SAYIúTAY KARARLARI

x Temyiz Kurulu Kararları

TEMYùZ KURULU KARARI Tarih No

: :

25.1.2005 27597

S

osyal Bilimler Enstitüsünde lisansüstü eøitimde görev alan öøretim elemanlarına üniversite akademik takvimine göre öørencilerin tatilde olmasına raømen uzmanlık alanı kapsamında teorik ek ders ücreti ödenmesinin mümkün olmadıøı hakkında. Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereøi görüûüldü; 138 sayılı ilâmın 1’inci maddesiyle; Sosyal Bilimler Enstitüsü'nde lisansüstü eøitimde görev alan öøretim elemanlarına üniversite akademik takvimine göre öørencilerin tatilde olmasına raømen uzmanlık alanı kapsamında teorik ek ders ücreti ödenmesi sonucu ………………..- liraya tazmin hükmü verilmiûtir. Dilekçi temyiz dilekçesinde, YÖK baûkanlıøının 30.10.2001 tarihli kabul edilen "Ders Yükü Tespitinde Uyulacak Esaslar"ın deøiûik 2. maddesinin a fıkrasında yer verilmiû olan “Bu dersler yarıyıl ve yaz tatillerinde de devam edebilir” hükmünün ilamda dikkate alınmadıøını, Sayıûtay Genel Kurulunun 29.05.2003 tarih ve 5061/1 sayılı kararında uzmanlık alan derslerinin teorik ders olarak kabul edildiøini, ilamın söz konusu karara aykırı olduøunu, uzmanlık alan derslerinin müfredatta günü ve saati belirlenmesine raømen yerinin sürekli deøiûmesinden dolayı müfredatta bulunmadıøını,bu derslerin zamana ve mekana baølı olmadan yapılabildiøini, ilamda uzmanlık alan dersi ile tez danıûmanlıøının birbirine karıûtırıldıøını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir. 2914 sayılı Yükseköøretim Personel Kanununun; "Ek ders ücreti" baûlıklı deøiûik 11’inci maddesinin birinci ve ikinci fıkraları: 2547 sayılı Yükseköøretim Kanununun 36'ncı maddesine göre haftalık okutulması mecburi ders yükü saati dıûında, kısmi statüde bulunanlar dahil öøretim elemanlarına görev unvanlarına göre aûaøıda belirlenen mecburi ve isteøe baølı dersler ve diøer faaliyetler için bu ders ve faaliyetlerin haftalık ders programında yer alması ve fiilen yapılması ûartıyla en çok yirmi saate kadar, ikinci öøretimde ise en çok on saate kadar ek ders ücreti ödenir. Ders yüklerinin

SAYIúTAY DERGùSù ʀ SAYI: 56

147

Temyiz Kurulu Kararı

tamamlanmasında öncelikle normal örgün öøretimde verilen ders ve faaliyetler dikkate alınır. Öøretim elemanlarının teorik derslerle yaptırdıkları uygulama, yönettikleri tez, seminer ve doktora çalıûmalarının ve ara sınavların ne ölçüde ders yükünden sayılacaøı Yükseköøretim Kurulunca belirlenir. Ara sınavlar için Yükseköøretim Kurulunca öørenci sayısı göz önünde bulundurulmak suretiyle tespit edilecek ders yükü beû saati, diøer faaliyetler için belirlenecek ders yükü ise bir saati geçemez. Teorik dersler dıûındaki faaliyetlerin ders yükünün tamamlanmasından sonraki kısmı ek ders ücretinin hesabında dikkate alınır. Ancak mecburi ders yükünün tamamlanmasında ve ek ders ücretinin hesabında, teorik dersler dıûındaki faaliyetlerin haftalık en fazla on saatlik kısmı dikkate alınır, kalan kısmı ise maaû karûılıøı sayılır." hükmüne yer verilmiûtir. Yükseköøretim Yürütme Kurulunun 30.10.2001 tarih ve 2001.34.3121 sayılı kararı ile kabul edilen Ders Yükü Tespitinde Uyulacak Esasların; "Ders Yüklerinin Denklikleri" baûlıklı ve Yürütme Kurulunun 29.1.2002 tarihli kararıyla deøiûik 2'nci maddesi: "Haftalık ders yükünün hesabında bilfiil, bizzat bulunmak ve yapmak ûartıyla aûaøıdaki denklikler esas alınır. Öøretim elemanının her türlü eøitim ve öøretim faaliyetleri teorik dersler ve diøer faaliyetler olmak üzere iki grupta toplanır. a) Teorik Dersler: Haftalık ders programında yer alan, günü, saati ve yeri belirlenmiû, öørenciye hitap eden, öøretim elemanının aktif olarak katıldıøı eøitim-öøretim faaliyetleri olup her saati bir ders yüküne eûdeøerdir. Bu dersler Ön lisans, lisans ve lisansüstü düzeyde açılabilir. Benzer tez konularında çalıûan lisansüstü öørenciler için ilgili yönetmeliklere uygun olarak açılabilecek uzmanlık alan dersleri de yukarıdaki koûulları saølamak kaydı ile bu kapsamda deøerlendirilir. Uzmanlık alan dersleri Enstitü Yönetim Kurulunca tez danıûmanının atandıøı tarihte baûlar ve Enstitü Yönetim Kurulu'nun öørencinin mezuniyetine karar verdiøi tarihe kadar devam eder. Bu dersler yarıyıl ve yaz tatillerinde de devam edebilir." denilmiûtir. 2914 sayılı Yükseköøretim Personel Kanununun deøiûik 11’inci maddesinin ikinci fıkrasında, haftalık okutulması mecburi ders yükü saati dıûında, kısmi statüde bulunanlar dahil öøretim elemanlarına görev unvanlarına göre aûaøıda belirlenen mecburi ve isteøe baølı dersler ve diøer faaliyetler için bu ders ve faaliyetlerin haftalık ders programında yer alması ve fiilen yapılması ûartıyla ücretli ek ders ücreti ödenebileceøi, öøretim elemanlarının teorik derslerle 148

SAYIúTAY DERGùSù ʀ SAYI: 56

Temyiz Kurulu Kararı

yaptırdıkları uygulama, yönettikleri tez, seminer ve doktora çalıûmalarının ve ara sınavların ne ölçüde ders yükünden sayılacaøı hususunun Yükseköøretim Kurulunca belirleneceøi, bu yetkiye istinaden Yükseköøretim Kurulunca çıkarılan Ders Yükü Tespitinde Uyulacak Esasların 2'nci maddesinin (a) bendinde, teorik derslerin, haftalık ders programında yer alan, günü, saati ve yeri belirlenmiû, öørenciye hitap eden, öøretim elemanının aktif olarak katıldıøı eøitim-öøretim faaliyetleri olduøu ve her saatin bir ders yüküne eûdeøer bulunduøu, bu derslerin ön lisans, lisans ve lisansüstü düzeyde açılabileceøi, benzer tez konularında çalıûan lisansüstü öørenciler için ilgili yönetmeliklere uygun olarak açılabilecek uzmanlık alan derslerinin de yukarıdaki koûulları saølamak kaydı ile bu kapsamda deøerlendirileceøi, uzmanlık alan derslerinin Enstitü Yönetim Kurulunca tez danıûmanının atandıøı tarihte baûlayacaøı, Enstitü Yönetim Kurulunun öørencinin mezuniyetine karar verdiøi tarihe kadar devam edeceøi ve bu derslerin yarıyıl ve yaz tatillerinde de devam edebileceøi belirtilmiûtir. Bu hükümlere göre, uzmanlık alan dersi teorik bir ders olarak kabul edilmekte, tez danıûmanlıøı ise uzmanlık alan dersinden farklı olarak diøer faaliyetler arasında yer almaktadır. Ancak teorik bir ders olarak kabul edilen uzmanlık alan derslerinin de diøer teorik dersler için belirlenmiû olan yasal koûullan saøladıøı gibi enstitülerin tatilde olduøu yarı yıl ve yaz tatillerinde yürütüldüøüne dair usulü dairesince hazırlanıp yetkili organlarca onaylanmıû haftalık ders programlarında uzmanlık alan derslerin günü, saati ve yeri belirlenmiû bir ûekilde gösterilmesi gerekmektedir. Dilekçilerin dilekçe ekinde gönderdiøi "Öøretim Elamanı Yarıyıl Ders Yükü Çizelgesi" ve "Öøretim Elemanı Aylık Puantaj Çizelgesi" ni bu mahiyette kabul etmek mümkün deøildir. Bu itibarla, dilekçi iddialarının reddi ile 138 sayılı ilâmın 1’inci maddesiyle ……………..- liraya iliûkin olarak verilen tazmin hükmünün tasdikine; karar verildi.

SAYIúTAY DERGùSù ʀ SAYI: 56

149

TEMYùZ KURULU KARARI Tarih No

: :

25.1.2005 27599

T

emsil tazminatı ödenmesini öngören 457 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı 12.2.2000 tarihinde yürürlüøe girmiû olup, bu tarihte kadro karûılıøı çalıûan personele sözleûmeli statüden ayrıldıøı tarih olan 2001 yılı Ocak ayına kadar geriye yönelik temsil tazminatı ödenmesinin mevzuata aykırı bulunduøu hakkında. Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereøi görüûüldü; 132 sayılı ilâmın 1’inci maddesiyle; Kadro karûılıøı sözleûmeli statüsünde bulanan Vakıflar Genel Müdürü ………….'ya 2001 yılında geriye yönelik olarak 2000 yılına ait 11 aylık temsil Tazminatının ödenmesi sonucu 1.065.290.000liraya tazmin hükmü verilmiûtir. Dilekçi temyiz dilekçesinde; 227 sayılı Kanunla kadro karûılıøı sözleûmeli personel çalıûtırılması imkânın saølandıøını, Devlet Bakanlıøının onayı ile 2000 yılında söz konusu personelin tespit edildiøini, bunların arasında Genel Müdür …………'nın da bulunduøunu, 2000/457 sayılı B.K.K. ile temsil tazminatı ödemesinin 12.02.2000 tarihinden itibaren yürürlüøe konulduøunu, kadro karûılıøı sözleûmeli personelin bir akitle yapıldıøını, dolayısıyla her iki tarafın sözleûmeyi fesh etmek hakkı bulunduøunu, 2000/457 sayılı B.K.K. nın yürürlüøe girmesi ile Genel Müdür ……………’nın yararlanma hakkı doøduøunu, sözleûmeli kadrodan kadroya geçiûin bakan onayı 15.02.2001 yapıldıøını, 2000/457 sayılı B.K.K nın 6’ncı maddesinde bu tazminatın ödenmesinde ortaya çıkacak tereddütleri, gidermeye Maliye Bakanlıøının yetkili olduøunun belirtildiøini, Maliye Bakanlıøı'nın 02.03.2001 tarih ve 3615 sayılı yazısında temsil tazminatının ödenmesi yönünde mütalaa verildiøini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir. 4505 Sayılı Sosyal Güvenlikle ùlgili Bazı Kanunlarda Deøiûiklik Yapılması ve Temsil Tazminatı Ödenmesi Hakkında Kanunun 5’inci maddesinin a fıkrasında; "aylıklarını 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 2802 Sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu ve 2914 Sayılı Yükseköørenim Personel Kanununa göre makam veya yüksek 150

SAYIúTAY DERGùSù ʀ SAYI: 56

Temyiz Kurulu Kararı

hakimlik tazminatı öngörülen kadrolarda bulunanlardan Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenecek olanlara 30 000 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarı geçmemek üzere temsil tazminatı ödenir..." C fıkrasında: "Teûkilat ve özel kanunlarda yer alan hükümlere göre kadro karûılıøı sözleûmeli, sözleûmeli ve kapsam dıûı statüde çalıûanlara temsil tazminatı ödenmez. (...) Benzeri ödemelerin kapsamı ile uygulamaya iliûkin usul ve esaslar Maliye Bakanlıøının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenir." hükümlerine yer verilmiûtir. Aynı hükümlere 10.03.2000 tarih ve 2000/457 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında da yer verilmiû ve ayrıca yürürlük tarihi olarak 12.02.2000 tarihi belirlenmiûtir. Rapor dosyası ve temyiz dilekçesinin incelenmesinde, 227 sayılı Kanunla kadro karûılıøı sözleûmeli personel çalıûtırılması imkânı saølandıøını, Devlet Bakanlıøının 12.04.2000 tarihli onayı ile 01.01.2000-31.12.2000 tarihleri arasında Kadro karûılıøı sözleûmeli personelin belirlendiøi, bu arada 12.02.2000 tarihinden geçerli olmak üzere 2000/457 sayılı B.K.K. ile temsil tazminatı-ödemesinin yürürlüøe konulduøu, Genel Müdür ……………..’nın sözleûme bitimi olan 16.01.2001 tarihinde Bakan onayı ile 15.02.2000 tarihinden itibaren kadro karûılıøı sözleûmeli statüden çıkarıldıøı ve bu onaya istinaden geriye yönelik olarak 12.02.2000 tarihinden itibaren temsil tazminatının ödendiøi anlaûılmıûtır. Bilindiøi üzere, kamuda çalıûan personel için çeûitli personel rejimleri uygulanmaktadır. Bunlardan biride Baûbakanlık ve baølı kuruluûlarda kadro karûılıøı sözleûmeli olarak çalıûan personeldir. Kamu görevlileri hangi statüde çalıûıyorsa sadece o statünün özlük haklarından yararlanması mümkündür. Bu halde kamu görevlilerinin herhangi bir dönemde kadro aylıøı ile kadro karûılıøı sözleûmeli aylıøını kıyaslaması mevzuata uygun deøildir. ùlgili personel kadro karûılıøı sözleûmeli olarak çalıûma iradesini deøiûtirmesi ve bunun idarece onaylanması halinde kadroya iliûkin özlük haklarını elde etmesi mümkündür. 2000/457 sayılı B.K.K. ile yeni bir aylık unsuru olarak temsil tazminatı ödenmesi kararlaûtırılmıû olup söz konusu karar yayımlandıøında Vakıflar Genel Müdürünün takvim yılı baûından itibaren sözleûmeli statüden çıkıp kadroya dönme hakkı imkan dahilinde iken, bu yol takip edilmeyerek yaklaûık bir sene sonra bu iûlemin yerine getirilmesi ve geriye yönelik temsil tazminatı ödenmesi genel hukuk ilkelerine aykırılık teûkil etmektedir. Bu sebeple, 132 sayılı ilâmın 1’inci maddesiyle …………..- liraya iliûkin olarak verilen tazmin hükmünün tasdikine; tarihinde karar verildi.

SAYIúTAY DERGùSù ʀ SAYI: 56

151

TEMYùZ KURULU KARARI Tarih No

: :

15.2.2005 27656

ù

hracat istisnası kapsamındaki faaliyetlerden dolayı yapılan katma deøer vergisi iadesinde, yeminli mali müûavire düzenlettirilen katma deøer vergisi iadesi tasdik raporu ihracatın zorunlu bir unsuru olmadıøından, bu rapor nedeniyle yeminli mali müûavire ödenen katma deøer vergisinin ihracat nedeniyle yüklenen katma deøer vergisine dahil edilmesinin mümkün olmadıøı hakkında. Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereøi görüûüldü, 1067 sayılı ilâmın 1’inci maddesi ile Pamukkale Vergi Dairesi Müdürlüøü'nün ……………sicil numaralı mükellefi ………………. Ltd. úti.'ne 2000/3,4,5,6,7,8 dönemlerinde ihracat istisnası kapsamındaki faaliyetlerinden dolayı yapılan Katma Deøer Vergisi iadesinde, firmanın yeminli mali müûavirine KDV iadesi tasdik raporu için yaptıøı ödemenin KDV’sinin de iade edilerek fazla ödemede bulunulması sebebiyle tazmin hükmü verilmiûtir. Dilekçi dilekçesinde; 24 Seri No'lu Katma Deøer Vergisi Genel Tebliøi'nin (E) bölümünün 3. paragrafında; " .... iade kapsamına mal ve hizmet alıûları yanında genel giderler ve amortismana tabi iktisadi kıymetler için ödenen vergiler dahildir...." açıklamasının yer aldıøını, yeminli mali müûavirlere, ihracat istisnası nedeniyle alınacak Katma Deøer Vergisi ùadeleri için düzenledikleri rapor nedeniyle yapılan ödemelerin genel gider niteliøinde olduøunu söz konusu giderin ihraç edilen malın bünyesinde dolaylı olarak yer aldıøını, firmaca yeminli mali müûavire ödenen Katma Deøer Vergisinin indirimde giderilemediøini, belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiûtir. 3065 sayılı Katma Deøer Vergisi Kanunu'nun 11’inci maddesinin 1’inci fıkrasında ihracat teslimlerinin Katma Deøer Vergisinden müstesna olduøu belirtilmiû ve 32’nci maddesinde ise; "Bu Kanunun 11, 13, 14 ve 15'inci maddeleri uyarınca vergiden istisna edilmiû bulunan iûlemlerle ilgili fatura ve benzeri vesikalarda gösterilen Katma Deøer Vergisi, mükellefin vergiye tabi iûlemleri üzerinden hesaplanacak Katma

152

SAYIúTAY DERGùSù ʀ SAYI: 56

Temyiz Kurulu Kararı

Deøer Vergisinden indirilir. Vergiye tabi iûlemlerin mevcut olmaması veya hesaplanan verginin indirilecek vergiden az olması halinde indirilemeyen Katma Deøer Vergisi, Maliye Bakanlıøınca tespit edilecek esaslara göre bu iûlemleri yapanlara iade olunur" hükmü yer almıûtır. Bu hükümler doørultusunda ihracat istisnasıyla ilgili indirim ve iade iûlemlerinin usul ve esasları, Bakanlık tarafından, Katma Deøer Vergisi Genel Tebliølerinde açıklanmıûtır. Bu yasal düzenleme çerçevesinde ihracat istisnası nedeniyle yapılacak vergi iadesi sadece ihraç edilen malın bünyesinde doørudan veya dolaylı olarak yer almayan mal ve hizmet alımları için Katma Deøer Vergisinin iadesi söz konusu deøildir. Genel giderler (örneøin kırtasiye) firmanın ürettiøi veya satıûına aracılık ettiøi malzemenin bünyesinde dolaylı bir maliyet unsuru olabilmektedir. Ancak yeminli mali müûavirlere, ihracat istisnası nedeniyle yapılan ödemeleri, dolaylı olarak dahi ihraç edilen emtianın bünyesinde yer alan giderlerden saymak mümkün deøildir. Çünkü bu ödemeler ihracat tamamlandıktan sonra yapılmaktadır. Ayrıca mükellef açısından ihtiyari bir gider olup, tamamen vergi iadesi ile olan iûlemlerini kolaylaûtırmaya ve çabuklaûtırmaya yöneliktir. Dolayısıyla yeminli mali müûavire düzenlettirilen Katma Deøer Vergisi iadesi tasdik raporu ne ihracat yapılmadan önce, ne de ihracat yapıldıktan sonra ihracatın zorunlu bir unsuru olmadıøından, bu rapor nedeniyle yeminli mali müûavire yapılan ödemenin Katma Deøer Vergisinin ihracat nedeniyle yüklenen Katma Deøer Vergisine dahil edilmesi mümkün deøildir. Belirtilen nedenlerle ihracat istisnası kapsamındaki faaliyetlerden dolayı yapılan Katma Deøer Vergisi iadesine, yeminli mali müûavirce Katma Deøer Vergisi Tasdik Raporu için yapılan ödemenin Katma Deøer Vergisinin de iade edilmesi sonucu 1067 sayılı ilâmın 1’inci maddesiyle ………………- liraya verilen tazmin hükmünün tasdikine karar verildi.

SAYIúTAY DERGùSù ʀ SAYI: 56

153

TEMYùZ KURULU KARARI Tarih No

: :

8.3.2005 27683

ù

l genel meclisi üyeleri, kamu kurum ve kuruluûlarının temsilcileri, güvenlik mensupları ve GATA heyeti üyelerinin kendi görevleri ile ilgili toplantılara katılmaları nedeniyle deøiûik otel ve restorandaki yemek ve konaklama bedelleri, temsil giderleri kapsamında mütalaa edilebilecek türden harcamalar olup, özel idare bütçesinden karûılanmasında mevzuata aykırılık bulunmadıøı hakkında. Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereøi görüûüldü; 1739 sayılı ek ilâm ile, ùl Genel Meclisi üyeleri, kamu kurum ve kuruluûlarının temsilcileri ve güvenlik mensupları ile GATA heyeti üyelerinin kendi görevleri ile ilgili toplantılara katılmaları nedeniyle deøiûik otel ve restorandaki yemek ve konaklama bedellerinin özel idare bütçesinden karûılanması nedeniyle toplam ………………..-liraya tazmin hükmolunmuûtur. Dilekçi dilekçesinde özetle; bütün kararların vali tarafından alındıøını, tahakkuk memuru ve saymanın sadece verile emrini hazırlayıp ödediøini, sorumluluøa ita amirinin de dahil edilmesi gerektiøini belirtmekte, temsil aøırlama tören giderlerinin konu kapsam ve miktarı ile davet edileceklerin tespit ve tayini hususunun Valinin takdir yetkisinde olduøunu, ödeme emrine eklenmesi gereken belgelerin tamam olduøunu belirterek esasa iliûkin itirazda bulunmakta, bütün bu nedenlerle tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir. 1050 sayılı Muhasebe-î Umumiye Kanununun 13’üncü maddesinde; "Gelir ve gider gerçekleûtirme memurları ile saymanlar düzenledikleri evrakın doøruluøundan ve kanunlara uygunluøundan sorumludurlar Memurların, kanuna aykırılıktan sözederek yapılmasından sakındıkları ödemenin yerine getirilmesi ita amiri tarafından yazılı olarak bildirilir ise sorumluluk,emri veren ita amirlerine ait olur..."denilmektedir. Söz konusu giderin ödenmesinde ita amiri tarafından yazılı olarak sorumluluk üstlenilmesi mevcut olmadıøından dilekçinin sorumluluk ile ilgili iddialarının reddinin uygun olacaøı düûünülmektedir.

154

SAYIúTAY DERGùSù ʀ SAYI: 56

Temyiz Kurulu Kararı

Dilekçi tarafından 26704 tutanak sayılı temyiz kurulu kararında ita amirinin sorumluluøa dahil edildiøinden bahsedilmekte ise de söz konusu kararda ita amirine sorumluluk tevcih edilmemiûtir. Konunun esasına geçildiøinde, "ùl Özel ùdaresi Bütçesinden Yapılacak Temsil Aøırlama ve Tören Giderleri Hakkında Yönetmeliøin Genel Kural baûlıklı 3’üncü maddesinde "Temsil, aøırlama ve törenlere ait giderlerin konu, kapsam ve miktarı ile davet edileceklerin tespit ve tayini valiliøin takdirine tabidir…” Temsil Giderleri baûlıklı 4’üncü maddesinde "Temsil giderleri;" a) ùlde ekonomik, sosyal, kültürel, sportif ve sanat alanlarında baûarılı çalıûmaları tespit edilen veya bu konularda ulusal veya uluslararası alanlarda baûarılı çalıûmalarıyla ödüllendirilen kiûi veya kiûiler için toplantılar düzenlenmesi, bu kiûilere ûilt, plaket, ödül ve hediye verilmesi ile çiçek veya çelenk gönderilmesi. b) Spor faaliyetleri, kongre, konferans ve seminer gibi toplantılara iliûkin karûılama, aøırlama ve organizasyon yapılması. c) Gerçek veya tüzel kiûilere plaket, ödül, hediye verilmesi, çiçek gönderilmesi. d) ùlde göreve baûlayan veya ayrılan protokole dahil kiûiler için toplantılar düzenlenmesi, ziyafet verilmesi, plaket ve hediye verilmesi, çiçek gönderilmesi. e) Cenaze törenleri için alınacak çiçek bedelleri ile vakıflardan kiralanan madeni çelenklerin kira bedellerinin ödenmesi. f) Mahalli örf adetin gerektirdiøi faaliyetler ile diøer sosyal faaliyetlere iûtirak edilmesi. g) Dıû ülkelere hediye gönderilmesi veya götürülmesi ile ilgili giderlerdir." "Aøırlama Giderleri" baûlıklı 5’inci maddesinde; "a) Cumhurbaûkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi Baûkanı, Baûbakan ve Bakanlar Kurulu Üyeleri, Hükümet Merkezi veya diøer illerin protokole dahil kiûiler, Yabancı Ülke Temsilcileri veya konukları, Sanat, bilim, kültür ve spor dallarında temayüz etmiû kiûiler, ùlin kalkınmasında katkısı olanlar veya olacaøı anlaûılanlar Basın mensupları,

SAYIúTAY DERGùSù ʀ SAYI: 56

155

Temyiz Kurulu Kararı

g) Bu maddede sayılan kiûilerin eûleri ile yakınları ve refakatindeki görevliler için, geleneklere ve davetin ûümulüne göre, aøırlama, konaklama, konutlandırma ve bu iûlerle ilgili olarak hazırlıkların gerektirdiøi giderlerle ziyafet, resepsiyon, açık büfe, kokteyl, hediye, çiçek bahûiû, taûıma ve kumanya giderleri ile ziyafetlerin gerektirdiøi giderlerdir." denilmektedir. Harcama Yetkisi baûlıklı 8’inci maddesinde "Harcamalar valinin emir ve onayı ile yapılır. Acele hallerde yapılan harcamalara ait iûlemler sonradan ikmal edilir." Rapor dosyasında mevcut belgelerin incelenmesinde yapılan giderlerin, saølık konularında incelemelerde bulunmak üzere gelen GATA heyeti ile asayiû, kültür varlıklarını koruma kurulu gibi il düzeyinde yapılan toplantılara katılanlara valinin onayı ile yemek bedeli ödenmesine iliûkin olduøu görülmektedir. Kongre, konferans seminer gibi toplantılara iliûkin karûılama, aøırlama giderleri temsil giderleri arasında sayılmaktadır. GATA heyetine yemek verilmesi ise geleneklere ve sosyal yaûantıya uygun, amirin takdir yetkisinde mütalaa edilebilecek türden harcamalar olup, açıklanan sebeplerle dilekçi iddialarının kabulü ile 1739 sayılı ek ilâmla …………- liraya iliûkin olarak verilen tazmin hükmünün kaldırılmasına, karar verildi.

156

SAYIúTAY DERGùSù ʀ SAYI: 56

TEMYùZ KURULU KARARI Tarih No

: :

2

8.3.2005 27693

001/2862 sayılı Kararnamenin geçici 14’üncü maddesi hükmü uyarınca, faturalı imalatlara fiyat farkı ödenmesinin mümkün olmadıøı hakkında.

Dosyada- mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereøi görüûüldü; 578 sayılı ilâmın 1’inci maddesinde, 2862 sayılı Fiyat Farkı Kararnamesine aykırı olarak faturalı imalatlar için de yıl içi fiyat farkı ödenmesi nedeniyle fazla ödemede bulunulduøu gerekçesiyle toplam ……………lirasına tazmin hükmolunmuûtur. Dilekçi, dilekçesinde özetle; hakediûte faturalı malzemeye fiyat farkı ödenmediøini, fiyat farkının imalatın genelinde ödendiøi için, imalatın sene baûı fiyatını tespit etmek için kararnamedeki formüle göre hesaplanarak konduøunu, imalatın geneline fiyat farkı ödendiøini, hak ediûte faturalı malzemeye sene baûı fiyatı ile yapıldıøı tarih arasındaki farkın fiyat farkı olarak girdiøini, aslında bu malzeme için ödenen fiyat farkı olmadıøını, teknik olarak faturalı malzemenin TEFE katsayısı ile orantılı olarak fiyatı düûürülerek sene baûı fiyatının tespit edildiøini, imalatın yapıldıøı tarihteki fiyatı arasındaki fark TEFE katsayısı ile orantılı olarak artırılarak imalatın geneline fiyat farkı olarak yansıtıldıøım, böylece önce düûürülen miktar ilave edilerek ödeme yapıldıøını dolayısıyla faturalı malzemeye fiyat farkı ödenmediøini belirtmektedir. 2001/2862 sayılı, Kamu Sektörüne Dahil ùdarelerin ùhalesi Yapılmıû ve Yapılacak ùûlerinde ùhale Usul ve úekillerine Göre Fiyat Farkı Hesabında Uygulayacakları Esaslarda (88/13181) Deøiûiklik Yapılmasına ùliûkin Esasların 4’üncü maddesinde; "Aynı esaslara, bu Esasların yürürlük tarihinden önce devam etmekte olan iûler ile 2001 yılı içerisinde ihale edilen iûlere 1/3/2001-31/12/2001 tarihleri arasında uygulanmak üzere aûaøıdaki geçici maddeler ilave edilmiûtir. ………………

SAYIúTAY DERGùSù ʀ SAYI: 56

157

Temyiz Kurulu Kararı

Geçici Madde 14-Aynı Esasların "Malzeme Fiyat Farkları" baûlıøı altındaki 9'uncu maddesi aûaøıdaki ûekilde uygulanır. ùnûaat, tesisat, onarım, montaj ve bunlarla ilgili taûıma ve ihzarat iûlerinde, her iû kalemi içinde yıl içinde fiyat, rayiç, ücret ve bedel deøiûmeleri nedeniyle sözleûme veya uygulama yılı fiyatlarına ek olarak ödenecek veya kesilecek farklar aûaøıdaki formüle göre hesaplanarak fiyat veya bedele ek olarak ödenecek veya kesilecektir. F=A*B*(T/T0-l) ……………… Fatura ile ödenen iû ve iû kalemlerine ve birim fiyat analizlerinde deøerleri fatura karûılıøı olarak gösterilen unsurlara, bu Esaslara iliûkin fiyat farkı hükümleri uygulanmayacaktır….."denilmektedir. Bu nedenle fiyat farkı ödenirken, toplam imalattan faturalı imalatların düûülmesi ve kalan kısım için fiyat farkı hesaplanması gerekmektedir. Dilekçi, dilekçesinde uygulamanın kararnamenin geçici 13’üncü maddesine göre yapıldıøını belirtmektedir. 2862 sayılı kararnamenin Geçici 13’üncü maddesi 88/13181 sayılı kararnamenin 5.4’üncü maddesi ile ilgili bir düzenlemedir. Konumuz olan yıl içi fiyat farkları geçici 14’üncü maddede düzenlenmiûtir. 88/13181 sayılı kararnamenin 5.4’üncü maddesinde konu edilen özel durum açıkça belirtildiøi üzere 4'üncü maddeyle, yani kararname fiyat farkıyla ilgilidir. Yıl içi fiyat farkı ise kararnamenin 9'uncu maddesinde düzenlenmiûtir. Yıl içi malzeme fiyat farkları 2862 sayılı kararnamenin geçici 14’üncü maddesinde düzenlenmiû olup, madde hükmüne göre faturalı imalatlara fiyat farkı ödenemeyeceøinden dilekçi iddialarının reddi ile ilâmın 1’inci maddesi ile verilen tazmin hükmünün tasdikine, karar verildi.

158

SAYIúTAY DERGùSù ʀ SAYI: 56

TEMYùZ KURULU KARARI Tarih No

: :

8.3.2005 27695

N

ormal örgün ve ikinci öøretimde derse giren öøretim elemanlarının ek ders ücretlerinin hesabı sırasında, zorunlu ders yükünün öncelikle normal örgün öøretimde verilen teorik dersler dıûındaki faaliyetlerle tamamlanması gerekirken, teorik derslerin dikkate alınarak ikinci öøretimde verilen teorik dersler dıûındaki faaliyetler için de ek ders ücreti ödenmesinin mevzuata aykırı olduøu hakkında. Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereøi görüûüldü; ùlâmın 8’inci maddesinde normal örgün ve ikinci öøretimde derse giren bazı öøretim elemanlarının ek ders ücretlerinin hesabı sırasında, zorunlu ders yükünün öncelikle normal örgün öøretimde verilen teorik dersler dıûındaki faaliyetlerle tamamlanması gerekirken, teorik derslerin dikkate alındıøı, bu suretle ikinci öøretimde verilen teorik dersler dıûındaki faaliyetler için de ek ders ücreti ödendiøi gerekçesiyle …………….. lirasına tazmin hükmolunmuûtur. Dilekçi dilekçesinde özetle; normal eøitim ve ikinci eøitimde ders veren öøretim elemanlarının ek ders ücretinin hesabı sırasında zorunlu ders yüklerini öncelikle birinci eøitimden yani normal örgün eøitimden düûtüklerini, geriye kalan teorik dersler için normal örgün eøitimde ücretlerin ödendiøini, ancak ikinci öøretimde herhangi bir mecburi ders yükü olmadıøını göz önünde bulundurarak normal ve ikinci öøretimi bir bütün olarak gördükleri için ikinci öøretimde ödenen diøer faaliyetler kadar ders saati sayısı normal örgün öøretimde ödenmesi gereken teorik derslerden ikinci öøretimde ödenen diøer faaliyetler sayısı kadar zorunlu yük olarak düûülerek hesaplandıøını belirtmektedir. 2914 sayılı Kanunun Ek Ders Ücreti baûlıklı 11’inci maddesinin birinci fıkrasında "2547 sayılı Yükseköøretim Kanununun 36’ncı maddesine göre haftalık okutulması mecburi ders yükü saati dıûında, kısmi statüde bulunanlar dahil öøretim elemanlarına görev unvanlarına göre Yükseköøretim Kurulu tarafından belirlenecek mecburi ve isteøi baølı dersler ve diøer faaliyetler için bu ders ve faaliyetlerin haftalık ders programında yer alması ve fiilen yapılması ûartıyla en çok 20 saate kadar ek ders ücreti ödenir. (Ek ibare: 13.7.1993 KHK SAYIúTAY DERGùSù ʀ SAYI: 56

159

Temyiz Kurulu Kararı

486/5. mad.) Ancak 20 saat olan azami ücretli ek ders süresine ikinci öøretim için 10 saat daha ilave edilir. Ders yüklerinin tamamlanmasında öncelikle normal örgün öøretimde verilen ders ve faaliyetler dikkate alınır." ùkinci fıkrasında: "Öøretim elemanlarının teorik derslerle yaptırdıkları uygulama, yönettikleri tez seminer ve doktora çalıûmalarının ve ara sınavların ne ölçüde ders yükünden sayılacaøı Yükseköøretim Kurulunca belirlenir. Ara sınavlar için Yükseköøretim Kurulunca öørenci sayısı göz önünde bulundurulmak suretiyle tespit edilecek ders yükü beû saati, diøer faaliyetler için belirlenecek ders yükü ise bir saati geçemez. Teorik dersler dıûındaki faaliyetlerin ders yükünün tamamlanmasından sonraki kısmı ek ders ücretinin hesabında dikkate alınır. Ancak mecburi ders yükünün tamamlanmasında ve ek ders ücretinin hesabında, teorik dersler dıûındaki faaliyetlerin haftalık en fazla on saatlik kısmı dikkate alınır,kalan kısım ise maaû karûılıøı sayılır."hükümleri yer almaktadır. 3843 sayılı Yükseköøretim Kurumlarında ùkili Öøretim Yapılması 2547 Sayılı Yükseköøretim Kanununun Bazı Maddelerinin Deøiûtirilmesi ve Bu Kanuna Bir Ek Madde Eklenmesi Hakkında Kanunun 9’uncu maddesinde "Kendi kurumlarında yapılmakta olan normal örgün öøretimde zorunlu ders yükünün en az yarısını doldurmuû olanlara öncelik verilmek üzere ikinci öøretimde hangi öøretim elemanlarının görevlendirileceøine, bölüm kurulunun görüûü dikkate alınarak, ilgili yükseköøretim kurumunun yönetim kurulu karar verir." 10’uncu maddesinde "Normal örgün öøretimde zorunlu ders yükünü doldurmuû olan öøretim elemanlarına, ikinci öøretimde verdikleri her ders için; doldurmamıû olan öøretim elemanlarına bu yükün doldurulmasından sonra verdikleri her ders için, 2914 Sayılı Yükseköøretim Personel Kanununun 11’inci maddesinde öngörülen hükümler çerçevesinde ek ders ücreti ile ara sınav, yarıyıl ve yıl sonu sınavları için ödenecek ücretlerin üç katını aûmayacak ûekilde ikinci öøretim programları esas alınarak, Yükseköøretim Kurulunun görüûü, Milli Eøitim Bakanlıøının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca belirlenecek ders ücreti ödenir." hükümleri yer almaktadır. 3843 sayılı Kanunun 10’uncu maddesine dayanılarak çıkarılan 31.3.1994 tarih 94/5593 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 1’inci maddesinde ikinci öøretim için verilecek ders ücreti "ùkinci öøretimde görev alan, normal örgün öøretimde zorunlu ders yükünü doldurmuû olan öøretim elemanlarına ikinci öøretimde

160

SAYIúTAY DERGùSù ʀ SAYI: 56

Temyiz Kurulu Kararı

verdikleri her ders için; doldurmamıû olan öøretim elemanlarına bu yükün doldurulmasından sonra vermiû oldukları her ders için 2914 sayılı Yükseköøretim Personel Kanununun 11’inci maddesinde öngörülen hükümler çerçevesinde ek ders ücreti ile yarı yıl ve yıl sonu sınavları için verilecek ücretler birer kat fazlasıyla ödenir." ûeklinde düzenlenmektedir. 2547 sayılı Yükseköøretim Kanununun 36’ncı maddesinin d ve e bendlerinde, "d) Öøretim üyelerinin haftalık ders yükü en az on saattir. Öøretim üyelerinin yaptıkları ve yaptırdıkları uygulama, yönettikleri seminer ve doktora çalıûmalarının ne ölçüde ders yükünden sayılacaøı Yükseköøretim Kurulu tarafından belirlenir. e) Üniversite ve baølı kuruluûlarında, öøretim yardımcılarından kadrolu öøretim görevlileri ile okutmanlar için haftalık ders yükü oniki saatten az olmamak üzere Yükseköøretim kurulunca tespit edilir." hükmü yer almaktadır. Bu hükümler birlikte deøerlendirildiøinde, Kanunda belirtilen ve YÖK tarafından hazırlanan Ders Yükü Tespitinde Uyulacak Esaslarda saptanan, maaû karûılıøı haftalık normal ders yükü Öøretim üyeleri için 10 saat, öøretim görevlileri ve okutmanlar için 12 saattir. Bunun dıûında, öøretim elemanlarına, görev unvanlarına göre Yükseköøretim Kurulunca belirlenen zorunlu ve isteøe baølı dersler ve diøer dersler için haftalık ders programında yer alması ve fiilen yapılması kaydıyla en çok 20 saate kadar ek ders ücreti ödenecektir. Öøretim elemanlarının ikinci öøretimde de görev alması durumunda normal örgün öøretim için 20 saat olan azami ücretli ders süresi, ikinci öøretim için 10 saat daha eklenerek 30 saat olacak; ikinci öøretim için azami ücretli ders süresi 10 saati aûmayacaktır. Dilekçi, normal örgün öøretimde ödenmesi gereken teorik derslerden ikinci öøretimde ödenen diøer faaliyetler sayısı kadar; zorunlu yük olarak düûülerek hesaplandıøını belirtmekte ise de; 2914 sayılı kanunun 11’inci maddesine 486 sayılı KHK'nin 5’inci maddesi ile eklenen ibareye göre ders yüklerinin tamamlanmasında öncelikle normal örgün öøretimde verilen ders ve faaliyetlerin dikkate alınması gerekmektedir.Dilekçinin vermiû olduøu örnekte, normal örgün öøretimde 15 saatlik teorik, 10 saat diøer faaliyet dersi olan bir kiûinin ikinci öøretimde olan 2 saat teorik, 2 saat diøer faaliyetleri için bu tür kiûilere 13 saat teorik, ikinci eøitim için ise 2 saat teorik, 2 saat diøer faaliyet ûeklinde ödeme yapıldıøını belirtmektedir. Oysa normal örgün öøretimde 10 saat diøer faaliyeti bulunan bu kiûilere, ders yüklerinin tamamlanmasında öncelikle SAYIúTAY DERGùSù ʀ SAYI: 56

161

Temyiz Kurulu Kararı

normal örgün öøretimde verilen ders ve faaliyetler dikkate alınması gerektiøi ve teorik dersler dıûındaki faaliyetlerin de haftalık en fazla on saatlik kısmı dikkate alınması mümkün olduøundan ikinci öøretimde yer alan 2 saat diøer faaliyet için hiç ödeme yapılmaması gerekirdi. Açıklanan sebeplerle dilekçi iddialarının reddi ile ilâmın 8’inci maddesi ile verilen tazmin hükmünün tasdikine; 08.03.2005 tarihinde karar verildi.

162

SAYIúTAY DERGùSù ʀ SAYI: 56

TEMYùZ KURULU KARARI Tarih No

: :

15.3.2005 27707

R

ektörlüøe baølı birimler ile bütçe dairesinde görevli olan idarî personele, ikinci öøretim yapılan birimlerde görevlendirilen idarî personel için ödenmesi gereken fazla çalıûma ücretinin ödenmesinin mümkün olmadıøı hakkında. Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereøi görüûüldü; 748 sayılı ilâmın 3’üncü maddesiyle; Rektörlüøe baølı birimler ile bütçe dairesinde görevli olan idari personele ikinci öøretim yapılan birimlerde görevlendirilen idari personel için ödenmesi gereken fazla çalıûma ücretinin ödenmesi sonucu …………………-liraya tazmin hükmü verilmiûtir. Dilekçi temyiz dilekçesinde; 3843 sayılı Yükseköøretim Kurumlarında ùkili Öøretim Yapılması 2547 Sayılı Yükseköøretim Kanununun Bazı Maddelerinin Deøiûtirilmesi ve Bu Kanuna Bir Ek Madde Eklenmesi Hakkında Kanunun 3’üncü maddesinde “ikinci öøretimin” ve “fazla çalıûma ücreti” tanımlarının yapıldıøını, aynı kanunun 11’inci maddesine göre de personel görevlendirilmesi düzenlendiøini, 2547 sayılı yasanın 3’üncü maddesinde Yükseköøretim kurumunu üniversitenin belli bir fakültesi veya yüksekokulu deøil tüm üniversite teûkilatını saydıøını, sayman ve tahakkuk memurunun bir sorumluluøu bulunmadıøını zira görevlendirmeleri Rektörün yaptıøını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir. 2547 sayılı Yükseköøretim Kanunu'nun 3’üncü maddesinde: "c) Yükseköøretim Kurumları: Üniversiteler ile yüksek teknoloji enstitüleri ve bunların bünyesinde yer alan fakülteler, enstitüler, yüksekokullar, konservatuarlar, meslek yüksekokulları ile uygulama ve araûtırma merkezleridir." 3843 sayılı Yükseköøretim Kurumlarında ùkili Öøretim Yapılması, 2547 Sayılı Yükseköøretim Kanununun Bazı Maddelerinin Deøiûtirilmesi ve Bu Kanuna Bir Ek Madde Eklenmesi Hakkında Kanunun 3’üncü maddesinde: "b) ùkinci Öøretim: Yükseköøretim kurumlarında normal örgün öøretimin bitimini takiben yapılan örgün öøretimi,

SAYIúTAY DERGùSù ʀ SAYI: 56

163

Temyiz Kurulu Kararı

f) Fazla Çalıûma Ücreti: ùkinci öøretimde görev yapan öøretim elemanları ile idari personele, yasal çalıûma saatleri dıûında yapacakları fazla çalıûmanın karûılıøı olarak ödenecek ücreti. ùfade eder." Aynı kanunun 'Akademik Yönetici ve ùdari Personelin Görevlendirilmesi' baûlıklı 11’inci maddesinde: "ùkinci öøretim yapılan yükseköøretim kurumlarında görevli akademik yöneticiler ve öøretim elemanları ile idari personelden isteøe baølı olarak kimlerin, bu öøretim süresince çalıûma saati bitiminden sonra fazla çalıûma yapacaklarına, ilgili yükseköøretim kurumunun yönetim kurulunun görüûünü alarak kurumun yöneticisi karar verir. Aynı kanunun “Fazla Çalıûma Ücreti” baûlıklı 12’nci maddesinde: "Yükseköøretim kurumlarının ikinci öøretim yapan birimlerinde görevli öøretim elemanları ile idari personele yasal çalıûma saati bitiminden sonra fiilen yaptıkları fazla çalıûma süreleri için saat ücreti ödenir. Yapılacak fazla çalıûmanın aylık saati ile ödenecek ücretin miktarı, Yükseköøretim Kurulunun görüûü, Millî Eøitim Bakanlıøının teklifi üzerine her yıl bütçe kanunu ile belirlenen saat baûı fazla çalıûma ücretinin üç katını aûmayacak ûekilde Bakanlar Kurulu tarafından belirlenir. Ancak, öøretim elemanlarına aynı süre için ek ders ücreti ile birlikte fazla çalıûma ücreti ödenmez." 94/5593 sayılı Yükseköøretim Kurumlarında Yapılacak ùkinci Öøretimde Görev Alacak Öøretim Elemanlarına Ödenecek Ders Ücretleri ile Görevli Akademik Yöneticiler ve Öøretim Elemanları ile ùdarî Personele Ödenecek Fazla Çalıûma Ücretlerine iliûkin Kararının 2’nci maddesinde: "Yükseköøretim kurumlarının ikinci öøretim yapan bölümlerinde görevli öøretim elemanları ile idari personele yasal çalıûma saati bitiminden sonra fiilen yaptıkları fazla çalıûma süreleri için ayda 100 saati geçmemek üzere mali yılı bütçe kanununun (K) cetveli ile belirlenen saat baûı fazla çalıûma ücretinin üç katı olarak ödenir." hükümlerine yer verilmiûtir. Rapor dosyası ve eklerinin incelenmesinden, 3843 sayılı yasanın 11’inci maddesi hükmü gereøince bazı idari personelin görevlendirilmelerine iliûkin alınan 2000-397/15 sayılı Üniversite Yönetim Kurulu kararında: "3843 sayılı ikili öøretim yapılmasına iliûkin kanunun 11’inci maddesi uyarınca üniversitemiz idari personelinin 2’nci öøretim programında fazla çalıûma yapmak üzere görevlendirilmelerine ve ihtiyaç duyulan personelin rektörlükçe görevlendirilmesinin uygun olduøuna" denildiøi, bu karara istinaden, kadroları 164

SAYIúTAY DERGùSù ʀ SAYI: 56

Temyiz Kurulu Kararı

üniversitenin ùkinci öøretim yapılmayan birimlerinde (Yapı iûleri ve teknik Dairesi Baûkanlıøı,Hukuk Müûavirliøi, ùdari ve Mali ùûler Daire Baûkanlıøı, Personel Daire Baûkanlıøı, Genel Sekreterlik, Yabancı Diller Okulu, Öørenci ùûleri Daire Baûkanlıøı, Bütçe Dairesi Baûkanlıøı) bulunan ve doørudan ùkinci öøretimle ilgisi bulunmayan personelin kadroları hangi birimde bulunuyorsa o birim amirinin Rektörlüøe hitaben ayrı ayrı yazdıkları yazılarda "üniversitenin ... biriminde görevli ekteki listede adı soyadı yazılı personelin ikinci öøretim programında görev almaları...” biçimindeki rektörlük onayı ile görevlendirildikleri ve her ay düzenlenen fazla mesai puantaj cetvellerini ile idari personelin yasal çalıûma saati bitiminden sonra ikinci öøretim yapan birimlerde fiilen çalıûtıkları Üniversite Genel sekreteri onayı üzerine fazla mesai ücretlerinin ödenmiû olduøu anlaûılmıûtır. 3843 sayılı kanunun 11’inci maddesi hükmü uyarınca, üniversitenin akademik ve idari personeli arasından kimlerin ikinci öøretim süresince çalıûma saati bitiminden sonra fazla çalıûma yapacaklarına ilgili yükseköøretim kurumunun yönetim kurulunun görüûünü alarak kurumun yöneticisince karar verileceøi, 12’nci maddesi ile 94/5593 sayılı Bakanlar Kurulu kararının 2’nci maddesinde söz konusu yükseköøretim kurumlarının ikinci öøretim yapan birimlerinde görevli öøretim elemanları ile idari personele yasal çalıûma saati bitiminden sonra fiilen yaptıkları fazla çalıûma süreleri için fazla mesai ücreti ödenmesi öngörülmüûtür. Belirtilen bu hükümlere karûın, Bütçe Dairesi Baûkanlıøı'nda görevli personel üniversite personeli olmayıp Maliye Bakanlıøı personeli olması yanında idari personelin görevlendirilmeleri ile ilgili Rektörlük onaylarında hangi personelin üniversitenin hangi ikinci öøretim yapılan biriminde görevlendirildiøi belli olmadıøından ve personelin saat 17.00 den sonra görev yerinin neresi olacaøı belirtilmediøinden yapılan görevlendirmeler ve dolayısıyla ödenen fazla mesai ücretleri 3843 sayılı yasanın 12’nci maddesi ile 94/5593 sayılı Bakanlar Kurulu kararının 2’nci maddesi hükümlerine aykırıdır. Bu itibarla, dilekçi iddialarının reddi ile 748 sayılı ilâmın 3’üncü maddesiyle ……………..-liraya iliûkin verilen tazmin hükmünün tasdikine; 15.03.2005 tarihinde karar verildi.

SAYIúTAY DERGùSù ʀ SAYI: 56

165