Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK
Bundesamt für Umwelt BAFU Abteilung Klima Bundesamt für Energie BFE Abteilung Energiewirtschaft
Kompensationsprojekte:
Rahmenbedingungen, Regeln und Prozesse Andrea Burkhardt 27. Februar 2014
Inhalt (1) Rechtlicher Rahmen: CO2-Gesetz (2) Vollzug: CO2-Verordnung und Vollzugsmitteilung
Rahmenbedingungen und Regeln Projekte
Prozess Gesuchseingabe
(3) Unterlagen und Anlaufstellen
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Rechtlicher Rahmen
CO2-GESETZ
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Reduktionsziele bis 2020 CO2-Gesetz post 2012 6 Treibhausgase + evtl. weitere post Kyoto-Abkommen
Ziel: - 20% Inland (-40%)
CO2 aus Energienutzung ca. 75%
Verkehr
Gebäude
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Übriges CO2
Übrige Gase
ca. 10%
ca. 15%
Industrie
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Rechtlicher Rahmen:
Kompensationspflicht Fossil-thermische Kraftwerke • Bewilligungsvoraussetzung: Kompensationsvertrag • 100% kompensieren, davon mindestens 50% im Inland Treibstoffimporteure • Bis 2020: durchschnittlich 5% der CO2-Emissionen aus Treibstoffen kompensieren (~ 6,5 Mio. t CO2) • Kompensationsgemeinschaft möglich (KliK)
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Rechtlicher Rahmen:
Kompensationspflicht fossil-thermische Kraftwerke • Bewilligungsvoraussetzung: Kompensationsvertrag Keine Nachfrage Kein Angebot • 100% kompensieren, davon mindestens 50% im (seit 2007) Inland (pro Kraftwerk: ~ 0,5 Mio. t CO2) Treibstoffimporteure • Bis 2020: durchschnittlich 5% der CO2-Emissionen Zwingende Nachfrage kompensieren (~ 6,5 Mio. t CO2) aus Treibstoffen Angebot notwendig 1.1.2013) • (ab Kompensationsgemeinschaft möglich (KliK)
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Rechtlicher Rahmen:
Anhebung Kompensationssatz
~ 1,5 Mio. t CO2 (10%)
Im Inland 10 %
8% 5% 2% 2013
2014 + 2015
2016 + 2017
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2018 + 2019
2020
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Vollzug
CO2-VERORDNUNG UND VOLLZUGSMITTEILUNG Kompensationsprojekte| Rahmenbedingungen, Regeln und Prozesse Andrea Burkhardt
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Rechtlicher Rahmen:
Wie kann die Kompensationspflicht erfüllt werden? Selbst durchgeführte Projekte zur Emissionsverminderung im Inland Abgabe Bescheinigungen für Emissionsverminderungen im Inland (erworben von Dritten)
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Vollzug:
Vollzugmitteilung Präzisierung und Konkretisierung der Verordnung Keine Pflicht sondern Empfehlungen
Ergänzt durch Vorlagen und Checklisten
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Vollzug:
Projektanforderungen (1) 1) Zugelassener Projekttyp
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Vollzug:
Ausgescchlossene Projekttypen •
Projekte, die nicht mit der gesamtenergiepolitischen Ausrichtung der Schweiz vereinbar sind. Bspw. Der Einsatz von Kernenergie
•
Projekte, deren Wirkung nur schwer quantifizierbar ist oder durch indirekte Massnahmen erzielt wird. Bspw. Information und Beratung
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Vollzug:
Zugelassene Projekttypen Typ
Beispiele
Energieeffizienz
Abwärmenutzung, bedarfsgerechte Komfortwärmeproduktion durch intelligente Steuerung, ….
Erneuerbare Energie
Wärmeproduktion durch Holzheizwerke, …
Biotreibstoffe
Einsatz von Biotreibstoffen aus nachhaltiger Produktion, …
Transport
Verlagerung von Transporten von der Strasse auf die Schiene, Einsatz von Elektro- oder Hybridfahrzeugen, …
Reduktion von Methan, Lachgas und F-Gasen
Abfackeln von Methan auf Deponien, …
CO2-Sequestrierung in Holzprodukten
Massnahmen für die vermehrte Verwendung von Schweizer Holz, …
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Vollzug:
Projektanforderungen (2) 1) Zugelassener Projekttyp 2) Nachweisbare und quantifizierbare Emissionsverminderungen
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Vollzug:
Berechnung erzielter Emissionsverminderungen Emissionsverminderungen = Emissionen im Referenzszenario – Projektemissionen Referenzszenario: • Plausible Alternative zum Projekt • In der Regel die wirtschaftlichste Alternative zum Projekt
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Vollzug:
Projektanforderungen (3) 1) Zugelassener Projekttyp 2) Nachweisbarkeit und Quantifizierbarkeit 3) Nicht wirtschaftlich ohne Erlös aus dem Verkauf von Bescheinigungen
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Vollzug:
Konzept Zusätzlichkeit Unbeeinflusst / Gesellschaftliche Entwicklung
Emissionen CO2
Technologieentwicklung Massnahme Energiepolitik, bspw. Gerätevorschriften, EnergieCH Massnahme Klimapolitik, bspw. PW-Emissionsvorschriften, Gebäudeprogramm
Summe: Klima- und Energiepolitik (Referenz)
Zusätzliche Emissionsreduktion 2020
Zeit Kompensationsprojekte| Rahmenbedingungen, Regeln und Prozesse Andrea Burkhardt
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Vollzug:
Projektanforderungen (4) 1) Zugelassener Projekttyp 2) Nachweisbarkeit und Quantifizierbarkeit 3) Nicht wirtschaftlich ohne Erlös aus dem Verkauf von Bescheinigungen 4) Technologie mindestens dem Stand der Technik entsprechend
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Vollzug:
Projektanforderungen (5) 1) Zugelassener Projekttyp 2) Nachweisbarkeit und Quantifizierbarkeit 3) Nicht wirtschaftlich ohne Erlös aus dem Verkauf von Bescheinigungen 4) Technologie mindestens dem Stand der Technik entsprechend 5) Emissionseinsparungen werden nicht bereits einem Unternehmen im EHS oder mit Verminderungsverpflichtung angerechnet Kompensationsprojekte| Rahmenbedingungen, Regeln und Prozesse Andrea Burkhardt
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Vollzug:
Projektanforderungen (6) 1) Zugelassener Projekttyp 2) Nachweisbarkeit und Quantifizierbarkeit 3) Nicht wirtschaftlich ohne Erlös aus dem Verkauf von Bescheinigungen 4) Technologie mindestens dem Stand der Technik entsprechend 5) Emissionseinsparungen werden nicht bereits einem Unternehmen im EHS oder mit Verminderungsverpflichtung angerechnet 6) Termingerechte Gesuchseingabe Kompensationsprojekte| Rahmenbedingungen, Regeln und Prozesse Andrea Burkhardt
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Vollzug:
Beispiele zu Projektformen Zeit
Einzelnes Projekt
Bündel M1
M
P
P1
Programm
M2
P2
M3
P3
M
P
V
M V
M Bericht
V
Bericht
Jahr 1
Bericht
M V Bericht
Bericht
M
Jahr 2
Bericht
V
Bericht
Bericht
Jahr n
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M V
Bericht
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Vollzug
VOLLZUGSMITTEILUNG VERFAHREN ZUR BESCHEINIGUNG
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Vollzug:
Prozess 1. Vorprüfung
Gesuchsteller
Projektskizze
Projektbeschrieb
Validierungsbericht
Prüfstelle
Geschäftsstelle
2. Eingabe Gesuch
Ersteinschätzung
Prüfung Gesuch
Gültig 7 Jahre Kompensationsprojekte| Rahmenbedingungen, Regeln und Prozesse Andrea Burkhardt
3. Monitoring / 4. Austellen Verifizierung Bescheinigung Monitoringbericht
Verifizierungsbericht
Prüfung Gesuch
Bescheinigungen
Mindestens alle 3 Jahre 23
Vollzug:
Prozess 1. Vorprüfung
Gesuchsteller
Projektskizze
Projektbeschrieb
Validierungsbericht
Prüfstelle
Geschäftsstelle
2. Eingabe Gesuch
Ersteinschätzung
Prüfung Gesuch
Gültig 7 Jahre Kompensationsprojekte| Rahmenbedingungen, Regeln und Prozesse Andrea Burkhardt
3. Monitoring / 4. Austellen Verifizierung Bescheinigung Monitoringbericht
Verifizierungsbericht
Prüfung Gesuch
Bescheinigungen
Mindestens alle 3 Jahre 24
Vollzug:
Prozess 1. Vorprüfung
Gesuchsteller
Projektskizze
Projektbeschrieb
Validierungsbericht
Prüfstelle
Geschäftsstelle
2. Eingabe Gesuch
Ersteinschätzung
Prüfung Gesuch
Gültig 7 Jahre Kompensationsprojekte| Rahmenbedingungen, Regeln und Prozesse Andrea Burkhardt
3. Monitoring / 4. Austellen Verifizierung Bescheinigung Monitoringbericht
Verifizierungsbericht
Prüfung Gesuch
Bescheinigungen
Mindestens alle 3 Jahre 25
Vollzug:
Prozess 1. Vorprüfung
Gesuchsteller
Projektskizze
Projektbeschrieb
Validierungsbericht
Prüfstelle
Geschäftsstelle
2. Eingabe Gesuch
Ersteinschätzung
Prüfung Gesuch
Gültig 7 Jahre Kompensationsprojekte| Rahmenbedingungen, Regeln und Prozesse Andrea Burkhardt
3. Monitoring / 4. Austellen Verifizierung Bescheinigung Monitoringbericht
Verifizierungsbericht
Prüfung Gesuch
Bescheinigungen
Mindestens alle 3 Jahre 26
Vollzug:
Prozess 1. Vorprüfung
Gesuchsteller
Projektskizze
Projektbeschrieb
Validierungsbericht
Prüfstelle
Geschäftsstelle
2. Eingabe Gesuch
Ersteinschätzung
Prüfung Gesuch
Gültig 7 Jahre Kompensationsprojekte| Rahmenbedingungen, Regeln und Prozesse Andrea Burkhardt
3. Monitoring / 4. Austellen Verifizierung Bescheinigung Monitoringbericht
Verifizierungsbericht
Prüfung Gesuch
Bescheinigungen
Mindestens alle 3 Jahre 27
Vollzug
UNTERLAGEN UND ANLAUFSTELLEN
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Vollzug
Dokumente und Vorlagen
• • • • • •
Vorlage für Projektskizze Vorlage für Projektbeschreibung Vorlage für Validierungsbericht Vorlage Checkliste Validierung Vorlage für Verifizierungsbericht Vorlage Checkliste Verifizierung
*Vorlagen verfügbar unter: www.bafu.admin.ch/kompensationsprojekte-ch Kompensationsprojekte| Rahmenbedingungen, Regeln und Prozesse Andrea Burkhardt
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Vollzug
Zugelassene Prüfstellen
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Vollzug
Wo gibt es weitere Informationen? • Genannte Dokumente: Webseite des BAFU Projekte zur Emissionsverminderung im Inland: http://www.bafu.admin.ch/klima/12325/12349/12352/ index.html?lang=de • Antworten auf weiterführende Fragen: E-Mail-Adresse der Geschäftsstelle Kompensation:
[email protected]
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Fragen KliK?
CO2? BAFU?
…?
Kompensationsprojekte| Rahmenbedingungen, Regeln und Prozesse Andrea Burkhardt
CH4?
…?
BFE?
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