Edición Impresa del Servicio digital de información
Nº 2464
Información rápida y práctica de la Unión Europea
DIARIO IMPRESO
23 de Febrero de 2007
El servicio de información completo comprende el Diario Digital, Los Eurocuadernos, Ayudas y convocatorias, Licitaciones, Agendas, Consultas, Seguimiento Legislativo y Derecho Comunitario, bases de datos de búsqueda rápida, etc. Se puede consultar en http://www.aquieuropa.com
SUMARIO CALIDAD DE VIDA
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Un colegio almeriense opta a los premios europeos del programa de hermanamiento electrónico "eTwinning" La UE impulsará políticas para incitar a los mayores a jubilarse más tarde Veintidós centros europeos se unen para estudiar las causas de la disminución de las especies Los países del oeste de Europa son más tolerantes con la inmigración
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ECONOMÍA
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España es el quinto país de la UE que más personal emplea en el sector servicios
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POLÍTICA
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Turquía es el país que más ayudas de preadhesión recibe de la UE Europa en breve Ecos de la prensa europea
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RELACIONES EXTERNAS
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Las ayudas a África de los miembros de la OCDE deberán aumentar a un ritmo superior al de sus partidas públicas
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SECTORES
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La Comisión Europea suspende a España en materia de innovación Bruselas establece el Consejo Europeo de Investigación para fortalecer el avance científico en la UE
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Calidad de Vida EDUCACIÓN
Un colegio almeriense opta a los premios europeos del programa de hermanamiento electrónico "eTwinning" Crea trabajos audiovisuales en colaboración con un centro lituano LEIRE LUENGO ESLAVA
Bruselas (22/02/07).- El intercambio cultural entre centros escolares y el uso de las nuevas tecnologías tienen premio en la Unión Europea. Mañana viernes se entregarán los galardones que reconocen los mejores proyectos del programa de hermanamiento electrónico escolar "eTwinning" de la Comisión Europea. El centro almeriense IES Carlos III ha sido seleccionado, por su trabajo "Eurofilm Factory" en el que los alumnos desarrollan, en colaboración con un colegio lituano, una guía con los consejos para realizar películas que después producen. Este centro educativo de la localidad almeriense de Aguadulce podría volver a ganar por segundo año consecutivo los premios eTwinning. La Comisión ha reconocido la combinación del empleo de las nuevas tecnologías y la práctica de una lengua extranjera que han impulsado entre otros, Libia Kowarik, profesora de inglés del instituto Además, el IES Carlos III es uno de los Centros TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación) que la Junta de Andalucía está implantando. Éste tiene 15 aulas con ordenadores y espacios y talleres específicos para las asignaturas de Educación Plástica y Visual, Ciencias de la Naturaleza, Tecnología e Idiomas, refuerzos y Educación Especial. Otros de los países que cuentan con representación en estos galardones son la República Checa, Eslovaquia, Francia, Grecia, Italia, Finlandia, Malta e Irlanda. Éstos dos últimos han desarrollado un proyecto a través del cual los alumnos intercambian mitos y leyendas de sus islas y aprenden sobre los tipos de vida y actitudes de cada país, a través de herramientas como los "blog". Bruselas ha recibido 350 proyectos para los premios eTwinning 2007. Los alumnos y profesores de los trabajos ganadores podrán participar en un campamento temático de cuatro días sobre las TIC previsto para finales de abril, y los finalistas acudirán a los talleres de desarrollo profesional
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que se desarrollarán en varios países europeos hasta junio de 2007.
TIC para todos Los principales objetivos de eTwinning son fomentar un mayor uso de los ordenadores para promover la comunicación entre centros escolares y el diálogo intercultural. Para esta iniciativa, que se puso en marcha en enero de 2005, la Comisión no concede subvenciones a los participantes, sino que proporciona libre acceso a la infraestructura informática del Portal eTwinning facilita la creación de asociaciones entre los centros escolares de Europa-. "Mediante su participación en el programa, los escolares pueden conocer otras culturas y otros idiomas, al tiempo que perfeccionan sus capacidades informáticas, eTwinning no sólo aproxima a los europeos de todo el continente, sino que contribuye a desarrollar el tipo de capacidades que precisa nuestra economía, en la que las (TIC) adquieren cada vez mayor relevancia", apuntó el comisario Educación y Formación, Jan Figel. El número de centros escolares que participan en ésta acción ha crecido de 11.300 a 23.200 en 2006, además unos 8.000 colegios están desarrollan algún proyecto. Unos 2.600 centros españoles están inscritos en este programa, de los que 628 son andaluces. La iniciativa continuará a través del Programa de Aprendizaje Permanente 2007-2013. Del 23 al 25 de febrero los participantes se reunirán en Bruselas para la entrega de los premios y para debatir sobre el futuro de eTwinning. Finalistas: http://www.etwinning.net/ww/es/pub/etwinning/ news/articles/finalists_etwinning_prizes2007.ht m Programa eTwinning: http://www.etwinning.net/ww/es/pub/etwinning/ index2006.htm IES Carlos III: http://www.juntadeandalucia.es/averroes/iescarl osiii/web/informacion/nuestrocentro.html
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EMPLEO
La UE impulsará políticas para incitar a los mayores a jubilarse más tarde Los ministros europeos consideran que podría ser positivo para la economía SOLEDAD PACHECO
Bruselas (22/02/07).- El Consejo de ministros de Empleo de la UE ha adoptado hoy una resolución para impulsar políticas de integración que alienten a las personas mayores a permanecer más tiempo en el mercado laboral como uno de los modos de afrontar los retos del cambio demográfico. Asimismo, han aprobado los informes anuales sobre empleo y protección social que han sido remitidos a su vez a la Cumbre de primavera de jefes de Estado y Gobierno de la UE que se celebrará los días 8 y 9 de marzo. Los ministros han señalado que es necesario duplicar la tasa de empleo de los trabajadores de mayor edad (de 55 a 64 años) ante el aumento de la esperanza de vida de los europeos. Por ello, consideran necesario alentar a los mayores a que sigan trabajando y seguir ofreciéndoles oportunidades laborales, así como la posibilidad de ejercer un trabajo voluntario. Añaden que es importante mejorar los incentivos para animar a este colectivo a permanecer más tiempo ocupado y que el aumento de la edad media de jubilación real podría tener una repercusión económica positiva. La resolución añade que a menudo se infravalora a los mayores y que, por el contrario, se les debe considerar participantes activos que aportan recursos y potencial y cuyos conocimientos, aptitudes y contribución son necesarios para la sociedad. Asimismo, anima a los empresarios e interlocutores sociales a que apoyen las políticas de empleo para las personas de mayor edad. El Consejo subrayó que para potenciar la integración de este grupo de edad en el mercado laboral los Estados miembros debería evitar que se extiendan los estereotipos y fomentar una
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imagen pública positiva de los mayores que los valore como interlocutores con muchos años de experiencia, considerable fortaleza económica y valiosas cualificaciones profesionales. Por otra parte, los ministros adoptaron dos informes anuales complementarios sobre la Europa social. En uno de ellos se señala que el desempleo se reduce y el empleo crece según el Informe Conjunto sobre el Empleo. El informe de la Comisión, que evalúa la aplicación en los Estados miembros de los programas nacionales de reforma en el ámbito del empleo, es optimista. Sin embargo, pone de relieve la necesidad de aplicar reformas más rigurosas, en particular para equilibrar mejor la flexibilidad y la seguridad en el mercado de trabajo: en eso consiste el enfoque de la "flexiguridad". Del mismo modo, la Comisión ha presentado recomendaciones nacionales específicas destinadas a la mayoría de los Estados miembros. Otro de los documentos presentados por la Comisión ha sido el Informe Conjunto sobre Protección Social e Inclusión Social, que complementa las evaluaciones del Informe Conjunto sobre el Empleo y está llamado a desempeñar un papel importante en cuanto a creación de empleo y crecimiento. Pone de relieve la necesidad de avanzar en los ámbitos de la pobreza infantil, la inclusión activa, la modernización de los sistemas de pensiones y el acceso a la asistencia sanitaria y a los cuidados de larga duración. Informe conjunto sobre protección social: http://www.eu2007.de/en/News/Agendas/Janua ry/0124ASTV2.pdf Informe conjunto sobre empleo: http://www.lesechos.fr/medias/2007/0219//300 143875.pdf
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MEDIO AMBIENTE
Veintidós centros europeos se unen para estudiar las causas de la disminución de las especies Los investigadores señalan como un factor principal el cambio climático SOLEDAD PACHECO
Bruselas (22/02/07).- El proyecto de investigación ALARM, financiado por la UE y enfocado a la mejora del ámbito de la biodiversidad, contará con doce nuevos socios que se unen al equipo para estudiar las causas de la disminución de las especies. Actualmente, está formado por investigadores de Bolivia, Guatemala, México, China, Filipinas, Rusia, Bielorrusia, Ucrania, Serbia y Sudáfrica. El proyecto ALARM (acrónimo inglés de "Evaluación a gran escala de riesgos medioambientales para la biodiversidad con métodos probados") está investigando cuatro áreas que sus investigadores creen contribuyen al deterioro de la biodiversidad. Estos cuatro fenómenos son: el cambio climático global; la disminución de polinizadores como las abejas, los abejorros y las mariposas; sustancias nocivas para el medio ambiente; la invasión de especies de animales y plantas exóticas y, por último, el efecto combinado de estos factores. Asimismo, está desarrollando instrumentos de evaluación de riesgos que permitan dar con medidas políticas orientadas a resultados que contrarresten estas amenazas. ALARM proporcionará también, a lo largo de 2007, proyecciones de las distribuciones actuales y futuras de la flora de Europa. Para cuando concluya el proyecto, en
2009, se dispondrá de datos similares relativos a las especies de aves y mamíferos. Miguel Araújo, el principal investigador responsable del atlas de los efectos del cambio, explicó que próximamente se desarrollará también una "base de datos de polinizadores europeos" que contendrá más de 180.000 entradas específicas. Esos datos se utilizarán para evaluar los peligros que implicaría la disminución de las diversas especies de polinizadores. Según el experto, los polinizadores son indispensables para la producción de alimentos en más del 80% de los cultivos agrícolas. Así pues, su disminución pondría en grave peligro el suministro de alimentos en todo el planeta. Del mismo modo, se establecerá por toda Europa una "red de puntos de estudio de campo" que hará más fácil investigar las amenazas ambientales de forma estratégica, integral y a nivel Europeo. La iniciativa, financiada con 24 millones de euros, está dirigida por el Centro Helmholtz de Investigación sobre el Medio Ambiente (UFZ), de Alemania, e implicará a más de 200 científicos pertenecientes a 67 instituciones de 35 países de todo el mundo. Proyecto ALARM: http://www.alarmproject.net/alarm/
SOCIEDAD
Los países del oeste de Europa son más tolerantes con la inmigración Húngaros, checos y estonios son los más reacios a la llegada de extranjeros LEIRE LUENGO ESLAVA
Bruselas (22/02/07).- Las décadas de inmigración al oeste de Europa han educado a sus habitantes en la importancia de la integración del foráneo. Así, según muestra una encuesta realizada en ocho Estados miembros, los países situados a ese lado son más tolerantes a la incorporación de los extranjeros en las redes sociales de sus fronteras que los del centro y este de Europa. El sondeo forma parte del Nº 2464, 23 de Febrero de 2007
proyecto denominado Femage, que se enmarca dentro del Sexto Programa Marco (VIPM) de investigación de la Unión Europea. Femage pone de relieve la existencia de una línea divisoria clara entre los países del oeste de Europa, y los del centro y del este, en cuanto a la aceptación del extranjero. Así, en el oeste de Alemania, sólo el 13% de los encuestados afirmaron que no hay margen para admitir extranje-
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ros. En Hungría esta cifra aumenta hasta el 40%, y en la República Checa ocho de cada diez personas creen que el aumento de los extranjeros favorece la proliferación de la delincuencia y del terrorismo. El sondeo ha demostrado que las personas que más defienden el papel tradicional de la mujer en la familia tienen una actitud negativa mayor hacia los inmigrantes. Por otro lado, más de la mitad de los encuestados en el oeste de Alemania afirma que la presencia de extranjeros es "positiva" porque permite un intercambio con otras culturas. En la República Checa y Estonia sólo el 30% coinciden con este postulado. En cuanto a la integración de ésta población en la vida política, la mayoría de los consultados se muestran reacios a emplear el derecho de voto como medio de integración. Sólo el 48% de los finlandeses cree conveniente otorgar este derecho tras cinco años de residencia: sin embargo en Hungría esa cifra cae al 20%. "Esta manera de entender la integración parece dejar poco margen para el discurso político de la multiculturalidad como adaptación mutua e igualitaria", advierten los miembros del proyecto. Muchos encuestados han mencionado que los indicadores más importantes para la integración son el aprendizaje de la lengua del país de acogida y la adopción de sus costumbres y sus normas. Por otro lado, el 59% de los alemanes situados al oeste del país y el 85% de los húngaros consideran que los extranjeros que no se hayan integrado tras cinco años de estancia deberían volver a su país de origen.
Recelo laboral y demografía
tados de los ocho países muestran más actitudes negativas que positivas hacia los extranjeros. Además, los datos reflejan que muchas de las actitudes negativas se derivan de desventajas en el mercado laboral debido a la presencia de extranjeros. Más de la mitad de los checos, alemanes, húngaros y polacos creen que éstos les "quitan puestos de trabajo". Ciertas políticas nacionales apoyan la inmigración como una solución contra la disminución de la población. En Finlandia siete de cada diez personas se muestran a favor de ese tipo de inmigración y sólo una de cada diez se manifiesta en contra. Sin embargo, sólo el 5% de los estonios y el 8% de los checos son partidarios de la llamada "inmigración de sustitución". En cuanto al nivel cultural y económico, las encuestas reflejan que los ciudadanos con un nivel de estudios o ingresos bajos son más propensos a tener una imagen negativa de la inmigración. El objetivo de este trabajo es emplear los resultados para facilitar la implantación de medidas para la integración económica y social de los inmigrantes, en concreto de las mujeres. También pretende reflejar las necesidades a largo plazo de los inmigrantes para la integración en sociedades cuya población está envejeciendo. El sondeo se ha basado en las opiniones de 21.000 ciudadanos nativos de Austria, República Checa, Estonia, Finlandia, Alemania, Hungría, Polonia y Eslovenia. Femage está financiado por el área de "Investigación en apoyo de las políticas" del VIPM. Femage: http://www.bib-demographie.de/femage/
El sondeo expone que la mayoría de los encues-
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Economía ENTORNO MACROECONÓMICO Y FINANCIERO
España es el quinto país de la UE que más personal emplea en el sector servicios Baleares: región europea líder en hostelería y restauración MARÍA RUIZ NIEVAS
Bruselas (22/02/07).- España (con un 10,6%) es el quinto país de la UE que más personal emplea en el sector servicios. Por delante, se sitúan el Reino Unido (18,5%), Alemania (16,4%), Francia (12,2%) e Italia (11,4%). A escala regional, son las localidades británicas las más especializadas en servicios si se contemplan las cifras totales. No obstante, actividad por actividad, Baleares figura, gracias al turismo, como la región europea líder en hostelería y restauración -seguida de Algarve (Portugal) y Bolzano-Bozen (Italia)-. Por su parte, Murcia aparece la segunda de la lista tras Flevoland (Holanda), en servicios de venta al por mayor, tal y como indica la Oficina Estadística Europea (Eurostat). Los servicios son la principal actividad de 13,1 millones de empresas en la UE, que generan una facturación total de 10,363 billones de euros. Además, producen 2,650 billones de euros en concepto de valor añadido y emplean a 69 millones de personas; lo que representa el 55 y el 59%, respectivamente, de la economía de mercado no financiera. En términos de empleo y en comparación con la industria (30%) y la construcción (11%), los servicios fueron el sector más importante con mucho. Eurostat explica que la importancia de los servicios fue mayor en concepto de empleo que de valor añadido en 20 de los Estados miembros de la UE, lo que indica que la productividad laboral es relativamente baja si se compara con la media de la economía no financiera. Este es el caso de Irlanda, Noruega y Polonia, donde la cuota de empleo fue entre 1,3 y 1,7 veces la del valor añadido. Sólo en seis países -Estonia, Chipre, Letonia, Luxemburgo, Malta y Rumanía- el peso del valor añadido fue superior al del empleo y con ello la productividad laboral.
España quinta de la UE Los países que más personas emplearon en servicios fueron el Reino Unido (18,5%) y Alemania (16,4%), seguidos de Francia (12,2%) e Italia (11,4%). España se situó en quinta posición con
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un 10,6%. En el otro extremo de la lista, figuran la República Checa (2,5%), Holanda (4,6%) y Polonia (5,7%). El estudio de Eurostat también revela que las cuatro principales actividades del sector servicios son, por este orden: las ventas al por mayor y al por menor (el 41,5% de los empleados del sector se dedicaron a esta actividad); bienes inmuebles, alquiler y otras actividades comerciales (dio empleo al 31%); transporte y comunicaciones (15,9%) y hoteles y restaurantes (11,9%).
Baleares, líder en hostelería y restauración Por regiones, las más especializadas en servicios, en términos generales, pertenecen al Reino Unido -en concreto: Interior de Londres, Exterior de Londres, Surrey y Sussex este y oeste-. Por actividades, son las islas Baleares las que, gracias al turismo, encabezan la lista de las dedicadas a hostelería y restauración. De cerca, le siguen Algarbe (Portugal) y Bolzano-Bozen (Italia). El número de personas empleadas en el sector servicios creció un 9% entre 2000 y 2003 -cinco puntos porcentuales más que la economía de mercado no financiera-; mientras que el empleo en industria -el otro sector económico más importante- descendió alrededor de un 4% y la construcción creció cerca de un 5%. De los 6,3 millones de trabajos creados por los servicios y la construcción, los servicios fueron responsables de 5,7 millones (el 90% de ellos).
Características del sector Si se analiza más de cerca el tipo de empleo en servicios, se advierte que hay más mujeres que hombres trabajando en él. En 2005, el empleo femenino en el sector fue del 44% y, concretamente, en la venta al por menor alcanzó el 61%. El 21% de las personas contratadas lo están a tiempo parcial -el 30% en actividades de venta al por menor-, mientras que en la economía de mercado no financiera esta tasa es del 15%. De los contratados temporales, el 75% son mujeres y la tasa de autónomos es del 19%, dos y tres puntos porcentuales por encima de la media en la economía de mercado no financiera, respectivamen-
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te. Otro de los datos que facilita Eurostat es que el 99,9% de las empresas dedicadas a servicios son pymes y acumulan un 68,5% del empleo y un 63% del valor añadido, lo que supera las tasas en la economía de mercado (67% y 57%, respectivamente), según Eurostat. En términos de em-
pleo, fueron más importantes en venta y mantenimiento de vehículos de motor (89%) y menos importantes en transporte aéreo (8%) y correos y telecomunicaciones (11%). Eurostat: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFF PUB/KS-SF-07-019/EN/KS-SF-07-019-EN.PDF
Política AMPLIACIÓN
Turquía es el país que más ayudas de preadhesión recibe de la UE Las negociaciones se encuentran detenidas parcialmente desde diciembre PAULA SÁNCHEZ-ALCITURRI DÍEZ
Bruselas (22/02/07).- A pesar de que las negociaciones de adhesión con Turquía se encuentran en fase de "detención parcial", es este país el que más ayudas de pre-adhesión recibe. El pasado mes de diciembre, los ministros europeos de Exteriores decidieron paralizar ocho de los 35 capítulos de las negociaciones hasta que el Gobierno de Erdogan aplique por completo el protocolo de Ankara, pero sin embargo la UE no se ha olvidado del país candidato que recibirá este año 497 millones de euros comunitarios. Así, Turquía comenzará recibiendo durante este año un total de 497 millones de euros en concepto de ayudas de adhesión; cifra que irá 'in crescendo', hasta llegar a 653 millones de euros en 2010, último año presupuestado. Hasta entonces, tal como decidieron los ministros de Exteriores de la UE el pasado mes de diciembre, la Comisión Europea revisará todos los años la situación del país candidato, con vistas a reanudar las negociaciones de alguno de los capítulos bloqueados o, en su caso, de todos ellos. Tanto la cifra inicial como las previstas para los años siguientes superan con creces las presupuestadas para los otros dos países candidatos y los que lo son potencialmente. Así, Croacia y Macedonia recibirán 138,5 y 58,5 millones de euros, respectivamente, mientras que a Serbia se destinarán 186 millones, a Montenegro otros 31,4 millones y las cifras de Kosovo, Bosnia Herzegovina y Albania apenas pasarán los 60 millones de euros. El presupuesto turco se dividirá en cuatro partidas. Para asistencia a la transición y desarrollo institucional dispondrá el país candidato de 252,2
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millones -la cifra más importante-, lo que la Dirección General de Política Regional considera suficiente para preparar al país para un uso efectivo de los recursos financieros en el futuro. Asimismo, a la cooperación transfronteriza se destinarán 6,6 millones; 167 al desarrollo regional; 50,2 millones a recursos humanos y otros 20,7 al desarrollo rural.
El nuevo IPA El nuevo Instrumento de Preadhesión entró en vigor el 1 de enero de este año y agrupa todas las ayudas de este tipo en un único instrumento mucho más específico. Consta de cinco componentes: ayuda a la transición y al desarrollo institucional (contempla fundamentalmente medidas de construcción institucional con sus inversiones de acompañamiento); cooperación transfronteriza; desarrollo regional; desarrollo de los recursos humanos; y desarrollo rural. Los tres últimos sólo se aplican a los países candidatos (Turquía, Croacia y la Antigua República Yugoslava de Macedonia) y han sido diseñados para reflejar los objetivos de los fondos estructurales, por lo que requieren la existencia de las estructuras de gestión oportunas. Los candidatos potenciales disfrutan de medidas similares, que se ejecutan a través de otras herramientas de ayuda a la transición y construcción institucional. El objetivo principal del IPA es, como explica la Comisión Europea, asegurar el apoyo al desarrollo para los países que se beneficien de este tipo de ayudas, así como la preparación para la implementación y gestión de la política de cohesión comunitaria. Con este nuevo modelo, desaparecen los que se aplicaban hasta el año pasado. Desde el Phare para los países de próxima adhesión y potencia-
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les contemplaba medidas de construcción institucional-, hasta el ISPA -de apoyo a los inversores, SAPARD - que contribuía al desarrollo agrícola y rural- o CARDS -asistencia comunitaria para la reconstrucción, el desarrollo y la estabilización.
agricultura y desarrollo rural, pesca, política de transportes, unión aduanera y relaciones exteriores-. El origen de tanto tira y afloja no es otro que la negativa de Turquía a abrir sus puertos y aeropuertos a barcos y aviones de Chipre.
UE y Turquía
La semana pasada el negociador turco para el proceso de adhesión, Ali Babacan, se reunió en Bruselas con la comisaria europea de Políticas Regionales, Danuta Hübner, para hablar sobre los últimos acontecimientos en esta línea.
En el mes de noviembre la Comisión Europea publicó un informe con los últimos progresos de Turquía como país candidato a unirse a los Veintisiete -en aquel momento Veinticinco-. Unos días después, en vísperas de la Cumbre de jefes de Estado y de Gobierno, decidieron paralizar ocho de los 35 capítulos de las negociaciones -en concreto, los relativos a libre movimiento de bienes, derecho de establecimiento y libertad para ofrecer servicios, servicios financieros,
Informe de progresos 2006: http://ec.europa.eu/enlargement/archives/pdf/k ey_documents/2005/package/sec_1424_final_pr ogress_report_hr_en.pdf Ayudas de preadhesión: http://ec.europa.eu/enlargement/financial_assist ance/index_es.htm
INSTITUCIONES EUROPEAS
Europa en breve REDACCIÓN
La dimisión de Prodi no afectará las relaciones con la UE | Bruselas recibe la respuesta de España sobre EON-Endesa | El plan energético no afectará a las empresas La dimisión de Prodi no afectará las relaciones con la UE El portavoz de la Comisión Europea, Johannes Laitenberger, ha descartado que la dimisión del primer ministro italiano, Romano Prodi afecte a los compromisos del país con la Unión Europea. Asimismo, ha añadido que no repercutirá en el control del déficit ni en la capacidad de Italia para tomar decisiones en el Consejo Europeo que se celebrará en Bruselas a principios de marzo. Prodi -ex presidente de la Comisión Europea (1999-2004)-, ha presentado su dimisión al presidente de la República, Giorgio Napolitano, después de que el Senado rechazara en una votación la política exterior de su Ejecutivo. "Los compromisos de los Estados miembros están escritos en el Tratado y, respecto a la situación en la escena política, no tenemos razones para pensar que haya causa alguna de preocupación", añadió Laitenberger.
Bruselas recibe la respuesta de España sobre EON-Endesa La Comisión Europea ha recibido hoy jueves la respuesta del Gobierno español a la petición de explicaciones adicionales sobre el marco del procedimiento de infracción por las condiciones a la opa de E.ON sobre Endesa, que Bruselas le hizo en enero, al considerar que las nuevas con-
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diciones vulneraban el reglamento comunitario sobre fusiones. La Comisión ha anunciado que "estudiará cuidadosamente" la argumentación de España antes de decidir qué acciones va a tomar. El 31 de enero, Bruselas amplió el procedimiento de infracción abierto a España por las condiciones impuestas a la opa de la eléctrica alemana, ya que Zapatero no retiró las medidas con que modificó en noviembre los requisitos iniciales puestos por la Comisión Nacional de la Energía (CNE).
El plan energético no afectará a las empresas El portavoz de Energía de la Comisión Europea, Ferran Tarradellas, ha afirmado hoy que el proyecto comunitario para separar la producción y la distribución de energía no ha sido diseñado para "perjudicar" a las empresas extranjeras que pretenden entrar en el mercado europeo, sino para promover la competencia de nuevas compañías. Tarradellas respondía así a las críticas del vicepresidente del gigante ruso de gas Gazprom, Alexandre Medvedev, quien ha considerado "absurdos" los planes de Bruselas de desvincular la producción de la distribución. Añadido que tendrá en cuenta las declaraciones del directivo ruso, pero insistió en que esta opinión no influirá en la decisión que tome la el Consejo Europeo de marzo. La Comisión cree que para garantizar el acceso de nuevas entradas a los mercados nacionales y de nuevas inversiones en las infraestructuras de electricidad y gas, la mejor opción actualmente es la distinción patrimonial.
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INSTITUCIONES EUROPEAS
Ecos de la prensa europea REDACCIÓN
Se impone el "eurocansancio" tras la ampliación | Sarkozy critica a la UE por hablar de integración sin contar con Francia | Alemania quiere un libro de texto de historia europea | Irán mantiene su desafío a la ONU | Fogh Rasmussen defiende la cooperación trasatlántica | Polonia se empeña en añadir un lado oscuro al 50º aniversario de la UE
mo "Amigos de la Constitución" se reunieron en la capital española para reafirmar su apoyo al texto constitucional. Por su parte, Sarkozy dijo que esa no era su idea de Europa: "repetir que todo esta bien y que nada conducirá a una catástrofe". Francia rechazó por un 54%, en un referéndum celebrado en 2005, el proyecto de Tratado.
Se impone el "eurocansancio" tras la ampliación
Alemania quiere un libro de texto de historia europea
Un artículo publicado por "Euronews" asegura que a penas el 46% de los europeos está a favor de ensanchar las fronteras comunitarias. Una cifra que varía en función de los estados miembros. Desde el pasado mes de enero, Bulgaria y Rumanía forman parte oficialmente de la Unión Europea, ampliando el club comunitario a 27 miembros, un número que no cambiará por algún tiempo. Según el último Eurobarómetro publicado, existe un cierto hastío hacia todo lo que tiene que ver con la ampliación. En los Quince antiguos miembros, sólo el 41% es favorable a la expansión; mientras que en los Doce nuevos estados, el 67% desea que continúe la ampliación. Para el diplomático búlgaro Stefan Tafrov no hay nada que temer. "Si hablamos sobre la realidad de la ampliación actual, tenemos que decir que está desarrollándose positivamente. Los nuevos Estados miembros son muy constructivos. Desde un punto de vista económico, la ampliación del espacio económico común es ventajoso para los viejos estados de la Unión, aunque los medios de comunicación de esos países no le dediquen la debida atención". A pesar del "eurocansancio", los ciudadanos afirman que están más satisfechos con la gestión comunitaria que con la que se lleva a cabo en sus propios estados.
"The Telegraph" asegura que la ministra alemana de Educación, Annette Schavan, quiere introducir un libro de texto sobre historia europea para que sea enseñado en las escuelas a fin de fomentar un sentimiento de identidad común en la juventud. Al parecer la idea cuenta con el respaldo de la canciller Angela Merkel y de la Comisión Europea.
Sarkozy critica a la UE por hablar de integración sin contar con Francia El candidato francés a las presidenciales, Nicolás Sarkozy, ha regañado a los 18 países que ya han ratificado la Constitución europea por abordar la cuestión de la integración sin contar con Francia. "Tengo que manifestar mi tristeza acerca del encuentro celebrado en Madrid, donde, por primera vez desde 1945, los países europeos se reunieron para hablar del futuro de Europa sin Francia", protestó el ministro del Interior francés, según informa la agencia "Associated Press". El mes pasado el grupo de países, ya conocido co-
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Irán mantiene su desafío a la ONU La prensa internacional informa hoy de que Irán ha decidido mantener su desafío al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, al ignorar el periodo de gracia de 60 días establecido para que suspendiese sus actividades de enriquecimiento de uranio, lo que puede abrir la puerta a sanciones adicionales. Lejos de cumplir con la resolución 1.737 de la ONU del pasado 23 de diciembre, que exige detener "todas las actividades relacionadas con el enriquecimiento de uranio", Teherán ha expandido su programa nuclear con la finalidad implícita de llegar a un nivel de producción industrial de uranio. Las cuestiones pendientes del programa iraní, que durante 18 años se desarrolló en la clandestinidad, y la falta de cooperación y transparencia iraní levantan la sospecha de la comunidad internacional que el objetivo final sea fabricar armas nucleares. "Irán no ha suspendido sus actividades relativas al enriquecimiento (de uranio)" y "ha continuado también con la construcción de la planta piloto de enriquecimiento (de Natanz)", afirmó el Agencia Internacional de Energía Atómica (AIEA) en el sumario de un informe de seis páginas que evalúa el programa atómico iraní.
Fogh Rasmussen defiende la cooperación trasatlántica El diario "Financial Times" publica hoy un artículo de opinión en el que el primer ministro de Dinamarca, Anders Fogh Rasmussen, ofrece su visión de la relación comercial trasatlántica.
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El texto aconseja crear un mercado donde los bienes, servicios e inversiones puedan circular libremente sin tener que preocuparse de las fronteras. Este cambio beneficiaría, en su opinión, a la economía de la UE y EEUU. Los Gobiernos de las "viejas" economías de Europa y Norte América se concentran en las emergentes de Asia. Sin embargo, si en ambas partes del Atlántico volvieran su mirada -EEUU hacia el este y la UE hacia el oeste- verían un enorme potencial en la cooperación trasatlántica.
Polonia se empeña en añadir un lado oscuro al 50º aniversario de la UE "Eurobserver" asegura hoy que Polonia no deja de insistir para que la celebración del 50º aniversario de la formación de la UE haga referencia al lado oscuro de nuestra historia como por ejemplo el comunismo y las guerras de los Balcanes. Además, Varsovia parece estar sugiriendo que el cambio del sistema comunitario de toma de decisiones, podría convertirse en una "línea roja" en futuras discusiones sobre la Constitución europea.
Relaciones Externas COOPERACIÓN
Las ayudas a África de los miembros de la OCDE deberán aumentar a un ritmo superior al de sus partidas públicas El objetivo es alcanzar una suma de 130.000 millones de dólares SOLEDAD PACHECO
Bruselas (22/02/07).- Los países participantes en la financiación de ayudas a África deberán aumentar sus fondos destinados al continente a un ritmo superior al del crecimiento de todas sus demás partidas de gasto público, según un Informe de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Con ello, podrán cubrir su empeño de subvencionar con 130.000 millones de dólares y doblar su colaboración para 2010. Los autores del informe señalan que estos donantes necesitarían aumentar los índices de progresión anuales de ayuda del 5 % actual al 11 % entre 2008 y 2010. Asimismo, valora las aportaciones e indica cuáles son los colaboradores más generosos -Estados Unidos en volumen, y Suecia y Noruega en porcentaje de Renta Nacional Bruta (RNB)- y cuáles son los países que reciben más -Irak con 12.900 millones de dólares al año en el período 2004-2005 y Nigeria con 3.200 millones, en ambos casos con operaciones excepcionales de cancelación de deuda-. El documento también identifica la parte de las aportaciones destinadas a ayudas de urgencia y de aligeramiento de la deuda, y la importancia que tienen para el desarrollo de los países pobres. Esta cantidad representa más de la mitad del RNB de Liberia, Islas Salomón y de Santo Tomás y Principie (Guinea). Por otra parte, los autores advierten contra los riesgos asociados a la dependencia a las ayudas:
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menor escucha de las necesidades de los ciudadanos por parte de los gobiernos y un escaso empuje al crecimiento de los ingresos interiores. Recomiendan que los donantes tiendan su mano con más fuerza a los gobiernos, apoyen a la sociedad civil e impulsen la independencia judicial y de los medios de comunicación de una manera más firme. En 2005, la ayuda pública al desarrollo (APD) alcanzó su cifra record con 106.800 millones de dólares. El Informe señala que el 20 % de esta suma habrá servido para financiar aligeramientos de deuda en favor de Irak y Nigeria. Las aportaciones al Extremo Oriente deberían disminuir paralelamente a la expansión persistente de las economías de esta región. Por el contrario, señala que podría llevarse a cabo un aumento de las aportaciones en los países a renta débil, donde viven las tres cuartas partes de la población más pobre del planeta. Estos países reciben actualmente el 47% de la ayuda bilateral total. Los autores del estudio señalan que el volumen de ayudas tiene su importancia pero que es también primordial que éstas sean repartidas y utilizadas de manera eficaz. Añaden que tanto los donantes como los beneficiarios deben rendir cuentas. El informe aporta además un análisis de las principales tendencias en el reparto de las sumas y un capítulo está dedicado específicamente a recomendaciones para asegurar que hasta los países más pobres saquen provecho del sistema comercial multilateral.
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El volumen y las prioridades difieren considerablemente de un país donador al otro, señala. La APD de Luxemburgo fue de 550 dólares por habitante en 2005 mientras que otros nueve países dieron menos de 100 dólares. El Informe contiene informaciones sobre los importes de ayudas públicas al desarrollo, las regiones y países destinatarios así como los sectores de referencia. Los 22 países miembros del Comité de ayuda al desarrollo (CAD) de la OCDE constituían al principio de cerca del 95 % del APD mundial, pero esta cifra irá probablemente disminuyendo
bajo el efecto del futuro aumento de aportaciones financieras de otros países. En 2005, la ayuda aportada por los donantes no miembro del CAD totalizó 3.200 millones de dólares, entre los cuales, 1.700 millones fueron para Arabia Saudita. El Informe estudia también nuevos mecanismos de financiación de diversa naturaleza con distintas fuentes de ayuda, como las deducciones en los precios de los billetes de avión y contribuciones internacionales para la vacunación. Informe: http://www.oecd.org
Sectores INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
La Comisión Europea suspende a España en materia de innovación Los países nórdicos y Alemania siguen a la cabeza SILVIA MARTÍNEZ PÉREZ
Bruselas (22/02/07).- La actividad innovadora de España no sólo no arranca, sino que empieza incluso a perder terreno respecto a otros Estados miembros. La última clasificación presentada hoy por la Comisión Europea y correspondiente al año 2006 sitúa al Estado español a la cola de Europa junto a Estonia, Italia, Eslovaquia, Hungría, Malta y Croacia. A la cabeza de la innovación se mantienen los países del norte del continente como Suecia, Suiza, Finlandia, Dinamarca y Alemania. Pese a las todavía grandes diferencias, el informe sugiere que el proceso de convergencia avanza y que las diferencias con Estados Unidos se reducen. El Ejecutivo comunitario divide la situación en el ámbito en cuatro bloques. En el primero, incluye a los "campeones de la innovación" entre los que cita un año más a Suecia, Suiza, Finlandia, Dinamarca, Alemania y Japón. Entre el grupo perseguidor, se encuentran desde el Reino Unido hasta Francia, Holanda, Austria, Bélgica, Islandia, Irlanda y Estados Unidos. Mientras que en un tercer bloque incluyen a los países en vías de mejora como es el caso de Eslovenia, República Checa, Lituania, Portugal, Polonia, Letonia, Grecia, Bulgaria, Chipre y Rumanía. Para encontrar a España hay que descender al grupo de países que pierde terreno en el que también se mencionan Italia, Estonia, Hungría, Eslovaquia y Malta. Esta distribución sitúa de nuevo a España en el
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puesto 16 en materia de innovación en Europa, claramente por debajo de la media europea. Pese a este suspenso, la Comisión Europea considera que dos de los indicadores analizados están registrando buenos resultados como es el caso de nuevos productos destinados a la venta, aunque no supongan una innovación, con un incremento del 10% en 2004, así como las marcas comunitarias. Otra de las fortalezas españolas mencionadas en el informe de la Comisión Europea apunta a los buenos resultados cosechados en materia de educación universitaria, con un nivel de personas con educación universitaria superior en diez puntos a la media comunitaria. Mientras tanto, entre las debilidades detectadas por Bruselas, el informe menciona la propiedad intelectual, especialmente débil en el caso de las patentes como lo demuestra el dato de que España sólo tiene registradas el 8% de la media de la UE, mientras que el gasto en innovación y capital riesgo sigue siendo bajo. Pese a esta fotografía, la Comisión Europea considera que la tendencia de España es positiva gracias a avances como el aumento del empleo en servicios de alta tecnología.
Elementos analizados El ranking en materia de innovación analiza la actuación en este terreno de los países europeos y presta atención a elementos que van desde la educación hasta el gasto en tecnologías de la información y comunicación, inversiones en I+D o número de patentes, entre otros aspectos. En
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líneas generales, los países con un comportamiento más homogéneo en estas categorías tienden a recibir una mejor nota. En líneas generales, el informe concluye que el proceso de convergencia está ocurriendo ya y que el grupo de los países perseguidores está reduciendo diferencias respecto a la media comunitaria, al tiempo que los países en la vanguardia pierden terreno.
Suecia (50%). Frente a estos países de vanguardia, a la cola de Europa se encuentran los países como Bulgaria (16%), Letonia (18%), Rumanía (20%), Hungría y Malta (21%). A medio camino, aunque por debajo de la media comunitaria se situó España donde sólo el 35% de las empresas realizaron actividades innovadoras en este período.
Asimismo, este avance está también permitiendo acortar distancias, por cuarto año consecutivo, con la gran competencia que es Estados Unidos y Japón, aunque estos dos últimos países siguen manteniendo el liderazgo. La Comisión Europea explica estas diferencias en el hecho de que el capital riesgo implicado en el lanzamiento de empresas innovadoras es más en Estados Unidos, un porcentaje mayor de la población tiene educación superior y tienen más patentes registradas.
Mientras tanto, los países que lideraron la cooperación en materia de innovación fueron en este caso Lituania (56% de todas las empresas innovadoras), Eslovenia (47%) y Finlandia (44%), frente al bajo resultado de Italia (13%) y Alemania (16%). La media comunitaria en este ámbito se situó en el 26%. España apenas rozó el 18%. La cooperación más habitual se registró entre las empresas suministradoras (17%), seguido de servicios al cliente (14%), universidades e institución de educación (9%) y gobiernos o instituciones públicas de investigación (6%).
Actividad innovadora Junto a estos datos procedentes del ranking que elabora cada año la Comisión Europea, la oficina de Eurostat también pone de manifiesto que el 42% de las empresas de la UE a 27, desde compañías industriales hasta de servicios, realizaron algún tipo de actividad innovadora entre 2002 y 2004. Encabeza la lista Alemania (65% de las empresas), seguida de Austria (53%), Dinamarca, Irlanda y Luxemburgo (52%), Bélgica (51%) y
La información de la encuesta procede de la cuarta encuesta que se realiza sobre este tema con datos de los 27 países de la UE, más Noruega e Islandia. Informe: http://www.proinno-europe.eu/innometrics.html
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
Bruselas establece el Consejo Europeo de Investigación para fortalecer el avance científico en la UE Contará con un presupuesto de 7.500 millones para el período 2007-2013 MIREN ELÍA DÍAZ DE CERIO
Bruselas (22/02/07).- La Comisión Europea ha adoptado hoy un acta formal por la que se establece el Consejo Europeo de Investigación (CEI), que, nacido al amparo del Séptimo Programa Marco (VII PM), busca fortalecer la investigación básica en Europa. En esta línea, continua abierta una convocatoria lanzada el pasado diciembre que ofrece alrededor de 300.000 euros para becas de investigación durante el año 2007. La inauguración oficial de esta institución, que puede abrir el camino a nuevos hallazgos que ayuden a Europa a enfrentarse a sus retos sociales, medioambientales y económicos, tendrá lugar en una conferencia en Berlín los próximos 27 y 29 de febrero. El Consejo Europeo de Investigación cuenta para esta labor con un presupuesto total de 7.500 millones de euros para los
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próximos siete años. En opinión del comisario de Investigación y Ciencia, Janez Potocnik, "estamos entrando en una nueva era para el apoyo europeo a la investigación científica" y ha recordado que "algunos de los mejores descubrimientos y avances en el conocimiento han llegado gracias a que se ha dado a las ideas el tiempo y espacio necesarios para florecer". Esto es, en su opinión, lo que se quiere conseguir con el establecimiento de esta nueva institución. La Comisión ha señalado que por primera vez la UE tendrá un instrumento dedicado a la financiación paneuropea de investigación y que ofrecerá apoyo a las mejores ideas, independientemente de su procedencia geográfica. Todo ello se realizará bajo la batuta de "eminencias" de la comunidad científica europea y, así, contará con un Consejo Científico formado por 22 personas y
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capitaneado por el profesor Fotis Kafatos, del "Imperial College London". El nuevo Consejo Científico se constituye como un organismo independiente que representará los intereses de la ciencia y la investigación, con la misión de fijar la estrategia científica del Consejo Europeo de Investigación y asegurarse de que sus acciones se realizan según los requisitos de la excelencia científica. Las becas del CEI buscarán impulsar tanto los proyectos de los jóvenes investigadores como los de científicos con una larga carrera. La creación de este organismo se encuadra en el proyecto
"Idea" del Séptimo Programa Marco de Investigación para el periodo 2007-2013 de la UE. La inauguración oficial del CEI tendrá lugar en Berlín los próximos 27 y 28 de febrero en una conferencia organizada por el ministerio federal de Educación e Investigación y la Fundación Alemana de Investigación. A ella acudirán la canciller y actual presidenta del Consejo Europeo, Ángela Merkel, así como el comisario Potocnik y el profesor Fotis Kafatos. CEI: http://erc.europa.eu
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