Tendenzen des Demographischen Wandels – jenseits der Ballungsgebiete

Fachtagung „Kommunen und Wohnungswirtschaft – im Wettbewerb um Einwohner“ Düsseldorf,, 4. Februar 2009 Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Gliederung

1. Ländliche Räume in Nordrhein-Westfalen 2 Demographischer Wandel in Nordrhein-Westfalen 2. 3. Folgen für die Stadt- und Regionalentwicklung 3 1 Wohnungsmarkt 3.1 3.2 Infrastruktur und Finanzen 4. Schlussbemerkung

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

1. Ländliche Räume in Nordrhein-Westfalen

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Ländlicher Raum oder Ländliche Räume?

Den ländlichen Raum gibt es nicht.

(Quelle: ARL 2005)

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Raumtypisierung BBR 2008 zentral/peripher städtisch/ländlich

Quelle: BBR 2008

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Siedlungsstrukturelle Einteilung nach LEP

Quelle: Landesentwicklungsplan Nordrhein-Westfalen 1995

6

Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Bevölkerungsdichte: Annäherung an den ländlichen Raum

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Wirtschaftliche Entwicklung: Differenzierte Muster

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Pendlerströme: Zunahme der Verflechtungen in allen Teilräumen 1987

2002

Pendlerströme ab 100 Personen Quelle: ILS NRW 2005

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

2. Demographischer Wandel in Nordrhein-Westfalen

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Frank Osterhage, ILS (Dortmund)

2.1 Schrumpfung

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Frank Osterhage, ILS (Dortmund)

Vorausberechnung der Bevölkerung 2005-2025

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Vorausberechnung der Bevölkerung 2005-2025

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Vorausberechnung der Bevölkerung 2005-2025 hohe Bevölkerungsgewinne bis 2025 Gebietseinheit

Veränderung

hohe Bevölkerungsverluste bis 2025 Gebietseinheit

Veränderung

Aachen

+ 9,6 %

Gelsenkirchen

- 16,3 %

Bonn

+ 9,5 %

Hagen

- 15,2 %

Rhein-Sieg-Kreis

+ 8,9 %

Hochsauerlandkreis

- 12,8 %

Köln

+ 8,4 %

Remscheid

- 12,2 %

Kreis Heinsberg

+ 7,1 %

Märkischer Kreis

- 11,7 %

Kreis Paderborn

+ 6,2 %

Ennepe-Ruhr-Kreis

- 11,3 %

Kreis Kleve

+ 5,5 %

Herne

- 11,0 %

Kreis Euskirchen

+ 5,1 %

Duisburg

- 10,9 % Quelle: eigene Darstellung nach LDS NRW 2006

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Vorausberechnung der Bevölkerung 2002-2020 hohe Bevölkerungsgewinne bis 2020

hohe Bevölkerungsverluste bis 2020

Gebietseinheit

Veränderung

Gebietseinheit

Veränderung

Rhein-Sieg-Kreis Rhein Sieg Kreis

+ 12,5 %

Hagen

- 16,3 %

Kreis Paderborn

+ 12,4 %

Wuppertal

- 14,3 %

Kreis Gütersloh

+ 11,4 %

Gelsenkirchen

- 13,2 %

Kreis Unna

+ 11,4 %

Krefeld

- 11,4 %

Kreis Steinfurt

+ 9,9 %

Essen

- 10,8 %

Kreis Heinsberg

+ 9,7 %

Duisburg

- 10,2 %

Kreis Borken

+ 9,0 %

Herne

- 9,8 %

Kreis Euskirchen

+ 8,6 %

Remscheid

- 9,4 % Quelle: eigene Darstellung nach LDS NRW 2003

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Nebeneinander von Wachstum und Schrumpfung

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Nebeneinander von Wachstum und Schrumpfung

Quelle: Regionalforum Südliches Paderborner Land 2009

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

2.2 Alterung

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Frank Osterhage, ILS (Dortmund)

Vorausberechnung des Altenanteils 2005, 2015, 2025

19

Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Veränderung des Altenanteils 2005-2025

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Altersstruktur in ländlichen Räumen 2005 und 2025

21

Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

2.3 Internationalisierung

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Frank Osterhage, ILS (Dortmund)

Anteile nichtdeutscher Bevölkerung in Nordrhein-Westfalen 2007

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Zuwanderung aus dem Ausland 1995-2007

NRW 1995: 45.000

NRW 2007: 10.000

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

2.4 Individualisierung

25

Frank Osterhage, ILS (Dortmund)

Entwicklung der Haushalte 2005-2050

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Lebensstile in Deutschland 2007

Quelle: Sinus Sociovision 2007

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Veränderte Lebensformen und aktionsräumliche Verhaltensmuster

Quelle: eigene Darstellung nach Weichart 2008

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Zwischenfazit

z

Veränderungen der Zahl und vor allem der Struktur der Bevölkerung

z

räumlich differenzierte Entwicklungsmuster jenseits der Kategorien „Stadt“ und „Land“

z

kleinräumiges Nebeneinander von Wachstum und Schrumpfung in allen Teilräumen

z

Prognosen als „Frühwarnsystem“ ü “

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

3. Folgen für die Stadt- und Regionalentwicklung

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Folgen des demographischen Wandels

z

Arbeitsmarkt

z

Wohnungsmarkt

z

Infrastruktur und Finanzen

z

Einzelhandel und Nahversorgung

z

Mobilität

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

3.1 Wohnungsmarkt

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Vorausberechnung der Haushalte 2005-2025

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Situation auf den Wohnungsmärkten 2025

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Auswirkungen des Demographischen Wandels auf die Nachfrage

„Familiengründer“: - 23% „junge Alte“: + 28%

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Konsequenzen für den Wohnungsmarkt im ländlichen Raum

36

Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Ausdifferenzierung der Nachfrage Haustyp: Moderner Gutshof Lebensstiltyp: „Postmaterielle“

Quelle: Commerzbank 2004

Quelle: ILS 2008

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Ausdifferenzierung der Nachfrage Haustyp: Moderner Gutshof Lebensstiltyp: „Postmaterielle“

z Nachfragerückgänge in „klassischen „klassischen“

Wohnformen Quelle: Commerzbank 2004

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

z

Diversifizierung gewünschter Wohnformen

z

steigende Anforderungen an Wohnumfeld und Infrastruktur

z

zunehmende Frauenerwerbsarbeit (Arbeitsplätze, Betreuungseinrichtungen)

z

Standortfaktor Bildung

Veränderung des Wohnungsangebotes Einfamilienhausbesitzer (Selbstnutzer) über 65 Jahre in Porta Westfalica

über 1/3 des Bestandes an Einfamilienhäusern

Quelle: Stadt Porta Westfalica 2008

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Marktfähigkeit des Wohnungsbestandes

Quelle: Immobilienscout24.de

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

z

baulicher Zustand,, Wohnungszuschnitte g

z

energetischer Sanierungsbedarf

z

Ausstattung A t tt der d Wohnumfelder, W h f ld Lage und Erreichbarkeit

z

Beratung und Information Information, Anreize zur Investition in den Bestand

3.2 Infrastruktur und Finanzen

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Effizienz der Infrastrukturnetze

Quelle: Stadt Porta Westfalica 2008

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Effizienz der Infrastrukturnetze

rund 300 km Kanal = 9 Meter / Einwohner

Quelle: Stadt Porta Westfalica 2008

43

Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Auseinanderlaufen von Infrastruktur und Bevölkerung

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Auseinanderlaufen von Infrastruktur und Bevölkerung

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Steigende Folgekostenbelastung

Hauptverursacher der Folgekostenbelastung für die Kommunen: z

Soziale Infrastruktur

z

Grünflächen

z

Entwässerung

Quelle: verändert nach ILS 2008

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Kostentransparenz von Neubaugebieten

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

4. Schlussbemerkung

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AndreaOsterhage, Frank Dittrich-Wesbuer ILS (Dortmund) (ILS gGmbH)

Schrumpfung als „Normalfall“

49

Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Schrumpfung als „Normalfall“

„In der Kommunalpolitik waren sinkende Bevölkerungszahlen noch vor wenigen Jahren ein Tabu „Schrumpfung Tabu. Schrumpfung“ wurde geleugnet geleugnet, als vorübergehende Phase bewertet oder in ihrer stadtentwicklungspolitischen Bedeutung stark relativiert. In einem an Wachstumszielen orientierten administrativen System galten der Bevölkerungsrückgang g g g und die Alterung g der Gesellschaft als nicht p politikfähige g Themen“ (Siedentop 2004)

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

kommunale Handlungsoptionen

aktiv expansive Strategie

Bestandspflege

passiv Schrumpfen planen

Ziel

Neubürger gewinnen, Wachstum

Attraktivität und räumliche Strukturen erhalten

Maßnahmen

umfangreiche g Flächenausweisung im Ein- und Zweifamilienhausbereich

Bestandsentwicklung, g, Infrastrukturzielgruppenorientierte anpassung und Programme -rückbau, Freiflächenentwicklung

zum Beispiel

geordnetes Schrumpfen, Qualitäten entwickeln

Schrumpfen als Teufelskreis ohne Ziele

Regionalplanung g p g sollte restriktiver sein, kommunalen Finanzausgleich reformieren

Quelle: verändert nach ILS NRW 2002

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Orientierung an Qualitäten statt an Quantitäten !

„Die Tüchtigkeit eines Bü Bürgermeisters i t besteht b t ht nicht darin, bei der Bezirksregierung dafür zu sorgen, dass am Ortsrand immer neue Bauflächen ausgewiesen werden“

Westfälische Nachrichten 10.5.08

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Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)

Tendenzen des Demographischen Wandels – jenseits der Ballungsgebiete

Fachtagung „Kommunen und Wohnungswirtschaft – im Wettbewerb um Einwohner“ Düsseldorf,, 4. Februar 2009 Andrea Dittrich-Wesbuer (ILS gGmbH)