PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
1 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
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2 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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DIRECTORIO GOBIERNO ESTATAL
H. AYUNTAMIENTO REAL DE CATORCE, S.L.P.
C.P. MARCELO DE LOS SANTOS FRAGA
C. ROMAN CASTILLO ALVARADO
Gobernador Constitucional del Estado San Luis Potosí, S.L.P.
Presidente Municipal Constitucional Real de Catorce, S.L.P.
ARQ. JACOBO COSSIO CALVILLO
C. ODILIA COVARRUBIAS LAVAT
Secretario de Desarrollo Urbano Vivienda y Obras Públicas
Secretaria del Ayuntamiento
ARQ. LUIS LAMBERT CERDA
C.P. ADALBERTO IBARRA RAMÍREZ
Director General de Desarrollo Urbano De la SEDUVOP
Sindico Municipal
ARQ. MARTIN ERNESTO GARCIA MUÑOZ
C. MANUEL LOERA MEDINA
Director de Desarrollo Urbano y Proyectos
Director de Desarrollo Social
3 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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4 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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DIRECTOR DEL PLAN ARQ. MARTIN ERNESTO GARCIA MUÑOZ
COORDINADOR GENERAL ARQ. GABRIEL ALEJANDRO CARRANZA RAMIREZ
COORDINADORA DE PLANEACIÓN ARQ. VERONICA RODRIGUEZ HERNANDEZ
ANALISTA Y COORDINADOR DE DATOS Introducción
Arq. Leonardo González Leos
Bases Jurídicas
Arq. Verónica Rodríguez Hernández
Definición del área de Estudio
Arq. Verónica Rodríguez Hernández Arq. Martín Ernesto García Muñoz
Antecedentes Históricos Patrimonio Histórico
Arq. Leonardo González Leos Arq. Lourdes Marcela López Mares
Medio Natural
Arq. Genoveva Vega Montemayor
Relación Funcional y Económica
Arq. Rosalba Arriaga Berrones
Administración del Desarrollo Urbano
Arq. Ana Silvia Ramírez Martínez
Aspectos Socioeconómicos
Arq. Ma. Antonieta Alonso Terrones
Tenencia de la Tierra
Arq. Maria José Ejarque Delgadillo
Vivienda
Arq. Ma. Antonieta Alonso Terrones
Infraestructura regional
Arq. Ana Silvia Ramírez Martínez
Vialidades
Arq. Víctor Manuel Rangel García
Equipamiento Urbano
Arq. Genoveva Vega Montemayor
Sistema de Asentamientos
Arq. Verónica Rodríguez Hernández Arq. Genoveva Vega Montemayor
FORMULACION DE ESTRATEGIAS Estrategia General Políticas de Ordenamiento Rural y Urbano Normas generales de Desarrollo Urbano Programación y Corresponsabilidad Proyectos Estratégicos Políticas Ambientales y Territoriales
Arq. Martín Ernesto García Muñoz Arq. Gabriel Alejandro Carranza Ramírez Arq. Verónica Rodríguez Hernández Arq. Leonardo González Leos
Instrumentación Normas generales de Desarrollo Urbano
COORDINACIÓN Y ESTRUCTURACION DE TEXTO Recopilación y Estructuración del Documento Revisión de Textos
Arq. Rosalba Arriaga Berrones Arq. Leonardo González Leos 5
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Introducción I. Antecedentes
………………………………………………..………..………………….
19
1. Bases Jurídicas …………………………………………………………….……………. 23 2. Definición del Área de Estudio ……………………….………………………..….. 25 3. Antecedentes Históricos ……………………………….…..…………….………….. 26 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5
Época Prehispánica ………………………………….…..……….……………….. El Proceso de Colonización …………………………………………………….. Siglo XVIII ……………………………………………………………….……..……… Siglo XIX …………………………………………………………………..……...…… Siglo XX ……………………………………………………………………..…………
26 27 27 29 37
4. Patrimonio Histórico ………………………………………………………………….. 38 4.1 Introducción …………………………………………………………………………. 38 4.2 Patrimonio Natural Y Cultural Intangible …………………………………………. 4.2.1 Huiricuta …………………………………………………………………………. 4.3 Patrimonio Tangible ……………………………………………………………….. 4.3.1 Patrimonio Paleontológico ……………………………………………………… 4.3.2 Patrimonio Arqueológico ………………………..……………………………… 4.3.3 Patrimonio Arquitectónico ………………………..……………………………… 4.3.4 Patrimonio Natural y Cultural Intangible ………………………..……………… 4.3.5 Patrimonio Cultural Tangible ………………………..……………..……………
39 40 42 42 42 43 46 46
5. Medio Natural …………………………………………………………………………….. 47 5.1 Localización ………………………………………….…………………...………… 47 5.2 Componentes Ambientales y Recursos Naturales ………….………..… 48 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4
Clima ……………………………………………………………….….…………. Topografía ………………………………………..…………………..………….. Geomorfología y Geología ……………………………………...………………. Edafología ………………………………………………..………..….…………..
48 50 51 54
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5.2.5 5.2.6 5.2.7 5.2.8
Hidrologí a ………………………………………………………….…..…………. Usos de Suelo …………………………………………..……………………….. Flora ……………………………………………………………………………….. Fauna ……………………………..……...………………………………………. 5.3 Aptitud Territorial ………………………….…………..……….…….……………… 5.3.1 Aptitud Agrícola ………………………………….…………….………………… 5.3.2 Aptitud Pecuaria ………………………..…………..……………….…………… 5.3.3 Aptitud Urbana …………….…………..……………………………….….…….. 5.4 Área Natural Protegida ……………………………………..……………….…….. 5.4.1 Cambio de Uso de Suelo ……………………………………………….………
58 60 62 66 67 67 69 71 73 76
6 Riesgos y vulnerabilidad ……………………………………………………………. 81 6.1 Clasificación de riesgos ………………………………………………………….. 82 6.1.1 Riesgos naturales directos ……………………………………………..……… 82 6.1.2 Riesgos naturales indirectos …………………………………………………… 85 6.1.3 Riesgos de origen socio-organizativo …………………………..…………….. 88
7. Relación Funcional y Económica ………………………………….....…………. 89 7.1 Relación Funcional Económica del Municipio ……………………………. 89 7.2 Sector Primario. ……………………………………………..………….……………. 90 7.2.1 Sector Agropecuario …………………………………………………………….. 91
7.3 Sector Secundario …………………..……………………………………………… 91 7.3.1 Sector Manufacturero ………………………………………..…………………. 91
7.4 Sector Terciario ………………………………………..………………………..…. 92 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.4.4
Sector Comercial y Servicios …………………………………………..………. Especialización Económica ………………………………………………..…… Desarrollo Territorial del Mercado de Trabajo ……………………………….. Acceso a Mercados y Flujos Comerciales ……………………………………
92 92 92 93
8. Administración del Desarrollo Urbano ………………………………….………. 95 8.1 Participación Intergubernamental ………………………………………………. 8.2 Distribución Territorial de la Inversión ……………………………………….. 8.3 Ingresos Municipales …………………………………..………………………….. 8.4 Administración de los Servicios Urbanos ………………….……………… 8.4.1 8.4.2 8.4.3 8.4.4 8.4.5 8.4.6 8.4.7 8.4.8 8.4.9
Agua Potable …………………………..……………….………………………… Drenaje y Alcantarillado …………………………………………………………. Alumbrado Público …………………………………….…………………………. Pavimentación ……………………………………………………………………. Aseo Público ………………………………………………………………………. Panteones …………………………………………………………………………. Rastro ……………………………………………….……………………………… Publicidad y Anuncios …………………………………….……………………… Catastro ………………………………………….………………………………… 8.5 Control del Desarrollo Urbano …………………….………..……………..……
95 98 99 100 101 101 102 102 103 103 105 105 106 106
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II. Situación Ecológica, Urbana Actual y sus Perspectivas 1. Aspectos Socioeconómicos …………………………………………………………111 1.1 Aspectos Sociales …………………………………………….…………………….. 111 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6
Tamaño y Distribución de la Población ……………………………….………. 111 Dinámica de Crecimiento de la Población y Migración ………………..…….. 113 Estructura de la Población por sexo y edad …………………………..………. 115 Composición Familiar ………………………………………….…..…………….. 118 Escolaridad …………………………………….…………………….……………. 120 Marginación Social ………………………………...…………………………….. 123 1.2 Aspectos Económicos ………………………………………………..……………. 124 1.2.1 Población Económicamente Activa …………………………………………….. 124 1.2.2 Distribución de la Población Económicamente Activa ……………………….. 128 1.2.3 Actividades económicas …………………………………………………………. 132 1.2.4 Niveles de eficiencia productiva según predominancia económica ………… 137 1.2.5 Especialización económica ………………………………………………..……. 140 1.2.6 Proceso de evaluación del desarrollo socioeconómico municipal y regional 142 1.2.7 Desarrollo Territorial del Mercado del Trabajo …………………………………144 1.2.8 Acceso a Mercados y Flujos Comerciales ……………..……………………… 145
2. Medio Urbano y Rural ……………………………………………………………..……150 2.1 Tenencia de la Tierra ……………………………….…………………...…………. 150 2.2 Vivienda …………………………………………….……………………..….……….. 152 2.3 Infraestructura Regional ……………………………………………..………..….. 160 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4
Sistema de Comunicación y Transportes ………………….…………………. Infraestructura Hidráulica …………………………………….………………….. Infraestructura Sanitaria ……………………………….…………..……………. Energía Eléctrica ………………………………….…..……………..…………… 2.5 Equipamiento Urbano ………………………………..……………………………. 2.5.1 Educación ……………………………………………...…………………………. 2.5.2 Salud ………………………………………………………………………..……… 2.5.3 Tabla del Equipamiento Urbano …..……………………………………………. 2.6 Sistema de Asentamientos …………………………………………..………….. 2.6.1 Estructura General y Dependencias ………………………………..…………. 2.6.2 Funciones Predominantes ……………………………………..….……………. 2.6.3 Tendencias y Patrones de Crecimiento …………………………………..……
160 169 179 182 183 183 184 185 186 186 190 191
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3. Síntesis del Diagnostico ……………………………….……………………………. 192 3.1 Medio Natural ……………………………………….…………………………. 192 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5
Edafología ………………………………………………………………………… Hidrológica ……………………………………………………………………….. Geología ………………………………………………………………………….. Erosión Hídrica …………………………………………………………………… Erosión Eólica ……………………………………………………………………. 3.2 Medio Socioeconómico …………………………………………………………… 3.2.1 Aspectos sociales ……………………………………………………………….. 3.2.2 Aspectos económicos ……………………………….…………………………… 3.3 Medio Urbano ……………………………………..………………………………….. 3.3.1 Vivienda y reservas de suelo ………………………………..…………………. 3.3.2 Infraestructura, equipamiento y servicios públicos ……………..……………. 3.3.3 Infraestructura Hidráulica ………………..……………………………………… 3.3.4 Infraestructura Sanitaria …………………………………………………………. 3.5 Sistema de Centros de Población …………………………..…………………..
192 193 193 194 194 195 195 196 196 196 197 199 200 201
12 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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III. Estrategia de Ordenamiento Urbano y Ecológico 1. Estrategia General …………………….……………….……………………..……….. 207 1.1 Condiciones de los Niveles Superiores de Plantación ….……..…..……. 207 1.2 Objetivos del Plan ………………………………………………..……………..…… 209 1.2.1 Ordenación Urbana y Rural …………………………………………..…………. 1.2.2 Suelo ……………………………………….……………………………………… 1.2.3 Socioeconómico ……………………………….…………………………………. 1.2.4 Infraestructura, Vialidad, Equipamiento y Servicios Públicos ……………..… 1.2.5 Vivienda ………………………………………………………………..…………. 1.2.6 Patrimonio Histórico ………………………….………………………..…………. 1.2.7 Equilibrio Ecológico y Medio Ambiente ………………………………………….
210 210 210 211 212 213 214
1.3 Directrices de la Estrategia de Ordenamiento Urbano-Rural y Ecológico 1.4 Programa Urbano …………………………………………………….…..……….…. 217 1.4.1 Hipótesis de crecimiento ………………….………………………………….…… 217 a) Hipótesis de crecimiento natural ……………………………………….. 218 b) Hipótesis de arraigo gradual ……………………………………………. 218 c) Hipótesis de arraigo poblacional e impulso a las actividades económicas 1.4.2 Requerimientos Urbanos …………………………………………..………...…… 220
2. Políticas de Ordenamiento Rural y Urbano …………..………………..……. 235 2.1 Distribución de las Actividades Productivas ……………………….….…… 2.2 Distribución de la Población ……………..…..………………………..………… 2.3 Sistema Municipal de Centros de Población ……………………….………. 2.4 Zonificación General del Territorio ………………………………………….…. 2.4.1 Áreas de Preservación ……………………………………..…………………… 2.4.2 Áreas de Protección ……………………………………………………………… 2.4.3 Áreas de Restauración …………………………………………………………… 2.4.4 Áreas de Captación de agua …………………………………………………….. 2.4.5 Área agrícola ………………………………………………………………………. 2.4.6 Área Rural Actual …………………………………………………………………. 2.4.7 Área de Crecimiento Rural ……………………………………………………….. 2.4.8 Área Urbana Actual ……………………………………………………………….. 2.4.9 Área de Crecimiento Urbano ……………………………………………………. 2.5 Sistema de Enlace …………………………………………………………………… 2.6 Estrategia de Patrimonio Histórico ……………………………………………. 2.7 Estrategia de Infraestructura Hidráulica ………………………………………
235 236 236 239 242 244 245 246 246 247 248 248 249 249 251 257
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3. Normas Generales de Desarrollo Urbano ….………………….……………… 259 3.1 3.2 3.3 3.4
De uso de suelo y aprovechamientos de los recursos …………………... 259 Infraestructura …………………………………………………………………………261 Equipamiento Urbano …………………………………………….………………… 263 Vialidad ………………………………………………………………….…………….. 264
4. Programación ………………………………………………………………..…………… 265 4.1 Programa de Reservas Territoriales ………………………………………… 266 4.2 Programa de Limitación Física del crecimiento urbano y regularización de la tenencia de la tierra ………………………………………………………………. 266 4.3 Programa de Vivienda ……………………………………………………………. 267 4.4 Programa de Infraestructura …………………………………………………… 268 4.5 Programa de Equipamiento Urbano …………………………….…………… 269 4.6 Programa de Vialidad y Transporte …………………………….…………… 270 4.7 Programa de Servicios Urbanos ………………………………….………….. 271 4.8 Programa de Patrimonio Histórico ………………………………………….. 272 4.9 Programa de Protección y Conservación del Medio Natural ………... 273 4.10 Programa de Aprovechamiento racional del agua …….………………… 274 4.11 Programa de Manejo y disposición de residuos …………………………. 274 4.12 Programa de fomento a la cultura ambiental ……………………………….275
5. Proyectos Estratégicos ……………………………………………………………….. 276 5.1 Suelo ……………………………………………………………………………………… 276 5.2 Recursos Naturales …………………………………………………………………… 276 5.3 Vialidad …………………………………………………………………………………. 276 5.4 Equipamiento ………………………………………………………………………….. 277 5.5 Infraestructura …………………………………………………………………………. 277 5.6 Patrimonio Histórico ……………………………………………………………….. 277
6. Instrumentación ……………………………………………………………………………278
IV. Normatividad V.
Glosario
…………………………………………………………………………………… 347
VI. Bibliografía VII. Anexos
....……………………………………………………………………….. 295
………………………………………………….………………………….. 359
………………………..…………………………………………………………… 369
VIII. Anexo Cartográfico
……………………………………………..……………….. 395
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VII. Anexo Cartográfico
………………………………………………..……..………. 395
Carta Síntesis ............................................................................................................................ 397
Planos Diagnostico D-001 D-002 D-003 D-004 D-005 D-006 D-007 D-008 D-009 D-010 D-011 D-012 D-013 D-014 D-015 D-018 D-019
Plano Base Microregión …………………….………………………………………………. Plano Base Municipal ………………………….……………………………………………. Climas …………………………………………….…………………………………………... Geología ……………………………………………………………………………………… Edafología ……………………..………...…………………………………………………… Hidrología ……………………….………………………….……………….……………….. Vegetación 1980 ……………………………………………..……………………………… Vegetación 2000 ………………….………………………………………….……………… Aptitud Territorial Uso Agrícola ………………………………………………….…………. Aptitud Territorial Uso Pecuario ……………………………………………………….……. Aptitud Territorial Asentamientos Humanos e Infraestructura ……..………….………. Área Natural Protegida de Huiricuta ……………..…..……………………………………. Tenencia de la Tierra ……………….……..………………………………………….…….. Vialidad …………………...…………………………..……………………..………………… Patrimonio Histórico Actual ……………………….………………………………….……… Sistema Actual de Ciudades …....................................................................................... Síntesis del Diagnóstico ……………………….……………………………………………..
401 403 405 407 409 411 413 415 417 419 421 423 425 427 429 431 433
Estrategia E-001 E-002 E-003 E-004
Estrategia del Sistema Municipal de Centros de Población ……………………….….. Zonificación General del Territorio……………………….……………..…………………… Estrategia de Vialidad ..……………………………………………………………….……... Propuesta del Área Natural Protegida ……………..……………………………….……….
437 439 441 443
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I. Antecedentes
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I.
Antecedentes
Fotografía No.1
1. Introducción
La planeación, instrumento básico del desarrollo equilibrado, democrático y armónico, no es exclusiva de las grandes áreas urbanas o de los espacios densamente poblados. Es una responsabilidad que prima sobre la totalidad del territorio, especialmente sobre aquellos que poseen características únicas, recursos particulares o endémicos.
El vasto y variado territorio del municipio de Catorce, es poseedor de una gran riqueza cultural, patrimonial, histórica y natural única en el estado, en la cual se sustenta el esfuerzo de las autoridades tanto Estatales como Municipales, por contar con las herramientas e instrumentos que permitan el desarrollo equilibrado, buscando equidad entre el progreso y el bienestar de los pobladores y la salvaguarda de los valores naturales y culturales, portadores de la identidad. 21 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
A lo largo y ancho de la geografía catorceña, encontramos muestras de la voluntad y el tesón de sus pobladores, quienes desde épocas inmemorables, se han sabido sobreponer a un entorno hostil, aprovechando las pocas ventajas que éste ofrece, convirtiendo estas vicisitudes en aventuras y victorias, transformando la aridez en sacralidad, a la montaña en tesoro, y al valle en 1 oportunidad.
El espíritu recio de sus añejos pobladores, el cual acompaña a sus actuales herederos, reflejado sus grandes obras civiles y de extracción, permite entrever también sutilmente su lado humano, la edificación de conjuntos armónicos, de bellas muestras particulares de refinamiento y detalle estético, que manifiestan el sentir de un momento y una sociedad particular, son el legado que ahora nos corresponde preservar.
Inmersos en esta visión, el H. Ayuntamiento de Catorce y el Gobierno del Estado de San Luis Potosí, a través de la Secretaria de Desarrollo Urbano Vivienda y Obras Públicas, buscan establecer criterios encaminados a resolver, mediante la planeación estratégica, el desequilibrio entre las carencias y demandas sociales y la conservación del patrimonio natural y cultural, así como potenciar el desarrollo de la zona e impulsar mediante acciones coordinadas un bienestar social, local y regional.
En la actualidad es imprescindible contar con una adecuada planificación para lograr el desarrollo o aplicación equilibrada y privada de una población o territorio, para establecer metas, fijar rumbos, y dar sentido a la obra pública, enmarcándola dentro de un gran discurso que haga legible la intención tanto social como política.
El presente plan busca responder a objetivos concretos, derivados del acercamiento a las diversas problemáticas y realidades, surge del profundo compromiso con la sociedad y con el objeto de cubrir las necesidades y requerimientos de la población a corto, mediano y largo plazo, de acuerdo a sus prioridades.
A su vez es una herramienta útil para encauzar las tareas de la puesta en valor y la preservación del patrimonio cultural y natural, asimismo servirá como norma para el Desarrollo Urbano que genere un orden, en donde se fomenten las actividades económicas, creando oportunidades de empleo vinculadas a la protección del medio natural y cultural, que puedan reflejarse en el ingreso y progreso de sus habitantes, y en acciones de mejoramiento que optimicen la calidad de vida de la población residente y en transito.
1
ELABORO A’ L.G.L / A’ R.A.B
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
1.
Bases Jurídicas
Los Instrumentos jurídicos que dan la atribución al Gobierno Municipal de Catorce para al elaboración, aprobación y ejecución del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Catorce, S.L.P. Y en los cuales además se establece su contenido básico y metodológico son:
• La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en sus artículos 25, 26, 27 párrafo III, 115 fracción V inciso (a) y 116 fracción VII, establece las facultades en materia de planeación del desarrollo económico nacional, del Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional, de la planeación urbana para los tres niveles de gobierno, y establece la facultad de la Nación para imponer las modalidades que dicte el interés público a la propiedad privada.
• La Ley General de Asentamiento Humanos en sus artículos 5 fracción II, 8 fracción VI, 9 fracción I, 12 fracción V, 15, 16, 17, 18, 19, 27, 35, 37, 38, 39, 49 fracciones I, II y VIII, y 51 fracción I, establece las bases de la concurrencia de la federación, de las entidades federativas y los municipios en la ordenación de los asentamientos humanos en el territorio nacional, fijan normas básicas para plantear la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población y definen los principios conforme a los cuales el Estado ejercerá sus atribuciones para determinar las correspondientes prohibiciones, usos, destinos y reservas de áreas y predios, en congruencia con el articulo 115, constitucional. Asimismo, señala la facultad del principio para formular, aprobar y administrar la zonificación de los planes de desarrollo urbano municipal.
• La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) En sus artículos 20 bis 4 fracción III, 20 bis 5 fracción IV y 23 fracción I, plantea al ordenamiento ecológico como el instrumento de planeación idóneo, para evaluar y distribuir las actividades económicas, de acuerdo a las características productivas del territorio.
• Ley Agraria. Establece en sus artículos 2 párrafo 2º, 87, 89 y 93 fracción II, las condiciones en las que el suelo de propiedad social se incorporará al crecimiento de los centros de población.
• La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí en sus artículos 14, y 114 fracción V inciso (a) establece como compete al gobierno del Estado con la participación democrática de la sociedad, la formulación de los planes y programas de desarrollo del estado para la consecuencia de una existencia digna y justa de sus habitantes; así como la facultad de los municipios para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano.
• La Ley de Planeación del Estado y Municipios de San Luis Potosí en sus artículos 5, 7, 8 fracción III inciso b), 25, y 27 define la participación, atribución y función de las autoridades competentes que intervienen en el proceso de planeación, y de obligatoriedad de los planes y programas derivados del proceso de planeación.
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Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. • La Ley Ambiental del Estado de San Luis Potosí en sus artículos 21 fracción III y 23, prevé la vinculación necesaria entre el ordenamiento ecológico y el desarrollo urbano.
• La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí. En sus artículos 1, 2, 3 fracción III, IV; 7, 8, 9, 18 fracción VI; 19 fracción I, V, X; 27 fracción III, 30, 39, establece la ejecución de los planes de desarrollo urbano de centro de población, así como asignan atribuciones a las autoridades Estatales y Municipales responsables. En los artículos 32 y 40 describe el contenido básico que haga posible la congruencia y uniformidad metodológica para su debida ejecución técnica, jurídica y administrativa.
En particular señala en su artículo 68, que una vez emitido el dictamen correspondiente, el ayuntamiento, en su sesión de Cabildo se pronunciara sobre el plan adoptado el acuerdo que proceda; y con sus elementos integrantes lo elevara al conocimiento y aprobación del Gobernador, por conducto del Presidente Municipal.
En su artículo 104 establece la Normatividad aplicable al patrimonio urbano y arquitectónico, señalando que las obras en Zonas o Monumentos Arqueológicos, Artísticos e Históricos quedarás afectos a las normas de uso del suelo e Imagen Urbana y Paisajística que para las mismas y sus áreas circunvecinas se establezcan en los respectivos Planes de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Ecológico o en reglamentaciones específicas, todo ello en el marco de dicha ley y la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
De igual manera en su artículo 82, señala dentro de las políticas de Ordenamiento de las Centros de población, la política de Conservación, que tiene por objeto entre otros, el de mantener en buen estado de preservación los elementos de diverso orden que integran su imagen así como, en su caso, proteger debidamente los vestigios arqueológicos y bienes inmuebles del Patrimonio Histórico, Artístico y Cultural de la Nación que existan en el territorio estatal; y dentro de las políticas urbanas y ecológicas, señala las de preservación, protección y restauración como medidas para conservar, proteger, mejorar y controlar el deterioro del ambiente así como la recuperación y restablecimiento de las condiciones que hacen la evolución y continuidad de los 2 procesos naturales.
El mismo instrumento legal en su artículo 83 establece que las reservas, usos y destinos de áreas y predios se incluirán en los Planes de Desarrollo Urbano, señalando entre los que deberán de asignarse, los de Patrimonio Cultural y Natural.
• La Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de S.L.P. En sus artículos 31 fracción I, II, X y XI, y 70 fracción XI y XII, establecen las facultades y obligaciones de los ayuntamientos y de los Presidentes Municipales con relación a los Planes de Desarrollo Urbano.
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ELABORO A’ V.R.H
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
2. Definición del Área de Estudio 3 El área de estudio se define mediante el límite municipal de Catorce, en la zona norte de la Región Altiplano, dentro de la microregión altiplano este, cuyo polígono tiene un perímetro de 252,902.71 Km y una superficie de 186,665 Has., donde se asientan un total de 9,889 habitantes, distribuidos en 117 localidades. El municipio se localiza dentro de las coordenadas geográficas, latitud norte 23º 24' a 24º 03'; longitud oeste 100º 27'. La altitud de la cabecera municipal es de 2,756 msnm. Limita al norte con el municipio de Vanegas, al este con el Municipio de Villa de la Paz, al oeste con el Municipio de Santo Domingo, al noroeste con el Estado de Zacatecas y al suroeste con el municipio de Charcas.
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ELABORO A’ V.R.H / A’ M.E.G.M
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3. Antecedentes Históricos 3.1 Época Prehispánica Desde tiempos inmemoriales, la región del actual municipio de Catorce fue ocupada por tribus nómadas y seminómadas, siendo una de las áreas antropizadas más antiguas del norte de México, de acuerdo a las evidencias encontradas en el vecino municipio de Cedral, en el que se han encontrado pinturas rupestres en algunas cavernas, lo que amplía en 10,000 años las fechas más 4 antiguas que hasta ahora se tenían de la presencia del hombre en México .
Esta zona estuvo habitada principalmente por indios guachichiles, seminómadas que se movían en grupos pequeños de acuerdo a las estaciones y las posibilidades que el medio les daba de recolectar o cazar para su sustento. Estos grupos al ser itinerantes, legaron muy pocos vestigios.
Fotografía No. 2
Huicholes, étnia reconocida como usuaria del área desde tiempos inmemoriables.
Más recientemente, se conoce de la presencia de grupos Huicholes que han visitado esta región con fines rituales. No se tiene noción de la época de inicio de esta práctica pero continúa hasta la actualidad.
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QUEZADA TORRES , Ma. Teresa; Real de catorce, Monografía publicada en Pulso diario de San Luis, Jueves 21 de abril de 1994.
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3.2 El Proceso de Colonización Ya en plena época de expansión hispana hacia el norte, se registraron diversos esfuerzos por pacificar y establecerse en ésta difícil región, que era tan árida como rica en minerales y mitos. Este territorio debe su exploración y primeros establecimientos a las avanzadas y asentamientos que se hicieron desde la provincia de Zacatecas hacia esta región, siendo el primero de estos el de las Salinas de Santa María, descubiertas en 1561, del cual, salieron los valientes misioneros y pobladores que establecieran el primer Real de Santa María de las Charcas, como dijera 5 Montejano “en el mero riñón del “país de guerra” . Este establecimiento fue asolado y arrasado por las hordas chichimecas. Diez años después, atraídos por las riquezas de la zona, volvieron los misioneros y pobladores a la región, levantando nuevamente el Real y el convento, el cual sería de gran trascendencia para la expansión del reino hacia el norte, ya que de éste salieron a Matehuala, 6 a la Sierra de Catorce, Coahuila y al Nuevo Reino de León . A partir de este momento, en las llanuras se formaron haciendas como las de Matehuala, la Misión del Convento de Charcas, Ojo de Agua, San Juan de Vanegas y algunas otras, quedando el área serrana al margen de este proceso debido a lo agreste y complicado del terreno, siendo ocupada periódicamente por forajidos, negritos y bozales, o gambusinos aventureros, los cuales 7 merodeaban y se guarecían en la zona, sin establecimiento fijo .
3.3 Siglo XVIII Durante este siglo se consolida la ocupación de este territorio, el cual estaba bajo la jurisdicción de Matehuala, por lo que los registros estarán referidos a éste. En sus incipientes inicios, hacia 1772 la jurisdicción de Matehuala contaba con 1,295 feligreses, Cedral que era una hacienda de vaquería o albergue de pastores no llegaban a los 300 8 9 habitantes , la Hedionda con 492 y era ayuda de parroquia de Venado . Un año más tarde, en 1773, ocurre un suceso que cambiaría la fisonomía y dinámica del territorio: Sebastián Coronado y Manuel Martínez descubren una veta en el paraje nombrado Los Catorce 10 llevándose a cabo la primera solicitud de registro de mina en la región de Catorce , significando esto a la larga una nueva lectura económica y productiva del territorio y el inicio de uno de los capítulos más relevantes de la historia potosina. Fue tal el auge de la actividad minera en la parte serrana del actual municipio, que un año más tarde fue necesario para la explotación de las minas, llamar a gente de Matehuala, se compusieron y allanaron caminos, se estableció el paraje llamado El Potrero y se establecieron haciendas de 11 beneficio en Cedral . La nueva fundación tomo importancia rápidamente, pronto desplazó administrativamente a asentamientos anteriores, adquiriendo una cierta autonomía. En octubre de 1778 se hizo el último denuncio en Charcas y a partir de entonces los demás se asentaron en el real, donde fungió como 12 juez el escribano Ángel Velásquez . En este mismo año el Real debió de superar las 2,000 almas. 5
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MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael; El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; México 1975; Primera impresión en Regiones 2001. P. 16 MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael; El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; México 1975; Primera impresión en Regiones 2001. P. 16 MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael; El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; México 1975; Primera impresión en Regiones 2001. p. 17 DÍAZ BERRIO FERNÁNDEZ, Salvador; Zona de monumentos históricos de Real de Catorce, estudio para su rehabilitación; 1976, INAH, México. p.7. MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael; El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; México 1975; Primera impresión en Regiones 2001. p. 74 DÍAZ BERRIO FERNÁNDEZ, Salvador; Zona de monumentos históricos de Real de Catorce, estudio para su rehabilitación; 1976, INAH, México. p. 7 MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael; El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; México 1975; Primera impresión en Regiones 2001. p. 31 MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael; El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; México 1975; Primera impresión en Regiones 2001. p. 46
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Siguiendo esta inercia de crecimiento, para 1790 se erigió el curato de Catorce, perdiendo los 13 franciscanos la disputa por atender la región . Para entonces Cedral tenía ya más de 2,000 14 personas gracias a las minas de Catorce .
Fotografía No.3 Interior del templo de San Francisco en Real de Catorce
Cinco años más tarde (1795), había 7,697 personas en el pueblo divididas en 2,169 familias y se habitaban hasta las cuevas, el mineral contaba con 48 lugares, 2,774 familias, 10,153 personas de 15 confesión y 4,583 niños; en total 14,736 habitantes .
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DÍAZ BERRIO FERNÁNDEZ, Salvador; Zona de monumentos históricos de Real de Catorce, estudio para su rehabilitación; 1976, INAH, México. P. 7 MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael; El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; México 1975; Primera impresión en Regiones 2001. p. 74 DÍAZ BERRIO FERNÁNDEZ, Salvador; Zona de monumentos históricos de Real de Catorce, estudio para su rehabilitación; 1976, INAH, México. P. 7
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Los padrones que, en 1797 presentaron al ilustrísimo señor Cabañas, registraban 14,433 personas de “confesión y comunión”, es decir, se excluían los niños. Para 1799 el Real comprendía en sí 16 mismo, 80 ranchos, haciendas y puestos situados en su territorio, en total con 16,500 almas .
3.4 Siglo XIX La basta extracción de metales generada en la zona propició la instalación de 14 haciendas de 17 beneficio en torno a la población . Durante los poco más de dos siglos de dominio hispano, existió una red de caminos conocidos como “caminos reales”, los cuales eran atendidos por la corona que vinculaban de manera eficaz los centros comerciales y económicos, los cuales a principios del siglo fueron descuidados y más 18 aun con las guerras de independencia , situación que vino a complicar aun más la comunicación del real.
Fotografía No. 4
Socavón del Refugio
En 1809 varias de las minas de la región serrana presentaron momentos de auge o bonanza, entre 19 ellas la mina de El Refugio (de 1804 a 1814), de la cual se formaría la comunidad de La Luz . Su socavón fue trazado por el Ing. D. José María Barreda por orden del Ayuntamiento en 1814 y abierto algunos años después por el Lic. D. J. Gordoa. Contó con una longitud de mil metros y 20 cortó cuatro vetas, que produjeron una gran riqueza . 16
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MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael; El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; México 1975; Primera impresión en Regiones 2001. p. 74 DÍAZ BERRIO FERNÁNDEZ, Salvador; Zona de monumentos históricos de Real de Catorce, estudio para su rehabilitación; 1976, INAH, México. P. 9 QUEZADA TORRES, Ma. Teresa; Real de catorce , Monografía publicada en Pulso diario de San Luis, Jueves 21 de abril de 1994. DÍAZ BERRIO FERNÁNDEZ, Salvador; Zona de monumentos históricos de Real de Catorce, estudio para su rehabilitación; 1976, INAH, México. p. 9. MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael; El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; México 1975; Primera impresión en Regiones 2001. p. 290.
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A pesar de los disturbios y constantes desordenes provocados por la lucha de independencia, en la 21 comarca de Catorce para al año de 1820 había 8,093 habitantes . La estructura política del actual territorio de Catorce atravesó por varias etapas, ya que antes de su actual conformación formó parte de la extensa jurisdicción de Charcas; posteriormente con el descubrimiento de las minas se estableció un delegado y se formó la Diputación de Minería. Durante la Independencia formaba parte del Partido de Charcas, uno de los ocho que componían la Provincia de San Luis Potosí, hasta que en 1826, al publicarse la Primera Constitución Política del Estado, el territorio estatal quedo dividido en 10 partidos, siendo el primero de ellos el de Catorce, perteneciendo a su ves éste al departamento de Venado, siendo considerado municipio, 22 sin límites precisos . Cuatro años después, por el decreto del 26 de abril de 1830, se determinaron sus linderos: “Por el oriente y norte, según se halle hoy; por el poniente, hasta el Tanque de Dolores, Santa María y Santa Gertrudis; por el sur comprenderá el Astiguero, S. Antonio de los Coronados, Rancho de la Lechería y continuando la línea por el Poniente hasta Santa María todo lo que quede 23 comprendido dentro de ella.” Cabe destacar que para este momento, el principal problema a nivel territorial seguía siendo la falta de caminos y el pésimo estado de los existentes. Aunque las autoridades trataron de mejorarlos, la escasez de recursos evito se resolviera el problema. Un año más tarde, en 1827, los vecinos de Guadalupe, el Carnicero y los de la Cañada de Catorce realizaron una solicitud de creación de ayuntamiento, la cual no se les concedió, como se cita a continuación: “que no ha lugar a la solicitud sobre crear Ayuntamiento en el vecindario de la Cañada de los Catorce. Exmo. Sr.: La A.A. tomando en consideración la solicitud de varios individuos de la Cañada de los Catorce, sobre crear en aquel vecindario Ayuntamiento, y oyendo el dictamen de la Comisión de Gobernación, resolvió en sección de ayer, no haber lugar a la solicitud de dichos indivi duos. Lo que 24 comunicamos a V.E. para los fines consiguientes.- Dios. San Luis Potosí, febrero 13 de 1827.” Con la finalidad de obtener fondos para construir un puente y reparar el camino a Cedral, el de Vigas y el de entrada por los Catorce, se facultó a las autoridades el cobro de peaje en 1828. En este mismo año se hicieron numerosas gestiones para salvar los bosques de la sierra, los cuales estaban siendo talados a un ritmo acelerado, éstos eran utilizados como leña y carbón desde 25 entonces y hasta la fecha .
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DÍAZ BERRIO FERNÁNDEZ, Salvador; Zona de monumentos históricos de Real de Catorce, estudio para su rehabilitación; 1976, INAH, México. p. 10 MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael; El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; México 1975; Primera impresión en Regiones 2001. pp. 177-178. MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael; El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; México 1975; Primera impresión en Regiones 2001. p. 178. MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael; El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; México 1975; Primera impresión en Regiones 2001. p. 180 DÍAZ BERRIO FERNÁNDEZ, Salvador; Zona de monumentos históricos de Real de Catorce, estudio para su rehabilitación; 1976, INAH, México. p. 10
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Otra de las estrategias que siguieron para recabar fondos para caminos, fue el del cobro de 26 impuestos (contribuciones) sobre los cigarros, concedida el 12 de abril de 1833 .
En el periodo entre 1845 y 1850, durante las gestiones de Don Mariano Medina, se empedraron y arreglaron casi todas las calles del Real y se mejoraron los caminos vecinales para Los Catorce y 27 El Potrero .
Fotografía No. 5
El Real de Catorce en el año de 1898. (P.C. R.C. INAH)
Un año más tarde, en 1851, se registró una invasión de Comanches en la región, los cuales no 28 tomaron ni llegaron al Real . Y en 1852 se funda la Casa de Moneda, contando el municipio con 29 16,520 habitantes y la cabecera con 13,000 .
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DÍAZ BERRIO FERNÁNDEZ, Salvador; Zona de monumentos históricos de Real de Catorce, estudio para su rehabilitación; 1976, INAH, México. p. 10 MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael; El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; México 1975; Primera impresión en Regiones 2001. p. 280. DÍAZ BERRIO FERNÁNDEZ, Salvador; Zona de monumentos históricos de Real de Catorce, estudio para su rehabilitación; 1976, INAH , México. p. 10 DÍAZ BERRIO FERNÁNDEZ, Salvador; Zona de monumentos históricos de Real de Catorce, estudio para su rehabilitación; 1976, INAH, México. p. 10
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Fotografía No. 6
Patio interior de la Casa de Moneda, fundada en 1852
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En 1866 Catorce deja de ser cabecera del partido y ésta pasa a Matehuala , a continuación citaremos la descripción del municipio realizada en 1867:
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DÍAZ BERRIO FERNÁNDEZ, Salvador; Zona de monumentos históricos de Real de Catorce, estudio para su rehabilitación; 1976, INAH, México. p. 10
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El municipio tiene 15 leguas de O. a P. y casi tantas de S. a N. Las fracciones en que se divide son: Los Catorce, Potrero, Las Minas, Maroma, Ranchito, Guadalupe del Carnicero, Manzanas, San Cristóbal y El Refugio. Los linderos son: al O. Con el del Matehuala; al P. Con el de Mazapil, Estrado de Zacatecas; al S. con el de Charcas y al N. con el de Cedral. Congregaciones: Los Catorce, Potrero, Maroma, Matanzas, Carretas, Alamito, Santa María, San Cristóbal, San José de los Quintos. Haciendas: Guadalupe del Carnicero, Poblaxzón. Ranchos: Huertitas de San Juan, Jolla, Tahonitas, Agua Blanca, Milpitas, Conos, Auras, Venaderos, Becerras, Alberca, Ranchito, Refugio, San José de los Coronados, San Antonio, Vigas, Peñitas, 31 Cobre, San Miguel, Tanque de Dolores, San Rafael, Presa de Purísima, Verde, Animitas. 32
En 1827 había 5 haciendas de beneficio funcionando en las cercanías del mineral y un año más tarde el Sr. Irizar realizó un convenio con la Compañía del Refugio, mediante el cual aumentó cerca de 300 metros de longitud el socavón, comunicándolo con los labrados de la mina de La 33 Purísima. Este socavón se doto de vía férrea y material rodante para el servicio de las minas .
Fotografía No. 7 Ex Hacienda La Purísima vista desde el Calvario
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MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael; El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; México 1975; Primera impresión en Regiones 2001. p. 252. DÍAZ BERRIO FERNÁNDEZ, Salvador; Zona de monumentos históricos de Real de Catorce, estudio para su rehabilitación; 1976, INAH, México. p. 11 MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael; El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; Méxic o 1975; Primera impresión en Regiones 2001. p. 290.
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A partir del año de 1877, se inicia una época de prolifera dotación de servicios tanto de caminos como hidráulicos. En este año se abrió un camino de Catorce a Matehuala y se establece el ramal 34 telegráfico de Matehuala a Catorce . En 1879 se repara el camino de la “Cuesta de 35 Compromiso” . Entre 1880 y 1885, se edificaron dos acueductos para abastecer de agua a la ciudad, el del ojo de agua “El Lucero” al Socavón de Santiago y del Socavón de Guadalupe a la fuente de la Plaza Principal; su importe, incluyendo tubos de barro y hierro fue de 4,219.44 36 pesos . 37
En el año de 1882 se suprimen las diputaciones de minería y un año mas tarde el Congreso de la 38 Unión aprueba el 11 de junio un contrato para establecer un ferrocarril de Potrero a Cedral . Antes de éste se pensó en un ferrocarril Potero – Cedral – Matehuala - Río Verde, proyecto propiedad de 39 C.F. Cook . Para entonces la población fija de Catorce es de 3,980 habitantes y 8,863 en el municipio.
Hacia 1885, mientras se instalaba la vía, también se realizaban trabajos en la línea telegráfica, con el apoyo voluntario de varios de los vecinos de Catorce, Cedral y Matehuala. Dos años después se trabajó en el telégrafo Matehuala Cedral. En este mismo periodo se realizaron los trabajos de 40 empedrado en el camino de Catorce a la Fracción de los Catorce . Y en 1887 se realizó la apertura del camino que va de Catorce a Matehuala, ministrado por la parte que corresponde a 41 Catorce, con un costo de 137.38 pesos .
Los vecinos del real estaban concientes de la prosperidad que podría alcanzar su municipio con el ferrocarril, y por esto, los señores Pablo Baranda, Amado del Pozo, Pascual Caldúa Echeverria y Valentin Kaufmann, nombraron como apoderado al señor Celedonio Arbolanche para realizar los tramites necesarios. El 14 de septiembre de 1888 se formalizó por parte de la compañía del Ferrocarril Nacional de México el compromiso de construir una estación de carga y descarga de pasajeros y mercancías en el paraje conocido como “Carretas”, por su parte los beneficiarios se comprometieron a entregar la cantidad de 1,000 pesos para abrir las norias necesarias para el 42 servicio de la estación y ochenta mil metros de terreno para la compañía frente a “Carretas” . El 43 ferrocarril hace su esperada aparición en el año de 1888, con la llegada a la Estación Catorce de “la máquina constructora del Ferrocarril Nacional”.
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DÍAZ BERRIO FERNÁNDEZ, Salvador; Zona de monumentos históricos de Real de Catorce, estudio para su rehabilitación; 1976, INAH, México. p. 12 MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael; El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; México 1975; Primera impresión en Regiones 2001. p. 280. MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael; El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; Méxi co 1975; Primera impresión en Regiones 2001. p. 280. DÍAZ BERRIO FERNÁNDEZ, Salvador; Zona de monumentos históricos de Real de Catorce, estudio para su rehabilitación; 1976, INAH, México. p. 12 DÍAZ BERRIO FERNÁNDEZ, Salvador; Zona de monumentos históricos de Real de Catorce, estudio para su rehabilitación; 1976, INAH, México. p. 12 MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael; El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; México 1975; Primera impresión en Regiones 2001. p. 271. MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael; El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; México 1975; Primera impresión en Regiones 2001. pp. 280, 284. MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael; El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; México 1975; Primera impresión en Regiones 2001. p. 280. QUEZADA TORRES, Ma. Teresa; Real de catorce , Monografía publicada en Pulo diario de San Luis, Jueves 21 de abril de 1994. DÍAZ BERRIO FERNÁNDEZ, Salvador; Zona de monumentos históricos de Real de Catorce, estudio para su rehabilitación; 1976, INAH, México. p. 12
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Fotografía No. 8 Estación de ferrocarril en la población de Estación Catorce. (P.C.R.C INAH)
El 27 de octubre de 1891 el gobernador inauguró el ramal Cedral – Potero, siendo propietaria la Compañía del ferrocarril Vanegas – Matehuala, así, por un lado el real se comunicaba a través de 44 Estación Catorce desde 1888 y por el otro por Santa Ana y Potero desde 1891 .
Fotografía No. 9 Estación de tranvía en Real de Catorce. (P.C.R.C INAH) 44
MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael; El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; México 1975; Primera impresión en Regiones 2001. p. 283.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. La región serrana se caracterizó por presentar una serie de bonanzas mineras que pasaban de un lugar a otro. Una de las más importantes se presentó en el periodo de 1895 a 1905, cuando la mina de “Santa Ana”, en el poblado de La Luz, produjo 25’000,000.00 de pesos. La extensión de la 45 mina era de 25 kilómetros de túneles y la población fue de 30,000 habitantes . El Sable, publicación periódica de Cedral, narra que para el año de 1895 en la población de La Luz (El Refugio), había más de 6,000 habitantes, contaba con un mercado, hospital, escuelas, casas 46 bien hechas y elegantes y que no merecía ser llamado fracción .
Fotografía No. 10 45 46
Mina de Santa Anita en el poblado de La Luz
DÍAZ BERIO FERNÁNDEZ, Salvador; Zona de monumentos históricos de Real de Catorce, estudio para su rehabilitación; 1976, INAH, México. p. 12 MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael; El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; México 1975; Primera impresión en Regiones 2001. p. 298.
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3.5 Siglo XX Este siglo inicia con la apertura de una de las obras más significativas del Real, la cual significó un cambio en la función y la relación entre los poblados serranos, la apertura del Túnel de Ogarrio. La obra inició el 13 de julio de 1897 bajo la dirección de Don Manuel Baranda, aprovechando un 47 socavón existente . 48
La inauguración de la obra, se llevó a cabo el 2 de abril de 1901 , esta se realizó para unir la ciudad de Catorce con la importante Fracción del Refugio, y la rica mina de Santa Ana, las cuales desde entonces quedarían ligadas entre sí. A partir de esta importante obra, el acceso principal al Real sería este. El túnel cuenta con una longitud de 2,720 metros y tubo un costo de 1’000,000.00 de pesos. La obra fue dirigida por don Roberto Irizar y en su interior se tendió una vía de tranvía que 49 comunicaba al real con la estación de ferrocarril Nacional en Potero . Esta fue la última de las grandes obras que se realizaron en el territorio municipal. A partir de ese momento la producción minera bajo, empezó un éxodo masivo e inició el abandono tanto de las minas como de las poblaciones. La rápida caída en decadencia de las grandes haciendas e instalaciones mineras de la región serrana, represento en un corto periodo el retroceso de la zona. Para 1930, se dejaron de extraer las grandes cantidades de metal acostumbradas y por lo tanto también dejo de llegar el ferrocarril 50 hasta Potero .
Fotografía No. 11 47
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Túnel de Ogarrio. (P.C.R.C. INAH)
MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael; El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; México 1975; Primera impresión en Regiones 2001. p. 299. MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael; El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; México 1975; Primera impresión en Regiones 2001. p. 301. DÍAZ BERRIO FERNÁNDEZ, Salvador; Zona de monumentos históricos de Real de Catorce, estudio para su rehabilitación; 1976, INAH, México. p. 12 DÍAZ BERRIO FERNÁNDEZ, Salvador; Zona de monumentos históricos de Real de Catorce, estudio para su rehabilitación; 1976, INAH, México. p. 12
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4. Patrimonio 4.1 Introducción
Fotografía No.12
Templo de Santa Anita
Patrimonio es el legado de generaciones pasadas, cuya continuidad temporal garantiza la preservación de valores históricos, culturales y tradicionales propios de un tiempo, un lugar y de una cultura específica. El patrimonio como reflejo y expresión de la identidad de un pueblo o sociedad, alude a la memoria común y permite su preservación. El velar por su conservación es responsabilidad tanto del sector público como del privado, siendo la participación ciudadana de gran importancia. Desde los albores de la historia, el altiplano potosino ha sido testigo y escenario de la evolución natural y humana, prueba de ello son los numerosos vestigios paleontológicos y arqueológicos que han sido encontrados en la región. El municipio de Catorce en particular, ha sido espacio de muy diversas manifestaciones cuyo testimonio conforma un legado patrimonial a preservar y aprovechar. Un contexto rico en variedades vegetales y animales endémicas de se ha visto complementado por manifestaciones culturales intangibles y construcciones patrimoniales de alto valor. A continuación se expondrán los elementos principales que componen el legado patrimonial del municipio. Para ello se dividieron en patrimonio natural, cultural intangible y cultural tangible. 38 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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4.2 Patrimonio Natural y Cultural Intangible
Fotografía No.13
Santuario Huichol en el Quemado
Se considera como “patrimonio natural” a todas aquellas especies vegetales, animales o geológicas que representan un legado a preservar debido a su valor e importancia para el equilibrio de un ecosistema. Para ser considerado de riqueza, un entorno natural debe de contar con especies animales y vegetales endémicas (propias de la región) o en peligro de extinción, variedad de microclimas u otra característica cuya particularidad sea necesario proteger. Una tercera parte del municipio de Catorce se encuentra dentro del Área Natural Protegida Huiricuta, considerada como patrimonio natural. Al hablar de patrimonio cultural intangible nos referimos a las manifestaciones humanas, usos, tradiciones, costumbres o actividades particulares realizadas por un grupo o sociedad determinada, éstas pueden estar basadas en algún sistema de creencia o práctica ritual, como en el caso de Catorce. El valor de estas radica en que son el vehículo por el cual se preservan rasgos culturales particulares del grupo étnico que las practica, en la originalidad y el folklore que se desprende de éstas mismas; estas son productos culturales que al depender de la sociedad, ente vivo y cambiante, van siendo reinterpretadas y modificadas o adaptadas en razón de la época y sus características estéticas y tecnológicas, conservando como trasfondo la intención o razón que las origino. 39 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Se les llama intangibles debido a que en gran parte están constituidas por danzas, música, cantos, ritos, legua o dialecto, es decir en cualquier tipo de hecho o acción, por lo que son manifestaciones no tangibles, no mesurables ni palpables, pero si registrables por medios visuales (como fotografía o video). El municipio de Catorce cuenta con dos manifestaciones principales consideradas parimonio cultural intangible, las peregrinaciones Huicholas a través de Huiricuta y las peregrinaciones católicas para visitar a San Francisco.
4.2.1 Huiricuta
Fotografía No.14 Valle de Huiricuta
El área natural protegida fue declarada en el 2001 bajo la modalidad de sitio sagrado. Una tercera parte de dicha reserva abarca también una parte de los municipios de Villa de la Paz, Matehuala, Villa de Guadalupe, Charcas y Villa de Ramos. El ANP se divide en dos: el perímetro principal y la ruta de peregrinación Huichola. El perímetro principal tiene una extensión de 140,211.81 hectáreas 51 y la ruta una longitud de 138.78 km . La relevancia del sitio reside en la conjunción de valores tanto naturales como culturales. En lo que concierne a los valores naturales el territorio es representativo de los ecosistemas del desierto de Chihuahua. Aunque cubre tan solo el 0.28% de la superficie de dicho desierto, esta zona alberga la mitad de su flora, cerca del 80% de las aves y del 60% de los mamíferos endémicos de éste ecosistema.
51
Plan de Ordenamiento Territorial
40 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. La variedad geomorfológica y topográfica de la zona le confieren un valor agregado, ya que le permite albergar hábitats con especies singulares. De los 13 hábitats diferentes 7 son de interés prioritario de conservación por contar con especies “carismáticas”. En cuanto a valores culturales se refiere, la región cuenta con un significado primordial para los Huicholes por considerarlo como un inmenso santuario natural. Las peregrinaciones que realizan desde las costas de Nayarit tienen fines rituales, en dónde los “chamanes” reafirman el legado religioso tribal, asegurando la fertilidad de sus tierras y transmitir su cosmogonía e identidad a los más jóvenes, siendo éste el conducto para la confrontación y descubrimiento de sus raíces, así 52 como llevar a cabo un intercambio con la cultura mestiza . A lo largo de la ruta y en la reserva se encuentran docenas de sitios sagrados naturales esparcidos en 800km, desde la costa de Nayarit hasta el municipio de Catorce. Por lo antes mencionado, la conservación del sitio es de vital importancia por tratarse de una zona de gran riqueza natural y cultural. Las prácticas rituales llevadas a cabo en este territorio garantizan la continuidad de las tradiciones y la transmisión de una cultura en riesgo de desaparición, como es la huichola. Las especies vegetales en peligro de extinción y con problemas de saqueo, en particular del peyote, deben de ser protegidas por su importancia para los ecosistemas y los ritos ceremoniales. Peregrinación católica a la visita de San Francisco.
Fotografía No.15
52
Exvotos dedicados a San Francisco Templo de la Concepción
Idem, p. 16
41 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Como parte del patrimonio intangible, las peregrinaciones que con motivo del día de San Francisco se celebran son de gran importancia. Desde unas semanas antes y especialmente el 4 de octubre, día de San Francisco, miles de creyentes provenientes no solamente del estado sino de otros estados del país e incluso de otras partes del mundo se reúnen en la Iglesia de la Purísima Concepción, ahora conocida como Iglesia de San Francisco a pagara mandas o solicitar ayuda del santo.
Esta peregrinación se lleva a cabo de diversas formas y rutas: a pie, en bicicleta, en automóvil o en autobús; por lo general estos últimos, se dirigen a Matehuala y en el mejor de los casos a Dolores Trompeta, donde son estacionados y posteriormente los peregrinos continúan a pie, atravesando la Sierra por diversas veredas, para después tomar el camino empedrado a la cabecera y cruzar e l túnel de Ogarrio.
Aunque dichos senderos no se encuentran consolidados esta costumbre constituye un legado cultural que perpetúa una tradición religiosa específica, razón por la cuál se considera de valor patrimonial, pudiendo ser fomentada y regulada a través de las estrategias del presente plan. La problemática que deriva de la congregación masiva de peregrinos deberá de ser tratada.
4.3 Patrimonio Tangible Se entiende como patrimonio tangible a todo aquél cuyos vestigios o elementos son palpables, mesurables o poseen características materiales. Un ejemplo de estos son: cuadros, esculturas, edificios, libros, etc. En el caso de Catorce el patrimonio tangible se divide en diversos rubros, producto de una rica y variada historia.
4.3.1 Patrimonio paleontológico En la zona han aflorado fósiles de invertebrados del jurásico tardío, sobre los cuales se debiera tener un control más eficaz, ya que son extraídos y comercializados sin ninguna restricción.
4.3.2 Patrimonio arqueológico
Las primeras evidencias de presencia humana en México pertenecen a la etapa lítica, específicamente asociadas al arqueolítico (31,000 al 9,500 AC), encontradas en el vecino municipio de El Cedral, específicamente en el rancho La Amapola que, aunque no se encuentra en el municipio de Catorce pertenece a la misma región.
En Catorce se han encontrado vestigios de dicha cultura nómada, tales como puntas de flechas, chuzos y pinturas rupestres, entre otros. Cabe mencionar un conjunto pétreo alineado por la mano del hombre cuyo valor arqueológico no se ha determinado. Este se encuentra en un lomerío delimitado por las poblaciones de Duraznillo, Cabecitas, Tanque de Charco Cercado y Lavaderos al poniente del municipio (ver plano x). Se le denominó “sitio Lavaderos” ya que esta es la población cercana de mayor tamaño. 42 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
4.3.3 Patrimonio arquitectónico
Fotografía No.16
Arquitectura vernácula en Potrero
La mayoría de los asentamientos en Catorce deben su fundación a la riqueza mineral, ésta fue altamente explotada y beneficiada en los siglos XVIII y XIX. Los poblados se fundaron y desarrollaron en una misma época, casi simultáneamente. Estos conjuntos se caracterizan por poseer arquitectura vernácula con un gran valor de conjunto, siendo sus características principales las proporciones horizontales, el uso de materiales pétreos y el predominio de la masa sobre el vano. Algunos de estos conjuntos cuentan con ejemplos de edificaciones civiles y religiosas particularmente importantes, dependiendo del carácter y riqueza del poblado así como con obras de infraestructura, tales como puentes, caminos y obras hidráulicas para dotar a los poblados del vital recurso. Al paralelo, un gran número de haciendas fueron construidas cerca de las minas para el beneficio de los materiales. Algunos de los tiros cuentan con vestigios construidos considerados también de valor patrimonial.
43 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. La llegada del ferrocarril en 1888 marcó un parteaguas en el municipio, comunicándolo con el resto del país. De esta etapa quedan las estaciones, en desuso actualmente ya que el transporte de pasajeros fue cancelado a principios de los noventas. El abandono que sufrió la zona después de su etapa de auge explica que una gran parte de las edificaciones se encuentren actualmente en ruinas. El paso del tiempo y la falta de mantenimiento, así como la depredación humana han sido factores de deterioro. Por otro lado, la falta de inversión ha frenado el desarrollo de los poblados evitando intervenciones discordantes al contexto. Estos factores dan como resultado la actual imagen de los poblados de fisonomía, colores y materiales homogéneos, en estado de ruinas. A continuación se presenta una lista de los principales sitios patrimoniales por tipo en el Municipio de Catorce. En el caso de la cabecera, Potrero y la Luz (el Refugio) no se especifican los edificios patrimoniales ya que estos son analizados en el Plan de Desarrollo de Centro de Población. Debido a que las edificaciones religiosas y civiles monumentales de valor patrimonial no se encuentran específicamente identificadas, la lista enuncia de forma casi exhaustiva los poblados que cuentan con alguna edificación de interés y/o con un contexto vernáculo digno de ser preservado. Esta es producto de cartografía del INEGI en conjunción con datos proporcionados por el INAH. Cabe mencionar que solamente los sitios de mayor trascendencia y que cuentan con mayor información fueron reflejados en plano, estos se indican con un asterisco (*). Arquitectura vernácula *Alamitos de los Díaz Alamitos de Palillo Estación Catorce El Alamarito El Espolón El Garabato El Jordán El Mastranto Guadalupe el Carnicero Jesús de Coronados La Alberca La Cardoncita La Lagunita *La Luz (El Refugio) La Misión Las Adjuntas *Los Catorce Poblado de Wadley *Poblazón *Potrero Puerta de Palillo *Real de Catorce Real de Maroma Refugio de Coronados Refugio de los Amayas San Juan Matanzas San José Coronados Santa Rita Santa Gertrudis 44 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. San Juan Matanzas Vigas de Coronados Obras de infraestructura Caminos Camino de accesos empedrado “Camino de minas” Camino Real Acueductos La Maroma: acueducto que va de Real de Maroma a Matehuala para dotar al poblado *Acueducto los Arcos Presas Represa tanque de Dolores Presa de Santa Gertrudis Patrimonio industrial Haciendas Ex hacienda de beneficio Tanque de Dolores Ex hacienda de la Purísima *Ex hacienda Guadalupe Carnicero La Cardoncita Poblazón Santa Gertrudis Instalaciones mineras Mina del Padre Flores Mina del Buen Suceso Mina de San Agustín Mina de Santa Ana (El Refugio) *Mina Grande Pueblo fantasma (minas de Concepción, Compromiso, Purísima) *Real de Maroma *San José de Coronados *San Juan de Matanzas *Santa Rita *Tierras Negras *El Socavón El Socavón del Refugio
Instalaciones ferroviarias *Estación Catorce *Estación la Maroma Estación de Potrero *Estación de Wadley Problemática El municipio de Catorce, como se mencionó con anterioridad, posee una riqueza patrimonial excepcional. Sin embargo, el potencial que ofrece no ha sido gestionado de forma racional y mucho menos de manera sustentable, presentando la siguiente problemática:
45 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. 4.3.4 Patrimonio natural y cultural intangible El crecimiento del peyote (lophophora williamsii) en huiricuta ha despertado al curiosidad de muchos turistas que acuden al lugar en busca de experiencias alternas. Esto ha ocasionado la recolección desmesurada de la cactácea así como su comercialización en la cabecera e incluso en otros sitios de la República y del mundo. La depredación que sufre la zona no afecta solo a sus especies vegetales (ya que también se extraen otro tipo de cactáceas y se talan árboles por su leña) sino también a las animales. La venta de piel de víbora, reptiles y aves del desierto como halcones aguiluchos, entre otros, al borde de la carretera Matehuala es una prueba de ello. La falta de gestión turística es un problema ya que, a falta de infraestructura y servicios se genera contaminación y depredación. Por otro lado, el divisionismo y los conflictos sociales existentes en la zona obstaculizan la puesta en marcha de estrategias de mejora y hacen lento cualquier proyecto. La falta de instrumentos legales, como el Plan de manejo, que respalden cualquier medida de protección en la zona es también un factor de deterioro y abandono.
4.3.5 Patrimonio cultural tangible El abandono y la tenencia de la tierra constituyen los principales problemas para la conservación del patrimonio, debido a la degradación que sufren las fincas al no ser atendidas o dárseles mantenimiento, llegando estas en ocasiones al colapso o derrumbe. Este abandono promueve posteriormente la depredación de materiales como piedra, vigas de madera, puertas y ventanas para su utilización en otras fincas. La afluencia masiva de visitantes durante las fiestas patronales fomenta el desgaste de las fincas de valor histórico o de contexto. La falta de servicios y equipamiento adecuado para el gran número de gente trae como consecuencia contaminación, depredación de maderas en puertas o ventanas para realizar fogatas, la ocupación descontrolada de ruinas, la utilización de estas como sanitarios públicos y la aparición de graffiti. El turismo de los períodos vacacionales y días festivos, aunque no tan numeroso ni tan nocivo, genera también contaminación y desgaste en los bienes de interés cultural o histórico. El turismo “alternativo”, además de depredar el peyote, especie en riesgo, fomenta su comercialización y acampa en zonas de protección natural generando basura y desperdicios. Estos tres tipos de turismo son también un riesgo para los santuarios huicholes que sufren de saqueo y destrucción. En cuanto a patrimonio paleontológico y arqueológico se refiere, la zona al carecer de supervisión ha presentado saqueo no solamente por turistas sino también por lugareños. El auge turístico ha fomentado la repoblación y la construcción acelerada de espacios de servicios como hoteles, restaurantes y comercios. Las intervenciones hechas a fincas históricas no siempre respetan las características vernáculas de los inmuebles, deteriorando su imagen y estructura originales. El subdesarrollo de algunas zonas del municipio, la difícil accesibilidad, la desertificación de los poblados por falta de oportunidades de trabajo, de infraestructura y equipamiento son también factores que fomentan el abandono y degradación de los bienes patrimoniales. La falta de instrumentos legales que marquen los lineamientos de conservación, tales como planes parciales de conservación de inmuebles no fomenta la revaloración patrimonial. Estos problemas solo podrán ser resueltos mediante la acción conjunta del sector social, privado y público, uniendo esfuerzos y dando seguimiento a las estrategias para su regeneración. 46 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
5. Medio Natural 53
El medio natural según las leyes ambientales en el Estado , constituye a través de los Programas de Ordenamiento Ecológico los criterios de regulación para las propuestas de los planes de Desarrollo Urbano. En el caso del municipio de Catorce, no se cuenta con esta instrumento, por lo cual se ha recurrido 54 a un nivel superior de planeación que es el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial , que a su vez deriva del Programa Nacional de Desarrollo Urbano y ordenación del Territorio 2001-2006.
5.1 Localización El municipio de Catorce se localiza al Norte del Estado de San Luis Potosí, en la Región del Altiplano, que es una de las cuatro grandes regiones en que se divide la entidad, dentro de la 55 subdivisión regional; forma parte de la Micro región Altiplano Este , que incluye los municipios de Matehuala, Cedral, Vanegas, Villa de la Paz, Villa de Guadalupe y Guadalcazar. Sus coordenadas geográficas son, latitud norte 23º 24' a 24º 03'; longitud oeste 100º 27'. La altitud de la cabecera municipal es de 2,756 msnm. Colinda: al norte con el municipio de Vanegas, al sur con el municipio de Charcas, al este con los municipios de Cedral y Villa de la Paz y al oeste con el municipio de Santo Domingo. 56 Su extensión territorial es de 186,665 has. Qué equivalen al 1.84% de la superficie del Estado
Mapa No. 1 Localización del Municipio de Catorce en el Estado. 53
Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección Ambiental, artículos 20 bis 4 Fracc.III, 20 bis 5 Fracc.IV y 23 Fracc.I. Ley Ambiental del Estado de San Luis Potosí, Articulo 23. 54 Programa Estatal del Ordenamiento Territorial. SEDUVOP, Gobierno del Estado de San Luis Potosí, 2003 55 Plan Estatal de Desarrollo Urbano de San Luis Potosí 2001 – 2020, publicado el 19 de abril de 2001, en el Periódico Oficial del Gobi erno del Estado. 56 Para efectos del Plan de Desarrollo Municipal se tomara como base la superficie que se determina en el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, SEDUCOP, 2002, el cual parte de la Delimitación Geostadística, que en la mayoría de los limites municipales no corresponde a los limites administrativos, razón por la cual puede existir diferencias en la superficie total del municipio.
47 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
5.2 Componentes Ambientales y Recursos Naturales 5.2.1 Clima En el municipio de Catorce, perteneciente a la Altiplanicie, el clima va de seco a desértico estepario. PRECIPITACIÓN PLUVIAL, TEMPERATURA Y EVAPORACIÓN, 1999 Elementos
Precipitaciones en mm, Temperaturas y Evaporaciones ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
Precipitación
0.0
0.0
0.0
0.0
10.0
27.0
30.0
8.0
95.0
7.0
0.0
DIC 0.0
Temperatura Media
12.4
15.1
16.6
19.2
22.8
23.2
20.3
20.0
17.0
12.7
11.5
Temperatura Mínima
-7.0
-7.0
-4.0
7.0
10.0
14.0
8.0
9.0
8.5
0.0
0.0
-4.0
Temperatura Máxima
27.5
30.0
32.0
37.0
36.0
36.0
32.0
32.0
32.0
32.5
27.0
26.0
Evaporación
136.0 150.5 203.0 206.0 183.7 211.8 195.0 222.2 150.6 146.3 155.6 174.8
Fuente: Servicio Meteorológico Nacional. Modificaciones al Sistema de Clasificación Climática de Köppen (Enriqueta García).
La temperatura media anual es 16.6º C. Con una máxima de 37º C y una mínima de - 7º C. La precipitación anual promedio es de 311 mm. El clima en el 69.10% del municipio es seco templado clave BSOkw(x); en la parte norte un 1.71% llega a ser seco semi-cálido clave BSOhx’, con lluvias en verano; al oriente es templado subhúmedo C (WO) (X), semi-frío sub-húmedo C (E) (wI), semi-seco templado BS1kw(x’).
Fotografía No. 17
Área serrana en el municipio de Catorce, vista desde el Cerro del Quemado.
48 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
ÁREA (HAS) PERIMETRO (ml) CLAVE 3,189.27 27314.66 BS0hx' 128,987.54 208198.09 BS0kw(x') 15,359.63 121149.77 BS0kw 17,786.78 135393.43 BS1kw(x') 20,497.42 91154.01 C(w0)(x') 844.75 10893.14 C(E)(w1)
TEMEPATURA MEDIA ANUAL Entre 18 y 2 Entre 18 y 2 Entre 18 y 2 Entre 18 y 3 Entre 12 y 1
TIPO DE CLIMA seco semicálido seco templado seco templado semiseco templado templado subhúmedo semifrío subhúmedo
Loc a il _c ol i nd 14 . sh p # 1 - 1 000 # 10 0 1 - 1 2 00 0
% 1.71 69.10 8.23 9.53 10.98 0.45
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C A M I N O S R U R A LE S ( t er r . ) C A R R E TE R A E S TA TA L C A R R E TE R A E S TA TA L (E N C O NS T R U C C I O N )
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C A R R E TE R A E S TA TA L LI BR E ( pav . ) 2 C ar r i le s C A R R E TE R A F E D E R AL LI B R E ( pa v. ) 2 C a r r il e s FE RR O C AR R IL D E S ER VI C I O P U B LI C O
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V E R ED A To p o_ co li nd 1 4. s hp R io s _co l in d 14 .s hp A gu a_ c ol in d1 4. s hp To p o1 4. s hp
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VANEGAS
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C A R R E TE R A E S TA TA L FE RR O C AR R IL D E S ER VI C I O P U B LI C O V E R ED A
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A gu a1 4 .s hp Cl i m a 14 . shp se co se m i cá li do se co te m p la d o
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CEDRAL
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VILLA DE LA PAZ
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SANTO DOMINGO
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CHARCAS #
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VILLA DE GUADALUPE
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M p io . sh p
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C o li nd a nci a s. sh p
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se m i f rí o su bh úm ed o se m i se co te m p l ad o t em pl ad o s ub hú m e d o
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Mapa No.2 Carta Climática del Municipio de Catorce
49 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. 5.2.2 Topografía
Fotografía No. 18
Sierra de Catorce, al oriente del Municipio de Catorce
El municipio de Catorce se encuentra en dos provincias fisiográficas: la Provincia Mesa del Centro en la subprovincia de Sierras y Lomeríos de Aldama y Río Grande, y la Provincia de la Sierra Madre Oriental, subprovincia Sierras y llanuras Occidentales.
El este y sureste la subprovincia cubre los municipios de: Vanegas, Catorce, Santo Domingo, Charcas y Venado. Consta básicamente de una cadena de pequeñas sierras con orientación norte - sur, rodeadas por amplias bajadas en el este y el oeste.
En la subprovincia de las Sierras y llanuras Occidentales, constituida por sierras de rocas calizas, orientadas norte - sur y unidas generalmente entre sí por conjuntos de cerros menores, hay llanuras cubiertas por aluviones; dominan las rocas calizas.
50 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. En el oriente del municipio se localiza la sierra de Catorce, que define el límite occidental de la subprovincia y es la de mayor importancia y magnitud; no se encuentra ligada con las otras sierras 57 cercanas y su cumbre mas elevada es el Cerro Grande con 3,180 msnm.
L im i t e C ent r o d e Po bl ac ió n #
Lo ca li da de s # 1 - 10 0
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1 01 - 50 0 5 01 - 10 00
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1 001 - 2 500
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#V AN EG AS
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C ue pos de A gu a C ur v as de N i ve l
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Mapa No. 3 Topografía del Municipio de Catorce
5.2.3 Geomorfología y Geología Las características tectónico estructurales conjuntan tipos de rocas que cubren el Municipio de Catorce, indicando con ello que hubo diferentes eventos geológicos de tipo orogénico, asociados con actividad ígnea volcánica, que actuaron en varias épocas para dar origen a un relieve estructural que después ha sido modificado en forma subsiguiente por diferentes agentes, tales como: fracturamiento, movimiento de masas y el agua en sus diversos procesos de alteración (suelos residuales), disolución (cavernas y colinas), transporte y depósito de sedimentos. A continuación se presenta un cuadro de la litología municipal y su porcentaje de ocupación dentro del territorio, relacionado con su cronología geológica (Ver mapa Geología No.4):
57
Datos de PERFIL SOCIO – ECONÓMICO, El Colegio de San Luis, A.C.
51 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. a) Geología del Municipio
ÁREA 30,945,924.47 400,122,513.65 43,007,114.48 301,499.28 717,043.34 232,691,765.33 1,091,531,840.19 84,494.71 67,967,584.38
PERIMETRO 123,333.31 611,303.68 179,444.97 2,164.69 3,460.76 473,470.17 881,214.90 1,604.28 116,565.76
PERIODO JURASICO SUPERIOR CRETACICO INFERIOR CRETACICO SUPERIOR CUATERNARIO CUATERNARIO CUATERNARIO CUATERNARIO TERCIARIO TRIASICO
CLASIF_GEO ROCA SEDIMENTARIA ROCA SEDIMENTARIA ROCA IGNEA EXTRUSIVA ROCA IGNEA EXTRUSIVA ROCA SEDIMENTARIA ROCA SEDIMENTARIA SUELO ROCA IGNEA EXTRUSIVA ROCA SEDIMENTARIA
CVE_GEOL Js(cz-lu) Ki(cz) Q(B) Q(Igea) Q(cg) Q(cg) Q(al) T(R) Tr(lu-ar)
ROCA CALIZA - LUTITA CALIZA BASALTO ROCA IGNEA EXTRUSIVA ACIDA CONGLOMERADO CONGLOMERADO ALUVIAL RIOLITA LUTITA Y ARENISCA
CVE_ROCA cz-lu cz B Igea cg cg al R lu-ar
FUENTE: Carta Geológica del INEGI Esc. 1=250,000
Como se puede observar en el cuadro anterior y en el mapa del anexo cartográfico, la geología del Municipio de Catorce data de las eras Mesozoica y Cenozoica, la primera de ellas abarca los periodos Triásico, Jurásico y Cretácico y la segunda, el Terciario y Cuaternario. De estos periodos predomina el Cuaternario con clasificación geológica de suelo tipo roca aluvial, que sobresale por ocupar la mayor fracción de la superficie con un 58.45%, en el periodo cretácico inferior, clasificación geológica de suelo tipo roca caliza con un 21.43%.
Fotografía No. 19
Rocas lutita-areniscas y calizas en la Sierra de Catorce
52 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. En el centro de anticlinales erosionados, Sierra de Catorce, afloran las rocas más antiguas, como las filitas del triásico, ínter estratificación de lutita-arenisca y la caliza–lutita del Jurásico. Los suelos aluviales se encuentran como relleno de valles y en las partes topográficamente más bajas, donde llegan a tener grandes espesores. Los cuales contienen gravas, arenas y arcillas, producto de la erosión de las rocas preexistentes de la región, y se encuentran ampliamente distribuidos en el territorio municipal. La caliza es una unidad sedimentaria de origen marino, pertenece al Cretácico Inferior, está constituida por capas delgadas, medianas, gruesas y masivas, dependiendo del medio ambiente en que se depositaron. Esta unidad es la más expuesta entre las que conforman las sierras de la región, entre ella destaca la Sierra de Catorce entre otras. La caliza aflora principalmente en las cercanías de la localidad Santa María del Refugio.
Fotografía No. 20
Suelos calizos, vista del camino hacia Alamitos, cerca de La Luz
El conglomerado es una unidad de origen continental del Terciario, formada principalmente por fragmentos de caliza y en menor cantidad, de arenisca y basalto, su matriz es areno-arcillosa. Sobreyace en forma discordante a rocas sedimentarias mesozoicas, y a rocas ígneas extrusivas terciarias. Aflora en los flancos y pie de monte de las principales sierras, como en la de Catorce.
53 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. La lutita-arenisca es una unidad sedimentaria marina del triásico constituida por lutita y arenisca interestratificada. La lutita se presenta en capas delgadas intercalada con la arenisca, que presenta estratos que van de 30 cm a 120 cm de espesor; tiene un color rojo debido a la oxidación, subyace discordantemente a rocas del Jurásico y Cretácico. Es correlacionable con la formación Huizachal que aflora en la Sierra de Catorce. Su principal localización esta al sureste de la localidad Tanque de Dolores. Basalto roca del Terciario de textura afanítica y color gris oscuro; se presenta en algunas partes en forma de bloques, y en otras lajeado. Aflora en las cercanías de la localidad de Tanque de Dolores. Caliza-lutita, unidad de origen marino perteneciente al Jurásico Superior, constituida por caliza arcillosa, lutita y limolita. Se presenta en capas delgadas con lentes y bandas de pedernal además de concreciones calcáreas, corresponde a la formación la Caja y subyace a las rocas del Cretácico Inferior. Aflora en la Sierra de Catorce.
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GEOLOGIA Js (c z-lu) Ki (c z) Ks (lu- ar) Q(al) Q(B) Q(c g) Q(Igea) T(R) Tr(lu-ar)
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Mapa No.4
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Geología del Municipio de Catorce
5.2.4 Edafología La clasificación de los suelos permite caracterizar las propiedades morfológicas, físicas y químicas que se toman en consideración para la identificación y delimitación de unidades cartográficas de suelo que son directamente traducibles a ventajas o desventajas en su utilización para determinadas actividades, proporcionando información de mucha utilidad para la planeación, investigación y educación, con aplicaciones prácticas a estudios agrícolas, pecuarios, forestales, de ingeniería civil y ambientales, entre otras. 54 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Una de las finalidades del Plan Municipal de Desarrollo Urbano es conocer las áreas del Municipio que muestran las mejores posibilidades de uso y manejo del suelo con base en sus propiedades. Los elementos que se utilizan para señalar las características edáficas del área de estudio son: Unidades y Subunidades de Suelos Fases Físicas Fases Químicas Clase Textural (general) A través de éstas unidades se muestran los tipos de suelo, los cuales generalmente se presentan en asociación y ocasionalmente solos. En el caso de los suelos asociados pueden aparecer hasta tres de ellos, siempre y cuando cualquiera ocupe un mínimo del 20% del área de la unidad. Para el presente estudio, se señala la unidad de suelo dominante y la unidad de suelo secundario. Los suelos del municipio de Catorce son de origen sedimentario, de poca profundidad, permeabilidad de moderada a lenta y textura con abundancia de material fino. Se les clasifica como xerosoles háplicos y cálcicos; también hay gypsicos. Hay porciones de suelos fértiles, pero no se pueden cultivar por falta de agua. En esta región también hay una gran cantidad de suelos salinos donde sólo se desarrolla vegetación halófita.
Fotografía No. 21
Suelos salinos donde se desarrolla la vegetación halófita
Bajo el clima seco se han formado suelos pobres de paisaje estepario y solo reverdece con las precipitaciones irregulares. Las posibilidades de uso del suelo son pecuarias, preferentemente ganado caprino. Su uso actual es agrícola para autoconsumo y pastoreo de cabras. La descripción que se hace es en base a los porcentajes obtenidos de los totales de las unidades 58 de suelo dominantes en el municipio , y son los siguientes: 58
Descripción hecha de acuerdo a la clasificación taxonómica de la FAO/UNESCO, modificada por SETENAL (1970)
55 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
AREA (m²)
PERIMETRO
CLAVE
236,032,944.35 147,453,575.69
198671.85 270461.95
109,302,458.93 42,866,611.47 73,233,198.80 10,232,053.92
70502.06 65821.84 92247.11 31760.79
9,970,641.78 137,490,288.40 11,742,247.43
28296.47 100382.96 32089.17
40,497,329.17 291,241.51 311,584,074.93 122,298,282.74
84877.67 5445.96 427266.92 216181.60
7,607,157.14 400,805,695.10 3,366,812.38 11,180,215.53
12887.53 504836.43 11364.81 23441.35
58,959,695.26 6,614,632.25 30,574,961.40 15,961,684.40
150340.62 13317.09 59498.45 34958.82
22,843,033.22 55,745,142.08
FC
NOM_SUE1 NOM_SUB1NOM_SUE2 NOM_SUB2NOM_SUE3 NOM_SUB3 CLA_TEX
Xh+E/2/PC Xh+Xk/2/PC Xk/2/PCP Xk/3
26546 Xerosol 26947 Xerosol 27571 Xerosol 27585 Xerosol
háplico háplico háplico háplico
Xh/2/PC Xh+I/2/PC Xh+Xk/2/PC Xk+Rc/2/PC
27077 Xerosol 26636 Xerosol 26947 Xerosol 27265 Xerosol
Xk+Xh/2/PCP Xk+Xh/2 E/2/PC E+I/2/PC
27398 Xerosol 27389 Xerosol 20304 Rendzina 20119 Rendzina
E+Kh/2/PC Hc+Vc/2/PCP I+E/2 I+E/2/PC
20137 Rendzina 20699 Feozem 21774 Litosol 21775 Litosol
I+E+Rc/2 I+Rc/2 I+Rc/2/PC I+Rc+E/2
Kk+Xk/2/PCP 33396.96 Rc+I/2/PC 51350.64 Rc+I+Xh/2/PC
Rendzina Xerosol
cálcico
háplico háplico háplico cálcico
Litosol Xerosol Regosol
cálcico calcßrico
cálcico cálcico
Xerosol Xerosol
háplico háplico
calcárico
FAS_FISCA
2 Media 2 Media 2 Media 1 Fina
Petrocálcica Petrocálcica Petrocálcica Profunda
2 Media 2 Media 2 Media 2 Media
Petrocálcica Petrocálcica Petrocálcica Petrocálcica Petrocálcica Profunda
Litosol
2 Media 2 Media 2 Media 2 Media
Castañozem háplico Vertisol crómico Rendzina Rendzina
2 Media 2 Media 2 Media 2 Media
Petrocálcica Petrocálcica Profunda
21758 Litosol 21908 Litosol 21909 Litosol 21869 Litosol
Rendzina Regosol Regosol Regosol
22568 Casta±ozem cálcico 23755 Regosol calcárico 23711 Regosol calcárico
Xerosol Litosol Litosol
Regosol calcárico calcárico calcárico
calcárico
Rendzina
2 Media 2 Media 2 Media 2 Media
Xerosol
2 Media 2 Media 2 Media
cálcico háplico
Petrocálcica Petrocálcica
Petrocálcica
Petrocálcica Petrocálcica Profunda Petrocálcica Petrocálcica
FUENTE: Carta Edafológica del INEGI Esc. 1=250,000
EDA F OLOG IA E /2/ PC E +I /2/P C E +Kh /2/ PC E +X h/2/ PC Hc+V c/2/P CP I +E /2 I +E /2/P C I +E +Rc/ 2 I +Rc/2 I +Rc/2/ PC I +Rc+E/ 2 K k+ Xk/ 2/P CP
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Rc+I/ 2/ PC Rc+I+ Xh/ 2/P C X h/2/ PC X h+E /2/ PC X h+I/ 2/ PC X h+Rc/ 2/ PCP X h+X k/ 2/ PC X k/ 2/ PCP X k/ 3 X k+ Rc/ 2/ PC X k+ Xh/ 2 X k+ Xh/ 2/ PCP
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X k+X h/2 /P CP
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Xh + E/2 /P C
E +X h / 2/ P C
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I+ E/2
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I +E / 2 #
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I+R c /2
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E+X h/ 2/ PC
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E + X h/ 2 /P C
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Xk /3
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Xh +E/2 / PC #
I+ E / 2
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Rc+ I+Xh /2 /PC
X h +X k /2 /P C I+ E/2 #
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E +I/2 /P C
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Xk +X h /2
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Xk+ Rc /2/ PC E+ I/2 /P C
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I+E /2
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E+I/2 /P C
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I+ Rc /2 /PC
I+ E / 2
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Xh +Xk /2 /P#C
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X k+ Xh /2
Kk+X k/ 2/ PCP
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I+Rc +E/ 2
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VILLA D E GUADALUPE
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CH ARC AS #
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E+I/2/PC
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E+Kh /2 /PC
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Mapa No. 5 Edafología del Municipio de Catorce.
En los suelos del municipio predomina el Litosol, el cual ocupa 40,080.57 has. Con un porcentaje del 21.47% de la superficie total; los sistemas de topo formas en los que se le localiza son: montañosas, sierra, laderas, barrancas, así como lomeríos y en algunos terrenos planos, permite el uso pecuario, dependiendo de la vegetación.
56 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. El suelo tipo Rendizina se localiza en las partes de menor elevación, en la zona poniente y surponiente del territorio Municipal y ocupa el 16.69% que corresponde a una superficie de 31,158.41 Has. Estos suelos se presentan en climas cálidos o templados con lluvias moderadas o abundantes, su vegetación es de matorral.
Fotografía No. 22 Sierra de Catorce, vista desde El Quemado hacia el valle.
El suelo tipo Xerosol se localiza en las partes de menor elevación, precisamente en la zona surponiente del territorio municipal y ocupa el 12.64%, correspondiente a una superficie de 23,603.29 has. Estos suelos se localizan en zonas áridas y semiáridas del centro y Norte de México. Su vegetación natural es de matorrales y pastizales. 57 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Las unidades de suelo complementarias en el Municipio son: Regosol, Castañozem y Feozem, las cuales se encuentran distribuidas en menor proporción dentro del municipio.
5.2.5 Hidrología
Fotografía No. 23
Localidad de Alamitos de los Díaz, concentración de agua pluvial.
Hidrológica Superficial: El Municipio de Catorce se encuentra dentro de la región hidrológica No. 37 denominada el Salado que comprende el territorio de 8 estados en donde San Luis Potosí ocupa el 39% de su extensión total (34,238 Km²), ésta región tiene la particularidad de considerarse como endorréica por no desembocar al mar, se encuentra en parte de la zona centro y media, hacia la porción occidental del Estado, en la que administrativamente se conoce como zona Altiplano.
La Región Hidrológica No. 37 es una de las vertientes interiores más importantes del país. Se localiza en la altiplanicie septentrional y la mayor parte de su territorio se sitúa a la altura del Trópico de Cáncer, que la atraviesa. Tiene una altitud promedio de 2,000 msnm, aproximadamente. 58 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Este conjunto hidrográfico está constituido por una serie de cuencas cerradas de muy diferentes dimensiones; la más pequeña que se identificó mide 15.6 km2 y la mayor 14,895 km2 (cuenca Arista-Matehuala). Además del Municipio de Catorce los municipios del Estado de San Luis Potosí que quedan inscritos en esta región son: Ahualulco, Alaquines, Ciudad del Maíz, Cedral, Charcas, Matehuala, Mexquitic de Carmona, Salinas, San Luis Potosí, Santo Domingo, Soledad de Graciano Sánchez, Vanegas, Venado, Villa de Arriaga, Villa Hidalgo, Villa Juárez, Villa de La Paz, Zaragoza, Villa de Ramos, Moctezuma, Villa de Guadalupe, Armadillo de los Infante, Guadalcázar y Cerritos.
La región en su mayor parte carece de corrientes superficiales permanentes, pues son muy pocas las corrientes medidas sistemáticamente.
a) Hidrología Subterránea: El Municipio de catorce pertenece a la zona Norte, en esta zona hay amplios valles rellenos por sedimentos terciarios y recientes.
Otras cuencas como El Barril y El Sabino tienen sedimentos terciarios conglomeráticos y arenosos y su agua es abundante y de buena calidad.
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Mapa No. 6 Hidrología Superficial del Municipio de Catorce.
59 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. 5.2.6 Usos de Suelo El análisis del uso del suelo nos permite conocer de manera general las diferentes formas en que se aprovechan los recursos naturales. En el municipio de Catorce el uso de suelo esta distribuido de acuerdo a las superficies y porcentajes que se presentan en el siguiente cuadro: AREA 1980 214,322,525.25
14,869,013.18 26,711,105.97 125,351,740.83
1,439,913,310.00
45,486,546.76
AREA 2000 DESCRIPCION 222,201,286.08 AGRICULTURA Agricultura de Riego (Iincuye riego eventual) Agricultura de Temporal con Cultivos Anuales 2,147,335.89 ASENTAMIENTO HUMANO 19,303,347.99 BOSQUE DE PINO 25,443,884.84 BOSQUE DE PINO-ENCINO (Incluye encino- pino) 121,209,407.07 CHAPARRAL TOTAL Chaparral Chaparral con Vegetacion Secundaria 1,406,819,644.55 MATORRAL: Matorral crasicaule con nopalera Matorral desertico microfilo con izotal Matorral desertico microfilo con matorral espinoso Matorral desertico microfilo con matorral subinerme MatorralDesertico Microfilo Matorral Desertico Microfilo Con Vegetación Secundaria Matorral Desertico Rosetofilo Matorral Desertico Rosetofilo Con Vegetacion Secundaria 66,260,144.17 PASTIZAL INDUCIDO 3,269,191.40 RIEGO SUSPENDIDO
CLAVE R TA P PQ
% 1980 11.48 11.48 0.80 1.43 6.72
Ch Ch C MDm-Izotal MDm-Mes MDm-Msi Dm Dm Dr Dr I [R]
77.14 1.36 1.94 0.22 7.57 48.31 1.01 15.96 0.78 2.44 0.00
% 2000 11.90 0.52 11.39 0.12 1.03 1.36 6.49 4.79 1.70 75.37 1.70
52.16 5.26 14.79 1.46 3.55 0.18
FUENTE: INEGI. Mapa de Vegetación y Uso del Suelo 1980 INEGI. México. 1982. SEMARNAP. Inventario Nacional Forestal. Mapa de Vegetación y Uso de Suelo, 2000. México. 2000.
Fotografía No. 24
Nopales, presencia constante en el municipio de Catorce.
60 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
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# ES TA CIO N
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Mapa No. 7 Uso del Suelo del Municipio de Catorce.
En 1980 el 77.14% del territorio municipal corresponde a matorral, del cual la mayor parte (48.31%) es matorral desértico microfilo. Se localiza también pastizal inducido en un 2.44%, chaparral en un 6.72%, bosque de pino – encino 1.43% que se localiza al sur – oriente en su colindancia con el municipio de Villa de Guadalupe, mientras que la superficie que se utiliza en la agricultura de temporal es de 11.48%.
61 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
5.2.7 Flora
Fotografía No. 25
Vegetación existente en la región de Alamitos de los Díaz, constituida por encinos.
En la Sierra de Catorce y específicamente en la zona en donde se ubica la ciudad de Real de Catorce es posible reconocer dos tipos de vegetación reportados como propios de la Provincia de la Altiplanicie, que son el matorral xerófilo y el pastizal, y otro tipo más propio de la Región Mesoamericana de Montaña y que es el bosque de Quercus. El matorral xerófilo es el tipo de vegetación predominante en esta zona; se encuentra en altitudes que van desde los 1,800 metros hasta más allá de los 3,000. Está presente principalmente en la parte plana que rodea todo el macizo montañoso de la Sierra de Catorce y paulatinamente, conforme se asciende por las laderas, las comunidades que caracterizan a esta vegetación se alternan con comunidades vegetales de las otras entidades florísticas mencionadas, aunque de hecho, las especies del matorral xerófilo cubren la Sierra a todo lo largo y ancho, ya que prosperan incluso en la cima del Cerro Grande, a 3,180 metros de altitud.
62 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Fotografías No. 26, 27 y 28
Flora: palma, biznaga y maguey blanco de la zona.
La especie de mayor abundancia es la gobernadora (Larrea tridentata), presente en las zonas planas que rodean la Sierra, en altitudes de 1,800 metros y asciende por las laderas bajas, hasta localidades como El Potrero, a 2,400 metros de altitud y Los Catorce, a 2,100 metros. Cerca de la localidad de Santa Cruz de Carretas, prospera el mezquite (Prosopis sp), que junto con el pirul (Schinus molle), forman un denso manchón de vegetación de galería en las riberas del Arroyo General de Catorce (que en la parte alta es el Arroyo San Agustín), y que permanece seco la mayor parte del año. En áreas cercanas a la Estación Catorce, se presenta ocotillo (Fouquieria spp), que la gente utiliza en la construcción de cercas vivas. El nopal cardón (Opuntia streptacantha) prospera en las laderas con suelo profundo pero especialmente en los alrededores de la Ciudad de Real de Catorce, como planta ruderal, entre las paredes de las casas destruidas. Otras especies presentes en la zona son tepozán (Buddleja cordata), nopal (Opuntia spp), cenizo (Leucophyllum spp), maguey ixtlero (Agave spp), maguey chato (Agave spp), lechuguilla (Agave lechuguilla), guapilla (Hechtia glomerata), uña de gato (Mimosa spp), huizache (Acacia cimbispina), sotol (Dasylirion spp), palma china (Yucca filifera), palma loca (Yuca carnerosana), estas dos últimas presentes desde las partes planas hasta las cimas de los montes más altos.
63 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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Fotografías No. 29 y 30
Flora: Biznagas llamadas peyote.
Las biznagas están ampliamente representadas tanto en las planicies como en las laderas con especies como Mammillaria candida, M. decipiens, M. pottsii, M. pygmaea, M. eschanzieri, M. boedekeriana, M. erythrosperma, M erectohamata, M. trichacantha, M. monancistracantha, M. bombycina, M. multiformis, M. bocasana, M. scheidweileriana, M. neopalmeri, M. pilispina, M. kuentziana, M. herrerae, M. dumetorum, M. parkinsonii, M. dealbata, M. microthele, M. formosa, M. heyderi, Coryphanta radians, C. palmeri, C. ancistracantha, C. villarensis, C. bergeriana, Escobaria spp, y el peyote.
Fotografías No.31, 32 y 33
Ejemplos de flora nativa de la zona.
64 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
El pastizal prospera en altitudes de 2,550 a 3,000 metros; sus especies se intercalan entre las mencionadas como propias del matorral xerófilo pero en algunos sitios prosperan en manchones con abundante presencia de gramíneas altas y amacolladas que le dan una apariencia de zacatonal. Las especies más abundantes son el zacatón (Muhlenbergia repens), cola de zorra (Andropogon spp), flechilla (Stipa ichu y Stipa sp.) y el pasto navajita (Bouteloua spp), que crece en las partes altas de los cerros Quemado y Grande.
El bosque de Quercus que se observa en las partes altas de la Sierra de Catorce pertenece de hecho a la vegetación originada en el norte del Continente Americano, esto es, al Reino Holártico. Se presenta en esta zona en altitudes superiores a los 2,600 metros, en las laderas de los cerros del Orégano, Quemado, Grande y Barriga de Plata. Este tipo de vegetación está representado por el encino chaparro (Quercus spp), que en esta parte son árboles que sólo alcanzan los 60 cm a 1 metro de altura, crecen en manchones de hasta 4 metros cuadrados y con frecuencia se presentan acompañados de unas carpetas de cedro enano (Juniperus spp). Con todo y lo aislado de estas especies, su presencia no debe extrañarse, pues este es justamente un sitio en donde se mezclan elementos procedentes de los Reinos Holártico y Neotropical.
Fotografía No.34 Bosque de Quercus, se encuentra en las partes altas de la Sierra de Catorce
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. 5.2.8 Fauna
La Región Neártica abarca por su parte, las zonas áridas y semiáridas del centro y norte del país, y las zonas templadas y frías de las Sierras Madre Oriental, Madre Occidental y Eje Neovolcánico; de este modo, la Sierra de Catorce y su fauna pertenecen a la Región Neártica y a la Provincia Zacatecana y Coahuilense. En esta Provincia están representados 8 órdenes de mamíferos divididos en 24 familias, 84 géneros y 182 especies. El Orden Rodentia está representado en esta provincia por 90 especies entre las que se encuentran las ardillas rojizas (Sciurus niger, S. alleni, S. oculatus) y la rata de campo (Ondata spp). El Orden Chiroptera está presente con 68 especies, entre ellas el vampiro Desmodus rotundus y los murciélagos Natalus stramineus, Lasionicteris noctivagans, Myotis planiceps, y Pipistrellus subflavus. Otro Orden ampliamente representado es el Carnivora, que cuenta con 20 especies en esta Provincia faunística, entre los que se encuentran el coyote (Canis latrans), lobo (Canis lupus), zorra gris (Urocyon cinereoargentus), cacomixtle (Bassariscus astutus), tlalcoyote (Taxidea taxus), comadreja (Mustela frenata), zorrillo (Mephitis macroura), zorrillo manchado (Spilogale gracilis), zorrillo de espalda blanca (Conepatus mesoleucus), tigrillo (Felis wiedii), puma (Felis concolor), onza (Felis yagouaroundi) y gato montés (Lynx rufus). También hay especies de los Ordenes Marsupialia, como el tlacuache (Didelphis virginianus); Insectivora, como el topo (Scalopus acuaticus); Edentata, como el armadillo (Dasypus novemcinctus); Logomorpha como la liebre de cola negra (Lepus californicus) y el conejo (Sylvilagus floridanus); y el Orden Artiodactila, con especies como el jabalí (Pecari tajacu), el venado (Odocoileus hemionus), el venado cola blanca (O. virginianus) y el berrendo (Antilocapra americana). Las aves están representadas en los Ordenes Falconiforme, con especies como azor (Accipiter gentilis), halcón (Falco mexicanus), águila real (Aquila sp), águila cabeza blanca (Aquila sp) y zopilote (Coragyps atratus); Galliforme, con la codorniz común (Colinus virginianus); Columbiforme, al que pertenece la huilota (Zenaidura macroura), y la paloma torcaza (Zenaida asiatica); al Orden Strigiforme el búho (Asio sp); al Cuculiforme el correcaminos (Geococcyx velox); al Caprimulgiforme el tapacamino (Caprimulgus sp) y al Passeriforme el cuervo (Corvux corax), golondrina (Hirundo rustica), saltaparedes (Campylorhynchus brunneicapilus), y gorrión común (Passer domesticus).
Fotografías No. 35 y 36
Reptiles de la sierra de Catorce
66 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. En vista de que los reptiles presentes en México son tan abundantes y de que se distribuyen en todo el territorio nacional, el país se ha dividido en 15 provincias herpetofaunísticas. La Sierra de Catorce queda ubicada dentro de la Provincia Desierto Chihuahuense, que tiene tres especies características: víbora de cascabel (Crotalus scutulatus), lagartija (Sceloporus poinsetti) y la tortuga del desierto (Gopherus flavomarginatus). Además, están presente también otras dos especies de víbora de cascabel Crotalus atrox y C. molossus, así como el camaleón del desierto Phrynosoma solare.
5.3 Aptitud Territorial Para determinar la potencialidad del territorio municipal se consideraron las características que denotan una aptitud o cualidad útil para el desarrollo de una actividad, o la condición de disponibilidad (únicamente desde el punto de vista de las propiedades del suelo); sus limitantes, principalmente en lo que se refiere a la condición o el conjunto de condiciones que restringen el desarrollo de cierto uso por sus características naturales o porque pueden desencadenar impactos severos. Las actividades agrícolas, las pecuarias, y las asociadas con la infraestructura urbana constituyen los usos más directamente relacionados con la condición física y ambiental de un suelo. No obstante que otras actividades humanas guardan una relación directa o indirecta con el suelo, se considera que los tres usos señalados son los que tienen los vínculos más directos con el recurso.
5.3.1 Aptitud Agrícola 59
La Aptitud Agrícola en el municipio ocupa una superficie del 63.90% con clase 2, que equivale a suelos con limitaciones menores, que hace necesaria la aplicación de técnicas para el tratamiento del suelo o del terreno, por ejemplo, fertilización, irrigación, lavado de suelos, subsoleos terráceos, etc. pudiendo tener buenos rendimientos. Se ubican en la zona poniente del municipio. Los suelos catalogados con clase 4, con una superficie del 31.90% del territorio Municipal se ubican al oriente colindando con los municipios de Cedral, Villa de la Paz y Villa de Guadalupe los cuales son suelos de muy baja o nula calidad agrológica, en muchas ocasiones inadecuadas para esta actividad. Poseen suelos muy someros (Litosoles), o fases líticas, con alta pedregosidad superficial que impide la penetración de raíces al suelo. Pueden tener pendientes superiores a 25º, con alta susceptibilidad a la erosión hídrica. Las actividades agrícolas que se efectúan en suelos de esta clase generalmente tienen rendimientos muy bajos, y no es posible efectuar técnicas para aprovechar intensivamente los suelos; o bien, requieren de insumos en cantidades y costos muy elevados. Los suelos catalogados con clase 3, forman una mínima superficie del 4.20% del Municipio y se ubican principalmente al Norte de la Localidad de San José de Milpitas y son suelos que presentan varias limitaciones simultáneas (baja calidad de los suelos, inundabilidad, o aridez excesiva, pendientes moderadas, salinidad y/o sodicidad, etc.). Es posible aprovecharlos para la agricultura, aunque demandan fuertes insumos y pueden ocasionar impactos considerables sobre el medio. 59
Para determinar la aptitud agrológica del suelo en el municipio, se consideran los siguientes criterios: CLASE 1.- Dentro de esta clase se agrupan suelos que presentan propiedades ad ecuadas para la actividad agrícola intensiva; no presentan ninguna limitante o bien éstas son de poca importancia. Requieren de técnicas de manejo regulares, aunque sin tratamientos costosos, o muy específicos y con pocos requerimientos de agroquímicos. CLASE 2.- Suelos con alguna o algunas limitaciones menores, que hace necesaria la aplicación de técnicas para el tratamiento del suelo o del terreno, por ejemplo, fertilización, irrigación, lavado de suelos, subsoleos terráceos, etc. En general, pueden tener buenos rendimientos. CLASE 3.- Suelos que presentan varias limitaciones simultáneas (baja calidad de los suelos, inundabilidad, o aridez excesiva, pendientes moderadas, salinidad y/o sodicidad, etc.). Es posible aprovecharlos para la agricultura, aunque demandan fuertes insumos y pueden ocasionar impactos considerables sobre el medio. CLASE 4.- Son suelos de muy baja o nula calidad agrológica, en muchas ocasiones inadecuadas para esta actividad. Poseen suelos muy someros (litosoles), o fases líticas, con alta pedregosidad superficial que impide la penetración de raíces al suelo. Pueden tener pendientes superiores a 25º, con alta susceptibilidad a la erosión hídrica. Las actividades agrícolas que se efectúan en suelos de esta clase generalmente tienen rendimientos muy bajos, y no es posible efectuar técnicas para aprovechar intensivamente los suelos; o bien, requieren de insumos en cantidades y costos muy elevados.
67 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Fotografía No. 37
Valle de Potrero, terrazas y terrenos agrícolas.
Cuadro No.6 Superficie con Aptitud Agrícola Municipio Aptitud Agrícola Clase 2 Catorce Clase 3 Clase 4 Total Municipal
Área 119,281.54 7,832.52 59,551.36 186,665.42
% 63.90 4.20 31.90 100.00
68 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. 60
5.3.2 Aptitud Pecuaria
La potencialidad que presentan los suelos del municipio para el desarrollo de las actividades ganaderas (fundamentalmente ganado mayor), es mínima, ya que la superficie utilizada en esta actividad y catalogada con clase 2, es de 17.21 has. que representa el 0.01% del total, y esta ubicada en la Localidad de Potrerillos, y son suelos que por sus características necesitan de técnicas de bajo costo para poder llevar a cabo pastoreo o suelos que pueden ser utilizados por cierto tipo de ganado, en el resto de la superficie municipal se puede decir que no son aptos, ya que se clasifican con clase 4, cuyas características son completamente desfavorables; las limitantes que presentan hace incosteable el aprovechamiento por la producción o por los insumos requeridos, además que pueden generar impactos considerables.
Fotografía No. 38
Ganadería: Fundamentalmente es ganado mayor
60
Para determinar la aptitud pecuaria del suelo en el municipio, se consideran los siguientes criterios: CLASE 1.- Los suelos de esta clase presentan características que permiten el desarrollo de actividades de pastoreo, ya que son suelos con poca o nula pendiente, con tipos de suelos que permiten el crecimiento de buenos pastos para el ganado, etc., esto permite que la actividad pecuaria que se lleve a cabo en áreas incluidas en esta clase, no requieran de un alto grado tecnificado o algún otro tratamiento para su utilización. Las características de los suelos consideradas para esta clase son las siguientes. CLASE 2.- Dentro de esta clase se incluyen suelos que por sus características necesitan de técnicas de bajo costo para poder llevar a cabo pastoreo o suelos que pueden ser utilizados por cierto tipo de ganado. Algunas técnicas que se podrían aplicar para suelos con esta clase son: tratamiento de pastizales, rotación de potreros, irrigación, etc. CLASE 3.- Los rasgos que definen esta clase presentan limitantes que obligan al uso altamente tecnificado para poder aprovechar los suelos que pertenec en a esta clase, lo cual se refleja en un alto costo económico y/o deterioro para llevar a cabo esta actividad. Pueden aplicarse técnicas como lavado de suelos, rotación intensiva de potreros, limpieza de los terrenos, control del número de cabezas, etc. CLASE 4.- Esta clase agrupa suelos con características completamente desfavorables para esta actividad; las limitantes que presentan hace incosteable el aprovechamiento por la producción o por los insumos requeridos, además que pueden generar impactos considerables.
69 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Cuadro No.7 Superficie con Aptitud Pecuaria Municipio Aptitud Pecuaria Clase 2 Catorce Clase 4 Total Municipal
Área
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17.21 186,648.21 186,665.42
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0.01 99.99 100.00
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VAN EGAS
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CED RA
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ESTACION WADLEY
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VILL A D E
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NTO D OMING O
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# # REAL DE CATORCE # # # # # # # #
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ESTACION #CATOR CE
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VIL L A D E GU AD A #
CH ARC AS
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Mapa No. 8 Aptitud Territorial del Municipio de Catorce.
70 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
5.3.3 Aptitud Urbana
Fotografía No. 39
Valle de Huiricuta visto desde el cerro del Quemado.
Con el objeto de definir las áreas más aptas para el uso urbano dentro del área de estudio, se realizó un análisis que parte del resultado de la aptitud urbana definida por el PEOT (Programa Estatal de Ordenamiento Territorial) de ahí se realizó un segundo análisis basado en aspectos urbanos que inciden en la potencialidad de las zonas para la ocupación urbana.
Los aspectos del medio urbano analizados para definir las zonas aptas para el uso urbano son: § § §
La proximidad a las vías de comunicación, definiendo un área servida de 250 mts. a partir de eje en ambos lados de las vialidades primarias. La proximidad a los principales centros de población, considerando 250 mts. (de radio) a la redonda a partir de las zonas mejor consolidadas en términos de infraestructura y edificación. La constructibilidad del suelo, considerando al suelo como el elemento sobre el cual se va a edificar, para lo cual se identificaron sitios que por ser inestables representan un riesgo para la construcción.
71 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Una vez realizado el análisis mediante un sistema de informática georeferenciado (SIG), se generan los polígonos correspondientes a las áreas que calificaron con mejores posibilidades para el uso urbano en ambos aspectos; se traslapan ambos resultados y se ponderan para generar una clasificación final que muestre las áreas que están aptas para el uso urbano en primer término, y las que son aptas en segundo término por no contar en la actualidad con los elementos urbanos necesarios o porque presentan alguna limitación física que requiere mayor esfuerzo para su incorporación a la traza urbana actual.
clasificación Área urbanizable en primer término Área urbanizable en segundo término
superficie 1769.65 has 7098.69 has.
De estas áreas se seleccionarán las necesarias para satisfacer la demanda del futuro crecimiento que se definan en el programa urbano de la estrategia.
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Aptitud Urbana
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Aptitud Urbana Prime r Termino 1769.65 has. Aptitud Urbana Segu ndo T ermino 7 098.69 has.
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PO T RER O, EL LP E OT ER R O
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EST ACIO N CAT ORCE
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SAN TO D OMINGO
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SANTA MARIA DEL REFUGIO
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GU ADAL UPE DE L C ARNICER O (L A MA ROM A)
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C H AR C A S
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Mapa No.9
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Aptitud Urbana del Municipio de Catorce
72 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
5.4 Área Natural Protegida La Reserva Natural y Cultural de Huiricuta es el nombre de divulgación para el territorio que el Gobierno del Estado de San Luis Potosí, “…declara área Natural Protegida, bajo la modalidad de Sitio Sagrado Natural a Huiricuta y la Ruta Histórico Cultural del Pueblo Huichol, en los municipios de Catorce. La reserva de Huiricuta, localizada al norte del estado de San Luis Potosí”. La región de Real de Catorce o Huiricuta, en Huichol, existe un factor de singularidad adicional, que hace aún más interesante la mezcla de valores naturales y culturales. Huiricuta ha sido el nombre huichol de la región adyacente a Real de Catorce. Huiricuta proviene del verbo huichol huirima: untar, tocar o ungir. Adicionalmente al tinte que obtiene de la planta uxa o “agrito” para pintarse en ciertos rituales o al peyote que se untan antes de ingerirlo, los huicholes consideran que diversas deidades y antepasados que ahí habitan los “ungen” mágicamente. La región ha tenido un significado primordial para los hicholes y en menor medida para los coras, tepecanos y tepehuanos, que lo consideran como un inmenso “templo natural” que a su vez cobija distintos santuarios.
Fotografía No.40
Interior del santuario de los huicholes en el cerro del Quemado.
73 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Fotografía No. 41
Paisaje serrano del municipio de Catorce. (Cortesía conservación Humana A.C)
De acuerdo a los reportes de la Secretaría de Ecología y Gestión Ambiental (SEGAM), del Gobierno del Estado de San Luis Potosí; las Áreas Naturales Protegidas declaradas en el interior del estado por parte de la Federación, se han limitado a la emisión del decreto correspondiente y tienen la característica de ser impuestos a los dueños o poseedores del área y pobladores locales.
74 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. A continuación se describe el área de interés estatal, el sitio de Patrimonio Histórico Cultural de Conservación Ecológica del "Grupo Étnico Wirrarika" considerando la información vertida por la SEGAM en el año 2002: La zona fue decretada el 22 de septiembre de 1994, reuniendo una superficie de 73,689 hectáreas localizadas en los municipios de Villa de Ramos, Charcas y Catorce, el cual se deroga, creándose un nuevo Decreto el 27 de Octubre de 2000 que declara Área Natural Protegida bajo la modalidad de Reserva Estatal del Paisaje Cultural denominado Huiricuta, los Lugares Sagrados y La Ruta Histórico Cultural del pueblo Huichol en los municipios de Catorce, Villa de la Paz, Villa de Guadalupe, Matehuala, Charcas y Villa de Ramos del estado de San Luis Potosí, con una superficie total de 140,211.85 hectáreas y una longitud de la ruta de 138.78 kilómetros. Con la actualización del decreto de este sitio se busca ampliar el área para proteger y preservar los lugares sagrados de la peregrinación del grupo étnico Wirrarika y el sitio denominado Wirikuta, así como cumplir con las disposiciones legales que se relacionan con la protección del equilibrio ecológico, el medio ambiente y el patrimonio cultural e histórico. Su configuración reúne un área núcleo donde los Wirrarika practican sus rituales y recolectan materiales de la región, comprendido dentro del municipio de Villa de Ramos, al ejido Yoliat; dentro del municipio de Charcas, los ejidos San Juan del Tuzal y Presa de Santa Gertrudis; y dentro del municipio de Catorce los ejidos de Las Margaritas, Real de Catorce y una zona de propiedad privada. Asimismo, existe un área intermedia, la cual es un espacio natural donde se reproduce el Jikuripeyote, motivo central de la peregrinación de Los Peyoteros (huicholes). Considerando lo anterior la SEGAM enmarca la necesidad de plantear esquemas de planeación y fomento de las actividades productivas bajo una perspectiva de manejo sustentable de los recursos naturales, reduciendo el riesgo de extinción o reducción de las poblaciones de las especies existentes de flora y fauna de la región. #
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Are a N a tura l Pr ote g i d a - Hu i ri c u ta #
M u ni c i p i o C a to rce
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Co l i n d a nc i a s
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C AM INO RU RAL M E JO RA DO C AM INO S R URA L ES (re v .) 2 C a rril e s C AM INO S R URA L ES (te rr .) C ARR ETER A ES TATAL FE RRO C ARR IL DE S ERV ICIO PUB L ICO V ERED A
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VAN EGAS
Vi al i d a d es B REC HA
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VI LLA D E L A PAZ
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VILL A D E GUA DAL UPE
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Mapa No.10 Área natural protegida Huiricuta
75 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. 61
5.4.1 Cambio de Uso de Suelo
De acuerdo a los cambios en el uso de suelo y vegetación en el municipio durante los últimos 20 años, se tiene que las superficie agrícola de temporal se ha incrementado 787.88 has., mientras que en el caso de la superficie con pastizal se ha incrementado en 2,077.36 hectáreas. Por otro lado, de las 2,671.11 has. De bosque de pino - encino se ha manifestado en lo general un decremento de 126.72 has, en 20 años, sin embargo se requiere especial cuidado en dicha zona. Así mismo se puede observar que el uso de suelo se ha conservado, siendo un porcentaje bajo el que ha generado cambios. EROSIÓN
Fotografía No. 42 61
Erosión producida por la precipitación pluvial y el viento.
ELABORO A’ G.V.M / A’ R.A.B
76 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
La erosión es un proceso natural que consiste en el desgaste o pérdida paulatina de los horizontes edáficos, ocasionado por agentes hídricos, eólicos, kársticos, marinos y glaciales, de los cuales los dos primeros son los que se manifiestan predominantemente en el Municipio de Catorce, removiéndose los sedimentos y materiales superficiales del suelo por acción del agua y el viento. Erosión Hídrica
Fotografía No. 43
Erosión Hídrica, cuencas.
Este proceso consiste en la desagregación y remoción de la capa superficial del suelo en forma heterogénea, en capas o laminas delgadas, debido a la acción pluvial o diluvial, que afecta al micro-agregado del suelo y tiende a dejar superficies lisas. 77 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
El municipios de Catorce, presenta en un 49.12% de su superficie erosión hídrica de tipo ligero, y el 2.23% es alta la cual se localiza en El Potrero, Sta. Maria del Refugio, Tanque de Dolores y la Cardoncita, el 0.06% presenta erosión muy alta la cual constituye centros activos de desertificación que fácilmente se extiende a los terrenos aledaños.
MUNICIPIO
EROSION HIDRICA
Catorce
Alta Ligera Moderada Muy Alta Sin Influencia Erosión Total Municipal
Erosión H ídrica ALTA LIGERA MOD ERADA MUY ALTA SIN INF LUENC IA D E EROSI ÓN
AREA
%
4,208.00 92,756.10 104.1
2.23 49.12 34.51 0.06
26,602.08 186,665.42
14.09 3.09
62,995.14 de
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GUADALUP E DE L CA RNICERO (LA MA ROMA )
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V ILL A D E GU AD A L U PE
C HA RC A S # #
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Mapa No.11
Erosión Hídrica del Municipio de Catorce.
78 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Erosión Eólica
Fotografía No. 44
Erosión Eólica, presente en los cañones en el Municipio de Catorce es de tipo ligero
Este proceso consiste en la remoción de sedimentos y materiales superficiales del suelo por acción del viento. Se presenta principalmente en la planicie donde los sedimentos pulverulentos y salitrosos desecados se levantan fácilmente por la deflación o por corrientes conectivas producidas por el sobrecalentamiento del aire. Dicha acción es más notoria a finales del invierno cuando el aire y el suelo están más secos y se produce deflación.
MUNICIPIO
Catorce
EROSIÓN EÓLICA Alta Ligera Moderada Muy Alta Total Municipal
ÁREA 19,393.53 160,046.40 7,394.01 1,935.60 186,833.94
% 10.38 85.66 3.96 1.04 3.05
79 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
El municipios de Catorce, presenta en un 85.66% de su superficie erosión eólica de tipo ligero, así que el 1.04% presenta erosión muy alta la cual principalmente se localiza en las márgenes de la carretera Estatal Vanegas – Guadalupe el Carnicero, en las localidades de San José de los Lucas, Perros Duros y San Cristóbal y el 10.38% es alta la cual se localiza en El Potrero, ambas margenes de el camino a Sta. Ma. Del Refugio y La Cardoncita y la carretera Estatal desde la Localidad de La Carreta hasta Sta. Cruz de Mogote.
Eros ión Eólica ALTA LIGER A MOD ER ADA MU Y ALTA
VAN EGAS #
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SANTA M ARIA DEL REFUGIO
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CHARC AS
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GUADALUPE DEL CAR NICERO ( LA MARO MA)
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VILLA D E GUADALU PE
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Mapa No.12
Erosión Eólica del Municipio de Catorce
80 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
6. Riesgo y Vulnerabilidad Los riesgos naturales se clasifican en directos e indirectos. Los naturales directos son producto de la acción e interrelación de fenómenos naturales siendo las lluvias torrenciales, las sequías, las heladas y las tormentas eléctricas, en combinación con otros factores como son las pendientes del terreno que producen deslizamientos, son los factores más relevantes a considerar. Los efectos son indirectos cuando son inducidos por el hombre, debido a que sus acciones alteran el área natural, influenciando en el desarrollo normal del medio ambiente, por ejemplo: la sobreexplotación de los acuíferos produce asentamientos y reactivación de fallas geológicas.
Fotografía No. 45
Pendientes del terreno que producen deslizamientos
81 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
6.1 Clasificación de riesgos 6.1.1 Riesgos naturales directos a) Riesgos Geológicos
Fotografía No. 46
Deslaves y desgajamientos de terreno, principales riesgos geológicos.
Estos se relacionan con los flujos de lava, avalanchas de lodo, fallas geológicas, los cuáles prácticamente son inexistentes en el municipio; sin embargo, el desgajamiento de cerros si es un factor que se debe considerar aún cuando no se tiene registro de este tipo de accidentes, tal vez por la ausencia de humedad. Como acción preventiva se debe evitar la construcción de vivienda cerca de las laderas de cerros o de barrancos.
Dada la lejanía de la zona del Altiplano en donde se ubica el Municipio de Catorce con las costas de Guerrero y Oaxaca y con el mismo Eje Neovolcánico, sitios en donde se originan la mayoría de los movimientos telúricos que se registran en la República Mexicana, no se tiene noticia que se haya sentido temblor de tierra alguna.
82 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. b) Riesgos ocasionados por lluvias torrenciales, inundaciones de ríos y pendientes de terreno Las inundaciones son fenómenos naturales que pueden ocurrir a intervalos irregulares en cualquier riachuelo o río cuando se excede su capacidad para conducir el agua. A pesar de la inclinación de las pendientes en las que se asientan algunos municipios de Catorce, nunca se han presentado lluvias lo suficientemente fuertes como para provocar grandes avenidas que pongan en peligro las casas aledañas a ríos y menos que las hayan inundado, de cualquier manera es necesario evitar el desarrollo de viviendas cerca de los cauces de los ríos, o en antiguos causes de ríos aún cuando actualmente se encuentren secos.
Fotografía No. 47
Arroyo de Catorce, atraviesa la ciudad de oriente a poniente.
83 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. c) Riesgos en los procesos erosivos del suelo La falta de vegetación abundante característica de este tipo de ecosistema, la topografía y las formaciones geológicas, combinadas con lluvias y vientos de temporada, provocan la erosión y desprendimientos de tierra, esto implica el incremento de la desertificación y pérdida de fertilidad en las tierras con posibilidad de ser cultivadas dentro del Municipio, el cual muestra en la mayor parte de su superficie erosión hídrica de tipo ligero.
d) Riesgos ocasionados por heladas y sequías En el Municipio de Catorce se tiene conocimiento de heladas durante el invierno en donde se han 62 registrado temperaturas de hasta –7ºC. Las heladas son manifestaciones de temperaturas extremas muy bajas, pero que debido a la falta de humedad, no llegan a producir precipitaciones de cristales de hielo, su afectación es de considerarse sobre todo en la población (manifestándose en enfermedades respiratorias), en los cultivos, y en la vegetación en general. La sequía es un factor casi permanente en el lugar, pues las lluvias se presentan de manera escasa e inconstante en verano.
Fotografía No. 48
62
Municipio de Catorce, se presentan sequías casi permanentes durante el año
Servicio Meteorológico Nacional. Modificaciones al Sistema de Clasificación Climática de Köppen (Enriqueta García).
84 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. 6.1.2 Riesgos naturales indirectos
a) Riesgos subsidencia y fallas geológicas La subsidencia de la tierra es la disminución de la elevación de la superficie terrestre a partir de cambios en el subsuelo. Las causas más comunes de éste fenómeno a partir de actividades humanas son: bombeo de agua, gas y petróleo; disolución de acuíferos en calizas (karstica) y colapso de minas subterráneas. Las depresiones o subsidencia del terreno, es un proceso permanente e irreversible. Por otra parte, a pesar de que varias localidades dentro del Municipio se localizan en laderas muy inclinadas y de que en otro tiempo se explotaron minas que han dejado túneles bajo tierra, no se tienen noticias de desplazamientos de tierra que hayan provocado la caída o la ruptura de muros en las casas.
b) Riesgos antropogénicos Los riesgos causados por la actividad humana se han dividido en: químico, sanitario y socioorganizativo, los dos primeros están íntimamente relacionados al desarrollo industrial y por lo tanto, sus efectos o riesgos principales son: envenenamiento, incendios, explosiones y contaminantes.
- Riesgos de origen químico El ferrocarril por tener contacto con las diferentes localidades del municipio, debe manifestar a las autoridades correspondientes, cuando se transporten materiales altamente tóxicos o explosivos para tomar las medidas necesarias de seguridad.
- Riesgos de origen sanitario Incluye principalmente la contaminación del suelo, del aire y del agua. En el Municipio de Catorce existe la carencia de agua, su clima es seco y desértico estepario, las lluvias son escasas, por haber pocos escurrimientos no existen presas, el sistema de abastecimiento principal de agua son bordos de abrevadero y aljibes, llenados con agua proveniente de manantiales, aguas subterráneas, minas abandonadas, pozos y norias. Se ha detectado contaminación en el agua que va desde el tipo dulce hasta la de alta salinidad, con contenidos de flúor, sulfatos y alcalinidad (carbonatos) fuera de parámetro normal. El flúor se acumula en el esqueleto y en los dientes, afectando principalmente a niños, produce alergias, asma, infecciones, etc.; los sulfatos y la alcalinidad o los bicarbonatos producen efectos laxantes en el hombre. Además de los minerales encontrados de forma natural, se encontraron organismos coliformes totales y fecales, esto principalmente en Real de Catorce, Wadley y Estación Catorce. Esto habla de un alto grado de insalubridad, lo que ocasiona enfermedades e infecciones provocadas por microorganismos y componentes químicos (para mayor información ver el capítulo de “Infraestructura Hidráulica”). Se debe hacer nuevos análisis para saber la calidad del agua, ya que los últimos de los cuales se tiene conocimiento resultan obs oletos, datando de 1977 y registrados en la Carta Detenal de Aguas Superficiales. 85 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Fotografía No. 49
Contaminación: El centro de población no cuenta con infraestructura de drenaje adecuada
El municipio carece de un sistema de tratamiento de aguas residuales, a excepción de la Cabecera Municipal. En el municipio de Catorce el 62.66% de la población no cuenta con infraestructura de drenaje, la gente tiene en sus viviendas letrinas o fosas sépticas, muchas en condiciones insalubres, originando un problema de contaminación del aire, debido a los olores y bacterias que desprenden. Es necesario capacitar a la población en temas de saneamiento básico, de ética y gestión ambiental. 86 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Se recomienda el equipamiento de las comunidades con un sistema de drenaje que tenga su propia área de confinamiento y tratamiento de agua residual prohibiendo arrojar residuos en arroyos. En el Municipio de Catorce no se cuenta con un servicio de recolección de basura con excepción de la Cabecera Municipal. La basura es un foco de infección debido a que se deposita a cielo abierto sin ningún control, existiendo el riesgo de contaminación del suelo y aire. El basurero se encuentra hacia el camino a Potrerillos, en dirección al cerro de la Bufa, a la orilla de una barranca, en donde el aire desbalaga la basura y los humos de su combustión. Es necesario un sistema de remediación del relleno sanitario ya sea por compostaje de residuos o por medio de un sistema de transferencia de residuos, con el fin de rescatar esa zona que puede ser empleada como un parador natural utilizable para otras actividades, por ejemplo, como mirador o área de acampar, por lo que se plantea la reubicación del basurero y la definición del relleno sanitario hacia la zona localizada en las inmediaciones de la comunidad de Potrero, tomando precauciones como la impermeabilización del suelo y la captación de lixiviados, éstos son líquidos que han estado en contacto con basura en descomposición o son desprendidos de ella, y que se filtran al subsuelo y tienen un alto grado de toxicidad.
Fotografía No.50 Actual basurero de Real de Catorce.
Los basureros causan problemas ambientales que afectan el suelo, el agua y el aire: la capa vegetal original de la zona desaparece, hay una erosión del suelo, contamina a la atmósfera con materiales inertes y microorganismos, por lo que es necesario la clausura de basurales clandestinos a cielo abierto y la remediación de los sitios. 87 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Es importante adoptar un modelo sustentable en términos sociales y ambientales que haga posible una adecuada relación campo-ciudad y sociedad-naturaleza, implementando medidas que disminuyan el impactos ambiental negativo, mediante la corrección de actitudes y la ejecución de estrategias, implementando una industria no perjudicial y responsable que permita elevar la calidad de vida de la población.
6.1.3 Riesgos de origen socio-organizativo
63
En el caso del ferrocarril se ha observado en los últimos años que este medio de transporte es uno de los utilizados de manera ilegal por los emigrantes que se trasladan tanto de Centro América como del Sur del país, y viajan con destino a los Estados Unidos, muchos de ellos pertenecientes a bandas o pandillas por lo que se recomienda una vigilancia en ese sentido.
Fotografías No.51 y 52
Acceso al centro de población: Entrada al Túnel de Ogarrio
El túnel de Ogarrio es el que realmente posibilita el acceso cotidiano al centro de población. La mayor parte de las interacciones de Real de Catorce con su microregión, con Cedral, Matehuala, la capital del Estado y el resto del país pasa necesariamente por el túnel. Como en la mayor parte de su trayecto es de una sola vía, requiere la presencia permanente de personas encargadas por el municipio para organizar las entradas en ambos extremos.
63
ELABORO A’ T.J.G.M / A’ R.A.B
88 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
7. Relación Funcional y Económica 64 El municipio de Catorce, S.L.P. cuenta con un total de 117 localidades, de las cuales en el año 2000 tan sólo tres registraron una población que va de los 500 a los 2,500 habitantes, estas fueron Estación Catorce, Real de Catorce y Estación Wadley, ninguna alcanza los 2,500 habitantes para tener el nivel de localidad urbana; la que presenta mayor población es Estación Catorce, sin embargo no alcanzó los 1,100 habitantes; las otras 114 localidades no rebasan los 500 habitantes, e incluso un 80.34% de las localidades presentan menos de 100 habitantes. Para efectos de análisis de las actividades económicas en éste plan, se considerarán las 10 localidades con mayor población y que a continuación se mencionan
Municipio Estación Catorc e Real de Catorce Estación Wadley La Cardoncita Guadalupe del Carnicero Santa María el Refugio El Potrero Tanque de Dolores Alamitos de los Díaz El Refugio (La Luz)
Población 2000 9,889 1,066 1,051 622 424 4187 385 361 306 273 158
% 100.00 10.78 10.63 6.29 4.29 4.23 3.89 3.65 3.09 2.76 1.60
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
7.1 Relación Funcional Económica del Municipio La relación funcional del municipio con sus centros de población, localidades y con otros municipios, es directamente infl uenciada por las vías de comunicación, caminos y carreteras que convergen y cruzan su territorio. En el caso del Municipio de Catorce las condiciones y características físicas de su territorio hacen que su eficiencia productiva, especialización económica y el acceso a mercados y flujos comerciales en general sea inadecuada o reducida.
Es importante señalar que la cabecera municipal cuenta con una ubicación poco accesible, por lo que su relación con gran parte de las localidades del municipio es limitada, teniendo actualmente en funcionamiento dos accesos, uno desde la parte baja del municipio desde Estación Catorce cuya vía de comunicación es un camino sinuoso al que sólo se puede acceder y transitar con vehículos especiales tipo Jeep llamados localmente Willies; y por el otro lado de la sierra se accede a través de la carretera estatal que parte del municipio de Cedral pasando por los poblados de El Potrero y La Luz (El Refugio), hasta llegar al acceso principal de la Cabecera Municipal que es “El Túnel de Ogarrio”.
64
Elaboro A’R.A.B
89 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Fotografía No. 53 Vehículos especiales tipo Jeep llamados localmente Willies.
Es importante mencionar que debido a la desaparición del servicio de transporte de pasajeros por ferrocarril se dejo de tener una relación funcional y económica importante con las localidades y municipios de la zona, especialmente con las comunidades del valle, deteriorando el potencial y nivel de ingresos de los habitantes.
El municipio padece otro gran problema dadas las limitaciones que tiene la mayoría de las localidades del municipio, este consiste en la carencia de agua, la cual no es suficiente para el desarrollo de actividades económicas ni para el consumo humano, esto representa un impacto y reto importante no sólo materia de salud y calidad de vida de los habitantes del municipio, sino en el arraigo de la población.
7.2 Sector Primario En general las principales actividades económicas que se desarrollan en el municipio por sector productivo se mencionan a continuación:
90 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
7.2.1 Sector Agropecuario La economía de la zona se basa predominantemente en el sector primario, siendo una de sus actividades la agricultura y la ganadería, ésta última tiene predominancia sobre la agricultura. Existen posibilidades de incrementar el desarrollo de la ganadería, con especies importantes como el bovino, ovino y caprino; el ganado se comercializa en la zona principalmente en Matehuala, Charcas y Monterrey. La eficiencia con la que cuenta el municipio es considerada de nivel medio, los principales cultivos como el fríjol y el maíz sólo tienen un destino de autoconsumo.
7.3 Sector Secundario 7.3.1 Sector Manufacturero
Fotografía No. 54
Mina Socavón del Refugio (La Luz).
91 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
La eficiencia productiva es baja en el sector secundario, principalmente se debe a los costos de producción como consecuencia de una industria pequeña y poco articulada, conformada principalmente por fábricas de block de concreto y adobe a pequeña escala. La minería es una actividad que en periodos anteriores tuvo una presencia importante, actualmente sólo se explota el mármol y el antimonio; sin embargo, es posible reanudar la explotación de plata en las minas del Refugio y La Concepción.
7.4 Sector Terciario
7.4.1 Sector Comercio y Servicios En el sector terciario el comercio que se realiza en el municipio es a baja escala. La mayor parte de la población prefiere acudir a centros urbanos más grandes y mejor abastecidos como Matehuala. En la parte de la sierra una de las actividades más importantes es el comercio de hierbas medicinales y árboles frutales. Se considera un potencial importante en la actividad turística debido a los atractivos con los que cuenta el municipio; a los servicios que ofrecen los establecimientos de hospedaje, los de alimentos y bebidas; así como a la promoción e inversiones realizadas por el gobierno en los últimos años. Sin embargo, se requiere del mejoramiento, modernización y ampliación de las vías de comunicación del municipio.
En cuanto a las características propias de las actividades económicas en función de la intensidad de mano de obra y aportación en el valor de su producción, su ubicación y relación con las vías de comunicación y acceso a flujos comerciales, se menciona lo siguiente:
7.4.2 Especialización Económica La especialización económica es una debilidad para el municipio; como se podrá ver en el capítulo de actividades económicas, la ganadería es la actividad más relevante en términos de aportación del valor de producción de Catorce; su estructura sin diversificación, actualmente la hace una economía frágil ante las condiciones de competitividad en el contexto estatal y nacional limitando sus posibilidades de crecimiento.
7.4.3 Desarrollo Territorial del Mercado de Trabajo El desarrollo territorial del mercado de trabajo es susceptible a mejora, el sector primario absorbe buena parte de la población ocupada y ciertamente éste sector no se encuentra en su nivel óptimo y como consecuencia se crea un fuerte desempleo; en importancia le sigue el comercio y los servicios, y por último la industria y minería. Sólo el 39% de la población en edad de trabajar se encuentra desempeñando alguna actividad productiva.
92 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. 7.4.4 Acceso a Mercados y Flujos Comerciales.
Fotografía No. 55
65
Cultivo de maguey y nopal en la zona. (cortesía conservación humana A.C.)
En lo referente a los accesos a mercados y los flujos comerciales, estos son considerados como un factor de debilidad, ya que el municipio requiere de una mejor articulación con los municipios vecinos a éste. El mejoramiento de la infraestructura vial ayudará de manera importante al desarrollo potencial de las actividades económicas.
En éste sentido y para impulsar las actividades económicas de la zona, el Plan Estatal de Desarrollo 2003-2009 presenta un análisis de las vocaciones microregionales, el municipio de Catorce y el Centro de Población de Real de Catorce corresponden a la microregión Altiplano Este, para la cual se establecen las siguientes líneas de proyectos detonadores:
65
ELABORO A’ R.A.B
93 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
§
Impulsar el cultivo intensivo de la lechuguilla y la modernización del tallado de la fibra mediante procesos mecánicos, así como mejorar los canales de comercialización, a través de la integración de productores.
§
Impulsar el cultivo intensivo de variedades mejoradas de maguey y nopal, para su mayor aprovechamiento mediante procesos agroindustriales.
§
Fortalecer el proyecto caprino del altiplano mediante esquemas que permitan a los productores el mejoramiento genético del ganado, la instalación de plantas de procesamiento, así como la dotación de infraestructura y equipamiento.
§
Rehabilitar los sitios de interés turístico de Matehuala, Real de Catorce y Guadalcazar y mejorar la calidad de los servicios.
§
Impulsar la industrialización de productos lácteos y sus derivados, como una opción para pequeñas unidades domésticas, promoviendo la canalización de recursos económicos de los potosinos en el extranjero.
§
Impulsar la extracción minera no metálica, su procesamiento y comercialización, con acciones de capacitación, asistencia técnica y financiamiento en los municipios de Villa de Guadalupe, Vanegas y Guadalcazar.
§
Construir en Matehuala un centro regional de abastos para comercializar los productos de los municipios de la región.
94 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
8. Administración del Desarrollo Urbano
8.1 Participación Intergubernamental
A partir del 30 de Enero del año 1998, de conformidad con los acuerdos administrativos publicados en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, los Municipios disponen de más recursos económicos y mayor libertad para ejercer su presupuesto; desarrollándose bajo un proceso de desregulación administrativa que les permite mayor autonomía y responsabilidad. En este sentido los Ayuntamientos buscaron incrementar tales recursos a través de convenios con las dependencias del Gobierno Estatal.
Las acciones y obras relativas al ejercicio de los recursos durante los años 2000-2003 en el municipio de Catorce, se constituyeron, en los siguientes fondos para impulsar el desarrollo social 66 del municipio :
Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) Fondo para el fortalecimiento de los municipios (FAFM) Fondo para la infraestructura Social Estatal (FISE) Fondo de aportación Directa Federal (FED) Fondo de Gobierno del Estado por Convenio de Desarrollo Social (COD) Ramo 20 (R-20) Fondo de aportación Directa Estatal (EST) Aportación directa de los Beneficiarios (BEN) Y de algunos otros fondos (OTR), distribuyéndose anualmente y en promedio de la siguiente manera:
DISTRIBUCION DE LA INVERSION TOTAL FUENTE DE FINANCIAMIENTO FISM FAFM FISE FED BEN COD OTR R20 EST TOTAL
66
2000 (%)
2001 (%)
2002 (%)
4,566,636 2,025,032 1,070,815 0 30,155 110,024 309,145 2,209,380 0 10,321,187
5,444,659 1,989,443 282,475 1,130,907 21,300 207,314 0 1,519,470 0 10,595,568
3,777,012 2,278,351 148,375 561,184 183,915 0 1,778,935 2,315,991 0 11,043,763
2003 (%) 3,914,042 2,335,747 339,907 299,000 131,341 0 0 1,385,040 0 8,405,077
2000-2003 17,702,349 8,628,573 1,841,572 1,991,091 366,711 317,338 2,088,080 7,429,881 0 40,365,595
% 2000-2003
43.86 21.38 4.56 4.93 0.91 0.79 5.17 18.41 0.00 100
Fuente:Sistema de información del desarrollo Social y Regional, Programas Operativos anuales de Obras y Acciones.
95 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Analizando la información promedio del período 2000-2003 se detecta que el Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM), fue el de mayor aplicación en el municipio con un 43.86%, seguido del Fondo de aportación para el fortalecimiento de los municipios (FAFM) con un 21.38%, ambos provenientes de recursos de tipo federal que para su operación se constituyen en Fondos Municipales y del Ramo 20 (R20), con una aplicación de 18.41% del total de la inversión total de esos mismos cuatro años.
DISTRIBUCION DE LA INVERSION TOTAL MUNICIPAL COD FISM FED 18.41% 0.91% 5.17%
0.79% 43.86%
FISE OTR
4.56% 21.38%
FAFM
BEN 4.93%
R20
Durante los años 2000-2003, el destino y aplicación de los recursos de estos fondos de inversión se dedicaron exclusivamente al financiamiento en los siguientes rubros ó programas:
96 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. APLICACIÓN DE LOS FONDOS DE INVERSION PROGRAMA AGUA POTABLE ALCANTARILLADO APOYO A LA PALABRA APOYO A LA PRODUCCION PRIMARIA
6.14 0.46 7.9 0.9
8.06 0.51 5.83 0.18
17.99 0.00 5.29 3.26
5.85 11.96 6.27 0.00
2000-2003 (%) 9.83 2.74 6.30 1.17
5.12 26.02 0.00 0.35 10.88 3.82 0.00 1.59 2.18 0.03
2.89 11.42 3.59 0.17 15.04 2.07 1.53 0.00 3.30 0.00
5.81 15.87 0.00 2.09 16.35 1.12 0.00 0.00 3.36 0.00
4.74 5.18 0.16 0.00 36.71 0.00 0.00 0.00 3.97 0.00
4.65 15.07 0.97 0.71 18.85 1.83 0.40 3.17 0.01 5.30
6.16 5.02 5.4 0.52 0.04 3.31 0.21 0.86 7.56 0.00 1.54 0.35 1.08 0.81 0.13 0.00 1.64 100
9.47 4.73 2.60 0.07 0.00 5.94 5.58 2.02 0.00 1.28 0.90 0.45 2.31 4.02 0.44 0.00 5.59 100
4.16 3.13 4.88 0.00 0.00 4.68 0.00 0.00 5.43 0.00 0.42 0.76 0.00 0.94 0.11 0.00 4.34 100
0.49 4.40 0.00 0.18 0.51 1.05 3.67 0.93 3.70 0.19 0.10 1.15 0.00 4.50 0.13 0.07 4.10 100
4.30 3.40 0.19 0.41 0.12 3.91 2.28 0.94 4.19 0.38 0.76 0.66 0.88 2.45 0.20 0.01 3.93 100
2000 (%) 2001 (%) 2002 (%) 2003 (%)
ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIOS CAMINOS RURALES CARRETERAS ALIMENTADORAS CENTROS DE SALUD PLANEACION DEL DESARROLLO REGIONAL DESARROLLO DE AREAS DE RIEGO DESARROLLO DE AREAS DE TEMPORAL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DESARROLLO INSTITUCIONAL DESASTRES NATURALES ELECTRIFICACION RURAL Y DE COLONIAS POPULARES ESTIMULOS A LA EDUCACION BASICA FOMENTO A LA PRODUCCION Y PRODUCTIVIDAD FOMENTO AL TURISMO INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA INFRAESTRUCTURA PECUARIA MUJERES PAVIMENTACION EN COLONIAS POPULARES PROTECCION Y PRESERVACION ECOLOGICA SEGURIDAD PUBLICA SERVICIO SOCIAL COMUNITARIO SITIOS HISTORICOS Y CULTURALES URBANIZACION VERIFICACION, SUPERVISION Y FISCALIZACION VIALIDADES URBANAS VIVIENDA DIGNA TOTALES
Durante el año 2000, el mayor porcentaje de inversión se aplicó mediante el programa de Caminos Rurales con un total por programa de $ 2,685,565 que representa el 26.02% de la inversión total de ese año. Para el 2001 se ejerció un total por programa de $1,593,721 representando el 15.04% en el rubro de Planeación del Desarrollo Regional; el 2002 contó con un total por programa de $1,986,750 representando el 17.99% en el rubro de agua potable, y para el 2003 un total por programa de $3,085,643 representando el 36.71% nuevamente en el rubro de planeación del Desarrollo Regional; lo que dio por resultado que este programa fuese el de mayor aplicación durante los cuatro años con un 18.85% y un total de $7,607,319.
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Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
8.2 Distribución Territorial de la Inversión
La selectividad sectorial de la inversión tuvo también expresión territorial, y considerando la población registrada en las localidades del municipio para el año 2000 (aun cuando ninguna alcanza los 2,500 habitantes necesarios para tener el nivel de servicios de concentración rural o en su defecto para considerarse como zona urbana, a excepción de la cabecera municipal) se tomaron en cuenta para su estudio puntual, nueve localidades, distribuyéndose la inversión de la siguiente forma:
DISTRIBUCION TERRITORIAL DE LA INVERSION POR LOCALIDAD INVERSIONES ANUALES POR LOCALIDAD 2001 2002
2000 LOCALIDAD REAL DE CATORCE ESTACION CATORCE ESTACION WADLEY LA CARDONCITA GUADALUPE EL CARNICERO STA. MARIA DEL REFUGIO EL POTRERO TANQUE DE DOLORES ALAMITOS DE LOS DIAZ EL REFUGIO LOCALIDADES RESTANTES TOTALES
INVERSION
% CON RESPECTO AL TOTAL ANUAL
INVERSION
% CON RESPECTO AL TOTAL ANUAL
INVERSION
TOTAL 2000 - 2003
2003
% CON RESPECTO AL TOTAL ANUAL
INVERSION
% CON RESPECTO AL TOTAL ANUAL
TOTAL POR LOCALIDAD
% CON RESPECTO AL TOTAL DE INVERSION
1,610,757
15.61
1,968,471
18.58
1,729,804
15.66
3,177,939
37.81
8,486,971
21.03
1,738,930
16.85
867,631
8.19
1,218,421
11.03
1,051,887
12.51
4,876,869
12.08
257,497 107,008
2.49 1.04
470,570 183,225
4.44 1.73
77,918 67,004
0.71 0.61
88,397 69,575
1.05 0.83
894,382 426,812
2.22 1.06
169,950
1.65
319,152
3.01
142,136
1.29
353,929
4.21
985,167
2.44
101,275 682,197
0.98 6.61
239,387 174,481
2.26 1.65
102,608 106,701
0.93 0.97
64,597 40,129
0.77 0.48
507,867 1,003,508
1.26 2.49
94,646
0.92
192,006
1.81
243,959
2.21
70,799
0.84
601,410
1.49
368,218 80,855
3.57 0.78
1,752 164,393
0.02 1.55
10,273 5,010
0.09 0.05
13,000 0
0.15 0.00
393,243 250,258
0.97 0.62
56.76 7,339,929 100.00 11,043,763
66.46 100.00
3,474,825 8,405,077
41.34 100.00
21,939,108 40,365,595
54.35 100.00
5,109,854 10,321,187
49.51 6,014,500 100.00 10,595,568
DISTRIBUCION TERRITORIAL DE LA INVERSION POR LOCALIDAD REAL DE CATORCE 60.00%
54.35%
ESTACION CATORCE ESTACION WADLEY
50.00%
LA CARDONCITA GUADALUPE EL CARNICERO
40.00%
STA. MARIA DEL REFUGIO 30.00%
EL POTRERO 21.03%
TANQUE DE DOLORES
20.00%
ALAMITOS DE LOS DIAZ
12.08% 10.00%
EL REFUGIO 2.22%1.06%2.44%1.26%2.49%1.49%0.97%0.62%
LOCALIDADES RESTANTES
0.00% 1 LOCALIDADES
98 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Como se puede observar en la tabla y la gráfica de distribución territorial de la inversión por localidad, el mayor apoyo fue para la cabecera municipal durante los años 2001, 2002 y 2003 con porcentajes de 18.58%, 15.66% y 37.81% de las inversiones anuales correspondientes respectivamente, a excepción del año 2000 en que fue superada por la inversión realizada en Estación Catorce con un 16.85%, equivalente a $1,610,757. Esta última localidad se colocó en segundo lugar, presentando en los mismos período inversiones de $867,631, $1,218,421 y $1,051,887 respectivamente. Con relación a la inversión municipal, durante el período 2000 - 2003 el mayor porcentaje se aplicó en la cabecera municipal con una inversión de $8,486,971 que equivale al 21.03% del total invertido en ese período, incluso superando el total municipal invertido durante el año 2003 que fue de $8,405.077. En seguida de la cabecera las mayores inversiones fueron para Estación Catorce como ya se dijo y en tercer lugar para la localidad de El Potrero, con un porcentaje de 12.08% y 2.49% que corresponden a un monto de $4,876,869 y $1,003,508 para cada uno, como ésta última, el resto de las localidades no sobrepasó el 2.5%, siendo la menor inversión para la localidad de La Luz que fue de $250,258 que corresponde a 0.62% del total de la inversión municipal.
8.3 Ingresos Municipales 67
De acuerdo a la ley de Ingresos el Municipio de Catorce, percibe recursos por los conceptos de impuestos, derechos, contribuciones de mejoras, accesorios de contribuciones, productos, aprovechamientos y como ya se menciono participaciones, así como transferencias federales y estatales. Y como anteriormente se señaló los municipios disponen de más recursos económicos y libertad para el ejercicio presupuestal desde el año 1998, siendo los ingresos y egresos como se describe en las tablas siguientes:
CATORCE, S. L. P.
Aprovecha
Contribución de
Participaciones
Aportaciones
mientos
mejoras
federales
federales
261,744,682 2,024,997
25,964,895,932 629,121,798
5,498,364,776 74,262,208
1,903,898,924 18,899,335
1,207,899,593 3,173,597
1,708,859,317 10,372,002
38,091
0
3,696,897
0
191,765
64,590
0
1,575,317,749
3,514,655,380
320,686,241
33,731,964,673
12,770,422,766
2,506,994,708
1,156,095,182
2,136,045,050
22,592,310
39,159,834
6,347,458
723,850,121
603,197,473
35,025,700
11,898,853
8,809,161
188,677
101,675
236,559
3,678,948
5,921,372
1,076,793
7,918
0
4,528,701,430
1,511,157,631
3,471,765,576
403,976,651
37,451,235,477
21,200,972,134
2,200,062,287
1,515,342,429
1,841,237,751
67,748,778
23,507,772
40,043,112
6,575,801
869,990,620
923,770,952
47,430,908
10,140,745
8,916,455
137,006
411,682
139,782
47,122
4,404,097
6,847,155
0
0
242,316
9,554,226,885
5,330,808,520
1,646,975,024
4,604,390,230
394,573,301
39,098,610,624
30,599,498,979
2,488,526,604
712,768,785
2,941,587,908
104,529,928
89,689,286
27,234,400
55,385,390
14,115,223
1,053,276,078
1,048,994,043
44,330,510
5,533,612
86,228,093
153,459
188,214
176,766
391,757
196,940
4,563,558
7,848,788
878,813
0
0
122,343,321,461
11,703,050,641
6,387,932,062
1,738,584,450
4,625,903,477
482,968,274
42,061,232,757
41,238,826,269
3,522,916,803
709,971,548
5,398,289,347
3,020,467,404
128,278,301
118,618,316
24,503,552
53,796,901
16,383,603
1,023,084,359
1,344,246,668
68,115,617
9,495,716
95,180,945
15,303,485
135,005
329,657
439,292
33,616
0
4,692,764
6,055,363
505,640
0
2,850,527
Ingresos brutos
1998
Total Nacional San Luis Potosí Catorce
Total Nacional
1999
San Luis Potosí Catorce
Total Nacional
2000
San Luis Potosí Catorce
Total Nacional
2001
San Luis Potosí Catorce
Total Nacional
2002
San Luis Potosí Catorce
67
Impuestos
Derechos
Productos
50,584,531,134 987,339,230
5,645,262,957 60,688,144
2,960,859,371 42,020,333
1,366,647,675 19,661,781
2,879,865,691 86,912,124
4,924,771
209,616
93,425
135,158
70,163,441,054
6,584,117,361
3,733,514,477
1,635,766,508
79,764,689
53,225,672
11,881,905
105,104
204,349
85,349,433,000
8,016,046,390
2,178,247,378
89,738,565
12,602,996
182,212
100,851,627,486 2,647,545,095 14,538,706
Otros ingresos
Por cuenta de
Financia
terceros
miento
Ley de Ingresos del Municipio de Catorce para el ejercicio Fiscal 2005, publicada el 30 de Diciembre de 2004, en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
99 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. FINANZAS PUBLICAS MUNICIPALES EGRESOS ANUALES 1998 - 2002 CATORCE, S. L. P.
Egresos brutos
1998
1999
Recursos federales Por cuenta de y estatales a Otros egresos Deuda pública terceros municipios
Inversión financiera
15,442,091,086 338495798 1,890,369
2,974,361,343 61273403 432,763
7,422,515,547 160692901 1,154,972
5,725,550,748 121146546 195,401
1,788,271,214 41784971 170,462
9,161,274,686 86227196 599,762
65,186,019 0 0
0 0 0
667,650,608 88681821 65,018
1,888,210,015 2,160,485,094 23953825 12703060 184,502 105,181
Total nacional
70,163,441,054
20,040,989,962
4,335,108,341
9,447,449,055
9,740,654,301
2,402,994,339
14,526,634,012
159,014,587
0
1,214,597,708
1,680,950,747 2,324,408,169
1635766508
442342481
77330953
195891364
271295342
20879320
110112116
0
0
388138781
30220123
14058960
11,881,905
2,160,058
294,172
1,115,789
250,978
199,900
1,176,458
0
0
6,113,552
247,823
150,069
85,349,433,000
25,948,038,203
5,058,027,684
11,056,250,129
8,987,510,461
2,326,064,778
19,951,616,246
220,266,287
1,026,039,727
1,549,889,002
2178247378
553461632
85839818
217308719
113569863
20776472
651223301
0
148233569
59201046
217421741
19256206
12,602,996
2,666,562
375,011
1,315,919
276,527
0
5,246,547
0
2,005,365
8,700
244,105
323,845
100,851,627,486
29,780,896,986
5,490,441,936
11,653,214,665
8,930,722,885
3,742,618,027
24,240,420,693
147,065,049
5,280,698,824
2,197,273,221
2647545095
685614838
100356973
256459583
186143262
31182934
727065567
4325113
297156977
118608170
33548903
25465328
14,538,706
2,820,082
473,093
1,514,953
278,207
207,366
6,008,011
0
2,138,850
332,047
425,834
161,091
122,343,321,461
37,832,746,626
5,857,606,833
13,929,077,894
8,989,858,996
2,881,533,631
31,991,256,573
76,930,080
6,081,452,958
1,508,823,681
3020467404
797974945
98816020
267921138
134875787
21178331
793990565
1890541
570943389
112112127
37650112
82536492
15,303,485
3,177,667
283,624
1,531,656
561,824
7,610
4,969,900
0
2,120,667
376,812
0
2,273,725
San Luis Potosí
San Luis Potosí Catorce
Total nacional San Luis Potosí Catorce
Total nacional
2002
Servicios generales
50,584,531,134 987339230 4,924,771
Total nacional
2001
Materiales y suministros
Total Nacional San Luis Potosí Catorce
Catorce
2000
Servicios personales
Subsidios, Adquisiciones Obras públicas y transferencias y bienes muebles e acciones sociales ayudas inmuebles
San Luis Potosí Catorce
2,002,572,083 2,752,207,892
969,609,720 2,594,155,313
245,468,800 4,357,529,859
8.4 Administración de los Servicios Urbanos Al Municipio como célula básica de la estructura de gobierno que impera en el País, así como eje articulador de la vi da política, económica y social del Estado y la autoridad mas cercana a las necesidades de la población, se le confieren más atribuciones y mayores responsabilidades a partir de las reformas del Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como del Artículo 114 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí. Es por ello que el reto fundamental de las administraciones municipales es responder con imaginación e inteligencia a los desafíos de la realidad social, y derivado del fortalecimiento de los ingresos por la prestación de servicios, tiene a su cargo los servicios públicos municipales, de acuerdo a la Ley de Ingresos que anualmente aprueba el H. Congreso del Estado, los cuales opera en los siguientes rubros: § § § § § § § § § § § § § § § § §
Agua potable. Drenaje y alcantarillado. Aseo público. Panteones. Rastro. Planeación. Tránsito y seguridad. Registro civil. Salubridad. Estacionamiento en la vía pública. De reparación, conservación y mantenimiento de pavimento. Licencias de publicidad y anuncios. Monitoreo vehicular. Nomenclatura. Licencias de venta de bebidas alcohólicas de baja graduación. Expedición de copias, constancias, certificaciones y otras similares. Catastro.
100 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. En el municipio de Catorce, algunos de esos servicios públicos tienen mayor relación con el 68 desarrollo urbano, y el Ayuntamiento los administra de la siguiente manera :
8.4.1 Agua Potable
Fotografías No. 56 y 57
Infraestructura hidráulica, depósitos de agua potable
La administración de este servicio se encuentra a cargo del Comité de Agua Potable del Ayuntamiento y en algunas localidades esta a cargo del ejido. En el municipio, además de la cabecera municipal, las localidades que cuentan con el servicio son Santa María del Refugio, Estación Catorce, Estación Wadley, San José de los Quintos, Ranchito de Coronados, San Antonio de Coronados, Guadalupe el Carnicero, La Luz ( El Refugio ), El Potrero, Poblazón, y Refugio de los Amayas. Tanque de Dolores, Tanque de Arenas, La Milpita, Santa Cruz de Carretas, Los Catorce, Adjuntas, Jesús de Coronados, La Leona, Las Margaritas, Mastranto, San José de Coronados, y San Juan de Matanzas. La Ley de Ingresos del H. Ayuntamiento publicada para el ejercicio Fiscal 2005, establece en materia de agua potable, el cobro de derechos derivados del servicio de contratación y de tarifa fija mensual por suministro de agua y tipo de uso, ya sea doméstico, comercial ó industrial. La cobertura de la red en el municipio de Catorce es de casi el 59% del total de las viviendas habitadas con tomas de tipo domiciliario. Para la conservación y mantenimiento de las redes de agua potable, se causa un derecho de 15% sobre el monto de consumo de agua.
8.4.2 Drenaje y Alcantarillado Este servicio está a cargo del Ayuntamiento, y se administra en el departamento del mismo nombre, el personal con que cuenta es un encargado y nueve trabajadores. El 38.44% del total de las viviendas habitadas en el municipio disponen de este servicio. Para la conservación y mantenimiento de las redes de drenaje, se causa un derecho de 15% sobre el monto de consumo de agua.
68
Fuente: H. Ayuntamiento de Catorce, S. L. P.
101 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
8.4.3 Alumbrado Público
Fotografías No. 58 y 59 Tipo de alumbrado con el que se cuenta en las localidades de La Luz y Potrero
Para la prestación del servicio de alumbrado público el Ayuntamiento se encarga del pago de energía, el departamento existente en el municipio cuenta con un encargado de mantenimiento. 69 Para este tipo de servicio se tienen cuarenta y cinco usuarios en el municipio .
8.4.4 Pavimentación
Para el servicio de pavimentación, se cuenta con un total de ocho personas en el departamento municipal que atiende la cabecera municipal, de las localidades analizadas del municipio, Estación Catorce, Wadley, Guadalupe El Carnicero, La Luz, Potrero y Alamitos de los Díaz, cuenta con pavimentación en su acceso.
69
Fuente:CFE, División Golfo Centro. Subgerencia de Comercialización Divisional. Diciembre 2003
102 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Fotografía No.60 Pavimentos de la carretera estatal a Real de Catorce
8.4.5 Aseo Público El departamento de aseo público y limpieza para la cabecera municipal está conformado por un jefe de limpieza y ocho personas a su cargo, en el resto de las localidades el aseo lo realizan las personas de cada comunidad, en algunas a cargo de las beneficiarias del Programa Oportunidades. Cabe mencionar que el aluminio, el vidrio y el cartón son recolectados por parte del Municipio para su venta posterior en Matehuala.
8.4.6 Panteones El Ayuntamiento también administra el servicio de los Panteones, cobrando el derecho por los servicios de inhumaciones de varios tipos, y otros rubros como sellado de fosas, exhumaciones, instalaciones de monumentos, permisos de cremación, traslados, etc. De las localidades del municipio, además de la cabecera Municipal, sólo Wadley, Estación Catorce y Guadalupe El Carnicero cuentan con este servicio. 103 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Fotografía No. 61
Cementerio de Real de Catorce
Fotografía No. 62 Cementerio de Wadley
104 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. 8.4.7 Rastro Actualmente no existe este equipamiento, sin embargo el ayuntamiento presta el servicio con personal a su cargo causando pago, exceptuándose el servicio de degüello prestado por particulares que cobra una cuota de $20.54, según el concepto (sacrificado incluyendo degüello, pelado, viscerado, sellado y colgado) y tipo de ganado.
8.4.8 Publicidad y Anuncios
Fotografías No. 63 y 64 Anuncios y señales en el Municipio de Catorce, zona natural protegida de Huiricuta.
Fotografía No. 65
Señalética en el camino al Quemado.
105 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
También el ayuntamiento, ejerce el cobro de derechos por la expedición de permisos o autorizaciones de anuncios, carteles ó publicidad, cobrándose 0.50 por día, 1.5 por m2, 2.00 por m2, y 2.50 por m2 respectivamente, en salarios mínimos generales aplicables a la zona.
8.4.9 Catastro Mediante el Departamento de Finanzas Delegación Matehuala, se ejerce el cobro del derecho por la expedición de avalúos catastrales, deslindes y otras certificaciones o servicios para el Municipio de Catorce.
8.5 Control del Desarrollo Urbano La Ley General de Asentamientos Humanos actualizada en 1993 de acuerdo a la política del Gobierno Federal en el marco del nuevo federalismo, hace valer la autonomía de los municipios, mediante el respeto a la libertad que les otorga el Articulo 115 Constitucional; asimismo la legislación estatal en el ámbito urbano, que está comprendida en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí, vigente desde el año 2000, contribuye a la competencia municipal en lo que se refiere a control de la planeación y administración del Desarrollo Urbano. Aunado a ello, el municipio mantiene el control del uso del suelo por el cobro de derechos que se deriva por la prestación de los siguientes servicios de planeación: § § § § § § §
Licencia y permisos para construcción, reconstrucción y demolición. Expedición de factibilidades de uso de suelo para la construcción. Otras constancias y certificaciones que se expidan en la materia. Registro, inscripción y refrendo como directores responsables de obra. Dictamen y aprobación de estimaciones que presenten los contratistas de obra, contratados por el Ayuntamiento. Derechos de uso de suelo para actividades constructivas y para la obtención de la licencia de funcionamiento incluyendo toda actividad comercial o industrial. Los demás servicios de planificación que realice la Dirección de Obras Públicas, cuando no sean de interés general.
No obstante, dicho control no es posible llevarlo a cabo, si no se tienen los estudios técnicos y jurídicos que así lo garanticen, por lo que el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano, es el instrumento que da certeza a la inversión, ya que se implementa mediante un proceso de planificación que retoma la realidad social, económica y ambiental, en un intento de compatibilizar las políticas económicas de crecimiento con las de aprovechamiento racional de los recursos, la preservación de los ecosistemas, lo que permitirá instrumentar un modelo municipal de desarrollo integral que garantice la sustentabilidad en el manejo de los recursos y un crecimiento económico capaz de proporcionar satisfactores necesarios a la sociedad, que reflejen en conjunto una mayor 70 calidad de vida y la conservación del medio ambiente.
70
ELABORO A’ A.S.R.M / A’ R.A.B
106 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
107 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
108 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
II. Situación Ecológica, Urbana Actual y sus Perspectivas
109 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
110 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
II. Situación Ecológica, Urbana Actual y sus Perspectivas 1. Aspectos Socioeconómicos 1.1 Aspectos Sociales 1.1.1
Tamaño y Distribución de la Población
En 1990 la población del municipio de Catorce fue de 11,997 habitantes, que representó el 0.60% de la población total del Estado. La cantidad de población disminuyó para el año de 1995, cuando fue de 11,138 habitantes; y finalmente para el año 2000 la población descendió a 9,889 habitantes; contribuyendo con el 0.51% y 0.43% de la población estatal respectivamente.
Cuadro No.17 Distribución de la población municipal. 1990
Nacional Estado Municipio Catorce
habitantes 81,249,645 2,003,187 11,997
1995 % 100 0.60
habitantes 91,158,290 2,200,763 11,138
2000 % 100 0.51
habitantes 97,483,412 2,299,360 9,889
2000 % 100 0.43
posición Estatal
%
49
0.4
FUENTE: Censo General de Población y Vivienda 1990. INEGI. Resultados Definitivos Tabulados Básicos, S.L.P., 1995. INEGI. Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
En el ámbito municipal, a diferencia de la mayoría de los casos en el Estado, la localidad que concentra mayor cantidad de población no es la cabecera municipal, sino Estación Catorce, con una participación del 10.78% de los habitantes, seguido por Real de Catorce con el 10.63% de la población municipal; le siguen las localidades de Estación Wadley, La Cardoncita y Guadalupe el Carnicero con participaciones menores de 6.29%, 4.29% y 4.23% respectivamente. El resto de las localidades de menor tamaño, con menos de 400 habitantes, reúnen el 63.78% de la población total de municipio, distribuido en 112 pequeñas comunidades. (Ver Cuadro No.18)
Cuadro No.18 Distribución de la población de las localidades. 1990 1995 habitantes % habitantes % Municipio 11997 100 11138 100 ESTACION CATORCE 1027 8.56 1076 9.66 REAL DE CATORCE 901 7.51 924 8.30 ESTACION WADLEY 809 6.74 761 6.83 CARDONCITA, LA 449 3.74 502 4.51 GUADALUPE DEL CARNICERO 493 (LA MAROMA) 4.11 488 4.38 SANTA MARIA DEL REFUGIO 770 6.42 413 3.71 POTRERO, EL 424 3.53 374 3.36 TANQUE DE DOLORES 206 1.72 146 1.31 ALAMITOS DE LOS DIAZ 101 0.84 116 1.04 REFUGIO, EL (LA LUZ) 88 0.73 107 0.96
2000 habitantes % 9889 100.00 1066 10.78 1051 10.63 622 6.29 424 4.29 418 4.23 385 3.89 361 3.65 306 3.09 273 2.76 158 1.60
FUENTE: XI Censo General de Población y Vivienda 1990. INEGI. Resultados Definitivos Tabulados Básicos, S.L.P., 1995. INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
111 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Fotografía No. 66
Localidad de Estación Wadley, vista desde el cerro del Quemado.
En cuanto al tamaño de las localidades, predominan aquellas de menos de 100 habitantes, siendo el 80.34% del total de las localidades en el municipio, y en las que habita sólo el 23.17% de la población. En contraposición, en las 2 localidades de mayor tamaño, se concentra el 21.41% de la población municipal. En tanto que cerca del 50% de la población se concentra en las localidades de 101 a 500 habitantes. Por lo que se aprecia, el municipio de Catorce se caracteriza por tener poca población asentada en localidades pequeñas, de tal forma que las dos principales concentraciones apenas rebasan los mil habitantes. Cuadro No.19 Distribución de la población por tamaño de localidad. tamaño
localidades
de 1000 a 2000
%
población
%
2
1.71
2117
21.41
de 500 a 1000 de 100 a 500
1 20
0.85 17.09
622 4859
6.29 49.14
menos de 100
94
80.34
2291
23.17
117
100.00
9889
100.00
TOTAL
FUENTE XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
112 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Índice de Primacía. Se define analizando la población de las 4 localidades mas grandes en el municipio de Catorce, mediante este calculo se compara el tamaño de la localidad mayor con la de las tres siguientes, es decir la proporción de población de la cabecera municipal en el municipio en relación al tamaño absoluto de las cuatro localidades mas grandes, esto nos da un índice de primacía de 33.2, analizando este se observa un SISTEMA TRICEFALICO, donde se da a todo valor que resulte aproximado a 33% debido a la distribución de la población en tres localidades del municipio, Real de Catorce, Estación Catorce y en Estación Wadley.
1.1.2 Dinámica de Crecimiento de la Población y Migración El crecimiento del municipio de Catorce se refleja en al análisis de sus tasas de crecimiento, considerando los períodos entre 1980 y el 2000, en el primero (1980-1990) presentó una tasa negativa de –0.12% media anual; en el siguiente período (1990-2000) la tasa se incrementa en sentido negativo hasta ser de –1.91%; evidentemente estando muy por debajo de la tasa estatal que fue de 1.81% y 1.39% en los mismos períodos. (Ver Cuadro No.20) de los 7 municipios que componen la Microregión Altiplano Este a la que pertenece Catorce, En estos mismos periodos, pasa de ocupar el 3er lugar, a un 1er lugar con su tasa negativa en orden ascendente de menos a más. La disminución gradual y progresiva de población del que es objeto el municipio de Catorce representa un serio problema considerando que el recurso humano es el principal componente para cualquier desarrollo. Analizando las tasas de crecimiento a nivel de localidades, se aprecia una disminución generalizada de la población, sólo en Estación Catorce y en Real de Catorce se presentan tasas de crecimiento positivas, de 0.37% y 1.55% respectivamente; el resto de las localidades estudiadas muestran tasas negativas que van desde –0.57% en La Cardoncita hasta –-7.30% en El Potrero. Cuadro No.20 Incrementos de población y tasas de 1980-1990 tasa incremento ESTADO 1.81 329294 MUNICIPIO -0.12 -143 ESTACION CATORCE -0.13 -13 REAL DE CATORCE 5.79 388 ESTACION WADLEY 0.10 8 CARDONCITA, LA -2.13 -108 GUADALUPE DEL CARNICERO (LA -0.49 MAROMA) -25 SANTA MARIA DEL REFUGIO -0.77 -39 POTRERO, EL -0.19 -15 TANQUE DE DOLORES -0.48 -21 ALAMITOS DE LOS DIAZ 1.80 67 REFUGIO, EL (LA LUZ) -1.05 -23
crecimiento 1990-2000 tasa incremento 1.39 296173 -1.91 -2108 0.37 39 1.55 150 -2.59 -187 -0.57 -25 -1.64 -75 -2.24 -98 -7.30 -409 -3.21 -118 -4.01 -138 -2.62 -48
FUENTE: Censo General de Población y Vivienda 1980. INEGI. Censo General de Población y Vivienda 1990. INEGI Resultados Definitivos Tabulados Básicos, S.L.P., 1995. INEGI Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. San Luis Potosí está considerado como una entidad con categoría migratoria expulsora con una tasa media anual neta de -0.53% en el año 2000. Cuando una entidad se ubica en el rango de -0.5 y 0.5 anual, se encuentra en equilibrio miratorio; si su tasa es mayor a 0.5% exhibe ganancias de población; y si su tasa es mayor a – 0.5% es una entidad expulsora de población. (CONAPO._ La población de México en el Nuevo Siglo 2001). En cuanto a la migración, se estima que el municipio de Catorce registro un saldo negativo de – 2.82% en el periodo de 1990-2000, acentuado en el periodo de 1995 al 2000 con saldo de –3.26%, posiblemente como reflejo de la crisis económica que atravesaba el país en ese momento. Comparando con el ámbito estatal, el municipio presenta una tasa negativa superior. Cuadro No.21 Saldo migratorio del Estado y municipio de Catorce 1990 - 2000 1990-2000%1995-2000 % ESTADO -0.03 -0.53 CATORCE -2.82 -3.26 FUENTE: COEPO, con base en los resultados definitivos del XII Censo General de Población y Vivienda 2000 INEGI
Población total por municipio de residencia actual y lugar de nacimiento Serie1
MIGRACION POR LUGAR DE RESIDENCIA Y LUGAR DE NACIMIENTO -CATORCE
40.00
33.99
35.00
30.00
25.00
20.00
18.65
15.00 9.57
10.00
7.43
6.93
5.12
5.12
5.00 0.50
1.65
0.33 0.50
0.17
0.17
2.64
1.98
1.16
0.99 0.66 0.17 0.66 0.17
0.17 0.33
0.17
0.83 NO ESPECIFICADO
EN OTRO PAÍS Zacatecas
Veracruz Llave
Tlaxcala
Tamaulipas
Sinaloa
Sonora
Querétaro de Arteaga
Puebla
Oaxaca
Nuevo León
Morelos
Michoacán de Ocampo
México
Jalisco
Hidalgo
Guerrero
Guanajuato
Durango
Distrito Federal
Chihuahua
Colima
Aguascalientes
Coahuila de Zaragoza
0.00
FUENTE: Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
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En el municipio de Catorce el 93.9% es nacido en la entidad y el 4.47% es nacido en otra entidad, y en relación a los residentes en el municipio de Catorce nacidos en otra entidad sobresale de los Estados colindantes de Nuevo León con 33.99%, Coahuila de Zaragoza 9.57%, Jalisco 7.43% y Zacatecas 6.93%. Referente a la población de 5 años y más por municipio de residencia actual y lugar de residencia en enero de 1995, y su distribución según su lugar de nacimiento. En el municipio de Catorce, destacan en orden de importancia del estado de Tamaulipas con 25.17%, otro país 10.32% y del estado de Nuevo León 7.06%.
1.1.3 Estructura de la Población por Sexo y Edad En 1990 en el municipio de Catorce existía un mayor número de hombres, con el 50.66%, sobre un 49.34% de mujeres; el índice de masculinidad registrado en el mismo período fue de 1.03, superior al promedio estatal. En las principales localidades del municipio, se presenta un mayor porcentaje de hombres que de mujeres, exceptuando la Estación Catorce, Estación Wadley y Santa María del Refugio.
Cuadro No.22 Índice de masculinidad 1990. 1990 localidad
pob. total hombres
Estado 2003187 987315 TOTAL MUNICIPAL 11997 6078 ESTACION CATORCE 1027 485 REAL DE CATORCE 901 451 ESTACION WADLEY 809 395 CARDONCITA, LA 449 229 GUADALUPE DEL CARNICERO (LA MAROMA) 493 249 SANTA MARIA DEL REFUGIO 483 239 POTRERO, EL 770 402 TANQUE DE DOLORES 424 224 ALAMITOS DE LOS DIAZ 411 222 REFUGIO, EL (LA LUZ) 206 110
%
mujeres
%
49.29 1015872 50.71 50.66 5919 49.34 47.22 542 52.78 50.06 450 49.94 48.83 414 51.17 51.00 220 49.00 50.51 244 49.49 49.48 244 50.52 52.21 368 47.79 52.83 200 47.17 54.01 189 45.99 53.40 96 46.60
indice de masculinidad 0.97 1.03 0.89 1.00 0.95 1.04 1.02 0.98 1.09 1.12 1.17 1.15
FUENTE: XI Censo General de Población y Vivienda 1990. INEGI.
En 1995, la estructura de la población por sexo, mostraba un predominio de hombres con una participación del 51.14% sobre un 48.86% de mujeres, dando como resultado un índice de masculinidad municipal de 1.05, superior al índice estatal. En las localidades continúa igualmente, mayor número de hombres que de mujeres, exceptuando la cabecera municipal, Estación Catorce, Estación Wadley y La Luz.
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Cuadro No.23 Índice de masculinidad 1995. 1995 localidad
pob. total hombres
Estado 2200763 1087500 TOTAL MUNICIPAL 11138 5696 ESTACION CATORCE 1076 515 REAL DE CATORCE 924 451 ESTACION WADLEY 761 377 CARDONCITA, LA 502 269 GUADALUPE DEL CARNICERO (LA MAROMA) 488 253 SANTA MARIA DEL REFUGIO 452 227 POTRERO, EL 413 210 TANQUE DE DOLORES 374 195 ALAMITOS DE LOS DIAZ 321 172 REFUGIO, EL (LA LUZ) 146 72
%
mujeres
%
49.41 1113263 50.59 51.14 5442 48.86 47.86 561 52.14 48.81 473 51.19 49.54 384 50.46 53.59 233 46.41 51.84 235 48.16 50.22 225 49.78 50.85 203 49.15 52.14 179 47.86 53.58 149 46.42 49.32 74 50.68
indice de masculinidad 0.98 1.05 0.92 0.95 0.98 1.15 1.08 1.01 1.03 1.09 1.15 0.97
FUENTE: Resultados Definitivos Tabulados Básicos, S.L.P., 1995. INEGI.
En el 2000 la estructura de la población por sexo nuevamente muestra un número mayor de población masculina que femenina, con un índice de masculinidad de 1.04, superior al estatal. En cuanto a las localidades, predominan aquellas con mayor número de hombres que de mujeres, exceptuando la cabecera municipal y las mismas localidades que en 1995 mostraron esta característica.
Cuadro No.24 Índice de masculinidad 2000. 2000 localidad
pob. total hombres
Estado 2299360 1120837 TOTAL MUNICIPAL 9889 5032 ESTACION CATORCE 1066 510 REAL DE CATORCE 1051 512 ESTACION WADLEY 622 302 CARDONCITA, LA 424 222 GUADALUPE DEL CARNICERO (LA MAROMA) 418 209 SANTA MARIA DEL REFUGIO 385 197 POTRERO, EL 361 191 TANQUE DE DOLORES 306 161 ALAMITOS DE LOS DIAZ 273 147 REFUGIO, EL (LA LUZ) 158 71
%
mujeres
%
48.75 1178523 51.25 50.88 4857 49.12 47.84 556 52.16 48.72 539 51.28 48.55 320 51.45 52.36 202 47.64 50.00 209 50.00 51.17 188 48.83 52.91 170 47.09 52.61 145 47.39 53.85 126 46.15 44.94 87 55.06
indice de masculinidad 0.95 1.04 0.92 0.95 0.94 1.10 1.00 1.05 1.12 1.11 1.17 0.82
FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
Generalmente los grupos poblacionales se caracterizan por contener mayor número de mujeres que de hombres, pero el municipio de Catorce ha mostrado, en los períodos analizados, ser una excepción, sin que la diferencia represente un desequilibrio.
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Fotografía No. 67
La Población del Municipio de Catorce esta representada en un mayor porcentaje por niños y jóvenes
En cuanto a la estructura por edad, en 1990 la población del municipio de Catorce estaba representada en un mayor porcentaje por niños y jóvenes, destacando los menores de edad con el 52.74%, los habitantes en edad madura con el 42% y los mayores de 65 años con el 5.26%. Esta estructura varia para 1995, tendiendo a equilibrarse los porcentajes entre los menores y los de edad madura; presentándose los siguientes porcentajes, 48.47% de niños y adolescentes, 45.06% de adultos, y 6.42% de mayores de 65 años. En el 2000 se confirma la tendencia de disminuir el porcentaje de menores y dominar el de adultos en edad productiva, presentándose la siguiente distribución, 45.13% de niños y adolescentes, 47.43% de adultos y 7.44% mayores de 65 años. El incremento del porcentaje de población en edad productiva y la disminución de la población dependiente (niños y adolescentes) representa un factor favorable para el crecimiento económico de la localidad. Cuadro No.25 Estructura de la Población por edades de 5 años y más 1990 1995 2000
de 12 de 15 de 18 de 35 de 65 años población años y años y años y años y total más más más y más más
10183 7582 9775 7557 8798 6981
6450 6593 6140
5670 5739 5426
2945 3114 3110
631 715 736
11997 11138 9889
FUENTE: XI Censo General de Población y Vivienda 1990. INEGI Resultados Definitivos Tabulados Básicos, S.L.P., 1995. INEGI XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
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Fotografía No. 68 Localidad de Alamitos de los Díaz
El promedio de ocupantes por vivienda en Catorce sigue la tendencia descendiente estatal, ya que en 1990 era de 5.51, cinco años después a 5.30, y en el 2000 de 4.77 ocupantes por vivienda. Cabe señalar que el promedio continua siendo superior al estatal que es de 4.66. (Ver Cuadro 26). En cuanto a las localidades, en términos generales muestran la misma tendencia a disminuir el número de habitantes por vivienda, sólo en algunos casos se muestran incrementos en 1995, pero todos concluyen a la baja en el 2000. Cuadro No.26 Ocupantes por vivienda Estado TOTAL MUNICIPAL ESTACION CATORCE REAL DE CATORCE ESTACION WADLEY CARDONCITA, LA GUADALUPE DEL CARNICERO (LA MAROMA) SANTA MARIA DEL REFUGIO POTRERO, EL TANQUE DE DOLORES ALAMITOS DE LOS DIAZ REFUGIO, EL (LA LUZ) FUENTE: XI Censo General de Población y Vivienda 1990. INEGI Resultados Definitivos Tabulados Básicos, S.L.P., 1995. INEGI XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
1990 5.24 5.51 4.54 5.24 5.27 5.68 5.60 6.17 6.02 4.99 5.55 5.28
1995 5.00 5.30 4.70 5.07 4.79 5.87 5.30 4.82 5.04 5.42 6.17 5.41
2000 4.66 4.77 4.44 4.91 4.07 5.37 4.35 4.48 4.76 4.38 5.15 5.10
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De las 10 localidades analizadas, cinco presentan un promedio inferior al Estatal, es el caso de Estación Catorce, Estación Wadley, Guadalupe del Carnicero, Santa María del Refugio y Tanque de Dolores. Las localidades con promedios más altos son La Cardoncita, Alamitos de los Díaz y La Luz, sin que estos promedios representen un problema de hacinamiento.
Fotografía No. 69
Localidad de La Luz , disminución del número de habitantes por vivienda.
En cuanto a los miembros por familia, en el 2000 se registraron un promedio 4.56 en 2, 157 hogares. En el ámbito de las localidades, los rangos de los promedios oscilan entre 4.0 y 4.6 miembros por familia, sobresaliendo La Cardoncita con el promedio más alto, de 5.30; y Estación Wadley con el más bajo, de 3.86. Cuadro No. 27 Miembros por familia 2000. promedio de población miembros por en hogares hogar TOTAL MUNICIPAL 2157 9828 4.56 ESTACION CATORCE 252 1062 4.21 REAL DE CATORCE 223 1031 4.62 ESTACION WADLEY 161 622 3.86 CARDONCITA, LA 80 424 5.30 GUADALUPE DEL CARNICERO (LA MAROMA) 96 418 4.35 SANTA MARIA DEL REFUGIO 95 385 4.05 POTRERO, EL 82 357 4.35 TANQUE DE DOLORES 71 302 4.25 ALAMITOS DE LOS DIAZ 53 273 5.15 REFUGIO, EL (LA LUZ) 31 158 5.10 localidad
hogares
FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
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Fotografía No. 70
Población infantil con asistencia escolar. (Cortesía conservación humana A.C)
En el año de 1990 en el municipio de Catorce el 21.83% de la población de 15 y más años es analfabeta, mientras que en el Estado este porcentaje es de 13.17%. El 83.87% de la población infantil tiene asistencia escolar; mientras que en el Estado es del 91.1%. El 16.91% de la población cuenta con primaria terminada, el 8.45% tiene secundaria completa, el 3.97% con instrucción media superior, y el 1.76% con educación superior. Resumiendo en un grado promedio de escolaridad de 4.21. Para el 2000 la condición de la escolaridad en el municipio se interpreta a través de los siguientes porcentajes, el 16.63% de la población mayor de 15 años es analfabeta mientras que en el Estado es de 7.07%; la asistencia escolar infantil se incrementó al 90.41%, la población que cuenta con primaria terminada es del 21.94%, con secundaria el 18.60%, con educación media superior el 5.16% y con instrucción superior el 1.62%. En tanto que el grado promedio de escolaridad se incrementa a 5.11. Cabe observar, que el nivel de analfabetismo, aún cuando disminuye en la década analizada, continua siendo alto. En cuanto a los diferentes niveles de educación, se muestra un importante incremento de la población en los diferentes grados de instrucción educativa, en especial el de secundaria, donde se observa un aumento de arriba del 100%. 120 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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Cuadro No.28
Escolaridad municipal 1990 y 2000.
población población de 15 años total y más analfabeta 1990 2000
11997 9889
%
1408 21.83 1021 16.63
población infantil con asistencia escolar
%
3131 83.87 2403 90.41
población de 15 y más con instrucción primaria 1091 1347
%
poblaciónd e 15 y más con instrucción secundaria
16.91 21.94
545 1142
población población de 18 y más de 18 y más grado con % % con % promedio de instrucción instrucción escolaridad media superior superior 8.45 225 3.97 100 1.76 4.21 18.60 280 5.16 88 1.62 5.11
FUENTE: XI Censo General de Población y Vivienda 1990. INEGI XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
Fotografías No. 71 y 72 Escuelas Secundarias de Estación Catorce y Potrero
La situación de escolaridad en las localidades, se aprecia en el cuadro No.25, en donde se observa que la población analfabeta en algunas localidades es menor que el promedio municipal, destacando Real de Catorce con un porcentaje de sólo 7.86%; en sentido contrario, las localidades de La Cardoncita, Tanque de Dolores y La Luz presentan altos porcentajes de analfabetismo que van desde una quinta parte de la población hasta más de una cuarta parte. Cabe señalar que todas las localidades analizadas muestran un porcentaje de analfabetismo superior al estatal.
En cuanto a la asistencia escolar de la población infantil, la localidad con el porcentaje más bajo es la cabecera municipal, y la que presenta mejor registro es La Cardoncita. Referente a los grados de escolaridad, destacan por tener los mayores porcentajes de población los siguientes: Tanque de Dolores en educación primaria, Real de Catorce y Estación Wadley en educación secundaria, la cabecera municipal, Estación Catorce y Estación Wadley en el nivel medio superior; y Estación Catorce y Real de Catorce en el nivel superior. En sentido inverso, los porcentajes más bajos corresponden a: Guadalupe del Carnicero en educación primaria; La Cardoncita en educación secundaria, Tanque de Dolores en el nivel medio superior, y Santa María del Refugio, Tanque de Dolores, Alamitos de los Díaz y La Luz con un 0% en el nivel superior. Los promedios de grados de escolaridad oscilan entre 3.48 en La Cardoncita y 6.98 en la cabecera municipal.
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En general, el principal problema de escolaridad se refiere a los altos porcentajes de analfabetismo que se registran a nivel municipal y en las localidades. Algunos factores que inciden en la escolaridad son la inexistencia de equipamiento educativo adecuado en las localidades, y la lejanía de algunas comunidades que dificulta el acceso de la población a este servicio. Es notorio que las comunidades que presentan mejores porcentajes de niños con asistencia escolar también presentan mayores porcentajes de analfabetismo, lo que puede significar que los jóvenes y niños con preparación básica salen de sus localidades de origen ya sea para buscar otras opciones educativas o laborales. Se observa que la situación en general de escolaridad de Estación Catorce y Real de Catorce son las mejores en el municipio.
Fotografías No. 73 y 74 Las comunidades con mejor nivel de escolaridad son Estación Catorce y Real de Catorce.
Cuadro No.29 Escolaridad por localidades 2000. población de 15 años y más analfabeta 1021 71 REAL DE CATORCE 50 ESTACION WADLEY 56 CARDONCITA, LA 65 GUADALUPE DEL CARNICERO (LA MAROMA) 49 SANTA MARIA DEL REFUGIO 34 POTRERO, EL 46 TANQUE DE DOLORES 45 ALAMITOS DE LOS DIAZ 25 REFUGIO, EL (LA LUZ) 16 TOTAL MUNICIPAL ESTACION CATORCE
%
población infantil con asistencia escolar
16.63 10.09 7.86 13.86 27.66 17.31 13.49 18.25 23.56 16.23 20.25
2403 213 247 150 134 93 90 82 85 89 51
%
90.41 90.64 86.97 94.94 97.81 87.74 95.74 91.11 93.41 91.75 89.47
población de 15 y más con instrucción primaria 1347 143 156 86 48 51 49 52 55 30 18
%
21.94 20.31 24.53 21.29 20.43 18.02 19.44 20.63 28.80 19.48 22.78
población de 15 y más con instrucción secundaria 1142 146 153 97 21 55 57 50 27 25 14
%
18.60 20.74 24.06 24.01 8.94 19.43 22.62 19.84 14.14 16.23 17.72
población de 18 y más con instrucción media superior 280 99 64 38 3 4 5 6 1 3 2
%
5.16 15.99 11.37 10.11 1.51 1.60 2.21 2.71 0.60 2.22 3.33
población de 18 y más con instrucción superior 88 27 33 7 4 3 0 2 0 0 0
grado promedio de escolaridad
%
1.62 4.36 5.86 1.86 2.01 1.20 0.00 0.90 0.00 0.00 0.00
5.11 6.68 6.98 6.07 3.48 4.65 4.79 4.52 4.42 4.93 4.61
FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. 1.1.6 Marginación Social
Fotografía No. 75 Vista general del caserío de la localidad de Real de Catorce.
El grado de marginación se determina mediante la relación entre los niveles de ingreso, grado de educación, vivienda, salud y empleo, el indicador se presenta en orden descendente, siendo el lugar número uno el que se encuentra en más graves condiciones de marginación y el último en mejores. El municipio de Catorce ocupa el lugar 29 en el ámbito estatal y el 937 en el ámbito nacional con un grado de marginación alto y un indicador de 0.29368. Cerca del 23% de sus localidades presentan un alto grado de marginación, y aproximadamente el 64% califican con muy alto grado.
Cuadro No.30 Marginación 2000. % Población % Población % Ocupantes % % % Viviendas % % Población % Población Índice de Grado de Lugar analfabeta sin primaria en viviendas Ocupantes Ocupantes con algún Ocupantes en ocupada marginación marginación que de 15 años completa de sin drenaje ni en viviendas en viviendas nivel de en viviendas localidades con ingreso ocupa en o más 15 años o servicio sin energía sin agua hacinamiento con piso de con menos de hasta 2 el más sanitario eléctrica entubada tierra de 5 000 salarios contexto exclusivo habitantes mínimos estatal Nacional San Luis Potosí Catorce
9.46 11.29 16.63
28.46 34.10 45.50
9.90 11.43 16.93
4.79 11.54 29.19
11.23 20.92 35.76
45.94 43.85 49.83
14.79 23.70 23.79
30.97 44.64 100.00
50.99 58.82 81.09
0.72114 0.29368
Alto Alto
29
Lugar que ocupa en el contexto nacional
6 937
FUENTE: Consejo Nacional de Población 2000.
123 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. En cuanto a las localidades, en general se presenta una continuidad en la situación de marginación desde 1995 al 2000, algunas comunidades presentan mejoría como es el caso de La Cardoncita, Santa María del Refugio, Tanque de Dolores y Alamitos de los Díaz; en sentido contrario se encuentran Real de Catorce, El Potrero y La Luz cuya situación de marginación ha incrementado. Cuadro No. 31 Índice de Marginación 2000 y grado de Marginación 1995 y 2000. Indice de marginación 2000 Localidad TOTAL ESTADO TOTAL MUNICIPAL
Grado de marginación 2000
Grado de marginación 1995
Lugar que ocupa en el contexto municipal 2000
0.72114 Alto
Alto
0.29368 Alto -1.41575 Bajo
Alto Bajo
68
Muy Bajo Bajo Muy Alto
69 67 29
Medio -0.48487 Alto
Medio Muy Alto
61 48
TANQUE DE DOLORES ALAMITOS DE LOS DIAZ
-0.78607 Alto -0.43970 Alto 0.33134 Alto
Medio Muy Alto Muy Alto
57 46 20
REFUGIO, EL (LA LUZ)
-0.74303 Alto
Medio
56
ESTACION CATORCE REAL DE CATORCE
-1.43330 ESTACION WADLEY -1.37057 CARDONCITA, LA -0.04286 GUADALUPE DEL CARNICERO (LA MAROMA) -0.88168 SANTA MARIA DEL REFUGIO POTRERO, EL
Bajo Bajo Alto
Lugar que ocupa en el contexto Estatal 2000
Lugar que ocupa en el contexto Nacional 2000 6
29
937
FUENTE: Consejo Nacional de Población 1995 y 2000.
1.2 Aspectos Económicos 1.2.1 Población Económicamente Activa La PEA en el municipio de Catorce, ha presentado altibajos en las últimas tres décadas; en 1980 la población económicamente activa fue de 3,558 habitantes, esto representó el 29.31% de la población total. En 1990 fue de 2,898 habitantes, esto representó el 24.16% del total de la población. En el 2000 la población económicamente activa fue de 2,751 habitantes, equivalente al 27.82% de la población total. Se observa que la participación porcentual de la PEA en el municipio sigue el patrón del ámbito estatal, manifestando un decremento en 1990 y una recuperación en el 2000; en cuanto a los porcentajes, en las dos últimas décadas ha sido inferior al estatal. Cuadro No.32 Población económicamente activa PEA ESTADO
532,115
1980 % del total
PEA
1990 % del total
PEA
2000 % del total
31.79
541,908
27.05
723,454
31.46
TOTAL MUNICIPAL CATORCE 3,558 29.31 FUENTE: X Censo General de Población y Vivienda 1980. INEGI XI Censo General de Población y Vivienda 1990. INEGI XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
2,898
24.16
2,751
27.82
Con referencia a las localidades, en 1980 los porcentajes de PEA oscilaban entre el 25 y 30%, presentando significativas variaciones entre las participaciones de las comunidades, distinguiéndose Santa María del Refugio por presentar un porcentaje de sólo el 16.09%, situación tendiente al desequilibrio, ya que representa que el 84% de la población era económicamente dependiente. De igual forma sobresale Tanque de Dolores que registró un porcentaje alto de 35.73. 124 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Para 1990, el porcentaje de población que participa en las actividades económicas en las localidades se disminuye, encontrándose entre los rangos del 20 al 25%, con excepción de Estación Catorce que se mantiene y de Santa María del Refugio que presenta un incremento. Esta tendencia se presenta en forma general en el Estado y a nivel nacional. En el 2000 ocurre una recuperación de la cantidad de habitantes que realizan actividades económicas, los porcentajes de participación en las localidades se encuentran entre el 24% y el 35%, únicamente Guadalupe del Carnicero continua a la baja en su PEA registrando sólo el 17.94%. Las localidades que registraron mayor participación de sus habitantes en las actividades económicas fueron El Potrero, Real de Catorce y Estación Catorce, donde más de una tercera parte de su población es económicamente activa, en la que posiblemente participen mujeres y menores de edad. Cuadro No.33
Población económicamente activa 1980, 1990 y 2000. 1980 PEA
1990
% del total
PEA
2000
% del total
PEA
% del total
ESTACION CATORCE REAL DE CATORCE ESTACION WADLEY LA CARDONCITA
267
25.67
261
25.41
352
33.02
159
30.99
236
26.19
370
35.20
192
23.97
224
27.69
155
24.92
146
26.21
112
24.94
110
25.94
GUADALUPE DEL CARNICERO SANTA MARIA DEL REFUGIO EL POTRERO TANQUE DE DOLORES ALAMITOS DE LOS DIAZ EL REFUGIO (LA LUZ)
145
27.99
89
18.05
75
17.94
84
16.09
118
24.43
121
31.43
212
27.01
189
24.55
131
36.29
159
35.73
85
20.05
96
31.37
102
29.65
94
22.87
67
24.54
70 30.57 FUENTE: X Censo General de Población y Vivienda 1980. INEGI XI Censo General de Población y Vivienda 1990. INEGI XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
48
23.30
33
20.89
En cuanto a la distribución de la PEA en los sectores de actividad, a diferencia de la tendencia estatal, en el municipio de Catorce el sector primario ha mantenido su importancia en cuanto a personal ocupado, inclusive presenta un incremento en el registro del 2000, pasando de un 38% de las décadas de los 80’s y 90’s al 42% en el 2000. El sector secundario ha presentado altibajos, presentando un incremento de más de nueve puntos porcentuales en la participación de población ocupada, de 1980 a 1990, situación que se revierte en el 2000, con un descenso al 25.21% de la PEA, quedando las actividades de transformación en el último lugar de ocupación en el municipio. En cuanto al sector terciario, de comercio y servicios, presenta un crecimiento constante de 7 puntos porcentuales en cada década de 1980 al 2000 en la ocupación de personal, pasando del 14% al 28% del la PEA, este crecimiento puede atribuirse principalmente a la terciarización de la cabecera municipal, en donde se incrementan los servicios para el turismo. Cuadro No.34 Distribución de la Población Ocupada por Sector de Actividad 1980, 1990 y 2000 no especificado sector I Municipio año Catorce Población Ocupada %
1980
1361 38.25
1990
1088 38.23
sector II
2000
1151 42.18
1980
762 21.42
1990
1106 38.86
sector III
2000
688 25.21
1980
506 14.22
1990
2000
600 784 21.08 28.73
1980
929 26.11
1990
52 1.83
2000
106 3.88
total Población Ocupada
1980
3558 100
1990
2846 100
2000
2729 100
FUENTE: X Censo General de Población y Vivienda 1980. INEGI XI Censo General de Población y Vivienda 1990. INEGI XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
125 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. En detalle, a nivel de las localidades estudiadas en el municipio, la distribución de la población ocupada por sectores de actividad muestra que en 1980 variaba la actividad predominante según la ubicación geográfica de las localidades, distinguiéndose tres grupos, los del interior de la planicie, dedicados principalmente a las actividades primarias, siendo estas: La Cardoncita, Guadalupe del Carnicero, Santa María del Refugio y Tanque de Dolores; los del área de la sierra: Real de Catorce, El Potrero, Alamitos de los Díaz y La Luz, dedicados principalmente a las actividades del sector secundario, seguramente ligadas con la minería; y un tercer grupo de localidades que por su relación con las vías de comunicación se dedicaron principalmente al comercio y los servicios, siendo estas Estación Catorce y Estación Wadley. Cuadro No.35 Distribución de la Población Ocupada por sector de actividad en las localidades, 1980. 1980 Población Ocupada sector I % TOTAL MUNICIPAL CATORCE 3558 1361 ESTACION CATORCE 267 53 REAL DE CATORCE 156 7 ESTACION WADLEY 192 39 CARDONCITA, LA 146 80 GUADALUPE DEL CARNICERO (LA MAROMA) 137 95 SANTA MARIA DEL REFUGIO 173 84 POTRERO, EL 212 35 TANQUE DE DOLORES 159 74 ALAMITOS DE LOS DIAZ 102 17 REFUGIO, EL (LA LUZ) 70 14
sector II %
38.25 19.85 4.49 20.31 54.79 69.34 48.55 16.51 46.54 16.67 20.00
762 35 82 34 16 15 19 89 43 40 25
21.42 13.11 52.56 17.71 10.96 10.95 10.98 41.98 27.04 39.22 35.71
sector III % 506 84 51 63 25 25 17 25 13 8 11
14.22 31.46 32.69 32.81 17.12 18.25 9.83 11.79 8.18 7.84 15.71
FUENTE: X Censo General de Población y Vivienda 1980. INEGI
Para 1990, el patrón de distribución de la población ocupada en los sectores de actividad continua siendo el mismo en las localidades que en 1980, exceptuando Real de Catorce que experimenta el inicio de la transformación a la terciarización motivado por su potencial turístico; y Estación Wadley que presenta una mayor participación en el sector secundario. Cuadro No.36 Distribución de la Población Ocupada por sector de actividad en las localidades, 1990. Población Ocupada sector I % TOTAL MUNICIPAL CATORCE 2846 1088 ESTACION CATORCE 259 75 REAL DE CATORCE 233 18 212 ESTACION WADLEY 33 112 CARDONCITA, LA 56 GUADALUPE DEL CARNICERO (LA MAROMA) 89 60 SANTA MARIA DEL REFUGIO 117 65 POTRERO, EL 186 31 82 TANQUE DE DOLORES 39 ALAMITOS DE LOS DIAZ 88 16 REFUGIO, EL (LA LUZ) 48 4
38.23 28.96 7.73 15.57 50.00 67.42 55.56 16.67 47.56 18.18 8.33
sector II % 1106 45 101 105 42 7 26 133 36 67 32
38.86 17.37 43.35 49.53 37.50 7.87 22.22 71.51 43.90 76.14 66.67
sector III % 600 134 107 66 13 21 25 19 7 5 12
21.08 51.74 45.92 31.13 11.61 23.60 21.37 10.22 8.54 5.68 25.00
FUENTE: XI Censo General de Población y Vivienda 1990. INEGI
126 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
En el 2000 se presentan cambios en la distribución de la población ocupada en las localidades, según el sector de actividad predominante; las que anteriormente se dedicaban principalmente a las actividades primarias continúan así, pero ahora se les suma Alamitos de los Díaz. El sector secundario sólo presenta la mayoría en La Luz; y el sector terciario se muestra predominante en las principales localidades del municipio, Estación Catorce, Real de Catorce, Estación Wadley y El Potrero, este último posiblemente por su cercanía con la cabecera municipal.
Cuadro No.37 Distribución de la población ocupada por sector de actividad en las localidades, 2000. 2000 Población Ocupada TOTAL MUNICIPAL CATORCE 2729 ESTACION CATORCE 347 REAL DE CATORCE 370 ESTACION WADLEY 155 CARDONCITA, LA 110 GUADALUPE DEL CARNICERO (LA MAROMA) 75 SANTA MARIA DEL REFUGIO 121 POTRERO, EL 121 TANQUE DE DOLORES 96 ALAMITOS DE LOS DIAZ 66 REFUGIO, EL (LA LUZ) 31
sector I % 1151 56 23 31 52 43 89 33 54 38 3
42.18 16.14 6.22 20.00 47.27 57.33 73.55 27.27 56.25 57.58 9.68
sector II % 688 91 92 35 43 12 3 34 35 19 16
25.21 26.22 24.86 22.58 39.09 16.00 2.48 28.10 36.46 28.79 51.61
sector III % 784 195 239 83 15 16 9 43 7 7 12
28.73 56.20 64.59 53.55 13.64 21.33 7.44 35.54 7.29 10.61 38.71
FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda 1990. INEGI
En términos generales, la distribución de la población ocupada por sector de actividad en las principales localidades del municipio, ha estado ligada por un lado a la disponibilidad de los recursos naturales y por otro a la función dentro del sistema de asentamientos humanos, de tal manera que en la mayoría de los casos existe un predominio notorio de alguno de los sectores de actividad y una baja ocupación en los otros sectores. En cuanto a las ramas de actividad de cada sector que predominan en la ocupación de la población, destacó la agricultura en el sector primario en los tres periodos analizados con participaciones de 38.49%, 38.23% y 42.18%. En el sector secundario destaca la industria manufacturera, seguida por la industria de la construcción que en el 2000 presentó un incremento notorio. En tanto que en sector terciario, las ramas de actividad que agrupan mayor porcentaje de población económicamente activa son el comercio, y servicios no gubernamentales. Cabe señalar que se presenta una tendencia a la diversificación en el sector terciario, existiendo nuevas actividades en el municipio como son: administración y defensa, restaurantes y hoteles, servicios profesionales y técnicos, servicios de apoyo a los negocios, y servicios de esparcimiento y culturales. De igual forma alguna de las ramas han dejado de ocupar, como son: servicios comunales y sociales, y servicios personales, mantenimiento y otros.
127 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Cuadro No.38 Distribución de la Población Ocupada por sectores y rama de actividad en el municipio de Catorce. 1980, 1990 y 2000 RAMA DE ACTIVIDAD AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y PESCA
SECTOR I MINERIA
1980 trab.
%
1361 1361 415
38.49 1088 38.49 1088 11.74 642
EXTRACCIÓN DE PETROLEO Y GAS INDUSTRIA MANUFACTURERA ELECTRICIDAD Y AGUA CONSTRUCCIÓN
SECTOR II COMERCIO TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
265 2 80 762 220
1990 trab.
%
38.23 1151 38.23 1151 22.56 146
42.18 42.18 5.35
1
0.04
7.49 336 0.06 0 2.26 127 9.81 1106 6.22 221
11.81 0.00 4.46 38.86 7.77
282 1 259 688 325
10.33 0.04 9.49 25.21 11.91 1.76 0.26 0.04
53
1.50
64
2.25
4
0.11
1
0.04
48 7 1 2
0.07
46
1.62
77
2.82
135
4.74
12
0.42
4
0.15
14 83
0.51 3.04
22
0.81
10
0.37
74
2.71
117
4.29
INFORMACION EN MEDIOS MASIVOS SERVICIOS FINANCIEROS
2000 Población trab. Ocupada%
SERVICIOS INMOBILIARIOS Y DE ALQUILER DE BIENES INMUEBLES ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA SERVICIOS COMUNALES Y SOCIALES SERVICIOS PROFESIONALES Y TECNICOS
229
6.48
SERVICIOS DE APOYO A LOS NEGOCIOS SERVICIOS EDUCATIVOS SERVICIOS DE SALUD Y DE ASISTENCIA SOCIAL SERVICOS DE ESPARCIMIENTO Y CULTURALES SERVICIOS DE RESTAURANTES Y HOTELES OTROS SERVICIOS,EXEPTO GOBIERNO SERVICIOS PERSONALES, MANTENIMIENTO Y OTROS
29
1.02
92 3.23 SECTOR III 506 14.31 600 21.08 784 NO ESPECIFICADO 907 25.65 52 1.83 106 TOTAL 3536 100.00 2846 100.00 2729 FUENTE: X Censo General de Población y Vivienda 1980. INEGI XI Censo General de Población y Vivienda 1990. INEGI XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
28.73 3.88 100.00
Al 2000 las ramas de actividad que mayor número de población ocupan son en el siguiente orden: la agricultura y ganadería 42.18%, el comercio 11.91%, la industria manufacturera 10.33% y la construcción 9.42%.
1.2.2 Distribución de la Población Económicamente Activa En el municipio de Catorce, en 1990 el 34.8% de la población ganaba menos de un salario mínimo, el 40.6% ganaba de 1 a 3 salarios mínimos y el 2.1% de la población gana de 3 a 5 salarios mínimos, y sólo el 1.7% de la población ocupada ganaba más de 5 salarios mínimos al mes. Al analizar los estratos de ingreso en los diferentes sectores productivos en el municipio de Catorce, se observa que dentro del sector primario, la población ocupada que percibía menos de un salario mínimo era el 38.88 %, el 15.35 % ganaba de 1 a 3 salarios mínimos y el 0.83% de la población percibía de 3 a 5 salarios mínimos, y un 0.64% tenía un ingreso superior a cinco salarios mínimos. 128 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Dentro del sector secundario, el 31.65% de la población ocupada ganaba menos de un salario mínimo, el 58.86% ganaba de 1 a 3 salarios mínimos, el 1.99% ganaba de 3 a 5 salarios mínimos, y un 2.08% tenía un ingreso de más de cinco salarios mínimos. En el sector terciario el 34.50% de la población ocupada ganaba menos de un salario mínimo, el 54.17% ganaba de 1 a 3 salarios mínimos y el 4.67% ganaba de 3 a 5 salarios mínimos, y un 3.0% tenía ingresos de más de cinco salarios mínimos. Al observar los ingresos por rama de actividad, se observa que la rama mejor renumerada es la minería seguida por el comercio. Cuadro No.39 Distribución de la población ocupada por sectores y rama de actividad, según estrato de ingreso en Catorce, 1990. veces el salario mínimo hasta 1 SM de 1 a 3 SM
de 3 a 5 SM
de 5 y más SM
no recibe ingreso
no especificado
TOTAL población ocupada
RAMA DE ACTIVIDAD
Población Ocupada por RAMA ACTIVIDAD %
AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y PESCA
423
167
9
7
446
36
1088
38.23%
SECTOR I
423
167
9
7
446
36
1088
38.23%
MINERIA
103
503
18
15
1
2
642
22.56%
0
0
1
0.04%
217
64
3
6
41
5
336
11.81%
30 350
83 651
1 22
2 23
11 53
0 0 7
127 1106
0.00% 4.46% 38.86%
87
98
16
12
7
1
221
7.77%
16
43
3
1
1
0
64
2.25%
0
0
1
EXTRACCIÓN DE PETROLEO Y GAS INDUSTRIA MANUFACTURERA
1
ELECTRICIDAD Y AGUA CONSTRUCCIÓN
SECTOR II COMERCIO TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
0.00%
INFORMACION EN MEDIOS MASIVOS SERVICIOS FINANCIEROS SERVICIOS INMOBILIARIOS Y DE ALQUILER DE BIENES INMUEBLES ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA SERVICIOS COMUNALES Y SOCIALES SERVICIOS PROFESIONALES Y TECNICOS SERVICIOS DE APOYO A LOS NEGOCIOS SERVICIOS EDUCATIVOS
1
0.00% 22
20
17
107
5
3
8
2
0
2
46
1.62%
1
2
0
135
4.74%
1
2
1
12
0.42% 0.00% 0.00% 0.00%
SERVICIOS DE SALUD Y DE ASISTENCIA SOCIAL SERVICOS DE ESPARCIMIENTO Y CULTURALES SERVICIOS DE RESTAURANTES Y HOTELES OTROS SERVICIOS,EXEPTO GOBIERNO SERVICIOS PERSONALES, MANTENIMIENTO Y OTROS
SECTOR III NO ESPECIFICADO
TOTAL
0.04%
0.00% 9
19
51
34 325
1
0
29
1.02%
5 18
0 4
92 600
3.23% 21.08% 1.83% 100.00%
0.0.%
207 9
13
989
1156
1 28
1 18 1
11
18
52
59
49
528
65
2846
FUENTE: San Luis Potosí. "Resultados Definitivos" XI Censo de Población y Vivienda.1990.
Para el año 2000 los ingresos en el municipio de Catorce se distribuyen de la siguiente manera: el 27% de la población económicamente activa percibe un ingreso inferior al mínimo, el 35.4% recibe un ingreso entre 1 y 3 salarios mínimos, el 4.2% recibe de 3 a 5 salarios mínimos, y el 2.2% recibe más de 5 salarios mínimos; cabe mencionar que el 24.8% de la población ocupada no recibe ingresos. 129 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Cuadro No.40 Distribución de la Población Ocupada por estrato de ingreso. 2000 veces el salario mínimo Hasta 1 SM
PEA %
738 27.0%
De 1 a 3 VSM
966 35.4%
De 3 a 5 VSM
114 4.2%
De 5 y más VSM
61 2.2%
No recibe ingreso
677 24.8%
No especificado
TOTAL PEA Población
173 6.3%
2,729 100.0%
XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
Dentro de los sectores de actividad, los ingresos se presentan de la siguiente forma, en el sector primario, el 29.8% de la población ocupada recibe menos del 1 salario mínimo, el 18.7% recibe el de 1 a 3 salarios mínimos, el 0.6% recibe de 3 a 5 salarios mínimos, y sólo el 0.5% de la población dedicada a las actividades primarias recibe más de 5 salarios mínimos.
Los ingresos en el sector secundario se distribuyen de la siguiente manera, el 27.5% de la población ocupada recibe menos de 1 salario mínimo, el 56.1% se sostiene con un ingreso de 1 a 3 salarios mínimos, el 3.8% recibe de 3 a 5 salarios mínimos, y sólo el 2.0% recibe más de 5 salarios mínimos.
En el sector terciario del comercio y los servicios, los ingresos se distribuyen como a continuación se describe, el 25.6% de la población ocupada recibe menos de 1 salario mínimo, el 44.5% percibe de 1 a 3 salarios mínimos, el 9.7% recibe de 3 a 5 salarios mínimos, y el 5.0% recibe más de 5 salarios mínimos.
En términos generales el sector terciario es el mejor remunerado, en cuanto a las ramas de actividad, la que se presenta en el 2000 como la mejor remunerada es la de servicios educativos, seguida por el comercio.
Comparando los ingresos de 1990 con los del 2000, no se muestra una mejora apreciable en las percepciones de los trabajadores, ya que aun cuando disminuye la cantidad de habitantes que reciben menos de 1 salario mínimo, el resto de los grupos de ingreso no presentan incrementos notorios, en cambio el grupo que aumentó fue el de PEA que no recibe ingresos.
130 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Cuadro No.41 Distribución de la población ocupada por sectores y rama de actividad, según estrato de ingreso en Catorce, 2000. veces el salario mínimo hasta 1 SM
de 1 a 3 SM
de 3 a 5 SM
no recibe ingreso
de 5 y más SM
no especificado
TOTAL población ocupada
Población Ocupada por RAMA ACTIVIDAD %
RAMA DE ACTIVIDAD AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y PESCA
343
215
7
6
537
43
1151
SECTOR I
343
215
7
6
537
43
1151
MINERIA EXTRACCIÓN DE PETROLEO Y GAS
24
93
13
8
1
7
146
INDUSTRIA MANUFACTURERA
91
147
6
5
24
9
282
SECTOR II
0 74 189
1 145 386
0 7 26
0 1 14
0 21 46
0 11 27
1 259 688
COMERCIO
107
130
16
7
42
23
325
8
28
2
5
4
1
48
INFORMACION EN MEDIOS MASIVOS
2
4
0
0
0
1
7
SERVICIOS FINANCIEROS
1
0
0
0
0
0
1
1.76% 0.26% 0.04%
2
0
0
0
0
0
2
0.07%
7
51
7
6
2
4
77
2.82%
2
1
1
0
0
0
4
0.15%
0
11
2
1
0
0
14
5 5
16 11
40 3
16 1
2 2
4 0
83 22
0.51% 3.04% 0.81%
3
5
0
0
1
1
10
0.37%
21
41
2
2
7
1
74
2.71%
38
51
3
1
12
12
117
4.29%
SECTOR III
201
349
76
39
72
47
784
NO ESPECIFICADO
5
16
5
2 61
22 677
56 173
106 2729
ELECTRICIDAD Y AGUA CONSTRUCCIÓN
TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
42.18% 42.18% 5.35% 0.00% 10.33% 0.04% 9.49% 25.21% 11.91%
SERVICIOS INMOBILIARIOS Y DE ALQUILER DE BIENES INMUEBLES ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA SERVICIOS COMUNALES Y SOCIALES SERVICIOS PROFESIONALES Y TECNICOS SERVICIOS DE APOYO A LOS NEGOCIOS SERVICIOS EDUCATIVOS SERVICIOS DE SALUD Y DE ASISTENCIA SOCIAL SERVICOS DE ESPARCIMIENTO Y CULTURALES SERVICIOS DE RESTAURANTES Y HOTELES OTROS SERVICIOS,EXEPTO GOBIERNO SERVICIOS PERSONALES, MANTENIMIENTO Y OTROS
0.00%
738 966 114 TOTAL XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
0.00% 28.73% 3.88% 100.00%
En conclusión, de acuerdo a las variaciones en las actividades económicas y la población que estas ocupan, la tendencia se dirige hacia a la continuidad en importancia de las actividades primarias en las localidades de la planicie; un crecimiento mínimo en el sector secundario a través de las actividades de la industria manufacturera y de la construcción; el desarrollo de un centro de comercial y de servicios en Estación Catorce, y el fortalecimiento de un centro de servicios turísticos en Real de Catorce.
Al analizar la participación de la población económicamente activa dentro de los distintos sectores productivos, puede apreciarse un desequilibrio respecto a los niveles de ingreso percibidos, así como al tipo de actividades desarrolladas por los trabajadores. En el sector primario se concentra el mayor porcentaje de la PEA, percibiendo los niveles de ingreso más bajos. Se considera necesario buscar un equilibrio entre las actividades económicas existentes y aquéllas que aún no han sido desarrolladas y representan mejores alternativas para la población, a la par que se mejoren los ingresos en aquellas actividades que actualmente son remuneradas por menos de un salario mínimo.
131 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. 1.2.3 Actividades económicas En éste apartado se analiza la información para establecer el diagnóstico respecto de las potencialidades, desequilibrios y limitantes que son factores clave en las estrategias para el desarrollo económico del municipio de Catorce. El análisis incorpora la dimensión espacial con la cual podemos comprender de mejor manera la interacción entre los sistemas de producción y el ecosistema. a) Caracterización Económica Ésta caracterización establece las condiciones económicas que prevalecen en un espacio determinado, dado que son las fuerzas productivas las que determinan el modo de organización de dicho espacio territorial. De ésta manera en principio es necesario identificar la estructura económica predominante y niveles de especialización, los medios de producción, las formas de producción, demanda laboral, tenencia de la tierra y destino de la distribución de las actividades; de tal forma que la relación de todos estos elementos permiten analizar el espacio o territorio como un conjunto de sistemas de producción y actividades económicas interactuantes que otorgan una vocación o función al municipio en estudio.
Fotografía No. 76
Mina de Santa Anita
132 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. En el caso de Catorce de acuerdo a los datos obtenidos, una de las principales actividades económicas e inclusive fue la que le dio origen, es la minería que perdió peso económico en relación al estado; existen datos que muestran una tendencia descendente de la contribución de la minería al PIB del estado, siendo en el 2000 de 2%, lo que induce a concluir que éste no es un sector de alto crecimiento en el estado. Conforme a la tipificación de la estructura económica presentada en el documento técnico del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial (PEOTSLP) generado a partir de los criterios porcentuales del diagrama triangular a nivel municipal, se tiene que en el municipio de Catorce se registra un 51% de participación económica en el sector primario, 33% en el secundario y 16% en el sector terciario, lo que nos da un predominio económico en el sector agropecuario y un poco en el sector industrial. Para identificar la actividad económica predominante en el municipio de Catorce, se utilizó la metodología del índice de especialización, éste índice permite medir la concentración del producto de cada subsector de actividad respecto al producto estatal; cuando el índice de especialización económica de un centro de población o municipio es mayor que la unidad (1) en alguno de los subsectores económicos considerados, éste se especializa en su producción, siendo de base para la entidad. Sin embargo una actividad económica puede tener en términos relativos una aportación significativa en el municipio, y es probable que ésta no sea relevante para el resto del estado, debido a que puede ser generada de igual forma en varios municipios (diseminada en el territorio estatal o bien producido en una estructura de mercado oligópolico).
Cuadro No.42 Identificación de las actividades económicas predominantes por subsector económico y municipio en función del Valor Bruto de la Producción (VBP) y del personal ocupado (PO) Actividad Económica Predominante con base en el IE, VBP y PO Municipio Catorce
Sector Primario: Ganadería
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico 1999; Censo Económico 1999; XV Censo Industrial 1999; XII Censo Comercial; XII Censo de Servicios; XIII Censo Comunicaciones y Transporte.
Cuadro No.43 Actividades económicas predominantes en el Municipio de Catorce a nivel de sector, subsector y ramas Sector Subsector Municipio Catorce
Subsector 23 Extracción de minerales metálicos Índice de Especialización > 1.00 1. COMERCIO Subsector 62 Comercio al por menor Ramas 6210: Comercio de productos alimenticios, bebidas y tabaco
Minería
Subsector 29 Explotación de minerales no metálicos < 1.00
6230: Comercio de productos no alimenticios
Índice de Especialización
6260: Gasolineras 1.80
> 1.00 133
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Subsector 71 Servicios de Comunicaciones Índice de Especialización > 1.00 Subsector 93 Restaurantes y hoteles Rama 9310: Restaurantes, Bar, Centros Nocturnos Participación 21.0 %
9320: Hoteles
79.0 %
Fuente: Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de San Luis Potosí INEGI – SEDUVOP elaborado con base en INEGI. Anuario Estadístico 1999; Censo Económico 1999; XV Censo Industrial 1999; XII Censo Comercial; XII Censo de Servicios; XIII Censo Comunicaciones y Transporte.
Fotografía No. 77
Hoteles del centro de población de Real de Catorce.
Es importante mencionar que en el centro de población y el municipio de Catorce, las actividades del sector servicios en especial en las ramas de restaurantes y hoteles, no se encuentran vinculadas a alguna actividad del subsector 94 servicios de esparcimiento, culturales y recreativas dado que el índice de especialización económico en ese subsector registra un valor menor a la unidad. Igualmente se percibe un bajo perfil en otro tipo de servicios de apoyo al turismo como puede ser en la rama 9,612 servicios de reparación y mantenimiento automotriz y la rama 9,613, servicios de reparación y mantenimiento a hogares. 134 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
El municipio de Catorce se caracteriza por tener una participación de los ingresos brutos totales (IBT) inferior al 15%; por otro lado sobresale de manera importante la demanda ocupacional, concluyendo que la relación ingresos brutos totales (IBT) – demanda ocupacional es desproporcionada.
Cuadro No.44
Predominio económico en el sector comercio del Municipio de Catorce 1998 IBT PO
Municipio Catorce
10.8%
53.3%
Fuente: Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de San Luis Potosí INEGI – SEDUVOP elaborado con base en INEGI. Anuario Estadístico 1999; Censo Económico 1999; XV Censo Industrial 1999; XII Censo Comercial; XII Censo de Servicios; XIII Censo Comunicaciones y Transporte.
La totalidad en ingresos y personal ocupado esta dado por el subsector 62 comercio al por menor en la rama 6,210 productos alimenticios, bebidas y tabaco en establecimientos especiales.
Fotografía No. 78
Centro de población, evidente predominio de las actividades comerciales.
Respecto al sector servicios Catorce aporta ingresos brutos totales de 28.8% con una demanda de personal ocupado de 39.8%. 135 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Catorce no figura o no forma parte de los municipios que muestran alta productividad en función de la relación ingreso – personal ocupado en el sector servicios. Respecto al índice de concentración económica del sector secundario Catorce presenta una concentración media de producción bruta total y población ocupada promedio. Respecto al sector comercio presenta una baja concentración en las tres variables: unidades económicas, ingresos brutos totales y población ocupada promedio. En el sector servicios se muestra un alto grado de concentración en los ingresos derivados de la actividad y una baja concentración de la población ocupada promedio.
b) Caracterización de la agricultura del municipio de Catorce
Fotografía No. 79
Cultivo de maíz para su autoconsumo, localidad de Alamitos de los Díaz.
136 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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Se establece una caracterización más general clasificando la agricultura de manutención, la comercial y la mixta; tomando en cuenta los productos agrícolas básicos, agroindustriales o bien que la agricultura esté basada en la producción comercial de maíz. De igual manera se considera al mercado al que asiste o abastece, los rendimientos que obtienen, las actividades ganaderas e infraestructura con la que operan las unidades de producción que forman parte del municipio de Catorce. Cuadro No.45 Caracterización de la Agricultura de manutención. Municipio Cultivo Destino Rendimiento Ganadería Principal a) Catorce
Maíz 67 % Fríjol 33 %
Autoconsumo
Medio Medio
Nivel de Tecnología b) C
Extensiva e Intensiva
Fuente: INEGI 1992 VII Censo Agropecuario 1991. Estados Unidos Mexicanos INEGI 1999 Anuario Estadístico del Estado de S.L.P. 1998 México
Los rendimientos están determinados en función al promedio del Estado, al compararse con el rendimiento nacional, en la mayoría de los casos su calificación es menor. Los criterios de asignación de nivel de tecnología son: 1. Municipios con bajo nivel de infraestructura y bajo nivel de tecnología 2. Municipios con alto nivel de infraestructura y alto nivel de tecnología 3. Municipios con alto nivel de infraestructura y bajo nivel de tecnología 4. Municipios con bajo nivel de infraestructura y alto nivel de tecnología El rendimiento que se obtiene en gran parte se debe a que el 80% de la superficie de labor es de temporal y la disponibilidad de agua es costosa, además no utilizan la tecnología existente como semilla mejorada, fertilizantes, sistemas de riego, tractor, cosechadora u otros.
1.2.4 Niveles de eficiencia productiva según predominancia económica Tiene como objetivo tipificar la eficiencia productiva estableciendo los niveles con que operan los sistemas de producción, esto se realizó a través del análisis de los indicadores básicos determinados en la etapa de caracterización. Se establecieron los niveles de eficiencia productiva municipal de acuerdo a las actividades predominantes, dosificándolas en alto, medio y bajo a partir del indicador estatal. Es importante señalar que la información se encuentra disponible sólo a nivel Municipal, por lo que el análisis de eficiencia productiva y de especialización económica se realizará con esa base. Bajo la premisa que éste indicador es una aproximación al nivel de ingresos obtenidos por la combinación de los factores de producción, a continuación se presentan los resultados para el Municipio de Catorce. 71
Cuadro No.46 Niveles de Eficiencia Productiva según Predominancia Económica Municipio Sector Secundario Sector Primario Sector Terciario Catorce
Medio
Bajo
Bajo
Fuente: Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de San Luis Potosí. Elaborado con base a INEGI. 1999 Censos Económicos Resultados definitivos: XV Censo Industrial, XII Censo Comercial, XII Censo Servicios, XIII Censo Comunicaciones y Transportes. 71
Para el caso de la eficiencia productiva del sector primario, se retomó la matriz por municipio de los rendimientos agrícolas según cultivo predominante, mismos que fueron tipificados durante la caracterización en bajos, medios y altos, para el sector secundario y terciario se retomará el concept o de productividad global de los factores.
137 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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b) Sector Primario En el caso de Catorce, se identifica con un nivel medio de eficiencia que viene dado por su alto empleo de equipo e infraestructura, los principales cultivos como el maíz y el fríjol sólo tienen un destino de autoconsumo. Existen posibilidades de incrementar el desarrollo de la ganadería con especies importantes como el ovino, bovino y caprino; el ganado se comercializa principalmente en Matehuala, Charcas y Monterrey. c) Sector Secundario En el sector secundario la eficiencia productiva es baja principalmente se debe a los altos costos de producción como consecuencia de una industria pequeña y poco articulada conformada principalmente por block y la elaboración de adobe en pequeñas proporción. Cuadro No.47 Productividad global de los factores en San Luis Potosí. 1998 Municipio Sector Secundario Catorce
0.70
Fuente: Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de San Luis Potosí. Elaborado con base a INEGI. 1999 Censos Económicos Resultados definitivos, XV Censo Industrial, XII Censo Comercial, XII Censo Servicios, XIII Censo Comunicaciones y Transportes
Fotografía No.80
Instalaciones mineras del Socavón del Refugio, en la comunidad de La Luz
138 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. La minería que en periodos anteriores tenía una presencia importante, en la actualidad sólo explota el mármol y el antimonio. Es posible reanudar la explotación de plata en las minas de La Luz y La 72 Concepción.
d) Sector Terciario
Fotografía No. 81 72
Flora de tipo daturainoxia que se da en el Municipio de Catorce
Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de San Luis Potosí. INEGI – SEDUVOP.
139 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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Catorce registra un bajo nivel de eficiencia, el resultado global a nivel municipal se derivó de cada subsector por lo que existen subsectores donde la participación por municipio se encuentra en el promedio estatal o ligeramente superior, como es el caso del comercio, el transporte, los servicios privados no financieros y los servicios proporcionados por los restaurantes y hoteles.
El comercio que se realiza en el Municipio de Catorce es a baja escala, la mayor parte de la población prefiere acudir a Centros Urbanos más grandes y mejor abastecidos como Matehuala.
En la Sierra de Catorce una de las actividades más importantes es el comercio de hierbas medicinales y árboles frutales. Por otro lado se considera que la actividad turística puede crecer debido a los atractivos con los que cuenta el municipio y en especial la cabecera municipal aunada a los servicios que ofrecen los establecimientos de hospedaje, de alimentos y bebidas. Sin embargo se necesitaría la promoción y ampliar y mejorar las vías de comunicación del lugar.
1.2.5 Especialización económica
A partir de la estructura económica actual y a través del cálculo de la especialización económica según subsector de actividad, se identifica el nivel de diversidad económica, mismo permite diferenciar entre regiones cuya base económica es diversificada o equilibrada de aquellas en donde su economía depende casi exclusivamente de una actividad económica.
El índice de especialización económica tiene un efecto de destacar a aquellas actividades que se encuentran altamente especializadas siendo de interés estatal a la vez que reduce significativamente el peso relativo de otros sectores que pueden ser importantes al interior del municipio, los criterios a considerar son:
Nivel de Diversificación No Diversificado Bidiversificado Semidiversificado Diversificado
Criterio de Clasificación Cuando en el municipio exista un solo subsector de actividad de base económica Cuando en el municipio existan dos subsectores de actividad de base económica Cuando en el municipio existen tres subsectores de actividad de base económica Cuando en el municipio existan 4 o más subsectores de actividades de base económica.
La relevancia del índice de diversificación económica radica en la detección de problemas estructurales derivados de la dependencia económica que las economías locales tienen de los distintos sistemas de producción característicos de la región.
140 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
El análisis se basa en la premisa de que economías diversificadas permiten un crecimiento más equilibrado menos dependiente y más resistente a las posibles crisis sectoriales, contrariamente, la excesiva especialización hace vulnerable la economía local ante cualquier cambio en las condiciones externas (políticas sectoriales, comercio exterior, dotación de insumos, movimiento en los precios, etc.)
Así tenemos que el municipio de Catorce sobresale sólo con la ganadería, según se aprecia en el siguiente cuadro:
Cuadro No.49 Municipio
Especialización Económica Nivel de Diversificación
Catorce
No Diversificado
Especialización Económica por Subsector de Actividad Económica por Municipio Primario: Ganadería
Fuente: Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de San Luis Potosí. Elaborado con base a INEGI. 1999 Anuario Estadístico del Estado de San Luis Potosí. 1998 1999 Censos Económicos Resultados definitivos: XV Censo Industrial, XII Censo Comercial, XII Censo Servicios, XIII Censo Comunicaciones y Transportes
En consecuencia, cuanto más alto sea el valor del índice neto, menor será el grado de diversificación existente y viceversa, pudiendo aparecer valores negativos que representan un reparto más equilibrado que el correspondiente al conjunto estatal, un índice igual a cero, denotará igualdad en el índice municipal y el estatal.
Con el fin de establecer un comparativo de la diversificación económica, es conveniente realizar el análisis de ésta en dos momentos, de tal forma que se tenga información sobre la intensidad en el proceso de diversificación, detectando con ello los cambios en la expansión de la estructura económica y las zonas de predominio, es así que se presentan los resultados para el periodo 1994 y 1998.
Cuadro No.50 Índice Neto de Diversificación Municipal 1994 y 1998. Municipio 1994 Catorce - 1,471
1998 1.7
Fuente: Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de San Luis Potosí. Elaborado con base a INEGI. 2000 Anuario Estadístico del Estado de San Luis Potosí. 1998. Censo Económico, Resultados Definitivos. Sistema Automatizado de Información Censal. SAIC 1994. 1999 Censos Económicos Resultados definitivos: XV Censo Industrial, XII Censo Comercial, XII Censo Servicios, XIII Censo Comunicaciones y Transportes
El Municipio de Catorce resultó en 1994 con índice de diversificación favorable; sin embargo para 1998 se ubica con menor diversificación interna.
141 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. 1.2.6 Proceso de evaluación del desarrollo socioeconómico municipal y regional
Fotografía No. 82 Valle de Huiricuta, municipio de Catorce
142 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Cuadro No.51 De la estructura porcentual PIB a nivel Municipal 1999. Región Altiplano 1. TOTAL Sector Primario Municipio Sector Secundario Sector Terciario Agricultura, Minería Manufactura Comercio Servicios Ganadería, % Silvicultura y % % % % Pesca % Matehuala 100.00 7.83 0.00 50.87 23.93 17.36 Salinas 100.00 53.64 0.20 24.62 16.05 5.48 Villa de la Paz 100.00 2.64 76.94 11.54 0.40 8.48 Catorce 100.00 57.21 26.10 0.55 4.79 11.36 Charcas 100.00 67.60 28.43 0.38 2.85 0.73 Cedral 100.00 66.46 0.68 23.50 6.08 3.28 Moctezuma 100.00 99.56 0.00 0.11 0.24 0.10 Sto. Domingo 100.00 99.31 0.03 0.19 0.32 0.15 Vanegas 100.00 91.21 0.00 2.11 5.56 1.12 Venado 100.00 97.77 0.00 0.33 1.57 0.32 V. de Arista 100.00 82.50 0.00 2.21 11.83 3.46 V. de 100.00 99.84 0.00 0.05 0.11 0.01 Guadalupe V. de Ramos 100.00 99.21 0.00 0.22 0.46 0.11 Guadalcazar 100.00 90.69 3.90 0.85 3.98 0.58 V. Hidalgo 100.00 77.67 0.00 2.64 18.16 1.53 Fuente: Estimación de datos con base a cifras del Anuario estadístico del Estado de San Luis Potosí 2000 y Censo Económico 1998 INEGI.
Cuadro No.52 Matriz de indicadores para realizar el índice compuesto de desarrollo socioeconómico 2000
Municipio
Índice de Marginación 2000
Partic. de la Pob. > de 60 años
0.29 -0.59 -0.19 0.79 -1.27 0.73 -0.18 0.30 0.38 0.30 0.14 0.55 -0.77 0.29 -0.14
9.9 10.7 8.8 10.4 12.4 8.2 10.1 7.6 10.4 9.2 11.2 7.2 12.1 9.2 7.6 13.4
Región Altiplano Catorce Cedral Charcas Guadalcázar Matehuala Moctezuma Salinas Santo Domingo Vanegas Venado Villa de Arista Villa de Guadalupe Villa de La Paz Villa de Ramos Villa Hidalgo
Porc. de la Porc. de Pob. Ocup. la Pob. que recibe Índice Grado de Ocup. Ingresos de de Urbanización respecto más de 2 Engel a la PEA Salarios Mínimos 0.0 0.0 0.0 0.0 82.12 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
39.1 43.4 40.0 34.6 47.2 27.0 34.4 22.3 32.7 37.3 30.8 37.1 45.3 17.3 34.1
13.42 27.30 28.63 8.75 36.59 13.14 22.53 12.90 13.23 15.94 17.48 7.19 34.28 16.13 18.08
2.42 7.38 6.02 5.88 36.63 6.92 8.94 2.49 1.81 4.35 3.00 2.64 1.56 10.19 3.46
143 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Cuadro No.53 Relación dependiente económica regional 2000 Municipio
Relación de dependencia
Entidad
73.57
Región Altiplano Catorce
81.16
Cedral
78.85
Charcas
75.8
Guadalcázar
87.63
Matehuala
67.77
Moctezuma
90.18
Salinas
88.15
Santo Domingo
78.02
Vanegas
81.52
Venado
81.04
Villa de Arista
86.87
Villa de Guadalupe
83.1
Villa de La Paz
67.9
Villa de Ramos
86.49
Villa Hidalgo
79.37
1.2.7 Desarrollo Territorial del Mercado del Trabajo
El grado de desarrollo del mercado de trabajo se muestra a través de indicadores del tamaño, estructura y composición de la PEA; el análisis se tomó del Programa de Ordenamiento Territorial para el Estado de San Luis Potosí que consideró el método Jusidman – Eternod, utilizando datos del XII Censo General de Población y Vivienda del año 2000.
El índice obtenido tiene la propiedad de asignar a cada unidad de observación un valor entre 0 y 100, esperando una relación directa entre el índice y el grado de desarrollo de los mercados de trabajo; así las regiones con índice cercano a 100 serán las más desarrolladas y las que tomen valores cercanos a 0 serán las menos desarrolladas.
Los resultados obtenidos ubican al Municipio de Catorce en un nivel medio de desarrollo del mercado de trabajo con un índice de 7.8; es importante señalar que de acuerdo a los parámetros de calificación seguidos en el cálculo del índice para el Estado en su conjunto, los resultados indican un incipiente grado de desarrollo del mercado laboral.
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1.2.8 Acceso a Mercados y Flujos Comerciales
Bajo el criterio de aportación a los ingresos derivados, únicamente 6 municipios en el Estado son los principales centro de intercambio y de flujos comerciales San Luis Potosí, Soledad de Graciano Sánchez, Cd. Valles, Matehuala, Rioverde y Tamazunchale.
El Municipio de Catorce depende de Matehuala que aporta el 4% de los ingresos derivados en el Estado.
Cuadro No.54 Acceso a mercados y flujos comerciales. Cobertura del mercado según municipio. Municipio Comercio al Comercio al Carretera Distancia de cada Tiempo de por Mayor por Menor Pavimentada municipio y su Recorrido proveedor hrs. Matehual 1 1 1 0 0.00 a Catorce 0 0 1 48 0,69 Nomenclatura: 0 = Ausencia, 1 = Presencia Fuente: Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de San Luis Potosí. Elaborado con base a INEGI. 2000 Anuario Estadístico del Estado de San Luis Potosí. 1998; Censo Económico, Resultados Definitivos. Sistema Automatizado de Información Censal. SAIC 1994; Plan Estatal de Desarrollo Urbano.2000-2020. SEDESOL – SEDUCOP – UASLP 2000; Secretaría de Desarrollo Económico del Estado. Perfiles Industriales 1999. Gobierno del Estado de San Luis Potosí.
Desarrollo Urbano.2000-2020. SEDESOL – SEDUCOP – UASLP 2000; Secretaría de Desarrollo Económico del Estado. Perfiles Industriales 1999. Gobierno del Estado de San Luis Potosí.
En Matehuala el 25.2% de los ingresos derivados, se generan en la actividad comercial al por mayor y el 74.8 % en el comercio al por menor. Existen 3,421 unidades económicas de las cuales 445 son establecimientos de actividades comerciales al por mayor y 2,976 corresponden a actividades comerciales al por menor.
Matehuala abastece principalmente a los municipios de Catorce, Cedral, Charcas, Santo Domingo, Vanegas, Villa de Guadalupe y Villa de la Paz.
El comercio al por mayor en Matehuala se concentra principalmente en productos de la rama 6140 que corresponde a comercio de productos alimenticios, bebidas y tabaco, básicamente en abarrotes, ultramarinos, productos alimenticios, compra-venta de cerveza, refresco y agua purificada; el comercio de productos no alimenticios y materiales de desecho tiene una participación menor en el comercio.
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Fotografía No. 83 Tipo de comercio que hay en el centro de población
Economía del Municipio y sus Localidades Como ya se mencionó en el capítulo anterior, el Municipio de Catorce y la mayoría de sus localidades han disminuido su población, la falta de recursos económicos, de oportunidades y empleo, son las principales causas que los habitantes del municipio manifiestan al decidir migrar a otros municipios, otra Entidad Federativa o bien a los Estados Unidos de Norteamérica.
La localidad Estación Catorce concentra la mayor cantidad de población, distinguiéndose como la localidad más importante del municipio en cuanto a población se refiere a pesar de que no es la Cabecera Municipal, sin embargo el mayor potencial económico lo sigue teniendo Real de Catorce por su vocación turística y la política de promoción e inversión que sigue teniendo por parte del Gobierno del Estado y de las propias autoridades municipales.
El nivel de escolaridad de los habitantes es un factor fundamental para el desarrollo económico de las localidades y sus habitantes, en éste sentido es importante señalar que los indicadores relacionados con la escolaridad y educación del municipio de Catorce son más críticos que el promedio del estado. 146 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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El nivel de ingresos es un factor para establecer el índice de marginación, en éste sentido tenemos que en el año 2000 el 81.09% de la población ocupada tenía ingresos de hasta 2 salarios mínimos; igualmente fueron las localidades de Real de Catorce, El Potrero y La Luz las que incrementaron en el periodo 1995-2000 su índice de marginación.
En relación a la ocupación de la población económicamente activa en los diferentes sectores productivos por localidad y para los diferentes periodos de análisis, tenemos la siguiente tabla:
Localidad
Principal Actividad Principal Actividad Económica Económica 1980 1990 Municipio de Catorce Agricultura y Ganadería Manufactura (38.25% PEA) (38.86% PEA) Estación Catorce Comercio y Servicios Comercio y Servicios (31.46% PEA) (51.74% PEA) Real de Catorce Industria y Minería Comercio y Servicios (52.56% PEA) (45.92% PEA) Estación Wadley Comercio y Servicios Industria y Minería (32.81% PEA) (49.53% PEA) La Cardoncita Agricultura y Ganadería Agricultura y Ganadería (54.79% PEA) (50.00% PEA) Guadalupe Carnicero Agricultura y Ganadería Agricultura y Ganadería (69.34% PEA) (67.42% PEA) Santa María del Refugio Agricultura y Ganadería Agricultura y Ganadería (48.55% PEA) (55.56% PEA) El Potrero Industria y Minería Industria y Minería (41.98% PEA) (71.51% PEA) Tanque de Dolores Agricultura y Ganadería Agricultura y Ganadería (46.54% PEA) (47.56% PEA) Alamitos de los Díaz Industria y Minería Industria y Minería (39.22% PEA) (76.14% PEA) El Refugio Industria y Minería Industria y Minería (35..71% PEA) (66.67% PEA) Fuente: Censo General de Población y Vivienda, 1980, 1990 y 2000. INEGI
Principal Actividad Económica 2000 Agricultura y Ganadería (42.18% PEA) Comercio y Servicios (56.20% PEA) Comercio y Servicios (64.59% PEA) Comercio y Servicios (53.55% PEA) Agricultura y Ganadería (47.27% PEA) Agricultura y Ganadería (57.33% PEA) Agricultura y Ganadería (73.55% PEA) Comercio y Servicios (35.54% PEA) Agricultura y Ganadería (56.25% PEA) Agricultura y Ganadería (57.58% PEA) Industria y Minería (51.61% PEA)
La tabla anterior es un claro ejemplo del cambio de la vocación productiva de algunas localidades conforme a la intensidad de población ocupada en las principales actividades económicas; de ésta manera tenemos que el municipio en general tiende hacia el sector primario la agricultura y ganadería, mientras que las principales localidades Estación Catorce, Real de Catorce y Estación Wadley tienden hacia una terciarización de la economía, en particular la cabecera municipal Real de Catorce se impulsa con una vocación predominantemente turística; La Cardoncita y Guadalupe Carnicero han perdido intensidad en la agricultura y ganadería sin perfilarse aún alguna otra actividad preponderante.
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Fotografía No. 84
Agricultura y ganadería en la localidad de Alamitos de los Díaz.
Santa María del Refugio es un caso prácticamente el 84% del total de su contaba con el 16% de PEA respecto importante de la PEA de ésta localidad 73.55% de la PEA en el año 2000. De localidad de Tanque de Dolores.
importante de analizar puesto que en el año de 1980 población era dependiente en virtud de que únicamente del total; en la tabla anterior se muestra un crecimiento en la agricultura y ganadería de un 48.55% en 1980 a un la misma manera pero en menor porcentaje tenemos a la
El Potrero también tiene cambios importantes en la ocupación de la PEA, mientras en el periodo 1980-1990 tiene un crecimiento importante en el sector industrial y de la minería, para el año 2000, la actividad preponderante es el comercio y servicios. Una localidad que presenta una situación similar es Alamitos de los Díaz que de tener en el periodo 1980-1990 una actividad industrial y de minería cambia a la agricultura y ganadería en el año 2000.
Por último la localidad La Luz es la única que conserva la actividad industrial y de minería como actividad económica principal en el periodo 1980-2000.
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Fotografía No. 85
La localidad de La Luz es la única que conserva la actividad industrial y de minería.
Conclusiones del diagnóstico de las Actividades Económicas de Catorce
73
En ésta síntesis quedan reflejados para el municipio los aspectos económicos que presentan fortalezas, áreas de oportunidad y aquellos que si bien no constituyen una problemática inmediata, requieren de atención y seguimiento:
73
§
Las Fortalezas ponen en relieve los aspectos en que el sistema es competitivo por su forma de producción, organización o bien por el adecuado manejo de los agentes económicos que intervienen.
§
Las Áreas de Oportunidad o debilidades son aquellos aspectos en los cuales no se es competitivo por escasez de la fuerza de trabajo, falta de inversiones, bajo nivel tecnológico, falta de acceso a mercado, etc.
§
Los aspectos definidos como Susceptibles de Mejora son aquellos que aún no se constituyen como un obstáculo para el desarrollo de una región, pero a los cuales se les debe dar seguimiento e impulso a fin de lograr su pleno aprovechamiento y/o funcionalidad.
ELABORO A’ M.A.A.T / A’ R.A.B
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Cuadro No.56 Síntesis del Sistema Económico para el Municipio de Catorce, S.L.P. Municipio Eficiencia Especialización Desarrollo Acceso a Productiva Económica Territorial del Mercados y Mercado de Flujos Trabajo Comerciales Catorce Área de Área de Susceptible de Área de Oportunidad Oportunidad Mejora Oportunidad Fuente: Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de San Luis Potosí. INEGI - SEDUVOP
Es necesario mencionar que de acuerdo a los factores considerados en éste análisis, el municipio de Catorce no muestra fortaleza alguna.
2. Medio Urbano y Rural74 2.1 Tenencia de la Tierra
Fotografía No. 86
74
Valle de Huiricuta, municipio de Catorce
ELABORO A’ M.J.E.D
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En cuanto a la tenencia de la tierra del municipio de catorce el objetivo será exponer el régimen de propiedad de la tierra para así estar al tanto del estado o situación legal de los terrenos y poder destinar las posibles áreas de desarrollo y viabilidad. Con la finalidad de incorporar suelo de origen ejidal al desarrollo urbano en forma ordenada, en el marco de la política de suelo y reserva territorial establecida por el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio 2001–2006, que recae en un programa institucional, se hace un análisis de la situación que guarda el territorio municipal en relación con la tenencia de la tierra, considerando la superficie, el tipo de propiedad y sobre todo la presión de las zonas que se encuentran inmersas o cercanas a la marcha urbana; así como de aquellos que aprovechando la oportunidad han cambiado la situación de su tierras al venderlas, gracias a la modificación al Articulo 27 Constitucional (1992), que motivo la expedición de la Ley Agraria. Apoyándonos en esto, se pretende evitar vicios de la practica actual, en los que una vez adquirido el dominio pleno de la propiedad, los terratenientes venden superficies de los mismos fuera de las áreas aptas para el desarrollo urbano, exentos de toda normatividad y planeación, esto ha generado un descontrol en le crecimiento de las áreas urbanas, la descompensación en la distribución y dotación de servicios y una amplia gama de problemáticas urbanas, administrativas y sociales. Como podemos apreciar en la imagen, el tipo de propiedad predominante en el actual municipio de Catorce, es la ejidal, el cual ocupa casi la totalidad del territorio. La propiedad privada, se encuentra repartida en la parte norte y poniente del municipio. Y por último, encontramos el área desconocida al norte y al sur del territorio.
Innominado Ejido Propiedad Privada
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Quedando distribuidos porcentualmente de la siguiente manera:
ANALISIS DE SUPERFICIE METROS CUADRADOS
HECTAREAS
PORCENTAJES
1,609,588,908.03
160,958.89
86.24%
184,442,286.47
18,444.22
9.88%
72261293.22
7226.12
3.87%
DESCRIPCION Ejidal Propiedad Privada Innominado
De acuerdo al análisis de superficies nos podemos dar cuenta que la mayor parte del territorio Municipal de Catorce pertenece a la superficie ejidal, seguida de el 9.88% del territorio Municipal correspondiente a la propiedad privada. Por otro lado las propiedades innominadas alcanzan 3.87%
Esto, nos obliga a considerar para cualquier tipo de desarrollo en la zona, la problemática y complejidad típica de las adquisiciones y expropiaciones de territorio ejidal para el crecimiento urbano.
2.2 Vivienda
En el municipio de Catorce existían 2,178 viviendas en 1990, para 1995 la cantidad ascendió a 2,083 viviendas, y en el 2000 existen en el municipio 2,055 viviendas particulares habitadas.
Cuadro No.58 Número de viviendas y habitantes por vivienda. 1990,1995 y 2000 municipio 1990 1995 2000
vivienda particular habitada 2178 2083 2055
ocupantes en vivienda particular
ocupantes / vivienda particular
11990 11040 9811
5.5 5.3 4.77
FUENTE: XI Censo General de Población y Vivienda 1990.INEGI Resultados Definitivos Tabulados Básicos, S.L.P., 1995. INEGI XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
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El promedio de habitantes por vivienda ha disminuido gradualmente, en 1990 era de 5.5, pasando a 5.3 en 1995 y a 4.77 en el 2000; manteniéndose por arriba del promedio estatal que era en 1990 de 5.4, 1995 de 5.2 y en el 2000 de 4.90.
Considerando el índice de hacinamiento, encontramos que el número de familias en el municipio de Catorce es de 2,157 y que el promedio por vivienda es de 1.05, esto implica un déficit de 102 viviendas por este concepto, que representan sólo el 4.96%.
Cuadro No.59 Número de viviendas y habitantes por vivienda 2000 vivienda particular 2000
ocupantes en vivienda particular
2055
ocupantes / familias vivienda (total de paticular hogares)
9811
4.77
2157
miembros/ familia 4.56
deficit 102
XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
Fotografía No. 87 Conjuntos de v ivienda en la localidad de Estación Catorce
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. En las localidades analizadas, excluyendo la cabecera municipal, las localidades con mayor número de viviendas son Estación Catorce y Estación Wadley, en tanto que la que tiene menor número de viviendas es La Luz ( El Refugio ).
Fotografía No. 88 La Luz, presenta un reducido numero de viviendas.
En cuanto al hacinamiento, considerando el promedio de habitantes por vivienda, destaca La Cardoncita con un promedio de 5.37, seguido por Alamitos de los Díaz con 5.15, La Luz 5.10, Real de Catorce con 4.91 habitantes por vivienda, las cuales es superior al promedio municipal que es de 4.77; y el bajo promedio corresponde a Estación Wadley con 4.07.
En términos de familias por vivienda, los hacinamientos más altos corresponden a El Potrero 1.11, Santa Maria del Refugio 1.10, Real de Catorce 1.06, Estación Catorce y Estación Wadley con promedio de 1.05, Alamitos de los Díaz no presenta hacinamiento, ya que todas sus viviendas son unifamiliares.
Las localidades que requieren mayor cantidad de viviendas nuevas son Real de Catorce y Estación Catorce con un déficit de 13 cada una, y sólo Alamitos de los Díaz, La Luz (El Refugio),Guadalupe del Carnicero (La Maroma) no presenta déficit de vivienda. Sin embargo, cabe señalar que estos déficits detectados son sumamente bajos y el déficit total en el municipio es de 112 viviendas nuevas. 154 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Cuadro No.60 Número de viviendas y habitantes por vivienda 2000 vivienda particular
localidad TOTAL MUNICIPAL ESTACION CATORCE REAL DE CATORCE ESTACION WADLEY CARDONCITA, LA GUADALUPE DEL CARNICERO (LA MAROMA) SANTA MARIA DEL REFUGIO POTRERO, EL TANQUE DE DOLORES ALAMITOS DE LOS DIAZ REFUGIO, EL (LA LUZ)
2055 239 210 153 79 96 86 74 69 53 31
ocupantes en vivienda particular 9811 1062 1031 622 424 418 385 352 302 273 158
promedio de miembros ocup en viv familias deficit % por familia part 4.77 4.44 4.91 4.07 5.37 4.35 4.48 4.76 4.38 5.15 5.10
2157 252 223 161 80 96 95 82 71 53 31
4.56 4.21 4.62 3.86 5.30 4.35 4.05 4.35 4.25 5.15 5.10
102 -4.96 13 -5.44 13 -6.19 8 -5.23 1 -1.27 0 0.00 9 -10.47 8 -10.81 2 -2.90 0 0.00 0 0.00
XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
Fotografía No. 89 Vivienda. Localidad de Real de Catorce
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En cuanto a la tenencia de la vivienda, se han incrementado las proporciones de 1990 al 2000. La vivienda propia representaba el 83.96%, la vivienda rentada el 2.67% y en otra situación el 13.37% pasando a 90.56% en vivienda propia, a 1.41% la vivienda rentada y 8.03 % en otra situación. Comparando con la proporción estatal en el 2000, en el municipio de Catorce es superior la cantidad de vivienda propia en 9 puntos porcentuales.
Cuadro No.61 Tenencia de la vivienda 1990 y 2000 vivienda propia 1990 2000
vivienda rentada
%
1821 1861
83.96 90.56
% 58 29
otra situación
2.67 1.41
290 165
total viviendas % % particulares habitadas 13.37 2169 100.00 8.03 2055 100.00
FUENTE: XI Censo General de Población y Vivienda 1990.INEGI XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
Referente al estado físico de las viviendas, el 95.33% se encuentran en buen estado, el 3.16% requieren mejoramiento y sólo un 1.17% necesitan reponerse. Al comparar estos datos con los de 1990, se observa que se ha incrementado en cincuenta puntos porcentuales la vivienda en buen estado, en tanto que la vivienda que requiere mejoramiento se ha reducido del 59.06 al 3.16 %, y aquella que necesita ser repuesta ha disminuido a menos de la mitad. Cuadro No.62 Necesidades de la vivienda por el estado de la construcción. buen estado 1990 2000
830 1959
%
mejoramiento
38.27 95.33
1281 65
% 59.06 3.16
reposición 53 24
% 2.44 1.17
no especific. 5 7
% 0.23 0.34
total 2169 2055
% 100.00 100.00
Nota: VIVIENDA EN BUEN ESTADO: la que tiene muros de tabique, block o piedra y techos de palma, tejamanil, madera, lamina, teja, losa de concreto, tabique o ladrillo MEJORAMIENTO: La que tiene muros de adobe, tabique, block o piedra y techos de lámina de cartón o de otros materiales no especificados; REPOSICIÓN: La que tiene muros de lámina de cartón, carrizo, bambú, palma, embarro o bajareque, madera, lámina y otos materiales no especificados
Material en muros: El material predominante en muros es el adobe con un 61.70 %; Tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento y concreto 36.79%; Madera 0.34%; Carrizo, bambú y palma 0.24%; Lámina de asbesto y metálica 0.19 %; Material de desecho 0.10%; Lámina de cartón 0.10%, Embarro y bajareque 0.05 %; No especificado 0.49%. Material en Techos: Lámina de asbesto o metálica 19.71%, Teja 8.56%, Lámina de cartón 2.19 %; (Palma, tejamanil o Madera) 0.97%; Losa de concreto, o Tabique o Ladrillo 0.68%; otros Materiales 67.30%; y no especificado 0.58 %. Material Predominante en Pisos: piso diferente de tierra 76.55%; y piso de tierra 23.45%.
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Fotografía No. 90
Materiales predominantes de construcción de la mayoría de las viviendas, piedra y adobe.
Con relación a la infraestructura de la vivienda, es necesario mejorar el 41.07% de las viviendas por falta de agua potable, por falta de drenaje se requiere mejorar el 61.56% de las viviendas, y por falta de energía eléctrica el 28.37%. Si se analizan estos datos en conjunto con los de 1990 y 1995, se observa que en materia de dotación de agua potable, ha disminuido paulatinamente el número de viviendas que demandan este servicio, no así en lo que se refiere al drenaje donde se ha logrado abastecer a más viviendas. En cuanto a la energía eléctrica, tiende a disminuir gradualmente las viviendas que carecen del servicio. En total en el 2000 se requieren de 2,692 acciones de mejoramiento en materia de infraestructura en las viviendas. Cuadro No.63 Necesidades de mejoramiento de vivienda por falta de agua potable, drenaje y energía eléctrica. 1990, 1995 y 2000 carece de agua 1990 1995 2000
1160 940 844
%
carece de drenaje
28.36 25.07 31.35
1856 1839 1265
% 45.38 49.04 46.99
carece de electricidad 1074 971 583
% 26.26 25.89 21.66
total
%
4090 100.00 3750 100.00 2692 100.00
FUENTE: XI Censo General de Población y Vivienda 1990.INEGI Resultados Definitivos Tabulados Básicos, S.L.P., 1995. INEGI XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. En detalle, en las localidades, la que en porcentaje presenta mayor rezago en el servicio de dotación de agua potable a domicilio es Tanque de Dolores 50.4%, seguida por La Cardoncita 47.3 % Santa Maria del Refugio 46.9% y Alamitos de los Díaz 6.28%.
Fotografía No. 91
Localidad de La Luz, donde prevalece la instalación minera sobre la vivienda.
En cuanto al número de viviendas, la mayor carencia se registra en Santa María del Refugio con 84, La Cardoncita 79, Tanque de Dolores 69 y Alamitos de los Díaz 53; tan solo estas cuatro localidades representan el 33.77% del total de viviendas en el municipio.
Referente al drenaje, los requerimientos porcentuales más altos son el La Luz ( El Refugio) 89.3% Estación Wadley 5.2%, Estación Catorce 74.6%, Guadalupe del Carnicero 67.3%, Real de Catorce 54.2%.En tanto que por la cantidad de viviendas carentes del servicio, donde se presenta mayor cantidad es en Estación Wadley 88, Santa Maria del Refugio 84, Cardoncita 76, Tanque de Dolores 57, representando en estas cuatro localidades el 24.11%.
En cuanto a la electricidad las necesidades de mejoramiento en Alamitos de los Díaz es 33.3%, Estación Wadley 22.2%, Guadalupe del Carnicero 18.2%, Estación Catorce 16.4%, Real de Catorce 4.6%, y el mayor número de viviendas sin electricidad se encuentra en Alamitos de los Díaz 52, Estación Wadley 26, La Cardoncita 12; representan el 15.34% con respecto a las viviendas en el municipio. 158 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. La localidad que en total requiere mayor número de acciones de mejoramiento en sus viviendas es Santa Maria del Refugio seguida por La Cardoncita, Alamitos de los Díaz, Tanque de Dolores, Estación Wadley, Estación Catorce y El Potrero es importante observar que estas localidades presentan mayores necesidades que la cabecera municipal. Cuadro No.64 catorce 2000
Estructura porcentual de viviendas sin servicios por localidad en el municipio de viviendas part. habit.
localidad
TOTAL MUNICIPAL 2055 ESTACION CATORCE 239 REAL DE CATORCE 210 ESTACION WADLEY 153 CARDONCITA, LA 79 GUADALUPE DEL CARNICERO (LA MAROMA) 96 SANTA MARIA DEL REFUGIO 86 POTRERO, EL 74 TANQUE DE DOLORES 69 ALAMITOS DE LOS DIAZ 53 REFUGIO, EL (LA LUZ) 31
viviendas particulares sin agua entubada % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
844 6 15 3 79 8 84 6 69 53 2
viviendas particulares sin drenaje
% 31.4 9.0 31.3 2.6 47.3 14.5 46.9 11.3 50.4 34.0 7.1
1265 50 26 88 76 37 84 46 57 51 25
viviendas particulares sin energia electrica % 47.0 74.6 54.2 75.2 45.5 67.3 46.9 86.8 41.6 32.7 89.3
583 11 7 26 12 10 11 1 11 52 1
% 21.7 16.4 14.6 22.2 7.2 18.2 6.1 1.9 8.0 33.3 3.6
total de necesidades de mejoramiento 2692 67 48 117 167 55 179 53 137 156 28
XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
Por número de cuartos y por carecer de baño y cocina, es necesario ejecutar 1,616 acciones de ampliación, de las cuales el 60.83% corresponde a cuartos adicionales para reducir el hacinamiento en dormitorios, el 12.75% para crear un espacio exclusivo de preparación de alimentos, y el 26.42% para la construcción de baños. Cuadro No.65 Necesidades de ampliación de vivienda, 2000 localidad
por no. de cuartos
acciones % TOTAL MUNICIPAL 983 ESTACION CATORCE 58 REAL DE CATORCE 74 REAL DE CATORCE 74 ESTACION WADLEY 51 CARDONCITA, LA 32 GUADALUPE DEL CARNICERO (LA MAROMA) 33 SANTA MARIA DEL REFUGIO 33 POTRERO, EL 34 TANQUE DE DOLORES 41 ALAMITOS DE LOS DIAZ 36 REFUGIO, EL (LA LUZ) 21
por falta de cocina acciones 60.83 69.88 67.89 54.01 76.12 65.31 71.74 71.74 75.56 75.93 59.02 75.00
por falta de baño %
206 7 9 37 4 0 2 6 3 4 3 5
acciones 12.75 8.43 8.26 27.01 5.97 0.00 4.35 13.04 6.67 7.41 4.92 17.86
Total acciones %
427 18 26 26 12 17 11 7 8 9 22 2
26.42 21.69 23.85 18.98 17.91 34.69 23.91 15.22 17.78 16.67 36.07 7.14
vivienda 1616 83 109 137 67 49 46 46 45 54 61 28
% 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
En las localidades los requerimientos de ampliación de las viviendas ascienden a 1,616 acciones, de las cuales 74 corresponden a Real de Catorce, Estación Catorce 58 y Estación Wadley 51; de la necesidad de ampliaciones por hacinamiento en cuartos; y por falta de cocina se presenta en Real de Catorce 37 y Estación Catorce 7; en cuanto a las ampliaciones por falta de baño la mayor demanda Real de Catorce 26, Alamitos de los Díaz 22, Estación Catorce 18, entre algunas. En síntesis las necesidades de vivienda nueva en el municipio ascienden a 106 acciones; las necesidades de ampliación suman 1,245, presentándose principalmente el problema en Alamitos de los Díaz 96, La Cardoncita 75, El Potrero 65. 159 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Cuadro No.66 vivienda, 2000
2000
75
vivienda nueva acciones 126
Síntesis de las necesidades vivienda nueva, ampliación y mejoramiento de ampliaciones % 2.80
acciones 1616
mejoramiento % 35.92
acciones 2757
total acciones % 61.28
de vivienda 4499
% 100
En síntesis las necesidades de vivienda nueva en el municipio ascienden a 126 acciones; las necesidades de ampliación suman 1616, presentándose principalmente el problema en Real de Catorce 137, Estación Catorce 83, Estación Wadley 67. En cuanto a las acciones de mejoramiento de la vivienda se requieren 2, 757, concentrándose principalmente en Santa Maria del Refugio 179, La Cardoncita 167, Alamitos de los Díaz 167, Tanque de Dolores 137 y Estación Wadley 117. En general, el déficit de vivienda nueva no representa un grave problema en el municipio; otra problemática detectada es la existencia de vivienda reducida o de pocos espacios construidos en donde los dormitorios son familiares, dando lugar al hacinamiento por falta de habitaciones. Esta característica de la vivienda es común en las áreas rurales, sin embargo es recomendable que se prevean suficientes dormitorios para el sano desarrollo de las familias. Por otro lado los requerimientos de ampliaciones son en su mayoría por falta de cuartos y baños, lo cual es también una consecuencia de la falta de redes de agua potable y drenaje. En cambio las necesidades de acciones de mejoramiento si se presentan como una demanda urgente de atender y en su mayoría derivan de la falta de infraestructura en las localidades. De forma sintética, la vivienda en las localidades del municipio de Catorce se caracteriza por amplios lotes, con poca superficie construida, en la que parte del predio es utilizada en alguna actividad agropecuaria, y la división entre lotes se establece por medio de elementos vegetativos o cercas. Para combatir los requerimientos existentes en el municipio de Catorce entre 2000 y 2004 los organismos del sector público realizaron un Total de 352 acciones de mejoramiento de viviendas, en promedio 88 por año, divididas de la siguiente manera: SEDESOL 18, SEDESOLSEDUVOP 181, SEDUVOP-SEDESORE 153.
2.3 Infraestructura Regional 2.3.1 Sistema de Comunicación y Transportes
Sistemas de Enlace. La importancia de tener un desarrollo social, económico y político recae principalmente en tener vialidades que permitan al Municipio de Catorce desplegar una infraestructura adecuada de comunicación e interacción con polos estratégicos para su impulso tanto local como regional.
75
ELABORO A’ M.A.A.T / A’ R.A.B
160 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. a) Carretero: El municipio es atravesado actualmente por una vía de comunicación principal: La carretera estatal “Estación Catorce-Guadalupe el carnicero (La Maroma)”, la cual es eje central de comunicación para la mayoría de localidades en el municipio. La carretera estatal “Estación Catorce-Guadalupe el carnicero (La Maroma)” sirve de enlace terrestre a los municipios de Charcas y Vanegas, y el flujo de circulación por cualquiera de estos puntos mantiene comunicación con el entronque de la carretera No. 57 (México-Piedras Negras), en los tramos “Querétaro-San Luis Potosí-Matehuala”, actualmente importante enlace terrestre del Tratado de Libre Comercio entre el centro y el norte del país. Las vías de circulación del municipio de Catorce establecen la jerarquía que guarda el centro de población de Real de Catorce sobre las demás localidades, al ser éste, un punto de atracción debido a la actividad turística. Así el principal punto de acceso es por la Carretera Libre Federal que recorre el Municipio de Cedral hacia el entronque del municipio de Vanegas, (tramo Cedral Vanegas), siendo este el acceso más utilizado por la cercanía con Real de Catorce. El segundo es, por el Municipio de Villa de Guadalupe con dirección al municipio de Charcas.
Jerarquías de Caminos y carreteras alimentadoras.
Fotografía No. 92
Brechas y caminos de herradura en el Municipio de Catorce
161 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. El sistema de carreteras rurales comprende la conexión de las diferentes comunidades que por jerarquía y densidad de población van teniendo influencia de acción sobre otras, este tipo de vías según la Junta Estatal de Caminos se subdividen de la siguiente manera: Camino rural 76 pavimentado, camino revestido, camino a nivel plantilla o brecha y camino empedrado . De esta manera las comunidades desprenderán caminos o ramales, que a su vez, serán punto de acceso a otras. La carretera estatal “Estación Catorce- Estación Wadley- Guadalupe el Carnicero)”, recorre desde el municipio de Vanegas aproximadamente 59 Km. con dirección al municipio de Charcas, por tanto, liga y brinda acceso a las localidades de: Collado, La Carreta, Los Cuatro Caminos, Refugio de los Amabas, Rancho El Pollo. Este camino se le denomina como Camino Rural pavimentado y su estado físico se encuentra en buenas condiciones, con dos carriles por sentido de circulación y un derecho vía de 21 mts por lado.
Fotografía No. 93
Camino de terracería que va del Real a el cerro del Quemado.
La carretera al centro de Población de Real de Catorce cuenta con 22.9 km; es un camino empedrado de un solo carril pero las condiciones de flujo vehicular hacen que los conductores se adecuen en tramos temporales a dos sentidos; su jerarquía como centro político, comercial y social, se complementa con la importancia turística y paisajística que tiene. 76
JEC, Junta Estatal de Caminos, Gobierno del Estado de San Luis Potosí. Sub dirección de construcción y conservación. 2005
ELABORO A’ V.M.R.G / A’ R.A.B
162 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Fotografía No. 94
Carretera estatal a Real de Catorce en el tramo de La Luz
La localidad de Tanque de Dolores, sirve de enlace a las localidades de: Santa María del Refugio y La Cardoncita, el camino a éstas es revestido y se encuentra actualmente en mantenimiento, cuenta con 1 carril de circulación y no tiene delimitado el derecho de vía.
La carretera que comunica a Santa María del Refugio es de terracería con un estado físico regular, cuenta con un carril y no tiene delimitado el derecho de vía. Esta comunica a las localidades de: Tanque de Arenas, Charco Largo (camino a nivel plantilla o brecha, con ramales a: Castaños, María Peña, Cerrito de en medio), Los Panes, La Lagunita, San Francisco del Refugio, Hacienda del Indio y La Victoria (camino a nivel brecha con ramales a: Tanque Ahuehué toca, Tovares).
163 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Fotografía No. 95
Carretera de terracería que comunica a La Luz con Alamitos de los Díaz.
El camino hacia la localidad de La Cardoncita es de terracería en estado regular, cuenta con un carril y no tiene delimitado el derecho de vía. Este comunica a las localidades de: El Picacho, Valle Verde y La Mesa. Este punto también sirve de acceso a la localidad de Presa de Santa Gertrudis del municipio de Charcas, pero esta vez, en un camino a nivel de brecha.
De Estación Wadley se dirige el camino hacia las localidades de: San José de Coronados, Tierras Negras, El Pastor de Coronados, Santa Rita, Jesús de Coronados, Alamitos de Coronados, El Barranco, Vigas de Coronados; de esta última localidad se accede a las comunidades de Las Adjuntas y San Juan de las matanzas. Por lo tanto, el estado físico en el trayecto de éstas, es de terracería en estado regular con un solo carril y no tiene delimitado el derecho de vía. Del entronque a estas comunidades se desprende el camino hacia Alamitos de los Díaz, pero esta ves en camino empedrado y en mal estado. 77
En general, los caminos rurales suman una longitud de 145.70 Kms y los caminos alimentadores 78 una longitud de 22.90 kms , mantienen un estado físico aceptable solo a las principales localidades con pavimentos revestidos en piedra.
77 78
JEC, Junta Estatal de Caminos, Gobierno del Estado de San Luis Potosí. Sub dirección de construcción y conservación. 200 5 Ibidem.
164 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
INFRAESTRUCTURA VIAL EN EL MPIO DE CATORCE. COMUNIDADES
TIPO: caminos rurales alimentadores FEDERAL
ESTATAL PAV
RURAL
CUOTA
Estación catorce Wadley Guadalupe el carnicero (La Maroma) Sta María del Refugio La luz La Cardoncita Potrero Tanque de Dolores Alamitos de los Díaz
N. Carriles
2 2 1 1 n/d 1 2 1 n/d
FUENTE: visita de campo/( SCT) centro. San Luis Potosì./ JEC Gobierno del Estado de San Luis Potosí. Feb. 2005
FUENTE: TABLA.79
Finalmente el municipio se encuentra en una ubicación idónea para el planteamiento de estrategias viales regionales, al mantener una importante vía de comunicación que estratégicamente atraviesa el territorio municipal de Norte a Sur, esto es clave para entrever a futuro un importante potencial vial que se verá reflejado en un mejor desarrollo tanto comercial, político y económico para el municipio de Catorce.
COMUNIDADES
TIPO PAVIMENTO.
REVESTIDO
PIEDRA
Estación catorce Wadley Guadalupe el carnicero (La Maroma) Sta María del Refugio La luz La Cardoncita Potrero Tanque de Dolores Alamitos de los Díaz
ESTADO FISICO TERRACERÍALAJA
en constr
bueno
malo
en constr
DER DE VÍA
regular
21 mts c/lado 21 mts c/lado 21 mts c/lado N/A N/A N/A N/A N/A N/A
FUENTE: visita de campo/( SCT) centro. San Luis Potosì./ JEC Gobierno del Estado de San Luis Potosí. Feb. 2005
FUENTE: TABLA80
b) Ferroviario El municipio de Catorce como otros municipios del Estado de San Luis Potosí, cuenta con infraestructura ferroviaria debido a los auges mineros y a que se encuentra estratégicamente ubicado en el trayecto hacia la parte norte del país, obligando a este tipo de infraestructura a instalarse en el territorio municipal.
79 80
SCT, Centro San Luis Potosí. /JEC, Gobierno del Edo de San Luis Potosí/ Visita de Campo. Ibidem.
165 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Fotografías No. 96y 97 Estaciones ferroviarias de Estación Catorce y Estación Wadley
Las antiguas estaciones con las que contó fueron ubicadas en Estación Catorce, Estación Wadley y Guadalupe el Carnicero, éstas brindaron el servicio de pasajeros y carga hasta el año de 1997 para pasar a la categoría de transporte de carga dentro del sector privado hasta la fecha. INFRAESTRUCUTRA FERROVIARIA DEL PUNICIPIO DE CATORCE por las que Ruta: Línea “B” de la división San Luis, con la ruta México - Nuevo Laredo. Trayecto Collado X La Carreta X Comunidades con estación Refugio de los Amayas X Estación Catorce X Estación Wadley Perros Duros X Estación Catorce Rancho El Pollo X San Rafael de Torres X Guadalupe del Carnicero X Comunidades atraviesa la vía
FUENTE: tabla. 81
El ferrocarril como medio de transporte, a lo largo del tiempo fue y sigue siendo un medio importante de comunicación. Actualmente después de ser operada por la empresa (TFM) Transportes Ferroviarios Mexicanos, la adjudica la empresa (KCS) Kansas City Southern, la cual mantiene uno de sus puntos de transferencia y control en la capital del estado, correspondiendo a la ruta “B” de la división (Nuevo Laredo-San Luis Potosí, México) que pertenece a la que atraviesa por el territorio municipal. TIPO DE SERVICIO FERROVIARIO Empresa encargada: (TFM) Jun 1997 Tipo de vía: Elástica para serv. de carga. Afluencia: 27 trenes por día. Comprado: Kansas City Southern FUENTE: tabla. 82 83
Las características técnicas que atañen a la vía elástica para transporte de carga, es que son tramos largos pero en este caso ya soldados y son montados sobre durmientes ya no de madera sino de concreto con alma de acero.
81 82 83
TFM, Zona San Luis Potosí. Mzo 2005. Ibidem. Ibidem.
166 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. c) Telecomunicaciones Hoy en día las telecomunicaciones forman parte de los servicios de infraestructura básicos que a parte de ser indispensables, son un elemento importante y clave en cuanto a equipamiento para el desarrollo del municipio. Infraestructura Telefónica. La infraestructura Telefónica localizada en el municipio de Catorce se da de la siguiente manera: §
Tecnología Satelital: TECNOLOGÍA SATELITAL La Cardoncita Los Catorce Las Margaritas El Mastranto Poblazón El Refugio San Cristóbal Santa Cruz de Carretas Santa Cruz del Mogote Santa María del Refugio Tanque de Arenas Tanque de Dolores Vigas de Coronados FUENTE: TABLA.84
§
Tecnología Celular: TECNOLOGÍA CELULAR Vigas de Coronados FUENTE: TABLA85
§
Servicio Normal (caseta). CASETA El Potrero Estación Wadley San Antonio de Coronados
Por lo tanto el uso del sistema de comunicación satelital es el que sobresale con 12 localidades, contra 1 de tecnología celular y 3 de caseta. Actualmente no se encuentra con ninguna obra en proceso dentro del “Programa de Telefonía Satelital.” Infraestructura para el transporte. El servicio publico federal cuenta con una sola línea llamada: “Transportes Tamaulipas”. Pero ante la limitante en las dimensiones del túnel de Ogarrio, solo llegan hasta el acceso en Dolores Trompeta.
84 85
SCT, San Luis Potosí. Subdirección de Comunicaciones. Infraestructura Instalad a de Telefonía Rural. 2005 Ibidem.
167 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Fotografía No. 98
Dolores Trompeta, explanada para el servicio publico del autobús.
Actualmente en este municipio no se encuentran instaladas terminales de autobuses, por lo que únicamente existe la terminal de origen en Matehuala, contando con un andén. Por lo que la ruta concesionada es “Matehuala- Real de Catorce”. El nivel de suficiencia de ésta es desde las 6:00 hrs. hasta las 18:00 hrs. HORARIO DE IDA
HORARIO DE REGRESO
COSTO POR BOLETO
8:00, 14:00 Y 18:00 HRS.
10:00, 17:45 Y 00:00 HRS.
$ 174.00
6:00, 7:45 Y 14:00 HRS.
6:00, 14:00 Y 15:33 HRS.
$ 136.00
RUTA ESTACION CATORCE MONTERREY ESTACION CATORCE SAN LUIS POTOSÌ ESTACION CATORCE MATEHUALA
9:10, 10:00, 14:00, 17:30 Y 18:30 HRS
7:00, 9:00, 11:00, 12:15, 14:00, 15:45, 16:30 Y 18:30 HRS.
$ 42.00
Las rutas concesionadas a la categoría de “taxi”, se da de la siguiente manera. En esta sección 11 personas cuentan con concesión de categoría “taxi”, y 8 no especificados. CONCESIONES DE TAXI Tipo WILLIS 11
NO especificado 8
FUENTE: TABLA86 86
SCT, San Luis Potosí. Subdirección de Comunicaciones. Infraestructura Instalada de Telefonía Rural. 2005
168 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
En general no existe el transporte ejidal, pero si hay una ruta cuyo manejo es por parte de una 87 asociación civil , que presta el servicio de la localidad de Potrero a Dolores Trompeta.
2.3.2 Infraestructura Hidráulica a) Orígenes de Extracción La Región Hidrológica de El Salado en su mayor extensión carece de corrientes superficiales permanentes y como consecuencia de la escasa precipitación pluvial y las características fisiográficas de la zona; las subcuencas de la región, incluyendo las que corresponden al municipio de Catorce, presentan escurrimientos superficiales intermitentes; y dada la elevada evaporación e infiltración y las dificultades técnicas para aprovechar los excedentes, la disponibilidad del agua superficial en la zona se reduce significativamente. Debido a esas condiciones de aridez en la zona, con un rango de escurrimiento menor de 10mm, no existe infraestructura hidráulica, ni almacenamientos importantes, con excepción de aljibes y bordos utilizados con fines domésticos y de abrevadero, que se secan en época de estiaje.
Fotografía No. 99
87
Infraestructura Hidráulica, almacenamiento de agua utilizados para fines domésticos.
H. Ayuntamiento REAL de CATORCE, Sindico Mpal. Adalberto Ibarra Rmz.
ELABORO A’ V.M.R.G / A’ A.S.R.M / A’ R.A.B
169 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. La aguas subterráneas en la región debido a la alta variabilidad de los escurrimientos y a la recurrencia de sequías, son el recurso más confiable y la mayoría de las veces el único para el abastecimiento de agua, tanto para usos urbanos e industriales como para las actividades agropecuarias. La zona geohidrológica de Vanegas–Catorce, administrativamente ocupa parte de los municipios de Vanegas, Charcas, Cedral y Catorce, ocupando este último el 30% de su área; y dadas las características geológicas y buena permeabilidad de esta zona, se hace posible su funcionamiento como acuífero de tipo libre. Este valle cuenta con niveles estáticos que varían anualmente de 0 a -7 mts, una profundidad variable entre 11.00 y 104.00 mts y un espesor medio de sesenta metros. La infraestructura de explotación permite la extracción de un volumen anual de 28.96 Mm3 (Tomando esta cifra de extracción preliminarmente de los volúmenes y obras concesionados en el Registro Público de Derechos de Agua hasta Agosto del 2004, debido a que las cifras de los estudios disponibles se han modificado al paso del tiempo y son comparativamente bajas). El gasto medio de esta unidad hidrogeológica es de 25 lps y tiene uso agrícola como uso principal. CONDICIONES GEOHIDROGEOLÓGICAS UNIDAD HIDROGEOLOGICA VANEGAS - CATORCE
CLAVE GEOH.
1
N° DE APROVECHAMI ENTOS (TITULADOS)
GASTO MEDIO
ESPESOR MEDIO
CALIDAD DEL AGUA (SOLIDOS TOTALES DISUELTOS)
VANEGAS (50%) 329 CATORCE (30%) (45 PARA CHARCAS (10%) ABASTECIMIEN CEDRAL (10%) TO)
25 LPS
60 MTS
300-4000 PPM
MPIOS QUE COMPRENDE
VOLUMENES (Mm3/año)
DE EXTRACCIÓN (2) DE RECARGA (1) DE EXT-REC DE DISPONIBILIDAD
28.96 14.71 14.25
CONDICION GEOHIDROLOGICA
NIVEL ESTATICO
USO PRINCIPAL
PROFUNDIDAD 11.00 - 104.00 MTS SOBREEXPLOTACIÓN
0
AGRICOLA VARIACION ANUAL 0 A -7 MTS/AÑO
(1) Volumen de recarga evaluado en base a la evolución de los niveles estáticos. (2) Extracción tomada de los volumenes y obras concesionados en el Registro Publico de Derechos de Agua (agosto/2004)
La condición geohidrológica del acuífero es de sobreexplotación, por lo que se tiene un control estricto en su uso y manejo, principalmente para el emplazamiento de nuevas captaciones, mediante el decreto de veda. Sin embargo el territorio municipal de Catorce no se ve afectado por ello, ya que la zona de veda decretada abarca sólo la parte norte y centro del acuífero, es decir la zona que corresponde a los municipios de Vanegas, y Cedral. En lo que corresponde al área municipal, es decir, a la parte sur del valle, la calidad del agua subterránea varía desde agua dulce pasando por agua tolerable hasta salada en la porción norte, con un contenido de sólidos totales disueltos de 300 a 4000 ppm. La familia predominante de agua, es de tipo cálcica – bicarbonatada. La calidad del agua para riego, varía de salinidad media a alta y bajo contenido de sodio, considerándose por su pH de equilibrio como altamente incrustante es decir que deposita CaCO3. Evaluada en base a la evolución de los niveles estáticos, la recarga que recibe este acuífero es de 14.71 Mm3 por año, cantidad que al compararse con el volumen de descarga o extracción anteriormente cuantificado, refleja una explotación que afecta el almacenamiento subterráneo, por lo que se tiene un déficit en el balance recarga – descarga de 14.25 Mm3 por año. De acuerdo a la información de la calidad del agua y de los niveles estáticos de los diversos aprovechamientos subterráneos y sus fluctuaciones el flujo del agua subterránea en el territorio municipal, es a lo largo del valle en dirección norte – sur. En el acuífero se tienen registrados como activos y titulados un total de trescientos veintinueve aprovechamientos, de los cuales cuarenta y cinco son para abastecimiento. 170 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. b) Infraestructura Hidráulica para el Aprovechamiento del Agua En el municipio veintitrés de las ciento diecisiete localidades existentes cuentan con servicio de agua potable, atendiendo aproximadamente el 65% de la población total, estas localidades son: Adjuntas, Estación Catorce, Estación Wadley, Guadalupe del Carnicero, Jesús de Coronados, La Leona, Las Margaritas, Mastranto, La Milpita, Poblazón, El Potrero, Ranchito de Coronados, Real de Catorce, Refugio de los Amayas, La Luz (El Refugio), San Antonio de Coronados, San José de Coronados, San José de los Quintos, San Juan de Matanzas, Santa Cruz de Carretas, Santa María del Refugio, Tanque de Arenas y Tanque de Dolores. El resto de la población, tanto de otras comunidades, como de las que no están cubiertas al 100%, se abastece mediante acarreo. El abastecimiento para la cabecera municipal, es a través de cuatro fuentes de abastecimiento, tres de ellas son manantiales (El Cárcamo ó San Agustín, Puerto del Palillo, La Tenería) y una galería filtrant e (El Lucero), ubicadas al sur de la localidad.
Fotografía No. 100 Fuentes de abastecimiento de agua para el municipio de Catorce
171 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
88
En el territorio municipal existen dieciséis fuentes de abastecimiento registradas de los once sistemas formales de agua potable existentes, de las cuales cinco son pozos profundos, ocho manantiales y tres norias, cuya dotación y gasto requerido calculado es el siguiente:
INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE EN EL MUNICIPIO DE CATORCE, S. L. P.
LOCALIDAD LOCALIDAD
ADJUNTAS
POB POB 2000 2000
TIPO TIPO DE DE FUENTE FUENTE DE DE ABASTECIMIENTO ABASTECIMIENTO
N° N° CAPTACIONES CAPTACIONES REGISTRADAS REGISTRADAS
TIPO TIPO CAPTACIÓN CAPTACIÓN
DOTACION DOTACION (LTS/HAB/DIA) (LTS/HAB/DIA)
GASTO GASTO REQUERIDO REQUERIDO CALCULADO CALCULADO (lps) (lps)
96
IND
IND
IND
150
0.17
ESTACION CATORCE
1066
SUBTERRÁNEA
1
NORIA
150
1.85
ESTACION WADLEY GDPE. DEL CARNICERO JESUS DE CORONADOS
622
SUBTERRÁNEA
1
POZO
150
1.08
418
SUPERFICIAL
1
MANANTIAL
150
0.73
66
IND
IND
IND
150
0.11
LA LEONA
8
IND
IND
IND
150
0.01
LAS MARGARITAS
72
IND
IND
IND
150
0.13
MASTRANTO
270
SUPERFICIAL
1
MANANTIAL
150
0.47
LA MILPITA
27
IND
IND
IND
150
0.05
POBLAZON
88
SUPERFICIAL
1
MANANTIAL
150
0.15
POTRERO RANCHITO DE CORONADOS
361
SUPERFICIAL
1
MANANTIAL
150
0.63
SUPERFICIAL
2
MANANTIAL
150
0.54
310
SUBTERRÁNEA REAL DE CATORCE REFUGIO DE LOS AMAYAS
1051
SUPERFICIAL
POZO 1
MANANTIAL
150
1.82
18
SUBTERRÁNEA
1
POZO
150
0.03
EL REFUGIO (LA LUZ) SAN ANTONIO DE CORONADOS SAN JOSE DE CORONADOS SAN JOSE DE LOS QUINTOS SAN JUAN DE MATANZAS SANTA CRUZ DE CARRETAS SANTA MARIA DEL REFUGIO
158
IND
IND
IND
150
0.27
388
SUPERFICIAL
1
MANANTIAL
150
0.67
182
SUPERFICIAL
1
MANANTIAL
150
0.32
46
SUBTERRÁNEA
1
POZO
150
0.08
75
IND
IND
IND
150
0.13
226
IND
IND
IND
150
0.39
385
SUPERFICIAL -
1
NORIA - PRESA
150
0.67
TANQUE DE ARENAS
127
SUBTERRÁNEA
1
POZO
150
0.22
306
SUBTERRÁNEA
1
NORIA
150
0.53
SUBTERRÁNEA
TANQUE DE DOLORES
IND = Información no disponible
88
Fuente: Comisión Nacional del Agua, Gerencia Estatal. Subgerencia de Programas Rurales y Participación Social. 31 de Diciembre de 2003.
172 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. c) Distribución De las dos mil cincuenta y cinco viviendas particulares habitadas, mil doscientas once disponen 89 de agua entubada en el ámbito de la vivienda , es decir dentro y fuera de ella, pero dentro del terreno. Esto representa el 58.92% del total de viviendas particulares habitadas en el municipio. Y en la cabecera municipal, de las doscientas dieciséis viviendas habitadas sólo ciento noventa y cinco cuentan con agua entubada.
d) Calidad del Agua Existen en el municipio aprovechamientos de las unidades hidrogeomorfológicas, que fueron 90 analizadas en el año de 1977 cuyo resultado, se grafica a continuación:
ANALISIS QUIMICO DE MUESTRAS DE AGUAS SUPERFICIALES (1a Parte) RELACION ADSORCION DE SODIO
PH
CONDUCTIVIDAD ELECTRICA (1)
19
N
7.2
0.45
19.5
15
N
7.2
0.35
9.2
35.1
28.5
0.23
7.1
0.70
3.6
N
11.7
13.5
N
7.3
0.30
104
38.4
34.5
4.3
41.5
0.73
7.4
1.00
12/07/1977
84
1.7
3.9
N
21.5
0.06
7.5
0.45
Tanque de Dolores 13/06/1977
6
2.4
4.6
19.5
2.5
3.65
7.7
0.30
14/06/1977
60
3.6
13.8
3.9
165
0.46
7.0
0.40
La Mesa
13/06/1977
42
N
6.9
3.9
10.5
0.29
7.3
0.25
Las Margaritas
13/06/1977
70
6.0
13.8
35.1
20
0.42
7.3
0.55
Los Ojitos de Agua 12/07/1977
72
3.6
1.8
N
18.2
0.07
7.4
0.40
18/08/1977
64
2.2
0.7
N
16.9
0.02
8.0
0.35
Gdpe. del Carnicero (Est. La Maroma)
11/06/1977
78
2.4
20.7
19.5
20.5
0.62
7.0
0.55
La Cantera
04/06/1977
66
2.4
2.3
15.6
17.5
0.07
7.0
0.40
NUM
OBRA /APROV
UBICACIÓN
FECHA DE MUESTREO
Ca
Mg
Na
K
DUREZA °F
mg/lto
mg/lto
mg/lto
mg/lto
(2)
21
Bordo
Charco Largo
15/06/1977
10
39.6
N
27.3
26
Bordo
Castañón
14/06/1977
54
3.6
N
31
Bordo
Los Pames
14/06/1977
98
9.6
38
Bordo
Sta. María del Refugio
13/06/1977
48
45
Manantial
Los Catorce
12/07/1977
50
Manantial
El Verde
54
Presa
59
Bordo
Arroyo de los Desmontes
77
Bordo
78
Bordo
79
Manantial
81
Manantial
San Antonio de Coronados
86
Bordo
93
Bordo
N = Neutra (1) en milimhos por cm (2) °F (Grados Franceses)
89 90
Fuente: INEGI. San Luis Potosí, XII Censo General de Población y Vivienda 2000; Tabulados Básicos. (Consult a de Febrero 2004) Carta Detenal Aguas superficiales
173 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
ANALISIS QUIMICO DE MUESTRAS DE AGUAS SUPERFICIALES (2a Parte)
NUM
OBRA /APROV
UBICACIÓN
SO4
HCO3
CO3
Cl
mg/lto
mg/lto
mg/lto
mg/lto
TOTAL DE SOLIDOS DISUELTOS
CALIDAD DEL AGUA PARA RIEGO
AGRESIVIDAD DEL AGUA (1)
21
Bordo
Charco largo
48.0
176.9
N
17.7
319
Salinidad Media - Baja en sodio
Agresiva
26
Bordo
Castañón
24.0
176.9
N
N
278
Salinidad Media - Baja en sodio
Agresiva
31
Bordo
Los Pames
72.0
329.4
N
N
553
Salinidad Media - Baja en sodio
N
38
Bordo
Sta. María del Refugio
N
N
N
106.5
170
Salinidad Media - Baja en sodio
Agresiva
45
Manantial
Los Catorce
N
71.0
695
50
Manantial
El Verde
N
225.7
N
35.5
351
54
Presa
Tanque de Dolores
N
N
45.0
53.2
131
59
Bordo
Arroyo de los Desmontes
N
61.0
45.0
53.2
240
77
Bordo
La Mesa
N
N
N
88.7
141
78
Bordo
Las Margaritas
N
183.0 30.0
53.2
391
79
Manantial
Los Ojitos de Agua
43.2
152.5
N
14.2
288
81
Manantial
San Antonio de Coronados
N
N
60.0
53.2
180
Salinidad Media - Baja en sodio
Agresiva
86
Bordo
Gdpe. del Carnicero (Est. La Maroma)
96.0
176.9
N
17.7
411
Salinidad Media - Baja en sodio
Agresiva
93
Bordo
La Cantera
38.4
170.8
N
3.5
299
Salinidad Media - Baja en sodio
Agresiva
168.0 274.5
OBSERVACIONES
(2)
mg/lto
Salinidad Alta - Baja en sodio Salinidad media - Baja en sodio Salinidad Media - Baja en sodio Salinidad Media - Baja en sodio Salinidad Baja - Baja en Sodio Salinidad Media - Baja en sodio Salinidad Media - Baja en sodio
Incrustante Incrustante Agresiva Agresiva Agresiva Agresiva Agresiva
De tierra uso Doméstico y Abrevadero De tierra uso Doméstico y Abrevadero Se seca en el estiaje De tierra, Uso doméstico y Abrevadero Se seca en el estiaje De tierra con enrocamiento aguas arriba Uso abrevadero Auxiliar de riego De tierra Uso doméstico Uso doméstico De tierra Uso abrevadero Auxiliar de Riego De tierra Uso abrevadero De tierra Uso abrevadero De tierra Uso abrevadero Uso doméstico (abastece a la Ciudad de Matehuala) Uso doméstico (abastece la localidad de San Antonio de Coronados) De tierra Uso abrevadero De tierra Uso Doméstico y abrevadero
N = Neutra (1) Agresiva = Disuelve CaCO3 (2) Incrustante = Deposita CaCO3
En cuanto a aprovechamientos de aguas subterráneas, veinte de ellos que abastecían algunas 91 localidades del municipio de Catorce en el año 1977 también fueron muestreados y anal izados químicamente, mostrando los resultados siguientes:
91
Carta Detenal Aguas Subterráneas
174 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
ANALISIS QUIMICO DE MUESTRAS DE AGUAS SUBTERRANEAS (1a Parte) RELACION ADSORCION DE SODIO
PH
CONDUCTIVIDAD ELECTRICA (1)
36.5
0.78
7.9
0.9
11.7
23.5
4.55
7.3
1.2
29.9
7.8
22.5
0.86
7.9
0.60
27.6
18.4
11.7
29.5
0.46
7.9
0.70
140
13.2
6.9
23.4
40.5
0.14
7.4
0.90
18/08/1977
60
15.6
9.2
N
21.5
0.27
7.8
0.50
Sta. María del Refugio
14/06/1977
100
27.6
48.3
23.4
36.5
1.09
7.2
1.00
Noria
San Cristóbal
14/06/1977
162
38.4
16.1
N
56.5
0.29
7.3
1.20
42
Noria
San Fco. del Refugio
14/06/1977
194
92.4
506.0
23.4
87.0
7.37
7.3
4.00
44
Manantial
Los Catorce
12/07/1977
104
38.4
34.5
4.3
42.0
0.73
7.4
1.00
49
Noria
Tanque de Arenas 14/06/1977
214
33.6
391.0
19.5
67.5
6.54
7.3
3.10
50
Pozo
Las Amapolas
14/06/1977
138
13.2
115.0
N
40.0
2.5
7.4
1.30
51
Noria
San José de los Quintos
14/06/1977
124
15.6
11.5
N
37.5
0.25
7.4
0.80
53
Manantial
El Verde
12/07/1977
84
1.7
3.9
N
21.6
0.06
7.5
0.40
58
Noria
Tanque de Dolores 14/06/1977
72
26.4
71.3
3.9
29.0
1.81
7.4
0.90
12/07/1977
93
10.2
11.5
N
27.5
0.3
7.5
0.60
14/06/1977
68
1.2
23.0
N
17.5
0.75
7.3
0.40
14/06/1977
150
7.2
243.8
11.7
40.5
5.24
7.2
1.90
NUM
OBRA /APROV
UBICACIÓN
FECHA DE MUESTREO
Ca
Mg
Na
K
DUREZA °F
mg/lto
mg/lto
mg/lto
mg/lto
(2)
23
Noria
Viborillas
13/06/1977
74
43.2
34.5
7.8
24
Noria
S/N
15/06/1977
58
21.6
161.0
28
Noria
San Ramón
13/06/1977
16
44.4
29
Noria
La Carreta
13/06/1977
72
32
Noria
Loreto
15/06/1977
36
Noria
Refugio de los Amayas
39
Noria
40
67
Pozo
69
Noria
71
Noria
San José de Coronados El Refugio de Coronados Las Margaritas
73
Manantial Los Ojitos de Agua 12/07/1977
72
3.6
1.8
N
19.6
0.07
7.4
0.40
74
Manantial
San Antonio de Coronados
64
2.2
0.7
N
16.9
0.02
8.0
0.30
18/08/1977
N = Neutra (1) en milimhos por cm (2) °F (Grados Franceses)
175 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
ANALISIS QUIMICO DE MUESTRAS DE AGUAS SUBTERRANEAS (2a Parte)
NUM
OBRA /APROV
UBICACIÓN
SO4
HCO3
CO3
Cl
mg/lto
mg/lto
mg/lto
mg/lto
TOTAL DE SOLIDOS DISUELTOS
CALIDAD DEL AGUA PARA RIEGO
mg/lto
AGRESIVIDAD DEL AGUA
23
Noria
Viborillas
182.4
158.6
N
88.7
589
Salinidad Alta - Baja en sodio
Incrustante
24
Noria
S/N
182.4
299.0
N
88.7
822
Salinidad Alta - Baja en sodio
28
Noria
San Ramón
110.4
158.6
N
53.2
420
Salinidad Media Baja en sodio
Incrustante
N.E. =33 mts
Agresiva
Agresiva
Uso doméstico y Abrevadero
P.T.= 35 mts N.E.=28 mts Aeromotor
Uso doméstico
P.T.= 22 mts N.E.=20 mts Aeromotor D.T.D.= 5.1 cm
Uso Doméstico y Abrevadero
N.E. =23 mts D.T.D.=3.8 cm Aeromotor
Uso doméstico
P.T. = 24 mts N.E.= 3 mts
Uso Doméstico y Abrevadero
N.E. = 5 mts Aeromotor
Uso Abrevadero
N.E.= 18 mts D.T.D.= 5.1 cm Aeromotor N.E.= 5 mts.
29
Noria
La Carreta
134.4
158.6
N
42.6
465
32
Noria
Loreto
192.0
176.9
N
53.2
606
Salinidad Alta - Baja en sodio
Incrustante
36
Noria
Refugio de los 100.8 Amayas
73.2
N
42.6
351
Salinidad media Baja en sodio
Agresiva
39
Noria
Sta. María del Refugio
120.0
213.5
75.0
53.2
661
Salinidad Alta - Baja en sodio
Agresiva
40
Noria
San Cristóbal
288.0
244.0
N
53.2
802
Salinidad Alta - Baja en sodio
Incrustante
42
Noria
San Fco. del Refugio
1104.0
N
4.5
603.5
2568
C4 - S2
Agresiva
44
Manantial
Los Catorce
168.0
274.5
N
71.0
695
Salinidad Alta - Baja en sodio
Incrustante
49
Noria
Tanque de Arenas
864.0
488.0
90.0
53.2
2153
C4 - S2
Agresiva
Pozo
Las Amapolas
192.0
305.0
N
159.7
923
Salinidad Alta - Baja en sodio
Incrustante
51
Noria
San José de los Quintos
96.0
183.0
45.0
53.2
528
Salinidad Alta - Baja en sodio
Agresiva
53
Manantial
El Verde
N
225.7
N
35.5
351
58
Noria
Tanque de Dolores
144.0
183.0
N
53.2
599
67
Pozo
San José de Coronados
43.2
262.3
30.0
21.3
441
Salinidad Media Baja en sodio
Incrustante
69
Noria
El Refugio de Coronados
N
183.0
N
53.2
328
Salinidad Media Baja en sodio
Agresiva
71
Noria
1194
Salinidad alta - S2
Agresiva
73
Manantial
Los Ojitos de Agua
43.2
152.5
N
14.2
288
Salinidad Media Baja en sodio
Agresiva
74
Manantial
San Antonio de Coronados
N
N
N
53.2
180
Salinidad Media Baja en sodio
Agresiva
Incrustante Agresiva
Uso doméstico y Abrevadero Uso Riego
P.T.= 90 mts N.E.=40 mts Motor de combustible D.T.D.= 10.2 cm
Uso Doméstico
N. E.= 24 mts
Uso Doméstico Uso Doméstico Uso Doméstico
Uso Doméstico Uso Doméstico
N
60.0 301.7
N = Neutra (1) Agresiva = Disuelve CaCO 3
P.T. = Profundidad total de la obra N. E. = Nivel Estático
(2) Incrustante = Deposita CaCO 3
D. T. D. = Diámetro de Tubería de Desacarga
P.T.= 26 mts N.E.=25 mts
Uso Doméstico
50
Las Margaritas 480.0
OBSERVACIONES TECNICAS
Uso Doméstico y Abrevadero Uso doméstico y Abrevadero
Salinidad Media Baja en sodio
Salinidad Media Baja en sodio Salinidad Alta - Baja en Sodio
USO(S)
(1) (2)
P.T. = 40 mts N.E.= 13 mts P.T.= 138 mts N.E. = 80 mts D.T.D. = 7.6 cm P.T. = 6 mts N.E.= 44 mts P.T.= 72 mts N.E. = 62 mts D.T.D. = 5.1 cm Aeromotor
Uso Doméstico (Abstece a la Cd. de Matehuala) Uso Doméstico
176 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. El abastecimiento de agua para uso y consumo humano con calidad adecuada es fundamental para prevenir y evitar la transmisión de enfermedades gastrointestinales y otras, para lo cual actualmente, se han establecido límites permisibles en cuanto a características microbiológicas, físicas, organolépticas, químicas y radiactivas, con el fin de asegurar y preservar la calidad del agua en los sistemas, hasta la entrega al consumidor. Como resultado de los análisis de información de calidad del agua subterránea realizados por el Área Técnica de la Gerencia estatal de la Comisión Nacional del Agua, en las localidades de Real de Catorce, Estación Catorce, Estación Wadley, La Cardoncita, Guadalupe El Carnicero, Santa María del Refugio, El Potrero, Tanque de Dolores, Alamitos de los Díaz, y La Luz (El Refugio), se encontraron parámetros fuera de norma en cuanto a flúor, sulfatos y alcalinidad (Bicarbonatos).
LIMITES PERMISIBLES DE CALIDAD DEL AGUA (Norma Oficial Mexicana NOM-127-SSA1-1994) TIPO DE CARACTERISTICA CARACTERISTICAS MICROBIOLÓGICAS
CARACTERISTICAS QUIMICAS
Fotografía No. 101
CARACTERISTICA ORGANISMOS COLIFORMES TOTALES E. COLI O COLIFORMES FECALES U ORGANISMOS TERMOTOLERANTES DUREZA TOTAL (Como CaCO3) FLUORUROS (como F) SULFATOS (como SO4=)
LIMITE PERMISIBLE AUSENCIA O NO DETECTABLES AUSENCIA O NO DETECTABLES 500,00 mg/l 1,50 mg/l 400,00 mg/l
Depósito para el abastecimiento de agua de uso y consumo humano.
177 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. El flúor se localiza en los gases volcánicos y en rocas ígneas, por lo tanto se encuentra más fácilmente en aguas subterráneas, que en superficiales. El flúor interacciona con diversos elementos de los huesos y los dientes en el ser humano. Se ha observado que en concentraciones arriba de 2.0 mg/l provoca la aparición de fluorosis en los dientes que se están desarrollando, antes de que erupcionen de las encías, por lo tanto afecta principalmente a los niños hasta los 9 ó 10 años, provocando un daño que va de leve, con manchas en los dientes hasta la destrucción permanente. Además, el flúor se acumula en el esqueleto y en los dientes dañados, de tal forma que su contenido en los huesos indica el grado de exposición de un individuo a los fluoruros. Los efectos del flúor se potencian cuando existen deficiencias alimenticias y consumo bajo de calcio, magnesio y vitamina C. Ent re la población enferma se detectan personas sensibles al flúor en aquellas que padecen alergias, asma, infecciones renales, diabetes, úlcera gástrica o disfunciones tiroideas. El radical sulfato (SO4), tiene importancia en aguas altamente mineralizadas, produce efectos laxantes. Se admiten hasta 250 mg/l y el tratamiento para su eliminación se establece en la normatividad vigente ya señalada. La alcalinidad o existencia de bicarbonatos es producida por los grupos CO3, HCO3 y CO2 que forman la dureza temporal del agua, una cantidad excesiva de bicarbonatos produce efectos laxantes. Cuando se usa CaO (óxido de calcio) y CaOH (hidróxido de calcio) para ablandar el agua se produce alcalinidad cáustica. Se permiten hasta 400 mg/l de alcalinidad expresada como CaCO3 y la normatividad vigente establece el tratamiento para su eliminación. Además, en las tres primeras localidades antes mencionadas, se encontraron también organismos coliformes totales y fecales que junto con la Escherichia Coli son uno de los problemas más comunes en los cuerpos de agua contaminados con microorganismos, entre ellos algunos patógenos, estos pueden encontrarse de manera natural u originarse a partir de desechos humanos. El grupo de los coliformes esta formado por organismos aerobios y anaerobios facultativos en los que se pueden encontrar los géneros Escherichia Citobacter, Enterobacter y Klebsiella, la determinación de los coliformes totales es el primer indicador de las condiciones de un medio acuático. Las heces contienen una variedad de microorganismos, los cuales presentan diferentes formas de resistencia, entre estos algunos patógenos, los cuales son un riesgo para la salud pública al estar en contacto con el ser humano. El examen de muestras de agua para determinar la presencia de coliformes fecales que habitan normalmente en el intestino humano y animales de sangre caliente, da una indicación sensible del tipo de contaminación presente en la zona. Los coliformes fecales tienen una limitada capacidad para sobrevivir en el agua fuera de su hospedado, por lo que su presencia y número nos ayuda a estimar el grado de contaminación en un cuerpo de agua. El significado sanitario se refleja, al relacionar cualitativamente el valor numérico del ICA con el uso del agua en las diferentes actividades socioeconómicas. Sin embargo para este caso, dados los resultados de grado de contaminación del agua, que no han cumplido con los parámetros, que no existen otras fuentes de abastecimiento, y por tratarse de aguas subterráneas, se recomiendan los tratamientos para la eliminación de microorganismos y constituyentes químicos. La potabilización del agua proveniente de una fuente en particular, debe justificarse con estudios de calidad y pruebas de tratabilidad a nivel de laboratorio para asegurar su efectividad. Se deben aplicar los tratamientos específicos cuando los contaminantes microbiológicos, las características físicas y los constituyentes químicos del agua, excedan los límites permisibles establecidos como es el presente caso, a efecto de hacerla apta para uso y consumo humano, acorde a las necesidades de la población. 178 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Para contaminación microbiológica por bacterias, helmintos, protozoarios y virus. Deben desinfectarse con cloro, compuestos de cloro, yodo, ozono, luz ultravioleta; plata iónica o coloidal; coagulación-sedimentación-filtración; y filtración en múltiples etapas. Por exceder los límites permisibles de dureza, el tratamiento a aplicar es de ablandamiento químico o intercambio iónico; en exceso de fluoruros es Alúmina activada, carbón de hueso u ósmosis inversa; y para los sulfatos será un intercambio iónico u ósmosis inversa.
2.3.3 Infraestructura Sanitaria a) Sistema de Drenaje y Alcantarillado
Fotografía No. 102
En la Cabecera municipal la red de drenaje desemboca directamente al arroyo de Catorce.
De las dos mil cincuenta y cinco viviendas particulares habitadas que existen en el municipio, setecientas noventa disponen de drenaje conectado a la red pública, a fosa séptica o algún 92 sistema de desagüe, lo que representa el 38.44% del total . El resto, que no cuentan con la infraestructura de drenaje, utilizan fosas sépticas o arrojan sus desechos directamente al suelo, contaminándolo.
92
XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Tabulados Básicos (Consulta de febrero de 2004)
179 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. En la cabecera municipal la red de drenaje desemboca directamente y a cielo abierto en el Arroyo de Catorce ó en el arroyo que cruza el puente Zaragoza y algunas casas ubicadas en las partes altas de la localidad y la parte baja de las riberas del Arroyo Catorce no cuentan con servicio de drenaje, pues es evidente el fecalismo al aire libre y la descarga de aguas usadas directamente al suelo, escurriendo hasta la superficie al lecho del Arroyo en este último caso. Las aguas pluviales se canalizan a la red de drenaje municipal y las que escurren por las calles se depositan directamente al Arroyo Catorce por bocacalles o al arroyo cruzado por el puente Zaragoza a través de un desagüe cercano al puente. Ambos arroyos conducen el agua hasta el Arroyo San Agustín. El Arroyo del puente Zaragoza recoge también las aguas pluviales de la ladera occidental del Cerro de la Cruz. En la ladera sur, las aguas pluviales son canalizadas a un barranco que cruza la parte oriental de la ciudad por un túnel y las descarga en el Arroyo Catorce.
Fotografía No. 103
Infraestructura Sanitaria: Las aguas pluviales se canalizan a la red de drenaje municipal depositándose directamente al Arroyo Catorce.
180 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
b) Tratamiento de Aguas Residuales No existe ningún sistema, ni ninguna instalación para el tratamiento de aguas residuales a nivel municipal. c) Sistema de Recolección y Disposición de Desechos Sólidos La recolección de los residuos sólidos está a cargo del Departamento de Aseo Público y Limpieza Municipal, este servicio se otorga a la cabecera municipal mediante sistema de recolección y la disposición se hace a cielo abierto en el tiradero ubicado aproximadamente a tres kilómetros al norte de la cabecera, junto a la mina abandonada denominada La Descubridora. El resto de las localidades del municipio no cuentan con servicio formal de recolección de basura, por lo que su disposición no está regulada, es decir no existe un sistema estandarizado, dando lugar a un sin número de tiraderos clandestinos en los que se entierra o quema basura sin ningún control siendo evidente la falta de un relleno sanitario. La superficie municipal destinada a tiraderos de basura a cielo abierto es de 0.5 hectáreas, en la 93 que se deposita un volumen de recolección de basura de 0.2 toneladas .
Fotografía No. 104
93
Tiradero de basura ubicado aproximadamente a tres kilómetros al norte de la cabecera.
Fuente: Secretaria de Ecología y Gestion Ambiental de Gobier no del Edo. Dirección de Residuos Sólidos; Area de residuos sólidos.
181 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. 2.3.4
Energía Eléctrica
94
Fotografía No. 105 Veintisiete localidades cuentan con el servicio de energía eléctrica en el municipio de Catorce.
Veintisiete localidades del municipio de Catorce, S. L. P., son las que cuentan con el servicio de energía eléctrica, con un total de dos mil ciento veintitrés tomas instaladas, de las cuales dos mil cincuenta y siete son tomas de tipo domiciliario que comprende tomas residenciales, comerciales e industriales y el resto de tipo no domiciliarias que comprende tomas agrícolas, de alumbrado público, de bombeo de aguas potables y negras. Del total de dos mil ciento veintitrés usuarios del servicio eléctrico, mil setecientos setenta y ocho son de tipo residencial, doscientos sesenta y ocho son de tipo comercial, once de tipo industrial y quince de tipo agrícola. De los cincuenta y un usuarios restantes de este servicio, cuarenta y cinco utilizan la energía para alumbrado público y seis para bombeo de aguas potables o aguas negras. De acuerdo a esta misma clasificación según tipo de servicio, el volumen total de las ventas de energía eléctrica para el municipio durante el año 2003, fue de catorce mil ochocientos treinta y dos megawatts-hora, de los cuales nueve mil novecientos ochenta fueron de tipo industrial, dos mil cuatrocientos setenta y tres de tipo residencial y setecientos cuarenta y cuatro de tipo comercial. Para el tipo de servicio agrícola fueron ochocientos noventa y un megawatts-hora, para alumbrado público cuatrocientos ochenta y cinco, y para bombeo de aguas potables y negras fueron doscientos cincuenta y nueve megawatts- hora. 94
Fuente: CFE, División Golfo Centro. Subgerencia de Distribución.
182 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
No existe ningún equipo de subestación de transmisión elevadora o reductora en el territorio municipal, sólo una subestación de distribución cuya potencia es de 1.50 Megavolts-amperes, de donde se reparte esa energía a setenta y ocho transformadores de distribución con potencia de 2.87 Megavolts-amperes cada uno.
2.5
Equipamiento Urbano
El municipio cuenta con el equipamiento urbano de nivel básico, concentrándose principalmente en la cabecera municipal y Estación Catorce, su área de influencia se limita al mismo territorio administrativo. Real de Catorce y Estación Catorce se encuentra en el área de influencia de los servicios de Matehuala, a donde la población acude para la atención del equipamiento de nivel medio; o en caso necesario a la ciudad de San Luis Potosí para atención del nivel intermedio y estatal.
2.5.1
Educación
Fotografías No. 106 y 107
Instituciones educativas: escuela primaria en Estación Wadley y Cobach en Estación Catorce.
El equipamiento instalado para educación en el municipio esta constituido por un total de 106 escuelas, de las cuales 42 son para educación preescolar, 33 para primaria, 19 para telesecundaria estatal, una para secundaria técnica agropecuaria federal y una para bachillerato. La población atendida en el nivel preescolar es de 446 niños, a cargo de 45 profesores; en el nivel primaria, asiste un total de 1,394 alumnos, guiados por 71 profesores; en el nivel telesecundaria asisten 590 alumnos y 34 profesores, así como estación Catorce cuenta con un secundaria técnica agropecuaria federal con un total de 143 alumnos y 9 maestros y un Colegio de Bachilleres Estatal 95 con 162 alumnos bajo la tutela de 5 maestros.
95
Información proporcionada por la SEGE, correspondiente al ciclo escolar 2003 – 2004.
ELABORO A’ G.V.M / A’ R.A.B
183 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Cabe señalar que de acuerdo con la capacidad de servicio de este equipamiento, no existe déficit actual en materia de educación en ninguno de los niveles. El principal problema se centra en la dispersión de algunas localidades y el desplazamiento necesario que realizan los educandos para acudir a las escuelas.
No. DE ESCUELAS
NIVEL DE EDUCACION
42
PREESCOLAR CONAFE FEDERAL
33
PRIMARIA GENERAL FEDERAL TRANSFERIDO
9
ALUMNOS
MAESTROS
446
45
1394
71
CURSOS COMUNITARIOS DE CONAFE FEDERAL
48
9
TELESECUNDARIA ESTATAL
590
34
1
SECUNDARIA TECNICA AGROPECUARIA FEDERAL
143
9
1
COLEGIO DE BACHILLERES ESTATAL
162
5
1
EDUCACION INICIAL NO ESCOLARIZADA FEDERAL
126
10
19
2.5.2 Salud Las instalaciones para atención médica en el municipio son de la Secretaría de Salubridad y Asistencia (SSA) y del Instituto Mexicano de Seguro Social (IMSS). La SSA cuenta con 2 Centros de Salud, en la cabecera municipal. Los cuales cuentan con un consultorio y una cama de hospitalización, y no se cuenta con registro de la población que atienden.
Fotografía No. 108
Unidad Médica Familiar del IMSS en la localidad de Potrero.
184 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
El IMSS cuenta con una Unidad Médica Familiar en El Potrero, en la que se atienden a 1,353 derechohabientes, integrada por un consultorio y una cama de hospitalización. Así mismo el municipio cuenta con 5 Unidades Médicas Rurales, cabe mencionar que las unidades del IMSS atienen, además a la población que vive en su área de influencia aún sin ser derechohabiente.
La problemática del equipamiento y servicio de salud radica por un lado, al igual que la educación, en la dispersión de la población en pequeñas comunidades alejadas a las que se dificulta el acceso a la atención; y por otro lado, el personal que presta servicio en las unidades y centros de salud no son de planta, es decir asisten con iregularidad.
Fotografías No. 109 y 110
Consultorios
Camas
Tipo unidad
Superficie total de
total superficie
C.S. REAL DE CATORCE
1
2
RURAL
397.82
254.84
C.S. REAL DE CATORCE C.S. ESTACION CATORCE REAL DE MAROMA POBLAZON POTRERO EL RANCHITO DE CORONADOS SAN JOSE DE CORONADOS SANTA MARIA DEL REFUGIO (CAÑADA)
1 1 1 1 1 1 1 1
2 2 2 2 2 2 2 2
RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL
550.00 591.30 750.00 543.00 1026.00 455.00 1628.00 1000.00
123.83 138.00 120.00 80.00 300.00 80.00 120.00 80.00
Institución SSA SSA SSA IMSS-SOL IMSS-SOL IMSS-SOL IMSS-SOL IMSS-SOL IMSS-SOL
Secretaria de Salubridad y Asistencia (SSA), Wadley y Estación Catorce.
Nombre Unidad
2.5.3
Tabla del Equipamiento Urbano
De las localidades, las mejor dotadas de acuerdo al nivel de servicios de concentración rural son:
185 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
EDUCACIÓN
CULTURA
SALUD
DEPORTE
COMERCIO
SEGURIDAD
CEMENTERIO
TRANSP/ COMUNICACIONES
REAL DE CATORCE
4
3
2
1
1
1
1
0
STA MARIA DEL REFUGIO
3
2
1
1
1
0
0
1
EL REFUGIO (LA LUZ)
2
1
0
1
0
0
0
0
LA CARDONCITA
3
1
1
0
0
0
0
0
EL POTRERO
3
2
1
2
1
0
0
0
TANQUE DE DOLORES
2
1
0
1
0
0
0
0
ALAMITOS DE LOS DÍAS
3
1
1
0
2
0
0
0
ESTACIÓN CATORCE
4
3
1
1
1
1
1
2
WADLEY
3
2
0
1
0
1
1
1
GPE DEL CARNICERO
3
2
2
0
1
0
1
0
30
18
9
8
7
3
4
4
La escala corresponde a la siguiente valoraciòn: Kinder, Primaria, Secundaria y Bachillerato.
La escala corresponde a la siguiente valoraciòn: Inst Religiosas, Salon de U multiples y Ctro Comunt Social
La escala corresponde a la siguiente valoraciòn: centro de Salud y Clinica de Prim. Contacto
La escala corresponde a la siguiente valoraciòn: cancha de basquet, futbol y Beisbol
La escala corresponde a la siguiente valoraciòn: Mercado, bodegas/abasto, product basicos, meteriales, autos, refacciones, vta de gasolina
La escala corresponde a la siguiente valoraciòn: policìa/ bomberos
La escala corresponde a la siguiente valoraciòn: cementerio
La escala corresponde a la siguiente valoraciòn: terminales/estaciones, correos/ telèfonos
EQUIPAMIENTO CATORCE
COMUNIDADES
TOTAL
El equipamiento de nivel medio que está en construcción es un mercado en la cabecera municipal, con 39 locales. En general, el municipio de Catorce cuenta con un buen nivel de equipamiento, cubriendo las necesidades de la población actual, sólo en las ramas de abasto, recreación y deporte, comunicaciones y salud es necesario crear instalaciones de un mayor nivel de servicios. Así como prever desde ahora los futuros requerimientos de equipamiento para satisfacer las necesidades que demande el crecimiento poblacional en vías de alcanzar un mayor nivel de servicio e incrementar su área de influencia.
2.6 Sistema de Asentamientos 2.6.1 Estructura General y Dependencias Los asentamientos humanos se estructuran en el territorio municipal a partir de las características topográficas y de las vías de comunicación, por lo que de forma general se observan tres grupos, uno conformado por las localidades ubicadas en la sierra, otro por las que se encuentran a lo largo de la parte baja del valle central a lo largo de la vía del ferrocarril; y otro conformado por las localidades hacia la zona de lomeríos al poniente del municipio. Es importante señalar que para efectos de definir el sistema de asentamientos humanos, en el caso de Catorce, se parte de la selección de las localidades cuya población en el año 2000 fue de 400 habitantes y más, adicionando además algunas comunidades que por su ubicación o función dentro del sistema han sido consideradas.
186 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Actualmente el sistema se organiza a partir del conjunto que forman la cabecera municipal y 96 Estación Catorce, ambas con un nivel de servicios de concentración rural , en ellas se concentra el mayor porcentaje de equipamiento y servicios municipales. Real de Catorce se localiza en la porción norte de la Sierra de Catorce, de ella dependen directamente los subsistemas de El Potrero y Alamitos de los Díaz. Adicionalmente se sirven de la cabecera municipal otras nueve pequeñas comunidades que se encuentran en su área de influencia, que en conjunto suman una población de 351 habitantes. Estación Catorce se ubica colindante con la vía de ferrocarril casi a la misma latitud de Real de Catorce, de ella dependen directamente los subsistemas de Estación Wadley, Guadalupe del Carnicero y Santa María del Refugio. Estación Catorce registró en el 2000 una población de 1,066 habitantes y atiende directamente a 23 pequeños asentamientos que suman una población de 1,114 habitantes. El subsistema de Estación Wadley presenta una ramificación encabezado por la localidad de San Antonio de Coronados del que dependen dos localidades y que en total suman 725 habitantes. Estación Wadley con un nivel de servicio rural contó con una población de 622 habitantes en el 2000 y atiende directamente a diecisiete localidades que en conjunto tienen una población de 740 habitantes. Guadalupe del Carnicero encabeza un subsistema al sur del municipio y tiene un nivel de servicio rural, su población en el 2000 fue de 418 habitantes, y de ella dependen seis localidades pequeñas que en total suman una población de 224 habitantes. En la zona de lomeríos se identifica un subsistema compuesto en el que participan tres de las comunidades analizadas; a partir de Santa María del Refugio se organizan los subsistemas de La Cardoncita y el de Tanque de Dolores. Santa María del Refugio tiene un nivel de servicios rural y una población de 385 habitantes, además dependen de ella ocho localidades que en suma tiene una población de 482 habitantes. Las otras dos localidades, Tanque de Dolores y La Cardoncita tiene un nivel de servicios rural y una población de 306 y 424 habitantes respectivamente, de la primera se sirven seis localidades con una población que suma 109 habitantes, y de la segunda únicamente cuatro comunidades que en conjunto tiene una población de 38 habitantes. Al hacer el análisis del sistema de asentamientos humanos del municipio, se detecta que en la zona suroeste del municipio, dentro de la sierra, existe un grupo de comunidades que no se integran a la estructura del sistema debido a la falta de caminos y a la distancia hacia las localidades con mejores niveles de servicio. Esta situación se considera problemática por el aislamiento y marginación que representa. El nivel de servicio de las localidades y la población atendida es la siguiente: localidad Estación Catorce Real de Catorce Estación Wadley Guadalupe del Carnicero Santa María del Refugio El Potrero La Cardoncita Tanque de Dolores Alamitos de los Díaz
96
Población num. localidades 2000 atendidas 1066 23 1051 9 622 16 418 6 385 8 361 10 424 4 306 6 273 2
Población atendida en localidades 1114 351 740 224 482 570 38 109 15
Según las Normas de Dotación de Equipamiento de SEDESOL.
ELABORO A’ V.R.H / A’ G.V.M / A’ R.A.B
187 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Se observa que el subsistema que atiende a más población es Estación Catorce, seguido de Real 97 de Catorce y Estación Wadley; en tanto que el que el más pequeño es el de Alamito de los Díaz.
#
# # #
#
# # # ##
#
# #
SAN TA MARIA DEL REFU GIO #
S #
# #
#
# #
# #
TANQ UE DE DOL OR ES
#
#
#
# #
S #
# #
S #
#
#
# #
# #
S #
S #
#
#
#
#
ESTACIO # N W AD LEY
#
#
#
#
LA CA RDONC ITA
#
ALAMITOS DE # # LOS DIAZ
#
#
S #
# #
# #
# #
# #
#
#
#
#
#
#
#
S #
EL P OTR ERO
S # #
#
#
#
# #
R EAL DE CATO # RC E
# ESTACIO # N CATO RC E #
#
#
#
#
#
#
SA N JO S E DE # C O RO NA DOS
#
#
# # #
#
#
# #
#
#
#
#
#
# #
# SAN AN T ONI O D E CORO NADO S
#
# # #
#
# # #
#
# # #
#
#
GUAD ALU PE DEL CA RNIC ERO (L A M AR OMA)
S #
#
#
# #
#
#
Mapa No.13 Sistema de Ciudades
97
Ver plano no.15 del sistema actual de ciudades.
188 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. De forma esquemática el sistema de asentamientos es el siguiente: concentración rural
rural
rural
población dispersa San Antonio de Coronados
Estación Wadley 622
pob dispersa 1465
Estación Catorce 1066
Guadalupe del Carnicero 418
pob dispersa 224
La Cardoncita 424 pob dispersa 38
Santa María del Refugio 385
Tanque de Dolores 306 pob dispersa 103
pob dispersa 482
El Potrero 361
pob dispersa 570
Alamitos de los Díaz 273
pob dispersa 15
Real de Catorce 1051
pob dispersa no integrada 591
Ranchito de Coronados La Milpita
San José de Coronados Las Adjuntas Vigas de Coronados San Juan de Matanzas Las Margaritas Jesús de Coronados Lavaderos El Refugio de Coronados El Barranco San Rafael de Torres El Pastor de Coronados Tierras Negras Santa Rita Loma Blanca Loma Blanca dos La Noria de San Rafael de Torres Rancho Nebtashi Santa Cruz del Mogote El Huizachal La Cantera Puerto de la Vacas Boquilla de Barrabas El Arrastradero La Mesa Valle Verde Los Negritos El Picacho El Tecolote El Rayito Las Cabecitas Tanque Charco Cercado El Duraznillo Retas Charco Largo Tanque de Arenas San Francisco del Refugio Castañón Los Pames Los Azules Charco Colorado Charco del Mono La Luz Potrerillos El Salto Tahonitas del Salto La Palma El Espolón San Antonio de la Cruz Ave María San Gabriel El Verde La Leona Alamaritos de Coronados Real de Maroma El Jordán La Alberca Las Adjuntas Tahonas del Jordán Becerras Los Huingaros La Lagunita El Oreganal La Cieneguita de Sosa Los Ojitos de Agua Bedao El Vergel Puerto de la Cruz La Lagunita El Puerto de San Jacobo Los Rayos
189 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
En general el sistema de asentamientos de Catorce esta conformado por pocas localidades y poca población, se caracteriza por su dispersión y por el aislamiento de múltiples comunidades en la sierra y al poniente del municipio en la zona de lomeríos. El nivel de servicios de las localidades es en general muy bajo, no existe en todo el municipio algún asentamiento con un nivel superior al de concentración rural. Únicamente las comunidades que se ubican a lo largo de la carretera estatal y de la vía del ferrocarril se encuentran bien relacionadas, y en segundo término la cabecera municipal a través del camino troncal.
2.6.2 Funciones Predominantes La cabecera municipal de Catorce se ha consolidado como un centro comercial y de servicios turísticos, dejando al margen la actividad minera; además de lo anterior, su necesaria función político administrativa por ser la sede del gobierno municipal. Estación Catorce funciona como un centro de comercio y servicios, que por su ubicación atiende a gran parte de las localidades del municipio. Esta misma función la tiene Estación Wadley, pero con menor intensidad. El resto de las localidades que para este estudio se consideraron como principales, presentan una actividad económica mínima para su subsistencia, referida especialmente al sector primario de la agricultura y la ganadería, únicamente La Luz mantiene una función referida a la actividad minera.
Fotografía No. 111
La localidad de La Luz mantiene aun la actividad minera.
190 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
2.6.3 Tendencias y Patrones de Crecimiento
98
La tendencia actual de crecimiento y de los patrones de distribución de los asentamientos humanos en el municipio de Catorce se muestran como una seria problemática debido a la emigración y abandono de las localidades en general, únicamente Estación Catorce y Real de Catorce presenta un crecimiento demográfico que pudiera traducirse a una ocupación espacial dentro de sus trazas urbanas. Por lo que la tendencia es hacia el despoblamiento de la zona de lomeríos al poniente del municipio, así como de la zona de la sierra de Catorce.
Fotografía No. 112
98
Sierra de Catorce
ELABORO A’ V.R.H / A’ G.V.M / A’ R.A.B
191 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
3. Síntesis del Diagnóstico Concluido el diagnostico del medio natural, socioeconómico y urbano-rural, se identifican los siguientes factores como determinantes para el establecimiento de estrategias encaminadas al desarrollo del municipio.
3.1 Medio Natural 3.1.1 Edafología
Fotografía No. 113
Suelos rocosos son fuente primaria de material para la construcción.
En la serranía (zona oriente) predominan los suelos rocosos (litosoles) y en la planicie (zonas centro y occidente) los suelos de poca profundidad, permeables, abundantes en materiales finos, de los cuales una gran cantidad son salinos, en éstos solo se desarrolla vegetación halófita y paisajes de tipo estepario que reverdece en los periodos de precipitación. Las escasas zonas fértiles, propicias para actividades económicas como la agricultura y la ganadería, son de producción limitada debido a la pobreza de los suelos y la escasez de agua.
192 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
3.1.2 Hidrológica
El acuífero Vanegas–Catorce sobre el que se localiza el municipio de Catorce, se encuentra sobre 3 3 explotado ya que se extraen 28.96 millones de m siendo la recarga de 14.71 millones de m , cifras correspondientes a la totalidad del acuífero.
Fotografía No. 114
Acumulación hidrológica superficial, valle de Huiricuta.
3.1.3 Geología Las perspectivas de la zona se consideran promisorias para la actividad minera, ya que en la sierra de Catorce existen numerosas manifestaciones de mineralización de oro, plata, plomo, cobre, zinc, barita, antimonio y mercurio que aún no han sido explotadas.
193 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Fotografía No. 115
La Sierra de Catorce se considera apta o promisoria para la actividad minera. (Cortesía conservación humana A.C.)
3.1.4 Erosión Hídrica Ésta se presenta mayormente en la zona serrana y a sus faldas. Afecta de manera ligera a un 49.12% de la superficie, de manera alta en el 2.23%, en el área de El Potrero, Santa Maria del Refugio, Tanque de Dolores y la Cardoncita, y el 0.06% presenta erosión muy alta, la cual genera centros activos de desertificación que fácilmente se extiende a los terrenos aledaños.
3.1.5 Erosión Eólica Se presenta principalmente en las planicies. Siendo moderada o ligera en un 85.66% del territorio; de tipo alto en un 10.38%, en la zona de El Potrero, en las márgenes del camino a Santa Ma. Del Refugio y La Cardoncita y en la carretera estatal desde La Carreta hasta Santa Cruz de Mogote. Y de clasificación Muy Alta en el 1.04% del territorio, localizada en las márgenes de la carretera Estatal Vanegas – Guadalupe el Carnicero, en las localidades de San José de los Lucas, Perros Duros y San Cristóbal.
194 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Fotografía No. 116 Vista de la sierra desde el valle. (Cortesía conservación humana A.C.)
3.2 Medio Socioeconómico 3.2.1 Aspectos sociales. Según las proyecciones, ninguna localidad del municipio alcanzará los 2,500 habitantes a corto plazo, índice poblacional necesario para alcanzar el nivel de servicios de concentración rural. Los censos indican que existe solamente 1 localidad en el rango de los 501 a 1000 habitantes, las ubicadas en el rango de 101 a 500 habitantes tienden a disminuir y por ende las de menos de 100 a aumentar. a) Índice de primacía. La proporción poblacional de la cabecera en relación al tamaño absoluto de las cuatro localidades más grandes genera un índice de primacía de 33.2% esto se traduce en un sistema tricefálico de centros de población entre Real de Catorce, Estación Catorce y Estación Wadley. Esta distribución es positiva ya que se mantiene un mejor equilibrio poblacional en el municipio. b) Dinámica de crecimiento de la población. La tasa de crecimiento municipal fue de -1.91 en el 2000, mostrando una clara tendencia negativa en las 3 últimas décadas. Analizando el total de localidades en el municipio de 1980 al 2000 el 74.36% de éstas presenta tasas de crecimiento negativas. 195 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. En cuanto a la migración, se estima un saldo negativo de -2.82% en el periodo de 1990-2000, acentuado en el periodo de 1995 al 2000 con un saldo de -3.26%. c) Marginación social. Este municipio presenta un alto grado de marginación, ocupando el lugar 29 en el ámbito estatal y el 937 en el ámbito nacional. El 60% de las poblaciones se ubican dentro del rango de “alto grado” de marginación y casi el 23% dentro de “muy alto” grado de marginación.
3.2.2
Aspectos económicos
a) Población económicamente activa La Población Económicamente Activa (PEA) en el municipio para el año 2000, abarca el 27.82% de la población total, este porcentaje es inferior al estatal que es de 31.5%. b) Tendencias económicas. De acuerdo a la variación en las actividades económicas y la población que éstas ocupan, la tendencia se dirige hacia la continuidad en importancia de las actividades primarias en las localidades de la planicie; un crecimiento mínimo en el sector secundario a través de las actividades de la industria manufacturera y de la construcción; el desarrollo de un centro comercial y de servicios en Estación Catorce, y el fortalecimiento de un centro de servicios turísticos en Real de Catorce. Al analizar la participación de la población económicamente activa dentro de los distintos sectores productivos, se aprecia un desequilibrio respecto a los niveles de ingreso percibidos en relación al tipo de actividades desarrolladas por los trabajadores. En el sector primario se concentra el mayor porcentaje de la PEA, percibiendo los niveles de ingreso más bajos. Se pretende equilibrar las actividades económicas existentes y las que aún no han sido desarrolladas, para generar mejores alternativas a la población, a la par que mejoren los ingresos en las actividades que son remuneradas por menos de un salario mínimo.
3.3 Medio Urbano 3.3.1 Vivienda y reservas de suelo a) Vivienda Las necesidades de vivienda nueva en el municipio ascienden a 106 acciones y las de ampliación a 1,245. En cuanto al mejoramiento de vivienda se requieren 2,757acciones. El déficit de vivienda nueva no representa un grave problema en el municipio; en cambio la necesidad de acciones de mejoramiento se presenta como una demanda urgente a atender, estas son derivadas en general por la falta de infraestructura en las localidades. b) Estado físico En el análisis se consideró como material y estado “bueno” a la edificación de adobe, considerando que es el material predominante en el municipio con un 61.70%, es un material tradicional, accesible económicamente, con propiedades térmicas y se integra al medio natural; por lo que su uso es recomendable con el debido tratamiento que lo proteja de la intemperie. 196 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Fotografía No. 117 Vivienda restaurada en Real de Catorce, muchas de ellas se han convertido en comercios.
3.3.2 Equipamiento, Infraestructura y servicios públicos a) Equipamiento urbano. El municipio cuenta con el equipamiento urbano de nivel básico, concentrado en la cabecera y en Estación Catorce, su influencia se limita a su mismo territorio administrativo. Estas dos poblaciones se encuentran en el área de influencia de los servicios de Matehuala, que son de nivel medio y a la ciudad de San Luis Potosí para los de nivel intermedios o estatales. En general, el municipio cuenta con un buen nivel de equipamiento, quedando asignaturas pendientes en las ramas de abasto, recreación, deporte, en las que es necesario crear instalaciones o ampliarlas para dar un mayor nivel de servicios. Así como prever los futuros requerimientos que demande el crecimiento poblacional. b) Educación De acuerdo al manual de dotación de equipamiento de SEDESOL, los requerimientos en este sector están cubiertos, no existe déficit en ninguno de los niveles. El principal problema se centra en la dispersión de algunas localidades y el desplazamiento que tienen que realizar los educandos y el constatable nivel de deterioro físico que presentan las instalaciones.
197 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Fotografía No. 118
Instalaciones educativas en La Luz.
c) Salud Dentro del territorio municipal existen 2 centros de salud de la Secretaría de Salubridad y Asistencia y 1 unidad medica del Instituto Mexicano del Seguro Social, al igual que en el inciso anterior, el problema radica en la dispersión y la dificultad de acceder a los servicios de salud, y a la irregularidad en la asistencia de los prestadores del servicio en estos centros.
d) Sistema de comunicación y transporte El municipio cuenta con una estructura carretera escasa, estructurada por la Carretera Estatal “Vanegas - Guadalupe el Carnicero”; que por su ubicación al centro del territorio municipal, debiera funcionar como elemento ordenador, sin embargo pierde continuidad debido a que en el municipio de Charcas se encuentra en mal estado, quedando interrumpida la comunicación con la Carretera 63 (Charcas-Villa de Guadalupe).
198 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Su trazo lineal permite la interconexión de las poblaciones y caminos de la planicie a lo largo del municipio. Estación Catorce juega un papel significativo en el sistema vial municipal, ya que es un punto distribuidor primordial, que permite la conexión con la cabecera y las localidades de la planicie, a las que se accede por brechas, a veces transitables para vehículos. Estación Wadley y Guadalupe el Carnicero podrían tener esta misma función, ya que también mantienen una ubicación privilegiada en el eje carretero y comunican a localidades de la sierra y la planicie.
La cabecera municipal tiene deficiencias de enlace con la mayoría de las localidades, la falta de nuevos trazos sobre el accidentado terreno evita la accesibilidad incluso a localidades cercanas. Es prioritario conectar a las localidades de mayor infraestructura y servicios con las menos dotadas, por lo que se deben plantear políticas de creación, mejoramiento y/o rehabilitación de caminos y carreteras a las localidades que más la requieran.
La infraestructura ferroviaria con la que cuenta el municipio sigue siendo un elemento importante en el rubro de carga, de movimiento comercial y de productos industriales. La reutilización de ésta vía nuevamente para pasajeros dentro del sector turístico podría ser una buena iniciativa.
Las telecomunicaciones se encuentran solo en las localidades de fácil acceso y con infraestructura suficiente para brindar el servicio, urge dotar de telefonía a las localidades de la parte sureste de la sierra, y las del noroeste en la planicie, ya que solo el 14.5% de las localidades cuenta con el servicio.
La afluencia del auto transporte es muy baja, urge una reestructuración que ordene y haga accesible el arribo a las localidades, ampliar los horarios y establecer una terminal de enlace adecuada con los servicios necesarios para ofrecer una mejor atención al usuario.
El sistema de comunicación y transporte municipal debe vincularse y conectarse en primer término con municipios colindantes y posteriormente con los polos de actividad económica y política del estado, con la intención de atraer mejores oportunidades.
3.3.3 Infraestructura Hidráulica La disponibilidad de agua en el municipio es reducida, los escurrimientos superficiales son intermitentes y existen dificultades técnicas para el aprovechamiento de excedentes. La infraestructura hidráulica superficial se basa en aljibes y bordos utilizados con fines domésticos y de abrevadero, siendo las aguas subterráneas el principal recurso de abastecimiento de agua para uso urbano, industrial y agropecuario.
El acuífero es compartido con los municipios de Vanegas (50%), Charcas (10%), y Cedral (10%); es adecuado para la extracción, sin embargo se encuentra en condiciones de sobreexplotación, con un déficit de recarga-descarga de 14.25 Mm3 por año, dando lugar al control de su uso y el manejo mediante decretos de veda.
199 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Fotografía No. 119
Concentración hídrica superficial en el valle de Huiricuta. (Cortesía conservación humana A.C.)
En promedio la calidad del agua del acuífero varía de agua dulce, pasando por agua tolerable hasta salada. Las aguas superficiales presentan características de salinidad media principalmente, y en las subterráneas predomina la salinidad media a alta, ambos con aguas de tipo agresiva. En cuanto a la calidad del agua para consumo humano, se encontraron parámetros fuera de norma en cuanto a flúor, sulfatos y alcalinidad, además en Real de Catorce, Estación Catorce y Estación Wadley se encontraron también organismos coliformes totales y fecales. La infraestructura hidráulica es insuficiente, o bien se encuentra en mal estado por falta de mantenimiento, es muy irregular y fue realizada sin un proyecto integral, originando pérdida de agua por fugas. Esta cubre el 19.65% de las localidades, 23 de las 117 existentes, es decir el 65% de la población; de 2,055 viviendas particulares habitadas, 1,211 cuentan con agua entubada dentro de la vivienda, es decir el 58.92% del total municipal. El resto se abastece mediante acarreo en pipas del servicio municipal y/o bordos que son utilizados con fines domésticos y de abrevadero, que en su gran mayoría no reciben mantenimiento sanitario, generando graves consecuencias en la salud de la población.
3.3.4
Infraestructura Sanitaria
La red de drenaje cubre sólo un 38.44% de la vivienda habitada en la cabecera municipal. Siendo la infraestructura para la conducción y tratamiento de aguas residuales nula, ya que no existe ningún sistema o instalación para el tratamiento o reciclaje del agua a nivel municipal. 200 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. La recolección de los residuos sólidos esta a cargo del departamento de aseo publico y limpieza municipal, este servicio se otorga en la cabecera mediante sistema de recolección y la disposición se hace en un tiradero ubicado a 3 km al norte de la población, junto a la mina “La Descubridora”. El resto de las localidades del municipio no cuenta con servicio formal de recolección de basura.
3.5 Sistema de Centros de Población99 El sistema de asentamientos de Catorce esta conformado por pocas localidades y pobladores, caracterizado por su dispersión y por el aislamiento de múltiples comunidades en la sierra y al poniente del municipio en la zona de lomeríos. El nivel de servicios de las localidades es muy bajo, no existe en todo el municipio asentamiento con nivel superior al de concentración rural. Referente a las funciones de las principales localidades, Estación Catorce y Estación Wadley son centros de servicios y comercio, al igual que la cabecera municipal en donde además se suman las funciones político administrativo y turístico. El resto de las localidades que para este estudio se consideraron como principales, presentan una actividad económica mínima para su subsistencia, referida especialmente al sector primario. Dada la problemática de despoblamiento en el municipio, las tendencias de crecimiento en sus localidades es negativa a excepción de Estación Catorce y Real de Catorce; en este último es necesaria una pronta intervención para la ordenación de su crecimiento.
99
ELABORO A’ V.R.H / A’ R.A.B / A’ G.V.M / A’ M.A.A.T / A’A.S.R.M / A’ V.M.R.G / A’ M.J.E.D / A’ L.G.L
201 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
202 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
203 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
204 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
III. Estrategia de Ordenamiento Urbano y Ecológico
205 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
206 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
III. Las Estrategias y Políticas de Desarrollo Urbano100 1. Estrategia General 1.1
Condiciones de los Niveles Superiores de Planeación
Los antecedentes superiores de planeación del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Catorce, que condicionan y orientan su elaboración y ejecución, están constituidos por el Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2002-2006, el Plan Estatal de Desarrollo 2003 -2009 y el Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2001-2020. El Plan Nacional de Desarrollo 2001 – 2006 establece que las acciones de planeación en el ámbito urbano tendrán como objetivo central, una estrategia que permita la competitividad internacional del sistema urbano nacional, a la vez que haga posible incorporar al desarrollo a vastas regiones del país. Las ciudades requerirán adecuar los servicios y el equipamiento a las necesidades de la población y de las empresas; estimular la articulación de interrelaciones industriales o cadenas productivas; promover la construcción de infraestructura de alta tecnología; elaborar planes económico – urbanísticos funcionales; establecer una política de reservas y precios bajos de la tierra; diseñar e implantar esquemas administrativos y de normatividad urbana eficaces; capacitar sus recursos humanos; y promover la investigación rigurosa de las cuestiones de la ciudad. Dentro de sus objetivos rectores, el Plan Nacional de Desarrollo señala: §
Acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades
§
Lograr un desarrollo social y humano en armonía con la naturaleza
§
Crear condiciones para un desarrollo sustentable
§
Fomentar la capacidad de los Estados para conducir y regular los fenómenos que afectan a la población en cuanto a su tamaño, dinámica, estructura y distribución territorial.
El Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2002 – 2006 considera a la Ordenación del Territorio como el método que permite orientar el proceso de evolución espacial del desarrollo económico, social y ambiental, y que promueve el establecimiento de nuevas relaciones funcionales entre regiones, pueblos y ciudades, así como entre los espacios urbano y rural. Además, afirma que la Ordenación del Territorio también hace posible una visión coherente de largo plazo para guiar la intervención pública y privada en el proceso de desarrollo local, regional y nacional. En congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio define tres programas de actuación: §
Programa de Ordenación del Territorio, que tiene como objetivo maximizar la eficiencia económica del territorio, garantizando su cohesión social y cultural. Entre sus líneas de acción se menciona la elaboración de Planes Regionales de Ordenación del Territorio y la elaboración de Proyectos Estratégicos de Acción Regional, articulando actores regionales.
100
ELABORO A’ V.R.H / A’ L.G.L
207 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. §
Programa Hábitat, que tiene como objetivo integrar un Sistema Urbano Nacional, en sinergia con el Desarrollo Regional en condiciones de sustentabilidad. Entre sus líneas de acción se encuentra : fomentar la competitividad y la inversión; insertar y proyectar a las ciudades y zonas metropolitanas en los ámbitos regional, nacional e internacional; conservar y mejorar el patrimonio social; mejorar los niveles de cobertura de equipamiento urbano; mejorar los niveles de servicio de la infraestructura urbana; mejorar los niveles de dotación de los servicios urbanos, atender las periferias urbanas y zonas marginadas; fomentar la participación social; valorar la relación urbano – ambiental; y actualizar la normatividad y Planes de Desarrollo Urbano.
§
Programa de suelo – reserva territorial, que tiene como objetivo integrar el suelo apto para el desarrollo como instrumento de soporte para la expansión urbana, satisfaciendo los requerimientos de suelo para la vivienda y el desarrollo urbano. Entre sus líneas estratégicas se encuentran: identificar el suelo apto para el desarrollo urbano; identificar la demanda potencial; aplicar normatividad a la reserva territorial; y valorar e interrelacionar con los planes de desarrollo urbano.
El Plan Estatal de Desarrollo de San Luis Potosí 2003-2009 establece entre sus políticas sectoriales y programas estratégicos de desarrollo urbano, los siguientes retos: §
Para elevar la calidad de vida de la población en las zonas urbanas se requiere mucho más que políticas de educación, salud, empleo y asistencia social. También es necesario abordar los factores que afectan la seguridad en la tenencia de la tierra, restringen el acceso a una vivienda digna, el transporte, las comunicaciones y el equipamiento necesario para mejorar el desarrollo de las actividades sociales y productivas.
§
El ordenamiento del territorio es una prioridad en los principales centros urbanos del Estado, donde el crecimiento desmedido crea déficit de infraestructura y servicios básicos.
§
Los principales retos urbanos que enfrenta la entidad se refieren a: garantizar el abasto de agua, atender la desmedida contaminación, disponibilidad de reservas territoriales para el crecimiento ordenado, la dotación de equipamiento urbano e infraestructura, y asegurar la viabilidad financiera para la administración de las ciudades.
Define como proyectos detonadores para la microregión altiplano este: §
Fortalecer el proyecto caprino del Altiplano mediante esquemas que permitan a los productores el mejoramiento genético del ganado, la instalación de plantas de procesamiento, así como la dotación de infraestructura y equipamiento.
§
Rehabilitar los sitios de interés turístico de Matehuala, Real de Catorce y Guadalcázar y mejorar la calidad de los servicios.
§
Impulsar la industrialización de productos lácteos y sus derivados, como una opción para pequeñas unidades domésticas, promoviendo la canalización de recursos económicos de los potosinos en el extranjero.
El Plan Estatal de Desarrollo Urbano de San Luis Potosí 2001-2020 establece entre sus objetivos:
208 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. §
Constituir un sistema de equipamiento eficiente para dar apoyo a las actividades productivas, elevar el acceso a un mayor número de potosinos y enfrentar su demanda futura por el crecimiento poblacional.
§
Conformar un sistema de enlace interurbano que, en concordancia con la estructura de ciudades prevista, logre la integración territorial de los centros de población de la entidad.
§
Crear las condiciones materiales necesarias para el arraigamiento de la población asentada en zonas rurales y evitar su migración.
Dentro de su estrategia macroregional considera la conexión de la ciudad de San Luis Potosí con la región de influencia de la ciudad de Monterrey y Nuevo Laredo, tiene como objetivo fortalecer las relaciones de los municipios al norte del Estado con la dinámica industrial de esta región del país, y no solamente ser una zona de tránsito de los flujos comerciales nacionales. La estrategia microregional, define para la mircroregión Altiplano Este, dentro de la cual se incluye el municipio de Catorce, una política económica para los sectores primarios de impulso a la ganadería (ovinos, caprinos), impulso a cultivos alternativos como cactáceos, e impulso a las actividades mineras. Para el sector secundario define política de impulso a la agroindustria de aprovechamiento de derivados de la ganadería (queso y dulces) e impulso a la industria textil, así como del cuero y calzado. Para el sector terciario define una política de impulso al comercio en pequeño. Además, para la infraestructura define una política de mejoramiento de la red carretera entre la cabecera y sus comunidades, así como con las cabeceras y localidades de la microregión; en lo social establece una política de mejoramiento de la cobertura educativa y de salud. En cuanto a las políticas de desarrollo municipal para el municipio de Catorce, define una política para el sector primario de impulso a las actividades mineras (beneficio de antimonio); del sector secundario, impulso a la industria textil e impulso a empresas beneficiadoras de cactáceas. Para el sector terciario establece el impulso al turismo.
1.2
Objetivos del Plan
El plan tiene por objeto inducir el desarrollo integral e equilibrado de las actividades urbanas y económicas compatibles con el potencial del patrimonio natural e histórico del municipio, por medio del sistema de ciudades en el que se prevea y encauce el futuro crecimiento y se distribuyan los equipamientos y servicios urbanos; teniendo como base el uso sustentable de los recursos naturales y patrimoniales, la protección y conservación las áreas naturales dada su alta fragilidad, su riqueza en especies endémicas y la escasez del agua de calidad potable. Así como crear las condiciones económicas y urbanas que frenen la emigración e induzcan el arraigo de sus habitantes, aprovechando las oportunidades generadas a partir de la creación de infraestructura de comunicación de nivel macroregional en el municipio y del potencial turístico latente. De este objetivo general se desprenden los siguientes objetivos particulares:
209 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. 1.2.1
Ordenación urbana y rural
§
Determinar los centros de población prioritarios para el ordenamiento urbano del sistema de ciudades, definiendo las funciones económicas y urbanas que regirán el desarrollo de las actividades productivas, la distribución de la población y la prestación de servicios.
§
Promover un desarrollo sustentable de acuerdo a las características físicas, bióticas, sociales, económicas y culturales identificadas.
§
Mantener y reforzar el equilibrio del índice de primacía que da el sistema tricefálico en la distribución de la población según el tamaño de las localidades.
§
Conformar un sistema de enlace en concordancia con la estructura del sistema de ciudades previsto, que logre la integración territorial de los centros de población del municipio.
§
Inducir la creación de las condiciones materiales necesarias para arraigar a la población asentada en las zonas rurales que tengan potencial de desarrollo.
§
Extender los sistemas de enlace hasta las localidades marginadas de la Sierra de Catorce.
§
Evitar el surgimiento de nuevos asentamientos humanos pequeños, vigilando que el crecimiento se localice en las áreas señaladas por el presente plan.
§
Establecer la zonificación general y las normas de uso de suelo que regulen las instalaciones de usos y destinos en zonas urbanas y rurales, promoviendo un equilibrio entre la capacidad de servicio de los sistemas urbanos y el crecimiento, así como entre la potencialidad de los recursos naturales y su aprovechamiento.
1.2.2
Suelo
§
Establecer los mecanismos para la incorporación del suelo ejidal que tenga esa posibilidad, al proceso de desarrollo urbano.
§
Preservar del poblamiento las áreas con potencial agrícola o forestal, así como aquellas que por sus características ambientales deban ser excluidas del crecimiento urbano.
§
Definir los requerimientos de suelo para los usos habitacionales, de equipamiento y servicios en el escenario de planeación en las principales localidades del municipio.
1.2.3
Socioeconómico
§
Frenar el proceso de emigración que se presenta en el municipio de Catorce mediante la activación económica y el mejoramiento de los espacios urbanos y rurales.
§
Estabilizar y revertir las tasas de crecimiento negativas que actualmente caracterizan a la mayoría de las localidades del municipio.
§
Contribuir a disminuir el grado de marginación.
§
Incrementar la participación porcentual de la población en actividades económicas mejor remuneradas. 210
H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
§
Inducir la actividad turística como opción de desarrollo, aprovechando los recursos naturales y de patrimonio histórico en todo el territorio municipal.
1.2.4
Infraestructura, vialidad, equipamiento y servicios públicos
§
Lograr un suministro eficiente del agua con la calidad adecuada para toda la población del municipio y al mismo tiempo preservar las funciones hidrológicas del lugar.
§
Fomentar el uso eficiente del agua a fin de obtener los volúmenes necesarios para satisfacer las demandas de las diversas actividades o en su caso restablecer el equilibrio hidrológico de la cuenca y el acuífero que se encuentra sobreexplotado.
§
Frenar y revertir el deterioro ambiental relacionado con el recurso hídrico.
§
Lograr el equilibrio del acuífero así como el uso racional de las aguas superficiales.
§
Rehabilitar, modernizar y crear la infraestructura requerimientos actuales y futuros de la sociedad.
§
Priorizar la atención al grave rezago en la cobertura y calidad del servicio de agua potable en las localidades más alejadas del municipio.
§
Promover la eficiencia en el organismo operador del servicio de agua potable.
§
Contar con los instrumentos legales que permitan la aplicación de multas o la suspensión del servicio por falta de pago.
§
Orientar la demanda de agua potable de acuerdo a los estudios hidrológicos que indiquen la disponibilidad de agua en las cuencas y el acuífero que corresponden al municipio de Catorce.
§
Introducir los sistemas de drenaje sanitario en las principales localidades incluyendo procesos de tratamiento para aguas residuales y su consecuente reutilización.
§
Promover el tratamiento de aguas residuales y su reutilización en todos los sectores de la población.
§
Inducir el establecimiento de sistemas de riego que hagan uso más eficiente del agua.
§
Definir mecanismos que tiendan a la autosuficiencia económica del sistema de agua potable, y permitan financiar los costos de operación, mantenimiento y ampliación.
§
Definir la estructura vial que sea acorde a las relaciones que establezca la propuesta del sistema municipal de centros de población y que de una accesibilidad adecuada a todas las comunidades del municipio de Catorce.
§
Mejorar las condiciones físicas y operativas de los caminos actuales para brindar acceso a todo tipo de vehículos.
§
Reforzar la comunicación terrestre entre la cabecera municipal y el resto de las localidades del municipio, así como entre el municipio y la microregión a la que pertenece.
necesaria
para
satisfacer
los
211 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. §
Definir las estrategias que conlleven al aprovechamiento de las oportunidades generadas por la construcción de la vialidad macroregional en el municipio.
§
Estructurar el sistema de transporte creando puntos de transferencia en las principales comunidades.
§
Promover el mejoramiento y eficiencia en los sistemas de transporte para estar en posibilidad de ofrecer un servicio competitivo en el ámbito turístico.
§
Conformar una estructura de transporte que integre todos los sistemas existentes y los factibles.
§
Facilitar el acceso de la población a los servicios y contribuir en la integración del sistema de ciudades y de las estructuras urbanas de los centros de población, optimizando la localización del equipamiento en función de su área de influencia e integrándolo de acuerdo a los niveles de servicio y la distribución de la población.
§
Subsanar el déficit de equipamientos existentes y prever la dotación requerida en el horizonte de planeación.
§
Incentivar la modernización de los sistemas de recolección y disposición final de los desechos sólidos urbanos, ampliando la cobertura del servicio a las principales localidades del municipio.
§
Orientar la ubicación de los rellenos sanitarios de acuerdo a los estudios que establezcan los sitios más adecuados.
§
Organizar la recolección de desechos sólidos en base a las relaciones del sistema municipal de centros de población. 1.2.5
Vivienda
Fotografía No. 120 Vivienda tipo realizada con materiales de la región, localidad de Potrero
212 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
§
Promover las acciones necesarias para cubrir el déficit actual de vivienda, así como definir la demanda en los escenarios a corto, mediano y largo plazo de planeación.
§
Promover la creación y/o aplicación de programas institucionales de vivienda que consideran el uso de tecnologías tradicionales o regionales y el apoyo a los sistemas de autoconstrucción.
§
Implementar programas de vivienda enfocados a resolver las necesidades de los grupos sociales de menores ingresos.
1.2.6
Patrimonio Histórico
Fotografía No. 121
Templo emplazado en el interior del Panteón de Real de Catorce.
§
Preservar el legado patrimonial tanto natural, cultural, industrial, paisajístico, urbano y arquitectónico, mediante el registro, investigación y puesta en valor del mismo, para su difusión, comprensión y goce por parte de habitantes y visitantes.
§
Buscar los mecanismos apropiados para aminorar o frenar la degradación de los entornos tanto naturales como edificados.
213 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. §
Explotar el potencial turístico de la zona, procurando la correcta dinamización de los espacios o entornos, dotándolos de la infraestructura necesaria para soportar la presión y demandas del turista, observando la capacidad de recepción y carga de éstos.
§
Lograr que las fincas en ruinas sean respetadas, que las que se encuentran en buen estado se conserven y que las nuevas intervenciones se hagan de forma respetuosa y adecuada a los entornos históricos o de valor paisajístico o cultural.
§
Frenar la depredación de piezas arqueológicas, así como de especies vegetales y animales.
§
Evitar la sobreexplotación de los recursos patrimoniales.
§
Compatibilizar desarrollo y la conservación del patrimonio de la mejor manera.
§
Concienciar a los responsables de la conservación del patrimonio histórico y a la sociedad en general sobre el valor del mismo y de la importancia de la participación ciudadana general en todas en las acciones que al efecto se lleven a cabo.
§
Promover la creación de los instrumentos legales necesarios para la conservación y protección del patrimonio histórico.
1.2.7
Equilibrio ecológico y medio ambiente
Fotografía No. 122
Diversidad de ecosistemas en el Municipio de Catorce
214 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. §
Definir las áreas de conservación, protección y aprovechamiento de acuerdo con las potencialidades y limitaciones de los recursos naturales.
§
Fomentar el desarrollo sustentable de las actividades productivas a fin de conservar los recursos naturales, mediante la capacitación y asesoría técnica necesaria.
§
Generar las bases que permitan garantizar la disponibilidad, en cantidad y calidad, de los recursos hídricos.
§
Promover la recuperación de las zonas erosionadas en el municipio.
§
Sentar las bases para un manejo eficiente y seguro de los residuos sólidos y líquidos derivados de las actividades económicas.
§
Promover la creación de instrumentos para la protección de especies endémicas.
§
Identificar yacimientos de material con potencial a ser explotado.
§
Orientar las actividades económicas de acuerdo a la disponibilidad de recursos.
§
Promover el uso eficiente del agua e impulsar el tratamiento y reutilización, así como inducir el uso eficiente de agua pluvial para usos urbanos y agropecuarios.
§
Delimitar físicamente el área natural de Huiricuta.
§
Promover los espacios culturales y científicos que contribuyan a la concientización de la importancia de los valores naturales.
1.3
Directrices de la Estrategia de Ordenamiento Urbano-Rural y Ecológico
El municipio de Catorce desde el cese de la actividad minera ha mostrado un grave despoblamiento de todo su territorio aunado al incremento en el grado de marginación de sus localidades y una incipiente actividad económica que únicamente permite a sus habitantes subsistir. En la actualidad, la mirada del turismo nacional e internacional se ha posado sobre Catorce, en especial sobre su cabecera municipal y los asentamientos aledaños, creando así una nueva forma de sustento para sus pobladores, frenando y revirtiendo el proceso de despoblamiento de esta zona del municipio, con la tendencia de extenderse hacia el resto del área serrana y hacia la planicie. Por lo anterior, y considerando los aspectos relevantes detectados en el diagnóstico, la estrategia de desarrollo social y económico deberá enfocarse hacia una política que desacelere el fenómeno de emigración y promueva el arraigo de la población, mediante el aprovechamiento sustentable de su patrimonio histórico, cultural y natural. Impulsando la actividad turística diversificada; creando nodos de comercio y servicios en las principales localidades, y consolidando la actividad pecuaria y el procesamiento de sus productos. En paralelo, es de suma importancia la protección del medio natural y la rehabilitación de las zonas deterioradas, no sólo en el área de Huiricuta, sino en la totalidad del territorio municipal, así como optimizar el aprovechamiento del recurso hídrico, en especial el proveniente de las precipitaciones pluviales para fines urbanos y para la restauración y conservación del entrono natural. 215 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
La estrategia del sistema de enlaces se considera fundamental para el desarrollo económico del municipio, fortaleciendo la relación con los municipios vecinos y vislumbrando su vínculo con los Estados pertenecientes a la zona Centro Occidente. Complementariamente, la estrategia habrá de enfocarse a ampliar la cobertura del servicio de caminos rurales en el área serrana y mejorar las condiciones actuales en la planicie, permitiendo la igualdad en el acceso a las oportunidades que los caminos representan para el desarrollo. Es necesario que la estrategia del sistema de ciudades diluya la división existente entre las dos grandes zonas del municipio, sierra y planicie, a fin de que puedan constituir un sistema que se complemente en sus actividades económicas y en la prestación de servicios. De acuerdo con la descripción anterior se definen las siguientes directrices para la estrategia de desarrollo urbano: §
Desacelerar y revertir el problema de migración mediante la aplicación de políticas de arraigo.
§
Reducir el grado de marginación mejorando las condiciones de comunicación terrestre y la dotación de equipamiento y servicios.
§
Aprovechar sustentablemente los recursos patrimoniales arquitectónicos y naturales del municipio a fin de que su uso sea la base para el desarrollo económico y a su vez se garantice su conservación y permanencia.
§
Proteger los recursos naturales del deterioro, en especial el originado por la actividad humana.
§
Mejorar las condiciones de comunicación entre el municipio y su microregión, así como con los Estados vecinos para potenciar su oferta turística y de productos locales.
§
Reducir el impacto negativo de la actividad agrícola y pecuaria sobre el medio natural mediante la implementación de tecnologías que optimicen el uso de los recursos.
§
Mejorar la comunicación terrestre entre Real de Catorce y Estación Catorce, centrando en esta relación la complementariedad de los sistemas de asentamientos de la sierra con los de la planicie.
§
Definir un centro de población con posibilidades de ser dotado de equipamiento y servicios en la parte sur de la sierra, a efecto de aproximar estos elementos a la población actualmente marginada.
§
En base a las tablas de desarrollo aplicar políticas de impulso a Real de Catorce y Estación Catorce, con el objeto de inducir su crecimiento acelerado y alcanzar nuevos niveles de servicio.
§
Aplicar políticas de arraigo a todas las localidades del municipio, con el objeto de mejorar sus condiciones económicas y sociales que permitan superar la situación de producción de subsistencia que orillan a la población a la migración.
216 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
1.4
Programa Urbano ( Ver Plano E-2 )
Mapa No.14
1.4.1
Estrategia del Sistema Municipal de Centros de Población
Hipótesis de crecimiento
Se han formulado tres hipótesis de crecimiento de la población con el fin de elegir la que cumpla con las expectativas definidas en los objetivos y directrices de este documento; la primer hipótesis se formula a partir del crecimiento natural y la tendencia actual; el segundo considerando una paulatina disminución de la emigración en base al mejoramiento de servicios, equipamiento e infraestructura en las localidades; y el tercero considerando una política de arraigo basado en el impulso de actividades económicas alternativas a las que actualmente se llevan acabo entre las que se incluye el turismo.
Estos escenarios consideran la situación de despoblamiento que actualmente presenta el municipio, el atraso de las condiciones urbanas de los centros de población y el bajo potencial productivo del medio natural, y la necesidad de superar esta problemática mediante el aprovechamiento adecuado de sus potencialidades actuales y futuras. El horizonte de planeación es de 20 años, en donde el corto plazo corresponde al período comprendido entre la fecha actual y el 2009, el mediano al 2009-2015, y el largo plazo al 2015-2025.
217 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. a) Hipótesis de crecimiento natural.
Este escenario se plantea sobre lo que sucedería en caso de que las tendencias de crecimiento registradas en los últimos 10 años se continuaran hacía las décadas siguientes, con una tasa media anual de –1.91%.
Los efectos de este planteamiento suponen un decremento de 3,783 habitantes en el municipio, reduciéndose a 6, 106 habitantes la población de Catorce durante el horizonte de planeación al 2025. En las principales localidades el escenario se presentaría como describe el siguiente cuadro.
Cuadro No.87
Política de crecimiento natural
MUNICIPIO Estacion Catorce Real de Catorce Estacion Wadley La Cardoncita Guadalupe del Carnicero Santa Maria del Refugio El Potrero Tanque de Dolores Alamitos de los Diaz El Refugio (La Luz)
2000
2005
2009
2015
2025
9889 1066 1051 622 424 418 385 361 306 273 158
8980 968 954 565 385 380 350 328 278 248 143
8313 896 884 523 356 351 324 303 257 230 133
7405 798 787 466 317 313 288 270 229 204 118
6106 658 649 384 262 258 238 223 189 169 98
b) Hipótesis de arraigo gradual.
Este escenario plantea un crecimiento posible a partir de acciones de dotación y de mejoramiento de las condiciones materiales en los servicios, equipamientos e infraestructura de los principales centros de población. Supone una reducción paulatina y gradual del proceso de despoblamiento del municipio y una estabilización en su índice de migración. Para este planteamiento se parte de 101 una tasa media anual de –1.2% , aumentándola gradualmente en las etapas de desarrollo hasta llegar a una tasa de 0.3% en el largo plazo.
Los efectos de esta política se manifiestan en una disminución de sólo 41 habitantes en el municipio, por lo que se esperaría una población de 9, 848 habitantes en el largo plazo. Los efectos de este escenario a nivel de las principales localidades se muestran en el siguiente cuadro.
101
Para elegir este factor se consideraron la tasa de crecimiento medias anuales de las principales localidades y se obtuvo un factor medio.
218 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Cuadro No.88
Política de arraigo gradual
MUNICIPIO Estacion Catorce Real de Catorce Estacion Wadley La Cardoncita Guadalupe del Carnicero Santa Maria del Refugio El Potrero Tanque de Dolores Alamitos de los Diaz El Refugio (La Luz)
2000 9889 1066 1051 622 424 418 385 361 306 273 158
2005 9551 1086 1135 586 412 394 362 340 288 257 149
2009 9424 1102 1207 568 403 382 352 330 280 249 144
2015 9412 1127 1324 556 389 374 344 323 274 244 141
2025 9848 1169 1544 570 403 383 353 331 280 250 145
c) Hipótesis de arraigo poblacional e impulso a las actividades económicas Este escenario considera una política de arraigo a partir del impulso y diversificación de las actividades económicas, así como con la dotación y el mejoramiento a las condiciones de materiales de los servicios, equipamiento e infraestructura. Este planteamiento se estima en base a 102 un crecimiento sostenido con una tasa media anual de 0.39% . Los efectos de esta política se manifiestan en un incremento esperado de 957 habitantes en el municipio durante el período de planeación al 2025; en las principales localidades el incremento esperado se aprecia en la siguiente tabla. Cuadro No.89 Política de arraigo e impulso a las actividades económicas año MUNICIPIO Estacion Catorce Real de Catorce Estacion Wadley La Cardoncita Guadalupe del Carnicero Santa Maria del Refugio El Potrero Tanque de Dolores Alamitos de los Diaz
2000 9889 1066 1051 622 424 418 385 361 306 273
2005 10073 1086 1071 634 432 426 392 368 312 278
2009 10223 1102 1087 643 438 432 398 373 316 282
2015 10452 1127 1111 657 448 442 407 382 323 289
2025 10846 1169 1153 682 465 458 422 396 336 299
En conclusión, de acuerdo a las directrices y políticas establecidas previamente, así como a las condicionantes de los niveles superiores de planeación, y ante la necesidad inminente de frenar la emigración y de crear las condiciones propicias para el arraigo de la población, el crecimiento socioeconómico deseado se encuentra entre las hipótesis b y c, en donde la cabecera municipal y su ámbito de centro de población crezcan a una tasa de 3.05% anual motivada por el impulso acelerado a la actividad turística; en cuanto a las principales localidades del municipio que alcancen un crecimiento sostenido de 0.39% a partir del apoyo y diversificación de sus economías, y el mejoramiento de sus servicios e infraestructura; y la disminución paulatina del fenómeno de emigración en el resto de las localidades de menor tamaño en el municipio. 102
Este factor se toma del mejor registro que presentan las principales localidades en el período 1990-2000.
219 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
103
El incremento poblacional esperado de acuerdo a la hipótesis elegida es de 263 habitantes en el corto plazo, 492 habitantes en el mediano plazo y de 859 habitantes en el largo plazo, dando un total de incremento de 1,614 habitantes en el periodo de planeación, con una tasa promedio anual del 0.72%. En el ámbito de las principales localidades, el crecimiento esperado se describe en la siguiente tabla. Cuadro No.90
Crecimiento poblacional esperado en el municipio y sus localidades.
MUNICIPIO Estacion Catorce Real de Catorce Estacion Wadley La Cardoncita Guadalupe del Carnicero Santa Maria del Refugio El Potrero Tanque de Dolores Alamitos de los Diaz El Refugio (La Luz)
2000 9889 1066 1051 622 424 418 385 361 306 273 158
2005 9972 1086 1302 634 432 426 392 404 312 278 158
2009 10152 1102 1541 643 438 432 398 430 316 282 152
2015 10644 1127 1985 657 448 442 407 471 323 289 166
2025 11503 1169 2492 682 465 458 422 550 336 299 194
104
1.4.2 Requerimientos Urbanos
De acuerdo al crecimiento previsto en las localidades y en sus áreas de influencia, se ha formulado las hipótesis de la distribución de ingresos de la población, a efecto de cuantificar los requerimientos de infraestructura, equipamiento urbano y vivienda; así como una estimación del suelo que deberá ser destinado a cada uso. La hipótesis del crecimiento poblacional y su distribución es la siguiente: área de influencia Real de Catorce 9 localidades El Potrero 10 localidades Alamitos de los Díaz 4 localidades
Estación Catorce 25 localidades Estación Wadley 36 localidades La Cardoncita 4 localidades Sata María del Refugio 8 localidades Tanque de Dolores 6 localidades Guadalupe del Carnicero 6 localidades
103 104
2000
2005
2009
2015
2025
1051 351 1402 361 570 931 273 101 374 2707
1302 330 1632 404 546 950 278 95 373 2955
1541 321 1862 430 528 958 282 92 374 3194
1985 314 2299 471 535 1006 289 90 379 3683
2492 322 2814 550 571 1121 299 93 392 4327 total subsistema
1066 1133 2199 622 1981 2603 424 38 462 385 482 867 306 103 409 418 224 642 7182
1086 1067 2152 634 1871 2505 432 36 468 392 454 846 312 97 409 426 211 637 7016
1102 1035 2137 643 1819 2462 438 35 473 398 440 838 316 94 410 432 205 637 6958
1127 1013 2140 657 1785 2442 448 34 482 407 431 838 323 92 416 442 200 642 6960
1169 1038 2207 682 1829 2511 465 35 500 422 442 864 336 94 430 458 205 664 7176 total subsistema
9889
9972
10152
10644
11503 TOTAL SISTEMA
Esta cantidad suma la proyección poblacional del periodo del 2000- 2005, que corresponde del último censo poblacional del INEGI a la fecha. El cálculo para la cabecera municipal se describe en la estrategia del Plan de Centro de Población de Real de Catorce.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Para conocer la tipología de vivienda a la que la población esperada tendrá acceso, se estiman los 105 grupos de habitantes según los estratos de ingresos de cada una de las localidades principales.
Cuadro No.92
Distribución de la población por estrato ingresos por localidad 2000-2025 menos 1 sm de 1 a 2 sm de 2 a 5 sm
de 6 a 10 sm más de 10 sm
Estación Catorce 2000 - 2009 2009 - 2015 2015 - 2025
342 350 363
437 447 463
279 286 296
43 44 46
0 0 0
Estación Wadley 2000 - 2009 2009 - 2015 2015 - 2025
155 158 164
291 297 308
161 164 171
37 38 39
0 0 0
2000 - 2009 2009 - 2015 2015 - 2025
357 365 379
44 45 47
19 19 20
19 19 20
0 0 0
Guadalupe del Carnicero 2000 - 2009 2009 - 2015 2015 - 2025
131 134 138
131 134 138
131 134 138
40 41 43
0 0 0
Santa Maria del Refugio 2000 - 2009 2009 - 2015 2015 - 2025
276 283 293
88 90 94
33 34 35
0 0 0
0 0 0
Tanque de Dolores 2000 - 2009 2009 - 2015 2015 - 2025
230 235 245
66 68 71
20 20 21
0 0 0
0 0 0
Alamitos de los Diaz 2000 - 2009 2009 - 2015 2015 - 2025
100 103 106
146 149 154
27 28 29
9 9 10
0 0 0
La Cardoncita
Para definir la topología de vivienda que se requerirá, se considera que la población que percibe un ingreso menor a 2 salarios mínimos podrá acceder a una vivienda de tipo urbanización progresiva; los que reciben de 2 a 5 salarios mínimos a una vivienda de tipo popular; los que perciben de 6 a 10 salarios mínimos a una vivienda tipo medio; y los que reciban más de 10 salarios mínimos podrán acceder a una vivienda tipo residencial.
105
El cuadro muestra los incrementos de la población en cada etapa de desarrollo. Para la cabecera municipal, ver el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Real de Catorce.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. El área necesaria para satisfacer la demanda de suelo para vivienda se estima aplicando las densidades similares a las actuales, y que son representativas de la forma de vida de los habitantes del lugar. El pronóstico de requerimiento de vivienda en las localidades del municipio, por tipología y cantidad 106 de suelo es el siguiente: Cuadro No.93
Requerimientos de vivienda por tipología en las localidades, 2000-2025.
Estación Catorce Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y residencial
Cantidad de viviendas
Cantidad de Hectareas
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
6 2 0 8
Total Estación Wadley
4 1 0 6
7 2 0 9
Cantidad de viviendas
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y residencial
Cantidad de Hectareas
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
4 1 0 5
Total La Cardoncita
2 1 0 3
4 2 0 6
Cantidad de viviendas
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y residencial
Total Guadalupe el Carnicero Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y residencial
Tanque de Dolores Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y residencial
Total Alamitos de los Diaz Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y residencial
Cantidad de viviendas 2 1 0 3
Santa Maria del Refugio
Total
3 0 0 3
1 1 0 2
2 1 0 4
Cantidad de viviendas 2 0 0 2
3 0 0 3
Cantidad de viviendas 1 0 0 2
Total Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo total has. 8 0.13 0.09 0.15 0.38 1 0.02 0.01 0.02 0.05 0 0.00 0.00 0.00 0.00 8 0.15 0.10 0.17 0.42
Cantidad de Hectareas
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
2 0 0 2
Total Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo total has. 6 0.10 0.07 0.11 0.28 3 0.06 0.05 0.07 0.19 1 0.02 0.02 0.03 0.07 9 0.19 0.13 0.21 0.53
Cantidad de Hectareas
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
3 0 0 3
Total Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo total has. 0.12 0.09 0.14 0.35 7 0 0.01 0.01 0.01 0.02 0 0.01 0.01 0.01 0.03 8 0.14 0.10 0.17 0.40
Cantidad de Hectareas
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
Total
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y residencial
2 0 0 2
Total Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo total has. 10 0.18 0.12 0.21 0.51 4 0.09 0.06 0.10 0.25 0.02 0.02 0.03 0.07 1 15 0.29 0.19 0.34 0.83
Cantidad de Hectareas
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
2 0 0 3
Total Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo total has. 16 0.29 0.20 0.33 0.82 6 0.14 0.10 0.16 0.39 1 0.03 0.02 0.03 0.08 23 0.45 0.31 0.53 1.29
3 0 0 3
Cantidad de viviendas Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
Total Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo total has. 6 0.11 0.07 0.14 0.32 0 0.01 0.01 0.01 0.03 0 0.00 0.00 0.00 0.00 7 0.12 0.08 0.15 0.35
Cantidad de Hectareas Total Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo total has. 4 0.01 0.00 0.01 0.02 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0.00 0.00 0.00 0.00 5 0.01 0.00 0.01 0.02
2 1 2 0 0 0 0 0 0 Total 2 1 2 Nota: la superficie estimada para vivienda incluye las vialidades y el área de donación correspondiente, según lo establecido en la LDU del Estado de SLP. 106
El cálculo correspondiente a la cabecera municipal se describe en la estrategia del Plan de Centro de Población de Real de Catorce.
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Los requerimientos de agua potable se estiman tomando en cuenta que el municipio se encuentra en una zona semidesértica, con un acuífero sobre explotado y en veda; por lo que los cálculos se basa en una dotación de 110 lts/hab/día para vivienda de urbanización progresiva, de 125 lts/hab/día para vivienda popular, y de 160 lts/hab/día para vivienda media y residencial. Se estima que el 75% de la cantidad de agua potable abastecida será descargado al drenaje. La demanda de agua potable y de drenaje en las principales localidades, se estima en lo 107 siguiente:
Cuadro No.94 Requerimientos de agua potable y drenaje por localidad, 2000-2025. Estación Catorce
agua potable lts/seg
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y residencial
corto
mediano
0.03 0.01 0.00 0.05
Total Estación Wadley
aportación al drenaje lts/seg total
0.04 0.02 0.00 0.06
corto
0.09 0.04 0.01 0.14
corto
mediano
0.02 0.01 0.00 0.03
Total La Cardoncita
0.01 0.01 0.00 0.02
largo
corto
mediano
0.02 0.01 0.00 0.03
0.02 0.00 0.00 0.02
Total Guadalupe el Carnicero Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y residencial
corto
0.05 0.02 0.01 0.08
mediano
0.01 0.01 0.00 0.02
Total Santa Maria del Refugio
0.01 0.00 0.00 0.01
corto
0.05 0.00 0.00 0.05
mediano
0.02 0.00 0.00 0.02
Total Tanque de Dolores
0.01 0.00 0.00 0.01
corto
0.03 0.02 0.01 0.06
corto
mediano
0.01 0.00 0.00 0.01
Total Alamitos de los Diaz
0.01 0.00 0.00 0.01
corto
0.04 0.00 0.00 0.05
corto
Total
mediano
0.01 0.00 0.00 0.01
0.01 0.00 0.00 0.01
0.01 0.00 0.00 0.01
largo
total
0.02 0.01 0.00 0.03
0.04 0.02 0.00 0.06
largo
total
0.01 0.00 0.00 0.02
0.04 0.00 0.00 0.04
largo
total
0.01 0.01 0.00 0.02
0.02 0.01 0.01 0.04
0.01 0.00 0.00 0.01
largo
total
0.01 0.00 0.00 0.01
0.03 0.00 0.00 0.04
aportación al drenaje lts/seg total
0.02 0.00 0.00 0.02
largo
0.01 0.00 0.00 0.01
mediano
0.01 0.00 0.00 0.01
corto
0.04 0.00 0.00 0.04
mediano
0.01 0.00 0.00 0.01
agua potable lts/seg
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y residencial
0.07 0.03 0.01 0.10
aportación al drenaje lts/seg total
0.02 0.00 0.00 0.02
largo
0.01 0.00 0.00 0.01
mediano
0.01 0.00 0.00 0.01
agua potable lts/seg
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y residencial
total
0.03 0.01 0.00 0.04
aportación al drenaje lts/seg total
0.01 0.01 0.00 0.02
largo
0.01 0.00 0.00 0.01
mediano
0.01 0.00 0.00 0.01
agua potable lts/seg corto
largo
aportación al drenaje lts/seg total
0.02 0.00 0.00 0.02
largo
mediano
0.01 0.01 0.00 0.02
agua potable lts/seg corto
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y residencial
0.01 0.00 0.00 0.01
largo
0.02 0.01 0.00 0.03
aportación al drenaje lts/seg total
agua potable lts/seg
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y residencial
mediano
0.02 0.01 0.00 0.04
agua potable lts/seg
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y residencial
107
0.02 0.01 0.00 0.03
largo
0.01 0.00 0.00 0.01
largo
total
0.01 0.00 0.00 0.01
0.03 0.00 0.00 0.03
aportación al drenaje lts/seg total
corto
0.03 0.00 0.00 0.03
mediano
0.01 0.00 0.00 0.01
0.01 0.00 0.00 0.01
largo
0.01 0.00 0.00 0.01
total
0.02 0.00 0.00 0.03
El cálculo correspondiente a la cabecera municipal se describen en la estrategia del Plan de Centr o de Población de Real de Catorce.
223 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. La demanda de energía eléctrica para uso habitacional en las principales localidades del municipio se calcula considerando una dotación de 2.9 KVA/viv para vivienda de urbanización progresiva y popular, y 4.7 KVA/viv para vivienda media y residencial, La estimación de requerimiento de energía eléctrica para uso habitacional en las principales comunidades es: Cuadro No.95
Requerimientos de energía eléctrica por localidad 2000-2025.
Requerimientos de energía eléctrica en KVA. Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Estación Catorce 17.40 20.30 urbanización progresiva 11.60 5.80 5.80 popular 2.90 media y residencia 0.00 0.00 0.00 total 23.20 14.50 26.10 0.02 0.03 Total MVA 0.01
Total
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Estación Wadley 11.60 11.60 urbanización progresiva 5.80 2.90 5.80 popular 2.90 media y residencia 0.00 0.00 0.00 total 14.50 8.70 17.40 0.01 0.02 Total MVA 0.01
Total
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo La Cardoncita 5.80 8.70 urbanización progresiva 5.80 popular 0.00 0.00 0.00 media y residencia 0.00 0.00 0.00 total 5.80 5.80 8.70 0.01 0.01 Total MVA 0.01
Total
Guadalupe el Carnicero Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo 5.80 5.80 urbanización progresiva 2.90 popular 2.90 2.90 2.90 media y residencia 0.00 0.00 0.00 total 8.70 5.80 8.70 0.01 0.01 Total MVA 0.01
Total
Santa Maria del Refugio Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo urbanización progresiva 8.70 5.80 8.70 popular 0.00 0.00 0.00 media y residencia 0.00 0.00 0.00 total 8.70 5.80 8.70 0.01 0.01 Total MVA 0.01
Total
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Tanque de Dolores urbanización progresiva 5.80 2.90 8.70 popular 0.00 0.00 0.00 media y residencia 0.00 0.00 0.00 total 5.80 2.90 8.70 0.01 0.01 Total MVA 0.00
Total
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Alamitos de los Diaz urbanización progresiva 5.80 2.90 5.80 popular 0.00 0.00 0.00 media y residencia 0.00 0.00 0.00 total 5.80 2.90 5.80 0.01 0.01 Total MVA 0.00
Total
49.30 14.50 0.00 63.80 0.06
29.00 11.60 0.00 40.60 0.04
20.30 0.00 0.00 20.30 0.02
14.50 8.70 0.00 23.20 0.02
23.20 0.00 0.00 23.20 0.02
17.40 0.00 0.00 17.40 0.02
14.50 0.00 0.00 14.50 0.01
Los requerimientos para equipamiento se definen de acuerdo al crecimiento poblacional esperado y según el nivel de servicio definido en la estrategia del sistema de centros de población, y se calcula con las Normas de Dotación de Equipamiento de la SEDESOL. Estos requerimientos se describen detalladamente en el anexo A Equipamiento, y se resumen en la siguiente tabla. 224 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Fotografías No. 123 y 124
Cuadro No.96 Servicio Básico.
Templo y DIF de la localidad de Estación Catorce
Requerimientos de equipamiento para Estación Catorce 2000-2025, Nivel de Equipamiento
Actual
Corto m²
Subsistema Comercio Plaza de usos multiples o Mercado sobre ruedas 1601.19 SECOFI* 0.00 Mercado publico SECOFI* 533.55 0.00 Total 2134.75 0.00 Subsistema Abasto Almacén 358.67 0.00 Rastro de Aves (CONDICIONADO) 106.62 0.00 Total 465.28 0.00 Subsistema comunicaciones Agencia de correos 23.04 0.00 Oficina Radiofonica o Telefonica 11.62 0.00 Total 34.66 0.00 Subsistema Deporte Modulo Deportivo 694.79 0.00 Salon Deportivo 104.53 0.00 799.31 0.00 Total Subsistema Recreación Plaza Civica 464.83 0.00 Juegos Infantiles 614.86 0.00 Jardin Vecinal 2152.00 0.00 Total 3231.69 0.00 Subsistema Cultura Biblioteca Publica 107.60 0.00 Museo de sitio (CONDICIONADO) 33.63 0.00 Casa de Cultura 30.92 0.00 Centro Social Popular 349.70 0.00 Total 521.84 0.00 Subsistema Educacion Jardin de Ninos (SEP-CAPFCE) no presenta demanda de Escuela Primaria (SEP-CAPFCE) no presenta demanda de Telesecundaria no presenta demanda de Subsistema Administracion Publica Centro de Readaptación Social -CERESO (CONDICIONADO) 430.40 0.00 Delegación Municipal 86.08 0.00 Ministerio Publico Estatal SEDESOL 17.22 0.00 Total 533.70 0.00 Subsistema Servicios Urbanos Basurero Municipal 430.40 0.00 Comandancia de Policia 32.61 0.00 Total 463.01 0.00 Subsistema Salud Centro de Salud Rural no presenta demanda de Subsistema Asistencia Social Centro de Desarrollo Comunitario DIF 368.91 0.00 Total 368.91 0.00 TOTAL SUPERFICIE PARA EQUIPAMIENTO
Mediano m²
Largo m²
Total m²
2.23 0.74 2.98
49.85 16.61 66.46
1653.28 550.91 2204.19
0.50 0.15 0.65
11.17 3.32 14.49
370.33 110.09 480.42
0.03 0.02 0.05
0.72 0.36 1.08
23.79 12.00 35.79
0.97 0.15 1.11
21.63 3.25 24.89
717.39 107.93 825.31
0.65 0.86 3.00 4.51
14.47 19.14 67.00 100.61
479.95 634.86 2222.00 3336.81
0.15 0.05 0.04 0.49 0.73
3.35 1.05 0.96 10.89 16.25
111.10 34.72 31.93 361.08 538.82
0.60 0.12 0.02 0.74
13.40 2.68 0.54 16.62
444.40 88.88 17.78 551.06
0.60 0.05 0.65
13.40 1.02 14.42
444.40 33.67 478.07
nuevas UBS nuevas UBS nuevas UBS
nuevas UBS 0.51 0.51
11.49 11.49
380.91 8831.37
225 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Fotografías No. 125 y 126
Templo y Estación de Policía en la localidad de Estación Wadley
Cuadro No.97 Requerimiento de Equipamiento Urbano para Estación Wadley 2005-2025, Nivel de Servicios de Concentración Rural. Equipamiento
Actual
Corto m²
Mediano m²
Subsistema Comercio Plaza de usos multiples o Mercado sobre ruedas 610.12 SECOFI* 2.98 8.18 Mercado publico SECOFI* 203.31 0.99 2.73 813.43 3.97 10.91 Total Subsistema Abasto Almacén 136.67 0.67 1.83 Total 136.67 0.67 1.83 Subsistema Deporte Modulo Deportivo 264.74 1.29 3.55 264.74 1.29 3.55 Total Subsistema Recreación Plaza Civica 177.12 0.86 2.38 Juegos Infantiles 234.29 1.14 3.14 Jardin Vecinal 820.00 4.00 11.00 6.01 16.52 Total 1231.41 Subsistema Cultura Biblioteca Publica 41.00 0.20 0.55 Centro Social Popular 133.25 0.65 1.79 174.25 0.85 2.34 Total Subsistema Educacion Jardin de Ninos (SEP-CAPFCE) no presenta demanda de nuevas UBS Escuela Primaria (SEP-CAPFCE) no presenta demanda de nuevas UBS Telesecundaria no presenta demanda de nuevas UBS Subsistema Administracion Publica Centro de Readaptación Social -CERESO (CONDICIONADO) 164.00 0.80 2.20 164.00 0.80 2.20 Total Subsistema Servicios Urbanos Basurero Municipal 164.00 0.80 2.20 164.00 0.80 2.20 Total Subsistema Salud Centro de Salud Rural
98.40 Total 98.40 TOTAL DE SUPERFICIE PARA EQUIPAMIENTO
0.48 0.48
1.32 1.32
Largo m²
Total m²
21.58 7.19 28.77
642.86 214.21 857.07
4.83 4.83
144.00
9.36 9.36
278.95
6.26 8.29 29.00 43.55
186.62 246.86 864.00 1297.48
1.45 4.71 6.16
43.20 140.40 183.60
5.80 5.80
172.80
5.80 5.80
172.80
3.48 3.48
103.68 3210.38
226 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Cuadro No.98 Requerimiento de Equipamiento Urbano para Guadalupe del Carnicero 20052025, Nivel de Servicios de Concentración Rural.
Equipamiento
Actual
Corto m²
Mediano m²
Subsistema Comercio Plaza de usos multiples o Mercado sobre ruedas 473.96 SECOFI* 0.00 3.72 Mercado publico SECOFI* 157.93 0.00 1.24 0.00 4.96 Total 631.89 Subsistema Abasto Almacén 106.17 0.00 0.83 0.00 0.83 Total 106.17 Subsistema Deporte Modulo Deportivo 205.66 0.00 1.61 0.00 1.61 Total 205.66 Subsistema Recreación Plaza Civica 137.59 0.00 1.08 Juegos Infantiles 182.00 0.00 1.43 Jardin Vecinal 637.00 0.00 5.00 0.00 7.51 Total 956.59 Subsistema Cultura Biblioteca Publica 31.85 0.00 0.25 Centro Social Popular 103.51 0.00 0.81 Total 135.36 0.00 1.06 Subsistema Educacion Jardin de Ninos (SEP-CAPFCE) no presenta demanda de nuevas USB Escuela Primaria (SEP-CAPFCE) no presenta demanda de nuevas USB Telesecundaria no presenta demanda de nuevas USB Subsistema Administracion Publica Centro de Readaptación Social -CERESO (CONDICIONADO) 127.40 0.00 1.00 0.00 1.00 Total 127.40 Subsistema Servicios Urbanos Basurero Municipal 127.40 0.00 1.00 Total 127.40 0.00 1.00 Subsistema Salud Centro de Salud Rural 76.44 0.00 0.60 76.44 0.00 0.60 Total TOTAL DE SUPERFICIE PARA EQUIPAMIENTO
Largo m²
Total m²
16.37 5.45 21.82
658.68
3.67 3.67
110.67
7.10 7.10
214.38
4.75 6.29 22.00 33.04
143.42 189.71 664.00 997.14
1.10 3.58 4.68
33.20 107.90 141.10
4.40 4.40
132.80
4.40 4.40
132.80
2.64 2.64
79.68 2467.24
227 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Cuadro No.99 Requerimiento de Equipamiento Urbano para La Cardoncita 2005-2025, Nivel de Servicios de Concentración Rural.
Equipamiento
Actual
Corto m²
Mediano m²
Subsistema Comercio Plaza de usos multiples o Mercado sobre ruedas 348.22 SECOFI* 3.72 6.70 3.72 6.70 Total 348.22 Subsistema Abasto Almacén 78.00 0.83 1.50 78.00 0.83 1.50 Total Subsistema Deporte exedido 151.10 1.61 2.91 Total 151.10 1.61 2.91 Subsistema Recreación Plaza Civica 101.09 1.08 1.94 Juegos Infantiles 133.71 1.43 2.57 Jardin Vecinal 468.00 5.00 9.00 7.51 13.52 Total 702.80 Subsistema Cultura Biblioteca Publica 23.40 0.25 0.45 Centro Social Popular 76.05 0.81 1.46 Total 99.45 1.06 1.91 Subsistema Educacion Jardin de Ninos (SEP-CAPFCE) no presenta demanda de nuevas UBS Escuela Primaria (SEP-CAPFCE) no presenta demanda de nuevas UBS Telesecundaria no presenta demanda de nuevas UBS Subsistema Administracion Publica Centro de Readaptación Social -CERESO (CONDICIONADO) 93.60 1.00 1.80 Total 93.60 1.00 1.80 Subsistema Servicios Urbanos Basurero Municipal 93.60 1.00 1.80 Total 93.60 1.00 1.80 Subsistema Salud Centro de Salud Rural 56.16 0.60 1.08 56.16 0.60 1.08 Total TOTAL DE SUPERFICIE PARA EQUIPAMIENTO
Largo m²
Total m²
13.39 13.39
372.02
3.00 3.00
83.33
5.81 5.81
161.43
3.89 5.14 18.00 27.03
108.00 142.86 500.00 750.86
0.90 2.93 3.83
25.00 81.25 106.25
3.60 3.60
100.00 100.00
3.60 3.60
100.00
2.16 2.16
60.00 1733.89
228 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Cuadro No.100 Requerimiento de Equipamiento Urbano para Santa María del Refugio 20052025, Nivel de Servicios de Concentración Rural.
Equipamiento
Actual
Corto m²
MEdiano m²
Subsistema Comercio Plaza de usos multiples o Mercado sobre ruedas 629.47 SECOFI* 0.00 0.00 Mercado publico SECOFI* 209.75 0.00 0.00 Total 839.22 0.00 0.00 Subsistema Abasto Almacén 141.00 0.00 0.00 Total 141.00 0.00 0.00 Subsistema Deporte Modulo Deportivo 273.14 0.00 0.00 273.14 0.00 0.00 Total Subsistema Recreación Plaza Civica 182.74 0.00 0.00 Juegos Infantiles 241.71 0.00 0.00 Jardin Vecinal 846.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Total 1270.45 Subsistema Cultura Biblioteca Publica 42.30 0.00 0.00 Centro Social Popular 137.48 0.00 0.00 Total 179.78 0.00 0.00 Subsistema Educacion Jardin de Ninos (SEP-CAPFCE) no presenta demanda de nuevas USB Escuela Primaria (SEP-CAPFCE) no presenta demanda de nuevas USB Telesecundaria no presenta demanda de nuevas USB Subsistema Administracion Publica Centro de Readaptación Social -CERESO (CONDICIONADO) 169.20 0.00 0.00 Total 169.20 0.00 0.00 Subsistema Servicios Urbanos Basurero Municipal 169.20 0.00 0.00 169.20 0.00 0.00 Total Subsistema Salud Centro de Salud Rural no presenta demanda de nuevas USB TOTAL DE SUPERFICIE PARA EQUIPAMIENTO
Largo m²
Total m²
19.35 6.45 25.79
865.01
4.33 4.33
145.33
8.39 8.39
281.53
5.62 7.43 26.00 39.04
188.35 249.14 872.00 1309.49
1.30 4.23 5.53
43.60 141.70 185.30
5.20 5.20
174.40
5.20 5.20
174.40
3135.47
229 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Cuadro No.101 Requerimiento de Equipamiento Urbano para Tanque de Dolores 2005-2025, Nivel de Servicios de Concentración Rural.
Equipamiento
Actual
Corto m²
Mediano m²
Subsistema Comercio Plaza de usos multiples o Mercado sobre ruedas 304.32 SECOFI* 0.74 4.46 0.74 4.46 Total 304.32 Subsistema Deporte Modulo Deportivo 132.05 0.32 1.94 0.32 1.94 Total 132.05 Subsistema Recreación Plaza Civica 88.34 0.22 1.30 Juegos Infantiles 116.86 0.29 1.71 Jardin Vecinal 409.00 1.00 6.00 Total 614.20 1.50 9.01 Subsistema Cultura Biblioteca Publica 20.45 0.05 0.30 Centro Social Popular 66.46 0.16 0.98 86.91 0.21 1.28 Total Subsistema Educacion Jardin de Ninos (SEP-CAPFCE) no presenta demanda de nuevas USB Escuela Primaria (SEP-CAPFCE) no presenta demanda de nuevas USB Telesecundaria no presenta demanda de nuevas USB Subsistema Servicios Urbanos Basurero Municipal 81.80 0.20 1.20 Total 81.80 0.20 1.20 Subsistema Salud Centro de Salud Rural 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Total TOTAL DE SUPERFICIE PARA EQUIPAMIENTO
Largo m²
Total m²
10.42 10.42
319.94
4.52 4.52
138.83
3.02 4.00 14.00 21.02
92.88 122.86 430.00 645.74
0.70 2.28 2.98
21.50 69.88 91.38
2.80 2.80
86.00
0.00 0.00
0.00 1281.88
230 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Fotografía No. 127
Templo de la localidad de Alamitos de los Díaz
Cuadro No.102 Requerimiento de Equipamiento Urbano para Alamitos de los Díaz 2005-2025, Nivel de Servicios de Rural. Equipamiento
Actual
Corto m²
Mediano m²
Subsistema Comercio Plaza de usos multiples o Mercado sobre ruedas277.53 SECOFI* 0.74 3.72 277.53 0.74 3.72 Total Subsistema Deporte Modulo Deportivo 120.43 0.32 1.61 Total 120.43 0.32 1.61 Subsistema Recreación Plaza Civica 80.57 0.22 1.08 Juegos Infantiles 106.57 0.29 1.43 Jardin Vecinal 373.00 1.00 5.00 560.14 1.50 7.51 Total Subsistema Cultura Biblioteca Publica 18.65 0.05 0.25 Centro Social Popular 60.61 0.16 0.81 79.26 0.21 1.06 Total Subsistema Educacion Jardin de Ninos (SEP-CAPFCE) no presenta demanda de nuevas USB Escuela Primaria (SEP-CAPFCE) no presenta demanda de nuevas USB Telesecundaria no presenta demanda de nuevas USB Subsistema Servicios Urbanos Basurero Municipal 74.60 0.20 1.00 Total 74.60 0.20 1.00 TOTAL DE SUPERFICIE PARA EQUIPAMIENTO
Largo m²
Total m²
9.67 9.67
291.67
4.20 4.20
126.56
2.81 3.71 13.00 19.52
84.67 112.00 392.00 588.67
0.65 2.11 2.76
19.60 63.70 83.30
2.60 2.60
78.40 1168.60
231 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Cuadro No.103 Requerimiento de Equipamiento Urbano para San Antonio de Coronado 20052025, Nivel de Servicios de Rural.
Equipamiento
Actual
Corto m²
Mediano m²
Subsistema Comercio Plaza de usos multiples o Mercado sobre ruedas 508.19 SECOFI* 0.00 0.00 Mercado publico SECOFI* 169.34 0.00 0.00 Total 677.52 0.00 0.00 Subsistema Abasto Almacén 113.83 0.00 0.00 Total 113.83 0.00 0.00 Subsistema Deporte Modulo Deportivo 220.51 0.00 0.00 Total 220.51 0.00 0.00 Subsistema Recreación Plaza Civica 147.53 0.00 0.00 Juegos Infantiles 195.14 0.00 0.00 Jardin Vecinal 683.00 0.00 0.00 Total 1025.67 0.00 0.00 Subsistema Cultura Biblioteca Publica 34.15 0.00 0.00 Centro Social Popular 110.99 0.00 0.00 Total 145.14 0.00 0.00 Subsistema Educacion Jardin de Ninos (SEP-CAPFCE) no presenta demanda de nuevas USB Escuela Primaria (SEP-CAPFCE) no presenta demanda de nuevas USB Telesecundaria no presenta demanda de nuevas USB Subsistema Administracion Publica Centro de Readaptación Social -CERESO (CONDICIONADO) 136.60 0.00 0.00 0.00 0.00 Total 136.60 Subsistema Servicios Urbanos Basurero Municipal 136.60 0.00 0.00 0.00 0.00 Total 136.60 Subsistema Salud Centro de Salud Rural 81.96 0.00 0.00 Total 81.96 0.00 0.00 TOTAL DE SUPERFICIE PARA EQUIPAMIENTO
Largo m²
Total m²
11.90 3.97 15.87
520.09 173.31 693.40
2.67 2.67
116.50
5.17 5.17
225.68
3.46 4.57 16.00 24.03
150.98 199.71 699.00 1049.70
0.80 2.60 3.40
34.95 113.59 148.54
3.20 3.20
139.80
3.20 3.20
139.80
1.92 1.92
83.88 2597.29
232 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Cuadro No.104 Requerimiento de Equipamiento Urbano para San José de Coronado 20052025, Nivel de Servicios de Rural.
Equipamiento
Actual
Corto m²
Mediano m²
Subsistema Comercio Plaza de usos multiples o Mercado sobre ruedas 327.38 SECOFI* 0.00 0.00 Mercado publico SECOFI* 109.09 0.00 0.00 Total 436.47 0.00 0.00 Subsistema Abasto Almacén 73.33 0.00 0.00 73.33 0.00 0.00 Total Subsistema Deporte Modulo Deportivo 142.06 0.00 0.00 0.00 0.00 Total 142.06 Subsistema Recreación Plaza Civica 95.04 0.00 0.00 Juegos Infantiles 125.71 0.00 0.00 Jardin Vecinal 440.00 0.00 0.00 Total 660.75 0.00 0.00 Subsistema Cultura Biblioteca Publica 22.00 0.00 0.00 Centro Social Popular 71.50 0.00 0.00 93.50 0.00 0.00 Total Subsistema Educacion Jardin de Ninos (SEP-CAPFCE) no presenta demanda de nuevas USB Escuela Primaria (SEP-CAPFCE) no presenta demanda de nuevas USB Telesecundaria no presenta demanda de nuevas USB Subsistema Administracion Publica Centro de Readaptación Social -CERESO (CONDICIONADO) 88.00 0.00 0.00 Total 88.00 0.00 0.00 Subsistema Servicios Urbanos Basurero Municipal 88.00 0.00 0.00 Total 88.00 0.00 0.00 Subsistema Salud Centro de Salud Rural no presenta demanda de nuevas USB TOTAL DE AREA PARA EQUIPAMIENTO
Largo m²
Total m²
7.44 2.48 9.92
334.82 111.57 446.39
1.67 1.67
75.00
3.23 3.23
145.29
2.16 2.86 10.00 15.02
97.20 128.57 450.00 675.77
0.50 1.63 2.13
22.50 73.13 95.63
0.00 2.00 2.00
90.00
2.00 2.00
90.00
1618.07
233 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Cuadro No.105 Requerimiento de Equipamiento Urbano para La Alberca 2005-2025, Nivel de Servicios de Rural.
Equipamiento
Actual
Corto m²
Mediano m²
Subsistema Comercio Plaza de usos multiples o Mercado sobre ruedas 418.16 SECOFI* 0.00 0.00 Mercado publico SECOFI* 139.34 0.00 0.00 0.00 0.00 Total 557.49 Subsistema Abasto Almacén 93.67 0.00 0.00 93.67 0.00 0.00 Total Subsistema Deporte Modulo Deportivo 181.45 0.00 0.00 0.00 0.00 Total 181.45 Subsistema Recreación Plaza Civica 121.39 0.00 0.00 Juegos Infantiles 160.57 0.00 0.00 Jardin Vecinal 562.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Total 843.96 Subsistema Cultura Biblioteca Publica 28.10 0.00 0.00 Centro Social Popular 91.33 0.00 0.00 Total 119.43 0.00 0.00 Subsistema Educacion Jardin de Ninos (SEP-CAPFCE) no presenta demanda de nuevas USB Escuela Primaria (SEP-CAPFCE) no presenta demanda de nuevas USB Telesecundaria no presenta demanda de nuevas USB Subsistema Administracion Publica Centro de Readaptación Social -CERESO (CONDICIONADO) 112.40 0.00 0.00 0.00 0.00 Total 112.40 Subsistema Servicios Urbanos Basurero Municipal 112.40 0.00 0.00 Total 112.40 0.00 0.00 Subsistema Salud Centro de Salud Rural 67.44 0.00 0.00 67.44 0.00 0.00 Total TOTAL DE AREA PARA EQUIPAMIENTO
Largo m²
Total m²
11.16 3.72 14.88
429.32 143.06 572.37
2.50 2.50
96.17
4.84 4.84
186.29
3.24 4.29 15.00 22.53
124.63 164.86 577.00 866.49
0.75 2.44 3.19
28.85 93.76 122.61 exedido exedido exedido
3.00 3.00
115.40
3.00 3.00
115.40
1.80 1.80
69.24 2143.97
234 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
2.
Políticas de Ordenamiento Rural y Urbano (Ver Plano E-2)
Mapa No.15 Zonificación General del Territorio
2.1 Distribución de las Actividades Productivas De acuerdo con las aptitudes del suelo y con los objetivos descritos, las principales localidades del municipio enfocarán su desarrollo económico en las siguientes funciones: Real de Catorce continuará con su función político administrativa y se impulsará la actividad turística con el objeto de ofertar servicios más competitivos. Estación Catorce, siendo la segunda localidad en importancia en el municipio, se impulsará como centro de comercio y servicios para la atención de las localidades de la planicie, se promoverán los servicios de apoyo a las actividades agrícolas, y la opción de contar con servicios para la actividad turística. Estación Wadley, tendrá funciones similares a Estación Catorce, pero a menor escala; además, por su ubicación en el corazón del área natural protegida de Huiricuta, podrá ejercer la función de centro de supervisión y control, con la posibilidad de adicionarle actividades turísticas enfocadas difundir la importancia de la preservación del patrimonio natural y cultural. Guadalupe del Carnicero, Tanque de Dolores, La Cardoncita y Santa María del Refugio tendrán una función agrícola con apoyo de tecnología para la optimización de recursos e incremento de rendimientos, así como la promoción del aprovechamiento en escala artesanal de los derivados de la agricultura y la ganadería, como conservas, dulces y textiles. Las localidades principales de la sierra, además de reforzar las actividades primarias con nuevas tecnologías, tendrán la opción de promover la actividad turística como parte de un sistema de servicios junto con la cabecera municipal. En el caso de San José de Coronados y de La Alberca, además reforzarán sus equipamientos y servicios para conformar centros de atención a las localidades en su ámbito de influencia. 235 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
2.2 Distribución de la Población Considerando el serio problema de emigración que se presenta en el municipio, el objetivo de la estrategia poblacional es frenar dicho fenómeno y en las localidades donde sea posible, se buscará revertirlo. Bajo este enfoque, Real de Catorce y las localidades que conforman el centro de población presentará un crecimiento acelerado, Estación Catorce y el esto de las localidades principales logrará revertir sus procesos de despoblamiento; en tanto que el resto de las comunidades del municipio lograrán frenarlo sin prever un crecimiento significativo. El refl ejo de este planteamiento en el largo plazo implicará una población total en el municipio de 11,503 habitantes. La participación de la cabecera municipal en suma con El Potrero y la Luz (El Refugio) alcanzarán el 28.31% de la población municipal, esto es superior a los 3,000 habitantes. Estación Catorce será la segunda localidad en importancia en el municipio, tendrá una aportación porcentual de población del 10.16% con arriba de 1,100 habitantes. Estación Wadley alcanzará una participación de 5.92% con una población de más de 600 habitantes. Las localidades de La Cardoncita, Santa María del Refugio, Tanque de Dolores, Guadalupe del Carnicero y Alamitos de los Díaz presentarán una población que se encuentre entre los rangos de 250 a 500 habitantes, con una participación conjunta del 17.21%. El restante 38.4% de la población municipal se asentará en las localidades de menor tamaño.
2.3 Sistema Municipal de Centros de Población (Ver Plano E-1)
Mapa No.16
Estrategia del Sistema Municipal de Centros de Población
236 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
La estrategia del sistema municipal de centros de población tiene como premisa la distribución adecuada de los servicios y equipamientos en el territorio municipal, acorde con la demanda de la población y con las potencialidades de las diferentes áreas del municipio.
La propuesta parte de reforzar la relación entre Real de Catorce y Estación Catorce, y elevar el nivel de servicio de ambas, constituyendo los principales núcleos de atención en el municipio; entre estas dos localidades se distribuirá el equipamiento de nivel básico. En Real de Catorce y su área de centro de población se ubicará el equipamiento para servir a la población del norte de la sierra, y en Estación Catorce se ubicará el que corresponda a la población de la planicie y la parte sur de la sierra.
Cada una de las localidades mencionadas encabeza un subsistema. Real de Catorce constituye un sistema poli nuclear en conjunto con El Potrero y La Luz, y de ellos depende Alamitos de los Díaz con un nivel de servicios rural. En este subsistema existen además 22 localidades de menor rango. Se espera que al final del largo plazo este subsistema este conformado por una población de 4,327 habitantes.
El otro subsistema esta encabezado por Estación Cat orce que también tendrá un nivel de servicios básico, atenderá a las localidades de Tanque de Dolores, Estación Wadley, y Guadalupe el Carnicero, todas con nivel de servicio de concentración rural. Estas a su vez organizaran otras localidades, a Tanque de Dolores confluirán La Cardoncita y Santa María del Refugio, ambas con nivel de servicios de concentración rural. Estación Wadley atenderá a las localidades de San José de Coronados, San Antonio de Coronados y La Alberca, las tres con nivel de servicios rural. Este subsistema incluye otras 82 localidades de menor tamaño, y se espera que en el largo plazo alcance una población total de 7,176 habitantes.
Las localidades que por su importancia en el funcionamiento del sistema se consideran como centros de población estratégicos son: Real de Catorce, por su relevancia en la reactivación económica del municipio a través del turismo. Estación Catorce por su importancia dentro de la estructuración del sistema municipal de centros de población y por la atención que prestará a más del 60% de la población municipal; y La Alberca por ser la concentradora del equipamiento y servicios para la población dispersa en el sur este de la sierra, atendiendo a 16 localidades, elevando su nivel de servicio a rural.
El sistema municipal de centros de población propuesto para el año 2025 se representa en la siguiente gráfica:
237 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Básico
concentración rural
El Potrero 550
Real de Catorce 2492
rural
pob en área de influencia 570
Alamitos de los Díaz 299
pob en área de influencia 15
pob en área de influencia 322
San Antonio de Coronados
San José de Coronados Estación Wadley 682
pob en área de influencia 1829
Guadalupe del Carnicero 458
La Cardoncita 465
La Luz Potrerillos El Salto Tahonitas del Salto La Palma El Espolón San Antonio de la Cruz Ave María San Gabriel El Verde La Leona Alamaritos de Coronados San Juan de Matanzas Los Catorce La Cañada Ojo de Agua La Hediondilla Agua Blanca Puerto de Palillo Socavón de Purísima Mina de Concepción
Ranchito de Coronados La Milpita Las Adjuntas Vigas de Coronados Jesús de Coronados El Pastor de Coronados Tierras Negras Santa Rita La Alberca Las Margaritas Lavaderos El Refugio de Coronados El Barranco San Rafael de Torres Loma Blanca Loma Blanca dos La Noria de San Rafael de Torres Rancho Nebtashi
pob en área de influencia 205
Santa Cruz del Mogote El Huizachal La Cantera Puerto de la Vacas Boquilla de Barrabas El Arrastradero
pob en área de influencia 35
La Mesa Valle Verde Los Negritos El Picacho
Real de Maroma El Jordán Las Adjuntas Tahonas del Jordán Becerras Los Huingaros La Lagunita El Oreganal La Cieneguita de Sosa Los Ojitos de Agua Bedao El Vergel Puerto de la Cruz La Lagunita El Puerto de San Jacobo Los Rayos
Charco Largo Santa María del Refugio 422 Estación Catorce 1169
Tanque de Dolores 336
pob en área de influencia 442
pob en área de influencia 94
pob en área de influencia 1038
Tanque de Arenas San Francisco del Refugio Castañón Los Pames Los Azules Charco Colorado Charco del Mono El Tecolote El Rayito Las Cabecitas Tanque Charco Cercado El Duraznillo Retas El Mastranto Santa Cruz de Carretas San Cristobal Poblazón El Garabato La Borrega San José de los Quintos San José de Milpitas Rancho Nuevo El Pozo Viejo Refugio de los Amayas Las Relaciones Palma del Arco Perros Duros La Pila San José de los Lucas Las Auras San Miguel Los Cuatro Caminos Las Amapolas Rancho el Pollo La Carreta Santo Niño Collado
238 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
2.4 Zonificación General del Territorio (Ver Plano E-2)
Fotografía No. 128
Sistema serrano del municipio de Catorce.
239 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Mapa No.17 Zonificación General del Territorio
La zonificación es “la división del territorio en áreas para los efectos de aplicarles políticas y Planes de Desarrollo Urbano... según el aprovechamiento actual o previsto de éste y la densidad de su 108 ocupación o construcción. ”.
Esta “división” o categorización, se define de acuerdo a las principales características de las unidades tanto paisajísticas, ecológicas, edafológicas, topográficas o de producción que conforman el territorio, pretendiendo asignar los usos o destinos más convenientes a cada una de acuerdo a su naturaleza, su capacidad productiva o útil, buscando una explotación o aprovechamiento adecuado del territorio, que no represente la degradación del medio ni la pérdida de sus valores tanto ambientales como paisajísticos.
108
LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ; TITULO SEXTO, ARTICULO 80 / 7 DE OCTUBRE DE 2000.
240 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Fotografía No. 129
Paisajes excepcionales en el municipio de Catorce
En el caso específico del municipio de Catorce, en el que encontramos una topografía contrastante, un índice poblacional bajo y en decremento, vastas zonas despobladas y áreas naturales protegidas, con características bióticas y paisajísticas excepcionales, la zonificación, como instrumento estratégico, estará encaminada a erradicar o por lo menos aminorar el problema de la migración de la población, contribuyendo al arraigo de los mismos, al proponer los posibles usos o sistemas productivos, idóneos o acordes a las posibilidades reales del medio, buscando proteger y conservar los ecosistemas y unidades paisajísticas de valor. 241 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Para definir la distribución de la zonificación en el territorio municipal de Catorce se partió del diagnostico y pronostico de este plan; adicionalmente se tomo en cuenta el modelo de uso y aprovechamiento del territorio del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, así como la propuesta de zonificación del proyecto para el plan de manejo del área natural protegida de 109 Huiricuta. Todo esto adecuándose al sistema de ciudades y sus características. Con este fin, se identifican y proponen 9 categorías en las que se proyecta el aprovechamiento y distribución de las actividades sobre el territorio. Las cuales son: áreas de preservación, de protección, de restauración, área de captación de agua, área agrícola, área rural actual y de crecimiento rural, área urbana actual y de crecimiento urbano. Las cuales se definen, caracterizan y distribuyen de la siguiente manera:
2.4.1
Áreas de Preservación:
Fotografía No. 130 Áreas naturales protegidas por su valor excepcional o simbólico, cerro del Quemado.
109
Fernández Borja, Humberto; Plan de Manejo, de Huiricuta, Reserva Natural y Cultural, Conservación Humana A.C. Noviembre 2001, Versión no publicada.
242 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Por preservación del medio natural nos referimos al “conjunto de políticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la evolución y continuidad de los ecosistemas y hábitat naturales, así como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los 110 componentes de la biodiversidad fuera de sus hábitat naturales.” Las áreas de preservación, debido a su unicidad y valor natural excepcional, son áreas que se plantean como exentas de cualquier tipo de acción o efecto antropico, es decir, en ellas se deberá de frenar la intromisión del hombre y los procesos que pudieran afectan al medio a cualquier nivel o en cualquier aspecto. Otra de las aristas que se deberán de considerar es el elevado valor cultural de algunas de estas áreas, en las cuales esta sustentada parte de la tradición e identidad de algunos pueblos indígenas, lo que los convierte en santuarios que están directamente vinculados con las características del entorno natural, ya sea por la majestuosidad de lo parajes, la vegetación o el simple transito por los mismos. Por lo tanto en estas áreas, con la finalidad de no interrumpir los procesos naturales de los ecosistemas, queda restringida la posibilidad de realizar nuevas fundaciones, y se buscará controlar el crecimiento de los asentamientos existentes; se prohibirá la introducción de especies tanto vegetales como animales no nativas, cualquier uso agrícola en el que se modifiquen las condiciones naturales del entorno, así como el trazo y construcción de nuevos caminos, de potreros, o cualquier obra que pudiese fragmentar u obstaculizar el desarrollo normal y el transito de las especies bióticas de la zona, y cualquier proceso que pudiese poner en riesgo la estabilidad de los ecosistemas. Cualquier intervención en estos entornos deberá de ser avalada, autorizada y supervisada por las autoridades competentes, y responderán a fines científicos, de investigación o de subsistencia de los moradores originales. En el caso específico de Catorce, se deberán de considerar, dentro de esta clasificación una serie o variedad de entornos dispersos por la geografía del territorio municipal, destacando por el área que abarcan, dos zonas en especial. La primera se encuentra en la planicie, y corresponde a uno de los entornos mejor conservados y de mayor valor natural de la región, esta ancha banda esta ubicada en el extremo sur oeste del municipio, traspasando las fronteras municipales y de aplicación de este plan y se prolonga hasta internarse en el vecino municipio de Charcas, abarcando a las comunidades de: El Duraznillo, Las Cabecitas, Rancho Nebtashi y Boquilla de Barrabas. La segunda, corresponde a la franja serrana que conserva especies endémicas de vegetación y fauna que va de las inmediaciones de san José de los Coronado hasta las proximidades del Arroyo de la Ceja, en sentido norte sur, traspasando la frontera municipal, ensanchándose en la parte sur y abarcando a la comunidad de Los Huingaros. Igualmente importantes, pero de una extensión mucho menor, encontramos varias áreas diseminadas en el territorio, las cuales están en un mayor riesgo debido a la cercanía de zonas de cultivo en la planicie y a su cercanía a la cabecera municipal, la actividad turística y minera en la sierra. Las mas importantes de la planicie corresponden a la ubicada en el extremo noroeste, que va del norte de Charco Largo hasta los límites municipales; al oeste, que va del sur de Charco del Molino, Charco Colorado hasta el arroyo de las tinajas; y por ultimo al norte, las inmediaciones de Viborillas, El Llano de Saladillal, y hacia el sur, hasta el camino que va de San Cristóbal a El Gallardo.
110
Ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente; última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación: 13 de junio de 2003. Artículo 3º.
243 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. En la Sierra, destacan entre otras, el área en “L” invertida al norte de la población de Real de Catorce, que va de las inmediaciones de la carretera estatal de este a oeste hasta las comunidad es de Tahonitas del Salto, La Palma y el Salto, y hacia el sur hasta La Cañada; una franja esteoeste que abarca a los cerros de El Cocono y La Descubridora; y el área definida por la presencia de el cerro del Quemado, el cerro Grande y el Cerro de la Bufa, al sur de la cabecera municipal. En total, las áreas de preservación ocupan 25,137.92 hectáreas, que representan el 13.47% del territorio municipal.
2.4.2
Áreas de Protección:
Fotografía No.131
Áreas de protección dentro del Municipio de Catorce, camino a Alamitos de los Díaz.
Con la aplicación de las políticas de protección “se limitan las actividades productivas al máximo para garantizar la permanencia de especies o ecosistemas relevantes, dado que las áreas son ricas en diversidad biológica o escénica. Se sugiere el manejo preferentemente a través del Sistema de Áreas Naturales Protegidas. Esta política tendrá también como finalidad conservar a los ecosistemas y recursos naturales, obtener bienes y servicios ambientales útiles para la sociedad, así como el mantenimiento del 111 germoplasma biótico y condiciones microclimáticas de una determinada región.”
111
Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, San Luis Potosí, Fase IV.
244 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. En otras palabras, es el conjunto de medidas para mejorar el ambiente y prevenir y controlar su 112 deterioro, en las cuales, a diferencia de las áreas de preservación, las restricciones serán menores en cuanto al aprovechamiento o utilización de las áreas, ya que se permitirán algunos usos o actividades controlados. Debido a las características del medio natural y su delicado equilibrio ecológico y de las actividades religioso culturales que en el se desarrollan, estas áreas puede ser considerada un área de uso restringido el cual dependerá para su aprobación de la revisión del impacto que ésta pudiese generar en el entorno. Esta clasificación es la más extensa en el territorio municipal, y ocupa una basta parte de la planicie y de la serranía a excepción de las áreas que aquí se mencionen. Abarca en total 130,503.79 hectáreas, que representan el 69.92 % del territorio municipal.
2.4.3
Áreas de Restauración:
En estas, se llevarán a cabo un “conjunto de actividades tendientes a la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos 113 naturales. ” Acotando la aplicación de la restauración, diremos que esta política “se aplica a aquellas áreas que presentan una problemática específica de deterioro acelerado de recursos…debido a que en el área de ordenamiento estos efectos son de carácter puntual o restrictivos a pequeñas áreas dentro de las unidades del paisaje, esta política no se aplicará de manera genérica…sin embargo, dentro de los criterios aplicables al uso que se les ha asignado, se acotan aquellos aspectos que deberán 114 consolidarse para restaurar el elemento degradado. ” Es decir, lo que se pretende en estas áreas, es restablecer las condiciones que generaron un sistema biótico particular y en armonía con los sistemas adyacentes, es buscar que las condiciones naturales de un entorno se restituyan buscando el equilibrio natural, benéfico no solo para los habitantes de éste, sino también para todo el ecosistema. En estas áreas se implementarán programas relativos a la recuperación de especies vegetales y animales, así como de retiro o suspensión de aquellos agentes o actividades que han deteriorado el medio. Siendo obvia por lo tanto, la restricción de actividades similares en estas áreas. Las zonas identificadas, por su grado y tipo de deterioro, como áreas susceptibles de ser restauradas, se concentran básicamente en dos franjas que corren paralelas de norte a sur al centro y este del territorio municipal, una en la planicie y la otra en la sierra. La primera de éstas zonas, la de la planicie, coincide con el eje de circulación estructurante, es decir con la carretera Vanegas- Charcas y las vías del ferrocarril, y ocupa el tramo que va de Estación Catorce hasta Guadalupe el Carnicero, extendiéndose por lo general hacia el este, hasta llegar a las faldas de la sierra. Esta área ha sido afectada precisamente por la presencia de la carretera y el ferrocarril, los cuales han venido a convertirse en factores de deterioro ecológico por las actividades que atraen y la contaminación que éstas y el flujo de personas por la zona generan, además de ser barreras infranqueables para algunas especies. La segunda se ubica al este del municipio, en la cara oriental de la Sierra de Catorce, y va de las cercanías de Alamitos de los Días hasta la comunidad de La Lagunita. Esta zona a sufrido un constante proceso de deforestación y la perdida de numerosos especimenes endémicos. 112 113 114
Código ecológico y urbano del estado de San Luis Potosí, 3 de julio 1990, decreto no. 532. Capitulo I, artículo 31 Ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente; última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación: 13 de junio de 2003. Artículo 3º. Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, San Luis Potosí, Fase IV.
245 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Las áreas a restaurar suman, en total 11,444.05 hectáreas, que representan el 6.13 % del territorio municipal. 2.4.4
Área de Captación de agua:
Éstas son de vital importancia sobre todo en la región altiplano, ya que debido a su permeabilidad son las que permiten la recarga de los mantos freáticos, principal fuente de abastecimiento del vital líquido. Por lo que deberán de ser respetadas a nivel general como un área a proteger, no urbanizable ni apta para el establecimiento de nuevos poblados, y de manera particular cuidar los principales escurrimientos así como sus cuencas y embalses naturales, para preservarlos y evitar las contingencias o riesgos en época de precipitaciones. En esta área se deberán de implementar sistemas de captación de agua pluvial para uso agrícola y urbano, que contribuyan a la recarga a los mantos y contribuyan con la regeneración y protección de la cubierta vegetal, frenando con esto también los efectos de la erosión y generando un nuevo estrato fértil. El área de captación esta perfectamente caracterizada por ocupar las faldas de la serranía y su intersección con la planicie. En el caso de Catorce, ocupa una franja que recorre la totalidad del territorio de norte a sur que sigue la topografía o perfil occidental de la sierra, la cual debido a la impermeabilidad de su suelo, funciona como un gran colector y conductor del agua resultante de las precipitaciones. En total, las áreas de captación de agua ocupan 13,651.87 hectáreas, que representan el 7.31 % del territorio municipal.
2.4.5
Área Agrícola
Fotografía No. 132 Valle de Potrero apto para el cultivo pero con problemas de agua.
246 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Las condiciones de fertilidad y la posibilidad de obtener agua en la región son escasas, los suelos, erosionados, rocosos o arenosos salinos, en general son poco aptos para el cultivo y el elevado costo de la extracción y la escasez de agua hacen incosteable este tipo de actividades. Por lo que será imprescindible potenciar o fortalecer el aprovechamiento de estas áreas, buscando adaptar la producción a las condiciones del terreno, sustituir cultivos extraños por nativos, introducir nuevas tecnologías de riego que permitan eficientizar el uso del agua. Las áreas agrícolas deberán de ser protegidas, no urbanizadas, aun cuando la presión inmobiliaria llegara a presentarse. Por lo anterior, las áreas aptas ara el cultivo son escasas, siendo posible identificar solo 4 núcleos de consideración en el territorio municipal. El primero, al noreste del municipio, en el valle de El Potrero, ocupando la parte plana de éste, aprovechando la presencia de varios escurrimientos y el arroyo de La Luz. El segundo al oeste del municipio, constituido por una delgada franja que bordea o acompaña al Arroyo de las Tinajas, el cual nace en el Cerro de San Francisco, y estructura una serie de comunidades que en algún momento aprovecharon su presencia, como San francisco del Refugio, Tanque de Arenas, Tanque de Dolores, Palma del Arco y Santa Mará del Refugio. Al norte flanqueando al área de preservación antes mencionada, encontramos dos áreas fértiles y con potencial agrícola al norte de la comunidad de San Cristóbal, las cuales amenazan con invadir el área de Preservación. Por último, en el extremo sur del municipio, al sur de Guadalupe el Carnicero encontramos otra delgada franja que se prolonga hacia el Municipio de Charcas en línea casi recta hacia el sur. Ocupando solamente 5084.40 hectáreas, que representan el 2.72 % del territorio municipal, la agricultura se presenta como una actividad con pocas expectativas.
2.4.6
Área Rural Actual:
Entendemos por rural, a todo aquello perteneciente al campo o que es referente a el o a sus labores, por lo que en esta clasificación nos referiremos al área que ocupan las comunidades dedicadas al campo. Cabe destacar que la totalidad de las poblaciones del municipio, a excepción de la cabecera, en mayor o menor grado, están dedicadas a actividades referentes al campo por lo que son consideradas rurales. Otro de los parámetros considerados para definir o clasificar a las poblaciones como rurales, es que estas poseen una población menor a los 2,500 habitantes y presentan una tendencia de crecimiento negativa. En éstas, se aplicarán políticas de impulso, de acuerdo a su perfil o ubicación, para generar nuevos polos de servicios y desarrollo. La preservación de las características urbanas y arquitectónicas vernáculas será una prioridad, ya que la vocación del municipio se plantea en el giro turístico, pudiendo ser este un valor a explotar. Derivados de estas dos tendencias, se aplicaran programas encaminados a mejorar las condiciones de vida y regularizar la vida y prácticas urbanas. La actual área rural en el municipio es de 587.96 hectáreas, el cual representa un 0.31% del territorio municipal. 247 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. 2.4.7
Área de Crecimiento Rural:
En base a cálculos que consideran a las tendencias recientes de crecimiento, se plantea un área de posible ampliación de los asentamientos rurales. Esta tendencia de crecimiento dependerá de innumerables factores, que de realizarse transformará el aspecto no solo de las comunidades, pasando quizá estas de rurales a urbanas, sino también del territorio, al hacer factible el establecimiento de nuevos servicios. Calcular y prever el área de crecimiento rural, permite generar un desarrollo armónico, lógico y estructurado, calcular la dotación de servicios en diversos escenarios y presupuestar o proyectar estas nuevas ciudades. Para el municipio de Catorce, se calcula un área de crecimiento rural de 177.65 hectáreas, que representa el 0.10 % del territorio municipal.
2.4.8
Área Urbana Actual:
Fotografía No. 133
Área Urbana: localidad de Real de Catorce
En el municipio de Catorce, solo se considera como área urbana a la cabecera municipal, aun cuando ésta posee índices poblacionales bajos. Por área urbana entendemos que son los espacios en los que se concentra la población y están dotados de servicios tales como energía eléctrica, servicio de abastecimiento de agua, drenaje, teléfono, y algún sistema de pavimentación en las vías de circulación. 248 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Al considerar solamente a Real de Catorce como área urbana, esta presenta un área muy pequeña, que ocupa solamente 40.18 hectáreas, que son el 0.02 % del territorio municipal.
2.4.9
Área de Crecimiento Urbano:
Al igual que en el área de crecimiento rural, esta se determina mediante el análisis de las tendencias recientes de crecimiento, para poder determinar con antelación el área de posible ampliación. En relación a esto, y considerando el rápido incremento poblacional que ha presentado este asentamiento, debido al interés de habitantes del municipio y foráneos por establecerse en el, se considera un área de 29.91 hectáreas, que representa el 0.02 % del territorio municipal. El área será objeto de programas y estrategias encaminadas a su adaptación como área urbana, es decir de dotación de servicios y la respectiva lotificación y urbanización de la zona. En estos dos últimos casos, haremos referencia, para cualquier consulta o duda al Plan de Desarrollo de Centro de Población de Real de Catorce, en el que se analizan las problemáticas de estas zonas a detalle y se proponen estrategias específicas, que debido a la escala de los dos estudios no conviene tratar en el presente plan.
2.5
Sistema de Enlace ( Ver Plano E-3)
Mapa No.18 Estrategia de Vialidad
249 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. La estrategia del sistema de enlaces en el municipio obedece a la necesidad de mejorar la comunicación interna y externa del municipio, a fin de reducir el grado de marginación y de crear las posibilidades de ofertar el turismo y los productos locales; así mismo, las acciones de esta estrategia están encaminadas a crear o reforzar las relaciones establecidas en el sistema de ciudades para lograr su adecuado funcionamiento. En el ámbito macroregional, que se refiere a los enlaces que comunicarán más allá del límite estatal, la estrategia es congruente con el planteamiento para la Zona Centro Occidente, en la que se considera a la carretera estatal Vanegas – Charcas como un tramo de la vialidad que comunica desde la ciudad Guadalajara, pasando por Aguascalientes, y los municipios de Venado y Charcas, y llegando hasta Saltillo. Este enlace facilitará la salida de los productos típicos de Catorce hacia nuevos mercados y de manera paralela incidirá en la posibilidad de ofrecer los servicios turísticos a mayor número de visitantes; además de crear una conexión más directa con la capital del Estado. Para el logro de esta estrategia será necesario ampliar la sección actual de la carretera y mejorar su superficie de rodamiento y señalamiento; en una longitud de 38.79 km aproximadamente.
En cuanto a los principales caminos rurales del municipio, se hacen los siguientes planteamientos:
a) Camino empedrado de acceso a Real de Catorce: se realizarán acciones para su rehabilitación y se promoverá que estas acciones se extiendan hacia el tramo del camino que se encuentra en el municipio de Cedral. Con una longitud de 14.14 km dentro del municipio de Catorce, y de 6.64 km en el municipio de Cedral.
b) Camino entre Real de Catorce y Estación Catorce: este enlace es básico para lograr la estrategia del sistema municipal de centros de población, y la distribución del equipamiento de nivel básico tanto para las localidades de la sierra como para las de la planicie. El planteamiento es de ampliar su sección y mejorar su trazo, nivelación y superficie de rodamiento a fin de que sea posible la circulación con cualquier tipo de vehículo; la longitud estimada de este camino es de 9.45 km.
c) Camino de La Luz (El Refugio) a Alamitos de los Díaz y camino de Estación Wadley a San José de Coronados: se aplicarán acciones de mejoramiento al trazo, nivelación y superficie de rodamiento, para facilitar el acceso a cualquier tipo de vehículo y reducir el tiempo de recorrido. El primer camino con una distancia de 7.18 km y el segundo de 11.26 km.
d) Camino de Tanque de Dolores a La Cardoncita, y camino de Tanque de Dolores a Charco Largo, pasando por Santa María del Refugio: en estos caminos se aplicaran acciones de mejoramiento de sus superficies de rodamiento y se incluirá señalamiento, el primero con una longitud de 10.14 km y el segundo de 22.0 km.
e) Camino de Estación Catorce a Tanque de Dolores: las acciones de pavimentación a este camino permitirán a las principales localidades de la planicie reducir su tiempo de desplazamiento para llegar a Estación Catorce y al equipamiento y servicios que este los otorgará. Cabe mencionar que actualmente ya se han iniciado las acciones de pavimentación en distintas etapas, pero para los efectos de administración y gestión de recursos que se requerirán para la ejecución de las siguientes etapas, se incluye dentro de esta estrategia del sistema de enlaces. La longitud total de este camino es de 18.19 km. 250 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. El planteamiento de nuevas vialidades vehiculares que habrán de construirse tomando como referencia el trazo de veredas actualmente existentes, implicando la necesidad de elaborar los proyectos específicos con posibles acciones de nivelación, ajustes al trazo geométrico, ampliación y mejoramiento de la superficie de rodamiento, se enumeran a continuación: a) Camino de Real de Catorce a San Antonio de la Cruz, pasando por Potrerillos, y camino de Ojo de Agua a Refugio de los Amaya pasando por Poblazón. El primero con una longitud de 11.72 km y el segundo de 8.87 km. b) Camino de El Potrero a Villa de la Paz con una longitud de 4.08 km, promoviendo la extensión de esta acción en el tramo del camino que se encuentra en el municipio de Villa de la Paz con una longitud de 10.3 km. c) Camino de Alamitos de los Díaz a Jesús de Coronados, pasando por Alamitos de Coronados, con una longitud de 9.27 km aproximadamente. d) Camino de Tierras Negras a Real de Maroma, pasando por la Alberca, con una longitud de 11.57 km aproximadamente. Complementariamente, es necesario mejorar los caminos rurales y brechas que comunican las pequeñas localidades con las localidades de concentración rural a donde la población acudirá a la atención de servicios y equipamiento.
2.6
Estrategia de Patrimonio Histórico (Ver Plano E-4)
Mapa No.19
Estrategia de Patrimonio Histórico y Natural
251 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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Fotografía No. 134 Interior del Palenque, muestra de la riqueza cultural y patrimonial del municipio.
Considerando la gran riqueza cultural del municipio de Catorce, reflejada en ritos, tradiciones, costumbres, y la riqueza patrimonial, plasmada en las grandes obras del pasado tanto a nivel civil o de infraestructura, percibimos la grandeza y tenacidad de sus pobladores, quienes sobreponiéndose a la adversidad supieron extraer la riqueza de un entorno hostil y nos legaron algunos de los conjuntos arquitectónicos e industriales de mayor valor histórico cultural. El patrimonio tradicionalmente es considerado como una carga tanto para las administraciones como para los particulares, los cuales consideran que las restricciones y la constante necesidad de invertir en su manutención son ociosas; siendo que el patrimonio puede ser uno de los principales recursos del territorio y de una sociedad, el cual mediante una sana gestión y administración de los bienes puede ser convertido en uno de los principales detonadores de desarrollo. Ejemplo de este fenómeno es el Real de Catorce, el cual a incrementado su población y debe gran parte de sus ingresos al aprovechamiento del patrimonio a través de su explotación turística. 252 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Para poder aprovechar de manera armónica este recurso, sin degradar o dañar al mismo patrimonio, se deben de considerar sus capacidades de recepción así como dotarlo de los servicios necesarios, haciéndolo accesible y cómodo para el visitante, factores que influyen en la percepción del turista y que pueden provocar que éste lo recomiende y tenga el deseo de volver. Con la finalidad, primero de conservar y preservar el patrimonio y después de promoverlo y generar productos culturales que puedan ser consumidos por un publico receptor de origen variado, proponemos las siguientes estrategias consistentes en la adaptación y la dotación de servicios requerida para poder ofertar una experiencia y la lectura integral del patrimonio y el territorio. En primer termino se propone la conservación y respeto de los santuarios indígenas, vinculando las estrategias vertidas en la zonificación del territorio, retomando dos de las áreas de preservación allí planteadas, primero la zona ubicada en el extremo sur oeste del municipio, que se define por un perímetro que abarca las comunidades de: El Duraznillo, Las Cabecitas, Rancho Nebtashi y Boquilla de Barrabas. En esta zona las comunidades indígenas tienen algunas ceremonias y es uno de los puntos de referencia en las procesiones o peregrinaciones huicholas debido a la flora local.
Fotografía No. 135 Peregrinaciones huicholas hacia los santuarios naturales . (Cortesía conservación humana A.C.)
La segunda es la ubicada en la serranía, comprendiendo el gran mirador natural que constituye la cumbre del Cerro del Quemado, los cerros vecinos de Cerro Grande y Cerro de la Bufa. En donde se encuentra un santuario ceremonial, destino final de las procesiones rituales huicholes. En estos entornos se empleará el mismo criterio, aplicando un conjunto de políticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la evolución y continuidad de las actividades, rituales y usos tradicionales indígenas. La conservación de estos dos entornos es complementaria, ya que el uso de una depende de la otra, por lo que deberán de preservarse las dos por igual.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. En el extremo sur del área de preservación de la planicie, en la zona que ocupa la Loma de las Loberas, existen algunas formaciones rocosas en las que se percibe la mano del hombre, estas formaciones consisten en alineaciones y figuras trazadas mediante el acomodo de rocas, las cuales ocupan casi la totalidad de la loma. Esta área es la única que presenta vestigios de este tipo, por lo que se deberán de realizar estudios para datarla o identificar su factura con el fin primero, de verificar si este es un sitio arqueológico, y después registrarlo, realizar la puesta en valor (análisis, estudio, documentación y publicación), y por último, si su valor es el requerido, poder determinar su apertura al público integrando un centro de interpretación del patrimonio de la zona. Este perímetro será considerado como un área de riesgo arqueológico y se prohíbe cualquier tipo de acción sobre la misma hasta que se estudie y constate su valor.
Fotografía No. 136 Áreas ceremoniales en la cumbre del cerro del Quemado.
Siguiendo con el área de la planicie, se propone una vasta área en la que se recuperarán los senderos tradicionales, con la finalidad de poder ofrecer espacios de recreación en las que se puedan realizar paseos de senderismo o paseos en bicicleta de montaña. Estas actividades deberán de estar controladas, para reducir los efectos nocivos del transito de visitantes por la zona y su impacto en el medio. 254 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Sobre la Carretera Vanegas-Charcas, encontramos tres poblaciones que corresponden al último período del siglo XIX, estas debieron su fundación o auge a la llegada del ferrocarril, el cual vino a transformar la lectura del territorio. En estas tres poblaciones encontramos interesantes muestras del espíritu y carácter industrial que acompañaba al ferrocarril, plasmado especialmente en las estaciones. Estos elementos deberán de ser rescatados y aprovechados como importantes nodos de servicio turístico. A largo plazo, se propone la instalación de un museo de sitio referente al ferrocarril y el área llana del municipio en la población de Guadalupe el Carnicero. Pasando al área serrana, esta concentra la mayor cantidad de elementos de interés histórico cultural del municipio. De gran relevancia resultan las poblaciones que poseen valor de conjunto, es decir aquellos asentamientos o complejos arquitectónicos que presentan características de homogeneidad y un nivel de conservación de la arquitectura histórica o vernácula. Si a esto sumamos un entorno natural particular, en el que encontramos una topografía accidentada que genera puntos de visualización y perspectivas diversas, entonces tenemos poblaciones no solo de gran de valor de conjunto sino también de valor contextual. En todos estos casos la estrategia estará basada en preservar estas características, mediante la implementación de reglamentos de construcción, que regulen las intervenciones dentro de las poblaciones; la aplicación de programas de regeneración de la imagen urbana, que tendrán como fin revertir los efectos de contaminación visual que pudieran existir; el registro mediante catálogos de las tipologías y los elementos de relevancia a nivel histórico, estilístico, vernáculo y contextual, para su preservación; así como programas encaminados a conservar a nivel urbano las características del sitio, como la conservación de empedrados en las calles, programas de sustitución de líneas eléctricas aéreas por subterráneas, y reglamentos de comercio, que regulen la publicidad, la extensión del comercio al exterior del local, así como el uso de la vía pública con fines comerciales (comercio no establecido).
Fotografía No. 137
La adaptación y restauración de la Alhóndiga es un proyecto propuesto para fines comerciales en el Centro de Población de Catorce
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Estos conjuntos serán candidatos idóneos para recibir apoyos e implementar programas para el fomento de la actividad turística en todas sus facetas, desde la dotación de equipamiento hotelero hasta la prestación de servicios básicos diversos, como el establecimiento de baños públicos, la capacitación de guías, o cualquier otro. Las poblaciones identificadas como sitios de valor de conjunto son las de La Poblazón, Los Catorce, Alamitos de los Díaz y la cabecera (Real de Catorce). Las haciendas, que en esta zona son de corte minero, es decir que están enfocadas a complementar el laboreo de mineral, al igual que la generalidad de las haciendas, caen dentro de la clasificación patrimonial de “paisaje cultural”, en donde se funden el paisaje natural y la arquitectura mediante o debido a un sistema de producción o aprovechamiento del territorio de manera indisoluble, siendo un requisito indispensable para su conservación la preservación de los dos medios y su relación. Por lo que para la conservación de estos se propone la identificación de las cuencas visuales que abarquen estas características, su delimitación y protección mediante decreto, la conservación de los bienes inmuebles de acuerdo a la Ley de Sitios y Monumentos y la preservación del sistema de producción o aprovechamiento básico para la lectura o comprensión del entorno. Estos conjuntos por su carácter asociado, deberán de ser considerados y tratados de manera integral para cualquier fin o programa. Los conjuntos que quedan suscritos dentro de esta clasificación son San Juan de Matanza, San José de Coronado, Estación Maroma y las zonas de concentración de las instalaciones mineras, las cuales están diseminadas en torno a la cabecera municipal, y en el área de los cerros de Socavón, Zapateros, la Cuchilla y Corona.
Fotografía No. 138
Acueducto conocido como “Los Arquitos”
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Como elementos individuales de relevancia patrimonial encontramos el acueducto conocido como “Los Arquitos”, el cual deberá de ser sujeto a medidas de protección junto con el canal conductor de las aguas y el entorno. Considerando el régimen de propiedad al que corresponda, éste deberá de recibir manutención periódica.
Para poder establecer un control apropiado de los visitantes, se plantea la ubicación de puestos de vigilancia en puntos estratégicos. Algunas de las acciones consisten en la adecuación o restauración de los existentes, como el que se encuentra al pié del cerro del Quemado, otros si requieren de la creación de instalaciones nuevas. Se propone ubicar una en San José de los Coronado, para la vigilancia, atención y control de la zona de preservación de la sierra y las zonas mineras.
En general consideramos que la vocación del municipio, debido a la cantidad, diversidad y calidad del patrimonio existente, es la preservación del patrimonio y la aplicación de programas que permitan su activación turística.
2.7 Estrategia de Infraestructura Hidráulica Considerando la problemática actual de infraestructura hidráulica en el municipio de Catorce y la importancia del agua como recurso indispensable para el desarrollo de las diferentes actividades, así como para el bienestar y desarrollo social; es necesario lograr un suministro eficiente y permanente de agua con la calidad adecuada para la población. Lo anterior bajo la condición de preservar y en su caso restaurar las funciones hidrológicas del lugar.
Se deberán realizar estudios hidráulicos y proyectos integrales de los sistemas de distribución para la dotación de agua potable, dando prioridad a las localidades con mayor población; regularizando el suministro como resultado de la revisión, rehabilitación y modernización de la infraestructura de captación, conducción, distribución y potabilización actual, tomando en cuenta su mantenimiento y evitando rezagos.
En cuanto a la calidad del agua para el consumo humano, se deberán realizar estudios periódicos de calidad y pruebas de tratabilidad del agua en laboratorio, así como llevar a cabo un constante monitoreo a fin de asegurar la efectividad de la potabilización en las fuentes de abastecimiento. Además es necesaria la construcción de instalaciones para los sistemas de tratamiento que eliminen los microorganismos y componentes químicos que actualmente afectan al agua, a efecto de alcanzar los parámetros de calidad necesarios para el consumo humano.
Referente a la infraestructura de aguas superficiales, es necesario mejorar e incrementar el aprovechamiento de los escurrimientos mediante la rehabilitación de la infraestructura de captación existente, así como la construcción de nuevos bordos, pequeñas represas y tanques de almacenamiento, considerando su mantenimiento permanente a futuro; estas acciones estarán enfocadas en la zona de captación del agua indicada en el plano de zonificación general del territorio. Estas mismas acciones reforzadas con sistemas de “cultivo de agua” se deberán aplicar con prioridad en las localidades más dispersas y alejadas.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Para el caso de la infraestructura de aguas subterráneas, es necesario su mejoramiento por medio de la rehabilitación de las instalaciones de extracción y conducción actuales, atendiendo en primer término a las localidades con un rango de concentración rural y básico del sistema de centros de población. Estas acciones están encaminadas al aprovechamiento del recurso, evitando la creación de nuevas explotaciones a fin de no agravar las condiciones de sobreexplotación que caracterizan al acuífero.
Con relación a la administración del recurso, es indispensable realizarlo de manera eficiente creando un reglamento como el instrumento principal para la regulación del uso; así mismo es necesario llevar un control efectivo en la prestación del servicio, para lo cual se deberá crear un organismo municipal que opere el servicio de agua potable, que cuente con un padrón de usuarios, lleve a cabo la instalación de medidores domiciliarios y establezca las tarifas de cobro.
En paralelo se deberán llevar a cabo estudios que permitan conocer las características y capacidades aprovechables del agua en cuencas y acuífero que correspondan al municipio a fin de orientar la demanda de acuerdo a la disponibilidad real de agua.
Por último, es preciso detener y revertir el deterioro ambiental relacionado con el agua creando conciencia entre la población sobre la importancia y el valor del recurso hídrico, mediante campañas sobre una nueva cultura del agua, promoviendo su uso racional y su reutilización en todos los sectores, y empleando sistemas de ahorro de agua a nivel domiciliario; coadyuvando en el reestablecimiento del equilibrio hidrológico de la cuenca y el acuífero.
258 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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3.
Normas generales de desarrollo urbano 3.1 De uso de suelo y aprovechamiento de los recursos
Las regulaciones normativas de uso de suelo están relacionadas con la zonificación general del territorio, y hacen referencia a las zonas que en ella se establecen, indican la compatibilidad y permisibilidad de uso, así como las condiciones generales que habrán de cumplirse para su existencia en la zona. Estas regulaciones normativas se apegan a las normas de uso de suelo, a las áreas urbanas y a las normas generales de ordenación urbana y ecológica de la Ley de Desarrollo urbano del Estado de San Luis Potosí. Las normas de compatibilidad de cada zona se describen en la siguiente tabla: ZONIFICACIÓN USO GENERAL DEL SUELO 1 HABITACIONAL 2 COMERCIO Y SERVICIOS 3 SALUD 4 EDUCACIÓN Y CULTURA 5 RECREACIÓN 6 ALOJAMIENTO 7 SEGURIDAD 8 SERVICIOS FUNERARIOS 9 ESPACIOS ABIERTOS 10 INDUSTRIA ARTESANAL 11 INDUSTRIA PESADA 12 AGROINDUSTRIA 13 INFRAESTRUCTURA 14 AGRÍCOLA 15 PECUARIO 16 FORESTAL 17 MINERO 18 TURISMO
PRV PT CA RS AG R-1 R-2 U-1 U-2 x x x x x o o o o x x x x x o o o o x x x x x o o o o x x x x x o o o o x x x x x o o o o x x x x x o o o o x x x x x o o o o x c x c x o o o o x c c c x o o o o x c x o x o o o o x x x x x x x x x x x x x x x x x x c c o c c o o o o x c c c o x x x x x x x c c c c c c x c x c x x x x x x c x c x x x x x c c c c x o o o o
o = permitido x = prohibido c = condicionado
Las condiciones generales que deberán cumplirse en las zonas y usos de suelo son: §
El crecimiento de los centros de población será únicamente en las áreas R-2 y U-2.
§
Se dotará de obras y servicios urbanos de infraestructura y equipamiento solamente las áreas U-1, U-2, R-1 y R-2; en el resto de las zonas se permitirá únicamente cuando se trate de caminos de acceso y suministro de energía eléctrica y recursos hidráulicos para las actividades agrícolas, pecuarias, forestales, mineras y turísticas que se desarrollen en las zonas compatibles según la tabla anterior.
259 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. §
Se prohíbe fraccionar, subdividir, relotificar y fusionar con fines de desarrollo urbano los predios de las zonas PRV, AG, CA, RS, y PT.
§
Se prohíbe ejecutar cualquier clase de edificación en las zonas PRV y PT, con la excepción de las necesarias para infraestructura, mantenimiento y vigilancia de las mismas zonas y de su patrimonio histórico y cultural. En la zona PT, también son exentas de prohibición las edificaciones para la actividad turística bajo la condición que dicha actividad no genere deterioro a los recursos naturales y se desarrolle en asentamiento humanos preexistentes.
§
En la zona PRV se permitirá la actividad turística bajo la condición de que sean recorridos guiados y permanentemente vigilados, y únicamente se podrán ejecutar las edificaciones estrictamente necesarias la vigilancia y resguardo del patrimonio histórico y cultural.
§
Se permitirá la actividad eco turística en la sierra de Catorce, únicamente en las zonas PT y RS bajo la condición de no generar deterioro al medio natural. Se consideran dentro de esta actividad el campismo en áreas limitadas, senderismo a pie y a caballo, y bicicleta de montaña en rutas que habrán de establecerse, rapel y escalar.
§
Se aplicarán políticas de control a los asentamientos humanos existentes en las zonas PRV, PT y CA; y se prohíbe la fundación de nuevos centros de población.
§
Se aplicarán políticas de control a las actividades agrícolas, pecuarias y mineras preexistentes en las zonas PRV, PT y CA.
§
En las zonas PRV se restringirá la construcción de nuevos caminos, cualquier obra o actividad que pudiese poner en riesgo la estabilidad de los ecosistemas.
§
Se prohíbe la caza y captura de especies de fauna silvestres, así como la recolección y extracción de especies de flora silvestre en las zonas PRV y PT.
§
La especificación correspondiente a la zonificación primaria y secundaria del suelo de las áreas de crecimiento se establecerá en los planes de desarrollo urbano de centro de población correspondiente.
§
En las edificaciones de los centros de población se considerará el uso de técnicas y materiales locales.
§
Los servicios funerarios en las zonas RS y PT se refieren únicamente a los cementerios actualmente existentes.
§
La infraestructura que se permite en la zona CA deberá estar enfocada preferentemente al aprovechamiento de las aguas superficiales, en particular de los escurrimientos pluviales. 260
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§
La industria artesanal en la zona RS se ubicará en las proximidades de la carretera estatal, preferentemente próxima a las localidades de Estación Catorce, Estación Wadley y Guadalupe del Carnicero. La que se instalen en la zona PT deberá ubicarse en las proximidades de la carretera estatal o cercanas a alguna de las principales localidades.
§
Para efectos de este Plan de Desarrollo Urbano se entiende por Industria Artesanal aquella de manufacturas domésticas y menores que no requieren maquinaria especializada, que no exceda de 400 m² de superficie y que emplea un máximo de 20 trabajadores, como puede ser elaboración de pasteles, dulces, mermeladas, conservas, salsas y similares; costura, bordado, artículos de cerámica, joyería y orfebrería, calzado y artículos de cuero en pequeña escala.
§
La industria artesanal se instalará en predios cuya pendiente no sea superior al 8%, que cuenten con acceso vehicular y que no cause deterioro al medio ambiente, tanto en su etapa de construcción como durante su operación.
§
Se permitirán la instalación de depósitos de combustible y estaciones de servicio siempre y cuando se ubiquen a una distancia no menor de dos kilómetros del límite de crecimiento urbano de los centros de población y se cumplan los requisitos que las autoridades correspondientes fijen por los conceptos señalados en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí.
§
Las normas de compatibilidad y las condiciones al uso del suelo establecidas en el presente Plan de Desarrollo Urbano no eximen del cumplimiento de autorizaciones y permisos indicados en las leyes federales y estatales en materia de desarrollo urbano, medio ambiente, patrimonio histórico, vialidad e infraestructura.
3.2 Infraestructura Para las áreas urbanas y rurales se establece una dotación de agua potable de: Tipo de fraccionamiento Fracc. De habitación popular progresiva Fracc. de habitación popular Fracc. de habitación residencia Fracc. de habitación campestre
con
Dotación mínima (lt/hab/día) urbanización 75 75 115 150
Dotación máxima (en lt/hab/día) 110 125 160 190
Se considera como mínimo una descarga a la red del drenaje del 75% de esta dotación. En la captación hidráulica para usos urbanos, se deberán prever las siguientes medidas: §
Controlar el uso de fertilizantes y pesticidas, para no contaminar o alterar la calidad de los cuerpos hidráulicos.
§
No se debe permitir descargas de aguas residuales sin tratamiento previo directamente sobre cualquier cuerpo hidráulico. 261
H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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§
No se debe permitir captaciones de agua abajo de una descarga residual, aun cuando estas sean tratadas.
§
El agua captada, antes de su conducción a un centro de población, deberá ser potabilizada.
Para el tendido de la red hidráulica de distribución se deberán considerar los siguientes criterios: §
Todo tendido hidráulico deberá ser subterráneo y alojado en una zanja. Sólo en casos excepcionales, se usará tubería de acero en desarrollos superficiales. Cuando el agua tenga propiedades incrustantes se deberá estabilizar desde su captación para evitar daños en la tubería e instalaciones.
§
La distancia mínima de separación entre la tubería hidráulica principal y la sanitaria, telefónica o eléctrica, deberá ser de 2.50 metros. Toda tubería hidráulica se tenderá por encima de la sanitaria, a una distancia mínima de 0.50 metros.
Para el tendido de la red sanitaria se deberán considerar los siguientes criterios: §
Los albañales de servicio se deberán colocar uno por cada predio hacia el colector de la zona, previendo pendientes mínimas del 2%, además de un registro en el interior del predio, en su lindero frontal, y con medidas mínimas de 0.40 x 0.60 metros, por 0.90 metros de profundidad.
§
Para la protección del tendido del paso vehicular, deberá haber una profundidad mínima de 0.70 metros, entre nivel de piso y lomo superior de tubería, en diámetros de hasta 0.45 metros. Para diámetros mayores, la profundidad deberá ser hasta de 1.20 metros.
Todo tipo de planta de tratamiento deberá estar cercada en su perímetro, y alejada por lo menos a 500 metros de cualquier cuerpo hidráulico importante, para evitar su contaminación. Se deberán emplazar en las partes más bajas del poblado, para facilitar la conexión y operación de los colectores convergentes a ellas. No se deberán construir en suelos friáticos inmediatos, y si es el caso, hacer las obras necesarias para garantizar que no se produzcan filtraciones. Se deberá prohibir cualquier uso recreativo en sus instalaciones o en su entorno inmediato. Se deberá separar, por lo menos, a 100 metros de tiraderos de desechos sólidos.
En cuanto a la energía eléctrica se tomarán como mínimo los siguientes índices: vivienda popular de interés social 2.9 KVA/viv, vivienda media 4.7 KVA/viv, vivienda residencial 8.2 KVA/viv, para centros y subcentros de servicios urbanos 882.4 KVA/ha, para industria 1,176 KVA/ha y para espacios públicos 15.3 KVA/ha.
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3.3 Equipamiento urbano Las normas adoptadas para la localización, dosificación y localización del equipamiento corresponden al Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la SEDUE, actual Secretaría de Desarrollo Social. En algunos casos estas normas han sido ajustadas para su mejor adecuación al municipio. El equipamiento urbano se distribuirá en los centros de población conforme a las normas de dotación de las siguientes tablas: Cuadro No.108 Normas de dotación de equipamiento, nivel básico. JERARQUIA URBANA Y NIVELES DE SERVICIO BASICO CON UN RANGO DE POBLACION DE 5000 A 10,000 HAB. Equipamiento
Unidad
Radio de Servicio Regional
Radio de Servicio Urbano
Jardin de Niños
6 aulas
1.5 km
750 mts.
Escuela Primaria
12 aulas
5 km
500 mts.
Biblioteca Mpal.
24 aulas
Casa de Cultura
758 m²
30 km
Centro de Población
Centro Social Popular
250 m²
15 km
1340 a 670 mts.
Centro de Salud Rural
181 m²
5 a 15 km
Centro de Población
Puesto de Socorro
265 m²
20 a 30 km
10 km
Centro de Desarrollo
5 aulas
5 km
700 mts
60 puestos
15 km
750 a 1000 mts
1.5 km
(poblacion concentrada)
Comunitario Plaza de usos Multiples (tianguis o mercado sobre ruedas) Mercado Publico
60 puestos
Tienda Rural Regional
100 tiendas
Agencia de Correos
1 ventanilla
Oficina Radiofonica Unidad Remota de Lineas Plaza Civica
750 mts. 10 a 15 km
Centro de Población
1 ventanilla
30 km
Centro de Población
1 linea tel.
5 a 12 km
2 a 4 km
explanada m²
15 km
Centro de Población
1000 mts
Juegos Infantiles
1250 m²
350 a 700 mts
Jardin Vecinal
2500 m²
350mts
Modulo Deportivo
750 a 1000 mts
Salon Deportivo
1000 m²
15 km
1000 mts
Palacio Mpal.
Variable
30 km
Centro de Población
Delegación Mpal.
Variable
15 km
Localidad
Cementerio
Variable
5 km
Centro de Población
No. De Fosas Comandancia de Policia
60 m² const.
Y Por Localidad 15 km
Centro de Población Y Por Localidad
Basurero Municipal
Variable
5 KM
Centro de Población Y Por Localidad
263 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Cuadro No.109 Normas de dotación de equipamiento, nivel concentración rural.
JERARQUIA URBANA Y NIVELES DE SERVICIO CONCENTRACION RURAL DE 2500 A 5000 HAB.
Equipamiento
Unidad
Radio de
Radio de
Servicio Regional
Servicio Urbano
Jardin de Niños
6 aulas
1.5 km
750 mts
Escuela Primaria
6aulas
5 km
500mts
Telesecundaria
6 aulas
10 km
1 km
Biblioteca Mpal.
50 m²
Centro de Salud Rural
consultorios
1.5 km 5 a 15 km
Centro de Población
Tienda Conasupo
50 m²
500 a 1,500
Almacen
900 m²
Agencia de Correos
25.5 m²
Oficina Radiofonica
18.0 M²
30 km
Centro de Población
Juegos Infantiles
1250 M²
1.5 km
750 mts
Modulo Deportivo
Variable m²
15 km
750 a 1000 mts
Cementerio
Variable m²
5 km
Centro de Población
Basurero Mpal.
Variable m²
5 km
Centro de Población
50 a 250 km
Centro de Población 1000 mts
o Telefonica
3.4 Vialidad Para los proyectos de vialidad regional, se deberá cumplir con las normas establecidas al respecto por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Para la vialidades interurbanas, se considerara una sección necesaria de 40mts. para carreteras con acotamient os de 2mts. y de 20 para caminos rurales y 8 mts para senderos. Las pendientes recomendadas son de hasta 8% para carreteras, hasta 12% para caminos rurales y más de 12% para senderos. En todos los casos se proyectará circulación en ambos sentidos.
264 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
4. Programación Para el buen logro de los objetivos y estrategias de este plan se describen las acciones que deberán llevarse a cabo, el plazo y los responsables de su ejecución. Estas acciones se distribuyen en dos grupos de programas, uno de Desarrollo Urbano y otro de Integración Urbana al Medio Natural.
Los programas enfocados al Desarrollo Urbano comprenden acciones intrínsecas al crecimiento de los asentamientos humanos y son: §
Reservas Territoriales
§
Delimitación Física del Crecimiento Urbano y Regularización de Asentamientos Dispersos
§
Vivienda
§
Infraestructura
§
Servicios Urbano
§
Equipamiento Urbano
§
Vialidad y Transporte
§
Servicios Urbanos
§
Patrimonio Histórico e Imagen Urbana
Los programas de Integración al Medio Natural comprende acciones que se relacionan con el impacto que genera el crecimiento urbano sobre el entrono natural y su necesario amortiguamiento para convivir respetuosamente y son: §
Protección y Conservación del medio natural
§
Aprovechamiento racional del agua
§
Manejo y disposición de residuos
§
Fomento a la cultura ambiental
A continuación se detallan los programas:
265 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
plan plan plan plan
c m l m
Estación Catroce Estación Wadley Gaudalupe del Carnicero La Cardoncita Santa María del Refugio Tanque de Dolores Alamitos de los Díaz Elaborar un Programa Sectorial de Reservas Territoriales del ámbito municipal, que identifique el suelo sujeto a urbanización en los principales centros de población del municipio.
2,17 1,15 0,77 0,57 0,73 0,47 0,13
1
MUNICIPAL
1 1 1 1
ESTATAL
PLAZO
Real de Catprce Estación Catorce Estación Wadley La Alberca Adquirir la reserva territorial patrimonial para vivienda y equipamiento por medio de compra, permuta o expropiación; en las localidades de:
ACCIONES, OBRAS Y SERVICIOS
FEDERAL
unidad
OBJETIVOS Y METAS
CORRESPONSABLES SECTOR PÚBLICO
cantidad
PROGRAMA
CLAVE ACCIONES
CLAVE
4.1 Programa de Reservas Territoriales
SECTOR PRIVADO
SECTOR SOCIAL
1 DESARROLLO URBANO 1,1 Programa de reservas territoriales
Constituir las reservas territoriales para encauzar el crecimiento de las principales localidades del municipio.
Definir los requerimientos de suelo para los usos habitacionales, de equipamiento y servicios en el escenario de planeación en las principales localidades del municipio.
Evitar el surgimiento de pequeños centros de población dispersos.
1.1.1
1.1.2
1.1.3
Preservar del poblamiento las áreas con 1.1.4 potencial agrícola o forestal, así como aquellas que por sus características ambientales deban ser excluidas del crecimiento urbano. 1.1.5
Garantizar la creación de la red vial regional que 1.1.6 conecte los principales centros de población.
Promover un desarrollo sustentable de acuerdo a las características físicas, bióticas, sociales, económicas y culturales identificadas.
1.1.7
Fomular los planes de desarrollo urbano de centro de población de las localidades de : X X X X
c/m/l
X
X
X
has. has. has. has. has. has. has.
c/m/l c/m/l c/m/l c/m/l c/m/l c/m/l c/m/l
X X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X
programa
C
X
Realización de una campaña de concientización de a la población respecto la delimitación de las áreas urbanizables y las consecuencias de la creación de nuevos asentamientos dispersos en áreas no urbanizables.
C
X
Establecimiento de un sistema de vigilancia de los asentamientos humanos, para evitar la creación de nuevos centros de población dispersos y la ocupación de zonas prohibidas.
C
X
X
C
X
X
X
X
Delimitar el derecho de vía de la carretera estatal Vanegas - Charcas con claridad.
38,79
X
km
aplicar la normatividad de uso de suelo y de la zonificación del territorio en la expedición de autorizaciones.
c/m/l
X
MUNICIPAL
ESTATAL
FEDERAL
PLAZO
ACCIONES, OBRAS Y SERVICIOS
unidad
OBJETIVOS Y METAS
CORRESPONSABLES SECTOR PÚBLICO
cantidad
PROGRAMA
CLAVE ACCIONES
CLAVE
4.2 Programa de delimitación física del crecimiento urbano y regularización de la tenencia de la tierra.
SECTOR PRIVADO
SECTOR SOCIAL
1 DESARROLLO URBANO 1.2
Programa de delimitación física del crecimiento urbano y regularización de la tenencia de la tierra
Dar seguridad en la tenencia de la tierra. Posibilitar la introducción de infraestructura y servicios a áreas actualmente irregulares.
1.2.1
Evitar el surgimiento de asentamientos irregulares.
1.2.2
C
1.2.3
Incorporar los asentamientos irregulares que se 1.2.4 encuentran en las zonas urbanizables.
Contar con un sistema municipal de catastro que permita la recuperación de inversiones en urbanización.
Establecer un sistema de información de oferta del suelo.
1.2.5
Establecer un sistema de vigilancia de los límites de las áreas urbanizables y en su caso de reubicación de la población que se establezca fuera de los mismos. Crear y operar el Registro de Construcciones en Áreas no Urbanizables.
Realizar los trámites de regularización de tenencia de la tierra en las localidades que tengan esta problemática, a través de la adquisisción de bienes de origen comunal, o de expropiación cuando no exista dominio pleno; o mediante la constitución de una Realizar los trámites administrativos para la adjudicación de los predios y de las escrituras a los beneficiarios, previo pago de los mismos por regularización, así como su registro en el Catastro.
X
X
C
X
C
X
X
c/m/l
X
X
X
X
C
X
X
X
X
266 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
2757
acciones
MUNICIPAL
acciones
ESTATAL
viviendas
FEDERAL
126 1754
PLAZO
ACCIONES, OBRAS Y SERVICIOS
unidad
OBJETIVOS Y METAS
CORRESPONSABLES SECTOR PÚBLICO
cantidad
PROGRAMA
CLAVE ACCIONES
CLAVE
4.3 Programa de Vivienda
SECTOR PRIVADO
SECTOR SOCIAL
1 DESARROLLO URBANO 1.3
Programa de vivienda
Cubrir la demanda actual de vivienda
1.3.1 1.3.2 1.3.3
Garantizar el acceso de la población a una vivienda digna de acuerdo a las características socioeconómicas.
1.3.4
1.3.5
1.3.6
Cubrir la demanda que generará el crecimiento de la población en las etapas de desarrollo previstas.
1.3.7
1.3.7
1.3.8
Apoyar el financiamiento para la construcción de 126 viviendas nuevas. Apoyar el financiamiento para 1754 ampliaciones de vivienda. Apoyar el financiamiento para 2757 acciones de mejoramiento en viviendas. Organizar a la comunidad para su participación en la promoción de vivienda Informar a la comunidad sobre los recursos institucionales de apoyo a la vivienda y de los procedimientos para acceder a ella. Aplicar o crear programas institucionales de vivienda que utilicen materiales tradicionales de la región con sistemas de autoconstrucción. Generar oferta de suelo accesible a la población que resuelve su vivienda de manera individual mediante la creación de reservas territoriales en las principales localidades del municipio. Apoyar a la población de menores ingresos en la solución de su problema de vivienda mediante la generación de programas de urbanización, paquetes de materiales, apoyo a la vivienda progresiva y de mejoramiento de vivienda; promoviendo: Estación Catorce Estación Wadley La Cardoncita Guadalupe del Carnicero Santa María del Refugio Tanque de Dolores Alamitos de los Díaz Apoyar la promoción de vivienda según la demanda prevista en los programas urbanos de las principales localidades del municipio incluidos en este documento.
C
X
X
X
C
X
X
X
C
X
X
X
C
18,75
23 15 8 9 8 7 5
X
X
C
X
X
X
X
c/m/l
X
X
X
X
c/m/l
X
X
X
X
c/m/l c/m/l c/m/l c/m/l c/m/l c/m/l c/m/l
X X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X
c/m/l
X
X
X
has.
viviendas viviendas viviendas viviendas viviendas viviendas viviendas
X
X
267 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
C
1
proyecto
MUNICIPAL
estudio
ESTATAL
1
FEDERAL
PLAZO
ACCIONES, OBRAS Y SERVICIOS
unidad
OBJETIVOS Y METAS
CORRESPONSABLES SECTOR PÚBLICO
cantidad
PROGRAMA
CLAVE ACCIONES
CLAVE
4.4 Programa de Infraestructura
SECTOR
SECTOR
PRIVADO
SOCIAL
1 DESARROLLO URBANO 1.4
Programa de Infraestructura
Lograr el suministro eficiente del agua con la 1.4.1 calidad adecuada para toda la población del municipio y al mismo tiempo preservar las funciones hidrológicas del lugar. 1.4.2
1.4.3
1.4.4 Resolver el problema de abastecimiento de agua potable en base a la capacidad real del acuífero y de las diferentes fuentes de abastecimiento.
1.4.5
1.4.6
Promover la eficiencia en el Organismo Operador del servicio de agua potable.
1.4.7 1.4.8
1.4.9
Fomentar el uso eficiente del agua a fin de 1.4.10 obtener los volúmenes necesarios para satisfacer las demandas de las diversas actividades o en su caso restablecer el equilibrio hidrológico de la cuenca y el acuífero 1.4.11
1.4.12
Combatir la contaminación ambiental producida 1.4.13 por la disposición inadecuada de aguas residuales, y prever con anticipación la demanda de drenaje según el crecimiento 1.4.14 planeado.
1.4.15
Mejorar y ampliar la cobertura del sistema de 1.4.16 energía eléctrica en las áreas rurales actuales y en las de crecimiento.
Realizar el estudio geohidrológico que permita conocer las características del acuífero y de las diferentes fuentes de abastecimiento y determinar su capacidad real. Elaborar el proyecto integral para el aprovechamiento sustentable de agua en el área de Captación de Agua que señala la zonificación general de este plan. Ejecutar las acciones de infraestructura derivadas del proyecto integral para el área de Captación de Agua. Modernizar los sistemas de extracción, potabilización y distribución de agua potable. Introducir, ampliar y mejorar los sistemas de agua potable en los principales centros de población, en su caso mediante programas de urbanización progresiva. Elaborar los proyectos y construir las obras de cabeza necesarias para abastecer los requerimientos de agua potable para vivienda en las principales localidades. (no se incluye la cabecera municipal y su área de centro de población) Implementar programas de capacitación técnica y administrativa al personal del organismo operador. Elaborar el Reglamento de funcionamiento del Organismo Operador indicando las atribuciones de planear, administrar y sancionar. Realizar programa para la instalación de medidores de agua potable en las viviendas, y la creación de padrones de usuarios actualizado por localidad.
0,16
lps
0,1 0,18
lps lps
1
proyecto
Promover el uso obligatorio de sistemas de ahorro de agua tanto para el uso humano como para los usos agropecuarios
Promover los sistemas de "cultivo de agua" que captan y almacenan agua pluvial para uso doméstico, especialmente en las localidades más alejadas. Monitorear la extracción de agua del subsuelo en los pozos, evitando una explotación mayor a la recarga. Elaborar los proyectos integrales de red de drenaje y disposición y tratamiento de aguas residuales para las principales localidades del municipio. Construir las obras de cabecera necesarias para cubrir la demanda de conducción y tratamiento aguas residuales domésticas en las principales localidades. (no se incluye la cabecera municipal y su área de centro de población) Elaborar los proyectos para el uso de aguas tratadas con fines agrícolas, de manutención de áreas verdes o para la restauración del medio natural; y construir los sistemas de distribución de las mismas. Construir las obras de cabeza de energía eléctrica necesarias para sumnistrar 0.19 MVA a las zonas habitacionales de las principales localidades, y 5.29 MVA al equipamiento, a continuación desglosado por localidad: Estación Catorce Estación Wadley La Cardoncita Guadalupe del Carnicero Santa María del Refugio Tanque de Dolores Alamitos de los Díaz
X
X
X
C
X
X
c/m/l
X
X
c/m
X
c/m/l
X
C
X
M L
X X
c/m
X
C
X
C
X
C
X
c/m
X
c/m/l
X
C
X
X
X
X
8
proyectos
0,11
lps
C
X
0,09
lps
M
X
0,14
lps
L
X
8
proyectos
c/m
1,97 1,05 0,52 0,7 0,66 0,43 0,12
MVA MVA MVA MVA MVA MVA MVA
c/m/l c/m/l c/m/l c/m/l c/m/l c/m/l c/m/l
X
X X X X X X X
X
X
X
X
X
X
X X X X X X X
X X X X X X X
268 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
MUNICIPAL
ESTATAL
FEDERAL
PLAZO
ACCIONES, OBRAS Y SERVICIOS
unidad
OBJETIVOS Y METAS
CORRESPONSABLES SECTOR PÚBLICO
cantidad
PROGRAMA
CLAVE ACCIONES
CLAVE
4.5 Programa de Equipamiento Urbano
SECTOR PRIVADO
SECTOR SOCIAL
1 DESARROLLO URBANO 1.5
Programa de Equipamiento Urbano
Cubrir el déficit actual de equipamiento, así 1.5.1 como distribuirlo hacia las zonas del municipio que lo demandan. Mejorar la calidad de vida de la población en el 1.5.2 área de influencia de los principales centros de población en los que se concentrará el equipamiento, en particular de educación, salud, comercio y recreación.
Incrementar el nivel de servicios de equipamiento de la cabecera municipal, El Potrero y Estación Catorce a Básico, y de La Alberca a concentración rural.
1.5.3
1.5.4
1.5.5
Lograr que los centros vecinales sean autofinanciables, y en general que el equipamiento tenga esa posibilidad.
1.5.6
1.5.7
Promover entre los organismos responsables de la dotación de equipamiento y entre los prestadores de servicios privados. Desarrollar los proyectos y construir el equipamiento programadolas principales localidades:
Real de Catorce / El Potrero Estación Catroce Estación Wadley La Cardoncita Guadalupe del Carnicero Santa María del Refugio Tanque de Dolores Alamitos de los Díaz San José de Coronados San Antonio de Coronados La Alberca Desarrollar y construir los proyectos de equipamiento de nivel básico que se distribuirá entre Real de Catorce, El Potrero y Estación Catorce, los cuales ocuparan una superficie de 4 has. Desarrollar y construir el equipamiento de nivel concentración rural en La Alberca ocupando una superficie de 2,143 m² Desarrollar y construir los proyectos de nodos de servicios turísticos en Real de Catroce, Estación Catroce, Estación Wadley, San José de Coronados y Alamitos de los Díaz Crear nodos de servicios en las principales localidades y promoverlos como paquetes de inversión ante la iniciativa privada. Evaluar la posibilidad de concesionar el equipamiento urbano a cargo del municipio o de gobierno del Estado.
8921,03 8831,37 3210,38 1733,89 2467,24 3135,47 1281,88 1168,6 1618,07 2597,29 2143,97
m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m²
C
X
X
X
X
X
c/m/l
X
X
X
X
X
c/m/l c/m/l c/m/l c/m/l c/m/l c/m/l c/m/l c/m/l c/m/l c/m/l c/m/l
X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X X
c/m/l
X
X
X
X
X
c/m/l
X
X
X
X
X
c/m/l
X
X
X
X
X
X
X
X
X
M
M
X
269 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
MUNICIPAL
38,79
km
c/m
X
1
proyecto
c/m
X
X
11,57
km
m/l
X
X
X
X
7,18 11,26 22 10,14
km km km km
C m m m
X X X X
X X X X
18,19
km
C
X
X
9,45
km
C
X
X
14,14
km
C
X
X
11,72 8,87
km km
m l
X X
X X
4,18
km
m
X
X
9,27
km
l
X
X
8,34
km
m/l
X
X
4,08
km
m
X
X
c/m/l
X
X
C
X
X
c/m
X
X
ESTATAL
FEDERAL
PLAZO
ACCIONES, OBRAS Y SERVICIOS
unidad
OBJETIVOS Y METAS
CORRESPONSABLES SECTOR PÚBLICO
cantidad
PROGRAMA
CLAVE ACCIONES
CLAVE
4.6 Programa de Vialidad y Transporte
SECTOR PRIVADO
SECTOR SOCIAL
1 DESARROLLO URBANO 1.6
Programa de Vialidad y Transporte
Crear las condiciones que permitan a la 1.6.1 carretera estatal Vanegas - Charcas incorporarse a la estrategia carretera de Centro Occidente que comunica Guadalajara con Saltillo. 1.6.2
Facilitar el acceso de la población a los servicios y equipamiento de las concentraciones rurales, así como a las localidades de nivel básico. Integrar la estructura del sistema de ciudades propuesto.
1.6.3
1.6.4
1.6.5 Reforzar la comunicación terrestre entre la cabecera municipal y el resto de las localidades del municipio.
1.6.6
1.6.7
1.6.8
Mejorar las condiciones físicas y operativas de 1.6.9 los caminos actuales para brindar acceso a todo tipo de vehículos.
Elaborar y construir el proyecto de ampliación y mejoramiento de la carretera estatal, considerando un carril de circulación por sentido y acotamiento en embos lados; así como la colocación del señalamiento horizontal y vertical. Elaborar y promover el proyecto de atención a usuarios de la carretera, como son estaciones de servicios (combustible, alimentos, baños e información) nodos turísticos y lugares de alojamiento. Desarrollar el proyecto y construir del camino rual que comunica a Real de Maroma con Tierras Negras, considerando un carril de circualción por sentido. Elaborar los proyectos y construcción del mejoramiento de la superficie de rodamiento y renivelación de los caminos rurales siguientes de El Refugio (La Luz) a Alamitos de los Díaz de Estación Wadley a Tierras Negras de Tanque de Dolores a Charco Largo de Tanque de Dolores a La Cadoncita Pavimentación y ampliación a dos carriles del camino de Estación Catorce a Tanque de Dolores Elaborar y construir el proyecto mejoramiento de la superficie de rodamiento, renivelar y ampliar el camino de Real de Catorce a Estación Catorce. Elaborar y construir el proyecto de rehabilitación del camino empedrado (tramo dentro del municipio) y el Tunel de Ogarrio que dan acceso a Real de Catorce Elaborar y construir el proyecto de las nuevas vialidades vehiculares: de Real de Catorce a Potrerillos de Ojo de Agua a Refugio de los Amaya Elaborar y construir el proyecto de mejoramiento del camino rural que va de San Antonio de la Cruz a Potrerillos, que incluya mejorar la superficie de rodamiento y la ampliación a dos carriles.
1.6.10 Elaborar y construir el proyecto de la nueva vialidad vehicular que va de Alamitos de los Díaz a Jesús de Coronados. 1.6.11 Elaborar y construir el proyecto de mejoramiento y ampliación del camino que va de Tierras Negras a Vigas de Coronado para completar un circuito en esta zona de la sierra. 1.6.12 Elaborar y construir el proyecto de la nueva vialidad vehicular que va de El Potrero a La Paz (tramo dentro del Muncipio) Mejorar la comunicación terrestre de municipio 1.6.13 Gestionar la continuación de las acciones viales en con su microregión y con el resto del Estado. los municipios de Vanegas, Charcas, Cedral , Villa de la Paz y Villa de Reyes. Conformar una estructura de transporte que 1.6.14 Elaborar un Programa Sectorial de Transporte que integre todos sistemas existentes y factibles. identifique los sitios de transferencia y los tipos de transporte factibles de implementar en el municipio, tanto para uso regular como para fines turísticos. 1.6.15 Promover la creación de cooperativas para la prestación de servicios de transporte, incluyendo los de apoyo al turismo.
1
programa
X
270 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
MUNICIPAL
ESTATAL
FEDERAL
PLAZO
ACCIONES, OBRAS Y SERVICIOS
unidad
OBJETIVOS Y METAS
CORRESPONSABLES SECTOR PÚBLICO
cantidad
PROGRAMA
CLAVE ACCIONES
CLAVE
4.7 Programa de Servicios Urbanos
SECTOR PRIVADO
SECTOR SOCIAL
1 DESARROLLO URBANO 1.7
Programa de Servicios Urbanos
Incentivar la modernización de los sistemas de 1.7.1 recolección y disposición final de los desechos sólidos urbanos, ampliando la cobertura del servicio a las principales localidades del municipio.
Adquirir los vehiculos para la recolección de residuos sólidos domésticos para las localidades de nivel de concentración rural en el municipio.
Organizar la recolección de desechos sólidos 1.7.2 en base a las relaciones del sistema municipal de centros de población.
Optimizar el uso del equipo y personal de recolección de basura, estructurando rutas que atiendan varias localidades según la estrategia del sistema municipal de centros de población : 1. Tanque de Dolores, La Cadoncita y Santa María del Refugio 2. Estación Catorce, Estación Wadley y Guadalupe del Carnicero 3. Real de Catorce, El Potrero y La Luz 4. San José de Coronado y La Alberca. Elaborar estudios previos de geología, edafología, inegniería aplicada e impacto ambiental para definir la ubicación de los rellenos sanitarios proximos a El Potrero y a Estación Catorce. Elaborar y construir los proyectos de los rellenos sanitarios de El Potrero y de Estación Catorce.
Orientar la ubicación de los rellenos sanitarios 1.7.3 de acuerdo a los estudios que establezcan los sitios más adecuados. 1.7.4
C
X
M
X
C
X
C M
X X
1
estudio
C
X
X
2
proyectos
M
X
X
271 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
C
1
plan
C
1
plan
M
1
reglamento
C
MUNICIPAL
programa
ESTATAL
1
FEDERAL
PLAZO
ACCIONES, OBRAS Y SERVICIOS
unidad
OBJETIVOS Y METAS
CORRESPONSABLES SECTOR PÚBLICO
cantidad
PROGRAMA
CLAVE ACCIONES
CLAVE
4.8 Programa de Patrimonio Histórico
SECTOR
SECTOR
PRIVADO
SOCIAL
1 DESARROLLO URBANO 1.8
Programa de Patrimonio Promover la creación de los instrumentos 1.8.1 Histórico legales necesarios para la conservación y protección del patrimonio histórico y natural. 1.8.2
1.8.3 1.8.4 1.8.5
1.8.6
Preservar el legado patrimonial, frenar su 1.8.7 degradación y depredación, y valorizarlo.
1.8.8
1.8.9
Elaborar, aprobar y aplicar el Plan de Manejo del Área Natural Protegida de Huiricuta. Aprobar y aplicar el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población Estratégico de Real de Catorce. Formular, aprobar y aplicar el Plan Parcial de Conservación de Real de Catorce. Formular, aprobar y aplicar el Reglamento de Construcción Municipal. Formular los decretos de protección para las Haciendas mineras y demás elementos patrimoniales aislados. Formular, aprobar y aplicar los Reglamentos Municipales de Anuncios y publicidad, y de Imagen Urbana. Continuar con el programa de regeneración de la Imagen Urbana en Real de Catorce y extenderlo hacia las localidades de El Potrero, La Luz, Poblazón, Los Catorce, y Alamitos de los Díaz Trazo y monumentación en campo de la poligonal del área de preservación del Cerro El Quemado, Cerro Grande y Cerro de La Bufa Elaborar el catalogo Monumentos Históricos del ámbito Municipal
1.8.10 Elaborar y ejecutar los proyectos de recuperación de las edificaciones industriales y ferrocarrileras de Estación Catorce, Estación Wadley y Guadalupe del Carnicero. 1.8.11 Elaborar y ejecutar los proyectos de conservación de las haciendas de beneficio aisladas: San Juan de Matanzas, San José de Coronado, Estación Maroma, incluyendo los entornos de cada uno. 1.8.12 Elaborar y ejecutar el proyecto de conservación del acueducto "Los Arquitos", incluyendo el canal conductor y su entorno. 1.8.13 Elaborar y construir los proyectos de los puestos de vigilancia en el Quemado, en Las Cabecitas y en San Jósé de Coronado. 1.8.14 Elaborar y construir el proyecto de museo de sitio en Guadalupe del Carnicero. 1.8.15 Promover con instituciones públicas y privadas la investigación del Patrimonio Histórico y Arqueologico en el Municipio Explotar el potencial turistico del patrimonio 1.8.16 Formular, aprobar y aplicar un Programa Sectorial histórico y natural de forma sustentable. de Turismo para el municipio en los términos de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado. 1.8.17 Elaborar un proyecto de recuperación de senderos tradicionales con fines turísticos. 1.8.18 Elaborar y construir los proyectos de los nodos de servicios turísticos en los edificios patrimoniales de Estación Catorce, Estación Wadley y Guadalupe del Carnicero. 1.8.19 Implementar los programas de fomento a la actividad turística e las localidades de Poblazón, Los Catorce, Alamitos de los Díaz, Estación Wadley y Guadalupe del Carnicero. 1.8.20 Elaborar y difundir campañas de concientización sobre el valor y la impotancia de la protección y conservación del patrimonio histórico y natural entre los diferentes actores gubernamentales y sociales.
2
reglamento
X
X
X
X
X
X
X
X
X
C
X
X
X
C
X
X
X
X
X
c/m/l
C
X
X
1
proyectos
C
3
proyectos
c/m
X
X
3
proyectos
c/m/l
X
X
X
1
Proyecto
c/m
X
X
X
3
proyectos
c/m
1
proyecto
m/l
c/m/l
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1
programa
C
X
1
proyecto
C
X
c/m/l
X
X
c/m/l
X
X
X
c/m/l
X
X
X
X
272 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
MUNICIPAL
ESTATAL
FEDERAL
PLAZO
ACCIONES, OBRAS Y SERVICIOS
unidad
OBJETIVOS Y METAS
CORRESPONSABLES SECTOR PÚBLICO
cantidad
PROGRAMA
CLAVE ACCIONES
CLAVE
4.9 Programa de Protección y Conservación del Medio Natural
SECTOR PRIVADO
SECTOR SOCIAL
2 INTEGRACIÓN URBANA AL MEDIO NATURAL 2.1
Programa de Protección Aprovechar en forma sustentable los recursos y Conservación del naturales, restaurando y conservando el medio medio natural natural.
2.1.1
Delimitar de manera tangible el Área Natrual Protegida de Huiricuta.
2.1.2
Delimitar de manera tangible las áreas definidas como de Preservación en la zonificación general de este plan. Implementar un programa de inspección y vigilancia para el área natural protegida y las zonas de preservación, para evitar su uso inadecuado. Instrumentar la operación de un sistema de vigilancia, dotandolo de equipo y capacitando su personal. Elaborar catálogos y censos de flora y fauna silvestre del municipio, con especial atención a las especies en peligro de extinción, amenazadas y protegidas. Elaborar y ejecutar un programa de reforestación de las zonas altas de la sierra, en especial en aquellas identificadas como zonas a restaurar. Elaborar y ejecutar programas de acondicinamiento del suelo y reforestación en las zonas de captación de agua. Promover la creación de vivieros para la producción de especies nativas, tanto para fines comerciales como para reforestación. Elaborar y ejecutar un programa contra incendios forestales. Buscar el apoyo de programas internacionales para la protección del medio natural mediante el empleo de la población local. Promover el establecimiento de criaderos de fauna silvestre para poblar el área natural protegida y las zonas de preservación. Identificar los bancos de material de piedra p/edificación, suceptibles de ser nuevamente explotados bajo los terminos de la Ley Ambiental del Estado Elaborar programas de cultivo de especias nativas suceptibles de ser procesadas y/o comercializadas a través de particulares o de cooperativas ejidales.
2.1.3
2.1.4
2.1.5
2.1.6
2.1.7
2.1.8
2.1.9 2.1.10
2.1.11
2.1.12
Orientar las actividades económicas de acuerdo 2.1.13 a la disponibilidad de recursos.
2.1.14 Elaborar un programa pecuario para el uso optimo de los recursos naturales y el incremento de rendimientos. 2.1.15 Promover la elaboración a nivel artesanal de productos locales con mayor valor agregado. 2.1.16 Elaborar un estudio de mercado para la distribución de los productos locales. 2.1.17 Promover la formación de cooperativas ejidales para la prestación de servicios turísticos, respetando las restricciones de protección al patrimonio histórico y natural.
C
25.137,92
13.651,87
has.
has.
X
1
programa
estudio
X
C
X
X
c/m
X
X
c/m/l
X
X
c/mL
X
X
X
X
X
X
c/m/l
X
X
programa
X
X
C
X
X
C
X
X
X
c/m/l
X
X
X
c/m
X
X
X
c/m
1
X
C
c/m/l
1
X
X
X
X
X
X
X
c/m/l
X
X
X
c/m
X
X
c/m
c/m/l
X
X
X
X
273 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
MUNICIPAL
ESTATAL
FEDERAL
PLAZO
ACCIONES, OBRAS Y SERVICIOS
unidad
OBJETIVOS Y METAS
CORRESPONSABLES SECTOR PÚBLICO
cantidad
PROGRAMA
CLAVE ACCIONES
CLAVE
4.10 Programa de Aprovechamiento racional del agua
SECTOR PRIVADO
SECTOR SOCIAL
X
X
2 INTEGRACIÓN URBANA AL MEDIO NATURAL 2.2
Programa de Aprovechamiento Racional del Agua
Fomentar el uso eficiente del agua a fin de obtener los volúmenes necesarios para satisfacer las demandas de las diversas actividades o en su caso restablecer el equilibrio hidrológico de la cuenca y el acuífero que se encuentra sobreexplotado.
2.2.1
2.2.2
2.2.3 2.2.4 2.2.5
Frenar y revertir el deterioro ambiental relacionado con el recurso hídrico.
2.2.6 2.2.7
2.2.8
Impementar el uso de sistemas de riego por goteo en la actividad agrícola.
Elaborar un estudio geohidrológico para definir la capacidad, calidad y rendimiento futuro del acuífero. Definir el volumen de extracción de agua del subsuelo permitido y vigilar su cumplimiento. Restaurar y conservar la cubierta vegetal de la zona de captación de agua con especias nativas. Construcción de bordos, zanjas y presas en la zona de captación de agua a fin de obtener agua pluvial para uso urbano, agropecuario y recarga natural del acuífero. Reglamentar el uso del agua. Elaborar y construir los proyectos de plantas de tratamiento de aguas residuales de Real de Catorce y Estación Catorce. Promover el uso de aguas tratadas para el riego de áreas verdes y otras actividades que no requieran agua potable.
c/m
1
X
X
estudio
X C
c/m/l
X
X
X
X
X
X
X
1
reglamento
C
X
2
proyectos
c/m
X
m/l
X
X
MUNICIPAL
1
programa
C
X
2
estudios
C
X
1
programa
C
ESTATAL
FEDERAL
PLAZO
ACCIONES, OBRAS Y SERVICIOS
unidad
OBJETIVOS Y METAS
CORRESPONSABLES SECTOR PÚBLICO
cantidad
PROGRAMA
CLAVE ACCIONES
CLAVE
4.11 Programa de Manejo y disposición de residuos
SECTOR PRIVADO
SECTOR SOCIAL
X
X
2 INTEGRACIÓN URBANA AL MEDIO NATURAL 2.3
Programa de manejo y Regular el manejo, destino y reuso de residuos 2.3.1 disposición de residuos. sólidos.
2.3.2
2.3.3 2.3.4
2.3.5 Regular el manejo, destino y reuso de aguas residuales.
2.3.6
Elaborar un programa de disposición final de residuos sólidos de acuerdo a las características particulares de cada una de las principales localidades. Elaborar estudios previos de geología, edafología, inegniería aplicada e impacto ambiental para definir la ubicación de los rellenos sanitarios proximos a El Potrero y a Estación Catorce. Promover programas de separación de residuos orgánicos, no orgánicos y de residuos peligrosos. Eliminar los tiraderos clandestinos de basura, mediante vigilancia y sanciones, y remediar los sitios. Sanear las cuencas de los arroyos Catorce y San Agustín Prohibir la disposición inadecuada de aguas residuales al suelo y cuerpos de agua.
c/m 12,6
km
X
X
X
X
X
c/m
X
c/m/l
X
X
274 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
MUNICIPAL
ESTATAL
FEDERAL
PLAZO
ACCIONES, OBRAS Y SERVICIOS
unidad
OBJETIVOS Y METAS
CORRESPONSABLES SECTOR PÚBLICO
cantidad
PROGRAMA
CLAVE ACCIONES
CLAVE
4.12 Programa de fomento a la cultura ambiental
SECTOR
SECTOR
PRIVADO
SOCIAL
2 INTEGRACIÓN URBANA AL MEDIO NATURAL 2.4
Programa de fomento a Fomentar una cultura ambiental entre los la cultura ambiental habitantes del municipio.
2.4.1
2.4.2 2.4.3 2.4.4
Fomentar el desarrollo científico y cultural enfocado a temas ambientales.
2.4.5
2.4.6
2.4.7
2.4.8
Realizar campañas de concientización sobre la disposición adecuada de los residuos sólidos y líquidos. Promover el uso de sistemas de ahorro en las viviendas y comercios. Promover el reuso, reciclaje y reducción de desechos. Aplicar programas educativos y campañas de concientización sobre la importancia de preservar el recurso hídrico y las formas de lograrlo. Contacta a grupos y organizaciones nacionales o internacionales dedicadas al cuidado de especies en peligro de extinción, amenazadas y protegidas. Promover con instituciones públicas y privadas la investigación científica y tecnológica aplicada al uso y aprovechamiento de los recursos naturales del municipio. Fomentar la investigación de los procesos de producción que evite o mitiguen el impacto ambiental de las actividades económicas, y que propicien el ahorro y rehuso de recursos naturales. Diseñar y operar una estación de investigación para la reproducción de especies en peligro de extinción, protegidas y amenazadas de la fauna y flora silvestre.
c/m/l
X
c/m/l
X X
c/m/l
X
X
X
X
c/m/l
X
X
c/m/l
X
X
c/m/l
X
X
c/m
X
X
c/m/l
X
X
275 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
5. Proyectos Estratégicos Los proyectos estratégicos tiene como objetivo, por un lado detonar las políticas y la estrategia de desarrollo establecida en el Plan, y por otro atender las demandas prioritarias de los habitantes del municipio.
5.1 Suelo §
Elaborar el Programa Sectorial de Reservas Territoriales del ámbito municipal que identifique el suelo factible de ser urbanizado en las localidades de Real de Catorce, El Potrero, Estación Catorce, Guadalupe del Carnicero, Estación Wadley, Tanque de Dolores, Santa María del Refugio, La Cardoncita, San Antonio de Coronados, y Alamitos de los Díaz.
§
Promover la regularización de la tenencia de la tierra en los asentamientos humanos en zonas ejidales, con prioridad en la cabecera municipal.
§
Formular el Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Estación de Catorce.
5.2 Recursos naturales §
Realizar los estudios geohidrológicos necesarios para determinar las características y capacidades del agua del subsuelo, y de las demás fuentes de abastecimiento de agua.
§
Elaborar y publicar el Plan de Manejo del Área Natural de Huiricuta.
§
Implementar un programa de inspección y vigilancia en el área natural protegida y en las zonas de preservación.
§
Elaborar el proyecto integral para el aprovechamiento sustentable del agua en la zona de Captación de Agua.
5.3 Vialidad §
Elaborar y construir el proyecto de ampliación de la carretera estatal Vanegas- Charcas en su tramo dentro del municipio de Catorce.
§
Elaborar y construir el proyecto de mejoramiento de la vialidad Real de Catorce – Estación Catorce.
§
Elaborar y construir el proyecto de rehabilitación del camino empedrado de Real de Catorce – entronque con la carretera federal Cedral – Vanegas.
§
Elaborar y construir la nueva vialidad Real de Catorce – Potrerillos.
§
Elaborar un Programa Sectorial de Transporte para el municipio.
276 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
5.4 Equipamiento §
Desarrollar y construir los equipamientos de nivel básico que se distribuirán en las localidades de Real de Catorce, El Potrero y Estación Catorce.
§
Desarrollar y construir el equipamiento de nivel concentración rural en La Alberca, a fin de cumplir con la función asignada en el sistema de centros de población.
§
Desarrollar y construir los proyectos de los nodos de servicios turísticos en Real de Catorce, Estación Catorce, Estación Wadley, San José de Coronados y Alamitos de los Díaz.
5.5 Infraestructura §
Elaborar el estudio geohidrológico que permita conocer las características y capacidades del acuífero.
§
Elaborar los proyectos de plantas de tratamiento de aguas residuales de Real de Catorce y de Estación Catorce.
§
Elaborar los proyectos de rellenos sanitarios para El Potrero y Estación Catorce.
5.6 Patrimonio histórico §
Formular los decretos de protección para las haciendas mineras y demás elementos patrimoniales aislados.
§
Formular, aprobar y aplicar el Plan Parcial de Conservación de Real de Catorce.
§
Elaborar el Programa Sectorial de Turismo.
§
Elaborar y construir los proyectos de recuperación de las edificaciones industriales y ferrocarrileras en Estación Catorce, y de las haciendas de beneficio de San Juan de Matanzas, San José de Coronados y Estación Maroma.
277 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
6. Instrumentación El Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Catorce, es el instrumento rector para la planeación y el desarrollo urbano, económico y social del municipio de Catorce; en éste documento se encuentran los elementos que sirvieron de base para el análisis, el diagnóstico - pronóstico y la elaboración de las propuestas que permiten la programación de acciones a desarrollar en el corto, mediano y largo plazo. Para la administración y operación de éste Plan, de sus programas, sus objetivos, proyectos y acciones, se requiere de mecanismos, instrumentos y procedimientos jurídicos, administrativos, técnicos, económicos y financieros para: a) Su aprobación, publicación en el Periódico Oficial del Estado y su inscripción en el Registro Público de la Propiedad y el Comercio. b) Difusión del Plan. c) El fortalecimiento institucional de la Dirección, Departamento o Instancia de la Administración Municipal que tendrá a su cargo la administración, operación, seguimiento, control y evaluación permanente del Plan. d) Iniciar con el proceso de generación, aprobación y publicación de la reglamentación municipal; los procedimientos administrativos necesarios, los mecanismos, manuales e instrumentos operativos, así como de la normatividad técnica complementaria para la administración y operación del Plan. e) Identificar, gestionar, acceder y canalizar los recursos necesarios para que el municipio pueda fortalecer sus finanzas municipales, y poder así llevar a cabo según los plazos definidos los estudios, proyectos, obras y demás acciones señaladas o derivadas del Plan. f)
Promover y llevar a cabo la realización y operación de los Planes Parciales, Programas Sectoriales y demás instrumentos de planeación determinados por el Plan; e
g) Incentivar a la iniciativa privada y la sociedad organizada para que de manera conjunta con las autoridades municipales, participen activa y permanentemente en el desarrollo urbano de Catorce.
I. El Plan Municipal de Desarrollo Urbano como Instrumento Jurídico Los instrumentos jurídicos constituyen el apoyo y fundamento legal que incorporan, le dan validez y vigencia al Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Catorce dentro del marco legal y normativo municipal, que una vez publicado en el Periódico Oficial del Estado, es de obligado cumplimiento tanto para las autoridades como para los particulares. Validez Legal y Difusión del Plan Para que el Plan tenga el carácter de ordenamiento legal, es necesario llevar a cabo los procedimientos señalados en los artículos 68 y 69 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí y que a continuación se enuncian: a) Para la elaboración, aprobación, publicación e inscripción del Plan: 1.
El ayuntamiento correspondiente en sesión de cabildo aprobará la elaboración o modificación en su caso, del Plan o programa, y la forma de llevarlo a cabo; 278
H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. 2.
3.
4.
5.
La versión abreviada del proyecto se publicará en los estrados de la presidencia municipal para consulta de los ciudadanos, quienes dispondrán de dos meses contados a partir de la fecha en que se publique la convocatoria, para formular por escrito los comentarios y proposiciones concretas que se consideren oportunos; Formulado el proyecto del Plan de Desarrollo Urbano o programa, se remitirá a los Consejos Consultivos Municipales de Desarrollo Urbano, o el Consejo de Planeación del Desarrollo Municipal, así como a las Comisiones Permanentes del Ayuntamiento, para los efectos de su consulta pública, mismo que deberá comunicar sus comentarios y propuestas por escrito, en el plazo de sesenta días naturales a partir de su recepción, las que harán llegar a la Dirección Municipal a cargo, en un término no mayor de quince días naturales contados a partir del cierre de la consulta pública; Recibidas las observaciones de consulta pública, integrándose las procedentes al proyecto del Plan de Desarrollo Urbano o programa de que se trate, el presidente municipal lo presentará en sesión de cabildo para su análisis o modificación, según sea el caso, para que finalmente sea aprobado, y Una vez hecho lo anterior, el presidente municipal lo remitirá al Ejecutivo del Estado para en su caso, someterlo al Dictamen de Congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, así como su publicación en el Periódico Oficial del Estado, e inscripción en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio. Por su parte, el ayuntamiento lo publicará en los diarios de mayor circulación en la localidad.
b) Para que el Ejecutivo del Estado proceda a la publicación y registro de los Planes de Desarrollo Urbano, los Presidentes Municipales respectivos deberán remitir la siguiente documentación: 1. 2. 3. 4.
La versión completa del Plan o Programa de Desarrollo Urbano y sus anexos técnicos; La versión abreviada del mismo; La documentación que acredite la celebración de las instancias de consulta pública, y Certificación del acta de Cabildo, en la cual se apruebe el Plan de Desarrollo Urbano
c) Una vez realizados los procedimientos anteriores, la Presidencia Municipal por sí o a través de las áreas competentes, dará seguimiento y verificará que el Plan sea publicado en el Periódico Oficial del Estado e inscrito en el Registro Público de la Propiedad y de Comercio. d) A partir de la fecha de publicación y de su inscripción en el Registro Público de la Propiedad y de Comercio, es necesario llevar a cabo una amplia difusión del Plan entre la ciudadanía, las instituciones del gobierno federal, estatal y municipal que presten servicios públicos o lleven a cabo acciones, obras, estudios y proyectos en el municipio, así como con los organismos intermedios, la iniciativa privada representada y con los grupos de la sociedad organizada. Administración y Operación del Plan Capacitación, Asistencia Técnica y Transferencia de Tecnología 279 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Para llevar a cabo la administración, seguimiento, control y evaluación del Plan, es necesario fortalecer y en algunos casos como el de Catorce, ampliar la estructura organizativa del Ayuntamiento, en especial en las áreas de la administración municipal vinculadas al desarrollo urbano; a continuación se presentan sólo algunas de las acciones que se tendrán que llevar a cabo: a) Creación un área de Planeación, Administración y Gestión Urbana que tenga entre sus funciones la administración del Plan, la autorización y expedición de factibilidades y licencias de uso de suelo, la actualización permanente de la cartografía municipal conforme a las licencias y permisos autorizados, así como la planeación y gestión para el desarrollo urbano del municipio. b) En virtud de que se pretende desarrollar e impulsar actividades turísticas en el municipio, se recomienda la creación de una Coordinación o Unidad Administrativa encargada de la Imagen Urbana, Cultura y Turismo en donde se lleve el control de la imagen urbana a través de la regulación anuncios y publicidad, así como de espectáculos y eventos culturales de interés para el Turismo. 115 c) Adquisición de Equipo de cómputo y software para la consulta y actualización permanente de la cartografía del municipio, así como para la instrumentación del Sistema de Indicadores del Desarrollo Urbano del Municipio. d) Capacitación, asistencia técnica y transferencia de tecnología al área y personal 116 técnico responsable de la administración y operación del Plan. e) Se recomienda que el titular responsable de llevar a cabo la administración y operación del plan, así como de suscribir la expedición del dictamen de factibilidad y las licencias de uso de suelo del municipio, cuente con cédula profesional de la licenciatura en Ingeniería Civil, Arquitectura, Urbanista o alguna licenciatura afín a la planeación y el desarrollo urbano. Es preciso señalar que dichas licencias y factibilidades serán expedidas en apego a lo establecido a la Ley Estatal de Desarrollo Urbano y al Plan de Municipal de Desarrollo Urbano. f) Es preciso definir y capacitar a una persona de la Administración Municipal que fungirá como enlace permanente o gestor ante las dependencias estatales y en su caso federales para facilitar y tramitar el acceso a convenios y recursos para el financiamiento de obras y acciones. El perfil de ésta persona se recomienda aunque no es indispensable que cuente con nivel de licenciatura y capacidad de negociación. 117 g) Fortalecer el área jurídica del Ayuntamiento para contar con la capacidad de resolver oportuna y adecuadamente las situaciones de índole jurídico-legal que pudiesen surgir con la administración y operación del Plan. Además de impulsar la elaboración y actualización de la reglamentación municipal necesaria.
II. Instrumentos Jurídicos, Técnicos y Normativos Complementarios Como apoyo para la administración del Plan, es necesaria la elaboración o actualización del 118 marco reglamentario y normativo municipal , para ello a continuación se señalan los siguientes instrumentos complementarios al Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Catorce, S.L.P.: a) Los ordenamientos mencionados en el capítulo III de éste Plan en el apartado de Condicionantes de Niveles Superiores de Planeación.
115
Para la adquisición del equipo de cómputo y software, es conveniente considerar la plataforma tecnológica y especificaciones que en su caso recomiende el Comité Técnico Regional de Información Estadística y Geográfica dependiente de la Secretaría para la Planeación del Desarrollo del Estado. Es importante señalar que los Ayuntamientos pueden solicitar el apoyo o firmar conveni o con la SEPLADE para capacitación, asesoría técnica y transferencia tecnológica en relación a la información estadística y geográfica que sea de su interés. 116 A la Secretaría de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Públicas del Estado le corresponde propor cionar a los Ayuntamientos el apoyo técnico que requieran para el ejercicio de sus facultades en materia de desarrollo urbano 117 La Coordinación Estatal de Desarrollo Municipal CEDEM promueve programas de capacitación permanente a los funcionarios municipal es. 118 La CEDEM también apoya a los municipios en la elaboración y actualización de sus Reglamentos
280 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
b) La elaboración y aplicación del Plan de Manejo del Área Natural Protegida de Huiricuta. c) Elaboración del Plan Parcial de Conservación de Real de Catorce. d) Elaboración del Programa Sectorial de Turismo para el municipio. e) Elaboración del Reglamento Interior de la Administración Pública Municipal (estructura, funciones, alcances y responsabilidades). f)
Elaboración del Reglamento Interior del Honorable Cabildo. 119
g) Elaboración del Reglamento de Construcciones y de sus normas técnicas complementarias. (diseño urbano-arquitectónico, estructuras, obras hidráulicas y sanitarias, etc.). h) Reglamento Interno del Organismo Operador del Sistema de Agua Potable, alcantarillado y Saneamiento del Municipio. i)
Elaboración del Reglamento de Establecimientos Comerciales, Industriales y de Servicios.
j)
Elaboración del Reglamento de Plazas, Mercados y Pisos en el que se especifique en cuales vialidades y bajo que lineamientos se autorizará el comercio en la vía pública y en cuales queda restringido éste tipo de actividad.
k) Elaboración del Reglamento de Tránsito y Vialidad. l)
Elaboración del Reglamento Protección Civil Municipal.
m) Elaboración de Reglamento para el Sistema de Aseo Público del Municipio. n) Elaboración del Reglamento de Zonificación de Usos de Suelo de Catorce
120
.
o) Realización de los Planes Parciales y Programas Sectoriales determinados por el Plan, que permitan el ordenamiento de las zonas de nuevo desarrollo y el mejoramiento de las zonas existentes deterioradas. p) Elaboración del Programa de Imagen Urbana Municipal y del Reglamento de Anuncios, Espectáculos e Imagen Urbana para la restauración y conservación del patrimonio histórico ubicadas en el municipio, así como el Reglamento de Anuncios Comerciales y Publicidad Municipal. q) Elaboración del levantamiento, digitalización y sistematización del Catastro. r)
Elaboración de las cartas de alineamiento, números oficiales y derechos de vía del municipio.
119
Es conveniente que en éste reglamento se incluya la normatividad y regulación para parques y jardines del municipio, cementerios, alumbrado público, así como para la instalación y control de las fuentes fijas emisoras de contaminación tal como las ladrilleras. 120 Si bien éste reglamento sería en su mayor parte de aplicación para el Centro de Población de Real de Catorce, su elaboración le permitirá al Municipio contar con un ordenamiento guía para el desarrollo urbano ordenado del resto de las localidades del municipio.
281 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. III. Instrumentos de Gestión y Financiamiento A continuación se enlistan los principales instrumentos de gestión y financiamiento para poder llevar a cabo la estrategia, los proyectos, obras y acciones para el desarrollo urbano del municipio.
121
1.
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Catorce, S.L.P., es el principal instrumento de gestión y financiamiento dado su carácter legal de obligado cumplimiento y como documento rector para el desarrollo del municipio que una vez publicado su vigencia es permanente en tanto no se realice y publique en el Periódico Oficial del Estado su actualización.
2.
Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Real de Catorce, S.L.P.
3.
El Plan de Desarrollo Municipal que corresponda al Ayuntamiento en turno, el cual deberá estar alineado y congruente con los Planes de Desarrollo Urbano vigentes.
4.
Integración de un banco de datos y documentación con las Reglas de Operación y requisitos vigentes para acceder a los Programas y Fondos de apoyo para el financiamiento de Estudios, Proyectos, Obras y Acciones Municipales. Regularmente ésta información se encuentra actualizada y disponible en las páginas de internet de los sitios de las dependencias normativas. La Asociación de Municipios Mexicanos, A.C. (AMMAC) cuenta con un catálogo de Programas y Fondos Gubernamentales.
5.
Generar una Cartera o Banco de Proyectos de infraestructura, equipamiento y estudios de planeación para el desarrollo urbano del municipio.
6.
Ley de Ingresos Municipal adecuada para poder cobrar los diversos Servicios de Planeación tales como: Autorizaciones para construcción, reconstrucción y demolición; Expedición de factibilidades de uso de suelo para la construcción de vivienda; Registro, inscripción y refrendo como director responsable de obra; Dictamen y aprobación de estimaciones que presenten los contratistas de obra, contratados por el Ayuntamiento; Elaboración de dictamen de seguridad en establecimientos que lo requieran por Ley; Expedición de licencias de uso de suelo de tipo habitacional, mixto, comercial, y de servicio o industrial, adquisición de información de los planes de desarrollo urbano en documento impreso y digital; y los demás servicios de planificación que realice la Dirección de Obras Públicas, cuando no sean de interés general. Además de promover la recuperación de recursos propios derivados de la plusvalía como efecto de obras de urbanización, infraestructura y equipamiento municipal.
7.
Catastro e Impuesto Predial. Es necesario que el municipio inicie el inventario y/o actualización del catastro como una herramienta fundamental para el fortalecimiento de las finanzas municipales.
8.
Programa de Desarrollo Local (Microregiones de la SEDESOL) El Programa para el Desarrollo Local actúa en las microregiones y, hacia el interior de éstas, promueve la atención o impulso a Centros Estratégicos Comunitarios (CEC), que son localidades que funcionan como centros de carácter social, productivo, comercial y educativo para un conjunto de localidades más pequeñas y dispersas ubicadas dentro de cierto radio de influencia; los CEC se atienden a través de distintos tipos de apoyo, para que impulsen el desarrollo en las microregiones.
121
Las reglas de operación cambian por lo general año con año
282 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. El Programa para el Desarrollo Local (Microregiones) se encuentra inmerso en la Estrategia de Microregiones, para contribuir a impulsar, bajo un enfoque territorial, el desarrollo social y humano de las personas que habitan los territorios con mayores índices de marginación. Las localidades del municipio de Catorce que están participando en éste Programa y se impulsan como Centros Estratégicos Comunitarios (CEC) son: Santa María del Refugio, Guadalupe del Carnicero, Real de Catorce y Estación Catorce. El Programa podrá también operar en las localidades ubicadas en el área de influencia del CEC, siempre y cuando las acciones que se desarrollen tengan impacto en éste. La relación de localidades CEC y áreas de influencia identificadas en cada uno de los municipios que integran las microregiones, se encuentran disponibles en la página de internet www.microrregiones.gob.mx. Se considera área de influencia al territorio en el que se encuentra el conjunto de localidades que mantienen algún vínculo social, económico, productivo, cultural o de servicios con la localidad CEC; es decir, localidades que convergen de forma natural hacia él. La población objetivo son los habitantes de los espacios territoriales señalados. Las localidades susceptibles de recibir apoyo deberán estar ubicadas en las microregiones, identificadas como CEC o áreas de influencia. Los beneficiarios del Programa son los habitantes de los espacios territoriales señalados. Los apoyos otorgados por éste Programa consistirán en obras y acciones, entre las que se encuentran: §
Accesibilidad: obras de construcción, ampliación, rehabilitación, conservación y mejoramiento de vías de comunicación que permitan una mayor integración económica y social.
§
Infraestructura Social: construcción, ampliación y rehabilitación de redes de energía eléctrica; de agua y alcantarillado; la construcción y el empedrado o pavimentación de calles, urbanización, construcción de letrinas, fosas sépticas, plantas de tratamiento de aguas, acciones para la conservación del medio ambiente y estudios y proyectos ejecutivos o de preinversión, entre otros. Desarrollo Comunitario: realización de obras de construcción, ampliación, remodelación y rehabilitación de espacios públicos de asistencia social, esparcimiento, cultura y recreación, entre otras.
§
§ §
Salud, Educación y Deporte: obras de construcción, ampliación, rehabilitación y equipamiento de escuelas, clínicas, hospitales, centros de salud y espacios deportivos. Vivienda: rehabilitación y ampliación de vivienda y dotación de piso firme.
§
Centros Comunitarios de Aprendizaje (CCA): establecer y/o equipar unidades de capacitación, con el propósito de brindar oportunidades de desarrollo personal y comunitario a los habitantes de las microrregiones.
§
Abasto y Acopio: establecer los mecanismos y acciones de apoyo para la distribución y comercialización de productos de abasto. 283
H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. §
Infraestructura y fomento a la producción y productividad: apoyar la construcción y rehabilitación de la infraestructura agrícola, forestal y pecuaria, el cultivo de productos, así como el establecimiento de talleres de orientación y capacitación en materia productiva, entre otras.
§
Telefonía: impulsar una red rural de comunicaciones, mediante la construcción de redes telefónicas.
§
Promoción Social: actividades de la Sedesol en apoyo a las localidades objetivo tales como apoyo a las actividades de organización comunitaria, de coordinación con los órdenes de gobierno, estudios, investigaciones y promoción del programa en las microrregiones
§
Equipamiento Intermunicipal: apoyar la conformación de lotes de maquinaria y equipo que doten a los municipios de mayor capacidad de ejecución y fomenten la utilización de mano de obra local.
§
Identidad Jurídica: acciones y actividades orientadas a brindar identidad y certeza jurídica a la población objetivo, como lo son actas de nacimiento, matrimonio, defunción, divorcio, Clave Unica de Registro Poblacional (CURP), Registro Federal de Contribuyentes (RFC), certificado de estudios, sucesiones testamentarias y por herencia legítima, testimonios de bienes muebles e inmuebles, entre otras.
9.
Aportaciones y Transferencias Federales y Estatales. Para la optimización de los recursos de estos Fondos, es necesaria la participación activa del área responsable de la administración y operación del Plan esto para potenciar los recursos disponibles, principalmente en la jerarquización de acciones y obras de infraestructura y equipamiento acorde a las directrices y estrategias del Plan. Los principales Fondos para el financiamiento de obras y acciones municipales son: I. Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), II. Fondo de Aportación para el fortalecimiento de los municipios (FAFM), III. Fondo para la Infraestructura Social Estatal (FISE), IV. Fondo de aportación Directa Federal (FED), V. Fondo de Gobierno del Estado por Convenio de Desarrollo social (COD), VI. Ramo 20 (R-20), VII. Fondo de aportación Directa Estatal (EST) VIII. Aportación directa de los Beneficiarios (BEN)
10. Programas y Fondos Sociales de la SEDESOL. § Programa Oportunidades de la SEDESOL. § Fondo Nacional de apoyo a Empresas Sociales. FONAES que canaliza recursos al medio rural para financiar proyectos pecuarios de ganado bovino de doble propósito, ganado bovino lechero y ovinos en comunidades y municipios . Asimismo se apoya a microempresas tal como tortillerías, panaderías y tiendas de abarrotes . De igual manera el FONAES financia proyectos de industria extractiva en comunidades ofreciendo oportunidades de empleo rural.
11. § § § § §
Programas y Recursos de la Comisión Nacional del Agua Programa de Agua Potable en Zonas Urbanas (APAZU) Programa de Agua Limpia programa de Cultura del Agua Programa para el Uso Eficiente del Agua y la Energía Eléctrica Programa para la Sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento (PROSSAPyS) 284
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12. Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO) a) Programa de Vivienda Rural. Tiene como objetivo general apoyar la construcción, ampliación y mejoramiento de viviendas en el medio rural, con el fin de reducir las asimetrías en las condiciones de vida entre la población urbana y la población rural; y como objetivos específicos: mejorar las condiciones de vida de la población rural en situación de pobreza patrimonial que requiera apoyo para la construcción, ampliación o mejoramiento de su vivienda; apoyar la formación del patrimonio familiar; promover la autoconstrucción técnicamente asistida de la vivienda rural, como método para el abatimiento de costos y tiempos, así como para reforzar la corresponsabilidad de los beneficiarios; y promover la utilización de materiales regionales y el empleo de mano de obra local, con el fin de estimular la economía del sector rural. Tipo de apoyo Los recursos del Programa se otorgarán a los beneficiarios mediante un subsidio diferenciado que en el año 2004 se estableció para: edificación de vivienda el apoyo económico de $50 mil pesos; ampliación o mejoramiento de la vivienda apoyo económico de $20 mil pesos. Estos recursos pueden ser complementados con la aportación de los gobiernos estatales o municipales, por empresarios agropecuarios y organismos privados de carácter nacional o internacional con interés de participar en el Programa. El FONHAPO suscribe acuerdos, anexos o convenios de ejecución del proyecto, así como la coordinación o concertación para la operación del programa con organizaciones campesinas y sociales y/o gobiernos locales, en su carácter de instancia ejecutora de proyecto, observando estrictamente las disposiciones contenidas en los artículos 54 fracción V y 56 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación. b) Programa de Adquisición de Suelo Apto para Vivienda. 2005 El Programa de Adquisición de suelo apto para Vivienda se podrá ejercer en cualquier entidad federativa y en cualquier localidad urbana, suburbana o rural, y se dará prioridad a aquellos gobiernos locales que cuenten con Organismos Estatales o Municipales de Vivienda. El suelo adquirido con recursos de este Programa se destinará exclusivamente a programas de vivienda para la población en situación de pobreza patrimonial. Los Gobiernos Estatales o los municipales recibirán los recursos económicos federales, y repercutirán el beneficio del apoyo económico a la población objetivo a través de programas federales, estatales o municipales de vivienda, conforme a las reglas de operación de dichos programas. Para participar en este Programa, los Gobiernos Estatales interesados en participar en este Programa, deberán manifestarlo por escrito a la Instancia Normativa, y: cumplir entre otros con los siguientes requisitos: a. Aportar al Programa, como mínimo, una cantidad equivalente a las dos terceras partes del costo total del suelo por adquirir en la entidad. b. Destinar a su(s) Organismo(s) de Vivienda Estatales o Municipales el suelo adquirido mediante este Programa. c. Cuando la aportación local sea hecha con la mezcla de recursos señalada en los lineamientos del Programa, o con recursos del Municipio, destinar a éste el suelo que se compre. d. Destinar el suelo adquirido para el desarrollo de programas de vivienda para la población objetivo. El inmueble propuesto para adquisición, deberá cumplir con los siguientes requisitos: 285 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. a. b. c. d. e.
f.
g.
Contar con título de propiedad, que deberá estar inscrito en el Registro Público de la Propiedad. Contar con Certificado de libertad de gravamen vigente. Estar al corriente en la tributación predial. Contar con el Certificado de Uso de Suelo habitacional de densidad alta o su equivalente. Contar con los oficios de factibilidad expedidos por los organismos facultados, requeridos para la introducción de los servicios públicos de agua, drenaje y energía eléctrica, los cuales deberán tener vigencia por el tiempo necesario para el desarrollo del proyecto. Se dará preferencia a los predios que cuenten con infraestructura básica a pie de lote. Contar con un avalúo de la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales, CABIN; del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C. BANOBRAS; o de una Unidad de Valuación con registro de la Sociedad Hipotecaria Federal. Contar con plano topográfico, que incluya la localización del inmueble.
El apoyo federal autorizado para el año 2005 es de hasta 15,000 pesos por cada lote unifamiliar, siempre que el inmueble esté debidamente lotificado y cada lote cuente con acceso, agua, drenaje y electrificación. Cuando se trate de inmuebles no lotificados o de lotes con un menor grado de urbanización el apoyo federal por hogar a beneficiar será proporcional al grado de urbanización del inmueble sin que en ningún caso se rebase los 15,000 pesos antes señalados. Aportación de los Gobiernos de las entidades federales y de los municipios. La Instancia Ejecutora aportará, como mínimo, las dos terceras partes del valor total del inmueble. La aportación de la Instancia Ejecutora podrá constituirse mediante una combinación de recursos estatales y municipales. En casos excepcionales y tratándose únicamente de predios en municipios de alta y muy alta marginación, de acuerdo al CONAPO, la instancia ejecutora podrá solicitar al FONHAPO la reducción de la aportación mínima a la que hace referencia el primer párrafo de este numeral, justificando dicha solicitud. El Comité de Compra de Suelo del FONHAPO dictaminará al respecto y podrá autorizar el incremento de la aportación federal hasta el 50% del valor total del inmueble, reduciendo la aportación mínima de la Instancia Ejecutora proporcionalmente. El Gobierno del Estado, o el municipal, según sea el caso, tendrán la facultad de proponer el o los inmuebles por adquirir con recursos de este Programa. El Gobierno del Estado será la Instancia Ejecutora de este Programa, y podrá delegar las funciones administrativas, técnicas y operativas, a los Organismos de Vivienda, Estatales o Municipales, o a los Gobiernos Municipales, o a los Fideicomisos Públicos de Vivienda donde los fideicomitentes sean los Gobiernos Estatales o los Municipales. La Instancia Ejecutora tendrá las siguientes obligaciones: a) Destinar el suelo adquirido a sus Organismos de Vivienda. b) Destinar el suelo adquirido con recursos municipales a los municipios correspondientes.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. c) Cuando se trate de suelo no urbanizado, desarrollar por sí mismo, o a través de un tercero, los proyectos ejecutivos de fraccionamiento, la infraestructura, así como las obras de urbanización, según lo disponga la legislación local, en un plazo no mayor de dos años calendario, contados a partir de la fecha de firma del Contrato Promesa de Compra-Venta que celebre con el vendedor del inmueble. d) Desarrollar por sí mismo, o a través de un tercero, en el fraccionamiento resultante, acciones de vivienda para la población objetivo en un plazo no mayor a los tres años, contados a partir de la celebración del Contrato de Compraventa; y e) Proporcionar al FONHAPO, el nombre y la CURP del Beneficiario y, en su caso, el de su pareja, conforme se otorguen los lotes.
13. Fondo para el apoyo de Proyectos Turísticos Para programas asociados con el sector turismo como el de Pueblos Mágicos, la Secretaría de Turismo del Gobierno Federal y el FONATUR apoyan de manera conjunta con la Secretaría de Turismo del Estado y los municipios, la realización de proyectos encaminados al mejoramiento de la imagen urbana, de mobiliario en zonas turísticas, de difusión de la zona y de la orientación de inversiones que generen impactos inmediatos, beneficios para el sector y para los municipios que cuenten con atractivos para el turismo.
14. Banco Nacional de Obras y Servicios. BANOBRAS BANOBRAS apoya a municipios para diversas acciones urbanas, siempre y cuando cuenten con una estructura administrativa para cada proyecto que permita dar seguimiento a la recuperación financiera del mismo o que evalúe el beneficio social de los proyectos, dentro de estos apoyos destacan: I.
La actualización del catastro urbano, el cual permite de manera inmediata mejorar las finanzas municipales, impulsar programas de regularización territorial, ampliar la base de recaudación predial y actualizar los valores correspondientes en zonas comerciales y turísticas
II. La realización de obras públicas de equipamiento urbano municipal, como mercados, rastros, espacios abiertos, reserva territorial o ecológica. III. Proyectos de infraestructura tal como redes de agua potable, alcantarillado, plantas de tratamiento, pavimentaciones y obras de vialidad y proyectos de transporte urbano.
15. FONDEN. Fondo Nacional para la atención de Desastres Naturales. El FONDEN, es un fondo para la prevención y atención de impactos por desastres naturales en zonas urbanas y rurales, el cual a partir de su creación en 1999 institucionalizó el mecanismo que permite a los tres órdenes de gobierno acceder a recursos para la reparación de daños, incluyendo la vivienda. Hasta antes de la existencia del FONDEN, la reparación se realizaba generalmente reprogramando recursos de las propias dependencias, lo que afectaba el cumplimiento de sus programas normales.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. La prevención de los desastres es una acción que se debe aplicar de manera permanente en las zonas de media y alta vulnerabilidad. Implica la realización de tres tipos de medidas básicas: a) de infraestructura, que comprenden obras de protección y control contra los fenómenos que generan los desastres y la reubicación de asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo; b) de reglamentación y control del uso del suelo, que limitan los usos permitidos en zonas de riesgo; y c) de alerta y organización de la sociedad, para enfrentar contingencias. Para avanzar en la prevención de daños por desastres en los asentamientos urbanos y rurales, es preciso impulsar las siguientes acciones: El mejoramiento de los sistemas de prevención-alarma, la elaboración de planes de contingencia y la organización de la sociedad para su aplicación; el desarrollo de estudios territoriales y urbanos de riesgos y la elaboración y aplicación de planes y reglamentos de control y uso de suelo; el estudio, planeación, proyecto, gestión y ejecución de obras de infraestructura para protección y control ante fenómenos que originan desastres; el impulso a programas de mejoramiento y autoconstrucción de vivienda; y los estudios para la reubicación de asentamientos en zonas de alto riesgo. Atención de daños en materia de suelo y vivienda en zonas de desastre El auxilio a la población ante desastres presenta dos fases en su desarrollo. La primera corresponde a la atención de la población durante la ocurrencia del desastre e inmediatamente después de éste, en el periodo de normalización de actividades; y la segunda, a la reconstrucción de los daños a la infraestructura, la vivienda y las actividades productivas. En la fase de atención durante la ocurrencia del desastre, la responsabilidad recae en las autoridades que integran el Sistema Nacional de Protección Civil. En cuanto a las actividades de reconstrucción, éstas se llevan a cabo en forma coordinada por los tres órdenes de gobierno, los propios damnificados y la sociedad civil organizada; en este proceso, la SEDESOL es la responsable, por parte de la federación, para la reconstrucción y reubicación de viviendas afectadas. 16. Instrumentos de Gestión e Inversión Público-Privada-Social. Cada día se hace más necesaria la participación privada y social en el proceso de desarrollo urbano de los municipios. Por ello es importante buscar mecanismos de participación de capital privado, mano de obra social y participación económica de los beneficiarios de las obras de infraestructura y equipamiento; se recomienda además que se implemente un proceso de planeación participativa y rendición de cuentas permanente para generar la confianza de los ciudadanos. Un ejemplo de este tipo de instrumentos es el Programa de Iniciativa Ciudadana Tres por Uno que apoya el desarrollo municipal a través de un Fondo compuesto por una mezcla de recursos del Gobierno y de los Potosinos que laboran en Estados Unidos de Norteamérica. 17. Instrumentos para la Adquisición y Creación de Reserva Territorial. a) Programa para la Incorporación de Suelo Uno de los principales instrumentos para la Adquisición de Reserva Territorial es el programa de incorporación de suelo (PISO) el cual fue creado para inducir de manera planificada y preventiva, la incorporación ágil y concertada de Suelo Ejidal y Comunal para ser considerado en oferta legal para la construcción de vivienda de interés social, equipamiento urbano y desarrollo regional al servicio de las instituciones públicas, sociales y privadas. Para la operación de éste Programa es necesario implementar y llevar a cabo los siguientes procedimientos y acciones: 288 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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§ § § § §
§ § § § §
Promover el Programa de Incorporación de Suelo Social PISO ante los núcleos agrarios respectivos. Suscribir un acuerdo entre el Gobierno Federal y el Estatal que comprometa la incorporación de suelo para el desarrollo urbano. Integrar un Comité local del PISO, derivado del Comité Estatal, en el cual los municipios participan como vocales. Llevar a cabo la elaboración de los Programas Parciales de las Áreas de Crecimiento Urbano, en consenso con los núcleos agrarios. Una vez terminados los Programas Parciales e inscritos en el Registro Público de la Propiedad, es importante detonar obras que generen el crecimiento ordenado de las ciudades, como son la promoción de programas de lotes con servicios, vialidades primarias, servicios y equipamiento básicos. Estas obras podrían contar con el apoyo de programas federales y estatales de vivienda, infraestructura, etc.; así como del Programa Hábitat a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).
Las líneas de acción para promover la incorporación de suelo conforme al Plan Municipal de Desarrollo Urbano serán: Constitución de Sociedades Civiles o Mercantiles de ejidatarios y comuneros, con el gobierno y/o con los particulares. Adopción del Dominio Pleno de terrenos de origen ejidal o comunal. Compra – Venta de predios de origen privado. Enajenación de predios del patrimonio inmobiliario federal. Expropiación de bienes ejidales y comunales.
b) Programa de Suelo – Reserva Territorial El objetivo específico es integrar suelo apto para el desarrollo como instrumento de soporte para la expansión urbana satisfaciendo los requerimientos para la vivienda y el desarrollo urbano. El gobierno federal realizará inversiones estratégicas para: §
§
La construcción o aplicación de reservas territoriales, la elaboración de proyectos integrales de desarrollo y la realización de las obras de cabecera e infraestructura primaria para beneficio de hogares de escasos recursos, con lo que se evitaría la formación de asentamientos irregulares y se reduciría sustancialmente el rezago por hacinamiento. El establecimiento de las instancias de coordinación y participación, para orientar el crecimiento bajo los principios de equidad y sustentabilidad, el desarrollo de instrumentos que mitiguen las externalidades negativas de la expansión y las herramientas de planeación, que impulsen el aprovechamiento del espacio bajo una perspectiva regional de largo plazo. Para dar cumplimiento con el objetivo señalado se parte de las siguientes acciones, sus respectivos objetivos específicos y líneas estratégicas: 1.
§ §
Identificación e inventario de suelo apto, así como de la demanda potencial. Constituir una bolsa de suelo para el desarrollo urbano y vivienda en centros de población y zonas urbanas. Como líneas estratégicas se requiere: Valorar la potencialidad del suelo identificado e inventariado. Coordinar con gobiernos municipales y estatales.
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§ § §
Financiamiento y adquisición de reserva territorial. Obtener capacidad financiera para responder a los requerimientos de suelo para desarrollo urbano y vivienda, mediante las siguientes líneas de acción estratégica: Articular la corresponsabilidad sectorial. Diseñar mecanismos e instrumentos de financiamiento. Incorporar reserva territorial.
3.
§ § §
Programación de reserva territorial Dotar de suelo apto para vivienda y desarrollo urbano, mediante las siguientes líneas de acción: Aplicar normatividad de reserva territorial. Valorar e interrelacionar con planes de desarrollo urbano. Declarar la reserva territorial.
4.
§ § §
Establecimiento del polígono de actuación. Hacer confluir la actuación intergubernamental para constituir reserva territorial, a partir de las siguientes líneas estratégicas: Constituir el polígono de actuación concertada. Dar seguimiento y evaluar la reserva territorial. Aplicación del fondo suelo - reserva territorial.
18. Otros Fondos. Para la adquisición de suelo, la elaboración de estudios y proyectos, la construcción de obras de cabecera y la introducción de infraestructura básica, es posible establecer mecanismos de financiamiento, líneas de crédito y esquemas de recuperación de inversiones mediante la comercialización de productos inmobiliarios derivados de la propia reserva, y mediante el cobro de derechos por el uso y el aprovechamiento de la infraestructura generada. Por otra parte para aprovechar la plusvalía generada en beneficio de la población de escasos recursos, se establecerán esquemas de colocación de la reserva territorial a valores diferenciales o con base en transferencias o subsidios cruzados. Es preciso ampliar la búsqueda de apoyos y recursos para el financiamiento de obras y acciones a través de organismos e instituciones tanto nacionales como internacionales tal como la Organización de las Naciones Unidas: FAO, UNESCO; el Banco Mundial; así como diversas Fundaciones (BANAMEX, TELEVISA, AZTECA, etc.); Grupos Corporativos de Empresas Nacionales y Transnacionales que cuentan con Fondos de Apoyo y Financiamiento para Obras Sociales (BIMBO, TELMEX, FORD, etc.), los Clubes de Servicios (Rotarios, Club de Leones, etc); es conveniente contactar y conveniar con los Colegios de Profesionistas, las Universidades e Institutos de Investigación tal como la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, el Colegio de San Luis, el Instituto Tecnológico de San Luis que pueden apoyar a través del servicio social y tesistas la realización de estudios de campo y proyectos; así mismo con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) que cuenta con Fondos para Financiar a través del Consejo Potosino de Ciencia y Tecnología (COPOCYT) y el Instituto Potosino de Ciencia y Tecnología (IPICYT) proyectos de investigación específicos sobre la problemática o para el desarrollo económico, urbano y social del municipio.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. IV. Instrumentos de Gestión y Participación Ciudadana Estos instrumentos están encaminados a promover la participación ciudadana en los programas de desarrollo urbano que el municipio de Catorce requiera, mediante la integración del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano o cualquier otra instancia creada para impulsar esquemas de participación ciudadana, considerando a su vez a los Consejos de Desarrollo Social Municipal. V. Instrumentos de Difusión del Plan El concepto de desarrollo sustentable es de interés y utilidad pública e implica dar un trato simultáneo a las necesidades de desarrollo y crecimiento ordenado del municipio de manera conjunta con las políticas de conservación del medio ambiente, tanto para la población presente como para las futuras generaciones.
§
§
En éste sentido es indispensable contar con una población informada y conciente, por ello es fundamental crear mecanismos e instrumentos de difusión del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Catorce de sus propuestas y políticas ante los diferentes grupos sociales, este tipo de instrumentos pueden ser cartas urbanas, folletos de información, historietas (comics), carteles y todo aquel material informativo y esquemas de difusión del Plan que permitan: Elevar el nivel de interés, aceptación, adopción y participación de toda la comunidad en el ordenamiento y desarrollo urbano para el mejoramiento de barrios y colonias; el cuidado y ahorro del agua potable; el mejoramiento de las condiciones ambientales en particular la calidad del aire; la protección, conservación y preservación de los recursos naturales tal como suelos, zonas productivas, el acuífero y los cuerpos de agua. Orientar las inversiones necesarias en infraestructura, equipamiento urbano y fuentes de empleo para el desarrollo equilibrado planteado. Esto implica entre otras cosas, que los habitantes del municipio o comunidad sean capaces de participar y comprometerse con las autoridades en la generación, priorización y puesta en marcha de proyectos, obras y acciones de manera consensuada, permitiendo no solo mejorar la calidad de vida de todos los habitantes, sino también buscando alcanzar el desarrollo económico y urbano sustentable del municipio.
VI. Evaluación y/o Modificación del Plan Para llevar a cabo el proceso de evaluación y pertinencia de la vigencia del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, es necesario implementar los mecanismos, procedimientos e instrumentos mencionados en éste capítulo. Para ello el seguimiento a la administración y operación del Plan es fundamental en virtud de que sólo a través de éstas actividades se podrá evaluar de manera objetiva y práctica su viabilidad y vigencia. En éste sentido es que se hace indispensable la existencia de un área en la administración municipal responsable de la planeación del desarrollo urbano, la cual deberá estar actualizando de manera permanente la información, cartografía y estadística municipal. Para que oportunamente se identifiquen las condiciones que afectan o impactan de manera importante al Municipio. El horizonte de planeación establecido por el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Catorce es de 20 años, no obstante podrá ser modificado cuando la autoridad municipal así lo requiera. Para ello será necesario llevar a cabo el procedimiento mencionado en los artículos 68 y 69 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí: y cuando así lo amerite el caso, además deberá de ser perfectamente justificado con los estudios correspondientes y/o en su defecto que otro plan o programa de mayor nivel, como puede ser un Plan Estatal y/o Regional modifique las directrices, resultados o lineamientos del mismo. 291 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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Instrumentos de Evaluación del Plan Sistema de Indicadores de Desarrollo Urbano El principal instrumento para la evaluación del Plan es la creación del Sistema de Indicadores de Desarrollo Urbano, en un marco del Sistema Integral de Información Social Municipal con el fin de identificar y dar seguimiento a las variables que reflejan la situación, operación y potencialidad del municipio. Al difundir públicamente esta información, se promoverá la transparencia en el manejo de la hacienda pública y la evaluación permanente de las decisiones sobre la administración y operación del Plan. El sistema ofrece información a la ciudadanía sobre las finanzas, la administración, los servicios y las potencialidades del municipio, reforzando así las funciones de evaluación y vigilancia como parte del esfuerzo para rendir cuentas y recuperar la confianza de la ciudadanía. También se podrá utilizar para orientar las inversiones del sector privado al presentar información comparativa e identificar espacios de oportunidad. Para el sector público, el sistema representa la oportunidad para evaluar y dirigir, con conocimiento, las políticas y estrategias de desarrollo en el ámbito local y regional. La SEDESOL es la entidad normativa para orientar y coadyuvar en la instrumentación, la creación y actualización permanente de sistemas de indicadores de desarrollo urbano. En el caso de algunos municipios el sistema de indicadores es seguido a través de Observatorios Urbanos Locales.
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IV.
Normatividad
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IV. Normatividad En este capítulo se describen de forma sintética los elementos jurídicos y normativos que inciden en las acciones que emanan de este Plan de Desarrollo Urbano; se incluyen en este documento como complemento y como una herramienta para la aplicación de las estrategias. La información se dividió en nueve temas principales: §
Historia y conservación e imagen urbana.
§
Medio natural: riesgos geológicos y riesgos antropogénicos.
§
Riesgo y vulnerabilidad: evaluación del impacto ambiental y rellenos sanitarios.
§
Uso de suelo y reservas territoriales.
§
Vivienda.
§
Actividad económica: agricultura, ganadería, industria y turismo.
§
Infraestructura: hidráulica, sanitaria y eléctrica.
§
Comunicaciones y transportes: carretera federal libre, libramiento, camino rural, corredor de las haciendas.
§
Equipamiento urbano.
Para su fácil lectura y comprensión la mayoría de los apartados contienen una pequeña introducción en dónde se hace alusión a los proyectos y estrategias de este plan. Posteriormente se expone la normativa haciendo referencia al artículo de la ley (reglamento o manual) a la cuál se refiere. Finalmente, se incluyó una lista de abreviaturas aplicables a cada tema de acuerdo a la legislación correspondiente. En algunos casos se realizaron adecuaciones para adaptar la normativa al Municipio de nuestro interés.
Si no se comprendiera algún término se sugiere hacer referencia al glosario. En caso de no existir normativa municipal respecto a algún tema o no prever ciertos aspectos se aplicará supletoriamente la normativa estatal o en su defecto la federal.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. HISTORIA Y CONSERVACION
Fotografía No. 139 Templo de Santa Anita, considerado como bien de interes cultural e histórico.
Para efectos de este tema se realizó primero una clasificación general de los bienes patrimoniales según los artículos 40 y 41 de la Ley de Protección del Patrimonio Cultural para el Estado (referirse a los capítulos histórico y patrimonial y al plano 17) con los que cuenta el municipio para establecer posteriormente la normativa aplicable.
Serán considerados bienes patrimoniales de jurisdicción federal los siguientes: zonas arqueológicas, vestigios líticos, edificios históricos en los centros de población, haciendas, instalaciones ferroviarias, edificios religiosos, instalaciones mineras, minas y acueductos. La intervención a cualquiera de estos deberá ser aprobada por el INAH y deberá seguir los lineamientos de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas.
Como documento de referencia se podrá consultar el proyecto de Plan de Conservación del Centro 122 de Población de Real de Catorce, San Luis Potosí . 122
INAH, 1998.
ELABORO A’ L.M.L.M
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Serán considerados bienes patrimoniales de jurisdicción estatal y municipal los siguientes: conjuntos arquitectónicos vernáculos y paisajes culturales. Las intervenciones a estos deben sujetarse a los lineamientos de la Ley de Protección del Patrimonio Cultural para el Estado y contar con la aprobación de la SECULT. Los propietarios de los bienes antes mencionados deberán acatar estas disposiciones y atenerse a las sanciones en caso de no hacerlo.
El titular del Ejecutivo del Estado, previos los trámites ante las autoridades competentes podrá expropiar el bien inmueble del patrimonio cultural del que se trate por causa de utilidad pública, cuando esté de por medio la imperiosa necesidad de su protección, conservación, salvaguarda.
Será responsabilidad de los municipios correspondientes la gestión para acceder a recursos y realizar obras para que quede oculta la existencia de líneas o hilos telegráficos, telefónicos o conductores eléctricos, transformadores, postes, antenas, tinacos o depósitos de agua, que contaminen visualmente un conjunto arquitectónico de interés patrimonial, previa autorización de 123 las autoridades federales competentes en la materia .
Será también responsabilidad del Ayuntamiento retirar construcciones, anuncios y demás instalaciones ajenas a los bienes que afecten a los mismos a costa del infractor cuando, de acuerdo a la ley, este deba retirar dichas instalaciones. Es atribución del Ayuntamiento el ordenar y ejecutar la suspensión provisional de las obras que pongan en riesgo bienes que integren el patrimonio cultural en el Estado, en auxilio de la autoridad competente y otorgar los permisos de 124 intervención de bienes patrimoniales previa autorización de las autoridades competentes.
El Ayuntamiento deberá establecer en sus iniciativas de leyes de ingresos del ejercicio fiscal correspondiente, estímulos fiscales para los titulares, propietarios o poseedores de bienes que estén declarados e inscritos en el Registro Estatal del Patrimonio Cultural, que cumplan con lo 125 estipulado en esta ley, para que los mantengan conservados y en su caso los restauren .
Los propietarios de fincas aledañas a bienes inmuebles culturales que pretendan realizar intervenciones que puedan afectar al bien patrimonial deberán, además de contar con el permiso 126 municipal correspondiente someterse al dictamen técnico de la SECULT .
Para la colocación de anuncios, avisos, carteles, templetes, instalaciones diversas, propaganda política, comercial u otros en los bienes patrimoniales se deberá obtener la autorización de las 127 autoridades compet entes .
123 124 125 126 127
Art. 16, inciso III de la Ley de Protección del Patrimonio Cultural para el Estado Art. 16, incisos VI y VII de la Ley de Protección del Patrimonio Cultural para el Estado Art. 16, incisos IV y V de la Ley de Protección del Patrimonio Cultural para el Estado Art. 54 de la Ley de Protección del Patrimonio Cultural para el Estado Art. 55 de la Ley de Protección del Patrimonio Cultural para el Estado
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Fotografía No. 140
Patio interior de la Casa de Moneda, considerada como patrimonio Urbano Arquitectónico
Todo comercio o prestación de servicios, formal e informal, localizado en bienes inmuebles culturales, sitios o zonas de protección del patrimonio cultural, deberá mantener una imagen que 128 vaya de acuerdo con el entrono, con las leyes y reglamentos federales, estatales y municipales . El procedimiento para autorizar obras que afecten el patrimonio urbano arquitectónico se someterá a los lineamientos de los arts. 98 y 99 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí y se someterá a las normas de uso del suelo e imagen urbana y paisajista de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas así como el presente Plan de Desarrollo Urbano. De acuerdo al art. 101 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí el ayuntamiento negará la licencia para autorizar la obra cuando: I.
Se pretendan levantar construcciones cuya arquitectura no armonice con la fisonomía propia de la calle, zona, contexto urbano o en general con el centro de población donde pretendan edificarse;
II. Se pretendan emplear en las fachadas existentes dentro de las zonas típicas, materiales que no sean tradicionales en el Estado;
128
Art. 60 de la Ley de Protección del Patrimonio Cultural para el Estado
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. III. Se pretendan construir en la zonas típicas (conjuntos vernáculos), vanos cuyas proporciones, formas, marcos, molduras y otras similares no correspondan a la tipología de dichas zonas; IV. Se pretendan levantar construcciones que obstruyan la secuencia del paisaje urbano, sobresalgan sin armonía o modifiquen substancialmente el entorno urbano arquitectónico, y V. Cuando contravenga las disposiciones del presente plan.
IMAGEN URBANA
Fotografías No. 141 y 142
Anuncios y señalización.
Con el fin de preservar la imagen urbana homogénea de los asentamientos del municipio de Catorce se deberá contar, para cualquier intervención, con la licencia de uso de suelo y el permiso de construcción emitidos por el Ayuntamiento, así como con la aprobación del INAH y de la SECULT. En materia de letreros, anuncios y toldos haremos referencia al Reglamento de anuncios del Municipio de San Luis Potosí, reglamento que aplicará en tanto no exista uno para el municipio de Catorce. Ya que este reglamento aplica en la capital potosina, muchos de sus preceptos no son aplicables a las cabeceras de otros municipios por lo que haremos referencia a los capítulos siguientes: ARTICULO 2°.- El objeto de este Reglamento es regular la fijación, colocación, construcción, rotulación e instalación de anuncios, que estén pintados, adosados o integrados en los paramentos, exteriores de predios, en azoteas, sobre terrenos, vehículos, lugares públicos y otros y sean percibidos desde la vía pública, así como la emisión o uso de éstos y de los demás medios de publicidad en los sitios o lugares públicos y las obras de conservación, modificación, ampliación, reparación o retiro de los mismos para proteger la imagen visual. El Ayuntamiento deberá prestar asesoría jurídica y técnica a interesados. El artículo 5 enumera las autoridades correspondientes y los arts. del 6 al 19 sus facultades. Será responsabilidad del Ayuntamiento asignar una dirección encargada así como definir sus facultades. ARTÍCULO 45. - Cuando el lugar donde deba instalarse cualquier anuncio, esté en el límite de la fachada de una casa vecina, se concederá la Licencia o Permiso respectivo consentimiento por escrito del dueño de la finca vecina, en caso contrario el anuncio se colocará a una distancia mínima de 2.00 metros del límite del edificio vecino. 301 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. ARTÍCULO 46.- El contenido y mensaje de los anuncios deberá ser veraz, evitándose toda publicidad engañosa sobre bienes o servicios que pueda causar confusión o provocar error al público. ARTÍCULO 47.- La construcción gramatical de la redacción y la ortografía de las palabras será exclusivamente la de la lengua nacional, se podrán emplear palabras extranjeras sólo si se refieren a nombres propios, razones sociales o marcas industriales debidamente registradas o en traducción a otro idioma siempre y cuando éste ocupe un lugar secundario. ARTÍCULO 54.- Para que se conceda autorización se requiere que la publicidad o propaganda no ataque la moral, las buenas costumbres o pueda alterar el orden público y no afecte la imagen urbana. ARTÍCULO 55.- Se podrá permitir durante la vigencia de la autorización, que al anuncio le sean cambiados la leyenda o dibujo siempre y cuando se solicite previamente autorización al Departamento. ARTÍCULO 56. - En el caso de anuncios permanentes, la autorización deberá renovarse anualmente, realizando el pago conforme a lo previsto en la Ley de Ingresos del Municipio de San Luis Potosí, S.L.P. ARTÍCULO 57.- No se requerirá autorización, pero se deberán observar las disposiciones de este Reglamento, en los siguientes casos: I. Periódicos fijados en tableros adheridos a los edificios que sean propiedad o domicilios de la casa editora de los mismos; II. Anuncios y avisos para aquellos eventos con fines no lucrativos que marca la Ley de Ingresos del Municipio de San Luis Potosí, S.L.P.; III. Anuncios referentes a cultos, cuando estén adheridos a los muros de los templos, en sus puertas o sobre tableros colocados en los mismos; y IV. Anuncios de propaganda de actos oficiales patrocinados por las Autoridades. ARTÍCULO 58.- La autorización se otorgará: I. A los particulares o empresas dedicados al comercio, industria o negocio de su propiedad o de los productos o servicios que comercialicen; y II. A los particulares, sindicatos o empresas dedicados a la industria de la publicidad y propaganda, siempre que los dos primeros sean mexicanos y las últimas estén organizadas de acuerdo con las leyes mexicanas. ARTÍCULO 59.- Las autorizaciones permanentes se otorgarán por plazo máximo de un año, y a su vencimiento podrán renovarse, dependiendo de las circunstancias de estabilidad y conservación del anuncio, a juicio de la Dirección de Imagen Urbana y Proyectos Especiales y del Departamento. ARTÍCULO 60.- Terminada la vigencia de la autorización de un anuncio, éste deberá ser retirado, removido o demolido por el titular de la autorización, por el responsable del anuncio, por el propietario del anuncio o en su defecto por la empresa anunciada o por el propietario del inmueble en el cual se encuentre, dentro del plazo de 5 días hábiles posteriores al del fin de la vigencia, o en el plazo más amplio que al efecto otorgue el Departamento. Ante la rebeldía de las personas arriba señaladas lo retirara, removerá o demolerá la Autoridad correspondiente con cargo al titular de la autorización, al responsable del anuncio, a la empresa anunciada o al propietario del inmueble en que se encuentre el anuncio, pudiendo hacerse efectivo el cobro de dichos gastos y de las sanciones que por dicho incumplimiento se establezcan a cualquiera de las personas arriba señaladas. A juicio del Departamento se solicitará fianza de compañía autorizada a fin de garantizar el cumplimiento de lo dispuesto por este artículo. 302 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Ya que Catorce tiene un gran bagaje patrimonial, la reglamentación que aplicará en el municipio será la diseñada para los perímetros de protección de la capital. Por lo tanto, las prohibiciones en materia de anuncios será la siguiente: ARTÍCULO 61. - Quedan prohibidos todos los anuncios publicitarios y comerciales en la vía pública de los denominados en poste, de bandera o estandarte, pintados o luminosos; los denominados espectaculares ubicados en las zonas de protección, ya sean pintados, pegados, luminosos, electrónicos o de cualquier otro tipo, así como cualquier tipo de anuncio en camellones y banquetas, con la excepción de los instalados en estructuras autorizadas, considerándose como tales únicamente las expresamente establecidas por este Reglamento. ARTÍCULO 62.- Queda prohibido el uso del Escudo y Bandera Nacional, al igual que los colores de ésta última en su orden oficial. ARTÍCULO 63.- Las banderas nacionales pueden ser exhibidas únicamente en establecimientos institucionales y en equipamiento cuyo distintivo sea la utilización de las mismas como elemento identificador, las astas de estas banderas deberán colocarse verticales. ARTÍCULO 64.- Ningún anuncio tendrá semejanza con los señalamientos restrictivos, preventivos, directivos e informativos que regulen el tránsito, así como el de las dependencias oficiales, ni en su forma, color o palabras, ni podrán tener superficies reflectoras. ARTÍCULO 65.- Queda prohibido todo anuncio cuyo texto, figuras o contenidos, sean contrarios a la moral y buenas costumbres y conduzcan a conductas negativas. ARTÍCULO 66.- Esta prohibido fijar o pintar anuncios, aun cuando sean movibles o fijos, así como avisos, programas, de cualquier clase de material en los siguientes lugares: I. En edificios y monumentos públicos, en centros educativos y templos; II. En los accesos o instalaciones de la vía pública, como lo son: los pavimentos, banquetas, postes de servicios públicos, candelabros de alumbrado público, kioskos, fuentes, andadores, camellones, glorietas, y en general en todos los elementos de utilidad y ornato de las plazas, paseos, parques, jardines, calzadas, calles y avenidas en general; III. En los parques y jardines públicos, salvo en las estructuras específicamente establecidas al efecto por la Autoridad Municipal; IV. En muebles e inmuebles que no sean propiedad del anunciante, salvo autorización expresa por escrito del propietario; V. A distancia menor de un metro de cualquiera de las placas de dirección o nomenclatura de calles y de las indicaciones de tránsito, y con respecto a rótulos de casas comerciales la distancia será también de un metro. VI. En los lugares que estorben la visibilidad para el tránsito y señales del mismo, o en que llamen intensamente la atención a los conductores de vehículos y que constituyan un peligro; VII. Colgantes de las marquesinas y salientes, en el interior de los portales públicos o adosados a las columnas o pilastras; y VIII. Los anuncios que obstruyen entradas y circulaciones en pórticos, pasajes y portales.
CAPITULO II PROHIBICIONES, LIMITACIONES Y CLASIFICACIÓN DENTRO DE LOS PERIMETROS DE PROTECCIÓN. ARTÍCULO 67.- Se consideran perímetros de protección los señalados como tales por la Autoridad competente, así como los edificios de interés histórico, zonas típicas, así como también: 303 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. I. II.
Los perímetros de protección que señala la Ley del Instituto de Antropología e Historia; Áreas verdes de jardines, parques, plazas, caminos, calzadas y glorietas.
ARTÍCULO 68.- Respecto de los perímetros de protección, además de las demás prohibiciones establecidas por este Reglamento se establecen las siguientes: I.
II. III.
IV. V.
VI.
Queda prohibido colocar anuncios de poste, autoportantes, de bandera, anclados a la banqueta, sobre mobiliario urbano, espectaculares, en planta alta, de azotea, de volumen, luminosos, de gas neón, marquesina, mampara, carteles o pósters, aerostáticos, eólicos, con animación electrónica, de pantalla, espectaculares, rotulados en la totalidad de la fachada, marcas comerciales o de servicios rotuladas en las fachadas laterales, en templos, en edificios administrativos de Gobierno, monumentos urbanos, sobrepuestos en otros anuncios, adyacentes a menos de 1 metro de señalética urbana o que estorben la visibilidad de la misma, sobre líneas de infraestructura. Queda prohibido colocar anuncios que estén adosados o pintados sobre paredes de cantera o cualquier material que se considere de valor arquitectónico. Queda prohibido utilizar en cualquier tipo de anuncios en los Perímetros de Protección los siguientes materiales: Esmaltes brillantes, acrílicos, automotivos, plásticos, lonas, luz neón o similares. Queda prohibido colocar mantas que estén adosadas a fincas, predios, bardas, atravesadas en calles, pasajes, avenidas con flujo peatonal o vehicular. Queda prohibida la instalación de anuncios de cualquier tipo integrados a los edificios sin contar con la aprobación del Instituto Nacional de Antropología e Historia, así como del Departamento y la Dirección de Imagen Urbana y Proyectos Especiales del Gobierno Municipal. Queda prohibido repartir volantes, pasquines, folletos o cualquier otro tipo de publicidad dentro de los Perímetros de protección.
ARTÍCULO 69.- Dentro de los perímetros de protección se permitirán los anuncios pintados o adosados con las siguientes características: I. Inscritos en el vano y debajo de su dintel en planta baja: Se podrán utilizar lamina lisa pintada en tono mate, cuyo fondo sea claro y las letras obscuras en colores negro, café, verde olivo, azul marino, vino, bronce, dorado, cobre, o en madera, acero inoxidable, bronce, marco de hierro forjado en color propio del material, vidrio esmerilado ó latón. II. En las vidrieras: se podrán rotular, esmerilar el cristal o manejar material bidimensional, autoadherible, de color: negro, café, verde olivo, azul marino en tonos obscuros. La leyenda contendrá sólo el nombre, giro comercial o la razón social. III. Sobre el macizo de la fachada: se podrán hacer anuncios de tres tipos: a) Adosados: Podrán ser de madera, cantería laminada, acero inoxidable, latón, bronce, lamina metálica lisa sobre bastidor, pintada en tono mate en colores autorizados o utilizada para fondo de letras individuales en relieve que sean de los materiales ya mencionados; en este último caso los elementos no se separan de la superficie de fijación más de 10 centímetros o materiales que simulen dichos elementos; b) Con letras o en relieve: Se autorizará este tipo de anuncio cuando la razón social no contenga más de tres palabras o cuando se coloque el logotipo del establecimiento, pudiéndose combinar ambos; y c) Rotulados: podrán plantearse en letrero individual enmarcado con línea o cenefa siempre y cuando se cumpla con los demás requisitos que se mencionan en el presente Reglamento. El procedimiento administrativo para otorgar las autorizaciones se especifica en el artículo 48, la solicitud para autorizar la colocación de anuncios permanentes en el artículo 53. Las sanciones se establecen en los artículos 71 al 76. 304 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
El título sexto, arts 77 a 101 contiene lo relativo a inspección y verificación, procedimiento para aplicar las medidas de seguridad, términos y notificaciones y el recurso de revisión. Los nuevos desarrollos habitacionales se normarán por lo estipulado en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí, art. 218 en materia de imagen urbana.
MEDIO NATURAL
Fotografía No.143 Medio Natural Municipio de Catorce
305 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Como principios generales, en materia de protección del entorno ambiental en el Municipio de Catorce, mencionaremos las contenidas la Ley de Desarrollo del Estado de San Luis Potosí (art. 93, fracc IV): I.
Se protegerán y en su caso aprovecharán los recursos con que cuenten los cerros, bosques, cuerpos de agua superficiales, mantos de agua subterránea y zonas de carga acuífera, que sirvan para mantener o mejorar la calidad del ambiente.
II. En el aprovechamiento de los predios, se respetarán la naturaleza del terreno, las causas de escurrimientos superficiales, conservar su entorno natural y mejorarlo. III. La forestación de los espacios abiertos, públicos o privados, se llevarán acabo o complementará con especies propias de la localidad o nuevas de fácil adaptación, para así mejorar el medio ambiente y el aspecto de calles, plazas y zonas de edificios. IV. Se procurará proveer la recuperación de las áreas no urbanizables de los centros de población ocupadas por asentamientos espontáneos o no autorizados, mediante programas de traslados o reubicación de sus habitantes a suelos aptos, así como de regeneración de las áreas naturales recuperadas. Para efectos de esta normativa llamaremos “el Reglamento” al Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de áreas naturales protegidas. A continuación se enlistan algunas de las responsabilidades del Gobierno del Estado a través de la SEGAM según el art. 7º de la LAE: §
La atención de los asuntos que afecten el ambiente en el territorio del Estado,
§
Vigilar y regular las áreas naturales protegidas de competencia estatal. La promoción de la participación de la sociedad en materia ambiental, la formulación, ejecución y evaluación del programa estatal de protección al ambiente.
§
Elaborar para su aprobación y participar en la aprobación de las declaratorias de áreas naturales protegidas de jurisdicción estatal y sus respectivos planes de manejo.
§
Participar en la elaboración y ejecución de los Planes de Desarrollo Urbano, previstos en la legislación estatal aplicable.
Según el artículo 8 de la misma ley corresponde a los Ayuntamientos, entre otros: §
La restauración del ambiente en bienes y zonas de jurisdicción municipal y la elaboración de informes periódicos sobre el estado del ambiente en el municipio.
§
El control y vigilancia del uso y cambio de uso de suelo y expedir las licencias de acuerdo a la Ley de Desarrollo Urbano y demás establecidas en el mismo art.
§
Autorizar y vigilar el manejo y disposición final de los residuos sólidos municipales e industriales no peligrosos.
306 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. §
La creación e administración de las áreas naturales protegidas de jurisdicción estatal y la creación de las municipales, las actividades de riego agrícola y de riego de áreas verdes o recreativas.
§
La participación en emergencias y contingencias ambientales y la participación intermunicipal en asuntos que afecten al ambiente.
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Ocupando cerca de una tercera parte de su territorio, el municipio de Catorce cuenta con el Área natural Protegida “Huiricuta” declarada como tal el viernes 27 de octubre del 2000 por medio del “Decreto administrativo mediante el cual se declara ANP bajo la modalidad de Sitio Sagrado Natural a Huiricuta y la Ruta Histórico Cultural del Pueblo Huichol, en los Municipios de Catorce, Villa de la Paz, Matehuala, Villa de Guadalupe, Charcas y Villa de Ramos del Estado de San Luis Potosí”, reformado el sábado 9 de junio del 2001. El ANP fue declarado bajo la modalidad de sitio sagrado natural a Huiricuta y la ruta históricocultural del pueblo Huichol en los municipios de Catorce, Villa de la Paz, Matehuala, Villa de Guadalupe, Charcas y Villa de Ramos. Las coordenadas geográficas se especifican en el mismo documento. Este estipula, con el acuerdo previo de habitantes y ejidatarios, así como visitantes, que el paso de los huicholes por la ruta definida, así como sus sitios sagrados deberán de ser respetados y conservados por los mismos. El art. 4º establece que la administración, conservación, desarrollo y vigilancia del ANP estará a cargo de la SEGAM. Según el art. 6º, las actividades productivas, de conservación y protección, la investigación científica y educación ambiental y el aprovechamiento de la flora y fauna que se llevan a cabo en el ANP y su zona de amortiguamiento se sujetarán a las restricciones de la ley y el Plan de Manejo. Según el art. 10, en el ANP las autoridades no autorizarán la fundación de nuevos centros de población, salvo excepciones del plan de manejo. La LGEEPA establece las facultades y obligaciones de los gobiernos federal, estatal y municipal en la gestión de las áreas naturales protegidas federales, instrumenta la formulación y conducción de la política ambiental y la expedición de normas oficiales mexicanas en la materia. El Reglamento establece los lineamientos necesarios para la modificación de una declaratoria y para la formulación del plan de manejo, entre otros. En el caso de Huiricuta será la SEGAM en coordinación con el Consejo Estatal de Áreas Naturales Protegidas quién gestione el ANP en tanto no se conforme la asociación civil propuesta en el Plan de Manejo. La realización del plan de manejo estará a cargo de la Secretaría en los términos del artículo 65 de la LGEEPA. Este tendrá por objeto la administración del ANP y deberá promover la participación de pobladores, instituciones académicas y gubernamentales, así como organizaciones sociales con el fin de propiciar el desarrollo sustentable del parque. El contenido del plan de manejo se especifica en los artículos 66, 74, 75 y 76 de la LGEEPA. Según el artículo 81 del Reglamento de la LGEEPA, en las ANP sólo se podrán realizar aprovechamientos de recursos naturales que generen beneficios a los pobladores que ahí habiten y que sean acordes con los esquemas de desarrollo sustentable. La transferencia de permisos para actividades de construcción en las ANP se reglamentará por lo estipulado en el art. 114 del Reglamento. Para ello será la SEMARNAT quien las autorice. Los requisitos del estudio técnico para la obtención de dichos permisos se enumeran en el mismo artículo. 307 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Otro de los objetivos del ANP será la preservación de la flora y fauna existente y la promoción de su desarrollo. Para ello se seguirán los lineamientos de la Ley General de Vida Silvestre y se elaborará un Plan de manejo particular que describa y programe actividades para el manejo de especies silvestres particulares y sus hábitats, estableciendo metas e indicadores de éxito en función del hábitat y las poblaciones. Según esta ley es también deber de todos los habitantes del país conservar la vida silvestre; quedando prohibido cualquier acto que implique su destrucción, daño o perturbación, en perjuicio 129 de los intereses de la Nación . La SEMARNAT será la encargada de vigilar la aplicación de la Ley antes mencionada así como aplicar sanciones en caso de desacato. El plan deberá también contemplar la reforestación de las áreas definidas por la SEMARNAT que así lo requieran de acuerdo a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
RECURSOS HIDRAULICOS El acuífero Vanegas-Catorce se encuentra en condiciones de sobreexplotación aún bajo el régimen de veda, es por ello que el tema de recursos hidráulicos es de vital importancia para el municipio. Una lista de proyectos en la materia puede ser consultada en la matriz de programación y corresponsabilidad del capítulo de estrategias. Para efectos de la normativa se exponen las abreviaciones utilizadas, los decretos de veda así como la legislación aplicable. Nos referiremos al Reglamento de Aguas Nacionales como “el Reglamento”.
Zonas de Veda El Ejecutivo Federal, según el art. 38 de la LAN, previo estudios técnicos ha realizar por la CNA podrá reglamentar la extracción y utilización de aguas nacionales, establecer zonas de veda o declarar la reserva de aguas en los siguientes casos de interés público: I.
Para prevenir o remediar la sobreexplotación de los acuíferos;
II. Para proteger o restaurar un ecosistema; III. Para preservar fuentes de agua potable o protegerlas contra la contaminación; IV. Para preservar y controlar la calidad del agua; o V. Por escasez o sequía extraordinarias.
Según el art. 78 del Reglamento el ejecutivo Federal podrá decretar la reserva de aguas nacionales para:
129
I.
Usos domésticos y abastecimiento de agua a centros de población;
II.
Generación de energía eléctrica;
Art. 4º de la Ley General de Vida Silvestre
308 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. III. Garantizar los flujos mínimos que requiera la estabilidad de los cauces, lagos y lagunas, y el mantenimiento de las especies acuáticas, y IV. La protección, conservación o restauración de un ecosistema acuático, incluyendo los humedales, lagos, lagunas que tengan un valor histórico, turístico o recreativo.
Se entenderá por zona de veda aquella en la que el Ejecutivo Federal mediante decreto, por causa de interés público, establece (art. 77 del Reglamento): I.
Que no es posible mantener o incrementar las extracciones de agua superficial o del subsuelo, a partir de un determinado volumen fijado por la Comisión Nacional del Agua, conforme a los estudios que al efecto realice, sin afectar el desarrollo integral sustentable del recurso y sin el riesgo de inducir efectos perjudiciales, económicos o ambientales, en las fuentes de agua de la zona en cuestión o en los usuarios del recurso;
II.
Que se prohíbe o limitan los usos del agua con objeto de proteger la calidad del agua en las cuencas o acuíferos.
La CNA promoverá la organización de los usuarios de la zona de veda respectiva, para que puedan participar en el establecimiento de las modalidades o limitaciones a las extracciones o descargas, mediante la expedición de las normas oficiales mexicanas respectivas. La Explotación, uso o aprovechamiento de las aguas del subsuelo en las zonas en donde el Ejecutivo Federal las reglamente o decrete su veda, incluso las que hayan sido libremente alumbradas, requerirán de: I.
Concesión o asignación para su explotación, uso o aprovechamiento; y
II.
Permisos para las obras de perforación que se realicen a partir del decreto de veda o reglamentación.
Las asignaciones o concesiones se otorgarán con base en el volumen anual de agua usada o aprovechada como promedio en los dos años inmediatamente anteriores al decreto respectivo, y 130 que se hubieran inscrito en el Registro Público de Derechos de Agua .
Será necesario solicitar a la CNA el permiso para realizar: I.
La perforación con el objeto de completar el volumen autorizado, si una vez terminada la obra hidráulica no se obtiene el mismo;
II. La reposición de pozo; y III. La profundización, relocalización o cambio de equipo del pozo.
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Art. 4 2 de la Ley de Aguas Nacionales
309 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Programación hidráulica El Programa hidráulico de San Luis Potosí 2000-2025 precisa los objetivos estatales y municipales en la materia. De él se deriva el programa de Inversiones en Infraestructura Hidráulica Municipal 2000-2025 en Catorce. El Programa Hidráulico presenta los antecedentes de la distribución y deshecho de aguas, concluyendo que los rezagos se abatirían en un término aproximado de 30 años, tomando en cuenta el ritmo y la distribución actual de las inversiones. Para ello plantea objetivos y estrategias así como lo estipulado por el Plan Estatal de Desarrollo de San Luis Potosí en materia de agua. Se establece también una propuesta de inversiones a nivel municipal y un programa de unidades 131 de riego .
Usos del agua Público Urbano Según la LAE, en el art 7 será responsabilidad de Gobierno del Estado a través de la SEGAM regular el aprovechamiento y controlar la contaminación de las aguas de jurisdicción estatal, expedir normas ambientales de jurisdicción estatal y vigilar su cumplimiento. Establecer, con la participación de los ayuntamientos y los organismos operadores del agua, las condiciones generales de descarga para los centros de población, condiciones particulares de descarga a los usuarios de los sistemas de drenaje y alcantarillado municipal y la calidad de las aguas de jurisdicción estatal, de las aguas federales asignadas para la prestación de servicios públicos y de las aguas residuales que sean descargadas a los sistemas municipales de alcantarillado. La explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales superficiales o del subsuelo por parte de los sistemas estatales o municipales de agua potable y alcantarillado, se efectuarán mediante asignación que otorgue la CNA (art. 44 de la LAN). Esta misma podrá realizar en forma parcial o total, previa celebración del acuerdo o convenio con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios correspondientes, las obras de captación o almacenamiento, conducción y, en su caso, tratamiento o potabilización para el abastecimiento de agua, siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos:
131
I.
Que las obras se localicen en más de una entidad federativa, o que tenga usos múltiples de agua, o que sean solicitadas expresamente por los interesados;
II.
Que los gobiernos de las entidades federativas y los municipios respectivos participen, en su caso, con fondos e inversiones en la obra a construir, y que se obtenga el financiamiento necesario;
III.
Que se garantice la recuperación de la inversión, de conformidad con la legislación fiscal aplicable, y que el usuario o sistema de usuarios se comprometa a hacer una administración eficiente de los sistemas de agua y a cuidar la calidad de la misma.
Programa hidráulico de San Luis Potosí 2000-2025
310 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. IV.
Que en su caso las respectivas entidades federativas y municipales, y sus entidades paraestatales o paramunicipales, o personas morales que al efecto contraten, asuman el compromiso de operar, conservar, mantener y rehabilitar la infraestructura hidráulica (art. 46 de la LAN).
Las descargas de aguas residuales a bienes nacionales o su infiltración en terrenos que puedan contaminar el subsuelo o los acuíferos, se sujetarán a lo dispuesto en el Título Séptimo de la LAN, arts. 85 a 96. La CNA promoverá el aprovechamiento de aguas residuales de los sistemas de agua potable y alcantarillado, que se podrán realizar por los municipios, los organismos operadores o por terceros (art. 47 de la LAN).
Uso agrícola, ejidos y riego En Catorce, los problemas principales ligados a las unidades de riego son los siguientes: Demanda excesiva de agua de un acuífero de recarga anual con baja capacidad de almacenamiento, baja eficiencia de los equipos de bombeo, inadecuada red de conducción y distribución, esquemas de financiamiento insuficientes y aplicación inadecuada de insumos para la productividad. Por lo tanto, su explotación se verá condicionada a lo estipulado en la LAN. Los ejidatarios, comunes y pequeños propietarios, así como los ejidos, comunidades, sociedades y demás personas que sean titulares o poseedores de tierras agrícolas, ganaderas o forestales dispondrán del derecho de explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales que se los hubieren concesionado en los términos de la LAN. Cuando se trate de concesiones de agua para riego, la comisión podrá autorizar su aprovechamiento total o parcial en terrenos distintos a los señalados en la concesión, cuando el nuevo adquiriente de los derechos sea su propietario o poseedor, siempre y cuando no se causen perjuicios a terceros (art. 48 de la LAN). Los derechos de explotación, uso o aprovechamiento de agua para uso agrícola, ganadero o forestal se podrán transmitir en los términos y condiciones establecidas en la LAN y su 132 reglamento . Se podrá otorgar concesión en las siguientes circunstancias: Personas físicas o morales para la explotación, uso o aprovechamiento individual de aguas nacionales para fines agrícolas y personas morales para administrar u operar un sistema de riego o para la explotación, uso o aprovechamiento común de aguas nacionales para fines agrícolas. Los requisitos de las solicitudes de concesión de agua para riego se encuentran en el art. 87 del Reglamento. En los distritos de riego por gravedad, los volúmenes se calcularán con base en los registros históricos de escurrimiento, mediante el empleo de modelos hidroeconómicos que para estos casos fije la CNA a través de normas oficiales mexicanas, con lo cuál se definirá un rango de volúmenes que, para cada año, se determinará en función del volumen disponible. En los distritos de riego por bombeo, los volúmenes de agua concesionados se calcularán tomando en cuenta las condiciones geohidrológicas, de tal manera que la extracción no exceda la recarga del acuífero, y que no se afecten los derechos de terceros (art. 100 del Reglamento). En lo que respecta al drenaje agrícola referirse a los arts. 76 y 77 de la LAN y a los arts. 111 a 117 del Reglamento. 132
Art. 49 de la Ley de Aguas Nacionales
311 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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RIESGO Y VULNERABILIDAD
La presente normativa aborda los dos tipos de riesgos: geológico y antropogénico. Cada uno de los cuales se dividió en subtemas cuya legislación de consulta es distinta en cada caso. Según el art. 7º de la LAE, es responsabilidad del Gobierno del Estado a través de la SEGAM, con la participación de los gobiernos municipales, de las organizaciones no gubernamentales, pueblos indígenas, ejidos, comunidades, y pequeños propietarios, participar en emergencias y contingencias ambientales, conforme a las políticas y programas de protección civil, establecer requisitos y procedimientos para la prevención y control de la contaminación atmosférica, expedir el permiso de operación para fuentes fijas de emisiones a la atmósfera de jurisdicción estatal, regular los sistemas de recolección, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos municipales e industriales no peligrosos, incluyendo la selección, determinación y autorización de los sitios destinados a la disposición final de estos residuos, con la participación de los ayuntamientos.
RIESGOS GEOLÓGICOS Aún y cuando el municipio no presenta problemas de inundaciones a pesar de su orografía accidentada, el Ayuntamiento mantendrá actualizado el inventario del estado de las obras hidráulicas públicas, privadas o sociales, con la finalidad de identificar medidas necesarias para la protección de la infraestructura hidráulica. Derechos de cauce Con el fin de evitar contingencias, se deberán de respetar los derechos de cauce considerados bienes nacionales. Según el art. 113 del Reglamento de la LAN, la administración de los siguientes bienes nacionales queda a cargo de la CNA: Los terrenos ocupados por los vasos de lagos, lagunas, esteros o depósitos naturales cuyas aguas sean de propiedad nacional, los cauces de las corrientes de aguas nacionales, las riberas o zonas federales contiguas a los cauces de las corrientes y a los vasos o depósitos de propiedad nacional, los terrenos de los cauces y los de los vasos de lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, descubiertos por causas naturales o por obras artificiales, las obras de infraestructura hidráulica financiadas por el gobierno federal, como presas, diques, vasos, canales, drenes, bordos, zanjas, acueductos, distritos o unidades de riego y demás construidas para la explotación, uso, aprovechamiento, control de inundaciones y manejo de las aguas nacionales, con los terrenos que ocupen y con las zonas de protección, en la extensión que en cada caso fije la CNA. Los propietarios de los terrenos colindantes con los bienes nacionales a cargo de la CNA, deberán permitir, cuando no existan vías públicas u otros accesos para ello, el libre acceso a dichos bienes por lugares que para el efecto convenga la CNA con los propietarios, teniendo derecho al pago de la compensación que fije la CNA con base en la justipreciación que se formule conforme a la ley (art. 167 de la LAN). Quedará prohibida la instalación en el cauce y franja aledaña a derechos de cauce con fines habitacionales. Dichas franjas serán estipuladas, para cada caso por la CNA. En el caso de existir material de explotación se deberá gestionar un permiso cuyo contenido se especifica en el art 174 del Reglamento.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
RIESGOS ANTROPOGENICOS Sanitarios Impacto ambiental Para efectos de la normativa en materia de impacto ambiental llamaremos como “el reglamento” al Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental. A continuación se enumeran los proyectos contemplados en el presente plan de desarrollo y que requerirán, según el art. 5 del reglamento, la autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental. § §
§
§ §
§ §
Plantas para el tratamiento de aguas residuales que descarguen líquidos o Iodos en cuerpos receptores que constituyan bienes nacionales. Construcción de carreteras, autopistas, puentes o túneles federales vehiculares o ferroviarios; puertos, vías férreas, infraestructura mayor para telecomunicaciones que afecten áreas naturales protegidas con excepción de: a) La instalación de hilos, cables o fibra óptica para la transmisión de señales electrónicas sobre la franja que corresponde al derecho de vía, siempre que se aproveche la infraestructura existente, y b) Las obras de mantenimiento y rehabilitación cuando se realicen en la franja del derecho de vía correspondiente. Construcción de oleoductos, gasoductos, carboductos o poliductos para la conducción o distribución de hidrocarburos o materiales o sustancias consideradas peligrosas conforme a la regulación correspondiente, excepto los que se realicen en derechos de vía existentes en zonas agrícolas, ganaderas o eriales. Obras para la explotación de minerales y sustancias reservadas a la federación, así como su infraestructura de apoyo. Obras de exploración, excluyendo las de prospección gravimétrica, geológica superficial, geoeléctrica, magnetotelúrica, de susceptibilidad magnética y densidad, así como las obras de barrenación, de zanjeo y exposición de rocas, siempre que se realicen en zonas agrícolas, ganaderas o eriales y en zonas con climas secos o templados en donde se desarrolle vegetación de matorral xerófilo, bosque tropical caducifolio, bosques de coníferas o encinares, ubicadas fuera de las áreas naturales protegidas. Beneficio de minerales y disposición final de sus residuos en presas de jales, excluyendo las plantas de beneficio que no utilicen sustancias consideradas como peligrosas y el relleno hidráulico de obras mineras subterráneas. Cualquier tipo de obra o instalación dentro de las áreas naturales protegidas de competencia de la Federación, con excepción de: a) Las actividades de autoconsumo y uso doméstico, así como las obras que no requieran autorización en materia de impacto ambiental en los términos del presente artículo, siempre que se lleven a cabo por las comunidades asentadas en el área y de conformidad con lo dispuesto en el reglamento, el decreto y el programa de manejo respectivos; b) Las que sean indispensables para la conservación, el mantenimiento y la vigilancia de las áreas naturales protegidas, de conformidad con la normatividad correspondiente; c) Las obras de infraestructura urbana y desarrollo habitacional en las zonas urbanizadas que se encuentren dentro de áreas naturales protegidas, siempre que no rebasen los límites urbanos establecidos en los Planes de Desarrollo Urbano respectivos y no se encuentren prohibidos por las disposiciones jurídicas aplicables, y d) Construcciones para casa habitación en terrenos agrícolas, ganaderos o dentro de los límites de los centros de población existentes, cuando se ubiquen en comunidades rurales. 313
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
El art. 23 del reglamento dice lo siguiente: “Las autoridades competentes de los Estados, del Distrito Federal o de los Municipios podrán presentar a la Secretaría los planes o programas parciales de desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico en los que se prevea la realización de obras o actividades de las incluidas en el artículo 5o. de este reglamento, para que ésta lleve a cabo la evaluación del impacto ambiental del conjunto de dichas obras o actividades y emita la resolución que corresponda. En estos casos solo se necesita la presentación de un informe preventivo. Esto aplica también a las instalaciones ubicadas en parques industriales previamente autorizados por la Secretaría, en los términos de la Ley y de este reglamento”.
Todos los procedimientos en materia de evaluación del impacto ambiental son responsabilidad de la SEMARNAP (art. de la LGEEPA) y de la SEGAM en el campo de sus respectivas jurisdicciones, estas evaluarán las manifestaciones de impacto ambiental, pedirán seguros y garantías de ser necesario, de acuerdo al artículo 51 de la LGEEPA, inspeccionarán las obras y aplicarán medidas de seguridad y sanciones de acuerdo al artículo 55 de la misma Ley.
Las obras que requieren de la autorización de impacto ambiental por parte de la SEGAM se estipulan en los arts. 117 y 118 de la LAE y son las siguientes:
I. II. III.
Obra pública que no corresponda a la competencia de la federación; Obras hidráulicas en aguas de jurisdicción estatal y municipal; Zonas y parques industriales en los que no se prevean realizar actividades altamente riesgosas; IV. Carreteras, caminos y puentes estatales, incluyendo los caminos rurales; V. Explotación, extracción, procesamiento y beneficio de minerales o substancias no reservadas a la federación, en los términos establecidos en el párrafo cuarto del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley Minera y en esta Ley, tales como explotación de bancos de materiales para la construcción u ornamento de obras, y aquellas cuyos productos se deriven de la descomposición de las rocas y cuya explotación se realice preponderantemente por medio de trabajos a cielo abierto entre otras; VI. Instalaciones de tratamiento, recuperación y disposición final de residuos sólidos municipales, así como de residuos industriales no peligrosos; VII. Instalaciones de tratamiento de aguas residuales de procedencia municipal; VIII. Industrias de todo género, con excepción de las que conforme al artículo 28 fracción II de la LGEEPA, corresponde a la SEMARNAP evaluar su impacto ambiental; IX. Desarrollos turísticos; X. Obras y actividades en áreas naturales protegidas de jurisdicción estatal y municipal; XI. Actividades consideradas como riesgosas en los términos previstos en esta Ley, así como en el listado que al efecto se expida; XII. Fraccionamientos de cualquier tipo; XIII. Creación y fundación de nuevos centros de población, y XIV. Las demás que aun cuando sean distintas a las anteriores, puedan causar impactos ambientales significativos de carácter adverso y que por razón de la obra, actividad o aprovechamiento de que se trate, no estén sometidas para su realización a la regulación federal.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Emisiones contaminantes En cuanto a emisiones contaminantes se refiere, será competencia de la SEMARNAT el normar y otorgar permisos para las fuentes fijas de jurisdicción federal. El art. 111 Bis de la LGEEPA considera como fuentes fijas de jurisdicción federal, las industrias químicas, del petróleo y petroquímica, de pinturas y tintas, automotriz, de celulosa y papel, metalúrgica, del vidrio, de generación de energía eléctrica, del asbesto, cementera y calera e industrias de tratamiento de residuos peligrosos. A la SEGAM le corresponderá regular las fuentes de jurisdicción local. La LAE considera las siguientes: los establecimientos mercantiles o de servicios dentro de la circunscripción territorial del municipio, el parque vehicular de servicio público y el particular que circule dentro del territorio municipal, oficial, de emergencia y de tránsito especial y en general todas aquellas que no sean de competencia estatal o federal. El Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera nos dice que: Las emisiones de olores, gases, así como de partículas sólidas y líquidas a la atmósfera que se generen por fuentes fijas, no deberán exceder los niveles máximos permisibles de emisión e inmisión, por contaminantes y por fuentes de contaminación que se establezcan en las normas técnicas ecológicas que para tal efecto expida la SEMARNAT en coordinación con la Secretaría de Salud, con base en la determinación de los valores de concentración máxima permisible para el ser humano de contaminantes en el ambiente que esta última determina. Sin perjuicio de las autorizaciones que expidan otras autoridades competentes, las fuentes fijas de jurisdicción federal que emitan o puedan emitir olores, gases o partículas sólidas o líquidas a la atmósfera, requerirán licencia de funcionamiento expedida por la SEMARNAT. Las emisiones de contaminantes atmosféricas deberán canalizarse a través de ductos o chimeneas de descarga. Las emisiones de olores, gases, así como de partículas sólidas y liquidas a la atmósfera que se generen por fuentes móviles, no deberán exceder los niveles máximos permisibles de emisión que se establezcan en las normas técnicas ecológicas que expida la SEMARNAT en coordinación con la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial y de Energía, Minas e Industria Paraestatal, tomando en cuenta los valores de concentración máxima permisible para el ser humano de contaminantes en el ambiente determinados por la Secretaría de Salud. Los concesionarios del servicio de transporte público federal deberán tomar las medidas necesarias, para asegurar que las emisiones de sus vehículos no rebasarán los niveles máximos de emisión de contaminantes a la atmósfera, que establezcan las normas técnicas ecológicas correspondientes. La SEMARNAT podrá promover ante la SCT, la suspensión o, en su caso, la cancelación del permiso para circular por las vías generales de comunicación, de aquellos vehículos de transporte público federal terrestre que, de manera reincidente, violen las disposiciones del Reglamento y las normas técnicas ecológicas, independientemente de que se apliquen las sanciones que procedan.
El Estado y los municipios, según la LAE. art. 74 tendrán las siguientes atribuciones: Llevar a cabo acciones de prevención y control de la contaminación del aire en zonas o fuentes emisoras de su jurisdicción, aplicar los criterios ecológicos para la protección de la atmósfera en las declaratorias de usos, destinos, reservas y provisiones, definiendo las zonas en que se permita la instalación de industrias, convenir con quienes realicen actividades contaminantes para controlar, reducir o evitar las emisiones a la atmósfera, conforme a las normas aplicables, integrar y mantener actualizados los inventarios de las diferentes fuentes de contaminación de la atmósfera. 315 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. En el caso de fuentes móviles deberán establecer y operar sistemas de verificación de emisiones de vehículos automotores en circulación, sancionar a los propietarios o poseedores de aquellos que no cumplan con las medidas de control dispuestas. En caso de ser aplicable retirarán de la vía pública aquellos que rebasen los límites máximos permisibles que determinen los reglamentos y normas técnicas ecológicas correspondientes, así como los ostensiblemente contaminantes, llevarán un registro de los centros de verificación vehicular y mantendrán actualizado un informe de los resultados obtenidos en la medición de las emisiones contaminantes realizadas en dichos centros, llevarán a cabo campañas para racionalizar el uso del automóvil particular, así como para la afinación y mantenimiento de los motores, promoverán el mejoramiento del transporte urbano y suburbano, la modernización del sistema mecánico de las unidades, así como de los vehículos de servicio público de propiedad particular. Establecerán y operarán también, con el apoyo técnico de la federación, sistemas de monitoreo de la calidad del aire. La SEGAM concentrará los informes locales de monitoreo para su incorporación a los sistemas de información estatal y federal y en conjunción con el ayuntamiento establecerá requisitos y procedimientos para regular las emisiones del transporte público estatal y municipal; asimismo aplicarán las medidas de tránsito atingentes y en su caso, la suspensión de circulación en casos graves de contaminación. Los arts. 75 a 79 de la LAE establecen las obligaciones y limitaciones de quienes constituyan fuentes fijas de contaminación atmosférica de jurisdicción local.
Contaminación de aguas Para efectos de esta normativa se consultaron, como referencias principales la Ley de Aguas Nacionales, arts. 85 a 93 y su Reglamento arts. 133 a 156. En este apartado nos referiremos al Reglamento de Aguas Nacionales como “el Reglamento”. Según el art. 86 de la Ley la LAN tendrá a su cargo: I. Promover y, en su caso, ejecutar y operar la infraestructura federal y los servicios necesarios para la preservación, conservación y mejoramiento de la calidad del agua en las cuencas hidrológicas y acuíferos, de acuerdo con las normas oficiales mexicanas respectivas y las condiciones particulares de descarga, en los términos de ley; II. Formular programas integrales de protección de los recursos hidráulicos en cuencas hidrológicas y acuíferos, considerando las relaciones existentes entre los usos del suelo y la cantidad y calidad del agua; III. Establecer y vigilar el cumplimiento de las condiciones particulares de descarga que deben satisfacer las aguas residuales que se generen en bienes y zonas de jurisdicción federal; de aguas residuales vertidas directamente en aguas y bienes nacionales, o en cualquier terreno cuando dichas descargas puedan contaminar el subsuelo o los acuíferos; y en los demás casos previstos en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente IV. Vigilar, en coordinación con las demás autoridades competentes, que el agua suministrada para consumo humano cumpla con las normas de calidad correspondientes, y que el uso de las aguas residuales cumplan con las normas de calidad del agua emitida para tal efecto; V. Promover o realizar las medidas necesarias para evitar que basura, desechos, materiales y sustancias tóxicas, y lodos producto de los tratamientos de aguas residuales, contaminen las aguas superficiales o del subsuelo y los bienes nacionales citados en el tema de derechos de cauce; VI. Ejercer las atribuciones que corresponden a la Federación en materia de prevención y control de la contaminación del agua y de su fiscalización y sanción, en los términos de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, salvo que corresponda a otra dependencia conforme a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. 316 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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La CNA determinará los parámetros que deberán cumplir las descargas, la capacidad de asimilación y dilución de los cuerpos de aguas nacionales y las cargas de contaminantes que éstos pueden recibir, así como las metas de calidad y los plazos para alcanzarlas, mediante la expedición de Declaratorias de Clasificación de los Cuerpos de Aguas Nacionales, las cuales se publicarán en el Diario Oficial de Federación (art. 87 de la LAN). Las personas físicas o morales que exploten, usen o aprovechen aguas en cualquier actividad, están obligadas, bajo su responsabilidad y los términos del Reglamento arts. 134 y 135, a realizar las medidas necesarias para prevenir su contaminación y en su caso para reintegrarlas en condiciones adecuadas, a fin de permitir su utilización posterior en otras actividades o usos y mantener el equilibrio de los ecosistemas. La CNA expedirá los permisos necesarios según lo estipulado en los arts. 87 a 93 de la LAN y en los arts 138 a 140 del Reglamento. Para determinar las condiciones particulares de descarga, la comisión tomará en cuenta los parámetros y límites máximos permisibles contenidos en las normas oficiales mexicanas que emitan las autoridades competentes en materia de descargas de aguas residuales y para el tratamiento de agua para uso o consumo humano (Art. 140 del Reglamento). Según el art. 85 de la LAE, en el caso de descarga e infiltración de aguas residuales que contengan contaminantes, sea en el suelo, subsuelo o en cualquier cuerpo o corriente de agua de jurisdicción estatal, así como en los sistemas de alcantarillado de los centros de población, se establecen los siguientes criterios: I.
II.
III.
IV.
V. VI.
No podrá llevarse a cabo la descarga o infiltración de dichas aguas sin previo tratamiento y permiso de la autoridad estatal o municipal correspondiente. El permiso podrá otorgarlo el Ayuntamiento por sí o por conducto del organismo operador del agua en los municipios donde existieren; Se cumplirán los requisitos que establezca la respectiva normatividad ambiental federal y estatal, con objeto de evitar la contaminación de los cuerpos receptores, las interferencias en los procesos de depuración de las aguas y los trastornos en los aprovechamientos hidráulicos o en el funcionamiento adecuado y en la capacidad de los sistemas, así como en los sistemas de alcantarillado municipales; Se observarán asimismo, las condiciones generales y particulares que la SEGAM con la participación que corresponda a los ayuntamientos por sí o por conducto de los organismos operadores del agua fijen, para la descarga o infiltración y en su caso, la instalación del respectivo sistema de tratamiento de aguas residuales contaminantes. Para tal fin las condiciones particulares de descarga tendrán una vigencia de 5 años contados a partir de la fecha de expedición a solicitud expresa; dicho plazo podrá ser ajustado por la SEGAM en coordinación con el Ayuntamiento por sí o a través de los organismos operadores del agua. Dichos ajustes o modificaciones deberán cumplir con el sustento legal y motivación necesarias; Se registrarán ante la autoridad municipal correspondiente o ante los organismos operadores del agua, en los términos que lo establezcan las leyes y reglamentos aplicables, las descargas de aguas residuales provenientes de las actividades agrícolas, industriales, comerciales y de servicios que sean descargados a los cuerpos receptores; Se obtendrá en su caso, licencia municipal de construcción para el servicio específico de conexión al alcantarillado, de acuerdo con las disposiciones legales aplicables; Se exigirá de acuerdo a los estudios técnicos y de factibilidad, la reutilización de aguas residuales tratadas, tanto en actividades agrícolas, industriales y de servicios, como en el riego de parques, plazas y jardines públicos, así como el intercambio de aguas tratadas por aguas de primer uso, y
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Con el propósito de que la SEGAM o el Ayuntamiento respectivo, por sí o a través de los organismos operadores del agua, tengan la información relativa a la calidad y cantidad de la descarga que permita verificar el cumplimiento de las condiciones generales o particulares de descarga, el responsable de las mismas deberá realizar y entregar en forma mensual o en el plazo que expresamente se determine, los resultados del aforo y caracterización de las aguas residuales determinados en el punto de la descarga, los que deberán ser realizados por laboratorio acreditado ante las instancias competentes. Los muestreos y aforos deberán seguir los procedimientos que sean señalados por las normas oficiales mexicanas o en su caso por la autoridad competente.
ARTICULO 84 de la LAE. Los propietarios o poseedores de terrenos erosionados, en proceso de erosión o desprovistos de vegetación, en concertación con las autoridades competentes, ejecutarán las medidas de protección y restauración de los mismos a efecto de evitar tolvaneras u otras contingencias que pudieran presentarse.
Relleno sanitario (basura) Por ser la basura un factor de riesgo por sus efectos contaminantes la presente normativa aplica al relleno sanitario a ser instalado en el Municipio de Catorce. Se tomó como referencia principal la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003, expedida el 20 de octubre de 2004 en el Diario Oficial, en donde se dan las especificaciones de protección ambiental para la selección del sitio, diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial. En esta norma se destaca, entre otros, que el relleno sanitario no debe de ubicarse en zonas de recarga del acuífero, planicies aluviales, fluviales, humedades, zonas arqueológicas ni sobre cavernas, fracturas o fallas geológicas. El relleno sanitario debe tener las siguientes características: § § § § § § § §
El área en que se asentará deberá ser compatible con el de uso del suelo del presente Plan. Fácilmente accesible, comunicado con vías en buen estado para los vehículos especiales durante su etapa de operación. Contar con medidas de seguridad, contra la potencial contaminación del agua superficial y subterránea. Contar con medidas de seguridad, contra el movimiento incontrolado del gas originado por los residuos sólidos depositados. Contar con la cantidad adecuada de material de cobertura, de fácil manejo y compactación. Estar ubicado en un área donde la operación del relleno no impactará en forma negativa los recursos sensibles del ambiente. Ser lo suficientemente grande para recibir los residuos municipales durante un intervalo de tiempo razonable. Ser el sitio más económico disponible y cumplir con los requisitos para la disposición de residuos sólidos.
La ubicación del relleno sanitario deberá de justificarse con estudios técnicos de aptitud territorial y mantos acuíferos para evitar a toda costa la contaminación de los mismos. La SEGAM será la encargada de realizar estos últimos así como de establecer la localización final del relleno. El Municipio será el encargado de gestionar la expropiación del mismo. Como guía en materia de operación de rellenos, servicio de limpia, evaluación de proyectos sanitarios, generación, recolección y transferencia de residuos sólidos y programas de reciclaje, entre otros, referirse a los Manuales de residuos sólidos de la SEDESOL. 318 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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Según el art. 104 de la LAE la SEGAM, en coordinación con los ayuntamientos promoverán: I. El uso de sistemas de reciclamiento de desechos sólidos para disminuir su cantidad, a través de la separación y clasificación, así como la operación de sistemas de reciclaje; II. La implantación y mejoramiento de sistemas de recolección, tratamiento y disposición final de residuos sólidos municipales y residuos industriales no peligrosos; III. La fabricación y utilización de empaques y envases para todo tipo de productos, cuyos materiales permitan reducir la generación de residuos sólidos, y IV. Que los lodos provenientes de procesos industriales y de las plantas de tratamiento de aguas residuales que no se consideren como residuos peligrosos, se les dé la disposición final adecuada en los términos que así lo determine normativamente la SEGAM.
Esta misma ley establece las prohibiciones siguientes (art. 107): I. La habilitación de tiraderos de basura a cielo abierto; II. El almacenamiento, alojamiento, reutilización y disposición final de residuos sólidos municipales e industriales no peligrosos, sin ajustarse a la normatividad ambiental correspondiente o a las autorizaciones de impacto ambiental respectivas; III. La construcción de viviendas dentro de los recintos en que se traten residuos sólidos, así como en sus áreas circunvecinas inmediatas e igualmente en los suelos que queden rehabilitados al término de su vida útil; IV. La instalación de cualquier tipo de equipamiento en las áreas antes señaladas, con la excepción de casetas de vigilancia y sanitarios; V. La disposición final de lodos provenientes de procesos industriales y de plantas de tratamiento, así como de residuos industriales no peligrosos en los rellenos sanitarios municipales autorizados, salvo el caso de que dicho relleno sanitario cuente con celdas técnica y normativamente apropiadas para su disposición final y previa autorización de la SEGAM; VI. El vertido directo de lodos provenientes de procesos industriales y de las plantas de tratamiento de aguas residuales, que no se consideren como residuos peligrosos, a cuerpos receptores de jurisdicción estatal o en los sistemas de drenaje y alcantarillado municipal, y VII. La circulación de vehículos en áreas urbanas o consideradas como tales, según los respectivos planes o programas de desarrollo urbano y ordenamiento ecológico y conforme al respectivo reglamento, cuando su carga contenga sustancias peligrosas, ya fueren materias primas, productos, subproductos, desechos o residuos.
Plaguicidas La LAE (arts 92 y 93) estipula, en materia de plaguicidas, que será atribución de la SEGAM, con la participación de la SEDARH, los Servicios Coordinados de Salud Publica en el Estado y a los ayuntamientos, vigilar que no se utilicen en el territorio estatal plaguicidas y fertilizantes cuya aplicación no esté permitida de acuerdo a la normatividad ambiental; asímismo, vigilar la observancia y cumplimiento de las disposiciones normativas vigentes en las actividades relacionadas con dichos materiales, incluyendo la disposición final de sus residuos, empaques y envases vacíos. Bancos de materiales Según el art. 7º de la LAE la SEGAM es responsable de vigilar la explotación, aprovechamiento y registros de bancos de materiales para la construcción u ornamento de obras cuya explotación se realice a cielo abierto así como emitir las autorizaciones correspondientes.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Quema de productos La SEGAM o los ayuntamientos establecerán los mecanismos para evitar o prohibir la quema de cualquier tipo de residuo sólido o líquido, incluyendo basura doméstica, hojarasca, hierba seca, esquilmos agrícolas, llantas usadas, plásticos, lubricantes usados y solventes, entre otras y tomarán las medidas preventivas para evitar contingencias ambientales por contaminación atmosférica (art. 81 de la LAE). Sólo se permitirá la combustión a cielo abierto cuando se efectúe con permiso del Ayuntamiento correspondiente, para adiestrar y capacitar al personal encargado del combate de incendios (art. 80 de la LAE).
USOS DE SUELO §
El tema de usos de suelo aborda diversos subtemas como es el caso de las reservas territoriales, áreas urbanizables y no urbanizables, áreas susceptibles de desarrollo, áreas naturales protegidas y expropiación aplicables todos ellos al presente plan.
Según lo establecido en la Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH), art. 5º es de utilidad pública la constitución de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda y la edificación o mejoramiento de vivienda de interés social y popular entre otros. Será a través del Plan de desarrollo del Municipio de Catorce, según las facultades que le confiere la LGAH en el art. 12 que se llevará a cabo la planeación y regulación de los asentamientos humanos en el Municipio. Será responsabilidad del Municipio realizar los convenios de concertación necesarios para el desarrollo urbano y de vivienda en las reservas territoriales con el fin de llevar a cabo acciones coordinadas y establecer una política integral de suelo urbano y reservas territoriales, mediante la programación de las adquisiciones y la oferta de tierra para el desarrollo urbano y la vivienda, evitar la especulación de inmuebles aptos para el desarrollo urbano y la vivienda; reducir y abatir los procesos de ocupación irregular de áreas y predios, mediante la oferta de tierra que atienda preferentemente, las necesidades de los grupos de bajos ingresos; asegurar la disponibilidad de suelo para los diferentes usos y destinos que determinen los planes o programas de desarrollo 133 urbano, y garantizar el cumplimiento de los planes o programas de desarrollo urbano . La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí estipula lo siguiente en materia de uso de suelo: Cuando para el cumplimiento de los Planes de Desarrollo Urbano sea necesaria o de mayor beneficio social la ocupación de la propiedad, la autoridad competente, proveerá la expropiación de la misma por causa de utilidad pública, de conformidad con las leyes de la materia que fueren 134 aplicables . Las áreas urbanas y urbanizables quedan sujetas al régimen siguiente: I. En este tipo de áreas, se podrán realizar los actos de división del suelo y desarrollos urbanos... II.
Los propietarios, poseedores y tenedores de cualquier título de bienes inmuebles situados en las áreas de provisiones y reservas singularizadas en los correspondientes Planes de Desarrollo Urbano, sólo podrán continuar su aprovechamiento actual hasta que se determinen los destinos y usos correspondientes. Mientras tanto cualquier modificación del uso del suelo, división de éste o ejecución de construcciones, requerirá de la previa 135 autorización de la autoridad correspondiente” .
133 Art. 40 Ley General de Asentamientos Humanos 134 135
Art. 87 Art. 89
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Las áreas no urbanizables se sujetarán a las normas establecidas en el artículo 91 de la LGAH. Según esta misma ley (art. 93) en las áreas susceptibles de desarrollo: I.
Se evitará el crecimiento de los centros de población hacia las áreas que deban ser preservadas y protegidas, por ser de alto o mediano aprovechamiento de sus recursos agrícolas, forestales, pecuarios u otros, así como por contener bellezas naturales o elementos que conforman el equilibrio ecológico del ambiente;
II.
Se orientará la expansión de los centros de población hacia los terrenos que comparativamente requerirán una menor inversión por concepto de apertura de vías públicas de acceso y dotación de obras de la infraestructura hidráulica, drenaje sanitario y pluvial y demás correspondientes siempre que no se afecten ecosistemas altamente productivos o frágiles, y
III. Se dejará al margen del desarrollo urbano los terrenos inundables, los expuestos a desmoronamientos u otros desastres previsibles, los que acusen fallas o fracturas en su estratificación geológica, los que contengan galerías y túneles provenientes de laboreos mineros agotados o abandonados y los que tengan topografía inadecuada;
Se fomentarán, en los centros de población los usos combinados del suelo para facilitar a la población el acceso a los servicios, obtener un mayor aprovechamiento del suelo, mantener en forma constante la actividad urbana y lograr una mayor seguridad para los habitantes. En cuanto a la ubicación del equipamiento y servicios básicos e industrias referirse al apartado correspondiente de la presente normativa.
No se permitirá en las zonas habitacionales, ni en las proximidades a los servicios de equipamiento urbano, la instalación de establos, curtidurías, actividades avícolas y pecuarias, así como la instalación de industrias o servicios que produzcan olores que generen molestias a la población. La anterior disposición deberá tomarse en cuenta en la formulación de los planes de desarrollo urbano de los centros de población (art. 97 de la LAE).
La SEGAM, en coordinación con los respectivos ayuntamientos y la SEDUVOP cuando así proceda, elaborará programas de desconcentración de actividades riesgosas y altamente riesgosas, para su reubicación en las áreas señaladas en el presente Plan de Desarrollo art. 100 de la Ley Ambiental del Estado).
Con respecto a las reservas territoriales se seguirán lo lineamientos del título noveno, arts del 105 al 108 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí.
LICENCIAS DE USO DE SUELO Y CONSTRUCCIÓN EN LAS ANP Respecto a la administración y control del aprovechamiento del suelo en materia ambiental, las licencias de uso de suelo que expidan los municipios tendrán los siguientes objetivos:
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. I.
Conformar la estructura urbana y rural y su entorno ambiental, de acuerdo a lo previsto en los planes de ordenamiento ecológico regional y local del territorio, así como en los respectivos planes de desarrollo urbano;
II.
Impedir que, con motivo del establecimiento de actividades tanto públicas como privadas, de gran magnitud o riesgo, de carácter industrial, comercial, de servicios u otros, se afecten gravemente la prestación de los servicios públicos, el equilibrio dinámico del ambiente natural, la salud y seguridad pública y, en general, el nivel de las condiciones de vida de la población;
III. Evitar la construcción, instalación y funcionamiento de edificios, obras y actividades públicas o privadas que correspondan a usos prohibidos, según la zonificación contemplada en el plan de ordenamiento ecológico o en el respectivo plan de desarrollo urbano;
IV. Precisar las condiciones a que, en su caso, quedará sujeto el aprovechamiento del inmueble de que se trate con el uso del suelo permitido que se le asigne, para lograr su integración al contexto urbano de la zona en que se encuentre ubicado y, de igual manera, para prevenir, atenuar o compensar alteraciones significativas al ambiente en el territorio del Estado, y
V. Configurar la imagen urbana de los nuevos desarrollos en el marco de los elementos 136 naturales y paisajísticos existentes .
El art. 52 de la LAE establece que los municipios no podrán expedir licencias de uso de suelo, o prórrogas a la misma que contravengan lo establecido en los planes de ordenamiento ecológico, de desarrollo urbano, en los decretos de áreas naturales protegidas o la normatividad ambiental y urbana, la LGEEPA, esta Ley, así como demás ordenamientos y disposiciones reglamentarias aplicables.
En caso de tratarse de un uso de suelo que pueda generar un impacto ambiental significativo se recabará la opinión de cabildo y se solicitará un dictamen técnico por parte de la SEGAM y la SEDUVOP cuando así proceda en los términos del art 54 de la LAE.
En al caso de las ANP aplicará lo establecido en el artículo 114 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Áreas Naturales Protegidas. Será la Secretaría quién autorice la transferencia de permisos para actividades de construcción dentro de un área natural protegida, los cuales representarán un derecho para construir o incrementar la densidad de una construcción en metros.
El estudio técnico de los permisos transferibles deberá contener los siguientes requisitos:
136
I.
La vocación natural del suelo y del área debe ser adecuada para estos fines;
II.
La existencia de un alto valor del terreno por el desarrollo urbano en la zona;
Art. 49 de la Ley Ambiental del Estado de San Luis Potosí
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. III. Las condiciones de uso y aprovechamiento de los recursos naturales, tanto en el corto como en el largo plazo; IV. Las condiciones de mercado de los recursos, bienes y servicios ofrecidos; V. Título de propiedad del predio; VI. Ubicación del terreno y planos de construcción de las obras a realizarse, y VII. El número de autorización de la manifestación de impacto ambiental que haya otorgado la autoridad correspondiente.
Sin embargo la Secretaría podrá revocar las autorizaciones otorgadas sobre instrumentos económicos en los casos establecidos en el art. 115 de la LAE.
EXPROPIACION Para la adquisición de la reserva territorial patrimonial por medio de la expropiación en las localidades correspondientes al municipio de Catorce, se tomará como base la Ley de Expropiación, reformada por última vez en el diario oficial de la federación el 4 de diciembre de 1997.
En esta se indican, en el art. 1º, los casos en los que se podrá aplicar esta ley. Se mencionan como relevantes:
El establecimiento, explotación o conservación de un servicio público, la apertura, ampliación o alineamiento de calles, la construcción de calzadas, puentes, caminos y túneles para facilitar el tránsito urbano y suburbano, el embellecimiento, ampliación y saneamiento de las poblaciones, la construcción de hospitales, escuelas, parques, jardines, campos deportivos, construcciones de oficinas para el Gobierno Federal y de cualquier obra destinada a prestar servicios de beneficio colectivo, la conservación de los lugares de belleza panorámica, de las antigüedades y objetos de arte, de los edificios y monumentos arqueológicos o históricos, y de las cosas que se consideran como características notables de nuestra cultura nacional, la defensa, conservación, desarrollo o aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de explotación, la creación, fomento o conservación de una empresa para beneficio de la colectividad;
Los procedimientos legales para llevar a cabo los trámites necesarios para la expropiación, tanto por parte de las autoridades como de los propietarios afectados, se estipulan en los art. 2º al 21 de la ley antes mencionada.
Cuando se expropien bienes ejidales o comunales para obras de benéfico social o de interés público de acuerdo a la legislación aplicable, en favor de los gobiernos del Estado o Municipales, se promoverá que los ejidatarios y comuneros afectados, participen de forma preferente en los beneficios derivados de las obras y programas que se realicen, a través de programas de 137 desarrollo social o participando en la constitución y operación de proyectos .
137
Art. 114 Ley de Desarrollo Urbano de San Luis Potosí
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VIVIENDA
Fotografía No. 144
Vivienda mixta en Real de Catorce.
Las normas en materia de vivienda se aplican a los objetivos de cubrir la demanda actual y futura de vivienda garantizando el acceso de la población a una vivienda digna generando oferta de suelo y esquemas de financiamiento y promocionar la vivienda mediante los programas urbanos. Según el art. 2º de la Ley Federal de Vivienda las principales políticas Nacionales en materia de vivienda son: § La ampliación de las posibilidades de acceso a la vivienda que permita beneficiar al mayor número de personas, atendiendo preferentemente a la población urbana y rural de bajos ingresos; 324 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. § § § § § § §
La constitución de reservas territoriales y el establecimiento de oferta pública de suelo para vivienda de interés social; La coordinación de los sectores público, social y privado para estimular la construcción de vivienda en renta, dando preferencia a la vivienda de interés social; El mejoramiento de los procesos de producción de la vivienda y la promoción de sistemas constructivos socialmente apropiados; El apoyo a la construcción de la infraestructura de servicios para la vivienda, a través de la participación organizada de la comunidad; La integración de la vivienda a su entorno ecológico y la preservación de los recursos y características del medio ambiente; La promoción de actitudes solidarias de la población para el desarrollo habitacional y el impulso a la autoconstrucción organizada y al movimiento social cooperativista de vivienda; La información y difusión de los programas públicos habitacionales, con objeto de que la población beneficiaria tenga un mejor conocimiento y participación en los mismos.
Según la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí le corresponde al Ejecutivo del Estado y a los ayuntamientos en el ámbito de sus respectivas competencias, realizar programas y acciones que faciliten la adquisición de predios en áreas urbanas para la construcción de vivienda popular y de interés social, y administrar sus reservas territoriales, previendo los instrumentos y sistemas de acción urbanística138 . A la Comisión Nacional de Fomento a la Vivienda (CONAFOVI) le corresponde formular, conducir y evaluar la política general de vivienda; Promover, coordinar o realizar los programas habitacionales que determine el Ejecutivo Federal en los que se estimula la construcción de viviendas de interés social destinadas al arrendamiento; Coordinar el sistema nacional de vivienda e integrar y formular los programas de diseño y construcción de la vivienda, para el bienestar y desarrollo de la familia incorporando criterios ecotécnicos y fomentando el uso de las tecnologías más adecuadas, con la 139 participación de los Estados y Municipios en sus respectivas circunscripciones, entre otras . Las acciones públicas en materia de vivienda se programarán a través del Programa Sectorial de Vivienda, los programas institucionales de las entidades de la Administración Pública Federal que lleven a cabo acciones habitacionales y los programas operativos anuales de la SEDUE y de las demás dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, que regirán la ejecución de 140 las acciones habitacionales específicas . El Programa Sectorial de Vivienda será formulado por la SEDUE, su contenido se estipula en el art. 9º de la Ley Federal de Vivienda. A este programa deberán ajustarse los programas institucionales que se formulen y que incluyan acciones habitacionales. Para la promoción de la vivienda se podrán transferir áreas o predios del Estado a los Municipios en los términos del art. 111 de la Ley de Desarrollo Urbano de San Luis Potosí y de la Ley General de Asentamientos Humanos, cap. VI. El aprovechamiento de áreas y predios ejidales o comunales que formen parte de la zona de urbanización ejidal, se sujetarán a las normas de la ley antes mencionada, de la Ley General de 141 Asentamientos Humanos, la Ley Agraria y al presente plan . Los requisitos para la incorporación de predios ejidales se ennumeran en el art. 115 y los procedimientos en el 117 de la Ley de Desarrollo Urbano de San Luis Potosí.
138
Art. 109 Art. 6o Ley Federal de Vivienda Art. 7 Ley Federal de Vivienda 141 Art. 113 139 140
325 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Para el desarrollo de vivienda y en urbanizaciones nuevas se deberán seguir los lineamientos del art 128 en materia de vialidad pública, las licencias de uso de suelo se estipulan en los art. 129 al 146. y los lineamientos generales de construcción en el art. 156 de la Ley de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Públicas. En cuanto a la producción y distribución de materiales de construcción para la vivienda referirse a los arts. 30 al 37 de la Ley Federal de Vivienda. Las normas y tecnología para las viviendas se estipulan en los arts. 38 al 44 de la misma ley.
ACTIVIDAD ECONOMICA La actividad económica se dividió en agricultura, ganadería y turismo principalmente y unas incipientes minería, industria y comercio, actividades principales del sector económico cuyo impulso en el municipio se contempla en el presente plan. Cada subtema especifica las estrategias y acciones para el fomento de dichas actividades y posteriormente expone la normativa aplicable. AGRICULTURA
Fotografía No. 145 Agricultura: Fomentar los cultivos de poco consumo como el maguey y nopal (Cortesía conservación humana A.C.)
En el rubro de la agricultura, en el Municipio de Catorce se contempla fomentar los cultivos de poco consumo de agua como el maguey, nopal, maíz, fríjol, así como la lechuguilla para trabajarla posteriormente como artesanía. 326 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. La normativa en materia de extracción del agua para uso agrícola se encuentra estipulada en el tema de recursos hidráulicos de este capítulo. 142
Para promover el desarrollo rural sustentable , en el Municipio de Catorce se tomó como referencia principal la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. A este efecto entendemos por: § Agentes de la Sociedad Rural. Personas físicas o morales de los sectores social y privado que integran a la sociedad rural; § Comisión Intersecretarial. La Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable § Consejo Distrital. El Consejo para el Desarrollo Rural Sustentable del Distrito de Desarrollo Rural § Consejo Estatal. El Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable § Consejo Mexicano. El Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable § Consejo Municipal. El Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable § Ley: Ley de Desarrollo Rural Sustentable § Secretaría. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Como objetivos generales citados en el art. 5º de la Ley podemos mencionar los siguientes: I.
Promover el bienestar social y económico de los productores, de sus comunidades, de los trabajadores del campo y, en general, de los agentes de la sociedad rural, mediante la diversificación y la generación de empleo, incluyendo el no agropecuario en el medio rural, así como el incremento del ingreso;
II.
Corregir disparidades de desarrollo regional a través de la atención diferenciada a las regiones de mayor rezago, mediante una acción integral del Estado que impulse su transformación y la reconversión productiva y económica, con un enfoque productivo de desarrollo rural sustentable;
III. Contribuir a la soberanía y seguridad alimentaria de la nación mediante el impulso de la producción agropecuaria del país; IV. Fomentar la conservación de la biodiversidad y el mejoramiento de la calidad de los recursos naturales, mediante su aprovechamiento sustentable; y V. Valorar las diversas funciones económicas, ambientales, sociales y culturales de las diferentes manifestaciones de la agricultura nacional. El cumplimiento de estos objetivos y las metas a corto, mediano y largo plazo se establecen, en primera instancia en el Plan Nacional de Des arrollo. Para ello se deberá de formular una programación sectorial a corto, mediano y largo plazo de conformidad con los lineamientos del art. 13 de la Ley. Será la Comisión Intersecretarial quién propondrá el Programa Especial Recurrente para el Desarrollo Rural Sustentable que comprenderá las políticas públicas orientadas a la generación y diversificación del empleo y a garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación al desarrollo nacional, dando prioridad a las zonas de alta y muy alta marginación y en las poblaciones económica y socialmente débiles. Las acciones a fomentar se estipulan en el art. 15 de la Ley, entre ellos destacan la infraestructura y el equipamiento comunitario y urbano para el desarrollo rural sustentable, combate a la pobreza y la marginación en el medio rural, seguridad en la tenencia y disposición de la tierra y la promoción del empleo productivo, incluyendo el impulso a la seguridad social y a la capacitación para el trabajo en las áreas agropecuaria, comercial, industrial y de servicios.
142
Entendiendo este como el mejoramiento integral del bienestar social de la población y de las actividades económicas en el territorio comprendido fuera de los núcleos considerados urbanos, asegurando la conservación permanente de los recursos naturales, la biodiversidad y la presencia de los servicios ambientales necesarios para evitar el deterioro de dichos r ecursos.
327 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. En el marco de la Política Nacional de Investigación para el Desarrollo Rural Sustentable y de acuerdo al art. 33 de la Ley se deberá de fomentar la investigación rural en el Municipio. De la misma forma se deberá adoptar una la política de capacitación a través del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral, atendiendo la demanda de la población rural y sus organizaciones (cap. III de la Ley “De la Capacitación y Asistencia Técnica”). El Gobierno Federal deberá promover la capacitación vinculada a proyectos específicos y con base en necesidades locales precisas, considerando la participación y las necesidades de los productores de los sectores privado y social, sobre el uso sustentable de los recursos naturales, el manejo de tecnologías apropiadas, formas de organización con respeto a los valores culturales, el desarrollo de empresas rurales, las estrategias y búsquedas de mercados y el financiamiento rural (art. 49 de la Ley). Los gobiernos federales y estatales estimularán la reconversión, en términos de estructura productiva sustentable, incorporación de cambios tecnológicos, y de procesos que contribuyan a la productividad y competitividad del sector agropecuario, a la seguridad y soberanía alimentarias y al óptimo uso de las tierras mediante apoyos e inversiones complementarias (art. 53 de la Ley). Según el art. 59 los apoyos a la reconversión productiva en la actividad agropecuaria y agroindustrial se orientarán a impulsar preferentemente: I.
La constitución de empresas de carácter colectivo y familiar, o que generen empleos locales;
II.
El establecimiento de convenios entre industrias y los productores primarios de la región para la adquisición de materias primas;
III. La adopción de tecnologías sustentables ahorradoras de energía; y IV. La modernización de infraestructura y equipo que eleve su competitividad.
El Ejecutivo Federal aportará recursos, de acuerdo al Presupuesto de Egresos de la Federación, que podrán ser complementados por los que asignen los gobiernos de las Entidades Federativas y de los Municipios (Art. 64). Para mayor referencia, sobre el Sistema Nacional de Financiamiento consultar el cap. XI de la Ley, arts. 116 a 123.
GANADERIA De acuerdo a las estrategias del presente plan se fomentarán en el municipio de Catorce la cría de ganado caprino así como la industrialización de productos lácteos. Para desarrollar una normativa al respecto nos basamos en la Ley Federal de Sanidad Animal y en la Ley Ganadera del Estado. A este efecto se entenderá por: §
Secretaría: La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
La Ley Ganadera del Estado estipula lo siguiente: Se deberá de promover el manejo racional, la utilización adecuada, la conservación y el mejoramiento de los recursos naturales relacionados con la ganadería; el cumplimiento de la carga animal óptima; la evaluación periódica, la certificación de la condición del pastizal y el mejoramiento de los pastizales deteriorados incluyendo el control de especies nocivas. Se deberá fomentar también la construcción de infraestructura necesaria como obras y construcciones para la conservación del suelo y agua. 328 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Al paralelo se fomentará la investigación y la educación sobre la importancia, valor y conservación de los recursos naturales de los pastizales así como la conservación y fomento de la fauna 143 silvestre con el objeto de mantener el equilibrio del ecosistema . Según el art. 12 de la misma ley, el Ejecutivo del Estado a través de la Secretaría y los presidentes municipales, delegados y autoridades en congregaciones, comunidades y rancherías son las autoridades competentes para aplicar y vigilar el cumplimiento de esta normativa. Estos deberán asumir sus facultades claramente expresas en los arts 13 al 15 de la ley antes mencionada. En esta se estipulan también los requisitos para que los ganaderos obtengan sus títulos de marcar, en los arts. 18 a 21. Todos los establecimientos en dónde se concentren, sacrifiquen, industrialicen, procesen, empaquen, refrigeren o expendan productos o subproductos animales para consumo humano, los que fabriquen o expendan alimentos procesados para consumo de animales que representen un riesgo zoosanitario, los que fabriquen o expendan productos químicos, farmacéuticos o biológicos para uso en animales y los demás que marca la Ley Federal de Sanidad Animal en el art. 18 deberán cumplir con las normas zoosanitarias ahí estipuladas y tramitar su certificado. Será la Secretaría la encargada de promover, fomentar, organizar, vigilar, coordinar y ejecutar en su caso, las actividades en materia de sanidad animal y regular las medidas zoosanitarias establecidas en el art. 11 de la misma Ley, así como aplicar las infracciones y sanciones en caso de no acatarla. Los establecimientos anteriormente mencionados deberán inscribirse a catastro del municipio. La comercialización de productos y la industria de la leche se normarán por los artículos 92 a 97 de la Ley Ganadera del Estado. Queda prohibida la instalación de todo tipo de explotaciones lecheras en los centros de población. Las que se pretendan establecer lo harán fuera de los mismos, previa autorización de las 144 autoridades sanitarias y presidentes municipales de la localidad . A falta de disposición expresa en las leyes antes mencionadas se aplicarán las siguientes: Ley Estatal de Protección a los Animales; Código Civil del Estado; Código de Procedimientos Civiles para el Estado; Ley Orgánica del Municipio Libre, Ley Ganadera del Estado de San Luís Potosí y el Reglamento de la Ley de Fomento Agropecuario.
INDUSTRIA El Municipio de Catorce cuenta con escasos recursos hídricos, razón por la cual la instalación de industria se ve restringida. Sin embargo las estrategias plantean fomentar la industria ligera como la producción de adobe y block de concreto ya existente. La pequeña industria y la industria familiar y artesanal serán impulsadas, así como la capacitación para el empleo. Como referencia en materia de actividad industrial se mencionan las siguientes leyes: § Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí. § Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico la Protección al Ambiente en Materia de Auditoría ambiental. § Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en Materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera.
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Art. 66 Art. 97 de la Ley Ganadera del Estado
329 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Auditoría ambiental Para la normativa en materia de auditoría ambiental entenderemos por: Ley: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; Procuraduría: Procuraduría Federal de Protección al Ambiente; Reglamento: Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Auditoría Ambiental Secretaría: Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca La Procuraduría y la Secretaría serán las encargadas de gestionar convenios y apoyar la ejecución de las auditorias ambientales junto con la Secretaría. Toda empresa o industria que produzca efectos ambientales deberá contar con un certificado como industria limpia después de haberse sometido a una auditoría ambiental. Esta última se llevará a cabo en los términos establecidos por el reglamento. A fin de cubrir todos los efectos ambientales que puede provocar una empresa, las medidas derivadas de las auditorías deberán garantizar no sólo el cumplimiento de las disposiciones vigentes en las materias que tengan o puedan tener incidencia en el ambiente o los recursos naturales, sino además la adopción de parámetros extranjeros e internacionales y buenas prácticas de operación e ingeniería, en los aspectos no regulados por aquéllas. Dichas medidas deberán 145 estar incorporadas en los términos de referencia señalados en el artículo 10 del reglamento . Según el artículo 26 del reglamento el certificado como industria limpia tendrá vigencia de dos años y podrá ser prorrogado por el mismo periodo, a petición del interesado siempre y cuando un auditor ambiental acredite que la instalación opera conforme a los alcances previstos en los instrumentos a que se refiere el artículo anterior o incluso ha mejorado las condiciones de funcionamiento conforme a las cuales le fue otorgado dicho certificado.
Localización de la industria La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí estipula lo siguiente: Los parques o zonas industriales deberán ubicarse separadamente de las áreas de vivienda; sus terrenos deberán tener fácil acceso por carreteras regionales o vías férreas, posibilidad de dotación de energía eléctrica y carecerán de pendientes que excedan del ocho por ciento, las condiciones topográficas, climatológicas y meteorológicas de su emplazamiento, deberán asegurar la dispersión de contaminantes; Las industrias de alto riesgo o peligro de contaminación, se deberán situar fuera de los limites del centro de población a una distancia no menor de dos kilómetros, sin perjuicio de adaptarse las precauciones y demás medidas que fueren necesarias de acuerdo a las normas que emitan las 146 autoridades competentes . Para el fomento a las actividades del sector secundario en localidades y la capacitación para el empleo, se deberán consultar las siguientes leyes: Ley para el desarrollo de la competitividad de la micro, pequeña y mediana empresa, Ley federal para el fomento de la microindustria y la actividad artesanal así como la Ley de fomento artesanal del Estado.
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Art. 4 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Auditoría Ambiental Art. 93 fracción IV
330 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
TURISMO
Fotografía No. 146
Interior del Túnel de Ogarrio, Municipio de Catorce
Como estrategias principales del rubro turístico en el Municipio de Catorce, el presente plan propone el apoyo al ecoturismo, la delimitación de perímetros de conservación patrimonial y promoción turística en torno a conjuntos vernáculos, arquitectura civil y religiosa de valor patrimonial, estaciones de ferrocarril e instalaciones mineras. En el Área Natural Protegida se propone la regulación del turismo existente y la senderización de los caminos que actualmente se encuentran en muy mal estado. Cabe mencionar que la cabecera municipal se encuentra inscrita en un programa de apoyo federal llamado Pueblos Mágicos por lo que las estrategias en el presente plan pretenden asegurar la permanencia del poblado en el programa y la canalización del potencial turístico a otras zonas del municipio. Para la realización de la normativa en materia turística, el primer referente lo constituye la Ley Federal de Turismo, por lo tanto entenderemos por: § Ley: Ley Federal de Turismo § Reglamento: Reglamento de la Ley Federal de Turismo. § Reglamento Interior: Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo, § Secretaría: Secretaría de Turismo 331 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Esta ley tiene por objetivo programar la actividad turística; elevar el nivel de vida económico, social y cultural de los habitantes de municipios con afluencia turística; determinar los mecanismos necesarios para la creación, conservación, mejoramiento, protección, promoción y aprovechamiento de los recursos y atractivos; preservar el equilibrio ecológico y social de los lugares de que se trate; optimizar la calidad de los servicios; fomentar la inversión de capitales nacionales y extranjeros; fortalecer el patrimonio histórico y cultural de cada región; y garantizar a las personas con discapacidad la igualdad de oportunidades dentro de los programas de desarrollo o del sector turismo, entre otros (art. 2 ). Para el correcto desarrollo de los proyectos turísticos se deberá de considerar la inclusión del municipio y sus áreas de interés al programa sectorial turístico (art.8), elaborado por la Secretaría así como buscar la declaratoria de zona de desarrollo turístico prioritario (art. 13, 14). Dicha declaratoria permite el acceso a recursos o apoyos que podrán emplearse en el fomento y creación de empresas turísticas (art. 15) y en la creación o adecuación de la infraestructura necesaria (art. 16). Tal es el caso del El Fondo Nacional de Fomento al Turismo cuyos beneficios se especifican en el art. 28 de la ley. Los requisitos necesarios para ingresar al Registro Nacional de Turismo, están especificados en el artículo 36 de la Ley, pasando a formar parte, de esta manera, al Catálogo Nacional Turístico, instrumento de difusión y promoción de la Secretaría, cuyos beneficios se especifican en los arts 8 al 11 y del 21 al 23 del Reglamento de la Ley Federal de Turismo. En lo referente a las obligaciones o deberes de los prestadores de servicios, se considerara lo especificado en el artículo 35 de la ley y en referencia a la oferta de apoyo en la elaboración de programas de capacitación turística y el establecimiento de escuelas y centros de capacitación en la rama turística, por parte de la Secretaria de Turismo, se hace referencia al artículo 30. Los deberes de los establecimientos de hospedaje, campamentos y paradores de casas rodantes están contenidos en los artículos 25 al 28 del reglamento. Las directrices bajo las cuales los guías de turistas deberán prestar sus servicios están contenidas en los artículos 44 al 57 del reglamento. Los establecimientos de alimentos y bebidas se regularan de acuerdo al artículo 61. De acuerdo al artículo 2°, de la ley de turismo del estado de San Luis Potosí, la aplicación de la presente Ley corresponde al Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de Turismo Estatal; y a los ayuntamientos en el ámbito de sus respectivas competencias. Se deberá de considerar para cualquier acción relacionada a este plan o cualquier otra referente al tema turístico, a la Dirección de General de Planeación Estratégica y Política Sectorial de la Secretaría de Turismo, la cual tiene por misión diseñar y proponer los lineamientos de la política turística nacional y coordinar las acciones de proceso de planeación estratégica del sector, entre otros, los cuales están descritos en el Reglamento Interno (art. 21). El Consejo de Promoción Turística de México auxiliará a la Secretaría en la planeación, diseño y de las políticas y estrategias de la promoción turística a nivel 147 nacional e internacional . Las atribuciones de los ayuntamientos en materia turística, son los estipulados en el artículo 18 de la Ley de Turismo de Estado de San Luis Potosí, entre ellas destacan: § § § § 147
Elaborar el Programa de Fomento Turístico Municipal, cuando las condiciones y características propias del municipio de que se trate lo ameriten; Difundir los programas turísticos; Propiciar el aprovechamiento sustentable del territorio municipal en favor del turismo; Fomentar y preservar las áreas susceptibles de constituirse en atractivo turístico;
Art. 6 Estatuto Orgánico del Consejo de Promoción Turística de México
332 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. §
Colaborar en los términos que establezca la ley de la materia, con los gobiernos Federal y Estatal en el rescate y conservación de las zonas arqueológicas ubicadas dentro de la región de que se trate. Participar con los gobiernos Federal y Estatal, así como con los prestadores de servicios turísticos en la constitución de fondos de fomento turístico. Vigilar que la publicidad, instalaciones, equipos fijos o móviles, o cualquier otro objeto, no demeriten el aspecto típico o el estilo arquitectónico de las poblaciones. Establecer y operar el Sistema de Información Turística Municipal. Establecer medidas adicionales de protección y auxilio para el turista. Promover el uso adecuado del idioma nacional en la denominación de establecimientos expresiones turísticas. Tomar en consideración las opiniones, usos y costumbres de las comunidades indígenas de los lugares en que se encuentren asentadas, en los casos en que se desarrollen en las mismas, proyectos que les afecten.
§ § § § § §
Según el Art. 19 de la ley antes mencionada, en aquellos municipios con actividad turística significativa, los ayuntamientos podrán integrar sus propios Consejos Consultivos Turísticos, con la participación de los representantes de los sectores públicos, social y privado locales, de conformidad con la legislación aplicable y con el auxilio de la Coordinación, los que serán presididos por el Presidente Municipal o el funcionario que éste designe. El registro estatal de turismo se realizará de acuerdo a los artículos del 21 al 26. El programa estatal de fomento al turismo se regirá de acuerdo al artículo 27 al 34. En cuanto a la capacitación en materia de turismo, se hará referencia a lo indicado en los artículos 35 al 37. En lo referente al impulso y deberes de los prestadores de servicios turísticos tanto sociales, infantiles y en general, así como en lo referente a los derechos del turista, éstos se regirán de acuerdo a las disposiciones contempladas en los artículos 38 al 52.
Turismo en áreas naturales protegidas De acuerdo al Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de áreas naturales protegidas, el uso turístico y recreativo dentro de estas áreas se podrá llevar a cabo bajo los términos que se establezcan en el programa de manejo de cada área natural protegida, y siempre que: § § § §
No se provoque una afectación significativa a los ecosistemas. Preferentemente tengan un beneficio directo para los pobladores locales. Promueva la educación ambiental. La infraestructura requerida sea acorde con el entorno natural del área protegida.
En el artículo 83 del mismo reglamento se establece que los visitantes y prestadores de servicios turísticos en las áreas naturales protegidas deberán cumplir con las reglas administrativas contenidas en el Programa de Manejo respectivo y tendrán las siguientes obligaciones: I. II. III. IV. V.
Cubrir las cuotas establecidas en la Ley Federal de Derechos. Hacer uso exclusivamente de las rutas y senderos establecidos para recorrer el área. Respetar la señalización y las zonas del área. Acatar las indicaciones del personal del área. Proporcionar los datos que les sean solicitados por el personal del área para efectos informativos y estadísticos.
333 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. VI.
VII.
Brindar el apoyo y las facilidades necesarias para que el personal de la Secretaría realice labores de vigilancia, protección y control, así como en situaciones de emergencia o contingencia, y Hacer del conocimiento del personal del área natural protegida las irregularidades que hubieren observado, así como aquellas acciones que pudieran constituir infracciones o delitos.
MINERIA
Fotografía No. 147
Mina Socavón del Refugio
En materia de minería, en el municipio se explota actualmente el mármol y el antimonio, siendo parte de las estrategias el fomentar esta explotación así como la de la plata en La Luz y La Concepción. Para ello nos basaremos en la Ley Minera, reglamentaria del artículo 27 constitucional. Su aplicación corresponde al Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial a quien, en este capítulo, se denominará la Secretaría. Se sujetarán a las disposiciones de esta Ley la exploración, explotación y beneficio de los minerales o sustancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos constituyan depósitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos (art. 2 de la Ley Minera).
334 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Son minerales o sustancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos constituyen depósitos distintos de los componentes de los terrenos (art. 4 de la Ley Minera): I.
Minerales o sustancias de uso industrial que contengan antimonio, arsénico, berilio, bismuto, cadmio, cesio, cobalto, cobre, cromo, escandio, estaño, galio, germanio, hafnio, hierro, indio, iridio, litio, manganeso, mercurio, molibdeno, niobio, níquel, oro, osmio, paladio, plata, platino, plomo, renio, rodio, selenio, talio, tantalio, telurio, titanio, tungsteno, vanadio o zinc;
II.
Minerales de uso industrial siguientes: actinolita, alumbre, alunita, andalucita, anhidrita, antofilita, arfvedsonita, ascharita, azufre, barita, bauxita, bloedita, boehmita, boracita, bórax, brucita, carnalita, celestita, cianita, colemanita, cordierita, corundo, crisotilo, cuarzo, diáspora, diatomita, dolomita, dumortierita, epsomita, estroncianita, flogopita, fluorita, gibbsita, glaserita, grafito, granate, hidromagnesita, howlita, inderita, inyoita, kainita, kernita, kieserita, langbeinita, magnesita, mirabilita, muscovita, nitrato de sodio, palygorskita, pirofilita, polihalita, priceita, quiastolita, sassolita, sepiolita, sillimanita, silvita, sussexita, talco, taquidrita, thenardita, tremolita, trona, ulexita, vermiculita, vivianita, witherita, wollastonita, yeso y zircón;
III. Tierras raras; IV. Gemas minerales; V. Sal gema, así como las sales y los subproductos que se obtengan de salinas formadas directamente por aguas provenientes de mares actuales, superficial o subterráneamente, de modo natural o artificial; VI. Productos derivados de la descomposición de las rocas cuya explotación se realice preponderantemente por medio de trabajos subterráneos, como el caolín y las montmorillonitas, al igual que las arenas de cuarzo, feldespatos y plagioclasas; VII. Las materias minerales u orgánicas siguientes, susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes: apatita, colofana, fosforita, fosfosiderita, francolita, variscita, wavellita y guano; VIII. Los combustibles minerales sólidos siguientes: antracita, carbón mineral, lignito y turba, y IX. Los demás que determine el Ejecutivo Federal, mediante decreto que será publicado en el Diario Oficial de la Federación, atendiendo a su uso industrial debido al desarrollo de nuevas tecnologías, a su cotización en los mercados internacionales o a la necesidad de promover la explotación racional y la preservación de los recursos no renovables en beneficio de la sociedad. Quienes estén realizando la exploración o explotación de los minerales o sustancias a que se refiere la fracción IX anterior, con base en las disposiciones del derecho común, tendrán derecho preferente para obtener la concesión minera correspondiente, siempre que la soliciten en los términos de esta Ley y su Reglamento. Se exceptúan de la aplicación de la presente Ley (art. 5 de la Ley Minera): I.
El petróleo y los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos;
II.
Los minerales radiactivos;
III. Las sustancias contenidas en suspensión o disolución por aguas subterráneas, siempre que no provengan de un depósito mineral distinto de los componentes de los terrenos; 335 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. IV. Las rocas o los productos de su descomposición que sólo puedan utilizarse para la fabricación de materiales de construcción o se destinen a este fin; V. Los productos derivados de la descomposición de las rocas, cuya explotación se realice preponderantemente por medio de trabajos a cielo abierto, y VI. La sal que provenga de salinas formadas en cuencas endorréicas.
La exploración, explotación y beneficio de los minerales o sustancias a que se refiere esta Ley son de utilidad pública, serán preferentes sobre cualquier otro uso o aprovechamiento del terreno, con sujeción a las condiciones que establece la misma, y únicamente por ley de carácter federal podrán establecerse contribuciones que graven estas actividades (art. 6 de la Ley Minera).
Las atribuciones de la Secretaría se especifican en el art. 7º de la Ley mencionando entre otras: la regulación y promoción de la exploración y explotación, al igual que el aprovechamiento racional y preservación de los recursos minerales de la Nación, la participación en la elaboración de normas técnicas, la expedición de títulos de concesión y de asignación mineras, llevar el Registro Público de Minería y la Cartografía Minera y resolver controversias.
La Secretaría podrá solicitar la colaboración de otras autoridades federales, estatales y municipales en ejercicio de las facultades de verificación que le confiere la Ley Minera.
Para promover el mejor aprovechamiento de los recursos minerales de la Nación, la Secretaría se apoyará en el Consejo de Recursos Minerales, organismo descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios, coordinado sectorialmente por dicha dependencia cuyas atribuciones se mencionan en el art. 9 de la Ley Minera.
La exploración y explotación de los minerales o sustancias materia de esta Ley sólo podrá realizarse por personas físicas de nacionalidad mexicana, ejidos y comunidades agrarias y sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, mediante concesiones mineras otorgadas por la Secretaría. Las concesiones mineras serán de exploración y de explotación.
La exploración del territorio nacional con el objeto de identificar y cuantificar los recursos minerales potenciales de la Nación se llevará a cabo por el Consejo de Recursos Minerales, por medio de asignaciones mineras que serán expedidas únicamente en favor de este organismo por la Secretaría y cuyo título deberá publicarse en el Diario Oficial de la Federación.
Por causas de utilidad pública o para la satisfacción de necesidades futuras del país podrán establecerse zonas de reservas mineras, mediante decreto del Ejecutivo Federal publicado en el Diario Oficial de la Federación. Sobre las zonas incorporadas a dichas reservas no se otorgarán concesiones ni asignaciones mineras.
Los títulos de concesión y de asignación mineras y los decretos de incorporación de zonas a reservas mineras se expedirán, siempre y cuando se satisfagan las condiciones y requisitos establecidos por esta Ley y su Reglamento, sin perjuicio de tercero (art. 10 de la Ley Minera). 336 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Toda concesión, asignación o zona que se incorpore a reservas mineras deberá referirse a un lote minero, sólido de profundidad indefinida, limitado por planos verticales y cuya cara superior es la superficie del terreno, sobre la cual se determina el perímetro que comprende.
Los lados que integran el perímetro del lote deberán estar orientados astronómicamente Norte-Sur y Este-Oeste y la longitud de cada lado será de cien o múltiplos de cien metros, excepto cuando estas condiciones no puedan cumplirse por colindar con otros lotes mineros. La localización del lote minero se determinará con base en un punto fijo en el terreno, denominado punto de partida, ligado con el perímetro de dicho lote o ubicado sobre el mismo. La liga del punto de partida será perpendicular preferentemente a cualquiera de los lados NorteSur o Este-Oeste del perímetro del lote (art. 12 de la Ley Minera).
Las obras y trabajos de exploración y de explotación dentro de poblaciones, presas, canales, vías generales de comunicación y otras obras públicas, al igual que dentro de la zona federal marítimoterrestre y las áreas naturales protegidas, únicamente podrán realizarse con autorización de la autoridad que tenga a su cargo los referidos bienes, zona o áreas, en los términos que señalen las disposiciones aplicables (art. 20 de la Ley Minera).
Los artículos 27 a 39 de la Ley establecen las obligaciones que imponen las concesiones, asignaciones mineras y el beneficio de los metales. Los artículos 40 a 45 tratan la nulidad, cancelación, suspensión e insubsistencia de derechos. Los artículos 46 a 52 el Registro Público de Minería y la Cartografía Minera y del 53 al 59 las inspecciones, sanciones y recursos.
El Reglamento de la Ley Minera establece los mecanismos para la instrumentación de los programas y acciones previstos en esta Ley y precisará las características del pequeño y mediano minero por mineral o sustancia, con base en sus ingresos por ventas, el tonelaje total que extraigan o su participación en la producción nacional.
INFRAESTRUCTURA Para el cumplimiento de los lineamientos en materia de infraestructura tales como la elaboración de proyectos integrales de agua potable y drenaje, así como sus plantas tratadoras en los principales centros de población, se seguirá la normativa que a continuación se expone y se hará referencia a la Ley de agua potable, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales para el estado y municipios de San Luis Potosí.
Para las áreas urbanas se establece una dotación de agua potable de 200 lts/hab/día y se considera como mínimo una descarga a la red del drenaje del 75% de esta dotación.
En la captación hidráulica para usos urbanos, se deberán prever las siguientes medidas: Controlar el uso de fertilizantes y pesticidas, para no contaminar o alterar la calidad de los cuerpos hidráulicos.
No se debe permitir descargas de aguas residuales sin tratamiento previo directamente sobre cualquier cuerpo hidráulico. 337 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
No se debe permitir captaciones de agua abajo de una descarga residual, aun cuando estas sean tratadas.
El agua captada, antes de su conducción a un centro de población, deberá ser potabilizada.
Para el tendido de la red hidráulica de distribución se deberán considerar los siguientes criterios: Todo tendido hidráulico deberá ser subterráneo y alojado en una zanja. Sólo en casos excepcionales, se usará tubería de acero en desarrollos superficiales. Cuando el agua tenga propiedades incrustantes se deberá estabilizar desde su captación para evitar daños en la tubería e instalaciones.
La distancia mínima de separación entre la tubería hidráulica principal y la sanitaria, telefónica o eléctrica, deberá ser de 2.50 metros. Toda tubería hidráulica se tenderá por encima de la sanitaria, a una distancia mínima de 0.50 metros.
Para el tendido de la red sanitaria se deberán considerar los siguientes criterios: Los albañales de servicio se deberán colocar uno por cada predio hacia el colector de la zona, previendo pendientes mínimas del 2%, además de un registro en el interior del predio, en su lindero frontal, y con medidas mínimas de 0. 40 x 0.60 metros, por 0.90 metros de profundidad. Para la protección del tendido del paso vehicular, deberá haber una profundidad mínima de 0.70 metros, entre nivel de piso y lomo superior de tubería, en diámetros de hasta 0.45 metros. Para diámetros mayores, la profundidad deberá ser hasta de 1.20 metros.
Todo tipo de planta de tratamiento deberá estar cercada en su perímetro, y alejada por lo menos a 500 metros de cualquier cuerpo hidráulico importante, para evitar su contaminación. Se deberán emplazar en las partes más bajas del poblado, para facilitar la conexión y operación de los colectores convergentes a ellas. No se deberán construir en suelos friáticos inmediatos, y si es el caso, hacer las obras necesarias para garantizar que no se produzcan filtraciones. Se deberá prohibir cualquier uso recreativo en sus instalaciones o en su entorno inmediato. Se deberá separar, por lo menos, a 100 metros de tiraderos de desechos sólidos.
En cuanto a la energía eléctrica se tomarán como mínimo los siguientes índices: vivienda popular de interés social 2.9 KVA/viv, vivienda media 4.7 KVA/viv, vivienda residencial 8.2 KVA/viv, para centros y subcentros de servicios urbanos 882.4 KVA/ha, para industria 1,176 KVA/ha y para espacios públicos 15.3 KVA/ha.
COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Como estrategia principal en el tema de comunicaciones y transportes en Catorce se considera la comunicación regional del municipio como detonador de comercio. Las acciones específicas se enuncian en los apartados siguientes. La normativa se basa en la Ley de Vías Generales de Comunicación y sus Reglamentos, en el Manual Normativo de Vialidad y en la Ley que establece el derecho de vía y su aprovechamiento en las vías terrestres de comunicación Estatal.
338 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. CARRETERA ESTATAL PAVIMENTADA Para el mejoramiento y ampliación de la carretera Estatal Charcas -Vanegas incluyendo la pavimentación del tramo Guadalupe el Carnicero-Charcas, será la Junta Estatal de Caminos (JEC) quién fijará las normas que deberán observarse para el aprovechamiento del derecho de vía y zonas aledañas y realizará la inspección y vigilancia de las obras e instalaciones autorizadas. Se requiere permiso previo otorgado por la J.E.C para: La construcción de accesos, cruzamientos e instalaciones marginales, establecimiento de paradores, instalación de anuncios y la construcción de obras con fines de publicidad, en los siguientes lugares: zona aledañas, zonas en las que por su ubicación especial afecte la operación, visibilidad o perspectiva panorámica, en perjuicio de la seguridad de los usuarios y en carreteras estatales que crucen zonas consideradas suburbanas. La Secretaría definirá en qué carreteras estatales se requiere la instalación de paradores, escuchando, cuando sea necesario, opiniones de otras dependencias federales o estatales. Independientemente de lo anterior, los particulares podrán presentarse con un solicitud para la instalación de paradores en puntos distintos a los definidos por la Junta. En cuanto a las substancias peligrosas transportadas sobre carreteras estatales se deberá consultar el reglamento federal para el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos. En cuanto a la regularización del peso, dimensiones y capacidad a que se deben sujetar los vehículos de auto transporte de pasajeros, de turismo y de carga que transiten en los caminos de jurisdicción estatal se deberá consultar el Reglamento sobre el peso, dimensiones y capacidad de los vehículos de auto transporte que transitan en los caminos y puentes de jurisdicción estatal. Para construir, establecer y explotar vías generales de comunicación, o cualquier clase de servicios conexos a éstas, será necesario tener concesión o permiso del Ejecutivo Estatal, por conducto de la Junta Estatal de Caminos y con sujeción a los preceptos de la Ley que establece el derecho de vía y su aprovechamiento en las vías terrestres de comunicación Estatal. En cuanto a la regularización de la construcción, operación, explotación, conservación y mantenimiento de los caminos y puentes, los cuales constituyen vías generales de comunicación, así como los servicios de auto transporte estatal que en ellos operan y sus servicios auxiliares se consultará la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y la Ley que establece el derecho de vía y su aprovechamiento en las vías terrestres de comunicación Estatal.
CARRETERA RURAL PAVIMENTADA Se considera la pavimentación de la carretera rural Estación Catorce-Tanque de Dolores cuya normativa es la de la carretera estatal pavimentada.
CAMINO RURAL DE TERRACERIA En el municipio de Catorce se realizarán las siguientes acciones: mejoramiento y ampliación del camino de Vigas de Coronados a San José de Coronados. Mejoramiento de los caminos Charco Largo-Santa María del Refugio-Tanque de Dolores, La Cardoncita-Tanque de Dolores, Estación Wadley-San José de Coronados, Estación Wadley-Vigas de Coronados, Catorce-Alamitos de los Días, de Real de Maroma a Villa de Guadalupe y San Antonio de La Cruz a Potrerillos. Estos caminos se mejorarán como terracerías en una primera etapa para su posterior pavimentación.
339 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Como nuevas vialidades vehiculares se contemplan Potrero- La Paz, Refugio de los Amaya-Ojo de agua, Ojo de Agua-Real de Catorce, Ojo de Agua-Potrerillos, Alamitos de los Días-carretera San José Coronados y San José Coronados-Real de Maroma.
Para la realización de dichas acciones aplica la siguiente normativa:
Se deberá realizar un estudio de suelos para conocer el terreno de cimentación, su resistencia a la erosión e intemperismo, permeabilidad, estabilidad volumétrica y química, y su resistencia al esfuerzo cortante. En el caso de las rocas, su inalterabilidad ante agentes atmosféricos, permeabilidad y trabajabilidad.
Las terracerías deberán tener una resistencia adecuada para soportar las cargas transmitidas por el pavimento por peso propio y por tránsito, tener resistencia a los factores del medio ambiente que puedan afectar su resistencia, durabilidad, estabilidad volumétrica y química.
Las características de los materiales para la construcción de terracerías, deberán apegarse a lo descrito en el Capitulo III del Manual de Administración de Pavimentos en Vialidades Urbanas, tabla No.12
Las terracerías deberán tener una resistencia adecuada para soportar las cargas transmitidas por el pavimento por peso propio y por tránsito, tener resistencia a los factores del medio ambiente que puedan afectar su resistencia, durabilidad, estabilidad volumétrica y química.
Las características de los materiales para la construcción de terracerías, deberán apegarse a lo descrito en el Capitulo III del Manual de Administración de Pavimentos en Vialidades Urbanas, tabla No.12
SEÑALIZACION Para las normas que deberá cumplir el señalamiento que sea instalado en los caminos empedrados y en los senderos de Huiricuta se sugiere el Manual de Señalamiento Vial Bilingüe, estas normas son complementarias a las estipuladas en el manual de la SEDESOL, para las señales convencionales que sean colocadas en la vialidad.
Los Pavimentos deberán ser regenerados de acuerdo al Manual de Administración de Pavimentos en Vialidades Urbanas
CAMINO RURAL Y CARRETERA ESTATAL EMPEDRADOS
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Fotografía No. 148
Empedrados utilizados en calles de la cabecera municipal.
Se considera también la rehabilitación del camino empedrado de acceso a la cabecera y el mejoramiento y ampliación del camino que sube de estación Catorce a Real de Catorce con materiales pétreos de cara lisa. El proyecto y construcción estará a cargo de la JEC, ateniéndose a la Ley de Vías Generales de Comunicación y sus Reglamentos, al Manual Normativo de Vialidad y a la Ley que establece el derecho de vía y su aprovechamiento en las vías terrestres de comunicación Estatal. Por considerarse de valor histórico, el INAH será consultado en cuanto a materiales y técnicas constructivas tradicionales. Las terracerías deberán tener una resistencia adecuada para soportar las cargas transmitidas por el pavimento por peso propio y por tránsito, tener resistencia a los factores del medio ambiente que puedan afectar su resistencia, durabilidad, estabilidad volumétrica y química. Las características de los materiales para la construcción de terracerías, deberán apegarse a lo descrito en el Capitulo III del Manual de Administración de Pavimentos en Vialidades Urbanas, tabla No.12
341 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. EQUIPAMIENTO URBANO Las normas adoptadas para la localización, dosificación y localización del equipamiento corresponden al Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la SEDUE, actual Secretaría de Desarrollo Social. En algunos casos estas normas han sido ajustadas para su mejor adecuación al municipio. El equipamiento urbano se distribuirá en los centros de población conforme a las normas de dotación de las siguientes tablas: Cuadro No.106 Normas de dotación de equipamiento, nivel básico. JERARQUIA URBANA Y NIVELES DE SERVICIO BASICO CON UN RANGO DE POBLACION DE 5000 A 10,000 HAB. Equipamiento
Unidad
Radio de Servicio Regional
Radio de Servicio Urbano
Jardin de Niños
6 aulas
1.5 km
750 mts.
Escuela Primaria
12 aulas
5 km
500 mts.
Biblioteca Mpal.
24 aulas
Casa de Cultura
758 m²
30 km
Centro de Población
Centro Social Popular
250 m²
15 km
1340 a 670 mts.
Centro de Salud Rural
181 m²
5 a 15 km
Centro de Población
Puesto de Socorro
265 m²
20 a 30 km
10 km
Centro de Desarrollo
5 aulas
5 km
700 mts
60 puestos
15 km
750 a 1000 mts
1.5 km
(poblacion concentrada)
Comunitario Plaza de usos Multiples (tianguis o mercado sobre ruedas) Mercado Publico
60 puestos
Tienda Rural Regional
100 tiendas
Agencia de Correos
1 ventanilla
Oficina Radiofonica Unidad Remota de Lineas Plaza Civica
750 mts. 10 a 15 km
Centro de Población
1 ventanilla
30 km
Centro de Población
1 linea tel.
5 a 12 km
2 a 4 km
explanada m²
15 km
Centro de Población
1000 mts
Juegos Infantiles
1250 m²
350 a 700 mts
Jardin Vecinal
2500 m²
350mts
Modulo Deportivo
750 a 1000 mts
Salon Deportivo
1000 m²
15 km
1000 mts
Palacio Mpal.
Variable
30 km
Centro de Población
Delegación Mpal.
Variable
15 km
Localidad
Variable
5 km
Centro de Población
Cementerio
No. De Fosas Comandancia de Policia
Y Por Localidad
60 m² const.
15 km
Centro de Población
Variable
5 KM
Centro de Población
Y Por Localidad Basurero Municipal
Y Por Localidad
342 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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Cuadro No.107 Normas de dotación de equipamiento, nivel concentración rural.
JERARQUIA URBANA Y NIVELES DE SERVICIO CONCENTRACION RURAL DE 2500 A 5000 HAB.
Equipamiento
Unidad
Radio de
Radio de
Servicio Regional
Servicio Urbano
Jardin de Niños
6 aulas
1.5 km
750 mts
Escuela Primaria
6aulas
5 km
500mts
Telesecundaria
6 aulas
10 km
1 km
Biblioteca Mpal.
50 m²
Centro de Salud Rural
consultorios
1.5 km 5 a 15 km
Centro de Población
Tienda Conasupo
50 m²
500 a 1,500
Almacen
900 m²
Agencia de Correos
25.5 m²
Oficina Radiofonica
18.0 M²
30 km
Centro de Población
Juegos Infantiles
1250 M²
1.5 km
750 mts
Modulo Deportivo
Variable m²
15 km
750 a 1000 mts
Cementerio
Variable m²
5 km
Centro de Población
Basurero Mpal.
Variable m²
5 km
Centro de Población
50 a 250 km
Centro de Población 1000 mts
o Telefonica
La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí, en el Art. 93, apartado III, estipula lo siguiente en materia de ubicación del equipamiento y servicios básicos: 1) Las plazas cívicas, jardines y espacios semejantes se ubicarán de preferencia en sitios centrales de cada uno de los distintos barrios o colonias del centro de población, y a su alrededor se situarán edificios destinados a fines que, guardando concordancia con el carácter de tales espacios contribuyan a elevar la imagen del entorno; 2) Los edificios de establecimientos dedicados a la educación, se ubicarán de preferencia en las inmediaciones de las áreas verdes y no deberán tener acceso directo a carreteras o vialidades urbanas principales; 3) Los hospitales y demás edificios para la atención de salud, se localizarán en las proximidades de las áreas verdes, alejados del ruido y demás elementos contaminantes, y 4) Para las colonias o barrios y los nuevos fraccionamientos de los centros de población, se deberán contemplar los servicios de comercio, educación, salud y otros que fueren necesarios para la atención de las necesidades básicas de sus habitantes.
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V. Glosario
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V. Glosario §
Acuacultura (Ac) Incluye el cultivo de especies acuáticas o terrestres relacionadas con el aprovechamiento de los cuerpos de agua. Puede ser de tipo extensiva o intensiva, ya sea en granjas con estanques exprofeso o con cierto manejo de los cuerpos lagunares (encierros controlados, jaulas flotantes, etc.)
§
Acuífero Cualquier formación geológica por la que circulan o se almacenan aguas subterráneas que puedan ser extraídas para su explotación, uso o aprovechamiento.
§
Agroindustria (AgI) Se refiere al desarrollo de actividades para el crecimiento de la industria transformadora de productos agrícolas o pecuarios.
§
Aguas nacionales Las aguas propiedad de la Nación, en los términos del párrafo quinto del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
§
Asentamiento humano (Ah) El establecimiento de un conglomerado demográfico, en un área físicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran. Este aprovechamiento se refiere al desarrollo y consolidación de centros de población, de infraestructura y equipamiento urbano.
§
Auditoria ambiental Examen exhaustivo de los equipos y procesos de una empresa, así como de la contaminación y riesgo que la misma genera, que tiene por objeto evaluar el cumplimiento de sus políticas ambientales y requerimientos normativos, con el fin de determinar las medidas preventivas y correctivas necesarias para la protección del ambiente y las acciones que permitan que dicha instalación opere en pleno cumplimiento de la normatividad ambiental vigente, así como conforme a normas extranjeras e internacionales y buenas prácticas de operación e ingeniería aplicables.
§
Avicultura (Avi) Se refiere al desarrollo de actividades de cría de aves de corral a nivel doméstico o de granja.
§
Beneficio Los trabajos para preparación, tratamiento, fundición de primera mano y refinación de productos minerales en cualquiera de sus fases, con el propósito de recuperar u obtener minerales o sustancias, al igual que elevar la concentración y pureza de sus contenidos.
§
Cambio de uso de suelo Modificación de la vocación natural o predominante de los terrenos, llevada a cabo por el hombre a través de la remoción total o parcial de la vegetación; en los centros urbanos, la variación de vocación primigenia o tradicional de un espacio.
§
Centros de población Las áreas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven a su expansión y las que se consideren no urbanizables por causas de preservación ecológica, prevención de riesgos y mantenimiento de actividades productivas dentro de los límites de dichos centros; así como las que por resolución de la autoridad competente se provean para la fundación de los mismos. 349
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§
Certificado como Industria Limpia Reconocimiento que en términos de lo dispuesto por el artículo 38 BIS, fracción IV, de la Ley, otorga la Procuraduría para identificar a las industrias que cumplan de manera integral los compromisos que se deriven de la realización de las auditorias ambientales.
§
Certificado zoosanitario Documento oficial expedido por la SECRATETARIA DE AGRICULTUIRA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN, o por la dependencia a nivel estatal (SEDARH) correspondiente, aprobados o acreditados para constatar el cumplimiento de las normas oficiales. Tratándose de animales, será signado por un médico veterinario de la Secretaría o aprobado o acreditado.
§
Control Conjunto de medidas que tienen por objeto identificar, registrar, restringir, disminuir la incidencia o continuidad de una tendencia o fenómeno en una área geográfica determinada.
§
Comercio (Co) Se refiere al desarrollo de actividades tendientes al transporte, distribución, intercambio o ventas de mercancias.
§
Comunicaciones (Com) Se refiere principalmente a las vías de transito y circulación, así como a los sistemas mediáticos de transmisión y recepción de información.
§
Construcción (Cons) Se refiere al desarrollo de las actividades vinculadas con la industria de la construcción en general.
§
Crecimiento La acción referida a la expansión física de los centros de población. La cual deberá de tender a realizarse de forma ordenada y regular.
§
Derecho de Vía Es el bien del dominio público de la Federación constituido por la franja de terreno aledaña a la carretera de anchura y dimensiones variables. (Reglamento para el aprovechamiento del derecho de vía de las carreteras federales y zonas aledañas).
§
Desarrollo urbano El proceso de planeación y regulación de la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población.
§
Ecoturismo (Etu) Esta modalidad incluye un aprovechamiento recreativo de los sitios naturales con valores endémicos, únicos o particulares; para la preservación de estos entornos se limita la construcción de infraestructura para desarrollos urbanos o infraestructura, debiendo ser ésta de carácter rustica o rudimental con tal de que sea compatible con el paisaje.
§
Emisión La descarga contaminante directa o indirecta a la atmósfera de toda sustancia, en cualquiera de sus estados físicos, o de energía.
§
Equipamiento urbano El conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario utilizado para prestar a la población los servicios urbanos y desarrollar las actividades económicas y sociales. 350
H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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Espacio natural (En) Áreas de conservación y protección de los recursos naturales, que deberán mantener servicios ambientales o podrán estar sujetas a régimen especial de protección en cualesquiera de sus modalidades de Áreas Naturales Protegidas.
§
Especies menores Todas aquellas especies menores (aves, conejos, abejas) que constituyen una explotación zootécnica económica no enumerada.
§
Exploración Los recorridos, visitas, prospecciones, obras y trabajos realizados en el terreno con el objeto de identificar depósitos (minerales, arqueológicos, patrimoniales, etc.) cuantificar y evaluar las reservas aprovechables que éstos contengan.
§
Explotación Las obras y trabajos realizados en las áreas o depósitos (minerales o de cualquier otra índole) destinados al aprovechamiento de los productos existentes en el mismo.
§
Flora y Fauna (F y F) Representa el uso definido y estricto de la flora o fauna silvestre, en aquellos sitios que carecen de potencial productivo. Dentro de este uso, se puede efectuar el aprovechamiento de Unidades de Manejo Ambiental (UMAS), actividades de caza y pesca deportiva.
§
Forestal No Maderable (Fnm) Áreas en las que se restringe o prohíbe la explotación de especies útiles en áreas con vegetación natural conservada; o de plantaciones de productos forestales no maderables en sistemas extensivos o intensivos con especies localmente útiles o especies de alto valor comercial (viveros, plantaciones).
§
Ganadería Conjunto de actividades encaminadas a la cría, reproducción, mejoramiento, preengorda, engorda, sacrificio, industrialización, comercialización y explotación de especies animales.
§
Ganadero Persona física o moral que siendo propietaria de ganado, tenga definido su asiento de producción y se dedique a la ganadería.
§
Ganado Conjunto de especies animales que el hombre aprovecha para obtener productos varios, para realizar trabajos o para traslado. *Ganado mayor: Las especies bovina y equina, comprendiendo esta última la caballar, mular y asnal. *Ganado menor: Las especies ovina, caprina y porcina.
§
Industria eléctrica (Ie) Con esta denominación se definen las áreas con potencial para el desarrollo de la industria eléctrica.
§
Industria Forestal (Ifr) Se refiere al desarrollo de industrias dedicadas a la transformación de la madera, aportando un valor agregado.
351 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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Inmisión La presencia de contaminantes en la atmós fera, a nivel de suelo.
§
Investigación Científica (Ic) Actividades dirigidas a realizar estudios biológicos, ecológicos, sociales y económicos o de cualquier otro tipo mediante el método científico.
§
Manufactura (Mn) Producción de objetos y productos. Se entiende también como el desarrollo de las actividades industriales, como elaboración de autopartes, partes de equipo industrial, bebidas y alimentos.
§
Minería (Min) Toda actividad de extracción de materiales minerales de importancia económica.
§
Ordenamiento territorial de los asentamientos humanos El proceso de distribución equilibrada y sustentable de la población y de las actividades económicas en el territorio nacional.
§
Parador Instalaciones y construcciones adyacentes al derecho de vía de una carretera federal en las que se presten los siguientes servicios: alojamiento, alimentación, servicios sanitarios, servicios a vehículos y comunicaciones. (Reglamento para el Aprovechamiento del Derecho de Vía de las Carreteras Federales y Zonas aledañas)
§
Parque industrial Es la superficie geográficamente delimitada y diseñada especialmente para el asentamiento de la planta industrial en condiciones adecuadas de ubicación, infraestructura, equipamiento y de servicios, con una administración permanente para su operación. Busca el ordenamiento de los asentamientos industriales y la desconcentración de las zonas urbanas y conurbadas, hacer un uso adecuado del suelo, proporcionar condiciones idóneas para que la industria opere eficientemente y se estimule la creatividad y productividad dentro de un ambiente confortable. Además, forma parte de las estrategias de desarrollo industrial de la región.
§
Relleno sanitario Método de ingeniería para la disposición final de los residuos sólidos municipales, los cuales se depositan y compactan al menor volumen práctico posible y se cubren con una capa de tierra, al término de las operaciones del día. También se le llama así, al sitio destinado a la disposición de residuos mediante éste método.
§
Restauración de Servicios Ambientales (Rss) Se definen las actividades requeridas para la recuperación de la calidad ambiental, reduciendo o eliminando fenómenos como contaminación, erosión o degradación de recursos.
§
Pavimento Es una estructura, constituida generalmente por una capa de rodamiento, apoyada sobre una capa de material granular clasificado denominado base. A su vez dicha capa descansa firme y coherentemente en la capa de material granular clasificado denominado sub-base; capas que en su conjunto representan el vocablo PAVIMENTO. (Manual de Administración de Pavimentos en Vialidades urbanas).
§
Permiso Autorización que otorga la S.C.T para ocupación, uso o aprovechamiento del derecho de vía de las carreteras federales y zonas aledañas. (Reglamento para el aprovechamiento del derecho de vía de las carreteras federales y zonas aledañas) 352
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§
Pesca (Ps) Esta modalidad se refiere a la captura de los organismos acuáticos bajo diferentes métodos, desde su recolección manual hasta el uso de artes de pesca.
§
Reglamento Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Auditoria Ambiental.
§
Relleno sanitario Método de ingeniería para la disposición final de los residuos sólidos municipales, los cuales se depositan, esparcen y compactan al menor volumen práctico posible y se cubren con una capa de tierra, al término de las operaciones del día. También se le llama así, al sitio destinado a la disposición de residuos mediante éste método.
§
Reservas Las áreas de un centro de población que serán utilizadas para su crecimiento.
§
Servicios urbanos Las actividades operativas públicas prestadas directamente por la autoridad competente o concesionada para satisfacer necesidades colectivas en los centros de población
§
Señal Informativa Tablero o franja en postes, dentro del derecho de vía, con leyendas o símbolos que tienen por objeto guiar al usuario a lo largo de su itinerario por la carretera, a lugares de interés o de prestación de servicios. (Reglamento para el Aprovechamiento del Derecho de Vía de las Carreteras Federales y Zonas aledañas)
§
Servicios (Sr) Se definen las actividades de prestación de servicios comunales, financieros, turísticos y de transporte.
§
Servicios urbanos Las actividades operativas públicas prestadas directamente por la autoridad competente o concesionadas para satisfacer necesidades colectivas en los centros de población.
§
Terracería Material colocado encima del terreno natural previamente despalmado el suelo orgánico, con la finalidad de obtener un alineamiento longitudinal y transversal constante, siguiendo la trayectoria de la línea de rasante calculada. En las secciones transversales se producen zonas de corte (arriba de la línea de rasante) o de terraplén (abajo de la línea de rasante). Sus funciones son: soportar el pavimento en condiciones razonables de resistencia y deformación, proporcionar el nivel necesario a la subrasante y proteger el pavimento, conservando su integridad en todo tiempo.
§
Tipos de Pavimento Dependiendo de la capa de rodamiento, los pavimentos se clasifican en: * Tipo rígido: Aquellos pavimentos construidos con losas de concreto hidráulico. * Tipo flexible: Los construidos utilizando un producto asfáltico (cemento, rebajado, emulsión). 353
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. * Tipo semirígidos: Los construidos por una capa de base o sub-base rígidamente estabilizada con cemento Portland. * Tipo especial: Son los pavimentos construidos con adoquín de cemento o de piedra debidamente acomodada. §
Turismo (Tu) Constituye un uso recreativo que implica infraestructura, como la construcción de hoteles y obras complementarias para su desarrollo.
§
Usos de suelo Los fines particulares a que podrán dedicarse determinadas zonas o predios de un centro de población.
§
Usos del agua Diferentes aplicaciones destinadas al recurso hídrico. * Uso agrícola (Ag): la utilización de agua nacional destinada a la actividad de siembra, cultivo y cosecha de productos agrícolas, y su preparación para la primera enajenación, siempre que los productos no hayan sido objeto de transformación industrial. Con esta denominación se definen las actividades agrícolas de temporal (t), humedad (h) y riego (r), permanentes y anuales; para cultivos comerciales. * Uso agroindustrial: la utilización de agua nacional para la actividad de transformación industrial de los productos agrícolas y pecuarios. * Uso doméstico: para efectos del artículo 3o., fracción XI de la "Ley", la utilización de agua nacional destinada al uso particular de las personas y del hogar, riego de sus jardines y de sus árboles de ornato, incluyendo el abrevadero de sus animales domésticos que no constituya una actividad lucrativa. * Uso en acuacultura: la utilización de agua nacional destinada al cultivo, reproducción y desarrollo de cualquier especie de la fauna y flora acuáticas; * Uso Forestal (Fr): Con esta denominación se definen las actividades de extracción forestal en áreas con potencial de aprovechamiento maderero. * Uso industrialla: utilización de agua nacional en fábricas o empresas que realicen la extracción, conservación o transformación de materias primas o minerales, el acabado de productos o la elaboración de satisfactores, así como la que se utiliza en parques industriales, en calderas, en dispositivos para enfriamiento, lavado, baños y otros servicios dentro de la empresa, las salmueras que se utilizan para la extracción de cualquier tipo de sustancias y el agua aún en estado de vapor, que sea usada para la generación de energía eléctrica o para cualquier otro uso o aprovechamiento de transformación. * Uso para conservación ecológica: el caudal mínimo en una corriente o el volumen mínimo en cuerpos receptores o embalses, que deben conservarse para proteger las condiciones ambientales y el equilibrio ecológico del sistema.
354 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. * Uso pecuario (Pe): la utilización de agua nacional para la actividad consistente en la cría y engorda de ganado, aves de corral y animales, y su preparación para la primera enajenación, siempre que no comprendan la transformación industrial. El uso pecuario se determinó por el tipo de aprovechamiento que suele darse bajo esta modalidad, lo cual considera el uso de la vegetación cultivada o silvestre, para alimentar sobre el terreno herbívoros domésticos (ganado vacuno, equino, porcino, caprino). * Uso público urbano: la utilización de agua nacional para centros de población o asentamientos humanos, a través de la red municipal. * Usos múltiples: la utilización de agua nacional aprovechada en más de uno de los usos definidos anteriormente salvo el uso para conservación ecológica, el cual está implícito en todos los aprovechamientos. §
Vida silvestre Los organismos que subsisten sujetos a los procesos de evolución natural y que se desarrollan libremente en su hábitat, incluyendo sus poblaciones menores e individuos que se encuentran bajo el control del hombre, así como los federales.
§
Zona aledaña Predio lindante con una carretera federal hasta una distancia de 100 metros contados a partir del límite del derecho de vía. (Reglamento para el Aprovechamiento del Derecho de Vía de las Carreteras Federales y Zonas aledañas)
§
Zona crítica Aquella en la que por sus condiciones topográficas y meteorológicas se dificulte la dispersión o se registren altas concentraciones de contaminantes a la atmósfera.
§
Zona de protección (en materia hidráulica) La faja de terreno inmediata a las presas, estructuras hidráulicas e instalaciones conexas, cuando dichas obras sean de propiedad nacional, en la extensión que en cada caso fije la CNA para su protección y adecuada operación.
355 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
356 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
357 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
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358 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
VI. Bibliografía
359 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
360 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
VI. Bibliografía Bases Jurídicas §
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Plan de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí, 2000-2020, Artículos 25, 26, 27 párrafo III, 115 fracción V inciso (a) y 116 fracción VII.
§
La Ley General de Asentamiento Humanos; Secretaría de Desarrollo Social, Diario Oficial de la Federación, miércoles 21 de julio de 1993, Artículos 5 fracción II, 8 fracción VI, 9 fracción I, 12 fracción V, 15, 16, 17, 18, 19, 27, 35, 37, 38, 39, 49 fracciones I, II y VIII, y 51 fracción I.
§
La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA); Diario Oficial de la Federación; 13 de Diciembre de 1996; Artículos 20 bis 4 fracción III, 20 bis 5 fracción IV y 23 fracción I.
§
Ley Agraria; Plan de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí, 2000-2020, Artículos 2 párrafo 2º, 87, 89 y 93 fracción II.
§
La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí; Plan de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí; 2000-2020, Artículos 14, y 114 fracción V inciso (a).
§
La Ley de Planeación del Estado y Municipios de San Luis Potosí , Plan de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí, 2000-2020, Artículos, 5, 7, 8 fracción III inciso b), 25, y 27.
§
La Ley Ambiental del Estado de San Luis Potosí, Plan de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí, 2000-2020, Artículos 21 fracción III y 23.
§
La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí, Plan de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí, 2000-2020, Artículos 1, 2, 3 fracción III, IV; 7,8, 9, 18 fracción VI; 19 fracción I, V, X; 27 fracción III, 30, 39, Artículos 32, 40, 68, 104, 82 y 83
§
La Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de S.L.P. Plan de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí 2000-2020, Artículos 31 fracción I, II, X y XI, y 70 fracción XI y XII.
Antecedentes Históricos §
QUEZADA TORRES, Ma. Teresa; Real de catorce, Monografía publicada en Pulso diario de San Luis, jueves 21 de abril de 1994.
§
MONTEJANO Y AGUIÑAGA, Rafael, El Real de Minas de la Purísima Concepción de los Catorce, S.L.P. CONACULTA; Edit. Regiones; México 1975; Primera impresión en Regiones 2001, Pág. 16, 17, 31, 46, 74, 177-178, 180, 252, 271, 280, 283, 284, 290, 298, 299, 301. 361
H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. §
DÍAZ BERRIO FERNÁNDE Z, Salvador; Zona de monumentos históricos de Real de Catorce, estudio para su rehabilitación; INAH, México, 1976, pág.7, 9,10, 11, 12.
Medio Natural §
Plan Estatal de Desarrollo Urbano de San Luis Potosí 2001 – 2020; en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado; publicado el 19 de abril de 2001.
§
SEDUVOP; Programa Estatal de Ordenamiento Territorial; 2002.
§
Datos de PERFIL SOCIO – ECONÓMICO, El Colegio de San Luis, A.C.
§
Descripción hecha de acuerdo a la clasificación taxonómica de la FAO/UNESCO, modificada por SETENAL (1970)
§
INEGI; Mapa de Vegetación y Uso del Suelo 1980; México; 1982.
§
SEMARNAP; Inventario Nacional Forestal. Mapa de Vegetación y Uso de Suelo; México; 2000.
Relación Funcional y Económica §
INEGI; XII Censo General de Población y Vivienda 2000; Instituto Nacional de Estadística, Geográfica e Informática; Aguascalientes, Ags., publicado en Mayo del 2001.
Administración del Desarrollo Urbano §
Sistema de información del desarrollo Social y Regional.
§
Programas Operativos anuales de Obras y Acciones.
§
Periódico Oficial del Gobierno del Estado; Ley de Ingresos del Municipio de Catorce para el ejercicio Fiscal 2005; publicada el 30 de Diciembre de 2004.
§
H. Ayuntamiento de Catorce, S. L. P.
§
CFE; División Golfo Centro. Subgerencia de Comercialización Divisional; Diciembre 2003
Aspectos Socioeconómicos §
INEGI; XI Censo General de Población y Vivienda 1990; Instituto Nacional de Estadística, Geográfica e Informática; Aguascalientes, Ags.
362 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. §
INEGI; Resultados Definitivos Tabulados Básicos; Instituto Nacional de Estadística, Geográfica e Informática; San Luis Potosí; 1995
§
INEGI; XII Censo General de Población y Vivienda 2000; Instituto Nacional de Estadística, Geográfica e Informática; Aguascalientes, Ags., publicado en Mayo del 2001.
§
INEGI; Censo General de Población y Vivienda 1980; Instituto Nacional de Estadística, Geográfica e Informática; Aguascalientes, Ags.
§
Consejo Nacional de Población 1995 y 2000.
§
INEGI; Anuario Estadístico 1999; Censo Económico 1999; XV Censo Industrial 1999; XII Censo Comercial; XII Censo de Servicios; XIII Censo Comunicaciones y Transporte; Censo de Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de San Luis Potosí ; Instituto Nacional de Estadística, Geográfica e Informática; Aguascalientes, Ags.
§
INEGI – SEDUVOP; Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de San Luis Potosí ; Anuario Estadístico del Estado de San Luis Potosí; 1998, 2000
§
INEGI; XIII Censo Comunicaciones y Transporte. INEGI 1992 VII Censo Agropecuario; Elaborado con base en Servicios; Estados Unidos Mexicanos; 1991
§
INEGI; Anuario Estadístico del Estado de S.L.P; México; 1998
§
SAIC; Censos Económicos; Sistema Automatizado de Información Censal; 1994
§
Estimación de datos con base a cifras del Anuario estadístico del Estado de San Luis Potosí 2000 y Censo
§
SEDESOL – SEDUCOP – UASLP; Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2000-2020; 2000.
§
Secretaría de Desarrollo Económico del Estado; Perfiles Industriales; Gobierno del Estado de San Luis Potosí; 1999
Medio Urbano y Rural §
Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio 2001–2006,
§
INEGI; XI Censo General de Población y Vivienda 1990; Instituto Nacional de Estadística, Geográfica e Informática; Aguascalientes, Ags.
§
INEGI; Resultados Definitivos Tabulados Básicos; Instituto Nacional de Estadística, Geográfica e Informática; S.L.P., 1995.
§
INEGI; XII Censo General de Población y Vivienda 2000; Instituto Nacional de Estadística, Geográfica e Informática; Aguascalientes, Ags., publicado en Mayo del 2001.
363 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
Infraestructura Regional Sistema de Comunicación y Transportes § JEC, Junta Estatal de Caminos; Gobierno del Estado de San Luis Potosí. Sub dirección de construcción y conservación. 2005 § §
SCT, Centro San Luis Potosí . /JEC, Gobierno del Edo de San Luis Potosí/ Visita de Campo. TFM, Zona San Luis Potosí. Marzo 2005.
§
SCT; Subdirección de Comunicaciones. Infraestructura Instalada de Telefonía Rural; San Luis Potosí; 2005
§
RAMÍREZ IBARRA Adalberto; H. Ayuntamiento REAL de CATORCE, Sindico Municipal.
Infraestructura Hidráulica §
Comisión Nacional del Agua, Gerencia Estatal. Subgerencia de Programas Rurales y Participación Social. 31 de Diciembre de 2003.
§
INEGI; XII Censo General de Población y Vivienda 2000; Tabulados Básicos; San Luis Potosí, Consulta de Febrero 2004
§
Carta Detenal Aguas Superficiales
§
Carta Detenal Aguas Subterráneas
Infraestructura Sanitaria § INEGI; XII Censo General de Población y Vivienda 2000; Tabulados Básicos; San Luis Potosí; Consulta de febrero de 2004 §
Secretaria de Ecología y Gestión Ambiental de Gobierno del Edo. Dirección de Residuos Sólidos; Área de residuos sólidos.
§
CFE, División Golfo Centro. Subgerencia de Distribución.
Equipamiento Urbano §
Información proporcionada por la SEGE, correspondiente al ciclo escolar 2003 – 2004.
Sistema de Asentamientos §
Según las Normas de Dotación de Equipamiento de SEDESOL.
§
Este factor se toma del mejor registro que presentan las principales localidades en el período 1990-2000.
§
Esta cantidad suma la proyección poblacional del periodo del 2000-2005, que corresponde del último censo poblacional del INEGI a la fecha.
364 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. §
El cálculo para la cabecera municipal se describe en la estrategia del Plan de Centro de Población de Real de Catorce.
§
El cálculo correspondiente a la cabecera municipal se describe en la estrategia del Plan de Centro de Población de Real de Catorce.
Zonificación General del Territorio §
Ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente; última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación: 13 de junio de 2003. Artículo 3º.
§
Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, San Luis Potosí, Fase IV.
§
Código ecológico y urbano del estado de San Luis Potosí, 3 de julio 1990, decreto no. 532. Capitulo I, artículo 31
Normatividad Leyes § Agraria (Ley) § Aguas Nacionales (Ley) § Ambiental del Estado de San Luis Potosí (ley de) § Asentamientos Humanos (Ley General de) § Caminos, Puentes y Autotransportes Federales (Ley de) § Derecho de vía y su aprovechamiento en las vías terrestres de comunicación Estatal (Ley que establece el) § Desarrollo Forestal Sustentable (Ley General de) § Desarrollo Urbano del Estado de San Luís Potosí (Ley) § Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (Ley General del) § Expropiación (Ley) § Ganadera del Estado de San Luís Potosí (Ley) § Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas ( Ley Federal sobre) § Orgánica del Municipio Libre, (Ley) § Protección a los Animales (Ley Estatal) § Sanidad Animal (Ley Federal de) § Turismo (Ley Federal de) § Turismo de estado de San Luís Potosí (Ley de) § Vías Generales de Comunicación (Ley de ) § Vivienda (Ley Federal de) § Vida Silvestre (Ley General de)
Reglamentos § Aguas Nacionales (Reglamento de) § Aprovechamiento del Derecho de Vía de la Carreteras Federales y Zonas Aledañas (Reglamento para) 365 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. § § § § § §
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Áreas Naturales Protegidas, (Reglamento de la Ley General del) Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, (Reglamento de la Ley General del) Equilibrio Ecológico la Protección al Ambiente en Materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera, (Reglamento de la Ley General del) Fomento Agropecuario, (Reglamento de la Ley General de) Secretaría de Turismo, (Reglamento Interior de la) Turismo (Reglamento de la Ley Federal de)
Manuales § Pavimentos en Vialidades Urbanas (Manual de administración de) § Señalamiento Vial Bilingüe (Manual de) § Vialidad (Manual Normativo de) Decretos § Decreto de veda en la región del Valle de San Luis Potosí, Diario Oficial, 18 de octubre de 1962. § Decreto de veda en la parte que corresponde a los Municipios de Villa de Reyes y San Luis Potosí, Diario Oficial, 3 de diciembre de 1985. Códigos § Código Civil del Estado § Código de Procedimientos Civiles para el Estado Acuerdos § Acuerdo Administrativo con el cuál se inscribe en el Registro del Sistema de Áreas Naturales Protegidas en área prioritaria para su conservación “ La Sierra de San Miguelito” Otros § Equipamiento Urbano (Sistema Normativo de) § Estatuto Orgánico del Consejo de Promoción Turística de México § Lineamientos de imagen urbana para la cabecera municipal de Villa de Reyes § Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003, expedida el 20 de octubre de 2004 en el Diario Oficial en materia de rellenos sanitarios. § Promoción Turística de México (Estatuto Orgánico del Consejo de) § Plan de Ordenación de San Luis Potosí y su Zona Conurbada
366 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
367 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
368 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
VII. Anexos
369 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
370 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
VII. Anexos CONCENTRACION RURAL 2500 A 5000 HAB. - REAL DE CATORCE (mpio) SUBSISTEMA COMERCIO (Estación Catorce)
año 2005 Plaza de usos multiples o Mercado sobre ruedas SECOFI* (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo espacio para 0 0 2152 2152 121 90,03 17,79 1.601,19 actual puesto 6.1m2 2137 2137 0 121 90,03 0,00 0,00 corto 2137 2140 3 121 90,03 0,02 2,23 mediano 2140 2207 67 121 90,03 0,55 49,85 largo 18,36 1.653,28 total Mercado publico SECOFI* (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS local / puesto 0 0 2152 2152 121 2137 2137 0 121 2137 2140 3 121 2140 2207 67 121
30 30 30 30
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 17,79 533,55 actual 0,00 0,00 corto 0,02 0,74 mediano 0,55 16,61 largo 18,36 550,91 total
total subsistema:
2.134,75 actual 0,00 corto 2,98 mediano 66,46 largo 2.204,19 TOTAL
SUBSISTEMA ABASTO Almacén UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo tienda 0 0 2152 2152 60000 10000 0,04 358,67 actual 2137 2137 0 60000 10000 0,00 0,00 corto 2137 2140 3 60000 10000 0,00 0,50 mediano 2140 2207 67 60000 10000 0,00 11,17 largo 0,04 370,33 total Rastro de Aves (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo tienda 0 0 2152 2152 337079 16700 0,01 106,62 actual 2137 2137 0 337079 16700 0,00 0,00 corto 2137 2140 3 337079 16700 0,00 0,15 mediano 2140 2207 67 337079 16700 0,00 3,32 largo 0,01 110,09 total
total subsistema:
465,28 actual 0,00 corto 0,65 mediano 14,49 largo 480,42 TOTAL
SUBSISTEMA COMUNICACINES Agencia de correos UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T /UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo ventanilla 0 0 2152 2152 4250 45,5 0,51 23,04 actual 2137 2137 0 4250 45,5 0,00 0,00 corto 2137 2140 3 4250 45,5 0,00 0,03 mediano 2140 2207 67 4250 45,5 0,02 0,72 largo 0,52 23,79 total Oficina Radiofonica o Telefonica UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T /UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo ventanilla 0 0 2152 2152 5000 27 0,43 11,62 actual 2137 2137 0 5000 27 0,00 0,00 corto 2137 2140 3 5000 27 0,00 0,02 mediano 2140 2207 67 5000 27 0,01 0,36 largo 0,44 12,00 total total subsistema:
34,66 actual 0,00 corto 0,05 mediano 1,08 largo 35,79 TOTAL
371 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. SUBSISTEMA DEPORTE Modulo Deportivo UBS M2 cancha
Salon Deportivo* UBS M2 construido
UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo 0 0 2152 2152 3,5 1,13 614,86 694,79 actual 2137 2137 0 3,5 1,13 0,00 0,00 corto 2137 2140 3 3,5 1,13 0,86 0,97 mediano 2140 2207 67 3,5 1,13 19,14 21,63 largo 634,86 717,39 total
UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. 0 0 2152 2152 2137 2137 0 2137 2140 3 2140 2207 67
M2T/UBS 35 35 35 35
1,7 1,7 1,7 1,7
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 61,49 104,53 actual 0,00 0,00 corto 0,09 0,15 mediano 1,91 3,25 largo 63,49 107,93 total
total subsistema:
799,31 0,00 1,11 24,89 825,31
actual corto mediano largo TOTAL
SUBSISTEMA RECREACION Plaza Civica (CONDICIONADA) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo M2 plaza 0 0 2152 2152 6,25 1,35 344,32 464,83 actual (sup.1120m2) 2137 2137 0 6,25 1,35 0,00 0,00 corto 2137 2140 3 6,25 1,35 0,48 0,65 mediano 2140 2207 67 6,25 1,35 10,72 14,47 largo 344,80 479,95 total
Juegos Infantiles UBS M2 terreno
UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS 0 0 2152 2152 3,5 2137 2137 0 3,5 2137 2140 3 3,5 2140 2207 67 3,5
Jardin Vecinal (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2 jardin 0 0 2152 2152 2137 2137 0 2137 2140 3 2140 2207 67
1 1 1 1
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 614,86 614,86 actual 0,00 0,00 corto 0,86 0,86 mediano 19,14 19,14 largo 634,86 634,86 total
1 1 1 1
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 2152,00 2.152,00 actual 0,00 0,00 corto 3,00 3,00 mediano 67,00 67,00 largo 2222,00 2.222,00 total
M2T/UBS 1 1 1 1
total subsistema:
3.231,69 0,00 4,51 125,50 3.336,81
actual corto mediano largo TOTAL
SUBSISTEMA CULTURA Biblioteca Pública Municipal UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. /UBS M2T /UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo silla 0 0 2152 2152 225 11,25 9,56 107,60 actual 2137 2137 0 225 11,25 0,00 0,00 corto 2137 2140 3 225 11,25 0,01 0,15 mediano 2140 2207 67 225 11,25 0,30 3,35 largo 9,88 111,10 total
Museo de sitio (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. /UBS M2T /UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo M2 area 0 0 2152 2152 160 2,5 13,45 33,63 actual servicios 2137 2137 0 160 2,5 0,00 0,00 corto culturales 2137 2140 3 160 2,5 0,02 0,05 mediano Modulo 580m2 2140 2207 67 160 2,5 0,42 1,05 largo 13,89 34,72 total
372 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Casa de Cultura (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. /UBS M2T /UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo M2 area 0 0 2152 2152 174 2,5 12,37 30,92 actual servicios 2137 2137 0 174 2,5 0,00 0,00 corto culturales 2137 2140 3 174 2,5 0,02 0,04 mediano Modulo 580m2 2140 2207 67 174 2,5 0,39 0,96 largo 12,77 31,93 total Centro Social Popular (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. /UBS M2T /UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo M2 construido 0 0 2152 2152 32 5,2 67,25 349,70 actual Modulo 250m2 2137 2137 0 32 5,2 0,00 0,00 corto 2137 2140 3 32 5,2 0,09 0,49 mediano 2140 2207 67 32 5,2 2,09 10,89 largo 69,44 361,08 total
total subsistema:
521,84 0,00 0,73 16,25 538,82
actual corto mediano largo TOTAL
SUBSISTEMA EDUCACION Jardin de Ninos (SEP-CAPFCE) Escuela Primaria (SEP-CAPFCE) Telesecundaria
SUBSISTEMA ADMINISTRACION PUBLICA Centro de Readaptación Social -CERESO (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab./UBS M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo M2 construido 0 0 2152 2152 1000 200 2,15 430,40 actual No. De Celdas 2137 2137 0 1000 200 0,00 0,00 corto 2137 2140 3 1000 200 0,00 0,60 mediano 2140 2207 67 1000 200 0,07 13,40 largo 2,22 444,40 total Delegación Municipal (SEDESOL) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab./UBS M2T/UBS M2 construido 0 0 2152 2152 50 2137 2137 0 50 2137 2140 3 50 2140 2207 67 50
2 2 2 2
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 43,04 86,08 actual 0,00 0,00 corto 0,06 0,12 mediano 1,34 2,68 largo 44,44 88,88 total
Ministerio Publico Estatal (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab./UBS M2T/UBS M2 construido 0 0 2152 2152 250 2137 2137 0 250 2137 2140 3 250 2140 2207 67 250
2 2 2 2
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 8,61 17,22 actual 0,00 0,00 corto 0,01 0,02 mediano 0,27 0,54 largo 8,89 17,78 total
total subsistema:
533,70 0,00 0,74 16,62 551,06
actual corto mediano largo TOTAL
SUBSISTEMA SERVICIOS URBANOS Basurero Municipal UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab./UBS M2 terreno 0 0 2152 2152 por año 2137 2137 0 2137 2140 3 2140 2207 67
M2T/UBS 5 5 5 5
1 1 1 1
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 430,40 430,40 actual 0,00 0,00 corto 0,60 0,60 mediano 13,40 13,40 largo 444,40 444,40 total
Comandancia de Policia (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab./UBS M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo M2 construido 0 0 2152 2152 165 2,5 13,04 32,61 actual 2137 2137 0 165 2,5 0,00 0,00 corto 2137 2140 3 165 2,5 0,02 0,05 mediano 2140 2207 67 165 2,5 0,41 1,02 largo 13,47 33,67 total total subsistema:
463,01 0,00 0,65 14,42 478,07
actual corto mediano largo TOTAL
373 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. SUBSISTEMA SALUD Centro de Salud Rural
SUBSISTEMA ASISTENCIA SOCIAL Centro de Desarrollo Comunitario DIF* UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo aula / taller 0 0 2152 2152 1400 240 1,54 368,91 actual 2137 2137 0 1400 240 0,00 0,00 corto 2137 2140 3 1400 240 0,00 0,51 mediano 2140 2207 67 1400 240 0,05 11,49 largo 1,59 380,91 total total subsistema:
368,91 actual 0,00 corto 0,51 mediano 11,49 largo 380,91 TOTAL
374 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. CONCENTRACION RURAL 2500 A 5000 HAB. TANQUE DE DOLORES SUBSISTEMA COMERCIO
año 2005 Plaza de usos multiples o Mercado sobre ruedas SECOFI* (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo espacio para 0 0 409 409 121 90,03 3,38 304,32 actual puesto 6.1m2 409 410 1 121 90,03 0,01 0,74 corto 410 416 6 121 90,03 0,05 4,46 mediano 416 430 14 121 90,03 0,12 10,42 largo 3,55 319,94 total
total subsistema:
304,32 actual 0,74 corto 4,46 mediano 10,42 largo 319,94 TOTAL
SUBSISTEMA DEPORTE Modulo Deportivo UBS M2 cancha
UBS Actuales 0
Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo 0 409 409 3,5 1,13 116,86 132,05 actual 409 410 1 3,5 1,13 0,29 0,32 corto 410 416 6 3,5 1,13 1,71 1,94 mediano 416 430 14 3,5 1,13 4,00 4,52 largo 122,86 138,83 total
total subsistema:
132,05 actual 0,32 corto 1,94 mediano 4,52 largo 138,83 TOTAL
SUBSISTEMA RECREACION Plaza Civica (CONDICIONADA) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo M2 plaza 0 0 409 409 6,25 1,35 65,44 88,34 actual (sup.1120m2) 409 410 1 6,25 1,35 0,16 0,22 corto 410 416 6 6,25 1,35 0,96 1,30 mediano 416 430 14 6,25 1,35 2,24 3,02 largo 66,56 92,88 total Juegos Infantiles UBS M2 terreno
UBS Actuales 0
Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS 0 409 409 3,5 409 410 1 3,5 410 416 6 3,5 416 430 14 3,5
Jardin Vecinal (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2 jardin 0 0 409 409 409 410 1 410 416 6 416 430 14
1 1 1 1
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 116,86 116,86 actual 0,29 0,29 corto 1,71 1,71 mediano 4,00 4,00 largo 122,86 122,86 total
1 1 1 1
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 409,00 409,00 actual 1,00 1,00 corto 6,00 6,00 mediano 14,00 14,00 largo 430,00 430,00 total
M2T/UBS 1 1 1 1
total subsistema:
614,20 actual 1,50 corto 9,01 mediano 21,02 largo 645,74 TOTAL
SUBSISTEMA CULTURA Biblioteca Pública Municipal UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. /UBS M2T /UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo silla 0 0 409 409 225 11,25 1,82 20,45 actual 409 410 1 225 11,25 0,00 0,05 corto 410 416 6 225 11,25 0,03 0,30 mediano 416 430 14 225 11,25 0,06 0,70 largo 1,91 21,50 total
375 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Centro Social Popular (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. /UBS M2 construido 0 0 409 409 Modulo 250m2 409 410 1 410 416 6 416 430 14
M2T /UBS 32 32 32 32
5,2 5,2 5,2 5,2
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 12,78 66,46 actual 0,03 0,16 corto 0,19 0,98 mediano 0,44 2,28 largo 13,44 69,88 total
total subsistema:
86,91 actual 0,21 corto 1,28 mediano 2,98 largo 91,38 TOTAL
SUBSISTEMA EDUCACION Jardin de Ninos (SEP-CAPFCE) Escuela Primaria (SEP-CAPFCE) Telesecundaria
SUBSISTEMA SERVICIOS URBANOS Basurero Municipal UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab./UBS M2 terreno 0 0 409 409 por año 409 410 1 410 416 6 416 430 14
M2T/UBS 5 5 5 5
1 1 1 1
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 81,80 81,80 actual 0,20 0,20 corto 1,20 1,20 mediano 2,80 2,80 largo 86,00 86,00 total
total subsistema:
81,80 actual 0,20 corto 1,20 mediano 2,80 largo 86,00 TOTAL
SUBSISTEMA SALUD Centro de Salud Rural
376 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. CONCENTRACION RURAL 2500 A 5000 HAB. SANTA MARIA DEL REFUGIO año 2005 Plaza de usos multiples o Mercado sobre ruedas SECOFI* (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo espacio para 0 0 846 846 121 90,03 6,99 629,47 actual puesto 6.1m2 838 838 0 121 90,03 0,00 0,00 corto 838 838 0 121 90,03 0,00 0,00 mediano 838 864 26 121 90,03 0,21 19,35 largo 7,21 648,81 total
SUBSISTEMA COMERCIO (Sta. Ma. Del Ref.)
Mercado publico SECOFI* (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo local / puesto 0 0 846 846 121 30 6,99 209,75 actual 838 838 0 121 30 0,00 0,00 corto 838 838 0 121 30 0,00 0,00 mediano 838 864 26 121 30 0,21 6,45 largo 7,21 216,20 total
total subsistema:
839,22 0,00 0,00 25,79 865,01
actual corto mediano largo TOTAL
SUBSISTEMA ABASTO Almacén UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo tienda 0 0 846 846 60000 10000 0,01 141,00 actual 838 838 0 60000 10000 0,00 0,00 corto 838 838 0 60000 10000 0,00 0,00 mediano 838 864 26 60000 10000 0,00 4,33 largo 0,01 145,33 total
total subsistema:
141,00 0,00 0,00 25,79 145,33
actual corto mediano largo TOTAL
SUBSISTEMA COMUNICACINES SUBSISTEMA TRANSPORTE SUBSISTEMA DEPORTE Modulo Deportivo UBS M2 cancha
UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo 0 0 846 846 3,5 1,13 241,71 273,14 actual 838 838 0 3,5 1,13 0,00 0,00 corto 838 838 0 3,5 1,13 0,00 0,00 mediano 838 864 26 3,5 1,13 7,43 8,39 largo 249,14 281,53 total
total subsistema:
273,14 0,00 0,00 8,39 281,53
actual corto mediano largo TOTAL
SUBSISTEMA RECREACION Plaza Civica (CONDICIONADA) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo M2 plaza 0 0 846 846 6,25 1,35 135,36 182,74 actual (sup.1120m2) 838 838 0 6,25 1,35 0,00 0,00 corto 838 838 0 6,25 1,35 0,00 0,00 mediano 838 864 26 6,25 1,35 4,16 5,62 largo 135,36 188,35 total
377 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Juegos Infantiles UBS M2 terreno
UBS Actuales 0
Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS 0 846 846 3,5 838 838 0 3,5 838 838 0 3,5 838 864 26 3,5
Jardin Vecinal (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2 jardin 0 0 846 846 838 838 0 838 838 0 838 864 26
1 1 1 1
UBS necesarias Deficit m2 241,71 241,71 0,00 0,00 0,00 0,00 7,43 7,43 249,14 249,14
Plazo actual corto mediano largo total
1 1 1 1
UBS necesarias Deficit m2 846,00 846,00 0,00 0,00 0,00 0,00 26,00 26,00 872,00 872,00
Plazo actual corto mediano largo total
M2T/UBS 1 1 1 1
total subsistema:
1.270,45 0,00 0,00 39,04 1.309,49
actual corto mediano largo TOTAL
SUBSISTEMA CULTURA Biblioteca Pública Municipal UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. /UBS M2T /UBS UBS necesarias Deficit m2 silla 0 0 846 846 225 11,25 3,76 42,30 838 838 0 225 11,25 0,00 0,00 838 838 0 225 11,25 0,00 0,00 838 864 26 225 11,25 0,12 1,30 3,88 43,60
Plazo actual corto mediano largo total
Centro Social Popular (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. /UBS M2T /UBS UBS necesarias Deficit m2 M2 construido 0 0 846 846 32 5,2 26,44 137,48 Modulo 250m2 838 838 0 32 5,2 0,00 0,00 838 838 0 32 5,2 0,00 0,00 838 864 26 32 5,2 0,81 4,23 27,25 141,70
Plazo actual corto mediano largo total
total subsistema:
179,78 0,00 0,00 5,53 185,30
actual corto mediano largo TOTAL
SUBSISTEMA EDUCACION Jardin de Ninos (SEP-CAPFCE) Escuela Primaria (SEP-CAPFCE) Telesecundaria
SUBSISTEMA ADMINISTRACION PUBLICA Centro de Readaptación Social -CERESO (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab./UBS M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 M2 construido 0 0 846 846 1000 200 0,85 169,20 No. De Celdas 838 838 0 1000 200 0,00 0,00 838 838 0 1000 200 0,00 0,00 838 864 26 1000 200 0,03 5,20 0,87 174,40
total subsistema:
169,20 0,00 0,00 5,20 174,40
Plazo actual corto mediano largo total
actual corto mediano largo TOTAL
378 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. SUBSISTEMA SERVICIOS URBANOS Basurero Municipal UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab./UBS M2 terreno 0 0 846 846 por año 838 838 0 838 838 0 838 864 26
M2T/UBS 5 5 5 5
1 1 1 1
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 169,20 169,20 actual 0,00 0,00 corto 0,00 0,00 mediano 5,20 5,20 largo 174,40 174,40 total
total subsistema:
169,20 0,00 0,00 5,20 174,40
actual corto mediano largo TOTAL
SUBSISTEMA SALUD Centro de Salud Rural (exedido)
379 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. CONCENTRACION RURAL 2500 A 5000 HAB. LA CARDONCITA SUBSISTEMA COMERCIO (La Cardoncita)
año 2005 Plaza de usos multiples o Mercado sobre ruedas SECOFI* (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo espacio para 0 0 468 468 121 90,03 3,87 348,22 actual puesto 6.1m2 468 473 5 121 90,03 0,04 3,72 corto 473 482 9 121 90,03 0,07 6,70 mediano 482 500 18 121 90,03 0,15 13,39 largo 4,13 372,02 total
total subsistema:
348,22 actual 3,72 corto 6,70 mediano 13,39 largo 372,02 TOTAL
SUBSISTEMA ABASTO Almacén UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo tienda 0 0 468 468 60000 10000 0,01 78,00 actual 468 473 5 60000 10000 0,00 0,83 corto 473 482 9 60000 10000 0,00 1,50 mediano 482 500 18 60000 10000 0,00 3,00 largo 0,01 83,33 total
total subsistema:
78,00 actual 0,83 corto 1,50 mediano 3,00 largo 83,33 TOTAL
SUBSISTEMA DEPORTE Modulo Deportivo UBS M2 cancha
UBS Actuales 0
Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo 0 468 468 3,5 1,13 133,71 151,10 actual 468 473 5 3,5 1,13 1,43 1,61 corto 473 482 9 3,5 1,13 2,57 2,91 mediano 482 500 18 3,5 1,13 5,14 5,81 largo 142,86 161,43 total total subsistema:
151,10 1,61 2,91 5,81 161,43
actual corto mediano largo TOTAL
SUBSISTEMA RECREACION Plaza Civica (CONDICIONADA) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo M2 plaza 0 0 468 468 6,25 1,35 74,88 101,09 actual (sup.1120m2) 468 473 5 6,25 1,35 0,80 1,08 corto 473 482 9 6,25 1,35 1,44 1,94 mediano 482 500 18 6,25 1,35 2,88 3,89 largo 77,12 108,00 total Juegos Infantiles UBS M2 terreno
UBS Actuales 0
Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS 0 468 468 3,5 468 473 5 3,5 473 482 9 3,5 482 500 18 3,5
Jardin Vecinal (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2 jardin 0 0 468 468 468 473 5 473 482 9 482 500 18
1 1 1 1
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 133,71 133,71 actual 1,43 1,43 corto 2,57 2,57 mediano 5,14 5,14 largo 142,86 142,86 total
1 1 1 1
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 468,00 468,00 actual 5,00 5,00 corto 9,00 9,00 mediano 18,00 18,00 largo 500,00 500,00 total
M2T/UBS 1 1 1 1
total subsistema:
702,80 actual 7,51 corto 13,52 mediano 27,03 largo 750,86 TOTAL
380 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. SUBSISTEMA CULTURA Biblioteca Pública Municipal UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. /UBS M2T /UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo silla 0 0 468 468 225 11,25 2,08 23,40 actual 468 473 5 225 11,25 0,02 0,25 corto 473 482 9 225 11,25 0,04 0,45 mediano 482 500 18 225 11,25 0,08 0,90 largo 2,22 25,00 total Centro Social Popular (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. /UBS M2T /UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo M2 construido 0 0 468 468 32 5,2 14,63 76,05 actual Modulo 250m2 468 473 5 32 5,2 0,16 0,81 corto 473 482 9 32 5,2 0,28 1,46 mediano 482 500 18 32 5,2 0,56 2,93 largo 15,63 81,25 total total subsistema:
99,45 actual 1,06 corto 1,91 mediano 3,83 largo 106,25 TOTAL
SUBSISTEMA EDUCACION Jardin de Ninos (SEP-CAPFCE) Escuela Primaria (SEP-CAPFCE) Telesecundaria
SUBSISTEMA ADMINISTRACION PUBLICA Centro de Readaptación Social -CERESO (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab./UBS M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo M2 construido 0 0 468 468 1000 200 0,47 93,60 actual No. De Celdas 468 473 5 1000 200 0,01 1,00 corto 473 482 9 1000 200 0,01 1,80 mediano 482 500 18 1000 200 0,02 3,60 largo 0,50 100,00 total
total subsistema:
93,60 actual 1,00 corto 1,80 mediano 3,60 largo 100,00 TOTAL
SUBSISTEMA SERVICIOS URBANOS Basurero Municipal UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab./UBS M2 terreno 0 0 468 468 por año 468 473 5 473 482 9 482 500 18
M2T/UBS 5 5 5 5
1 1 1 1
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 93,60 93,60 actual 1,00 1,00 corto 1,80 1,80 mediano 3,60 3,60 largo 100,00 100,00 total
total subsistema:
93,60 actual 1,00 corto 1,80 mediano 3,60 largo 100,00 TOTAL
SUBSISTEMA SALUD Centro de Salud Rural UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo consultorio 0 0 468 468 5000 600 0,09 56,16 actual 468 473 5 5000 600 0,00 0,60 corto 473 482 9 5000 600 0,00 1,08 mediano 482 500 18 5000 600 0,00 2,16 largo 0,10 60,00 total total subsistema:
56,16 actual 0,60 corto 1,08 mediano 2,16 largo 60,00 TOTAL
381 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. CONCENTRACION RURAL 2500 A 5000 HAB.GUADALUPE DEL CARNICERO SUBSISTEMA COMERCIO (Gpe. El Carnicero)
año 2005
Plaza de usos multiples o Mercado sobre ruedas SECOFI* (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo espacio para 0 0 637 637 121 90,03 5,26 473,96 actual puesto 6.1m2 637 637 0 121 90,03 0,00 0,00 corto 637 642 5 121 90,03 0,04 3,72 mediano 642 664 22 121 90,03 0,18 16,37 largo 5,49
494,05 total
Mercado publico SECOFI* (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo local / puesto 0 0 637 637 121 30 5,26 157,93 actual 637 637 0 121 30 0,00 0,00 corto 637 642 5 121 30 0,04 1,24 mediano 642 664 22 121 30 0,18 5,45 largo 5,49
total subsistema:
164,63 total
631,89 actual 0,00 corto 4,96 mediano 21,82 largo 658,68 TOTAL
SUBSISTEMA ABASTO Almacén UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo tienda 0 0 637 637 60000 10000 0,01 106,17 actual 637 637 0 60000 10000 0,00 0,00 corto 637 642 5 60000 10000 0,00 0,83 mediano 642 664 22 60000 10000 0,00 3,67 largo 0,01 110,67 total
total subsistema:
106,17 0,00 0,83 3,67
actual corto mediano largo
110,67 TOTAL
SUBSISTEMA DEPORTE Modulo Deportivo UBS M2 cancha
UBS Actuales 0
Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo 0 637 637 3,5 1,13 182,00 205,66 actual 637 637 0 3,5 1,13 0,00 0,00 corto 637 642 5 3,5 1,13 1,43 1,61 mediano 642 664 22 3,5 1,13 6,29 7,10 largo 189,71 214,38 total
total subsistema:
205,66 0,00 1,61 7,10
actual corto mediano largo
214,38 TOTAL
SUBSISTEMA RECREACION Plaza Civica (CONDICIONADA) UBS M2 plaza (sup.1120m2)
Juegos Infantiles UBS M2 terreno
UBS Actuales 0
UBS Actuales 0
Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo 0 637 637 6,25 1,35 101,92 137,59 actual 637 637 0 6,25 1,35 0,00 0,00 corto 637 642 5 6,25 1,35 0,80 1,08 mediano 642 664 22 6,25 1,35 3,52 4,75 largo 102,72 143,42 total
Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS 0 637 637 3,5 637 637 0 3,5 637 642 5 3,5 642 664 22 3,5
Jardin Vecinal (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2 jardin 0 0 637 637 637 637 0 637 642 5 642 664 22
1 1 1 1
M2T/UBS 1 1 1 1
1 1 1 1
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 182,00 182,00 actual 0,00 0,00 corto 1,43 1,43 mediano 6,29 6,29 largo 189,71 189,71 total
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 637,00 637,00 actual 0,00 0,00 corto 5,00 5,00 mediano 22,00 22,00 largo 664,00
total subsistema:
664,00 total 956,59 actual 0,00 corto 7,51 mediano 33,04 largo 997,14 TOTAL
382 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. SUBSISTEMA CULTURA Biblioteca Pública Municipal UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. /UBS M2T /UBS UBS necesarias Deficit m2 silla 0 0 637 637 225 11,25 2,83 31,85 637 637 0 225 11,25 0,00 0,00 637 642 5 225 11,25 0,02 0,25 642 664 22 225 11,25 0,10 1,10 2,95 33,20
Plazo actual corto mediano largo total
Centro Social Popular (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. /UBS M2T /UBS UBS necesarias Deficit m2 M2 construido 0 0 637 637 32 5,2 19,91 103,51 Modulo 250m2 637 637 0 32 5,2 0,00 0,00 637 642 5 32 5,2 0,16 0,81 642 664 22 32 5,2 0,69 3,58 20,75 107,90
Plazo actual corto mediano largo total
total subsistema:
135,36 0,00 1,06 4,68 141,10
actual corto mediano largo TOTAL
SUBSISTEMA EDUCACION Jardin de Ninos (SEP-CAPFCE) Escuela Primaria (SEP-CAPFCE) Telesecundaria
SUBSISTEMA ADMINISTRACION PUBLICA Centro de Readaptación Social -CERESO (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab./UBS M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo M2 construido 0 0 637 637 1000 200 0,64 127,40 actual No. De Celdas 637 637 0 1000 200 0,00 0,00 corto 637 642 5 1000 200 0,01 1,00 mediano 642 664 22 1000 200 0,02 4,40 largo 0,66 132,80 total
total subsistema:
127,40 0,00 1,00 0,02 132,80
actual corto mediano largo TOTAL
UBS necesarias Deficit m2 127,40 127,40 0,00 0,00 1,00 1,00 4,40 4,40 132,80 132,80
Plazo actual corto mediano largo total
SUBSISTEMA SERVICIOS URBANOS Basurero Municipal UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab./UBS M2 terreno 0 0 637 637 por año 637 637 0 637 642 5 642 664 22
M2T/UBS 5 5 5 5
1 1 1 1
total subsistema:
127,40 0,00 1,00 4,40 132,80
actual corto mediano largo TOTAL
Centro de Salud Rural UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 consultorio 0 0 637 637 5000 600 0,13 76,44 637 637 0 5000 600 0,00 0,00 637 642 5 5000 600 0,00 0,60 0,13 79,68
Plazo actual corto mediano total
SUBSISTEMA SALUD
total subsistema:
76,44 0,00 0,60 2,64 79,68
actual corto mediano largo TOTAL
383 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. CONCENTRACION RURAL 2500 A 5000 HAB. ESTACION WADLEY SUBSISTEMA COMERCIO (Est. Wadley)
año 2005 Plaza de usos multiples o Mercado sobre ruedas SECOFI* (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo espacio para 0 0 820 820 121 90,03 6,78 610,12 actual puesto 6.1m2 820 824 4 121 90,03 0,03 2,98 corto 824 835 11 121 90,03 0,09 8,18 mediano 835 864 29 121 90,03 0,24 21,58 largo 7,14 642,86 total Mercado publico SECOFI* (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS local / puesto 0 0 820 820 121 820 824 4 121 824 835 11 121 835 864 29 121
30 30 30 30
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 6,78 203,31 actual 0,03 0,99 corto 0,09 2,73 mediano 0,24 7,19 largo 7,14 214,21 total
total subsistema:
813,43 actual 3,97 corto 10,91 mediano 28,77 largo 857,07 TOTAL
SUBSISTEMA ABASTO Almacén UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo tienda 0 0 820 820 60000 10000 0,01 136,67 actual 820 824 4 60000 10000 0,00 0,67 corto 824 835 11 60000 10000 0,00 1,83 mediano 835 864 29 60000 10000 0,00 4,83 largo 0,01 144,00 total
total subsistema:
136,67 actual 0,67 corto 1,83 mediano 4,83 largo 144,00 TOTAL
SUBSISTEMA DEPORTE Modulo Deportivo UBS M2 cancha
UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo 0 0 820 820 3,5 1,13 234,29 264,74 actual 820 824 4 3,5 1,13 1,14 1,29 corto 824 835 11 3,5 1,13 3,14 3,55 mediano 835 864 29 3,5 1,13 8,29 9,36 largo 246,86 278,95 total
total subsistema:
264,74 actual 1,29 corto 3,55 mediano 9,36 largo 278,95 TOTAL
SUBSISTEMA RECREACION Plaza Civica (CONDICIONADA) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo M2 plaza 0 0 820 820 6,25 1,35 131,20 177,12 actual (sup.1120m2) 820 824 4 6,25 1,35 0,64 0,86 corto 824 835 11 6,25 1,35 1,76 2,38 mediano 835 864 29 6,25 1,35 4,64 6,26 largo 133,60 186,62 total Juegos Infantiles UBS M2 terreno
UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS 0 0 820 820 3,5 820 824 4 3,5 824 835 11 3,5 835 864 29 3,5
1 1 1 1
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 234,29 234,29 actual 1,14 1,14 corto 3,14 3,14 mediano 8,29 8,29 largo 246,86 246,86 total
384 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Jardin Vecinal (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2 jardin 0 0 820 820 820 824 4 824 835 11 835 864 29
M2T/UBS 1 1 1 1
1 1 1 1
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 820,00 820,00 actual 4,00 4,00 corto 11,00 11,00 mediano 29,00 29,00 largo 864,00 864,00 total
total subsistema:
1.231,41 actual 6,01 corto 16,52 mediano 43,55 largo 1.297,48 TOTAL
SUBSISTEMA CULTURA Biblioteca Pública Municipal UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. /UBS M2T /UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo silla 0 0 820 820 225 11,25 3,64 41,00 actual 820 824 4 225 11,25 0,02 0,20 corto 824 835 11 225 11,25 0,05 0,55 mediano 835 864 29 225 11,25 0,13 1,45 largo 3,84 43,20 total Centro Social Popular (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. /UBS M2 construido 0 0 820 820 Modulo 250m2 820 824 4 824 835 11 835 864 29
M2T /UBS 32 32 32 32
5,2 5,2 5,2 5,2
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 25,63 133,25 actual 0,13 0,65 corto 0,34 1,79 mediano 0,91 4,71 largo 27,00 140,40 total
total subsistema:
174,25 actual 0,85 corto 2,34 mediano 6,16 largo 183,60 TOTAL
SUBSISTEMA EDUCACION Jardin de Ninos (SEP-CAPFCE) Escuela Primaria (SEP-CAPFCE) Telesecundaria SUBSISTEMA ADMINISTRACION PUBLICA Centro de Readaptación Social -CERESO (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab./UBS M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo M2 construido 0 0 820 820 1000 200 0,82 164,00 actual No. De Celdas 820 824 4 1000 200 0,00 0,80 corto 824 835 11 1000 200 0,01 2,20 mediano 835 864 29 1000 200 0,03 5,80 largo 0,86 172,80 total total subsistema:
SUBSISTEMA SERVICIOS URBANOS Basurero Municipal UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab./UBS M2 terreno 0 0 820 820 por año 820 824 4 824 835 11 835 864 29
M2T/UBS 5 5 5 5
1 1 1 1
164,00 actual 0,80 corto 2,20 mediano 5,80 largo 172,80 TOTAL
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 164,00 164,00 actual 0,80 0,80 corto 2,20 2,20 mediano 5,80 5,80 largo 172,80 172,80 total
total subsistema:
164,00 actual 0,80 corto 2,20 mediano 5,80 largo 172,80 TOTAL
SUBSISTEMA SALUD Centro de Salud Rural UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo consultorio 0 0 820 820 5000 600 0,16 98,40 actual 820 824 4 5000 600 0,00 0,48 corto 824 835 11 5000 600 0,00 1,32 mediano 835 864 29 5000 600 0,01 3,48 largo 0,17 103,68 total total subsistema:
98,40 actual 0,48 corto 3,48 largo 103,68 TOTAL
385 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. CONCENTRACION RURAL 2500 A 5000 HAB. SUBSISTEMA COMERCIO (San Jose de Coronado)
año 2005 Plaza de usos multiples o Mercado sobre ruedas SECOFI* (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo espacio para 0 0 440 440 121 90,03 3,64 327,38 actual puesto 6.1m2 427 427 0 121 90,03 0,00 0,00 corto 418 418 0 121 90,03 0,00 0,00 mediano 418 428 10 121 90,03 0,08 7,44 largo 3,72 334,82 total Mercado publico SECOFI* (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo local / puesto 0 0 440 440 121 30 3,64 109,09 actual 427 427 0 121 30 0,00 0,00 corto 418 418 0 121 30 0,00 0,00 mediano 418 428 10 121 30 0,08 2,48 largo 3,72 111,57 total
total subsistema:
436,47 actual 0,00 corto 0,00 mediano 9,92 largo 446,39 TOTAL
SUBSISTEMA ABASTO Almacén UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo tienda 0 0 440 440 60000 10000 0,01 73,33 actual 427 427 0 60000 10000 0,00 0,00 corto 418 418 0 60000 10000 0,00 0,00 mediano 418 428 10 60000 10000 0,00 1,67 largo 0,01 75,00 total
total subsistema:
73,33 actual 0,00 corto 0,00 mediano 1,67 largo 75,00 TOTAL
SUBSISTEMA DEPORTE Modulo Deportivo UBS M2 cancha
UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo 0 0 440 440 3,5 1,13 125,71 142,06 actual 427 427 0 3,5 1,13 0,00 0,00 corto 418 418 0 3,5 1,13 0,00 0,00 mediano 418 428 10 3,5 1,13 2,86 3,23 largo 128,57 145,29 total total subsistema:
142,06 actual 0,00 corto 0,00 mediano 3,23 largo 145,29 TOTAL
SUBSISTEMA RECREACION Plaza Civica (CONDICIONADA) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo M2 plaza 0 0 440 440 6,25 1,35 70,40 95,04 actual (sup.1120m2) 427 427 0 6,25 1,35 0,00 0,00 corto 418 418 0 6,25 1,35 0,00 0,00 mediano 418 428 10 6,25 1,35 1,60 2,16 largo 72,00 97,20 total Juegos Infantiles UBS M2 terreno
UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS 0 0 440 440 3,5 427 427 0 3,5 418 418 0 3,5 418 428 10 3,5
1 1 1 1
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 125,71 125,71 actual 0,00 0,00 corto 0,00 0,00 mediano 2,86 2,86 largo 128,57 128,57 total
386 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Jardin Vecinal (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS M2 jardin 0 0 440 440 1 427 427 0 1 418 418 0 1 418 428 10 1
1 1 1 1
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 440,00 440,00 actual 0,00 0,00 corto 0,00 0,00 mediano 10,00 10,00 largo 450,00 450,00 total
total subsistema:
660,75 actual 0,00 corto 0,00 mediano 15,02 largo 675,77 TOTAL
SUBSISTEMA CULTURA Biblioteca Pública Municipal UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. /UBS M2T /UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo silla 0 0 440 440 225 11,25 1,96 22,00 actual 427 427 0 225 11,25 0,00 0,00 corto 418 418 0 225 11,25 0,00 0,00 mediano 418 428 10 225 11,25 0,04 0,50 largo 2,00 22,50 total Centro Social Popular (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. /UBS M2T /UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo M2 construido 0 0 440 440 32 5,2 13,75 71,50 actual Modulo 250m2 427 427 0 32 5,2 0,00 0,00 corto 418 418 0 32 5,2 0,00 0,00 mediano 418 428 10 32 5,2 0,31 1,63 largo 14,06 73,13 total total subsistema:
93,50 actual 0,00 corto 0,00 mediano 2,13 largo 95,63 TOTAL
SUBSISTEMA EDUCACION Jardin de Ninos (SEP-CAPFCE) Escuela Primaria (SEP-CAPFCE) Telesecundaria
SUBSISTEMA ADMINISTRACION PUBLICA Centro de Readaptación Social -CERESO (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab./UBS M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo M2 construido 0 0 440 440 1000 200 0,44 88,00 actual No. De Celdas 427 427 0 1000 200 0,00 0,00 corto 418 418 0 1000 200 0,00 0,00 mediano 418 428 10 1000 200 0,01 2,00 largo 0,45 90,00 total
total subsistema:
88,00 actual 0,00 corto 0,00 mediano 2,00 largo 90,00 TOTAL
SUBSISTEMA SERVICIOS URBANOS Basurero Municipal UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab./UBS M2 terreno 0 0 440 440 por año 427 427 0 418 418 0 418 428 10
M2T/UBS 5 5 5 5
1 1 1 1
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 88,00 88,00 actual 0,00 0,00 corto 0,00 0,00 mediano 2,00 2,00 largo 90,00 90,00 total
total subsistema:
88,00 actual 0,00 corto 0,00 mediano 2,00 largo 90,00 TOTAL
SUBSISTEMA SALUD Centro de Salud Rural
387 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. CONCENTRACION RURAL 2500 A 5000 HAB. SUBSISTEMA COMERCIO (San Antponio de Coronado)
año 2005 Plaza de usos multiples o Mercado sobre ruedas SECOFI* (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo espacio para 0 0 683 683 121 90,03 5,64 508,19 actual puesto 6.1m2 662 662 0 121 90,03 0,00 0,00 corto 648 648 0 121 90,03 0,00 0,00 mediano 648 664 16 121 90,03 0,13 11,90 largo 5,78 520,09 total Mercado publico SECOFI* (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo local / puesto 0 0 683 683 121 30 5,64 169,34 actual 662 662 0 121 30 0,00 0,00 corto 648 648 0 121 30 0,00 0,00 mediano 648 664 16 121 30 0,13 3,97 largo 5,78 173,31 total
total subsistema:
677,52 actual 0,00 corto 0,00 mediano 15,87 largo 693,40 TOTAL
SUBSISTEMA ABASTO Almacén UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo tienda 0 0 683 683 60000 10000 0,01 113,83 actual 662 662 0 60000 10000 0,00 0,00 corto 648 648 0 60000 10000 0,00 0,00 mediano 648 664 16 60000 10000 0,00 2,67 largo 0,01 116,50 total
total subsistema:
113,83 actual 0,00 corto 0,00 mediano 2,67 largo 116,50 TOTAL
SUBSISTEMA DEPORTE Modulo Deportivo UBS M2 cancha
UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo 0 0 683 683 3,5 1,13 195,14 220,51 actual 662 662 0 3,5 1,13 0,00 0,00 corto 648 648 0 3,5 1,13 0,00 0,00 mediano 648 664 16 3,5 1,13 4,57 5,17 largo 199,71 225,68 total
total subsistema:
220,51 actual 0,00 corto 0,00 mediano 5,17 largo 225,68 TOTAL
SUBSISTEMA RECREACION Plaza Civica (CONDICIONADA) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo M2 plaza 0 0 683 683 6,25 1,35 109,28 147,53 actual (sup.1120m2) 662 662 0 6,25 1,35 0,00 0,00 corto 648 648 0 6,25 1,35 0,00 0,00 mediano 648 664 16 6,25 1,35 2,56 3,46 largo 109,28 150,98 total Juegos Infantiles UBS M2 terreno
UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS 0 0 683 683 3,5 662 662 0 3,5 648 648 0 3,5 648 664 16 3,5
1 1 1 1
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 195,14 195,14 actual 0,00 0,00 corto 0,00 0,00 mediano 4,57 4,57 largo 199,71 199,71 total
388 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Jardin Vecinal (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2 jardin 0 0 683 683 662 662 0 648 648 0 648 664 16
M2T/UBS 1 1 1 1
1 1 1 1
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 683,00 683,00 actual 0,00 0,00 corto 0,00 0,00 mediano 16,00 16,00 largo 699,00 699,00 total
total subsistema:
1.025,67 actual 0,00 corto 0,00 mediano 24,03 largo 1.049,70 TOTAL
SUBSISTEMA CULTURA Biblioteca Pública Municipal UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. /UBS M2T /UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo silla 0 0 683 683 225 11,25 3,04 34,15 actual 662 662 0 225 11,25 0,00 0,00 corto 648 648 0 225 11,25 0,00 0,00 mediano 648 664 16 225 11,25 0,07 0,80 largo 3,11 34,95 total
Centro Social Popular (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. /UBS M2T /UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo M2 construido 0 0 683 683 32 5,2 21,34 110,99 actual Modulo 250m2 662 662 0 32 5,2 0,00 0,00 corto 648 648 0 32 5,2 0,00 0,00 mediano 648 664 16 32 5,2 0,50 2,60 largo 21,84 113,59 total total subsistema:
145,14 actual 0,00 corto 0,00 mediano 3,40 largo 148,54 TOTAL
SUBSISTEMA EDUCACION Jardin de Ninos (SEP-CAPFCE) Escuela Primaria (SEP-CAPFCE) Telesecundaria
SUBSISTEMA ADMINISTRACION PUBLICA Centro de Readaptación Social -CERESO (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab./UBS M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo M2 construido 0 0 683 683 1000 200 0,68 136,60 actual No. De Celdas 662 662 0 1000 200 0,00 0,00 corto 648 648 0 1000 200 0,00 0,00 mediano 648 664 16 1000 200 0,02 3,20 largo 0,70 139,80 total
total subsistema:
136,60 actual 0,00 corto 0,00 mediano 3,20 largo 139,80 TOTAL
SUBSISTEMA SERVICIOS URBANOS Basurero Municipal UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab./UBS M2 terreno 0 0 683 683 por año 662 662 0 648 648 0 648 664 16
M2T/UBS 5 5 5 5
1 1 1 1
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 136,60 136,60 actual 0,00 0,00 corto 0,00 0,00 mediano 3,20 3,20 largo 139,80 139,80 total
total subsistema:
136,60 actual 0,00 corto 0,00 mediano 3,20 largo 139,80 TOTAL
389 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. SUBSISTEMA SALUD Centro de Salud Rural UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo consultorio 0 0 683 683 5000 600 0,14 81,96 actual 662 662 0 5000 600 0,00 0,00 corto 648 648 0 5000 600 0,00 0,00 mediano 648 664 16 5000 600 0,00 1,92 largo 0,14 83,88 total 83,88 TOTAL total subsistema:
81,96 0,00 1,92 83,88
actual mediano largo TOTAL
390 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. CONCENTRACION RURAL 2500 A 5000 HAB. LA ALBERCA año 2005 Plaza de usos multiples o Mercado sobre ruedas SECOFI* (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo espacio para 0 0 562 562 121 90,03 4,64 418,16 actual puesto 6.1m2 549 549 0 121 90,03 0,00 0,00 corto 541 541 0 121 90,03 0,00 0,00 mediano 541 556 15 121 90,03 0,12 11,16 largo 4,77 429,32 total
SUBSISTEMA COMERCIO (La Alberca)
Mercado publico SECOFI* (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS local / puesto 0 0 562 562 121 549 549 0 121 541 541 0 121 541 556 15 121
30 30 30 30
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 4,64 139,34 actual 0,00 0,00 corto 0,00 0,00 mediano 0,12 3,72 largo 4,77 143,06 total
total subsistema:
557,49 actual 0,00 corto 0,00 mediano 14,88 largo 572,37 TOTAL
SUBSISTEMA ABASTO Almacén UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/ UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo tienda 0 0 562 562 60000 10000 0,01 93,67 actual 549 549 0 60000 10000 0,00 0,00 corto 541 541 0 60000 10000 0,00 0,00 mediano 541 556 15 60000 10000 0,00 2,50 largo 0,01 96,17 total
total subsistema:
93,67 actual 0,00 corto 0,00 mediano 2,50 largo 96,17 TOTAL
SUBSISTEMA DEPORTE Modulo Deportivo UBS M2 cancha
UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo 0 0 562 562 3,5 1,13 160,57 181,45 actual 549 549 0 3,5 1,13 0,00 0,00 corto 541 541 0 3,5 1,13 0,00 0,00 mediano 541 556 15 3,5 1,13 4,29 4,84 largo 164,86 186,29 total
total subsistema:
181,45 0,00 0,00 4,84 186,29
actual corto mediano largo TOTAL
SUBSISTEMA RECREACION Plaza Civica (CONDICIONADA) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo M2 plaza 0 0 562 562 6,25 1,35 89,92 121,39 actual (sup.1120m2) 549 549 0 6,25 1,35 0,00 0,00 corto 541 541 0 6,25 1,35 0,00 0,00 mediano 541 556 15 6,25 1,35 2,40 3,24 largo 89,92 124,63 total Juegos Infantiles UBS M2 terreno
UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2T/UBS 0 0 562 562 3,5 549 549 0 3,5 541 541 0 3,5 541 556 15 3,5
1 1 1 1
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 160,57 160,57 actual 0,00 0,00 corto 0,00 0,00 mediano 4,29 4,29 largo 164,86 164,86 total
391 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P. Jardin Vecinal (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. UBS/Hab. M2 jardin 0 0 562 562 549 549 0 541 541 0 541 556 15
M2T/UBS 1 1 1 1
1 1 1 1
UBS necesarias Deficit m2 Plazo 562,00 562,00 actual 0,00 0,00 corto 0,00 0,00 mediano 15,00 15,00 largo 577,00
total subsistema:
577,00 total 843,96 actual 0,00 corto 0,00 mediano 22,53 largo 866,49 TOTAL
SUBSISTEMA CULTURA Biblioteca Pública Municipal UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. /UBS M2T /UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo silla 0 0 562 562 225 11,25 2,50 28,10 actual 549 549 0 225 11,25 0,00 0,00 corto 541 541 0 225 11,25 0,00 0,00 mediano 541 556 15 225 11,25 0,07 0,75 largo 2,56 28,85 total
Centro Social Popular (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. /UBS M2T /UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo M2 construido 0 0 562 562 32 5,2 17,56 91,33 actual Modulo 250m2 549 549 0 32 5,2 0,00 0,00 corto 541 541 0 32 5,2 0,00 0,00 mediano 541 556 15 32 5,2 0,47 2,44 largo 18,03 93,76 total total subsistema:
119,43 0,00 0,00 3,19 122,61
actual corto mediano largo TOTAL
Centro de Readaptación Social -CERESO (CONDICIONADO) UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab./UBS M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 M2 construido 0 0 562 562 1000 200 0,56 112,40 No. De Celdas 549 549 0 1000 200 0,00 0,00 541 541 0 1000 200 0,00 0,00 541 556 15 1000 200 0,02 3,00 0,58 115,40
Plazo actual corto mediano largo total
SUBSISTEMA EDUCACION Jardin de Ninos (SEP-CAPFCE) Escuela Primaria (SEP-CAPFCE) Telesecundaria
SUBSISTEMA ADMINISTRACION PUBLICA
total subsistema:
112,40 0,00 0,00 3,00 115,40
actual corto mediano largo TOTAL
UBS necesarias Deficit m2 112,40 112,40 0,00 0,00 0,00 0,00 3,00 3,00 115,40 115,40
Plazo actual corto mediano largo total
SUBSISTEMA SERVICIOS URBANOS Basurero Municipal UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab./UBS M2 terreno 0 0 562 562 por año 549 549 0 541 541 0 541 556 15
M2T/UBS 5 5 5 5
1 1 1 1
total subsistema:
112,40 0,00 0,00 3,00
actual corto mediano largo
115,40 TOTAL
SUBSISTEMA SALUD Centro de Salud Rural UBS UBS Actuales Pob. Atendida Pob. Total Deficit habit. Hab. / UBS M2T/UBS UBS necesarias Deficit m2 Plazo consultorio 0 0 562 562 5000 600 0,11 67,44 actual 549 549 0 5000 600 0,00 0,00 corto 541 541 0 5000 600 0,00 0,00 mediano 541 556 15 5000 600 0,00 1,80 largo 0,12 69,24 total total subsistema:
67,44 actual 0,00 mediano 1,80 largo 69,24 TOTAL
392 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
393 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
394 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CATORCE, S. L. P.
VIII. Anexo Cartográfico
395 H. Ayuntamiento Catorce, S.L.P. 2004 – 2006
Elaboro SEDUVOP
