Plan Estratégico de Seguridad Vial 2005 - 2008

MINISTERIO DEL INTERIOR

Observatorio Nacional de Seguridad Vial

Medidas Especiales de Seguridad Vial 2004 - 2005

1

1

Plan Estratégico de Seguridad Vial 2005 - 2008

1

Medidas Especiales de Seguridad Vial 2004 - 2005

MINISTERIO DEL INTERIOR

Observatorio Nacional de Seguridad Vial

Plan Estratégico de Seguridad Vial 2005 - 2008

1

Medidas Especiales de Seguridad Vial 2004 - 2005

2

Plan de Acciones Claves 2005 - 2008

3

Plan Municipal de Seguridad Vial Tipo

Índice

1

Presentación

4

2

Evolución y situación actual

7

Nuestra situación respecto a Europa

19

Estrategias a seguir

25

Medidas Especiales 2004-2005

29

3 4 5

Por una mejora permanente:

EDITA DIRECCIÓN GENERAL DE TRÁFICO C/ Josefa Valcárcel nº 28 28027 Madrid N.I.P.O: 128-05-046-9 DEP. LEGAL: Impreso en España Printed in Spain

6

· Plan de Acciones Claves 2005-2008 · Plan Municipal de Seguridad Vial Tipo

41

Presentación

1

Una de las bases de dicho plan lo constituye lo que denominamos el “ajuste en la percepción del riesgo”, que incluye:

∑ Una mejor información del riesgo asociado a determinados factores (alcohol, velocidad,...) con el objetivo de que dicho conocimiento refuerce determinadas conductas responsables del conjunto de los conductores. Con más de 5.000 muertos al año, los accidentes de circulación en España constituyen un problema de primera magnitud, cuya resolución requiere un esfuerzo equivalente: un grado de implicación a nivel nacional del conjunto de la ciudadanía. Es, en definitiva, la propia sociedad quien debe considerar si dicha cifra es o no es aceptable y, en base a ello, actuar en consecuencia. Para dinamizar y canalizar dicha actuación social, la Dirección General de Tráfico propone la elaboración de un Plan Estratégico de Seguridad Vial 2005-2008, abierto a una amplia participación: ∑ Un diagnóstico de la situación actual del que se desprenden claras posibilidades de mejora: accidentes asociados a factores de riesgo evitables (alcohol, velocidad) . ∑ Una comparación con el resto de países de la Unión Europea que muestra cómo otros países han logrado muchas de esas mejoras (Reino Unido, Holanda y Suecia presentan una tasa de muertos por habitante un 50% inferior a la española). ∑ Un conjunto de propuestas específicas, desde mejoras en la seguridad de los vehículos y las infraestructuras hasta el mejor comportamiento del conductor.

∑ Un mejor control de los factores de riesgo, de forma que la probabilidad de ser controlado y, en su caso, sancionado sea muy elevada, y el coste asociado también. ∑

Una mejor calidad de los servicios e infraestructuras asociadas a la Seguridad Vial.

Medidas ya anunciadas públicamente, como el Permiso por Puntos y el Control Automático de la Velocidad, así como el objetivo de reducir en un 40% los muertos en accidente de circulación en el período 2004-2008, constituyen elementos claros del compromiso de esta Administración. Pero el Plan Estratégico de Seguridad Vial tiene que ir más allá de las medidas que pueda tomar directamente la Administración del Estado: hace falta la complicidad de Ayuntamientos y Comunidades Autónomas, así como de las organizaciones profesionales, económicas y sociales involucradas en la seguridad vial. La lectura del documento adjunto no pretende solamente divulgar, sino, sobre todo, provocar el debate, la concienciación y la emergencia de ideas que puedan servir para reducir la “epidemia” de los accidentes de circulación.

Pere Navarro Olivella D i r e c t o r G e n e r a l d e Tr á f i c o

4

54

Evolución y situación actual

2

A continuación se presentan una serie de gráficos

y datos que permiten entender la magnitud del problema

y avanzar en su diagnóstico.

Complementariamente, la Dirección General de Tráfico

tiene a disposición de los interesados un anuario de accidentes

de circulación y otras publicaciones en las que puede obtenerse

una información más detallada.

7

Evolución de la movilidad

% de aumento 1993 a 2003 70 % 60 %

España ha alcanzado una tasa de motorización equivalente

50 % 40 % 30 %

a la media europea, así como un parque de vehículos

20 %

y un nivel de infraestructura viaria igualmente parecida.

10 % 0 % Parque de vehículos

Censo de conductores

Kilometraje vías gran capacidad

Movilidad (vehículo / km) (cifras movilidad 1995 - 2003)

El parque nacional

La oferta de vías

La movilidad en

de vehículos (27 millones

conductores (22 millones

de gran capacidad

carretera (vehículo / km)

en 2003), incluyendo

en 2003) ha aumentado un

(12.000 km en 2003)

ha crecido más del 40%

ciclomotores, ha aumentado

24% entre 1993 y 2003.

ha aumentado un 61%

entre 1995 y 2003.

desde 1993.

1: Ministerio de Fomento

un 40% entre 1993 y 2003.

8

El número de

(1)

9

Evolución índices de siniestralidad. Base 1993=100

160

Evolución de la siniestralidad

152

150 140

155 150

138 133

130

127

120

122

114

112

110

126

122

123

125

107 100

100

99

105

98

90

Mientras que los accidentes han crecido un 25%, la mortalidad ha

153

94

97

92

80

108

107

92

92

90

88

90

93

87

87

88

86

91

70

75

72

84

71

85

71

60 1993

decrecido un 15%. Dicho descenso pudiera atribuirse fundamentalmente

1994

1995

1996

1997

1998

1999

Heridos leves

a la disminución de la lesividad de los accidentes gracias a las mejoras

2000

2001

Accidentes con víctimas

2002 Muertos

Heridos graves

El número de accidentes con víctimas (99.987 en el 2003) ha aumentado menos que la movilidad (un 42% entre 1995 y 2003), mientras el número de víctimas mortales (5.399 en el 2003), ha decrecido un 15% en el mismo período.

En 2003 se produjeron 99.987 accidentes y 5.399 víctimas mortales.*

en la seguridad pasiva de los vehículos y las infraestructuras, así como

a un mayor uso de los sistemas de retención y el casco.

2003

Evolución de las tasas de mortalidad 400 350 300 250 200 150 100 50 0 1993

1994

1995

Por millón de habitantes

* Datos de accidentes con víctimas mortales a 30 dias.

10

1996

1997

1998

Por millón de conductores

1999

2000

2001

Por millón de vehiculos

2002

2003

Por cien millones de veh / km

Pero no sólo han disminuido los muertos en términos absolutos. Cualquiera de las tasas comúnmente utilizadas pone de manifiesto esa disminución.

11

Tipo de vía

Distribución territorial Analizando con detalle la distribución de la mortalidad por Comunidades Autónomas,

El 61% de las víctimas mortales se producen en carreteras convencionales, siendo el índice

podemos observar que con respecto al número absoluto de muertos en el intervalo 2001-2003, el 50%

de gravedad -muertos por cada 100 accidentes- de 9,8. A pesar de que este índice es más alto

del total ocurren en el conjunto de Andalucía, Cataluña, Castilla y León y Comunidad Valenciana.

en autopista (10,0), en números absolutos las víctimas mortales son muy inferiores. En autovía el índice de gravedad es de 7,5 y en ellas se produce el 13% de las víctimas mortales.

Galicia 1.379

Principado de Asturias 365

Cantabria 176

País Vasco 671 Comunidad Foral de Navarra 280 La Rioja 184

Castilla y León 1.719

Autovía 713

Cataluña 2.399 Aragón 728

Madrid 1.109

Número de muertos por CC.AA. 2001 - 2003

Comunidad Valenciana 1.567

Número de víctimas mortales por tipo de vía. 2003

Región de Murcia 518

Andalucía 2.546

Ceuta 6

Otro tipo 88 Illes Balears 435

Castilla La Mancha 1.148

Extremadura 481

Canarias 547

Zona urbana 919

Autopista 370

Melilla 5

Vía convencional 3.309

0 - 500 501 - 1000 1001 - 1500 + 1500

12

13

Conductores implicados en accidente por cada mil censados. 2003

25

Factor edad y factor horario

19

20

16 15

14 12 9 8 4

4

4

Más de 74

5

de 70 a 74

5

de 65 a 69

TOTAL

de 40 a 44

de 35 a 39

de 30 a 34

de 25 a 29

de 21 a 24

de 18 a 20

de 15 a 17

Así mismo, los mayores, conduciendo o caminando (atropellos), representan también un grupo de riesgo.

5

0 14 años

El comportamiento de algunos conductores jóvenes constituye un riesgo que acaba generando un incalculable “dolor social” (más de 100.000 años de vida perdidos cada año).

5

de 60 a 64

5

de 55 a 59

6

de 50 a 54

6

de 45 a 49

10

8

800

La primera causa de muerte por debajo de los treinta años son los accidentes de tráfico.

Los conductores más jóvenes implicados en accidente constituyen un importante grupo de riesgo, atribuible en gran medida a su inexperiencia, así como al tipo de vehículo que mayoritariamente conducen, principalmente ciclomotores.

Fallecidos según edad. 2003

700 600 500 400 300 200

Distribución porcentual del número de muertos por hora y dia de la semana. 2003

2,50%

El 28,3% de los accidentes con víctimas mortales de 15 a 29 años ocurren entre las 00:00 y las 06:00 horas, y el 58,9% ocurren de viernes a domingo.

100

Zona Urbana

Carretera

2,00%

75 +

de 70 a 74

de 65 a 69

de 60 a 64

de 55 a 59

de 50 a 54

de 45 a 49

de 40 a 44

de 35 a 39

de 30 a 34

de 25 a 29

de 21 a 24

de 18 a 20

de 15 a 17

de 10 a 14

0a9

0

1,50%

Total

1,00%

0,50%

Jóvenes y mayores representan los grupos de mayor riesgo. 14

0,00% Lunes

Martes

Miércoles

Jueves

Viernes

Sábado

De 15 a 29 años

Domingo

Resto edades

15

Los accesorios de seguridad

El exceso de velocidad Aparece como factor concurrente en:

28% de muertos en carretera. 28% de muertos en zona urbana. 36% de salidas de vía en carretera. 14% de colisiones en carretera.

El número de vehículos controlados ha descendido un 21% en el período 1993-2003.

El porcentaje de uso del cinturón de seguridad por los conductores en carretera es del 86% y del 60% en zona urbana. El uso del cinturón trasero por los pasajeros es muy bajo. En 2003, de los conductores implicados en accidente que utilizaban cinturón de seguridad resultaron muertos el 2% y heridos graves el 8%, mientras que de los que no utilizaban cinturón, el 8% resultaron muertos y el 17% heridos graves. El porcentaje de uso del casco en ciclomotor es del 70% en carretera y del 59% en zona urbana.

Números de vehículos controlados (cinemómetros) Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil

De los conductores de motocicleta implicados en accidente que utilizaban casco, el 3% resultaron fallecidos y el 21% heridos graves; de los que no utilizaban casco, el 10% resultaron muertos y el 36% heridos graves.

25.000.000 20.000.000

La disciplina viaria

15.000.000 10.000.000 5.000.000 1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

La tasa de denuncias formuladas por vehículo muestra una reducción del 38% durante los últimos 10 años.

Grado de cumplimiento Disuasión

La ingestión de bebidas alcohólicas

Riesgo subjetivo Riesgo objetivo

Entre 1993 y 2003 el número de controles ha crecido un 157%. En 2003 se han realizado casi 2.000.000 de controles, lo que representa el 9% del total de conductores.

Un 38% de conductores fallecidos presentan alcohol en sangre. 16

Sustancias psicoactivas en conductores fallecidos en accidente de circulación. España 2003 (fuente INT)* Alcohol solo > 0,3 g/l 31%

Alcohol y otras 7%

Ninguna 57%

Medicinas y/o drogas 5%

*Instituto Nacional de Toxicología

Medidas de Refuerzo

Vigilancia Legislación

En las condiciones actuales de movilidad, mantener un nivel de vigilancia igual al de 1995 exigiría un incremento de 3.000 agentes. En el 2003, se retiró el permiso de conducir a 143.255 conductores.

17

Nuestra situación respecto a Europa

3 19

Una realidad diferenciadora

Otras comparaciones significativas son las siguientes:

Holanda

La tasa de mortalidad por habitante en España es un 54% mayor que la de los países europeos con planes de seguridad vial más avanzados (Holanda, Suecia, Reino Unido). Ello se debe principalmente a la aplicación sistematizada en dichos países de medidas coercitivas y disuasorias. En materia de seguridad vial, España se encuentra entre los países con más potencial para mejorar su posición. Aunque el ránking concreto depende del indicador que se considere, uno de los más frecuentemente utilizados es la mortalidad por habitante. España se sitúa en la posición 11 del ránking de la Europa de los quince.

Suecia

España

Parque de vehículos por habitante:

0,534

0,495

0,549

0,596

Ratio de mortalidad por vehículo motorizado:

1,28

1,19

1,21

2,13

32%

13%

n.d

8,63%

40

n.d

50

20

permiso puntos

permiso puntos

permiso puntos

económica

(decenas de miles)

Control alcoholemia conductores:

Multas velocidad x 1.000 conductores:

Muertos por millón de habitantes

Reino Unido

250

Sanción (tipo): 200

150

100

50

0 P

20

Gr

B

L

E

Fr

Au

I

EI

Dk

D

Fi

NL

UK

S

UE

21

Características diferenciales

Medidas disuasorias: vigilancia Control de velocidad, Gran Bretaña (2000-2003)

Diversos tipos de medidas puestas en marcha en algunos de los países mencionados, y en otros más cercanos, así como distintos niveles de aplicación, son la razón de algunas de las mejoras logradas en sus resultados de siniestralidad. Entre las más importantes destacan:

Reducción de un 40% de la mortalidad. Instalación de 1.000 radares fijos. Exceso de velocidad reducido un 43%.

Control de velocidad, Francia (2003)

Medidas coercitivas El permiso de conducir por puntos Implantado en 1992 en Francia, pero renovado recientemente y en combinación con un fuerte aumento de la vigilancia, ha permitido contribuir a una reducción total de un 17% de muertos entre 2002 y 2003. Implantado en 2003 en Italia, alcanza un nivel de reducción del 30% de muertes durante el primer año.

Las infracciones por no respetar la velocidad aumentaron un 19%. La tasa de exceso de velocidad en más de 10 km/h se situaba en un 26%, unos 10 puntos porcentuales por debajo de la tasa de 2002.

Control de alcoholemia En Francia, se realizaron 7,7 millones de controles durante el año 2003 (el 25% de los conductores aproximadamente). En Finlandia, cada año la policía realiza pruebas al 40% de los conductores y la tasa de denuncias ha bajado a 0,14%. La CE propone una acción común para actuar sobre infracciones de alcoholemia (CE, 2002) recomendando la realización de pruebas cada año, cubriendo entre el 30% y el 40% de los conductores.

22

23

Estrategias a seguir

4 25

Medidas Especiales 2004 - 2005

5 29

A∑

Implantación del Permiso de Conducir por Puntos

B∑

Creación del Observatorio Nacional de Seguridad Vial

C∑

Potenciación del Consejo Superior de Seguridad Vial

Se incluyen ocho medidas inmediatas encaminadas

D∑

Aumento significativo de Agentes de Tráfico

a la obtención de resultados mensurables.

E∑

Implantación de dispositivos tecnológicos de vigilancia

F∑

Nuevas campañas de información por grupos de riesgo

G∑

Nuevo modelo de formación de conductores

∑ H

Planes Municipales de Seguridad Vial

Medidas Especiales 2004 - 2005

Ocho medidas que pretenden: conocer mejor el problema de la siniestralidad vial y sus consecuencias (Observatorio), darle una dimensión y respuesta social (Consejo de Seguridad Vial y Planes Municipales), disuadir de conductas de riesgo (formación e información), controlarla (agentes y radares) y sancionarla proporcionadamente (Permiso por puntos).

Ocho medidas que han de suponer un importante y significativo cambio de grado o nivel de las intervenciones de la seguridad vial.

30

31

Implantación del Permiso de Conducir por Puntos Descripción: Sustituir la actual concepción del permiso de conducir por un crédito social que va perdiéndose mediante la deducción de puntos,

A B Creación del Observatorio Nacional de Seguridad Vial

Descripción: Dotarse de un centro de referencia para la obtención de datos e indicadores sobre la

evolución de la siniestralidad vial en España y su

por la comisión de infracciones graves o muy graves

comparación con los países de la Unión Europea.

relacionadas con la seguridad vial y cuya pérdida total

Coordinar las investigaciones que realizan las

suponga la pérdida del permiso que requiere para su

diversas universidades, institutos y fundaciones

recuperación un nuevo proceso formativo.

relacionadas con la seguridad vial.

Justificación: Los resultados alcanzados en aquellos países

Justificación: El registro y análisis de todas las

donde se ha aplicado avalan sus efectos contra la

variables relativas a la seguridad vial es imprescindible

reincidencia, sensibilizan a la opinión pública sobre los

para la toma de decisiones y para la correcta

efectos de las conductas infractoras e introducen la formación

orientación de las diferentes medidas y acciones a adoptar.

específica continua para la recuperación de puntos. Hitos: Hitos:

Creación del Observatorio.

Julio 2004

Aprobación del Anteproyecto de Ley para su remisión al Congreso.

Octubre 2004

Dotación de medios humanos y materiales, elaboración del plan de trabajo.

Diciembre 2004

Definición de los cursos de reeducación y sensibilización.

Enero 2005

Desarrollo del sistema de gestión, acuerdos entre

Definición de los indicadores de gestión. Cálculo y publicación periódica de los indicadores.

Enero-mayo 2005 Junio 2005

Administraciones, aprobación de la Ley y de la Orden Ministerial de desarrollo y puesta en marcha.

32

2005

33

C D

Potenciación del Consejo Superior de Seguridad Vial

Aumento de Agentes de Tráfico

Descripción: Revisión y actualización del Consejo

Descripción: Incorporación de 3.000 nuevos agentes de

Superior de Seguridad Vial para potenciar su función de

tráfico, alcanzando una plantilla de 11.000 efectivos para

foro permanente de análisis y debate en el que intervengan

poder llevar a cabo una vigilancia y control proporcionada

todos aquellos actores cuyo rol es relevante para la mejora

a las necesidades. Se garantizará una mayor presencia,

de la seguridad vial: la Administración del Estado, las

mejor control de las infracciones de movimiento e

Comunidades Autónomas, la Administración Local y

incremento de los controles de alcoholemia hasta alcanzar

las asociaciones y entidades relacionadas con la movilidad.

un 20% anual del censo de conductores.

Justificación: La seguridad vial no depende ni puede

Justificación: El aumento de la movilidad no ha ido

depender de un solo actor, requiere el concurso y el consenso

acompañado de un aumento similar del número de efectivos

de todos para conseguir una nueva valoración social:

policiales y su sola presencia constituye un elemento de

la consulta y participación así como la implicación y el

control y disuasión imprescindible.

compromiso de las administraciones y la sociedad civil son un elemento básico de la política de seguridad vial. Hitos: Incorporación de 750 nuevos agentes anuales. Hitos: Elaboración del nuevo reglamento y grupos de trabajo.

hasta 2008 Enero - junio 2005 Mejora progresiva de las retribuciones y de las

Aprobación por el Pleno. Convocatoria progresiva de los nuevos grupos de trabajo.

34

Del 2005

Julio 2005

condiciones de trabajo para hacer más atractivo el destino.

Del 2005 hasta 2008

A partir Septiembre 2005

35

Implantación de dispositivos tecnológicos de vigilancia Descripción:

E F Nuevas campañas de información por grupos de riesgo

Implantación de 500 radares fijos de control

Descripción: Diseño y realización de campañas de

automático de velocidad que, complementados con los

información y publicidad especiales y diferenciadas para

300 radares móviles actuales, permitirá disponer de

cada grupo de riesgo: jóvenes y ocio, padres con niños,

800 equipos de control de velocidad en nuestras carreteras.

conductores profesionales, motoristas y gente mayor.

Tratamiento y tramitación automatizada de las imágenes

a fin de conseguir la máxima eficacia y eficiencia del sistema.

Justificación: El éxito de toda campaña informativa

depende de la medida en que defina y alcance a su público

Justificación: Erradicación de las velocidades excesivas,

objetivo, tanto con el mensaje como con el medio.

reducción de las velocidades medias a través de un mayor y mejor control de la variable de velocidad en lugares

Hitos:

de riesgo. Los resultados obtenidos en otros países avalan la eficacia de la medida.

Elaboración de los mensajes y planificación de los medios. Realización progresiva de las campañas.

Hitos:

2005 A partir de 2006

Definición de los requerimientos técnicos y presentación del plan.

Diciembre 2004

Selección de las ubicaciones e implantación por fases. 25 unidades

36

Julio 2005

100

“

Diciembre 2005

175

“

Diciembre 2006

200

“

Diciembre 2007

37

Nuevo modelo de formación de conductores Descripción:

G H Planes Municipales de Seguridad Vial

Revisar el actual modelo formativo promoviendo

Descripción:

Elaborar una guía o manual para la elaboración

una mayor presencia de contenidos relacionados con la

de los Planes Municipales de Seguridad Vial, diferenciados

seguridad vial y las actitudes en los temarios de exámenes

según el número de habitantes, en los que se incluyan el

para la obtención del permiso de conducir. Debe quedar

análisis de la accidentalidad, los indicadores para valorar su

complementado con la introducción de los cursos de

evolución y comparación con otros municipios, y las

reeducación y sensibilización en materia de seguridad vial

actuaciones a llevar a cabo en educación y formación, en

como formación continua para la recuperación de puntos.

información y sensibilización, en control y disciplina, en

infraestructuras, en el transporte profesional de viajeros y mercancías y en atención y auxilio a las víctimas.

Justificación:

Conocer las normas de circulación no basta,

es preciso tomar conciencia de los riesgos y estar preparado para afrontar la diversidad de situaciones. Esto exige la

Justificación: En el ámbito urbano se concentran el 52%

actualización de los contenidos adecuándolos a las nuevas

de los accidentes con víctimas de nuestro país, con unas

necesidades. Así mismo, es preciso promover una formación

características diferenciadas que aconsejan una atención

continua para aquellos conductores cuyo perfil y

específica en su tratamiento. Una metodología propia y

conducta lo haga aconsejable.

contrastada debe servir de base para las actuaciones en este ámbito específico de la política de seguridad vial.

Hitos: Hitos: Revisión de contenidos de los temarios de exámenes para la obtención del permiso de conducir. Implantación del nuevo formato.

38

2005 Enero 2006

Elaboración del Plan Tipo Municipal de Seguridad Vial. Proceso de consulta y consenso con los

Enero - abril 2005 Mayo - septiembre

representantes municipales.

2005

Promoción de su implantación.

2006 39

Por una mejora permanente: Plan de Acciones Claves 2005 - 2008 Plan Municipal de Seguridad Vial Tipo

6 41

Por una mejora permanente En el año 2003 se produjeron en España 100.000 accidentes de circulación con el resultado de más de 150.000 víctimas: 5.400 muertos, 26.000 heridos graves y 120.000 heridos leves. Estas cifras y sus enormes consecuencias humanas, sociales y económicas reclaman una prioridad política y una movilización social capaz de hacer frente al excesivo precio pagado por la forma y modo de desplazarnos. Parece que, poco a poco, vamos tomando conciencia de la gravedad del problema. Todos los partidos políticos recogen la seguridad vial como una prioridad en sus políticas. Se ha creado una comisión especial en el Congreso, el Gobierno lo ha colocado en su agenda y el debate va adquiriendo la importancia y atención que el tema merece. Para saber donde estamos basta recordar que en el contexto de la Unión Europea de los quince, España, con 130 muertos por millón de habitantes, se encuentra solo por delante de Grecia, Portugal, Bélgica y Luxemburgo y lejos de la media europea de 105 muertos por millón de habitantes, hecho que nos obliga a reflexionar.

El Ministro del Interior, José Antonio Alonso, en su comparecencia ante el Congreso de los Diputados anunció como eje vertebrador de la política de seguridad vial la implantación del permiso por puntos, la instalación de radares fijos en nuestras carreteras, las campañas especiales para el control de alcoholemia, el uso del cinturón de seguridad y el casco para los motoristas, el aumento de 3.000 efectivos de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil y, al final, y para dar coherencia al conjunto de medidas, la revisión del Código Penal para adecuarlo a las nuevas exigencias. Para su implementación se presenta este Plan de Medidas Especiales 2004-2005. En él se definen las ocho actuaciones básicas con los calendarios que han de permitir consolidar el cambio de tendencia y abrir paso a una nueva etapa en las políticas de seguridad vial para dar respuesta a la demanda social y atender a las expectativas y esperanzas de los ciudadanos. Paralelamente se ha puesto en marcha el Plan de Acciones Claves 2005-2008 con perspectivas de futuro que debe atender a las diversas variables que, de una u otra forma, intervienen en la política de seguridad vial. Mediante el sistema de entrevistas con todos los agentes relacionados con la movilidad para garantizar el proceso de consulta y participación, se recogen las diferentes aportaciones y sensibilidades de los sectores afectados y, posteriormente, se ordenan por ámbitos temáticos que hacen referencia a la educación y formación, a la sensibilización e información, al control y disciplina, a los vehículos, a las infraestructuras, al transporte profesional y al auxilio y atención a las víctimas.

En el año 2001 la Comisión Europea asume el tema como una prioridad en su actuación y publica el Libro Blanco del Transporte, recoge los datos de siniestralidad comparada, marca el ambicioso objetivo de reducir a la mitad las cifras de víctimas en el horizonte 2010, señala como prioridad la lucha contra el alcohol, la velocidad, el uso del cinturón y la mejora de las infraestructuras. También reclama una atención preferente a lo que denomina grupos de riesgo como los jóvenes, la gente mayor y los usuarios más vulnerables como peatones, ciclistas y motociclistas.

Por último, la elaboración del Plan Municipal de Seguridad Vial Tipo será el referente de los Ayuntamientos en sus políticas permanentes de mejora de la Seguridad Vial.

Es con estos antecedentes con los que se encuentra el nuevo Gobierno para vertebrar un programa de actuaciones que intente dar respuesta a esta demanda social.

Finalmente, recordar que nuestro país tiene una asignatura pendiente con las víctimas y los familiares de las víctimas de los accidentes de circulación y que todos estamos llamados a participar en el sugestivo objetivo de reducir los siniestros y sus dramáticas consecuencias como muestra del compromiso cívico, ético y solidario de nuestra comunidad.

En primer lugar, y a lo largo del verano del 2004, se doblan los controles de alcoholemia, se doblan los controles de velocidad y se comunica a través de los paneles de información de nuestras carreteras de las cifras de víctimas. El debate queda abierto: los ciudadanos parece que toman conciencia del drama que se repite en nuestras carreteras y, a final del verano, se contabiliza una reducción del 16% en el número de víctimas.

Las diferentes actuaciones o medidas constituirán el Plan Estratégico de Seguridad Vial para el período 2005-2008 es decir, el marco de referencia a medio plazo o el libro de ruta para consolidar una política propia, contrastada y eficaz que ha de permitir la consecución de los objetivos marcados.

Diciembre 2004

Parece que es posible el cambio de tendencia y el reto del futuro es consolidarlo.

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