona costera y las inmediaciones a la cabecera municipal. Recursos Hidrológicos Las condiciones climatológicas aunada a las unidades geohidrológicas de la zona, induce la existencia de buenos acuíferos. La captación de recursos acuíferos es mayor a la demanda, por lo que los requerimientos de agua se encuentran en calidad de subexplotados. Los cuerpos de agua del municipio de Compostela forman una extensión territorial de 658.82 has. COPIA DE INTERNET
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Recursos Mineros El municipio de Compostela tiene 12 vetas de explotación, algunas localizadas cerca de la localidad de Huicicila al norte del municipio; y en la parte sur, sobre la sierra de Zapotan. Recursos Pesqueros El Municipio de Compostela cuenta con una extensión de litoral de 56.58 Kms de longitud. El puerto de Chacala, es considerado puerto con mayor potencial para la explotación pesquera de altura Recursos Agrícolas Compostela es el municipio más representativo en las actividades agrícolas en el estado. Aquí se visualizan dos cultivos con rendimientos medianos y altos; estos cultivos son el sorgo y el tabaco. Recursos Pecuarios El potencial para el desarrollo de la ganadería a nivel estatal considera la disponibilidad de áreas con suelos que permiten el desarrollo de actividades de pastoreo y no requieren de un alto grado tecnificado o algún otro tratamiento para su utilización. Recursos Forestales La potencialidad del recurso forestal en el estado cuenta con una amplia variedad de especies maderables como pino, encino, cedro, caoba, amapa, huanacaxtle, entre otras. El área de recursos forestales, bosques y selva a nivel municipal es de 110,289.48 Ha. Este recurso se localiza distribuido por todo el territorio municipal, el uso forestal se localiza principalmente en la zona centro norte, centro y centro sur del municipio, así como toda la zona de la sierra y noreste del municipio. Ya que la mayor parte del territorio municipal es considerado como uso Forestal. Recursos Energéticos Considerando el índice de desarrollo socioeconómico4 y el índice de potencial de explotación de recursos antes calculado, se define que el municipio de Compostela presenta una relación alta entre la condición natural, social, económica y técnica, evidenciando alta factibilidad de aprovechamiento sustentable de sus recursos naturales. Problemática ambiental. Uno de los detonantes mas significativos de la problemática ambiental es el uso de los agroquímicos y las afectaciones que estos ocasionan en el agua y suelo, problemática que se asocia directamente con el uso de herbicidas, fertilizantes e insecticidas para el desarrollo de las actividades agrícolas. Otro aspecto importante 4
SOP-SEDESOL, 2001. Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, Nayarit. Fase III. México. COPIA DE INTERNET
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dentro de la problemática ambiental es la disminución de la cobertura de vegetación y la generación de desechos sólidos y líquidos. La contaminación del aire se relaciona principalmente a la contaminación generada por fuentes fijas provenientes de la actividad industrial y minera, aunque la contaminación por fuentes móviles (transportes) ejerce cierta presión sobre todo en áreas urbanas. Aspectos socioeconómicos Demografía El municipio de Compostela cuenta con una población de 65,943 habitantes lo que representa el 7.17% de la población estatal5, el municipio está conformado por 215 localidades, destacando por su población, Compostela, que es la cabecera, con una población de 15,797 (23%), Las Varas con 12,547 habitantes (19%), La Peñita de Jaltemba con 7,365 habitantes (11%) y Zacualpan con 5,118 (7.7%), todas éstas como localidades urbanas; existiendo otras 8 localidades con mas de 1000 habitantes. Población según Localidades por Rango de Población 1980-2000 Rango 1_49 50-99 100-249 250-499 500-2499 2500-4999 5000-9999 10000-14999 15000Total
1980 559 627 2,381 1,532 18,002 4,468 6,320 24,463 0 58,352
1990 785 580 2,640 2,160 16,417 0 11,628 11,541 15,175 60,926
1995 751 468 2,431 3,900 15,335 0 12,577 12,586 15,489 63,537
2000 1,643 572 2,403 3,265 17,233 0 12,483 12,547 15,797 65,943
Distribución de La Población Urbana y Rural en el 2000 1980 Población Rural Población Urbana Total
5
1990
1995
2000
23,101 39.59% 22,582 37.06% 22,885 36.02% 25,116 38.09% 35,251 60.41% 38,344 62.94% 40,652 63.98% 40,827 61.91% 58,352
100% 60,926 100% 63,537 100% 65,943 100%
INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000. COPIA DE INTERNET
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Con respecto a la población urbana y rural, el municipio de Compostela venía presentando una tendencia de 1980 a 1995 de la población a vivir en las ciudades dejando las localidades rurales; sin embargo, el año 2000 muestra una reconversión de esta situación, en donde se dio una disminución porcentual de la población urbana. Crecimiento demográfico: 1980-1995-2000 y estimación actual. El crecimiento poblacional en el municipio durante los 20 años fue del 13.00%. En el caso de la cabecera municipal desde 1980 hasta el año 2000 muestra un incremento de la población del 19.97%, en tanto que el total de las localidades del municipio presentó un incremento poblacional del 10.97% para el mismo periodo, situación que refiere la movilidad de la población de las localidades hacia la cabecera municipal. Población Estimada para el año 2003 en el Municipio de Compostela La tendencia poblacional hace visualizar para el Municipio de Compostela una población esperada de 66,803 habitantes para el año 2003, lo que significaría un incremento poblacional con respecto al año 2000 de 1.30%, es decir, 860 habitantes mas; dicha población estimada se convierte en el escenario deseable; en tanto que el escenario probable significaría una población esperada de 67,686 habitantes, lo que representaría un incremento del 2.64%, es decir, 4,149 habitantes más en 3 años después del año 2000. El municipio tiene un índice de masculinidad de 0.99. Población flotante. Observándose que la oferta hotelera en Compostela es la segunda en importancia en el Estado, ubicándose por encima de la capital del Estado y San Blas. Por otro lado, en el año 2000, Nayarit hospedó un total de 1’939,245 visitantes. Tendencias de crecimiento poblacional. Estimación del Crecimiento al 2028 del Municipio Compostela Tasa de 2008 2000 crecimiento 65,943 TC_9000 70,284 65,943 TC_9095 69,977 65,943 TC_9500 70,693 65,943 TC_8090 68,257 65,943 TC_8000 69,248 65,943 TC_Propuesta * 107,507 65,943 TC_Intermedia ** 95,953 COPIA DE INTERNET
2017
2028
75,511 74,812 76,448 70,958 73,164 186,309 146,322
82,430 81,176 84,121 74,404 78,252 364,838 245,067
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Para estimar la población que se esperaría en un futuro en los años 2008, 2017 y 2028 como los tres momentos que se convierten en el corto, mediano y largo plazo de la planeación. La población con la tasa de crecimiento 1995-2000 presentaría una población en el 2028 de 84,121 lo que hablaría de un incremento importante de población; sin embargo, si se considera la tendencia de crecimiento dada entre 1980 y 1990 la población estimada sería de 74,415 personas. De acuerdo a la dinámica poblacional en el pasado se puede esperar en el futuro de las localidades al interior del Municipio que alcanzarían una población máxima de 66,346 en el año 2028, mientras que como población mínima tendría 51,925 habitantes. Sin embargo, de acuerdo a la tasa de crecimiento propuesta se esperaría que en las localidades alcanzaría una población total de 277,439 habitantes, lo que representaría un incremento del 453.2% con relación al 2000. Mientras que considerando la tasa de crecimiento promedio habría una población esperada de 186,360 habitantes, es decir, 271.6% de incremento de la población en relación al 2000. Escolaridad En el municipio el grado de escolaridad corresponde al de 1º Grado de secundaria, contrastando con el grado de escolaridad de la cabecera municipal que alcanza el 3º Grado de secundaria. Distribución de la Población Ocupada según Sector Económico 2000 Sector Sector Sector Primario Secundario Terciario % % % Entidad 28% 18% 53% Municipio Compostela 33% 18% 46% Cabecera Municipal. 12% 24% 62% Localidades rurales 12% 29% 58% Localidades urbanas 22% 21% 57%
Pobl. Ocupada % 100% 100% 100% 100% 100%
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2000
En las localidades rurales se encuentra el mayor porcentaje de actividad del sector primario.
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Población económicamente activa (PEA) La población económicamente activa en el Municipio asciende a 23,536 lo cual representa el 49.32%. PEA Según Localidades Mayores a 1,000 habitantes. Compostela Varas, Las Peñita De Jaltemba, La Zacualpan Ixtapa De La Concepción Colonia Paraíso Escondido Rincón De Guayabitos Monteón Felipe Carrillo Puerto Juan Escutia Capomo, El Zapotán Población Municipal
PEA 5,652 4,588 3,084 1,975
% 48.00% 51.10% 58.77% 52.01%
PEI 6,124 4,391 2,164 1,822
% 52.00% 48.90% 41.23% 47.99%
583
46.16%
680
53.84%
555
51.34%
526
48.66%
555
54.47%
464
45.53%
480 367 278 396 285 23,536
47.81% 41.42% 32.59% 46.05% 39.09% 49.32%
524 519 575 464 444 24,184
52.19% 58.58% 67.41% 53.95% 60.91% 50.68%
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2000
En las localidades mayores de 1,000 habitantes se encuentra que La Peñita de Jaltemba es la localidad que cuenta con el mayor porcentaje de población económicamente activa con casi 6 de cada 10 habitantes; le sigue Rincón de Guayabitos con 54.47%, Zacualpan con 52.01%, Colonia Paraíso Escondido con 51.34% y Las Varas con 51.10%; todas ellas con mas de la mitad de la población mayor de 12 años. Producto interno Bruto De 1980 al 2000, se mantiene la desaceleración del sector agropecuario, y se confirma el fortalecimiento del sector industrial y un poco por debajo del sector servicios. Producto Interno Bruto En Nayarit Por Sector Económico 1970-2000 PIB ** Agropecuario Industria Servicios
1970 100.00% 31.30% 19.40% 49.30%
1980 100.00% 24.60% 26.30% 49.00%
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1990 100.00% 19.39% 25.81% 54.80%
2000 100.00% 15.30% 25.35% 61.33%
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Patrimonio cultural. Zonas turísticas y arqueológicas El municipio cuenta con patrimonio edificado perteneciente tanto a la época prehispánica, como a la época de la conquista. Las zonas arqueológicas son: Juan Sánchez, la Mata, Ojo de Agua de Puerta de la Lima, Los Mangos, Ojo de agua de la Papa, la Tigra, Puerta de la Lima, San José, La Pedrera y Boca de Chila. Imagen Urbana. La característica principal de las zonas del municipio es la de ser un conjunto de pequeñas comunidades rurales, con mucha riqueza natural y patrimonial, pero sin desarrollo turístico. Los centros con mayor valor arquitectónico, son: Compostela, Mamey Grande de Arriba, El Capomo y Estación Compostela La zona costera del municipio de Compostela reúne innumerables playas y diversas bahías, así como poblados pequeños típicos de la costa, que brindan alternativas paisajísticas y culturales apropiadas para el desarrollo turístico. Aspectos institucionales de la administración pública. Las acciones de planeación, programación, ejecución, supervisión, control y evaluación relativas al desarrollo urbano en el territorio del Estado deberán de realizarse por las autoridades de los distintos niveles de gobierno de manera ordenada y concurrente, siendo la secretaría de Obras y Servicios Públicos del gobierno del Estado la responsable de la aplicación de los Planes, así como la gestión ante las dependencias y autoridades corresponsables lo conducente para que las disposiciones de los planes se cumplan. Participación social en el Desarrollo Urbano. El H. Ayuntamiento de Compostela tiene como propósito fundamental llevar a cabo su función administrativa en base a los siguientes principios: 1) respeto al estado de Derecho, 2) sensibilidad social en el ejercicio del poder público y 3) apertura a la participación ciudadana en el quehacer público para construir las condiciones que lleven a todos a un nivel mejor. En la formulación de Planes de Desarrollo Urbano. Según las leyes Federales, en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se establecen los procedimientos de participación y conducta popular y determina los órganos responsables del proceso de planeación. COPIA DE INTERNET
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En la Ley General de Asentamientos Humanos, el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de población, tenderán a mejorar el nivel de calidad de vida con la participación social en la solución de los problemas que genera la convivencia de los asentamientos humanos. En la operación de Planes de Desarrollo Urbano. III.- La dependencia municipal en materia de planeación urbana con la colaboración del Consejo consultivo Municipal correspondiente, coordinará el proceso de audiencias públicas, a fin de promover la participación ciudadana en su elaboración; IV.- A ese efecto la referida dependencia publicará y exhibirá en los estrados de la Presidencia Municipal, en las delegaciones y los lugares públicos de mayor concurrencia de la población, una versión abreviada del Proyecto, formulará y desahogará las audiencias públicas, y señalará un plazo de 30 días a partir de la fecha en que se publique para que los ciudadanos, asociaciones y organizaciones de vecinos formulen por escrito sus observaciones criticas y proposiciones concretas, hecho lo cual y realizadas las modificaciones o adecuaciones procedentes, lo remitirá al Consejo Consultivo Municipal correspondiente para que emita su opinión; Aspectos Urbanos Debilidades y fortalezas del área de estudio. Dentro de las fortalezas que presenta el municipio de Compostela esta su localización estratégica en la Cuenca del Pacífico y en el corredor Costero del Pacífico Centro. Su zona costera colinda con playas posicionadas en los mercados nacionales e internacionales, en donde se ofrece variedad de actividades turísticas y deportivas. La riqueza en sus escenarios naturales de bosque y selvas, climas y elementos bióticos, manantiales y zonas arqueológicas. También se presentan zonas de alto potencial agrícola y ganadero principalmente al noreste y noroeste, oeste y suroeste del municipio, sobre las carreteras de cuota 200 y la 68. Los sistemas de enlace dentro del municipio van desde carreteras de cuota como lo son la carretera 200, la carretera 68 y carreteras asfaltadas. Las fortalezas socioeconómicas: destaca la orientación de la zona costera a los servicios de tipo turístico. En el municipio de Compostela, la Rama 31, Productos alimenticios, los subsectores de comercio al por mayor y comercio al por menor después de la actividad agropecuaria es la segunda en importancia conjuntamente con el turismo y los servicios diversos.
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La población municipal económicamente activa se dedica mayormente a los sectores secundarios y terciarios. Debilidades Las debilidades del municipio se relacionan con las perdidas forestales principalmente de selvas y bosques como resultado del cambio de uso del suelo a áreas de cultivo (agave); más las actividades pecuarias de tipo extensivo. En los ríos y arroyos se observa contaminación y obstrucción por los desechos sólidos y las aguas negras vertidas en ellos provenientes de zonas urbanas. En el aspecto socioeconómico, el municipio no cuenta con cadenas productivas de materias primas generadas dentro de el, ni canales de comercialización de los productos agrícolas. No hay vinculación entre las actividades primarias realizadas en la zona y los requerimientos de la industria turística de la región. El municipio presenta una gran cantidad de litigios por tenencia de la tierra. En los aspectos urbanos se presentan debilidades por el crecimiento desordenado de las localidades integrantes del municipio lo que acarrea falta de equipamiento e infraestructura. Los centros de población que presentan mayor crecimiento son las localizadas en la zona costera y las que están sobre la carretera 200. La infraestructura vial es insuficiente, las únicas carreteras a nivel interestatal de dos carriles y en buen estado son: la carretera de cuota 200, tramo Tepic - Puerto Vallarta – Nuevo Vallarta y la carretera 68. Tendencias actuales de expansión urbana El centro de población de Compostela, se encuentra en proceso de consolidación en su parte central y en cuanto a la periferia, el crecimiento se está orientando al norte sobre la vialidad que conecta con el municipio de Xalisco. Las Varas presenta una tendencia de crecimiento hacia el noreste y mantiene estrechos vínculos comerciales con Zacualpan. Ambas ciudades mantienen un intercambio de bienes y servicios muy importante con Compostela y la Zona Conurbada Peñita de Jaltemba - Rincón de Guayabitos. En la zona de la costa principalmente la Peñita de Jaltemba y Rincón de Guayabitos presentan crecimiento de su mancha urbana en forma lineal sobre la costa. Para el desarrollo industrial se propone las vialidades regionales: Las Varas Zacualpan y Zacualpan entronque carretera Tepic – Santa Cruz (carretera 66).
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Las localidades de la costa crecieron en un 3.6%, muy por arriba de la media estatal que es del 1.1%, lo que representa también un crecimiento en la expansión urbana.6 De 23 localidades importantes 17 tienen una tasa de crecimiento media anual por debajo de la media municipal. Las Varas y Compostela se encuentran en equilibrio con la media Estatal. Zacualpan e Ixtapan de la Concepción decrecen. Sistema de ciudades resultante. La cabecera municipal, Compostela, se sitúa en el rango medio, su número de habitantes que es mayor a 15,000. El centro de población Compostela mantiene otros enlaces con poblaciones en donde los rangos de población varían de la siguiente manera: de 1,000 a 5,000 habitantes están Felipe Carrillo Puerto, Juan Escutia y Zapotán; en el rango de 500 a 1,000 habitantes están, Miravalles, Tepiqueños de Abajo y Mazatán; en el rango menor a 500 habitantes están entre otras la Tigra, la Casona, Puerta Vieja y el Molino. Las Varas mantiene enlaces con El Capomo, que su rango de población esta entre 1,000 y 5,000 habitantes y otras localidades como Juan Díaz, la Paz, Lima de Abajo, Altavista y Chacala que tienen menos de 1,000 habitantes. Las Varas, se enlaza con Zacualpan y la Peñita de Jaltemba; donde la población varia entre 5,001 y 10,000 habitantes. Estas a su vez, mantienen un tipo de enlace con las localidades más cercanas y que tienen un rango poblacional de 1,000 a 5,000 que son, en el caso de Zacualpan, Ixtapan de la Concepción; y de la Peñita de Jaltemba es Rincón de Guayabitos y Monteón. Zapotán, Felipe Carrillo Puerto y el Capomo que tienen un población mayor a los 1,000 habitantes, mantiene enlaces con asentamientos que tienen un rango poblacional menor a 50 habitantes, al igual que localidades del rango de 500 a 1,000 habitantes como Altavista, Mazatán el Páranal, Otates y Cantarrana. Regionalización funcional del municipio e impactos de las áreas urbanas de las principales ciudades hacia el resto del territorio. El municipio puede considerarse que está regionalizado en el área costera o región de las Varas, desde Platanitos, Chacala, Rincón de Guayabitos hasta Villa Morelos, como zona de explotación y apoyo turístico. La región del centro (Compostela) incluyendo la cabecera municipal y localidades menores como: Juan Escutia, Felipe Carrillo Puerto y Zapotan como área de liga hacia el altiplano. 6
Programa Regional de Desarrollo Urbano, Turístico y Ecológico del corredor Turístico Nuevo Vallarta – Compostela – San Blas. COPIA DE INTERNET
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Debilidades y fortalezas de los sistemas de enlace. Recorren el municipio de Compostela dos carreteras federales la 200 tramo Tepic – Compostela – Ursuló Galvan y la 68, tramo San Pedro Lagunillas – Compostela. Existen otros sistemas de enlace importantes entre la cabecera municipal y Felipe Carrillo Puerto, Juan Escutia, Zapotan, Mazatán y Tepiqueños de Abajo; las Varas con Zacualpan, Ixtapan de la Concepción, Otates y Cantarranas, Chacala y Altavista Puertos El estado de Nayarit posee cinco puertos, de los cuales San Blas esta considerado como puerto de Cabotaje con actividades turísticas y pesqueras, Nuevo Vallarta exclusivamente turísticos, Cruz de Huanacaxtle y Chacala como puertos pesqueros y Puerto Balleto con otro tipo de instalaciones. Redes de infraestructura Agua potable Una de las fuentes de aprovechamiento de agua en el estado procede de los acuíferos, que muestran en general condiciones de subexplotación y de relativa buena calidad. En cuanto a las aguas superficiales, estas se aprovechan en mayor volumen que las subterráneas, especialmente en los usos agrícolas, pecuario y en generación de energía. El municipio de Compostela cuenta con 16,048 viviendas particulares, de las cuales 13,039 tienen agua. Las áreas con mayor concentración del servicio están en las localidades de Compostela, Las Varas, Peñita de Jaltemba, Zacualpan, Rincón de Guayabitos, Ixtapan de la Concepción, el Capomo, el Monteón, Otates y Cantarranas. Drenaje De 16, 048 viviendas particulares existentes en el municipio de Compostela 13,808 cuentan con drenaje, lo que equivale al 86 % del total. Las áreas con mayor concentración del servicio están el las localidades de Compostela, Las Varas, Peñita de Jaltemba, Zacualpan, Rincón de Guayabitos, Ixtapan de la Concepción, el Capomo, el Monteón, Otates y Cantarranas. Autopistas, carreteras, caminos sin pavimentar Las vías de comunicación en el estado se encuentran conformadas por 158 km de autopista, 1,129.3 km de carreteras, 1,030.4 km de terraceria, 1,091.3 de brechas y 311.1 km de vías férreas. COPIA DE INTERNET
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El sistema de carreteras actual comprende la carretera de cuota No.68 de dos carriles, proveniente del Estado de Jalisco; la carretera libre No. 200 que enlaza Compostela con Nuevo Vallarta, Compostela – Felipe Carrillo Puerto, la carretera de enlace entre Las Varas – San Blas ; Las Varas - Chacala El municipio cuenta con una red de transporte público federal y local que dan servicio suburbano a las diferentes localidades y al municipio con Tepic, puerto Vallarta y el municipio de San Pedro Lagunillas. También se cuenta con la vía del tren que recorre de sur a norte, localizada al este de la cabecera municipal y que enlaza los estados del centro y sur del país con los del norte. En Tonino, cerca de la Peñita de Jaltemba se localiza una pista de corto alcance. Telecomunicaciones En el municipio de Compostela se encuentran 11 estaciones Terrenas. Se cuenta con el servicio de correo en casi todas las localidades pertenecientes al municipio y telégrafo en las principales localidades como son Compostela y Las Varas. Existe una radiodifusora en Las Varas, se cuenta con señal satelital en la mayor parte de la planicie municipal para recibir señales de telefonía celular. Dentro del municipio también existen los servicios de telefonía celular, televisión por cable e internet, el mayor porcentaje se encuentra en la cabecera municipal. Energía eléctrica Dentro del municipio de Compostela se tienen contabilizadas 23 306 tomas de energía eléctrica, de las cuales 23 184 son domiciliarias y 122 no domiciliarias.7 Aunado a que las localidades mas importantes dentro del municipio cuentan con el servicio. Energéticos Dentro del municipio de Compostela se localizan estaciones de servicio de productos combustibles tales como gasolina, diesel, combustóleo, gasóleo y gas L. P., sobre todo en la cabecera municipal y en localidades importantes como Las Varas, La Peñita de Jaltemba o sobre la carretera 200. Equipamiento urbano. Dentro del municipio de Compostela, la distribución de equipamiento urbano queda concentrado en los centros de población principales como Compostela, Las Varas, Zacualpan, Peñita de Jaltemba, Rincón de Guayabitos, en donde se concentra más del 60 % de la población. Las localidades que se encuentran en la parte norte y sur del municipio, son las que cuentan con mayores déficit en este rubro. 7
Anuario Estadístico, Nayarit, 2002 COPIA DE INTERNET
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Educación En la región de Compostela; se presenta un déficit relativamente pequeño en la dotación de escuelas primarias y secundarias. El grado de superávit se encuentra en la dotación de escuelas a nivel bachillerato y preescolar. Cultura En el rubro de bibliotecas existen 4 en el municipio, aunque se ha aumentado el número de volúmenes en existencia en las bibliotecas, la cantidad de lectores ha disminuido. La cantidad de bibliotecas dentro del municipio, presenta déficit. Salud Dentro de los requerimientos prioritarios de la zona en el subsitema salud se encuentra la construcción y operación de dos hospitales generales de zona en el municipio, así como consolidar los sistemas locales de salud por colonia o comunidad y la gestión para el establecimiento de una estación de Cruz Roja. Asistencia Social En el municipio de Compostela, la demanda de servicios médicos de la población no derechohabiente ha sido cubierta parcialmente por los servicios médicos de la asistencia social principalmente en el nivel de consulta externa.
Unidades de Recreación y Deportes Compostela requiere de 26 áreas de juegos infantiles, 22 canchas deportivas, 18 jardines vecinales, seis salas de cine y cuatro centros deportivos. Seguridad pública Los índices delictivos dentro del municipio de Compostela son bajos. Las localidades que cuentan con elementos de seguridad pública son Rincón de Guayabitos, Peñita de Jaltemba, Las Varas, Zacualpan y Compostela. Comercio: Este rubro presenta déficit, dentro del municipio, solo Compostela cuenta con mercado establecido por lo que se propone la creación de otro en Las Varas. Así mismo, la creación de plazas de usos múltiples para la instalación de un mercado sobre ruedas el cual también se encuentra con déficit. El principal problema es el comercio ambulante, principalmente el la zona costera con auge turístico y en temporada alta. Comunicaciones y transportes El municipio cuenta con una red de transporte público federal y local que dan servicio suburbano a las diferentes localidades y al municipio con Tepic, puerto Vallarta y el municipio de San Pedro Lagunillas. También se cuenta con la vía del COPIA DE INTERNET
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tren que recorre de sur a norte, localizada al este de la cabecera municipal y que enlaza los estados del centro y sur del país con los del norte. Este elemento es importante por el beneficio de transporte de carga proveniente de la costa hacia el interior de la República. Tenencia de la tierra El régimen ejidal está repartido en todo el territorio municipal, con excepción de la parte sur y sureste del municipio, sobre la sierra de Vallejo. Las propiedades en litigio situadas mayormente en la parte centro y este del municipio. La pequeña propiedad se localiza en su mayoría en la parte sur y oeste de municipio. Uso potencial: Agrícola, Turístico, forestal, pecuario, industrial y urbanizable. El uso potencial de suelo destinado a la agricultura se encuentra distribuido por todo el municipio, principalmente a las zonas aledañas a las principales carreteras y las áreas circunvecinas a las principales localidades. El uso potencial turístico lo componen las localidades que conforma la zona costera entre las que se encuentran, Platanitos, Estero el Custodio, Chacala, La Peñita de Jaltemba y Rincón de Guayabitos . El uso forestal predomina dentro del municipio. Al igual que el uso turístico, el uso pecuario se genera principalmente en las localidades que conforman el área costera. El uso industrial es con el que menos se cuenta dentro de la región. El uso potencial urbanizable, esta conformado tanto por valles como por las actuales localidades dentro de las cuales las más importantes a seguir desarrollando son Compostela, Las Varas, Zacualpan, La Peñita de Jaltemba, Felipe Carrillo Puerto, Juan Escutia y Zapotan, así como Ixtapa de la Concepción, el Capomo y Monteón. Vivienda. Vivienda total y por localidad. En el municipio de Compostela existen un total de 16,164 viviendas habitadas, mientras que la cabecera cuenta con 3,822 viviendas que representan el 23.65% del total de viviendas del municipio y el 76.35% representado en las localidades restantes; en tanto que la vivienda particular que está habitada cuenta con un porcentaje mayor en la cabecera municipal de 99.53% mayor que la del municipio que se estima en 99.28%. COPIA DE INTERNET
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Habitantes por vivienda. El promedio de ocupantes por vivienda en el municipio de Compostela es de 4 personas mientras que el promedio de habitantes por cuarto es de una persona. Las estadísticas del municipio de Compostela respecto a los servicios se encontró que un 73.57% del total de viviendas habitadas cuenta con los tres servicios, mientras que un 1.46% de la población carece de ellos siendo esta cifra menor a la arrojada en el estado. Riesgos y vulnerabilidad. La región del municipio de Compostela tiene una clasificación de riesgo de fenómenos naturales muy alta, debido a los fenómenos hidrometeorológicos tales como los ciclones, las tormentas eléctricas, tormentas de granizo, asociado a estos fenómenos están los torrentes de agua o de lodo y procesos de erosión diluvial o regresiva. 8 Protección civil. En Compostela, los mecanismos de protección civil, se encuentran vinculados con la red de comunicación informática, la cual vincula a los sistemas municipales de protección civil con el Centro Estatal de Operaciones. PRONOSTICO / PROSPECTIVA Las tendencias de crecimiento de la estructura territorial y el funcionamiento urbano del municipio de Compostela, se basan en los parámetros de población, además de sus requerimientos de dosificación y superficie de suelo, de equipamiento urbano, de infraestructura básica y de la estructura urbana propuesta para lograr sus satisfactores mínimos en cuanto al desarrollo urbano. Las políticas de impulso de los gobiernos federal y estatal se están dando en la zona costera del municipio y a localidades que puedan servir de apoyo. En los últimos 26 años dentro del territorio municipal se han venido presentando cambios en la ocupación y aprovechamiento del territorio, disminuyendo principalmente las zonas de bosque y de selva debido principalmente al aumento de las zonas agrícolas y pecuarias. Del cuadro anterior se desprende que se a presentado una perdida total del 5% de zonas naturales en 25 años. Con relación a los aspectos socioeconómicos encontramos que el crecimiento tendencial del municipio en los últimos 20 años y una vez que se ha desprendido lo que hoy es el municipio de Bahía de Banderas, ha sido bajo ya que ha presentado 8
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tasas de crecimiento anual que van del 0.43% al 0.87%, pero siempre de manera positiva. Por lo tanto tenemos que el municipio de Compostela, para el año 2000 de acuerdo al Censo de Población y Vivienda tenía una población de 65,943 habitantes, actualmente tendría una población entre los 66,801 y los 67,686 habitantes en todo el territorio municipal. Y que de manera tendencial y considerando un horizonte de planeación a 25 años tendría una población estimada entre los 74,404 y 84,121 habitantes, sin embargo y en función de la estrategia de impulso turístico de la zona se prevé una población municipal de 120,000 habitantes para el año 2025. En cuanto al nivel de cobertura de servicios y a pesar del gran numero de pequeñas localidades que se ubican en el territorio municipal se tiene que actualmente la Cobertura de agua potable es del 82.93%, del Drenaje 86.04% y de energía Eléctrica 96.21%, por lo que se prevé en el corto plazo tener una cobertura total, principalmente en aquellas localidades con más de 100 habitantes. En relación al equipamiento urbano tenemos que todo el territorio estatal depende del equipamiento de carácter regional de Tepic, por lo que se hace necesario contar con otras localidades que apoyen la parte sur del estado, la que asuma un rango de nivel intermedio de acuerdo a la política de impulso turístico de la costa de Nayarit este rol deberá de ser asumido por la localidad de Las Varas. Hipótesis de la estructura territorial y funcionamiento urbano a largo plazo. En los últimos 26 años dentro del territorio municipal se han venido presentando cambios en la ocupación y aprovechamiento del territorio, disminuyendo principalmente las zonas de bosque y de selva debido principalmente al aumento de las zonas agrícolas y pecuarias, principalmente en las zonas cercanas a localidades importantes. A continuación se presenta el comportamiento que se ha presentado en todo el territorio municipal de acuerdo a los principales aprovechamientos. De manera tendencial y considerando un horizonte de planeación a 25 años tendría una población estimada entre los 74,404 y 84,121 habitantes, sin embargo y en función de la estrategia de impulso turístico de la zona se prevé una población municipal de 120,000 habitantes para el año 2025. Si consideramos tres hipótesis de desarrollo del municipio y tres etapas de crecimiento que estarían marcadas en el corto plazo al año 2008, en el mediano plazo al año 2017 y largo plazo al año 2028. De acuerdo a estos tres escenarios poblacionales los requerimientos serían: COPIA DE INTERNET
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Población estimada Tasa Considerada
Año 2003
Año 2008
Año 2017
Año 2028
Impulso Programado TCMA_9095 TCMA_9500
69,977 67,428 67,686
84,121 69,977 70,693
100,000 74,812 76,448
125,000 81,176 84,121
Requerimiento de Suelo Urbano en Hectáreas:
Hipótesis 1 Impulso Programado Hipótesis 2 Tasa Tendencial Media Hipótesis 3 Tasa Tendencial Alta
Año 2000
Actual 2003
Corto Plazo
Median o Plazo
Largo Plazo
Requerimiento Total
1,181.00
72.25
253.3 0
284.39
447.74
1,057.68
1,181.00
26.59
45.66
86.58
113.98
272.82
1,181.00
31.21
53.86
103.06
137.42
325.56
Requerimiento de viviendas:
Hipótesis 1 Impulso Programado Hipótesis 2 Tasa Tendencial Media Hipótesis 3 Tasa Tendencial Alta
Año 2000
Actual 2003
Corto Plazo
Median o Plazo
Largo Plazo
Requerimiento Total
16,16 4
988.89
3,466.89
3,892.3 0
6,128.0 2
14,476.10
16,16 4
363.97
624.92
1,185.0 0
1,560.0 7
3,733.95
16,16 4
427.19
737.22
1,410.5 3
1,880.8 3
4,455.78
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Requerimientos de Infraestructura Urbana: En Agua Potable en litros por segundo
Hipótesis 1 Impulso Programado Hipótesis 2 Tasa Tendencial Media Hipótesis 3 Tasa Tendencial Alta
Año 2000
Actual 2003
Corto Plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
Requerimiento Total
152.65
9.33
32.74
36.76
57.87
136.70
152.65
3.43
5.90
11.19
14.73
35.26
152.65
4.03
6.96
13.32
17.76
42.07
Mediano Plazo
Largo Plazo
Requerimiento Total
En Drenaje Sanitario en litros por segundo Año Actual Corto 2000 2003 Plazo Hipótesis 1 Impulso Programado Hipótesis 2 Tasa Tendencial Media Hipótesis 3 Tasa Tendencial Alta
111.00
18.59
26.19
29.41
46.30
120.48
111.00
13.87
4.72
8.95
11.79
39.33
111.00
14.34
5.57
10.66
14.21
44.78
En Energía Eléctrica en Kva.
Hipótesis 1 Impulso Programado Hipótesis 2 Tasa Tendencial Media Hipótesis 3 Tasa Tendencial Alta
Año 2000
Actual 2003
Corto Plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
Requerimiento Total
47,124
2,882.97
10,107.27
11,347.47
17,865.43
42,203.15
47,124
1,061.10
1,821.87
3,454.70
4,548.16
10,885.84
47,124
1,245.42
2,149.28
4,112.22
5,483.32
12,990.24
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En relación al equipamiento urbano tenemos que se tiene contemplado en el municipio de Compostela de acuerdo al Programa Regional de Desarrollo Urbano, Turístico y Ecológico del Corredor Turístico Nuevo Vallarta – Compostela – San Blas. Un Centro Urbano en Compostela, 3 subcentros urbanos, 9 Centros de barrio y 21 centros vecinales. Que de acuerdo al sistema de ciudades que pretende generar y al sistema normativo de SEDESOL, se consideraría a la Cabecera Municipal de Compostela como una localidad con nivel de servicios medios, a la localidad de Las Varas como una localidad de servicios intermedios y a Monteón de nivel de servicios medios y de apoyo Zacualpan y la Peñita de Jaltemba como de nivel básico. De acuerdo a lo anterior la única localidad que aumentaría de rango en cuanto a su nivel de equipamiento urbano sería la localidad de Las Varas. OBJETIVOS Y METAS PARA LA ZONA Objetivos Ordenar, regular y direccionar el desarrollo urbano del municipio de Compostela, Nay. Orientar el desarrollo municipal en armonía con la naturaleza. Definir el sistema de ciudades para su planeación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los principales centros de población. Orientar el desarrollo en base a la aptitud del territorio municipal. Promover el desarrollo social y humano participativo en el crecimiento municipal. Impulsar el desarrollo económico basado en industria, comercio, servicios y turismo municipal. Conservar y consolidar los rasgos distintivos de la imagen urbana de los centros de población del municipio, integrada al medio natural, de forma ordenada, a través de una reglamentación y delimitación. Rescate, difusión y conservación del patrimonio cultural del municipio, a través de la identificación y protección legal de los bienes culturales, que además permita la atracción del turismo cultural. Metas A corto y largo plazo la conservación y mejoramiento de la zona de estero norte colindante al municipio de San Blas. Al corto y largo plazo la conservación de la zona de litoral localizada entre Chacala y el Estero norte. En el corto plazo Implementar programas de Conservación de la Sierra de Vallejo al sur del Municipio en la colindancia con el Estado de Jalisco. En el Mediano Plazo, mejoramiento de las conexiones entre las localidades de la Sierra. COPIA DE INTERNET
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En el corto plazo Implementar programas de Conservación de Sierra de Vallejo localizada al Suroeste del municipio colindante con el Municipio de Bahía de Banderas. Conservación de la zona circundante al Volcán el Ceboruco. Implementar un plan de Mejoramiento de la Marina turística de Chacala. Realización de un plan de Mejoramiento de la zona de conurbación que conforman las localidades de Peñita de Jaltemba, Rincón de Guayabitos y los Ayala. Realización de un plan de Mejoramiento de la localidad Puerta de la Lima. Realización de un plan de Mejoramiento de la localidad de Las Caleras. Realización de un plan de Mejoramiento de la localidad Felipe Carrillo Puerto. Realización de un plan de Mejoramiento de la localidad Juan Escutia. Realización de un Proyecto de Impulso al desarrollo de la localidad de Monteón. Realización de un Proyecto de Impulso al desarrollo de la localidad de Chacala, Realización de un Proyecto de Impulso al desarrollo de la localidad de El Capomo. Realización de un Proyecto de Impulso al desarrollo de la localidad de las Varas. Posicionar a Las Varas como una localidad con nivel de servicios intermedios Realización de un Proyecto de Impulso al desarrollo de la localidad de Zacualpan. En el mediano plazo, posicionar a Zacualpan como una ciudad de apoyo a la localidad de las Varas. En el mediano plazo, la realización de la carretera costera que comunica de norte a sur. En el Corto Plazo actualizar y complementar el Catálogo de Monumentos Históricos Inmuebles del Municipio e identificar las zonas arqueológicas con la finalidad de proporcionarles protección legal. En el Mediano Plazo implementar programas de rescate, rehabilitación y aprovechamiento turístico de los Monumentos Históricos Inmuebles (Haciendas, templos, arquitectura habitacional residencial y vernácula) y zonas arqueológicas del municipio. En el Largo Plazo implementar programas de conservación del patrimonio cultural edificado y de las zonas arqueológicas del municipio. En el Corto Plazo reglamentar la imagen urbana de las localidades delimitadas como centros históricos por el INAH: Santiago de Compostela y Mazatán. En el Mediano Plazo implementar el reglamento de imagen urbana de centros históricos de Santiago de Compostela y Mazatán. En el Largo Plazo conservar y consolidar la imagen urbana de los centros históricos de Santiago de Compostela y Mazatán. En el Corto Plazo evaluar y analizar la imagen urbana de Chacala, Rincón de Guayabitos, La Peñita de Jaltemba y Los Ayala para generar propuestas para su rehabilitación y reglamentación de la imagen urbana y de las construcciones. En el Mediano Plazo ordenar y rehabilitar la imagen urbana de Chacala, Rincón de Guayabitos, La Peñita de Jaltemba y Los Ayala a través de reglamentos de COPIA DE INTERNET
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imagen urbana y de construcción, con la finalidad de incrementar su atractivo turístico. En el Largo Plazo consolidar la imagen urbana de Chacala, Rincón de Guayabitos, La Peñita de Jaltemba y Los Ayala, respetando la reglamentación vigente e integrando las nuevas áreas de crecimiento de manera ordenada. En el Corto Plazo elaborar un reglamento de imagen urbana y de construcción para Las Varas, buscando rescatar su tipología original integrada al medio natural. En el Mediano Plazo ordenar y rehabilitar la imagen urbana de Las Varas a través de los reglamentos de imagen urbana y de construcción, con la finalidad de incrementar su atractivo turístico. En el Largo Plazo consolidar la imagen urbana de Las Varas, respetando la reglamentación vigente e integrando las nuevas áreas de crecimiento de manera ordenada. Implementación de un corredor Agroindustrial entre las localidades de Compostela, Embocadero y Juan Escutia. Implementación de un corredor Agroindustrial y de servicios entre las localidades de las Varas, paso de Palmas, Zacualpan, Ixtapan de la Concepción, Otates y cantarranas y hasta San Blas. En el mediano plazo, consolidar a Mazatan como punto de cruce con la autopista a Tepic. Para el mediano plazo el aprovechamiento y mejoramiento de la estructura ferroviaria para uso agro-industrial. Para el Desarrollo Social en el Desarrollo Urbano. En el largo plazo consolidar al municipio con una cultura de conservación y cuidado de sus riquezas naturales. En el Corto Plazo implementar y difundir el presente Plan de Desarrollo Urbano entre los sectores para la generación de programas de inversión locales y estatales. En el Mediano Plazo generar la atracción de inversiones a través de programas estatales y federales: Fonatur, Fideicomisos, etc. Para el desarrollo inmobiliario. Para el mediano plazo, implementar el desarrollo de Compostela a un nivel medio En el Largo Plazo generar la atracción de inversiones privadas a los desarrollos turísticos e inmobiliarios de acuerdo a las políticas del plan de Desarrollo Urbano. En el corto plazo implementar programas educativos piloto enfocados a la proveeduría de los servicios turísticos, lo cual permita capacitar la mano de obra de la propia población. En el mediano plazo mejorar la oferta y la calidad de los servicios turísticos a través de los programas de capacitación del municipio enfocados al turismo de alto nivel de baja densidad principalmente. COPIA DE INTERNET
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En el largo plazo consolidar en el municipio una cultura de atención al turismo de alto nivel nacional e internacional. En el mediano plazo, en las principales localidades elevar el nivel del equipamiento a servicio intermedio. Para el Ordenamiento de las actividades Turísticas En el corto plazo Impulsar y mejorar la zona turística conformada por las tres localidades de Peñita de Jaltemba, Rincón de Guayabitos y Los Ayala. En el Corto Plazo elaborar un Plan de Desarrollo Turístico que permita Identificar y evaluar el potencial de los atractivos turísticos naturales y culturales del municipio para la atracción de inversiones enfocado a un turismo de alto nivel y baja densidad en la zona costera y ecoturismo en la Sierra de Vallejo. En el Mediano Plazo Implementar el Plan de Desarrollo Turístico y los programas enfocados a un turismo principalmente de alto nivel y baja densidad, en la zona costera de Compostela y en la Sierra de Vallejo. En el Largo Plazo ofertar servicios turísticos de alto nivel y baja densidad principalmente, en la zona costera de Compostela y en la Sierra de Vallejo. En el Corto Plazo elaboración de los Planes de Desarrollo Turístico para los centros de población de Las Varas, Monteón y Zacualpan, enfocándolos hacia una vocación de servicios turísticos como apoyo a la zona costera. Para el mediano plazo, protección para los cuerpos de agua existentes en la zona de la sierra. En el Mediano Plazo implementación de los Planes de Desarrollo Turístico de los centros de población de Las Varas, Monteón y Zacualpan y de los programas para el desarrollo de los servicios turísticos de apoyo a la zona costera. Consolidación de los centros de población de Las Varas, Monteón y Zacualpan como centros proveedores de servicios turísticos de la zona costera del municipio de Compostela. Conexión vial de la zona norte con la carretera costera como apoyo al turismo de la región. POLITICAS Conservación La Política de Conservación se aplicará a las zonas constituidas por elementos naturales o culturales con valores ambientales, paisajístico o patrimoniales. Proteger las zonas de ríos, arroyos y cuerpos de agua que se ubican dentro del territorio municipal, poniendo especial atención sobre aquellos que pasan cercanos a las principales localidades. Proteger las zonas de alta productividad agrícola. Respetar la zona marítima que sirve de limite al territorio municipal. COPIA DE INTERNET
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En lo que se refiere al patrimonio edificado y a la Imagen Urbana, deberán aplicarse los reglamentos de Imagen Urbana y Conservación a los centros de población en las zonas declaradas como sitios históricos. Actualizar el Catálogo de Monumentos Históricos Inmuebles del Municipio de Compostela. Rescate y protección de las zonas arqueológicas y de las Haciendas agrícolas Mejoramiento Mejorar los servicios de infraestructura básica en las principales localidades del municipio. Mejoramiento y rehabilitación de la Imagen Urbana y señalética de los centros de población de vocación turística sobre la costa. Mejorar y modernizar las vialidades existentes, mejorar la comunicación carretera con las localidades del norte del municipio y con aquellas ubicadas en las faldas de la sierra en la parte sur. Cubrir los déficit existentes en Equipamiento urbano en las localidades mayores a los 2500 habitantes Posicionar a las localidades de Compostela, Zacualpan y Monteon como localidades de nivel medio para la dotación de equipamiento y de nivel de cobertura del servicio intermedio a la localidad de Las Varas. Reforestar las vialidades principales de las localidades mayores a los 2,500 habitantes (carretera 200 y carretera 68 primeramente) Reforestar la parte central del municipio, para recuperar zona de selvas y suelos. Ampliar la Dirección de Desarrollo Urbano, con inspectores hacia las zonas que están teniendo un mayor crecimiento. Crecimiento La Política de crecimiento es de dos tipos: primeramente por consolidación de zonas y por expansión o impulso territorial; ambas políticas tienen como propósito principal, lograr el desarrollo adecuado y ordenado entre las actuales áreas urbanas y las áreas consideradas para futuro crecimiento. Crear un nuevo sistema de ciudades en el que Las Varas, tengan un nivel de servicio intermedio (equipamiento para localidades de 50,000 a 99,000 habitantes); Compostela (cabecera municipal), cumpla un papel de ciudad administrativa, Zacualpan y Monteon, las tres con un nivel de servicio medio (localidades de 15,000 a 49,999 habitantes) y nivel básico a las localidades de Ixtapan de la Concepción, La Peñita de Jaltemba y Mazatan. Creación de corredores de comercio y servicios en el trazo de las vialidades principales de Compostela, Las Varas, Peñita de Jaltemba, Zacualpan y Mazatan. Desarrollo de complejos turísticos de playa en Boca de Chila, Punta Raza, El Capomo, Chacala, Platanitos y Playa Tortugas, ecoturísticos en el Estero el Custodio, en la Sierra de Vallejo y las Cumbres de Huicicila. COPIA DE INTERNET
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Desarrollar un corredor agroindustrial en el valle de Las Varas – Zacualpan – Ixtapan de la Concepción. Crear la infraestructura necesaria que permita diversificar y posicionar el papel que desempeña la cabecera municipal en todo el territorio municipal. Fomentar el desarrollo de nuevos fraccionamientos habitacionales tanto institucionales como privados, en la localidad de Compostela, Las Varas, Zacualpan, Monteón e Ixtapan de la Concepción, así como en las zonas de playa de tipo turístico. ESTRATEGIAS La estrategia general de desarrollo Urbano del presente plan es determinada en base al análisis realizado de los resultados de las demandas y requerimientos establecidos de la población y de los levantamientos correspondientes, estos requerimientos de desarrollo urbano son en materia de suelo, vivienda, infraestructura, equipamiento, agroindustria, y recursos económicos, todo esto obedece al crecimiento demográfico y económico estimado para el municipio. Las estrategias generales formadas considerando las viabilidades técnicas y el desarrollo físico espacial del municipio de Compostela, se manifiestan cuatro tendencias principales de zonificación; la zona turística costera, la zona cafetalera al norte del municipio, la zona de preservación ecológica al sur y la parte administrativa en la cabecera municipal. La definición de la red carretera principal municipal, apoya y consolida el desarrollo social y económico del municipio. El diseño y construcción de la carretera de cuota Tepic – Mazatán – Puerta de Lima; la carretera de entronque Puerta de Lima – Las Varas - San Blas y de esta carretera, los entronques a la zona costera . Dentro de la estrategia general incluye las zonas de reserva urbana para los centros de población que presentan mayores aptitudes de crecimiento como lo son la cabecera municipal, Compostela, Las Varas, Zacualpan, Monteón, Ixtapa de la Concepción y la zona conurbada de Peñita de Jaltemba – Rincón de Guayabitos – Los Ayala. Otros elementos principales para desarrollo municipal se relaciona con las zonas de reserva urbana la protección de cauces, el aprovechamiento pecuario y agrícola, el fomento al turismo y la preservación ecológica. Estrategia para el Desarrollo Urbano Áreas de Reserva Urbana Las áreas de reserva urbana propuestas responden a las potencialidades de los centros de población y al impulso que se pretende para lograr los objetivos de ordenar, regular y direccionar el desarrollo urbano del municipio, así como su orientación a la armonía con la naturaleza y la definición del sistema de ciudades. COPIA DE INTERNET
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Áreas de Aprovechamiento Turístico. Las áreas de aprovechamiento turístico prevén zonas de preservación ecológica, impulso a la costa, rescate de zonas arqueológicas y el fomento al turismo de alto nivel y baja densidad con el fin de impulsar el desarrollo económico del municipio. Áreas de Aprovechamiento Agrícola En apoyo al objetivo de impulsar el desarrollo económico se pretende fomentar el aprovechamiento intensivo y tecnificado de la tierra para minimizar la demanda y expansión de áreas. Áreas de Aprovechamiento Pecuario Para las zonas de aprovechamiento del suelo como uso pecuario se proponen principalmente el área perimetral a la cabecera municipal, al norte de esta hasta Miravalles; al sur siguiendo la trayectoria de la carretera Compostela – Juan Escutia y la vía del tren. También existe una zona apta para el aprovechamiento pecuario en el cruce que hacen la carretera 200 tramo Las Varas – Nuevo Vallarta y la carretera a Chacala y otras de menor extensión repartidas por el municipio. Áreas de Preservación Ecológica Las zonas propuestas para la preservación ecológica incluyen la sierra de Vallejo al sur y suroeste del municipio, la zona circundante al volcán el Ceboruco, al oeste; y el Cerro de San Juan al norte. También se contempla la conservación y el mejoramiento de la zona del estero norte colindante con el municipio de San Blas; la conservación de la zona de litoral localizada entre el Estero Norte y Chacala. Estrategias para el Desarrollo Social y Económico del Desarrollo Urbano y Turístico. Para el impulso al desarrollo económico con base en la industria, comercio, servicios y turismo se pretende la creación de corredores urbanos que apoyen las diferentes actividades dentro del territorio municipal. Para el desarrollo urbano en la entidad de las regiones funcionales y de las ciudades en los siguientes aspectos: Para el desarrollo municipal, dentro de la planeación urbana se propone la red carretera que enlaza al municipio con la Capital del Estado y con el estado de Jalisco. Los tramos correspondientes al municipio de Compostela son los enlaces Tepic – Compostela – Puerta de la Lima, propuesto como autopista; el enlace Varas - Autopista Tepic – Puerta de la Lima y la carretera costera Puerta de la Lima San Blas. COPIA DE INTERNET
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Esta infraestructura carretera define cuatro zonas de actividades dentro del municipio. La zona costera, como impulso a las actividades turísticas; la zona cafetalera al norte, al este, zona agroindustria y en la región sur la conservación y rehabilitación de las sierras para mantener una zona de reserva ecológica. Mecanismos de instrumentación En este nivel se concilian los instrumentos que permiten la puesta en marcha del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, aquí se registran los instrumentos jurídicos, administrativos y financieros que en conjunto pueden promover el cumplimiento de los programas, objetivos, metas y acciones del presente Plan Municipal. El Ayuntamiento como entidad promotora del Desarrollo Urbano en el municipio, es la entidad responsable de coordinar los esfuerzos entre los sectores público, privado y social, en las tareas previstas en los niveles de corresponsabilidad sectorial y estratégico. A partir de que el Plan Municipal de Desarrollo Urbano se publique y decrete, adquiere el carácter de interés público y por tanto es obligatorio para todos los habitantes del área de aplicación del presente Plan Municipal y de igual forma para las autoridades municipales, estatales y federales en sus ámbitos de competencia. Por todo lo anterior se puede concluir que no solo se requiere ejercer acciones normativas y de control del desarrollo urbano, sino también de promoción e instrumentación de nuevos proyectos, manteniendo un proceso continuo de planeación y estableciendo un sistema de evaluación permanente. Instrumentos jurídicos. Una vez formulado el Plan Parcial de Desarrollo Urbano, el Consejo Consultivo Municipal, colaborará con el Ayuntamiento en la sección de Cabildo para acordar ser sometido a la consulta pública. El Consejo Consultivo coordinará el proceso de audiencias públicas, a fin de promover la participación ciudadana, el Consejo Consultivo contará con 20 días naturales para emitir sus observaciones, críticas y proposiciones; los ciudadanos, asociaciones y organizaciones contarán con 30 días a partir de la fecha de publicación en los estrados de la Presidencia Municipal (Art. 52 inc. IV LAHDUEN). Proyecto de instrumentación de consulta pública. En el municipio de Compostela, en la cabecera municipal se llevaron a cabo los talleres de consulta pública, estos con el fin de dar a conocer a la población los avances del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano; así como de recabar COPIA DE INTERNET
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las inquietudes y requerimientos de la población, para incluirla en el presente documento, esto en beneficio de los habitantes del municipio de Compostela, Nayarit. Proyecto de aprobación por el gobierno municipal. El Plan Municipal de Desarrollo Urbano será sometido a aprobación por el Gobierno Municipal el cual revisara el contenido de este documento y lo someterá a aprobación de las autoridades correspondientes, que en este caso el primer órgano encargado de la aprobación es el Cabildo, para posteriormente enviarlo al Congreso del Estado para su publicación, según lo marca la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del estado de Nayarit en su Artículo 53. Proyecto de publicación. El Proyecto de publicación se llevará a cabo a través del mandato del Congreso del Estado, el cual de acuerdo a lo establecido en los Artículos 55, 56 y 57 de la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Nayarit, La Secretaría de Obras Públicas con la Comisión Estatal de Desarrollo Urbano, remitirá el proyecto del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano para el Municipio de Compostela, para su aprobación definitiva y en su caso ordenar la publicación del mismo, en el Periódico Oficial del Estado, así como su inscripción en el Registro Público de la Propiedad, tal y como lo marca la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano en sus artículos 55, 56 y 57 .
Instrumentos administrativos. De acuerdo a la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Nayarit, en su Artículo 11, señala que compete al Ejecutivo del Estado, aprobar, ejecutar y evaluar el Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población y el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, con la concurrencia y coordinación de los Ayuntamientos respectivos. Para la participación ciudadana en la integración, seguimiento y cumplimiento del Plan. En la estrategia de participación ciudadana se propone se lleve a cabo a través de talleres de consulta ciudadana mediante los cuales se difundirá el presente Plan desde el comienzo de su realización y con la ayuda de la población proponer estrategias y acciones a seguir para el desarrollo urbano de la localidad; así mismo la población estará enterada de las acciones propuestas dentro del Plan, y con ello darán seguimiento a través de sus peticiones de los servicios que requieren y que están programados en el presente; esto según lo señalado por la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Nayarit en su Articulo 17.
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Para la coordinación, control seguimiento y evaluación de las acciones y del Desarrollo Urbano en la entidad. La estrategia de control y seguimiento esta a cargo de la Dirección de Obras Públicas y Desarrollo Urbano Estatal, la Dirección de Desarrollo Urbano y Ecología y los órganos encargados como en este caso la dirección de Desarrollo Urbano y Ecología de Compostela.
Instrumentos financieros. El Gobierno del Estado y el propio del Municipio celebrarán convenios con la Federación para fomentar la coordinación y la concertación de inversiones, mediante instrumentos financieros que influyan en el desarrollo urbano, encauzados a la dotación de infraestructura y equipamiento para las localidades del municipio, El fortalecimiento económico de la administración municipal es indispensable para instrumentar proyectos, “entendidos como propuestas de acción que implican la utilización de un conjunto determinado de recursos para el logro de resultados” tales como la posibilidad de municipalizar los servicios públicos de los desarrollos turísticos y de la calidad de los mismos; así como el desarrollo e impulso de las principales localidades que fungirían como apoyo al turismo de la zona. Un marco estratégico de planeación, permite identificar hacia qué proyectos conviene asignar la inversión pública de manera prioritaria, por tanto se señalan los siguientes criterios de instrumentación financiera: En materia de infraestructura y de servicios públicos, los proyectos no tienen como objetivo la construcción de la obra física en si misma, sino la solución de un problema que enfrenta la población, previamente definido y dimensionado, dicha solución, hará que se generen beneficios sociales y económicos para los habitantes del municipio. Fuentes de Ingreso Tradicionales. La principal fuente de ingresos es el recurso público que puede ser de origen fiscal y que están disponibles para acciones de desarrollo urbano, pueden ser fondos públicos de origen crediticio institucional orientados a cubrir determinados rubros de saneamiento urbano. La participación de los particulares con inversiones en infraestructura, equipamiento y prestación de servicios públicos dará lugar al otorgamiento de incentivos por parte del Gobierno del Estado. Fuentes de Ingreso Alternativos. Como recursos alternativos se pueden considerar los recursos públicos de créditos internacionales suscritos en acuerdos internacionales bilaterales, destinados a acciones de renovación urbana. COPIA DE INTERNET
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Los recursos privados para el desarrollo urbano, se pueden obtener de las líneas crediticias que complementan las inversiones públicas y privadas, con el objeto de asegurar la operación de proyectos productivos y sociales las entidades crediticias que prestan apoyo crediticio a los municipios son BANOBRAS, BIT y EL Banco Mundial, SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE ACCIONES SEGUIMIENTO DE ACCIONES El seguimiento de las acciones plasmadas en el presente Plan de Desarrollo Urbano estará a cargo de las autoridades competentes, el seguimiento debe ser considerado como un proceso continuo basado en metas con tiempos establecidos para cada uno de los aspectos territoriales, socioeconómicos y urbanos los cuales definen las instancias que se verán involucradas para llevar a cabo la evaluación y aplicación de cada una de las acciones. Evaluación de acciones La Comisión Estatal de Desarrollo Urbano y la Secretaría de Obras Públicas Municipales constituyen las instancias adecuadas para la evaluación del Plan de Desarrollo Urbano Municipal, por lo que se recomienda que las autoridades competentes vigilen el seguimiento de las acciones marcadas dentro de este y la misma Comisión Estatal de Desarrollo Urbano, debido a que los planes conllevan un proceso de evaluación – retroalimentación el cual debe ser continuo de modo que se revisen y actualicen periódicamente las acciones, así mismo los objetivos, estrategias, políticas y normas marcadas dentro del presente Plan.
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