I.MUNICIPALIDAD DE SAN PEDRO

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL COMUNA DE SAN PEDRO - PROVINCIA DE MELIPILLA

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL ÍNDICE

1

INTRODUCCIÓN

Pág. 3

1.1

Marco Legal

Pág. 4

1.2

Ubicación y Límites Territoriales

Pág. 6

1.3

Superficie, Localidades y Población

Pág. 7

1.4

Eventos Histórico en la Comuna de San Pedro

Pág. 9

2

RESPUESTA TACTICA

Pág. 14

2.1

Roles y Funciones del Comité de Emergencia Comunal

Pág. 14

2.2

Plan de Enlace Comité de Emergencia Comunal

Pág. 18

2.3

Tabla Cruce de Variables de Riesgo

Pág. 19

2.3.1

Riesgos Naturales

Pág. 20

2.3.2

Riesgos Antrópicos

Pág. 20

2.4

Diagrama de Flujo de Respuesta

Pág. 21

2.4.1

Diagrama de Flujo por Nivel de Alerta

Pág. 21

3

Respuesta Estratégica

Pág. 25

3.1

Propósito, Prioridades y Objetivos

Pág. 25

3.2

Recursos Físicos

Pág. 26

4

RESPUESTA OPERATIVA

Pág. 27

4.1

Diagrama de Flujo por variable de riesgo Hidrometeorológico

Pág. 28

4.2

Diagrama de Flujo por variable de Riesgo Químico

Pág. 32

4.3

Diagrama de Flujo por variable de Riesgo Sísmico

Pág. 33

5

ANEXOS

Pág. 39

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PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL

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PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL I.- INTRODUCCION La comuna de San Pedro, permanentemente se ve expuesta a distintos tipos de riesgos, ya sea de carácter natural o provocado por la mano del hombre. Es por ello, que es una preocupación permanente de la Autoridad comunal, contar con un equipo municipal que sea capaz de dar respuesta a la comunidad, en el más breve plazo posible, entregando una respuesta tanto eficaz, como oportuna, centrando su preocupación primera en las personas. La vulnerabilidad de la comuna puede minimizarse con una debida zonificación de los riesgos y una adecuada utilización de los recursos existentes tanto en el Municipio, y demás instituciones y organismos que integran el Comité de Emergencia Comunal, como son: Bomberos, Carabineros, Cruz Roja, Juntas de Vecinos, entre otros. Como comuna nos vemos afectados por distintos riesgos, entre los cuales se pueden señalar los incendios forestales, volcamientos y choque de vehículos de alto tonelaje que transitan por Carretera (G-60 y R-66), sequía (déficit hídrico); además, la comuna se vio gravemente afectada por los terremotos del año 1985 y de febrero de 2010. Fundamental entonces, es coordinar los recursos de que se dispone y mejorar los planes de acción para evitar o minimizar los daños ocasionados, producto de una emergencia o desastre en la población. Por todo lo anterior, se presenta el “Plan Comunal de Emergencia”, que debe constituirse en un instrumento de actualización permanente, que considere las situaciones emergentes que se produzcan y las propuestas para enfrentarlas y/o minimizar sus efectos.

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL

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1.1. MARCO LEGAL La Constitución Política de la República de Chile, al consagrar las Bases de la Institucionalidad, dispone que es deber del Estado "dar protección a la población y a la familia" (Art. 1º, capítulo I). De ello se desprende que es el Estado, ente superior de la Nación, el encargado de la función pública denominada Protección Civil. Ley N° 16.282 dictada en el año 1965, otorga en su Título I facultades para la adopción, en casos de sismos o catástrofes – previa emanación de un decreto supremo fundado que declare Zona Afectada por Catástrofe a las comunas, localidades o sectores geográficos de las mismas que hayan sido afectados -, de una serie de medidas especiales que pueden ser aplicadas por un lapso de doce meses contados desde la fecha del sismo o catástrofe, plazo que podrá ser extendido hasta por igual período. Asimismo, previene que el Ministerio del Interior tendrá a su cargo la planificación y coordinación de las actividades que establece esa ley y la atención de aquel tipo de evento (art. 2 l). D.L. N° 369, de 1974, crea la Oficina Nacional de Emergencia con el carácter de Servicio Público centralizado dependiente del Ministerio del Interior, cuya misión es la planificación, coordinación y ejecución de las acciones destinadas a prevenir o solucionar los problemas derivados de sismos o catástrofes. Además, previno que las funciones que competen al Ministerio del Interior en virtud de lo dispuesto en el Título I de la ley 16.282, y sus modificaciones, serán ejercidas por éste a través de ONEMI, con excepción, actualmente, de aquellas a que se refieren los artículos 61 y 70 de la citada ley. Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional (Ley N°19.175), ha asignado expresamente a los Intendentes y Gobernadores la función de adoptar todas las medidas necesarias para prevenir y enfrentar situaciones de emergencia o catástrofe, y al Gobierno Regional la de adoptar las medidas necesarias para enfrentar situaciones de emergencia o catástrofe en conformidad a la ley y desarrollar programas de prevención y protección ante situaciones de desastre, sin perjuicio de las atribuciones de las autoridades nacionales competentes. Por su parte, la Ley N° 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades, dispuso, también expresamente, que estas Corporaciones Autónomas de Derecho Público pueden desarrollar directamente o con otros órganos de la Administración del Estado, funciones relacionadas con la prevención de riesgo y la prestación de auxilio en situaciones de emergencia. Resulta pertinente anotar que las municipalidades deberán actuar, en todo caso, dentro del marco de los planes nacionales y regionales que regulen la respectiva actividad (Art. 7 °). D.S. N°156 de Interior, del 12/03/2002, que establece el Plan Nacional de Protección Civil, el cual consulta los aspectos preventivos, de mitigación, preparación y alertamiento temprano, respondiendo a los compromisos internacionales suscritos por Chile en la “Década Internacional de Reducción de Desastres Naturales” y a la modernización del propio Sistema Nacional de Protección Civil.

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Finalmente, es útil señalar que en cumplimiento de lo establecido en la ley N° 16.282 (art. 22) y en el D. L. N° 369, de 1974 -art. 11, ya citados, el Reglamento de la Ley Orgánica de ONEMI -D. S. N° 509, de 1983, de Interior-, dispuso la constitución de Comités de Emergencia Regionales, Provinciales y Comunales, con el carácter de comisiones de trabajo permanentes, presididos por el Intendente, Gobernador o Alcalde respectivo, y la constitución de los Centros de Operaciones de Emergencia ( C.O.E) que corresponde al lugar o espacio físico que debe ser habilitado por la respectiva Autoridad Regional, Provincial o Comunal, para que se constituyan en él, en su oportunidad, las personas encargadas de administrar las emergencias o desastres que se produzcan, a fin de adoptar o proponer, según proceda, las medidas de solución que de tales eventos se deriven (arts. 27, 28 y 29).

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL

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1.2. UBICACIÓN Y LÍMITES TERRITORIALES San Pedro, también conocida como San Pedro de Melipilla, es una comuna de la zona central chilena, ubicada en la Región Metropolitana de Santiago, Provincia de Melipilla. La distancia que separa la comuna de San Pedro de la capital regional es de 100 km. Su ubicación se encuentra entre los 33ª 45` a 34ª 05` latitud Sur y los 71ª 42` a 71ª 96` longitud Oeste. Sus límites son: al norte, con la comuna de Melipilla y un sector de la comuna de Santo Domingo (V Región); al este, con la comuna de Melipilla y la comuna de Alhué: al oeste, con la comuna de Santo Domingo; y al sur, con las comunas de Litueche, Las Cabras y Navidad (VI Región). Localización de la comuna de San Pedro en la Región Metropolitana

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL

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1.3. SUPERFICIE, LOCALIDADES Y POBLACION Superficie y emplazamiento La superficie total de la comuna de San Pedro es de 788 km 2, de los cuales el 100% es rural. La conservación de las condiciones de ruralidad es una característica distintiva que difiere de las lógicas demográficas de otras comunas de la región donde se aprecia una disminución del 1.1%, entre el año 1.987 y 2002, de la población rural. Otra particularidad de San Pedro es la distribución de sus habitantes en el territorio, los que se encuentran conformando un gran número de localidades muy dispersas unas de otras. Mapa Comunal y sus localidades

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL

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Características Demográficas y Distribución de la Población La comuna de San Pedro tiene una población de 7.549 habitantes según los datos recogidos en el Censo 2002, actualmente según las proyecciones realizadas por el INE, la población total estimada para el año 2013 corresponde a 8.049 habitantes. Sus habitantes están dispersos en 788 km2 diseminados en 40 localidades bastante alejadas unas de otras, con características y problemas comunes como lo son los caminos de tierra, falta de cobertura en energía eléctrica en algunos sectores, déficit en la cobertura sanitaria, viviendas insuficientes y de mala calidad, dificultades para el acceso a la educación y salud entre otros. San Pedro tiene una densidad poblacional de 9,38 habitantes por kilómetro cuadrado. Su población es considerada como rural en su totalidad, sin embargo podemos afirmar que un 84,2%, se ubica en forma dispersa o rural-rural y un 15,8% se encuentra en centros poblados rural-urbano. Los principales centros poblados corresponden a las localidades de Loica Arriba, Loica Abajo, El Prado, El Yali, San Pedro, La Manga, Corneche, Lo Encañado y Santa Rosa.

Población Comunal por Localidades N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Localidad Cabimbao Camino La Mina El Sauce Las Pataguas Llancay Los Culenes Lingo Lingo Las Canchillas Lo Encañado Peñuelas Palqui Quilamuta Quincanque San Pedro Tancor Rinconada de Longovilo El Yali Las Arañas Longovilo Cabaña del Peumo Quelentaro Alto

Población 55 237 110 100 112 146 215 129 254 56 32 136 255 625 20 106 715 30 375 40 39

N° 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

Localidad Casas del Peumo El Membrillo Peumo Alto San Ramiro San Vicente Santa Raquel Santa Rosa Alto Loica La Pataguilla Loica Abajo Loica Arriba Corneche La Manga El Manzanito El Prado Prado Verde Las Golondrinas Nihue Alto Nihue Bajo Nihue Centro TOTAL

Población 39 26 57 14 114 13 330 99 135 408 655 367 506 128 338 176 106 268 177 134 7877

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL 1.4. EVENTOS HISTÓRICO EN LA COMUNA DE SAN PEDRO a) Terremoto: Terremoto marzo 1985 y febrero de 2010: b) Incendios Forestales c) Accidentes de vehículo

Daños terremoto 27.02.2010

Biblioteca Pública.

Biblioteca Pública

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PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL

Daños Liceo Municipal E. Media

Daños Liceo Municipal E. Media

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PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL Otros inmuebles particulares afectados

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PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL Daños Incendios Forestales

- 12 -

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL Daños por accidentes y/o volcamientos de vehículos

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PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL 2.

RESPUESTA TACTICA

2.1.

ROLES Y FUNCIONES DEL COMITÉ DE EMERGENCIA COMUNAL

A.

FUNCIONES PARA LA ETAPA DE PREVENCIÓN

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 Departamento de Desarrollo Social y Emergencia: 1. Mantener actualizado mapa de riesgos existentes en la comuna. 2. Mantener actualizada información respecto de recintos municipales o privados que puedan eventualmente ser utilizados como albergues. 3. Mantener actualizado listado de personal idóneo para administración de los albergues. 4. Mantener actualizado listado de Centros Postas de Atención Primaria comunal y lugares alternativos. 5. Contar permanentemente listado con personal de turno y/o disponible para atender emergencias. 6. Mantener Fichas EFU para aplicación a familias afectadas que requieran ayuda. 7. Mantener coordinación permanente con todas las instituciones públicas y de voluntariado, servicios básicos y unidades municipales que participen en temas relacionados con catástrofes y/o emergencias. 8. Almacenar en Bodega del Departamento un volumen suficiente de materiales básicos (stock) para atender una emergencia en primera instancia. 9. Mantener sistema de radio en buen estado, para coordinar con toda la municipalidad y ONEMI. 10. Apoyar en la realización de Simulacros a escuelas u otros organismos que lo soliciten. 11. Capacitar a Comités y Juntas de Vecinos en temas de prevención. 12. Revisión estado de grifo 13. Mantener catastro actualizado de recursos materiales utilizables en una emergencia (herramientas, vehículos, maquinaria y otros).  Dirección de Obras Municipales 1. Realizar estudios u obras que sean necesarias para mitigar posibles accidentes provocados por falta de obras civiles o fluviales. 2. Mantener un listado con empresas constructoras que tengan contratos suscritos con la municipalidad y equipos pesados de que disponen. 3. Mantener catastro actualizado por sector, con:  Sitios eriazos.  Propiedades en mal estado con Decreto de Demolición - Artículos N° 148 y Nº 156 de la "Ley General de Urbanismo y Construcción".  Dirección de Administración y Finanzas 1. Instruir al personal Direcciones bajo su dependencia, respecto de dar cumplimiento a la misión asignada a cada uno de ellos. 2. Crear forma expedita para proveer los recursos financieros en forma rápida y oportuna, que permitan adquirir los elementos necesarios para habilitar Albergues y brindar atención a los damnificados.

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL

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3. Elaborar sistema para asignar recursos financieros a Encargada de Emergencia, si correspondiera, caja chica, con el fin de adquirir elementos de uso inmediato.  Departamento de Administración de Educación Municipal 1. Definir en coordinación con Encargada de Emergencia los establecimientos educacionales que puedan ser utilizados como albergues en caso de emergencia. 2. Actualizar permanentemente listado del personal destinado a la administración de albergues, que preferentemente podrían ser docentes que laboran en las unidades educativas definidas previamente. 3. Manejar alternativas donde reubicar alumnos ante la posibilidad de que uno o más centros educacionales fueran afectados por situaciones de catástrofe o emergencia.  Departamento de Salud Municipal 1. Mantener una coordinación con el Ministerio de Salud. 2. Mantener una coordinación con la Encargada de Emergencia para dar respuesta a las acciones de Salud e Higiene que se requieran en los Albergues habilitados. 3 Mantener listado con stock medicamentos e insumos mínimos necesarios para el normal funcionamiento de los servicios asistenciales o postas de atención primaria que se utilicen en caso de emergencia. 4. Coordinar las acciones que tengan relación con la Salud Pública dentro de las normas vigentes. 5. Organizar la forma de actuar para la recepción de medicamentos donados por la comunidad. 

Dirección Medio Ambiente, Aseo y Ornato 1. Instruir a Contratista para que mantenga en forma permanente la limpieza de sumideros antes de que comience el invierno. 2. Realizar campañas de difusión en la comunidad para evitar riesgo sanitario. 3. Mantener contacto con las instituciones relacionadas con posibles emergencias sanitarias, como por ejemplo autoridad sanitaria. 4. Mantener cortadas las ramas de árboles que puedan provocar accidentes.  Comunicaciones 1. Establecer contactos previos para enlace durante la emergencia, con los medios de comunicación, que permitan llegar rápidamente a la población con instructivos o comunicados. 2. Establecer a priori una emisora a través de la cual se pueda enviar mensajes tanto a la comunidad como a los funcionarios municipales.

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL B.

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FUNCIONES PARA LA ETAPA DE RESPUESTA  Departamento de Desarrollo Social y Emergencia 1. Mantener informado a Alcalde sobre el curso de la Emergencia. 2. Mantener un Centro de Operaciones convenientemente preparado con personal y equipo para atender todas las denuncias de situaciones de riesgos de la comuna, en horario normal y extraordinario, registrando todos los acontecimientos ocurridos en la comuna. 3. Mantener una Coordinación Técnica con la ONEMI. 4. Coordinar las actividades del Centro de Operaciones y Emergencia. 5. Dirigir las reuniones de trabajo y las respuestas ante emergencias. 6. Habilitación y administración de albergues. 7. Disponer de personal idóneo para la administración y atención de albergue. 8. Programar turnos que cubran las 24 horas. 9. Realizar una evaluación general en toda la comuna. 10. Implementar un sistema para hacer llegar la información escrita. 

Dirección de Obras Municipales 1. Integrar el Comité Emergencia Comunal. 2. Disponer del personal bajo su dependencia para apoyar en las labores de emergencia que sean requeridos.

| 1. 2. 3. 4.

5. 6.

Dirección de Administración y Finanzas Integrar el Comité de Emergencia Comunal. Proveer los recursos financieros en forma rápida y oportuna, que permitan adquirir los elementos necesarios para habilitar Albergues y brindar atención a los damnificados. Instruir a las Direcciones bajo sus dependencias, respecto de dar cumplimiento a misión asignada a cada uno de ellos. Asignar recursos financieros a cada uno de los albergues habilitados, caja chica, con el fin de adquirir elementos de uso inmediato. Al ser sobrepasada el Área Social, en lo que respecta a turno de personal para administrar albergues, deberá asignar funcionarios de los Departamentos no involucrados en la Emergencia. Coordinar la provisión de alimentación para el personal que se encuentren cumpliendo labores tanto en terrenos como en los albergues habilitados. En general deberá arbitrar las medidas tendientes para reasignar en caso que sea necesario el personal para apoyar las labores propias de la emergencia.

Departamento de Salud 1. Integrar el Comité de Emergencia Comunal. 2. Conformar y presidir el Comité de Salud Primaria para atención de desastres, para lo cual deberá coordinarse con el Departamento de Atención de Emergencia y Catástrofe del Ministerio de Salud. 3. Coordinar las acciones de Salud e Higiene que se realicen en los Albergues para el efecto.

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL

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4. Proveer los recursos necesarios para el normal funcionamiento de los servicios asistenciales. 5. Coordinar las acciones que tengan relación con la Salud Pública dentro de las normas vigentes. 6. Atención inmediata a las personas con problemas de Salud ocasionados por la Emergencia o Desastre. 7. Recepción de medicamentos donados por la comunidad, manteniéndose un registro de Ingreso y Egreso.  Departamento de Administración de Educación Municipal 1. Integrar el Comité de Emergencia Comunal. 2. Destinar los establecimientos educacionales para uso como albergues alternativos, para lo cual deberá coordinarse con el Departamento de Desarrollo Social y Emergencia, prestando apoyo con el personal destinado a la administración de estos. 3. Manejar alternativas donde reubicar alumnos ante la posibilidad de que uno o más centros educacionales fueran afectados por la situación de catástrofe o emergencia. 

Dirección de Medio Ambiente, Aseo y Ornato

1. Integrar el Comité de Emergencia Comunal. 2. Coordinar con contratista que presta servicio de mantención de aseo, en el área del servicio, para colaborar en aquellas labores atingentes, afectadas por la Emergencia. 3. Análisis y control periódico del agua y alimentos que este ingiriendo la población. 4. Control de vectores, roedores, perros vagos y otros animales que pudieran afectar a la población producto de derrumbes u otros  Comunicaciones 1. Integrar el Comité de Emergencia Comunal. 2. Establecer contactos previos para enlace durante la emergencia, con los medios de comunicación, que permitan llegar rápidamente a la población con instructivos o comunicados. 3. Establecer a priori una emisora a través de la cual se pueda enviar mensajes tanto a la comunidad como a los funcionarios municipales.  Movilización 1. Integrar el Comité de Emergencia Comunal. 2. Coordinará con la Encargada de Emergencia las necesidades de vehículos que requiera el personal involucrado en la Emergencia, para ello deberá disponer de los vehículos y conductores que se mantendrán en turnos las 24 horas. 3. Apoyar con un vehículo menor, según zonificación, al personal involucrado en la Emergencia. 4. Apoyar con un vehículo menor y camión plano al Departamento de Desarrollo Social y Emergencia en la habilitación y funcionamiento de Albergues, cuando corresponda. 5. Apoyar con maquinaria pesada a la Dirección de Medio Ambiente, Aseo y Ornato.

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL

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2.2. PLAN DE ENLACE COMITÉ DE EMERGENCIA COMUNAL Unidad Municipal

Nombre Encargado

Celular

Correo

Florentino Flores Armijo

Teléfono Oficina 28323997

Alcalde

95848106

Depto. Dllo. Social y Emergencia Depto. Obras Municipal

Mónica Gómez Urra

28323997

93278017

florentinoflores@ munisanpedro.cl [email protected]

José I. Pinto Araya

28323997

61706428

[email protected]

Depto. Administración y Finanzas Depto. Administración de Educación Municipal Depto. de Salud

María E. Melo Miranda

28326749

61706429

Patricio Huerta Vergara

28327308

90477309

Carolina Barrientos Jiménez

28326747

96423771

Depto. Medio Ambiente, Aseo y Ornato. Comunicaciones

Sara Calderón Flores

28323997

mmelomiranda@yahoo. es daemsanpedro@gmail. com carolinabarrientos@ munisanpedro.cl [email protected]

Felipe Schumann Belmar

28323997

64965247

Movilización

Juan C. Carreño Rojas

28323997

85278285

Carabineros de Chile: Tenencia de San Pedro Carabineros de Chile: Retén de Loica Cuerpo de Bombero: 1ª. Compañía

Suboficial Mayor Marcos Núñez Díaz Suboficial Javier Lillo Olivares Capitán Sebastian Chaylan Mateluna

29224426

84289142

29224438

82939796

28326500

94303705

-

schumanbelmar@gmail. com juancarlos@ munisanpedro.cl Marcos.nuñez@ carabineros.cl Javier.lillo@ Carabineros.cl veterinariosebastian@ gmail.com

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL 2.3 TABLA CRUCE DE VARIABLES DE RIESGO

MATRIZ DE RESPONSABILIDADES DE LAS DIRECCIONES MUNICIPALES UNIDADES MUNICIPALES Depto. Social y Emergencia Depto. Obras Municipal Depto. Adm. y Finanzas Depto. Adm. Educ. Municipal Depto. de Salud

VARIABLES DE RIESGO Incendio

Sismo

Accidente c/ víctimas

Exceso Lluvias

Déficit Hídrico

Corte SS. Básicos

Materiales Peligrosos

C-A

C-A

C

C-A

C-A

C

C

A

A

-

A

A

A

-

A

A

-

A

-

-

-

C-A

A

-

C-A

C-A

C-A

-

C -A

A

C-A

C- A

C-A

C-A

C-A

Depto. M. Amb., Aseo y Ornato. Comunicaciones

A

A

-

C-A

A

A

-

A

A

-

A

A

A

-

Movilización

A

A

-

A

A

A

-

C: Coordinación A: Apoyo

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PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL 2.3.1 RIESGOS NATURALES a) VARIABLES DE RIESGO HIDROMETEREOLOGICA Lugares

Riesgo INUNDACIÓN DÉFICIT HÍDRICO BAJAS TEMPERATURAS

Por crecida de esteros existentes en la comuna o de río Maipo. Toda la comuna Toda la comuna

Organismo técnico Responsable (Nivel regional) DOH-SERNAGEOMIN DGA DMC

b) VARIABLE DE RIESGO GEOLÓGICO Lugares

Riesgo SISMO

Toda la comuna

CONTAMINACION ACUIFERO

No

Organismo técnico Responsable SSN-SERNAGEOMIN

2.3.2. RIESGOS ANTRÓPICOS a) VARIABLE DE RIESGO ANTRÓPICO

Riesgo INCENDIO FORESTAL INCENDIO ESTRUCTURAL MATERIALES PELIGROSOS ACCIDENTES MULTIPLES CORTE SERVICIOS BASICOS

Lugares

Organismo Técnico Responsable

Si, en toda la comuna Si, en toda la comuna

CONAF, Bomberos Bomberos

Especialmente, por Carretera G-60 y Carretera R-66

Bomberos, Salud.

Si, en toda la comuna

Bomberos, Salud, Carabineros.

Si, en toda la comuna

Emelectric Comités de Agua Potable

ABREVIATURAS: D.O.H: DIRECCION OBRAS HIDRAULICAS D.M.C: DIRECCION METEREOLOGICA DE CHILE D.G.A: DIRECCION GENERAL DE AGUAS SERNAGEOMIN: SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGIA Y MINERIA

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PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL

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2.4. DIAGRAMA DE FLUJO DE RESPUESTA 2.4.1 DIAGRAMA DE FLUJO POR NIVEL DE ALERTA

ALERTA TEMPRANA

IDENTIFICACION VARIABLE DE RIESGO O EMERGENCIA

RECEPCION ALERTA TEMPRANA PREVENTIVA

___________________________________________________ MANTENCION O DISMINUCION DEL IMPACTO DEL EVENTO

MONITOREO CONSTANTE

CONFECCION INFORME ALFA

AUMENTO DEL IMPACTO DEL EVENTO

RECEPCION DE ALERTA AMARILLA

NO SE CONVOCA COMITÉ DE EMERGENCIA

CIERRE DEL EVENTO

CONVOCA COE

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL

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ALERTA AMARILLA RECEPCION ALERTA AMARILLA

REVISION IMPACTO DEL EVENTO

MANTENCION O AUMENTO IMPACTO DEL EVENTO

NO SE CONVOCA COMITÉ EMERGENCIA

SE CONVOCA COMITÉ DE EMERGENCIA COMUNAL

MONITOREO PERMANENTE

CONFECCION INFORME ALFA CIERRE DEL EVENTO

APLICAR FLUJOGRAMA DE CONVOCATORIA COMITE

CONFECCION DE INFORME ALFA CADA UNA HORA

INFORME AL SR. ALCALDE

VERIFICACION Y MONITOREO DE RESPUESTA

CIERRE DEL EVENTO

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL CONVOCATORIA COMITÉ DE EMERGENCIA RECEPCION DE ALERTA AMARILLA O ROJA

ENVIO DE ALERTA A UNIDADES INVOLUCRADAS

NOTIFICACIÓN DE REUNIÓN A INTEGRANTES DE COMITÉ (Vía Correo ó Teléfono)

NO SE NOTIFICA A SUBROGANTE

SI ¿CONTESTA?

CONFECCION INFORME A LA HORA

SE CIERRA NOTIFICACION

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PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL

- 24 -

INFORMACION PUBLICA

IDENTIFICACION DE VARIABLE DE RIESGO

ENVIO INFORMACION A COMUNICACIONES

ANALISIS EN UNIDAD DE COMUNICACIONES

PAGINA WEB RADIO PRENSA - TV

DECISION DE PUBLICAR

RECOPILACION DE DATOS

EVALUACION PRELIMINAR (Personas afectadas, Daños, Curso de acción)

EVALUACION SECUNDARIA

CIERRE DEL EVENTO

PUNTO DE PRENSA

¿QUÉ PASO? ¿DÓNDE?

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL 3.

- 25 -

RESPUESTA ESTRATÉGICA

3.1. PROPÓSITOS, PRIORIDADES Y OBJETIVOS 3.1.1. PROPÓSITO Guiar, orientar y coordinar el Sistema Comunal de Emergencia, en materias de respuesta eficiente y eficaz, a eventuales emergencias y desastres que pudieran presentarse en la comuna, como parte de una acción permanente del Municipio. 3.1.2. PRIORIDADES: 1.Resguardar la vida de la población frente a emergencias y desastres que se produzcan en la comuna. 2.Monitorear y vigilar, especialmente, sectores e instalaciones críticas y/o vulnerables de la comuna. 3.Velar por la correcta articulación del sistema de protección civil frente a emergencia o desastres. 3.1.3. OBJETIVOS OBJETIVOS GENERALES: a) Disponer de una planificación comunal en materia de Emergencia, de carácter indicativo, destinada al desarrollo de acciones permanentes y coordinadas con el Sistema Comunal de Emergencia. b) Regular las acciones que en materia de Emergencia se lleven a cabo en el Municipio.

a) b)

c) d) e) f)

OBJETIVOS ESPECIFICOS Establecer el ámbito general de coordinación de los distintos sectores y actores que actúan en la comuna. Disponer de antecedentes que sirvan de apoyo para ser utilizados por los integrantes del Comité de Emergencia Comunal para la micro-zonificación de riesgos y recursos en la comuna, para retroalimentar en forma permanente este Plan. Elaborar planes de respuesta ante riesgos generales y específicos Delimitar y definir roles y funciones de los integrantes del Comité Comunal de Emergencia. Normalizar los sistemas de coordinación y comunicación para la adecuada atención de emergencias o desastres en la Comuna Definir los procesos generales para una declaración de alerta (en sus distintos grados), convocatoria al COE comunal, solicitud de fondos de emergencia, e información pública en situaciones de emergencia.

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL 3.2.

RECURSOS FISICOS: Vehículos y Maquinaria Municipal disponible:

Vehículo Retroexcavadora Motoniveladora 1 Motoniveladora 2 Camión Aljibe 1 Camión Aljibe 2 Camión Aljibe 3 Camión Aljibe 4 Cargador Frontal Rodillo

Patente FFFP-64 DWZB-56 FFFX-74 RSGT-15 PG2899 DLBP-10 CWKV-33 FFFP-65 FFTK-85

Año 2012 2012 2012 2011 1996 2012 2011 2012 2012

Estado Bueno Bueno Bueno Bueno Regular Bueno Bueno Bueno Bueno

Propiedad Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal

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PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL 4. 4.1.

RESPUESTA OPERATIVA DIAGRAMA DE FLUJO POR VARIABLE DE RIESGO HIDRO- METEOROLÓGICO a) PRECIPITACIONES INTENSAS: Entrega de polietileno y otros b) CORTE DE AGUA: Distribución de agua la población, con Camiones Aljibes c) CAIDA DE ARBOLES: Despejar caminos

4.2.

DIAGRAMA DE FLUJO POR VARIABLE DE RIESGO QUÍMICO a) VOLCAMIENTO EN VIA PÚBLICA: Coordinar con entes especializados (Bomberos)

4.3.

- 27 -

DIAGRAMA DE FLUJO POR VARIABLE DE RIESGO SÍSMICO a) DERRUMBES b) CORTES DE AGUA c) ESCOMBROS EN VIA PÚBLICA d) DAÑO EN INFRAESTRUCTURA PUBLICA e) ENTREGA DE AYUDA SOCIAL f) HABILITACION DE ALBERGUE g) DAÑO EN LAS VIVIENDAS

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL 4.1.

- 28 -

DIAGRAMA DE FLUJO POR VARIABLE DE RIESGO HIDROMETEOROLOGICO

EVENTO : PRECIPITACIONES INTENSAS ENTREGA DE AYUDA

RECEPCION DE SOLICITUD (Por distintas vías)

PIZARREÑOS

NYLON Y OTROS

SE ENVÍA EQUIPO A TERRENO

SE ENVÍA EQUIPO A TERRENO

SE ENTREGA AYUDA

SE ENTREGA AYUDA INFORME DIARIO A SR. ALCALDE

SE INCLUYE INFORMACION EN INFORME ALFA

SE ENVIA INFORME ALFA A ONEMI

CIERRE DE EVENTO

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL

- 29 -

EVENTO : CORTE DE AGUA

SE INFORMA A COMUNICACIONES PARA AVISAR A LA COMUNIDAD

SE RECIBE AVISO DE CORTE

SE INFORMA A UNIDADES MUNICIPALES QUE CORRESPONDA

SE SOLICITA A MOVILIZACION ENVIO DE CAMIONES ALJIBES A SECTORES AFECTADOS

ANALISIS DE NECESIDADES Y SECTORES CON CORTE

SE SOLICITA INFORME A COMITÉ DE AGUA POTABLE SOBRE REPOSICION DEL SERVICIO

SEGÚN EVALUACIÓN SE ANALIZA FACTIBILIDAD DE INSTALAR ESTANQUES EN SERVICIOS PUBLICOS (Postas, Escuelas y Municipio)

CAMIONES ALJIBES MUNICIPALES DISTRIBUYEN AGUA A FAMILIAS QUE LO REQUIEREN Y ABASTECEN ESTANQUES

SE INFORMA A SR. ALCALDE SOBRE EVENTO, DURACIÓN Y MEDIDAS TOMADAS

SE CONFECCIONA INFORME ALFA Y SE ENVIA A ONEMI

CIERRE DE EVENTO

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL

- 30 -

EVENTO: INCENDIO

SE INFORMA A COMUNICACIONES PARA INFORMAR A COMUNIDAD

ALARMA DE BOMBEROS

SOLICITUD A MOVILIZACION DE VEHICULOS CASA HABITACIONAL

INCENDIO FORESTAL

CONCURRE ASISTENTE SOCIAL PARA EVALUACION

CAMIONES ALJIBES APOYAN E INFORMAN SOBRE MAGNITUD

NO HAY DAMNIFICADOS, SE CIERRA EVENTO

SI EXISTEN DAMNIFICADOS, SE ENTREGA AYUDA EN TERRENO

SI EXISTE RIESGO DE VIVIENDA CONCURRE ASISTENTE SOCIAL

SE PROGRAMA REUBICACION CON FAMILIA, VECINOS O SE HABILITA ALBERGUE

DE SER NECESARIO SE SOLICITA MAQUINARIA PARA RETIRO DE ESCOMBROS

SE CIERRA EVENTO

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL

- 31 -

EVENTO: CAIDA DE ÁRBOLES

SE RECIBE INFORMACION SOBRE RIESGO O CAIDA DE ARBOL

SE DERIVA A EMPRESA CONTRATISTA

SI

¿ANTES DE 17:30 HRS. Y ZONA CON CONTRATO?

NO

SI SE AFECTA LA VIA PUBLICA SE COORDINA CON CARABINEROS CORTE DE TRANSITO

CIERRE DEL EVENTO

ASISTE PERSONAL MUNICIPAL, CORTAN ARBOL Y DESPEJAN

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL 4.2.

- 32 -

DIAGRAMA DE FLUJO POR VARIABLE DE RIESGO QUIMICO

DERRAME DE MATERIAL EN VIA PUBLICA

ALARMA DE BOMBEROS

SE REMITE ALFA INFORMANDO A ONEMI SOBRE EVENTO, SEGÚN INFORME DE BOMBEROS

SE CIERRA EVENTO

SE RECEPCIONA INFORMACION SOBRE DERRAME DE MATERIAL QUIMICO EN VIA PUBLICA

PERSONAL DE TURNO CONCURRE AL LUGAR DEL SUCESO

BOMBEROS Y SEREMI DE SALUD SE HACEN CARGO DE EVENTO SEGÚN PROTOCOLO

SI SE REQUEIRE, SE PRESTA COLABORACIÓN CON MAQUINARIA Y OTROS QUE CORRESPONDA

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL 4.3.

DIAGRAMA DE FLUJO POR VARIABLE DE RIESGO SISMICO

a)

DERRUMBES:

- 33 -

SE RECIBE AVISO EN EL MUNICIPIO DE DERRUMBE

SE EVALÚA EN TERRENO DAÑOS Y AFECTADOS

SE ENVIA EQUIPO DE TRABAJO Y MAQUINARIA A LUGAR AFECTADO

EQUIPO DE TRABAJO INFORMA RESULTADO A ENCARGADA

EN CASO DE DAÑO MATERIAL A PERSONAS SE EVACÚA INFORME ALFA

SI HAY DAMNIFICADOS ASISTENTE SOCIAL VISITA A FAMILIA

EVALUACIÓN DETERMINA TIPO DE AYUDA REQUERIDA

SI CORRESPONDE SE GESTIONA AYUDA MATERIAL Y REUBICACION DE DAMNIFICADOS

SE COORDINA AYUDA PARA REPARACIÓN O REPOSICION.

SE CIERRA EVENTO.

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL

- 34 -

b) CORTES DE AGUA

SE RECEPCIONA INFORMACION SOBRE DAÑO DE INSTALACIONES DE APR Y CORTE DE AGUA A USUARIOS

SE RECABA INFORMACIÓN SOBRE SECTORES AFECTADOS Y MAGNITUD DE DAÑOS DE INSTALACIONES

CON INFORMACION RECOGIDA SE SOLICITA A MOVILIZACIÓN REPARTO DE AGUA CON CAMIONES ALJIBES

DE ACUERDO A MAGNITUD DE DAÑO Y DURACIÓN DE CORTE, SE COLABORA PARA PRONTA REPOSICIÓN DE SERVICIO

SE CONTINÚA CON ENTREGA DE AGUA EN SECTORES SIN APR

DE SER NECESARIO, POR SOBREDEMANDA, SE SOLICITA AYUDA A NIVEL CENTRAL

UNA VEZ REPUESTO SERVICIO POR APR, SE CIERRA EVENTO

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL

- 35 -

c) ESCOMBROS EN VIA PUBLICA

SE VERIFICA VOLUMEN EN TERRENO

SE INFORMA A MOVILIZACION

MOVILIZACION ENVIA MAQUINARIA PARA DESPEJE E INFORMA A EMERGENCIA

SE CIERRA EVENTO

d) DAÑO EN INFRAESTRUCTURA PUBLICA

DAÑOS MENORES: REPARACIÓN Y CIERRE PARCIAL O TOTAL DE RECINTO DIRECTORES INFORMAN DAÑOS POR AREA

DIRECCION DE OBRAS VERIFICA Y EVACUA INFORME

SEGÚN MAGNITUD DE DAÑO SE DISEÑA PLAN DE ACCION

DAÑOS MAYORES: CIERRE TOTAL DE RECINTO

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL

- 36 -

e) ENTREGA DE AYUDA SOCIAL

SE RECEPCIONA SOLICITUD DE AYUDA

ASISTENTE SOCIAL REALIZA VISITA DOMICILIARIA A FAMILIA AFECTADA

ASISTENTE SOCIAL REALIZA FICHA EFU Y SE RESUELVE ENTREGA DE AYUDA

SE COORDINA CON MOVILIZACIÓN PARA DISPONER DE VEHÍCULO ADECUADO

SE MATERIALIZA ENTREGA DE AYUDA DISPONIBLE A FAMILIA AFECTADA

SE CONFECCIONA INFORME ALFA SOLICITANDO RECURSOS MATERIALES Y SE REMITE A ONEMI

SI CORRESPONDE, SE DISPONE DE ENTREGA DE AYUDA RECIBIDA DE ONEMI

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL

- 37 -

f) HABILITACION DE ALBERGUE

EXISTENCIA DE PERSONAS DAMINIFICADAS SIN POSIBILIDAD DE REUBICACION CON FAMILIARES O VECINOS

SE DECIDE ABRIR ALBERGUE, EN RECINTO MUNICIPAL O PRIVADO QUE REUNA LAS CONDICIONES PARA ELLO

DE UTILIZARSE UNA ESCUELA SE INFORMA A JEFE DAEM Y SE COORDINA CON DIRECTOR O PROFESOR ENCARGADO

SE HABILITA ALBERGUE, CON CAMAROTES, COLCHONETAS Y FRAZADAS

SE DETERMINA ENCARGADO DE ALBERGUE (S) Y PERSONAL DE APOYO (Aseo y Cocina)

SE COORDINA CON DEPTO. ADM. Y FINANZAS PROVISIÓN DE ALIMENTOS

SE TRASLADA A PERSONAS DAMNIFICADAS A ALBERGUE HABILITADO

SE INFORMA AL DEPARTAMENTO DE SALUD SOBRE PERSONAS ALBERGADAS

SE INFORMA A ONEMI REGIONAL SOBRE FUNCIONAMIENTO DE ALBERGUE (s)

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL

- 38 -

g) DAÑO EN VIVIENDAS

SE VERIFICA VIVIENDA CON DAÑOS MAYORES, SE INFORMA A DIRECCION DE OBRAS

DIRECCION DE OBRAS REVISA ESTADO DE VIVIENDAS PARA DEFINIR SI REQUIEREN REPARARSE O INHABITABILIDAD

DIRECCION DE OBRAS ENTREGA SU INFORMES A SR. ALCALDE Y ENCARGADA DE EMERGENCIA

RESPECTO A VIVIENDAS REPARABLES SE GESTIONA LA AYUDA RESPECTIVA

RESPECTO A VIVIENDAS INHABITABLE ASESORÍA JURÍDICA CONFECCIONA DECRETO DE DEMOLICIÓN

SE INFORMA A AFECTADOS SOBRE PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CASO DE DEMOLICIÓN

SE CIERRA EVENTO (S)

h) SOLICITUD DE AYUDA A ONEMI REGIONAL

SE CONFECCIONA INFORME CONSOLIDADO DE AYUDA QUE SE REQUIERE

SE ELABORA INFORME ALFA CON REQUERIMIENTOS DE AYUDA PARA FAMILIAS AFECTADAS DE LA COMUNA

ONEMI INFORMA A LA COMUNA APROBACION DE AYUDA PARA LA COMUNA

SE COORDINA CON ONEMI RETIRO Y/O ENVIO DE LA AYUDA SOLICITADA

SE DISPONE DE ENTREGA DE AYUDA RECIBIDA DE ONEMI

SE ENVIA INFORME ALFA A ONEMI REGIONAL

SE INVENTARIA AYUDA RECIBIDA

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL 5.

ANEXOS

5.1

CENTROS DE SALUD

NOMBRE Consultorio General Rural San Pedro Posta de Salud Rural Loica Posta de Salud Rural El Prado Posta de Salud Rural Nihue Bajo Posta de Salud Rural La Manga E.M.R. Santa Rosa E.M.R. Corneche E.M.R. Nihue Alto E.M.R. Quincanque Alto E.M.R. San Vicente E.M.R. Lo Encañado E.M.R. Las Canchillas

Encargada Carolina Barrientos J., Directora Luz M. Núñez Quiroz Sigrid Matta Ortiz Eliana Pérez Alvarez Amada Sagredo Alarcón Lilian Quiroz Mallea * * * * * *

Nota: * Estaciones Médico Rural con atención sólo el día de Ronda Médica

- 39 -

TELEFONO 61706415 85014671 85014672 85014629 85014623 61706416

PLAN DE EMERGENCIA COMUNAL 5.2

- 40 -

ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES

NOMBRE

ENCARGADO (A)

CORREO

TELEFONO

Liceo Municipal de San Pedro

Patricia Donoso Peralta

[email protected]

28326745

Escuela G N° 126 Loica Arriba

Juan Olguín Vaccia

[email protected]

96450129

Escuela Atalicio Aguilar A., Loica Abajo Escuela G N° 130, El Prado

Claudia Carrasco Z.

[email protected]

61707170

Sady Cerda Sagurie

[email protected]

93457668

Escuela G N° 131, Llancay

José Jiménez Aguilera

[email protected]

96449974

Escuela G N° 134, Nihue Bajo

Fabiola Toro Ibacache

[email protected]

96450112

Escuela Enrique Reymond A., El Yali Escuela G N° 139, Lo Encañado Escuela G N° 140, Corneche

Gloria Carreño Valdivia

[email protected]

28319588

Karina Contrera Larenas

[email protected]

97431547

Ernestina Castro Matta

[email protected]

93435663

Escuela G N° 141, La Manga

Ana M. Allendes Farías

[email protected]

96449906

Escuela G N° 498, Santa Rosa Jardín Infantil Frutillita de El Yali Jardín Infantil Conejitos de Llancay

Carolina Farías Vera

[email protected]

95401064

Andrea Velásquez Armijo Evelin Maulen Bustos

[email protected]

91896299

[email protected]

64965242