DATOS GENERALES DE LA EXPERIENCIA Entidad: Grupo Observatorio Rosario Localidad/Municipio: Rosario País: Argentina Datos de la Persona de Contacto:  Nombre y Apellido: Mariana Giselda Alonso  Cargo: Coordinadora Área Género Igualdad.Argentina  Correo Electrónico: [email protected]  

Nombre y Apellido Alejandra Beatriz Rojas Cargo: Agenda por la ciudad. Mujeres sin miedo ni violencia Correo Electrónico: [email protected]

1. La actuación: Denominación del proyecto y/o práctica: Creación del “Observatorio Municipal de Violencias hacia las Mujeres” , Ordenanza 8982 de la Ciudad de Rosario, impulsado por el Grupo Observatorio Rosario 2. Área, Dirección o Jefatura del Municipio que desarrolla la Experiencia, si corresponde: 3. Persona responsable de la Experiencia: Mariana Giselda Alonso y Alejandra Beatriz Rojas 4. Correo electrónico de contacto de la persona que haya participado en la ejecución de la Experiencia o completa el presente formulario: 5. Fecha Inicio de la Experiencia: (26/06/12) 6. Fecha de conclusión de la Experiencia: (25/10/12) 7. Estimación del costo total del Proyecto en Dólares:

N° 1496 16 500 300 2 Total

Presupuesto (u$s) Detalle Traslados colectivos Alquiler sede reunión Folletería Fotocopias Refrigerio

Costo Unit. 0.5 40

Costo total 748 640

0.20 0.04 50 90.74

10 12 100 1510

8. Descripción del personal profesional que participó en el Proyecto: 9. Resumen breve de la actuación: ( Máximo 10 líneas) En junio de 2012, un grupo de mujeres de más de 20 organizaciones de la ciudad de Rosario, cada una con un recorrido y estrategia de trabajo que las identifica desde sus acciones en territorio, investigaciones y análisis de situación de violencia en la cuidad, nos reunimos para formalizar estrategias para proponer e impulsar al Consejo Municipal de Rosario la aprobación del proyecto de ordenanza “Observatorio Municipal de Violencias hacia las mujeres”. El borrador de dicho proyecto, presentado por la Concejala (MC) Mariana Alonso había sido elaborado tomando propuestas de la Agenda Mujeres por la Cuidad, sin miedo ni violencia, construcción colectiva que se realizó a partir de las experiencias y concesos de diferentes mujeres y organizaciones de los distritos Oeste, Noroeste y Sur de Rosario y CISCSA-Red Mujer y Habitad de América Latina. A partir del trabajo realizado, la ordenanza fue aprobada por el Concejo Municipal el 25 de octubre de 2012.

DETALLE DE LA EXPERIENCIA 10. Describa brevemente la experiencia que presenta: El Grupo Observatorio Rosario (GOR) redactó e impulsó hasta su aprobación en el Concejo Municipal, una normativa que incorpora en el Observatorio de Convivencia y Seguridad Ciudadana Municipal, las

definiciones, tipos y modalidades que se desarrollan en violencia hacia las mujeres como categorías de la (in)seguridad ciudadana, destinados a la recolección, producción, registro, monitoreo y sistematización de datos e información sobre la violencia hacia las mujeres incluyendo la que se vive por orientación sexual o cambios en la identidad de género en la ciudad de Rosario. 11. Describa las principales características de la población beneficiaria: la población beneficiaria son las mujeres y niñas que viven en Rosario y su zona metropolitana, víctimas o no de violencia de género, sin distinción de clase, raza, religión, ni orientación sexual, 12. Cuál es el objetivo general de la experiencia:

Confeccionar y desarrollar un sistema de recolección de datos y sistematización de información permanente que determine con claridad cuál es la magnitud de la violencia contra las mujeres en la ciudad, situación actual y su posible evolución, como así también, un sistema de información que brinde insumos para el desarrollo, implementación, evaluación y gestión de políticas públicas tendientes a la prevención y erradicación de la violencia hacia las mujeres. 13. Enumere y nombre los objetivos específicos desarrollados en la Experiencia:  Visibilizar la violencia hacia las mujeres en la ciudad como expresión de la violencia de género y como una violación a sus derechos humanos.  Generar una norma legal como marco conceptual y de procedimiento para la inclusión de la perspectiva de género en las políticas de seguridad ciudadana.(transversalidad de género)  Recolectar, procesar, registrar, analizar, publicar y difundir información periódica sobre violencia hacia las mujeres.  Fomentar el debate público, con la participación de distintas organizaciones de mujeres comprometidas y expertas en la problemática de violencia de género para monitorear el funcionamiento y la producción de datos de violencia hacia las mujeres en la ciudad. 14. Indique las estrategias de género aplicadas en el proyecto, y detalle por qué: a) Empoderamiento femenino b) Transversalidad de género

c) d) e) f)

Igualdad de género Democracia de género Acción afirmativa/Discriminación positiva Otros

Transversalidad de Género: Expresamente, el texto de la ordenanza, define la incorporación de la perspectiva de género al Observatorio Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana, con los distintos tipos y modalidades de violencias hacia las mujeres que detalla. Este planteo significa incluir la igualdad de género en cualquier plan de acción, incluyendo la legislación, las políticas y programas en todas las esferas políticas, económicas y sociales, de manera que las mujeres y hombres se beneficien igualitariamente y que la desigualdad no sea perpetuada. (Definición transversalidad de género NU). Igualdad de Género. Las violencias hacia las mujeres, constituyen una violación cotidiana a los derechos humanos vitales y las libertades fundamentales de las mujeres y es la expresión más flagrante y manifiesta de las desigualdades de género persistentes en nuestras sociedades. Confeccionar una modalidad de registro único en la ciudad de Rosario, y recolectar información especializada en violencia hacia las mujeres es una herramienta de incidencia para que desde los poderes estatales se analicen las actuaciones pertinentes y se mejoren procedimientos para la sanción , asistencia y eliminación de la violencia contra la mujer condición indispensable para el desarrollo individual y social de las mujeres y su plena e igualitaria participación en todas las esferas de la vida. Otros: Advocacy y derechos. La capacidad de la sociedad civil, particularmente el movimiento y organizaciones de mujeres, de colocar e incidir en la agenda política y social (Advocacy) desde sus demandas con base en los derechos humanos. (N Fraser) 15. Determine los resultados obtenidos y los indicadores de logro de cada uno de estos resultados: Resultado 1. Formación de un grupo “Grupo Observatorio Rosario”, integrado por ong’s de la ciudad de Rosario comprometidas en la formulación y el monitoreo del cumplimiento de la ordenanza 8982. Indicadores: - Al concretar el proyecto, el 90% de las ong’s que se presentaron a la convocatoria formalizaron la pertenencia a GOR. - 16 Reuniones de trabajo entre junio de 2012 y junio de 2013 para cumplir con los objetivos de GOR - 1 Jornada de discusión sobre “Importancia de los Observatorios de Violencias hacia las Mujeres. Estrategias a seguir” ( participación de la Arq. Liliana Rainero-CISCSA-Red Mujer y Habitat Lat.) organizada por GOR. - 3 Jornadas de difusión de la propuesta en distintos barrios de la ciudad, convocadas por GOR. Resultado 2. Proyecto normativo elaborado por medio del cual se presentó en el Concejo Municipal la perspectiva de género en el observatorio Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana (Expt. Nº 192.051-P-2011). Indicadores: - Una entrevista con el Pte. Del Concejo Municipal y las concejalas informando la presentación del proyecto - 1 Audiencia Pública en el Concejo Municipal explicando los beneficios y bondades del proyecto presentado Expte. N°192.051-P-11 - Participación en 2 reuniones conjuntas de las Comisiones legislativas de Gobierno y DDHH para explicar e incidir en la aprobación del proyecto. Resultado 3. Aprobación en el Concejo del Expte 192.051-P-11 y Promulgación de la ordenanza 8982 Indicadores: - Aprobación por unanimidad - 22 votos de concejales/as- del Expte. 192.051-P-11. - Promulgación de la ordenanza 8982 por parte de la Intendenta Municipal. Resultado 4. Un plan de acción del grupo GOR para sensibilizar y visibilizarla violencia de género en la ciudad de Rosario, incorporando acciones específicas sobre cómo podría ser el funcionamiento del observatorio municipal de violencias hacia las mujeres.

-

Indicadores: 3 Ejes de Acción contenidos en el Plan. 15 Acciones Contenidas en el Plan

16. Mencione los obstáculos y desafíos para el desarrollo del Proyecto: 1er. Obstáculo. Multiplicidad de definiciones sobre los observatorios y su importancia en la aplicación a las violencias hacia las mujeres dentro del grupo de organizaciones de mujeres interesadas en la materia 2do.Obstáculo: Falta de recursos económicos para alcanzar un mayor impacto en la difusión e incidencia para la aprobación de la ordenanza. 3do. Obstáculo. Ausencia en la agenda pública local con relación a la importancia de los observatorios de seguridad ciudadana con perspectiva de género. 4er Obstáculo. Falta de sensibilidad y conocimiento por parte de los concejales y concejalas sobre la incidencia y beneficios de los observatorios de violencia hacia las mujeres como herramienta de política pública. 1er. Desafío. La puesta en marcha de la perspectiva de género, en el Observatorio de Seguridad y Convivencia Ciudadana. 2do. Desafío. Convocatoria a las ong’s para participar en el diseño y funcionamiento del Observatorio. 3er Desafío: Ampliación presupuestaria para la ejecución de la ordenanza 8982 17. Cómo se solucionaron estos obstáculos: Solución obstáculo 1: El arribo a conceptos y definiciones unívocas, y estrategias consensuadas fueron una construcción colectiva que llevo instancias de capacitación, análisis, estudio de legislación y políticas comparadas para ir delineando el objetivo, la misión y el contenido de la propuesta legislativa sobre perspectiva de género en el observatorio de convivencia y seguridad ciudadana. Solución obstáculo 2: La concreción del GOR, es una iniciativa genuina de la sociedad civil que se autosustentó para llevar adelante sus propósitos. La carencia de recursos para hacer mucho más masivo el trabajo, dar a conocer a más mujeres de la ciudad de Rosario, poder solventar traslados, folletería y otros medios de difusión para hacer docencia sobre la importancia de que la ciudad cuente con un observatorio de violencia hacia las mujeres, se reemplazó con compromiso y convicción colectiva, fuerza y seriedad en la propuesta, la integración y participación de distintas organizaciones de mujeres con trayectoria y reconocimiento local en la materia y estrategias de lobbys acertadas. Solución obstáculo 3: Se tuvo que construir la “importancia” de debatir la necesidad de un observatorio de violencia hacia las mujeres, a través de generar y crear un discurso comunicacional fuerte, apariciones mediáticas, para abrir las puertas al debate legislativo propiamente dicho. Solución obstáculo 4: La no existencia de sensibilidad política sobre la importancia de observatorios de violencias contra las mujeres a escala local, se fue generando con distintas entrevistas y audiencias realizadas en distintos espacios propios del Concejo Municipal, con la presencia de numerosas organizaciones pertenecientes al GOR, para dar fuerza a la propuesta, legitimidad y presión sociopolítica que generase el debate esperado.

AUTOVALORACION DE LA EXPERIENCIA Según cada uno de los criterios de evaluación que a continuación les presentamos, haga su valoración marcando el puntaje que considere que mejor represente el cumplimiento de este criterio por parte de la experiencia que ha desarrollado, luego explique detalladamente el porqué de esta valoración

18. Eficiencia: Medida del logro de los resultados en relación con los recursos empleados para lograrlos 1 2

3

4

5

¿Explique el por qué de esta valoración? Se valora el puntaje máximo ya que como demuestra el presupuesto detallado anteriormente, los escasos recursos económicos con los que contaba un grupo de mujeres comprometidas con la causa del Observatorio, derivó en la creación de una política de Estado a través de una ordenanza municipal, como es la incorporación de la perspectiva de género en el Observatorio de Convivencia y Seguridad Ciudadana. 19. Viabilidad: Grado en que los efectos positivos derivados del proyecto continúan una vez finalizado éste 1 2

3

4

5

¿Explique el por qué de esta valoración? El GOR, logró no sólo sensibilizar a decisores políticos sobre la importancia de contar nuestra ciudad con estadísticas unificadas de violencia hacia las mujeres, sino que logró la aprobación de una ordenanza de cumplimiento efectivo independiente del gobierno que transite la ciudad, por eso decimos logramos una política de Estado. 20. Sostenibilidad: Manifestada en cambios duraderos en parámetros cuantificables y tangibles, tales como marcos legislativos, prácticas, cambios en la gestión pública, en políticas locales, etc. 1 2

3

4

5

¿Explique el por qué de esta valoración? Logramos un marco legislativo, ahora nuestro accionar se base en lograr cambios en la gestión pública sobre los datos y formas de registración de la violencia hacia las mujeres.

21. Potencial de réplica y de transferencia a otras entidades : Capacidad que la experiencia, en su conjunto o en parte, tiene para ser aplicable en situaciones análogas o similares y puede beneficiar a otras entidades 1 2

3

4

5

¿Explique el por qué de esta valoración? La potencialidad de réplica y de transferencia es óptima ya que, la Ley Nacional 26485 De protección integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los ámbitos en que desarrollan sus relaciones interpersonales” contiene un capítulo de creación de Observatorio, su Cap. IV “Observatorio de Violencia hacia las Mujeres”, lo cual legitima y hace obligatorio la existencia de este tipo de herramientas de políticas públicas que colabora para la sanción y la erradicación de las violencias hacia las mujeres en distintos niveles de jurisdicciones estatales (ya sea provinciales o municipales). 22. Condiciones necesarias para que se pueda replicar la experiencia A partir de la mencionada ley nacional, no sólo tiene potencialidad de réplica la creación de un Observatorio de Violencias hacia las mujeres, sino que es un instrumento de ejecución obligatoria en cualquier ciudad, por ej. que contenga servicios de violencia de género y administración de justicia.

23. ¿Se adecua la Experiencia que desarrolla a alguna estrategia existente en el ámbito nacional, regional o local? Si

___X__

¿A cuáles?

Observatorios No gubernamentales Observatorio de Femicidios - “Casa del Encuentro”, Ciudad de Buenos Aires, Argentina Observatorio de Femicidio de la Pcia. De Santa Fe- INDESO, MUJER, Rosario, Santa Fe, Argentina Observatorio sobre el Acceso a la Justicia de los Tribunales de Rosario de Mujeres víctimas de violencia – CESC, Rosario, Argentina Observatorio Gubernamental Observatorio de Violencia de Género OVG- De la Defensoría del Pueblo de la Pcia. De Buenos Aires. No _____

¿Por qué? (señalar)

24. Actores implicados en el proyecto Participantes, colaboradores. Otras instituciones públicas o privadas, ONG. Actores: - Poder Ejecutivo Municipal - Concejo Municipal - Coordinadores/as de los Centros de Distritos Descentralizados de la ciudad (CDM) - Mujeres integrantes del GOR –ANEXO I - Ong’s que apoyan el proyecto 25. Precedentes conocidos Experiencias anteriores y conocimientos generados por las mismas, que se han tomado como base o han sido aplicados a la actuación Experiencias anteriores y en ejecución: - Observatorio “Ciudad, Violencia y Género” Red Mujer y Habitat Latinoamericana. - Observatorio Estatal de Violencias sobre las Mujeres. Ministerio de Igualdad del Gobierno de España. Creado por Decreto 253/2006 en cumplimiento del art. 30 de la Ley de Protección Integral - Observatorio de Femicidio de la Pcia. De Santa Fe- INDESO, MUJER.Rosario, Santa Fe - Observatorio sobre el Acceso a la Justicia de los Tribunales de Rosario de Mujeres víctimas de violencia –CESC, Rosario, Santa Fe 26. Observaciones Se adjunta ANEXO I Mujeres integrantes del GOR Se adjunta en ANEXO II el Plan de acción del GOR para el año 2013 Se adjunta Ordenanza N° 8982/12 27. IMPORTANTE (ANEXAR EN FORMATO DIGITAL) Videos; Presentaciones, Fotos, Documentos en Word, PDF, etc. Toda la documentación disponible en: www.grupoobservatoriorosario.wordpress.com