CARRETERAS RURALES EN LA ARGENTINA Ing. Nicolás M. BERRETTA

Asociación Argentina de Carreteras Vice-presidente 1º [email protected]

REPUBLICA ARGENTINA Ubicación: Sur del continente americano Superficie: 2.780.400 km2 (sin parte insular) Población: 42 millones de habitantes

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El país esta divido en  23 Provincias de carácter Federal  2.600 Municipios o Comunas

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Un país con todo tipo de climas:   

Frío Templado Cálido

Diferentes tipos de  regiones geográficas   

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Regiones con llanuras Regiones con mesetas Regiones montañosas

 120 millones de toneladas anuales de grano  47 millones de cabezas de ganado bovino de  existencia  2,5 millones de toneladas anuales de carne  12 millones de litros de leche anuales 6

Distribución entre los diferentes modos  del transporte de acuerdo al  VOLUMEN TRANSPORTADO            MODO

PARTICIPACION

TRANSPORTE TRANSPORTE  TERRESTRE

100% 94,00%

Carreteras

81,30%

Ferroviario

6,10%

Tuberías

6,60%

TRANSPORTE POR AGUA TRANSPORTE AEREO 7

5,50% 0,50%

 Los tránsitos varían según la producción de las  zonas que sirven los caminos.  La mayor concentración de habitantes y de  productos es en la llamada Pampa húmeda.   En esa zona se encuentran los mayores flujos de  transito sobre caminos rurales, haciendo que se  requiera una permanente presencia del estado  para su reparación o acondicionamiento y para  la transitabilidad permanente. 8

RED VIAL RED NACIONAL  RED PROVINCIAL  PAVIMENTADOS  MEJORADOS  TIERRA TOTAL

TOTAL

km. 36.556

% 90,9%

km. 44.861

% 22,6%

km. 81.417

% 34,1%

2.731

6,8%

39.234

19,8%

41.965

17,6%

907

2,3%

114.193

57,6%

115.100

48,3%

40.194

100%

198.288

100%

238.482

100%

TOTAL RED NACIONAL Y PROVINCIAL

238.482

RED TERCIARIA

400.000

TOTAL GENERAL

638.482

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SISTEMAS DE RECURSOS Contenidos en el presupuesto

La base imponible es la superficie (ha), la valuación fiscal y los metros lineales de frente. Impuesto provincial, es un monto de facturación por actividad.

Tributo provincial que grava la posesión de un bien inmueble.

Prestamos internacionales PROSAP (Programa de Servicios Agrícolas Provinciales)

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SISTEMA DE GESTION • Kilometro por mes (por Resultados y por Cuotas) • Modular • Transferencia de Funciones Operativas (TFO) • Consorcios camineros • Por Administración 12

SISTEMA MODULAR Rubros

Tareas de Grupo

TAREAS A EJECUTAR  (cómputos métricos, análisis de precio y presupuesto)

MATERIALES

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• Tareas que en su análisis de  precio predominan los  equipos. • Tareas que forman un mix entre Equipos y Mano de  Obra. • Tareas donde predomina la  Mano de Obra.

“MODULO”  Tarea mas significativa como tarea base (en $)

“COEFICIENTE CORRECTOR POR UNIDAD DE MEDIDA”

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EJEMPLO Valores  

Modulo del Grupo "A" A‐1 Enripiado de calzada A‐2 Perfilado de banquina A‐3 Motoniveladora p/imprev.

A‐1 A‐2 A‐3

2.548,0 1.783,6 739,6

u.m. m3 ha. hs.

Cant. Coef. Corr. Total 95.667 1,000000 95.667,000 28 0,700000 19,600 200 0,290255 58,051 Total Módulos del Grupo "A" 95.744,651

Valor cert.: 95.744,65 x $2.584 = $247.404.175,6

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Consorcios Camineros Mediante Decreto Ley N° 9875/56 se crea el Plan “CAMINOS PARA FOMENTO AGRÍCOLA”

 Aplicándose a todo el territorio de la República Argentina   Construcción y conservación de los caminos rurales de la red  terciaria.  Sobre la base de una integración entre las administraciones  viales y los usuarios que se constituyeron los Consorcios  Camineros.   El Estado aportaba: materiales y recursos, los consorsistas:  equipamiento y  mano de obra.   El sistema se desfinancio pero se mantuvieron en algunas  provincias los Consorcios Camineros con muy buen resultado 16

Santa Fe: 133.000 km2. de superficie, normados por la ley 9.663 del año 1985 3% del presupuesto anual

Córdoba: 165.300 km2. de superficie 287 Consorcios Camineros 56.000 kilómetros de caminos de tierra 4% del impuesto inmobiliario rural

Chaco: 99.600 km2. de superficie 113 consorcios camineros 28.000 km. de caminos de tierra 10% de ingresos brutos 17

SISTEMAS DE CONSTRUCCION Carreteras con  a) superficie de ripio (agregado pétreo), b) estabilizados granulares;  c) estabilizado suelo‐arena‐cemento  d) concreto asfáltico en frío  e) riego paliativo de polvo  f) tratamiento superficial simple o doble g) riego de imprimación reforzada,  h) suelo‐arena‐emulsión,  i) suelo‐cal;  j) estabilizados iónicos y superficie ripio compactada. 18

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SILO BOLSA Son bolsas para almacenamiento tipo Silo. En la actualidad se comercializan tamaños de 16 ó 20 metros de diámetro por 60 y 75 metros de largo.

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Eficiente conservación de las Carreteras Rurales

BENEFICIOS BENEFICIOS ECONOMICOS • Altas tasas internas de retorno • Mejora en la productividad global • Mejora en la rentabilidad del productor

BENEFICIOS SOCIALES • Mejora en la calidad de vida • Acceso a la educación • Acceso a la salud 

BENEFICOS FISCALES • Mejora la percepción del producto por mejora de actividad • Valorización del productor • Mejora la recaudación impositiva 21

Tanto los sistemas de  financiamiento como los sistemas  de gestión han dado una solución  parcial al problema o lo han hecho  en algunas regiones, pero NO existe una solución global al  problema de las Carreteras  Rurales en la Argentina. 22

PAMPA HUMEDA          Abarca las Provincias     

Buenos Aires La Pampa Córdoba Santa Fé Entre Ríos

 25 millones de habitantes  2.7 millones de áreas afectadas. 23

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PROPUESTA  de un  PLAN NACIONAL de CARRETERAS RURALES  de la  ASOCIACION ARGENTINA DE CARRETERAS

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Participación de Productores y Organizaciones Profesionales en la  planificación y el seguimiento de las obras. Confección de Planes Directores a nivel municipal que contemplen  10 años  de trabajos como mínimo • 270.000 km., 10 años, 10.000 km.‐ modelos de gestión eficientes

Redefinición de la Conservación de Redes de Carreteras Rurales Terciarias  como prioridad básica • Política Nacional para implementar un Plan de Caminos Rurales Terciarios

Ejecución Descentralizada a nivel Municipal o Regional • El resultado: 5.000 km. Pavimentados; 15.000 km. Mejorados, 30.000 km. Conservados

Auditorias Técnicas y Financieras Externas (Públicas o privadas)

Propuesta de Financiamiento • Se podría financiar con recursos por MMu$s 400 anuales 27

Ing. Nicolás M. BERRETTA Asociación Argentina de Carreteras Vice-presidente 1º [email protected]