SICHERHEIT UND GESUNDHEITSSCHUTZ MANAGEN GIEßEN, 02.09.2013 ANFORDERUNGEN AN DIE BETRIEBLICHE ORGANISATION IN BIOGASANLAGEN Josef K. Ziegler Sprecher Arbeitskreis Sicherheit des Fachverband Biogas e.V. www.biogas-safety-first.de / www.inreetec.com ö.b.u.v. öffentlich bestellt und vereidigter Sachverständiger für Maschinen-, Sicherheits- und Verfahrenstechnik von Biogasanlagen Sachverständiger nach BImschG §29a

AUGSBURG, 05.06.2013

GLIEDERUNG

1. Grundsätzliches 2. Das vorhandene Regelwerk zu Biogasanlagen

3. Aktivitäten des Fachverband Biogas e.V. 4. A004

Anforderungen an die betriebliche Organisation

GIEßEN, 02.09.2013

DAS NOTWENDIGE SELBSTVERSTÄNDNIS DER BRANCHE

Die Öffentlichkeit hat ein Recht auf sichere Anlagen. • Es darf von Biogasanlagen keine höhere Umwelt- und Personengefährdung als bisher ausgehen! Über das EEG wird die Förderung von regenerativen Energien direkt auf den Endverbraucher umgelegt • Dies ist kein Mittel zur Quersubventionierung der Landwirtschaft • Die Öffentlichkeit erwartet damit die Entwicklung einer dezentralen, nachhaltigen Zukunftstechnologie. Biogas ist der einzige, schon heute verfügbare Erneuerbare Energieträger, aus dem bedarfsgerecht Strom und Wärme produziert werden kann. Biogas kann sich zum energiewirtschaftlichen Systemdienstleister von morgen entwickeln.

! Bei entsprechender Professionalität !

GIEßEN, 02.09.2013

DAS NOTWENDIGE SELBSTVERSTÄNDNIS DER BRANCHE

EEG = Fördermittel zur Entwicklung von Zukunftstechnologie • Mit derzeit ca. 8000 Anlagen ist die dezentrale, regenerative Erzeugung von Energie aus Biogas keine Nischentechnologie, sondern ein systemrelevanter Baustein der nachfossilen Energieversorgung

 Notwendigkeit eines technischen Mindeststandards • Reduktion der Gefährdungen von Personen und Umwelt auf ein Minimum

 Freiwillige Übernahme von bestehenden und Entwicklung von eigenen Sicherheitsstandards  Akzeptanz der Notwendigkeit von mehr Dokumentation

GIEßEN, 02.09.2013

BRANCHENZAHLEN 2012 / 2013

GIEßEN, 02.09.2013

BRANCHENZAHLEN 2012 / 2013

2011

Prognose 2012*

Prognose 2013*

Anlagenzahl (davon BiomethanEinspeiseanlagen)

7.320 (80)

7.484 (95)

7.769 (112)

Installierte el. Leistung in MW

2.997

3.179

3.286

Zubau Neuanlagen

1.415

269

285

706

104 78

104 81

18,73

21,88

21,27

5,4

6,3

6,1

3,09

ca. 3,61

ca. 3,51

Umsatzvolumen in D in Mrd. Euro

7,4

6,5

6,6

Arbeitsplätze

58.444

41.324

41.809

Zubau elektr. Leistung Neuanlagen in MW Zubau elektr. Leistung Repowering in MW

Netto-Stromproduktion inTWh pro Jahr Mit Biogas-Strom versorgte Haushalte in Mio. Anteil am Stromverbrauch in %

*auf Basis e iner Expe rte nbe fragung

GIEßEN, 02.09.2013

BIOGAS-REGELWERK

DVGW und DWA hatten als kommunale Ver- und Entsorger Geld und mehr als 100 Jahre Zeit ihr Regelwerk zu entwickeln… Das EEG gibt es erst seit 2000… Es gibt bei Biogas eine Vielzahl von Verfahrensvarianten…. …mit vielen Entwicklungsoptionen  Branchenspezifisches Regelwerk ist notwendig und in Arbeit.

GIEßEN, 02.09.2013

ERFORDERNISSE / HARMONISIERUNGSBEDARF

BMU Anlagensicherheit UBA KAS LAI AISV

Umweltschutz

Umweltbundesamt Kommission für Anlagensicherheit Länderausschuss für Immissionsschutz Ausschuss Anlagenbez.Immissionsschutz/Störfallvorsorge, u.a.

BImschG 1. BImschV, Feuerungsanlagen, 4. BImschV, VO über gen.bedürftige Anlagen, 13. BImschV, Großfeuerungsanlagen 30. BImschV, Abfallanlagen, 12. BImschV, StörfallV Bundes VAwS TA Luft TA Lärm

WHG KrWAbfG/AbfKlärV VO Emissionserklärungen,11. BImschV UVPG KreislaufWG BBodSchG/BBoschSchV DüngeMG / DÜMV TierNebG EEWärmeG, u.a…

GIEßEN, 02.09.2013

ERFORDERNISSE / HARMONISIERUNGSBEDARF

BMU Anlagensicherheit

Umweltschutz

UBA KAS

LAI AISV

BImschG WHG, KreislaufWG KrWAbfG/AbfKlärV EEWärmeG UVPG BBodSchG/BBoschSchV DüngeMG / DÜMV TierNebG Bundes VAwS 1./4./11./13./17./30. BImSchV StörfallV TA Luft TA Lärm

BMAS Betriebssicherheit / Arbeitsschutz (Explosionsschutz)

GAA Gewerbeaufsichtsämter DGUV / SVLFG Berufsgenossenschaften AGS Bund-/Länderausschuss für Gefahrstoffe ABS Bund-/Länderausschuss für Arbeitssicherheit PSG Produktsicherheitsgesetz BetrSichV Betriebssicherheitsverordnung GefStoffV GefahrstoffV BiostoffV Biostoffverordnung 06/42/EG EU-Maschinenrichtlinie ArbSchG Arbeitsschutzgesetz 99/92/EG EU-ExSchutz Arbeitsschutz ArbStättV Arbeitsstättenverordnung 11.PSGV Explosionsschutzverordnung BGR 104 Explosionsschutzrichtlinien BGV_ _ Berufsgenossenschaftliche Vorschriften (z.B. BGV A1, A3, A8 u.a) TRBS _ _ Technische Regeln zur Betriebssicherheit (ca. 20 Stk) TRGS _ _ Technische Regeln zum Umgang mit Gefahrstoffen, TI4 Sicherheitsregeln für Biogasanlagen, u.a.

GIEßEN, 02.09.2013

ERFORDERNISSE / HARMONISIERUNGSBEDARF

BMU Anlagensicherheit

Umweltschutz

UBA KAS

LAI AISV

BImschG WHG, KreislaufWG KrWAbfG/AbfKlärV EEWärmeG UVPG BBodSchG/BBoschSchV DüngeMG / DÜMV TierNebG ´Bundes VAwS 1./4./11./13./17./30. BImSchV StörfallV TA Luft TA Lärm

BMAS

BMWI

Betriebssicherheit (Explosionsschutz)

Energieversorgung

BG´S GAA

LASI

AGS, ABS

Energieaufsicht DVGW

PSG BetrSichV ArbSchG, ArbStättV GefStoffV, BiostoffV ExSchutz (94/9/EG, 99/92/EG, BGR 104, 11.PSGV) MaschinenRL 06/42/EG div. TRnBS div. TRnGS TI4

ENWG Energiewirtschaftsgesetz GasNZV Gasnetzzugangsverordnung GasHDrLtgV Gashochdruckleitungsverordnung DVGW G 260 Gasbeschaffenheit G 262 regen.Gase in der öffentl. Gasversorgung VP 265 Gasaufbereitungsanlagen G 462 Gasleitungen G 415 Rohbiogas-Rohrleitungen G 1030 Betreiberqualifikation G 469 Druckprüfverfahren

GIEßEN, 02.09.2013

ERFORDERNISSE / HARMONISIERUNGSBEDARF

BMU Anlagensicherheit

Umweltschutz

UBA KAS

LAI AISV

BImschG WHG, KreislaufWG KrWAbfG/AbfKlärV EEWärmeG UVPG BBodSchG/BBoschSchV DüngeMG / DÜMV TierNebG ´Bundes VAwS 1./4./11./13./17./30. BImSchV StörfallV TA Luft TA Lärm

BMAS

BMWI

Betriebssicherheit (Explosionsschutz)

Energieversorgung

BG´S GAA

LASI

AGS, ABS

PSG BetrSichV ArbSchG, ArbStättV GefStoffV, BiostoffV ExSchutz (94/9/EG, 99/92/EG, BGR 104, 11.PSGV) MaschinenRL 06/42/EG div. TRnBS div. TRnGS TI 4

Energieaufsicht

DVGW

ENWG Energiewirtschaftsgesetz GasNZV Gasnetzzugangsverordnung GasHDrLtgV Gashochdruckleitungsverord nung DVGW G 260 Gasbeschaffenheit G 262 regen.Gase in der öffentl. Gasversorgung VP 265 Gasaufbereitungsanlagen G 462 Gasleitungen G 415 RohbiogasRohrleitungen G 1030 Betreiberqualifikation G 469 Druckprüfverfahren

BMELF - Dezentrale Energieerzeugung, - Regionale Wertschöpfung, - Cross compliance - NH3Emissionsminderung

GIEßEN, 02.09.2013

ERFORDERNISSE / HARMONISIERUNGSBEDARF

BMU Anlagensicherheit

Umweltschutz

UBA KAS

LAI AISV

BImschG WHG, KreislaufWG KrWAbfG/AbfKlärV EEWärmeG UVPG BBodSchG/BBoschSchV DüngeMG / DÜMV TierNebG ´Bundes VAwS 1./4./11./13./17./30. BImSchV StörfallV TA Luft TA Lärm

BMAS

BMWI

Betriebssicherheit (Explosionsschutz)

Energieversorgung

BG´S GAA

LASI

AGS, ABS

PSG BetrSichV ArbSchG, ArbStättV GefStoffV, BiostoffV ExSchutz (94/9/EG, 99/92/EG, BGR 104, 11.PSGV) MaschinenRL 06/42/EG div. TRnBS div. TRnGS TI 4

Energieaufsicht

DVGW

ENWG Energiewirtschaftsgesetz GasNZV Gasnetzzugangsverordnung GasHDrLtgV Gashochdruckleitungsverord nung DVGW G 260 Gasbeschaffenheit G 262 regen.Gase in der öffentl. Gasversorgung VP 265 Gasaufbereitungsanlagen G 462 Gasleitungen G 415 RohbiogasRohrleitungen G 1030 Betreiberqualifikation G 469 Druckprüfverfahren

BMELF - Dezentrale Energieerzeugung, - Regionale Wertschöpfung, - Cross compliance - NH3Emissionsminderung

GIEßEN, 02.09.2013

BEREGELUNGSMATRIX Umweltschutz/ Anlagensicherheit

Arbeitsschutz

sichere Energieversorgung

Ministerien

BMU

BMAS

BMWI

KAS

Kommission für Anlagensicherheit

untergeordnete Institutionen

UBA, KAS LAI, AISV

Energieaufs. DVGW

LAI

Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft für Immissionschutz (Arbeitsgremium der Umweltministerkonferenz UMK)

prim. Regelwerk

BImschG

LASI, AGS, ABS GAA, BG´s ProdSG, BetrSichV TRGS/TRBS

ENWG

AISV

Anlagenbezogener Immissionsschutz / Störfallvorsorge

LASI

Länderausschuss für Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik

AGS

Auschuss für Gefahrstoffe

ABS

Ausschuss für Betriebssicherheit

aktuell:

BiogasV

TRGS Biogas

TRAS

TI4 NEU

AwSV

EX-RL Beispielsammlung

VP265, G262, G265-2, G415 +X s. Koordinierungsgremium KOOK

Erfahrungsaustausch §29a SVs (KAS) StörfallV >>>

BetrSichV/ GefährdungsBU

DVGW:

Sicherheitsmanagement für den Betrieb von BGErzA (TSM)

VP265 G262

Schulungskonzept Qualifikation von bef. Personen

G1030 Anforderungen an die Qualifikation und die Organisation von Betreibern von Anlagen

Materialanforderungen Anforderungen an Bauweise / PLT * derzeit in Bearbeitung / Handlungsbedarf

G265-2 G415

VP265 Anlagen für die Aufbereitung und Einspeisung von Biogas in Erdgasnetze; Anforderungen an Planung, Errichtung, IBN u. Betrieb Nutzung von Gasen aus regenerativen Quellen in der öffentlichen Gasversorgung Anlagen für die Aufbereitung und Einspeisung von Biogas in Erdgasnetze – Teil 2; Fermentativ erzeugte Gase; Betrieb und Instandhaltung Leitfaden für Planung, Bau und Betrieb von Rohbiogasleitungen

GIEßEN, 02.09.2013

AKTIVITÄTEN DES FVB

GIEßEN, 02.09.2013

ERFORDERNISSE

Das Regelwerk muss transparenter / einheitlicher / praktikabler, d.h. biogas-spezifischer werden… Das Problem liegt nicht im Mangel von Festlegungen, sondern im Vollzug. • Von drei notwendigen Ansätzen sind zwei bereits existent bzw. kurzfristig umsetzbar:

a) die Betreiberqualifikation • Wenn jeder Betreiber in der Lage wäre seine Gefährdungen kompetent zu beurteilen, dann könnte er auch die entsprechenden Maßnahmen ergreifen.

b) das 4-Augen-Prinzip • Wenn jeder Betreiber gezwungen wäre, die wiederkehrende Überprüfung seiner Anlage durch eine befähigte Person nachzuweisen, dann würden Mängel aufgedeckt und müssten abgestellt werden

c) die geeigneten Produkte •…

Eckpunkte des Schulungskonzeptes

 gemeinsames Projekt von DWA, DVGW und FvB:

27.08.2013

17

GIEßEN, 02.09.2013

PUBLIKATIONEN AUF DER HOMEPAGE DES FVB

bereits veröffentlicht: • A001 Sicheres Arbeiten in Fermentern • A002 Erlaubnisschein für Arbeiten von NU´s in explosiver Atmosphäre • A003 Checkliste für Betreiber zu notwendiger Dokumentation und Sicherheitstechnik • A004 Anforderungen an die betriebliche Organisation • M001 Brandschutz bei Biogasanlagen • M002 Gasfackeln

GIEßEN, 02.09.2013

PUBLIKATIONEN AUF DER HOMEPAGE DES FVB

bereits veröffentlicht: • A001 Sicheres Arbeiten in Fermentern • A002 Erlaubnisschein für Arbeiten von NU´s in explosiver Atmosphäre • A003 Checkliste für Betreiber zu notwendiger Dokumentation und Sicherheitstechnik • A004 Anforderungen an die betriebliche Organisation • M001 Brandschutz bei Biogasanlagen • M002 Gasfackeln

GIEßEN, 02.09.2013

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Josef K. Ziegler Sprecher Arbeitskreis Sicherheit des Fachverband Biogas e.V. Planungsbüro:

Gutachtergemeinschaft:

www.inreetec.com

www.biogas-safety-first.de

92421 Schwandorf, Marktplatz 2 Tel./Fax: 09431 - 7998-0 / -15 email: [email protected]