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Revisión nº 04 Fecha Página marzo 2014
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ÍNDICE 0.- ANTECEDENTES 1.- PLAN DE SEGURIDAD 1.a) Protección prevista para la zona de lanzamiento hasta la hora de comienzo del espectáculo. 1.b) Protección prevista para la zona de seguridad durante el desarrollo del espectáculo. 1.c) Declaración en su caso, de la no existencia de construcciones. 1.d) Equipo humano y material necesario y previsto a los efectos de protección y cumplimiento de las medidas de seguridad establecidas. 1.e) Situación exacta de la zona de lanzamiento y su área circundante en un radio de 500 metros. 1.f) Delimitación de la zona de seguridad y los espacios donde se prevea la presencia del público, así como representación del radio de seguridad y su medida en metros.
2.- PLAN DE EMERGENCIA 2.a) Análisis de los posibles casos de emergencia y medidas de prevención y protección previstas para ello. 2.b) Directorio de los servicios de atención de emergencias y protección civil que deban ser alertados en caso de producirse una emergencia. 2.c) Recomendaciones que deban ser expuestas al público y su ubicación, así como formas de transmisión de la alarma una vez producida. 2.d) Plano descriptivo de los terrenos donde se prevea la celebración del espectáculo, indicando lo siguiente: -
Ubicación y accesos de los medios de socorro y asistencia en caso de accidentes.
-
Situación de los edificios, carreteras y otras líneas de comunicación, así como la de otros elementos relevantes a efectos de seguridad y evacuación.
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0.- ANTECEDENTES El presente documento tiene como finalidad dar cumplimiento a lo establecido en el DECRETO 400/2013, de 30 de Julio, por el que se aprueba el Reglamento de espectáculos con artificios pirotécnicos en la Comunidad Autónoma de Euskadi, en el que se solicita la elaboración por parte de la entidad organizadora de sendos planes de Seguridad y de Emergencia para los espectáculos pirotécnicos realizados por expertos. Durante las fiestas patronales en honor a la Virgen Blanca que se celebran en nuestra ciudad entre los días 4 y 9 de agosto, tienen lugar a las 23:00 horas espectáculos pirotécnicos con las características mencionadas. Estos espectáculos pirotécnicos de Fuegos Artificiales se vienen desarrollando desde hace varios años en la zona de Mendizabala y conforme a un Plan general de Fiestas en el que se regulan las medidas de seguridad previstas, tanto para la zona de Disparos como para la zona de público. Tienen una duración aproximada de 17 minutos. El lugar desde donde se lanzan los fuegos se sitúa en unas amplias campas que permiten superar las medidas de seguridad establecidas en cualquiera de los Reglamentos de Seguridad Pirotécnicos tanto estatales como autonómicos. Esto unido a que para estos espectáculos el ayuntamiento como entidad organizadora establece unas condiciones y restricciones para los espectáculos, como son la restricción del calibre máximo a lanzar de 250 mm y su obligación de lanzamiento vertical en las carcasas de mayor tamaño, hace posible la existencia de este plan como único plan, tanto de emergencia como de seguridad, válido para todos los espectáculos pirotécnicos de similares características que se celebran todos los días comprendidos entre el 5 y el 8 de agosto ambos inclusive (este año no habrá espectáculo pirotécnico los días 4 y 9 de agosto).
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1.- PLAN DE SEGURIDAD 1.a) Protección prevista para la zona de lanzamiento hasta la hora de comienzo del espectáculo. Para la protección y vigilancia de los artificios pirotécnicos, el ayuntamiento (entidad organizadora) contrata a una empresa de seguridad que vigilará la zona cuando los pirotécnicos tengan que abandonar el lugar de disparos. La empresa de vigilancia no es fija y puede variar de un año para otro dependiendo de los presupuestos presentados. Además, de conformidad con lo establecido en las bases municipales de contratación de los espectáculos pirotécnicos, se comprobarán las propuestas de fuegos a fin de que ninguna carcasa sobrepase los 250 mm de diámetro. Esta empresa será la encargada de vigilar el acceso a zona de disparos sólo a personal autorizado. 1.b) Protección prevista para la zona de seguridad durante el desarrollo del espectáculo. Días antes del comienzo de los disparos de fuegos artificiales se llevan a cabo las siguientes acciones: •
Contratación de las empresas pirotécnicas por parte del Servicio de Planificación Cultural y Fiestas, a las que se les hace llegar los planos de la zona de disparo, así como las condiciones municipales y las de la normativa vigente.
•
Preparación de la zona de disparos y la zona de público, mediante vallas, cinta de protección y, si fuera necesario, quema controlada de los alrededores a la zona de disparos.
•
Contratación de los servicios sanitarios (ambulancias) que estarán presentes durante los disparos (al menos una ambulancia estará presente durante el espectáculo).
Durante el desarrollo del espectáculo • El Subinspector de Guardia del SPEIS conjuntamente con personal de la Dirección de Juegos y Espectáculos y Policía Local presentes en el lugar comprobarán la zona de lanzamiento que se hallará delimitada mediante elementos físicos (cintas, vallas, etc.) y/o
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naturales (vaguadas, ríos, etc.). Dicha zona viene a ocupar un rectángulo de unos 1200 m² de superficie. • A continuación, y por parte del Servicio de Policía Local, se comprobará otra zona libre de forma relativamente circular con un radio mínimo de aproximadamente 250 metros, llamada zona de seguridad, a partir de la cual se ubica la zona de público. Esta zona de 250 metros de radio podrá ajustarse, ampliándose, al relieve del terreno u otros elementos delimitadores, siempre que la distancia real del punto de disparo al público, no sea inferior a 250 metros (ver planos en anexos). 1.c) Declaración en su caso, de la no existencia de construcciones. La edificación más cercana a la zona de disparos se encuentra más alejada de los 250 metros establecidos como zona de seguridad. Ver planos adjuntos. 1.d) Equipo humano y material necesario y previsto a los efectos de protección y cumplimiento de las medidas de seguridad establecidas. Antes de que de comienzo al espectáculo, al lugar se desplazan los siguientes efectivos con los siguientes cometidos: SUBINSPECTOR DE GUARDIA DEL SPEIS Encargado de controlar que se ha llevado a cabo toda la seguridad establecida en el Plan de Fiestas. En este sentido y conjuntamente con personal de la Brigada de Juegos y Espectáculos, se vigila la adecuación y disposición de la zona de disparo, así como la adecuada ubicación de las carcasas a disparar, ángulos de disparo, diámetro de las carcasas, limitaciones establecidas de terreno, sujeción de las carcasas, etc. Asimismo se vigila la adecuada ubicación del público, la de la/s ambulancia/s presente/s en todos los disparos y la presencia de vehículos de bomberos. Velará por que se cumplan las medidas de seguridad de retirada de material pirotécnico que quede en la zona de disparos, una vez finalizado el espectáculo.
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VEHÍCULOS DEL SPEIS Encargados del control de posibles focos de incendio. Se incorporan dos vehículos autobombas: uno situado en el margen del río de la zona de disparo y otro al otro lado del río (ver plano adjunto). AMBULANCIAS Se contrata el servicio de ambulancia/s para atención de posibles heridos y traslado de los mismos en caso necesario. Esta/s ambulancia/s se ubica/n conforme se establece en planos. 1.e) Situación exacta de la zona de lanzamiento y su área circundante en un radio de 250 metros. La zona de lanzamiento se encuentra en la parte sur de la ciudad, alejada de cualquier edificación habitable. Se trata de un terreno de unos 1200 m² (60 x 20), en el que se ha echado un tratamiento de “todo uno” para evitar el crecimiento de arbustos y matorral típico de la vegetación del lugar. El propio tratamiento de “todo uno” señaliza el terreno destinado a la colocación de artefactos pirotécnicos diferenciándose del resto. La topografía del terreno permite de forma natural, delimitar la parte norte donde se ubicará el público, favoreciendo más la seguridad. No obstante lo anterior, días antes del inicio de disparos de las colecciones, personal del SPEIS (Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y de Salvamento) coloca vallas delimitadoras para que ningún pirotécnico aproveche zonas de disparo no destinadas al efecto. Asimismo y si se estimara necesario, la zona cercana a la de disparos, se prepara por personal del SPEIS con quema controlada o desbroces, para evitar o minimizar los daños de un posible incendio durante los disparos.
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Zona de disparos
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Caseta vigilancia
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1.f) Delimitación de la zona de seguridad y los espacios donde se prevea la presencia del público, así como representación del radio de seguridad y su medida en metros.
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2.- PLAN DE EMERGENCIA 2.a) Análisis de los posibles casos de emergencia y medidas de prevención y protección previstas para ello. El riesgo inherente a los espectáculos de fuegos artificiales se debe minimizar al máximo para el personal asistente. Las posibles incidencias que se podrían valorar y tener en cuenta son las siguientes: •
Peligro de incendio por caída de artefactos pirotécnicos ardiendo sobre matorral o material combustible.
•
Personas accidentadas por aglomeración de público o por impacto con algún elemento pirotécnico lanzado.
•
Evacuación de posibles heridos.
Ante cualquiera de estas incidencias, se actuará de la siguiente manera: Incendio: Será atendido por la dotación de bomberos destacados en el lugar, los cuales podrán solicitar refuerzos al resto de personal del Parque mediante los cauces normales de emisoras. Un equipo de bomberos se ubicará en la zona trasera de disparo de fuegos y el otro equipo lo hará en la parte del camino de tierra hacia Lasarte, cubriendo la zona del otro lado del riachuelo. Atención de accidentados: Serán atendidos por los Servicios Sanitarios existentes en el lugar. Estos podrán solicitar más recursos mediante sus cauces normales de comunicación. En caso de necesidad se podrá reclamar la ayuda de otros medios (EMERGENCIAS OSAKIDETZA, DYA, Hospitales) a través de SOS DEIAK. quien estará en permanente contacto y coordinación con la Central de Bomberos Municipales. Evacuación masiva de heridos: En caso de ser necesario se procederá de la forma que se indica: • El Subinspector de Guardia presente en la actividad dará aviso a la Central de Bomberos, comunicando el suceso, la cual inmediatamente
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pondrá el suceso en conocimiento de SOS DEIAK, quien alertará a la Dirección de Atención a Emergencias en la forma que se tenga establecida. Se establecerá un mando único hasta la llegada del Director del Plan, por razón de especialidad recaerá en el especialista sanitario de mayor rango. El Subinspector del S.P.E.I.S presente colaborará estrechamente con este especialista procurando descargarle de todas las tareas que no sean estrictamente sanitarias. Desde SOS Deiak se movilizarán las ambulancias y otros recursos sanitarios precisos para la atención de la emergencia. El acceso a la zona será facilitado por personal de la Policía Local, con la colaboración si fuera necesario de la Ertzaintza, y se hará por las vías de evacuación establecidas al igual que la salida a los hospitales. Se habilitará una zona de “triage” en la zona pavimentada junto al ferial. SOS Deiak comunicará a los centros hospitalarios la posibilidad de traslado de personal a sus dependencias.
Medidas de prevención establecidas Además de la protección prevista para hacer frente a las emergencias una vez ocurridas, para evitar que los riesgos se produzcan, se requiere un dispositivo de seguridad especial, pero rutinario, para proteger al público y paliar los posibles problemas antes de que se generen. Como medidas de prevención y protección se prevé: -
Previamente al desarrollo del espectáculo:
Desde el momento en que los artefactos pirotécnicos se encuentren en la zona de lanzamiento, tanto la empresa pirotécnica como la organizadora (Ayuntamiento), proveerán vigilancia permanente de los mismos de acuerdo con la normativa vigente en materia de vigilancia y seguridad, dando así cumplimiento a las normativas vigentes que regulan la celebración de espectáculos pirotécnicos. Todos los alrededores deben estar, limpios de maleza y de elementos que puedan comprometer la seguridad del público. Si fuera necesario, se realizará la quema controlada de los alrededores de la zona de disparos. Se velará para que la cosecha y recogida de la paja de las fincas próximas se realice con la debida antelación. La zona de disparos se delimitará con vallas, cinta o similar para que los pirotécnicos se ajusten a la zona de disparo.
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Además, está prevista la iluminación de la zona de público habiéndose colocado focos tanto en los accesos como en la parte superior del monte de la “Tortilla“. Esta iluminación se apagará durante los lanzamientos y se volverá a encender al finalizar estos.
-
2. Durante el espectáculo:
De conformidad con lo establecido en las bases municipales de contratación de los espectáculos pirotécnicos, se comprobarán las propuestas de fuegos a fin de que ninguna carcasa sobrepase los 250 mm de diámetro. El Subinspector de Guardia del SPEIS conjuntamente con personal de la Dirección de Juegos y Espectáculos y Policía Local presentes en el lugar comprobarán la zona de lanzamiento que se hallará delimitada mediante elementos físicos (cintas, vallas, etc.) y/o naturales (vaguadas, ríos, etc.). Dicha zona viene a ocupar un rectángulo de unos 1200 m² de superficie. A continuación, y por parte del Servicio de Policía Local, se comprobará otra zona libre de forma relativamente circular con un radio mínimo de aproximadamente 250 metros, llamada zona de seguridad, a partir de la cual se ubica la zona de público. Esta zona de 250 metros de radio podrá ajustarse, ampliándose, al relieve del terreno u otros elementos delimitadores, siempre que la distancia real del punto de disparo al público, no sea inferior a 250 metros. La zona de disparo es tal que, en este círculo no existe ninguna edificación propiamente dicha, aunque sí existen algunas chabolas a poca distancia de la zona de lanzamiento, motivo por el cual la Policía Local comprobará antes del inicio del espectáculo pirotécnico que no se encuentran ocupadas. Justo antes de los disparos el delegado de la Dirección de Juegos y Espectáculos del Gobierno Vasco junto con el Subinspector de Bomberos, supervisarán la zona con el fin de ultimar y confirmar la seguridad de la instalación (carcasas sujetas con sacos terreros, zonas de seguridad expeditas, etc.). El Servicio de Policía Local, será el encargado de regular el tráfico, así como el control de aparcamientos y circulación. Asimismo, controlará que el público no rebase la zona de seguridad en la zona delimitada para los fuegos artificiales, vigilando también los accesos desde el camino rural de Lasarte. Para la hora del disparo y en lugar ya convenido, se ubicará la dotación de la ambulancia sanitaria y Bomberos, por si fuera necesaria su
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intervención. Éstos deberán colocarse en una zona que permita una evacuación rápida y segura. En principio está prevista la presencia de dos dotaciones de bomberos y una ambulancia. No obstante y si, por motivos especiales (otros siniestros, traslados, etc...), no estuvieran presentes en el lugar al menos la ambulancia y una dotación de bomberos, se propondrá, por parte del Subinspector de bomberos, a los agentes de la Dirección de Juego y Espectáculos, la suspensión o el aplazamiento del acto. La autorización de disparo será dada por la persona delegada por la Dirección de Juego y Espectáculos en coordinación con el Subinspector de Bomberos presente. La orden de fuego será emitida por el Subinspector de Guardia de Bomberos Municipales presente en el lugar. -
3. Al finalizar el espectáculo:
Una vez acabados los fuegos artificiales, la empresa pirotécnica procederá a retirar todos los elementos pirotécnicos no quemados de la zona de disparo (nunca antes de 15 minutos del final del evento), así como a la limpieza general de la zona con el fin de retirar la mayor parte de los restos de material pirotécnico (varillas, cableado, restos de carcasas etc…) que suelen quedar en el lugar. Para ello el Ayuntamiento colocará en el lugar un contenedor donde se depositarán los mencionados restos, encargándose de la retirada y reposición del contenedor cuando se encuentre lleno.
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2.b) Directorio de los servicios de atención de emergencias y protección civil que deban ser alertados en caso de producirse una emergencia.
Directorio de comunicación CONTACTO
TELÉFONO
SOS DEIAK
112
POLICÍA LOCAL
092
BOMBEROS
945161161
SUBINSPECTOR BOMBEROS
DE
GUARDIA
DE
HOSPITAL DE TXAGORRITXU
945007000
HOSPITAL DE SANTIAGO
945007600
CRUZ ROJA ALAVA
945132630
DYA
945281020
RESPONSABLE DE CULTURA
PRENSA AYUNTAMIENTO
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2.c) Recomendaciones que deban ser expuestas al público y su ubicación, así como formas de transmisión de la alarma una vez producida. Si bien las posibilidades de sufrir una lesión durante un espectáculo público de fuegos artificiales son reducidas, seguir algunas recomendaciones puede contribuir a que el entretenimiento sea seguro y agradable para todos. Es importante respetar las instrucciones del personal de la organización, al igual que el perímetro de seguridad establecido. No hay que caer en la tentación de ver más de cerca. Igualmente, si cualquier parte de un artefacto cae al suelo, no lo toques. Por último, mantén a las mascotas alejadas de los fuegos artificiales. Los ruidos fuertes pueden lastimar los oídos sensibles y asustar a los animales: hasta las mascotas más dóciles podrían comportarse en forma extraña o escaparse. En cuanto a la ubicación del público, al tratarse de un espectáculo con una zona de seguridad establecida, fuera de esta zona de seguridad el público puede colocarse por todo el perímetro. No obstante, por razones de visibilidad y de situación geográfica con respecto a la ciudad, el público suele colocarse en la zona del ferial, así como en lo alto del monte de “la tortilla”. La transmisión de la alarma una vez producido una emergencia que requiera de su transmisión se realizará con todos los medios presentes disponibles, bien por vía oral, bien mediante el uso de megáfonos por parte de la Policía Local presente en el lugar. Asimismo, los vehículos de emergencia presentes podrán hacer uso tanto de su iluminación como de su megafonía. 2.d) Plano descriptivo de los terrenos donde se prevea la celebración del espectáculo, indicando lo siguiente: -
Ubicación y accesos de los medios de socorro y asistencia en caso de accidentes.
-
Situación de los edificios, carreteras y otras líneas de comunicación, así como la de otros elementos relevantes a efectos de seguridad y evacuación.
Todos estos datos y planos se adjuntan en apéndice I: Planos
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Apéndice I.-Planos
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DISPOSITIVO DE SEGURIDAD FUEGOS ARTIFICIALES
Cinta de seguridad Bomberos
Vallas de corte Zona seguridad
Zona de disparos
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Y para que conste y a los efectos oportunos, se firma este Plan de Seguridad y de Emergencia.
En Vitoria-Gasteiz, a 7 de julio de 2014
AÑO 2014
