PROYECTO MERCABAR

1. Importancia del Proyecto MERCABAR El abastecimiento de alimentos para garantizar la dieta básica a la población constituye, en una sociedad cualquiera, un propósito prioritario de la acción del Estado, que se expresa a través de sus políticas de desarrollo agrícola y alimentario. Dentro de esta perspectiva la primera consideración es que el abastecimiento de los grandes conglomerados concentrados de la población, no sólo es un programa de producción interna, importaciones, exportaciones, es decir, de disponibilidad, sino también de distribución en el tiempo y en el espacio de los alimentos. En el caso venezolano este problema presenta en los últimos años rasgos complejos y de mayor impacto sobre el consumidor, pues en el aumento creciente del costo de los alimentos está incidiendo, no sólo el súbito incremento de los precios de los productos agrícolas, sino además los mayores costos que ocasiona la ineficiencia con que operan los circuitos de distribución. Toda la situación descrita se agudiza, al observar la tendencia regresiva de la distribución del ingreso y distribución del ingreso y la pérdida de su valor adquisitivo, que provoca efectos negativos sobre la demanda real y el consumo de alimentos e incrementa el número de hogares en situaciones de pobreza. "El abastecimiento de alimentos, hasta ahora soslayado, es uno de los problemas de mayor prioridad a abordar en este período constitucional, en la medida que la escasez recurrente no tiene explicación solamente por el lado de insuficiencias en la cantidad y calidad del alimento disponible, sino con frecuencia, por problemas de distribución. En términos generales puede admitirse como explicación de esto último, que la estructura comercial, responsable de la distribución y comercialización en Venezuela no ha evolucionado suficientemente para hacer frente a las necesidades de

abastecimiento de alimentos, particularmente los de consumo masivo, con relación al acelerado crecimiento urbano poblacional y físico, que se ha verificado en el país durante los últimos treinta años..." (1). "El resultado de ello es la vigencia de un sistema tradicional y fragmentado de distribución de alimentos, con altos costos, ineficaz en el flujo físico de los productos, generador de grandes pérdidas en la manipulación; presencia de condiciones sanitarias precarias y generador de situaciones que distorsionan la transparencia de las transacciones, encareciendo significativamente los bienes alimenticios

en

el

consumidor final..." (2). "Dada la urgencia de resolver la problemática antes expuesta, durante la elaboración del Programa de Gobierno y desde los inicios de la presente administración, se ha venido diseñando un conjunto de medidas de política, destinadas a organizar la distribución y comercialización de alimentos, a fin de garantizar un suministro regular en el tiempo y el espacio de los bienes de consumo masivo..." (3). Estas medidas incluidas en lo que se conoce como Proyecto Mercado, consisten en la creación de: a)

Infraestructura moderna de comercialización que conforme la Red Nacional

de Mercados Mayoristas. b) Una reglamentación nacional que regule su funcionamiento. c) Una organización moderna y con suficiente flexibilidad operativa. d) Un servicio de información de precios y mercados agrícolas ...." (4)(5). ________ 1.- Venezuela» Ministerio de Agricultura y Cría. Dirección General Sectorial de Política de Mercadeo, Proyecto Mercado. Caracas, 1989. 2

Ibid

3 Ibid 4 op.cit 5 Rendón, Beatriz. Proyecto Red de Mercados Mayoristas(informe técnico). Consejo Nacional de Seguridad y Defensa

Es oportuno señalar que en buena parte, el documento "Proyecto Mercados", elaborado por el Ministerio de Agricultura y Cría en 1989, toma como base las conclusiones y recomendaciones de la "Reunión Técnica sobre red de mercados mayoristas en Venezuela", evento realizado en Barquisimeto en 1988 (CORDIPLANMAC-FUDECO), en el cual la experiencia del Proyecto Mercadeo Mayorista de Barquisimeto, se constituyó en modelo para la discusión conceptual de aspectos tan importantes como diseño y operación de mercados mayoristas, puesto que para tal época -y lo continúa siendo hoy día-, el único ejemplo válido, en los aspectos señalados anteriormente, era y es MERCABAR. 2. Objetivos del mercado mayorista El objetivo del mercado mayorista no es otro que el de propender a la organización del comercio mayorista de alimentos, en su área de influencia, mediante la operación de unas instalaciones adecuadamente localizadas y diseñadas con el apoyo de reglamentos, técnicamente elaborados, que orienten y dirijan su funcionamiento. Por otra parte, la organización del comercio mayorista implica, entre otras muchas cosas, la concentración de la oferta y la demanda en el espacio y en el tiempo, además de garantizar la transparencia de las transacciones para lograr una adecuada formación de los precios. La concentración de la oferta y la demanda en el espacio, la logra el mercado mayorista garantizando el "libre acceso al mercado", mediante los espacios disponibles para la comercialización, en sus diferentes modalidades (locales y estacionamientos), así como también mediante el cumplimiento de la legislación (Ordenanzas Municipales) que impiden el desarrollo de la actividad de comercio mayorista de alimentos, fuera del ámbito el "libre acceso al mercado" Y el Municipio Iribarren ha logrado, en lo sustancial, impedir la actividad de comercio mayorista fuera de las instalaciones del Mercado Mayorista de Barquisimeto. La concentración de la oferta y la demanda en el tiempo la logra el mercado, mediante la aplicación de horarios para la compra y venta, en los diferentes sectores y actividades que contempla el comercio mayorista de alimentos. En este sentido,

pensamos que los horarios impuestos por MERCABAR han logrado el objetivo de concentrar la oferta y la demanda de alimentos en el mercado; por último, la transparencia de las transacciones, para obtener una adecuada formación de los precios, la logra el mercado mediante la garantía del libre acceso y además, de manera muy especial, mediante un adecuado sistema de información que coloque, en igualdad de condiciones, a compradores y vendedores. El concepto de transparencia, en el caso venezolano, es de primordial importancia en el área de perecederos (frutas, hortalizas, raíces y tubérculos) tanto por las características de los agentes que participan en el proceso de comercialización (productores agrícolas, mayoristas no establecidos, mayoristas establecidos, detallistas especializados, cadenas de supermercados, supermercados independientes), como por el dinamismo del mercado. La información la logra el mercado, y por ende la transparencia de las transacciones, tanto por los sistemas de información de mercado (como por ejemplo el SIMA), como por una apropiada sectorización de las actividades. En resumen todos los objetivos planteados para cubrir en la primera etapa del mercado han sido satisfactoriamente logrados por la empresa MERCABAR. 3. Expansión de MERCABAR La expansión de MERCABAR está Íntimamente relacionada a un planteamiento de crecimiento en tres etapas y su implantación fue concebida para desarrollar de acuerdo al pulso de la vida del mercado. Hasta el presente se ha desarrollado su primera etapa (estacionamientos de comercialización, de servicio, edificios de depósitos para comerciantes establecidos y los soportes mínimos para el desarrollo de la actividad). La consolidación de la primera etapa indica que MERCABAR debe prepararse para desarrollar su segunda etapa, la cual consiste en la creación de servicios para mayoristas, tales como: almacenadoras, frigoríficos, hotel, estación de servicio, centro comercial. etc., así como también la expansión de algunos estacionamientos para comercialización, tal cual lo ha iniciado MERCABAR. La tercera etapa, la cual se implementa a largo plazo, y pareciera que el mercado aún no está en condiciones de ejecutar, tiene que ver con la expansión para dar cabida al crecimiento de las empresas establecidas en la primera etapa, ubicación

de nuevas empresas en los renglones establecidos en la primera etapa y por último desarrollar sub-sectores para cubrir nuevas actividades de comercialización (pescado fresco o carnes, por ejemplo). 4. Conclusiones Es indudable el papel que ha venido jugando el Mercado Mayorista de Alimentos de Barquisimeto, tanto en el abastecimiento en su área de influencia (aproximadamente 5 millones de habitantes), como en el programa nacional de mercados mayoristas. Por otra parte el mercado ha cumplido, más que satisfactoriamente, todos los objetos planteados en el desarrollo de su primera etapa, la cual ya ha consolidado y debe iniciar, por lo tanto, el desarrollo de su segunda etapa. Sin embargo, es oportuno señalar, que previo al despegue de esta segunda etapa» para MERCABAR es indispensable definir la propiedad de las instalaciones que hasta el presente ha venido administrando con marcada eficiencia y eficacia. Es en razón de lo expuesto anteriormente que, las diferentes juntas directivas de la empresa, así como el Alcalde de Iribarren y la Gobernación del Estado, han solicitado reiteradamente ante la CMA. BANDAGRO, la compra de las instalaciones del mercado mayorista.