Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen

Precios de Alimentos en Guatemala Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación de Guatemala

Reunión de Consulta y Coordinación sobre el Precio de los Alimentos y la Seguridad Alimentaria en América Latina y el Caribe Caracas, Venezuela 17 y 18 de septiembre de 2009 SP/RCC-PAYSAALC/Di N° 12-09

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PRECIOS DE ALIMENTOS EN GUATEMALA

Guatemala, septiembre 2009.

CONSULTA Y COORDINACIÓN DE PRECIOS DE ALIMENTOS EN AMÉRICA LATINA Y CARIBE La tendencia al alza de los precios de los alimentos iniciada principalmente desde el año 2006, la cual se incrementó en el primer semestre del año 2008, se constituyó en un importante factor de inflación en todas las regiones del mundo. En América Latina y el Caribe (ALC), la incidencia del alza del precio de los alimentos ha afectado tanto a los países exportadores como importadores netos. La inflación en alimentos fue mayor que la tasa de inflación general en la mayoría de los países, y en siete de ellos, alcanzó los dos dígitos en el 2007. Se estima que el alza de precios de los alimentos aumentará la pobreza e indigencia en más de 10 millones de personas en la región. Los factores dominantes que han incidido sobre el aumento del precio de los alimentos, ordenados según afecten la demanda (consumo) u oferta de alimentos son de diversa naturaleza, tanto coyunturales como estructurales. En Guatemala, el maíz es el cultivo que ocupa la mayor superficie, lo cual demuestra su incidencia sobre la seguridad alimentaria. En la actualidad, el estancamiento en los rendimientos productivos y la importación creciente de maíz obligan a reconocer la importancia del maíz en la lucha contra el hambre en Guatemala. Aunado a la crisis económica mundial los fenómenos climáticos han venido a agravar la situación de la producción de maíz en el país principalmente en el Corredor Seco. Guatemala uno de los centros de origen y variación del maíz a nivel mundial, debe producirse suficiente producto en el país para alimentar a la población, cuya dieta depende principalmente de este cultivo. Así mismo, desde un punto de vista estratégico, debería destacarse el hecho de que una población creciente se combina con una reducción de la superficie cultivada y un incremento de la importación, lo que aumenta la dependencia alimentaria externa. Dado las condiciones climáticas actuales de una extensa canícula, se han registrado bajos acumulados de lluvia en gran parte del territorio Nacional. Las condiciones océano-atmosféricas mas recientes indican el desarrollo del fenómeno de El Niño, el cual consiste en un calentamiento de la superficie del océano pacifico tropical y que se ha venido gestado desde el mes de junio y consolidado durante las semanas recientes de Agosto. El fenómeno de El Niño ya fue declarado oficialmente por NOAA, por lo que en el escenario más probable se prevé que ocasione condiciones secas y calurosas para el país. Las áreas más vulnerables son el corredor seco del oriente y centro del país y el litoral Pacífico. Esto podría ocasionar daños en los cultivos de postrera de maíz y frijol negro, dificultando aún más la situación alimentaria de los hogares afectados por las irregularidades de las lluvias en la cosecha de primera. La disminución de las remesas, como efecto de la crisis internacional, podría afectar el acceso a los alimentos de las familias pobres y de clase media baja, en los próximos meses, especialmente en las áreas de occidente y central Los precios en los alimentos podrían subir por el aumento en la demanda, por parte de los hogares que vieron afectados sus cultivos de maíz y frijol en oriente y algunas áreas del litoral Pacífico, y por el aumento en los precios de los combustibles a nivel nacional.

Precios Internacionales de diferentes productos PRECIO DICIEMBRE 2008 (USD/TON.)

PRECIO MÁXIMO (USD/TON.)

PRODUCTO

VARIACIÓN %

PRECIO AGOSTO 2009 (USD/TON.)*

Queso

Diciembre 07

5,500

3,150

-43%

2,725

Leche en polvo desc.

Julio 07

5,150

2,000

-61%

2,080

Leche en polvo entera

Octubre 07

4,950

2,163

-56%

2,168

Arroz

Mayo 08

963

582

-40%

586

Trigo

Marzo 08

482

235

-51%

218

Maíz

Junio 08

281

157

-44%

153

Soja

Julio 08

586

344

-41%

440

Carne Bovina

Octubre 08

4,940

4,103

-17%

4,014

Participación de ALC en la producción mundial de alimentos (2008). Cultivo Cultivos Oleaginosos Carne Bovina Carne de Ave Sorgo Maíz Carne de Cerdo Arroz Trigo Cebada

Participación ALC 30% 26% 21% 20% 15% 6% 4% 3% 2%

PRECIOS MAYORISTAS DE LOS DIFERENTES PRODUCTOS DE LA CANASTA BASICA (EN QUETZALES)

Arroz 90-10

Maíz blanco

Frijol negro

Papa

Cebolla Ejote Güisquil

Banano

Plátano Tomate

2006

192.56

89.92

277.81

145.99

184.50

49.20

54.66

78.14

71.70

85.69

2007

226.57

116.70

264.47

108.76

226.15

58.27

62.61

82.08

76.50

113.36

2008

339.24

118.06

401.92

206.08

192.12

61.89

82.35

91.29

89.32

113.58

2009*

346.29

133.67

426.85

194.07

111.96

96.73

111.04

102.63

94.26

87.93

*Promedio a Agosto 2009. En el Arroz los precios durante el periodo del 2006 al 2009 muestran un incremento del 17 % en promedio. A partir del 2008 los precios variaron un 50% con respecto al 2007, según comentarios de mercado fue debido a la reducción de áreas sembradas en Estados Unidos por la siembra de maíz amarillo y el aumento de los costo de transporte. Para Maíz blanco los precios durante el periodo del 2006 al 2009 muestran un incremento del 11 % en promedio. A partir del 2007 los precios tienden al alza, según comentarios de mercado causado por los precios altos del maíz amarillo, la industria tiende a demandar maíz blanco, mas el aumento de costos de trasporte. los precios se han mantenido altos pero estables, esto se debe al ingreso de producto mejicano, argentino.

En Frijol negro los precios durante el periodo del 2006 al 2009 muestran un incremento del 13 % en promedio. A partir del 2008 los precios variación el 52% con respecto al 2007 efecto de los altos costos de los insumos de producción y combustible, esto provoco a la reducción del área sembrada a la fecha los precios se han mantenido debido al ingreso de frijol mejicano.

Precios Mayorista de Productos Canasta Basica (Q.) 450 400 350

Quetzales

300 250 200 150 100 50 0 Arroz 90-10

Maíz blanco

Frijol negro

Papa

Cebolla

2006

Ejote

2007

Guisquil

2008

Banano

2009

Platano

Tomate

Huevo Blanco

Según se observa en la gráfica los productos que han mostrado una mayor alza en el precio han sido el arroz, frijol negro, cebolla y huevo blanco. La variación en precio para el caso específico de maíz blanco se ha visto entre el año 2006 y 2009, sin olvidar que el promedio del último año es al mes de agosto, lo cual podría hacer variación significativa debido a la estacionalidad de los productos. Los efectos climáticos tendrán un efecto sensible en la producción principalmente para las áreas de población de subsistencia en Guatemala, y el problema mayor será el acceso para adquirir los alimentos básicos por el tema de los ingresos. Según el Banco de Guatemala, basado en análisis existen signos que apuntan a que la crisis económica global habría tocado fondo, lo cual, si bien es una señal positiva, todavía plantea importantes desafíos, razón por la cual los márgenes de acción para la política monetaria parecerían ser más limitados a futuro, de manera que las medidas que se adopten deben continuar siendo graduales y prudentes.

La desaceleración en la inflación observada y la trayectoria decreciente de las proyecciones, pronósticos y expectativas de inflación continúan apuntando a una reducción importante en el ritmo inflacionario para el presente año.

PRECIOS DE FERTILIZANTES Promedios Mensuales de Precios (Quetzales/Quintal) Pagados por el Consumidor de Insumos Agropecuarios Periodo 2004 a 2009, en la Ciudad Capital, Guatemala. FERTILIZANTES (Precio Sugerido al consumidor) Producto

Año

E

F

M

A

M

J

J

A

15-15-15 Ca-Mg-S Multifert A partir del mes de julio 2008 se sustituye por UNIK 15

2006

125.20

125.20

125.20

125.20

125.20

125.20

125.20

125.20

Urea 46%, Yara a partir del mes de julio se sustituye por AMIDAS ND= No Disponible SO= Sin Oferta

S

O

N

D

125.20

125.20

125.20

125.20

2007

129.13

129.13

129.13

129.13

149.05

149.05

149.05

149.05

149.05

149.05

149.05

149.05

2008

183.68

204.61

252.32

260.24

268.15

SO

380.23

379.02

383.08

348.10

348.10

303.16

2009

344.26

344.26

288.35

255.90

255.90

255.90

255.90

264.44

252.00*

2006

138.92

138.92

138.92

138.92

138.92

138.92

138.92

138.92

138.92

138.92

138.92

138.92

2007

138.92

138.92

138.92

138.92

163.46

163.46

163.46

163.46

163.46

163.46

163.46

163.46

2008

210.00

220.95

231.48

237.08

242.68

ND

366.92

379.16

379.16

367.61

367.61

320.15

2009

327.85

327.85

255.87

225.89

225.89

225.89

225.89

233.47

176.00*

Precios Q/qq Fertilizante Urea 46% 400.00 350.00 300.00 250.00

2006 2007

200.00

2008 2009

150.00 100.00 50.00 0.00 E

F

M

A

M

J

J

A

S

O

N

D

Precios Q/qq Fertilizante Triple 15 450.00 400.00 350.00 300.00 2006 250.00

2007

200.00

2008 2009

150.00 100.00 50.00 0.00 E

F

M

A

M

J

J

A

S

O

N

D

“El estado mundial de la agricultura y la alimentación 2008 analiza las consecuencias del rápido crecimiento de la producción de biocombustibles derivados de productos básicos agrícolas. La expansión de los biocombustibles líquidos ha sido provocada en gran parte por las políticas de los países desarrollados en apoyo de la mitigación del cambio climático, la seguridad energética y el desarrollo agrícola. La creciente demanda de productos básicos agrícolas para la producción de biocombustibles está teniendo importantes repercusiones en los mercados agrícolas, mientras que aumentan las preocupaciones acerca del efecto negativo para la seguridad alimentaria de millones de personas en todo el mundo. Al mismo tiempo, las consecuencias medioambientales de los biocombustibles están siendo sometidas a estudios más detallados. No obstante, los biocombustibles también ofrecen oportunidades para el desarrollo agrícola y rural, si se aplican las políticas e inversiones adecuadas”.

Iniciativas replicables en America latina y el Caribe sobre seguridad y soberanía alimentaria: experiencias exitosas y lecciones aprendidas en los países. Plan de Contingencia y Emergencia alimentaría 2008 y 2009 El Plan de Contingencia Alimentaria 2008, atendió a 50,243 familias, beneficiándolas con 60,524 quintales de alimentos, durante los meses de octubre a diciembre 2008. De manera simultánea se dio asistencia alimentaria de emergencia a 127,127 familias con 39,829 quintales de alimentos, en 136 municipios del país, afectados por la Tormenta Tropical No. 16 y declarados en Estado de Calamidad Pública. Como resultado de la implementación del Programa Mi Familia Progresa y la asistencia alimentaria directa durante 2008, se mitigaron, en parte, los efectos de la crisis alimentaria y del alza en los precios de los alimentos, al incrementar los ingresos monetarios y la disponibilidad de alimentos de las familias en extrema pobreza, que fueron atendidas por ambos programas, aspectos que justifican la ejecución de un Plan similar durante el año 2009. La ejecución del Plan 2008, permitió acumular experiencias relacionadas con la logística necesaria para una operación de gran magnitud, así como las alianzas estratégicas interinstitucionales requeridas para obtener mejores resultados y cumplir eficientemente con la respuesta necesaria para la atención de la población en riesgo de inseguridad alimentaria y nutricional y/o damnificada por desastres naturales. Dichas experiencias serán utilizadas en la ejecución del Plan 2009. Recientemente el gobierno de Guatemala, priorizó la aprobación del Plan de Contingencia. “Declarar de interés nacional la ejecución del Plan de Contingencia y Emergencia alimentaría 2,009, cuyo propósito es mitigar la escasez anual de alimentos y aquella que se produce como consecuencia de condiciones climáticas adversas que en ésta época del año se acrecientan en el territorio nacional y de fenómenos socioeconómicos mundiales, especialmente en aquellos municipios cuya población ha sido clasificada como de muy alto y alto riesgo de padecer inseguridad alimentaría y nutricional. A efecto de asegurar la adecuada y eficaz ejecución del "Plan de Contingencia y Emergencia alimentaría 2009" y prevenir obstáculos al mismo, se instruye al Consejo Nacional de Seguridad alimentaría y Nutricional a través de la Secretaria de Seguridad alimentaría y Nutricional de la Presidencia de la República para que coordine los esfuerzos y actuaciones de todos los órganos y dependencias de la Administración Pública relacionados con dichos planes, instando a las municipalidades y entidades descentralizadas o autónomas para que, en congruencia con lo normado por la Constitución Política de la República de Guatemala se vinculen al mismo para coordinar sus respectivas políticas con la política general que defina el Organismo Ejecutivo”.

Propuestas de los países de la región para concretar acciones de cooperación sobre seguridad y soberanía alimentaria en America Latina y el caribe La posible caída en los ingresos de las familias pobres a raíz de la crisis económica, combinada con precios de alimentos que siguen altos en América Latina y el Caribe, presentan una amenaza a la seguridad alimentaria en la Región. “La crisis económica ensombrece el panorama porque reduce los ingresos e incrementa el desempleo; deteriora el poder de compra –de por sí disminuido con el alza de los precios de los alimentos- y advierte la posible pérdida de una fuente de ingreso primordial de los hogares, el empleo”, Para superar a la situación causada por el alza de los precios de los alimentos, empeorada por la crisis económica, “se requieren medidas inmediatas que atiendan a los millones de personas que se han sumado a la población que padece hambre, y llevar a cabo medidas estructurales que incrementen la inversión y la productividad del sector agrícola, para cubrir las nuevas exigencias de los mercados agroalimentarios y, paralelamente, prevenga futuras crisis de alimentos”.

Respuestas de los gobiernos Con ese propósito en mente, diversos países de América Latina y el Caribe han tomado medidas específicas para el sector agrícola, que incluyen facilitar el acceso a crédito y estimular la producción agrícola, ampliar los sistemas de seguro agrícola, invertir en la modernización del sector y en la mejora de la infraestructura disponible, incentivar la integración de las cadenas productivas, y reforzar las redes de protección social. Los países Centroamericanos recientemente se reunieron para tratar el tema de Observatorio de Agricultura y Alimentación, para la obtención de información, análisis y proyección de perspectivas en el tema de producción y Seguridad alimentaria como región.