" PRECIOS DE ALIMENTOS, SEGURIDAD ALIMENTARIA Y DESARROLLO SOCIAL EN MEXICO”
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Panorama Internacional
Diversos elementos han influido en el estado actual de los mercados alimentarios: Oferta •Disminución en la producción por factores relacionados con el cambio climático. •Reducción gradual del nivel de reservas. •Aumento en los costos del combustibles que han incrementado los costos de producción de los productos agrícolas. Demanda • El uso alternativo de materias primas agrícolas en la producción de biocombustibles. •Cambio en la estructura de demanda, como consecuencia del crecimiento de los ingresos en países en desarrollo (China cuenta con 1,318 millones de habitantes y su PIB ha crecido a 8% o más en años recientes, el caso de la India es similar). 2
Panorama Internacional
Otros factores • Aumento de operaciones en los mercados financieros basados en productos agrícolas. • Medidas normativas a corto plazo como son las prohibiciones y aumento de impuestos a la exportación. • Fluctuaciones del dólar respecto otras divisas, lo que ha abaratado la moneda americana respecto a otras impulsando la demanda de productos que se exportan desde Estados Unidos modificando los flujos comerciales.
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Precios internacionales de alimentos
En ese contexto, los precios internacionales de los productos alimenticios, se incrementaron significativamente. INDICE FAO DE PRECIOS DE ALIMENTOS (1998-2000 = 100)
230
210
190
170
150
130 2007 Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Fuente: Perspectivas de cosechas y situación alimentaria, abril 2008, FAO
Nov
Dic
2008 Feb Ene
Mar
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Índice de Precios de Productos Básicos
Los precios de lácteos, aceites y grasas y cereales son los que han mostrado un mayor crecimiento en contraste los precios de azúcar y carne han registrado incrementos moderados. INDICE FAO DE PRECIOS DE ALIMENTOS SELECCIONADOS (1998-2000 = 100)
310 280
Carne Lácteos Cereales
250
Aceites y Grasas Azúcar
220 190 160 130 100 2007 Abr Mar
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Fuente: Perspectivas de cosechas y situación alimentaria, abril 2008, FAO
Nov
Dic
2008 Ene
Feb
Mar
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Índice de Precios al Consumidor en diversos países
• Estos incrementos en los precios internacionales, se vienen reflejado en diferentes escalas en los niveles de los precios al consumidor en cada país, y si bien existen algunos países en los que el impacto ha sido menor, en el nuestro el efecto ha sido relativamente moderado dado el contexto mundial. • En particular el rubro de alimentos, bebidas y tabaco tiene un crecimiento mayor que el índice general (con información a mayo); sin embargo, nuestro país se ubica entre los países con una menor inflación en dicho concepto de gasto, respecto a otros países de América Latina e incluso a nivel mundial.
6 Fuente: Perspectivas de cosechas y situación alimentaria, abril 2008, FAO
Comparativo de inflación en varios países. Var % Anual
Región / País
Dic ´07
May ´08
Región / País
América Latina
Venezuela Guatemala Costa Rica Honduras Ecuador Argentina Chile Uruguay Colombia Brasil Perú México Estados Unidos Canadá Bélgica Irlanda España Suecia Eurozona Italia Francia Alemania Reino Unido Portugal Holanda
22.5 8.8 10.8 8.9 3.3 8.5 7.8 8.5 5.7 4.5 3.9 3.76 América del Norte 4.1 2.4 Europa Occidental 3.1 4.7 4.2 3.5 3.1 2.6 2.6 3.1 2.1 2.7 1.9
Fuente: Bloomberg.
Var % Anual Dic ´07
May ´08
Europa del Este
31.4 12.2 11.9 11.2 9.3 9.1 8.9 7.2 6.4 5.6 5.4 4.95
Rusia Bulgaria Lituania Estonia Rumania Hungría República Checa Croacia Polonia
China Tailandia Singapur 4.2 India 1.7 (abr) Israel Corea del Sur 5.2 Taiwán 4.7 Japón 4.6 4.0 Egipto 3.7 Sudáfrica 3.6 Australia 3.3 Marruecos 3.0 3.0 (abr) 2.8 2.3
11.9 12.5 8.1 9.6 6.6 7.4 5.4 5.8 4.0 6.5 3.2 4.4 5.1 3.4 3.6 3.3 0.7 África & Oceanía 6.9 9.0 3.0 2.0
15.1 15.0 11.7 (abr) 11.3 8.5 7.0 6.8 6.4 4.4 7.7 7.6 (mar) 7.5 (abr) 6.0 (abr) 5.4 4.9 3.7 0.8 19.7 (mar) 11.1 (abr) 4.2 (abr) 3.7
Comparativo de inflación en Alimentos y Bebidas en varios países Var % Anual
Región / País
Dic ´07
May ´08
Región / País
América Latina
Venezuela Costa Rica Ecuador Honduras Chile Guatemala Brasil Colombia Perú México Argentina Estados Unidos Canadá Alemania Suecia Bélgica Reino Unido España Eurozona
30.9 21.0 5.7 14.9 15.2 11.9 10.8 8.5 6.1 6.0 8.6 América del Norte 4.9 1.6 Europa Occidental 7.4 4.8 5.3 6.1 6.6 4.8
Holanda Italia Francia Portugal Irlanda
Fuente: Bloomberg.
3.4 4.2 3.1 1.7 2.8
Var % Anual Dic ´07
May ´08
Europa del Este
47.3 22.7 20.1
Bulgaria Rusia Estonia
21.1 15.6 16.0
25.3 22.1 18.9
20.0 19.4 17.4 14.6 9.7 9.2 8.7 8.0
Lituania Hungría Rumania Croacia Rep. Checa Polonia
15.5 12.0 9.1 10.7 11.2 7.4
17.5 (abr) 13.1 11.8 10.9 10.6 6.8
16.7 6.3 2.8 7.4 5.5 3.3 0.9
19.9 12.5 11.8 9.3 8.5 (abr) 4.7 2.0 (abr)
Asia
China Israel 4.9 Tailandia 1.2 (abr) Taiwán Singapur 8.0 Corea del Sur 7.9 Japón 7.3 6.9 (abr) 6.7 6.4 Egipto
6.3 5.8 5.7 3.9 n.d.
Sudáfrica Marruecos
Africa 8.6
27.0
13.5 3.9
15.7 (abr) 6.4 (abr)
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Precios Nacionales
En el presente año, en el país los precios al consumidor de algunos productos (aceite, arroz) se han elevado significativamente, mientras otros han registrado movimientos moderados (leche, tortilla, huevo). Variaciones porcentuales Producto
Ene‐Dic 2007 Ene‐May 2008
Indice General
3.8
1.6
Aceites vegetales Arroz Huevo Pan Carne de ave Leche procesada * Derivados de leche Frijol Masa y harina de maíz Leche pasteurizada Tortilla de maíz
19.6 7.5 17.9 11.7 7.8 12.9 12.9 2.8 11.2 11.4 5.6
32.6 32.4 4.8 7.5 10.0 3.2 2.4 11.1 1.7 0.7 2.6
*/ : Incluye leche en polvo, evaporada, condensada y maternizada.
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Producción nacional
Cabe señalar que la producción de granos (específicamente de maíz) ha aumentado 25.5% en 15 años, y si bien nuestro país tendría el abasto necesario para el consumo humano… PRODUCCION DE MAIZ 1992-2007 (Miles de toneladas) 23,500
22,000
20,500
25.5% 19,000
17,500
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
16,000
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Producción nacional
…el dinamismo del sector pecuario, ha implicado la necesidad de complementar la producción nacional con importaciones. PRODUCCION PECUARIA 1992-2007 (Miles de toneladas) 5,450
4,950
4,450 77.8% 3,950
3,450
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
2,950
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Medidas de Política Pública
• La elevación de los precios de los alimentos, plantea la necesidad de la instrumentación de diversas medidas y acciones tendientes a hacer frente a esta problemática, asimismo representa una oportunidad para los productores nacionales. • Las medidas de política deben considerar tanto el corto como el mediano plazo, así como los efectos en los ámbitos económico y social. En el corto plazo las medidas están dirigidas a: 1. La atención a la población con menores ingresos (apoyos y transferencias). 2. Apoyo para la producción de alimentos. 3. Complementar el abasto nacional mediante instrumentos de la política comercial: aranceles y cupos.
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Medidas de Política Pública
En el mediano plazo, las medidas están encaminadas a aumentar la oferta de alimentos, que contribuya a cubrir el abasto nacional, para lo cual los actores involucrados deberán lograr consensos en temas como: 1. Incorporación de superficies a la producción agropecuaria. 2. Adopción de tecnologías apropiadas para intensificar la producción agropecuaria. 3. Capacitación a los productores en la aplicación de las tecnologías. 4. Certidumbre jurídica a fin de Incrementar la inversión en el sector (pública y privada), ante un panorama favorable de los mercados para la rentabilidad y recuperación de los recursos invertidos. 13
Medidas del Gobierno Federal
El Gobierno Federal ha puesto en marcha una serie de acciones de corto y mediano plazo, que apoyan la economía de las familias frente al alza internacional de los alimentos: 1.Medidas orientadas a facilitar el abasto y el acceso de los consumidores mexicanos a los mejores precios de alimentos en el mercado internacional. 2.Medidas orientadas a impulsar la producción de alimentos y aumentar la productividad del campo mexicano. 3.Medidas orientadas a proteger el ingreso y fortalecer la economía de las familias más pobres.
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Medidas del Gobierno Federal
1. Medidas orientadas a facilitar el abasto y el acceso de los consumidores mexicanos a los mejores precios de alimentos en el mercado internacional. • Eliminación de los impuestos a la importación de: trigo (panificable), arroz, maíz (amarillo y blanco), sorgo y pasta de soya. • Cuota de importación libre de arancel por un monto de 100 mil toneladas de frijol. • Reducción del arancel NMF a la importación de Leche en polvo a 63%.
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Medidas del Gobierno Federal
2. Medidas orientadas a impulsar la producción de alimentos y aumentar la productividad del campo mexicano. • Eliminación de impuestos a la importación de fertilizantes nitrogenados y a todos los insumos químicos para la producción de fertilizantes en el país. • Créditos preferenciales para la adquisición de fertilizantes. • Creación de una red social DICONSA, en beneficio de los productores que viven en zonas marginadas. • Impulso sin precedente a la tecnificación del riego en el campo mexicano. • Financiamiento a productores con la participación de los sectores público, social y privado. • Fortalecimiento de los programas PROCAMPO, PROGRAN, Programas Especiales a productos sensibles (maíz, caña de azúcar, frijol y leche). 16
Medidas del Gobierno Federal
3. Medidas orientadas a proteger el ingreso y fortalecer la economía de las familias más pobres. • DICONSA seguirá comercializando productos alimenticios a precios accesibles en las zonas más pobres del país. (harina de maíz $5.0/kg, maíz $3.50/kg y leche $4.0). • Incrementar los programas de apoyo a la cadena maíztortilla, además del programa de modernización de tortillerías “MI TORTILLA”. • Apoyo económico para más de 5 millones de familias mexicanas que viven en la pobreza.
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Otras medidas de apoyo a la economía familiar
•
Finalmente, es necesario señalar que los sectores productivo, industrial y comercial han tomado la iniciativa a fin de emprender acciones que complementen las medidas del Gobierno Federal.
•
Así los productores primarios de bienes básicos, algunos miembros de la industria alimenticia y agrupaciones de centrales de abasto han anunciado acciones y medidas encaminadas a apoyar a la economía familiar.
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