Projekt U S T AWA z dnia o ratyfikacji Umowy mi dzy Rz dem Rzeczypospolitej Polskiej a Naczelnym Dowództwem Sojuszniczych Sił w Europie (SHAPE) dotycz cej stacjonowania, statusu prawnego i wsparcia 3. Batalionu Ł czno ci NATO (3NSB), elementu podporz dkowanego Grupie Systemów Ł czno ci i Informatyki NATO (NCISG) dyslokowanego w Rzeczypospolitej Polskiej, podpisanej w SHAPE dnia 17 wrze nia 2014 r. Art. 1. Wyra a si zgod na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej ratyfikacji Umowy mi dzy Rz dem Rzeczypospolitej Polskiej a Naczelnym Dowództwem Sojuszniczych Sił w Europie (SHAPE) dotycz cej stacjonowania, statusu prawnego i wsparcia 3. Batalionu Ł czno ci NATO (3NSB), elementu podporz dkowanego Grupie Systemów Ł czno ci i Informatyki NATO (NCISG) dyslokowanego w Rzeczypospolitej Polskiej, podpisanej w SHAPE dnia 17 wrze nia 2014 r. Art. 2. Ustawa wchodzi w ycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

UZASADNIENIE I. Wyja nienie potrzeby i celu zwi zania Rzeczypospolitej Polskiej umow mi dzynarodow Celem niniejszej Umowy jest okre lenie podstawowych zasad funkcjonowania 3NSB na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W wyniku ustale przyj tych w dniach 11–12 czerwca 2009 r. na posiedzeniu szefów resortów obrony Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego (NATO) w Brukseli, Rzeczypospolitej Polskiej powierzono sformowanie 3NSB (ang. 3rd NATO Signal Battalion) w Bydgoszczy. Powy sze wynikało z zamiaru zwi kszenia zdolno ci NATO w obszarze ł czno ci mobilnej. 3NSB jest jednym z trzech batalionów ł czno ci wchodz cych w skład struktury dowodzenia

NATO.

Bataliony

maj

identyczn

struktur

organizacyjn

i podporz dkowane s dowódcy Grupy Systemów Ł czno ci i Informatyki NATO (ang. NATO CIS Group). W skład 3NSB wchodzi dowództwo (ang. Headquarters – HQ), kompania zabezpieczenia i wsparcia (ang. Maintenance and Support Company – M&SCoy) oraz 6 Mobilnych Modułów Ł czno ci (ang. Deployable Communications and Information Systems Module – DCM). W Bydgoszczy znajduje si dowództwo batalionu, kompania zabezpieczenia i wsparcia oraz mobilny moduł ł czno ci (DCM A). Pozostałe mobilne moduły ł czno ci rozlokowane s w Republice Czeskiej (DCM B), Republice Słowackiej (DCM C), Republice Litewskiej (DCM D), na W grzech (DCM E) oraz w Republice Turcji (DCM F). Wsparcie logistyczne dla 3NSB zapewnia Wysuni ty Punkt Wsparcia Logistycznego Wschód (ang. Forward Support Point East – FSPE). Kompania zabezpieczenia i wsparcia 3NSB odpowiada za utrzymanie pojazdów oraz sprz tu ł czno ci i informatyki, w tym za jego obsługiwanie oraz przegl dy okresowe. Odpowiada równie

za utrzymanie stacjonarnych systemów teleinformatycznych

eksploatowanych w 3NSB. W skład kompanii wchodz specjali ci odpowiadaj cy za ka dy rodzaj sprz tu eksploatowanego przez pododdziały 3NSB, pocz wszy od mechaników samochodowych, poprzez techników odpowiadaj cych za napraw i przeprowadzanie

obsługi

klimatyzacji,

agregatów

pr dotwórczych,

urz dze

satelitarnych, rodków ł czno ci radiowej, jak równie informatyków odpowiadaj cych

za sprz t IT. Dodatkowo kompania odpowiada za zaopatrywanie 3NSB w niezb dne materiały i sprz t, pocz wszy od materiałów biurowych, poprzez cz ci zamienne do pojazdów, a sko czywszy na sprz cie IT. Mobilny moduł ł czno ci (DCM) odpowiada za rozwini cie systemów ł czno ci i informatyki w rejonie operacji i wicze , a tak e zapewnienie niezawodnej ł czno ci dla dowództw i sztabów w rejonie prowadzonych działa , umo liwiaj cej osi gni cie celu tych działa . DCM dysponuje sprz tem najnowszej generacji umo liwiaj cym przygotowanie stanowisk pracy dla dowództw i sztabów w dowolnym miejscu na wiecie i w mo liwie najkrótszym czasie. Lokalizacja 3NSB na terytorium Polski umo liwia polskim

ołnierzom słu cym

w 3NSB dost p do najnowszych technologii teleinformatycznych, stwarza ponadto warunki do przygotowania specjalistów w zakresie ł czno ci, informatyki, logistyki oraz planowania. Potrzeba zwi zania Polski umow mi dzynarodow wynika z konieczno ci stworzenia niezb dnej

podstawy

prawnej

dla

funkcjonowania

3NSB

na

terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej. Polska jest jednym z nowych pa stw NATO, na którego terytorium

mie ci

si

tak

wa ny

element

wsparcia

dowodzenia

Sojuszu

Północnoatlantyckiego. Obowi zuj ce umowy sojusznicze, a mianowicie Umowa mi dzy Pa stwami – Stronami Traktatu Północnoatlantyckiego dotycz ca statusu ich sił zbrojnych, sporz dzona w Londynie dnia 19 czerwca 1951 r. (Dz. U. z 2000 r. Nr 21, poz. 257 oraz z 2008 r. Nr 170, poz. 1052), zwana dalej „NATO SOFA”, oraz odwołuj cy si do niej Protokół dotycz cy statusu mi dzynarodowych dowództw wojskowych, ustanowionych na podstawie Traktatu Północnoatlantyckiego, sporz dzony w Pary u dnia 28 sierpnia 1952 r. (Dz. U. z 2000 r. Nr 64, poz. 746), zwany dalej „Protokołem Paryskim”, stanowi jedynie podstawy i ogólne ramy dla funkcjonowania jednostek na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w przypadku podj cia stosownej decyzji przez Rad Północnoatlantyck . Podkre li nale y, e zgodnie z art. 8 ust. 1 Protokołu Paryskiego „W celu ułatwienia ustanowienia, budowy, utrzymania i działania Dowództwa Sojuszniczego Dowództwo takie w interesie wspólnej obrony oraz dla jego oficjalnej i wył cznej korzy ci b dzie zwolnione, tak dalece, jak to jest mo liwe, z opłat celnych i podatków maj cych wpływ

2

na jego wydatki. Ka da Strona niniejszego protokołu przyst pi do negocjacji z ka dym Dowództwem Sojuszniczym działaj cym na jej terytorium, w celu zawarcia porozumienia wprowadzaj cego w

ycie niniejsze postanowienia.”. Dlatego te

szczegółowa umowa pomi dzy Rz dem Rzeczypospolitej Polskiej a SHAPE stanowi niezb dny warunek dla okre lenia statusu prawnego i zakresu wsparcia dla 3NSB dyslokowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Doda nale y, e reforma struktur NATO spowodowała konieczno

zmiany strony

Umowy dotycz cej 3NSB z Agencji NATO do Spraw Eksploatacji Systemów Ł czno ci i Informatyki (NCSA) – po jej rozformowaniu – na Naczelne Dowództwo Sojuszniczych Sił w Europie (SHAPE – Supreme Headquarters Allied Powers Europe). Obecnie 3NSB wchodzi w skład Grupy Systemów Ł czno ci i Informatyki NATO, która jest podporz dkowana SHAPE. Proponowana Umowa dotycz ca 3NSB jest standardow

umow

w stosunkach

mi dzynarodowych, poniewa ka de z pa stw NATO, na którego terytorium utworzone zostało sojusznicze dowództwo, przed podj ciem działa organizacyjnych zawarło tak umow z dowództwem NATO na szczeblu rz dowym. Jako przykład tego typu umowy wskaza

mo na

m.in.

Umow

mi dzy

Rz dem

Rzeczypospolitej

Polskiej

a Dowództwem Naczelnego Sojuszniczego Dowódcy Transformacji (HQ SACT) dotycz c ustanowienia i wsparcia Centrum Szkolenia Sił Poł czonych (JFTC) NATO na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, podpisan dnia 13 kwietnia 2005 r. w Brukseli (Dz. U. Nr 227, poz. 1945), zwan dalej „Umow ws. JFTC”, na podstawie której powołane zostało Centrum Szkolenia Sił Poł czonych (JFTC) NATO w Bydgoszczy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Ponadto w nowej Dyrektywie Grupy Systemów Ł czno ci i Informatyki NATO (NATO CIS Group Directive 015-001) z dnia 18 lipca 2012 r. w rozdziale 5 ust. 9 lit. a wyra nie podkre lono, e dla ka dego podmiotu NCISG stacjonuj cego na terytorium Pa stwa Gospodarza (w tym batalionów ł czno ci) przygotowany b dzie odr bny projekt umowy mi dzynarodowej okre laj cej jego status prawny. Jednocze nie wyja ni

nale y,

e w opinii resortu obrony narodowej, 3NSB jest

wyrazem wspólnych działa obronnych (ang. common defence effort) stron Traktatu Północnoatlantyckiego, sporz dzonego w Waszyngtonie dnia 4 kwietnia 1949 r. (Dz. U. z 2000 r. Nr 87, poz. 970), o których mowa w dyrektywie 2006/112/WE Rady z dnia

3

28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od warto ci dodanej (Dz. Urz. UE L 347 z 11.12.2006, str. 1, z pó n. zm.). Głównym zadaniem 3NSB jest bowiem zabezpieczenie systemu ł czno ci na potrzeby wspólnych działa obronnych NATO. 3NSB stanowi element wsparcia dla operacji natowskich, a tak e wicze i treningów organizowanych w ramach NATO. Przedmiotowa Umowa zawiera szereg postanowie

uszczegóławiaj cych zapisy

zawarte w Protokole Paryskim. W artykule 1 okre lono cel Umowy, którym jest wskazanie obowi zków Stron w zakresie stacjonowania, statusu prawnego i wsparcia dla 3NSB, oraz okre lono status prawny SHAPE i Grupy Systemów Ł czno ci i Informatyki NATO w odniesieniu do działalno ci 3NSB na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W artykule 2 zawarto podstawowe definicje funkcjonuj ce w dalszej cz ci Umowy, a tak e poj cia: IMHQ, 3NSB, członkowie Sił Zbrojnych, Personel Cywilny, Komponent Cywilny, Miejscowa Cywilna Siła Robocza, członek rodziny, Wykonawcy Kontraktowi, Wspólne Finansowanie NATO. Artykuł 3 okre la status prawny SHAPE, Grupy Systemów Ł czno ci i Informatyki NATO oraz 3NSB. Okre lono, e 3NSB b dzie miał niezb dn zdolno

do wykonywania osobowo ci

prawnej SHAPE. W praktyce b dzie to polegało na dokonywaniu bezpo rednio przez 3NSB zakupów na potrzeby prowadzonej przez niego działalno ci. W my l art. 3 ust. 5 SHAPE przekazał Grupie Systemów Ł czno ci i Informatyki NATO zdolno

do czynno ci prawnych uwa anych za niezb dne do realizacji zada

3NSB. Zdolno

ta została przekazana przez SHAPE, które zgodnie z art. 10 w zwi zku z art. 1

lit. b Protokołu Paryskiego, jak ka de Naczelne Dowództwo, posiada osobowo prawn , ma zdolno

do zawierania kontraktów, nabywania i zbywania własno ci.

Dlatego te SHAPE wskazane zostało jako strona uprawniona do zawarcia Umowy dotycz cej 3NSB. Jednocze nie, na podstawie Protokołu Paryskiego SHAPE przekazało osobowo w strukturze

prawn

Grupie Systemów Ł czno ci i Informatyki NATO, która

dowodzenia

NATO

jest

jemu

bezpo rednio

podporz dkowana.

W szczególno ci dotyczy to zdolno ci zawierania kontraktów z upowa nienia

4

Kontrolera Finansowego Sojuszniczego Dowództwa ds. Operacji (Allied Command Operations – ACO), uczestniczenia w post powaniu prawnym i administracyjnym oraz nabywania i zbywania własno ci. Na wniosek Grupy Systemów Ł czno ci i Informatyki NATO, Pa stwo Przyjmuj ce b dzie wyst powało w imieniu 3NSB przy negocjowaniu kontraktów i we wszelkich sprawach przed s dami Pa stwa Przyjmuj cego, zgodnie z postanowieniami artykułów 10 i 11 Protokołu Paryskiego. Artykuł 5 zawiera postanowienia reguluj ce m.in. kwestie wst pu na teren 3NSB, uznawania praw jazdy członków Sił Zbrojnych, Komponentu Cywilnego oraz członków ich rodzin w czasie ich pobytu na terytorium Polski. W artykule 6 przyznano Grupie Systemów Ł czno ci i Informatyki NATO i 3NSB prawo do bezpo redniego zatrudniania personelu cywilnego NATO oraz na zasadach okre lonych w prawie polskim prawo zatrudniania Miejscowej Cywilnej Siły Roboczej. Zasady i warunki zatrudniania Miejscowej Cywilnej Siły Roboczej b d regulowane przez prawo polskie. Ponadto okre lono, e pracownicy zaliczaj cy si do Komponentu Cywilnego, którzy nie s polskimi obywatelami, nie b d mogli podejmowa w Polsce prac innych ni te, które s zwi zane z wykonywaniem ich obowi zków w Grupie Systemów Ł czno ci i Informatyki NATO. W artykule 6 ust. 11 przyznano kontraktorom prawo do uznania za wa ne wszystkich wa nych praw jazdy, zwolnienia z obowi zku pozwolenia na prac

oraz prawo do pobytu w Polsce podczas

wykonywania kontraktu dla 3NSB. Ponadto w art. 6 ust. 12 wprowadzono zakaz podejmowania innej pracy poza wykonywaniem kontraktu dla 3NSB. W artykule 7 okre lono wzajemne obowi zki Stron. Rzeczpospolita Polska jako Pa stwo Gospodarz udost pni 3NSB okre lone obiekty w Bydgoszczy oraz zapewni stosowne wsparcie. Szczegóły wsparcia zostan okre lone w Porozumieniu GSA, które zostanie zawarte mi dzy Ministrem Obrony Narodowej Rzeczypospolitej Polskiej i Naczelnym

Dowództwem

Sojuszniczych

Sił

w

Europie.

Do

obowi zków

Rzeczypospolitej Polskiej nale y równie zewn trzna ochrona obiektów 3NSB, a tak e zapewnienie dost pu do opieki medycznej. Okre lono równie , e 3NSB odpowiada za ochron

wewn trzn

jego obiektów, zgodnie z dyrektywami NATO dotycz cymi

bezpiecze stwa oraz ochrony i obrony. W artykule 8 zawarto procedury i postanowienia finansowe, które obliguj Polsk – w ramach obowi zuj cych umów mi dzynarodowych i przepisów obowi zuj cych na

5

terytorium Rzeczypospolitej Polskiej – do podj cia niezb dnych kroków w celu zwolnienia podmiotów, o których mowa w artykule 2 ust. 1 [Naczelnego Dowództwa Sojuszniczych Sił w Europie (SHAPE), Grupy Systemów Ł czno ci i Informatyki NATO (NCISG) oraz 3. Batalionu Ł czno ci NATO (3NSB)], z podatków, ceł i innych opłat zwi zanych z działalno ci 3NSB. Sprz t, zaopatrzenie, dostawy i inne towary wwo one na wył czny u ytek 3NSB b d zwolnione z podatków, ceł i podobnych opłat. Powy sze zwolnienie importowe od cła b dzie przedmiotem deponowania wła ciwego formularza celnego (i wła ciwych procedur) okre lonego przez władze Pa stwa Przyjmuj cego. Nast pnie zawarto przepisy odnosz ce si do procedur finansowych, które b d zgodne z Przepisami Finansowymi NATO (NFR). Okre lono,

e Polska jako Pa stwo

Gospodarz do ko ca maja ka dego roku b dzie przedstawia

szacunkowe koszty

udzielanego wsparcia. W art. 8 ust. 8 postanowiono, e zwolnienia podatkowe obejmuj równie zaopatrzenie na u ytek słu bowy 3NSB oraz jego kasyn, klubów, restauracji i kantyn zlokalizowanych na jego terenie, o ile zaopatrzenie to jest niezb dne dla ich działalno ci. Okre lono, e ołnierze polscy słu cy w 3NSB, a tak e personel zwykle zamieszkuj cy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, b d

upowa nieni do

korzystania z kantyn 3NSB, na podstawie kart ywno ciowych wydanych przez 3NSB, b d cych przedmiotem ogranicze nało onych przez Polsk . W art. 8 ust. 9 i 10 potwierdzono zwolnienia podatkowe i celne zawarte w art. XI ust. 4, 5 i 6 NATO SOFA przysługuj ce członkom Sił Zbrojnych, Komponentowi Cywilnemu oraz pracownikom okre lonym w przepisach dotycz cych Personelu Cywilnego NATO. Artykuł 9 zawiera szereg przywilejów i immunitetów dla generałów i pracowników cywilnych na równowa nych stanowiskach (stopie

NATO OF-6 i powy ej)

w strukturze dowodzenia 3NSB w okresie wykonywania przez nich obowi zków na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, m.in. immunitet od działa aresztowania i zatrzymania, nienaruszalno

prawnych oraz

dokumentów osobistych, udogodnienia

odno nie do baga u osobistego podobne do tych, które posiada korpus dyplomatyczny. Przepis ten ustanawia immunitety i przywileje dla osób w nim okre lonych, nawet w czasie krótkotrwałych wizyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

6

W art. 9 ust. 3 postanowiono, e immunitety uj te w ust. 9.1 i 9.2 mog zosta rozszerzone na wizytuj cych generałów i pracowników cywilnych na równowa nych stanowiskach, zgodnie z dalszymi ustaleniami z Ministrem Spraw Zagranicznych Rzeczypospolitej Polskiej. W my l powy szego postanowienia Minister Spraw Zagranicznych b dzie mógł przyzna

wizytuj cym Generałom i pracownikom cywilnym na równowa nych

stanowiskach immunitety okre lone w ust. 1 i 2 art. 9. Liczba osób obj tych tymi immunitetami b dzie uzale niona od woli Ministra Spraw Zagranicznych. Artykuł 10 dotyczy ochrony informacji niejawnych, która musi by

zgodna

z regulacjami NATO. Zgodnie z tym artykułem Strony podejm wszelkie kroki prawne, aby uniemo liwi ujawnienie informacji niejawnych wymienionych mi dzy nimi, chyba e druga Strona wyrazi zgod na ich ujawnienie. Artykuł 11 zawiera postanowienia dotycz ce usług pocztowych. Zgodnie z tym artykułem korespondencja słu bowa i paczki 3NSB mog

by

przesyłane przy

wykorzystaniu słu b pocztowych funkcjonuj cych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przy opłatach w takiej wysoko ci jak dla polskich Sił Zbrojnych. 3NSB, w przypadku oficjalnej korespondencji, b dzie korzysta z immunitetu dotycz cego przesyłek dyplomatycznych, a korespondencja oznaczona jako słu bowa (official) nie b dzie podlegała ani kontroli celnej, ani kontroli zawarto ci. W artykule 12 ust. 5 okre lono, i zwolnienia podatkowe dla celów słu bowych, okre lone w niniejszej Umowie, b d obowi zywa od momentu aktywowania 3NSB jako cz ci byłej Agencji NATO do Spraw Eksploatacji Systemów Ł czno ci i Informatyki (NCSA), tj. od dnia 19 kwietnia 2010 r. Nale y wskaza , e zgodnie z wyliczeniami przedstawionymi przez stron natowsk od dnia 19 kwietnia 2010 r. do kwietnia 2014 r. zapłacony podatek wyniósł około 176 000 EUR. Skutkiem powy szego zobowi zania jest konieczno

zwrotu SHAPE,

NCISG, 3NSB zapłaconego przez nich podatku w wysoko ci ok. 732 000 zł (tj. ok. 176 000 EUR). II. Wskazanie ró nic mi dzy dotychczasowym i projektowanym stanem prawnym Niniejsza Umowa jest pierwsz umow dotycz c 3NSB. Jej projekt przygotowany został w resorcie obrony narodowej w porozumieniu ze stron natowsk .

7

Brak Umowy ograniczał pełne wykorzystanie struktur 3NSB zlokalizowanych na terytorium Polski, które stanowi

element wsparcia operacji natowskich,

wicze

i treningów organizowanych w ramach NATO, a tak e uniemo liwiał rejestracj pojazdów nale cych do 3NSB na podstawie rozporz dzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 23 maja 2012 r. w sprawie rejestracji pojazdów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz pojazdów nale cych do obcych sił zbrojnych przebywaj cych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie umów mi dzynarodowych (Dz. U. poz. 623). Przedmiotowa Umowa zawiera szereg postanowie uszczegóławiaj cych postanowienia zawarte w NATO SOFA oraz w Protokole Paryskim. III. Wskazanie przewidywanych skutków zwi zanych z wej ciem w ycie umowy mi dzynarodowej Wej cie w

ycie Umowy nie spowoduje skutków o charakterze społecznym. Nie

przewiduje si tak e skutków gospodarczych wej cia w ycie Umowy. Przewidywane skutki finansowe zwi zane z wej ciem w ycie przedmiotowej Umowy z uwagi na zamiar przyznania 3NSB i jego personelowi zwolnie podatkowych, a tak e wsparcie naszego kraju jako Pa stwa Gospodarza, którego zakres w my l art. 7 ust. 1 lit. a Umowy okre lony zostanie w odr bnym Porozumieniu mi dzy Ministrem Obrony Narodowej Rzeczypospolitej Polskiej a Naczelnym Dowództwem Sojuszniczych Sił w Europie (SHAPE) w sprawie wsparcia bazy 3. Batalionu Ł czno ci NATO (3NSB) zlokalizowanej w garnizonie Bydgoszcz na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, szacuje si na poziomie nie mniejszym ni w 2013 r., kiedy wyniosły ok. 1 025 tys. zł (w podanej kwocie uwzgl dniono koszty osobowo-rzeczowe oraz koszty na podró e słu bowe ołnierzy polskich pełni cych słu b w 3NSB oraz wydatki ponoszone na utrzymanie obiektów 3NSB, takie jak media, utrzymanie czysto ci, zakupione rodki materiałowe, a tak e wynagrodzenia pracowników Oddziału Zabezpieczenia JFTC). Nale y mie na uwadze, e w miar oddawania do u ytku kolejnych obiektów (budynki biurowe, pomieszczenia gara owe i magazynowe) koszty te mog wzrosn . Maj c na wzgl dzie postanowienia art. 12 ust. 5 Umowy, zgodnie z którym zwolnienia podatkowe dla celów słu bowych, okre lone w Umowie, b d

obowi zywa

od

momentu aktywowania 3NSB, tj. od dnia 19 kwietnia 2010 r., warto wskaza , e

8

zgodnie z wyliczeniami przedstawionymi przez stron natowsk , od dnia 19 kwietnia 2010 r. do kwietnia 2014 r., zapłacony podatek wyniósł około 176.000 EUR. Zaznaczy

nale y,

e Minister Finansów w pi mie z dnia 6 kwietnia 2012 r.

(PK1/065/19/IRR/2012/783) zaakceptował zaproponowan w art. 12 ust. 5 Umowy klauzul w sprawie obowi zywania zwolnie podatkowych (w tym zwrotu podatku od towarów i usług) z moc wsteczn – od dnia 19 kwietnia 2010 r., tj. od momentu aktywowania 3NSB na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Maj c na uwadze wydatki, które poniesie strona polska, nale y pami ta o korzy ciach zwi zanych z udziałem polskich ołnierzy w szkoleniach finansowanych ze rodków NATO na licznych kursach specjalistycznych prowadzonych przez NATO w tak szczególnych specjalno ciach jak ł czno , informatyka, logistyka oraz planowanie. Lokalizacja w naszym kraju jednostki Mobilnej Struktury Ł czno ci NATO wspieraj cej dowodzenie na poziomie operacyjnym ma znacz cy wymiar polityczny i operacyjny oraz wpływa w istotny sposób na podniesienie poziomu bezpiecze stwa Polski. Decyzja Rady Północnoatlantyckiej (NAC) z 2010 r. w sprawie utworzenia na terytorium Polski 3NSB była wynikiem rocznych zabiegów dyplomatycznych na forum NATO oraz efektem rozmów dwustronnych. W ko cowej fazie stara rywalizowała z Republik

Turcji, a korzystn

Polska

dla strony polskiej decyzj

Rady

Północnoatlantyckiej uzyskano w okresie wdra ania nowej struktury dowodzenia NATO. Funkcjonowanie w Bydgoszczy sojuszniczych struktur, tj. Centrum Szkolenia Sił Poł czonych NATO, 3. Batalionu Ł czno ci NATO oraz Centrum Doskonalenia Policji Wojskowych NATO, przyczynia si nie tylko do zwi kszenia roli Polski w strukturze obronnej NATO, ale jest tak e szans dla dalszego rozwoju Bydgoszczy. Zacie nienie współpracy w ramach NATO wpłynie na pozycj Polski w NATO i b dzie znacz cym skutkiem o charakterze politycznym wej cia niniejszej Umowy w ycie. Skutkiem prawnym wej cia w

ycie Umowy b dzie konieczno

zawarcia

Porozumienia mi dzy Ministrem Obrony Narodowej Rzeczypospolitej Polskiej a Naczelnym Dowództwem Sojuszniczych Sił w Europie (SHAPE) w sprawie wsparcia bazy 3. Batalionu Ł czno ci NATO (3NSB) zlokalizowanej w garnizonie Bydgoszcz na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Obecnie w resorcie obrony narodowej trwaj prace nad przedmiotowym dokumentem. Dodatkowe skutki prawne wi za si b d

9

z konieczno ci nowelizacji krajowych przepisów, które umo liwi personelowi 3NSB korzystanie z przywilejów podatkowych. B d

one polegały na zmianie m.in.

rozporz dzenia Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie przypadków i trybu zwrotu podatku od towarów i usług siłom zbrojnym, wielonarodowym kwaterom i dowództwom oraz ich personelowi cywilnemu (Dz. U. z 2012 r. poz. 32) oraz rozporz dzenia Ministra Finansów z dnia 8 lutego 2013 r. w sprawie zwolnie od podatku akcyzowego (Dz. U. poz. 212). IV. Tryb zwi zania Rzeczypospolitej Polskiej umow mi dzynarodow Zwi zanie Polski postanowieniami niniejszej Umowy nast pi w drodze ratyfikacji za uprzedni zgod wyra on w formie ustawy, tj. w trybie okre lonym w art. 89 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, z pó n. zm.) oraz art. 12 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach mi dzynarodowych (Dz. U. Nr 39, poz. 443, z pó n. zm.). Wybór powy szego trybu wynika z zawartych w Umowie postanowie , które dotycz spraw uregulowanych w ustawie lub w których Konstytucja wymaga ustawy, np. kwestii zwolnie

podatkowych, co wynika wprost z art. 217 Konstytucji RP. Ponadto

dotychczasowa praktyka wskazuje, e wła ciwym trybem zwi zania Polski umowami mi dzynarodowymi o utworzeniu jednostek wojskowych, w których znajduj

si

postanowienia dotycz ce statusu dowództw tych jednostek oraz ich personelu, jest tryb tzw. du ej ratyfikacji. Tryb ten zastosowano wcze niej w przypadku takich umów mi dzynarodowych jak Konwencja mi dzy Rz dem Rzeczypospolitej Polskiej, Rz dem Królestwa Danii i Rz dem Republiki Federalnej Niemiec dotycz ca Wielonarodowego Korpusu Północno-Wschodniego, sporz dzona w Szczecinie dnia 5 wrze nia 1998 r. (Dz. U. z 2000 r. Nr 21, poz. 259) czy Umowa ws. JFTC. Rada Ministrów wyraziła zgod

na podpisanie przedmiotowej Umowy w drodze

uchwały nr 163/2014 Rady Ministrów z dnia 12 sierpnia 2014 r. w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy mi dzy Rz dem Rzeczypospolitej Polskiej a Naczelnym Dowództwem Sojuszniczych Sił w Europie (SHAPE) dotycz cej stacjonowania, statusu prawnego

i

wsparcia

3.

Batalionu

Ł czno ci

NATO

(3NSB),

elementu

podporz dkowanego Grupie Systemów Ł czno ci i Informatyki NATO (NCISG) dyslokowanego w Rzeczypospolitej Polskiej.

10

Umowa mi dzy Rz dem Rzeczypospolitej Polskiej a Naczelnym Dowództwem Sojuszniczych Sił w Europie (SHAPE) dotycz ca stacjonowania, statusu prawnego i wsparcia 3. Batalionu Ł czno ci NATO (3NSB), elementu podporz dkowanego Grupie Systemów Ł czno ci i Informatyki NATO (NCISG) dyslokowanego w Rzeczypospolitej Polskiej podpisana została w SHAPE dnia 17 wrze nia 2014 r. Umow podpisali: − w imieniu Rz du Rzeczypospolitej Polskiej – Szef Zarz du Planowania Logistyki – P4 Sztabu Generalnego Wojska Polskiego, Pełnomocnik Ministra Obrony Narodowej do Spraw HNS – gen. bryg. Dariusz ŁUKOWSKI i − w imieniu Naczelnego Dowództwa Sojuszniczych Sił w Europie (SHAPE) – Naczelny Dowódca Sojuszniczych Sił w Europie (SACEUR) – gen. Philip M. Breedlove.

11