PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE COCULA, JALISCO 2004-2006

HONORABLE AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COCULA, JALISCO, ADMINISTRACIÓN 20042006

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE COCULA, JALISCO 2004-2006

HONORABLE AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COCULA, JALISCO, ADMINISTRACIÓN 20042006 L.C.P. ANTONIO VÁZQUEZ MEDINA PRESIDENTE MUNICIPAL ARQ. DANIEL MONTELONGO AGUAYO REGIDOR

lIC. GABRIELA VIDRIO REYNAGA SINDICO MUNICIPAL

PROFRA. RAQUEL CAMACHO LÓPEZ REGIDORA

SRA. SUSANA PEREZ RODRIGUEZ REGIDORA

C. FRANCISCO JAVIER MIRANDA RUELAS REGIDOR

PROFR. J. JESUS ALVAREZ TELLEZ REGIDOR

DR. GUILLERMO ARRIOLA IBARRA REGIDOR C. MIGUEL ANGEL IBARRA MORENO REGIDOR

C. JUAN SANDOVAL RUBIO REGIDOR C. SALVADOR RODRIGUEZ ROSAS REGIDOR

MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL

H oy,

el Ayuntamiento que me honro en presidir; presentamos a todos los ciudadanos coculenses el Plan de Desarrollo Municipal, el cual junto con mi equipo de trabajo lo hemos elaborado en forma concienzuda; dedicándole mucho empeño y horas de trabajo. Se que todos ustedes merecen lo mejor, anhelan las oportunidades y el progreso de nuestro querido Cocula; esas mismas ilusiones, esa misma visión del futuro, las comparto con todos los ciudadanos del municipio. ¡Se que se pueden lograr! Y se también, que cumpliremos esas metas. Para llegar a la cima, necesitamos primordialmente trabajar en equipo habitantes y Gobierno. Siempre lo he dicho: unidos, con el máximo de nuestros esfuerzos, explotaremos ese enorme potencial que tenemos, para detonar y esparcir hasta el infinito a Cocula: hacia el progreso, para llevarlo a ser uno de los municipio ejemplares no solo de nuestro Estado de Jalisco, sino de nuestro querido México; pero, para eso, repito, solo lo podremos lograr unidos pueblo y gobierno, como hasta el momento hemos estado trabajando. Nuestras metas a corto, mediano y largo plazo, son adherentes, siempre buscando el bien común; hoy, en corto plazo, laboraremos en mi gobierno; mañana, en el mediano plazo, seguiremos desde nuestras trincheras trabajando con los gobiernos que me sucederán; y, pasado mañana, en veinte años mas, seguiremos ahí, ¡firmes! Impulsando el desarrollo de nuestro municipio, trabajando hombro con hombro y codo con codo. Reciban todos ustedes un cordial saludo de mi parte, y… no nos queda de otra; este esfuerzo social requerirá de un adecuado fortalecimiento de las instituciones municipales, de una sociedad bien organizada e interesada en participar en forma muy activa en la solución de los problemas locales, a seguir trabajando por el engrandecimiento de nuestro amado municipio de Cocula. L.C.P. Antonio Vázquez Medina Presidente Municipal Constitucional Cocula, Jal. Junio del año 2004

ESTADO JALISCO

DE PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE COCULA, JALISCO 2004 – 2006

PRESENTACIÓN Es interés y propósito del Ayuntamiento de Cocula es contar con un instrumento de planeación lo suficientemente eficaz y ágil que permita atender los requerimientos y necesidades de la población previstos en el corto y mediano plazo e impulsen y mantengan el desarrollo municipal y lo coloquen en una mejor posición dentro del sistema de municipios en el Estado de Jalisco. Este instrumento requerirá de un adecuado fortalecimiento institucional acorde a las expectativas de desarrollo previstas para el municipio, en el cual estará centrado la creación y el robustecimiento de la Dirección de Planeación como eje y apoyo no solo de la Administración Municipal sino de la comunidad organizada, interesada en participar activamente en la solución de los problemas locales. Con ello se busca completar el ciclo Administración – Comunidad como vinculo indispensable hoy en día para garantizar un desarrollo social armónico y económicamente equilibrado. El presente documento da a conocer el estado que guarda el municipio de Cocula en el aspecto económico, social, institucional y medio ambiente y las alternativas para impulsar el desarrollo de estos sectores consensuados con la sociedad.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS NOMENCLATURA Denominación: Cocula.

ESCUDO DE ARMAS: En el blasón que representa a este municipio se plasmaron elementos históricos y culturales que lo distinguen a nivel estatal , nacional e internacional como lo son su vocación y tradición musical que en el ámbito del género del mariachi distingue a México en todo el mundo, su vocación religiosa, artesanal, industrial y agrícola, semillero de hombres ilustres, comunidad que teniendo origen prehispánico se consolida en la colonización del siglo XVI, dando origen a una cultura híbrida. Este escudo de armas fue diseñado por el Arquitecto y pintor coculense Daniel Montelongo Aguayo en el año de 1995.

HISTORIA Varias familias cocas del reino de Tonalá, cansadas de la hostilidad que se les prodigaba, abandonaron el reino encabezadas por el valiente guerrero Huehuetztlatzin. Un grupo enfiló a Mexquitán ahora Colimilla, otro se asentó en San Martín Hidalgo, y el grupo al mando de Huehuetztlantzin fundaron su capital que se llamó Cocollán a legua y media de donde ahora se levanta Acatlán de Juárez, hacía el siglo XII. Cocollán fue destruida a principios del siglo XVI, y por ello, hacia 1509 intentaron establecerse cerca de Tlajomulco, más los tlajomulcas auxiliados por los tarascos les dieron batalla y los hicieron retroceder a su antiguo sitio de Santa Ana Acatlán donde permanecieron hasta 1519. Ese año se remontaron a la cumbre de una montaña que corre de oriente a poniente a fin de fundar nuevamente el poblado de Cocula, allí permanecieron hasta la llegada de los españoles. El cacicazgo de Cocula era independiente. Su cacique Citlali: estrella, tomó parte activa en la Guerra del Salitre en 1510. Gobernaba aún Citlali

cuando se presentó Alonso de Ávalos en 1521 e hizo la conquista del cacicazgo, quedando incorporado a la Provincia de Ávalos. En 1524 arribó Francisco Cortés de San Buenaventura, Alcalde Mayor de Colima, hizo un nuevo reconocimiento y empadronó al cacique y a los naturales de Cocula. Los franciscanos convencieron a los indígenas de refundar el pueblo al pie de la serranía, esto se cree ocurrió hacia 1532 y desde esa fecha data el establecimiento de Cocula en el sitio que hoy ocupa. Aún existen ruinas de la antigua población y se le denomina Cocula Vieja. Los españoles le pusieron el nombre de Villa de Cázares, designación que no prevaleció conservándose el nombre indígena. En la época de los evangelizadores, Cocula se hallaba dividida en cuatro barrios que eran: San Juan, San Pedro, Santiago y la Ascensión, actualmente además de estos existen otros barrios , colonias y fraccionamientos como La Cruz, Villa de Cazares, La rinconada, Lázaro Cárdenas, Lomas de Cocula, Colinas de san miguel, entre otras. En febrero de 1541 el virrey Antonio de Mendoza se encontraba en este lugar, según lo prueba la merced que hizo entonces a Francisco Pilo y Juan de Villarreal. En 1824, Cocula se convierte en uno de los 26 departamentos en que se dividió al Estado. En 1825 tenía ayuntamiento, y en 1830 ya tenía título de villa. Por decreto publicado el 22 de abril de 1833 se le concede a Cocula el título de ciudad. Personajes Ilustres

Adrián Puga

Químico

José Palomar

(1807-1873). Benefactor

Joaquín Angulo

(1811-1861). Gobernador del Estado

Andrés Terán

(1825-1894). Licenciado

Pablo Valdez

(1839- ). Pintor

Elías Nandino

(1900- 1997). Doctor, poeta y literato

C R O N O LO G ÍA D E H EC H O S H ISTÓ R IC O S 1521

Alonso de Avalos conquista de manera pacífica el cacicazgo de Cocula.

1532

Fundación de Cocula en el sitio que ocupa hasta la fecha.

1541

El Virrey Antonio de Mendoza visita Cocula

1830

Cocula tiene categoría de villa

1833

En abril, se le otorga a Cocula el título de ciudad.

1846

Cocula es cabecera de uno de los 28 departamentos del Estado

1871

En septiembre, se anexa a Cocula la comisaría municipal de Tizapanito

ASPECTOS ESPACIALES, RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA PERFIL DEL MUNICIPIO DE COCULA El contexto de la región Valles Subsistema físico y biótico Superficie total 5,891 Km2, su extensión territorial representa el 7.3% y su población el 5.0% del total estatal. Los municipios que integran la Región Valles son, Tequila, Hostotipaquillo, Ameca, Ahualulco de Mercado, Antonio Escobedo, El Arenal, Cocula, San Marcos, Teuchitlán, Tala, San Martín Hidalgo, Amatitán, Magdalena y Etzatlán.

Tequila Hostotipaquillo Magdalena San Marcos A. Escobedo

Etzatlán

Amatitán

A. Escobedo Tala

El Arenal Ahualulco Teuchitlán Tala

Ameca San Martín Hidalgo O

Cocula

0 20 40 60 80 100Kometers

La Región Valles, Jalisco

Destacan en este aspecto diferentes zonas como las áreas prioritarias de saneamiento hidrológico de la cuenca del Río Grande de Santiago y la cuenca del río Ameca, delimitada por el gobierno estatal al margen de las acciones de la SEMARNAP. Asimismo hacia el sur y en parte fuera de la Región Valles se localiza la zona de Protección Forestal y de fauna conocida como Sierra de Quila, que tiene especial interés por la recarga de acuíferos. De manera también parcial se tiene el Bosque la Primavera, establecida desde 1980 y con una superficie total de 30,500 hectáreas de bosque. En el municipio de Ahualulco de Mercado y a propuesta del cabildo del H. Ayuntamiento se promovió la creación de Área Natural Protegida en la zona ejidal de Piedras Bolas, que podría ser un gran atractivo, pero que requiere de infraestructura de acceso.

El 62.4% de la superficie regional esta catalogada como forestal, aunque con una distribución desigual ya que solo tres municipios (Tequila, Ameca y Hostotipaquillo) concentran el 64.6% de la superficie total. En general predomina el bosque de pino-encino y encino con casi 45% de la zona forestal, dominada por el municipio de Tequila. Otro 8.4% de la superficie esta cubierto por selvas, en general bajas y también concentradas en el municipio de Tequila. Otra superficie importante es la de áreas perturbadas, con casi el 25% de toda la Región. El paisaje de la región se caracteriza por lomeríos suaves, con áreas importantes de tierras planas y semiplanas. Los ejes urbanos regionales son las ciudades de nivel intermedio en infraestructura, Ameca y Tala. La zona, ubicada ente los 1000 y los 2000 msnm, contando con un clima semicálido, abundantes recursos naturales y con suelos fértiles presenta un gran potencial para la agricultura. En la región predomina el clima semicálido sub húmedo A(C), aunque en el municipio de Hostotipaquillo y el sur de Tequila se presenta el cálido Sub húmedo (Aw). LA Temperatura media oscila entre 18 y 26° C y la precipitación entre 700 y 1,200 mm/año. La región se ubica en los límites de las provincias fisiográficas Sierra Madre Occidental y Eje Neo volcánico, donde las topoformas predominantes son: sierras, lomeríos y mesetas. La geología es muy homogénea dominado las placas geológicas del Terciario, con rocas de tipo ígneo intrusivo, que fueron cubiertas por derrames volcánicos y productos piro clásticos del Terciario. Predomina el suelo tipo feozem, que se distingue por su gran fertilidad. Asociados están los tipos cambisol, vertisol, regosol y litosol, en diferentes proporciones, que al estar intercalados con el primero presentan buen potencial, excepto cuando se asocia al regosol y litosol, en zonas de pendiente, ya que son suelos delgados y erosionables. De las siete regiones hidrológicas de Jalisco, la tercera en importancia es la Región de Ameca, que se origina en las proximidades de la cabecera municipal y recibe aguas de los ríos de Atenguillo, Mascota y Talpa. Además hay dos zonas hidrológicas de donde se hacen extracciones: la de Tequila y Ameca, ambas sobre explotadas, aunque por ciertas protecciones presentan limitaciones para aprovechamientos adicionales. Otras corrientes de agua de importancia son el río Chico al norte; los ríos Salado y el Ameca, que subsanan los déficits de los cuerpos receptores de agua o las insuficiencias de precipitación. Se cuenta con numerosos cuerpos de agua, que suman 19 ríos, 164 arroyos entre temporales y permanentes, 13 manantiales, 4 lagunas y 44 presas y bordos. También se cuenta con una docena de presas, siendo la más importante la de Santa Rosa (Amatitlán) que registra 371.72 millones de m3. Subsistema Social Los principales centros urbanos: Ameca, Tala y Tequila, que registran más de 20,000 habitantes; mientras que de las 737 localidades de la región, el 64% registra menos de 50 habitantes. Los valores de servicios en vivienda son los siguientes: disponen de agua entubada el 91.5%; con electricidad 94.4% y con drenaje 85%.En cuanto al número de habitantes por vivienda el promedio regional y estatal coinciden, en torno a 4.8 personas. Un dato regional trascendente refleja que el crecimiento de la población ha sido sensiblemente menor al incremento de viviendas entre 1970 y 1995, con un valor de 36.1% para el primer caso contra 59.9% para el segundo. Esta tendencia favorable al

desarrollo social es más acentuada en los municipios de Arenal, Tala, Magdalena, y Tequila mientras los más lentos son Etzatlán, Antonio Escobedo, Cocula y San Marcos, siendo el caso más critico el de Hostotipaquillo, donde decrece tanto la población como el número de viviendas. La educación ha sido uno de los pilares del programa de desarrollo regional de la entidad para propiciar un desarrollo sostenido, basado en la equidad y en la competitividad. Sin embargo esto se ha reflejado todavía de manera parcial en la región, en buena parte por la falta de infraestructura y recursos en general y por lo disperso de la población. Aún así los avances son notables, ya que 87.4% de la población de 6 a 14 años y 90.6 de la de 15 años y más, sabe leer y escribir, valores similares a los registrados como media estatal. Los niveles de analfabetismo más altos entre la población mayor de 15 años se ubica en Hostotipaquillo con 14.6%, San Marcos con 11.2%, Tequila con 10,3%, Antonio Escobedo y Tala con 10.1% cada uno. El resto de los municipios de la región se sitúan en valores promedios de 9%, lo que de cualquier forma es elevado, ya que la media estatal es de 7.4% para el mismo concepto. En todos los municipios el nivel de marginación es bajo, excepto en Hostotipaquillo que registra un grado de marginación medio. En otro de los criterios de CONAPO se destaca que el nivel de hacinamiento en la Región es alto, ya que más del 50% de las viviendas totales así lo registran. Otra vez Hostotipaquillo presenta los valores más modestos al respecto. En general la Región muestra una cobertura completa de servicios de salud, ya que en cada municipio se dispone de los mismos, con presencia de las diferentes dependencias del sector e incluso, con una participación privada apreciable. Se contabilizan 62 unidades médicas básicas y sólo 19 de ellas están completas en cuanto a equipamiento y personal médico. Formalmente se contabilizan 36 organizaciones de la sociedad civil en la Región Valles, aunque se encuentran muy concentradas en unos cuantos municipios, en especial en Cocula y Arenal. Aunque predominan las dedicadas a la asistencia social y a la recreación, también están presentes las de tipo gremial vinculadas a las actividades agropecuarias. También sobresalen las cajas de ahorro y cajas populares, como fuente de financiamiento alternativo. En cuanto a la asistencia social, en el contexto de la región y según el Plan de Desarrollo Regional Valles, se deberán edificar, al mediano plazo, 2 casas de cuna y 14 guarderías más en la región. Al largo plazo, se deberán de implementar 5 guarderías más y un centro de integración juvenil. Si se logra un incremento en la población regional, con la debida aplicación de este Plan de Desarrollo Regional, entonces se deberán implementar, para el 2020, 6 Guarderías, 2 Centros de Integración Juvenil, un Centro de Atención a Ancianos y un Centro de Atención a Indigentes. A partir de los diferentes talleres de diagnóstico del presente Plan de Desarrollo Municipal, se observa que existe una marcada concentración de la infraestructura y los servicios para la asistencia social. Esto constituye un problema prioritario a atender en esta materia, ya que no necesariamente hace falta la implementación de más infraestructura, desde la perspectiva del incremento poblacional, pero sí desde la desconcentración de los servicios otorgados y el equipamiento en el municipio. Subsistema Económico Se resalta que en los últimos años se tienen ambiciosos programas de promoción económica para la Región, que han redundado en resultados

trascendentes, como la instalación de un complejo industrial en Tala, otros en los municipios de Ameca y Magdalena. En la parte norte y noreste de la región (Magdalena) se extrae ópalo, caolín y obsidiana. Además en Hostotipaquillo se detecta extracción de oro, plata, cobre y zinc, aunque en cantidades modestas. El potencial agrícola de la región es contrastante, por ejemplo en el norte se tienen zonas con vegetación natural en áreas accidentadas, donde se obstaculiza la irrigación y la mecanización, por lo que queda para la agricultura estacional y manual. Al sur es menos restrictiva esta situación, incluso en Ameca se ubica un distrito de riego que permite una alta gama de producciones. Como cultivos potenciales figuran el sorgo en toda la región excepto en Etzatlán y San Marcos; en segundo lugar aparecen hortalizas como apio, pepino, jitomate, cebolla y berenjena, principalmente en las zonas irrigadas o en jardines familiares. En frutales aguacate y membrillo tienen potencial en casi toda la región, lo que podría coadyuvar a un desarrollo frutícola. El agave se concentra en los municipio de Tequila, Amatitán y Arenal, aunque su expansión reciente se da en otros municipios de la región. La región presenta un potencial relevante para la explotación pecuaria extensiva, con bovinos y caprinos para carne en ambas especies y ganadería intensiva con porcinos, aves y bovinos de leche. Subsistema Institucional El desarrollo institucional tiene que ser visto desde la perspectiva del proceso de federalización que se está desarrollando en la República Mexicana en general y en el estado de Jalisco en particular lo que viene acompañado del fortalecimiento de los gobiernos municipales, así como del desarrollo y mayor participación de la organización civil. Esto se expresa en los cambios a la legislación que se han realizado recientemente, principalmente en lo que respecta a la Ley Orgánica Municipal y a la Ley de Planeación del Estado de Jalisco, así como en los criterios de asignación de recursos a municipios. Sin embargo, es evidente que queda mucho camino por recorrer, para alcanzar a plenitud el proceso de federalización, que permita a los municipios asumir el papel y funciones que les asigna la constitución. Junto con este proceso, se advierte otra tendencia, que se expresa a plenitud en el municipio: la apertura política, que ha derivado en una alternancia política, en esquemas de supervisión en el manejo de responsabilidades y recursos públicos y en la toma de decisiones más discutidas, siempre y cuando se logren gestionar los niveles de conflicto y de desacuerdo, que en ciertos casos llegan a paralizar actividades vitales para una región o para una sociedad. Se hace necesario generar esquemas de coordinación y continuidad para poder afrontar los retos y aprovechar las oportunidades que existen, al margen del partido en el Poder. Igualmente, y como complemento al proceso, la transferencia de funciones, no viene recayendo solo en instancias públicas sino que la sociedad civil de manera organizada, debe ir tomando un papel protagónico en la instrumentación, seguimiento y evaluación de políticas, programas y acciones diversas. El artículo 38 de la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios establece que la planeación municipal del desarrollo, deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad de los municipios, con la finalidad de coadyuvar al desarrollo económico y social de sus habitantes.

Dentro de la misma ley, en el artículo 41 establece que los COPLADEMUN son los organismos auxiliares de los municipios en la planeación y programación de su desarrollo aprobados por sus respectivos ayuntamientos, por su parte en el artículo 43 de la ley en cuestión, se establece como obligación de los ayuntamientos mantener integrados los COPLADEMUN con representatividad social. Marco general del municipio de Cocula Subsistema físico y biótico El municipio de Cocula, Jalisco se localiza entre 20.42 N y 103.43 W y a una altura de 1699 msnm, forma parte de la Región Valles, colinda al norte con el municipio de San Martín Hidalgo; al este con este último municipio; al sur con Tecolotlán y Chiquilistlán y al oeste con Villa Corona. En base a esto podemos decir que geográficamente Cocula tiene una buena ubicación lo que le permite tener algunas ventajas competitivas, como por ejemplo, cierta facilidad en cuanto a la obtención de los insumos y materias primas que requieren las actividades actuales las que se necesiten para las nuevas inversiones, así como para la salida de los productos que se elaboren a futuro.

El Municipio de Cocula en la Región Valles Tequila

Hostotipaquillo

Magdalena

San Marcos

A. Escobedo

Amatitán A. Escobedo El Arenal

Etzatlán

Tala

Ahualulco Teuchitlán Tala

Ameca

San Martín Hidalgo

Cocula

Cocula cuenta con una superficie territorial de 129,697 hectáreas que representan el 1.6% del total del estado de Jalisco. De esta superficie, según el SEIJAL se dedican a la agricultura 3,553 has, 10,756 tienen vocación predominantemente forestal y 2,937 están cubiertos por pastos, al tiempo que para el uso urbano se destinan 25,342 has.

Subsistema social Demografía y urbanismo. Los 26,456 habitantes de Cocula se distribuyen en 31 localidades, de las cuales, sólo la cabecera municipal supera los 5000 habitantes y cinco más están en el rango de 1000 a 5000 habitantes; estas son: Cofradía de la Luz. La Sauceda, Tateposco, San Nicolás y Camichines. Hay además otras cuatro localidades de entre 500 y 999 habitantes, siete de entre 100 y 499 y finalmente, 14 menores de 99 habitantes.

Puede afirmarse que el problema de dispersión de la población en Cocula no es grave, ya que las localidades se encuentran separadas por distancias relativamente cortas y el número de las mismas con respecto a la superficie geográfica es moderado. Aunque la superficie urbana (0.48 a 1.21%) y la urbanización total (9.87 a 19.65%) en el municipio se consideran bajas, la concentración urbana es en cambio relativamente elevada, pues la cabecera municipal por sí sol a agrupa a 13,287 habitantes es decir casi el 50% de la población y las otras cinco localidades principales mayores de 1000 habitantes agrupan al menos otros 7000 que representan otro 27% de la población. Estos niveles de concentración se vuelven problemáticos si se toma en cuenta que ninguna de las poblaciones del municipio cuenta con el nivel de equipamiento básico para satisfacer las necesidades sociales de los habitantes. Dentro de la mancha urbana de la cabecera municipal existen 205 manzanas con 4792 casas habitación, con un promedio de ocupantes por vivienda de 4.28 personas, ligeramente inferior al 4.8 registrado para la Región Valles; de estas viviendas 3,972 son propias y 820 rentadas o abandonadas, todas ellas distribuidas en 400 hectáreas que corresponden al 0.88% del territorio municipal. De estas 400 ha., el 48.09% corresponde al uso de suelo habitacional, el 30.4% a infraestructura vial , el 12.22% a áreas verdes y el restante es de uso mixto no especificado. En el municipio de Cocula existen en total 6,169 casas habitación con 26,394 ocupantes, lo cual arroja un índice de 4.48 habitantes por vivienda también en la zona rural. En resumen, más del 60% de los habitantes de Cocula se concentra en las dos localidades mayores de 2500 habitantes con que cuenta el municipio; la cabecera, Cocula se estima como ciudad media y polo estratégico de desarrollo en la Región Valles. Del porcentaje restante, 17 % vive en localidades de 1,000 a 2,499 habitantes, mientras que sólo el 1.5% vive en las catorce localidades menores de 99 habitantes del municipio, Cocula es considerado como un municipio SEMIRURAL de acuerdo al criterio de normatividad y metodología del Consejo Nacional de Población (CONAPO). MARGINACIÓN Y DESIGUALDAD SOCIAL. Con la expansión de la regulación por el mercado y la falta de reglas claras y orientadoras por parte de las instancias públicas, el desarrollo de algunas áreas o centros urbanos se hace a costa de otros, de tal manera que espacios alejados o aislados, se quedan al margen del progreso general. Este fenómeno se observa en el ámbito territorial, pero también entre grupos sociales, de tal suerte que por un lado se registra una concentración de la riqueza y por otro, la pobreza en sus diferentes manifestaciones tiende a expandirse. Esto último deriva en delincuencia, adicciones, etc. que afectan el desarrollo social y económico, de tal suerte que es urgente atenderlo para evitar su agravamiento. La tendencia del desarrollo desigual es ampliamente reconocida en el municipio de Cocula, en donde por un lado se da una alta concentración de los servicios y la infraestructura en pocos centros urbanos y por otro lado, existen comunidades como playas de San José que demandan una atención especial para impulsar su desarrollo. frente a una situación en la que los salarios son bajos y el poder adquisitivo disminuye, las alternativas de crecimiento en los núcleos familiares se ven reducidas. Esto, entre otros factores, alienta a la población a migrar, para buscar oportunidades fuera de sus localidades, donde se resienten fuertemente el aumento de costos y el bajo precio de venta de los productos. Esto ha generado que Cocula está considerado como un municipio de Fuerte Expulsión.

La migración es una variable que afecta de forma directa al crecimiento demográfico de la región, ya que por lo regular la población que se desplaza no regresa y se establece en otro sitio, modificando la dinámica poblacional de su lugar de origen. El problema migratorio explica de manera relativa, el crecimiento bajo que tendrá el municipio en el largo plazo. De la población económicamente activa, se tiene registrado que 5,470 se encuentran ocupados, de los cuales el 10.7 % (587) no reciben ingresos, el 14.48 % (792) ganan menos de 1 salario mínimo el 30.86 % ganan entre 1 y 2 salarios mínimos, mientras que solo el 4.42 % (242) reciben más de cinco salarios mínimos. Este dato indica que el nivel de ingreso está por debajo del promedio del estado de Jalisco. De estas cifras puede concluirse que el ingreso no se distribuye equitativamente. Las distancias entre los niveles de ingreso marcan diferencias sustanciales entre los grupos, por ejemplo, el grupo de los que perciben menos de dos salarios mínimos representa el 56.04 % de la población del municipio. Sin embargo, debe mencionarse que dentro del grupo de quienes no perciben ingresos, subsisten a través del autoconsumo que producen con sus tierras y animales. Por ello es necesario señalar que cuando se refiere a la pobreza o extrema pobreza, sólo tiene relación directa con los salarios mínimos que percibe la población.

Participación social En otro orden de ideas, la descentralización administrativa tiene como uno de sus objetivos, fomentar de manera continua el respeto al federalismo, mediante la plena aplicación de la Constitución Política Mexicana, la Constitución Política del Estado y la Ley Orgánica Municipal, garantizando la corresponsabilidad del desarrollo en todos los niveles de gobierno, con la participación de la sociedad civil. por lo cual es necesario reforzar el proceso destacando la necesidad de garantizar la participación de la sociedad civil en las decisiones que competen a su propio desarrollo, y el ejercicio de una adecuada cultura democrática donde tengan cabida las diferentes expresiones al interior del municipio. Quienes pueden marcar la pauta de los avances en esta tarea prioritaria, tanto en lo que se refiere a la velocidad del proceso como a la profundidad del mismo, son los propios ayuntamientos, y en este sentido, el Plan de Desarrollo es sólo un valioso instrumento de planeación de la tarea a mediano y largo plazos, que exige un alto grado de coordinación entre todos los sectores de la zona y particularmente de sus autoridades. Como ya ha sido expresado, en una acción estratégica de esta naturaleza, más que la asignación de un presupuesto o partida específica, lo que se requiere es una voluntad de colaboración, que abarque cada vez más los diversos temas de competencia y una reordenación de los recursos disponibles, acorde con la visión del desarrollo que redunda en el beneficio colectivo. Junto con la descentralización y participación social, se advierte otra tendencia: la apertura política, que se ha traducido en prácticas más transparentes y aceptadas; la creación de instancias de definición de métodos y prácticas electorales, y a un sin fin de nuevas funciones donde los partidos de oposición, prensa y sociedad civil en general, acrecientan su participación directa o indirectamente. Esto ha derivado en numerosos casos en una alternancia política, en esquemas de supervisión en el manejo de responsabilidades y recursos públicos y en la toma de decisiones más discutidas y consensuadas. Ello favorece, sin duda, la

atención de prioridades sociales y económicas, y, en especial, permite la construcción de las ventajas competitivas antes mencionadas, siempre y cuando se logren gestionar los niveles de conflicto y de desacuerdo, que en ciertos casos llegan a paralizar actividades vitales para una región o para una sociedad. Específicamente esta tendencia se manifiesta tanto en el pluripartidismo de los gobiernos municipales y la cada vez más frecuente alternancia de poder, como en el hecho de que se están dando importantes esquemas de coordinación entre representantes de distintos partidos, como es el caso destacado del Programa de Regionalización y su instrumento local, el Plan de Desarrollo Regional. Es importante fortalecer la cultura democrática entre los habitantes del municipio, fomentando su participación consciente y ordenada en las decisiones municipales, promoviendo acciones como la consulta ciudadana que coadyuvaría a validar las decisiones y la comunidad sería corresponsable del desarrollo del municipio, pero también será necesario perfeccionar los mecanismos de negociación y coordinación entre los actores de diferentes partidos para dar continuidad a los planes y proyectos, buscando el beneficio del propio municipio y sus habitantes más que el de algún partido en particular, a fin de no afectar el logro de metas y la obtención de resultados a corto, mediano y largo plazo.

En cuanto a la participación social, en Cocula, además de la estructura gubernamental como el DIF, SEDESOL, DICONSA, SSJ, IMSS e ISSSTE hay organizaciones de la sociedad civil que prestan servicios de asistencia social, estas son: Nombre Asilo San Vicente, A.C. Club Cinegético, A.C. Caja Ahorro José M. Mercado Popular Mexicana A.C. Caritas, A.C. Asociación Municipal de Productores Rurales, A.C. Asociación De Charros Coculenses, A.C. Fraternidad Cristiana de Enfermos y Limitados Físicos de Cocula. Discapacitados, A.C. Homeópatas Puros, A.C. Obregón N° 95. Responsable: Francisco Javier Méndez Asociación Ganadera, A.C. Colegio Independencia, A.C. Club De Leones, A.C. Juárez N° 74. Tel. 321 69. Responsable: Arturo Virgen García

Función Asistencia, Casa-Hogar Ancianos Desamparados Deporte y Recreación Financiamiento Popular Y Ahorro Servicio Social Organización de Productores Deporte Y Recreación Atención a Discapacitados Y Asistencia Médica Atención a Discapacitados Asistencia Médica Organización de Productores Educación Escolar Servicio Social

Este conjunto de organismos, todos con sede en la cabecera municipal, representan una oportunidad importante de la organización civil, que deberá reforzarse en el futuro. El Instituto Jalisciense de Asistencia Social, otorga un financiamiento anual como apoyo a la Asilo San Vicente, A.C. de Cocula y al Patronato del Hospital San Vicente, A.C. de Ameca. La carencia de apoyos y presupuestos en el municipio para la asistencia social prestada por organismos gubernamentales y civiles es un reto a superar al corto y mediano plazo.

Subsistema económico Ahorro e inversión

En cuanto al ahorro e inversión, la economía mexicana ha mostrado desde 1994 una tendencia depresiva recurrente. Uno de los objetivos del gobierno actual ha sido lograr la recuperación económica de forma gradual, tratando de consolidar los mercados financieros y abatir la inflación a través del ajuste de las principales variables económicas, por lo que la política fiscal y recesiva ha conducido a una contracción económica, mostrando con este fenómeno, dos escenarios para los ahorradores, por una parte, los ahorradores no se sienten atraídos para colocar su capital en inversiones monetarias negativas y por otro, la restricción crediticia y las altas tasas de interés, hacen prácticamente inaccesibles los créditos a la mayoría de los productores agropecuarios, pequeños comerciantes y microempresarios, favoreciendo el desarrollo de las cajas populares y las uniones de crédito que operan en la región Valles. La depresión económica orilló a los pequeños y grandes deudores bancarios a formar un frente para declarar una moratoria. Para el caso de Cocula, gran parte de la inversión pública estuvo destinada a los asentamientos humanos, representado este, un total de $35’692,000 y la educación sólo abarco un total de $4,540,000 en lo que respecta a comunicación y seguridad pública, no hubo inversión. Uno de los factores que inhiben la inversión y el ahorro en los municipios es la falta de infraestructura bancaria. En Cocula se cuenta únicamente con tres sucursales en todo el municipio.

Energía En materia de energía, aunque la Región Valles es una de las regiones del estado de Jalisco que presenta un mayor crecimiento del sector eléctrico en los últimos años, el proyecto de desconcentración de la ZMG, que conlleva un proceso de industrialización y diversificación de la economía, así como el crecimiento y consolidación de nuevos centros urbanos y polos de desarrollo, tendrá como consecuencia una gran demanda de energía eléctrica, por lo que desde ahora deberán tomarse las medidas adecuadas para prever la infraestructura necesaria. El municipio de Cocula, se surte de energía eléctrica de las subestaciones Acatlán y Cocula, carecen del servicio algunas áreas de las colonias Rinconada y Guitarrilla y falta el servicio de alumbrado público en la colonia Rinconada, y en varias manzanas de las colonias Lomas de Cocula y Lázaro Cárdenas. La demanda municipal de energéticos, es cubierta por una gasolinera y una gasera, ambas instaladas en el curso del año 2000 y ubicadas en el libramiento de la carretera a Barra de Navidad. TENENCIA DE LA TIERRA Por otro lado, la tenencia de la tierra es mayoritariamente ejidal, teniéndose registrados 2,750 ejidatarios en una superficie de 27,225 hectáreas y 400 pequeños propietarios que tienen 4,356 hectáreas, que se encuentra sin problemas de

delimitación, existiendo sólo pocos predios rústicos que no cuentan con escrituras. Existen rezagos manifestados por productores en cuanto a la acción de la Comisión para la Regulación de la Tenencia de la Tierra (CORETT) y del programa de certificación de Derechos Ejidales (PROCEDE), que han afectado sobre todo a propietarios irregulares de predios aledaños a la mancha Urbana de Cocula. Aunque existen avances en la regularización de la tenencia de la tierra, En la comunidad de Parajes se ha manifestado la existencia de un conflicto por 700 has. De terreno que manifiestan invadidas por un ejido vecino, debido a lo cual no pueden aprovecharlas. Los ejidatarios insisten en que han realizado trámites pero no se da una solución. El otro ámbito de conflictos en torno a la tenencia de la tierra, se genera en los asentamientos urbanos y es producto del crecimiento urbano no planificado, que ocupa tierras de origen ejidal que no están debidamente regularizadas. En Cocula la tenencia ejidal comprende las Colonias Lázaro Cárdenas y la Guitarrilla hacia el sur. En el norte de la cabecera se localiza el caso más grave de asentamiento irregular en la zona urbana en la colonia Lomas de Cocula . Sólo se detectó un asentamiento irregular en zona rural denominado el Conde, que se ubica al poniente del centro poblacional.

Subsistema institucional PROTECCIÓN CIVIL Debido a el crecimiento de la mancha urbana así como de sus localidades se ve la necesidad de la autoprotección para afrontar a los diversos fenómenos perturbadores tanto naturales: hidrometeoro lógicos ( ciclones, lluvias, sequías, inundaciones), geológicos (sismos, deslaves, erupciones volcánicas), como los provocados por el propio hombre: socio-organizativos (eventos masivos, religiosos, bailes, etc.) químicos-tecnológicos ( derrames, explosiones, incendios) sanitariosecológicos (epidemias, contaminación) que se pudieran presentar en cualquier punto del municipio OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS.

OBJETIVO 1 Participación de la ciudadanía en la prevención de accidentes y simulacros. Estrategia 1.1 Uso de los medios de comunicación locales, elaboración de trípticos, base de datos disponible y la asesoría de la U.E.P.C.J. y otras instituciones para informar y concientizar a la población.

Programa 1.1.1 Programa de información ciudadana para prevención de accidentes y simulacros

PROYECTOS • • • • •

Pláticas informativas en todas las comunidades del municipio, especialmente en escuelas a nivel primaria, secundaria, bachillerato y universitario. Organización de simulacros en las instituciones educativas, así como en instituciones como el I.M.S.S. h. ayuntamiento, etc. en las que participen los integrantes de las mismas. Diagnóstico de conductas ante los fenómenos perturbadores, y localización de zonas mas susceptibles a las mismas. Formación de comités vecinales de protección civil por delegaciones, barrios y colonias. Realización de eventos, foros y jornadas preventivas al interior del municipio.

OBJETIVO 2 Participación y capacitación al alumnado a nivel preescolar. Estrategia 2.1 Uso de visuales y disfraces para atracción e interés de los niños. Programa 2.1.1 Capacitación integran en el programa “mis primeros pasos en prevención contra incendios”. Proyecto • • • •

Concientización desde el nivel preescolar. Preparación para afrontar contingencias tanto al alumnado así como a maestros. Cocientizar a padres de familia de la importancia de toma de medidas y elaboración de un plan familiar para casos de contingencias. Realización de foros en la materia de la auto-protección a padres de familia.

Objetivo 3 Reubicación de la fabrica de Hielo San Miguel . Estrategia 3.1 Se requiere la reubicación de la misma ya que la misma cuenta con instalaciones en malas condiciones, y por la peligrosidad que representa el químico, así como su ubicación en zona comercial y gran afluencia de habitantes por el lugar. Programa 3.1.1 Coordinación con el departamento de obras públicas, presidente municipal, propietario de la misma, etc. Para el proyecto de la reubicación. Proyecto • •

Toma de acuerdos para su reubicación en etapas. Brindar las facilidades por parte del municipio para su reubicación.

•

Toma de acuerdo con los comerciantes y vecinos entorno de la misma para obtención de la mejor solución.

Objetivo 4 Capacitación de personas en todas las localidades en materia de protección civil y primeros auxilios para la obtención de una pronta respuesta en caso de alguna contingencia y atención a personas lesionadas. Estrategias 4.1 Conformación de grupos de personas interesadas y capacitación de las mismas a conciencias y profesionalmente. Programa 4.1.1 Coordinación con delegados y agentes municipales para el reclutamientos de personas interesadas en capacitarse esto para beneficio de la misma comunidad. Proyecto: • • • •

Elaboración de un programa de estudio de primeros auxilios para su impartición en las comunidades La elaboración con instituciones para el mejor aprovechamiento en la materia (Cruz Roja, IMSS, etc.) Elaboración de material necesario para la capacitación. Realizar el estudio practico para la mejor obtención de las habilidades requeridas.

OBJETIVO 5 Construcción de una estación de Protección Civil y Bomberos. ESTRATEGIAS 5.1 Planeación, elaboración de planos de una base en forma y conseguir fondos. PROGRAMA 5.1.1 Visitar ciudades hermanas en el extranjero para conseguir equipo y donativos para la elaboración de dicha estación. PROYECTOS • • •

Conseguir patrocinio con empresas en materia de construcción. Obtener recursos de programas federales, estatales y municipales. Visita de ciudades hermanas, así como agrupaciones de beneficencia para obtención de fondos o equipamiento (club de leones, rotarios, grupo Oxnard, etc.)

OBJETIVO 6 Capacitación integral al personal de protección civil y bomberos. ESTRATEGIAS 6.1

Capacitación y especialización en diversas áreas para la mejor atención ciudadana y la prestación de un servicio profesional y de calidad. PROGRAMAS 6.1.1 Realizar convenios con instituciones como Cruz Roja, Bomberos, etc. Para la obtención de una capacitación de calidad. PROYECTOS • • • •

Preparación de elementos en el área de atención pre-hospitalaria (paramédicos, socorristas, B.R.E.C. APAAS, atención psicológica en crisis, etc.) Adiestramiento en bombero certificado. Preparación para el manejo y control de sustancias peligrosas. Preparación de personal en rescate urbano, acuático y de alta montaña.

OBJETIVO 7 Equipamiento a personal y base de protección civil y bomberos. Estrategias 7.1 Obtención de mayor cantidad de plazas, equipar al personal con lo correspondiente y lo obtención de recursos materiales para el mejor servicio posible a la comunidad. Programas 7.1.1 Búsqueda de obtención de recursos económicos y materiales. Proyectos • • •

Obtención de recursos federales, estatales y municipales para el mantenimiento de nomina de personal. Búsqueda de donativos por parte de empresas y asociaciones ya sean económica o materiales. Realización de eventos para la obtención de fondos.

Organización civil La organización de la sociedad civil y su participación en las distintas instancias de decisión, es un requisito para alcanzar el desarrollo que se propone. Asimismo, es necesario desarrollar los mecanismos e instancias a través de los cuales las organizaciones sociales tengan una mayor participación en las decisiones relacionadas con el desarrollo municipal. Por último, aunque no menos importante que las anteriores, se requiere de una acción específica de incorporación de la participación ciudadana, tanto fortaleciendo formas ya adoptadas, como las Comisiones Municipales y los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), como nuevas formas que surjan de la iniciativa ciudadana y que estimulen su participación. Sin embargo, debe reiterarse, que es necesario incorporar formalmente al seno del COPLADEMUN a los representantes de las principales organizaciones sociales de la región. En este rubro tan fundamental para el desarrollo regional, como es la organización y participación social, se hace conveniente recurrir al Artículo 109 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco, en el que se precisa que “es de interés

social la creación y funcionamiento de asociaciones que organicen y representen a los vecinos de las colonias, barrios, zonas y centros de población, que en los términos de este título, colaboren con los ayuntamientos en la promoción, ejecución y mantenimiento de obras de infraestructura y equipamiento; en la prestación de los servicios públicos necesarios para la convivencia de los habitantes; y en general, en el desarrollo de mejores condiciones de vida en los asentamientos humanos. Las asociaciones de vecinos a que se refiere el presente título, son consideradas como organismos municipales auxiliares de participación social”. Esta función de los municipios además de ser una poderosa herramienta de movilización social, brinda amplias posibilidades de potenciar las acciones de los ayuntamientos. En el municipio confluyen diferentes organismos, que realizan actividades asistenciales, gremiales y culturales. En términos generales no existen las estructuras y mecanismos a través de los cuales los representantes de dichos organismos puedan participar en la toma de decisiones que competen al desarrollo municipal. Sin embargo este conjunto de organismos, representan un importante antecedente de la organización civil, que deberá reforzarse en el futuro. Por ello, las estrategias de fortalecimiento de la participación deben girar en torno a cómo ampliar las fuentes de financiamiento y cómo fortalecer la organización civil, con financiamiento, capacitación, organización, colaboración en programas institucionales, para que su participación sea más definitiva, ya que por ejemplo, con la ayuda que reciban los grupos de la tercera edad, tendrán actividades a través de las cuales puedan generar productividad, conjugando un ingreso justo, con el objetivo de mejorar sus condiciones de vida y mantenerlos útiles, aprovechando su experiencia y capacidad de trabajo. La estrategia para este tipo de organizaciones debe ser no sólo reforzar las existentes, sino fomentar la creación de más asociaciones de este tipo trabajo en el cual, además de la importante labor que pueden desempeñar organismos estatales como el IJAS y el DIF, debe visualizarse como de interés directo de los ayuntamientos, pues al mismo tiempo que se fortalece su base social, la organización de la sociedad civil garantiza una mayor capacidad de acción y resolución de problemas. Otra estrategia es el fomento de la consulta ciudadana como herramienta de participación, la cual coadyuvaría a validar las decisiones y la comunidad sería corresponsable del desarrollo de su región. Para ello, la estrategia debe definir mecanismos e instancias que garanticen reforzar el papel que desempeñan los ciudadanos en su comunidad y región, rescatar la función histórica que tiene la sociedad para el cambio y la transformación de una nación. Igualmente es deseable una estrategia a través de la cual se apoye a grupos de jóvenes de las comunidades, para que participen en proyectos encaminados a la solución de los problemas de su propia comunidad o a fortalecer la economía local. Esta participación puede establecerse entre las industrias y los servicios de capacitación para el trabajo, así como la vinculación entre las instituciones estatales y sobre todo las municipales con las organizaciones juveniles. Esta estrategia se vincula directamente con el sistema educativo regional y el combate y prevención del consumo de drogas. El Plan de Desarrollo Municipal adquiere mayor sentido en la medida en que la población involucrada conoce, se apropia y participa en la ejecución de las estrategias, acciones y proyectos que se están proponiendo, para lograr el desarrollo integral en beneficio directo de sus habitantes. En este sentido se considera como una estrategia necesaria para su consolidación un amplio esfuerzo de difusión, que

explique sus orígenes, avances, problemas, propuestas, logros, y perspectivas. Sólo en la medida en que la población tenga un mejor conocimiento del plan y se tenga un consenso aceptado, se arribará a un programa participativo y corresponsable del desarrollo regional. Es necesaria una acción de corto plazo, encaminada a informar, orientar y consensuar las propuestas del plan con amplios sectores.

EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

Visión

H. AYUNTAMIENTO DE COCULA, JAL. ADMINISTRACIÓN 2004-2006

MISION: Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio en un ambiente más sano, con una sociedad participativa, vigilante, responsable e informada en correspondencia con una autoridad municipal abierta, organizada, confiable y eficiente.

VISION: Concebimos al municipio como una verdadera comunidad de vida que fundamenta su ser en la práctica de los valores y que mantiene un desarrollo integral y armónico sostenido, caracterizado éste por: 1. El fortalecimiento y desarrollo de sus instituciones. 2. Contar con una economía diversificada, sólida, fortalecida y sustentable. 3. Ser modelo de desarrollo armónico. 4. Ser un municipio ordenado, seguro y con servicios públicos de calidad para los ciudadanos. 5. Ser un municipio cuyo éxito está basado en la conjunción de esfuerzos entre la ciudadanía y el gobierno, no sólo en la etapa de planeación, sino también en la ejecución de los planes y proyectos municipales. 6. Ser un municipio que respete el medio ambiente. 7. Ser un municipio con una sólida identidad cultural.

VALORES RECTORES: -

ORDEN HONESTIDAD ETICA CONFIANZA CALIDAD COMUNICACIÓN SOLIDARIDAD SUBSIDARIEDAD RESPONSABILIDAD RESPETO JUSTICIA LEALTAD

-

DEMOCRACIA EFICIENCIA ESPÍRITU DE SERVICIO CONVICCIÓN TRABAJO COMPAÑERISMO VOLUNTAD CONGRUENCIA

Diagnóstico sectorial Fortalezas y oportunidades Actualmente, el H. Ayuntamiento de Cocula realiza un importante esfuerzo en la planeación de su desarrollo, lo que denota un interés por aprovechar de manera ordenada las potencialidades del municipio y la región. Para ello, se cuenta no solo con la propia voluntad del ayuntamiento, sino con la disposición de participar de amplios sectores de la población. Este proceso se viene manifestando desde los años 1994–1995 cuando se creó un consejo municipal y se diseñó un primer plan de desarrollo municipal, procesos que han sido promovidos en parte por la descentralización llevada a cabo por el gobierno estatal. Existe actualmente una estructura interna del ayuntamiento con comisiones que permiten atender los diferentes aspectos presentes en el municipio, así como con direcciones de Obras Públicas y Seguridad, y un Departamento de Promoción Económica, las cuales pueden llevar a cabo acciones de carácter ejecutivo para el desarrollo del municipio y la atención de necesidades y propuestas. También se cuenta con una adecuada estructura delegacional y de agencias que permiten una eficaz coordinación de los esfuerzos, detección de necesidades y canalización de recursos y acciones hacia las diferentes localidades al interior del municipio, las cuales cuentan con consejos comunitarios designados por consenso. Además, se han realizado acciones que están encaminadas a la adecuación de la estructura operativa del propio ayuntamiento, como la creación de la Dirección de Seguridad y de el Departamento de Promoción Económica, lo que representa un importante experiencia para continuar el proceso de creación de nuevas direcciones y departamentos que se requieren para resolver necesidades y aprovechar las oportunidades existentes. De la misma manera, se tienen las atribuciones legales para actualizar y generar los reglamentos necesarios, lo que aunado a la disposición y experiencia de las dependencias estatales correspondientes permitiría modernizar el marco normativo que requiere el ayuntamiento para afrontar los retos y nuevas funciones que la constitución le confiere. Esto es congruente con lo expresado en el Plan de Desarrollo de la Región Valles, que ha definido una estrategia en este sentido para fortalecer a los municipios en cuanto a su estructura institucional, capacitación de su personal, incremento de sus partidas presupuestales; delegación de funciones; promover la organización civil para

lograr una mayor participación de las organizaciones sociales en la toma de decisiones y en la ejecución y supervisión de proyectos y programas. Se cuenta con la presencia de oficinas municipales de distintas dependencias, como es el caso del CADER, y de delegaciones regionales (la mayoría de ellas en la cabecera regional, Ameca) con programas específicos para atender las necesidades municipales en este marco de colaboración. Destaca la presencia de SEMARNAT, Secretaría de Seguridad pública, COPLADE, Secretaría de Salud, INEA, Secretaría de Educación, CANACO, y presencia del programa DARE de prevención de adicciones como participantes del quehacer social municipal Existen también diversas organizaciones sociales, asistenciales y de productores presentes en el municipio, destacando por su actividad y alcances la Asociación Ganadera Local, La Unión de Porcicultores, la Asociación Municipal de Productores Rurales, A.C el Asilo San Vicente, A.C. y el Club de Leones, A.C., las cuales llevan a cabo acciones complementarias de gran importancia para el desarrollo municipal y que muestran gran interés y disposición para proponer proyectos y cooperar en la ejecución de acciones. La misma ley fortalece la dinámica de la relaciones entre la sociedad civil y el Estado buscando una mejor disposición organizacional que garantice mayores niveles de involucramiento y corresponsabilidad de la población en torno a la gestión del desarrollo. En este sentido ya se han tomado algunas acciones como la creación de un consejo para la prevención de adicciones en el año 2000 y actualmente la conformación del consejo del Catastro. Igualmente, se cuenta con medios de comunicación propios en el municipio, los que incluyen una repetidora de T.V. con capacidad de operar de manera autónoma y la gaceta municipal, así como otras publicaciones que pueden servir como vehículos de difusión de los programas existentes, lo que permitirá mantener informada a la ciudadanía. En congruencia con los objetivos del Plan de Desarrollo de la Región Valles, es necesario desarrollar los mecanismos e instancias a través de los cuales las organizaciones sociales tengan una mayor participación en las decisiones relacionadas con el desarrollo municipal, instalar y generar espacios y reglamentos para el funcionamiento y coordinación efectiva con los COPLADEMUN y terminar, además de dar seguimiento eficiente al Plan de Desarrollo Municipal, valorando su importancia como fuerza guía del actuar municipal. Esta estrategia de organización de la administración municipal, necesaria para poder asumir a plenitud las nuevas funciones derivadas del proceso de federalización, requiere un conjunto de acciones complementarias, entre las que pueden señalarse: ampliar la capacitación de los funcionarios municipales, incluyendo asesoría especializada, reforzar las instancias de participación ciudadana, como es el caso de los comités municipales y los COPLADEMUN, modificar la estructura actual de los ayuntamientos y modernizar el marco normativo existente.

Debilidades y amenazas Como puede observarse, el municipio, formalmente hablando, tiene un amplio soporte para su organización y desempeño de las funciones que le han sido encomendadas, el problema para el cumplimiento de estas facultades, se presenta en

el terreno operativo y además, existe una marcada carencia de reglamentos actualizados y de otros que permitan la ejecución efectiva de programas específicos. Con la actual existencia de comisiones de regidores no se tienen atribuciones legales para actuar de manera ejecutiva, pero existe una necesidad de efectuar acciones específicas en determinados ramos (por ejemplo en ecología y medio ambiente) ante lo cual no existe la estructura normativa ni ejecutiva requerida. Existe también una dificultad para la adecuada operación de las estructuras internas propias del ayuntamiento y el municipio, motivadas en muchos de los casos por la diferente filiación partidista de los involucrados que limitan las posibilidades reales para actuar efectivamente. Se presenta además la falta de una adecuada coordinación interinstitucional, tanto con las instancias federales y estatales por lo que en muchos casos se desconocen los apoyos o programas existentes en los niveles estatal y federal, o bien, se conocen solo de manera parcial y no pueden ser aprovechados cabalmente, ni por el ayuntamiento ni por los beneficiarios a nivel comunitario. De esta situación surge la necesidad de una estrategia específica de organización de la administración municipal. Por otro lado, si bien es necesario reconocer la insuficiencia de la organización de la sociedad civil, así como deficiencias en cuanto a su reglamentación y operación, circunscribiéndolos por lo general a propósitos muy inmediatos, es innegable que se trata de un movimiento creciente, que adquiere cada vez mayor importancia y que desde el punto de vista del Plan de Desarrollo es necesario estimular la participación de la sociedad en todas las estructuras y mecanismos a través de los cuales los representantes de dichos organismos puedan participar en la toma de decisiones que competen al desarrollo municipal, fomentando la consolidación y operación de las estructuras de participación social, así como la dotación a la sociedad civil organizada, de los instrumentos necesarios para participar en las decisiones que competen a su propio desarrollo. Mientras no se institucionalice la participación ciudadana en la toma de decisiones y la ejecución y evaluación de los proyectos regionales, no se podrá alcanzar el objetivo de una corresponsabilidad en el proceso de desarrollo, con el carácter integral y participativo que propone el Programa de Regionalización del Gobierno Estatal. Otro aspecto que es necesario reforzar tiene que ver con el acceso a la información existente para los habitantes del municipio, ya que en muchos casos estos desconocen las acciones emprendidas por el ayuntamiento e igualmente no cuentan con suficiente información sobre programas disponibles, lo que ha significado que no conocen las normas, leyes o planes que se llevan a cabo y que tienen que ver con actividades propias, lo cual dificulta el logro de objetivos. Finalmente, la falta de continuidad y el abandono de los planes en cada cambio de administración es más marcado cuando al frente del ayuntamiento queda un candidato emanado de las filas de un partido opositor. Objetivos, Estrategias, Programas y Proyectos. Objetivo 1 Contar con una ciudadanía participativa, responsable e informada Estrategia 1.1 Utilizar los medios de comunicación propios disponibles y el apoyo de dependencias

Programa 1.1.1 Programa de fortalecimiento de mecanismos de participación ciudadana

Proyectos Proyectos identificados en el taller sectorial • • • • •

Módulos de información y atención ciudadana Lunes ciudadano Consolidación de COPLADEMUN Establecer el Consejo Técnico del Catastro Denuncia popular en materia ambiental

Objetivo 2 Contar con una autoridad municipal organizada, confiable y eficiente

Estrategia 2.1 Aprovechar las atribuciones, dependencias

personal del ayuntamiento y el apoyo de

Programa 2.1.1 Desarrollo de normas y procedimientos

Proyectos Proyectos identificados en el taller sectorial • • •

Reglamento de medio ambiente Elaborar o actualizar el reglamento municipal en materia de comercio Reglamento de desarrollo urbano.

Objetivo 3 Contar con una autoridad municipal organizada, confiable y eficiente.

Estrategia 3.1 Organizar la estructura del municipio con base a las demandas y necesidades surgidas en el plan municipal de desarrollo, buscando seguimiento y evaluación y aprovechando las experiencias de otros municipios y las leyes, reglamentos programas y proyectos de las autoridades estatales y federales.

Programa3.1.1 Programa para el Desarrollo Institucional

Proyectos Proyectos identificados en el taller sectorial • • • • • • •

Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales Departamento de Educación y Cultura Departamento de Promoción Económica Departamento de apoyo a víctimas del delito Base de bomberos y protección civil Figura de juez municipal Figura de procurador social

• • •

Departamento de Servicios Médicos Municipales Inspector sanitario Evaluación externa del trabajo municipal

Proyectos identificados por el consultor en el taller de consolidación • •

Capacitación a autoridades municipales en cuanto a gestión ambiental. Formar y capacitar un equipo técnico que opere el sistema de agua y drenaje.

Programa 3.1.2 Regularización de fraccionamientos.

Proyectos Proyecto identificado en el taller de consolidación. • Regularización de fraccionamientos irregulares.

CONTAMINACIÓN AMBIENTAL EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL Y DE LOS RECURSOS NATURALES Visión en materia ambiental Cocula es un municipio libre de basura y abasteciendo diariamente con agua de buena calidad a su población, mediante la toma de conciencia de todos sus habitantes para que se realice un mejor uso de los recursos naturales, se proteja el medio ambiente, la salud de la población y se mejore la imagen de las comunidades. Diagnóstico sectorial Fortalezas El municipio esta formado básicamente por dos tipos de suelos que lo dividen casi a la mitad, estos tipos de suelos son en la parte norte el Vertisol (Estos suelos son arcillosos, generalmente de color negro, gris o pardo rojizo. Debido al tipo de arcilla expandible presenta grietas anchas y profundas cuando está seco y es pegajoso en húmedo) y en la zona sur se encuentra principalmente el Feozem (suelos ricos en materia orgánica que tienen un color oscuro). En pequeñas proporciones se encuentran suelo Regosol y Gleysol. Tomando en cuenta lo anterior podemos afirmar que los suelos de Cocula son buenos para la agricultura al presentar entre el 55 y 69% de la superficie suelos arcillosos y franco arcillosos con fertilidad alta y por esta misma textura estos presentan índice medio respecto a la erodabilidad. En cuanto a la amenaza por erosión hídrica, entre el 41 y 60% es topografía plana, lo que le da un índice medio en la vulnerabilidad del suelo por pendiente. En materia de degradación del suelo por acidez, Cocula presenta PH de entre 7.6 y 8.5, lo que significa un índice medio, esto puede deberse a que también el uso de fertilizantes químicos presenta un índice medio al registrar de 1251 a 1750 unidades de producción rural que emplean estos agroquímicos, lo que finalmente ha conducido a que solamente entre el 21 y el 40% de los suelos sean ácidos. En el municipio no se registran suelos salinos. En cuanto al clima, prácticamente en todo el municipio se tiene un clima (A) Cwo Semicálido sub húmedo con lluvias en verano y al sur una pequeña parte presenta clima Cw1 Templado Sub húmedo con lluvias en verano. La

temperatura promedio para la zona a la que pertenece el municipio es 21.0 °C siendo mayo y junio los meses con mayor temperatura con 24.4 °C y enero el más frío con 17.0°C. Es decir en este tipo de clima es posible realizar una gran cantidad de actividades productivas, entre ellas la agricultura, pues estas condiciones dan oportunidad al desarrollo de un gran número de cultivos. En general este tipo de climas son muy agradables. Sobre la Hidrografía, Cocula pertenece a la Región Hidrológica RH14 Ameca y una pequeña parte a la Región RH16 Armería-Coaguayana. Los recursos hidrológicos superficiales de los que se abastece el municipio provienen del río Cocula. En este municipio se encuentran como almacenamientos importantes las presas San José y Santa Teresa, la Ciénega, el Molino Viejo, el Saltito, el Verde, San Joaquín, la Estanzuela, el Tecolote, el Presidio y Casa Blanca, en la mayoría de estos cuerpos de agua se encuentran grupos de pescadores que capturan principalmente tilapia. En conjunto el municipio cuenta con un total de 202 hectáreas de espejo de agua con potencial acuicultural y pesquero. Así mismo, es importante comentar que la precipitación pluvial promedio durante el año es de 987.6 mm, siendo el período Junio-Septiembre el de mayor precipitación, mientras que el menor es de Febrero-Marzo. Sin embargo, entre el 41 y 60% de la superficie del municipio presenta una precipitación menor a los 800 mm, lo que significa un índice medio en cuanto a la vulnerabilidad para los suelos, ya que las bajas precipitaciones se asocian a los suelos salinos. Sobre la flora y la fauna, entre las principales asociaciones vegetales o tipos de vegetación presentes en el municipio se encuentra el matorral subtropical, el bosque de encino, el bosque de encino-pino, el bosque de pinoencino, así como la agricultura de temporal, de riego, de humedad y el pastizal inducido.

Estas asociaciones vegetales están integradas por especies tales como encino, pino, nopal, huisache, palo dulce. Esta gran riqueza vegetal permite el desarrollo de una amplia diversidad de especies de animales tales como venado, conejo, tlacuache,

coyote y zorrillo, de hecho la parte sur-este del municipio forma parte de el corredor de vida silvestre que une a la Sierra de Quila con la Sierra de Amula y va hasta el Cañón del Río Bolaños en la Zona Norte del Estado de Jalisco. En cuestión de endemismo, Cocula tiene sólo 2 especies raras contra por ejemplo, 224 especies del municipio de Autlán.

Debilidades Entre el 55 y 69% de los suelos del municipio presentan niveles bajos de materia orgánica. A partir de 1985 se intensificaron las descargas de las aguas negras a cielo abierto sobre los ríos Chico y Cocula, a los cuales se sumaron los desechos de las granjas avícolas y porcícolas, que son arrojados directamente a los ríos lo que ha afectado a la pesca y a la agricultura. Este proceso se ha convertido en uno de los principales problemas ambientales de Cocula.

Todas estas fuentes contaminantes aunado al mal drenaje que tiene el centro poblacional, hacen que sobre todo en la época de lluvias, se produzcan arrastres de aguas muy sucias que corren libremente por las calles y finalmente llegan a la zona acuífera de este municipio, de esta manera si cada habitante de la cabecera municipal genera 150 litros diarios de agua sucia y existe una población de 13,287 habitantes, entonces diariamente se están arrojando a la Presa San Joaquín casi dos millones de litros de agua contaminada y a la presa San José, la localidad de la Cofradía descarga diariamente 306,900 litros de aguas residuales.

En este sentido, el tratamiento de las aguas municipales de desecho, conlleva la necesidad de tener una infraestructura adecuada, para evitar que dichas aguas se mezclen con las originadas en la precipitación pluvial en los centros urbanos. El problema de la falta de infraestructura para el tratamiento de aguas residuales, está presente prácticamente en todas las localidades del municipio y estas están vertiendo sus desechos urbanos en los cuerpos de agua aledaños, causando un grave impacto a los sistemas ecológicos locales, además de sus obvios efectos negativos en cuanto a la salud pública de la población local. A esto hay que agregar los agroquímicos empleados en la agricultura, destacando en este sentido los generados por el cultivo de la caña de azúcar, los cuales son arrastrados por las aguas empleadas en el riego de 2,500 has, que drenan hacia las corrientes y cuerpos de agua en las partes bajas de las tierras agrícolas. Otro aspecto importante es que Cocula tiene como superficie total 129,697 Has y de éstas 3,555.47 has se consideran como superficie forestal, lo que representa solamente el 2.74%. A pesar de tener una superficie forestal muy pequeña, casi la mitad de esta presenta diferentes niveles de perturbación al haber cambiado las condiciones naturales en 1,770.74 has lo que significa que el 49% de la superficie forestal municipal, haya perdido su vegetación natural. Una de las causas que afectan la vegetación natural es la incidencia de incendios forestales que en el municipio está en un rango medio al afectarse anualmente entre 101 y 1000 has. En el municipio la presión a la vida silvestre por la introducción de cabezas de ganado es baja, al registrar 7,764 cabezas de ganado bovino. Cocula no registra superficie bajo ningún esquema de protección, es decir, no tiene áreas naturales protegidas, no tiene superficie incorporada al aprovechamiento de la vida silvestre, ni tiene superficie incorporada al manejo forestal, así como tampoco tiene superficie con riesgo de incendios en las que se realizan acciones de prevención. La Zona de Protección Forestal y Fáunica conocida como Sierra de Quila, que tiene particular importancia para la región, por el papel que desempeña en la recarga de acuíferos de la región hidrológica del río Santiago no tiene una delimitación física bien definida, ya que aunque su polígono abarca parte de Cocula, el decreto publicado no contempla a este municipio. Esta falta de precisión, afecta el manejo y los trabajos de conservación de la zona de protección. En cuanto la contaminación por actividades productivas, en primer término destaca la contaminación generada por la agroindustria del azúcar, la cual se manifiesta tanto en el sector primario como en el secundario. En lo que respecta a la producción primaria, la contaminación se origina en el elevado uso de agroquímicos que se utilizan durante el desarrollo del cultivo (fertilizantes, herbicidas, plaguicidas, etc.), que son arrastrados por el agua (tanto de riego como de la lluvia), hacia los cuerpos de agua aledaños, con efectos que pueden llegar a contaminar a grandes distancias aguas abajo. Asimismo, es común en la zona cañera que se recurra a la quema para deshacerse de “material incómodo”, como es el caso de la propia caña antes de la cosecha, aceites y llantas usados, bagazo de la caña, etc. Una cuarta fuente de contaminación ambiental de origen industrial, que está afectando al municipio, se origina en las pequeñas industrias localizadas en el área,

entre las cuales destacan por sus efectos los rastros municipales y las tenerías de la zona, que utilizan en su proceso productos químicos altamente contaminantes. Por otra parte en cuanto a la generación de los residuos sólidos municipales, se estima que cada persona genera en Cocula un promedio de 255 kg anuales de residuos, dependiendo del grado de urbanización del lugar en el que habita (a mayor urbanización, mayor generación de basura). Así por ejemplo en 1995, para la localidad de Cocula, 13,287 habitantes generaban 3321.75 ton/año, mientras que la Cofradía con 2,046 habitantes generaba 511.5 ton/año. En general y con una población de 26,787 habitantes para el año 2000, el municipio esta generando una cantidad de 6,696.75 ton/año. En Cocula se reconoce la importancia del problema y la población esta interesada en una solución de fondo, ya que en la actualidad no sólo no existe la infraestructura adecuada para el tratamiento de estos desechos, sino que incluso el servicio de recolección tiene poca cobertura y ni siquiera se respetan determinados sitios para el depósito de la misma, por lo que proliferan los lugares donde la gente arroja sus propios residuos como en los caminos a Santa Rosa, San Pablo y Puerta del Borrego.

Se puede concluir, a primera vista, que la producción de volumen de desechos sólidos va a la par de la población municipal, ya que entre más grande el municipio, mayor su producción. De ahí, que se pueda asegurar que es posible establecer un control estratégico de desechos, al no haber una producción exageradamente grande. Dado que en la situación actual del municipio, se tiene una tasa de crecimiento demográfico prácticamente estable (decrecimiento poblacional con una tasa negativa 0.039%), por lo que no se esperan variaciones importantes en cuanto a los volúmenes de desechos sólidos municipales para el mediano y largo plazos. Simplemente para el municipio, para el año 2010 el volumen generado sería de 6,764 Ton/año (68Ton/año más que en 2000), y para el 2020 se esperarían unas 6,506 Ton/año (189 Ton/año menos que en el 2000); es decir, una estabilidad en general.

En cuanto a la sismicidad y el riesgo sísmico en la ciudad de Cocula se han identificado cuatro fallas al oriente de la población, que son restrictivas para el desarrollo urbano. La región Valles en su conjunto está fuera de la zona de alta sismicidad del estado de Jalisco, aunque sujeta en menor escala a los movimientos de tierra que caracterizan al occidente del país, por lo cual, aunque no se trate de una situación considerada como de alto riesgo sísmico, es necesario reforzar las medias institucionales para poder enfrentar un fenómeno de esta naturaleza e impulsar un mayor grado de organización civil que es todavía muy incipiente en la región. La ciudad de Cocula presenta problemas de inundaciones al norte de población, específicamente en el Barrio de San Juan; en la zona norte se ubican mayoría de las granjas y en tiempo de lluvias los desechos son arrastrados por agua, provocando que corran por las calles con su secuela de malos olores contaminación.

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Una de las importantes debilidades de Cocula en materia ambiental la representa el hecho de no existe ninguna organización de la sociedad que participe en la solución de los problemas en materia ambiental y de los recursos naturales. Objetivos, estrategias, programa y proyectos Objetivo1 Gestionar un manejo integral y ecológicamente racional de los residuos sólidos municipales. Estrategia1.1 Promover la reducción, el rehúso y el reciclaje de la basura en los grupos comunitarios aprovechando la presencia del DIF, la Gaceta Municipal, la repetidora de TV, el Centro Cultural Elías Nandino, los centros de salud y las diversas escuelas. Programa1.1.1 Programa de educación, capacitación e información en materia ambiental. Proyectos identificados en el taller sectorial Información y capacitación sobre manejo adecuado de los residuos orgánicos e inorgánicos a familias beneficiarias del Programa de Asistencia Alimentaría. Proyectos identificados en el taller consolidado Publicaciones periódicas sobre el medio ambiente y los recursos naturales en la Gaceta Municipal. Estrategia1.2 Construir un sitio adecuado para la disposición final de la basura y mejorar los sistemas de recolección aprovechando los apoyos financieros y de capacitación que otorgan las autoridades de medio ambiente. Programa1.2.1 Programa de mejoramiento de la infraestructura sanitaria Proyectos identificados en talleres comunitarios • Construcción de un relleno sanitario a nivel municipal (proyecto estratégico para el PDRV)

• • •

Abastecimiento de depósitos de basura en la zona centro de Cocula y en la Plaza de Tateposco. Prevención y Saneamiento de sitios afectados por basura en los caminos a Santa Rosa y San Pablo. Servicio de recolección de basura dos veces por semana en San Nicolás, Lázaro Cárdenas, Santa Rosa y la Zona Centro.

Objetivo 2 Reducir la contaminación generada por las instalaciones de producción y procesamiento de aves, cerdos y ganado. Estrategia 2.1 Mejorar el ambiente y los sistemas de producción pecuaria reglamentando la instalación y operación de explotaciones pecuarias

Programa 2.1.1 Programa de reubicación y mejoramiento de instalaciones de producción y transformación de especies pecuarias. Proyectos • • • •

Vigilancia en granjas Sistemas de manejo de excretas de porcinos en la granja Camichines Reubicar granjas El rastro no es posible reubicarlo, la inversión es muy fuerte.

Objetivo 3 Asegurar la permanencia y la calidad de las aguas subterráneas destinadas al consumo humano. Estrategia 3.1 Proteger y aprovechar fuentes naturales de agua empleando recursos financieros y de asesoramiento de las dependencias estatales y federales. Programa 3.1 Programa de protección y aprovechamiento de fuentes naturales de agua Proyectos comunitarios • Protección del ojo de agua en Cerro Alto de la comunidad los Parajes. • Protección cuenca hidrológica de la comunidad Agua Caliente Estrategia 3.2 Fomentar y consolidar el desarrollo de la cultura del agua en la sociedad, aprovechando la presencia del DIF, la Gaceta Municipal, la repetidora de TV, el Centro Cultural Elías Nandino, los centros de salud y las diversas escuelas. Programa 3.2.1 Programa para uso eficiente del agua. Proyectos Difusión de los derechos y obligaciones de los ciudadanos respecto al agua. Objetivo 4

Reducir el uso de aguas del subsuelo aumentando el uso de aguas residuales tratadas. Estrategia 4.1 Iniciar el tratamiento de las aguas residuales aprovechando los apoyos para saneamiento y control de la contaminación que otorgan la Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Jalisco, la Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable y la Comisión Nacional del Agua. Programas 4.1.1 Programa para incrementar la infraestructura para el tratamiento de las aguas residuales. Proyectos comunitarios Tratamiento de las aguas residuales de Cocula y la Cofradía (Proyecto estratégico para el PDRV) Programa 4.1.2 Programa de concientización contra la contaminación de mantos acuíferos. Proyectos Capacitación para el manejo adecuado de Agroquímicos Objetivo 5 Detener el Proceso de Deforestación y Pérdida de Suelos Estrategia 5.1 Reforestar las áreas degradadas aprovechando el Programa Nacional de Reforestación y los apoyos de SEDER y SEMADES. Programa 5.1 Programa de Reforestación Proyectos identificados en los talleres comunitarios • Reforestación urbana en San Nicolás • Reforestación urbana en la Zona Centro de Cocula • Reforestación urbana en la Estanzuela • Reforestación urbana en la Sauceda • Reforestar la orilla de la Carretera de la Cofradía a la Sauceda • Cercos vivos en las parcelas de la Sauceda. Estrategia 4.1 Iniciar el tratamiento de las aguas residuales aprovechando los apoyos para saneamiento y control de la contaminación que otorgan la Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Jalisco, la Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable y la Comisión Nacional del Agua. Programas 4.1.1 Programa para incrementar la infraestructura para el tratamiento de las aguas residuales. Proyectos comunitarios

Tratamiento de las aguas residuales de Cocula y la Cofradía (Proyecto estratégico para el PDRV) Programa 4.1.2 Programa de concientización contra la contaminación de mantos acuíferos. Proyectos Capacitación para el manejo adecuado de Agroquímicos Objetivo 5 Detener el Proceso de Deforestación y Pérdida de Suelos Estrategia 5.1 Reforestar las áreas degradadas aprovechando el Programa Nacional de Reforestación y los apoyos de SEDER y SEMADES. Programa 5.1 Programa de Reforestación Proyectos identificados en los talleres comunitarios • Reforestación urbana en San Nicolás • Reforestación urbana en la Zona Centro de Cocula • Reforestación urbana en la Estanzuela • Reforestación urbana en la Sauceda • Reforestar la orilla de la Carretera de la Cofradía a la Sauceda • Cercos vivos en las parcelas de la Sauceda. CAMINOS Y TRANSPORTES VISIÓN EN MATERIA DE CAMINOS Y TRANSPORTES. Cocula es un municipio bien comunicado a través de un adecuado proceso de planeación y ejecución de acciones que permitan el desarrollo cualitativo y cuantitativo de las vías de comunicación y transporte. Diagnóstico sectorial Fortalezas Construcción de carretera pavimentada del crucero de carretera a San Martín a Tateposco en la Administración 2001-2003. Las fortalezas detectadas en el diagnóstico sectorial fueron: la pavimentación de la cabecera municipal a principio de los 80´s, en 1991 la construcción de la brecha Quililla - Playas de San José, en 1992 - 1995 la pavimentación del tramo CofradíaBuena vista, en 1997 - 2000 la rehabilitación y recubrimiento con empedrado de la brecha Cocula - Santa Teresa. Por otra parte, se cuenta en el municipio con la ayuda del modulo de maquinaria del ayuntamiento de Cocula disponible para la realización de obras relacionadas con el sector; también, se cuenta con la estructura municipal y un equipo de trabajo ejecutivo que puede implementar acciones relacionadas con caminos y transportes. La disposición de las delegaciones para cooperar en el cuidado y la construcción de caminos en el municipio, es un recurso humano en favor para potenciar el sector. La cercanía con la zona conurbada de Guadalajara es otra fortaleza importante para el municipio.

En Cocula se cuenta con comunicaciones y transportes como la carretera nacional Guadalajara-Barra de Navidad, y una red de caminos revestidos y de terracería que intercomunican al municipio. Otro medio de transportación es una aeropista que da servicio a aeronavegación estatal. (Plan de Desarrollo Regional 11 Valles). La transportación, terrestre foránea, se brinda por medio de autobuses de vía directa (flecha amarilla, La Alteña y autobuses Etzatlán que tienen terminal en Cocula) y de paso. El servicio urbano y rural se ofrece a través de vehículos de alquiler y particulares. Se cuenta con oficina de correo, telégrafo, teléfono, fax, señal de radio y televisión y radiotelefonía. (Sría. General del Gobierno. Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco s/f, en Plan de Desarrollo Región 11 Valles). Debilidades La falta de visión de administraciones municipales anteriores, impidió realizar una adecuada planeación y gestión a favor del sector, hecho que ha traído consecuencias a lo largo de los últimos 20 años. La construcción de calles en el municipio sin un sistema de planeación urbana y que carecen de servicios básicos ha sido un fenómeno recurrente que ha afectado al sector; se han dado pocos apoyos económicos del gobierno municipal, estatal y federal para mantenimiento y ampliación de infraestructura para caminos y transportes, lo cual incide en la mala calidad en la construcción de caminos situación que hasta la fecha permanece. El municipio no tiene comunicación con la red regional de caminos, es decir que hay una insuficiente comunicación hacia el interior de la región, y también hacia el propio territorio del municipio, por ejemplo con sus comunidades; y como el objetivo inicial de las carreteras de la región a la que pertenece Cocula fue su enlace con la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG), se descuidó la comunicación de la Región Valles con las regiones vecinas del estado de Jalisco y de Nayarit, por lo que se tiene una situación actual de una zona relativamente encerrada, con una salida principal orientada hacia el centro del estado. (Plan de Desarrollo Regional Valles). Respecto a la infraestructura carretera existente en el municipio, será estratégico el mantenimiento y la prudente implementación y mejoramiento de las vías de comunicación, caminos de terracería y revestidos que lo interconectan al interior y exterior. Re-pavimentación del tramo carretero de Cofradía a Buenavista con extensión aproximada de 24.3 Kms.

En virtud de la importancia que tiene la ínter conectividad de Cocula, con los municipios colindantes y con los que integran la denominada Región 011 Valles establecida por el Gobierno del Estado y dado el esquema de trabajo esperado de inversiones regionales por el propio Ejecutivo Estatal, es menester señalar que las carreteras principales y secundarias que permiten la conexión se encuentran totalmente pavimentadas y la distancia mayor es la del Municipio de Hostotipaquillo a 111.35 Kms. Por ultimo, se visualiza en el Plan de Desarrollo de la Región Valles, hacer la actualización de Rutas de Camiones y re-ubicación de la terminal actual de Cocula, construcción de una nueva central camionera a las afueras de la cabecera municipal. Oportunidades

Existe actualmente disposición de la sociedad, de las dependencias relacionadas con el sector y de los gobiernos municipales, estatales y federales para mejorar y consolidar los caminos y transportes, ejemplo de ello, es el Programa de Conservación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) que está beneficiando al sector en Cocula. La ubicación geográfica de Cocula, aunada al sistema carretero actual y proyectado, la colocan en una situación de ventaja tanto en el proceso de desconcentración de la ZMG (son condiciones atractivas para el establecimiento de nuevas industrias o el traslado de las ya instaladas en la zona conurbada), como en la ampliación de sus mercados potenciales, tanto para la venta de sus productos, como para compra de insumos y materias primas. Por todo lo anterior, se considera que una de las estrategias prioritarias de ordenamiento territorial, debe ser consolidar un sistema regional de enlaces carreteros, que contemple tanto una red interior de caminos, como la apertura de la Región Valles hacia las regiones vecinas, lo que le daría un gran impulso al desarrollo económico regional, al ampliar las opciones del mercado de materias primas y productos y permitir un mejor aprovechamiento de sus recursos naturales. (Plan de Desarrollo Regional Valles). Amenazas Los riesgos externos detectados para el desarrollo de Cocula fueron: la falta de apoyo económico y participación de autoridades estatales y federales, la falta de planeación en la ejecución de actividades y proyectos dirigidos al sector, el no dar mantenimiento a caminos principales y obras existentes y una planeación inadecuada para trazo y construcción de asentamientos humanos. Por otra parte se ha venido incrementando la invasión de derechos de vía estatal y federal lo que afecta los reglamentos al respecto y la seguridad de las vías de comunicación tanto para los usuarios como para los invasores. En cuanto a la carencia de infraestructura de comunicación, mientras no se resuelva el problema de la carencia de una red carretera interior, que comunique y haga accesibles los distintos lugares del municipio y no se mejoren o modernicen los caminos rurales, será económicamente inviable el aprovechamiento de sus recursos naturales, además de que mantendrá el desarrollo desequilibrado, que prevalece en toda la región. Asimismo, tanto en el diagnóstico sectorial como en el Plan de Desarrollo Regional se visualizó que se requiere ampliar la comunicación carretera hacia fuera de la región. Objetivos, estrategias, programas y proyectos Objetivo 1 Rehabilitar y conservar los caminos con los que cuenta el municipio, con la participación de los diferentes sectores sociales. Promoviendo la utilización de los materiales más duraderos de la Región.

Las comunicaciones y los transportes son actividades indispensables para el progreso, pues facilitan la integración social y geográfica del territorio. Por su ubicación geográfica, Jalisco se encuentra en una situación privilegiada, pues se comunica con el centro, sur, este y norte de la República, así como con los puertos del Pacífico. Las vías de comunicación son indispensables para generar una estrategia de desarrollo que esté encaminada a apoyar a comunidades marginadas. En este sentido el municipio de Cocula; cuenta con

254.50 kilómetros de vías de comunicación. De estos 42.00 kilómetros son de carreteras asfaltadas, 62.50 kilómetros de terracerías y caminos vecinales; y 150.00 kilómetros aproximados de caminos saca cosechas. En cuanto al estado físico de la red vial se tiene de estas carreteras asfaltadas el 50 % en un estado regular correspondiendo a la Carretera Federal y el resto se encuentran en mal estado siendo las estatales; 40 % de las terracerías y caminos vecinales en un estado regular y el resto en mal estado, y en cuanto a caminos saca cosechas el 90 % se encuentran en muy mal estado. El servicio de transportes de pasajeros se otorga mediante Rutas de Autobuses que conectan la Cabecera Municipal con la Ciudad de Guadalajara y la Costa Sur de Jalisco, San Martín Hidalgo, Ameca y Tala; se cuenta con el servicio de Auto transportes a las Comunidades de Cofradía hasta Agua Caliente, por otro lado Ruta de Auto transportes de la Cabecera Municipal a la Comunidad de Santa Teresa y Transporte Interno en la Cabecera Municipal a las Colonias. Así mismo se cuenta con Servicio de Taxis en la mayoría de las Comunidades. Tal movimiento es de conformidad a la demanda, sin olvidar que los horarios que limitan y frenan el posible traslado de pasajeros en otras horas, sin embargo en la actualidad no hay justificante para ampliar las corridas o líneas. Estrategia 1.1 Aprovechar los apoyos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) en coordinación con los recursos, la infraestructura y la maquinaría existente en el ayuntamiento para rehabilitar y conservar los caminos, involucrando a la sociedad civil. Programa1.1.1 Conservación de vías de comunicación. Proyectos Proyectos identificados por las comunidades: • Pavimentar el Camino a Santa Teresa. • Mejoramiento en el servicio de transporte público ampliando el número de corridas y número de líneas mañana y tarde hacia las Comunidades. • Mejoramiento de calles pavimentando, empedrando y abriendo nuevas calles de acceso: Col. La Rinconada y Col. Lázaro Cárdenas. • Pavimentar el Camino a Santa Rosa. • Mejoramiento de calles: Zona Centro de la Cabecera Municipal, Colonia Villa de Cázares, algunas Calles principales de los Barrios y otras Colonias de la Cabecera Municipal, Tateposco, San Pablo, Lomas de Cocula, El Saucillo, La Sauceda, Cofradía, Agua Caliente y San Nicolás . Proyectos identificados en el taller sectorial: Conservación y Mejoramiento: • • •

Camino Cocula a Estipac. Brecha Puerta del Borrego a Tateposco. Camino El Crucero a Santa Rosa.

• Carretera Tateposco. • Empedrado de brecha de Chivatillo. • Empedrado de Tateposco al Salitre. • Brecha Puerta del Borrego a Sauceda. • Brecha Puerta del Borrego a Santa Maria. • Re-pavimentación de la Carretera Cofradía a Buenavista. • Re-pavimentación Parajes a Camajapita. • Empedrado Arroyo Colorado al Saucillo. • Empedrado de San Nicolás al Salitre. Objetivo 2 Construir las vías que sean necesarias para el desarrollo integral del municipio. Estrategia 2.1 Ampliación en el municipio de infraestructura en vías de comunicación aprovechando los apoyos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) en coordinación con los recursos, la infraestructura y la maquinaría existente en el ayuntamiento involucrando a la sociedad civil en la planeación y supervisión. Programa 2.1.1 Construcción de vías primarias alternas Proyectos Proyectos identificados en el taller sectorial: • Construcción de vía primaria alterna que comunique a la región Valles con la región Sur, Vía Cocula – Zacoalco. • Construcción de vía primaria alterna que comunique a las comunidades de los municipios, ubicadas en la confluencia de los municipios de San Martín Hidalgo, Ameca, y Tala. Programa 2.1.2 Construcción de vías de comunicación internas en el municipio. Proyectos Proyectos identificados por las comunidades: • Construcción del Libramiento del Camino San Diego a la Carretera Federal. • Construcción de calles principales en la Cabecera Municipal: Colonia La Rinconada, Colonia Colinas de San Miguel, Colonia Lomas de Cocula, Ampliación de Calle Cocullan. • Construcción de puentes vehiculares: Calle Javier Mina y Río chico ( en la Cabecera Municipal), • Construcción de puentes peatonales: Santa Rosa, San Nicolás, Camichines, El Chivatillo, La Rinconada y Parajes ( Puentes sobre carretera federal). • Construcción caminos saca cosechas: Camajapa, El Saucillo y Camichines. • Construcción de topes: Arroyo Colorado, Santa María. • Construcción de señales preventivas de tránsito: Arroyo Colorado. • Construcción de pasos peatonal, vehicular y mixto en la carretera federal en diversos puntos. Proyectos identificados en el taller sectorial: • Empedrado de diversas calles en la Comunidad El Conde y en la Comunidad de Parajes.

Proyectos identificados en el taller consolidado: • Empedrados y Re-empedrados con conformación de bases mejoradas y renivelaciones en diferentes calles en todo el Municipio para Solución de Estancamientos de Aguas Pluviales

DEMOGRAFÍA Y MERCADO DE TRABAJO Demografía El municipio de Cocula, de acuerdo con datos del XII Censo General de Población y Vivienda del 2000, tiene una población de 26,456 habitantes, los cuales se componen por 12,540 hombres que representan el 47.39% del total y de 13,920 que corresponden al género femenino que a su vez representan el restante 52.61% , en este sentido, es una población que se compone en su mayoría por mujeres. De acuerdo a lo anterior por cada 100 mujeres existen 90 hombres. La densidad promedio es de 64.6 habitantes por kilómetro cuadrado. La tasa de crecimiento anual es de -0.039%, inferior a la de la Región Valles inferior a la estatal. El crecimiento poblacional en los últimos 10 años ha sido decreciente, la población de Cocula en éste periodo disminuyo propiciado principalmente por los siguientes factores La migración es una variable que afecta de forma directa al crecimiento demográfico de la región, ya que por lo regular la población que se desplaza no regresa y se establece en otro sitio, modificando la dinámica poblacional de su lugar de origen. El problema migratorio explica de manera relativa, el crecimiento bajo que tendrá el municipio en el largo plazo. Esto ha generado que Cocula está considerado como un municipio de Fuerte Expulsión.

De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda del 2000, el resumen de la estructura poblacional por grupos de edad, es la siguiente: 0 a 14 años 8,422 personas (31.83%); 15 a 39 años 10,098 personas (38.16%); 40 y más años 7,491 personas (28.31%). De acuerdo a los datos anteriores la mayor parte de la población se concentra en el rango de edades de 15 a 39 años. Cocula, esta conformado por un total de 31 localidades, siendo las principales: Cocula, Cofradía de la Luz, La Sauceda, Tateposco, San Nicolás y Camichines; el 1.5% de éstas localidades tiene no mas de 100 habitantes y mas del 50% de la población se concentra principalmente en Cocula y Cofradía de la Luz. Cocula, de acuerdo al índice de marginación de CONAPO tiene un grado de intensidad migratoria alto y de marginación bajo; en cuanto a sus localidades en 21 de ellas habitan mas de 0 según CONAPO.

Mercado de Trabajo e ingreso

De la población económicamente activa, se tiene registrado que 5,470 se encuentran ocupados, de los cuales el 10.7 % (587) no reciben ingresos, el 14.48 % (792) ganan menos de 1 salario mínimo el 30.86 % ganan entre 1 y 2 salarios mínimos, mientras que solo el 4.42 % (242) reciben más de cinco salarios mínimos. Este dato indica que el nivel de ingreso está por debajo del promedio del estado de Jalisco. De estas cifras puede concluirse que el ingreso no se distribuye equitativamente. Las distancias entre los niveles de ingreso marcan diferencias sustanciales entre los grupos, por ejemplo, el grupo de los que perciben menos de dos salarios mínimos representa el 56.04 % de la población del municipio. Sin embargo, debe mencionarse que dentro del grupo de quienes no perciben ingresos, subsisten a través del autoconsumo que producen con sus tierras y animales. Por ello es necesario señalar que cuando se refiere a la pobreza o extrema pobreza, sólo tiene relación directa con los salarios mínimos que percibe la población.

Según el Censo General de Población y Vivienda del 2000 la población económicamente activa (PEA) del municipio de Cocula es de 8221 habitantes que representan el 31.06 % de la población total, de esta población (PEA) el 98.94 % están empleados. De las personas ocupadas (PO) 30.77 % labora en el sector primario, 24.88 % lo hace en el sector secundario, y 42.06 lo hace dentro del sector terciario y 1.92% no especifico. En cuanto a los ingresos de la población ocupada 56.04% reciben no más de 2 salarios mínimos mensuales de ingreso por su trabajo y solo el 4.42 % recibe más de 5 salarios mínimos por su trabajo. Del total de la PEA 70.97 % son del genero masculino y el 29.02 % son del genero femenino. Las principales fuentes de ingreso para los habitantes de Cocula provienen de la agricultura, la ganadería industria y los servicios. Las características principales de mano de obra demandadas en la Región son jornaleros en tiempos determinados del año, técnicos en computación, personal que sepa leer y escribir para dependientes de negocios, maestros en la construcción, ayudantes en la construcción. Por su parte la mano de obra disponible en el municipio esta formada mayormente por jóvenes, mujeres, adultos, los cuales tienen capacidades y habilidades para desarrollar las siguientes actividades albañilería, encargados de mostrador, auxiliares de contadores, jornaleros, obreros, etc. Por la creación de fuentes de trabajo, el municipio debería tener o debe buscar unos terrenos bien ubicados donde se tengan o se instalen los servicios básicos para el establecimiento de un mini corredor industrial, donde se les pueda ofrecer a los empresarios como una opción de desarrollo y producción.

RECURSOS SOCIOCULTURALES

EDUCACIÓN Visión en materia de Educación Un municipio que cuenta con una adecuada distribución de los espacios y el personal educativo, escuelas de estudios tecnológicos y superiores que logran capacitar y retener a la población joven, así como espacios que fomenten el desarrollo cultural y humano de los habitantes de Cocula. Diagnóstico sectorial Fortalezas y oportunidades Existen en Cocula un total de 72 planteles y una plantilla de 508 maestros que abarcan los niveles de preescolar a universidad y brindaron servicios a una población escolar de 7,010 alumnos inscritos en el período escolar 2003-2004. Las instituciones educativas presentes en el municipio, sin tomar en cuenta las de carácter privado, son: la Secretaría de Educación Pública del Estado y de la Federación (SEP), el Consejo Nacional para el Fomento Educativo (CONAFE), el Instituto Nacional de Educación para Adultos (INEA) , el Colegio de Estudios de Ciencia y Tecnología del Estado de Jalisco ( CECYTEJ) ,la Universidad de Guadalajara (U DE G) y la Universidad de Veracruz centro Cocula (UNIVER). De acuerdo a los datos del ciclo escolar 2003-2004, los 72 planteles educativos con que cuenta el municipio, el personal docente y alumnado existente por nivel se distribuyeron de la siguiente manera: 25 centros de preescolar con un total de 1,180 alumnos inscritos, y 74 maestros; 31 escuelas primarias con 3,243 alumnos inscritos, y 225 maestros; 12 secundarias con 1,432 alumnos inscritos, y 126 maestros; 1 escuela especial con 50 alumnos, y 6 maestros, 2 planteles de bachillerato con 1,100 alumnos inscritos y 60 maestros y un número aproximado de 300 alumnos graduados por año y finalmente la UNIVER con 120 alumnos inscritos, y 15 maestros. De acuerdo a estas cifras, Cocula posee un amplio índice de cobertura en la educación básica, ya que según las estadísticas, el porcentaje de población atendida es del 90% al 95% del total. En el área de Cultura, Cocula además de la fama internacional de ser cuna del mariachi, posee una serie de atractivos históricos y arquitectónicos como la parroquia, la iglesia fundada en el s. XVI por Fray Miguel de Bolonia, el mirador de la iglesia de la Cruz, los barrios antiguos de la cabecera municipal y tres cascos de hacienda de los siglos XIX e inicios del XX en excelente estado de conservación. Cuenta además con la Biblioteca Regional Elías Nandino V., dependiente de la Secretaría de Cultura del Estado. Esta dispone del acervo más amplio de la Región Valles y uno de los más vastos en cuanto a l número de títulos entre los municipios de Jalisco (10,040 volúmenes) y a su vez coordina a otras 8 bibliotecas en la región, incluyendo las de Cofradía y Tateposco también en el municipio de Cocula. Sin embargo, el número de usuarios promedio por mes es de 1,237,y el porcentaje del acervo en consulta es de sólo 4.96%, uno de los más bajos de la entidad. Hechos relevantes que han permitido disminuir la problemática educativa en algunos de sus aspectos prioritarios, son la labor del IEEA zona 10 con sede en Ameca, en el esfuerzo por acrecentar el nivel de escolaridad de la población adulta y mejorar la calidad de vida de la misma en el cual se ha dado una cobertura del 100%

en todo el municipio de Cocula dándonos por resultado la disminución de analfabetismo. También el gobierno estatal y municipal e interesados para elevar el nivel educativo se han dado a la tarea de atender en varias comunidades de éste municipio con el programa PEPJA ( Programa de Educación Permanente para Jóvenes y Adultos) atendiendo en Camajapa, Aguacaliente , San Nicolás, Camichines y la Estancuela prestando el servicio aproximadamente a 150 personas que además de alfabetizarlas les capacitan para mejorar sus actividades productivas y la convivencia familiar, así como la concientización en la participación ciudadana. Debilidades y amenazas Los principales retos y carencias con que se enfrenta Cocula en el área educativa se concentran en tres aspectos: 1º. La falta de un Centro de Estudios Superiores gubernamental en el municipio, hecho que impide a muchos jóvenes continuar sus estudios después del bachillerato. 2º. El alto grado de deserción en todos los niveles, especialmente en primaria. 3º. El bajo nivel de escolaridad en la población mayor de 15 años, situación que se deriva en parte del fenómeno anterior. En relación con estos dato, el porcentaje de analfabetas mayor de 15 años en el municipio es de 9.86%, cifra que en el contexto nacional y estatal corresponde al promedio. Objetivos, estrategias, programas y proyectos. Objetivo 1 Contar con un centro gubernamental de estudios superiores en el municipio. Estrategia 1.1 Gestionar ante las autoridades de la SEP ó la U DE G el establecimiento de un centro de educación superior en base a la buena ubicación del municipio, la alta población estudiantil, la disponibilidad de terrenos y el apoyo de las autoridades y asociaciones locales. Programa 1.1.1 Programa de instalación de Centros de Estudios Superiores.

Proyectos Proyectos identificados en el taller sectorial: • Localización, compra y habilitación del terreno destinado a Centro de Educación Superior. • Continuar con la gestión ante las autoridades de la SEP y la U DE G hasta obtener la aprobación del establecimiento. • Padrón de personal docente disponible en el municipio para impartición de clases a nivel superior. Objetivo 2 Contar con espacios adecuados para la educación y la formación integral de los habitantes. Estrategia 2.1 Dotar al municipio de planteles y espacios deportivos con equipo e infraestructura suficiente para la adecuada impartición de clases y actividades para-

escolares aprovechando los programas federales y estatales y el equipo, presupuesto y personal disponible para este ramo en el municipio. Programa 2.1.1 Programa de equipamiento y mejora de planteles educativos y espacios deportivos.

Proyectos Proyectos identificados por las comunidades: • Construcción de 3 aulas en la escuela Octavio Paz de la colonia La Rinconada, ya que las aulas existentes son adaptadas y es muy difícil lograr el 100% de aprovechamiento escolar, ya que en verano son demasiado calientes y en invierno demasiado frías. • Rehabilitar instalaciones de primaria en La Estanzuela. • Creación de un preescolar en la colonia La Rinconada. • Cancha de basketball en primaria de Puerta del Borrego. • Instalaciones de telesecundaria en La Estanzuela. • Rehabilitación de cancha, casa del maestro y barda en la primaria de San Pablo. • Gestionar para que todas las comunidades cuenten con un centro de capacitación para el trabajo de acuerdo con la actividad comercial más relevante y de los recursos naturales existentes. • Construcción de Unidad Deportiva en 4 ha de terreno de la secundaria federal 49. • Construcción de cancha de usos múltiples, cafetería. Patio cívico y cancha de football rápido en CECYTEJ. Proyectos identificados por Dirección de Obras Públicas Municipales: • • •

Electrificación de la secundaria en El Saucillo. Compra de terreno para secundaria en Camajapa. Biblioteca, piso en aulas y patio cívico para Cofradía.

Proyecto identificado en el Taller Consolidado: Objetivo 3 Asegurar la educación en los niveles disponibles a los habitantes del municipio. Estrategia 3.1 Coordinar la presencia de las instituciones educativas existentes con el presupuesto local disponible y el apoyo de las dependencias estatales y federales para satisfacer las carencias educativas en el municipio. Programa 3.1.1 Programa de apoyo a estudiantes en comunidades y barrios marginados.

Proyectos Proyectos identificados por las comunidades: • Becas para estudiantes de preparatoria y facultad en todas las comunidades, para familias de extrema pobreza, • Becas para educación básica en La Sauceda. • Apoyo para transporte a los alumnos de secundaria de el Chivatillo que asisten al plantel de Santa Teresa.

Proyectos Identificados en el taller sectorial: • Becas de transporte y alimentación para estudiantes de escasos recursos en comunidades y barrios marginados. Proyectos identificados por las comunidades: • Apoyo para le educación básica y media básica para adultos en San Nicolás. Proyectos Identificados en el Taller Sectorial: • Becas para adultos que deseen continuar sus estudios de primaria y secundaria ( INEA ) Estrategia 4.2 Combatir la duplicidad y concentración de los servicios educativos mejorando la distribución del personal docente en el municipio con apoyo y coordinación de la SEP. Programa 4.2.1 Programa de distribución eficiente del personal educativo. Proyectos identificados en el taller sectorial: • Elaborar el diagnóstico de las necesidades reales de los centros educativos en el municipio.

DEPORTE MISION Dejar bases sólidas para que se tenga mayor fluidez en la gestión y organización deportiva, principalmente CODE y CONADE. VISION EN MATERIA DEPORTIVA Un Municipio con excelente organización deportiva, que cubre las necesidades de la población y cuenta con personal capacitado para la enseñanza de diversas disciplinas deportivas que son parte de una vida equilibrada y saludable del Municipio. DIAGNOSTICO SECTORIAL Es casi nula la actividad deportiva en el municipio de Cocula, debido a que las anteriores administraciones municipales nunca se preocuparon por el impulso deportivo, tan solo la liga 16 de Fútbol se mantiene como un órgano deportivo de buena organización, pero actividades como el Básquetbol y el Voleibol han sido abandonados quedando estancada toda actividad deportiva, que si no fuera por las instituciones educativas no se conociera un poco el deporte. OBJETIVO. Mantener a toda la población del municipio en constante actividad, aprovechando los espacios deportivos con que se cuenta, creando hábitos y costumbres de sano esparcimiento que busquen siempre el bienestar físico y mental de la población. ESTRATEJIAS.

1- Gestionar apoyos económicos o en especie a las diferentes instituciones y empresas ( CODE, EMPRESAS DE TRANSCENDENCIA NACIONAL, REFRESQUERAS, TEQUILERAS, PANIFICADORAS, ETC.) que se interesen en un buen proyecto deportivo teniendo como principal beneficio la imagen de su institución o empresa hacia la sociedad. 2- Establecer alianzas con los sectores Educativo y Religioso buscando realizar un trabajo en conjunto y logrando una mayor y mejor participación ciudadana en materia deportiva, llámese proyectos o programas que se puedan compartir y realizar actividades encaminadas al deporte. 3- Involucrar a los lideres deportivos y autoridades de las diferentes comunidades en la planeación y organización deportiva, teniendo mayor compromiso entre Ayuntamiento y Pueblo, y por consiguiente mejores resultados. PROYECTOS La creación de la Dirección del Deporte que se encargara de la organización y administración de torneos, proyectos e instalaciones encaminados al deporte. Buscar la forma de que exista infraestructura que coadyuve al financiamiento de material deportivo, eventos, capacitación de entrenadores y adecuadas instalaciones deportivas y en caso de que no existan construirlas según las necesidades de la población del Municipio. La iluminación de la Unidad Deportiva “Dumbo López” para la realización de la liga nocturna de voleibol, haciendo de todas las comunidades del municipio y participando en ambas ramas. La realización de la liga “Sabatina” de básquetbol. Torneo en cada una de las comunidades, aprovechando sus días festivos. Descentralizando el deporte y creando a través del deporte el compañerismo, la amistad y sobre todo la unificación del municipio. Abastecimiento continuo de material deportivo, balones, silbatos, mallas, etc. Reactivación y en su caso construcción de instalaciones deportivas en todo el municipio.

CULTURA PROBLEMÁTICA La falta de la terminación de la Construcción de la Casa de la Cultura en el municipio y de un foro adecuado para la presentación de eventos artísticos culturales son también carencias importantes que repercuten en varios aspectos de la calidad de vida de los habitantes. Con respecto a los sitios de difusión cultural ya existentes, aunque el municipio cuenta con tres museos importantes que son el Museo Hacienda La Sauceda en la población del mismo nombre , el Museo del Mariachi inaugurado en el año 2000 en la cabecera municipal y el Museo Elías Nandino, ubicado también en la cabecera , el número de visitas a estos sitios por parte de la población local es reducido, sin embargo hay afluencia constante que generalmente se da los fines de semana de visitantes foráneos a estos sitios, estas visitas generalmente son

complementadas por recorridos a los sitios históricos de municipio como las haciendas, los templos y el centro histórico de la Ciudad.

Otro recurso importante con que cuenta el municipio es el legado cultural de la música del Mariachi, por el cual Cocula cuenta con prestigio mundial; sin embargo es necesario dar seguimiento a un amplio programa de difusión en esta área así como de creación de espacios permanentes que procuren el desarrollo sostenido e integral de esta área, es necesaria la implementación de una Escuela formal de música de mariachi, así como de actividades complementarias a esta cultura, como lo es la Charrería, también hay necesidad de espacios que procuren consolidar una estructura atractiva para la promoción Turístico-Cultural como lo podrían ser la Plaza del Mariachi, la Casa de las Artesanías y la implementación de actividades de difusión de esta música como las Callejoneadas, Cocula cuenta con elevado potencial TurísticoCultural que es necesario detonar, en algunos casos y fortalecer en otros, en general se tiene que forjar una estructura sólida que permita continuar el desarrollo en esta materia aunado y en concordancia con la materia Turística. Monumentos Históricos Dentro de las principales edificaciones de valor histórico que constituyen el acervo patrimonial de Cocula se encuentran las haciendas, los templos y edificios religiosos, las casonas, los portales y otros inmuebles que se ubican predominantemente en el centro histórico de la cabecera, los cuales son de uso variado y muchos de ellos aún se encuentran en un nivel optimo de conservación aunque otros se han ido deteriorando por el paso del tiempo, aunado a la falta de mantenimiento, descuido o destrucción intencional de sus propietarios, lo que ha ocasionado un problema serio de reducción cualitativa y cuantitativa de este patrimonio. Sin embargo a partir de 2003 y hasta la fecha se esta concretando el proyecto de elaborar un plan de protección del centro histórico para Cocula que se pretende se complemente con la definición de la normatividad que proteja este patrimonio, se elabora también el reglamento de construcción y se revisa y actualiza el plan de desarrollo urbano de centro de población entre otras actividades tendientes a regular la actividad en esta materia. En lo relativo a imágenes se cuenta con algunas pinturas murales que aún se conservan en los vestíbulos de algunas casonas, el ubicado en la sacristía de la parroquia de San Miguel Arcángel en la cabecera, en la pechinas y el altar del templo de la Santa Cruz también en Cocula, así como un número considerable de pinturas de caballete de temas predominantemente religioso ubicadas principalmente en los diferentes templos, escultura también en su mayoría religiosa. Adicionalmente, encontramos en el municipio escultura adosada a algunas fachadas las cuales en ocasiones presentan ornamentación profusa de cantería. Existen también vestigios del asentamiento indígena denominado Cocollán el cual tuvo su última ubicación al sureste de la Ciudad, de este se han extraído una gran variedad de objetos consistentes en figurillas y utensilios de barro, objetos de obsidiana entre otros, los cuales se encuentran dispersos en colecciones particulares.

Bajo el espacio donde se ubicaban los sanitarios de la Escuela Adrián Puga en Cocula se descubrió una galería subterránea donde se ubica una o dos bocas de túneles que se supone según versiones de personas mayores unen al edificio parroquial con varios lugares de la Ciudad. Fiestas Como en muchas poblaciones de Jalisco, en Cocula todo el año se celebran fiestas, algunas (la mayoría) de tinte religioso y en otras de tipo social, la cultura del municipio se ha ido forjando en esta simbiosis y todas las comunidades incluyendo la cabecera municipal celebran estos eventos durante varias fechas repartidas en todo el año.

Leyendas, tradiciones costumbres y música En Cocula, se conservan un considerable número de tradiciones sobresaliendo en el plano religioso “Las Enramadas” “La llevada del Señor de la Sauceda”, La Semana Santa, “El altar de dolores”, y otras procesiones, en otro plano; las serenatas musicales, “Las paseadoras”, el “Sábado de tianguis”, “El martes de carnaval”, los altares de muertos y en general El patrimonio intangible es también variado e incluye algunas leyendas como la del “callejón del diablo”, “El caballo de Ojos relucientes”, entre otras, relatos populares, calaveras del día de muertos y considerable obra escrita que en muchos casos ha llegado a tener una calidad reconocida en el ámbito internacional como en el caso de la poesía de Elías Nandino, en materia musical Cocula es depositaria de una amplia y rica tradición musical sobre todo en el ámbito de la música del mariachi, la cual le ha dado una proyección internacional que ha tenido mucha repercusión sobre todo en el turismo y la cultura, la creatividad y destreza de ejecución de los músicos de Cocula ha sido también objeto del reconocimiento en varios niveles, merece sin lugar a dudas un apartado especial la cultura de la música del mariachi en la que Cocula es protagonista principal. Artesanías y gastronomía La habilidad manual de los coculenses así como su creatividad quedan de manifiesto en la producción artesanal, que aunque escasa en volumen, es rica en calidad, la producción de artículos de cera, de cuero, de ixtle, de barro, de carrizo, de madera ocupa un lugar importante, la cantería prácticamente ha desaparecido en Cocula. Hasta hace algunos años la producción de guitarrones para el mariachi todavía existía, sin embargo en últimas fechas prácticamente ya no se da, siendo importante su rescate ya que a Cocula se le considera también como la tierra del guitarrón. En Cocula también se produce escultura y pintura. Y una rica variedad de platillos en materia gastronómica, sobresaliendo la comida típica como la birria, el pozole, las enchiladas, los sopes, las tostadas, todos los derivados de

la leche como los quesos y panelas, jocoque, requesón, los embutidos como el chorizo, la longaniza y el queso de puerco , los dulces tradicionales, las cajetas y los ates.

p g uga

p

g (fiestas regionales) 15 LasdePasAgosto eadoras COCULA (popular) Feria C ocula/ Octubre Septiembre COCULA (artístico - cultural) Sábado anterior de Tianguis Sabado a COCULA Semana (popular)Santa Altar de anterior Dolores a Viernes COCULA Vie rnes Santo (religiosa) COC ULA Lastubre Enramadas Oc / Noviem bre (religiosa) COC ULA Fies. ta Regional en honor 1er Lunes de Pascua al Divino Salvador Agosto dInternacional Municipio e Encuentro del Mariachi (extención) COCULA

SALUD Visión en materia de Salud Un municipio que dispone de servicios de salud de alta calidad y amplia cobertura, con unidades equipadas y personal capacitado así como autoridades y ciudadanos conscientes de la importancia de la higiene, el autocuidado y el adecuado aprovechamiento de los recursos naturales como elementos esenciales de una mayor calidad de vida. Diagnóstico sectorial Fortalezas y oportunidades. En Cocula, la presencia del sector salud está representada por tres instituciones gubernamentales. El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) tiene establecidas 2 unidades de medicina familiar en el municipio, una en la cabecera municipal y la otra en la localidad de La Sauceda, atendidos por 7 doctores ; el ISSSTE también está presente con un consultorio localizado en la cabecera, el cual es atendido por un solo médico y una enfermera; la Secretaría de Salud Jalisco (SSJ), es la presencia más importante de este sector en el municipio, pues cuenta con 1 Hospital Regional de Zona fundado en 1981, uno de los dos existentes en la Región Valles, además de 3 centros de salud, 8 casas de salud y una plantilla de 34 elementos. Los servicios médicos brindados a la comunidad, abarcan desde el 1er nivel o de medicina preventiva, hasta el 3er nivel que incluye medicina interna, pediatría, gineco-obstetricia y cirugía general, esto último exclusivamente en el Hospital Regional de la SSJ. Las consultas otorgadas por estas unidades médicas en el año 1999 por régimen de atención, ascendieron a 62,993 consultas generales, 11,804 de medicina especializada,12,559 de urgencias y 1,601 consultas odontológicas. Sólo en el régimen de consultas generales participaron las tres instituciones, el IMSS con 26,404 casos, el ISSSTE con 4,800 y la SSJ con 31,729, el resto de los casos fue atendido en unidades de la SSJ. Tres de las localidades mayores de 1,500 habitantes, Cocula, Cofradía y Camichines cuentan con centro de salud. La Sauceda, aunque cumple con el requerimiento de número de habitantes, no posee este servicio y sólo cuenta con la unidad de medicina familiar del IMSS. Las casas de salud se distribuyen en 8 de las poblaciones mayores de 300 habitantes, las cuales son Agua Caliente, Tateposco, San Pablo, Santa Rosa, Santa Teresa, Santa María, La Sauceda, San Nicolás y una más en la colonia Lázaro Cárdenas de Cocula. Existen además consultorios médicos particulares en La Sauceda, Cofradía y Cocula, además de una clínica particular en el caso de esta última población. Los indicadores ubican a Cocula como un municipio de vulnerabilidad media a baja en cuestión de salud. La mortalidad infantil registrada por la SSJ en 1999 fue de 56.5 muertes por cada 100,000 infantes pero la correspondiente a habitantes del municipio fue sólo de 15, el número de habitantes por médico registrado es de alrededor de 390 (38 en todo el municipio) y el número de camas es de 113.5 por cada 1´000,000 habitantes. Con respecto a los servicios a la población que radica en Cocula, los habitantes atendidos por el Sector Salud por

institución fueron 16,920 (64%) por la SSJ, 7,913 (29.9%) por el IMSS y 1,618 (6.1%) por el ISSSTE. Debilidades y amenazas. Las debilidades del sector salud en Cocula, presentan dos grandes vertientes, una de ellas implica la falta de personal y sobre todo el inadecuado equipamiento y la carencia de medicamentos en las unidades de salud existentes; la otra, está estrechamente ligada con la problemática ambiental que presenta el municipio por la falta de vigilancia y control sanitario a lo que se agrega el mal uso y la contaminación de los recursos naturales. En cuanto a los servicios de primer nivel (medicina preventiva, primeros auxilios, vacunación y autocuidado) y de segundo nivel(consulta general externa), sólo el aspecto de vacunación cubre los requerimientos del municipio. El número de médicos en el municipio aunque es alto, se debe a la existencia de un Hospital Regional, a donde acuden pacientes de al menos seis municipios, la demanda de servicios tan alta, impide que la mayor parte de las localidades rurales del municipio reciban visitas médicas, pues incluyendo aquellas localidades que cuentan con una casa de salud, las mayor parte de las comunidades reciben visitas de pasantes o enfermeras apenas una vez por mes y en muchas ocasiones, estos no llevan el equipo adecuado ni los medicamentos prescritos, por lo que la población de estas localidades rurales tiene que trasladarse hasta la cabecera y gastar sumas importantes en transporte e incluso en consultas a médico particular en el caso de urgencias. Además muchas de las unidades de salud rural están deterioradas, aún sin terminar o sin una protección adecuada, con importantes carencias de equipo del cuadro básico y sin un sitio apropiado para almacenar los medicamentos. Los centros de salud y las unidades del IMSS y el ISSSTE son las responsables de otorgar los servicios de consulta general externa, pero todas ellas tienen carencia de personal y vehículos, y en el caso de los medicamentos en existencia, casi siempre sólo se cuenta con analgésicos. El Hospital Regional de Cocula está certificado por la SSJ para brindar servicios del 1er al 3er nivel en esta clínica, el personal para servicio de urgencias en el turno nocturno no es suficiente y los desechos generados en sus instalaciones, no pueden ser debidamente procesados por la falta de un técnico que maneje el incinerador del hospital. Las causas más comunes de morbilidad atendidas por esta institución, son consultas prenatales, enfermedades crónicas degenerativas específicamente la diabetes mellitus, casos de fractura por accidente o violencia, enfermedades gastrointestinales y afecciones respiratorias. Las causas de mortalidad más frecuentes entre los habitantes de Cocula son por número de casos: los tumores malignos(25), las enfermedades del corazón (20), las enfermedades cerebro basculares (16), la diabetes (15) y los accidentes (14). Es notoria la ausencia en el municipio de instituciones de salud como la Cruz Roja o Cruz Verde, la falta de un centro de atención para la salud mental y otro para atención a los discapacitados, así como tampoco existe en el Ayuntamiento, un Departamento de Servicios Médicos Municipales que pueda auxiliar alas unidades del sector salud en el caso de emergencias o en el apoyo al seguimiento de programas preventivos.

La segunda problemática localizada, se deriva de la falta tanto de una autoridad municipal que se encargue del control y la vigilancia sanitaria, como de la ausencia, desconocimiento y falta de aplicación de reglamentos o bien la falta de seguimiento de los programas de prácticas para la prevención de enfermedades que existen pues no hay recursos humanos suficientes para promoverlos entre la población. Existen en Cocula rastros clandestinos que sanitarias, no hay supervisión de la higiene en la puestos fijos ni ambulantes y es preocupante la criaderos de aves y cerdos que se concentran en malos olores y focos de infección.

no cumplen con las normas preparación de alimentos en gran cantidad de granjas y zonas urbanizadas causando

Existe también propensión de brotes de dengue y cólera por la contaminación de las reservas acuíferas y las descargas de los drenajes a cielo abierto, que en localidades como Santa María se ubican a un costado de los centros escolares, así como a las intoxicaciones debidas a la quema de basura y al tiradero municipal ubicado en una pendiente en plena zona habitacional de la colonia Lázaro Cárdenas en Cocula. Objetivos, estrategias, programas y proyectos. Objetivo 1 Lograr mayor calidad y cobertura en los servicios de salud del municipio. (Objetivo coincidente con el PDRV) Estrategia 1.1 Mejorar la infraestructura de salud aprovechando la voluntad de las autoridades federales y estatales, el apoyo e la región sanitaria y el equipo y personal de Obras Públicas y Salud con que cuenta el municipio, Hospital del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) Programa 1.1.1 Programa de esfuerzos coordinado para ampliación y mantenimiento de la infraestructura de salud. Proyectos Proyectos identificados por las comunidades: • • • • • • •

Construcción de al menos 5 casas de salud ubicadas en las siguientes comunidades: La Estanzuela, Saucillo,. Parajes, Puerta del Borrego y Camajapa. Construcción de centros de salud en las localidades de Tateposco, San Nicolás, Santa Teresa y La Sauceda. Ampliación y equipamiento con baño, luz y drenaje de la casa de salud de Santa Rosa. Terminar casa de salud en Santa María. Reubicar el Centro de Salud de Cofradía. Ampliación y malla ciclónica para Casa de salud de Lázaro Cárdenas. Teléfono, radio y construcción de salón de usos múltiples para Centro de Salud de la Cofradía.

Proyectos identificados en el taller sectorial: • • •

Construcción de un Centro de Atención para la Salud Mental en Cocula.(Taller Sectorial. Compra de Equipamiento Especializado para El Hospital Regional. Gestionar la ampliación o Construcción de una Segunda Etapa del Hospital Regional de Cocula.

Estrategia 1.2 Ampliar los servicios médicos de primer nivel tomando como base el interés ciudadano, los programas de información y capacitación y las unidades y personal de salud del municipio incluyendo el DIF. Programa 1.2.1 Programa de difusión de prácticas preventivas, primeros auxilios, higiene y autocuidado. Proyectos Proyectos identificados por las comunidades: • Formación de brigadas de salud barriales y comunitarias. • Capacitación en primeros auxilios para Puerta del Borrego, en San Pablo, La Sauceda y en Arroyo Colorado. • Brigadas de salud en San Nicolás, Villa de Cazares y Lomas de Cocula. • Programa de prevención de enfermedades y cuidado d mascotas en La Sauceda. • Control de consumo y venta de bebidas embriagantes en Camajapa, y demás comunidades. Proyectos identificados en el taller sectorial: • Talleres comunitarios para prevención, higiene y autocuidado. • Talleres sobre higiene en la preparación de alimentos para comerciantes del área y amas de casa. Estrategia 1.3 Ampliar la capacidad de atención médica a través del establecimiento de nuevas instituciones de este sector. Programa 1.3.1 Programa de diversificación de espacios para la atención médica pública. Proyectos Proyectos identificados en el taller sectorial: •

Estimular la presencia de centros de atención de la Cruz Roja y/o Verde en el municipio.

Estrategia 1.4 Completar y distribuir las plantillas de personal de salud encauzando el apoyo y asesoría de la región sanitaria y las autoridades hacia estas acciones. Programa 1.4.1 Programa de ampliación de plantillas de recursos humanos del sector salud.

Proyectos Proyectos identificados por las comunidades: • • • •

Médico al menos una vez por semana en Camajapa, Chivatillo, El Saucillo, Santa Rosa, San Pablo, La Estanzuela y Puerta del Borrego. Médico permanente en Santa Teresa, San Nicolás, La Sauceda, Tateposco, Agua Caliente, Lázaro Cárdenas. Prestadores de servicios de salud para Lomas de Cocula. Personal para ampliar Servicio Nocturno en el Hospital Regional de Cocula.

Proyectos identificados en el taller sectorial: • Gestionar el servicio de médicos pasantes para unidades de salud proyectadas para las comunidades. • Contratación de al menos 3 médicos y 3 enfermeras para centros de salud. Estrategia 1.5 Contar con el equipamiento básico en las unidades de salud aprovechando los programas de apoyo de la SSJ y SSA, el presupuesto del sector salud para el municipio y la colaboración de asociaciones locales y la ciudadanía en general. Programa 1.5.1 Programa de equipamiento de las unidades de salud. Proyectos Proyectos identificados por las comunidades: • Completar cuadro básico de equipo y medicamento en Camajapa, San Nicolás, Puerta del Borrego, Agua Caliente, Santa Teresa, San Pablo, El Saucillo, Tateposco, Lázaro Cárdenas, La Sauceda, Santa Rosa, Chivatillo y Arroyo Colorado. Objetivo 2 Prevenir enfermedades mediante la adecuada vigilancia sanitaria y el cuidado de los recursos naturales. Estrategia 2.1 Detección y control de focos de infección en coordinación con los programas y la asesoría y apoyo de la región sanitaria. Programa 2.1.1 Cruzada de vigilancia sanitaria. Proyectos Proyectos identificados en el taller sectorial: • Vigilancia y control sanitario de expendios de alimentos fijos y ambulantes. • Contratación de un técnico para manejo de residuos peligrosos en el incinerador del Hospital Regional. • Integración del COMUSIDA • Control del perro callejero • Inspector Sanitario (1) • Medico Municipal (1) • Responsable (encargado) MORTALIDAD POR GRUPO DE EDAD:

< 1 AÑO: Enfermedad del Sistema Respiratorio Neumonía org. no especificada Neumonía no especificada Afección org. en per. Perinatal < 5 – 14 AÑOS: Epilepsia 15 – 64 AÑOS: Infecciones Septicemia Septicemia no especificada 1 Tumores neoplasia 2 Tumores malignos de mama 1 Tumores malignos no especificada 1 Enf. Endocinos, Nutricionales y Metabolicos 1 Enf. No especifica complicaciones renales 1 Transt. Mentales y comp. Debido adicción alcoholica 65 AÑOS O MAS: Enf. Infecciones 3 Tumores, neopalcia 9 Enf. Endocrina, nutricionales, metabolicas 14 Transt. Mentales y del comportamiento 1 Enf. S.N.C. 1 Enf. Sistema circulatorias 23 Enf. Sistema respiratorio 10 Enf. Sistema digestivo 5 Enf. Sistema genito urinario 5 Serilidad 2 MORBILIDAD: < 1 AÑO: I.R.A.S 203 Inf. Int. por otros org. moldef 21 Amibiasis inf. 7 I.V.U. 3 OMA 2 < 5 AÑOS: I.R.A.S. Inf. Int. por otros org. Amibiasis int. Otras inf. Int. deb. A pr. OMA

398 53 22 19 10

DE 5 A 9 AÑOS: I.R.A.S. Inf. Int. por otros org. Amibiasis inf. I.V.U

188 22 14 10

DE 10 A19 AÑOS: I.R.A.S. I.V.U. Infec. Int. por otros org. Amibiasis int. Incomoniasis/Varicela

174 22 18 8 6, 6

DE 20 A 45 AÑOS: I.R.A.S. I.V.U. Condidiasis Urogenital Tricomoniasis Infecc. Por otros org.

160 69 59 53 24

DE 46 A 59 AÑOS: I.R.A.S. Hipert. Arterial I.V.U. Triomoniasis Urog. D.M. 2

63 18 18 17 12

60 Y MAS AÑOS: I.R.A.S. I.V.U. HTA Inf. Otros org. and. DM2

42 31 23 11 7

ASISTENCIA SOCIAL PROGRAMAS FEDERALES Y ESTATALES

Objetivo General: (¿Qué quiero para mi Municipio? Combatir la Extrema Pobreza, logrando que lleguen a tener una mejor calidad de vida todas las Familias más vulnerables de nuestro Municipio de Cocula, Jalisco.

Objetivos: ¿Qué debo hacer para lograr mi Objetivo General?

•

Que todas las Familias de escasos recursos económicos o que se encuentren en extrema pobreza de las diferentes comunidades pertenecientes a este Municipio de Cocula, Jalisco; tengan tanto un Centro de LICONSA como de DICONSA y así puedan adquirir diariamente leche y Productos Básicos de Abarrotes a bajo costo.

•

Que el Programa Oportunidades beneficie a más familias de Extrema Pobreza.

•

Incrementar el padrón de Palabra.

•

Conformar una Caja Solidaria; en donde los socios fundadores serán los beneficiarios del programa apoyo a la palabra y así puedan pertenecer a dicha caja los demás Ciudadanos que así lo deseen; asimismo fomentaremos el Crédito, el Ahorro y la buena inversión en proyectos productivos.

•

Apoyar a los Campesinos que tengan Terrenos de Pequeña Propiedad, que a la brevedad posible obtengan su respectivo Título de la Pequeña Propiedad de su Predio Rústico.

beneficiarios del Programa Apoyo a la

ESTRATEGIAS ¿Cómo debo actuar para que se cumplan los

objetivos específicos? •

Primeramente Identificar las Familias en Extrema Pobreza y las mas vulnerables de nuestro Municipio.

•

El H. Ayuntamiento Municipal deberá gestionar en tiempo y forma la aplicación de los Programas de apoyo que ofrecen las instancias gubernamentales tanto las Federales (SEDESOL) como las Estatales(COPLADE).

•

Vigilar cuidadosamente que los Programas sean aplicados para lo cual fueron destinados.

¿Qué Programas se aplicarían cumplimiento a las estrategias y objetivos? PROGRAMAS

para

dar

• El H. Ayuntamiento reunirá todos los requisito necesarios de los Programas que puedan hacer aplicables acorde a las propias necesidades del Municipio.

Actualmente se encuentran en el Municipio de Cocula, Jalisco; los Programas siguientes: PROGRAMA

COMUNIDAD BENEFICIARIA

APOYO A LA PALABRA

1.- SAN PABLO 2.- PARAJES 3.- CAMICHINES 4.- CHIVATILLO 5.- AGUA CALIENTE 6.- SANTA TERESA 7.- SAN NICOLAS 8.- COCULA( Z. C.) 9.- LA TABERNA

9 3 4 11 29 10 2 2 76

1.- COCULA, ZONA CENTRO

108

2.- SANTA MARIA 3.- LA ESTANZUELA 4.- EL SAUCILLO

12 12 12 144

1.- COCULA, ZONA CENTRO 2.- EL CHIVATILLO

256

3.- SANTA TERESA 4.- EL SAUCILLO 5.- ARROYO COLORADO 6.- LA ESTANZUELA 7.- SANTA MARIA 8.- CAMICHINES 9.- SAN NICOLAS 10. LA SAUCEDA 11.- COFRADIA DE LA LUZ 12.-CAMAJAPA 13.-LOS PARAJES 14.-TATEPOSCO 15.-SANTA ROSA

107 34 12 50 60 55 73 50 87 23 12 80 13 935

TOTAL ESTIMULOS A LA EDUCACION BASICA

TOTAL OPORTUNIDADES

TOTAL

NUMERO DE BENEFICIARIOS 6

23

DE FAMILIAS EXTREMA POBREZA 2, 200 40 45 350 80 180 330 290 15 108 290

EN FAMILIAS BENEFICIADAS EN EXTREMA POBREZA 366 6 21 58 27 11 136 83 2 72 62

No COMUNIDAD

TOTAL HABITANTES

1.2.3.3.4.5.6.7.8.9.10 . 11 . 12 . 13 . 14 . 15 . 16 . 17 .

COCULA, ZONA CENTRO SAN PABLO PARAJES CAMICHINES CHIVATILLO AGUA CALIENTE SANTA TERESA SAN NICOLAS LA TABERNA SANTA MARIA LA ESTANZUELA

13,715 135 240 1,139 207 814 839 1,265 53 618 737

EL SAUCILLO

382

98

46

ARROLLO COLORADO

60

28

12

LA SAUCEDA

1,594

390

50

COFRADIA DE LA LUZ

2,034

280

87

CAMAJAPA

480

98

23

TATEPOSCO

1,197

215

80

SANTA ROSA

248

68

13

Fuentes de Información: INEGI – 2000 y Estadísticas del H. Ayuntamiento 2004-2006.

METAS 2004 – 2006 1.- Lograr que todas las Familias de Extrema Pobreza de las diferentes Comunidades así como las que habitan en las orillas del Centro del Municipio de Cocula, Jalisco; logren beneficiarse con un Programa del Gobierno Federal, Estatal o en su caso Municipal; fomentándoles así tanto el Crédito y Ahorro económico como la superación personal en cuanto a la calidad Humana que debe de tener cada persona.

2.- Lograr que los estudiantes Becados del Programa Oportunidades, una vez que logren terminar sus estudios de Escuela Media Superior, continúen con su Beca a Nivel Superior(LICENCIATURA). 3.-Que todas las personas que cuenten con Predios Rústicos atreves del Programa “REGULARIZACION DE LOS PREDIOS RUSTICOS DE LA PEQUEÑA PROPIEDAD” logren tener su correspondiente Titulo de Propiedad.

COCULA 2004-2006. AGUSTIN YAÑEZ # 360

ASISTENCIA SOCIAL DEL DIF IMAGEN OBJETIVO El municipio de Cocula al 2020 destacara a nivel región valles y estatal por: 1.- SER UN MUNICIPIO… Sin violencia Intrafamiliar. 2.- SER UN MUNICIPIO… Donde los niños de las madres trabajadoras tengan mayor atención y alimentación. 3.- SER UN MUNICIPIO… Con Comedor Asistencial con eficiencia en atención y alimentación al anciano.

4.- SER UN MUNICIPIO… Social de Ex adictos.

Prevención de adicciones y Reinserción

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1.- UNIDAD DE ORIENTACION A LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR. (UOAVI) Disminuir a nivel regional y municipal, la incidencia de casos de

violencia intrafamiliar ofreciendo a los involucrados alternativas y herramientas formativas necesarios para afrontarla y resolverla, proporcionando servicios básicos integrales, especializados e interdisciplinarios ( Trabajo Social, Jurídico, Psicológico) a las personas involucradas en situaciones de violencia intrafamiliar.

2.-CENTRO DE ATENCION INFANTIL COMUNITARIO(CAIC,S) Propiciar el desarrollo cognoscitivo, físico - afectivo, psicosocial, cultural Psicomotriz, físico y social de las niñas y niños entre 2 y 6 años hijos de madres trabajadoras y/o en condiciones de vulnerabilidad que les permita reafirmar su personalidad cimentada en la autoestima y valores universales con la participación de su familia y la comunidad.

3.-COMEDOR ASISTENCIAL PARA ANCIANOS Contribuir a mejorar las condiciones de vida de los adultos mayores en desamparo, por medio de una alimentación adecuada que disminuya los índices de desnutrición y enfermedades crónico degenerativas asociadas a la mala alimentación. 4.-PREVENCION DE ADICCIONES Y REINSERCION SOCIAL DE EX ADICTOS. Promover la reintegración de niños, adolescentes y adultos rehabilitados sobre el Consumo de sustancias adictivas al ámbito familiar, educativo y social a través de apoyos educativos, de salud y/o recreativos.

ESTRATEGIAS. OBJETIVO ESTRATEGICO 1 (UOAVI)

1.1 ESTRATEGIA 1. Gestión con las autoridades municipales para instalar una unidad de atención a la violencia intrafamiliar, en base a la sensibilización sobre la problemática de violencia intrafamiliar. 1.2 ESTRATEGIA 2. Generación de eventos relativos a la violencia intrafamiliar, con la asesoría técnica del Consejo Estatal para la prevención y atención a la violencia intrafamiliar muy especialmente los inherentes al 25 de noviembre "DIA INTERNACIONAL DE LA NO VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES."

1.3 ESTRATEGIA 3.

Proporcionando informes mensuales al Consejo Estatal para la prevención y atención a la violencia intrafamiliar, acerca de los resultados de la atención a personas generadoras y receptoras de la violencia intrafamiliar.

OBJETIVO ESTRATEGICO 2 (CAIC´S)

2.1 ESTRATEGIA 1. Solicitar al H. Ayuntamiento su invaluable apoyo para que a través de diferentes ramos se gestione la construcción del inmueble.

2.2 ESTRATEGIA 2. Proporcionar un servicio de calidad y atención a los hijos de madres trabajadoras. 2.3 ESTRATEGIA 3. Capacitación a personas que van a operar.

OBJETIVO ESTRATEGICO 3 (COMEDOR ASISTENCIAL)

3.1 ESTRATEGIA 1. Otorgando alimentos higiénicos y nutritivos, mediante una dieta tipo adecuada a la edad u estado de salud de cada uno de los ancianos, para estimular actitudes y conductas adecuadas en beneficio de su salud.

3.2 ESTRATEGIA 2.

Brindando asistencia medica y orientaciones sobre medidas de salud, para la detección oportuna de enfermedades tratamientos específicos, rehabilitación, seguimiento clínico a fin de conservar, mejorar sus condiciones de salud y promover el auto cuidado a los ancianos que acuden al albergue y a los atendidos en su domicilio ( casos urgentes).

3.3 ESTRATEGIA 3.

Incrementando la participación de los ancianos en eventos familiares y sociales para permanecer dentro de su núcleo familiar y mantener y/o ampliar sus relaciones interpersonales.

OBJETIVO ESTRATEGICO 4 (PREVENCIÓN DE ADICCIONES Y REINSERCION SOCIAL DE EX ADICTOS)

FOROS, SECIONES INFORMATIVAS Y 4.1. ESTRATEGIA 1. CAMPAÑAS DE DIFUSION. Mediante la sensibilización del fenómeno de

las adicciones y su prevención en los municipio de alto riesgo y con población de menores, adolescentes y sus padres. Creando proyectos en donde se involucre a grupos voluntarios para producir y difundir la información preventiva sobre farmacodependencia. Diseñando material de información y difusión con temas relacionados con el fenómeno de la farmacodependencia.

4.2 ESTRATEGIA 2. MODELO DE ABORDAJE. Reconocer los modelos de abordaje existenciales en materia de prevención y reinserción diseñando proyectos específicos para los municipios de acuerdo a sus características y necesidades.

4.3 ESTRATEGIA 3. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL. Fortaleciendo los vínculos interinstitucionales con base al plan municipal contra las adicciones convocando a las instancias que abordan el problema de la farmacodependencia con acciones de prevención, tratamiento, investigación y reinserción social, para la formación de modelos de abordaje a estas áreas con los grupos vulnerables y/o de atención. Elaborando un directorio de apoyo y servicios para la atención integral de la población demandante tanto en zona metropolitana como el resto de municipio del estado.

LINEAS DE ACCION OBJETIVO ESTRATEGICO 1

ESTRATEGIA 1 (UOAVI) 1.1.1 Acondicionar el espacio para la solicitud del programa 1.1.2 El abogado proporciona orientación legal a usuarios, ya sea para una denuncia penal o para realizar un proceso conciliatorio y le da seguimiento a todo el proceso legal.

1.1.3 El Psicólogo brinda apoyo emocional a los/as usuarios/as ya sea en forma individual a través de una intervención grupal.

ESTRATEGIA 2 (CAIC´S) 2.1.1 Construcción a la infraestructura necesaria para el CAIC´S 2.1.2 Centro de atención infantil comunitario, con atención a beneficiarios

2.1.3 Solicitud de asignación de recursos económicos para la operación ESTRATEGIA 3 (COMEDOR ASISTENCIAL)

3.1.1 Capacitando integralmente en la producción elaboración, preparación

y conservación de alimentos. Brindando alimentos nutritivos, balanceados y a un bajo costo, para integrar la alimentación que daremos a los ancianos.

3.2.1 Solicitar al H. Ayuntamiento su invaluable apoyo al subsidio para solventar los gastos de la alimentación y para atención médica a las personas de la tercera edad.

3.3.1. Brindando acciones de asesoría técnica capacitación y orientación sobre nutrición y producción local de alimentos a personal de comités de espacio de Alimentación, Encuentro y Desarrollos para los ancianos.

ESTRATEGIA 4 (PREVENCION DE ADICCIONES R REINSERCION SOCIAL DE EX ADICTOS)

4.1.1 Incrementar la participación de los jóvenes en los programas de prevención de riesgos psicosociales.

4.2.1 Promover acciones y estrategias para la prevención de adicciones y la reintegración de ex usuarios del consumo de sustancias adictivas al ámbito familiar, educativo y social. 4.3.1 Promover programas encaminados actividades culturales y deportivas con la finalidad que ayuden a la formación de valores en estos jóvenes.

SEGURIDAD PÚBLICA Visión en materia de Seguridad Pública. Un municipio que cuenta con un conocimiento cierto de la situación de la seguridad ciudadana, capaz de preservarla mediante una figura jurídica y un cuerpo de seguridad que actúe conforme a un marco legal y de respeto a los derechos humanos, integrado por elementos policíacos que laboren en condiciones dignas y mantengan una estrecha relación con una ciudadanía consciente, informada y comprometida en la participación para la prevención de la delincuencia y las conductas antisociales.

Diagnóstico sectorial Fortalezas y oportunidades. En la presente administración se conformó la Dirección de Seguridad Pública del Municipio de Cocula, la cual cuenta con 47 elementos que se fraccionan en secciones para cubrir servicios establecidos, servicio en módulos de seguridad, seguridad escolar, reclusorios y el sistema de patrullaje, además de un grupo de mando que sirve como respaldo operativo y administrativo. Para efecto de su vigilancia, se identifican en el municipio, tres zonas operativas para la superficie rural y otras tres áreas correspondientes a la mancha urbana de la cabecera municipal; ello con el fin de cubrir la totalidad del territorio municipal en recorridos de supervisión que no lleven más de 30 minutos. Estas zonas del municipio que comprenden a la totalidad de las localidades que lo conforman son: la Zona Sur, Noroeste y la Noreste en el caso de la superficie rural y los cuadrantes norte, centro y sur en el caso del área urbana. Además de estas medidas estratégicas, se cuenta en Cocula con una base de datos actualizada y una comunicación eficientes por medio de la Red Barandilla de la SSP del Estado y un sistema de radiocomunicación que vincula Palomar (066), Región Valles, Servicios Generales, Repetidor, este ultimo que tiene control o es la central de la Seguridad Pública y sus 17 agencias y delegaciones municipales con la cabecera, $ 90,000.00 en equipo de reciente adquisición para los elementos policíacos y finalmente, como otro de los mayores logros de los últimos años en este sector se cuenta la erradicación de las prácticas de tortura por parte de las fuerzas policíacas. Debilidades y amenazas. En los últimos 6 años ha aumentado la incidencia de delitos en Cocula , lo cual se hace más patente en la mancha urbana correspondiente a la cabecera municipal. Esto incluye, tanto el cuadro principal en donde se concentra el área comercial y los centros de consumo de bebidas embriagantes, como las colonias de la periferia, especialmente dos de ellas: Lázaro Cárdenas y Lomas de Cocula. Otro de los puntos de conflicto a considerar es el libramiento de la Cofradía de la Luz donde se desarrollan actividades de prostitución y venta de drogas. Los delitos y conductas antisociales que se han acrecentado de manera preocupante son especialmente el robo a casa habitación, vehículos, daño a las cosas y en los últimos diez años a existido un alarmante aumento de las adicciones entre niños y adolescentes de las zonas marginadas de la cabecera municipal y de las diferentes delegaciones. Los delitos más recurrentes en Cocula con base a las averiguaciones previas reportadas en la Agencia del Ministerio Público son: Daño a las cosas, robo a vehículos, lesiones imprudenciales, lesiones intencionales, homicidio imprudencial, robo a casa habitación, despojo, robo a negocio, falsificación de documentos y abigeato. El sistema de patrullaje ha demostrado ser eficiente, más no suficiente para cubrir los requerimientos de vigilancia en las áreas de mayor conflicto, entre las que destacan las dos colonias de la cabecera antes mencionadas: Lázaro Cárdenas y Lomas de Cocula, donde se hace necesario el establecimiento de sistemas de patrullaje con vigilancia permanente especialmente para el control de robo a casa habitación y los daños a la propiedad privada, frecuentes a raíz del aumento del pandillerismo y las adicciones.

La situación de la cárcel municipal merece una atención inmediata, en ella, las medidas de seguridad son mínimas y requieren ser reforzadas. Del mismo modo, las instalaciones del centro penitenciario con capacidad para albergar a 14 presos, presentan deterioro importante, por ser una estructura vieja y de material frágil, aunque no se presenta hacinamiento, las celdas no cumplen con los requerimientos para albergar de una manera adecuada a los reos. Una debilidad importante en el sistema de impartición de justicia del municipio, es la falta de las figuras del Juez Municipal y del Procurador Social, las cuales son necesarias para transparencia en el manejo de la seguridad pública y la sanción de los presuntos infractores del Reglamento de Policía y Buen Gobierno. Se están estableciendo estrategias para lograr el acercamiento con la ciudadanía y su participación en el combate al delito, es otra de las prioridades a tomarse en cuenta para conseguir una mayor eficiencia en las tareas de seguridad pública, que a su vez refuerza la confianza de la sociedad civil en la autoridad y elementos de este sector en el municipio y su involucramiento en la prevención de las conductas antisociales. Objetivos, estrategias, programas y proyectos. Objetivo Desarrollar acciones efectivas para el combate y la prevención del delito. Estrategia 1.1 Apoyarse en la asesoría y programas de la SSP para capacitar a los elementos disponibles de la DSPMC, mejorar el perfil de ingreso a las fuerzas de seguridad y eficientar su distribución y funciones en el municipio, creando un departamento Técnico para eficientar notablemente dicha función. Programa 1.1.1 Programas de capacitación y profesionalización de la Dirección de Seguridad Pública del Municipio de Cocula. Proyectos Capacitar a las fuerzas de seguridad en materia jurídica, reglamento de policía y buen gobierno, reglamento interior del trabajo, primeros auxilios, instrucción de orden cerrado, educación física, practicas de tiro, mantenimiento y restablecimiento del orden público, técnicas y tácticas operativas, técnicas de patrullaje, defensa personal, ética, derechos humanos, etc. Formación del Área de Prevención del Delito en el municipio de Cocula que cuente con las siguientes líneas de acción: organización vecinal, vecinos alerta, programa D.A.R.E, A.D.N., Escuela para Padres, instalar línea telefónica de denuncia ciudadana, educación preventiva, promoción y difusión; dichas enfocadas a la población en general. Programa 1.1.2 Programa de cobertura eficiente de la vigilancia en el municipio de Cocula. Proyectos Proyectos identificados por la DSPMC:

•

Distribución de los elementos disponibles en 3 secciones: Patrullaje, servicios establecidos y mandos.

Estrategia 1.2 Mejorar la infraestructura carcelaria en base a las necesidades propias de la misma propuesto por la DSPMC. Programa 1.2.1 Reforzamiento de las medidas de seguridad de la cárcel municipal. Estrategia 1.3 Mejorar la coordinación entre las direcciones de seguridad pública municipales de la Región Valles, mediante convenios de colaboración para el combate a la delincuencia. Programa 1.3.1 Programar reuniones mensuales con los directores de Seguridad Pública de la Región Valles. Proyecto Participación de la ciudadanía en la prevención del delito, las adicciones y otras conductas antisociales. Estrategia 2.1 Uso de los medios de comunicación locales, base de datos disponible y la asesoría de la SSP y otras instituciones para informar y concientizar a la población. Programa 2.1.1 Programa de información ciudadana para la prevención del delito, violencia intrafamiliar y las conductas antisociales. Programa 2.1.2. • •

Pláticas ciudadanas en la cabecera municipal, especialmente en Lomas de Cocula y Lázaro Cárdenas. Organización de torneos en unidades deportivas e instalaciones educativas, en coordinación con la CECAJ; promoviendo el deporte entre la niñez y juventud de este municipio.

Proyectos • Diagnóstico de conductas antisociales, índice de adicciones y localización de zonas criminógenas. • Formación de comités de prevención del delito por delegaciones, barrios y colonias. • Realización de eventos, foros y jornadas preventivas al interior del municipio. Objetivo 3 Obtener condiciones de trabajo dignas y equipo adecuado que permitan eficientar las labores de las fuerzas de seguridad pública, mejorar la calidad de vida y cambiar la imagen de los elementos policíacos ante la ciudadanía. Estrategia 3.1

Integrar la voluntad política de las dependencias federales y estatales y el apoyo del municipio para gestionar aumentos de salario, prestaciones y seguro social así como adquisición de equipo y vehículos. Programa 3.1.1 Conseguir el seguro social, aumento de salarios y prestaciones para los elementos de la DSPMC. Programa 3.1.2 Sistema de renovación, mantenimiento y parque vehicular. Proyectos identificados por la DSPMC: • Sistema de mantenimiento de unidades vehiculares. • Sustitución de las tres unidades vehiculares de modelo atrasado.

SEGURIDAD PÚBLICA De acuerdo a la información del anuario estadístico del Estado de Jalisco del 2004, el municipio de Cocula, Jalisco, dispone de un ministerio público atendido por un agente del ministerio público del fuero común. Los delitos más frecuentes se relacionan con Robo a Casa Habitación, Robo a Vehículos, Robo a Negocios; en los últimos tres años (2002 a 2004) la suma de estos delitos han representado cerca del 60 % del total de las denuncias presentadas. Estos delitos en el mismo periodo han tenido el siguiente comportamiento: ha disminuido. Cocula, Jalisco, dispone de una cárcel con capacidad para 14 personas, éste inmueble se encuentra en las siguientes condiciones : Regulares, ya que les hace falta un Resane y Pintura en las Paredes, por lo demás se encuentra en buenas condiciones.

RECURSOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS Empleo e ingresos La Población en edad de trabajar, de 12 años y más al año 2000, representaba el 73.37 %del total de la población del municipio. De acuerdo con los datos del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, de esta población en edad de trabajar se encontraron empleados 8134 personas, esto es el 41.90 %. De estos, el 30.77 % trabajaron en actividades del sector primario (agropecuario), el 24.88 % laboró en el sector secundario y el 42.06 % se ubicó en el sector terciario (servicios). El nivel de ingresos percibidos por la población ocupada en el año 2000 presenta el siguiente comportamiento: se tiene registrado que 5,470 se encuentran ocupados, de los cuales el 10.7 % (587) no reciben ingresos, el 14.48 % (792) ganan menos de 1 salario mínimo el 30.86 % ganan entre 1 y 2 salarios mínimos, mientras que solo el 4.42 % (242) reciben más de cinco salarios mínimos. Este dato indica que

el nivel de ingreso está por debajo del promedio del estado de Jalisco. De estas cifras puede concluirse que el ingreso no se distribuye equitativamente. Las distancias entre los niveles de ingreso marcan diferencias sustanciales entre los grupos, por ejemplo, el grupo de los que perciben menos de dos salarios mínimos representa el 56.04 % de la población del municipio. Sin embargo, debe mencionarse que dentro del grupo de quienes no perciben ingresos, subsisten a través del autoconsumo que producen con sus tierras y animales. Por ello es necesario señalar que cuando se refiere a la pobreza o extrema pobreza, sólo tiene relación directa con los salarios mínimos que percibe la población.

PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Distribución de la superficie productiva El municipio tiene una extensión de 45,198 hectáreas, de las cuales 14,309 has. (31.66 %) son utilizadas con fines agrícolas; 25,342 has. (56.07%) en la actividad pecuaria; 2,937 has, (6.5%), son de uso forestal; 400 has, 0.9%), son de suelo urbano; 206 has (0.45%), tienen otro uso y 2,004 has, (4.43%) no se especifico actividad. En lo que a la propiedad se refiere, una extensión de 14,079 has. (31.15%) son privadas; 29,115 has. (64.42%) ejidales; no existiendo propiedad comunal; 2,004 has no se especificó. Producción Dentro de las actividades agrícolas el municipio se distingue porque la producción es dominada por Maíz con 6,365 has de temporal con una producción media de 4.5 ton / ha; Caña de azúcar con 3,310 has de riego con una producción media de 75 ton / ha; Garbanzo con 665 has con una producción promedio de 0.75 ton / ha; Chile, Calabacita, Melón, Sandia y Tomate con 165 has; Agave con 350 has; Durazno con 47 has; y 13 has de otros frutales. Comportamiento de la producción De acuerdo a la información de la SAGARPA En los últimos 5 años la superficie sembrada y su clasificación de hectáreas por temporales y de riego reflejan que la superficie d temporal se ha reducido y a aumentado la superficie de riego, el Maíz se ha reducido considerablemente por la siembra de agave y la superficie que benefician las nuevas perforaciones de pozos, las destinan para la caña de azúcar. Ingresos En cuanto al valor de la producción, los cultivos que destacan son caña de azúcar con $77’454,000.00, maíz con $44’395,875.00, cultivos hortícolas con $6’600,000.00, garbanzo con $1’097,250.00.

Rendimientos y Cultivos potenciales Dentro de las actividades agrícolas el municipio se distingue porque la producción es dominada por Maíz con 6,365 has de temporal con una producción media de 4.5 ton / ha; Caña de azúcar con 3,310 has de riego con una producción media de 75 ton / ha; Garbanzo con 665 has con una producción promedio de 0.5 ton / ha; Chile, Calabacita, Melón, Sandia y Tomate con 165 has; Agave con 350 has; Durazno con 47 has; y 13 has de otros frutales. De acuerdo al INIFAP en el municipio además de los cultivos tradicionales existe un potencial importante para la producción de Soya, Apio, Berenjena, Jitomate, Brócoli, Zanahoria, Alpiste, Cítricos, Aguacate, Fresa, Cebolla, Avena, etc. Fuentes de financiamiento Las principales fuentes de financiamiento para el sector agrícola del municipio son Financiera Rural sucursal Ameca, Los distribuidores de insumos en la cabecera municipal y en Santa Maria municipio de San Martín de Hidalgo, Los Ingenios cañeros de Ameca, Bella Vista y Tala.

Tecnología empleada En cuanto a la tecnología empleada en el campo esta basada principalmente en producción de cultivos básicos de temporal con sistema de labranza convencional a través de barbecho con arado de discos, rastreo con rastra de tirón de mas de 24 discos, siembra con sembradora mecánica convencional de 4 carros y foleos con mochila de aspersión y de conservación basado en siembra con labranza mínima y cero labranza con sembradora de vació, de precisión labranza de conservación; producción de caña de azúcar con sistema de riego por zanjas y agua rodada, sistema de riego por aspersión con cañones; producción de garbanzo a través de un barbecho y siembra al boleo; producción de cultivos hortícolas, con siembra directa, a través de trasplante de plántulas, con sistema de riego con agua rodada, por goteo, con acolchado, a cielo abierto, en invernadero; producción de flores a cielo abierto y en invernadero con sistema de riego por goteo y agua rodada; producción de huertas frutícolas con sistema de riego por goteo. El 15% de la producción agrícola esta tecnificada, de la tecnología disponen algunos grandes productores y los maquiladores, pero el equipo es insuficiente. Comercialización La producción agrícola local se comercializa principalmente en los patios de acopio de los intermediarios en la zona, en el mercado de abastos de Guadalajara, en el mercado de la flor en Guadalajara y Puerto Vallarta

Organización En cuanto a la organización de los productores del campo podemos señalar que la mayoría de los productores no se encuentran asociados ni organizados en grupos, las organizaciones de productores que existen en el municipio son en su mayoría familiares, algunos grupos se encuentran legalmente constituidos y otros son informales: los problemas de organización son que los grupos se organizan por obligación no por necesidad sentida, las principales organizaciones son Juan de la Cruz Romero S.P.R de R.I., Agropecuaria el Nahuache S.P.R. de R.L., La Mezcalera S.P.R. de R.L., Cosechadoras y Siembras del Centro de Jalisco S.C. se R.L., Virgen Serrano S.C. de R.L., Virgen Politrón S.C. de R.L., La Falda Agropecuarios S.C. de R.L., Agropecuaria del Saucillo S.C. de R.L. y no existe cultura asociativa entre productores para formar grupos que nos sean de familiares. Problemática La problemática principal a que se enfrentan los productores agrícolas del municipio es altos costos de producción, falta de maquinaria y equipo, la constante degradación del suelo de cultivo, la competencia desleal de los precios de los insumos que cada año están a la alza y los precios del producto que año con año no tiene variaciones si no es por la devaluación del peso, la inseguridad del financiamiento y cuando lo hay llega fuera de tiempo, no pueden acceder a buenos precios de los insumos por no tener el recurso económico en tiempo y forma, el constate robo de los ingenios azucareros con los gastos varios, la falta de capacitación funcional. Falta de equipo, falta de recurso económico y personal.

PRODUCCIÓN PECUARIA Inventario Según SAGARPA el inventario de ganado de carne en el Municipio de Cocula al año 2002 es el siguiente: bovino carne 14,365; bovino leche 953; porcino 27,687; colmenas 735; caprino carne 1770; ovino 5,322; caprino leche 0; gallinas ponedoras 86,300; pollos de engorda 2’665,830 Producción De acuerdo a las cifras de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca a nivel local destaca la producción de pollos de engorda , esta representa el 31.69% del valor de la producción pecuaria municipal registrada en los últimos tres años. A nivel estatal destaca la producción de pollo de engorda el cual figura dentro de los primeros ocupando el segundo nivel estatal. Comportamiento de la producción En los últimos 5 años se ha observado un incremento en la producción en: Porcinos en un 57.14%; Ovinos en 5322%; Gallinas ponedoras en un

50.32%; Pollo de engorda en un 15.99%, por las siguientes causas: demanda del mercado, por otra parte en este mismo periodo los productos pecuarios que han sufrido un decremento son Bovinos carne en un 39.77%; Bovinos leche en un 78.92%; Colmenas en un 67.33%, por las siguientes causas: falta de mercado y precio. Subproductos Los principales subproductos que se obtienen de la producción pecuaria en el municipio son crema, quesos, jocoque, etc. y su producción es para autoconsumo. Comercialización La mayor parte de la producción local es destinada principalmente a venta local y regional. Tecnología |En cuanto a la tecnología empleada en el sector pecuario esta basada principalmente en la mayoría de los casos en tecnología pasada de moda, con altos costos de operación, la mayoría de las granjas se encuentran tecnificadas, de la tecnología de punta disponen unos cuantos y son los grandes productores. Financiamiento Las principales fuentes de financiamiento para el sector agrícola del municipio son Financiera Rural sucursal Ameca, Los distribuidores de alimentos, de pie de cría, en la cabecera municipal. Problemática Los principales problemas a que se enfrentan los productores pecuarios del municipio son falta de: Fuentes de financiamiento, Canales de comercialización seguros, Infraestructura de cría, manejo y transformación (rastro TIF), Los problemas que presenta esta administración para apoyarlos es la falta de equipo, personal y recurso económico.

COMERCIO Cocula es un municipio capaz de generar riqueza, diversificando y regulando la actividad comercial, aprovechando los atractivos propios del municipio, fomentando el turismo a partir del mariachi como símbolo nacional y desarrollando en su población

una cultura de conservación de valores, tradiciones e identidad entre sus comunidades.

Las actividades comerciales en este municipio están dadas por establecimientos de producción y abasto de bienes y servicios diversos, entre los que destacan las fábricas de ropa, de artículos de cera, de jabones, forrajeras, empresas avícolas, porcícolas, apícolas y ganaderas, varias industrias agrícolas, tiendas de abarrotes, mercado, tianguis esporádico y comercios de giros muy diversos, restaurantes, y en general una gama muy variada de negocios o empresas de prestación de servicios concentrado sobre todo en la cabecera municipal.

TURISMO Festividades Este municipio cuenta con una fiesta popular anual principal, durante los meses de Septiembre y Octubre, a la que acude una gran cantidad de personas no solamente del municipio sino de la Región, del Estado, del País y aunque en menor grado del Extranjero, la derrama económica que se genera en estos días es importante para los comercios y establecimientos, así como para el propio Ayuntamiento. Además de la Fiesta Patronal, el municipio cuenta con una amplia tradición Religiosa que se manifiesta a través de las celebraciones que están repartidas en todo el año, en la mayor parte de las comunidades del municipio y de los barrios de la propia cabecera. Atractivos Naturales

Por otro lado, cabe señalar que el municipio cuenta con atractivos naturales como la Sierra de Quililla, y el área del asentamiento de Coculan, áreas boscosas y valles con un alto valor paisajístico, la cascada natural del salto, la presa Casa Blanca y la presa de Santa Teresa, así como otras aptas para la pesca y la recreación, Cocula además por su situación topográfica cuenta con varios rincones como el del Templo de la Cruz desde el cual se puede apreciar una excelente panorámica de la ciudad

Construcciones arquitectónicas Además de los recursos naturales anteriormente descritos, en Cocula nos enorgullecemos de las construcciones arquitectónicas con que contamos tal es el caso de las Haciendas, de la basta Arquitectura Religiosa con que cuenta el municipio, del Centro Histórico de Cocula, en el cual se ubican Ex Mesones, Edificios Públicos y en General Fincas con valor Patrimonial e Histórico algunas de ellas de extraordinaria belleza Además de todo este Patrimonio, el municipio cuenta con un legado Cultural muy rico en Materia Religiosa sobre saliendo un gran número de manifestaciones de fé popular muy ricas en su estructura, como las Enramadas y otras Procesiones, es notoria también la devoción a San Miguel Arcángel y a las diferentes imágenes que se veneran en cada barrio y comunidad, existe también en un número considerable iconografía variada en esta materia. Infraestructura hotelera Actualmente se cuenta con cuatro hoteles, que ofertan aproximadamente noventa habitaciones. Los hoteles existentes se clasifican en tipo económico. El municipio cuenta con un elevado potencial Turístico que es necesario detonar en algunos casos y en otros, promover su desarrollo; cuenta con sitios de valor paisajístico, patrimonio arquitectónico de gran valor estético, rincones típicos, tradiciones y costumbres ancestrales que en el plano religioso toman especial relevancia, destacando también de manera dominante la tradición musical del Mariachi cuyo origen se remonta a tiempos prehistóricos. Cocula, por ser una ciudad con casi 500 años de historia post-colonial y varios cientos de años más de historia prehispánica es depositaria de un rico y variado patrimonio histórico y cultural que la hace atractiva al visitante, sin embargo es necesario implementar acciones que promuevan el desarrollo de este patrimonio, su rescate, preservación y difusión encaminadas a lograr fortar una estructura sólida e integral en esta materiales como: Preservar los sitios con valor paisajístico y las reservas naturales, promoviendo su desarrollo. Conservar y rescatar el patrimonio arquitectónico, iconográfico y escultórico. Promover el mejoramiento de la infraestructura turística.

Mejorar la presentación de servicios turísticos. Difundir y rescatar las tradiciones y las practicas artesanales. Promover y difundir a otros niveles la música del Mariachi. Consolidar una estructura sólida atractiva para el turista. Problemática Falta incrementar el desarrollo para consolidar una infraestructura diversificada en Materia Turística que lleve como fin posesionar al municipio como un destino atractivo para el visitante por la oferta de servicios turísticos de calidad

INDUSTRIA EMPLEO E INDUSTRIA Visión sectorial Cocula cuenta con suficientes fuentes de empleo y una baja tasa de migración mediante la adecuada promoción y el fortalecimiento de la estructura económica propia. Diagnostico sectorial Fortalezas La privilegiada situación geográfica de Cocula, permite asegurar, cierta facilidad en la obtención de los insumos y materias primas que requieran las nuevas inversiones, así como en la salida de los productos que se elaboren a futuro. La distribución de la población ocupada por sectores económicos en Cocula revela al compararla con los niveles estatales, que el municipio tiene un alto porcentaje con relación al sector primario, ya que se encuentra arriba de la media estatal. En el municipio el total de la población económicamente ocupada es de 8,134 y la población económicamente inactiva es de 11,140. (INEGI, 2000). En Cocula existen actividades económicas en agricultura como la caña de azúcar, garbanzo, maíz y sorgo. En ganadería: bovinos con especies para aprovechamiento de carne, leche y animales de trabajo; porcino, ovino, caprino, equino y aves de corral para carne y postura. En servicios: restaurantes, birrierías, hoteles, cascos de hacienda. En industria: molinos de nixtamal, herrerías, talabarterías, curtidoras, desgranadoras, carpinterías, fábrica de maquetas de azúcar, veladoras, huaraches, construcción, jabones, fabricas de ropa. En minería no metálica: piedra caliza y la negra. En forestería: bosques secundarios para combustible. Actualmente, además de que hay en el municipio abundante mano de obra, en la cabecera municipal se cuenta con instalaciones para capacitaciones como la escuela técnica CECYTEJ que está capacitando a jóvenes calificados para el trabajo en industrias.

El diagnóstico sectorial refleja que durante los últimos 20 años el trabajo en el campo ha sido una fuente de empleo temporal. Esta forma de empleo, desempeña un papel muy importante y de corto plazo, para la resolución de algunos de los problemas de marginación y desempleo, sin embargo, es insuficiente para satisfacer la demanda de fuentes de empleo seguras y permanentes. Debilidades La carencia de fuentes de empleo sumada a la falta de inversión y al cierre de importantes fuentes de empleo como la fábrica de jabones Ibarra en 1985, granjas de pollos a principio de los años 90´s y el rastro de pollos en 1995 es una importante debilidad a combatir en Cocula. Si se comparan los datos de la Región Valles con relación a lo que ocurre al nivel estatal, se observa una importante diferencia de 6.64 en el porcentaje de la Población Económicamente Activa e incluso, ninguno de los catorce municipios (incluyendo Cocula) alcanza la media de la entidad. Este dato denota que la economía regional y del municipio están soportadas en una menor cantidad relativa de trabajadores que conlleva una mayor cantidad de dependientes económicos por trabajador. Otro aspecto que refleja este dato, es la expulsión de mano de obra del municipio, bien sea como braceros al vecino país del norte, o a centros de atracción de mano de obra, como pueden ser la zona metropolitana de Guadalajara y la capital de la República. Asimismo, no puede despreciarse la importancia de la población joven, que sale del municipio en busca de alternativas de estudio de nivel superior y que por lo general suelen no retornar a sus lugares de origen. La oferta estatal de educación superior y de las inversiones creadoras de fuentes de empleo, se han concentrado en su mayoría en la zona conurbada de Guadalajara, lo que ha generado una grave distorsión en el desarrollo económico de la entidad y sus municipios, y por tanto en la distribución del ingreso en el ámbito familiar. Un reto en Cocula será lograr la generación de riqueza y empleo con una distribución más equitativa de la riqueza. El bajo nivel escolar y la poca capacitación de los pobladores de Cocula, son una fuerte limitante para el establecimiento de industrias modernas y la adopción de tecnologías innovadoras, que requieren de personal con mayor nivel de preparación. Es necesario un programa educativo y cultural, que enfrente el problema de analfabetismo y la deserción en niveles de educación básica de la población, así como la demanda de niveles educativos medio y superior, y de especialidades técnicas y administrativas necesarias para la industria moderna y la diversidad productiva. En este sentido, el bajo nivel educativo y de preparación de la población local es una seria amenaza para el proceso de desarrollo regional que se está promoviendo en el marco del Programa de Regionalización del Gobierno de Jalisco. La necesidad de contar con personas capacitadas para el trabajo técnico, de oficios y profesional, a través de la creación de centros de capacitación (creación de escuelas de capacitación técnica y profesional) deberán ser distribuidos equitativamente en las localidades del municipio. Por otra parte, la capacitación para desempleados es una estrategia que deberá implementarse en el presente Plan de Desarrollo.

Por otra parte, del diagnóstico resulta necesario promover la creación de micro y medianas empresas que se dediquen a la producción en baja escala y además apoyar la comercialización de sus productos1. Este desarrollo económico requiere de un proceso de industrialización ( y creación de infraestructura con la que no cuenta actualmente Cocula), que establezca sólidas bases para remontar los rezagos socioeconómicos identificados en el diagnóstico e incida directamente en la generación de empleos permanentes y bien remunerados; la diversificación de la producción regional y el incremento del valor agregado; el aprovechamiento racional de sus recursos humanos y naturales, y, en general, en una mejora del nivel de vida de la población local. El proceso de industrialización hace necesario los corredores y parques industriales, la atracción de inversionistas, la agroindustria, las maquiladoras, las micro y medianas empresas, y de toda la actividad de promoción económica que se desarrolla al nivel estatal. Esta estrategia de desarrollo industrial, requiere de la realización de varias acciones simultáneas y complementarias, orientadas a la atención específica de los diferentes sectores y actividades del municipio y la región. Estas acciones prioritarias consisten en importantes inversiones previas, que brinden las condiciones que demandan los procesos industriales modernos y que son consideradas por los inversionistas antes de tomar la decisión de establecerse o no en una región. Dichas condiciones tienen que ver con la disponibilidad de terrenos (y la no especulación de éstos), su localización, enlaces carreteros y comunicaciones, acceso a las materias primas y a los mercados de los productos, servicios municipales (sobre todo luz, agua y drenaje) y fuentes de energía. Lo anterior exige un gran esfuerzo de coordinación entre los tres niveles de gobierno y una planeación de las actividades, que permita no sólo definir los sitios más adecuados, sino también jerarquizar y ordenar las inversiones, para darle un orden necesario al desarrollo industrial. También, son indispensables los apoyos a la micro y mediana industria. Para lograr un desarrollo más equitativo y armonioso; es necesario complementar los grandes proyectos de desarrollo industrial, con los programas de la SEPROE en la región que están orientados a apoyar y estimular la creación de microempresas y pequeñas empresas, tanto prestadoras de servicios como procesadoras de materias primas. Estas empresas, además de beneficiar directamente a amplios sectores de la población, representan el complemento indispensable del desarrollo industrial. En esta acción prioritaria de continuidad, que ya cuenta con importantes resultados de los programas específicos de la SEPROE, debe asegurarse una participación más activa de los ayuntamientos locales. El bajo nivel de vida prevaleciente en el municipio es una amenaza para lograr el desarrollo. Debe impulsarse el apoyo a los sectores productivos históricamente más fuertes o que tienen un buen potencial de desarrollo, para iniciar la generación de empleos, tanto en la agricultura y la artesanía, como en la maquila y la industria. Entonces es necesario conocer las potencialidades de actividades productivas (no se conoce la cultura y tradiciones del municipio), apoyo, impulso y fortalecimiento de las actividades propias del municipio, y que origine la diversificación de actividades productivas. Otras debilidades que existen en este sector son el desconocimiento de programas de apoyo para el trabajo, que no se cuenta con asesoría de buena calidad

y confiable y capacitación para la diversificación productiva y por último falta de interés de autoridades para mejorar el empleo en el municipio. Oportunidades El turismo es una oportunidad para el municipio; hasta la fecha, el sector turístico ha tenido poca presencia, lo cual se ha debido a la conjunción de varios factores, entre los que pueden mencionarse la falta de infraestructura para la atención del turismo (hoteles, restaurantes, servicios, comunicaciones); falta de difusión e información general de sus atractivos turísticos, la carencia de un centro turístico que disponga de la infraestructura necesaria y ofrezca al visitante una gran variedad de opciones. En estas condiciones, el reto tiene que plantearse en términos de una estrategia de desarrollo turístico municipal y regional, con capacidad de atraer sectores importantes de la población y convertir al turismo en una real alternativa económica, que multiplique las fuentes de ingreso. Un proyecto de esta naturaleza exige necesariamente la intervención de los tres niveles de gobierno y, sobre todo, de la población local, sin cuya activa participación sería impensable la revitalización del sector. El otro elemento necesario, es el rescate y promoción de los valiosos recursos turísticos como son los cascos de hacienda. Por otro lado, a la debilidad en capacitación para el trabajo, El Servicio Estatal de Empleo (PROBECAT) representa una oportunidad que habrá que aprovechar. En general los apoyos de programas y servicios de las dependencias estatales y federales para combatir las necesidades registradas será un factor importante para el desarrollo que se desea en Cocula. Por ultimo, una oportunidad para la industria local es y seguirá siendo la compra de materias primas baratas que se pueden importar al municipio. Amenazas Las amenazas detectadas en el diagnóstico sectorial son: la gran variedad de productos básicos que se compran en el exterior del municipio porque no se producen en la localidad; el alza de precios en materias primas y maquinaria; alza de impuestos; el posible arribo de nuevas industrias con precios bajos y mala calidad que pueda hacer caer las ventas de las industrias ya establecidas y tradicionales del municipio; el comercio ambulante externo que no paga impuestos y finalmente se visualiza que no hay el suficiente apoyo de los gobiernos estatales y federales para mejorar las necesidades que se tienen. Objetivos, estrategias, programas y proyectos

Objetivo 1 Fortalecer las actividades productivas propias del municipio.

Estrategia 1.1 Aprovechar la capacidad instalada en materia de educación y capacitación en el municipio para capacitar a los desempleados, aprovechando el PROBECAT que ofrece el Servicio Estatal del Empleo. Programa 1.1.1

Capacitación para el trabajo.

Proyectos

Proyectos identificados por las comunidades: • • • • •

Capacitación en materia de cooperativas. Capacitación para el trabajo y la organización productiva: La sauceda, Los Parajes, San Nicolás, Col. La Rinconada, Arroyo Colorado, Camajapa, Chivatillo, La Estanzuela, Tateposco. Capacitación en costura: Arroyo Colorado, La Rinconada, Camajapa, Chivatillo, La Estanzuela, Puerta del Borrego, Santa María, Agua Caliente, Cofradía. Capacitación en panadería: Camajapa. Capacitación en Producción y Comercialización de Lácteos: Tateposco, La Suceda.

Proyectos identificados en el taller sectorial: •

Capacitación y producción artesanal en la cabecera municipal.

Programa 1.1.2 Capacitación para la diversificación productiva.

Proyectos Proyectos identificados por las comunidades: • •

Capacitación para la diversificación de cultivos. Capacitación en manejo de viveros.

Proyectos identificados en el taller consolidado: • Taller de costura para san Pablo. • Taller de lácteos en Santa Rosa. Estrategia 1.2 Contar con un sistema de información de negocios en el municipio. Programa 1.2.1 Difusión para la diversificación productiva.

Proyectos Proyectos identificados en el taller sectorial: • Crear una base de datos actualizada del comercio e industria del municipio. • Estudio de mercado. Estrategia 1.3 Usar, mejorar y ampliar los atractivos turísticos aprovechando la cercanía con Guadalajara. Programa 1.3.1 Desarrollo turístico.

Proyectos Proyectos identificados en el taller sectorial: • Habilitar como centro de hospedaje a las casonas o haciendas. • Centros de esparcimiento y recreación cercanos a la presa de Casa Blanca. • Tour del mariachi.

Objetivo 2 Atraer inversiones que generen empleos. Estrategia 2.1 Crear las condiciones adecuadas de infraestructura y mano de obra calificada para el establecimiento de micro y medianas empresas con un perfil acorde a la realidad del municipio. Programa 2.1.1 Creación de micro y medianas empresas.

Proyectos Proyectos identificados por las comunidades: • • • • • • • • • •

Taller de hoja de maíz en La Estanzuela. Instalación de un trapiche: Puerta del Borrego. Fabrica de dulces: Agua Caliente. Maquiladora de calzado: Col. Lázaro Cárdenas, Santa María. Empacadora de hortalizas y carnes frías: Agua Caliente. Taller de Lácteos: La Sauceda, Tateposco. Taller de costura: Arroyo Colorado, La Rinconada, Camajapa, Chivatillo, La Estanzuela, Puerta del Borrego, Santa María, Agua Caliente, Cofradía. Manufactura de industria ligera: San Pablo. Empacadora de productos agrícolas: Col. Lázaro Cárdenas. Estudio de aprovechamiento forestal El Saucillo.

Proyectos identificados en el taller sectorial: • Parque industrial en Cocula. • Ampliación de la fabrica de velas San Rafael.

ARTESANÍAS Producción El municipio destaca en la producción de artículos artesanales de cuero (talabartería), soguillas de ixtle, productos de cera, pirotecnia, artesanía de carrizo y en menor cantidad de madera, dulces tradicionales diversos, bordados diversos, entre otras, destacan también una gran diversidad de otros productos típicos y de producción manual. ACTIVIDADES ARTISTICAS El municipio se destaca por contar con una gran y variada actividad artística, la cual abarca prácticamente a la mayor parte de los géneros, como la pintura, la escultura, la danza, la música, las artes visuales, la literatura, etc., destacando la habilidad manual de sus habitantes. Tecnología La producción artesanal se realiza en lo general con herramientas y equipo básico en la mayoría de las veces casero, y en otras con equipo

tecnificado, pero en ambos casos los procesos incluyen la actividad predominantemente manual de los artesanos. Problemática Los artesanos locales se enfrentan a varias carencias de estímulos y apoyos que promuevan un proceso de producción más eficiente y una comercialización mayor, se requiere un mayor apoyo para la actividad productiva, difusión y comercialización de los productos artesanales.

SECTOR FORESTAL Principales especies La superficie forestal del municipio abarca una extensión territorial de 45,198 hectáreas que representa el 6.5 % del territorio municipal. Las principales especies maderables son Encino, Encino–Pino y Pino -Encino, con una superficie estimada de 2,937 hectáreas, Encino con una superficie estimada de 1,469 hectáreas, Encino-Pino con una superficie estimada de 735 hectáreas y Pino- Encino con una superficie estimada de 733 hectáreas. Personal ocupado En el sector forestal laboran un total de 02 supervisores, 02 radio operadores, 02 jefes de brigada, 22 combatientes, los cuales pertenecen a la brigada de Protección Forestal y Medio Ambiente de la Sierra de Quila, que representan el 50 % aproximadamente del total de la población ocupada. Producción En la actualidad, no podemos hablar de la producción anual por especie, ya que esta prohibida y es muy vigilada la tala de la producción forestal de este Municipio. Comercialización La producción forestal principalmente no se destina a ningún lugar, ya que está prohibida la tala y se esta vigilando constantemente las áreas boscosas. Tecnología empleada La tecnología empleada en el sector forestal es escasamente tecnificada por falta de Recursos, se estima que solo el 0.05% de la producción forestal se obtiene por sistemas tecnificados, ya que la Tala esta prohibida. Financiamiento

Las principales fuentes de financiamiento para el sector forestal del municipio se espera de la PROFEPA, ya que de la privadas y pública no se tiene. Problemática La problemática que enfrenta la producción forestal municipal es principalmente incendios forestales, y la tala clandestina, pero con una buena vigilancia se ha terminado con este tipo de problemas.

INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA SOCIAL COMUNICACIONES Red carretera Las comunicaciones y los transportes son actividades indispensables para el progreso, pues facilitan la integración social y geográfica del territorio. Por su ubicación geográfica, Jalisco se encuentra en una situación privilegiada, pues se comunica con el centro, sur, este y norte de la República, así como con los puertos del Pacífico. Las vías de comunicación son indispensables para generar una estrategia de desarrollo que esté encaminada a apoyar a comunidades marginadas. En este sentido el municipio de Cocula; cuenta con 254.50 kilómetros de vías de comunicación. De estos 42.00 kilómetros son de carreteras asfaltadas, 62.50 kilómetros de terracerías y caminos vecinales; y 150.00 kilómetros aproximados de caminos saca cosechas. En cuanto al estado físico de la red vial se tiene de estas carreteras asfaltadas el 50 % en un estado regular correspondiendo a la Carretera Federal y el resto se encuentran en mal estado siendo las estatales; 40 % de las terracerías y caminos vecinales en un estado regular y el resto en mal estado, y en cuanto a caminos saca cosechas el 90 % se encuentran en muy mal estado. Inter-conectividad En virtud de la importancia que tiene la Inter-conectividad de Cocula, con los municipios colindantes y con los que integran la denominada Región 011 Valles establecida por el Gobierno del Estado y dado el esquema de trabajo esperado de inversiones regionales por el propio Ejecutivo Estatal, es menester señalar que las carreteras principales y secundarias que permiten la conexión se encuentran totalmente pavimentadas y la distancia mayor es la del Municipio de Hostotipaquillo a 111.35 Kms. Telecomunicaciones En cuanto a los principales medios de comunicación a distancia existentes en el municipio podemos mencionar que cuenta con infraestructura telefónica el 60% de la población; éste servicio beneficia a las comunidades de: Cofradía de la Luz, La Sauceda, San Nicolás, Agua Caliente, Camichines,

Santa Teresa, Tateposco, San Pablo, Parajes y Santa Rosa; en cuanto al servicio de Internet se dispone únicamente en la Cabecera Municipal. Con relación al servicio de correos y telégrafos, teles y fax se cuenta con la siguiente infraestructura con su Oficina Administrativa de Correos y Telégrafos respectivamente en la Cabecera Municipal y con 5 Agencias de Correos en Cofradía, Sauceda, San Nicolás, Camichines y Tateposco. En lo que se refiere a los medios de comunicación escrita existen en el municipio 2 periódicos locales en la Cabecera Municipal siendo “ El Heraldo “ y “ La Gaceta Municipal “ con cobertura en todo el Municipio. Transportes El servicio de transportes de pasajeros se otorga mediante Rutas de Autobuses que conectan la Cabecera Municipal con la Ciudad de Guadalajara y la Costa Sur de Jalisco, San Martín Hidalgo, Ameca y Tala; se cuenta con el servicio de Auto transportes a las Comunidades de Cofradía hasta Agua Caliente, por otro lado Ruta de Auto transportes de la Cabecera Municipal a la Comunidad de Santa Teresa y Transporte Interno en la Cabecera Municipal a las Colonias. Así mismo se cuenta con Servicio de Taxis en la mayoría de las Comunidades. Tal movimiento es de conformidad a la demanda, sin olvidar que los horarios que limitan y frenan el posible traslado de pasajeros en otras horas, sin embargo en la actualidad no hay justificante para ampliar las corridas o líneas.

SERVICIOS PUBLICOS Abastecimiento de agua potable y saneamiento Otro factor relevante para el desarrollo de la población y las actividades económicas es la disposición de agua potable para los servicios básicos. En este sentido, el municipio cuenta con una oferta de .045 mts cúbicos por segundo para satisfacer las necesidades. El sistema actual de abastecimiento y distribución de agua esta compuesto por 4 pozos profundos y 5 tanques de de almacenamiento y se encuentran en estado regular. La red de distribución en su etapa final de vida útil. La cobertura en la cabecera municipal es de un 80% Por el lado de demanda de agua, se tiene que los ciudadanos requieren .150 mts cúbicos por segundo, lo cual nos presenta un déficit de .105 mts. cúbicos por segundo. En cuanto a la estructura pluvial ésta no existe. El consumo de agua potable, genera aproximadamente.07mts cúbicos por segundo de aguas residuales. Actualmente no se cuenta con plantas de tratamiento ni con lagunas de oxidación Tratamiento de Residuos Sólidos

Actualmente se cuenta con 1 tiradero municipal para los residuos sólidos el cual tienen una extensión de 7000 metros cuadrados y cuya capacidad total es de 430,000 toneladas. La producción de residuos sólidos es de 47 de toneladas diarias, lo que representa que dichos tiraderos tengan capacidad suficiente para 25 años. Las condiciones en las que se encuentran dichos tiraderos son las siguientes: satisfactorio. Los tiraderos son propiedad de Sofía Rodríguez Rico. Del total de toneladas de residuos sólidos, actualmente no se procesan y se reciclan aproximadamente 3 toneladas al día. Las distancias de los tiraderos a las localidades más cercanas son las siguientes: .5 Km. del la localidad de Cofradía de Luz y a 7 Km. de la cabecera municipal. Recolección de Basura El servicio de recolección de residuos, se presta durante los siete días de la semana a través de 3 camiones compactadores y 1 camión de volteo los cuales tienen una ruta establecida por día tanto en la cabecera municipal como en las delegaciones para ser llevados finalmente al tiradero municipal. Rastros En el municipio de Cocula existen dos rastros, uno de aves y uno para cerdos y reces; el de aves se encuentra inactivo, el de cerdos y reces se encuentra activo pero incompleto en su equipamiento lo que hace que trabaje con algunos costos de operación que no están dentro de su proceso. La cantidad de canales al día son ocho reces y trece cerdos, sobre aves y otros no hay control. Sobre el particular se hace necesario un rastro donde se puedan sacrificar todo tipo de animales cuya carne sea para las comunidades de: Cofradía, La Sauceda, San Nicolás, Camichines, Agua Caliente y San Pablo, ubicándolo en un lugar estratégico que pudiera ser la Sauceda. Todo lo anterior con el fin de que haya un mejor control sanitario y evitar el abigeato. Por la ubicación del Rastro actual y el crecimiento de la mancha urbana, es necesario la reubicación en la periferia de la cabecera municipal. NECESIDADES URGENTES: Compra de pistola “CASH ESPECIAL” que sirve para anestesiar las reces . POLIPASTO ELECTRICO que sirve para anestesiar los cerdos para sacrificarlos Resanar paredes y partes del piso, y pintura de paredes en general. Construcción de una foso de bascula revuelta para poder facilitar el mantenimiento de la bascula. Adaptaciones de obra y material para la sala de matanza, para poder quitar el cuero al animal estando colgado.

Construcción de una base de concreto para que se apoye el matancero que asierra el pecho y el espinazo de la res. Vehículo de transporte en mejores condiciones. (Renovar vehículo) Vivienda El municipio de Cocula, cuenta con un total de 6,171 viviendas particulares de las cuales 6083 son habitadas de acuerdo con los datos proporcionados por el INEGI en el XII Censo General de Población y Vivienda del 2000, existe un promedio de 4 ocupantes por vivienda. En lo que respecta a la construcción de las viviendas, 15 de cada 100 sus muros están construidos con material de adobe y, de ellas el 25 % cuenta con techos de materiales endebles; en su mayor parte con láminas de asbesto, y en una proporción menor con láminas de cartón y desecho, y un 15% de techos de teja y materiales tradicionales; estas viviendas se ubican principalmente en las zona rural. Sólo 60 de cada 100 viviendas habitadas están construidas con materiales resistentes como ladrillo, bloque y tabique entre otros. Si relacionamos la población con las viviendas, encontramos que las consideradas en este estudio como vulnerables, están habitadas por el 40% del total de la población en el municipio. En cuanto al piso de las viviendas, es importante destacar aquéllas con piso de tierra en virtud que guarda una relación estrecha con la salud de sus ocupantes, en el municipio de Cocula por cada 100 viviendas existen 9 con piso de tierra y en ellas se agrupa el 9.6 % de la población. Con relación a la cobertura del servicio de agua; 4912, el 80 % de los hogares del municipio cuenta con agua entubada; de éstos el 91 % cuenta con el servicio dentro de la vivienda, el resto se abastece del servicio a través de acarreo, de llave pública hidrante o bien, dentro del mismo terreno en el que se ubica la vivienda. En cuanto a la cobertura del drenaje, el 87 % (5350) de las viviendas cuentan con este servicio, de éstas, el 95% está conectado a la red pública, el 5% a una fosa séptica, el 100 % se canaliza a barrancas y ríos. Por otra parte, 12 de cada 100 viviendas carecen de sanitario y en ellas habita el 4.8 % de la población. La insuficiente cobertura de este servicio trae por consiguiente problemas importantes en materia de salud. En materia de energía eléctrica, por cada 100 viviendas habitadas 87 de ellas cuentan con este servicio, sin embargo este servicio, como los de drenaje y agua entubada se concentra en su mayor parte en las localidades urbanas. La cobertura del servicio de agua entubada para las localidades urbanas es del 80% y del 85% en las localidades rurales; en drenaje se tiene una cobertura del 90% para las localidades urbanas y del 85% en las localidades rurales, y en energía eléctrica se tiene una cobertura del 95% para las localidades urbanas y del 80% en las localidades rurales. Servicios de apoyo a la actividad económica.

En el municipio podemos establecer que las cadenas productivas que se debe buscar consolidar por su considerable potencial a nivel local y regional son las de Bovinos carne, Bovinos leche, Pollos carne, porcícola, caña de azúcar, granos alimentación humana, agave, granos alimentación animal, hortícola, frutícola, actualmente éstas presentan un nivel de articulación (mínimo debido en buena medida a la escasa formación que se está dando en el municipio sobre procesos productivos, en el mismo sentido los servicios especializados a empresas que se prestan a nivel municipal y en general los servicios de consultoría empresarial son escasos debido al bajo valor que los empresarios locales le otorgan a este tipo de instrumentos para el desarrollo empresarial. Los servicios financieros en el municipio son escasos ya que se cuenta con 2 bancos comerciales, 6 casas de cambio, 0 sociedades de inversión y 2 cajas de ahorro. En general podemos mencionar que los anteriores organismos financieros no facilitan el acceso a créditos que impulsen la inversión productiva a nivel local y regional. Se necesita el impulso del municipio para la creación de sociedades y fomentar la cultura de asociación.

ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL Estructura Administrativa La estructura administrativa del municipio está conformada por Presidente Municipal, Sindico, Secretario General, Encargado de Hacienda Municipal, Regidores, Directores: de Obras Publicas, Catastro, Desarrollo Social, Seguridad Publica, Fomento Agropecuario, Comunicación Social y Empleados podemos calificarla de adecuada y funcional. Este tipo de estructura se caracteriza por ser vertical y descentralizada lo que implica que las demandas de la población si sean atendidas con resultados más óptimos, además de que las respuestas que dan a los procesos de cambio económico, político y sociocultural que ocurren en el ámbito regional, estatal, nacional y mundial sean rápidas permitiendo por lo tanto al municipio una mejor inserción en estos procesos globales cada día más complejos y dinámicos. Por todo lo anterior se requiere para su mejora de capacitación de los directores en Desarrollo Empresarial. Hoy en día por las mismas exigencias a las que se ven sometidas las organizaciones públicas y por sus mismos desempeños se vuelve necesario que estás adecuen sus procesos gubernamentales, esto implica formular sistemas de manuales y procedimientos en cada una de sus áreas en que se componen; para responder a los objetivos y brindar así mejores resultados en sus funciones básicas.

En relación a lo anterior el municipio de Cocula., no cuenta con manuales de organización que definan y delimiten las funciones específicas de cada uno de sus departamentos, esto ha conllevado a que exista un total desconocimiento ó certidumbre sobre cuáles son los trabajos específicos que se deben realizar en los departamentos existentes, por lo que es muy común ó poco común encontrar una duplicidad en dichas funciones generándose así resultados ineficientes. Lo antes mencionado ha ocasionado que en algunas ocasiones se contrate a personal que no cuenta con la capacidad, conocimiento del municipio ni con la experiencia necesaria redundando en falta de cumplimiento de las actividades del gobierno municipal y la falta de atención, atención a sus labores. Recursos materiales Con respecto a los recursos materiales, el Ayuntamiento de Cocula cuenta, de conformidad con su registro de bienes con un patrimonio de 12 edificios que permiten albergar tanto el desarrollo de las propias actividades del Ayuntamiento, así como del establecimiento de las delegaciones municipales de Cofradía de la Luz, La Sauceda, San Nicolás, Camichines, Agua Caliente, Tateposco, entre otros, estos edificios se encuentran en un estado aceptable, El mobiliario y equipo que se encuentra en estas oficinas puede decirse en términos generales que es insuficiente en estos momentos para las actividades que se realizan. Recursos Tecnológicos Los recursos tecnológicos y de comunicación con que cuenta el municipio como el Internet, telefonía y computación, entre otros, se considera que son adecuados e insuficientes ya que falta un conmutador adecuado, falta de equipo de computación. Para un lograr un óptimo funcionamiento de la administración municipal también es necesario que la autoridad municipal genere las señales convenientes a la ciudadanía a partir de una sólida reglamentación en torno a los ámbitos de competencia y responsabilidad correspondientes. En relación a esto, el municipio tiene los siguientes reglamentos emitidos y actualizados Policía y buen gobierno, Mercados, Aseo publico, Protección civil y Reglamento interior de policía., es necesario que adecue los siguientes: Comercio y es imprescindible que genere Comercio Estado de la planeación municipal Se pretende que este Plan Municipal de Desarrollo sea un instrumento útil para articular los esfuerzos del gobierno y de la sociedad civil, mediante la participación y compromiso de cada uno de ellos con el fin de encauzar el desarrollo de Cocula de una forma justa, equilibrada y armónica a partir de los propios objetivos, metas, programas y líneas de acción que del Plan salgan. Lo anterior es crucial dado que en los últimos años existe una débil interrelación entre la autoridad y el ciudadano para la toma de decisiones, esto se expresa

en que el COPLADEMUN (Comité de Planeación pare el Desarrollo Municipal) ha venido funcionando de manera incipiente en estas tareas, con la participación dentro de este importante organismo de una escasa representatividad de la sociedad en general. La participación social en el municipio La actitud tradicional del municipio como proveedor de servicios y único agente del desarrollo local, y la comunidad receptora pasiva del trabajo municipal ya no tiene cabida en la realidad actual, los beneficios deben provenir y potenciarse a partir de un esfuerzo conjunto de todos los actores locales: Públicos y Privados. La participación social del municipio actualmente se sustenta en consejos, comités, patronatos de participación ciudadana que operan articulados y con objetivos que toman en cuenta una visión de largo plazo. Entre éstos órganos figuran: Comité Organizador de Fiestas Patronales, Consejo de Planeación y Desarrollo Municipal, Comité Municipal de Salud, Comité de Fiestas Patrias, Consejo de Participación Social en la Educación, Comité de Desarrollo Agropecuario. De las organizaciones anteriores podemos mencionar como las organizaciones sociales más funcionales las Comité Organizador de Fiestas Patronales, Consejo de Planeación y Desarrollo Municipal, Comité Municipal de Salud, Comité de Fiestas Patrias, Consejo de Participación Social en la Educación, Comité de Desarrollo Agropecuario ya que sustentar. En el municipio si existen instituciones de educación superior como UNIVER, no obstante, falta reforzar su relación y vinculación con la sociedad para servir de un estratégico aliado en el impulso a todas las áreas del desarrollo local. Cocula al igual que una parte importante de los municipios de Jalisco enfrenta el reto de fortalecer la participación de la sociedad en el desarrollo municipal, el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal existente, como ya se menciono en el apartado anterior, requiere fortalecer su representatividad social, la mayoría de sus 90 integrantes representantes del sector terciario ó bien no representan a una mayoría social. Las funciones del órgano de planeación municipal se ha limitado a reuniones trimestrales para priorizar las obras de los Ramos 33 y 20. La falta de una estrategia de largo plazo dirigida a mejorar la calidad de vida de la población ha limitado el desarrollo local. En la actualidad la participación social juega un papel importante en el desarrollo municipal. Por ello será necesario articular e integrar los esfuerzos que realizan las diferentes instituciones públicas y privadas existentes en el municipio, en un solo órgano de planeación municipal fuertemente representativo que promueva el desarrollo económico, social y ambiental del municipio.

EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MISION: Ser un equipo de Servidores Públicos responsables y comprometidos cuya fuerza se fundamenta en la práctica de los valores y en la conjunción de esfuerzos para lograr la eficiencia y la eficacia en el trabajo dirigido a mejorar la calidad de vida de las familias del municipio.

Diagnóstico sectorial Fortalezas y oportunidades Actualmente, el H. Ayuntamiento de Cocula realiza un importante esfuerzo en la planeación de su desarrollo, lo que denota un interés por aprovechar de manera ordenada las potencialidades del municipio y la región. Para ello, se cuenta no solo con la propia voluntad del ayuntamiento, sino con la disposición de participar los diferentes sectores de la población. Este proceso se viene manifestando desde los años 1994–1995 cuando se creó un consejo municipal y se diseñó un primer plan de desarrollo municipal, procesos que han sido promovidos en parte por la descentralización llevada a cabo por el gobierno estatal. Existe actualmente una estructura interna del ayuntamiento con comisiones que permiten atender los diferentes aspectos presentes en el municipio, así como con direcciones de Obra Pública, Seguridad Pública, Deportes, Fomento Agropecuario, Comunicación Social y Relaciones Públicas y un Departamento de Promoción Económica, las cuales pueden llevar a cabo acciones de carácter ejecutivo para el desarrollo del municipio y la atención de necesidades y propuestas. También se cuenta con una adecuada estructura de 06 delegaciones y 13 Agencias que permiten una eficaz coordinación de los esfuerzos, detección de necesidades y canalización de recursos y acciones hacia las diferentes localidades al interior del municipio, las cuales cuentan con consejos comunitarios designados por consenso. Además, se han realizado acciones que están encaminadas a la adecuación de la estructura operativa del propio ayuntamiento, como la creación de la Dirección de Seguridad, Deportes, Fomento Agropecuario, Comunicación Social y Relaciones Públicas, y del Departamento de Promoción Económica, lo que representa una importante experiencia para continuar el proceso de creación de nuevas direcciones y departamentos que se requieren para resolver necesidades y aprovechar las oportunidades existentes. De la misma manera, se tienen las atribuciones legales para actualizar y generar los reglamentos necesarios, lo que aunado a la disposición y experiencia de las dependencias estatales correspondientes permitiría modernizar el marco normativo

que requiere el ayuntamiento para afrontar los retos y nuevas funciones que la constitución le confiere. En la actualidad se está trabajando con los siguientes REGLAMENTOS AUTORIZADOS POR EL H. AYUNTAMIENTO DE COCULA, y son los siguientes: REGLAMENTO DE POLICÍA Y BUEN GOBIERNO REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD PÚBLICA REGLAMENTO DE ASEO PÚBLICO REGLAMENTO DE MERCADOS REGLAMENTO INTERIOR DEL AYUNTAMIENTO DEL MPIO. DE COCULA REGLAMENTO DE ADQUISICIONES PARA EL MUNICIPIO DE COCULA. REGLAMENTO DE PROTECCIÓN CIVIL Esto es congruente con lo expresado en el Plan de Desarrollo de la Región Valles, que ha definido una estrategia en este sentido para fortalecer a los municipios en cuanto a su estructura institucional, capacitación de su personal, incremento de sus partidas presupuéstales; delegación de funciones; promover la organización civil para lograr una mayor participación de las organizaciones sociales en la toma de decisiones y en la ejecución y supervisión de proyectos y programas. Se cuenta con la presencia de oficinas municipales de distintas dependencias, como es el caso del CADER, y de delegaciones regionales (la mayoría de ellas en la cabecera regional, Ameca) con programas específicos para atender las necesidades municipales en este marco de colaboración. Destaca la presencia de SEMARNAT, Secretaría de Seguridad pública, COPLADE, Secretaría de Salud, INEA, Secretaría de Educación, CANACO, y presencia del programa DARE de prevención de adicciones como participantes del quehacer social municipal Existen también diversas organizaciones sociales, asistenciales y de productores presentes en el municipio, destacando por su actividad y alcances la Asociación Ganadera Local, La Unión de Porcicultores, la Asociación Municipal de Productores Rurales, A.C., el Asilo San Vicente, A.C., El Club Cinegético, Cámara de acciones Comercio y el Club de Leones, A.C., las cuales llevan a cabo complementarias de gran importancia para el desarrollo municipal y que muestran gran interés y disposición para proponer proyectos y cooperar en la ejecución de acciones. La misma ley fortalece la dinámica de las relaciones entre la sociedad civil y el Estado, buscando una mejor disposición organizacional que garantice mayores niveles de involucramiento y corresponsabilidad de la población en torno a la gestión del desarrollo. En este sentido ya se han tomado algunas acciones como la creación de un Consejo para la prevención de adicciones en el año 2000 y actualmente ya existe el Consejo Municipal del Catastro y el Consejo de Comerciantes en Seguridad Pública. Igualmente, se cuenta con medios de comunicación propios en el municipio, los que incluyen una repetidora de T. V. con capacidad de operar de manera autónoma y la gaceta municipal, así como otras publicaciones que pueden servir como vehículos de difusión de los programas existentes, lo que permitirá mantener informada a la ciudadanía.

En congruencia con los objetivos del Plan de Desarrollo de la Región Valles, es necesario desarrollar los mecanismos e instancias a través de los cuales las organizaciones sociales tengan una mayor participación en las decisiones relacionadas con el desarrollo municipal, instalar y generar espacios y reglamentos para el funcionamiento y coordinación efectiva con los COPLADEMUN y terminar, además de dar seguimiento eficiente al Plan de Desarrollo Municipal, valorando su importancia como fuerza guía del actuar municipal. Esta estrategia de organización de la administración municipal, necesaria para poder asumir a plenitud las nuevas funciones derivadas del proceso de federalización, requiere un conjunto de acciones complementarias, entre las que pueden señalarse: ampliar la capacitación de los funcionarios municipales, incluyendo asesoría especializada, reforzar las instancias de participación ciudadana, como es el caso de los comités municipales y los COPLADEMUN, modificar la estructura actual de los ayuntamientos y modernizar el marco normativo existente.

Debilidades y amenazas Como puede observarse, el municipio, formalmente hablando, tiene un amplio soporte para su organización y desempeño de las funciones que le han sido encomendadas, el problema para el cumplimiento de estas facultades, se presenta en el terreno operativo y además, existe una marcada carencia de reglamentos actualizados y de otros que permitan la ejecución efectiva de programas específicos. Con la actual existencia de comisiones de regidores no se tienen atribuciones legales para actuar de manera ejecutiva, pero existe una necesidad de efectuar acciones específicas en determinados ramos (por ejemplo en ecología y medio ambiente) ante lo cual no existe la estructura normativa ni ejecutiva requerida. Existe también una dificultad para la adecuada operación de las estructuras internas propias del ayuntamiento y el municipio, motivadas en muchos de los casos por la diferente filiación partidista de los involucrados que limitan las posibilidades reales para actuar efectivamente. Se presenta además la falta de una adecuada coordinación interinstitucional, tanto con las instancias federales y estatales por lo que en muchos casos se desconocen los apoyos o programas existentes en los niveles estatal y federal, o bien, se conocen solo de manera parcial y no pueden ser aprovechados cabalmente, ni por el ayuntamiento ni por los beneficiarios a nivel comunitario. De esta situación surge la necesidad de una estrategia específica de organización de la administración municipal. Por otro lado, si bien es necesario reconocer la insuficiencia de la organización de la sociedad civil, así como deficiencias en cuanto a su reglamentación y operación, circunscribiéndolos por lo general a propósitos muy inmediatos, es innegable que se trata de un movimiento creciente, que adquiere cada vez mayor importancia y que desde el punto de vista del Plan de Desarrollo es necesario estimular la participación de la sociedad en todas las estructuras y mecanismos a través de los cuales los representantes de dichos organismos puedan participar en la toma de decisiones que competen al desarrollo municipal, fomentando la consolidación y operación de las estructuras de participación social, así como la dotación a la sociedad civil organizada, de los instrumentos necesarios para participar en las decisiones que competen a su propio desarrollo. Mientras no se institucionalice la participación ciudadana en la toma de decisiones y la ejecución y evaluación de los proyectos regionales, no se podrá alcanzar el objetivo de una corresponsabilidad en el proceso de desarrollo, con el

carácter integral y participativo que propone el Programa de Regionalización del Gobierno Estatal. Otro aspecto que es necesario reforzar tiene que ver con el acceso a la información existente para los habitantes del municipio, ya que en muchos casos estos desconocen las acciones emprendidas por el ayuntamiento e igualmente no cuentan con suficiente información sobre programas disponibles, lo que ha significado que no conocen las normas, leyes o planes que se llevan a cabo y que tienen que ver con actividades propias, lo cual dificulta el logro de objetivos.

Finalmente, la falta de continuidad y el abandono de los planes en cada cambio de administración es más marcado cuando al frente del ayuntamiento queda un candidato emanado de las filas de un partido opositor. Objetivos, Estrategias, Programas y Proyectos. Objetivo 1 Contar con una ciudadanía participativa, responsable e informada Estrategia 1.1 Utilizar los medios de comunicación propios disponibles y el apoyo de dependencias Programa 1.1.1 Programa de fortalecimiento de mecanismos de participación ciudadana

Proyectos Proyectos identificados en el taller sectorial • • • • •

Módulos de información y atención ciudadana Lunes ciudadano – Se implementó “un día contigo un día con Toño” en todo el Mpio. Consolidación de COPLADEMUN Establecer el Consejo Técnico del Catastro – Ya existe Denuncia popular en materia ambiental

Objetivo 2 Contar con una autoridad municipal organizada, confiable y eficiente

Estrategia 2.1 Aprovechar las atribuciones, dependencias

personal del ayuntamiento y el apoyo de

Programa 2.1.1 Desarrollo de normas y procedimientos

PROYECTOS Proyectos identificados en el taller sectorial • • •

Reglamento de medio ambiente Elaborar o actualizar el reglamento municipal en materia de comercio Reglamento de desarrollo urbano.

• • •

Reglamento de Ecología Reglamento de Agua Potable Reglamento de Giros Restringidos

Objetivo 3 Contar con una autoridad municipal organizada, confiable y eficiente

Estrategia 3.1 Organizar la estructura del municipio con base a las demandas y necesidades surgidas en el plan municipal de desarrollo, buscando seguimiento y evaluación y aprovechando las experiencias de otros municipios y las leyes, reglamentos programas y proyectos de las autoridades estatales y federales

Programa3.1.1 Programa para el Desarrollo Institucional

Proyectos Proyectos identificados en el taller sectorial • • • • • • • • • • •

Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales Departamento de Educación y Cultura Departamento de Promoción Económica Departamento de apoyo a víctimas del delito Base de bomberos y protección civil Figura de juez municipal Figura de procurador social Departamento de Servicios Médicos Municipales Inspector sanitario Evaluación externa del trabajo municipal Inspector de licencias municipales

Proyectos identificados por el consultor en el taller de consolidación • •

Capacitación a autoridades municipales en cuanto a gestión ambiental Formar y capacitar un equipo técnico que opere el sistema de agua y drenaje

Programa 3.1.2 Regularización de fraccionamientos

Proyectos Proyecto identificado en el taller de consolidación. • Regularización de fraccionamientos irregulares.

LA HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL La hacienda pública municipal es el conjunto de recursos y bienes patrimoniales con que cuenta un Ayuntamiento, así como la distribución y aplicación de dichos recursos mediante el gasto público para alcanzar sus objetivos de gobierno.

Está compuesta por: • Ingresos • Gasto • Patrimonio • Deuda La búsqueda de mejores formas de administración de los recursos es una de las tareas más importantes de las autoridades hacendarías de los municipios, de ello depende el lograr un mejor rendimiento de sus recursos propios, en la búsqueda de fortalecimiento de sus finanzas locales.

MARCO JURIDICO PARA LA HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL • • • • • • • • •

Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos. Constitución política del Estado. Ley de coordinación fiscal o hacendaría. Ley de hacienda municipal. Ley de ingresos municipal. Ley de deuda pública. Ley de catastro. Ley de presupuesto, contabilidad y gasto público. Plan estatal y municipal de desarrollo.

INGRESOS DE LA HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL Fundamentados en el artículo 31 fracción IV de la constitución general de México, que dice: ES OBLIGACION DEL MEXICANO, DE CONTRIBUIR PARA EL GASTO PUBLICO FEDERAL, ESTATAL, DEL DISTRITO FEDERAL Y DE LOS MUNICIPIOS, DE LA MANERA PROPORCIONAL Y EQUITATIVA QUE DISPONGAN LAS LEYES; es prioridad para nuestro municipio, durante la presente administración lograr una mayor recaudación en sus ingresos como son: •

Impuestos: Predial Transmisiones patrimoniales Negocios jurídicos Espectáculos públicos.

•

Derechos: Licencias, permisos y registros Servicio de obra

Sanidad e inspección Agua y alcantarillado Rastro Registro civil Certificaciones •

Productos: Por enajenación de bienes muebles e inmuebles municipales. Cementerios Piso y plaza. Arrendamiento de locales en el mercado.

•

Aprovechamientos Recargos, intereses, multas y demás.

•

Así como una adecuada administración de los recursos provenientes de las participaciones y aportaciones federales y estatales.

Para lograr nuestro objetivo, nos proponemos las siguientes metas. • • • • • •

Actualizar padrón de contribuyentes Ejercer el procedimiento administrativo de ejecución sobre contribuyentes remisos. Facilitar el pago a los contribuyentes morosos, mediante la elaboración de convenios. Requerir las licencias municipales a los negocios establecidos. Requerir cuotas al comercio ambulante. Tener una estricta supervisión y control sobre la recaudación de los derechos y productos del municipio, como son: licencias para construcción y anuncios, mercados, rastro y cementerios.

A continuación se señalan ingresos obtenidos en lo que va del año en algunos de los rubros; comparados con el ingreso total del ejercicio del año 2003: IMPUESTO PREDIAL: Enero a mayo 2004 Enero a Dic. 2003 AGUA POTABLE: Enero a mayo 2004 Enero a Dic. 2003

1´307,765.21 1´192,657.95

1´483,197.23 1´384,596.34

Como se observa: en los primeros cinco meses de este año ya logramos una recaudación superior a toda la obtenida en el ejercicio fiscal del año 2003 próximo pasado.

EGRESOS Para la correcta aplicación del presupuesto es indispensable llevar a cabo una muy estricta vigilancia sobre el cumplimiento de las obligaciones de los funcionarios y empleados municipales; y en lo que respecta a adquisición de bienes y realización de obra pública, se deberán antes de cerrar cualquier trato, solicitar y analizar presupuestos que se pedirá a distintas empresas o casas comerciales.

Análisis de la Problemática Municipal Principales Problemas Identificados N

PROBLEMA

RELACIÓN

Red de la Problemática Municipal

Relación de Problemas Estratégicos:

1. ….

2. ….

3…… 4. ……

N ……

Potencialidades

3. ….

4. ….

3…… 5. ……

N ……

Imagen Objetivo A donde queremos llegar

El municipio de al 2020 destacara a nivel Regional y Estatal por:

1. Ser un municipio….

2. Ser un municipio….

3. Ser un municipio…… 4. Ser un municipio……

N. Ser un municipio……

Objetivos Estratégicos Que debemos lograr



1. ….

2. ….

3……

4. ……

N ……

Estrategias Como lo vamos hacer Objetivo Estratégico 1 1.1. Estrategia 1…………………… 1.2. Estrategia 2…………………… 1.3. Estrategia 3……………………

Objetivo Estratégico 2 2.1. Estrategia 1…………………… 2.2. Estrategia 2…………………… 2.3. Estrategia 2……………………

Objetivo Estratégico 3 3.1. Estrategia 1…………………… 3.2. Estrategia 2…………………… 3.3. Estrategia 3……………………

Objetivo Estratégico N N.1. Estrategia 1…………………… N.2. Estrategia 2…………………… N.3. Estrategia 3…………………….

Líneas de Acción Objetivo Estratégico 1

1.1. Estrategia Líneas de Acción 1.1.1. Línea de Acción 1.1.2. Línea de Acción 1.1.n. Línea de Acción

1.2. Estrategia 1.2.1. Línea de Acción 1.2.2. Línea de Acción 1.2.n. Línea de Acción 1.3. Estrategia

Objetivo Estratégico 2 2.1. Estrategia 2.1.1. Línea de Acción 2.1.2. Línea de Acción 2.1.3. Línea de Acción

Cartera de Proyectos Prioridad

Objetivo

Estrategia

Línea

Proyectos