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RSIDAD DE LA SALL E

S I GN U M F I DE I

INDIVIS

A MANENT

UNIVERSIDAD DE LA SALLE

PROCESO

DE AUTOEVALUACIÓN

DE LAS UNIDADES ACADÉMICAS DE SERVICIOS DOCENTES

Camilo A. Bohórquez B.

Colección Documentos Institucionales No 26 Mayo de 2008

ISSN: 1900-2335 Primera edición: Bogotá D.C., mayo de 2008 © Derechos reservados Universidad de La Salle Dirección: Hno. Fabio Humberto Coronado Padilla Vicerrector Académico Redacción: Camilo A. Bohórquez B. Jefe Oficina de Autoevaluación y Acreditación Dirección Editorial: Boris Del Campo Marín Jefe Oficina de Medios Audiovisuales y Publicaciones Diagramación: Sonia Montaño Bermúdez

Edición:

Oficina de Medios Audiovisuales y Publicaciones Cra. 5 No. 59A-44 Edificio Administrativo 3er Piso P.B.X.: (571) 348 8000 Extensión: 1224 Directo: (571) 348 8047 Fax: (571) 217 0885 Correo electrónico: [email protected] www.lasalle.edu.co Disponible también electrónicamente en http://publicaciones.lasalle.edu.co Opción Publicaciones institucionales Impresión: Imagen Editorial Queda prohibida la reproducción total o parcial de este libro por cualquier procedimiento, conforme a lo dispuesto por la ley.

Impreso y hecho en Colombia Printed and made in Colombia

Hno. Jorge Enrique Molina Valencia Presidente del Consejo Superior

Consejo de Coordinación

Hno. Carlos Gabriel Gómez Restrepo Rector Hno. Fabio Humberto Coronado Padilla Vicerrector Académico Hno. Manuel Cancelado Jiménez Vicerrector de Investigación y Transferencia Hno. Carlos Alberto Pabón Meneses Vicerrector de Promoción y Desarrollo Humano Mauricio Fernández Fernández Vicerrector Administrativo Patricia Inés Ortiz Valencia Secretario General

Contenido

PRESENTACIÓN

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INTRODUCCIÓN

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ELEMENTOS ORIENTADORES Modelo CNA1: Modelo EFQM2: Elementos Lasallistas:

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RESULTADOS ESPERADOS

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ETAPAS DEL PROCESO

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Agentes facilitadores Agentes resultados Innovación y aprendizaje CRONOGRAMA Y RECURSOS NECESARIOS

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PRESENTACIÓN La autonomía universitaria, tema tan complejo como rico, implica en el ejercicio cotidiano decisiones continuas para que este derecho ganado en la historia por la universidad sea de verdad reconocido por la sociedad. En otras palabras, no se es autónomo porque una Constitución o Ley garantice la autonomía -de suyo, fundamentalsino porque el impacto social, la coherencia, la transparencia y la consistente rendición de cuentas hace que la sociedad la reconozca. La autonomía se construye fundamentalmente con responsabilidad y consecuentemente con el ejercicio de la libertad para decidir, buscar la verdad, construir conocimiento y autorregularse. En este contexto, los procesos continuos de autoevaluación hacen que las instituciones sean conscientes de sus fortalezas y debilidades y trabajen denodadamente por tomar los correctivos para que su acción y calidad no mengüen la confianza tanto de las propias comunidades académicas que las conforman sino, fundamentalmente, por la sociedad a la que pretende servir. De manera que una evaluación seria y metódica, veraz y confiable es tal si lleva a procesos de auto-

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rregulación. Es decir, la capacidad de corregir y encauzar los procesos para que estos siempre sean reconocidos por su calidad y por el impacto positivo que tienen en el conjunto de las dinámicas universitarias. El Proyecto Educativo Universitario Lasallista (PEUL) nos insta a que "La Universidad, inserta en un contexto social y político particular y comprometida con un proyecto de nación, propone modelos de desarrollo que conjugan las políticas públicas especialmente las referentes a ciencia, tecnología e innovación, con el ejercicio responsable de su propia autonomía. Así mismo, articula también sus acciones en concordancia con las normas del Estatuto Orgánico interno y con los procesos de reflexión de la comunidad académica". En consecuencia, el ejercicio responsable de la autonomía nos impele a dar cuentas y asegurar la calidad en todo proceso académico y científico. De otro lado, la Universidad ha construido el Enfoque Formativo Lasallista que permite dar una aproximación desde el PEUL a la relación educativa, y a las prácticas pedagógicas y didácticas propias de una universidad lasallista. La Universidad ha adelantado en los últimos años diversos procesos de autoevaluación autorregulación pero, fundamentalmente, de Programas y de la Institución con miras a la Acreditación. Son muchos los aprendizajes recogidos en estos años y grande la experiencia adquirida. Precisamente una de las principales enseñanzas que nos ha dejado este trabajo es que no se puede desfallecer en estos procesos que más que acciones puntuales tienen que constituirse en actitudes de 10

Proceso de autoevaluación de las unidades académicas de servicios docentes

la comunidad académica. No solo hemos de autoevaluarnos para que tengamos un reconocimiento externo, sino que la responsabilidad que impone la autonomía es una disposición continua y obligante. Resulta obvio que nuestra comunidad académica también planteara la necesidad de adelantar procesos de autoevaluación con las áreas transversales y también de los procesos administrativos. En este sentido, entendemos que la Autoevaluación es una actitud y una actividad permanente, ampliamente participativa y que implica todas las dinámicas universitarias. En la Universidad consideramos tres modelos para la autoevaluación articulados entre sí. a. Autoevaluación con fines de acreditación: hace referencia tanto a los Programas Académicos como de la Institución y su marco de orientación son los lineamientos del Consejo Nacional de Acreditación (CNA). b. Autoevaluación con fines de certificación: hace referencia a las unidades administrativas y académico-administrativas y se adelanta con base en la norma ISO 9001:2000. c. Autoevaluación para el mejoramiento continuo: comprende todas las dependencias, especialmente las que se encuentran agrupadas como áreas transversales. El librillo que presentamos y que lleva por título "Proceso de Autoevaluación de las Unidades Académicas de Servicios Docentes" surge de este 11

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reconocimiento y de este proceso mismo de internalizar la autoevaluación como consustancial a nuestra vida académica. Sus referentes son el PEUL y el Enfoque Formativo Lasallista (EFL). El propósito inicial es plantear el proceso de autoevaluación de nuestros Departamentos de Ciencias Básicas y Formación Lasallista que manejan buena parte de la transversalidad curricular de la Universidad pero también permitirá orientar otros procesos de autoevaluación como los relativos al Centro de Lenguas y a los Programas de Formación Continuada que ofrece la Universidad. Invitamos a toda la Comunidad Académica Universitaria a participar de este proceso novedoso que debe llevarnos a mirar, con la mayor objetividad posible, la real articulación de los espacios curriculares transversales con las dinámicas disciplinares de los programas, su impacto en la formación integral de nuestros estudiantes, la interdisciplinariead que existe en la realidad, y las posibilidades de encauzamiento e innovación que podrán plantearse en este nuevo proceso de autoevaluación. Hno. Carlos G. Gómez Restrepo, fsc Rector

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INTRODUCCIÓN Las Universidad de La Salle consciente de la importancia de la autorregulación ha implementado el proceso de autoevaluación de las dependencias académicas que prestan servicio a las Facultades, las cuales se encuentran agrupadas en un Área Transversal. Si bien no existe una entidad acreditadora para este tipo de programas, se ha tomado la decisión de trabajar una combinación de dos modelos: la acreditación voluntaria de programas de pregrado (Modelo CNA) y el modelo de gestión de la fundación europea para la calidad gerencial (Modelo EFQM). Del CNA (Consejo Nacional de Acreditación), se ha tomado fundamentalmente la centralidad en la autoevaluación y la elaboración de juicios sucesivos valorativos. Del EFQM (European Foundation for Quality Management), se retoma la organización de agentes facilitadores para el mejoramiento de la prestación del servicio educativo, de agentes resultados que miden la eficacia y la eficiencia del servicio educativo para un mejor posicionamiento y la innovación y el apren-

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dizaje. Hay elementos comunes a los dos modelos, de especial interés para la Universidad de La Salle, como son el mejoramiento continuo y la calidad total. A continuación, se presenta una descripción del modelo a ser aplicado, en primera instancia por el Departamento de Ciencias Básicas y el Departamento de Formación Lasallista y, posteriormente, por el Centro de Lenguas y otras dependencias que cumplan con esta característica de ser unidades académicas de prestación de servicios docentes. Como se puede apreciar en la Figura 1, la implementación del proyecto implica una sensibilización de los diferentes actores y su correspondiente motivación para adelantar el proceso de autoevaluación; una formulación específica de los procesos y actividades que se adelantan al interior de cada Unidad Académica Prestadora de Servicios Docentes-UAPSD-; el proceso de autoevaluación propiamente dicho que consiste en la consecución de la información y en la emisión de juicios sucesivos valorativos; la socialización de los resultados a la comunidad educativa; la formulación de un Plan de Mejoramiento; y, evaluación interna y externa sobre el proceso y la calidad de la UAPSD.

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Figura 1. Fases de la Implementación

Proceso de autoevaluación de las unidades académicas de servicios docentes

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ELEMENTOS

ORIENTADORES

Modelo CNA:1 La Acreditación es un testimonio que da el Estado sobre la calidad de un programa o institución con base en un proceso previo de evaluación, en el cual intervienen la institución, las comunidades académicas y el Consejo Nacional de Acreditación (CNA). La acreditación deberá efectuarse teniendo en cuenta los siguientes componentes: a) La autoevaluación, hecha por las instituciones, para lo cual deben utilizarse guías coherentes con los criterios y características de calidad definidos por el CNA. Estas guías podrán ser diferenciadas según el tipo de institución o área del conocimiento, y deberán incluir elementos cuantitativos y cualitativos. b) La evaluación externa, hecha por los pares académicos nombrados por el CNA, mediante vi1

www.cna.gov.co consulta 14 abril de 2008

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sita a la institución, para comprobar la objetividad y veracidad de la autoevaluación en cuanto a la calidad de sus programas académicos, su organización y funcionamiento, y el cumplimiento de su función social. La evaluación externa concluirá con el informe que rindan estos pares sobre los resultados, acompañado de recomendaciones para el mejoramiento institucional, cuando sea necesario. c) La respuesta de la institución que se ha sometido al proceso de acreditación, al informe de la evaluación externa y a las recomendaciones. d) La recomendación final sobre la acreditación propiamente dicha, hecha por el CNA al Ministro de Educación Nacional. e) El acto de acreditación, que le corresponde al Ministro de Educación Nacional. De aquí se rescatan: z

Juicios sucesivos valorativos, con el fin de llegar a la emisión del juicio integral sobre la calidad del programa con base en un análisis crítico de los elementos involucrados de las evaluaciones, visto de manera intersubjetiva.

z

La autoevaluación como elemento central y que parte de la definición que haga la institución de su naturaleza, su misión y su proyecto educativo; en este sentido se preservan las características propias de cada institución.

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Modelo EFQM2: El Modelo está basado en nueve criterios (Ver Figura 2), que se utilizan para evaluar el progreso de la organización hacia la Excelencia; de acuerdo con la EFQM (European Foundation for Quality Management) se fundamenta en la premisa según la cual: los resultados excelentes en el rendimiento general de una organización, en sus clientes, personas y en la sociedad en la que actúa, se logran mediante un liderazgo que dirija e impulse la política y estrategia, que se hará realidad a través de las personas, las alianzas, los recursos y los procesos.

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www.efqm.org consulta 14 abril de 2007

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Figura 2. Criterios del modelo EFQM y su articulación

Proceso de autoevaluación de las unidades académicas de servicios docentes

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Elementos Lasallistas: Se consideran como elementos propios los siguientes (Ver Figura 3): - Las políticas (institucionales) en materia de la Unidad, de la intencionalidad formativa, del sustento académico y de la normatividad interna y externa (políticas públicas). - Los lineamientos (de la Unidad Académica de Servicios Docentes) en cuanto la interpretación y la aplicación de las políticas. - Las actividades adelantadas en los últimos dos años por la Unidad a autoevaluar. - La percepción de los diferentes actores y usuarios de los servicios ofrecidos por la Unidad Académica de Servicios Docentes. Figura 3: Elementos lasallistas del modelo de autoevaluación

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RESULTADOS

ESPERADOS

En términos del Mejoramiento Continuo se esperan los siguientes resultados:

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z

La construcción de un documento, enriquecido con la reflexión participativa de los diferentes actores y usuarios universitarios directamente relacionados con la Unidad Académica de Servicios Docentes a evaluar, el cual ha sido decantado por todo el proceso de autoevaluación.

z

La construcción de un plan de mejoramiento e innovación que atienda a las fortalezas, apoye las oportunidades de mejoramiento y permita proyectar en el corto y mediano plazo la Unidad Académica de Servicios Docentes.

z

Validación de los resultados por parte de agentes internos, el enriquecimiento de un panel de expertos externos a la Universidad y la "certificación3" por parte del Consejo Superior y de alguna agencia certificadora externa.

Entendemos por certificación el aval institucional del proceso, de los resultados y fundamentalmente de las proyecciones de la Unidad que se autoevalúa.

ETAPAS

DEL PROCESO

Como se puede apreciar en la Figura 4, en primera instancia se adelantan las siguientes acciones: 1. Caracterización de la Unidad. Corresponde al primer documento a elaborar por la Unidad Académica de Servicios Docentes, en el cual se identifican los compromisos establecidos en el PEUL, en el Estatuto Orgánico y en el Enfoque Formativo de la Universidad, a la luz del Plan Estratégico de la Unidad Académica de Servicios Docentes. Este documento debe ser avalado por el Consejo Académico y posteriormente socializado a las diferentes Facultades de la Universidad. 2. Identificación de Indicadores. Los indicadores son generados a partir de los siguientes elementos para cada uno de los 10 aspectos que se describen a continuación: z

Un indicador de política pública.

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Por lo menos un indicador de política institucional.

Proceso de autoevaluación de las unidades académicas de servicios docentes

z

Por lo menos un indicador de desarrollo de la política a nivel de la Unidad Académica (es decir, uno por lineamiento).

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Por lo menos un indicador por tipo de actividad, resultado de los lineamientos previstos.

z

Un indicador de percepción sobre el grado de cumplimiento de la política.

z

Un indicador sobre la coherencia interna entre políticas - lineamientos y desarrollos.

z

Un indicador sobre utilidad de la instrucción recibida.

Los indicadores deben ser aprobados por el Consejo Académico y posteriormente socializados a los diferentes actores del proceso, esto es: - Profesores de la Unidad Académica prestadora de Servicios Docentes. - Estudiantes de últimos semestres. - Coordinadores de área en las Facultades. 3. Ponderación. Los indicadores establecidos en el paso anterior se agrupan en diez aspectos, los cuales son vistos como tres grandes grupos, así:

Agentes facilitadores a) Liderazgo b) Política y estrategia 23

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c) Persona d) Alianzas y recursos e) Procesos (docentes, administrativos, proyección social, investigativos)

Agentes resultados f) Resultados en los usuarios g) Resultados en las personas h) Resultados en la sociedad i) Resultados clave

Innovación y aprendizaje j) Acciones de innovación 4. Recolección de la información. La recolección de la información implica las siguientes fuentes: z

Documentos institucionales.

z

Documento de la Unidad. Corresponde a la segunda versión del documento de la Unidad Académica de Servicios Docentes y es fruto de la reflexión participativa de los diferentes estamentos relacionados con la Unidad.

z

Informes, hechos y desarrollos de la Unidad Académica de Servicios Docentes.

z

Encuestas y talleres.

5. Juicios sucesivos valorativos. Esta actividad consiste en la descripción y análisis de cada uno de los indicadores, del análisis por cada

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aspecto, del juicio sobre cada grupo y de la evaluación de la calidad global e la Unidad Académica prestadora de Servicios Docentes. 6. Elaboración de Acciones. A partir de los juicios valorativos se pueden identificar las fortalezas y las oportunidades de mejoramiento para la Unidad Académica de Prestación de Servicios Docentes, e igualmente aquí se deben explicitar las tendencias de desarrollo. 7. Socialización del Documento. Fruto entonces de todo el proceso se cuenta con un tercer documento; el cual ha sido debidamente decantado por la autoevaluación ampliamente participativa. Este documento debe ser socializado a todas las dependencias académicas (Facultades) e instancias decisorias de la Universidad (Consejo de Coordinación, Consejo Académico, y Consejo Superior). 8. Evaluación Externa. Comprende dos momentos: la evaluación por pares internos y el panel de expertos. El primero da razón del proceso, de la pertinencia interna del documento y de la viabilidad de crecimiento de la Unidad. El segundo, es una mirada externa y como tal permite apreciar otros enfoques, tener otras visiones y en consecuencia poder enriquecer el documento y la Unidad Académica de Servicios Docentes.

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Unidades Transversales

Figura 4. Pasos del Modelo de Autoevaluación

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CRONOGRAMA

DE RECURSOS

NECESARIOS

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