Projekt U S T AWA z dnia o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych oraz niektórych innych ustaw1) Art. 1. W ustawie z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.2)) wprowadza się następujące zmiany: 1)

w art. 13c ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2.

Do

zakresu

działania

Szefa

Inspektoratu

Wsparcia

Sił

Zbrojnych

w szczególności należy: 1)

organizowanie i kierowanie systemem wsparcia logistycznego Sił Zbrojnych, w tym zabezpieczeniem logistycznym jednostek wojskowych użytych lub przebywających poza granicami państwa;

2)

kierowanie procesem planowania i realizacji zadań wynikających z pełnienia funkcji państwa-gospodarza (HNS) i państwa wysyłającego;

3)

zarządzanie obroną terytorialną, wydzielonymi siłami inżynierii wojskowej i obrony przed bronią masowego rażenia;

4)

dowodzenie podległymi związkami organizacyjnymi i jednostkami wojskowymi, niewydzielonymi w podporządkowanie Dowódcy Operacyjnego Sił Zbrojnych;

5)

zarządzanie i przeprowadzanie kontroli podległych związków organizacyjnych i jednostek wojskowych na zasadach i w trybie określonych w przepisach o kontroli w administracji rządowej;

6)

planowanie oraz realizacja mobilizacyjnego i operacyjnego rozwinięcia podległych związków organizacyjnych i jednostek wojskowych;

7)

1)

2)

szkolenie podległych związków organizacyjnych i jednostek wojskowych;

Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawę z dnia 17 grudnia 1998 r. o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa oraz ustawę z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1101, 1407 i 1445 oraz z 2013 r. poz. 852.

–2–

8)

wykonywanie zadań związanych z udziałem oddziałów i pododdziałów wojskowych w zwalczaniu klęsk żywiołowych i likwidacji ich skutków, ochrony mienia, akcjach poszukiwawczych oraz ratowania lub ochrony zdrowia i życia ludzkiego, a także w oczyszczaniu terenów z materiałów wybuchowych i niebezpiecznych pochodzenia wojskowego oraz ich unieszkodliwianiu, a także w realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego;

9)

współpraca z innymi organami i podmiotami w sprawach związanych z obronnością państwa.”;

2)

w art. 14 w ust. 3 po pkt 5c dodaje się pkt 5d w brzmieniu: „5d) organizowania szkoleń lub kursów dla żołnierzy rezerwy posiadających nadane przydziały kryzysowe w celu nabywania przez nich kwalifikacji przydatnych w Siłach Zbrojnych, w tym wykorzystując również współpracę z pracodawcami zatrudniającymi tych żołnierzy oraz ich potrzeby i możliwości;”;

3)

w art. 39 w ust. 1 pkt 7 otrzymuje brzmienie: „7) kształcenie w celu zdobycia kwalifikacji przydatnych w Siłach Zbrojnych na podstawie umowy zawartej z wojskowym komendantem uzupełnień, o której mowa w art. 132a ust. 3, albo skierowania określonego w art. 132b ust. 2 – na czas tego kształcenia.”;

4)

w art. 44a: a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Osobę powoływaną do czynnej służby wojskowej, z wyłączeniem służby, o której mowa w art. 59 pkt 6, oraz żołnierza rezerwy, który złożył wniosek o zawarcie kontraktu na wykonywanie obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych, wojskowy komendant uzupełnień kieruje do wojskowej pracowni psychologicznej na badania psychologiczne w zakresie braku przeciwwskazań do pełnienia czynnej służby wojskowej na stanowisku wymagającym szczególnych predyspozycji psychofizycznych.”,

b)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu: „1a. Żołnierza w czynnej służbie wojskowej oraz żołnierza wykonującego obowiązki w ramach Narodowych Sił Rezerwowych dowódca jednostki wojskowej może

skierować

do

wojskowej

pracowni

psychologicznej

na

badania

psychologiczne w zakresie braku przeciwwskazań do dalszego pełnienia czynnej

–3–

służby wojskowej lub do pełnienia czynnej służby wojskowej na stanowisku wymagającym szczególnych predyspozycji psychofizycznych. 1b. Badania psychologiczne obejmują ocenę sprawności intelektualnej, cech osobowości,

sprawności

psychomotorycznej

oraz

poziomu

dojrzałości

emocjonalnej i społecznej. W przypadku służby wymagającej szczególnych predyspozycji psychofizycznych obejmują one również ocenę sprawności funkcjonowania w sytuacjach trudnych i stresowych oraz ocenę sposobu działania i podejmowania decyzji w sytuacjach zagrożenia.”, c)

ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie: „2. O skierowaniu do wojskowej pracowni psychologicznej wojskowy komendant uzupełnień lub dowódca jednostki wojskowej informuje kierownika tej pracowni. 3. Kierownik wojskowej pracowni psychologicznej informuje wojskowego komendanta uzupełnień lub dowódcę jednostki wojskowej o niestawiennictwie skierowanego do wojskowej pracowni psychologicznej.”,

d)

ust. 5–7 otrzymują brzmienie: „5. Orzeczenie psychologiczne wojskowej pracowni psychologicznej doręcza się na piśmie badanemu i wojskowemu komendantowi uzupełnień lub dowódcy jednostki wojskowej. 6. Od orzeczenia psychologicznego wojskowej pracowni psychologicznej przysługuje badanemu oraz wojskowemu komendantowi uzupełnień lub dowódcy jednostki wojskowej odwołanie do wojskowej pracowni psychologicznej będącej organem wyższego stopnia. 7. Orzeczenia psychologiczne wojskowych pracowni psychologicznych wyższego stopnia są wiążące dla wojskowego komendanta uzupełnień i dowódcy jednostki wojskowej.”,

e)

uchyla się ust. 8 i 9,

f)

po ust. 10 dodaje się ust. 10a w brzmieniu: „10a. Kontrolę wykonywania i dokumentowania badań psychologicznych oraz wydawania orzeczeń psychologicznych przeprowadzają wojskowe pracownie psychologiczne będące organem wyższego stopnia.”,

–4–

g)

ust. 12 otrzymuje brzmienie: „12. Minister Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia: 1)

tryb odwoływania się od orzeczeń psychologicznych,

2)

tryb kontroli wykonywania i dokumentowania badań psychologicznych oraz wydawania orzeczeń psychologicznych,

3)

sposób

postępowania

z

dokumentacją

związaną

z

badaniami

psychologicznymi, 4)

wzór

orzeczenia

psychologicznego,

z

wyjątkiem

wzoru

orzeczenia

dotyczącego badań kierowców i osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami oraz wykonujących pracę na stanowisku kierowcy – uwzględniając właściwość wojskowych pracowni psychologicznych, potrzebę zapewnienia jednolitej procedury kontroli i jednolitości wydawanych orzeczeń oraz konieczność

zapewnienia

należytej

ochrony

dokumentacji

związanej

z prowadzeniem badań psychologicznych.”; 5)

w art. 45 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Osoby uznane za zdolne do czynnej służby wojskowej i podlegające obowiązkowi odbycia zasadniczej służby wojskowej wojskowy komendant uzupełnień przeznacza do służby, uwzględniając potrzeby Sił Zbrojnych, orzeczenie właściwej komisji lekarskiej oraz stosownie do potrzeb orzeczenie psychologiczne, kwalifikacje zawodowe, a także, w miarę możliwości, życzenia tych osób.”;

6)

w art. 49: a)

w ust. 2c pkt 13b otrzymuje brzmienie: „13b) dotyczące orzeczeń psychologicznych;”,

b)

w ust. 2f pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) centralnej ewidencji kierowców – z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych;”;

7)

art. 53 otrzymuje brzmienie: „Art. 53. 1. Osoby podlegające obowiązkowi czynnej służby wojskowej są obowiązane do zgłaszania wojskowym komendantom uzupełnień zmian miejsca pobytu (zamieszkania), imienia, nazwiska, wykształcenia i zawodu, a także wyjazdu za granicę na okres dłuższy niż trzy miesiące oraz powrotu z tego wyjazdu.

–5–

2. Osoby podlegające obowiązkowi czynnej służby wojskowej, które: 1)

nie stawiły się do kwalifikacji wojskowej – od dnia 1 stycznia roku kalendarzowego, w którym kończą dziewiętnaście lat życia, albo

2)

zostały powołane do odbycia czynnej służby wojskowej lub szkolenia w obronie cywilnej albo służby zastępczej – od dnia doręczenia karty powołania (karty skierowania) do tej służby

– są obowiązane uzyskać zezwolenie wojskowego komendanta uzupełnień właściwego ze względu na miejsce pobytu stałego lub pobytu czasowego trwającego ponad trzy miesiące na wyjazd i pobyt za granicą. We wniosku o zezwolenie na wyjazd i pobyt za granicą należy wskazać planowany termin wyjazdu i powrotu oraz kraj wyjazdu. Do postępowań w sprawach wydawania zezwoleń na wyjazd i pobyt za granicą stosuje się ustawę z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267). 3. Żołnierze rezerwy, którym nadano przydział mobilizacyjny, osoby, którym nadano pracowniczy przydział mobilizacyjny, oraz osoby, którym wydano karty powołania, z wyjątkiem żołnierzy rezerwy, mają obowiązek powiadomienia wojskowego komendanta uzupełnień osobiście, przesyłką poleconą lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej: 1)

o zmianie miejsca pobytu stałego lub pobytu czasowego trwającego ponad trzy miesiące – w dniu zameldowania lub wymeldowania;

2)

o wyjeździe za granicę z zamiarem pobytu czasowego trwającego ponad trzy miesiące – w dniu wyjazdu, oraz o powrocie z tego pobytu – w ciągu czterech dni od dnia powrotu;

3)

o adresie do korespondencji, w przypadku wyjazdu z miejsca pobytu stałego na pobyt czasowy trwający ponad trzy miesiące na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. 4. Osoby, o których mowa w ust. 3, dokonując powiadomienia wojskowego

komendanta uzupełnień osobiście, są obowiązane przedstawić książeczkę wojskową lub dokument potwierdzający tożsamość oraz kartę mobilizacyjną. 5. Żołnierze rezerwy, którym nadano przydział kryzysowy, mają również obowiązek powiadamiania dowódcy jednostki wojskowej, w sposób ustalony z tym dowódcą, o aktualnym adresie korespondencyjnym lub sposobie ich zawiadamiania o sprawach związanych z nadanym przydziałem kryzysowym.

–6–

6. Żołnierze zwolnieni z zasadniczej służby wojskowej przedterminowo, w trybie określonym w art. 90, są obowiązani do uzyskania zezwolenia dowódcy jednostki wojskowej na zmianę miejsca pobytu; obowiązek ten trwa do czasu przeniesienia do rezerwy.”; 8)

w art. 58 po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: „3a. W przypadku kobiet, które złożyły wniosek o zawarcie kontraktu na wykonywanie obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych lub zawarły taki kontrakt, lub pozostających na przydziale kryzysowym i wykonujących obowiązki w ramach Narodowych Sił Rezerwowych albo które złożyły wniosek o powołanie do służby przygotowawczej, obowiązek służby wojskowej ulega zawieszeniu na okres ciąży oraz w okresie sześciu miesięcy po porodzie.”;

9)

w art. 59a: a)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: „1a. Przydział mobilizacyjny, o którym mowa w ust. 1, może zostać nadany również żołnierzowi w czynnej służbie wojskowej oraz pełniącemu zawodową służbę wojskową lub służbę kandydacką w dniu jego zwolnienia z tej służby, ze skutkiem następującym po dniu zwolnienia ze służby.”,

b)

ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Przydziały mobilizacyjne oraz pracownicze przydziały mobilizacyjne nadaje oraz uchyla wojskowy komendant uzupełnień, działając w porozumieniu z dowódcą jednostki wojskowej.”,

c)

ust. 6 otrzymuje brzmienie: „6. Kartę mobilizacyjną wojskowy komendant uzupełnień doręcza w trybie, o którym mowa w art. 52, albo w trybie określonym w art. 39 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego.”,

d)

po ust. 6 dodaje się ust. 6a w brzmieniu: „6a. Kartę mobilizacyjną można również doręczyć żołnierzom w czasie pełnienia lub odbywania czynnej służby wojskowej oraz pełnienia zawodowej służby wojskowej lub służby kandydackiej w miejscu pełnienia służby, a pracownikom zatrudnionym w jednostkach wojskowych – w miejscu pracy. Żołnierzom rezerwy, którym nadaje się przydziały kryzysowe, kartę mobilizacyjną można doręczyć razem z kartą tego przydziału.”,

–7–

e)

ust. 7 otrzymuje brzmienie: „7. Minister Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia: 1)

tryb i warunki nadawania i uchylania przydziałów mobilizacyjnych oraz pracowniczych przydziałów mobilizacyjnych oraz warunki, jakie powinni spełniać żołnierze rezerwy,

pracownicy lub

inne osoby niebędące

pracownikami do przeznaczenia ich do czynnej służby wojskowej lub pracy w jednostkach wojskowych w razie ogłoszenia mobilizacji lub w czasie wojny, uwzględniając współdziałanie wojskowego komendanta uzupełnień i dowódcy

jednostki

wojskowej

oraz

konieczność

zapewnienia

mobilizacyjnego rozwinięcia Sił Zbrojnych; 2)

wzory kart mobilizacyjnych zawierających datę ich wydania, organ wydający, dane osobowe żołnierza rezerwy, pracownika lub innej osoby niebędącej pracownikiem, w tym stopień wojskowy, imię i nazwisko, dane jednostki wojskowej, w tym nazwę, adres, numer mobilizacyjny, pododdział, przydział mobilizacyjny lub pracowniczy przydział mobilizacyjny, a także termin i miejsce stawienia się do jednostki wojskowej, pouczenie o skutkach uchylania się odpowiednio od obowiązku czynnej służby wojskowej lub pracy, sposób postępowania w razie utraty karty oraz w przypadku niemożliwości stawienia się do miejsca określonego w tej karcie, a także wykaz przedmiotów użytku osobistego, które żołnierz rezerwy, pracownik lub inna osoba niebędąca pracownikiem powinna zabrać ze sobą, stawiając się do jednostki wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny, uwzględniając konieczność zachowania możliwie prostej formy wzorów.”;

10) art. 59b otrzymuje brzmienie: „Art. 59b. 1. Żołnierzom rezerwy mogą być nadawane w czasie pokoju przydziały kryzysowe na stanowiska służbowe, określone w etacie jednostki wojskowej. 2. Warunkiem nadania przydziału kryzysowego jest zawarcie kontraktu na wykonywanie obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych, zwanego dalej „kontraktem”, między żołnierzem rezerwy, żołnierzem w czynnej służbie wojskowej oraz żołnierzem pełniącym zawodową służbę wojskową lub służbę kandydacką, który ochotniczo zgłosił się do wykonywania obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych i złożył wniosek do wojskowego komendanta uzupełnień o zawarcie kontraktu oraz spełnia warunki do jego zawarcia, a dowódcą jednostki wojskowej,

–8–

w której ma być nadany ten przydział. Wniosek może być złożony za pomocą środków komunikacji elektronicznej. 3. Wniosek o zawarcie kontraktu może być wycofany albo można odmówić zawarcia kontraktu. Odmowa poddania się badaniom lekarskim lub psychologicznym, niestawienie się w określonym terminie w wojskowej komisji lekarskiej, wojskowej pracowni psychologicznej lub w jednostce wojskowej jest równoznaczne z wycofaniem wniosku. 4. Kontrakt może być zawarty, jeżeli występują potrzeby uzupełnieniowe Sił Zbrojnych uzasadniające nadanie przydziału kryzysowego. 5. Kontrakt zawiera: 1)

oznaczenie stron – stopień wojskowy, imię i nazwisko oraz nazwę stanowiska służbowego dowódcy jednostki wojskowej, a także stopień wojskowy, imię i nazwisko, imię ojca, adres zameldowania, serię i numer dowodu tożsamości oraz numer PESEL żołnierza, który ochotniczo zgłosił się do wykonywania obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych;

2)

datę i miejsce podpisania;

3)

określenie dnia przyjęcia obowiązków, wynikających z nadania przydziału kryzysowego, oraz dnia, do którego kontrakt obowiązuje;

4)

określenie rodzaju stanowisk służbowych, na których będzie pełniona służba wojskowa – w przypadku powołania do niej, oraz prognozowanego okresu pełnienia służby i trybu powołania do niej;

5)

zobowiązanie dowódcy do informowania żołnierza o terminach odbywania ćwiczeń

wojskowych,

z

wyjątkiem

ćwiczeń

prowadzonych

w

trybie

natychmiastowego stawiennictwa; 6)

zobowiązanie żołnierza do odbycia ćwiczeń wojskowych przygotowujących do nadania przydziału kryzysowego oraz ćwiczeń wojskowych odbywanych w ramach tego przydziału, w tym ćwiczeń wojskowych rotacyjnych;

7)

zobowiązanie żołnierza do przyjęcia przydziału kryzysowego w określonym terminie;

8)

zobowiązanie żołnierza do stawienia się do czynnej służby wojskowej, do której powołanie następuje w trybie natychmiastowego stawiennictwa, w terminie określonym w zawiadomieniu w tej sprawie;

–9–

9)

zobowiązanie żołnierza rezerwy do pełnienia okresowej służby wojskowej, w tym poza granicami państwa, oraz jego oświadczenie, że znane mu są zasady pełnienia tej służby. 6. Kontrakt może być zawarty z żołnierzem, który spełnia łącznie następujące

warunki: 1)

nie był przeznaczony do służby zastępczej;

2)

nie był karany za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego;

3)

posiada wykształcenie co najmniej:

4)

a)

gimnazjalne – przewidziane dla stanowisk przeznaczonych dla szeregowych,

b)

średnie – przewidziane dla stanowisk przeznaczonych dla podoficerów,

c)

wyższe – przewidziane dla stanowisk przeznaczonych dla oficerów;

posiada przygotowanie zawodowe oraz kwalifikacje i umiejętności przydatne w Siłach Zbrojnych;

5)

zaliczył sprawdzian z wychowania fizycznego;

6)

pełnił służbę przygotowawczą i zdał egzamin, o którym mowa w art. 98b ust. 5 – w przypadku żołnierza rezerwy, który wcześniej nie odbywał czynnej służby wojskowej. 7. Wykształcenie, o którym mowa w ust. 6 pkt 3, przewidziane dla stanowisk

przeznaczonych dla danego korpusu, nie dotyczy żołnierzy rezerwy posiadających już w tym korpusie odpowiedni stopień wojskowy. 8. Zawarcie kontraktu może być również uzależnione od posiadania przez żołnierza rezerwy poświadczenia bezpieczeństwa lub posiadania orzeczenia wojskowej pracowni psychologicznej o braku przeciwskazań do pełnienia służby wymagającej szczególnych predyspozycji psychofizycznych albo o zdolności do pełnienia służby poza granicami państwa. Przed zawarciem kontraktu dowódca jednostki wojskowej lub wojskowy komendant uzupełnień może wystąpić o przeprowadzenie postępowania sprawdzającego lub skierować do wojskowej pracowni psychologicznej na badania psychologiczne. 9. Kontrakt wygasa w przypadku uchylenia lub wygaśnięcia przydziału kryzysowego, a także w przypadku pisemnej rezygnacji przez żołnierza rezerwy z zawartego kontraktu dokonanej przed dniem, w którym decyzja o nadaniu przydziału kryzysowego stała się ostateczna, albo nieprzyjęcia przydziału kryzysowego w określonym terminie.

– 10 –

10. Przedłużenie okresu obowiązywania kontraktu lub zmiana stanowiska służbowego nie wymaga zawarcia kolejnego kontraktu i następuje w drodze pisemnej zmiany zawartego kontraktu. 11. Właściwy do zmiany kontraktu jest dowódca jednostki wojskowej, w której żołnierz będzie wykonywał obowiązki w ramach Narodowych Sił Rezerwowych. 12. Minister Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia: 1)

tryb

zawierania

kontraktu,

uwzględniając

potrzebę

sprawnego

ustalania

przydatności do służby wojskowej osób ubiegających się o jego zawarcie oraz współpracy wojskowych komendantów uzupełnień i dowódców jednostek wojskowych; 2)

wzór wniosku zawierającego informację ochotnika o przygotowaniu zawodowym oraz szczególnych kwalifikacjach i umiejętnościach przydatnych w służbie wojskowej oraz wzór kontraktu zawierającego elementy określone w art. 59b ust. 5, wraz z koniecznymi pouczeniami o prawach i obowiązkach ochotnika, uwzględniając konieczność zachowania najprostszej formy wzorów.”;

11) w art. 60: a)

po ust. 7 dodaje się ust. 7a w brzmieniu: „7a. Powołanie do odbycia ćwiczeń wojskowych przeprowadzanych w trybie natychmiastowego stawiennictwa oraz okresowej służby wojskowej pełnionej w trybie natychmiastowego stawiennictwa zarządza Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego.”,

b)

po ust. 8a dodaje się ust. 8b i 8c w brzmieniu: „8b. W celu powołania żołnierzy rezerwy posiadających nadane przydziały kryzysowe do czynnej służby wojskowej, o której mowa w ust. 8 lub 8a, żołnierzom tym można doręczyć karty powołania bez określonego terminu stawiennictwa do tej służby, z jednoczesnym wskazaniem, że termin ten zostanie podany przez wojskowego komendanta uzupełnień lub dowódcę jednostki wojskowej w drodze zawiadomienia, o którym mowa w art. 53 ust. 3b. 8c.

Wojskowy komendant

uzupełnień

informuje pracodawcę

osoby

powoływanej o jej powołaniu do czynnej służby wojskowej, z wyjątkiem służby wojskowej pełnionej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny oraz gdy powołanie następuje w trybie natychmiastowego stawiennictwa. W przypadku żołnierza rezerwy powołanego na ćwiczenia wojskowe rotacyjne powiadamia go

– 11 –

również o dniach, w których te ćwiczenia będą odbywane, i o zmianach w wykazie tych ćwiczeń.”; 12) w art. 64 ust. 5 otrzymuje brzmienie: „5. Żołnierze w czynnej służbie wojskowej i żołnierze rezerwy, którzy w związku z nadaniem przydziałów kryzysowych lub przydziałów mobilizacyjnych mają lub będą mieć dostęp do informacji niejawnych, podlegają, na zasadach określonych w przepisach

o

ochronie

informacji

niejawnych,

właściwemu

postępowaniu

sprawdzającemu. Zwykłe postępowanie sprawdzające przeprowadza na pisemne polecenie dowódcy jednostki wojskowej lub wojskowego komendanta uzupełnień pełnomocnik do spraw ochrony informacji niejawnych, natomiast poszerzone postępowanie sprawdzające przeprowadza Służba Kontrwywiadu Wojskowego na pisemny wniosek odpowiednio dowódcy jednostki wojskowej lub właściwego wojskowego komendanta uzupełnień.”; 13) w art. 65 ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie: „3. Żołnierze w czynnej służbie wojskowej i żołnierze rezerwy, biorąc udział w zgromadzeniach o charakterze politycznym, nie mogą występować w umundurowaniu oraz odznakach i oznakach wojskowych. 4. Przepisów ust. 2 nie stosuje się w przypadku kandydowania żołnierza w czynnej służbie wojskowej do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej lub Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, Parlamentu Europejskiego lub organów samorządu terytorialnego.”; 14) w art. 71 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: „1a. Żołnierz-kobieta, pełniący czynną służbę wojskową, podlega zwolnieniu z tej służby z powodu uznania za czasowo niezdolnego do czynnej służby wojskowej ze względu na ciążę. Z dniem zwolnienia ze służby dowódca jednostki wojskowej przenosi tego żołnierza do rezerwy.”; 15) w art. 98a w ust. 4 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Do służby przygotowawczej może być powołana osoba niekarana za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego, posiadająca obywatelstwo polskie, odpowiednią zdolność fizyczną i psychiczną do pełnienia czynnej służby wojskowej, wiek co najmniej osiemnastu lat i wykształcenie:”; 16) w art. 98b ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Żołnierzy służby przygotowawczej, w ramach kształcenia, można szkolić również w jednostkach wojskowych.”;

– 12 –

17) w art. 98d po ust. 2 dodaje się ust. 3 w brzmieniu: „3. Czas trwania służby przygotowawczej w przypadku absolwentów szkół realizujących programy innowacyjne lub eksperymentalne przysposobienia obronnego lub edukacji dla bezpieczeństwa oraz członków organizacji pozarządowych, którzy odbyli w tych szkołach lub organizacjach pozarządowych szkolenie odpowiadające w określonym zakresie programowi kształcenia realizowanemu w ramach służby przygotowawczej, może być ograniczony – stosownie do regulaminu kształcenia tej służby – pod warunkiem zawarcia porozumienia w tej sprawie przez szkołę lub organizację pozarządową z komendantem szkoły wojskowej lub ośrodka szkolenia, o których mowa w art. 98b ust. 1.”; 18) w art. 98e: a)

w ust. 2 uchyla się pkt 8,

b)

po ust. 4 dodaje się ust. 5 w brzmieniu: „5. Żołnierza pełniącego służbę przygotowawczą można zwolnić z tej służby przed upływem czasu jej trwania, w przypadku nieuzyskiwania przez niego zadowalających wyników w nauce lub niezaliczenia egzaminów prowadzonych zgodnie z programem szkolenia, a także na jego pisemny wniosek, złożony drogą służbową i uzasadniony szczególnie ważnymi względami osobistymi lub rodzinnymi.”;

19) art. 98g otrzymuje brzmienie: „Art. 98g. Minister Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia: 1)

szczegółowe warunki, tryb i terminy powoływania do służby przygotowawczej, w tym wzór wniosku i dokumenty składane o powołanie do tej służby, oraz przypadki

i

terminy

zwalniania

z

tej

służby,

uwzględniając

potrzeby

uzupełnieniowe Sił Zbrojnych, w tym potrzeby Narodowych Sił Rezerwowych i różne okresy kształcenia; 2)

regulamin kształcenia żołnierzy służby przygotowawczej, przebieg służby przygotowawczej oraz przebieg i czas trwania kształcenia, w zależności od korpusu, na którego potrzeby żołnierz będzie kształcony, uwzględniając potrzebę optymalizacji efektów tego kształcenia.”;

– 13 –

20) po art. 98g dodaje się art. 98h w brzmieniu: „Art. 98h. 1. W czasie trwania służby przygotowawczej oraz w przypadku zwolnienia z tej służby żołnierz podlega opiniowaniu służbowemu w formie opinii służbowej albo oceny służbowej. 2. Opiniowanie służbowe prowadzi w formie pisemnej przełożony żołnierza. 3. Opinia służbowa o żołnierzu służby przygotowawczej zawiera ocenę przebiegu jego dotychczasowej służby wojskowej, w tym ocenę wykonywania przez niego zadań służbowych i przestrzegania dyscypliny wojskowej oraz przepisów o ochronie informacji niejawnych, oraz określa jego cechy osobowe, predyspozycje i uzdolnienia. Opinia służbowa może zawierać również ocenę służbową. 4. Ocena służbowa żołnierza służby przygotowawczej zawiera informacje pozwalające na określenie możliwości dalszego wykorzystania żołnierza w ramach powszechnego obowiązku obrony, w tym na potrzeby Narodowych Sił Rezerwowych. 5. Od opinii służbowej lub oceny służbowej żołnierzowi służby przygotowawczej przysługuje odwołanie do bezpośredniego przełożonego sporządzającego opinię albo ocenę. 6. Minister Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia: 1)

sposób i tryb opiniowania służbowego, w tym metodologię dokonywania oceny w opiniowaniu służbowym i skalę ocen,

2)

tryb postępowania odwoławczego od opinii służbowej i oceny służbowej

– uwzględniając konieczność uzyskania informacji w zakresie przydatności żołnierza do dalszej służby wojskowej, cele i charakter tej służby oraz prawo żołnierza do wniesienia odwołania od opinii służbowej i oceny służbowej.”; 21) art. 99a otrzymuje brzmienie: „Art. 99a. 1. Żołnierze rezerwy, którym nadano przydziały kryzysowe, tworzą Narodowe Siły Rezerwowe. 2. Nadanie przydziału kryzysowego żołnierzowi w czynnej służbie wojskowej oraz żołnierzowi pełniącemu zawodową służbę wojskową lub służbę kandydacką następuje nie wcześniej niż z dniem jego zwolnienia z tej służby, ze skutkiem następującym po dniu zwolnienia. 3. Przydział kryzysowy nadaje się na okres od dwóch do sześciu lat albo na okres zawieszenia, o którym mowa w art. 58 ust. 3a, z możliwością jego ponownego nadania.

– 14 –

Jeżeli przydział kryzysowy nie został ponownie nadany, zmieniony lub uchylony, wygasa on z mocy prawa po upływie okresu, na który go nadano. 4. Przydziały kryzysowe nadaje oraz uchyla wojskowy komendant uzupełnień, w porozumieniu z dowódcą jednostki wojskowej. 5. Nadanie przydziału kryzysowego następuje w formie karty przydziału kryzysowego stanowiącej decyzję administracyjną. W karcie przydziału kryzysowego nie podaje się uzasadnienia. 6. Nadanie przydziału kryzysowego jest tożsame z nadaniem przydziału mobilizacyjnego na to samo stanowisko służbowe występujące również w czasie wojny, o ile nie zostanie nadany przydział mobilizacyjny na inne stanowisko służbowe. 7. Kartę przydziału kryzysowego wojskowy komendant uzupełnień doręcza w trybie, o którym mowa w art. 52, albo w trybie określonym w art. 39 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego. Kartę przydziału kryzysowego można również doręczyć żołnierzom rezerwy w dniu zawarcia kontraktu lub żołnierzom, o których mowa w ust. 2, w dniu zwolnienia ze służby wojskowej, w jednostce wojskowej, w tym w szkole wojskowej i ośrodku szkolenia. Pracownikom zatrudnionym w jednostkach wojskowych kartę przydziału kryzysowego można doręczyć także w miejscu pracy. 8. Do czasu wygaśnięcia lub uchylenia przydziału kryzysowego żołnierz rezerwy jest obowiązany do wykonywania obowiązków wynikających z tego przydziału. 9. Zmiana przydziału kryzysowego żołnierzowi rezerwy może nastąpić, za zgodą lub na wniosek dowódcy jednostki wojskowej, jeżeli takie są potrzeby Sił Zbrojnych, w szczególności w przypadku konieczności wyznaczenia żołnierza na inne stanowisko służbowe: 1)

w ramach stanowisk określonych w kontrakcie;

2)

w związku z mianowaniem na wyższy stopień wojskowy;

3)

w innej jednostce wojskowej, w przypadku rozformowania jednostki wojskowej, w której posiadał dotychczasowy przydział kryzysowy;

4)

w przypadku zniesienia w etacie jednostki wojskowej stanowiska służbowego, na które posiadał dotychczasowy przydział kryzysowy;

5)

w przypadku utraty lub nieuzyskania uprawnień lub kwalifikacji zawodowych wymaganych na dotychczasowym stanowisku służbowym, o ile występuje

– 15 –

potrzeba zmiany przydziału kryzysowego na stanowisko, na którym są wymagane inne uprawnienia lub kwalifikacje; 6)

w przypadku podwyższenia dotychczasowych lub nabycia nowych uprawnień lub kwalifikacji zawodowych wymaganych lub przydatnych na innym stanowisku;

7)

złożenia wniosku w tej sprawie przez żołnierza rezerwy. 10. Zmiana przydziału kryzysowego nie wymaga zawarcia kolejnego kontraktu,

o ile następuje w okresie i na czas obowiązywania kontraktu. W przypadku zmiany przydziału kryzysowego na stanowisko służbowe występujące w innej jednostce wojskowej niż określona w zawartym kontrakcie wymagana jest zgoda lub wniosek żołnierza rezerwy. 11.

Uchylenie

przydziału

kryzysowego

żołnierzowi

rezerwy

następuje

w przypadku: 1)

zrzeczenia się obywatelstwa polskiego;

2)

osiągnięcia wieku określonego w art. 58 ust. 4 – odpowiednio do posiadanego stopnia wojskowego;

3)

wyboru na posła, w tym do Parlamentu Europejskiego, senatora, na kierownicze stanowisko państwowe oraz do organów wykonawczych samorządu terytorialnego;

4)

uznania ze względu na stan zdrowia za czasowo niezdolnego do czynnej służby wojskowej lub niezdolnego do czynnej służby wojskowej w czasie pokoju albo za trwale i całkowicie niezdolnego do czynnej służby wojskowej w czasie pokoju oraz w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny;

5)

utraty stopnia wojskowego albo degradacji;

6)

zwolnienia z okresowej służby wojskowej w wyniku prawomocnego orzeczenia kary dyscyplinarnej usunięcia z tej służby;

7)

prawomocnego orzeczenia środka karnego pozbawienia praw publicznych;

8)

skazania prawomocnym wyrokiem na karę pozbawienia wolności albo karę aresztu wojskowego, bez warunkowego zawieszenia jej wykonania;

9)

powołania do zawodowej służby wojskowej lub przyjęcia do służby wojskowej w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego;

10) niewyrażenia przez żołnierza rezerwy zgody na zmianę przydziału kryzysowego na stanowisko służbowe w innej jednostce wojskowej, w przypadku rozformowania jednostki wojskowej, w której posiadał dotychczasowy przydział kryzysowy;

– 16 –

11) niewyrażenia przez żołnierza rezerwy zgody na zmianę przydziału kryzysowego na inne stanowisko służbowe, w przypadku zniesienia w etacie jednostki wojskowej stanowiska służbowego, na które posiadał dotychczasowy przydział kryzysowy; 12) zaistnienia

okoliczności

wyłączających

możliwość

nadania

przydziału

kryzysowego oraz utraty lub nieuzyskania uprawnień lub kwalifikacji zawodowych wymaganych na stanowisku służbowym oraz jeżeli nie występuje potrzeba zmiany przydziału kryzysowego na inne stanowisko. 12. Uchylenie przydziału kryzysowego żołnierzowi rezerwy może nastąpić, za zgodą lub na wniosek dowódcy jednostki wojskowej, w przypadku: 1)

odmowy przyjęcia skierowania do wojskowej komisji lekarskiej lub wojskowej pracowni psychologicznej, niezgłoszenia się do tej komisji lub pracowni w określonym terminie i miejscu albo niepoddania się badaniom, do których żołnierz rezerwy został zobowiązany przez tę komisję lub pracownię;

2)

odmowy przyjęcia lub nieodebrania karty powołania albo niestawienia się, w przypadku powołania do czynnej służby wojskowej, w określonym terminie i miejscu w celu odbycia ćwiczeń wojskowych lub okresowej służby wojskowej;

3)

skazania prawomocnym wyrokiem na karę pozbawienia wolności albo karę aresztu wojskowego z warunkowym zawieszeniem wykonania tej kary;

4)

odmowy wydania lub cofnięcia żołnierzowi rezerwy wymaganego poświadczenia bezpieczeństwa albo odmowy wyrażenia zgody na przeprowadzenie postępowania sprawdzającego;

5)

w przypadkach, o których mowa w ust. 11 pkt 10 i 11, jeżeli brak jest możliwości zmiany przydziału kryzysowego żołnierzowi rezerwy na inne stanowisko służbowe w tej samej lub innej jednostce wojskowej, odpowiadające jego przygotowaniu zawodowemu oraz kwalifikacjom i umiejętnościom przydatnym w Siłach Zbrojnych;

6)

wniosku żołnierza rezerwy uzasadnionego szczególnie ważnymi względami osobistymi lub rodzinnymi;

7)

wydania opinii służbowej lub oceny służbowej stwierdzającej nieprzydatność żołnierza rezerwy do pełnienia służby na zajmowanym stanowisku służbowym lub innym stanowisku służbowym odpowiadającym jego przygotowaniu zawodowemu oraz kwalifikacjom i umiejętnościom.

– 17 –

13. Minister Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia: 1)

tryb nadawania, zmiany i uchylania przydziałów kryzysowych, uwzględniając współdziałanie wojskowego komendanta uzupełnień i dowódcy jednostki wojskowej przy realizacji czynności związanych z nadawaniem i uchylaniem przydziałów

kryzysowych

oraz

wymóg

udokumentowania

okoliczności

powodujących ich nadanie, zmianę lub uchylenie; 2)

wzór karty przydziału kryzysowego, zawierającej datę jej wydania, organ wydający, dane osobowe żołnierza rezerwy, w tym stopień wojskowy, imię i nazwisko, dane jednostki wojskowej wraz z nazwą, adresem, pododdziałem, przydział kryzysowy oraz informacje o sposobie postępowania w razie utraty karty, uwzględniając konieczność zachowania możliwie prostej formy wzoru.”;

22) uchyla się art. 99b; 23) w art. 100 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: „1a. Obowiązek służby wojskowej osób przeniesionych do rezerwy niebędących żołnierzami rezerwy w czasie pokoju polega na odbywaniu ćwiczeń wojskowych.”; 24) w art. 101: a)

w ust. 2: –

po pkt 3 dodaje się pkt 3a w brzmieniu: „3a) mogą zostać zobowiązani do odbycia jeden raz przez cały okres pozostawania na przydziałach kryzysowych, ćwiczeń wojskowych długotrwałych;”,



po pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje pkt 5 w brzmieniu: „5) na ich wniosek lub za ich zgodą mogą odbywać, w dniach wolnych od pracy, ćwiczenia wojskowe jednodniowe, jeżeli w danym roku kalendarzowym został wyczerpany limit dni przeznaczonych na ćwiczenia wojskowe rotacyjne.”,

b)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: „2a. O możliwości powołania do odbycia ćwiczeń wojskowych, o których mowa w ust. 2 pkt 3a, wojskowy komendant uzupełnień lub dowódca jednostki wojskowej informuje żołnierza rezerwy posiadającego nadany przydział kryzysowy co najmniej przed rozpoczęciem kolejnego okresu szkoleniowego, jednak nie później niż na sześć miesięcy przed przewidywanym terminem powołania na te ćwiczenia.”,

– 18 –

c)

ust. 10 otrzymuje brzmienie: „10. Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, może wprowadzić obowiązkowe ćwiczenia wojskowe dla żołnierzy rezerwy i osób przeniesionych do rezerwy

niebędących

żołnierzami

rezerwy,

w

przypadkach

zagrożenia

bezpieczeństwa państwa lub wystąpienia potrzeb Sił Zbrojnych, a także w okresie trwania obowiązku odbywania zasadniczej służby wojskowej oraz przeszkolenia wojskowego, uwzględniając cel wprowadzania ćwiczeń wojskowych, kategorie osób objętych obowiązkiem ich odbycia, a także okres, na który wprowadza się ten obowiązek.”; 25) w art. 101b ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Żołnierze rezerwy odbywają ćwiczenia wojskowe w jednostkach wojskowych i związkach

organizacyjnych,

a

w

przypadkach

uzasadnionych

potrzebami

szkoleniowymi mogą je odbywać również w uczelniach wojskowych, szkołach podoficerskich i ośrodkach szkolenia.”; 26) w art. 101c ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Wykaz, o którym mowa w ust. 1, może być zmieniany na wniosek żołnierza, w tym w przypadku uzasadnionym jego sytuacją rodzinną i zawodową, a także za jego zgodą, z wyjątkiem zmian wynikających z przeprowadzenia ćwiczeń wojskowych w trybie

natychmiastowego

stawiennictwa

oraz

pełnienia

okresowej

służby

wojskowej.”; 27) art. 105 i art. 106 otrzymują brzmienie: „Art. 105. Przepisów art. 103 i art. 104 nie stosuje się do ćwiczeń wojskowych związanych z udziałem w zwalczaniu klęsk żywiołowych i likwidacji ich skutków, akcjami poszukiwawczymi oraz ratowania życia ludzkiego, a także ćwiczeń, na które powołanie nastąpiło w wyniku ochotniczego zgłoszenia się żołnierza rezerwy lub wykonywania obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych. Art. 106. Minister Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia: 1)

tryb powoływania na ćwiczenia wojskowe i zwalniania z tych ćwiczeń,

2)

sposób odbywania ćwiczeń wojskowych, a także ich liczbę i czas trwania dla poszczególnych grup żołnierzy rezerwy, stosownie do stopnia i rodzaju wyszkolenia wojskowego oraz wykształcenia,

3)

sposób i tryb postępowania organów wojskowych podczas odbywania ćwiczeń wojskowych w zakresie przyjmowania żołnierzy rezerwy i innych osób do służby

– 19 –

wojskowej, wyznaczania na stanowiska służbowe, zmiany stanowisk służbowych i zwalniania żołnierzy ze stanowisk służbowych, przenoszenia do innych jednostek wojskowych, delegowania i podróży służbowych – uwzględniając potrzeby uzupełnieniowe Sił Zbrojnych, w tym Narodowych Sił Rezerwowych, zróżnicowane okresy szkolenia w jednostkach wojskowych, konieczność zapewnienia sprawnego przyjęcia osób powołanych do odbycia tych ćwiczeń oraz cel dokonywania tych czynności.”; 28) w art. 108: a)

ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Okresową służbę wojskową pełni się w jednostkach wojskowych i związkach organizacyjnych, a w przypadku wyznaczenia lub skierowania do służby, o której mowa w ust. 5, również na stanowiskach służbowych lub funkcjach wojskowych występujących poza tymi jednostkami lub związkami.”,

b)

ust. 5 otrzymuje brzmienie: „5. W ramach okresowej służby wojskowej żołnierz rezerwy może być wyznaczony lub skierowany do pełnienia tej służby poza granicami państwa. Zobowiązanie żołnierza rezerwy do pełnienia służby poza granicami państwa, o którym mowa w art. 59b ust. 5 pkt 9, stanowi jednocześnie pisemną zgodę, o której mowa w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa (Dz. U. Nr 162, poz. 1117, z późn. zm.3)).”,

c)

po ust. 5 dodaje się ust. 5a i 5b w brzmieniu: „5a. Wyznaczenie lub skierowanie, w ramach okresowej służby wojskowej, żołnierza rezerwy posiadającego nadany przydział kryzysowy do pełnienia tej służby

poza

granicami

państwa

nie

wymaga

zmiany

lub

uchylenia

dotychczasowego i nadania nowego przydziału kryzysowego. 5b. Wyznaczenie lub skierowanie, w ramach okresowej służby wojskowej, żołnierza rezerwy nieposiadającego nadanego przydziału kryzysowego do pełnienia tej służby poza granicami państwa może nastąpić za pisemną zgodą lub na wniosek tego żołnierza.”,

3)

Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 210, poz. 2135, z 2009 r. Nr 79, poz. 669 i Nr 161, poz. 1278, z 2010 r. Nr 240, poz. 1601, z 2011 r. Nr 205, poz. 1203 oraz z 2012 r. poz. 908.

– 20 –

d)

ust. 6 i 7 otrzymują brzmienie: „6. Czas trwania okresowej służby wojskowej nie może przekraczać łącznie dwudziestu czterech miesięcy. Czas ten może zostać wydłużony za zgodą żołnierza rezerwy łącznie nie dłużej niż do czterdziestu ośmiu miesięcy przez: 1)

dowódcę jednostki wojskowej – w trakcie pełnienia tej służby;

2)

wojskowego komenda uzupełnień – przed powołaniem do jej pełnienia. 7. Czas pełnienia okresowej służby wojskowej poza granicami państwa nie

może jednorazowo trwać dłużej niż dziewięć miesięcy. Czas ten jest liczony od dnia przekroczenia granicy państwowej do dnia przekroczenia tej granicy w drodze powrotnej po zakończeniu służby.”, e)

ust. 9 otrzymuje brzmienie: „9. Żołnierza rezerwy posiadającego nadany przydział kryzysowy zwalnia się z okresowej służby wojskowej przed upływem czasu, o którym w ust. 6 lub 7, również w przypadku uchylenia jego przydziału kryzysowego lub wystąpienia okoliczności uzasadniających jego uchylenie.”,

f)

uchyla się ust. 10,

g)

ust. 13 otrzymuje brzmienie: „13. Minister Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia, sposób pełnienia okresowej służby wojskowej oraz tryb postępowania organów wojskowych w zakresie przyjmowania żołnierzy rezerwy do okresowej służby wojskowej, wyznaczania na stanowiska służbowe, zmiany stanowisk służbowych i zwalniania żołnierzy ze stanowisk służbowych, przenoszenia do innych jednostek wojskowych, delegowania i podróży służbowych, w tym wyznaczania i kierowania do pełnienia służby poza granicami państwa, uwzględniając konieczność zapewnienia sprawnego przyjęcia osób powołanych do odbycia tej służby oraz cel dokonywania tych czynności.”;

29) po art. 108 dodaje się art. 108a w brzmieniu: „Art. 108a. 1. W czasie odbywania ćwiczeń wojskowych i w czasie trwania okresowej służby wojskowej żołnierz rezerwy podlega opiniowaniu służbowemu w formie opinii służbowej albo oceny służbowej. 2. Opiniowanie służbowe prowadzi w formie pisemnej przełożony żołnierza mający uprawnienia co najmniej dowódcy kompanii.

– 21 –

3.

Opinia

służbowa

żołnierza

rezerwy

zawiera

ocenę

przebiegu

jego

dotychczasowej służby wojskowej, w tym ocenę wykonywania przez niego zadań służbowych i przestrzegania dyscypliny wojskowej oraz przepisów o ochronie informacji niejawnych, oraz określa jego cechy osobowe, predyspozycje i uzdolnienia. Opinia służbowa może zawierać również ocenę służbową. 4. Ocena służbowa żołnierza rezerwy zawiera informacje pozwalające na określenie możliwości

dalszego

wykorzystania żołnierza rezerwy w ramach

powszechnego obowiązku obrony. 5. W przypadku żołnierzy rezerwy posiadających nadane przydziały kryzysowe opiniowanie

służbowe

można

prowadzić

również

poza

służbą

wojskową,

w szczególności na potrzeby zmiany przydziału kryzysowego, powołania do zawodowej służby wojskowej lub służby kandydackiej, mianowania na wyższy stopień wojskowy lub przyznania wyróżnienia. 6. W przypadku żołnierzy rezerwy posiadających nadane przydziały kryzysowe opinia służbowa zawiera informacje pozwalające na określenie przydatności żołnierza do pełnienia służby na zajmowanym stanowisku służbowym lub innym stanowisku służbowym odpowiadającym jego przygotowaniu zawodowemu oraz kwalifikacjom i umiejętnościom w tej samej lub innej jednostce wojskowej. 7. Od opinii służbowej lub oceny służbowej żołnierzowi rezerwy przysługuje odwołanie do bezpośredniego przełożonego sporządzającego opinię albo ocenę. 8. Minister Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia: 1)

sposób i tryb opiniowania służbowego, w tym metodologię dokonywania oceny w opiniowaniu służbowym i skalę ocen,

2)

tryb postępowania odwoławczego od opinii służbowej i oceny służbowej

– uwzględniając konieczność uzyskania informacji w zakresie przydatności żołnierza do dalszej służby wojskowej oraz prawo żołnierza do wniesienia odwołania od opinii służbowej i oceny służbowej.”; 30) w art. 119a: a)

ust. 1–3 otrzymują brzmienie: „1. Żołnierzowi rezerwy oraz osobie przeniesionej do rezerwy niebędącej żołnierzem rezerwy, który odbył ćwiczenia wojskowe, z wyjątkiem ćwiczeń trwających do dwudziestu czterech godzin odbywających się w czasie lub dniu wolnym od pracy, przysługuje świadczenie pieniężne rekompensujące utracone

– 22 –

wynagrodzenie ze stosunku pracy lub stosunku służbowego albo dochód z prowadzonej działalności gospodarczej lub rolniczej, które mógłby uzyskać w okresie odbywania ćwiczeń wojskowych. 2. Świadczenie pieniężne za każdy dzień ćwiczeń wojskowych stanowi kwota 1/21 miesięcznego wynagrodzenia lub dochodu, o których mowa w ust. 1, pomnożona przez liczbę dni odbytych ćwiczeń wojskowych. 3. Kwota dziennego świadczenia pieniężnego nie może być wyższa od 1/21 dwuipółkrotnego

przeciętnego

miesięcznego

wynagrodzenia

w

sektorze

przedsiębiorstw obowiązującego w miesiącu poprzedzającym termin powołania do odbycia ćwiczeń wojskowych, którego wysokość ogłasza Prezes Głównego Urzędu Statystycznego.”, b)

uchyla się ust. 4,

c)

ust. 5 otrzymuje brzmienie: „5. Świadczenie pieniężne ustala i wypłaca wójt lub burmistrz (prezydent miasta) na udokumentowany wniosek uprawnionego żołnierza rezerwy lub osoby przeniesionej do rezerwy niebędącej żołnierzem rezerwy, złożony nie później niż w ciągu trzech miesięcy od zakończenia ćwiczeń wojskowych.”,

d)

ust. 8 otrzymuje brzmienie: „8. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, sposób ustalania i tryb wypłacania świadczenia pieniężnego, tryb zwrotu wydatków z tego tytułu organom samorządu terytorialnego oraz tryb postępowania w tych sprawach, uwzględniając potrzebę rekompensaty utraconego wynagrodzenia albo dochodu oraz konieczność zapewnienia sprawności i szybkości postępowania.”;

31) w art. 122 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Jeżeli pracownik uzyskał podczas odbywania czynnej służby wojskowej inne lub wyższe kwalifikacje zawodowe, pracodawca jest obowiązany na wniosek pracownika zatrudnić go w miarę możliwości na stanowisku, które odpowiada kwalifikacjom nabytym w Siłach Zbrojnych.”; 32) art. 127 otrzymuje brzmienie: „Art. 127. 1. Wójt lub burmistrz (prezydent miasta), w drodze decyzji administracyjnej, uznaje osobę, której doręczono kartę powołania do odbycia czynnej służby wojskowej, z wyjątkiem czynnej służby wojskowej trwającej poniżej trzydziestu dni i okresowej służby wojskowej, oraz żołnierza odbywającego tę służbę, na jego

– 23 –

wniosek lub wniosek członka rodziny, o którym mowa w art. 128 ust. 2, za posiadającego na wyłącznym utrzymaniu członków rodziny albo, na jego wniosek, za żołnierza samotnego. 2. Żołnierzem samotnym w rozumieniu ustawy jest osoba niebędąca w związku małżeńskim, prowadząca odrębne gospodarstwo domowe, samodzielnie zajmująca lokal mieszkalny lub dom mieszkalny, w którym jest zameldowana na pobyt stały, jeżeli nie ma innych osób zobowiązanych do pokrywania należności z tytułu zajmowania tego lokalu lub domu mieszkalnego. 3. Decyzję, o której mowa w ust. 1, wydaje wójt lub burmistrz (prezydent miasta) właściwy ze względu na miejsce zamieszkania lub pobytu czasowego trwającego ponad trzy miesiące w dniu doręczenia osobie karty powołania do czynnej służby wojskowej, a w stosunku do żołnierza odbywającego czynną służbę wojskową – w dniu stawienia się do odbycia tej służby. 4. Decyzję wójta lub burmistrza (prezydenta miasta) doręcza się osobie, która złożyła wniosek, wraz z uzasadnieniem. 5. Od decyzji wójta lub burmistrza (prezydenta miasta) przysługuje osobie, która złożyła wniosek, odwołanie do wojewody w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji. Decyzja może być zmieniona przez wojewodę również z urzędu, jeżeli została wydana z naruszeniem przepisów prawa.”; 33) w art. 128 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Członkami rodziny żołnierza odbywającego czynną służbę wojskową, pozostającymi na jego wyłącznym utrzymaniu, są jego małżonek, dzieci, rodzice oraz osoby, względem których żołnierza obciąża obowiązek alimentacyjny, o ile nie uzyskują oni dochodu lub uzyskiwany przez nich dochód z jakiegokolwiek tytułu jest niższy od minimalnego wynagrodzenia za pracę obowiązującego w grudniu roku poprzedniego, ustalanego na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679, z późn. zm.4)).”; 34) w art. 128a ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Żołnierzowi, z wyjątkiem żołnierza odbywającego czynną służbę wojskową poniżej trzydziestu dni lub pełniącego okresową służbę wojskową, na którym ciąży obowiązek alimentacyjny na podstawie prawomocnego orzeczenia sądu, wypłaca się 4)

Zmiany tekstu wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 240, poz. 2407 oraz z 2005 r. Nr 157, poz. 1314.

– 24 –

zasiłek w wysokości świadczenia alimentacyjnego, jednak nie wyższy niż kwota, o której mowa w art. 128 ust. 1.”; 35) w art. 128b w ust. 3 zdanie drugie otrzymuje brzmienie: „Zasiłek wypłaca się za okres pełnienia czynnej służby wojskowej.”; 36) w art. 130 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Członków rodziny żołnierza, z wyjątkiem odbywającego czynną służbę wojskową trwającą poniżej trzydziestu dni lub pełniącego okresową służbę wojskową, którzy zamieszkiwali wspólnie z nim w dniu powołania go do tej służby, nie wolno usuwać przymusowo z lokali mieszkalnych zajmowanych na podstawie tytułu prawnego.”; 37) w art. 131: a)

w ust. 1 zdanie wprowadzające do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Żołnierzom uznanym za posiadających na wyłącznym utrzymaniu członków rodziny i żołnierzom uznanym za samotnych, w okresie odbywania przez nich czynnej służby wojskowej, z wyjątkiem czynnej służby wojskowej trwającej poniżej trzydziestu dni oraz okresowej służby wojskowej, na ich udokumentowany wniosek:”,

b)

ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Uprawnienia, o których mowa w ust. 1 i 2, przysługują również małżonkom żołnierzy odbywających czynną służbę wojskową, z wyjątkiem czynnej służby wojskowej trwającej poniżej trzydziestu dni oraz okresowej służby wojskowej, jeżeli ze względu na nie żołnierze zostali uznani za posiadających na wyłącznym utrzymaniu członków rodziny.”,

c)

uchyla się ust. 5,

d)

ust. 6 otrzymuje brzmienie: „6. Wójtowie lub burmistrzowie (prezydenci miast) wypłacają należności i opłaty, o których mowa w ust. 1 pkt 1, od dnia stawienia się żołnierza do czynnej służby wojskowej.”,

e)

uchyla się ust. 8;

38) w art. 132 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Minister Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia: 1)

sposób i tryb pokrywania należności i opłat, o których mowa w art. 131 ust. 1 pkt 1, oraz wysokość ryczałtu, o którym mowa w art. 131 ust. 7, uwzględniając

– 25 –

konieczność udokumentowania okoliczności uzasadniających pokrycie tych należności i opłat oraz stawki czynszu określonego przez właściwą jednostkę samorządu terytorialnego dla lokalu mieszkalnego o porównywalnej powierzchni użytkowej z uwzględnieniem standardu tego lokalu; 2)

tryb zwrotu organom samorządu terytorialnego wydatków poniesionych na cele wymienione w ust. 1, uwzględniając potrzebę zapewnienia szybkości i sprawności zwrotu wydatków;

3)

tryb zawieszania spłat pożyczek i kredytów, o których mowa w art. 131 ust. 1 pkt 2, uwzględniając potrzebę sprawności i szybkości postępowania oraz konieczność udokumentowania wniosku o zawieszenie spłaty.”;

39) w art. 132a ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Żołnierzom, którzy odbyli zasadniczą służbę wojskową w ustalonym czasie jej trwania na stanowiskach służbowych lub funkcjach wojskowych odpowiadających ich kwalifikacjom nabytym przed powołaniem do tej służby, wypłaca się ekwiwalent pieniężny z tytułu poniesionych przed powołaniem do tej służby kosztów związanych z uzyskaniem kwalifikacji przydatnych w Siłach Zbrojnych, zrewaloryzowany o prognozowany w ustawie budżetowej na dany rok wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych obowiązujący w dniu zwolnienia żołnierza ze służby.”; 40) w art. 132b ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Osoby przeznaczone do odbycia zasadniczej służby wojskowej mogą być kierowane do odbycia szkolenia (kursu) w celu uzyskania kwalifikacji przydatnych w Siłach Zbrojnych.”; 41) art. 132c otrzymuje brzmienie: „Art. 132c. Minister Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia: 1)

kwalifikacje przydatne w Siłach Zbrojnych, o których mowa w art. 132a ust. 1 i art. 132b ust. 1,

2)

wzór umowy, o której mowa w art. 132a ust. 3 i art. 132b ust. 3,

3)

sposób i tryb naliczania i wypłacania ekwiwalentu pieniężnego, o którym mowa w art. 132a ust. 1

– uwzględniając klasyfikację zawodów i specjalności określoną na podstawie art. 36 ust. 8 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku

– 26 –

pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.5)), prawa i obowiązki stron umowy oraz okres, po którego upływie wypłacany jest ekwiwalent.”; 42) w art. 132d w ust. 1: a)

uchyla się pkt 2 i 6,

b)

w pkt 8 uchyla się lit. e;

43) po art. 132d dodaje się art. 132e–132g w brzmieniu: „Art. 132e. 1. Żołnierzom skierowanym lub wyznaczonym do pełnienia okresowej służby wojskowej poza granicami państwa przysługują następujące uprawnienia i świadczenia: 1)

prawo przebywania w miejscu pełnienia służby wraz z małżonkiem i dziećmi;

2)

prawo

do

nieodpłatnego

zakwaterowania

w

lokalu

mieszkalnym,

wraz

z niezbędnym umeblowaniem i wyposażeniem, albo prawo do równoważnika pieniężnego na wynajęcie lokalu mieszkalnego, odpowiednio do zajmowanego stanowiska służbowego oraz liczby uprawnionych i przesiedlonych członków rodziny; 3)

prawo do ryczałtu na pokrycie niektórych świadczeń związanych z użytkowaniem lokalu mieszkalnego;

4)

zwrot opłat związanych z nauką dzieci w szkole podstawowej, gimnazjum i szkole średniej;

5)

zwrot niezbędnych, udokumentowanych kosztów leczenia w państwie, w którym pełni służbę, oraz kosztów leczenia uprawnionych i przesiedlonych członków rodziny;

6)

bezpłatne zakwaterowanie i wyżywienie;

7)

bezpłatne świadczenia zdrowotne oraz bezpłatne zaopatrzenie w produkty lecznicze i wyroby medyczne, oraz wyposażenie wyrobów medycznych, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 maja 2010 r. o wyrobach medycznych (Dz. U. Nr 107, poz. 679, z 2011 r. Nr 102, poz. 586, Nr 113, poz. 657);

5)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 134, poz. 850, Nr 171, poz. 1056, Nr 216, poz. 1367 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 69, poz. 595, Nr 91, poz. 742, Nr 97, poz. 800, Nr 115, poz. 964, Nr 125, poz. 1035, Nr 127, poz. 1052, Nr 161, poz. 1278 i Nr 219, poz. 1706, z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 81, poz. 531, Nr 238, poz. 1578, Nr 239, poz. 1593, Nr 254, poz. 1700 i Nr 257, poz. 1725 i 1726, z 2011 r. Nr 45, poz. 235, Nr 106, poz. 622, Nr 171, poz. 1016, Nr 205, poz. 1206 i 1211 i Nr 291, poz. 1707 oraz z 2012 r. poz. 589, 637, 769, 1456 i 1548.

– 27 –

8)

bezpłatny przewóz: a)

z kraju do miejsca pełnienia służby i z powrotem, w związku z rozpoczęciem i zakończeniem pełnienia służby poza granicami państwa,

b)

z miejsca pełnienia służby do kraju i z powrotem, w razie śmierci członka najbliższej rodziny;

9)

indywidualne i zbiorowe ubezpieczenie od następstw nieszczęśliwych wypadków zaistniałych w czasie pełnienia służby poza granicami państwa, wskutek których nastąpiło uszkodzenie ciała, rozstrój zdrowia lub śmierć żołnierza. 2. Żołnierzom skierowanym lub wyznaczonym do pełnienia okresowej służby

wojskowej poza granicami państwa, po zakończeniu służby w ramach tego skierowania lub wyznaczenia, udziela się urlopu aklimatyzacyjnego w wymiarze jednego dnia roboczego za każde rozpoczęte dziesięć dni pełnienia służby poza granicami państwa. Urlopu udziela dowódca jednostki wojskowej, w której żołnierz zajmuje stanowisko służbowe albo do której został skierowany lub wyznaczony w ramach pełnienia okresowej służby wojskowej. Wymiar urlopu aklimatyzacyjnego nie może przekroczyć dwudziestu dwóch dni roboczych. 3. Żołnierzom skierowanym lub wyznaczonym do pełnienia okresowej służby wojskowej poza granicami państwa przysługują coroczne bezpłatne badania profilaktyczne na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o służbie medycyny pracy (Dz. U. z 2004 r. Nr 125, poz. 1317, z późn. zm.6)). 4. Żołnierze skierowani lub wyznaczeni do okresowej służby wojskowej poza granicami państwa podlegają bezpłatnym badaniom lekarskim i psychologicznym oraz szczepieniom ochronnym. 5. Żołnierze powracający do kraju po zakończeniu okresowej służby wojskowej poza granicami państwa podlegają bezpłatnym badaniom lekarskim i psychologicznym, z możliwością skierowania na turnusy leczniczo-profilaktyczne. Turnusy leczniczo-profilaktyczne

obejmują

działania

leczniczo-rehabilitacyjne

oraz

profilaktyki

zdrowotnej, w tym profilaktyki psychologicznej, którym podlegają żołnierze rezerwy pełniący służbę okresową poza granicami państwa chorzy lub ranni oraz którzy doznali urazu psychicznego lub wymaga tego ich stan psychofizyczny.

6)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 141, poz. 1011, z 2008 r. Nr 220, poz. 1416 i Nr 234, poz. 1570 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654.

– 28 –

6. Minister Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia, tryb udzielania urlopu aklimatyzacyjnego i kierowania na turnusy leczniczo-profilaktyczne, ramowy program tych turnusów, a także organ kierujący dokonujący oceny aktualnego stanu zdrowia żołnierzy, o których mowa w ust. 5, i wskazujący miejsce prowadzenia turnusów leczniczo-profilaktycznych, uwzględniając potrzeby żołnierzy wynikające z ich

aktualnego

stanu

zdrowia,

w

tym

konieczność

zapewnienia

pełnej

rekonwalescencji oraz umożliwienia im dalszego leczenia lub rehabilitacji po zakończeniu pobytu na turnusie leczniczo-profilaktycznym oraz uwzględniając warunki pełnienia służby. Art. 132f. 1. Żołnierzom rezerwy, którzy wykonywali obowiązki w ramach Narodowych Sił Rezerwowych przez okres co najmniej trzech lat na stanowiskach służbowych lub funkcjach wojskowych odpowiadających ich kwalifikacjom nabytym przed zawarciem kontraktu lub w jego trakcie, wypłaca się ekwiwalent pieniężny z tytułu

poniesionych

kosztów

przed

zawarciem

kontraktu,

zrewaloryzowany

o prognozowany w ustawie budżetowej na dany rok wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych obowiązujący w dniu zwolnienia żołnierza ze służby wojskowej. 2. Podstawę do wypłaty ekwiwalentu stanowi umowa zawarta pomiędzy wojskowym komendantem uzupełnień a żołnierzem rezerwy, na podstawie której zobowiązał się on do uzyskania przed zawarciem kontraktu określonych kwalifikacji, a wojskowy komendant zobowiązał się do nadania przydziału kryzysowego na stanowisko służbowe lub funkcję wojskową odpowiadającą uzyskanym kwalifikacjom. 3. Ekwiwalent jest wypłacany po upływie trzech lat wykonywania obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych. Na wniosek żołnierza rezerwy ekwiwalent można wypłacić przed upływem tego okresu w sytuacji, gdy żołnierz rezerwy zobowiąże się do zwrotu wypłaconego ekwiwalentu w razie uchylenia przydziału kryzysowego z przyczyn niezależnych od organów wojskowych przed upływem tego okresu, z wyjątkiem przypadku wynikającego z orzeczenia o niezdolności do czynnej służby wojskowej lub orzeczenia psychologicznego stwierdzającego przeciwwskazania do pełnienia tej służby albo powołania do zawodowej służby wojskowej lub przyjęcia do służby wojskowej w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego. 4. Żołnierze rezerwy, którzy zawarli kontrakt na wykonywanie obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych i zobowiązali się do posiadania przydziału kryzysowego nieprzerwanie przez okres nie krótszy niż trzy lata, mogą być kierowani

– 29 –

w celu uzyskania kwalifikacji przydatnych w Siłach Zbrojnych do odbycia szkolenia (kursu), o którym mowa w art. 132b ust. 3. 5. Skierowanie powinno mieć związek z posiadanym przydziałem kryzysowym lub wynikać z potrzeby zmiany przydziału kryzysowego lub potrzeby nadania kolejnego przydziału. 6. Skierowanie może nastąpić na wniosek dowódcy jednostki wojskowej oraz za zgodą żołnierza rezerwy, a jeżeli żołnierz rezerwy jest jednocześnie pracownikiem, to skierowanie może nastąpić po zasięgnięciu opinii pracodawcy. 7. Żołnierz rezerwy ponosi koszty związane ze skierowaniem na szkolenie (kurs) w przypadku: 1)

nieukończenia szkolenia (kursu) lub nieuzyskania kwalifikacji przydatnych w Siłach Zbrojnych;

2)

w razie uchylenia przydziału kryzysowego z przyczyn niezależnych od organów wojskowych przed upływem okresu 3 lat posiadania przydziału kryzysowego, z wyjątkiem: orzeczenia o niezdolności do czynnej służby wojskowej, orzeczenia psychologicznego stwierdzającego przeciwwskazania do pełnienia tej służby, powołania do zawodowej służby wojskowej albo przyjęcia do służby wojskowej w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego. 8. Uczestnikom szkolenia (kursu), którzy są pracownikami, przysługuje:

1)

zwolnienie z pracy na czas niezbędny do odbycia zajęć, z uwzględnieniem czasu koniecznego na dojazd;

2)

wynagrodzenie w pełnej wysokości za czas zwolnienia z pracy z powodu odbywania zajęć. 9. Koszty związane z realizacją szkolenia (kursu) oraz wynikające ze świadczeń

określonych w ust. 8 pokrywane są z części budżetu państwa, której dysponentem jest Minister Obrony Narodowej. 10. Minister Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia: 1)

kwalifikacje przydatne w Siłach Zbrojnych, o których mowa w ust. 7 pkt 1,

2)

wzór umowy, o której mowa w ust. 2,

3)

sposób i tryb naliczania i wypłacania ekwiwalentu pieniężnego, o którym mowa w ust. 1

– uwzględniając klasyfikację zawodów i specjalności określoną na podstawie art. 36 ust. 8 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku

– 30 –

pracy, prawa i obowiązki stron umowy oraz okres czasu, po którego upływie wypłacany jest ekwiwalent. Art. 132g. 1. Żołnierzowi rezerwy, posiadającemu przydział kryzysowy, można przyznać dofinansowanie kosztów studiów lub nauki albo stażu, kursu lub specjalizacji, zwłaszcza w specjalnościach wojskowych wymagających podwyższonych kwalifikacji, w wymiarze proporcjonalnym do deklarowanego okresu pozostawania na przydziale kryzysowym. 2. Dowódca jednostki wojskowej zawiera z żołnierzem rezerwy posiadającym przydział kryzysowy umowę określającą zasady, wysokość i sposób dofinansowania kosztów, o których mowa w ust. 1, oraz warunki zwrotu tego dofinansowania w przypadku przerwania kształcenia lub wygaśnięcia albo uchylenia przydziału kryzysowego

przed

określonym

w

umowie

okresem

posiadania

przydziału

kryzysowego, nie dłuższym niż trzy lata od zakończenia kształcenia. 3. Zwrot dofinansowania następuje w przypadku przerwania kształcenia lub wygaśnięcia albo uchylenia przydziału kryzysowego z przyczyn niezależnych od organów wojskowych. Zwrot dofinansowania nie następuje w przypadku orzeczenia o niezdolności do czynnej służby wojskowej lub orzeczenia psychologicznego stwierdzającego przeciwwskazania do pełnienia służby albo powołania do zawodowej służby wojskowej lub przyjęcia do służby kandydackiej. 4. Minister Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia: 1)

tryb udzielania żołnierzom rezerwy, posiadającym nadane przydziały kryzysowe, dofinansowania w związku z pobieraniem przez nich nauki,

2)

rodzaj, zakres i wysokość dofinansowania oraz tryb jego zwrotu,

3)

sposób dokumentowania poniesionych przez żołnierza rezerwy wydatków objętych dofinansowaniem,

4)

wzór umowy, o której mowa w ust. 2

– uwzględniając sprawność postępowania w sprawie dofinansowania, wysokość kosztów rzeczywistych studiów lub nauki albo stażu, kursu lub specjalizacji, możliwość weryfikacji tych kosztów oraz prawa i obowiązki stron umowy.”; 44) w art. 134a: a)

uchyla się ust. 3 i 4,

– 31 –

b)

ust. 5 i 6 otrzymują brzmienie: „5. Pracodawca przesyła wniosek w sprawie wypłaty świadczenia, wraz z dokumentami potwierdzającymi poniesione koszty, o których mowa w ust. 2, szefowi wojewódzkiego sztabu wojskowego właściwemu ze względu na jego siedzibę nie później niż przed upływem dziewięćdziesięciu dni od dnia zwolnienia żołnierza rezerwy z ćwiczeń wojskowych lub z pełnienia okresowej służby wojskowej. 6. Kwotę świadczenia ustala właściwy szef wojewódzkiego sztabu wojskowego.”,

c)

ust. 8 otrzymuje brzmienie: „8. Kwota świadczenia za każdy dzień odbywania ćwiczeń wojskowych lub pełnienia okresowej służby wojskowej przez żołnierza rezerwy nie może być wyższa od 1/21 dwuipółkrotnego przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw, obowiązującego w miesiącu poprzedzającym termin powołania do odbycia ćwiczeń wojskowych, którego wysokość ogłasza Prezes Głównego Urzędu Statystycznego.”,

d)

ust. 12 otrzymuje brzmienie: „12. Minister Obrony Narodowej w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw pracy określi, w drodze rozporządzenia: 1)

sposób obliczania poniesionych kosztów, o których mowa w ust. 2,

2)

wzór wniosku o wypłatę świadczenia, o którym mowa w ust. 4,

3)

sposób dokumentowania przez pracodawcę poniesionych kosztów,

4)

tryb wypłacania świadczenia

– uwzględniając możliwość weryfikacji przez właściwego szefa wojewódzkiego sztabu wojskowego przedłożonych dokumentów przed dokonaniem wypłaty świadczenia, konieczny zakres informacji do dokonania rozliczenia oraz kierując się potrzebą zapewnienia sprawności i szybkości postępowania oraz szybkości zwrotu świadczenia.”; 45) art. 161 otrzymuje brzmienie: „Art. 161. 1. Osobom odbywającym służbę w obronie cywilnej, które zachorowały lub doznały uszczerbku na zdrowiu podczas lub w związku z jej odbywaniem albo w bezpośredniej drodze do miejsca jej odbywania lub w drodze powrotnej, przysługuje prawo do bezpłatnego korzystania ze świadczeń opieki zdrowotnej podmiotów

– 32 –

leczniczych niebędących przedsiębiorcami w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej, w zakresie i na warunkach określonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. 2. Świadczenia, o których mowa w ust. 1, dla osób nieobjętych powszechnym ubezpieczeniem zdrowotnym są finansowane odpowiednio przez podmioty, o których mowa w art. 138 ust. 3 i 4 oraz w art. 139 ust. 3 ustawy, w których osoby te pełnią służbę. 3. Dokumentami uprawniającymi do korzystania z bezpłatnych świadczeń, o których mowa w ust. 1, w razie zachorowania lub doznania uszczerbku na zdrowiu są: przydział

organizacyjno-mobilizacyjny

do

służby

w

obronie

cywilnej

oraz

zaświadczenie komendanta oddziału lub kierownika jednostki organizacyjnej, o której mowa w art. 139 ust. 3, stwierdzające, że zachorowanie lub doznanie uszczerbku na zdrowiu miało miejsce podczas lub w związku z odbywaniem tej służby albo w bezpośredniej drodze do miejsca jej odbywania lub w drodze powrotnej, przedkładane podmiotom leczniczym.”; 46) w art. 170: a)

ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1. Osobom wykonującym obowiązek szkolenia ludności w zakresie powszechnej samoobrony, które zachorowały lub doznały uszczerbku na zdrowiu podczas lub w związku z wykonywaniem tego obowiązku albo w bezpośredniej drodze do miejsca jego wykonywania lub w drodze powrotnej, przysługuje prawo do bezpłatnego korzystania ze świadczeń opieki zdrowotnej podmiotów leczniczych niebędących przedsiębiorcami w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej, w zakresie i na warunkach określonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. 2. Świadczenia, o których mowa w ust. 1, dla osób nieobjętych powszechnym ubezpieczeniem zdrowotnym są finansowane odpowiednio przez podmioty, o których mowa w art. 138 ust. 3 i 4 oraz art. 139 ust. 3, w których osoby te odbywają szkolenie.”,

b)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: „2a. Dokumentami uprawniającymi do korzystania z bezpłatnych świadczeń, o których mowa w ust. 1, w razie zachorowania lub doznania uszczerbku na

– 33 –

zdrowiu są: decyzja w sprawie obowiązku udziału w szkoleniu w zakresie powszechnej

samoobrony

oraz

zaświadczenie

organizatora

szkolenia

potwierdzające udział w szkoleniu i stwierdzające, że do zachorowania lub powstania uszczerbku na zdrowiu doszło podczas lub w związku z wykonywaniem tego obowiązku albo w bezpośredniej drodze do miejsca jego wykonywania lub w drodze powrotnej, które należy przedłożyć podmiotom leczniczym.”; 47) w art. 200 ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. W stosunku do kurierów obowiązek świadczeń osobistych może być nałożony tylko w celu sprawdzenia gotowości mobilizacyjnej Sił Zbrojnych oraz w przypadku powoływania

w

trybie

natychmiastowego

stawiennictwa

żołnierzy

rezerwy

posiadających przydziały kryzysowe.”. Art. 2. W ustawie z dnia 17 grudnia 1974 r. o uposażeniu żołnierzy niezawodowych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1211) wprowadza się następujące zmiany: 1)

w art. 7 po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu: „1a. Uposażenie wypłaca się z góry. 1b. Żołnierzowi pełniącemu służbę przygotowawczą wypłaca się uposażenie z dołu, a na jego wniosek w pierwszym miesiącu pełnienia służby można wypłacić zaliczkę na poczet przyszłego uposażenia, w wysokości stanowiącej równowartość kwoty należnej za okres do 7 dni pełnienia służby przygotowawczej.”;

2)

w art. 8 ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Żołnierze służby przygotowawczej zwalniani z tej służby przed upływem czasu jej trwania, w przypadkach określonych w art. 98e ust. 2 pkt 1 i 4–7 oraz ust. 5 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.7)) oraz żołnierze powołani do odbycia innych rodzajów czynnej służby wojskowej na okres nieprzekraczający trzech miesięcy, tracą prawo do uposażenia z dniem zwolnienia z czynnej służby wojskowej.”;

3)

w art. 31 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1. Żołnierzom rezerwy oraz osobom przeniesionym do rezerwy niebędącym żołnierzami rezerwy, odbywającym ćwiczenia wojskowe, przysługuje za każdy dzień trwania tych ćwiczeń uposażenie zasadnicze według stopnia etatowego zajmowanego stanowiska służbowego.

7)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1101, 1407 i 1445 oraz z 2013 r. poz. 852 i … .

– 34 –

2. Żołnierzom, o których mowa w ust. 1, wyznaczonym na stanowiska służbowe przewidziane w etatach dla żołnierzy zawodowych jako stanowiska dowódcze, na które posiadają nadane przydziały kryzysowe, dowódca jednostki wojskowej przyznaje dodatek funkcyjny w wysokości do 15% uposażenia zasadniczego przysługującego żołnierzowi według stopnia etatowego.”; 4)

po art. 31a dodaje się art. 31b w brzmieniu: „Art. 31b. Żołnierzowi rezerwy pełniącemu czynną służbę wojskową dowódca jednostki przyznaje dodatek motywacyjny za posiadanie odpowiedniej klasy kwalifikacyjnej, o której mowa w art. 63a ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli uzyskał on w ostatnim opiniowaniu służbowym pozytywną ocenę.”;

5)

w art. 32 ust. 6 otrzymuje brzmienie: „6. Odprawa nie przysługuje osobom, które bezpośrednio po odbyciu zasadniczej służby wojskowej lub przeszkolenia wojskowego zostały powołane do zawodowej służby wojskowej lub do służby kandydackiej.”;

6)

w art. 34a po ust. 3 dodaje się ust. 3a i 3b w brzmieniu: „3a. Odprawa nie przysługuje żołnierzom zwolnionym ze służby przygotowawczej w przypadkach określonych w art. 98e ust. 2 pkt 1 i 4–7 oraz ust. 5 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej. 3b. Żołnierzom pełniącym służbę przygotowawczą w kilku okresach odprawa, o której mowa w ust. 3, przysługuje z dniem zwolnienia po ostatnim okresie pełnienia tej służby.”;

7)

art. 43 otrzymuje brzmienie: „Art. 43. 1. Przepisów art. 40 i art. 42 nie stosuje się do zaliczek pobranych przez żołnierza do rozliczenia, które potrąca się z uposażenia i innych należności pieniężnych w pełnej wysokości, niezależnie od potrąceń dokonywanych z innych tytułów. 2. Z uposażenia, o którym mowa w art. 40 ust. 1, dokonuje się potrąceń na podstawie prawomocnego orzeczenia o wymierzeniu kary pieniężnej, wydanego w postępowaniu dyscyplinarnym.”;

8)

art. 45 otrzymuje brzmienie: „Art. 45. Minister Obrony Narodowej w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw pracy określi, w drodze rozporządzenia: 1)

stawki uposażenia zasadniczego żołnierzy wymienionych w art. 30 i art. 31,

– 35 –

2)

rodzaje i wysokość dodatków do uposażenia uzasadnionych szczególnymi właściwościami lub warunkami służby wojskowej

– uwzględniając przy określaniu stawek uposażenia zasadniczego żołnierzy różne rodzaje czynnej służby wojskowej, korpusy lub stopnie wojskowe albo stopnie etatowe zajmowanych stanowisk służbowych, a w zakresie dodatków wymienionych w pkt 2 – wprowadzając dla żołnierzy, z wyjątkiem przypadków określonych w niniejszej ustawie, takie same rozwiązania niezależnie od rodzaju odbywanej lub pełnionej przez nich czynnej służby wojskowej, oraz uwzględniając czynniki szkodliwe dla zdrowia lub uciążliwe warunki pełnienia służby.”; 9)

w art. 45a ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Minister Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia: 1)

terminy płatności uposażenia, dodatków do uposażenia i innych należności pieniężnych oraz tryb ich wypłacania, uwzględniając sposób wypłaty określony w art. 7 ust. 1a i 1b;

2)

tryb pokrywania przez Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej kosztów pogrzebu żołnierzy w czynnej służbie wojskowej, z wyłączeniem służby okresowej, organy wojskowe właściwe w tych sprawach oraz maksymalną wysokość kosztów pogrzebu żołnierza pokrywanych z budżetu państwa z części, której dysponentem jest Minister Obrony Narodowej, uwzględniając miejsce pełnienia służby przez żołnierza, rzeczywiste koszty pogrzebu i koszty związane z przewozem zwłok do miejscowości, w której zmarły żołnierz ma być pochowany, oraz kierując się koniecznością zachowania należnej godności zmarłemu żołnierzowi.”;

10) art. 47 otrzymuje brzmienie: „Art. 47. W razie ogłoszenia mobilizacji, w czasie stanu wojennego lub w czasie wojny żołnierze pełniący czynną służbę wojskową otrzymują uposażenie i inne należności pieniężne w wysokości i na zasadach określonych jak dla żołnierzy zawodowych w przepisach ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593, z późn. zm.8)).”.

8)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 107, poz. 679, Nr 113, poz. 745, Nr 127, poz. 857, Nr 182, poz. 1228 i Nr 238, poz. 1578 oraz z 2011 r. Nr 22, poz. 114, Nr 112, poz. 654, Nr 122, poz. 696, Nr 171, poz. 1016 i Nr 236, poz. 1396.

– 36 –

Art. 3. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r. poz. 361, z późn. zm.9)) w art. 21 w ust. 1 w pkt 15 lit. a otrzymuje brzmienie: „a) niezawodowej służby wojskowej lub jej form równorzędnych, z wyjątkiem okresowej służby wojskowej oraz służby przygotowawczej,”. Art. 4. W ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa (Dz. U. Nr 162, poz. 1117, z późn. zm.10)) w art. 9 w ust. 1 uchyla się pkt 2. Art. 5. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.11)) w art. 12 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu: „1a) art. 161 i art. 170 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.12));”. Art. 6. Żołnierze pełniący służbę przygotowawczą w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy otrzymują uposażenia i należności pieniężne w ramach tej służby w terminach określonych w przepisach dotychczasowych. Art. 7. Ustawa wchodzi w życie pierwszego dnia drugiego miesiąca następującego po miesiącu ogłoszenia.

9)

10)

11)

12)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. 2012 r. poz. 362, 596, 769, 1278, 1342, 1448, 1529 i 1540 oraz z 2013 r. poz. 21. Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 210, poz. 2135, z 2009 r. Nr 79, poz. 669 i Nr 161, poz. 1278, z 2010 r. Nr 240, poz. 1601, z 2011 r. Nr 205, poz. 1203 oraz z 2012 r. poz. 908. Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 216, poz. 1367, Nr 225, poz. 1486, Nr 227, poz. 1505, Nr 234, poz. 1570 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 22, poz. 120, Nr 26, poz. 157, Nr 38, poz. 299, Nr 92, poz. 753, Nr 97, poz. 800, Nr 98, poz. 817, Nr 111, poz. 918, Nr 118, poz. 989, Nr 157, poz. 1241, Nr 161, poz. 1278 i Nr 178, poz. 1374, z 2010 r. Nr 50, poz. 301, Nr 107, poz. 679, Nr 125, poz. 842, Nr 127, poz. 857, Nr 165, poz. 1116, Nr 182, poz. 1228, Nr 205, poz. 1363, Nr 225, poz. 1465, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1723 i 1725, z 2011 r. Nr 45, poz. 235, Nr 73, poz. 390, Nr 81, poz. 440, Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 113, poz. 657, Nr 122, poz. 696, Nr 138, poz. 808, Nr 149, poz. 887, Nr 171, poz. 1016, Nr 205, poz. 1203 i Nr 232, poz. 1378, z 2012 r. poz. 123, 1016, 1342 i 1548 oraz z 2013 r. poz. 154. Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1101, 1407 i 1445 oraz z 2013 r. poz. 852 i … .

UZASADNIENIE Projekt ustawy ma na celu stworzenie możliwości prawnych doskonalenia organizacji i funkcjonowania Narodowych Sił Rezerwowych (NSR). Stworzenie prawnej możliwości podjęcia ochotniczo obowiązków w ramach NSR nastąpiło w wyniku nowelizacji ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej dokonanej ustawą z dnia 27 sierpnia 2009 r. o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 161, poz. 1278), która weszła w życie 1 stycznia 2010 r. W ramach prowadzonego procesu profesjonalizacji Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej nastąpiło utworzenie NSR. Okres funkcjonowania NSR, chociaż stosunkowo krótki, pozwolił jednakże na obserwację procesu tworzenia NSR i naboru ochotników na wytypowane stanowiska służbowe w jednostkach wojskowych oraz zebranie doświadczeń w tym obszarze, co z kolei pozwala na przygotowanie niezbędnych korekt w systemie, pozwalających na dalszy rozwój NSR, zwiększenie atrakcyjności służby, ściślejsze powiązanie jej z przeznaczeniem i działalnością jednostek wojskowych oraz racjonalizację wykorzystania posiadanych zasobów stosownie do potrzeb i możliwości. Narodowe Siły Rezerwowe stanowią ciągle nową jakość uzupełniania Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej stanem osobowym, poprzez nadawanie żołnierzom rezerwy przydziałów kryzysowych na podstawie wcześniej dobrowolnie zawartych kontraktów i po weryfikacji ich przydatności w służbie wojskowej. Żołnierze rezerwy są utrzymywani w dyspozycji do pełnienia służby wojskowej w sytuacjach kryzysowych, a poza nimi – szkoleni w ramach ćwiczeń wojskowych rotacyjnych trwających w różnych dniach w ciągu roku kalendarzowego. Obecna struktura etatowa Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej czasu pokoju zawiera wyłącznie stanowiska przewidziane dla żołnierzy zawodowych, w które wpisane jest do 20 tys. stanowisk służbowych przeznaczonych dla żołnierzy NSR. W ramach tej liczby stanowisk i w myśl obowiązujących przepisów żołnierzy rezerwy na przydziałach kryzysowych można wyznaczać tylko i wyłącznie na stanowiska etatowe czasu pokoju. Przeznaczanie żołnierzy rezerwy w czasie pokoju na stanowiska służbowe występujące w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny może nastąpić w ramach nadania przydziałów mobilizacyjnych.

Konsekwencją przyjętych rozwiązań jest to, że żołnierze NSR są wyznaczani na stanowiska służbowe istniejące w jednostkach wojskowych w czasie pokoju. W przypadku ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny nie funkcjonuje NSR, ponieważ wtedy jest wprowadzany odrębny rodzaj powszechnej i obowiązkowej służby wojskowej, opartej w pierwszej kolejności na uzupełnianiu stanowisk w ramach nadanych przydziałów mobilizacyjnych, w tym spośród dotychczasowej NSR, a w dalszej kolejności w ramach uzupełnień mobilizacyjnych i wojennych. W związku z powyższym nadanie żołnierzowi rezerwy przydziału kryzysowego na stanowisko służbowe, jeżeli stanowisko to występuje również na czas wojny, jest tożsame z nadaniem przydziału mobilizacyjnego na to samo stanowisko. Nabór do NSR i ich organizacja są ściśle ze sobą powiązane. Podstawę stanowi wytypowanie stanowisk służbowych przeznaczonych do NSR, następnie weryfikacja przydatności kandydata i zawarcie kontraktu na wykonywanie obowiązków w ramach NSR, a w końcowym etapie ustalenie wykazu ćwiczeń wojskowych i szkolenie żołnierzy rezerwy. Za wszystkie wskazane czynności w ramach tego procesu odpowiada dowódca jednostki wojskowej. Dotychczasowe ramy prawne organizacji i funkcjonowania NSR zostaną utrzymane. Ze względu na potrzebę ich doskonalenia w niektórych obszarach zakłada się wprowadzenie w nich niezbędnych zmian prawnych, w szczególności w zakresie: 1) problematyki naboru i uzupełniania stanowisk służbowych do NSR oraz jego wykorzystania i funkcjonowania – projektowane przepisy, w powiązaniu z już obowiązującymi, powinny służyć stworzeniu swoistej pragmatyki służbowej żołnierzy rezerwy wykonujących obowiązki w ramach NSR; 2) szkolenia żołnierzy rezerwy w ramach NSR w celu zracjonalizowania czasu, miejsca, bazy i programu szkolenia oraz zapewnienia wyższego poziomu wyszkolenia żołnierzy rezerwy; 3) systemu motywacyjnego i zachęcania do służby oraz podnoszenia kwalifikacji przez żołnierzy rezerwy w ramach NSR, w tym w celu ograniczenia liczby rezygnacji z przydziałów kryzysowych i zwiększenia atrakcyjności wykonywanych obowiązków w ramach NSR, a także ograniczenia zjawiska zwalniania się żołnierzy ze służby przygotowawczej przed jej ukończeniem;

2

4) relacji z pracodawcami, organizacjami społecznymi o charakterze proobronnym i innymi podmiotami zainteresowanymi współpracą na rzecz kształtowania i wykorzystania NSR, w celu włączenia określonych podmiotów na rzecz ochotniczego naboru i wykonywania obowiązków w ramach NSR przez związanych z tymi podmiotami żołnierzy rezerwy. Ponadto regulacje dotyczą szeroko rozumianego wykorzystania zasobów rezerw osobowych, w tym ich gromadzenia oraz przeznaczania na potrzeby użycia w sytuacjach zagrożeń. Projekt ma na celu również usprawnienie procesu zarządzania administracją wojskową na szczeblu centralnym. Nabór kandydatów do NSR, a następnie realizacja uprawnień i wykonywanie obowiązków przez żołnierzy rezerwy w ramach NSR, zależy bowiem również od dobrze funkcjonującej administracji wojskowej. W obszarze tworzenia NSR i uzupełnienia stanowisk służbowych wytypowanych dla ich potrzeb, terenowe organy administracji wojskowej (TOAW) podejmowały szereg czynności i przedsięwzięć cechujących się wysokim stopniem profesjonalizmu przy wdrażaniu nowych regulacji prawnych oraz zapewnieniu funkcjonowania nowego obszaru działalności służbowej Sił Zbrojnych RP, którym są Narodowe Siły Rezerwowe. Istnieje jednak potrzeba skonsolidowania tych działań, a przede wszystkim skrócenie drogi rozstrzygania spraw i kierowania tymi organami. Funkcjonowanie pośrednich struktur dowodzenia w pionie administracji wojskowej wydłuża czas konieczny do zapewnienia jednolitego stosowania regulacji prawnych, wytyczania

kierunków

działań

i

zachowania

ich

zgodności

z

ustaleniami

podejmowanymi na poziomie centralnym. Aktualnie, po zniesieniu z dniem 1 stycznia 2012 r. okręgów wojskowych, terenowymi organami wykonawczymi Ministra Obrony Narodowej w sprawach operacyjno-obronnych i rządowej administracji niezespolonej są szefowie wojewódzkich sztabów wojskowych (WSzW) oraz wojskowi komendanci uzupełnień (WKU), jako organy administracji rządowej niezespolonej. Zgodnie z ustawą o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej organami tymi kieruje Szef Inspektoratu Wsparcia SZ (IWspSZ).

Podporządkowanie

tych

organów

odbiegało

od

ogólnych

zasad

funkcjonowania administracji publicznej, gdyż organy administracji rządowej niezespolonej powinny być podporządkowane bezpośrednio właściwemu ministrowi. Szefowie wojewódzkich sztabów wojskowych i wojskowi komendanci uzupełnień będą podporządkowani Ministrowi Obrony Narodowej od dnia 1 stycznia 2014 r. na mocy 3

zmiany ustawy o urzędzie Ministra Obrony Narodowej. Minister Obrony Narodowej, w drodze rozporządzenia, tworzy wojewódzkie sztaby wojskowe i wojskowe komendy uzupełnień, określa ich terytorialny zasięg działania i co najważniejsze określa zadania szefów wojewódzkich sztabów wojskowych i wojskowych komendantów uzupełnień. Racjonalne jest zatem wyłączenie z tego podporządkowania szczebla pośredniego – Szefa Inspektoratu Wsparcia SZ – między Ministrem Obrony Narodowej a TOAW w zakresie kierowania tymi organami i przekazanie zadań w tym zakresie Ministrowi Obrony Narodowej. Powyższe umożliwi skupienie zadań związanych z kierowaniem i organizowaniem funkcjonowania TOAW w ramach jednej komórki organizacyjnej urzędu Ministra Obrony Narodowej właściwej w sprawach powszechnego obowiązku obrony, uzupełnień i zarządzania zasobami rezerw osobowych. Zmiana podporządkowania TOAW ma na celu uproszczenie procesu administrowania rezerwami osobowymi, który stanowi główny element przygotowywania tych rezerw na czas mobilizacji i wojny. Proces ten jest realizowany na podstawie ewidencji wojskowej osób podlegających powszechnemu obowiązkowi obrony, prowadzonej na trzech szczeblach: centralnym, wojewódzkim i terenowym. Ewidencję wojskową na szczeblu centralnym prowadzi Minister Obrony Narodowej, a na szczeblu wojewódzkim i terenowym odpowiednio szef wojewódzkiego sztabu wojskowego i wojskowy komendant uzupełnień. Aktualnie Szef Inspektoratu Wsparcia SZ, jako organ odpowiedzialny za kierowanie WSzW i WKU, nie posiada w przepisach kompetencji z zakresu przetwarzania danych zgromadzonych w ewidencji wojskowej. Ponadto za proponowanym nowym podporządkowaniem TOAW przemawia: 1) skrócenie (uproszczenie) procesu decyzyjnego; 2) spłaszczenie

oraz

optymalizacja

struktur

organizacyjnych

i

kierowania

zapewniających funkcjonowanie WSzW i WKU; 3) zwiększenie efektywności funkcjonowania WSzW i WKU oraz nadzoru nad realizacją ich zadań; 4) ustalenie wspólnego gestora i wykonawcy budżetu zadaniowego; 5) odciążenie Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych od konieczności kierowania wojskowymi organami niezespolonej administracji publicznej; IWspSZ jest

4

podmiotem wyspecjalizowanym w zakresie dowodzenia i zabezpieczenia logistycznego potrzeb Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej; 6) uproszczenie procesu zarządzania zasobami rezerw osobowych w systemie informatycznym oraz administrowania tym systemem; 7) bieżący i bezpośredni kontakt na szczeblu centralnym w zakresie kierowania TOAW z instytucjami uczestniczącymi w procesie zarządzania, kreowania rozwiązań i stanowienia prawa. Minister Obrony Narodowej, a w ramach urzędu obsługującego jego działalność – szef komórki organizacyjnej właściwej w sprawach powszechnego obowiązku obrony, uzupełnień i zarządzania zasobami osobowymi, przejmie od Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych z dniem 1 stycznia 2014 r.: 1) kierowanie działalnością WSzW i WKU w zakresie realizacji zadań w sprawach operacyjno-obronnych i rządowej administracji niezespolonej; 2) kierowanie całokształtem prac związanych z administrowaniem zasobami osób podlegających powszechnemu obowiązkowi obrony oraz ochotnikami do czynnej służby wojskowej; 3) kierowanie całokształtem prac związanych z uzupełnieniem mobilizacyjnym jednostek organizacyjnych resortu obrony narodowej żołnierzami rezerwy, pojazdami samochodowymi i maszynami, a także statkami powietrznymi, statkami morskimi oraz taborem kolejowym, pobieranymi z gospodarki narodowej. Powyższe nie spowoduje wzrostu stanu zatrudnienia urzędu Ministra Obrony Narodowej, ponieważ zadanie bezpośredniego kierowania TOAW będzie odbywało się w ramach dotychczasowego limitu stanowisk. Jednocześnie, zgodnie z potrzebą doskonalenia systemu uzupełnień Sił Zbrojnych stanem osobowym, w tym w szczególności w zakresie naboru żołnierzy rezerwy do NSR, a także dostosowania funkcjonowania administracji wojskowej do potrzeb i systemu powszechnego, nastąpi wyłączenie jej podporządkowania z podległości Szefa Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych i włączenie jej w podporządkowanie właściwemu organowi konstytucyjnemu, a mianowicie Ministrowi Obrony Narodowej. Z tego względu w art. 13c nadaje się nowe brzmienie całemu ust. 2. Zadania te, mające ściśle charakter administracji wojskowej, zostaną przypisane Ministrowi Obrony Narodowej, a w ramach regulaminu organizacyjnego jego urzędu – komórce organizacyjnej

5

właściwej w sprawach powszechnego obowiązku obrony, uzupełnień i zarządzania zasobami rezerw osobowych. W związku ze zmianą dotyczącą podporządkowania administracji wojskowej i uwzględnieniem zakresu unormowania zawartym w dodanym od dnia 1 stycznia 2012 r. w art. 13c w ust. 2 pkt 5, w brzmieniu określonym ustawą o kontroli w administracji rządowej, istnieje potrzeba korekty tego przepisu, ponieważ przyznaje on zbyt szerokie uprawnienie kontrolne Szefowi Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych – prawo zarządzania i przeprowadzania kontroli w zakresie swojej właściwości. Ustawowe zadania tego podmiotu w istocie bez przeszkód prawnych pozwalają mu kontrolować jednostki wojskowe i związki organizacyjne podległe innym strukturom (dowódcom Rodzajów Sił Zbrojnych), a nawet administrację spoza Ministerstwa Obrony Narodowej, z którą współpracuje w sprawach obronnych lub która zajmuje się zarządzaniem kryzysowym. Z uwagi na rozbieżności interpretacyjne wskazanego przepisu w niniejszym projekcie zawarto nowe brzmienie przepisu, określające zakres kontrolnej odpowiedzialności Szefa Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych dotyczącej podległych związków organizacyjnych i jednostek wojskowych. Propozycja dodania w art. 14 w ust. 3 pkt 5d zmierza do skorelowania szkolenia żołnierzy rezerwy, aby mogli spełniać wymogi w zakresie uprawnień i kwalifikacji, zarówno w trakcie wykonywania obowiązków w ramach NSR, jak i w środowisku cywilnym, jako pracownicy. Szef WSzW jest organem właściwym do koordynacji przedsięwzięć prowadzonych w ramach pomocy w zakresie aktywizacji zawodowej żołnierzy i osób zwolnionych z czynnej służby wojskowej oraz członków ich rodzin (rekonwersji). W związku z tym przy organizacji szkoleń dla żołnierzy rezerwy posiadających nadane przydziały kryzysowe w zakresie nabywania przez nich kwalifikacji przydatnych w wojsku, organ ten może organizować szkolenia na cywilnym rynku pracy, jak również wykorzystać w tym celu istniejący resortowy system rekonwersji, w tym ośrodki aktywizacji zawodowej, określone w przepisach rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 13 czerwca 2011 r. w sprawie pomocy w zakresie doradztwa zawodowego, przekwalifikowania, pośrednictwa pracy i odbywania praktyk zawodowych (Dz. U. Nr 134, poz. 784), wydanym na podstawie art. 120 ust. 7 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593, z późn. zm.). Wykorzystanie resortowej

6

bazy szkolenia nie wymaga jednak regulacji ustawowych, ponieważ może się odbywać poprzez ustalenia wewnętrzne. Obecnie przepis art. 44a ust. 1 stanowi, że osobę powoływaną do czynnej służby wojskowej wojskowy komendant uzupełnień kieruje do wojskowej pracowni psychologicznej w celu wydania orzeczenia psychologicznego w zakresie braku przeciwwskazań do odbywania tej służby na stanowiskach, funkcjach wojskowych lub w rodzajach oraz wyspecjalizowanych służbach Sił Zbrojnych wymagających szczególnych predyspozycji. Redakcja przepisu rodzi wątpliwości interpretacyjne, gdyż sugeruje, że sam fakt powoływania do służby wojskowej stanowi przesłankę kierowania do wojskowej pracowni psychologicznej, a dopiero orzeczenie dotyczy możliwości służby na danym stanowisku, funkcji lub służbie. Powyższe oznaczałoby, że w razie przywrócenia obowiązkowych rodzajów służby wojskowej orzeczenie psychologiczne byłoby wymagane w stosunku do ogółu obywateli powoływanych np. do zasadniczej służby wojskowej lub służby pełnionej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny, podczas gdy stosowne badania psychologiczne osoby te przechodzą w razie takiej potrzeby i decyzji przewodniczącego powiatowej komisji lekarskiej podczas kwalifikacji wojskowej. Orzeczenie tej komisji o zdolności do czynnej służby wojskowej zawiera zatem domniemanie zdolności psychologicznej do tej służby. Natomiast w istocie sam wymóg kierowania powinien dotyczyć tylko określonych stanowisk,

funkcji

wojskowych,

rodzajów

czy

wyspecjalizowanych

służb

wymagających szczególnych predyspozycji, w związku z czym projekt zawęża możliwość przeprowadzania badań psychologicznych do osób powoływanych do czynnej służby wojskowej na stanowiska, funkcje wojskowe lub w rodzajach oraz wyspecjalizowanych służbach Sił Zbrojnych. Wskazane zmiany nie skutkują wydatkami w budżecie państwa, wpłynęłyby jednak na zmniejszenie potencjalnych wydatków budżetowych w przypadku wprowadzania obowiązkowych rodzajów czynnej służby wojskowej. Wprowadza się regulację uwzględniającą konieczność kierowania do wojskowej pracowni psychologicznej również osób, które złożyły wniosek o zawarcie kontraktu na wykonywanie obowiązków w ramach NSR na określonych stanowiskach, funkcjach wojskowych lub w rodzajach Sił Zbrojnych oraz wyspecjalizowanych służbach Sił Zbrojnych. Wymóg posiadania takiego orzeczenia stanowi wprawdzie warunek zawarcia kontraktu, jednak nie został on odpowiednio wyartykułowany w przepisach 7

dotyczących wojskowych pracowni psychologicznych. Ponadto wprowadza się jasną regulację, że na badania psychologiczne kierowani są żołnierze w czynnej służbie wojskowej w celu wydania orzeczenia psychologicznego w zakresie braku przeciwskazań do odbywania tej służby na określonym stanowisku służbowym, funkcji wojskowej lub w rodzajach Sił Zbrojnych oraz wyspecjalizowanych służbach Sił Zbrojnych. Doprecyzowano również przepisy w zakresie kontroli wykonywania i dokumentowania badań

psychologicznych

oraz

wydawania

orzeczeń

psychologicznych

oraz

wyeliminowano lukę w postaci braku wskazania podmiotu uprawnionego do kierowania do

wojskowych

pracowni

psychologicznych

w

celu

wydania

orzeczenia

psychologicznego w zakresie przeciwwskazań do pełnienia określonego rodzaju służby wojskowej w odniesieniu do żołnierzy czynnej służby wojskowej. Projekt dostosowuje również ustawę o powszechnym obowiązku obrony RP do ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz. U. Nr 217, poz. 1427, z późn. zm.). Obecnie funkcjonuje obowiązek zgłaszania wójtom lub burmistrzom albo właściwym organom wojskowym przez osoby podlegające obowiązkowi czynnej służby wojskowej zmian miejsca pobytu (zamieszkania), imienia, nazwiska, wykształcenia i zawodu, a także faktu wyjazdu za granicę na okres dłuższy niż trzy miesiące oraz powrotu z tego wyjazdu. Nastąpi dostosowanie okresu przebywania za granicą skutkującego dopełnieniem wojskowego obowiązku meldunkowego do okresu ustalonego w tej ustawie o ewidencji ludności. Propozycja dodania w art. 58 ust. 3a ma na celu zwiększenie uprawnień kobiet i zrównanie ich praw z mężczyznami. W czasie ciąży i w okresie po porodzie nastąpi zawieszenie przydziału kryzysowego. Rozwiązanie to pozwoli przyjąć po tym okresie żołnierza rezerwy-kobietę na dotychczasowy przydział kryzysowy bez potrzeby uruchomienia ponownie całej procedury dotyczącej zawarcia nowego kontraktu. Jednocześnie w okresie tego zawieszenia byłoby możliwe czasowe obsadzenie stanowiska służbowego inną osobą. Zmiany w art. 59a ustawy umożliwią nadawanie przydziałów mobilizacyjnych żołnierzom zwalnianym z czynnej służby wojskowej, również z zawodowej służby wojskowej lub służby kandydackiej z jednoczesnym przeniesieniem do rezerwy, z tym że ze skutkiem następującym po dniu tego zwolnienia, a zatem w istocie ze skutkiem 8

dotyczącym żołnierzy rezerwy. Przepis ten będzie miał istotne znaczenie szczególnie w przypadku służby przygotowawczej, a także służb obowiązkowych po ich wprowadzeniu, gdyż odbywają je w istocie osoby nieposiadające statusu żołnierza rezerwy. W tym celu zakłada się też umożliwienie doręczania kart mobilizacyjnych w czasie czynnej służby wojskowej, co ograniczy przypadki wzywania osób w tym celu do

siedziby wojskowych

komend

uzupełnień.

Ponadto

propozycja

przepisu

jednoznacznie wiąże fakt nadawania przydziału kryzysowego z nadaniem przydziału mobilizacyjnego na to samo lub inne stanowisko służbowe. Projekt zawiera również propozycje zmian obszaru zawierania kontraktów na wykonywanie obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych. Zmiany odnoszą się głównie do żołnierzy pełniących służbę przygotowawczą lub odbywających ćwiczenia wojskowe. Krótki okres pełnienia tych rodzajów służby wojskowej stwarza konieczność wcześniejszego, niż to było dotychczas, podjęcia i sfinalizowania procedury zawarcia wskazanego kontraktu oraz uniknięcia ewentualnych problemów organizacyjnych w ostatnich trzech dniach ich pełnienia. Ponadto wcześniejsze zawarcie kontraktu wpływa na ukierunkowanie kształcenia w służbie przygotowawczej (w fazie specjalistycznej) oraz doskonalenie przydatnych na przyszłym stanowisku, określonym w kontrakcie, umiejętności i zdobywanie potrzebnej wiedzy w danej specjalności. Zgodnie z proponowaną treścią art. 59b ust. 3 ustawy żołnierz rezerwy nie jest jedynym podmiotem, z którym może być zawarty kontrakt na wykonywanie obowiązków w ramach NSR. Kontrakt może być zawarty również z żołnierzem w czynnej służbie wojskowej oraz z żołnierzem pełniącym zawodową służbę wojskową lub służbę kandydacką, który ochotniczo zgłosił się do wykonywania obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych i który złożył pisemny wniosek do wojskowego komendanta uzupełnień o zawarcie kontraktu oraz spełnia warunki do jego zawarcia. Natomiast wprowadzany w art. 99a przepis ust. 10 ma na celu uelastycznienie instytucji przydziałów kryzysowych następujących w wyniku zawartych kontraktów na wykonywanie obowiązków w ramach NSR. Występująca niekiedy potrzeba zmiany stanowiska połączona ze zmianą stopnia wojskowego w tej samej lub innej jednostce wojskowej lub przedłużenie okresu obowiązywania dotychczasowego kontraktu wymaga uruchomienia procedury zawarcia nowego kontraktu, podczas gdy może się to odbyć na zasadzie jego pisemnego aneksowania i nie wymaga przeprowadzania szeregu czynności sprawdzających w jednostce wojskowej. Zatem przepis ten zawiera 9

przypadki, w których jednocześnie będzie możliwa zmiana treści kontraktu oraz sposób jej wprowadzania, bez potrzeby zawierania nowego kontraktu, a tym samym bez potrzeby ponownej weryfikacji i sprawdzania kandydata do NSR. Natomiast wskazany w ust. 9 organ jest organem właściwym do aneksowania kontraktu w formie pisemnej, uwzględniając w nim zakres wprowadzanych zmian i czas ich obowiązywania. Określona obecnie granica piętnastu lat łącznego przebywania na przydziale kryzysowym nie wydaje się być racjonalna, gdyż wpływa destrukcyjnie na żołnierza NSR w kontekście kształtowania i planowania przez niego ścieżki rozwoju zawodowego. Z punktu widzenia Sił Zbrojnych nie jest korzystne, gdy podnoszący kwalifikacje i umiejętności zawodowe żołnierz NSR ma wyznaczone ograniczenia czasowe w tym zakresie. Bez perspektywy pełnego rozwoju i stabilności służby żołnierz taki nie będzie w pełni angażował się w służbę w celu osiągania coraz lepszych wyników. Jedynym prawnym limitem przebywania na przydziale kryzysowym będzie granica wieku określona w art. 58 ust. 4, odpowiednio do posiadanego stopnia wojskowego, oraz czas przebywania na danym przydziale kryzysowym. W przypadku braku ponownego nadania przydziału kryzysowego wygasa on z mocy prawa. Wygaśnięcie danego przydziału kryzysowego nie wyłączy jednak możliwości zawarcia nowego kontraktu i nadania nowego przydziału, nawet po upływie 15 lat jego trwania. Projekt ustawy umożliwi nadawanie przydziałów kryzysowych również żołnierzom zwalnianym z czynnej służby wojskowej, z zawodowej służby wojskowej lub służby kandydackiej z jednoczesnym przeniesieniem do rezerwy, z tym że ze skutkiem następującym po dniu tego zwolnienia, a zatem w istocie ze skutkiem dotyczącym żołnierzy rezerwy. Przepis ten będzie miał istotne znaczenie szczególnie w przypadku służby przygotowawczej, a także służb obowiązkowych, po ich wprowadzeniu, gdyż odbywają je w istocie osoby nieposiadające statusu żołnierza rezerwy. Projekt ustawy modyfikuje zasady doręczania kart przydziału kryzysowego. Umożliwia się doręczanie kart przydziału kryzysowego w czasie czynnej służby wojskowej, co ograniczy przypadki wzywania żołnierzy rezerwy do wojskowych komend uzupełnień. Regulacja ta ma istotne znaczenie praktyczne, gdyż upraszcza procedurę wręczania karty przydziału kryzysowego. Dotychczas karta taka była wręczana w trybie art. 52 ustawy, a zatem w trybie wezwań wojskowego komendanta uzupełnień, także w odniesieniu do żołnierzy odbywających czynną służbę wojskową, co powodowało 10

określone problemy organizacyjne (zwalnianie z pracy, dojazd itp.). Obecna propozycja w tej materii zmierza do ustanowienia możliwości wręczenia tej karty w miejscu odbywania tej służby i zapewni pełną zgodność regulacji wykonawczych z ustawą. Projekt uwzględnia również konieczność dokonania zmiany przydziału kryzysowego w przypadku wystąpienia okoliczności, które uzasadniają wyznaczenie żołnierza na inne stanowisko służbowe. W dotychczasowej praktyce stosuje się instytucję zawarcia nowego kontraktu na wykonywanie obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych i nadanie nowego przydziału kryzysowego zamiast jego zmiany. Problematyczne jest praktyczne zastosowanie w tych sprawach przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, zważywszy na brak stosownych wzorów zmian w karcie przydziału kryzysowego. Zaproponowany katalog przypadków zmiany przydziału kryzysowego jest otwarty, ponieważ brak jest możliwości wskazania wszelkich przypadków wyczerpujących ten katalog. Jeżeli jednocześnie ze zmianą przydziału kryzysowego łączyć się będzie zmiana miejsca pełnienia służby wojskowej (jednostki wojskowej), wówczas wymagana będzie zgoda żołnierza lub jego wniosek. Ponadto w przepisach tych wyraźnie została uwzględniona kompetencja dowódcy jednostki wojskowej, który może wyrazić zgodę na zmianę lub o nią wnioskować. Przewiduje się możliwość uchylenia przydziału kryzysowego w przypadku wystąpienia okoliczności, które uniemożliwiałyby zawarcie kontraktu na wykonywanie obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych, a w konsekwencji również nie nadanie takiego

przydziału

kryzysowego

z

powodu

braku

odpowiednich

uprawnień

i kwalifikacji zawodowych do zajmowania stanowiska służbowego, w tym tych, które żołnierz rezerwy powinien warunkowo uzyskać w toku szkolenia. Dodanie fakultatywnej możliwości uchylenia przydziału kryzysowego wynika z konieczności stworzenia dla dowódcy jednostki wojskowej, w której żołnierz rezerwy posiada nadany przydział kryzysowy, pola manewru do podjęcia stosownej decyzji, w przypadku gdy uznaje zasadność uchylenia takiego przydziału ze względu na negatywną ocenę żołnierza w służbie, a żaden z wymienionych w ustawie warunków uchylenia przydziału kryzysowego nie zachodzi. Ponadto

treść

nowelizowanych

przepisów

rozszerzono

o

wskazanie

zmian

dostosowujących obecne regulacje w zakresie decyzji administracyjnych w sprawie

11

przydziałów kryzysowych do regulacji Kodeksu postępowania administracyjnego (kpa) w obszarze zamiany stosowanych pojęć – „unieważnienia” na „uchylenie”. Powołanie do niektórych rodzajów czynnej służby wojskowej w określonym celu może nastąpić w trybie natychmiastowego stawiennictwa, w tzw. trybie alarmowym. Przepisy art. 60 wyraźnie wskazują przesłanki zarządzania takiego trybu i sposób jego przeprowadzenia, jednak brak jest przepisu kompetencyjnego dotyczącego wskazania organu wojskowego właściwego do uruchomienia tego rodzaju czynnej służby wojskowej. W związku z tym, ze względu na szczególny charakter tego powołania i służby wojskowej pełnionej w trybie natychmiastowego stawiennictwa, zasadne jest zachowanie „odgórnego” zarządzania jej

uruchomienia.

W

dotychczasowych

regulacjach prawnych wydanych na podstawie upoważnień ustawowych podmiotem tym jest Szef Sztabu Generalnego, jako organ konstytucyjny i zarazem odpowiedzialny za dowodzenie, szkolenie i gotowość Sił Zbrojnych w okresie pokoju. Przepis ten dotyczy zarządzenia powołania do służb pełnionych w trybie natychmiastowego stawiennictwa w okresie pokoju, a zatem ćwiczeń wojskowych i okresowej służby wojskowej, natomiast w przypadku czynnej służby wojskowej pełnionej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny taka regulacja jest zbędna, z uwagi na automatyzm

jej

uruchomienia

w

razie

wystąpienia

określonych

przesłanek.

Proponowana zmiana uwzględnia szczególny rodzaj zobowiązań podjętych ochotniczo przez żołnierzy rezerwy posiadających nadane przydziały kryzysowe, w tym w zakresie możliwości podjęcia służby wojskowej w trybie natychmiastowego stawiennictwa. Wydaje się, że istniejący system powołania do służby wojskowej w przypadku szczególnej grupy, którą są żołnierze NSR, może nie sprawdzić się w sytuacjach nagłej potrzeby ich użycia do wzmocnienia jednostek wojskowych i wymaga szczególnych rozwiązań prawnych. U podłoża tych rozwiązań znajdują się obecne regulacje dotyczące wojskowego obowiązku meldunkowego żołnierzy rezerwy posiadających nadane przydziały kryzysowe zawarte w art. 53 ust. 3b ustawy, a stanowiące o obowiązku ustalenia z dowódcą jednostki wojskowej sposobu zawiadamiania żołnierzy rezerwy o sprawach związanych z tym przydziałem. Szczegółowy sposób powiadamiania o stawieniu się do służby będzie ustalał dowódca jednostki woskowej, natomiast wojskowy komendant uzupełnień wręczy tym żołnierzom odpowiednio wcześniej kartę powołania. Zaproponowana zmiana w art. 200 ust. 4 ustawy zmierza do stworzenia możliwości powoływania w trybie natychmiastowego stawiennictwa 12

żołnierzy rezerwy posiadających przydziały kryzysowe w drodze akcji kurierskiej w ramach obecnego systemu. Proponowane regulacje wymagają dodania w ustawie stosownego przepisu, dotyczącego zobowiązania żołnierza rezerwy w treści kontraktu do realizacji nakazanych czynności (stawienia się do służby). Proponowany przepis uwzględnia postulaty pracodawców w zakresie powiadamiania ich o powołaniu ich pracowników do czynnej służby wojskowej. Projekt przewiduje obowiązek informowania pracodawcy o powołaniu i terminie powołania jego pracownika – żołnierza NSR, na ćwiczenia wojskowe rotacyjne oraz o dniach odbywania tych ćwiczeń. W przedmiotowym przepisie zwykłe postępowanie sprawdzające, w odniesieniu nie tylko do żołnierza rezerwy, ale także do żołnierza w czynnej służbie wojskowej, powierzone jest obecnie wojskowemu komendantowi uzupełnień. W związku z tym proponuje się, aby podmiotem właściwym do podejmowania takiego postępowania w stosunku do żołnierza w czynnej służbie wojskowej był dowódca jednostki wojskowej, działający poprzez podległego pełnomocnika ochrony, co przyśpieszy i uprości procedurę w tej materii. Zmiany w zakresie art. 65 ustawy uwzględniają zasadę zakazu występowania w umundurowaniu żołnierzy w czynnej służbie wojskowej, w przypadku ich udziału w zgromadzeniach o charakterze politycznym. Projekt obejmuje tą zasadą również żołnierzy rezerwy. Natomiast zmiana w ust. 4 respektuje zasadę apolityczności Sił Zbrojnych. Dotychczasowy przepis stanowił wyjątek od ogólnego zakazu udziału żołnierzy w

umundurowaniu

w

zgromadzeniach

o

charakterze

politycznym

w przypadku ich udziału w kampanii wyborczej. Wydaje się, że w takich przypadkach żołnierze nie powinni występować w mundurach i konsekwentnie zakaz ten należałoby rozciągnąć także na żołnierzy rezerwy NSR. Zmiany w art. 98b mają na celu umożliwienie szkolenia żołnierzy służby przygotowawczej w jednostkach wojskowych niezależnie od korpusu, na którego potrzeby są oni kształceni – projekt umożliwi odbywanie praktyk przez tych żołnierzy, a zwłaszcza podchorążych, w jednostkach wojskowych. Natomiast zmiany w art. 98d wynikają z przyczyn pragmatycznych. W sytuacji kształcenia służby przygotowawczej w szkołach (klasach) o profilu wojskowym lub organizacjach pozarządowych o charakterze proobronnym nie jest konieczne prowadzenie pełnego cyklu takiego 13

kształcenia dla absolwentów takich szkół. Dla sformalizowania zasad prowadzenia tego szkolenia i w celu zapewnienia odpowiedniej jego jakości przedstawiciele tych szkół i organizacji będą zawierali porozumienia z komendantem szkoły wojskowej lub ośrodka szkolenia realizującego kształcenie w ramach służby przygotowawczej różnice programowe, które będą realizowane w ramach tego szkolenia. Powyższe propozycje wychodzą zarazem naprzeciw postulatom zgłaszanym w tej sprawie przez dyrektorów szkół o profilu wojskowym oraz organizacje pozarządowe. Przewiduje się również, że w aktach wykonawczych w zakresie służby przygotowawczej zostanie przewidziana możliwość załączenia do wniosku o powołanie do tej służby przez kandydata odpowiednich rekomendacji szkoły o profilu wojskowym lub organizacji o charakterze proobronnym, mających wpływ na to powołanie. Dotychczasowe regulacje art. 98 ustawy umożliwiają obligatoryjne zwolnienie żołnierza ze służby przygotowawczej, po złożeniu przez niego wniosku w tej sprawie. Praktyka pokazuje, że ok. 17% żołnierzy zwalnia się ze służby przed terminem, co powoduje, że poniesione nakłady na szkolenie tych żołnierzy i świadczenia związane ze służbą są niewspółmierne do osiąganych korzyści w przypadku służby tych osób. Z tego względu zasadne jest przypisanie odpowiedniej roli dowódcy jednostki wojskowej (komendantowi ośrodka szkolenia lub szkoły wojskowej) w tym obszarze poprzez stworzenie możliwości rozpatrzenia wniosku oraz podjęcia decyzji o ewentualnym zwolnieniu żołnierza ze służby, ze względu na szczególnie ważne względy osobiste lub rodzinne. Ponadto projekt wprowadza odrębną przesłankę możliwości zwolnienia żołnierza z tej służby przed upływem czasu jej trwania w przypadku nieuzyskiwania przez niego zadowalających wyników w nauce lub niezaliczenia egzaminów prowadzonych zgodnie z programem szkolenia. Z uwagi na konieczność uregulowania w ustawie zasad opiniowania służbowego projekt zawiera przepisy regulujące opiniowanie służbowe w formie opinii służbowej lub oceny służbowej zarówno w odniesieniu do żołnierzy służby przygotowawczej, jak i żołnierzy NSR. W przypadku żołnierzy rezerwy posiadających przydziały kryzysowe brak jest jednak prawnej możliwości ich opiniowania poza służbą wojskową, w tym również w celu przyznania im nagrody pieniężnej lub innego wyróżnienia. Projekt likwiduje lukę prawną w tym zakresie i wprowadza ponadto fakultatywną możliwość uchylenia przydziału kryzysowego, będącą konsekwencją uzyskania negatywnej opinii służbowej w opiniowaniu. Opinia służbowa będzie zawierała ocenę przebiegu 14

dotychczasowej służby wojskowej, w tym ocenę wykonywania zadań służbowych i przestrzegania dyscypliny wojskowej oraz przepisów o ochronie informacji niejawnych, oraz opisywała cechy osobowe oraz predyspozycje i uzdolnienia żołnierza służby przygotowawczej lub żołnierza rezerwy. Opinia służbowa będzie mogła zawierać również ocenę służbową, w której podane będą informacje pozwalające na określenie możliwości dalszego wykorzystania żołnierza w ramach powszechnego obowiązku obrony, w tym na potrzeby Narodowych Sił Rezerwowych. W przypadku żołnierzy rezerwy posiadających nadane przydziały kryzysowe opiniowanie służbowe będzie można prowadzić również poza służbą wojskową, w szczególności na potrzeby zmiany przydziału kryzysowego, powołania do zawodowej służby wojskowej lub służby kandydackiej, mianowania na wyższy stopień wojskowy lub przyznania wyróżnienia. Opinia w takim przypadku będzie zawierała informacje pozwalające na określenie przydatności żołnierza do pełnienia służby na zajmowanym stanowisku służbowym lub innym stanowisku służbowym odpowiadającym jego przygotowaniu zawodowemu oraz kwalifikacjom i umiejętnościom w tej samej lub innej jednostce wojskowej. Od opinii służbowej i oceny służbowej przewiduje się możliwość odwołania do bezpośredniego przełożonego sporządzającego opinię lub ocenę. Projekt otwiera możliwość odbywania ćwiczeń wojskowych również przez kategorię osób przeniesionych do rezerwy niebędących żołnierzami rezerwy, wobec których dotychczasowe regulacje w zakresie podmiotowym nie przewidywały wprost takiej regulacji, jak w przypadku żołnierzy rezerwy (art. 100 ust. 1). Zmiany te mają na celu zapewnienie realizacji potrzeb w zakresie szkolenia rezerw osobowych Sił Zbrojnych RP. Ponadto projekt wprowadza zmiany dotyczące ćwiczeń wojskowych, które zmierzają przede wszystkim do poszerzenia możliwości ich odbywania przez żołnierzy rezerwy posiadających nadane przydziały kryzysowe. W projektowanym przepisie art. 101 ust. 2 pkt 3 proponuje się wprowadzenie możliwości zobowiązania żołnierzy rezerwy posiadających nadane przydziały kryzysowe do odbycia jeden raz, w okresie łącznego

pozostawania

na

przydziałach

kryzysowych,

ćwiczeń

wojskowych

długotrwałych. Z uwagi na zachowanie wymogów szkoleniowych, zakładających doskonalenie żołnierza rezerwy w zakresie wymaganych od niego kwalifikacji i umiejętności na zajmowanym przez niego stanowisku służbowym, powyższa regulacja jest konieczna, gdyż pozwoli na przeprowadzenie szkolenia kursowego lub specjalistycznego w przypadku najbardziej uzdolnionych żołnierzy rezerwy, głównie na 15

potrzeby ich mianowania do wyższego korpusu. Wprowadzenie możliwości zobowiązania żołnierzy rezerwy posiadających nadane przydziały kryzysowe do odbycia dodatkowo ćwiczeń wojskowych długotrwałych jeden raz, przez łączny okres pozostawania w NSR, ma na celu uwzględnienie, że żołnierz ten w okresie przebywania na przydziale kryzysowym znajduje się wprawdzie w dyspozycji do pełnienia czynnej służby wojskowej, jednak przede wszystkim związany jest ze środowiskiem cywilnym, w którym pracuje, mieszka, ma rodzinę itd. W związku z tym w dodawanym w art. 101 ust. 2a projektu zawarto również regulację, zgodnie z którą żołnierz rezerwy będzie informowany z odpowiednim wyprzedzeniem o takiej możliwości. Dodanie natomiast w art. 101 w ust. 2 pkt 5, umożliwiającego odbywanie ćwiczeń wojskowych jednodniowych, wynika nie tylko z celów szkoleniowych, ale przede wszystkim reprezentacyjnych, jak chociażby udział w uroczystościach wojskowych. Jak pokazuje dotychczasowa praktyka, optymalnym sposobem zapewnienia możliwości częstszego kontaktu z jednostką wojskową i zgrywania z kadrą zawodową również w czasie uroczystości reprezentacyjnych jest umożliwienie żołnierzowi rezerwy dobrowolnego odbywania jednodniowych ćwiczeń wojskowych, w przypadku gdy limit ćwiczeń wojskowych rotacyjnych w danym roku został już wyczerpany. Odmienny charakter ma zmiana w art. 101 w ust. 10, polegająca na tym, że w miejsce zawartego w tym przepisie odesłania do art. 100 ust. 2 pkt 3, dotyczącego „osób przeniesionych do rezerwy niebędących żołnierzami rezerwy”, wprowadza się wprost to określenie oraz uszczegółowia wytyczne do zakresu zawartego w nim upoważnienia. Nowelizacja wskazanego przepisu ma na celu dookreślenie możliwej ogólnej przesłanki wprowadzania obowiązkowych ćwiczeń wojskowych dla żołnierzy rezerwy i osób przeniesionych do rezerwy niebędących żołnierzami rezerwy, poprzez nałożenie wymogu wskazania w wydawanym rozporządzeniu celu wprowadzania ćwiczeń wojskowych, kategorii osób objętych obowiązkiem ich odbycia, a także okresu, na który wprowadza się ten obowiązek. Zmiana w art. 101c ust. 4 wprowadza możliwość modyfikacji planu ćwiczeń wojskowych rotacyjnych na wniosek żołnierza, w tym w szczególności w przypadku uzasadnionym jego sytuacją rodzinną i zawodową. W konsekwencji wprowadzenia możliwości odbywania dodatkowych ćwiczeń wojskowych w ramach Narodowych Sił Rezerwowych dodana zostanie zmiana w art. 105, która wyłączy stosowanie limitów czasowych dotyczących obowiązkowych ćwiczeń wojskowych. 16

Zmiany w zakresie art. 101b rozszerzają możliwości odbywania ćwiczeń wojskowych poza jednostkami wojskowymi i związkami organizacyjnymi, o których mowa w art. 3 ust. 4 ustawy. Dla potrzeb szkoleniowych rozszerzenie tej możliwości jest bardzo istotne, ponieważ pozwala wykorzystać w tym celu bazę szkoleniową uczelni wojskowych, szkół podoficerskich oraz ośrodków szkolenia i poprawia jakość szkolenia specjalistycznego, do których typowe jednostki wojskowe operacyjne nie są w pełni przygotowane, a zapewnienie szkolenia specjalistycznego nie jest zasadniczym przeznaczeniem tych jednostek. Wprawdzie uczelnie wojskowe, szkoły podoficerskie oraz ośrodki szkolenia mają charakter jednostek wojskowych, jednakże proponowana regulacja pozwoli na powołanie żołnierzy rezerwy (przede wszystkim chodzi tu o żołnierzy rezerwy posiadających nadane przydziały kryzysowe, ponieważ to ta grupa żołnierzy może obywać obecnie ćwiczenia wojskowe w ramach Narodowych Sił Rezerwowych) bezpośrednio do tych instytucji szkolnych, z pominięciem obowiązku stawienia się do jednostki wojskowej, do której żołnierz rezerwy posiada przydział. Proponowana zmiana zatem skróci czas potrzebny na przyjęcie żołnierza w jednostce wojskowej i skierowania na szkolenie, a jednocześnie umożliwi wykorzystanie tych jednostek na potrzeby szkoleniowe. Biorąc pod uwagę stosunkowo krótki czas trwania ćwiczeń wojskowych rotacyjnych, w tym możliwość ich odbywania w kilku okresach, rozwiązanie to zracjonalizuje czas przeznaczony na szkolenie żołnierza, zwłaszcza w przypadku szkolenia na uczelni, w szkole lub ośrodku żołnierzy rezerwy w ramach zwartych pododdziałów. Podkreślić należy, że rozwiązanie to funkcjonuje w przypadku służby przygotowawczej (art. 98b ust. 3 ustawy), a na podstawie dwuletniej obserwacji tego

nowego

systemu

szkolenia

okazuje

się

przedsięwzięciem

właściwym

i odpowiednim do zastosowania również w stosunku do żołnierzy rezerwy. Propozycja nowego brzmienia przepisu art. 108 ust. 2 uwzględnia możliwość pełnienia okresowej służby wojskowej również w ramach związków organizacyjnych Sił Zbrojnych RP, o których mowa w art. 3 ust. 4 ustawy. Ponadto przepis ten dostosowuje się do sytuacji pełnienia tej służby poza granicami państwa, do której może nastąpić wyznaczenie żołnierza lub skierowanie na stanowiska służbowe lub funkcje, nawet jeżeli nie są określone w etacie konkretnej jednostki wojskowej lub związku organizacyjnego w kraju. Wyznaczenie do służby poza granicami państwa oznacza często możliwość jej pełnienia w polskich przedstawicielstwach wojskowych przy organizacjach

międzynarodowych

lub 17

przy

międzynarodowych

strukturach

wojskowych, bezpośrednio w strukturach

organizacji międzynarodowych lub

międzynarodowych strukturach wojskowych, w polskich placówkach zagranicznych czy nawet przy siłach zbrojnych albo przy innych strukturach obronnych państw obcych. W rzeczywistości skierowanie do służby poza granicami państwa następuje nie tylko w ramach jednostek wojskowych określonych w ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa (Dz. U. Nr 162, poz. 1117, z późn. zm.), ale również w charakterze obserwatorów wojskowych czy w kwaterach, dowództwach i sztabach misji organizacji międzynarodowych

lub

sił

międzynarodowych.

W

związku

z

powyższym,

proponowane regulacje dostosowują do realnych potrzeb i możliwości pełnienie okresowej służby wojskowej oraz zrównują w tym zakresie status żołnierzy Narodowych Sił Rezerwowych z żołnierzami zawodowymi. Ponadto zdarzyć się może, że zapewnienie potrzeb w tym zakresie, z powodu braku stosownych zasobów wśród kadry zawodowej, byłoby trudne do spełnienia, dlatego słuszna jest możliwość wsparcia w uzupełnieniu określonych stanowisk wojskowych poza granicami państwa przez żołnierzy rezerwy. Z kolei propozycje dodania ust. 5a i 5b uwzględniają możliwość pełnienia okresowej służby wojskowej przez żołnierzy rezerwy poza granicami państwa. Wprowadza się rozróżnienie dla żołnierzy rezerwy posiadających nadane przydziały kryzysowe oraz żołnierzy rezerwy spoza NSR. W przypadku żołnierzy rezerwy posiadających nadane przydziały kryzysowe uwzględnia się dotychczasowe regulacje w tym obszarze, w tym zgodę na pełnienie służby poza granicami państwa wyrażoną przez żołnierza w zawartym kontrakcie na wykonywanie obowiązków w ramach NSR. Z tego względu wobec tych żołnierzy pełniących służbę poza granicami państwa, która w rzeczy samej może być pełniona poza stanowiskiem służbowym określonym

w

przydziale

kryzysowym,

wprowadza

się

instytucję

ciągłości

dotychczasowego przydziału kryzysowego. Natomiast w przypadku pozostałych żołnierzy rezerwy, normując pełnienie przez nich okresowej służby wojskowej, zapewnia się wymóg uzyskania ich zgody na wyznaczenie do służby poza granicami państwa, a także – stosownie do treści art. 8 ustawy o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa – wprowadza się wymóg taki w przypadku skierowania do tej służby, rozszerzony o możliwość złożenia wniosku w tej sprawie przez żołnierza rezerwy.

18

Propozycja nowelizacji w art. 108 ust. 6 i 7 ustawy w zakresie zmiany możliwego czasu trwania okresowej służby wojskowej uwzględnia dobrowolny charakter wyrażenia zgody przez żołnierza rezerwy na taką zmianę, a jednocześnie dostosowuje go do realnych potrzeb Sił Zbrojnych. Z tego względu możliwy czas wydłużenia czasu trwania okresowej służby wojskowej uległby zwiększeniu o kolejne dwanaście miesięcy, co pozwoliłoby na wykorzystanie żołnierza w dłuższej perspektywie oraz umożliwiłoby mu pełnienie służby poza granicami państwa, na konkretnie wyznaczonych stanowiskach, na których służba trwa z reguły trzy lata i wymaga dodatkowego czasu na przygotowanie się do niej i aklimatyzację po powrocie. W tym celu, aby zoptymalizować czas tej służby, wprowadza się możliwość ustalenia czasu jej trwania jeszcze przed powołaniem do niej w ramach postępowania administracyjnego prowadzonego przez wojskowego komendanta uzupełnień. W zakresie proponowanych zmian w art. 119a należy wskazać, że obecnie świadczenie pieniężne

za

każdy

dzień

ćwiczeń

wojskowych

stanowi

równowartość

1/30 miesięcznego wynagrodzenia lub dochodu pomnożoną przez liczbę dni odbytych ćwiczeń wojskowych, przy czym kwota dziennego świadczenia pieniężnego nie może być wyższa niż 1/30 dwuipółkrotnego przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw. Przepisy wykonawcze do niniejszej ustawy przyjmują za podstawę omawianego świadczenia kwotę wynagrodzenia, którą żołnierz otrzymał ze stosunku pracy lub stosunku służbowego za ostatnie trzy miesiące pełnego miesięcznego

wymiaru

czasu

pracy

poprzedzające

okres

odbytych

ćwiczeń

wojskowych, podzieloną przez 90 i następnie pomnożoną przez liczbę dni odbytych ćwiczeń wojskowych. Na gruncie cywilnych regulacji analogiczne świadczenie oblicza się w ten sposób, iż miesięczną stawkę wynagrodzenia dzieli się przez liczbę godzin przypadających do przepracowania w danym miesiącu i otrzymaną kwotę mnoży się przez liczbę godzin nieobecności pracownika. Tak obliczoną kwotę odejmuje się od wynagrodzenia przysługującego za cały miesiąc. Stosując taką „cywilną” metodykę liczenia, okazuje się, że żołnierz NSR odbywający ćwiczenia wojskowe będzie miał pomniejszoną pensję, bowiem w miesiącu przypada średnio 21 dni roboczych. Podobne rozwiązanie zostało zastosowane przy wyliczeniu współczynnika ekwiwalentu za urlop żołnierzy zawodowych oraz w § 19 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 8 stycznia 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad udzielania urlopu wypoczynkowego, ustalania i wypłacania wynagrodzenia za czas urlopu oraz 19

ekwiwalentu pieniężnego za urlop (Dz. U. Nr 2, poz. 14, z późn. zm.). Zatem stosowanie wskaźnika 1/30 miesięcznego wynagrodzenia lub dochodu wynikającego z obowiązujących przepisów wojskowych zaniża świadczenie rekompensujące utracone zarobki, które mógłby uzyskać, gdyby nie odbywał ćwiczeń wojskowych. Z uwagi na powyższe argumenty proponuje się zmianę obowiązującej regulacji i zastosowanie w tych przepisach metody obliczania świadczenia, o którym mowa wyżej, na podstawie przepisów Kodeksu pracy oraz odpowiednich przepisów dotyczących żołnierzy zawodowych, które określają wymiar dni roboczych lub czas służby w skali miesiąca. Zmiana w art. 119a ust. 1 uwzględnia w katalogu okoliczności uprawniających żołnierza rezerwy do świadczenia pieniężnego rekompensującego utracone wynagrodzenie lub dochód również działalność rolniczą. Powyższa propozycja ma na celu wyeliminowanie zgłoszonych przez Rzecznika Praw Obywatelskich wątpliwości konstytucyjnych dotyczących regulacji prawnej, zawartej w przepisach ustawy oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 lutego 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania i wypłacania świadczenia pieniężnego żołnierzom rezerwy odbywającym ćwiczenia wojskowe (Dz. U. Nr 13, poz. 155). Zgodnie z upoważnieniem ustawowym zawartym w art. 119a ust. 8 przepisy rozporządzenia określają szczegółowy sposób ustalania i wypłacania żołnierzowi rezerwy świadczenia pieniężnego rekompensującego utracone wynagrodzenie ze stosunku pracy lub stosunku służbowego albo utracony dochód z prowadzonej działalności gospodarczej, które mógłby uzyskać, gdyby nie odbywał ćwiczeń wojskowych, oraz zwrot wydatków poniesionych z tego tytułu przez organy samorządu terytorialnego. Tymczasem w § 8 ust. 1 pkt 3 wymienionego rozporządzenia uregulowano – w opinii Rzecznika Praw Obywatelskich bez upoważnienia ustawowego – wysokość świadczenia wypłacanego żołnierzowi rezerwy, który utrzymuje się wyłącznie z działalności rolniczej. Natomiast uchylenie w art. 119a ustawy ust. 4 wynika z faktu, że w okresie czynnej służby wojskowej żołnierz rezerwy będący pracownikiem korzysta z urlopu bezpłatnego – stosownie do treści art. 124 ustawy. W związku z tym przepis dotyczący możliwości dokonania wypłaty wynagrodzenia przez pracodawcę, a następnie żądania zwrotu tej kwoty od organów wojskowych stałby w sprzeczności z zasadą udzielania urlopu bezpłatnego. Jednocześnie w art. 134a ust. 8 proponuje się zmianę polegającą na zastąpieniu

wskaźnika

wynagrodzenia

w

„1/30

sektorze

dwuipółkrotnego przedsiębiorstw 20

przeciętnego

obowiązującego

miesięcznego w

miesiącu

poprzedzającym termin powołania do odbycia ćwiczeń wojskowych, którego wysokość ogłasza Prezes Głównego Urzędu Statystycznego” na wskaźnik „1/21 dwuipółkrotnego przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw obowiązującego w miesiącu poprzedzającym termin powołania do odbycia ćwiczeń wojskowych, którego wysokość ogłasza Prezes Głównego Urzędu Statystycznego”. Propozycja ta odpowiada zmianom dotyczącym treści art. 119a ust. 2 i 3 w zakresie ustalania wysokości kwoty świadczenia pieniężnego rekompensującego utracone wynagrodzenie ze stosunku pracy lub stosunku służbowego albo dochodu z prowadzonej działalności gospodarczej, które żołnierz rezerwy mógłby uzyskać w okresie, gdyby nie odbywał ćwiczeń wojskowych. Powyższe podyktowane jest koniecznością zachowania wymogu symetryczności rozwiązań w tym zakresie. W zakresie uprawnień szczególnych żołnierzy podstawowe znaczenie ma zmiana w art. 127 ustawy, w którym proponuje się, aby wójt lub burmistrz (prezydent miasta) miał możliwość uznania żołnierza za posiadającego na wyłącznym utrzymaniu członków rodziny i za żołnierza samotnego również w przypadku innych rodzajów czynnej służby wojskowej, poza okresową służbą wojskową. Powyższa zmiana jest podyktowana koniecznością skorelowania przepisów ustawy, gdyż również żołnierze innych rodzajów służby wojskowej (nie tylko zasadniczej służby wojskowej) są objęci szczegółowo wyliczonymi w ustawie uprawnieniami w zakresie: pokrywania opłat i innych należności za zajmowane lokale mieszkalne, zawieszania spłaty pożyczek z zakładowego funduszu mieszkaniowego oraz kredytów i pożyczek bankowych, zasiłku w kwocie minimalnego wynagrodzenia za pracę. Dotychczas brakowało podstawy prawnej do uznawania żołnierzy niektórych rodzajów czynnej służby wojskowej (żołnierzy odbywających ćwiczenia wojskowe lub pełniących służbę w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny) za posiadających na wyłącznym utrzymaniu członków rodziny lub za samotnych, co powodowało problemy proceduralne w realizacji ich materialnych uprawnień. Biorąc pod uwagę, że określone uprawnienia nie przysługują żołnierzom okresowej służby wojskowej, proponuje się uwzględnić w wyłączeniu ten rodzaj służby, a także inne rodzaje czynnej służby wojskowej trwającej poniżej trzydziestu dni, jak to ma miejsce obecnie np. w przypadku ćwiczeń wojskowych w zakresie należności mieszkaniowych określonych w art. 131 ust. 5 ustawy. Uważa się, że takie wyłączenie będzie dyscyplinujące również dla żołnierzy do odbywania służby wojskowej w pełnym wymiarze czasowym. Z kolei zmiana 21

w art. 131 ust. 6 podaje szczegółowo okres, za który nalicza się należności i opłaty mieszkaniowe, uwzględniając w nim prawo żołnierza w tym zakresie, liczone od dnia jego stawienia się do czynnej służby wojskowej. Zmiany w art. 127, art. 128, art. 128a, art. 128b, art. 130 i art. 131, dotyczące określonych w nich świadczeń socjalnych uprawnionych żołnierzy czynnej służby wojskowej, porządkują i ujednolicają zawarte w nich regulacje. Ich wprowadzenie stanowi konsekwencję przyjęcia założenia, podobnie jak w nowelizacji art. 127, iż za żołnierza posiadającego na wyłącznym utrzymaniu członków rodziny oraz za żołnierza samotnego można uznać również osobę powołaną nie tylko do zasadniczej służby wojskowej, ale też do innego rodzaju czynnej służby wojskowej i odbywającą tę służbę, z wyjątkiem okresowej służby wojskowej lub służby poniżej trzydziestu dni. Istotne znaczenie dla pozyskiwania kandydatów do wykonywania obowiązków w ramach NSR, podnoszenia ich kwalifikacji oraz związania ich w dłuższej perspektywie z jednostką wojskową miałyby – wynikające z omówionych wcześniej zadań TOAW – propozycje zmian dotyczące możliwości nabywania przez żołnierzy rezerwy poza służbą wojskową kwalifikacji przydatnych w wojsku. Obecnie stosowne regulacje prawne dotyczą żołnierzy zasadniczej służby wojskowej i z uwagi na „zawieszenie” obowiązku odbywania tej służby nie mogą być wykorzystywane. Regulacje te sprawdziły się w praktyce i można je ocenić pozytywnie. Z tego względu, po dokonaniu niezbędnej modyfikacji, można je rozszerzyć również na żołnierzy rezerwy. Proponuje się zatem zachęcić żołnierzy rezerwy zamierzających podjąć obowiązki w ramach NSR do uzyskiwania kwalifikacji przydatnych w wojsku i do zawarcia kontraktu. Wykaz kwalifikacji przydatnych w wojsku określałoby, stosownie do potrzeb, rozporządzenie wydane na podstawie art. 132c ustawy. W wyniku zawartej umowy z wojskowym komendantem uzupełnień, po okresie minimum trzech lat wykonywania obowiązków w Narodowych Siłach Rezerwowych, żołnierz otrzymywałby rekompensatę finansową w postaci zwrotu kosztów nabycia kwalifikacji. Wcześniejsza wypłata należności będzie możliwa, o ile żołnierz rezerwy zobowiąże się do jej zwrotu w razie uchylenia przydziału kryzysowego z przyczyn niezależnych od organów wojskowych przed upływem ustalonego okresu wykonywania obowiązków w ramach NSR, z wyjątkiem przypadku wynikającego z orzeczenia o zdolności

do

czynnej

służby wojskowej 22

lub

orzeczenia psychologicznego

stwierdzającego przeciwwskazania do pełnienia tej służby oraz powołania do zawodowej służby wojskowej lub przyjęcia do służby kandydackiej. Projektowane zmiany umożliwią również kierowanie żołnierzy, którzy zawarli kontrakt i zobowiązali się w nim do posiadania przydziału kryzysowego nieprzerwanie przez okres nie krótszy niż trzy lata, do odbycia szkolenia (kursu) w celu uzyskania kwalifikacji przydatnych w wojsku. Skierowanie następowało będzie na wniosek dowódcy jednostki wojskowej i za zgodą żołnierza, a jeżeli żołnierz rezerwy będzie pracownikiem, to skierowanie może zostać uzależnione od uprzedniej opinii pracodawcy. Jeżeli żołnierz rezerwy nie ukończy szkolenia (kursu) lub nie uzyska kwalifikacji przydatnych w wojsku z innych przyczyn, lub w przypadku uchylenia przydziału kryzysowego z przyczyn niezależnych od organów wojskowych przed upływem ustalonego okresu, z wyjątkiem przypadków wynikających z orzeczenia o zdolności do czynnej służby wojskowej lub orzeczenia psychologicznego stwierdzającego przeciwwskazania do pełnienia tej służby, lub powołania do zawodowej służby wojskowej, lub przyjęcia do służby kandydackiej, żołnierz ten ponosił będzie koszty związane ze skierowaniem na szkolenie (kurs). Projekt precyzuje uprawnienia żołnierzy rezerwy posiadających nadane przydziały kryzysowe. Zgodnie z art. 132g zakłada się możliwość dofinansowania na podstawie obowiązujących kosztów studiów lub nauki albo stażu, kursu lub specjalizacji, w wymiarze proporcjonalnym do deklarowanego okresu pozostawania na przydziale kryzysowym. Finansowanie to odbywało się dotychczas na podstawie przepisów ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych. Jednakże finansowanie wymienionych form nauki jest możliwe tylko wtedy, gdy ich koszt przekracza sześciokrotność najniższego uposażenia zasadniczego żołnierza zawodowego, co obecnie oznacza kwotę ok. 15 tys. zł. Tymczasem przewiduje się, że kwota takiego dofinansowania w przypadku żołnierzy NSR byłaby znacznie niższa, co w istocie uniemożliwia realizację uprawnień w tej materii. Proponuje się zatem, aby omawianego dofinansowania różnych form uzyskiwania kwalifikacji dla żołnierzy NSR nie opierać na wskazanym wyżej minimalnym kryterium finansowym, przyjętym dla żołnierzy zawodowych, lecz rozszerzyć je również na niższy poziom refundacji (poniżej sześciokrotnego uposażenia szeregowego zawodowego) i określić w ustawie zasady przyznawania pomocy. Dofinansowanie będzie przyznawane po spełnieniu ustawowych warunków, na podstawie umowy zawartej z dowódcą jednostki wojskowej, w której określone zostaną zasady dofinansowania, wysokość i sposób dofinansowania kosztów 23

oraz warunki zwrotu tego dofinansowania. Jednocześnie w projektowanej regulacji zastrzega się przypadki zwrotu kosztów udzielonej pomocy (przerwanie nauki lub wygaśnięcie, z przyczyn niezależnych od organów wojskowych, z wyjątkiem przypadku wynikającego z orzeczenia o zdolności do czynnej służby wojskowej lub orzeczenia psychologicznego stwierdzającego przeciwwskazania do pełnienia tej służby albo powołania do zawodowej służby wojskowej lub przyjęcia do służby wojskowej w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego, kontraktu na wykonywanie obowiązków w ramach NSR, z uwzględnieniem niezawarcia kolejnego kontraktu, przed upływem zadeklarowanego w umowie okresu wykonywania tych obowiązków, nie dłuższym niż 3 lata od zakończenia nauki). Projekt precyzuje również uprawnienia żołnierzy skierowanych lub wyznaczonych do pełnienia okresowej służby wojskowej poza granicami państwa. Zakres uprawnień przyznawanych

wskazanym

żołnierzom

jest

w

zasadniczej

części

zbieżny

z uprawnieniami żołnierzy zawodowych pełniących służbę poza granicami kraju. Przedmiotowy projekt rozszerza możliwości pełnienia służby poza granicami kraju przez żołnierzy niezawodowych, a zasadnicze uprawnienia tych żołnierzy zostały określone w art. 132e. Uregulowania dotyczące sytuacji żołnierzy niezawodowych pełniących służbę poza granicami państwa będą zawarte w ustawie o powszechnym obowiązku obrony RP, dlatego dokonana została zmiana tylko w art. 9 ust. 1 pkt 2 ustawy o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa. Zakładane zmiany mają charakter legislacyjny i nie poszerzają zakresu świadczeń żołnierzy związanych z pełnieniem czynnej służby wojskowej, a ich wprowadzenie nie spowoduje zwiększenia wydatków budżetowych. Finansowanie wyżej wymienionych świadczeń będzie realizowane w ramach wydatków obronnych, czyli poza systemem finansowania opieki zdrowotnej określonym w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.). Projekt proponuje również zmianę cezury czasowej przesłania przez pracodawcę wniosku o wypłatę świadczenia, z trzydziestu na dziewięćdziesiąt dni, co ułatwi pracodawcom przygotowanie dokumentacji w tym zakresie. W tym samym celu zakłada się wprowadzenie zmiany właściwości miejscowej szefa WSzW, określonej według miejsca położenia zakładu pracy, a nie jak obecnie – według położenia jednostki 24

wojskowej. Należy podkreślić, że propozycje te są zgodne z postulatami zgłaszanymi przez pracodawców. W ustawie zostaną również uregulowane wprost zasady udzielania i korzystania z bezpłatnych świadczeń opieki zdrowotnej przez osoby odbywające służbę w obronie cywilnej oraz osoby wykonujące obowiązek szkolenia w zakresie powszechnej

samoobrony,

objęte

powszechnym

ubezpieczeniem

zdrowotnym

w rozumieniu przepisów ustawy o działalności leczniczej, które zachorowały lub doznały uszczerbku na zdrowiu podczas lub w związku z odbywaniem tej służby albo w bezpośredniej drodze do miejsca jej odbywania lub w drodze powrotnej, w tym: a) udzielania i korzystania przez ww. osoby nieobjęte powszechnym ubezpieczeniem zdrowotnym z bezpłatnych świadczeń, b) finansowania świadczeń przez poszczególne podmioty zobowiązane do realizacji zadań z zakresu służby w obronie cywilnej oraz szkoleń ludności w zakresie samoobrony. Zmiany w ustawie o uposażeniu żołnierzy niezawodowych W przypadku służby przygotowawczej zakłada się zmianę zasady wypłaty uposażenia z „góry” na wypłatę z „dołu”, z jednoczesną możliwością wcześniejszej wypłaty części tego uposażenia w formie zaliczki. Ze względu na niepożądane zjawiska polegające na zwalnianiu się ze służby przygotowawczej znacznej liczby żołnierzy już po kilku dniach jej pełnienia i konieczności wypłacania tym żołnierzom uposażenia za pełny miesiąc, pomimo że nastąpiło wcześniejsze zwolnienie, proponuje się wprowadzić zasadę, że prawo do uposażenia, w przypadku tych żołnierzy, przysługuje za czas jej pełnienia. W świetle powyższego zasadne staje się wprowadzenie nowego terminu wypłaty uposażenia w okresie pełnienia służby przygotowawczej, tzn. miesięczne uposażenie byłoby wypłacane „z dołu” za faktyczny okres pełnienia służby, a nie jak dotychczas „z góry”. Rozwiązanie to pozwoli uniknąć zarówno egzekucji części uposażenia za okres, za który żołnierz je otrzymał, a wskutek wcześniejszego zwolnienia ze służby utracił do niego prawo, jak i również zwrotu składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne za okres, gdy żołnierz nie posiadał prawa do uposażenia. Jednak ze względu na fakt, że służba przygotowawcza dotyczy z reguły ludzi młodych i nieposiadających własnego źródła utrzymania, za to niejednokrotnie posiadających różnego rodzaju zobowiązania finansowe powstałe przed powołaniem do czynnej służby wojskowej, w tym względem rodziców lub innych członków rodziny, zakłada się 25

wprowadzenie możliwości wypłaty tym żołnierzom, na poczet ich przyszłego uposażenia,

zaliczki

stanowiącej

równowartość

do

7

dni

pełnionej

służby

przygotowawczej. Zaliczka ta byłaby wypłacana tylko na wniosek żołnierza, jednak nie częściej niż jeden raz w czasie służby i tylko w pierwszym miesiącu jej pełnienia. W przypadku pozostałych rodzajów służby wojskowej pozostawia się wypłacanie uposażenia „z góry”. W konsekwencji zmian w art. 7 nastąpi również zmiana upoważnienia do wydania rozporządzenia wykonawczego na podstawie art. 45 ust. 2 pkt 1, w którym to właśnie określony został sposób wypłaty uposażenia „z góry” w zakresie dotyczącym wszystkich rodzajów służby wojskowej, w tym służby przygotowawczej. Proponuje się, aby art. 45a ust. 2 upoważniał Ministra Obrony Narodowej do określenia, w drodze rozporządzenia, terminów płatności uposażenia, dodatków do uposażenia i innych należności pieniężnych oraz trybu ich wypłacania, natomiast art. 45 upoważniał go do określenia stawek uposażenia zasadniczego żołnierzy wymienionych w art. 30 i art. 31 oraz rodzaju i wysokości dodatków do uposażenia, uzasadnionych szczególnymi właściwościami lub warunkami służby wojskowej. Zmiany w art. 8 ust. 3 ustawy mają na celu wyeliminowanie niepożądanego zjawiska, polegającego na wcześniejszym zwalnianiu się żołnierzy z pełnienia służby przygotowawczej (w trakcie tej służby), które powoduje konieczność wypłaty tym żołnierzom określonych należności finansowych. Zmiany te wynikają z przyjęcia zasady, że żołnierzom zwalnianym ze służby przygotowawczej przed jej odbyciem z przyczyn niezależnych od organów wojskowych wypłaca się uposażenie i inne należności pieniężne tylko za czas pełnienia tej służby. Okoliczności wcześniejszego zwolnienia ze służby niezależne od organów wojskowych zostały określone w art. 98e ust. 2 pkt 1 i 4–7 i ust. 2a ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej jako: zrzeczenie się obywatelstwa polskiego, utrata stopnia wojskowego albo degradacja, prawomocne orzeczenie kary dyscyplinarnej usunięcia ze służby przygotowawczej, prawomocne orzeczenie środka karnego pozbawienia praw publicznych lub zakazu wykonywania zawodu żołnierza, skazanie prawomocnym wyrokiem na karę ograniczenia wolności lub karę pozbawienia wolności oraz złożenie wniosku w tej sprawie przez żołnierza.

26

Projektowana zmiana w art. 31 ust. 1 i 2 ustawy dotyczy doprecyzowania sposobu określania wysokości uposażenia dla żołnierzy rezerwy odbywających ćwiczenia wojskowe.

Należy wskazać,

że zasób

żołnierzy rezerwy,

w

szczególności

zainteresowanych zawarciem kontraktu do pełnienia obowiązków w ramach NSR, nie składa się tylko z osób spełniających wszystkie wymagane kryteria. W związku z powyższym, jako że za niezbędne uznaje się odpowiednie kwalifikacje, przy zawieraniu kontraktu na pełnienie obowiązków w ramach NSR należało zrezygnować ze zgodności stopnia wojskowego posiadanego przez żołnierza ze stopniem etatowym zajmowanego stanowiska służbowego. W dotychczasowym stanie prawnym wysokość uposażenia, które otrzymują żołnierze w czasie odbywania ćwiczeń wojskowych, zależy od posiadanego stopnia wojskowego. Rozwiązanie takie miało uzasadnienie w okresie funkcjonowania obowiązkowej służby wojskowej, gdyż mobilizowało żołnierzy rezerwy do realizowania zadań na wysokim poziomie, a to przekładało się na uzyskanie wyższych stopni wojskowych. Obecnie, gdy żołnierze NSR są ochotnikami, należy przyjąć zasadę wypłaty uposażenia według zakresu obowiązków i odpowiedzialności, którego wyróżnikiem jest stopień etatowy zajmowanego stanowiska służbowego. Przy takim podejściu takie samo uposażenie będą otrzymywali żołnierze zajmujący identyczne stanowiska, ale posiadający różne stopnie wojskowe, pełniący służbę na takim samym stanowisku etatowym. Powyższa zmiana ma również na celu motywowanie ewentualnych kandydatów do służby w ramach NSR. Kolejnym elementem motywacyjnym są również zmiany projektowane w art. 31b ustawy. Propozycja nowych przepisów dotyczy przyznania żołnierzom rezerwy pełniącym czynną służbę wojskową dodatku motywacyjnego za posiadanie klas kwalifikacyjnych, o ile uzyskali w ostatniej opinii służbowej pozytywną ocenę. Uprawnienie takie posiadają obecnie żołnierze zawodowi w korpusach podoficerów i szeregowych zawodowych. W przypadku żołnierzy pełniących czynną służbę wojskową, zgodnie z przepisami ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, również istnieje możliwość nabycia takich klas (obowiązują cztery klasy), jednak brak jest prawnej możliwości przyznania dodatku do uposażenia z tytułu ich posiadania. Proponowane regulacje obejmą jednak nie tylko podoficerów i szeregowych rezerwy, ale są adresowane również do oficerów rezerwy. Szczegóły dotyczące wysokości tego dodatku oraz warunków jego przyznawania i wypłacania

27

zostaną określone w rozporządzeniu Ministra Obrony Narodowej wydanym na podstawie art. 45 ustawy. Zmiana przepisu art. 32 ust. 6 stanowi korektę legislacyjną w związku z nieaktualnym brzmieniem tego przepisu w wyniku zniesienia nowelizacją ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej przeszkolenia wojskowego w czasie studiów. Ze względu na wskazane wyżej niepożądane zjawisko wcześniejszego zwalniania się ze służby przygotowawczej proponuje się w zakresie dotyczącym tej służby, w art. 34a w ust. 3a zamieszczenie katalogu okoliczności wyłączających możliwość wypłaty odprawy żołnierzom zwalnianym z tej służby z przyczyn niezależnych od organów wojskowych, a w istocie zawinionych przez żołnierza lub od niego zależnych. Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593, z późn. zm.) zawiera już regulacje dotyczące korpusu szeregowych zawodowych, w tym normujące kwestie uposażeń tych żołnierzy. Dodatkowo dokonano korekty legislacyjnej, będącej konsekwencją wcześniejszych zmian przepisów. Zmiany w pozostałych ustawach W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r. poz. 361, z późn. zm.) w art. 21 w ust. 1 w pkt 15 zostaną zmienione przepisy odnoszące się do nadterminowej zasadniczej służby wojskowej. Formalne zniesienie tej służby nastąpiło z dniem 1 stycznia 2010 r. w wyniku wejścia w życie ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 161, poz. 1278), natomiast żołnierze pozostawieni w tej służbie, na mocy przepisów przejściowych zawartych w art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 79, poz. 669, z późn. zm.), zostali z niej już zwolnieni. Z uwagi na zasadnicze zmiany materii ustawowej nie zachowuje się w mocy aktów wykonawczych, gdyż do prawidłowego funkcjonowania ustawy po niniejszych zmianach konieczne jest wydanie nowych aktów wykonawczych, z dniem wejścia w życie projektowanych zmian.

28

Projekt ustawy nie zawiera norm technicznych w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.), dlatego nie podlega notyfikacji ani obowiązkowi przedstawienia instytucjom i organom Unii Europejskiej lub Europejskiemu Bankowi Centralnemu w celu uzyskania opinii. Stosownie do postanowień art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt ustawy został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronach internetowych Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny. Po udostępnieniu projektu nie zgłosił się żaden podmiot zainteresowany pracami nad nim. Przedmiot regulacji nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.

29

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Podmioty, na które oddziałuje projekt aktu prawnego Projektowana regulacja będzie dotyczyła Ministra Obrony Narodowej, Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, terenowych organów administracji wojskowej, jednostek samorządu terytorialnego, przedsiębiorców oraz organizacji społecznych o charakterze proobronnym i innych podmiotów zainteresowanych współpracą na rzecz kształtowania i wykorzystania Narodowych Sił Rezerwowych. Jednocześnie projektowana ustawa oddziaływać będzie także na żołnierzy rezerwy, osoby powoływane do czynnej służby wojskowej, osoby posiadające pracownicze przydziały mobilizacyjne oraz żołnierzy pełniących czynną służbę wojskową. 2. Konsultacje społeczne Projekt założeń projektu ustawy, na podstawie którego opracowano przedstawiony projekt ustawy, był skierowany do Związku Żołnierzy Wojska Polskiego, Federacji Stowarzyszeń Rezerwistów i Weteranów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej i Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych „Lewiatan”. Opinię wyraził jedynie Związek Żołnierzy Wojska Polskiego, który zgłosił wątpliwości co do zasadności wprowadzania możliwości odbywania w trybie ochotniczym dodatkowo ćwiczeń wojskowych jednodniowych oraz zbyt ogólnego opisu zmian dotyczących okresowej służby wojskowej. 3.

Wpływ projektowanej regulacji na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego

W

odniesieniu

do

zmian

w

ustawie

o

powszechnym

obowiązku

obrony

Rzeczypospolitej Polskiej: Wśród zasadniczych uwarunkowań wdrożenia w życie przedmiotowej ustawy dokonano oszacowania kosztów w poniżej zestawionych obszarach: 1. Dostosowanie

sposobu

określania

wysokości

świadczenia

pieniężnego

rekompensującego utracone zarobki w okresie odbywania ćwiczeń wojskowych dla żołnierzy oraz świadczenia pieniężnego dla pracodawców z tytułu zatrudnienia na czas określony nowego pracownika. 30

Do kalkulacji skutków finansowych przyjęto następujące założenia: 1) zgodnie z obwieszczeniem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 22 marca 2013 r. w sprawie przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw w lutym 2013 r. przeciętne wynagrodzenie wyniosło 3 709,99 zł; 2) liczebność żołnierzy przewidzianych do odbycia trzydziestodniowych ćwiczeń wojskowych w ramach NSR – 20 tys. osób; 3) średnia wysokość uposażenia wypłacanego żołnierzowi za jeden dzień ćwiczeń – 80 zł; 4) według danych statystycznych około 0,05% żołnierzy rezerwy oraz pracodawców otrzymuje świadczenie pieniężne rekompensujące utracone zarobki oraz świadczenie pieniężne z tytułu zatrudnienia na czas określony nowego pracownika. Łącznie 10 wypłat. Szacuje się, że roczne skutki finansowe wyniosą około 0,1 mln zł. 2. Umożliwienie nabywania przez żołnierzy rezerwy kwalifikacji na cywilnym rynku pracy przydatnych w wojsku oraz odstąpienie przy udzielaniu pomocy na podnoszenie kwalifikacji od minimalnej wysokości kosztów tej pomocy przekraczających 15 000 zł. Udzielona pomoc, z uwagi na duże zapotrzebowanie SZ RP na kierowców pojazdów ciężarowych oraz stosunkowo dużą przydatność kwalifikacji w zakresie kierowania pojazdami ciężarowymi, dotyczyć będzie głównie tych zawodów. Dlatego na potrzeby niniejszego projektu, do kalkulacji skutków finansowych, przyjęto następujące założenia dotyczące tej grupy zawodowej: 1) koszt kursu prawa jazdy na kategorię „C”, w wymiarze 30 godzin jazdy oraz 20 godzin szkolenia teoretycznego, w zależności od szkoły nauki jazdy, kształtuje się średnio w wysokości 4500 zł (w przypadku innych form kształcenia i nabywania kwalifikacji koszt pobierania nauki jest na zbliżonym poziomie); 2) koszty noclegu i przejazdu (w razie ich wystąpienia) kształtują się średnio miesięcznie na osobę w kwocie około 1400 zł; 3) zakłada się, że około 2,5% populacji żołnierzy rezerwy posiadających nadane przydziały kryzysowe lub w związku z ich nadaniem może ubiegać się o stosowną pomoc finansową (500 osób). 31

Sama zmiana przepisów nie będzie generowała dodatkowych skutków finansowych dla budżetu Ministerstwa Obrony Narodowej. Szacuje się, że realne wydatki na pokrycie pomocy finansowej z tytułu kosztów pobierania nauki (w tym zwrotu tych kosztów lub sfinansowania kosztów szkolenia osób skierowanych na nie) będą wynosić rocznie ok. 3 mln zł. Mając na względzie postanowienia art. 50 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.), szacuje się, że skutki finansowe wprowadzenia proponowanych regulacji, w okresie 10 lat, wyniosą około 31 mln zł (rocznie po około 3,1 mln zł). W odniesieniu do zmian w ustawie o uposażeniu żołnierzy niezawodowych: Wśród zasadniczych uwarunkowań wdrożenia w życie przedmiotowej ustawy dokonano oszacowania kosztów w poniżej zestawionych obszarach: 1. Wprowadzenie wypłaty uposażenia z tytułu ćwiczeń wojskowych według stopnia etatowego stanowiska. Do kalkulacji skutków finansowych przyjęto następujące założenia: 1) limit szkolonych – 20 tys. osób na trzydziestodniowych ćwiczeniach wojskowych odbywanych w ramach NSR; 2) przydziały kryzysowe na stanowiska o wyższym stopniu etatowym niż posiadany stopień wojskowy posiada ok. 47% oficerów na stanowiskach oficerskich (tj. 162 osoby), 40% stanowisk oficerskich zajmują podoficerowie (tj. 138 osób) i 23,7% stanowisk podoficerskich zajmują szeregowi (tj. 412 osób). Łącznie 712 osób posiada przydziały kryzysowe o wyższym stopniu etatowym niż stopień wojskowy. Różnica pomiędzy wielkością wynagrodzeń pobieranych według dotychczasowych zasad, tj. wg posiadanego stopnia wojskowego, a proponowanym projektem wynosi: oficerowie wyznaczeni na wyższe stanowiska służbowe – 40 824 zł, podoficerowie na stanowiskach oficerskich – 86 940 zł, szeregowi na stanowiskach podoficerskich – 138 432 zł. W przypadku wyznaczenia np. żołnierza posiadającego stopień podporucznika (uposażenie miesięczne 3528 zł) na stanowisko kapitana (uposażenie miesięczne 3780 zł) różnica w wielkości uposażenia wyniosłaby 252 zł. Wyznaczenie 32

natomiast starszego sierżanta (uposażenie miesięczne 2940 zł) na stanowisko porucznika (uposażenie miesięczne 3570 zł) skutkowałoby różnicą 630 zł. Przy wyznaczeniu żołnierza w stopniu szeregowego (uposażenie miesięczne 2352 zł) na stanowisko podoficera, np. na starszego kaprala (uposażenie miesięczne 2688 zł) powstałaby różnica w uposażeniu w kwocie 336 zł. W zależności od prowadzonych działań przez Siły Zbrojne wynikających z potrzeb uzupełnieniowych i związaną z tym rotacją stanów osobowych, podana liczebność żołnierzy jest wielkością zmienną. Szacuje się jednak, że liczebność ta będzie oscylowała na poziomie ok. 1000, w skali rocznej, w ramach trzydziestodniowych ćwiczeń wojskowych rotacyjnych. Uwzględniając powyższe założenia, szacuje się, że roczne skutki finansowe z tytułu różnicy powstałej z naliczania uposażenia dla żołnierzy rezerwy według stopnia wojskowego i zajmowanego służbowego stanowiska etatowego wyniosą około 0,3 mln zł (tj. ok. 266 tys. zł). 2. Wprowadzenia

mechanizmów

utraty

pieniężnych

świadczeń

z

powodu

wcześniejszego zwolnienia ze służby przygotowawczej. Do kalkulacji skutków finansowych przyjęto następujące założenia: 1) liczba wcześniejszych zwolnień ze służby przygotowawczej przed jej ukończeniem („wykruszenia” przed ukończeniem pełnego okresu szkolenia) wynosi w okresie 2 lat (2011–2012) 805 osób, tj. 9,1% ogółu szkolonych; 2) przeciętny

okres

wcześniejszego

zwalniania

się

żołnierzy

ze

służby

przygotowawczej – 4. lub 5. dzień miesiąca po rozpoczęciu szkolenia; 3) limit powołań do służby przygotowawczej – ok. 6 tys. osób rocznie. Uwzględniając powyższe założenia, szacuje się, że roczne oszczędności finansowe wyniosą około 2,4 mln zł. 3. Wprowadzenie dodatku motywacyjnego z tytułu nabycia klas kwalifikacyjnych. Do kalkulacji skutków finansowych przyjęto następujące założenia: 1) liczebność żołnierzy przewidzianych do odbycia trzydziestodniowych ćwiczeń wojskowych odbywanych w ramach NSR – 20 tys. osób;

33

2) liczba uprawnionych do otrzymywania dodatku motywacyjnego (spełniających wymagane kryteria) – około 3% ogółu żołnierzy rezerwy posiadających nadane przydziały kryzysowe (liczba ta odpowiada aktualnej liczbie żołnierzy zawodowych otrzymujących ten dodatek); 3) przyjęto najniższą stawkę dodatku motywacyjnego z tytułu posiadania klasy kwalifikacyjnej dla osób uprawnionych – 0,02 kwoty bazowej (30 zł). Uwzględniając powyższe założenia, szacuje się, że roczne skutki finansowe wyniosą około 18 tys. zł. Szacuje się, że łączne roczne oszczędności finansowe proponowanych regulacji wyniosą około 2,1 mln zł. Łączne szacowane koszty wdrożenia projektu w zakresie obu nowelizowanych ustaw: Mając na względzie postanowienia art. 50 ustawy o finansach publicznych, szacuje się, że zbilansowane skutki finansowe wprowadzenia proponowanych regulacji, w okresie 10 lat, wyniosą około 10 mln zł (rocznie po około 1 mln zł). Wszelkie wydatki z przedmiotowego tytułu będą pokrywane z budżetu państwa, z części której dysponentem jest Minister Obrony Narodowej. W odniesieniu do zamieszczonych w ustawie zasad udzielania i korzystania z bezpłatnych świadczeń opieki zdrowotnej przez osoby odbywające służbę w obronie cywilnej oraz osoby wykonujące obowiązek szkolenia w zakresie powszechnej samoobrony: Wejście w życie tej regulacji nie spowoduje dodatkowych kosztów finansowych dla budżetu państwa oraz budżetu jednostek samorządu terytorialnego, ponieważ koszty związane z zagwarantowaniem bezpłatnego korzystania ze świadczeń opieki zdrowotnej podmiotów leczniczych osobom odbywającym służbę w obronie cywilnej oraz wykonującym obowiązek szkolenia w zakresie powszechnej samoobrony mieszczą się w kosztach świadczeń przewidzianych w art. 15 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.). Ze względu na znikomą liczbę osób, które mogłyby potencjalnie skorzystać z tego rodzaju świadczeń, a nie byłyby objęte powszechnym ubezpieczeniem zdrowotnym, koszty, jakie zostałyby w tym przypadku poniesione nie są możliwe do oszacowania. Zarówno resort spraw wewnętrznych, jak 34

i resort zdrowia nie dysponują danymi statystycznymi w tym zakresie. Na podstawie danych Narodowego Funduszu Zdrowia w 2010 r. przeciętne roczne wydatki na świadczenia opieki zdrowotnej (łącznie z lekami) sfinansowane przez NFZ na jedną osobę (dla przykładu: mężczyzna z grupy wiekowej 18–60 lat) wyniosły 939,40 zł. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Dostosowanie szkolenia żołnierzy rezerwy tak, aby mogli spełniać wymogi w zakresie uprawnień i kwalifikacji, zarówno w trakcie wykonywania obowiązków w ramach NSR, jak i w środowisku cywilnym, jako pracownicy u przedsiębiorców na określonym terenie, przyczyni się do ich aktywizacji zawodowej. Przy organizacji szkoleń dla żołnierzy rezerwy posiadających nadane przydziały kryzysowe w zakresie nabywania przez nich kwalifikacji przydatnych w wojsku, Szef WSzW, jako organ właściwy do koordynacji przedsięwzięć prowadzonych w ramach pomocy w zakresie aktywizacji zawodowej żołnierzy i osób zwolnionych z czynnej służby wojskowej oraz członków ich rodzin, może organizować szkolenia na cywilnym rynku pracy, jak również wykorzystać w tym celu istniejący resortowy system rekonwersji, w tym resortowe ośrodki aktywizacji zawodowej. W pozostałym zakresie wejście w życie projektu ustawy nie spowoduje wpływu na rynek pracy. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Przedmiotowy projekt nie będzie miał wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Projektowana ustawa nie będzie miała wpływu na sytuację i rozwój regionów.

35

Projekt

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia w sprawie badań psychologicznych osób powoływanych do czynnej służby wojskowej Na podstawie art. 44a ust. 12 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.) zarządza się co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) tryb odwoływania się od orzeczeń psychologicznych; 2) tryb kontroli, wykonywania i dokumentowania badań psychologicznych oraz wydawania orzeczeń psychologicznych; 3) sposób postępowania z dokumentacją związaną z badaniami psychologicznymi; 4) wzór orzeczenia psychologicznego, z wyjątkiem wzoru orzeczenia dotyczącego badań kierowców i osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami oraz wykonujących pracę na stanowisku kierowcy. § 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o pracowni psychologicznej, bez bliższego określenia, należy przez to rozumieć Centralną Wojskową Pracownię Psychologiczną, Regionalną

Wojskową

Pracownię

Psychologiczną

oraz

Wojskową

Pracownię

Psychologiczną. § 3. 1.Od orzeczenia psychologicznego odwołanie wnosi się na piśmie do: 1) Centralnej Wojskowej Pracowni Psychologicznej – w przypadku odwołania od orzeczenia psychologicznego wydanego przez regionalną wojskową pracownię psychologiczną; 2) właściwej

ze

względu

na

zasięg

działania

regionalnej

wojskowej

pracowni

psychologicznej – w przypadku odwołania od orzeczenia psychologicznego wydanego przez wojskową pracownię psychologiczną. 2. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem pracowni psychologicznej, która wydała orzeczenie psychologiczne, w terminie 14 dni od dnia jego otrzymania. 3. Pracownia psychologiczna, za pośrednictwem której wnoszone jest odwołanie, przekazuje je wraz z kopią karty badań psychologicznych odpowiednio do pracowni psychologicznej, o której mowa w ust. 1, w terminie 7 dni od dnia otrzymania odwołania. 4. Orzeczenie psychologiczne wydaje się w terminie 7 dni od dnia przeprowadzenia badania odwoławczego, jednak nie później niż w terminie 30 dni od dnia otrzymania

odwołania, odpowiednio przez pracownię psychologiczną, o której mowa w ust. 1, na podstawie: 1) kopii karty badań psychologicznych, o której mowa w ust. 3; 2) wyników przeprowadzonych badań psychologicznych, o których mowa w art. 44a ust. 1b ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej. 5. Orzeczenie psychologiczne wydane w trybie odwoławczym jest ostateczne. § 4. W przypadku wydania orzeczenia psychologicznego stwierdzającego istnienie przeciwwskazań do odbywania czynnej służby wojskowej oraz służby na określonych stanowiskach, funkcjach wojskowych lub w rodzajach oraz wyspecjalizowanych służbach Sił Zbrojnych wymagających szczególnych predyspozycji ponowne badanie psychologiczne może być przeprowadzone po upływie roku od daty wydania ostatniego orzeczenia psychologicznego. §

5.

Kontrolę

nad

prawidłowością

wykonywania

i

dokumentowania

badań

psychologicznych oraz wydawania orzeczeń psychologicznych przeprowadzają: 1) Centralna Wojskowa Pracownia Psychologiczna – w stosunku do regionalnych wojskowych pracowni psychologicznych i wojskowych pracowni psychologicznych, 2) właściwe ze względu na zasięg działania regionalne wojskowe pracownie psychologiczne w stosunku do podporządkowanych wojskowych pracowni psychologicznych – zwane dalej „podmiotem kontrolującym”. § 6. 1. Kontrolę przeprowadza psycholog posiadający pisemne upoważnienie podmiotu kontrolującego. 2. Kontrolę przeprowadza się w dniach i godzinach pracy obowiązujących w kontrolowanej pracowni psychologicznej. 3. Podmiot kontrolujący, na 3 dni przed dniem przystąpienia do czynności kontrolnych, powiadamia kierownika kontrolowanej pracowni psychologicznej o przedmiocie, zakresie i czasie trwania kontroli. § 7. 1. Wyniki przeprowadzonej kontroli podmiot kontrolujący przedstawia kontrolowanej pracowni psychologicznej w protokole kontroli. 2. Protokół kontroli zawiera opis stanu faktycznego, ustalonych nieprawidłowości, z uwzględnieniem przyczyn ich powstania oraz osób za nie odpowiedzialnych. 3. Protokół kontroli podpisuje podmiot kontrolujący i kierownik kontrolowanej pracowni psychologicznej. 4. Po podpisaniu protokołu kontroli kierownik kontrolowanej pracowni psychologicznej może złożyć na piśmie, w terminie 7 dni, zastrzeżenia do wyników przeprowadzonej kontroli. 2

§ 8. 1. Dokumentację badań psychologicznych przechowuje się w wojskowych pracowniach psychologicznych przez okres 5 lat. Po upływie tego okresu dokumenty są komisyjnie niszczone. 2. W przypadku niszczenia dokumentacji badań psychologicznych sporządza się protokół zawierający: 1) wykaz numerów ewidencyjnych niszczonych kart badań psychologicznych oraz imiona i nazwiska osób, których te karty dotyczą; 2) listę osób niszczących dokumentację wraz z ich podpisami. 3. W przypadku zakończenia działalności przez wojskową pracownię psychologiczną dokumentacja badań psychologicznych przekazywana jest do wojskowej pracowni psychologicznej wyższego stopnia. § 9. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

MINISTER OBRONY NARODOWEJ

3

ZAŁĄCZNIKI DO ROZPORZĄDZENIA MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia ..., (poz. ...) ZAŁĄCZNIK nr 1 WZÓR ……………………………………….

………………..

(pieczęć jednostki organizacyjnej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej)

(miejscowość, data)

SKIEROWANIE NA BADANIA PSYCHOLOGICZNE Działając na podstawie art. 44a ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. ……), kieruję na badania psychologiczne Pana/Panią*)…………………………………………………………………………………… nr PESEL ……………………………………………………………………………………… zam. ……………………………………………………………………………………………. (kod pocztowy, miejscowość, ulica, nr domu, nr mieszkania)

do: ……………………………………………………………………………………………… (nazwa wojskowej pracowni psychologicznej, adres)

w terminie: …………………………………………………………………………………….. (data i godzina stawienia się do wojskowej pracowni psychologicznej)

w celu wydania orzeczenia psychologicznego stwierdzającego brak lub istnienie przeciwwskazań psychofizycznych do odbywania czynnej służby wojskowej oraz służby na określonych stanowiskach, funkcjach wojskowych lub w rodzajach oraz wyspecjalizowanych służbach Sił Zbrojnych wymagających szczególnych predyspozycji*) ………………………………………………………………………………………………….. (określić stanowisko (funkcję), na które kieruje się osobę badaną)

……………………………………………………………… (podpis i pieczęć imienna kierownika jednostki organizacyjnej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej) *)

Właściwe podkreślić

4

ZAŁĄCZNIK nr 2 WZÓR ………………………………………..

…………………….

(pieczęć wojskowej pracowni psychologicznej)

(miejscowość, data)

ORZECZENIE PSYCHOLOGICZNE NR …. Na podstawie wyników przeprowadzonych badań psychologicznych, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Obrony Narodowej z dnia 31 sierpnia 2009 r. w sprawie badań psychologicznych osób powoływanych do czynnej służby wojskowej (Dz. U. ………..), u Pana/Pani*) …………………………………………………………………………………. (imię i nazwisko)

nr PESEL ……………………………………………………………………………………… zam. ……………………………………………………………………………………………. (kod pocztowy, miejscowość, ulica, nr domu, nr mieszkania)

stwierdzam: a) brak przeciwwskazań psychofizycznych do odbywania czynnej służby wojskowej oraz służby na określonych stanowiskach, funkcjach wojskowych lub w rodzajach oraz wyspecjalizowanych służbach Sił Zbrojnych wymagających szczególnych predyspozycji*), b) istnienie przeciwwskazań psychofizycznych do odbywania czynnej służby wojskowej oraz służby na określonych stanowiskach, funkcjach wojskowych lub w rodzajach oraz wyspecjalizowanych służbach Sił Zbrojnych wymagających szczególnych predyspozycji*) ………………………………………………………………………………………….. (określić stanowisko (funkcję), na które prowadzono badanie psychologiczne)

………………………………………………….. (podpis i pieczęć uprawnionego psychologa) *)

Właściwe podkreślić 1)

POUCZENIE:

Od orzeczenia psychologicznego przysługuje odwołanie do ……………………………. z siedzibą w ……………………………….. za pośrednictwem pracowni psychologicznej, która wydała orzeczenie psychologiczne, w terminie 14 dni od dnia jego otrzymania. 1)

Pouczenie nie dotyczy orzeczenia wydanego w trybie odwoławczym.

5

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie badań psychologicznych osób powoływanych do czynnej służby wojskowej stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 44a ust. 12 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.). Wprowadzenie z dniem … ustawą z dnia … o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. …) przepisów zawężających możliwość przeprowadzania badań psychologicznych do osób powoływanych do czynnej służby wojskowej na stanowiska wymagające szczególnych predyspozycji psychofizycznych, a także wprowadzenie regulacji uwzględniającej konieczność kierowania do wojskowej pracowni psychologicznej również osób, które złożyły wniosek o zawarcie kontraktu na wykonywanie obowiązków w ramach NSR na określonych stanowiskach, powoduje konieczność wydania przedmiotowego rozporządzenia. Ponadto wprowadzona ustawą zmieniającą regulacja, że na badania psychologiczne kierowani są żołnierze w czynnej służbie wojskowej w celu wydania orzeczenia psychologicznego w zakresie braku przeciwwskazań do odbywania tej służby na określonym stanowisku służbowym oraz doprecyzowanie również przepisów w zakresie kontroli wykonywania i dokumentowania badań psychologicznych oraz wydawania orzeczeń psychologicznych oraz wyeliminowanie luki w postaci braku wskazania podmiotu uprawnionego do kierowania do wojskowych pracowni psychologicznych w celu wydania orzeczenia psychologicznego w zakresie przeciwwskazań do pełnienia określonego rodzaju służby wojskowej w odniesieniu do żołnierzy czynnej służby wojskowej, również powoduje konieczność wydania nowego rozporządzenia. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Przedmiotowy projekt rozporządzenia w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) nie podlega notyfikacji. Zakres projektu rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

6

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) 1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja Projektowana regulacja dotyczy resortu obrony narodowej i będzie miała wpływ na działalność terenowych organów administracji wojskowej oraz dowódców jednostek wojskowych, a także na wojskowe pracownie psychologiczne oraz będzie oddziaływała na osoby powoływane do czynnej służby wojskowej i żołnierzy rezerwy. 2. Konsultacje społeczne Ze względu na specyfikę regulacji zaniechano przeprowadzenia konsultacji społecznych. 3. Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu oraz sektora finansów publicznych Przyjęte rozwiązania nie mają bezpośredniego wpływu na wydatki z budżetu państwa oraz sektor finansów publicznych. Zmiany wpłynęłyby na zmniejszenie potencjalnych wydatków budżetowych, w przypadku wprowadzania obowiązkowych rodzajów czynnej służby wojskowej. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Zaproponowane rozwiązania nie będą miały wpływu na rynek pracy, gdyż nie wiążą się z powstaniem lub likwidacją stanowisk pracy. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Niniejsza regulacja nie ma wpływu na konkurencyjność gospodarki. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Przyjęte w projekcie rozwiązania nie mają wpływu na sytuację i rozwój regionów.

02/10/BS 7

Projekt

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia w sprawie stawek uposażenia zasadniczego oraz dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy niezawodowych

Na podstawie art. 45 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1974 r. o uposażeniu żołnierzy niezawodowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 693, z późn. zm.) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) stawki uposażenia zasadniczego żołnierzy odbywających zasadniczą służbę wojskową, żołnierzy odbywających przeszkolenie wojskowe, a także żołnierzy rezerwy oraz osób przeniesionych do rezerwy niebędących żołnierzami rezerwy odbywającym ćwiczenia wojskowe; 2) rodzaje i wysokość dodatków do uposażenia zasadniczego uzasadnionych szczególnymi właściwościami lub warunkami żołnierzy odbywających zasadniczą służbę wojskową, żołnierzy odbywających przeszkolenie wojskowej a także żołnierzy rezerwy oraz osób przeniesionych do rezerwy niebędących żołnierzami rezerwy odbywającym ćwiczenia wojskowe oraz żołnierzy pełniących służbę kandydacką. § 2. 1. Żołnierzowi odbywającemu zasadniczą służbę wojskową przysługuje uposażenie zasadnicze według stopnia wojskowego szeregowego (marynarza) w stawce miesięcznej w wysokości 500,00 zł. 2. Żołnierzowi odbywającemu zasadniczą służbę wojskową w okresie dłuższym niż ustawowy jej okres, w przypadkach określonych w art. 82 ust. 5 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.), stawkę uposażenia określoną w ust. 1 zwiększa się o 100%. § 3. Żołnierzowi odbywającemu przeszkolenie wojskowe przysługuje uposażenie zasadnicze według stopnia wojskowego w stawce miesięcznej w wysokości: 1) szeregowemu (marynarzowi) – 875,00 zł; 2) starszemu szeregowemu (starszemu marynarzowi) – 1250,00 zł. § 4. Żołnierzowi rezerwy oraz osobie przeniesionej do rezerwy niebędącej żołnierzem rezerwy odbywającym ćwiczenia wojskowe przysługuje za każdy dzień trwania ćwiczeń

uposażenie zasadnicze według stopnia etatowego zajmowanego stanowiska służbowego, określonej procentem od stawki najniższego uposażenia zasadniczego żołnierza zawodowego, określonego w przepisach wydanych na podstawie art. 78 ust. 5 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593, z późn. zm.), określone w załączniku nr 1 do rozporządzenia. § 5. Żołnierzom odbywającym zasadniczą służbę wojskową, żołnierzom odbywającym przeszkolenie wojskowej a także żołnierzom rezerwy oraz osobom przeniesionym do rezerwy niebędących żołnierzami rezerwy odbywającym ćwiczenia wojskowe oraz żołnierzom pełniącym służbę kandydacką przysługują następujące dodatki do uposażenia zasadniczego uzasadnione szczególnymi właściwościami lub warunkami służby wojskowej: 1) dodatek za służbę na morzu; 2) dodatek za nurkowanie; 3) dodatek desantowy; 4) dodatek za rozminowanie; 5) dodatek operacyjny; 6) dodatek za służbę w warunkach szkodliwych dla zdrowia lub uciążliwych. § 6. 1. Dodatki, o których mowa w § 5 ust. 1, przyznaje dowódca jednostki wojskowej zajmujący stanowisko służbowe dowódcy batalionu (równorzędne) lub wyższe – w stosunku do żołnierza pełniącego służbę w podległej mu jednostce wojskowej. 2. Przyznanie dodatku do uposażenia zasadniczego następuje w rozkazie dziennym lub decyzji dowódcy, o którym mowa w ust. 1. § 7. 1. Żołnierzowi, o którym mowa w § 5 ust. 1, pełniącemu służbę w składzie etatowej załogi jednostki pływającej Marynarki Wojennej przyznaje się za każdy dzień zaokrętowania połączonego z wyjściem na morze na czas nie krótszy niż 6 godzin dodatek za służbę na morzu w wysokości: 1) na okręcie podwodnym – 20 zł; 2) na okręcie nawodnym – 10 zł; 3) na innej jednostce pływającej – 7,5 zł. 2. Czas przebywania okrętu na morzu, o którym mowa w ust. 1, jest liczony od chwili minięcia głowic falochronów wejściowych do portu przy wyjściu na morze do chwili minięcia tych głowic przy wejściu do portu. § 8. 1. Żołnierzowi, o którym mowa w § 5 ust. 1, wykonującemu zadania pod wodą z użyciem sprzętu nurkowego przyznaje się za każdą godzinę wykonywania zadań pod wodą, 2

dodatek za nurkowanie w wysokości 15 zł. 2. Żołnierzowi, o którym mowa w § 5 ust. 1, szkolącemu się na nurka przyznaje się za każdą godzinę wykonywania zadań pod wodą z użyciem sprzętu nurkowego dodatek za nurkowanie w wysokości 7,5 zł. 3. Dla celów ustalania czasu wykonywania zadań pod wodą, o którym mowa w ust. 1 i 2, czas przebywania pod wodą jest liczony od chwili rozpoczęcia zanurzania pod wodę do chwili zakończenia wynurzania spod wody, z tym że czas pobytu pod wodą: 1) w głębinowym sprzęcie nurkowym zasilanym mieszaniną oddechową przelicza się przy zastosowaniu współczynnika 3,0; 2) w autonomicznych aparatach nurkowych o zamkniętym lub półzamkniętym obiegu mieszaniny oddechowej przelicza się przy zastosowaniu współczynnika 1,5. 4. W razie wykonywania pod wodą zadań z użyciem sprzętu nurkowego przez czas krótszy niż godzinę, żołnierzowi niezawodowemu przysługuje 1/60 stawki dodatku za każdą minutę wykonywania tych zadań. § 9. Żołnierzowi, o którym mowa w § 5 ust. 1, pełniącemu służbę w jednostce wojskowej lub pododdziale objętym szkoleniem spadochronowym przyznaje się za każdy wykonany skok ze spadochronem dodatek desantowy w wysokości 10 zł. § 10. 1. Żołnierzowi, o którym mowa w § 5 ust. 1, pełniącemu służbę w etatowym patrolu rozminowania wykonującemu zadania związane z bezpośrednim udziałem w oczyszczaniu terenów z materiałów wybuchowych lub niebezpiecznych pochodzenia wojskowego albo ich unieszkodliwianiu przyznaje się za każdy dzień wykonywania tych zadań dodatek za rozminowanie w wysokości do 40 zł. 2. Przy przyznawaniu dodatku, o którym mowa w ust. 1, uwzględnia się w szczególności stopień niebezpieczeństwa utraty zdrowia lub życia oraz inne uciążliwości i niebezpieczeństwa w trakcie wykonywania czynności, o których mowa w ust. 1, a także poziom wyszkolenia specjalistycznego żołnierza. § 11. Żołnierzowi, o którym mowa w § 5 ust. 1, wykonującemu poza macierzystą jednostką wojskową zadania związane z bezpośrednim udziałem w zwalczaniu klęsk żywiołowych lub likwidacji ich skutków albo akcjach poszukiwawczych lub ratowania życia ludzkiego przyznaje się za każdą pełną dobę wykonywania tych zadań dodatek operacyjny w wysokości 45 zł. § 12. 1. Żołnierzowi, o którym mowa w § 5 ust. 1, który w okresie miesiąca kalendarzowego pełni służbę w warunkach szkodliwych dla zdrowia lub uciążliwych co najmniej przez 80 godzin, przyznaje się dodatek za służbę w warunkach szkodliwych dla zdrowia lub uciążliwych 3

w wysokości miesięcznej: 1) przy pierwszym stopniu szkodliwości lub uciążliwości – 75 zł; 2) przy drugim stopniu szkodliwości lub uciążliwości – 90 zł; 3) przy trzecim stopniu szkodliwości lub uciążliwości – 120 zł; 4) przy czwartym stopniu szkodliwości lub uciążliwości – 180 zł. 2. W przypadku jednoczesnego występowania uprawnienia do dodatku, o którym mowa w ust. 1, z tytułu służby pełnionej w warunkach o różnych stopniach szkodliwości dla zdrowia lub uciążliwości, żołnierzowi przyznaje się tylko jeden dodatek w najwyższej stawce. 3. Wykaz szkodliwych dla zdrowia lub uciążliwych warunków pełnienia służby stanowi załącznik nr 2 do rozporządzenia. 4. Dodatek, o którym mowa w ust. 1, za służbę pełnioną w warunkach określonych w ust. 1 pkt 1, 2 i 4, ust. 2 pkt 1, 2 i 6 załącznika do rozporządzenia, przyznaje się żołnierzowi niezawodowemu, jeżeli w środowisku pełnienia służby są przekroczone najwyższe dopuszczalne stężenia i natężenia czynników szkodliwych dla zdrowia określone w przepisach w sprawie najwyższych dopuszczalnych stężeń i natężeń czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy, wydanych na podstawie art. 228 § 3 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z późn. zm.). 5. Pomiary czynników szkodliwych dla zdrowia, o których mowa w ust. 4, dokonują laboratoria określone w przepisach w sprawie badań i pomiarów czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy, wydanych na podstawie art. 227 § 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy. 6. Wypłatę dodatku, o którym mowa w ust. 1, wstrzymuje się w przypadku osiągnięcia poprawy warunków służby, popartej badaniami środowiskowymi lub po wyeliminowaniu czynnika szkodliwego. § 13. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

MINISTER OBRONY NARODOWEJ

4

ZAŁĄCZNIKI DO ROZPORZĄDZENIA MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia ..., (poz. ...)

Załącznik nr 1 DZIENNE STAWKI UPOSAŻENIA ZASADNICZEGO WEDŁUG STOPNIA ETATOWEGO ZAJMOWANEGO STANOWISKA SŁUŻBOWEGO DLA ŻOŁNIERZY REZERWY ORAZ OSÓB PRZENIESIONYCH DO REZERWY NIEBĘDĄCYCH ŻOŁNIERZAMI REZERWY ODBYWAJĄCYCH ĆWICZENIA WOJSKOWE

Lp. 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Stopień etatowy zajmowanego przez żołnierza stanowiska służbowego 2 generał (admirał) generał broni (admirał floty) generał dywizji (wiceadmirał) generał brygady (kontradmirał) pułkownik (komandor) podpułkownik (komandor porucznik) major (komandor podporucznik) kapitan (kapitan marynarki) porucznik (porucznik marynarki) podporucznik (podporucznik marynarki) starszy chorąży sztabowy (starszy chorąży sztabowy marynarki) starszy chorąży (starszy chorąży marynarki) chorąży (chorąży marynarki) młodszy chorąży (młodszy chorąży marynarki) starszy sierżant (starszy bosman) sierżant (bosman) plutonowy (bosmanmat) starszy kapral (starszy mat) kapral (mat) starszy szeregowy (starszy marynarz) szeregowy (marynarz)

5

procent najniższego uposażenia 3 13,40 11,20 9,60 7,90 7,00 5,90 5,10 4,50 4,25 4,20 3,95 3,85 3,70 3,60 3,50 3,45 3,35 3,30 3,25 2,90 2,80

Załącznik nr 2 WYKAZ SZKODLIWYCH DLA ZDROWIA LUB UCIĄŻLIWYCH WARUNKÓW PEŁNIENIA SŁUŻBY PRZEZ ŻOŁNIERZY 1. Szkodliwe dla zdrowia lub uciążliwe warunki służby uprawniające do dodatku w wysokości przewidzianej dla pierwszego stopnia szkodliwości: 1) narażenie na działanie pyłów niewywołujących zwłóknienia tkanki płucnej; 2) narażenie na działanie substancji toksycznych niekumulujących się w organizmie; 3) praca w pomieszczeniach zamkniętych, w których ze względów technologicznych utrzymuje się stale temperatura efektywna powyżej 25 °C lub poniżej 10 °C; 4) narażenie na promieniowanie ultrafioletowe lub podczerwone; 5) praca w mokrym środowisku o względnej wilgotności powietrza przekraczającej 80 %, w wodzie lub błocie; 6) praca w zaciemnionych pomieszczeniach, w których natężenie oświetlenia elektrycznego ze względów technologicznych jest poniżej wartości określonych w Polskich Normach w warunkach ciągłego migotania punktów świetlnych aparatury wskaźnikowej lub działania urządzeń projekcyjnych; 7) narażenie na wibrację ogólną; 8) praca w pomieszczeniach, w których ze względów technologicznych albo ze względu na rodzaj wykonywanej służby stosowane jest wyłącznie oświetlenie elektryczne; 9) praca w radiowych obiektach nadawczych i centrach radioodbiorczych, w stacjach radiowych, radiolokacyjnych i radioliniowych; 10) obsługa aparatury w gabinetach fizykoterapii; 11) narażenie na działanie promieniowania laserowego. 2. Szkodliwe dla zdrowia lub uciążliwe warunki służby uprawniające do dodatku w wysokości przewidzianej dla drugiego stopnia szkodliwości: 1) narażenie na działanie pyłów wywołujących zwłóknienie tkanki płucnej; 2) narażenie na działanie substancji toksycznych kumulujących się w organizmie; 3) narażenie na obniżone lub podwyższone ciśnienie wynikające z procesu technologicznego, w szczególności w komorach ciśnieniowych i kesonowych; 4) narażenie na szkodliwe działanie miejscowych wibracji, w szczególności używanie ręcznych narzędzi pneumatycznych; 5) praca w pomieszczeniach zlokalizowanych poniżej poziomu otaczającego terenu - zgodnie z ogólnymi przepisami bezpieczeństwa i higieny pracy; 6) narażenie na hałas; 7) praca przy montażu, demontażu, konserwacji i naprawie akumulatorów; 8) praca przy magazynowaniu i dystrybucji niebezpiecznych środków o działaniu chemicznym, promieniotwórczym i biologicznym; 9) załadunek, rozładunek, transport i magazynowanie paliw oraz uzupełnianie nimi sprzętu; 10) praca w warunkach narażenia na działanie szkodliwych czynników biologicznych zakwalifikowanych do 2-4 grupy zagrożenia, których wykaz określają przepisy wydane na podstawie art. 2221 § 3 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy; 11) praca w pracowniach i laboratoriach lub prosektoriach anatomii patologicznej i medycyny sądowej. 3. Szkodliwe dla zdrowia lub uciążliwe warunki służby uprawniające do dodatku w wysokości przewidzianej dla trzeciego stopnia szkodliwości: 1) narażenie na działanie substancji, preparatów lub czynników o działaniu rakotwórczym lub mutagennym, których wykaz określają przepisy wydane na podstawie art. 222 § 3 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy; 6

2) narażenie na promieniowanie jonizujące; 3) narażenie na działanie pól elektromagnetycznych wysokiej częstotliwości od 0,1 MHz do 300 000 MHz w strefie zagrożenia; 4) przewijanie kabli oraz remont i konserwacja linii kablowej w osłonie ołowianej. 4. Szkodliwe dla zdrowia lub uciążliwe warunki służby uprawniające do dodatku w wysokości przewidzianej dla czwartego stopnia szkodliwości: 1) wytwarzanie, remontowanie, niszczenie oraz magazynowanie i transportowanie materiałów wybuchowych, łatwo palnych i samozapalnych; 2) wytwarzanie, magazynowanie, transportowanie oraz napełnianie i instalowanie zbiorników gazów sprężonych i rozpuszczonych pod ciśnieniem; 3) narażenie na działanie fazy ciekłej lub gazowej paliw, w szczególności benzyny, RMN oraz niebezpiecznych środków o działaniu chemicznym, promieniotwórczym i biologicznym - w laboratoriach oraz przy pracach naukowo-badawczych z tymi materiałami; 4) wykonywanie prób z bronią i materiałami wybuchowymi; 5) praca przy urządzeniach elektroenergetycznych znajdujących się pod napięciem, wykonywana zgodnie z przepisami w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy urządzeniach i instalacjach energetycznych; 6) rozbudowa, remont, konserwacja kanalizacji teletechnicznej oraz naprawa i konserwacja linii kablowych w studzienkach i komorach kablowych; 7) praca wewnątrz zbiorników, aparatów, kanałów, studni; 8) praca pod ziemią lub pod wodą; 9) praca przy neutralizacji niebezpiecznych środków o działaniu chemicznym, promieniotwórczym i biologicznym; 10) narażenie na pyły lub aerozole rozpuszczalnych soli metali ciężkich; 11) praca w kontakcie z materiałem zakaźnym lub chorymi zakaźnie ludźmi albo zwierzętami; 12) praca w bezpośrednim kontakcie z ludźmi chorymi na choroby psychiczne lub upośledzonymi w znacznym stopniu; 13) praca na wysokości powyżej 2 m i w wykopach o głębokości poniżej 2 m od poziomu terenu.

7

UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie delegacji zamieszczonej w art. 45 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1974 r. o uposażeniu żołnierzy niezawodowych. Zgodnie z tym przepisem, Minister Obrony Narodowej został upoważniony do uregulowania, w drodze rozporządzenia: 1) wysokości stawek uposażenia zasadniczego żołnierzy odbywających zasadniczą służbę wojskową, żołnierzy odbywających przeszkolenie wojskowe, a także żołnierzy rezerwy oraz osób przeniesionych do rezerwy niebędących żołnierzami rezerwy odbywającym ćwiczenia wojskowe, 2) oraz rodzajów i wysokości dodatków do uposażenia których otrzymywanie uzasadnione jest szczególnymi właściwościami lub warunkami służby wojskowej jakie przysługują wszystkim żołnierzom niezawodowym. Należy podkreślić, że w rozporządzeniu odstąpiono od uregulowania spraw związanych z dodatkami jakie przysługują żołnierzom odbywającym służbę przygotowawczą, gdyż na podstawie art. 34a ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych otrzymują oni dodatki przewidziane dla żołnierzy pełniących służbę kandydacką. Ponadto, rozporządzenie nie reguluje spraw dodatków dla żołnierzy pełniących służbę okresową lub służbę wojskową w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny, gdyż żołnierze ci, na podstawie art. 27 i art. 47 ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych otrzymują dodatki przewidziane dla żołnierzy zawodowych. Wobec tego w projekcie rozporządzenia proponuje się uregulowanie spraw dotyczących dodatków do uposażenia żołnierzy odbywających zasadniczą służbę wojskową, żołnierzy odbywających przeszkolenie wojskowej a także żołnierzy rezerwy oraz osób przeniesionych do rezerwy niebędących żołnierzami rezerwy odbywającym ćwiczenia wojskowe oraz żołnierzy pełniących służbę kandydacką. Aktualnie problematyka ta jest uregulowana odpowiednio w rozporządzeniu Ministra Obrony Narodowej z dnia 6 lutego 2013 r. w sprawie stawek uposażenia zasadniczego żołnierzy niezawodowych (Dz. U. z 2013 r. poz. 214) oraz w rozporządzeniu Ministra Obrony Narodowej z dnia 7 lutego 2005 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy niezawodowych (Dz. U. Nr 28, poz. 242, z późn. zm.). Projektowane rozporządzenie zostało opracowane w związku ze zmianami w przepisach ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych, w wyniku których Minister Obrony Narodowej uzyskał nowe uprawnienie (zamieszczone w art. 45 ust. 1 pkt 1 i 2 znowelizowanej ustawy), do określenia w drodze rozporządzenia stawek uposażenia zasadniczego żołnierzy odbywających 8

zasadniczą służbę wojskową oraz przeszkolenie wojskowe, a także żołnierzy rezerwy oraz osób przeniesionych do rezerwy niebędących żołnierzami rezerwy odbywających ćwiczenia wojskowe, przy uwzględnieniu przy określaniu stawek uposażenia zasadniczego żołnierzy różne rodzaje czynnej służby wojskowej, korpusy lub stopnie wojskowe albo stopnie etatowe zajmowanych stanowisk służbowych, a także do określenia w drodze rozporządzenia rodzajów i wysokość dodatków do uposażenia uzasadnionych szczególnymi właściwościami lub warunkami służby wojskowej oraz warunków ich przyznawania i wypłacania, uwzględniając takie same rozwiązania niezależnie od rodzaju odbywanej lub pełnionej przez nich służby wojskowej oraz uwzględniając czynniki szkodliwe dla zdrowia lub uciążliwe warunki pełnienia służby. W zakresie uposażenia zasadniczego, w celu dostosowania przepisów przedmiotowego projektu rozporządzenia do zmienionych przepisów ustawowych, zamieszczono odpowiednie regulacje odnoszące się do żołnierzy rezerwy oraz osób przeniesionych do rezerwy niebędących żołnierzami rezerwy odbywających ćwiczenia wojskowe – § 1 pkt 2, § 4 oraz tytuł załącznika nr 1 do przedmiotowego projektu. W przywołanym załączniku, zgodnie z dyspozycją ustawową, wskazano wysokość uposażeń zasadniczych w odniesieniu do zajmowanego przez żołnierza stopnia etatowego, a nie jak to ma miejsce obecnie – do stopnia wojskowego posiadanego przez żołnierza. Przy czym wysokość stawek uposażenia zasadniczego określono na poziomie obecnych stawek. Mając na uwadze, że z reguły żołnierze zajmują stanowiska służbowe o stopniach etatowych odpowiadających posiadanym przez nich stopniom wojskowym – proponowana zmiana nie wpłynie znacząco na zamianę wysokości uposażeń tych żołnierzy. Określone w załączniku stawki odpowiadają dziennym stawkom jakie otrzymują obecnie żołnierze zawodowi (z uwagi na różny sposób opodatkowania uposażeń, stosownego określenia nowych stawek dla żołnierzy rezerwy dokonano według kwot „netto”). W dalszych przepisach § 2 ust. 1 i § 3 rozporządzenia zaproponowano stawki uposażenia przysługującego żołnierzom odbywającym zasadniczą służbę wojskową oraz żołnierzom odbywającym przeszkolenie wojskowe na tym samym poziomie jakie otrzymując ci żołnierze obecnie. Konieczność wprowadzenia nowych regulacji dotyczących dodatków do uposażenia wynika z dokonanych zmian w ustawie o uposażeniu żołnierzy niezawodowych: 1) art. 31 ust. 2, w którym uregulowano kwestę dodatku funkcyjnego, dotycz normowaną przepisami rozporządzenia, 2) art. 31b, którym wprowadzono dodatek motywacyjny dla żołnierzy niezawodowych. Wobec tego, ustawodawca, w art. 45 ust. 1 pkt 2 ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych, do uregulowania w drodze rozporządzenia pozostawił sprawę związaną 9

z określeniem rodzajów oraz wysokości dodatków przysługujących z tytułu pełnienia służby o szczególnych warunkach lub właściwościach. Należy podkreślić, że w przedkładanym projekcie rozporządzenia wysokość stawek dodatków dostosowano do wysokości stawek przysługujących żołnierzom zawodowym. Funkcjonujące dotychczas stawki dodatków odpowiadały stawkom analogicznych dodatków wypłacanych żołnierzom zawodowym do lipca 2008 roku. Wówczas to bowiem podniesiono wysokość dodatków przysługujących żołnierzom zawodowym. Należy podkreślić, że w istocie wzrost ten nie jest zbyt znaczący. W tym zakresie doprecyzowano również sposób obliczania dodatku za wykonywanie zadań pod wodą z użyciem sprzętu nurkowego, w razie gdy żołnierz wykonywał te zadania przez okres krótszy niż godzinę. W projekcie doprecyzowano również, że dodatek operacyjny przysługiwał będzie za każdą dobę (zamiast aktualnie funkcjonującego pojęcia „dnia”). Wskazano również organy właściwe do załatwiania spraw dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych, wskazując że organem tym będzie dowódca jednostki wojskowej – analogicznie jak to ma miejsce w przypadku przyznawania dodatku funkcyjnego i motywacyjnego (por. art. 31 ust. 2 i art. 31b ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych). Zakres projektu rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Zgodnie z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) projektowane rozporządzenie nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronach internetowych Ministerstwa Obrony Narodowej i Rządowego Centrum Legislacji.

10

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) 1. Podmioty, na które oddziałuje projekt aktu prawnego Projektowane rozporządzenie będzie oddziaływać na żołnierzy niezawodowych oraz dowódców jednostek wojskowych, którzy tym osobom będą wypłać uposażenia zasadnicze oraz dodatki do uposażenia zasadniczego. 2. Konsultacje społeczne Z uwagi na zakres i charakter projektowanych zmian projekt nie będzie podlegał dodatkowym konsultacjom społecznym. 3. Wpływ projektowanego rozporządzenia na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa. Środki finansowe na uposażenia żołnierzy niezawodowych są zabezpieczone w ramach planowanych wydatków na uposażenia żołnierzy Narodowych Sił Rezerwowych w 2013 r. i finansowane będą w ramach limitu wydatków poszczególnych dysponentów środków budżetowych. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Rozwiązania zawarte w omawianym projekcie nie będą miały wpływu na rynek pracy. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki Regulacja nie wpłynie na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny Rozwiązania zawarte w omawianym projekcie nie będą miały wpływu na sytuację i rozwój regionalny.

16/10-kt

11

Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia w sprawie płatności uposażenia i innych należności pieniężnych oraz warunków pokrywania przez wojsko kosztów pogrzebu żołnierzy niezawodowych

Na podstawie art. 45a ust. 2 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1974 r. o uposażeniu żołnierzy niezawodowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 693, z późn. zm.) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) terminy płatności uposażenia, dodatków do uposażenia i innych należności pieniężnych oraz tryb ich wypłacania żołnierzom odbywającym zasadniczą służbę wojskową, żołnierzom odbywającym przeszkolenie wojskowe, żołnierzom rezerwy oraz osobom przeniesionym do rezerwy niebędących żołnierzami rezerwy odbywających ćwiczenia wojskowe oraz żołnierzom pełniących służbę przygotowawczą lub żołnierzom odbywającym służbę kandydacką oraz 2) tryb pokrywania przez Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej kosztów pogrzebu, organy wojskowe właściwe w tych sprawach oraz maksymalną wysokość kosztów pogrzebu żołnierza pokrywanych z budżetu państwa. § 2. 1. Uposażenie zasadnicze wypłaca się żołnierzowi, miesięcznie z góry w pierwszym dniu roboczym miesiąca kalendarzowego, za który uposażenie to przysługuje. 2. W razie powołania żołnierza do czynnej służby wojskowej w trakcie miesiąca kalendarzowego pierwsze uposażenie wypłaca się niezwłocznie po powstaniu prawa do tego uposażenia. 3. Uposażenie zasadnicze żołnierzowi pełniącemu służbę przygotowawczą wypłaca się miesięcznie z dołu w ostatnim dniu roboczym miesiąca kalendarzowego za który uposażenie przysługuje.

4. Termin wypłaty uposażenia określony w ust. 1 może zostać przesunięty przez dowódcę jednostki wojskowej, na której zaopatrzeniu finansowym żołnierz pozostaje, na jeden z pięciu ostatnich dni roboczych miesiąca poprzedzającego dzień wypłaty, w szczególności: 1) na pisemny umotywowany wniosek żołnierza; 2) jeżeli żołnierz ze względu na wykonywanie obowiązków służbowych nie może odebrać uposażenia w dniu wypłaty; 3) jeżeli przemawiają za tym ważne względy służbowe. 5. W przypadku gdy prawo do wyższego uposażenia zostało ustalone po sporządzeniu listy uposażenia, termin wypłaty wyrównania uposażenia może zostać przesunięty na następny miesiąc. § 3. 1. Dodatki o charakterze stałym ustalone w stawkach miesięcznych wypłaca się, w terminach płatności uposażenia zasadniczego. 2. Pozostałe dodatki wypłaca się nie później niż do 10 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym żołnierz niezawodowy spełnił warunki uzasadniające przyznanie dodatku. § 4. Należne

żołnierzowi-absolwentowi

szkoły

wojskowej

wyrównanie

uposażenia

w związku z mianowaniem na stopień wojskowy podporucznika lub kaprala oraz uposażenie przysługujące za miesiąc następny, jeżeli termin wypłaty tego uposażenia przypada na czas urlopu wypoczynkowego, wypłaca się nie później niż przed dniem skierowania żołnierza na urlop wypoczynkowy. § 5. 1. Inne należności pieniężne, o których mowa w art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1974 r. o uposażeniu żołnierzy niezawodowych, wypłaca się w terminie 14 dni od dnia, w którym: 1) spełnione zostały warunki uzasadniające otrzymanie tych należności; 2) właściwy organ wojskowy podjął decyzję o wypłacie (przyznaniu) żołnierzowi tych należności – w przypadku gdy przyznanie prawa do należności lub określenie ich wysokości jest uzależnione od wydania takiej decyzji. 2. Inne należności pieniężne, o których mowa w art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1974 r. o uposażeniu żołnierzy niezawodowych, przysługujące żołnierzowi zwalnianemu z czynnej służby wojskowej wypłaca się nie później niż w dniu zwolnienia z tej służby. § 6. 1. Pokrycia kosztów pogrzebu żołnierza dokonuje się, na wniosek rodziny zmarłego żołnierza, poprzez zorganizowanie pogrzebu albo zwrot kosztów pogrzebu. 2

2. Na koszty pogrzebu żołnierza składają się w szczególności wydatki na: 1) zakup miejsca pochowania na cmentarzu, trumny lub urny albo kremację zwłok oraz wybudowanie nagrobka – w miejscowości wskazanej przez rodzinę, a jeżeli zmarły nie pozostawił rodziny, w miejscowości, w której zmarł, pełnił służbę lub zamieszkiwał; 2) zorganizowanie pogrzebu i przeprowadzenie pochówku zmarłego – stosownie do warunków i zwyczajów przyjętych w miejscowości organizowania pochówku; 3) zakup wieńców lub kwiatów; 4) ogłoszenie nekrologu w prasie. 3. Pogrzeb organizuje i jego koszty pokrywa dowódca jednostki wojskowej, w której żołnierz odbywał ostatnio służbę wojskową, do wysokości 3-krotnej kwoty najniższego uposażenia zasadniczego żołnierza zawodowego obowiązującej w dniu śmierci żołnierza. 4. Niezależnie od wysokości kosztów pogrzebu, o których mowa w ust. 3, dodatkowo pokrywa się koszty związane z przewozem zwłok do miejscowości, w której zmarły żołnierz ma być pochowany. 5. Jeżeli koszty pogrzebu żołnierza są niższe od kwoty określonej w ust. 3, a rodzina zmarłego żołnierza podjęła się budowy nagrobka, dowódca wypłaca rodzinie zmarłego różnicę pomiędzy wymienionymi kwotami. 6. Na wniosek osoby, która pokryła koszty pogrzebu żołnierza, dowódca jednostki wojskowej, o którym mowa w ust. 3, zwraca koszty pogrzebu żołnierza w wysokości określonej w ust. 3. 7. Przepisy ust. 1–6 stosuje się odpowiednio do żołnierza zwolnionego ze służby wojskowej, jeżeli jego śmierć była następstwem wypadku lub choroby pozostających w związku ze służbą wojskową. § 7. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

MINISTER OBRONY NARODOWEJ

3

UZASADNIENIE Przedkładany projekt rozporządzenia stanowi wykonanie delegacji zamieszczonej w art. 45a ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1974 r. o uposażeniu żołnierzy niezawodowych. Zgodnie z tym upoważnieniem, Minister Obrony Narodowej został uprawniony do uregulowania, w drodze rozporządzenia, spraw związanych z terminami płatności uposażenia, dodatków do uposażenia i innych należności pieniężnych oraz tryb ich wypłacania żołnierzom odbywającym zasadniczą służbę wojskową, żołnierzom odbywającym przeszkolenie wojskowe, żołnierzom rezerwy oraz osobom przeniesionym do rezerwy niebędących żołnierzami rezerwy odbywających ćwiczenia wojskowe oraz żołnierzom pełniących służbę przygotowawczą lub żołnierzom odbywającym służbę kandydacką oraz szczegółowych warunków i tryb pokrywania przez wojsko kosztów pogrzebu, organy wojskowe właściwe do pokrywania kosztów pogrzebu oraz maksymalną wysokość kosztów pogrzebu organizowanego na koszt wojska w razie śmierci żołnierza odbywającego zasadniczą służbę wojskową, żołnierza odbywającego przeszkolenie wojskowe, żołnierza rezerwy oraz osoby przeniesionej do rezerwy niebędącej żołnierzem rezerwy odbywających ćwiczenia wojskowe oraz żołnierza pełniącego służbę przygotowawczą lub żołnierza odbywającego służbę kandydacką a także żołnierzy zwolnionych ze służby wojskowej, jeżeli ich śmierć była następstwem wypadku lub choroby pozostających w związku ze służbą wojskową. Aktualnie problematyka ta jest uregulowana w rozporządzeniu Ministra Obrony Narodowej z dnia 19 kwietnia 2004 r. w sprawie płatności uposażenia i innych należności pieniężnych oraz warunków pokrywania przez wojsko kosztów pogrzebu żołnierzy niezawodowych (Dz. U. Nr 108, poz. 1145, z późn. zm.). Konieczność wejścia w życie nowego rozporządzenia w tym zakresie, wynika z dokonanych zmian art. 45a ust. 2 ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych, dotyczących zmian redakcyjnych delegacji do wydania aktu wykonawczego. Zmiany te miały na celu dostosowanie

omawianej

problematyki

do

wymogów

konstytucyjnych.

W

projekcie

rozporządzenia – w odniesieniu do aktualnego stanu prawnego – zamiany o charakterze redakcyjnym i doprecyzowującym (np. adresatów przepisów tego rozporządzenia – por. § 1 rozporządzenia). Dodatkowo unormowano sprawę terminu wypłaty uposażenia i innych należności pieniężnych dla żołnierzy pełniących służbę przygotowawczą. Wskazano również terminy płatności dodatków do uposażenia. 4

Zakres projektu rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Zgodnie z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) projektowane rozporządzenie nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronach internetowych Ministerstwa Obrony Narodowej i Rządowego Centrum Legislacji.

5

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) 1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja Podmiotami, na które będzie oddziaływało projektowane rozporządzenie są żołnierze niezawodowi oraz dowódcy jednostek wojskowych, którzy będą przyznawać i wypłacać tym należności pieniężne. 2. Wpływ na rynek pracy Rozwiązania zawarte w omawianym projekcie nie będą miały wpływu na rynek pracy. 3. Wpływ projektowanego rozporządzenia na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Rozwiązania zawarte w omawianym projekcie nie spowodują dodatkowych kosztów dla budżetu państwa, gdyż wysokość kosztów pokrywanych z budżetu państwa w razie śmierci żołnierza niezawodowego nie ulegnie zmianie. 4. Wpływ na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki Regulacja nie wpłynie na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki. 5. Wpływ na sytuację i rozwój regionów Rozwiązania zawarte w omawianym projekcie nie będą miały wpływu na sytuację i rozwój regionów. 6. Zakres i wyniki konsultacji społecznych W ramach konsultacji społecznych rozwiązania zamieszczone w niniejszym projekcie rozporządzenia zostały przedstawione zainteresowanym stronom.

19/10/EP

6

Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia w sprawie przydziałów mobilizacyjnych i pracowniczych przydziałów mobilizacyjnych

Na podstawie art. 59a ust. 7 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) tryb i warunki nadawania i uchylania przydziałów mobilizacyjnych oraz pracowniczych przydziałów mobilizacyjnych; 2) warunki, jakie powinni spełniać żołnierze rezerwy, pracownicy lub inne osoby niebędące pracownikami do przeznaczenia ich do czynnej służby wojskowej lub pracy w jednostkach wojskowych w razie ogłoszenia mobilizacji lub w czasie wojny; 3) wzory kart mobilizacyjnych oraz ich przeznaczenie. § 2. 1. Przydziały mobilizacyjne nadaje się żołnierzom rezerwy, którzy spełniają łącznie następujące warunki: 1) posiadają odpowiednie wyszkolenie wojskowe albo kwalifikacje odpowiadające określonej specjalności (funkcji) wojskowej; 2) posiadają odpowiedni stan zdrowia; 3) nie zamieszkują stale za granicą; 4) zamieszkują możliwie blisko miejsca dyslokacji jednostki wojskowej, do której mają być powołani w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny. 2. Przydziały mobilizacyjne nadaje się w pierwszej kolejności: 1) żołnierzom z nadanymi przydziałami kryzysowymi;

2) żołnierzom rezerwy najmłodszym wiekiem posiadającym najwyższe klasy kwalifikacyjne specjalistów wojskowych, zamieszkałym najbliżej miejsca dyslokacji jednostki wojskowej, do której mogą być powołani w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny; 3) ochotnikom. 3. Żołnierzom rezerwy, którzy nie odbywali czynnej służby wojskowej, nadaje się przydziały mobilizacyjne po odbyciu przez nich co najmniej krótkotrwałych ćwiczeń wojskowych i złożeniu przysięgi wojskowej. 4. Nie nadaje się przydziałów mobilizacyjnych: 1) żołnierzom rezerwy, o których mowa w art. 100 ust. 3 pkt 2 i 3, 2) osobom, o których mowa w art. 116 ust. 1 – ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, zwanej dalej „ustawą”. § 3. Pracownicze przydziały mobilizacyjne nadaje się osobom posiadającym kwalifikacje wymagane do zajmowania stanowisk pracowniczych, określonych w etacie jednostki wojskowej i występujących w czasie wojny, jeżeli: 1) w przypadku żołnierzy rezerwy – nie przewiduje się ich powołania do czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny; 2) w przypadku pracowników – zajmują stanowiska, na których wymagane są kwalifikacje takie same lub podobne jak na stanowiskach pracowniczych określonych w etacie jednostki wojskowej i występujących w czasie wojny; 3) w przypadku osób niebędących pracownikami – zamieszkują w pobliżu miejsca dyslokacji tej jednostki wojskowej. § 4. Fakt nadania przydziału mobilizacyjnego żołnierzowi rezerwy wojskowy komendant uzupełnień odnotowuje w ewidencji wojskowej i książeczce wojskowej tego żołnierza, a dowódca jednostki wojskowej, do której przydział nadano, stwierdza w rozkazie dziennym tej jednostki wojskowej. § 5. Nadanie przydziałów mobilizacyjnych żołnierzom rezerwy następuje po uprzednim: 1) przeprowadzeniu przez dowódcę jednostki wojskowej analizy potrzeb mobilizacyjnych i złożeniu przez niego wojskowemu komendantowi uzupełnień informacji o potrzebach w zakresie uzupełnienia jednostki wojskowej żołnierzami rezerwy; 2

2) wytypowaniu

przez

wojskowego

komendanta

uzupełnień,

w

porozumieniu

z zainteresowanym dowódcą jednostki wojskowej, żołnierzy rezerwy spełniających wymagania do przeznaczenia na określone stanowiska służbowe lub do pełnienia określonych funkcji wojskowych; 3) skierowaniu, jeżeli zachodzi taka potrzeba, wytypowanych żołnierzy rezerwy na badania lekarskie do właściwej wojskowej komisji lekarskiej, w celu określenia zdolności do czynnej służby wojskowej; 4) uzyskaniu, jeżeli zachodzi taka potrzeba, informacji o wytypowanych żołnierzach rezerwy na podstawie danych zgromadzonych w Krajowym Rejestrze Karnym; 5) wezwaniu wytypowanych żołnierzy rezerwy lub powołaniu na ćwiczenia wojskowe do jednostki wojskowej, w celu sprawdzenia ich przydatności na określonych stanowiskach służbowych lub do pełnienia określonych funkcji wojskowych oraz złożenia przysięgi wojskowej przez żołnierzy, którzy tej przysięgi nie składali. § 6. 1. Żołnierze rezerwy mogą mieć nadane przydziały mobilizacyjne przez łączny okres nie dłuższy niż: 1) dla szeregowych – 15 lat; 2) dla podoficerów i oficerów – 20 lat. 1a. Przepis ust. 1 nie dotyczy żołnierzy rezerwy, którzy wyrazili zgodę na zachowanie tego przydziału, lecz nie dłużej niż do osiągnięcia górnej granicy wieku, o którym mowa w art. 58 ust. 1 ustawy. 2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się w przypadku zwiększonych potrzeb uzupełnieniowych Sił Zbrojnych oraz jeżeli wojskowy komendant uzupełnień nie ma możliwości nadania przydziałów mobilizacyjnych innym żołnierzom rezerwy. § 7. Czynności mające na celu ustalenie potrzeb jednostki wojskowej w zakresie przeznaczenia osób na stanowiska pracownicze, określone w etacie jednostki wojskowej i występujące w czasie wojny, realizują dowódcy tych jednostek wojskowych. § 8. 1. Nadanie pracowniczych przydziałów mobilizacyjnych następuje po uprzednim złożeniu przez dowódcę jednostki wojskowej, o którym mowa w § 7, zapotrzebowania w zakresie pracowniczych przydziałów mobilizacyjnych, zwanego dalej „zapotrzebowaniem”, do właściwego miejscowo wojskowego komendanta uzupełnień. 3

2. W zapotrzebowaniu ujmuje się: 1) wykaz stanowisk określonych w etacie jednostki wojskowej i występujących w czasie wojny, z uwzględnieniem kwalifikacji i umiejętności wymaganych do ich zajmowania; 2) wykaz pracowników zatrudnionych w jednostce wojskowej, którym proponuje się nadać pracownicze przydziały mobilizacyjne na stanowiska wymienione w wykazie, o którym mowa w pkt 1; 3) wykaz pozostałych pracowników zatrudnionych w jednostce wojskowej; 4) dane identyfikacyjne pracowników, o których mowa w pkt 2 i 3, a w szczególności imię (imiona), nazwisko i imię ojca, numer ewidencyjny PESEL, adres zamieszkania, zajmowane stanowisko, wykształcenie oraz kwalifikacje zawodowe i inne umiejętności. § 8a. 1. W przypadku gdy część pracowników zatrudnionych w jednostce wojskowej zamieszkuje w miejscowościach lub gminach, wobec których właściwym terytorialnie jest inny wojskowy komendant uzupełnień niż dla jednostki wojskowej, o którym mowa w § 8 ust. 1, nadanie pracowniczych przydziałów mobilizacyjnych następuje po złożeniu przez dowódcę jednostki wojskowej zapotrzebowania do wojskowego komendanta uzupełnień właściwego ze względu na adres zamieszkania tych pracowników. 2. W zapotrzebowaniu ujmuje się wykazy i dane, o których mowa w § 8 ust. 2 pkt 2–4, dotyczące pracowników zamieszkałych na terenie działania właściwego wojskowego komendanta uzupełnień. § 9. 1. Wojskowy komendant uzupełnień, po konsultacjach z zainteresowanymi dowódcami jednostek wojskowych, na podstawie zapotrzebowań nadaje pracownikom, o których mowa w: 1) § 8 ust. 2 pkt 2, pracownicze przydziały mobilizacyjne na stanowiska pracownicze określone w etacie jednostki wojskowej, w której są zatrudnieni i występujące w czasie wojny; 2) § 8 ust. 2 pkt 3, jeżeli zachodzi taka potrzeba, pracownicze przydziały mobilizacyjne na stanowiska pracownicze określone w etacie jednostki wojskowej innej niż jednostka wojskowa, w której są zatrudnieni i występujące w czasie wojny. 2. Jeżeli zachodzi potrzeba nadania pracowniczych przydziałów mobilizacyjnych osobom innym niż wskazane w § 8 ust. 2 pkt 2 i 3, wojskowy komendant uzupełnień może zwrócić się do kierowników powiatowych urzędów pracy oraz pracodawców o wskazanie osób spełniających warunki do nadania pracowniczych przydziałów mobilizacyjnych. 4

3. W przypadku, o którym mowa w ust. 2, wojskowy komendant uzupełnień, w oparciu o uzyskane dane oraz dane zawarte w ewidencji wojskowej, po konsultacjach z zainteresowanym dowódcą jednostki wojskowej, nadaje wytypowanym osobom pracownicze przydziały mobilizacyjne. 4. Fakt nadania pracowniczego

przydziału

mobilizacyjnego

wojskowy komendant

uzupełnień odnotowuje w ewidencji wojskowej, a dowódca jednostki wojskowej, do której przydział nadano, stwierdza w rozkazie dziennym tej jednostki wojskowej. § 10. 1. Doręczenie karty mobilizacyjnej następuje za potwierdzeniem odbioru, poprzez złożenie własnoręcznego podpisu przez osobę, której wydano tę kartę, na egzemplarzu karty mobilizacyjnej przeznaczonym dla wojskowego komendanta uzupełnień. 1a. W przypadku nadania przydziału mobilizacyjnego żołnierzowi rezerwy po spełnieniu warunków, o których mowa w art. 99a ust. 6 ustawy, wojskowy komendant uzupełnień doręcza kartę mobilizacyjną żołnierzowi rezerwy jednocześnie z kartą przydziału kryzysowego. 2. Karty mobilizacyjne stanowią druk ścisłego zarachowania. 3. Doręczenie

kart

mobilizacyjnych

żołnierzom rezerwy,

odbywającym

ćwiczenia

wojskowe, oraz pracownikom zatrudnionym w jednostkach wojskowych, w miejscu pracy, może nastąpić za pośrednictwem właściwego dowódcy jednostki wojskowej. 4. W celu doręczenia kart mobilizacyjnych osobom, o których mowa w ust. 3, wojskowy komendant uzupełnień przekazuje, za pokwitowaniem, dowódcy jednostki wojskowej po dwa egzemplarze wypełnionych kart mobilizacyjnych. 5. W pokwitowaniu, o którym mowa w ust. 4, ujmuje się liczbę kart mobilizacyjnych oraz ich serie i numery. 6. Po doręczeniu kart mobilizacyjnych osobom, o których mowa w ust. 3, dowódca jednostki wojskowej zwraca egzemplarze kart mobilizacyjnych przeznaczone dla wojskowego komendanta uzupełnień, na których żołnierze rezerwy lub pracownicy potwierdzili ich odbiór. 7. Karty mobilizacyjne, które nie zostały doręczone w sposób określony w ust. 3–6, dowódca jednostki wojskowej zwraca niezwłocznie wojskowemu komendantowi uzupełnień. § 11. 1. Uchylenia przydziałów mobilizacyjnych dokonuje się w przypadku: 1) osiągnięcia przez żołnierza górnej granicy wieku, o której mowa w art. 58 ust. 1 ustawy; 2) upływu czasu, o którym mowa w § 6 ust. 1, przepis § 6 ust. 2 stosuje się odpowiednio; 5

3) zgonu żołnierza rezerwy; 4) utraty przez żołnierza rezerwy obywatelstwa polskiego; 5) uznania żołnierza rezerwy za trwale niezdolnego do czynnej służby wojskowej pełnionej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny; 6) zwolnienia, w drodze reklamowania, żołnierza rezerwy od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny; 7) powołania żołnierza rezerwy do zawodowej, kandydackiej lub okresowej służby wojskowej; 8) stwierdzenia nieprzydatności żołnierza rezerwy na określonym stanowisku służbowym lub do pełnienia określonej funkcji wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny; 9) skreślenia stanowiska służbowego lub funkcji wojskowej w etacie jednostki wojskowej i występującego w czasie wojny; 10) wyjazdu żołnierza rezerwy na stałe za granicę; 11) zaistnienia możliwości uzupełnienia jednostki wojskowej żołnierzami rezerwy o wyższych kwalifikacjach lub predyspozycjach do zajmowania określonego stanowiska służbowego lub pełnienia określonej funkcji wojskowej; 12) skazania żołnierza rezerwy prawomocnym wyrokiem na karę pozbawienia wolności bez warunkowego zawieszenia jej wykonania. 2. Wojskowy komendant uzupełnień, z urzędu lub na wniosek dowódcy jednostki wojskowej albo żołnierza rezerwy, może w uzasadnionych przypadkach, innych niż wymienione w ust. 1, uchylić przydział mobilizacyjny, jeżeli nie narusza to możliwości mobilizacyjnych jednostki wojskowej. § 12. 1. W przypadku uchylenia przydziału mobilizacyjnego wojskowy komendant uzupełnień: 1) niezwłocznie zawiadamia o tym dowódcę jednostki wojskowej; 2) odbiera od żołnierza rezerwy, któremu uchylono przydział mobilizacyjny, kartę mobilizacyjną i niszczy ją protokolarnie oraz dokonuje odpowiednich adnotacji w ewidencji wojskowej. 2. Dowódca jednostki wojskowej, po otrzymaniu zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, stwierdza w rozkazie dziennym jednostki wojskowej fakt uchylenia przydziału mobilizacyjnego oraz dokonuje odpowiednich adnotacji w ewidencji wojskowej prowadzonej w tej jednostce. 6

§ 13. 1. Pracowniczy przydział mobilizacyjny podlega uchyleniu, jeżeli osoba, której nadano ten przydział: 1) jest żołnierzem rezerwy i otrzymała przydział mobilizacyjny; 2) została powołana do czynnej służby wojskowej, z wyjątkiem ćwiczeń wojskowych; 3) utraciła obywatelstwo polskie; 4) wyjechała na stałe za granicę; 5) spełnia przesłanki, o których mowa w art. 59a ust. 3 pkt 2 i pkt 4–8 ustawy; 6) została skazana prawomocnym wyrokiem na karę pozbawienia wolności bez warunkowego zawieszenia jej wykonania. 2. Wojskowy komendant uzupełnień, z urzędu lub na wniosek dowódcy jednostki wojskowej albo osoby, której nadano pracowniczy przydział mobilizacyjny, może w uzasadnionych przypadkach, innych niż wymienione w ust. 1, uchylić pracowniczy przydział mobilizacyjny, jeżeli nie narusza to możliwości mobilizacyjnych jednostki wojskowej. 3. Uchylenia pracowniczego przydziału mobilizacyjnego dokonuje wojskowy komendant uzupełnień z urzędu lub na wniosek właściwego dowódcy jednostki wojskowej. 4. Po uchyleniu pracowniczego

przydziału mobilizacyjnego wojskowy komendant

uzupełnień: 1) niezwłocznie zawiadamia właściwego dowódcę jednostki wojskowej; 2) odbiera od osoby, której uchylono pracowniczy przydział mobilizacyjny, kartę mobilizacyjną i niszczy ją protokolarnie oraz dokonuje odpowiednich adnotacji w ewidencji wojskowej. 5. Dowódca jednostki wojskowej po otrzymaniu zawiadomienia, o którym mowa w ust. 4 pkt 1, stwierdza w rozkazie dziennym jednostki wojskowej fakt uchylenia pracowniczego przydziału mobilizacyjnego oraz dokonuje odpowiednich adnotacji w ewidencji wojskowej prowadzonej w podległej mu jednostce. 6. Odebranie karty mobilizacyjnej następuje w trybie art. 52 ustawy. W przypadku żołnierzy rezerwy odbywających ćwiczenia wojskowe oraz pracowników zatrudnionych w jednostkach wojskowych odebrania kart mobilizacyjnych może dokonać właściwy dowódca jednostki wojskowej, który przekazuje je niezwłocznie wojskowemu komendantowi uzupełnień. § 14. Ustala się wzór: 1) karty mobilizacyjnej, określony w załączniku nr 1 do rozporządzenia, która jest dokumentem wydawanym w czasie pokoju, stwierdzającym przydział mobilizacyjny żołnierza rezerwy do 7

określonej jednostki wojskowej, na podstawie której żołnierz rezerwy jest obowiązany stawić się do czynnej służby wojskowej w terminie w niej określonym, w razie ogłoszenia mobilizacji lub wybuchu wojny; 2) karty mobilizacyjnej, określony w załączniku nr 2 do rozporządzenia, która jest dokumentem wydawanym w czasie pokoju, stwierdzającym przydział mobilizacyjny żołnierza rezerwy, polegający na przeznaczeniu tego żołnierza do powołania do czynnej służby wojskowej za pomocą karty powołania lub w drodze obwieszczenia w początkowym okresie po ogłoszeniu mobilizacji lub wybuchu wojny; 3) karty mobilizacyjnej, określony w załączniku nr 3 do rozporządzenia, która jest dokumentem stwierdzającym pracowniczy przydział mobilizacyjny, wydawanym w czasie pokoju pracownikowi lub osobie niebędącej pracownikiem, przeznaczonym do pracy w jednostce wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji lub w czasie wojny. § 15. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

MINISTER OBRONY NARODOWEJ

8

ZAŁĄCZNIKI DO ROZPORZĄDZENIA MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia ..., (poz. ...) ZAŁĄCZNIK nr 1 WZÓR KARTA MOBILIZACYJNA INFORMACJA DLA POSIADACZA KARTY MOBILIZACYJNEJ 1. W razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny przejazdy na podstawie kart mobilizacyjnych z miejsca pobytu do miejsca pełnienia czynnej służby wojskowej określonego w karcie mobilizacyjnej są bezpłatne (art. 72 ust. 6 ustawy). Przejazd przysługuje każdorazowo w przededniu i w dniu stawiennictwa. Karta nie podlega ostemplowaniu w kasie biletowej. 2. Osoba posiadająca kartę mobilizacyjną podlega wojskowemu obowiązkowi meldunkowemu, na podstawie art. 53 ust. 3a ustawy, spełnianemu osobiście przez żołnierza rezerwy i polegającemu na zgłoszeniu wojskowemu komendantowi uzupełnień o: 1) zmianie miejsca pobytu stałego lub pobytu czasowego trwającego ponad trzy miesiące; 2) wyjeździe za granicę z zamiarem pobytu czasowego trwającego ponad trzy miesiące i powrocie z tego pobytu; 3) adresie do korespondencji, w przypadku wyjazdu z miejsca pobytu stałego na pobyt czasowy trwający ponad trzy miesiące na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. 3. Termin "NATYCHMIAST" oznacza, że posiadacz karty mobilizacyjnej powinien nie później niż w ciągu czterech godzin od powzięcia wiadomości o ogłoszeniu mobilizacji powszechnej lub wybuchu wojny udać się do określonego w tej karcie miejsca stawiennictwa, wybierając taką drogę i środki komunikacji, które zapewniają terminowe przybycie do miejsca przeznaczenia. 00 4. Termin stawiennictwa określony np. "drugiego dnia mobilizacji do godz. 12 " oznacza, że posiadacz karty mobilizacyjnej obowiązany jest stawić się do miejsca określonego w karcie mobilizacyjnej w kolejnym dniu mobilizacji powszechnej liczonym samodzielnie w terminie określonym w stosunku do pierwszego dnia mobilizacji powszechnej. 5. Pkt 3 i 4 stosuje się odpowiednio w razie ogłoszenia mobilizacji częściowej, jeżeli z treści aktu o jej zarządzeniu wynika, że posiadacz karty mobilizacyjnej ma obowiązek stawienia się w terminie i miejscu określonym w karcie mobilizacyjnej lub taki obowiązek wynika z odrębnego wezwania (obwieszczenia). 6. Osobie powołanej do czynnej służby wojskowej oraz jej rodzinie przysługują z tego tytułu szczególne uprawnienia określone w przepisach działu III rozdziału 7 ustawy. Prosi się organy, osoby lub inne podmioty, którym zostanie okazana karta mobilizacyjna, o umożliwienie w pierwszej kolejności dowozu osoby powołanej do czynnej służby wojskowej do miejsca przeznaczenia. * Niepotrzebne skreślić. ** Uzupełnia WKU. *** Wypełnia się w przypadku, gdy jest organizowany dowóz do jednostki wojskowej.

9

ZAŁĄCZNIK nr 2 WZÓR KARTA MOBILIZACYJNA

INFORMACJA DLA POSIADACZA KARTY MOBILIZACYJNEJ 1.

2.

3.

4.

W razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny przejazdy na podstawie kart mobilizacyjnych do miejsca pełnienia czynnej służby wojskowej określonego w karcie mobilizacyjnej są bezpłatne (art. 72 ust. 6 ustawy). Przejazd przysługuje każdorazowo w przededniu i w dniu stawiennictwa. Karta nie podlega ostemplowaniu w kasie biletowej. Osoba posiadająca kartę mobilizacyjną podlega wojskowemu obowiązkowi meldunkowemu, na podstawie art. 53 ust. 3a ustawy, spełnianemu osobiście przez żołnierza rezerwy, polegającemu na zgłoszeniu wojskowemu komendantowi uzupełnień o: 1) zmianie miejsca pobytu stałego lub pobytu czasowego trwającego ponad trzy miesiące; 2) wyjeździe za granicę z zamiarem pobytu czasowego trwającego ponad trzy miesiące i powrocie z tego pobytu; 3) adresie do korespondencji, w przypadku wyjazdu z miejsca pobytu stałego na pobyt czasowy trwający ponad trzy miesiące na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W przypadku zmiany miejsca pobytu po ogłoszeniu mobilizacji i w czasie wojny, powodującej zmianę właściwości miejscowej wojskowego komendanta uzupełnień, posiadacz karty zgłasza się osobiście we właściwej ze względu na miejsce pobytu wojskowej komendzie uzupełnień lub zawiadamia o tym fakcie właściwego wójta, burmistrza (prezydenta miasta) w ciągu czterdziestu ośmiu godzin od momentu przybycia. Osobie powołanej do czynnej służby wojskowej oraz jej rodzinie przysługują z tego tytułu szczególne uprawnienia określone w przepisach działu III rozdziału 7 ustawy.

Prosi się organy, osoby lub inne podmioty, którym zostanie okazana karta mobilizacyjna, o umożliwienie w pierwszej kolejności dowozu osoby powołanej do czynnej służby wojskowej do miejsca przeznaczenia. * **

Niepotrzebne skreślić. Uzupełnia WKU.

10

ZAŁĄCZNIK nr 3 WZÓR KARTA MOBILIZACYJNA INFORMACJA DLA POSIADACZA KARTY MOBILIZACYJNEJ 1. W razie ogłoszenia mobilizacji w czasie wojny przejazdy na podstawie kart mobilizacyjnych z miejsca pobytu do miejsca stawiennictwa w jednostce wojskowej określonego w karcie mobilizacyjnej są bezpłatne (art. 72 ust. 6 ustawy). Przejazd przysługuje każdorazowo w przededniu i w dniu stawiennictwa. Karta nie podlega ostemplowaniu w kasie biletowej. 2. Osoba posiadająca kartę mobilizacyjną podlega wojskowemu obowiązkowi meldunkowemu, na podstawie art. 53 ust. 3a ustawy, spełnianemu osobiście i polegającemu na zgłoszeniu wojskowemu komendantowi uzupełnień o: 1) zmianie miejsca pobytu stałego lub pobytu czasowego trwającego ponad trzy miesiące; 2) wyjeździe za granicę z zamiarem pobytu czasowego trwającego ponad trzy miesiące i powrocie z tego pobytu; 3) adresie do korespondencji, w przypadku wyjazdu z miejsca pobytu stałego na pobyt czasowy trwający ponad trzy miesiące na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. 3. Termin "NATYCHMIAST" oznacza, że posiadacz karty mobilizacyjnej powinien nie później niż w ciągu czterech godzin od powzięcia wiadomości o ogłoszeniu mobilizacji powszechnej lub wybuchu wojny udać się do określonego w tej karcie miejsca stawiennictwa, wybierając taką drogę i środki komunikacji, które zapewniają terminowe przybycie do miejsca przeznaczenia. 4. Termin stawiennictwa określony np. "drugiego dnia mobilizacji do godz. 1200 oznacza, że posiadacz karty mobilizacyjnej obowiązany jest stawić się do miejsca określonego w karcie mobilizacyjnej w kolejnym dniu mobilizacji powszechnej liczonym samodzielnie w terminie określonym w stosunku do pierwszego dnia mobilizacji powszechnej. 5. Pkt 3 i 4 stosuje się odpowiednio w razie ogłoszenia mobilizacji częściowej, jeżeli z treści aktu o jej zarządzeniu wynika, że posiadacz karty mobilizacyjnej ma obowiązek stawienia się w terminie i miejscu określonym w karcie mobilizacyjnej lub taki obowiązek wynika z odrębnego wezwania (obwieszczenia). Prosi się organy, osoby oraz inne podmioty, którym zostanie okazana karta mobilizacyjna, o umożliwienie w pierwszej kolejności dowozu posiadacza karty do miejsca przeznaczenia. * Niepotrzebne skreślić. ** Uzupełnia WKU. *** Wypełnia się w przypadku, gdy jest organizowany dowóz do jednostki wojskowej

11

UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 59a ust. 7 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. …), w zakresie dotyczącym nadawania i uchylania przydziałów mobilizacyjnych oraz pracowniczych przydziałów mobilizacyjnych. Materia projektowanego rozporządzenia jest przedmiotem regulacji w rozporządzeniu Ministra Obrony Narodowej z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie przydziałów mobilizacyjnych i pracowniczych przydziałów mobilizacyjnych (Dz. U. Nr 115, poz. 1199 oraz z 2010 r. Nr 87, poz. 568). Zakres regulacji tego aktu nie jest jednak spójny z obecnym brzmieniem ustawy upoważniającej. W związku ze zmianami dokonanymi w nowelizowanej ustawie o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, konieczne jest dostosowanie przepisów rozporządzenia mając na uwadze rozszerzony zakres upoważnienia ustawowego. Ponadto w całym akcie prawnym występuje pojęcie „unieważnienie”, które prawnym, a więc należało je wyeliminować z omawianego aktu prawnego i zastąpić powszechnie używanym terminem „uchylenie”, analogicznie do stosowanego w postępowaniu z przydziałami kryzysowymi. W aktualnie obowiązującym rozporządzeniu Ministra Obrony Narodowej z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie przydziałów mobilizacyjnych i pracowniczych przydziałów mobilizacyjnych brak jest jednoznacznego wskazania na określenie warunków, jakie powinni spełniać żołnierze rezerwy, pracownicy lub inne osoby niebędące pracownikami do przeznaczenia ich do czynnej służby wojskowej lub pracy w jednostkach wojskowych w razie ogłoszenia mobilizacji lub w czasie wojny, dlatego z uwagi na lepszą czytelność aktu prawnego, zdecydowano się na przygotowanie nowego rozporządzenia zamiast dokonywać nowelizacji dotychczasowego. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Przedmiotowy projekt rozporządzenia w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) nie podlega notyfikacji. Zakres projektu rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. 12

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Zakres oddziaływania projektowanej regulacji prawnej Projektowana regulacja, w porównaniu z dotychczas obowiązującym rozporządzeniem, nie poszerzy zakresu podmiotowego swojego działania. Wprowadza natomiast rozszerzenie dotyczące określenia warunków, jakie powinni spełniać żołnierze rezerwy, pracownicy lub inne osoby niebędące pracownikami do przeznaczenia ich do czynnej służby wojskowej lub pracy w jednostkach wojskowych w razie ogłoszenia mobilizacji lub w czasie wojny oraz uchylania przydziałów mobilizacyjnych i pracowniczych przydziałów mobilizacyjnych. 2. Konsultacje społeczne Ze względu na specyfikę i ograniczony merytorycznie do służby wojskowej zakres zmienianych regulacji – w stosunku do obwiązujących aktualnie przepisów – nie będą prowadzone konsultacje społeczne. 3. Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu oraz sektora finansów publicznych Liczba żołnierzy rezerwy oraz osób wskazanych w art. 59a ust. 2 ustawy nie ulegnie zmianie. Ocenia się, że nie będzie bezpośrednich skutków finansowych wprowadzenia w życie przedmiotowego rozporządzenia. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Zaproponowane rozwiązania nie będą miały wpływu na rynek pracy. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Niniejsza regulacja nie ma wpływu na konkurencyjność gospodarki. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Przyjęte w projekcie rozwiązania nie mają wpływu na sytuację i rozwój regionów.

10/67rch

13

Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia w sprawie zawierania kontraktów na wykonywanie obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych

Na podstawie art. 59b ust. 12 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) tryb zawierania kontraktu na wykonywanie obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych, zwanego dalej „kontraktem”; 2) wzór wniosku o zawarcie kontraktu, zwanego dalej „wnioskiem”; 3) wzór kontraktu. § 2. 1. Wniosek o zawarcie kontraktu może być złożony w formie pisemnej lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej. 2. Wniosek do wojskowego komendanta uzupełnień składa: 1) żołnierz rezerwy – bezpośrednio; 2) żołnierz w czynnej służbie wojskowej – za pośrednictwem dowódcy jednostki wojskowej, w której pełni czynną służbę wojskową. 3. Do wniosku załącza się: 1) odpis, uwierzytelnioną kopię lub po okazaniu oryginału kopię dokumentu stwierdzającego posiadanie wymaganego wykształcenia oraz zaświadczenie szkoły, o którym mowa w art. 50 ust. 4 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, zwanej dalej „ustawą”, w przypadku gdy osoba składająca wniosek pobiera naukę; 2) uwierzytelnioną kopię lub po okazaniu oryginału kopię posiadanego poświadczenia bezpieczeństwa; 3) inne dokumenty mające wpływ na nadanie przydziału kryzysowego, w szczególności potwierdzające przygotowanie zawodowe oraz kwalifikacje i umiejętności przydatne

w służbie wojskowej, w tym certyfikaty językowe, świadectwa ukończenia szkół, kursów lub uzyskania specjalizacji zawodowych, zaświadczenia o prawie wykonywania zawodu. 4. Wniosek powinien być uzasadniony. 5. W przypadku zmiany danych zawartych we wniosku lub załączonych dokumentach osoba składająca wniosek jest obowiązana niezwłocznie powiadomić wojskowego komendanta uzupełnień o tych zmianach. 6. Wzór wniosku stanowi załącznik nr 1 do rozporządzenia. 7. Do wniosku składanego za pomocą środków komunikacji elektronicznej, przepisy ust. 1–6 stosuje się odpowiednio. § 3. 1. Wojskowy komendant uzupełnień po otrzymaniu wniosku żołnierza rezerwy: 1) sprawdza, czy istnieje wolne stanowisko służbowe, na które może być nadany przydział kryzysowy; 2) umożliwia mu zapoznanie się z przepisami normującymi pełnienie służby wojskowej w ramach Narodowych Sił Rezerwowych; 3) sprawdza, czy spełnione są przez niego warunki umożliwiające zawarcie kontraktu, o których mowa w art. 59b ust. 6 pkt 1–4 i 6 oraz ust. 8 ustawy; 4) kieruje go, w razie potrzeby, do właściwej wojskowej komisji lekarskiej w celu ustalenia zdolności do pełnienia czynnej służby wojskowej, w tym pełnionej poza granicami państwa, oraz do wojskowej pracowni psychologicznej w celu ustalenia braku przeciwwskazań do pełnienia tej służby; 5) w razie potrzeby wydaje mu, za pisemnym potwierdzeniem odbioru, do wypełnienia właściwą ankietę bezpieczeństwa osobowego oraz poleca przeprowadzenie przez podległego pełnomocnika do sprawdzającego

spraw

albo

ochrony informacji niejawnych

występuje

o

przeprowadzenie

przez

zwykłego

postępowania

Służbę

Kontrwywiadu

Wojskowego poszerzonego postępowania sprawdzającego, w celu wydania poświadczenia bezpieczeństwa wymaganego do zawarcia kontraktu lub nadania przydziału kryzysowego; 6) po zakończeniu czynności, o których mowa w pkt 1–5, przesyła jego wniosek wraz z aktami sprawy oraz kieruje go do dowódcy jednostki wojskowej, w której jest wolne stanowisko służbowe, określone w etacie jednostki wojskowej i odpowiadające kwalifikacjom posiadanym przez składającego wniosek żołnierza rezerwy, na które może on mieć nadany przydział kryzysowy, w terminie ustalonym z tym dowódcą.

2

2. Wojskowy komendant uzupełnień może, w porozumieniu z dowódcą jednostki wojskowej, zorganizować spotkanie, podczas którego dowódca jednostki wojskowej zapoznaje żołnierza rezerwy z warunkami pełnienia służby wojskowej w jednostce, do której może być nadany przydział kryzysowy, oraz może on przeprowadzić wstępną rozmowę kwalifikacyjną z tym żołnierzem i dokonać oceny jego przydatności na przydziale kryzysowym. 2a. Dokonanie czynności, o której mowa w ust. 1 pkt 3, w zakresie sprawdzenia warunku określonego w art. 59b ust. 6 pkt 2 ustawy, następuje w razie takiej potrzeby w trybie zapytania wojskowego komendanta uzupełnień o udzielenie informacji o osobie z Krajowego Rejestru Karnego lub w ramach prowadzonego przez niego zwykłego postępowania sprawdzającego. 3. W przypadku niezaakceptowania przez dowódcę jednostki wojskowej kandydatury żołnierza rezerwy podczas spotkania, o którym mowa w ust. 2, czynności, o których mowa w ust. 1, nie wykonuje się. W takim przypadku dowódca jednostki wojskowej powiadamia żołnierza rezerwy i wojskowego komendanta uzupełnień o odmowie zawarcia kontraktu. 4. Czynności, o których mowa w ust. 1 pkt 3–5, nie wykonuje się również w przypadku, gdy nie występują potrzeby uzupełnieniowe określone w art. 59b ust. 4 ustawy. § 4. 1. Dowódca jednostki wojskowej, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 6, po otrzymaniu wniosku wraz z aktami sprawy żołnierza rezerwy i jego przybyciu do jednostki wojskowej przeprowadza żołnierzowi rezerwy sprawdzian z wychowania fizycznego oraz rozmowę kwalifikacyjną, oraz może z nim przeprowadzić dodatkowo egzaminy sprawdzające poziom wyszkolenia i przygotowania zawodowego, w szczególności w zakresie znajomości budowy i obsługi sprzętu specjalistycznego wymaganej na danym stanowisku służbowym oraz umiejętności związanych ze specyfiką danej jednostki wojskowej, a następnie, w przypadku zaakceptowania kandydatury składającego wniosek żołnierza rezerwy: 1) określa dla niego stanowisko służbowe; 2) wydaje mu, za pisemnym potwierdzeniem odbioru, do wypełnienia właściwą ankietę bezpieczeństwa osobowego oraz poleca przeprowadzenie przez podległego pełnomocnika do spraw ochrony informacji niejawnych zwykłego postępowania sprawdzającego albo występuje o przeprowadzenie przez Służbę Kontrwywiadu Wojskowego poszerzonego postępowania sprawdzającego, celu wydania poświadczenia bezpieczeństwa wymaganego do zawarcia kontraktu lub nadania przydziału kryzysowego, o ile czynności te nie zostały dokonane w przypadku, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 5;

3

3) ustala termin rozpoczęcia i zakończenia przez niego wykonywania obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych, będący terminem odpowiednio nadania lub wygaśnięcia przydziału kryzysowego; 4) podpisuje z nim kontrakt. 2. W przypadku niezaakceptowania kandydatury składającego wniosek żołnierza rezerwy dowódca jednostki wojskowej pisemnie zawiadamia go o odmowie zawarcia kontraktu i odsyła wniosek wraz z aktami sprawy do właściwego wojskowego komendanta uzupełnień. 3. Wzór kontraktu stanowi załącznik nr 2 do rozporządzenia. § 5. 1. Dowódca jednostki wojskowej, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 2, do wniosku żołnierza w czynnej służbie wojskowej załącza informację o spełnianiu przez tego żołnierza warunków, o których mowa w art. 99a ust. 6 i 7 ustawy, oraz o wykonaniu czynności, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 2, a także informację o: 1) istnieniu w jednostce wojskowej wolnego stanowiska służbowego, na które można nadać przydział kryzysowy, lub 2) braku możliwości nadania przydziału kryzysowego temu żołnierzowi w jednostce wojskowej. 2. Dowódca jednostki wojskowej przesyła wniosek żołnierza w czynnej służbie wojskowej wojskowemu komendantowi uzupełnień wraz z aktami sprawy, w tym dokumentami, o których mowa w § 2 ust. 2, oraz informacjami, o których mowa w ust. 1. § 6. 1. Wojskowy komendant uzupełnień po zaopiniowaniu wniosku i sprawdzeniu dokumentów, o których mowa w § 2 ust. 2, przesyła wniosek żołnierza w czynnej służbie wojskowej dowódcy jednostki wojskowej właściwemu do zawarcia kontraktu. 2. Wojskowy komendant uzupełnień w przypadku, o którym mowa w § 5 ust. 1 pkt 2, wniosek żołnierza w czynnej służbie wojskowej wraz z aktami sprawy przekazuje, w terminie 30 dni od dnia ich otrzymania, dowódcy jednostki wojskowej innej niż jednostka, w której żołnierz ten pełni czynną służbę wojskową, jeżeli znajduje się w niej wolne stanowisko służbowe, na które można nadać temu żołnierzowi przydział kryzysowy. O przekazaniu wniosku powiadamia się żołnierza w czynnej służbie wojskowej, którego wniosek dotyczy, oraz dowódcę jednostki wojskowej, w której żołnierz ten pełni czynną służbę wojskową. 3. W przypadku braku wolnego stanowiska służbowego, na które można nadać przydział kryzysowy, wojskowy komendant uzupełnień powiadamia o tym żołnierza rezerwy, 4

a w przypadku wniosku żołnierza w czynnej służbie wojskowej zwraca wniosek dowódcy jednostki wojskowej, w której żołnierz pełni czynną służbę wojskową, wraz z aktami sprawy i adnotacją w tej sprawie. 4. Dowódca jednostki wojskowej powiadamia żołnierza w czynnej służbie wojskowej o braku wolnego stanowiska służbowego, na które można nadać przydział kryzysowy. § 7. 1. Dowódca jednostki wojskowej, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 2, w przypadku istnienia w jednostce wojskowej wolnego stanowiska służbowego, na które można nadać przydział kryzysowy, wykonuje czynności określone w § 3 ust. 1 pkt 3 i 4 oraz w § 4 ust. 1 i 2. 2. W przypadku istnienia wolnego stanowiska służbowego do nadania przydziału kryzysowego żołnierzowi w czynnej służbie wojskowej w innej jednostce wojskowej niż ta, w której pełni on czynną służbę wojskową, dowódca jednostki wojskowej, w której żołnierz pełni czynną służbę wojskową, wykonuje czynności określone w § 3 ust. 1 pkt 2, a następnie kieruje tego żołnierza do dowódcy jednostki wojskowej, właściwego do zawarcia kontraktu, w celu przeprowadzenia przez niego czynności określonych w § 3 ust. 1 pkt 3 i 4 oraz § 4 ust. 1 i 2. § 8. Dowódca jednostki wojskowej, po zawarciu kontraktu z żołnierzem rezerwy lub żołnierzem w czynnej służbie wojskowej, egzemplarz tego kontraktu przekazuje temu żołnierzowi oraz przesyła, wraz z uwierzytelnioną kopią wniosku i akt sprawy, wojskowemu komendantowi uzupełnień. § 9. 1. W przypadku złożenia przez żołnierza rezerwy lub żołnierza w czynnej służbie wojskowej wniosku o zawarcie kolejnego kontraktu dowódca jednostki wojskowej właściwy do jego zawarcia może podpisać kolejny kontrakt, a egzemplarz tego kontraktu przekazuje temu żołnierzowi oraz przesyła, wraz z uwierzytelnioną kopią wniosku i akt sprawy, wojskowemu komendantowi uzupełnień. 2. Wniosek o zawarcie kolejnego kontraktu może zostać złożony i rozpatrzony również w okresie obowiązywania dotychczasowego kontraktu, jednak nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dniem, do którego kontrakt ten obowiązuje. § 10. 1. W przypadku wygaśnięcia kontraktu dowódca jednostki wojskowej powiadamia o tym fakcie wojskowego komendanta uzupełnień i żołnierza rezerwy. 2. W przypadku wystąpienia okoliczności skutkujących wygaśnięciem kontraktu wojskowy komendant uzupełnień powiadamia o tych okolicznościach dowódcę jednostki wojskowej. 5

3. Wojskowy komendant uzupełnień odnotowuje w ewidencji wojskowej i książeczce wojskowej żołnierza rezerwy fakt wygaśnięcia kontraktu, a dowódca jednostki wojskowej stwierdza ten fakt w rozkazie dziennym jednostki wojskowej. § 11. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

MINISTER OBRONY NARODOWEJ

6

ZAŁĄCZNIKI DO ROZPORZĄDZENIA MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia ..., (poz. ...) ZAŁĄCZNIK nr 1 WZÓR .......................................... (miejscowość, data) ................................................................. (stopień wojskowy, imię i nazwisko) ................................................................. (imię ojca, nr PESEL) ................................................................. ................................................................. (adres) WOJSKOWY KOMENDANT UZUPEŁNIEŃ .............................................................................. (nazwa miejscowości) 1)

za pośrednictwem: DOWÓDCY

.............................................................................. (nazwa JW) WNIOSEK Proszę o zawarcie ze mną kontraktu na wykonywanie obowiązków w ramach Narodowych Sił 2) Rezerwowych w korpusie oficerów/podoficerów/szeregowych . Informuję, że posiadam następujące wykształcenie, przygotowanie zawodowe oraz kwalifikacje i umiejętności przydatne w służbie wojskowej: ....................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... 2) Oświadczam, że posiadam/nie posiadam poświadczenie bezpieczeństwa uprawniające do dostępu do informacji niejawnych oznaczonych klauzulą ...................................................... Jednocześnie wyrażam zgodę na przeprowadzenie wobec mnie właściwego postępowania sprawdzającego w celu wydania, w razie takiej potrzeby, poświadczenia bezpieczeństwa wymaganego do zawarcia kontraktu lub nadania przydziału kryzysowego. Ponadto oświadczam, że: 2) 1) nie byłem karany/nie byłam karana za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego; 2) 2) jestem zatrudniony/zatrudniona w .................................. od ......................., obecnie na stanowisku ............................................................................................................. Wyrażam również zgodę na skierowanie mnie do wojskowej komisji lekarskiej oraz wojskowej pracowni psychologicznej w celu wydania odpowiednio orzeczenia o zdolności do czynnej służby wojskowej, w tym zdolności do służby poza granicami państwa, oraz orzeczenia w zakresie braku przeciwwskazań do pełnienia czynnej służby wojskowej, a także na poddanie się badaniom lekarskim oraz badaniom psychologicznym niezbędnym do wydania tych orzeczeń. W miarę możliwości proszę o zawarcie kontraktu w zakresie dotyczącym następującego rodzaju stanowisk służbowych, jednostek wojskowych, rodzajów wojsk i służb: ....................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... Jednocześnie oświadczam, że wyrażam zgodę na nadanie mi przydziału kryzysowego i pełnienie z tego tytułu czynnej służby wojskowej, w tym poza granicami państwa. 3) Ponadto zwracam się z prośbą o skierowanie mnie do : .................................................................... …………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………

7

UZASADNIENIE WNIOSKU ....................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... Załączniki: .................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... ........................................................................................................... (podpis żołnierza rezerwy lub żołnierza w czynnej służbie wojskowej) Złożenie tego wniosku nie powoduje obowiązku zawarcia kontraktu na wykonywanie obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych. ______ 1) Wypełnia się w przypadku wniosku składanego przez żołnierza w czynnej służbie wojskowej. 2) Niepotrzebne skreślić. 3) W przypadku preferowania miejsca pełnienia służby lub jednostki wojskowej podać nazwę jednostki i/lub nazwę miejscowości.

8

ZAŁĄCZNIK nr 2 WZÓR ............................................................................... (pieczęć nagłówkowa jednostki wojskowej) KONTRAKT NA WYKONYWANIE OBOWIĄZKÓW W RAMACH NARODOWYCH SIŁ REZERWOWYCH Seria ......................./Nr .................... W dniu .......................................... w ........................................................................................... (data) (miejscowość) pomiędzy: 1) dowódcą jednostki wojskowej ............................................................................................., (oznaczenie jednostki wojskowej) zwanym dalej "dowódcą jednostki wojskowej", reprezentowanym przez ........................... ................................................................................................................................................ (stopień wojskowy, imię i nazwisko dowódcy jednostki wojskowej lub osoby przez niego upoważnionej, w tym jej stanowisko służbowe) a 2) Panem/Panią ............................................................... s./c. .................................................. (stopień wojskowy, imię nazwisko, imię ojca) - urodzonym(ą) ................................................................................................................... (data i miejsce urodzenia) - zamieszkałym(ą) ............................................................................................................... (adres zameldowania) - legitymującym(ą) się dowodem osobistym serii .............................. nr ........................... wydanym dnia ........................................ przez ................................................................ - nr PESEL .......................................................................................................................... - nr identyfikacji podatkowej NIP ..................................................................................... spełniającym(ą) warunki do nadania przydziału kryzysowego, zwanym(ą) dalej "żołnierzem", został zawarty kontrakt na wykonywanie obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych następującej treści: § 1. Żołnierz wykonuje obowiązki w ramach Narodowych Sił Rezerwowych przez okres ..................................., to jest od dnia ................................... do dnia ...................................... . § 2. Żołnierz zobowiązuje się wykonywać zadania wynikające z obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych na stanowiskach służbowych ........................................ ....................................................................................................................................................... (określenie rodzaju stanowisk służbowych, na których może być pełniona czynna służba wojskowa, z jednoczesnym wskazaniem pierwszego stanowiska służbowego) w jednostce wojskowej ..............................................................................................................., w tym w szczególności pełnienia czynnej służby wojskowej. § 3. Żołnierz oświadcza, że zapoznał się z przepisami normującymi służbę w ramach Narodowych Sił Rezerwowych zamieszczonymi w ustawie z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r., poz. 461, z późn. zm.) oraz w innych ustawach określających prawa i obowiązki żołnierzy rezerwy i czynnej służby wojskowej, a także w aktach wykonawczych do tych ustaw. § 4. Dowódca jednostki wojskowej będzie corocznie informował żołnierza o terminach odbywania ćwiczeń wojskowych rotacyjnych do końca roku kalendarzowego na rok następny, a w pozostałych przypadkach co najmniej na dziewięćdziesiąt dni przed dniem ich rozpoczęcia. Obowiązek uprzedniego powiadomienia nie dotyczy ćwiczeń wojskowych prowadzonych w trybie natychmiastowego stawiennictwa.

9

§ 5. Żołnierz zobowiązuje się do przyjęcia przydziału kryzysowego w dniu wezwania go w tej sprawie przez wojskowego komendanta uzupełnień w trybie art. 52 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, a w przypadku odbywania ćwiczeń wojskowych w terminie czternastu dni od dnia przekazania karty przydziału kryzysowego dowódcy jednostki wojskowej, nie później niż w ostatnim dniu odbywania tych ćwiczeń. Nieprzyjęcie karty przydziału kryzysowego lub niestawienie się na wezwanie w celu jej odebrania, a także nienadanie przydziału kryzysowego w przypadku wystąpienia okoliczności wyłączających to nadanie, skutkuje wygaśnięciem kontraktu. § 6. Żołnierz może zrezygnować z zawartego kontraktu, składając pisemną rezygnację w tej sprawie, jednak nie później niż do dnia, w którym decyzja o nadaniu przydziału kryzysowego stanie się ostateczna. Złożenie tej rezygnacji skutkuje wygaśnięciem kontraktu. § 7. Żołnierz zobowiązuje się do odbycia ćwiczeń wojskowych przygotowujących do nadania przydziału kryzysowego oraz ćwiczeń wojskowych odbywanych w ramach tego przydziału, w tym ćwiczeń wojskowych rotacyjnych. § 8. Żołnierz zobowiązuje się do stawienia się do czynnej służby wojskowej, do której powołanie następuje w trybie natychmiastowego stawiennictwa, w terminie określonym w zawiadomieniu w tej sprawie. § 9. Żołnierz zobowiązuje się do pełnienia okresowej służby wojskowej, w tym poza granicami państwa, oraz oświadcza, że znane mu są zasady pełnienia tej służby. § 10. Powołanie żołnierza do czynnej służby wojskowej następuje w drodze karty powołania wydanej przez wojskowego komendanta uzupełnień. § 11. Żołnierz ma obowiązek stawienia się do czynnej służby wojskowej i jej pełnienia w przypadku powołania do niej. § 12. Żołnierz w czynnej służbie wojskowej ma obowiązek przestrzegać przepisów dotyczących pełnienia tej służby oraz regulaminów wojskowych. § 13. Żołnierz ma obowiązek powiadamiania dowódcy jednostki wojskowej, w sposób ustalony z tym dowódcą, o aktualnym adresie korespondencyjnym lub sposobie jego zawiadamiania w sprawach związanych z nadanym przydziałem kryzysowym. Na wezwanie dowódcy jednostki wojskowej żołnierz zobowiązany jest stawić się w jednostce wojskowej. § 14. W przypadku wystąpienia okoliczności skutkujących unieważnieniem przydziału kryzysowego żołnierz niezwłocznie zawiadamia o tych okolicznościach dowódcę jednostki wojskowej lub wojskowego komendanta uzupełnień. § 15. Zmiana treści kontraktu lub jego rozwiązanie wymaga formy pisemnej. Kontrakt sporządzono w ......................... jednobrzmiących egzemplarzach, po jednym dla każdej ze stron oraz dla Wojskowego Komendanta Uzupełnień ............................................... . mp. .......................................................................................................... (podpis żołnierza rezerwy lub żołnierza w czynnej służbie wojskowej) .............................................................................................. (pieczęć imienna i podpis dowódcy jednostki wojskowej lub osoby przez niego upoważnionej)

10

UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie zawierania kontraktów na wykonywanie obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 59b ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. …). Wprowadzenie z dniem … przez ustawę z dnia ... o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. …) nowej delegacji w cytowanej ustawie, a także nowej systematyki przepisów regulujących procedurę zawierania kontraktów na wykonywanie obowiązków w ramach Narodowych Sił rezerwowych powoduje konieczność wydania przedmiotowego rozporządzenia. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Obrony Narodowej. Przedmiotowy projekt rozporządzenia stosownie do § 11a uchwały nr 49 Rady Ministrów, z dnia 19 marca 2002 r. – Regulamin Pracy Rady Ministrów (M.P. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.) zostanie udostępniony w BIP Rządowego Centrum Legislacji. Przedmiotowy projekt rozporządzenia w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) nie podlega notyfikacji. Projektowana regulacja nie jest objęta przepisami prawa Unii Europejskiej.

11

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) 1) Zakres oddziaływania projektowanej regulacji prawnej Projektowana regulacja, w porównaniu z dotychczas obowiązującym rozporządzeniem, nie poszerzy zakresu podmiotowego swojego działania. Wprowadza natomiast rozszerzenie dotyczące określenia warunków, jakie powinni spełniać żołnierze rezerwy, żołnierze czynnej służby wojskowej do zawarcia z nimi kontraktu na wykonywanie obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych. Reguluje ponadto wykonywanie rozszerzonych uprawnień i obowiązków dowódcy jednostki wojskowej. 2) Konsultacje społeczne Ze względu na specyfikę i ograniczony merytorycznie do służby wojskowej zakres zmienianych regulacji – w stosunku do obwiązujących aktualnie przepisów – nie będą prowadzone dodatkowe konsultacje społeczne. 3) Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu oraz sektora finansów publicznych Ocenia się, że nie będzie bezpośrednich skutków finansowych wprowadzenia w życie przedmiotowego rozporządzenia. 4) Wpływ regulacji na rynek pracy Zaproponowane rozwiązania nie będą miały wpływu na rynek pracy. 5) Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Niniejsza regulacja nie ma wpływu na konkurencyjność gospodarki. 6) Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Przyjęte w projekcie rozwiązania nie mają wpływu na sytuację i rozwój regionów.

20/10/EP

12

Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia w sprawie służby przygotowawczej

Na podstawie art. 98g ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) szczegółowe warunki, tryb i terminy powoływania do służby przygotowawczej, w tym wzór wniosku i dokumenty składane o powołanie do tej służby, oraz przypadki i terminy zwalniania z tej służby; 2) regulamin kształcenia żołnierzy służby przygotowawczej, przebieg służby przygotowawczej oraz przebieg i czas trwania kształcenia. § 2. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają: 1) ustawa – ustawę z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej; 2) Siły Zbrojne – Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej; 3) wniosek – wniosek o powołanie do służby przygotowawczej; 4) komendant – rektora-komendanta uczelni wojskowej, komendanta szkoły podoficerskiej lub ośrodka szkolenia, w której żołnierz pełni służbę przygotowawczą; 5) dowódca – dowódcę jednostki wojskowej, w której żołnierz pełni służbę przygotowawczą; 6) komisja – komisję przyjęcia do służby przygotowawczej; 7) wojskowy komendant uzupełnień – wojskowego komendanta uzupełnień, właściwego ze względu na miejsce pobytu stałego lub pobytu czasowego trwającego powyżej trzech miesięcy osoby ubiegającej się o powołanie do służby przygotowawczej; 8) żołnierz – żołnierza pełniącego służbę przygotowawczą.

§ 3. Powołanie do służby przygotowawczej pełnionej w kilku okresach, o której mowa w art. 98d ust. 1 ustawy, może nastąpić, gdy czas trwania studiów osoby ubiegającej się o powołanie do tej służby warunkuje jej ukończenie w trakcie tych studiów. § 4. 1. Osoba ubiegająca się o powołanie do służby przygotowawczej składa wniosek do wojskowego komendanta uzupełnień. 2. Do wniosku załącza się następujące dokumenty: 1) odpis, uwierzytelnioną kopię lub po okazaniu oryginału kopię świadectwa ukończenia gimnazjum,

szkoły

ponadgimnazjalnej

lub

dyplomu

ukończenia

szkoły

wyższej

– w zależności od korpusu, na którego potrzeby będzie prowadzone kształcenie; 2) odpis, uwierzytelnioną kopię lub po okazaniu oryginału kopię innych dokumentów mogących mieć wpływ na powołanie do służby przygotowawczej, w szczególności potwierdzające posiadane kwalifikacje, w tym certyfikaty językowe, świadectwa ukończenia szkół, kursów lub uzyskania specjalizacji zawodowych, zaświadczenia o prawie wykonywania zawodu. 3. Wniosek składa się w formie pisemnej albo w formie dokumentu elektronicznego w rozumieniu przepisów o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne lub w formie dokumentu elektronicznego opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy certyfikatu w rozumieniu przepisów o podpisie elektronicznym. 4. Jeżeli wniosek został złożony w formie dokumentu elektronicznego, wojskowy komendant uzupełnień wyznacza termin złożenia dokumentów, o których mowa w ust. 2, i powiadamia o nim kandydata. 5. W przypadku osoby będącej studentem szkoły wyższej i ubiegającej się o powołanie do służby przygotowawczej pełnionej w kilku okresach do wniosku załącza się również zaświadczenie szkoły wyższej, o którym mowa w art. 50 ust. 4 ustawy. 6. W przypadku, gdy wniosek nie spełnia wymagań formalnych, wnioskodawcę wzywa się do jego uzupełnienia terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Nieuzupełnienie wniosku w wyznaczonym terminie skutkuje pozostawieniem go bez rozpatrzenia. 7. Wnioski złożone w okresie trwania obowiązku odbywania zasadniczej służby wojskowej oraz przeszkolenia wojskowego pozostawia się bez rozpatrzenia, informując o tym osobę ubiegającą się o powołanie do służby przygotowawczej. 2

8. Wzór wniosku, o którym mowa w ust. 1, określa załącznik nr 1 do rozporządzenia. § 5. 1. Wojskowy komendant uzupełnień może złożyć osobie, o której mowa w art. 98a ust. 1 ustawy, pisemną propozycję ubiegania się o powołanie do tej służby, w zależności od potrzeb Sił Zbrojnych i posiadanej wiedzy o kwalifikacjach tej osoby przydatnych do tej służby i wykonywania obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych. 2. Osoba, o której mowa w ust. 1, po wyrażeniu zgody na propozycję ubiegania się o powołanie do służby przygotowawczej składa wniosek oraz dokumenty, o których mowa w § 4 ust. 2, a w przypadku służby pełnionej w kilku okresach również zaświadczenie szkoły wyższej, o którym mowa w art. 50 ust. 4 ustawy. § 6. 1. Postępowanie rekrutacyjne dla osób, które złożyły wniosek, obejmuje: 1) analizę złożonych dokumentów, o których mowa w § 4 ust. 2, i zaświadczenia szkoły wyższej, o którym mowa w art. 50 ust. 4 ustawy, oraz danych zawartych w ewidencji wojskowej; 2) rozmowę kwalifikacyjną; 3) sprawdzenie czy ochotnik był karany za przestępstwo umyślne, w przypadku braku takiej informacji, w trybie zapytania wojskowego komendanta uzupełnień o udzielenie informacji o osobie z Krajowego Rejestru Karnego. 2. Postępowanie kwalifikacyjne ma charakter konkursowy, a podstawę rekomendacji w sprawach powołania danej osoby do służby przygotowawczej lub braku tej rekomendacji stanowią: 1) wyniki nauczania oraz poziom kwalifikacji, wynikające z treści świadectw i innych dokumentów, o których mowa w § 4 ust. 2 pkt 1, 2 i 5, a także w przypadku osób, o których mowa w § 4 ust. 3, kierunek i rodzaj studiów; 2) wynik rozmowy kwalifikacyjnej; 3) potrzeby Sił Zbrojnych, w tym limit powołań do służby przygotowawczej i miejsc w szkole wojskowej lub charakter szkolenia. 3. Rozmowa kwalifikacyjna powinna mieć charakter oceniający: 1) predyspozycje do kształcenia w szkole wojskowej lub ośrodku szkolenia na potrzeby określonego korpusu;

3

2) motywacje do pełnienia służby przygotowawczej oraz wykonywania obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych. 4. Postępowanie rekrutacyjne przeprowadza powołana rozkazem dziennym wojskowego komendanta uzupełnień komisja rekrutacyjna w składzie: 1) przewodniczący; 2) dwaj członkowie, w tym sekretarz. 5. W postępowaniu rekrutacyjnym może uczestniczyć, za zgodą wojskowego komendanta uzupełnień, z głosem doradczym przedstawiciel komendanta lub dowódcy jednostki wojskowej, w której osoba ubiegająca się o powołanie do służby przygotowawczej będzie pełniła tę służbę. 6. Z postępowania rekrutacyjnego sporządza się sprawozdanie zawierające rekomendację komisji rekrutacyjnej w sprawie powołania danej osoby do służby przygotowawczej lub wskazanie przyczyn braku takiej rekomendacji. § 7. Wojskowy komendant uzupełnień niezwłocznie po otrzymaniu rekomendacji, o której mowa w § 6 ust. 6, kieruje osobę ubiegającą się o powołanie do służby przygotowawczej, nieposiadającą orzeczonej zdolności do czynnej służby wojskowej, do: 1) wojskowej komisji lekarskiej: a) w celu wydania orzeczenia o jej zdolności do pełnienia czynnej służby wojskowej, b) ponadto, w przypadku kandydatów do służby w Żandarmerii Wojskowej, w celu określenia zdolności do służby w Żandarmerii Wojskowej; 2) wojskowej pracowni psychologicznej – w celu wydania orzeczenia psychologicznego w zakresie braku przeciwwskazań do pełnienia czynnej służby wojskowej. § 8. Wojskowy komendant uzupełnień umarza postępowanie prowadzone w sprawie powołania osoby, o której mowa w § 7, do służby przygotowawczej w przypadku: 1) negatywnego

orzeczenia

wojskowej

komisji

lekarskiej

lub

wojskowej

pracowni

psychologicznej o zdolności do pełnienia czynnej służby wojskowej; 2) niestawienia się do wojskowej komisji lekarskiej, wojskowej pracowni psychologicznej lub na rozmowę kwalifikacyjną w określonym terminie i miejscu. § 9. 1. Powołanie do służby przygotowawczej następuje w terminach: 1) na potrzeby kształcenia w korpusie oficerów – w miesiącach: styczniu lub kwietniu; 2) na potrzeby kształcenia w korpusie podoficerów – w miesiącach: lutym lub lipcu; 4

3) na potrzeby kształcenia w korpusie szeregowych – w miesiącach: styczniu, maju lub wrześniu; 4) na potrzeby jej pełnienia w kilku okresach – w lipcu. 1a. (uchylony). 2. Powołanie do służby przygotowawczej następuje za pomocą kart powołania. 3. W karcie powołania podaje się termin i miejsce stawienia się do służby przygotowawczej i zwolnienia z niej, a w przypadku jej pełnienia w kilku okresach – również terminy stawienia się do niej oraz zwolnienia z niej w danym okresie. 4. Na potrzeby służby przygotowawczej pełnionej w kilku okresach wojskowy komendant uzupełnień zawiadamia osobę powołaną do tej służby o terminie rozpoczęcia drugiego okresu pełnienia tej służby, wzywając ją do stawienia się w określonym terminie i miejscu do pełnienia tej służby w drodze wezwania w sprawie powszechnego obowiązku obrony, o którym mowa w art. 52 ust. 1 ustawy. 5. Kartę powołania do służby przygotowawczej oraz wezwanie do jej pełnienia w drugim okresie wojskowy komendant uzupełnień doręcza osobie powołanej do tej służby nie wcześniej niż na dziewięćdziesiąt dni przed dniem stawienia się do służby przygotowawczej i nie później niż na czternaście dni przed tym dniem. 6. O powołaniu do służby przygotowawczej i terminie stawienia się do jej pełnienia, w tym również jej pełnienia w kilku okresach, wojskowy komendant uzupełnień zawiadamia: 1) komendanta; 2) pracodawcę zatrudniającego osobę powołaną do służby przygotowawczej; 3) rektora uczelni – w przypadku powołania do służby przygotowawczej pełnionej w kilku okresach osoby będącej studentem. 7. Osobie powołanej do służby przygotowawczej, która z uzasadnionych przyczyn nie stawiła się do tej służby w terminie i miejscu określonych w karcie powołania, wojskowy komendant uzupełnień uchyla kartę powołania i w miarę możliwości wyznacza inny najbliższy termin. 8. Przepis ust. 7 stosuje się odpowiednio do osoby wezwanej do pełnienia drugiego okresu służby przygotowawczej. 9. Osobę, która nie stawiła się do pełnienia drugiego okresu służby przygotowawczej lub gdy wystąpiły okoliczności wyłączające możliwość pełnienia tej służby w drugim okresie, wojskowy 5

komendant uzupełnień przenosi do rezerwy, jako żołnierza rezerwy, z dniem uchylenia wezwania lub powzięcia informacji o wystąpieniu takiej okoliczności. § 10. O stawieniu się lub niestawieniu się w szkole wojskowej lub ośrodku szkolenia osoby powołanej do pełnienia służby przygotowawczej komendant zawiadamia wojskowego komendanta uzupełnień. § 11. Ochotnik posiadający uregulowany stosunek do służby wojskowej oraz osoby niepodlegające obowiązkowi odbycia zasadniczej służby wojskowej lub przeszkolenia wojskowego z dniem rozpoczęcia służby przygotowawczej stają się żołnierzami w czynnej służbie wojskowej. § 12. 1. Osobę, która stawiła się do pełnienia służby przygotowawczej, w tym do jej pełnienia w drugim okresie, przyjmuje się do szkoły wojskowej lub ośrodka szkolenia. 2. Przyjęcie osoby do szkoły wojskowej lub ośrodka szkolenia obejmuje: 1) potwierdzenie jej tożsamości; 2) ujęcie w ewidencji szkoły wojskowej lub ośrodka szkolenia; 3) przeprowadzenie badań lekarskich i zabiegów sanitarnohigienicznych; 4) umundurowanie i wyekwipowanie osobiste; 5) określenie specjalności wojskowej; 6) przydzielenie do pododdziału; 7) nadanie stopnia wojskowego i tytułu wojskowego; 8) dopełnienie obowiązku meldunkowego; 9) poinformowanie o możliwości i warunkach zawarcia kontraktu na wykonywanie obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych. 3. Czynności, o których mowa w ust. 2 pkt 7, nie prowadzi się wobec osoby stawiającej się do pełnienia służby przygotowawczej w drugim okresie jej pełnienia. § 13. 1. W celu przeprowadzenia przyjęcia, o którym mowa w § 12, komendant: 1) powołuje komisję w składzie: a) przewodniczący – zastępca komendanta, b) członkowie: – oficer lub podoficer grupy osobowej administracji wojskowej, 6

– oficer korpusu osobowego logistyki, – lekarz, – oficer lub podoficer wychowawczy, – psycholog – konsultant komendanta do spraw profilaktyki psychologicznej, jeżeli jest zatrudniony w szkole wojskowej lub ośrodku szkolenia; 2) określa obowiązki osób wchodzących w skład komisji; 3) organizuje punkt przyjęcia. 2. W skład komisji mogą zostać włączone jako jej członkowie inne osoby, w zależności od potrzeb i ustaleń komendanta. 3. Jeżeli w strukturze organizacyjnej szkoły wojskowej lub ośrodka szkolenia nie występują osoby wymienione w ust. 1 pkt 1, z wyjątkiem lekarza, komendant powołuje w skład komisji osoby wykonujące podobne zadania. § 14. Powołanie komisji, obowiązki osób wchodzących w jej skład oraz organizację punktu przyjęcia osób komendant stwierdza w rozkazie dziennym. § 15. 1. Stawienie się osoby do pełnienia służby przygotowawczej, w tym do jej pełnienia w drugim okresie, komendant stwierdza w rozkazie dziennym oraz w książeczce wojskowej tej osoby. W rozkazie tym podaje się: 1) dzień, w którym osoba stawiła się do pełnienia służby przygotowawczej; 2) imiona i nazwisko, rok urodzenia oraz imię ojca i numer PESEL tej osoby; 3) adres zameldowania tej osoby na pobyt stały lub czasowy trwający ponad trzy miesiące; 4) przydział żołnierza do pododdziału oraz wyznaczenie go na stanowisko służbowe lub powierzenie mu funkcji i określenie specjalności wojskowej; 5) nadanie stopnia wojskowego i tytułu wojskowego. 2. Dzień stawienia się osoby w szkole wojskowej lub ośrodku szkolenia, stwierdzony w rozkazie dziennym komendanta, jest dniem rozpoczęcia pełnienia służby przygotowawczej. § 16. Czas trwania kształcenia żołnierza służby przygotowawczej obejmuje następujące okresy: 1) okres kształcenia podstawowego; 2) okres kształcenia specjalistycznego, w tym praktykę dowódczą w jednostkach wojskowych w przypadku żołnierza kształconego na potrzeby korpusu oficerów albo podoficerów. 7

§ 17. 1. Żołnierz, niezależnie od jego przeznaczenia do poszczególnych korpusów, w początkowym okresie kształcenia w służbie przygotowawczej podlega jednolitemu programowi przygotowującemu, w stopniu podstawowym, do pełnienia czynnej służby wojskowej. 2. Żołnierz, który wcześniej nie pełnił czynnej służby wojskowej, po upływie trzech tygodni od rozpoczęcia kształcenia składa przysięgę wojskową. 3. Po zakończeniu początkowego okresu kształcenia podstawowego żołnierz kształcący się na: 1) oficera albo podoficera – odbywa kształcenie specjalistyczne w szkołach wojskowych lub jednostkach wojskowych, przygotowujące go do objęcia obowiązków odpowiednio na szczeblu dowódcy plutonu lub dowódcy drużyny; 2) szeregowego – odbywa kształcenie specjalistyczne w ośrodkach szkolenia oraz w razie potrzeby w jednostkach wojskowych. 4. Regulamin kształcenia żołnierza służby przygotowawczej określa załącznik nr 2 do rozporządzenia. § 18. 1. Na zakończenie kształcenia, o którym mowa w § 17 ust. 3, żołnierz składa przed komisją egzaminacyjną powołaną przez komendanta lub dowódcę odpowiednio egzamin: 1) końcowy – kształcący się na szeregowego; 2) na podoficera – kształcący się na podoficera; 3) na oficera – kształcący się na oficera. 2. Powołanie komisji egzaminacyjnej oraz jej skład komendant lub dowódca stwierdza w rozkazie dziennym. 3. Żołnierzowi, który zdał egzamin, o którym mowa w ust. 1, komendant lub dowódca nadaje specjalność wojskową, zgodnie z którą był kształcony, i mianuje go na stopień wojskowy: 1) starszego szeregowego (starszego marynarza) – z jednoczesnym przeznaczeniem żołnierza do mianowania na pierwszy stopień podoficerski, po odbyciu dodatkowych ćwiczeń wojskowych, jeżeli był kształcony na potrzeby korpusu podoficerów; 2) kaprala – z jednoczesnym przeznaczeniem żołnierza do mianowania na pierwszy stopień oficerski, po odbyciu dodatkowych ćwiczeń wojskowych, jeżeli był kształcony na potrzeby korpusu oficerów.

8

4. Żołnierz pełniący służbę przygotowawczą w ramach kształcenia na potrzeby korpusu oficerów może być mianowany na stopień starszego szeregowego (starszego marynarza) – przez komendanta, nie wcześniej niż po upływie połowy czasu trwania służby przygotowawczej, za uzyskiwanie pozytywnych wyników w szkoleniu i dyscyplinie. 5. Żołnierza, który nie zdał egzaminu, o którym mowa w ust. 1, komendant lub dowódca zwalnia ze służby przygotowawczej i przenosi do rezerwy, jako żołnierza rezerwy, w stopniu szeregowego (marynarza), a w przypadku, o którym mowa w ust. 4, w stopniu starszego szeregowego (starszego marynarza). 6. Egzamin, o którym mowa w ust. 1, składa się z części teoretycznej i praktycznej. 7. Celem egzaminu jest sprawdzenie wiedzy i umiejętności wojskowych żołnierza, wymaganych

na

określonych

stanowiskach

służbowych

w

jednostkach

wojskowych

w poszczególnych korpusach osobowych, grupach osobowych i specjalnościach wojskowych. 8. Zakres zagadnień sprawdzanych podczas egzaminu wynika z programów kształcenia żołnierza służby przygotowawczej. 9. Żołnierz zdaje egzaminy w terminach określonych planem przeprowadzenia egzaminu. § 19. W czasie kształcenia specjalistycznego, o którym mowa w § 17 ust. 3, lub w drugim okresie pełnienia służby przygotowawczej żołnierz może składać wnioski o zawarcie kontraktu na wykonywanie obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych. § 20. 1. Żołnierz, który pełni służbę przygotowawczą w kilku okresach, kształci się na potrzeby korpusu podoficerów. 2. Służbę przygotowawczą, o której mowa w ust. 1, pełni się w dwóch okresach, z tego: 1) w pierwszym okresie trwającym do trzech miesięcy; 2) w drugim okresie trwającym do dwóch miesięcy. 3. Z dniem stawienia się do pierwszego okresu pełnienia służby przygotowawczej żołnierz, o którym mowa w ust. 1, otrzymuje stopień szeregowego (marynarza) i tytuł kadeta. 4. Okresy służby przygotowawczej są pełnione w dwóch kolejno po sobie następujących latach studiów w czasie letnich przerw wakacyjnych. § 21. 1. Żołnierz, który pełni służbę przygotowawczą w kilku okresach, zdaje egzamin na podoficera, o którym mowa w § 18 ust. 1 pkt 2, na zakończenie drugiego okresu kształcenia.

9

2. Żołnierza, który zdał egzamin na podoficera, komendant mianuje na stopień wojskowy starszego szeregowego (starszego marynarza) – z dniem zwolnienia z drugiego okresu pełnienia służby przygotowawczej, z jednoczesnym przeznaczeniem żołnierza do mianowania na pierwszy stopień podoficerski po odbyciu dodatkowych ćwiczeń wojskowych. 3. Żołnierza, który nie zdał egzaminu, o którym mowa w ust. 1, komendant zwalnia ze służby przygotowawczej i przenosi do rezerwy, jako żołnierza rezerwy, w posiadanym przez niego stopniu wojskowym. 4. Żołnierz, który nie ukończył pierwszego okresu kształcenia, nie podlega wezwaniu do pełnienia drugiego okresu służby przygotowawczej. § 22. 1. Żołnierz może być przeniesiony, z urzędu lub na wniosek, do innej szkoły wojskowej, ośrodka szkolenia lub jednostki wojskowej, jeżeli względy służbowe na to pozwalają. 2. Przeniesienie żołnierza z urzędu, o którym mowa w ust. 1, może nastąpić: 1) ze względów szkoleniowych; 2) w celu uzupełnienia potrzeb etatowych innych szkół wojskowych, ośrodków szkolenia lub jednostek wojskowych; 3) w razie rozformowania szkoły wojskowej, ośrodka szkolenia lub jednostki wojskowej; 4) w razie zmniejszenia stanu etatowego szkoły wojskowej, ośrodka szkolenia lub jednostki wojskowej; 5) w innych szczególnie uzasadnionych przypadkach. § 23. Przeniesienie, o którym mowa w § 22 ust. 1, następuje na podstawie rozkazu komendanta lub dowódcy jednostki wojskowej, za zgodą szefa komórki organizacyjnej Ministerstwa Obrony Narodowej właściwej w sprawach organizacji i uzupełnień. § 24. 1. Wniosek o przeniesienie do innej szkoły wojskowej, ośrodka szkolenia lub jednostki wojskowej żołnierz wnosi drogą służbową do komendanta lub dowódcy. 2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, komendant lub dowódca przesyła drogą służbową do szefa komórki organizacyjnej Ministerstwa Obrony Narodowej właściwej w sprawach organizacji i uzupełnień wraz ze swoją opinią. Do wniosku załącza się odpis wtórnika karty ewidencyjnej oraz karty wyróżnień żołnierza i karty ukarania żołnierza. 3. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, rozpatruje się niezwłocznie po jego otrzymaniu. 4. Zgody, o której mowa w § 23, udziela się, jeżeli są takie potrzeby Sił Zbrojnych. 10

§ 25. 1. Komendant lub dowódca zwalnia żołnierza pełniącego służbę przygotowawczą z czynnej służby wojskowej w ostatnim dniu trwania tej służby. 2. Żołnierza, który pełni służbę przygotowawczą w kilku okresach, komendant zwalnia z tej służby w ostatnim dniu trwania pierwszego okresu. 3. Jednocześnie ze zwolnieniem żołnierza z czynnej służby wojskowej komendant lub dowódca przenosi tego żołnierza do rezerwy, nadając mu tytuł żołnierza rezerwy. 4. Żołnierza zwolnionego ze służby przygotowawczej przed upływem czasu jej trwania komendant lub dowódca przenosi do rezerwy, jako żołnierza rezerwy, w posiadanym przez niego stopniu wojskowym, o ile złożył przysięgę wojskową i nadal podlega obowiązkowi służby wojskowej. 5. O zwolnieniu żołnierza z czynnej służby wojskowej oraz o przeniesieniu żołnierza do rezerwy

komendant

a w przypadku

lub

dowódca

zawiadamia

wojskowego

zwolnienia

studenta,

w

pierwszego

tym

z

komendanta okresu

uzupełnień,

pełnienia

służby

przygotowawczej, wojskowy komendant uzupełnień powiadamia również rektora danej uczelni. § 26. 1. Zwolnienie żołnierza ze służby przygotowawczej lub zwolnienie z pierwszego okresu pełnienia tej służby komendant lub dowódca stwierdza w rozkazie dziennym oraz w książeczce wojskowej żołnierza. 2. Komendant lub dowódca zawiadamia o zwolnieniu żołnierza ze służby przygotowawczej lub z pierwszego okresu pełnienia tej służby odpowiednio w przypadku: 1) przebywania żołnierza w zakładzie opieki zdrowotnej – kierownika tego zakładu oraz żołnierza; 2) tymczasowego aresztowania żołnierza – właściwy sąd lub prokuratora wojskowego oraz żołnierza. § 27. 1. Żołnierz zwolniony ze służby przygotowawczej z dniem tego zwolnienia traci tytuł: 1) elewa – jeżeli był kształcony na potrzeby korpusu szeregowych; 2) kadeta – jeżeli pełnił służbę przygotowawczą w kilku okresach i nie stawił się do drugiego okresu jej pełnienia w określonym czasie i miejscu; 3) kadeta lub podchorążego – jeżeli został zwolniony w przypadkach, o których mowa w art. 98e ust. 2 ustawy.

11

2. Utratę tytułów, o których mowa w ust. 1, komendant lub dowódca stwierdza w rozkazie dziennym oraz w ewidencji wojskowej i książeczce wojskowej żołnierza. 3. Utrata tytułu kadeta lub podchorążego następuje również z dniem: 1) mianowania na pierwszy stopień wojskowy w korpusie podoficerów – w przypadku osoby posiadającej tytuł kadeta; 2) mianowania na pierwszy stopień wojskowy w korpusie oficerów – w przypadku osoby posiadającej tytuł podchorążego. 4. Żołnierz zwolniony ze służby przygotowawczej przed upływem czasu jej trwania nie podlega powołaniu do dalszego czasu pełnienia tej służby, a w przypadku służby przygotowawczej pełnionej w kilku okresach – również wezwaniu do pełnienia drugiego okresu tej służby. § 28. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r. MINISTER OBRONY NARODOWEJ

12

ZAŁĄCZNIKI DO ROZPORZĄDZENIA MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia ..., (poz. ...) ZAŁĄCZNIK nr 1 Miejscowość ........................... Data ........................................ WNIOSEK O POWOŁANIE DO SŁUŻBY PRZYGOTOWAWCZEJ Ja, niżej podpisany(-na) ..............................................................................................., (imię i nazwisko, imię ojca)

urodzony(-na) ..............................................................................................................., (data i miejsce urodzenia, numer PESEL)

zamieszkały(-ła) ............................................................................................................, (dokładny adres zamieszkania, kod pocztowy, nr telefonu)

......................................................................................................................................., (dokładny adres do korespondencji, kod pocztowy, nr telefonu)

zwracam się do Wojskowego Komendanta Uzupełnień w ..........................................., (nazwa właściwego WKU)

o powołanie mnie w trybie ochotniczym do pełnienia służby przygotowawczej na potrzeby kształcenia w korpusie ..................................................................................., Do wniosku załączam: 1) odpis, uwierzytelnioną kopię lub po okazaniu oryginału kopię świadectwa (dyplomu) potwierdzającego posiadane wykształcenie; 2) inne dokumenty potwierdzające posiadane kwalifikacje:…………………………….. ………............................................................................................................................. ........................................................................................................................................ ......................................................................................................................... …………………………. (podpis wnioskodawcy)

13

ZAŁĄCZNIK nr 2 REGULAMIN KSZTAŁCENIA ŻOŁNIERZY SŁUŻBY PRZYGOTOWAWCZEJ Spis treści A. B. C. D.

Przepisy ogólne Organizacja kształcenia Warunki zaliczania poszczególnych okresów kształcenia Zakończenie kształcenia

A. Przepisy ogólne 1. Regulamin kształcenia żołnierzy służby przygotowawczej określa: 1) przebieg i czas trwania kształcenia w zależności od korpusu kadry, na którego potrzeby żołnierz będzie kształcony, uwzględniając potrzebę optymalizacji efektów tego kształcenia; 2) tryb i warunki zaliczania poszczególnych okresów kształcenia, w tym praktyk dowódczych, oraz zdawania egzaminów kończących kształcenie. 2. Żołnierze przyjęci do szkoły wojskowej lub ośrodka szkolenia stają się słuchaczami tej szkoły lub ośrodka i otrzymują z dniem rozpoczęcia kształcenia bez szczególnego nadania odpowiedni tytuł, zgodnie z art. 98c ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416, z późn. zm.). 3. Czas trwania służby przygotowawczej wynosi: 1) dla żołnierza kształcącego się na oficera - do sześciu miesięcy; 2) dla żołnierza kształcącego się na podoficera - do pięciu miesięcy; 3) dla żołnierza kształcącego się na szeregowego - do czterech miesięcy. 4. Czas trwania służby przygotowawczej pełnionej przez studentów obejmuje dwa okresy w czasie letnich przerw wakacyjnych i wynosi: 1) w pierwszym okresie - do trzech miesięcy; 2) w drugim okresie - do dwóch miesięcy. 5. Rozpoczęcie kształcenia przeprowadza się zgodnie z ceremoniałem wojskowym w sposób uroczysty, w terminie określonym przez komendanta szkoły wojskowej lub ośrodka szkolenia. 6. Służba przygotowawcza w szkole wojskowej lub ośrodku szkolenia polega na: 1) uczestniczeniu w procesie kształcenia, zgodnie z programami kształcenia; 2) wykonywaniu zadań służbowych wynikających z charakteru i potrzeb funkcjonowania szkoły lub ośrodka szkolenia (jednostki wojskowej). 7. W przypadku żołnierzy kształcących się odpowiednio na oficerów lub podoficerów celami kształcenia są: 1) przygotowanie podchorążych (kadetów) do dowodzenia plutonem (drużyną), natomiast elewów do wykonywania zadań na stanowiskach służbowych przewidzianych dla szeregowych; 2) przekazanie żołnierzom wiedzy i umiejętności niezbędnych do wykonywania zadań na stanowiskach służbowych w jednostkach wojskowych.

14

B. Organizacja kształcenia 1. Szkoła wojskowa lub ośrodek szkolenia kształci żołnierzy służby przygotowawczej na potrzeby Narodowych Sił Rezerwowych, zgodnie z programami kształcenia, w określonych korpusach osobowych. 2. Kształcenie żołnierzy jest prowadzone w systemie kursów. 3. Czas trwania kształcenia dla żołnierzy służby przygotowawczej określony w art. 98d ustawy jest podzielony na dwa okresy: 1) okres kształcenia podstawowego; 2) okres kształcenia specjalistycznego, z praktyką dowódczą w jednostkach wojskowych, która dotyczy tylko żołnierzy kształconych na potrzeby korpusu oficerów i podoficerów. 4. Okres kształcenia podstawowego jest jednakowy dla wszystkich żołnierzy kształconych w poszczególnych korpusach kadry i wynosi do trzech miesięcy. 5. Czas trwania okresu kształcenia specjalistycznego jest zróżnicowany i wynosi: 1) dla żołnierza kształcącego się na oficera - do trzech miesięcy, łącznie z praktyką dowódczą w jednostce wojskowej; 2) dla żołnierza kształcącego się na podoficera - do dwóch miesięcy, łącznie z praktyką dowódczą w jednostce wojskowej; 3) dla żołnierza kształcącego się na szeregowego - do jednego miesiąca. 6. Kształcenie w szkole wojskowej lub ośrodku szkolenia organizuje komendant. 7. Programy kształcenia opracowuje komendant w celu uzyskania przez żołnierzy wymaganych kwalifikacji w poszczególnych korpusach i grupach osobowych. 8. Programy kształcenia żołnierzy służby przygotowawczej zatwierdza: 1) dyrektor departamentu właściwego do spraw szkolnictwa wojskowego - dla żołnierzy kształconych na potrzeby korpusu oficerów; 2) bezpośredni przełożony - dla żołnierzy kształconych na potrzeby korpusu podoficerów lub szeregowych. 9. Program kształcenia obejmuje: 1) ogólne cele kształcenia; 2) cele kształcenia w poszczególnych przedmiotach; 3) rozliczenie godzin; 4) szczegółowe treści w poszczególnych przedmiotach; 5) wskazówki organizacyjno-metodyczne; 6) orientacyjną kalkulację zaopatrzenia w materiały i środki niezbędne do realizacji programu kształcenia. 10. Kształcenie w szkole wojskowej lub ośrodku szkolenia w zależności od specjalności wojskowej obejmuje: 1) zajęcia programowe i fakultatywne; 2) szkolenie i ćwiczenia w warunkach poligonowych; 3) ćwiczenia taktyczno-bojowe; 4) praktyki w jednostkach wojskowych; 5) zaliczenia; 6) egzamin końcowy - dla elewów, na podoficera - dla kadetów, na oficera - dla podchorążych; 7) inne przedsięwzięcia o charakterze organizacyjno-edukacyjnym i szkoleniowym. 11. W ramach kształcenia specjalistycznego żołnierze odbywają praktykę dowódczą w jednostkach wojskowych na stanowiskach: 15

12.

13. 14.

15. 16. 17.

1) dublerów dowódców plutonów w wymiarze dwóch tygodni w przypadku żołnierzy kształconych na oficerów; 2) dublerów dowódców drużyn w wymiarze jednego tygodnia w przypadku żołnierzy kształconych na podoficerów. Odpowiedzialność za przebieg i realizację kształcenia zgodnie z programem praktyk ponoszą dowódcy jednostek wojskowych, w których słuchacze odbywają praktyki. Komendanci szkół wojskowych lub ośrodków szkolenia wyznaczają kierowników praktyk, którzy odpowiadają za właściwą realizację praktyk. W czasie odbywania praktyk zapewnia się słuchaczom warunki do praktycznego dowodzenia, udział w przedsięwzięciach szkoleniowych, uroczystościach wojskowych i państwowych, z udziałem kadry jednostki wojskowej lub pododdziału, oraz odpowiednie warunki do samodzielnej nauki. Dowódcy jednostek wojskowych na zakończenie praktyk wystawiają słuchaczom oceny. Organizację kształcenia podaje się do wiadomości żołnierzy przed rozpoczęciem kształcenia. Żołnierze zakwalifikowani do poszczególnych specjalności kształcenia realizują program kształcenia specjalistycznego, ukierunkowany na przygotowanie do objęcia pierwszych stanowisk służbowych w korpusie osobowym oficerów, podoficerów lub szeregowych, w ramach szkolonej specjalności wojskowej.

C. Warunki zaliczania poszczególnych okresów kształcenia 1. Warunkiem zaliczenia poszczególnych okresów kształcenia jest uzyskanie pozytywnych ocen z wszystkich przedmiotów objętych programami kształcenia. 2. Żołnierz jest zobowiązany uzyskać zaliczenia w terminie określonym w harmonogramie nauki na dany okres lub w terminie ustalonym przez komendanta szkoły wojskowej lub ośrodka szkolenia. 3. Warunkiem dopuszczenia do egzaminu kończącego kształcenie jest uzyskanie przez żołnierza wszystkich przewidzianych w programie kształcenia zaliczeń przedmiotów, praktyki w jednostce wojskowej oraz innych ustalonych programem kształcenia zadań dydaktycznych. 4. Żołnierz nie spełnił warunków dopuszczenia do egzaminu kończącego kształcenie, jeżeli: 1) nie uzyskał zaliczenia lub pozytywnej oceny z zaliczeń przynajmniej z jednego z przedmiotów objętych programem kształcenia; 2) nie uczestniczył w zajęciach programowych z przyczyn innych niż służbowe powyżej 10 dni szkoleniowych w podstawowym okresie kształcenia; 5. Słuchaczowi, który nie zdał egzaminu kończącego kształcenie, komendant może wyjątkowo zezwolić na udział w egzaminie poprawkowym, który należy przeprowadzić w terminie do siedmiu dni od daty zakończenia właściwego egzaminu. W przypadku ponownego uzyskania oceny niedostatecznej żołnierz będzie kierowany na uzupełnienie zasobów Narodowych Sił Rezerwowych, odpowiednio, ze szkół oficerskich - w korpusie podoficerów, natomiast ze szkół podoficerskich i ośrodków szkolenia - w korpusie szeregowych. 6. Komendant może warunkowo dopuścić do egzaminu żołnierza, który z uzasadnionych przyczyn nie spełnił warunków dopuszczenia do egzaminu kończącego kształcenie. 16

7. Egzamin kończący kształcenie na podoficera oraz oficera składa się z części teoretycznej i praktycznej. 8. Egzamin przeprowadza komisja egzaminacyjna powołana przez komendanta szkoły wojskowej lub komendanta ośrodka szkolenia. 9. Żołnierze zdają egzaminy w terminach określonych planem przeprowadzenia egzaminu. 10. Podczas zaliczeń i egzaminu kończącego kształcenie stosuje się następujące oceny: 1) bardzo dobry (5,00); 2) dobry (4,00); 3) dostateczny (3,00); 4) niedostateczny (2,00). D. Zakończenie kształcenia 1. Warunkiem ukończenia kształcenia w szkole wojskowej lub ośrodku szkolenia jest zdanie egzaminu kończącego kształcenie zarówno z części teoretycznej, jak i praktycznej z wynikiem co najmniej dostatecznym. 2. Na zaświadczeniu o ukończeniu służby przygotowawczej w szkole wojskowej lub ośrodku szkolenia wpisuje się ostateczny wynik wyrównany do pełnej oceny, stanowiący średnią arytmetyczną ocen z części teoretycznej i praktycznej egzaminu kończącego kształcenie, zgodnie z zasadą: 1) od 2,51 do 3,50 - dostateczny (3); 2) od 3,51 do 4,50 - dobry (4); 3) od 4,51 - bardzo dobry (5).

17

UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie służby przygotowawczej stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 98g ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.). Wprowadzenie z dniem … przez ustawę z dnia … o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. …) zmiany delegacji w cytowanej ustawie, powoduje konieczność wydania przedmiotowego rozporządzenia. Projekt przewiduje w zakresie pełnienia służby przygotowawczej szczegółowe warunki, tryb i terminy powoływania do służby przygotowawczej, w tym wzór wniosku i dokumenty składane o powołanie do tej służby, oraz przypadki i terminy zwalniania z tej służby. Jednocześnie

projekt

zakłada

w

załączniku

regulamin

kształcenia

żołnierzy

służby

przygotowawczej, przebieg służby przygotowawczej oraz przebieg i czas trwania kształcenia. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Obrony Narodowej. Przedmiotowy projekt rozporządzenia stosownie do § 11a uchwały nr 49 Rady Ministrów, z dnia 19 marca 2002 r. – Regulamin Pracy Rady Ministrów (M.P. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.) zostanie udostępniony w BIP Rządowego Centrum Legislacji. Przedmiotowy projekt rozporządzenia w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) nie podlega notyfikacji. Zakres projektu rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

18

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja Projektowana regulacja dotyczy resortu obrony narodowej i będzie miała wpływ na działalność szkół wojskowych, ośrodków szkolenia i jednostek wojskowych, w których będzie przeprowadzane kształcenie do poszczególnych korpusów kadry. 2. Konsultacje społeczne Ze względu na specyfikę regulacji zaniechano przeprowadzenia konsultacji społecznych. 3. Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu oraz sektora finansów publicznych Przyjęte rozwiązania nie mają bezpośredniego wpływu na wydatki z budżetu państwa oraz sektor finansów publicznych. Służba przygotowawcza została bowiem wprowadzona w drodze ustawy, w której uzasadnieniu został określony wpływ tych regulacji na budżet państwa. Faktyczna liczba żołnierzy i zarazem koszty funkcjonowania służby przygotowawczej zależeć będą od limitu powołań ustalonego przez Radę Ministrów w rozporządzeniu wydawanym corocznie na podstawie art. 57 ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej. Wielkość limitu powołań będzie ściśle uwarunkowana możliwościami budżetowymi resortu Obrony Narodowej oraz potrzebami Sił Zbrojnych RP w konkretnym roku. 4.

Wpływ regulacji na rynek pracy Zaproponowane rozwiązania nie będą miały wpływu na rynek pracy, ze względu na niewielką skalę przyjęć do tej służby. Ponadto, rozwiązania te nie wiążą się z powstaniem lub likwidacją stanowisk pracy.

5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Niniejsza regulacja nie ma wpływu na konkurencyjność gospodarki. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Przyjęte w projekcie rozwiązania nie mają wpływu na sytuację i rozwój regionów. 10-10-dg

19

Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia w sprawie opiniowania żołnierzy służby przygotowawczej

Na podstawie art. 98h ust. 6 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r., poz. 461, z późn. zm.) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) sposób i tryb opiniowania służbowego, w tym: − metodologię dokonywania oceny w opiniowaniu służbowym, − skalę ocen, − wzór arkusza opinii służbowej, − wzór arkusza oceny służbowej; 2) tryb postępowania odwoławczego od opinii służbowej i oceny służbowej. § 2. Żołnierz podlega opiniowaniu służbowemu w formie opinii służbowej lub oceny służbowej. § 3. 1. Opinię służbową sporządza się w przypadkach, o których mowa w art. 98h ust. 1 ustawy, w tym: 1) na żądanie organów ścigania i sądów oraz organów uprawnionych na podstawie odrębnych przepisów; 2) na wniosek rzecznika dyscyplinarnego na potrzeby toczącego się postępowania dyscyplinarnego; 3) na wniosek dowódcy jednostki wojskowej właściwego do zawarcia kontraktu na wykonywanie obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych; 4) na wniosek żołnierza. 2. Opinię służbową sporządza uprawniony przełożony żołnierza w formie arkusza opinii służbowej będącego załącznikiem nr 1 do rozporządzenia. 3. Opinia służbowa o żołnierzu zawiera elementy określone w art. 98h ust. 3, przy zachowaniu następującej systematyki:

1) cechy osobowe opiniowanego: a) odpowiedzialność, b) rzetelność i wiarygodność, c) efektywność rozumowania i umiejętność wyrażania myśli (precyzja wypowiedzi), d) umiejętność współpracy, e) komunikatywność, f) determinację, g) odporność psychofizyczną, h) umiejętność planowania i organizowania pracy, i) predyspozycje dowódcze, j) wygląd zewnętrzny i prezencję; 2) wyniki opiniowanego z poszczególnych etapów szkolenia, określając: a) średnie oceny z poszczególnych przedmiotów, b) dziedziny, w których opiniowany osiąga najlepsze i najgorsze wyniki; 3) dyscyplina wojskowa: a) wyróżnienia, b) kary, c) szczególne osiągnięcia wykraczające poza program szkolenia. 4. Na potrzeby opinii służbowej stosuje się skalę ocen: 1) 5 (bardzo dobra) – jeżeli opiniowany uzyskał z wywiązywania się ze wszystkich obowiązków służbowych średnią ocenę 4,51 i wyższą; 2) 4 (dobra) – jeżeli opiniowany uzyskał z wywiązywania się ze wszystkich obowiązków służbowych średnią ocenę w przedziale 3,51–4,50; 3) 3 (dostateczna) – jeżeli opiniowany uzyskał z wywiązywania się ze wszystkich obowiązków służbowych średnią ocenę w przedziale 2,51–3,50; 4) 2 (niedostateczna) – jeżeli opiniowany uzyskał z wywiązywania się ze wszystkich obowiązków służbowych średnią ocenę poniżej 2,51. 5. Z ocen poszczególnych cech osobowych, o których mowa w ust. 1 pkt 1, oraz ocen za wyniki szkolenia, o których mowa w ust. 1 pkt 2, wylicza się oddzielne oceny średnie. Za poziom dyscypliny wojskowej wystawia się ocenę ogólną, uwzględniającą czynniki wskazane w ust. 1 pkt 3, ocenę wystawia się również jeśli wobec opiniowanego nie 2

stosowano środków dyscyplinarnych. 6. Z ocen, o których mowa w ust. 3 wylicza się ocenę średnią, a na jej podstawie wystawia się ocenę ogólną z opinii służbowej na zasadach określonych w ust. 2. 7. W przypadku wystawienia opiniowanemu ogólnej oceny bardzo dobrej albo niedostatecznej opiniujący uzasadnia wystawioną ocenę. 8. Opiniujący sporządza opinię służbową bez względu na okres, w jakim pełni on obowiązki przełożonego. Opiniujący może z własnej inicjatywy lub na wniosek opiniowanego przeprowadzić z nim rozmowę. 9. W zależności od potrzeb, do opinii służbowej załącza się ocenę służbową, o której mowa w § 4. § 4. 1. Ocenę służbową sporządza się: 1) przed zwolnieniem żołnierza ze służby przygotowawczej, a przypadku żołnierza pełniącego służbę przygotowawczą w kilku okresach również po zakończeniu każdego okresu jej pełnienia; 2) zaistnienia potrzeby określenia możliwości dalszego wykorzystania żołnierza w ramach powszechnego obowiązku obrony, w tym Narodowych Sił Rezerwowych; 3) potrzeby określenia przydatności do zawodowej służby wojskowej. 2. Ocenę służbową sporządza bezpośredni przełożony żołnierza niezależnie od opinii służbowej, o której mowa w § 3, w formie arkusza stanowiącego załącznik nr 2 do rozporządzenia, a informacje w niej zawarte zamieszcza się we wtórniku karty ewidencyjnej. § 5. 1. Opinia służbowa i ocena służbowa powinny być rzetelne, obiektywne i sprawiedliwe. 2. Treść opinii służbowej i oceny służbowej jest dostępna wyłącznie dla żołnierza, którego dotyczy, jego przełożonych oraz wojskowego komendanta uzupełnień, a także dla: 1) wojskowej komisji lekarskiej; 2) wojskowej pracowni psychologicznej; 3) organów, o których mowa w § 3 ust. 1. 3. Treści opinii służbowej i oceny służbowej żołnierza nie podaje się do wiadomości publicznej. 4. Zapoznanie żołnierza z treścią opinii służbowej powinno nastąpić nie później niż 3

w terminie 7 dni od dnia jej sporządzenia, a z treścią oceny służbowej – nie później niż w dniu zwolnienia żołnierza ze służby przygotowawczej. Zapoznanie żołnierza przebywającego na leczeniu w zakładzie opieki zdrowotnej lub tymczasowo aresztowanego z treścią opinii służbowej lub oceny służbowej następuje za pośrednictwem kierownika tego zakładu. § 6. 1. Od opinii służbowej lub oceny służbowej, opiniowanemu żołnierzowi przysługuje prawo wniesienia odwołania do wyższego przełożonego w terminie siedmiu dni od dnia zapoznania się z opinią lub oceną służbową. 2. Odwołanie wnosi się na piśmie wraz z uzasadnieniem, za pośrednictwem przełożonego, który wydał opinię służbową lub ocenę służbową. 3. W przypadku, o którym mowa § 3 ust. 9, należy wskazać, czy odwołanie dotyczy wyłącznie opinii służbowej, oceny służbowej, czy też łącznie opinii i oceny służbowej. 4. Odwołanie od wydanej opinii służbowej lub oceny służbowej wniesione po terminie, o którym mowa w ust. 1, pozostawia się bez rozpatrzenia, o czym informuje się żołnierza, którego ta opinia lub ocena dotyczy. Do przywrócenia terminu do wniesienia odwołania stosuje się przepisy ustawy dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) 5. W przypadku, gdy przełożony, o którym mowa w ust. 2, uwzględni odwołanie żołnierza w całości, zmienia treść zaskarżonej opinii służbowej lub oceny służbowej zgodnie z żądaniem żołnierza. Taka opinia służbowa lub ocena służbowa jest ostateczna. 6. W razie nieuwzględnienia odwołania lub uwzględnienia go w części, przełożony, o którym mowa w ust. 2, przekazuje to odwołanie wyższemu przełożonemu wraz z zaskarżoną opinią służbową lub oceną służbową oraz swoim stanowiskiem w tej sprawie niezwłocznie, nie później niż w terminie 3 dni od jego otrzymania. 7. Wyższy przełożony, po otrzymaniu dokumentów, o których mowa w ust. 6, informuje żołnierza o prawie zapoznania się z tymi dokumentami. 8. Wyższy przełożony może zaskarżoną opinię służbową lub ocenę służbową: 1) utrzymać w mocy; 2) zmienić lub uzupełnić; 3) uchylić i wydać nową; 4) uchylić, jeżeli brak było podstaw prawnych do jej wydania. 4

9. Zmiana opinii służbowej lub oceny służbowej na niekorzyść opiniowanego dopuszczalna jest wyłącznie w przypadku ujawnienia okoliczności lub faktów mających ujemny wpływ na jakość opinii służbowej lub oceny służbowej, które nie były znane opiniującemu, o którym mowa w ust. 2, w dacie wydania zaskarżonej opinii lub oceny. 10. Ze swoją decyzją wyższy przełożony zapoznaje żołnierza oraz przełożonego, o którym mowa w ust. 2. Decyzja ta jest ostateczna. § 7. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

5

UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie opiniowania żołnierzy służby przygotowawczej stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 98h ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.). Wprowadzenie z dniem … przez ustawę z dnia … o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. …). przepisów dotyczących opiniowania żołnierzy służby przygotowawczej oraz delegacji dla Ministra Obrony Narodowej regulującego tryb opiniowania służbowego oraz metodologię stosowania ocen w ramach tego opiniowania powoduje konieczność wydania przedmiotowego rozporządzenia. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Obrony Narodowej. Przedmiotowy projekt rozporządzenia stosownie do § 11a uchwały nr 49 Rady Ministrów, z dnia 19 marca 2002 r. – Regulamin Pracy Rady Ministrów (M.P. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.) zostanie udostępniony w BIP Rządowego Centrum Legislacji. Przedmiotowy projekt rozporządzenia w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) nie podlega notyfikacji. Projektowana regulacja nie jest objęta przepisami prawa Unii Europejskiej.

6

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1) Zakres oddziaływania projektowanej regulacji prawnej Projektowana regulacja, stanowi konsekwencję przeniesienia przepisów dotyczących opiniowania służbowego żołnierzy służby przygotowawczej z rozporządzenia do ustawy i nie zmienia zakresu podmiotowego ich oddziaływania. Precyzuje jedynie tryb wykonywania czynności opiniodawczych, określa skalę ocen, terminy i korzystania opiniowanego żołnierza z ustawowego prawa do wniesienia środka zaskarżenia. 2) Konsultacje społeczne Ze względu na specyfikę i ograniczony merytorycznie do służby wojskowej zakres zmienianych regulacji – w stosunku do obwiązujących aktualnie przepisów – nie będą prowadzone dodatkowe konsultacje społeczne. 3) Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu oraz sektora finansów publicznych Ocenia się, że nie będzie bezpośrednich skutków finansowych wprowadzenia w życie przedmiotowego rozporządzenia. 4) Wpływ regulacji na rynek pracy Zaproponowane rozwiązania nie będą miały wpływu na rynek pracy. 5) Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Niniejsza regulacja nie ma wpływu na konkurencyjność gospodarki. 6) Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Przyjęte w projekcie rozwiązania nie mają wpływu na sytuację i rozwój regionów.

53/10/KC

7

ZAŁĄCZNIKI DO ROZPORZĄDZENIA MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia ..., (poz. ...) ZAŁACZNIK nr 1

OPINIA SŁUŻBOWA ŻOŁNIERZA SŁUŻBY PRZYGOTOWAWCZEJ dzień

miesiąc

rok

dzień

za okres od

miesiąc

rok

do (wypełnia

organ wojskowy)

( wypełnia opiniujący)

I. DANE OSOBOWE ŻOŁNIERZA DANE PERSONALNE Podstawa mianowania i data mianowania

Stopień wojskowy

Mianowanie na dwa poprzednie stopnie wojskowe *(rok mianowania, stopień):

Imię i nazwisko Imię ojca

nie wpisuje się stopni wojskowych w służbie kandydackiej i zasadniczej służbie wojskowej

PESEL

Wiek:

Rodzaj służby:

Okres trwania kontraktu od:

do:

ZAJMOWANE STANOWISKO SŁUŻBOWE - TYTUŁ (elew, kadet, podchorąży)* *)Niepotrzebne skreślić

Nazwa stanowiska wraz z podległością strukturalną w jednostce wojskowej (ośrodku szkolenia, szkole wojskowej) i nazwa jednostki wojskowej

Numer identyfikacyjny stanowiska:

Stopień etatowy:

Korpus osobowy:

Grupa uposażenia:

Grupa osobowa:

Kadencja od:

do:

Specjalność wojskowa:

WYKSZTAŁCENIE Nazwa szkoły wojskowej lub cywilnej, kierunek, uzyskany tytuł, ocena

Rok ukończenia

SZKOLENIA I KURSY W KRAJU I ZA GRANICĄ Rok ukończenia

Nazwa kursu i czas jego trwania

ZNAJOMOŚĆ JĘZYKÓW OBCYCH Rok

Nazwa języka

(poziom znajomości) Słuchanie

Mówienie

Czytanie

Pisanie

Nazwa i nr dokumentu

POŚWIADCZENIE BEZPIECZEŃSTWA (CERTYFIKATY) Opinia służbowa za okres od ….-….-………. do ….-….-………. PESEL opiniowanego żołnierza-…………………………..

Nazwa, nr i data wydania dokumentu

Klauzula

Data ważności

II. WYNIKI Z POSZCZEGÓLNYCH ETAPÓW SZKOLENIA 1) WYNIKI ZE SZKOLENIA Od

do

PRZEDMIOT

ŚREDNIA OCENA

UWAGI

2) OPINIA DOTYCZACA WYNIKÓW ZE SZKOLENIA a) najlepsze wyniki osiągane z przedmiotów (opisowo)

b) najgorsze wyniki (opisowo)

III. INFORMACJE MAJĄCE WPŁYW NA DALSZY PRZEBIEG SŁUŻBY WOJSKOWEJ A. OCENA ZE SPRAWDZIANU SPRAWNOŚCI FIZYCZNEJ B. INFORMACJE DOTYCZĄCE STANU ZDROWIA, KARALNOŚCI ORAZ INNE INFORMACJE PRZYDATNE DO SPORZĄDZENIA OPINII SŁUŻBOWEJ I OKREŚLENIA INDYWIDUALNEJ PROGNOZY PRZEBIEGU SŁUŻBY WOJSKOWEJ, W TYM DODATKOWE OBOWIĄZKI REALIZOWANE PRZEZ ŻOŁNIERZA ( nie wypełnia się w przypadku dołączenia oceny służbowej)

IV. PROPOZYCJE OPINIOWANEGO DOTYCZĄCE DALSZEGO PRZEBIEGU SŁUŻBY

(data, podpis)

Opinia służbowa za okres od ….-….-………. do ….-….-………. PESEL opiniowanego żołnierza-…………………………..

II. OCENA OPINIOWANEGO A. CECHY OSOBOWE Wybierz jeden opis każdej cechy, który najlepiej odnosi się do cech posiadanych przez opiniowanego; zaznacz swój wybór znakiem x w rubryce obok OPIS CECHY

1. ODPOWIEDZIALNOŚĆ Gotowość do ponoszenia odpowiedzialności za skutki swoich działań 2. EFEKTYWNOŚĆ ROZUMOWANIA I UMIEJĘTNOŚĆ WYRAŻANIA MYSLI (precyzja wypowiedzi)

3. UMIEJĘTNOŚĆ WSPÓŁPRACY Efektywność współpracy w grupie

4. KOMUNIKATYWNOŚĆ Sposób funkcjonowania w relacjach z innymi – takt, kultura osobista i rodzaj wywieranego wpływu na innych 5. RZETELNOŚĆ I WIARYGODNOŚĆ Rzetelność i obowiązkowość w podejściu do obowiązków 6. DETERMINACJA Stanowczość i konsekwencja w dążeniu do celu 7. ODPORNOŚĆ PSYCHOFIZYCZNA Sposób wykonywania zadań pod presją stresu

8. WYGLĄD ZEWNĘTRZNY I PREZENCJA Dbałość o wygląd zewnętrzny i prezencję

9. SZYBKOŚĆ I TRAFNOŚĆ PODEJMOWANIA DECYZJI

10. UMIEJĘTNOŚĆ ORGANIZOWANIA I PLANOWNIA PRACY Umiejętność ustalania priorytetów w swojej pracy oraz jej organizacji i oceny 11. PREDYSPOZYCJE DOWÓDCZE*) Zdolność do przejmowanie nieformalnego przewodnictwa w grupie, charyzma, zdolność do podporządkowywania sobie podwładnych, umiejętność stawiania zadań i egzekwowania ich wykonania, umiejętność oceniania podwładnych

5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1

Czuje się w pełni odpowiedzialny Akceptuje fakt odpowiedzialności za swoje działania Czasami unika odpowiedzialności Przyjmuje odpowiedzialność wtedy, gdy musi Jeśli może, unika odpowiedzialności Rzeczowy i przekonujący Szybko rozwiązuje problemy Działa adekwatnie do postawionych zadań Czasem popełnia błędy Zdrowy rozsądek i logika często go zawodzą Cały swój wysiłek wkłada we współpracę Potrafi efektywnie współpracować z innymi Jest przeciętnym członkiem grupy Czasem osobiste cele przeszkadzają mu w efektywnej współpracy Zawsze najpierw myśli o swoim interesie Zawsze bardzo taktowny i odnoszący się z szacunkiem Jego sposób traktowania innych jest zwykle właściwy Nie wyróżnia się niczym szczególnym, poprawny w kontaktach Czasem zdarza mu się zachować niestosownie do okoliczności Opryskliwy i nietaktowny Niezwykle rzetelny i obowiązkowy Zwykle rzetelnie podchodzi do obowiązków Nierzetelność zdarza mu się wyjątkowo rzadko Czasem nierzetelny Nie potrafi być rzetelny i obowiązkowy Konsekwentny w dążeniu do celu W pełni zdeterminowany aby osiągnąć cel Czasem brakuje mu celu i motywacji Łatwo zniechęca się w obliczu trudności Zwykle dostatecznie zmotywowany do wykonywania swoich obowiązków Pracuje bardzo efektywnie pod presją stresu Zachowuje opanowanie i niezmienioną efektywność mimo przeżywanego stresu Łatwo ulega stresowi ale potrafi działać efektywnie Pod wpływem stresu szybko obniża się jego efektywność Wpada w panikę a jego zachowanie ulega dezorganizacji pod wpływem stresu Doskonały pod względem dbałości o wygląd i prezencję Prezentuje zadbany i staranny wygląd Można mieć zastrzeżenia do dbałości o wygląd zewnętrzny Przeciętny pod względem prezencji Jego wygląd i dbałość o siebie budzą poważne zastrzeżenia Zawsze podejmuje dobre decyzje Zwykle podejmuje trafne decyzje Czasami podejmuje błędne decyzje Unika podejmowania decyzji Niedecyzyjny; bardzo długo trwa proces podejmowania decyzji Bardzo dobrze planuje i organizuje swoją pracę Potrafi adekwatnie do sytuacji ustalić priorytety i etapy realizacji zadania Prawidłowo planuje lecz ma kłopot z realizacją Jego sposób planowania i oceny efektów wymaga jeszcze doskonalenia Nie radzi sobie z planowaniem i realizacją zadań Niekwestionowany przywódca, zawsze dąży do przejęcia przewodnictwa w grupie Posiada cechy przywódcze, ale potrafi się podporządkować formalnemu przywódcy Może pełnić funkcje dowódcze w ograniczonym zakresie Może pełnić funkcje dowódcze wyłącznie pod nadzorem Nie posiada predyspozycji dowódczych, dobrze funkcjonuje tylko w warunkach podporządkowania Zawsze trafnie ocenia Rzetelnie dokonuje oceny Stara się oceniać sprawiedliwie Ocenia czasami nieobiektywnie i pobieżnie Nie przywiązuje należytej wagi do oceniania

*) Wypełniać wyłącznie w odniesieniu do żołnierzy, którzy pełnili służbę na stanowiskach dowódczych lub szkolonych do objęcia takich stanowisk

Opinia służbowa za okres od ….-….-………. do ….-….-………. PESEL opiniowanego żołnierza-…………………………..

C. DYSCYPLINA WOJSKOWA WYRÓŻNIENIA

KARY

SZCZEGÓLNE OSIAGNIĘCIA

UWAGI

Ocena średnia:

V. OCENA OGÓLNA OCENA OGÓLNA ……………………. (słownie …………………………………….) UZASADNIENIE WYSTAWIONEJ OCENY OGÓLNEJ „BARDZO DOBREJ” ALBO „NIEDOSTATECZNEJ”

OPINIUJĄCY …......……..………… ……………………………………………………........……. (stanowisko służbowe)

………………………………………....................…… …..

(data sporządzenia opinii)

…......……………… (podpis)

(stopień wojskowy, imię i nazwisko)

Opinia służbowa za okres od ….-….-………. do ….-….-………. PESEL opiniowanego żołnierza-…………………………..

VI. POTWIERDZENIE DORĘCZENIA KOPII OPINII SŁUŻBOWEJ A. Kopię opinii służbowej otrzymałem.

…………………………………………… (data i podpis opiniowanego)

Pouczenie: Od opinii służbowej służy prawo wniesienia odwołania do ................……..……………..………………………… (nazwa stanowiska służbowego wyższego przełożonego - wypełnia opiniujący)

w terminie czternastu dni od dnia jej otrzymania.1) Kopię nowej opinii służbowej otrzymałem.1) 1) Niepotrzebne skreślić.

……………………………………… (data i podpis opiniowanego)

B. Opiniowany odmówił przyjęcia opinii służbowej. Odczytałem opiniowanemu treść opinii służbowej i pouczyłem go o prawie wniesienia odwołania od opinii służbowej do ………………..……….…………………………………………….…… (nazwa stanowiska służbowego wyższego przełożonego - wypełnia opiniujący)

……………………………………… (data i podpis opiniującego)

VII. ODWOŁANIE OD OPINII SŁUŻBOWEJ DECYZJA WYŻSZEGO PRZEŁOŻONEGO ROZPATRUJĄCEGO ODWOŁANIE OD OPINII SŁUŻBOWEJ:

……………………………………………………........…….

…………….......

(stanowisko służbowe)

(data)

………………………………………....................…....….. (stopień wojskowy, imię i nazwisko)

Z DECYZJĄ WYŻSZEGO PRZEŁOŻONEGO ZAPOZNAŁEM SIĘ:

.......……………… (podpis)

……………..... (data)

………………………………………....................………..

.......………………

(stopień wojskowy, imię i nazwisko opiniowanego)

(podpis)

VIII. PROPOZYCJA DOTYCZĄCA PRZEBIEGU DALSZEJ SŁUŻBY

……………………………………………………........……........... (numer lub nazwa jednostki wojskowej,

mp.

stanowisko służbowe opiniującego)

………………………………………....................……...........….. (stopień wojskowy, imię i nazwisko, data, podpis)

Opinia służbowa za okres od ….-….-………. do ….-….-………. PESEL opiniowanego żołnierza-………………………….. 54/10/KC

ZAŁĄCZNIK nr 2

OCENA SŁUŻBOWA I. DANE PERSONALNE ŻOŁNIERZA służby przygotowawczej, okresowej, NSR, rezerwy bez przydziału kryzysowego)* *)Niepotrzebne skreślić

Podstawa mianowania i data mianowania

Stopień wojskowy

Mianowanie na dwa poprzednie stopnie wojskowe *(rok mianowania, stopień):

Imię i nazwisko Imię ojca

nie wpisuje się stopni wojskowych w służbie kandydackiej i zasadniczej służbie wojskowej

PESEL

Wiek:

Rodzaj służby:

Okres trwania kontraktu od:

do:

ZAJMOWANE STANOWISKO SŁUŻBOWE w kraju, poza granicami państwa)* *)Niepotrzebne skreślić

Nazwa stanowiska wraz z podległością strukturalną w jednostce wojskowej i nazwa jednostki wojskowej

Numer identyfikacyjny stanowiska:

Stopień etatowy:

Korpus osobowy:

Grupa uposażenia:

Grupa osobowa:

Kadencja od:

do:

Specjalność wojskowa:

WYKSZTAŁCENIE Nazwa szkoły wojskowej lub cywilnej, kierunek, uzyskany tytuł, ocena

Rok ukończenia

SZKOLENIA I KURSY W KRAJU I ZA GRANICĄ Rok ukończenia

Nazwa kursu i czas jego trwania

ZNAJOMOŚĆ JĘZYKÓW OBCYCH Rok

Nazwa języka

(poziom znajomości) Słuchanie

Mówienie

Czytanie

Nazwa i nr dokumentu

Pisanie

POŚWIADCZENIE BEZPIECZEŃSTWA (CERTYFIKATY) Nazwa, nr i data wydania dokumentu

Klauzula

Data ważności

Ocena służbowa z dnia................. PESEL opiniowanego żołnierza-…………………………..

II. CEL SPORZĄDZENIA OCENY SŁUZBOWEJ )*: *)Niepotrzebne skreślić

1) przed zwolnieniem żołnierza ze służby przygotowawczej, a przypadku żołnierza pełniącego służbę przygotowawczą w kilku okresach również po zakończeniu każdego okresu jej pełnienia; 2) zaistnienia potrzeby określenia możliwości dalszego wykorzystania żołnierza w służbie wojskowej, w tym Narodowych Sił Rezerwowych; 3) potrzeby określenia przydatności do zawodowej służby wojskowej;

III. INFORMACJE POZWALAJĄCE NA OKREŚLENIE MOŻLIWOŚCI DALSZEGO WYKORZYSTANIA ŻOŁNIERZA W SŁUZBIE WOJSKOWEJ, W TYM NA POTRZEBY NARODOWYCH SIŁ REZERWOWYCH. A. STAN ZDROWIA:

B. SPRAWNOŚĆ FIZYCZNA:

C. UZDOLNIENIA I SZCZEGÓLNE PREDYSPOZYCJE:

D. CECHY UJEMNE I SŁABE STRONY)*: *)Wypełniać wyłącznie w przypadku jeśli dana cecha może wyłączyć lub znacznie utrudnić wykonywanie obowiązków na zajmowanym (planowanym) stanowisku służbowym. Wskazać obszary, w których żołnierz ma wyraźne trudności i nie ma widoków na ich usunięcie.

E. NAJLEPSZE WYNIKI W SZKOLENIU)*: *)Wskazać dziedziny, w których żołnierz wyróżnia się lub osiąga najlepsze wyniki

F. NAJGORSZE WYNIKI)*: *)Wskazać dziedziny, w których żołnierz ma trudności w szkoleniu lub osiąga najgorsze wyniki

G. KARALNOŚĆ:

H. WYRÓŻNIENIA:

Ocena służbowa z dnia................. PESEL opiniowanego żołnierza-…………………………..

IV. INNE INFORMACJE PRZYDATNE DO OKREŚLENIA PRZYDATNOŚCI W DALSZEJ SŁUŻBIE WOJSKOWEJ, W TYM DODATKOWE OBOWIĄZKI REALIZOWANE PRZEZ ŻOŁNIERZA)*: *)W przypadku zwolnienia żołnierza ze służby wojskowej - nie wypełnia się

V. PROPOZYCJE DOTYCZĄCE DALSZEGO PRZEBIEGU SŁUŻBY)*: *)Wskazać optymalne warianty dalszego przebiegu służby wojskowej żołnierza, w tym: propozycje wyznaczenia na inne stanowisko służbowe, skierowanie do szkolenia na potrzeby wyższego korpusu kadry, innego korpusu osobowego, do zawodowej służby wojskowej, zwolnienia ze służ by wojskowej, inne.

VI. POTWIERDZENIE DORĘCZENIA KOPII OCENY SŁUŻBOWEJ A. Kopię oceny służbowej otrzymałem.

…………………………………………… (data i podpis opiniowanego)

Pouczenie: Od oceny służbowej służy prawo wniesienia odwołania do ................……..……………..………………………… (nazwa stanowiska służbowego wyższego przełożonego - wypełnia opiniujący)

w terminie czternastu dni od dnia jej otrzymania.1) Kopię nowej opinii służbowej otrzymałem.1) 1) Niepotrzebne skreślić.

……………………………………… (data i podpis opiniowanego)

B. Opiniowany odmówił przyjęcia oceny służbowej. Odczytałem opiniowanemu treść opinii służbowej i pouczyłem go o prawie wniesienia odwołania od opinii służbowej do ………………..……….…………………………………………….…… (nazwa stanowiska służbowego wyższego przełożonego - wypełnia opiniujący)

……………………………………… (data i podpis opiniującego)

VII. ODWOŁANIE OD OCENY SŁUŻBOWEJ DECYZJA WYŻSZEGO PRZEŁOŻONEGO ROZPATRUJĄCEGO ODWOŁANIE OD OPINII SŁUŻBOWEJ:

……………………………………………………........…….

…………….......

(stanowisko służbowe)

(data)

………………………………………....................…....….. (stopień wojskowy, imię i nazwisko)

.......……………… (podpis)

Z DECYZJĄ WYŻSZEGO PRZEŁOŻONEGO ZAPOZNAŁEM SIĘ:

……………..... (data)

………………………………………....................………..

.......………………

(stopień wojskowy, imię i nazwisko opiniowanego)

(podpis)

Ocena służbowa z dnia................. PESEL opiniowanego żołnierza-………………………….. 55/10/KC

Projekt

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia w sprawie przydziałów kryzysowych

Na podstawie art. 99a ust. 13 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r., poz. 461, z późn. zm.) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) tryb nadawania, zmiany i uchylania przydziałów kryzysowych; 2) wzór karty przydziału kryzysowego. § 2. Nadaje, zmienia i uchyla przydział kryzysowy wojskowy komendant uzupełnień właściwy ze względu na miejsce dyslokacji jednostki wojskowej, w której znajduje się stanowisko służbowe, którego przydział ten dotyczy, w porozumieniu z dowódcą tej jednostki wojskowej. § 3. 1. W celu nadania przydziału kryzysowego żołnierzowi rezerwy, który zawarł kontrakt na wykonywanie obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych, wojskowy komendant uzupełnień niezwłocznie po otrzymaniu kontraktu wzywa tego żołnierza do osobistego stawienia się w terminie i miejscu oznaczonym w wezwaniu. 2. Żołnierzowi rezerwy, który stawił się na wezwanie, o którym mowa w ust. 1, wojskowy komendant uzupełnień wręcza kartę przydziału kryzysowego, za pisemnym potwierdzeniem odbioru, z zastrzeżeniem § 5 ust. 1. 3. Kartę przydziału kryzysowego wojskowy komendant doręcza na zasadach określonych w art. 99a ust. 7 ustawy. 4. Potwierdzenie odbioru karty przydziału kryzysowego następuje przez złożenie własnoręcznego podpisu przez żołnierza rezerwy, któremu wydano tę kartę, na egzemplarzu przeznaczonym dla wojskowego komendanta uzupełnień. 5. Wzór karty przydziału kryzysowego określa załącznik do rozporządzenia.

6. W przypadku niestawienia się żołnierza rezerwy na wezwanie, o którym mowa w § 3 ust. 1, w terminie określonym w wezwaniu, bez uzasadnionej przyczyny, w celu przyjęcia karty przydziału kryzysowego oraz w przypadku odmowy przyjęcia tej karty, wojskowy komendant uzupełnień powiadamia o tym dowódcę jednostki wojskowej, z którym został zawarty kontrakt na wykonywanie obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych. 7. Jeden egzemplarz karty przydziału kryzysowego wojskowy komendant uzupełnień przesyła dowódcy jednostki wojskowej, do której żołnierzowi rezerwy nadano przydział kryzysowy. 8. O nadaniu przydziału kryzysowego żołnierzowi rezerwy wojskowy komendant uzupełnień zawiadamia pracodawcę tego żołnierza. 9. Nadanie przydziału kryzysowego żołnierzowi rezerwy wojskowy komendant uzupełnień odnotowuje w ewidencji wojskowej i książeczce wojskowej tego żołnierza. 10. Dowódca jednostki wojskowej, po otrzymaniu karty przydziału kryzysowego, stwierdza w rozkazie dziennym jednostki wojskowej fakt nadania przydziału kryzysowego żołnierzowi rezerwy. § 4. 1. Doręczenie karty przydziału kryzysowego żołnierzowi rezerwy odbywającemu ćwiczenia wojskowe może nastąpić za pośrednictwem właściwego dowódcy jednostki wojskowej, w terminie do czternastu dni od dnia jej przekazania temu dowódcy, jednak nie później niż w ostatnim dniu odbywania ćwiczeń wojskowych. 2. W celu doręczenia karty przydziału kryzysowego żołnierzowi rezerwy, o którym mowa w ust. 1, wojskowy komendant uzupełnień przekazuje, za potwierdzeniem odbioru, lub przesyła pocztą wojskową do kancelarii właściwej jednostki wojskowej trzy egzemplarze karty przydziału kryzysowego. 3. W potwierdzeniu odbioru, o którym mowa w ust. 2, ujmuje się liczbę egzemplarzy karty przydziału kryzysowego oraz jej serię i numer. 4. Po doręczeniu karty przydziału kryzysowego żołnierzowi rezerwy, o którym mowa w ust. 1, właściwy dowódca jednostki wojskowej zwraca jeden egzemplarz karty przydziału kryzysowego wojskowemu komendantowi uzupełnień, na którym żołnierz rezerwy potwierdził jej odbiór, oraz pozostawia w aktach jeden egzemplarz karty przydziału przeznaczony dla tego dowódcy. 5. W przypadku odmowy przyjęcia w określonym terminie karty przydziału kryzysowego 2

przez żołnierza rezerwy, o którym mowa w ust. 1, lub braku możliwości jej doręczenia temu żołnierzowi, dowódca jednostki wojskowej zawiadamia o tym wojskowego komendanta uzupełnień. 6. Kartę przydziału kryzysowego, która nie została doręczona w sposób określony w ust. 1–4, właściwy dowódca jednostki wojskowej zwraca niezwłocznie wojskowemu komendantowi uzupełnień po upływie oznaczonego terminu. § 5. 1. Zmiana przydziału kryzysowego następuje w przypadkach i na zasadach określonych w art. 99a ust. 10 ustawy. 2. W przypadku zaistnienia konieczności zmiany przydziału kryzysowego, w sytuacjach o których mowa w art. 99a ust. 9 pkt 2–6, dowódca jednostki wojskowej przesyła do właściwego wojskowego komendanta uzupełnień wniosek o zmianę danego przydziału kryzysowego wraz z wykazem zmian. 3. W przypadku rozformowania jednostki wojskowej wskazanym w art. 99a ust. 9 pkt 3 ustawy, dowódca jednostki wojskowej może ograniczyć wniosek, o którym mowa w ust. 2, do stwierdzenia konieczności zmiany przydziału kryzysowego w związku z rozformowaniem jednostki wojskowej. Wówczas do wniosku dołącza się pisemną zgodę żołnierza rezerwy na wykonywanie obowiązków na stanowisku w innej niż dotychczasowa jednostce wojskowej. 4. W przypadku kiedy o zmianę przydziału kryzysowego wnioskuje żołnierz rezerwy, dowódca jednostki wojskowej, w terminie siedmiu dni od dnia złożenia wniosku informuje na piśmie żołnierza rezerwy o rezultacie jego rozpatrzenia wraz z uzasadnieniem. Rozstrzygnięcie dowódcy jednostki wojskowej w tej sprawie nie jest decyzją administracyjną i nie podlega zaskarżeniu. 5. Jeśli dowódca jednostki wojskowej uwzględni wniosek, o którym mowa w ust. 4, przesyła go do właściwego wojskowego komendanta uzupełnień wraz z adnotacją, iż wyraża zgodę na zmianę przydziału kryzysowego w sposób wskazany przez żołnierza rezerwy. § 6. 1. Uchylenie przydziału kryzysowego następuje w przypadkach i na zasadach określonych w art. 99a ust. 11 i 12 ustawy. 2. W przypadku stwierdzenia przez dowódcę jednostki wojskowej zaistnienia przesłanki do uchylenia przydziału kryzysowego wymienionej w art. 99a ust. 11 ustawy, występuje on do właściwego wojskowego komendanta uzupełnień z wnioskiem o uchylenie przydziału kryzysowego. Wniosek musi jednoznacznie wskazywać przesłankę uchylenia i podstawę prawną. 3

3. W przypadku stwierdzenia przez dowódcę jednostki wojskowej zaistnienia przesłanki do uchylenia przydziału kryzysowego wymienionej w art. 99a ust. 12 pkt 1–5 i pkt 7 ustawy, może on wystąpić do właściwego wojskowego komendanta uzupełnień z wnioskiem o uchylenie przydziału kryzysowego. Wniosek musi spełnić warunki wskazane w ust. 2. 4. Jeśli wojskowy komendant uzupełnień stwierdzi zaistnienie przesłanek: 1) o których mowa w ust. 2, to uchyla danemu żołnierzowi rezerwy przydział kryzysowy jednocześnie informując o tym fakcie właściwego dowódcę jednostki wojskowej; 2) o których mowa w ust. 3, to niezwłocznie powiadamia o tym fakcie właściwego dowódcę jednostki wojskowej. 5. W przypadku, o którym mowa w art. 99a ust. 12 pkt 6 ustawy, kiedy o uchylenie przydziału kryzysowego wnioskuje żołnierz rezerwy, dowódca jednostki wojskowej: 1) sprawdza uzasadnienie wniosku, w szczególności pod względem zaistnienia szczególnych względów osobistych lub rodzinnych; 2) jeśli w ocenie dowódcy uzasadnienie wniosku jest niewystarczające lub wniosek nie zawiera uzasadnienia, dowódca zwraca wniosek żołnierzowi rezerwy wzywając go jednocześnie do uzupełnienia braków w terminie siedmiu dni. Jeśli wniosek nie zawiera braków formalnych dowódca jednostki wojskowej przesyła go do właściwego wojskowego komendanta uzupełnień wraz z dołączonym swoim stanowiskiem w tej sprawie. 6. Wojskowy komendant uzupełnień niezwłocznie po otrzymaniu wniosku, o którym mowa w ust. 2–3 i 5, wydaje decyzje o uchyleniu przydziału kryzysowego. § 7. 1. W celu potwierdzenia zaistnienia przesłanki do uchylenia przydziału kryzysowego, dowódca jednostki wojskowej oraz wojskowy komendant uzupełnień, mogą wezwać żołnierza rezerwy do złożenia wyjaśnień. 2. Z wyjaśnień złożonych przez żołnierza rezerwy, o którym mowa w ust. 1, sporządza się protokół. Zgodność treści protokołu żołnierz rezerwy potwierdza wstawiając datę i składając własnoręczny podpis na każdej stronie protokołu. 3. W przypadku bezspornego ustalenia istnienia przesłanki, o której mowa w ust. 1, w wyniku czynności, o których mowa w ust. 1 i 2, wojskowy komendant uzupełnień wydaje decyzję o uchyleniu przydziału. 4. O uchyleniu przydziału kryzysowego wojskowy komendant uzupełnień, po dniu w którym 4

decyzja ta stała się ostateczna, zawiadamia o tym dowódcę jednostki wojskowej, do której żołnierz rezerwy posiada nadany przydział kryzysowy oraz pracodawcę tego żołnierza. 5. Dowódca jednostki wojskowej, do której żołnierz rezerwy posiada nadany przydział kryzysowy, po otrzymaniu zawiadomienia, o którym mowa w ust. 4, stwierdza w rozkazie dziennym jednostki wojskowej fakt uchylenia przydziału kryzysowego oraz dokonuje odpowiednich adnotacji w ewidencji wojskowej prowadzonej w tej jednostce. 6. Wojskowy komendant uzupełnień odnotowuje w ewidencji wojskowej i książeczce wojskowej żołnierza rezerwy fakt uchylenia przydziału kryzysowego. § 8. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

MINISTER OBRONY NARODOWEJ

5

ZAŁĄCZNIK DO ROZPORZĄDZENIA MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia ..., (poz. ...) WZÓR MON - Mu/..... Seria ...................... Nr ............................... (pieczęć wojskowego komendanta uzupełnień) .................., dnia ............... r. KARTA PRZYDZIAŁU KRYZYSOWEGO Na podstawie art. 99a ust. 4 i 5 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416, z późn. zm.): Pan/i ...................................................................................................................................... (stopień wojskowy, imiona i nazwisko) .........................................................., PESEL Nr _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ (imię ojca) posiadający/a książeczkę wojskową .......................................... w dniu ..................................... (seria, numer) (data) zawarł/a kontrakt .........................../.......................... na wykonywanie obowiązków w ramach (seria, numer) Narodowych Sił Rezerwowych. Wyżej wymienionemu żołnierzowi rezerwy nadaje się przydział kryzysowy w ................. ............................................................................................................................................. .......... (numer/ nazwa i adres jednostki wojskowej) na ............................................................................................................................................. .... (stanowisko lub funkcja oraz nr specjalności wojskowej, pododdział) na okres od dnia ..................................................... do dnia ........................................................ (okres, na który nadano przydział kryzysowy) Łączny dotychczasowy okres posiadania przez wyżej wymienionego żołnierza rezerwy przydziałów kryzysowych wynosi ............................................................................................... (okres w latach, miesiącach, dniach) 6

POUCZENIE Utrata karty przydziału kryzysowego nie zwalnia żołnierza rezerwy z wykonywania obowiązków wynikających z nadania tego przydziału. O utracie karty przydziału kryzysowego należy niezwłocznie zawiadomić właściwego wojskowego komendanta uzupełnień. Od decyzji przysługuje odwołanie do Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w .............. w terminie czternastu dni od dnia otrzymania karty, za pośrednictwem Wojskowego Komendanta Uzupełnień w ......................... . ......................................................................................................... (stopień wojskowy, imię i nazwisko, stanowisko służbowe, podpis) odcisk pieczęci

Otrzymują: egz. nr 1 ................................................................................... (żołnierz rezerwy) egz. nr 2 - Wojskowy Komendant Uzupełnień w ....................... egz. nr 3 Dowódca Jednostki Wojskowej ................................. Potwierdzam własnoręcznym podpisem odbiór karty przydziału kryzysowego ......................... ............................................................................................................................................. .......... (data, nazwisko, imiona i podpis przyjmującego)

7

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie przydziałów kryzysowych stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 99a ust. 13 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.). Wprowadzenie z dniem … przez ustawę z dnia … o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. …) instytucji zmiany przydziału kryzowego oraz rozszerzenie katalogu przesłanek do uchylenia tego przydziału, a co za tym idzie zmiany delegacji w cytowanej ustawie, powoduje konieczność wydania przedmiotowego rozporządzenia. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Przedmiotowy projekt rozporządzenia w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) nie podlega notyfikacji. Zakres projektu rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

8

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja Projektowana regulacja dotyczy resortu obrony narodowej i będzie miała wpływ na działalność terenowych organów administracji wojskowej oraz dowódców jednostek wojskowych oraz będzie oddziaływała na żołnierzy rezerwy pozostających na przydziałach kryzysowych. 2. Konsultacje społeczne Ze względu na specyfikę regulacji zaniechano przeprowadzenia konsultacji społecznych. 3. Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu oraz sektora finansów publicznych Przyjęte rozwiązania nie mają bezpośredniego wpływu na wydatki z budżetu państwa oraz sektor finansów publicznych. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Zaproponowane rozwiązania nie będą miały wpływu na rynek pracy, gdyż nie wiążą się z powstaniem lub likwidacją stanowisk pracy. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Niniejsza regulacja nie ma wpływu na konkurencyjność gospodarki. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Przyjęte w projekcie rozwiązania nie mają wpływu na sytuację i rozwój regionów.

03/10/BS

9

Projekt

ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW

z dnia

w sprawie wprowadzenia obowiązkowych ćwiczeń wojskowych

Na podstawie art. 101 ust. 10 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.) zarządza się, co następuje:

§ 1. Wprowadza się obowiązkowe ćwiczenia wojskowe dla żołnierzy rezerwy i osób przeniesionych do rezerwy niebędących żołnierzami rezerwy w związku z wystąpieniem potrzeb Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie przeszkolenia żołnierzy rezerwy posiadających nadane przydziały mobilizacyjne oraz dla żołnierzy rezerwy i osób przeniesionych do rezerwy niebędących żołnierzami rezerwy, którym planuje się nadać takie przydziały.

§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

PREZES RADY MINISTRÓW

UZASADNIENIE Projekt

rozporządzenia

w

sprawie

wprowadzenia

obowiązkowych

ćwiczeń

wojskowych stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 101 ust. 10 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.). Wprowadzona z dniem ... przez ustawę z dnia ... o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. …) nowa redakcja przepisu art. 101 ust. 10 stanowiącego delegację do wydania przedmiotowego aktu wykonawczego spowodowała konieczność jego wydania. Projekt ten jest konsekwencją wystąpienia potrzeb Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej związanych z koniecznością utrzymania na właściwym poziomie jakości uzupełnienia. Wprowadzenie obowiązku odbywania ćwiczeń wojskowych umożliwi udział żołnierzy rezerwy w szkoleniach organizowanych w jednostkach wojskowych. Szkolenia te przełożą się wprost na jakość uzupełnienia mobilizacyjnego jednostek wojskowych w zakresie stanów osobowych. Dodatkowo, obowiązkowe odbywanie ćwiczeń wojskowych umożliwi przeszkalanie żołnierzy rezerwy na nowoczesnym sprzęcie wdrażanym do Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w ramach profesjonalizacji oraz utrzymywanie przez żołnierzy rezerwy na właściwym poziomie nabytych umiejętności i kwalifikacji. Profesjonalizacja Sił Zbrojnych, a co się z tym wiąże modernizacja techniczna armii, determinuje konieczność przeszkalania żołnierzy rezerwy i przygotowywania ich do obsługi nowoczesnego sprzętu. W sytuacji braku takiej możliwości pojawiają się problemy z właściwym mobilizacyjnym uzupełnieniem Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Najważniejszą potrzebą jest stworzenie prawnych warunków do przeszkalania i sprawdzania zdolności jednostek wojskowych lub pododdziałów do wykonywania zadań, do których są one przeznaczone. Obecnie jednostki wojskowe korzystają z możliwości uzupełniania stanów osobowych wyszkolonymi żołnierzami rezerwy pozyskiwanymi po odejściu z zawodowej służby wojskowej i Narodowych Sił Rezerwowych, nie mogą natomiast przeszkalać stanów osobowych w ramach obowiązkowych ćwiczeń wojskowych. Biorąc pod uwagę, że najskuteczniejszą formą pozyskiwania wyszkolonych zasobów są ćwiczenia wojskowe, projektowane rozporządzenie umożliwi przeszkolenie żołnierzy 2

rezerwy oraz osób przeniesionych do rezerwy niebędących żołnierzami rezerwy, którym planuje się nadać przydziały mobilizacyjne. Jednocześnie rozporządzenie pozwoli na wyszkolenie tych osób dla potrzeb Sił Zbrojnych planowanych do obsługi wdrażanego do Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej nowoczesnego sprzętu, utrzymywanie przez nich na właściwym poziomie nabytych umiejętności i kwalifikacji, a w konsekwencji poprawę mobilizacyjnego uzupełnienia Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. W celu zapewnienia płynności szkolenia oraz utrzymania wysokiej jakości uzupełnień mobilizacyjnych, zgodnie z „Programem rozwoju Sił Zbrojnych na lata 2013–2022” zaplanowano przeszkalanie do 100 stanu średniorocznego w latach 2013–2014 r., co pozwoli przeszkolić rocznie około 3600 rezerwistów na ćwiczeniach wojskowych w wymiarze 10 dni. Ponadto, w latach 2015–2016 do 250, a począwszy od roku 2017 do 750. Uwzględniając priorytety szkolenia wynikające z gotowości bojowej wojsk, wytypowane

zostały

jednostki

wojskowe

oraz

ustalony

został

podział

limitów

średniorocznych na poszczególne komponenty Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, który przedstawia się następująco: − Wojska Lądowe – 60, − Siły Powietrzne – 15, − Marynarka Wojenna – 10, − Inspektorat Wsparcia Sił Zbrojnych – 5, − Dowództwo Garnizonu Warszawa – 10. Projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji zgodnie z procedurą określoną w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.). Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji oraz na stronie internetowej Ministerstwa Obrony Narodowej. Zakres projektu rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

3

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) 1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje projekt aktu prawnego Projektowane rozporządzenie dotyczy resortu obrony narodowej i będzie miało wpływ na wewnętrzną organizację jednostek wojskowych. Ponadto, przedmiotowa regulacja oddziałuje na obywateli jedynie w przypadku powołania ich do czynnej służby wojskowej w celu odbycia obowiązkowych ćwiczeń wojskowych. 2. Konsultacje społeczne Projektowane z Organizacją

rozporządzenie

Pracodawcy

zostanie

Rzeczypospolitej

poddane Polskiej,

konsultacjom Konfederacją

społecznym Pracodawców

Prywatnych Lewiatan, Business Centre Club, Związkiem Rzemiosła Polskiego, Związkiem Żołnierzy Wojska Polskiego, Stowarzyszeniem Niezależne Forum o Wojsku, Konwentem Dziekanów Korpusu Oficerów Zawodowych Wojska Polskiego. 3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Środki finansowe zabezpieczające ćwiczenia wojskowe planowane są w ramach budżetu resortu obrony narodowej. Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje nowych wydatków dla budżetu państwa. Skutki finansowe odbywania ćwiczeń wojskowych przez żołnierzy rezerwy i inne osoby wynikają z limitu osobowego, ustalanego corocznie przez Radę Ministrów w drodze odrębnego rozporządzenia. Na rok 2014 przewidziano szkolenie żołnierzy rezerwy w liczbie 100 stanu średniorocznego, co zgodnie z kalkulacjami generuje koszt w wysokości około 3,6 mln zł. Środki na ten cel zostały przewidziane w projekcie budżetu MON na 2014 r. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Projektowane rozporządzenie nie będzie miało bezpośredniego wpływu na rynek pracy, nie wiąże się bowiem z powstaniem lub utratą miejsc pracy.

5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Niniejsza

regulacja

nie

ma

wpływu

i przedsiębiorczość.

4

na

konkurencyjność

gospodarki

6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny Przyjęte w projekcie rozwiązania nie mają wpływu na sytuację i rozwój regionalny.

10/68rch

5

Projekt

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia w sprawie ćwiczeń wojskowych

Na podstawie art. 106 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) tryb powoływania na ćwiczenia wojskowe i zwalniania z tych ćwiczeń; 2) sposób odbywania ćwiczeń wojskowych; 3) liczbę i czas trwania ćwiczeń wojskowych dla poszczególnych grup żołnierzy rezerwy; 4) sposób i tryb postępowania organów wojskowych podczas odbywania ćwiczeń wojskowych w zakresie: − przyjmowania żołnierzy rezerwy i innych osób do służby wojskowej, − wyznaczania na stanowiska służbowe, − zmiany stanowisk służbowych, − zwalniania żołnierzy ze stanowisk służbowych, − przenoszenia do innych jednostek wojskowych, − delegowania i podróży służbowych. § 2. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają: 1) ustawa – ustawę z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej; 2) Siły Zbrojne – Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej; 3) żołnierz – żołnierza odbywającego ćwiczenia wojskowe; 4) wojskowy komendant uzupełnień – wojskowego komendanta uzupełnień właściwego ze względu na miejsce pobytu stałego albo czasowego trwającego ponad 3 miesiące żołnierza rezerwy albo osoby przeniesionej do rezerwy niebędącej żołnierzem rezerwy; 5) dowódca jednostki wojskowej – dowódcę (komendanta, szefa) jednostki wojskowej, w której odbywają się ćwiczenia wojskowe, lub żołnierza zawodowego, o którym mowa w art. 101b ust. 3 ustawy;

6) kontrakt – kontrakt na wykonywanie obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych. § 3. 1. Powołaniu na ćwiczenia wojskowe podlegają wyłącznie żołnierze rezerwy albo osoby przeniesione do rezerwy niebędące żołnierzami rezerwy, które ochotniczo zgłosiły się do udziału w ćwiczeniach oraz żołnierzy rezerwy, którzy zawarli kontrakt. 2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się w przypadku wprowadzenia obowiązkowych ćwiczeń wojskowych na podstawie art. 101 ust. 10 ustawy. § 4. 1. Powołaniu do odbycia ćwiczeń wojskowych, o których mowa w art. 101 ust. 1 ustawy, podlegają: 1) żołnierze rezerwy w trybie: a) natychmiastowego stawiennictwa, b) ochotniczym, c) zwykłym; 2) osoby przeniesione do rezerwy niebędące żołnierzami rezerwy w trybie: a) ochotniczym, b) zwykłym. 2. Powołanie do odbycia ćwiczeń wojskowych, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lit. a, zarządza Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego. § 5. 1. Kartę powołania do odbycia ćwiczeń wojskowych doręcza się żołnierzowi rezerwy albo osobie przeniesionej do rezerwy niebędącej żołnierzem rezerwy nie później niż na 14 dni przed dniem stawienia się do czynnej służby wojskowej określonym w tej karcie. 2. Kartę powołania do odbycia ćwiczeń wojskowych rotacyjnych doręcza się żołnierzowi rezerwy nie później niż na 14 dni przed pierwszym dniem stawienia się do czynnej służby wojskowej w danym roku kalendarzowym. 3. Terminu, o którym mowa w ust. 1, nie stosuje się, jeżeli powołanie na ćwiczenia wojskowe następuje w trybie natychmiastowego stawiennictwa; § 6. 1. Żołnierz rezerwy albo osoba przeniesiona do rezerwy niebędąca żołnierzem rezerwy powołana do odbycia ćwiczeń wojskowych w trybie zwykłym albo ochotniczym stawia się do odbycia tych ćwiczeń w miejscu i w terminie określonych w karcie powołania. 2. Żołnierz rezerwy powołany do odbycia ćwiczeń wojskowych w trybie natychmiastowego stawiennictwa udaje się do wskazanego miejsca: 1) w ciągu 4 godzin od chwili doręczenia karty powołania, jeżeli w tej karcie termin stawiennictwa został określony jako „NATYCHMIAST”; 2

2) w terminie określonym w karcie powołania – w pozostałych przypadkach. § 7. 1. W przypadku gdy żołnierz rezerwy albo osoba przeniesiona do rezerwy niebędąca żołnierzem rezerwy, której doręczono kartę powołania, nie może stawić się do odbycia ćwiczeń wojskowych w terminie określonym w tej karcie z powodu obłożnej choroby z przyczyn, o których mowa w art. 58 ust. 3 i art. 100 ust. 3 ustawy, oraz siły wyższej, niezwłocznie zawiadamia o tym fakcie wojskowego komendanta uzupełnień. 2. Po ustaniu powodu lub przyczyny niestawienia się, o których mowa w ust. 1, żołnierz rezerwy albo osoba przeniesiona do rezerwy niebędąca żołnierzem rezerwy zgłasza się niezwłocznie do wojskowego komendanta uzupełnień, przedstawiając dokumenty potwierdzające zaistnienie powodu lub przyczyny niestawienia się, a następnie, jeżeli czas trwania ćwiczeń wojskowych nie dobiegł końca, jest kierowany do jednostki wojskowej celem uczestnictwa w tych ćwiczeniach do czasu ich zakończenia określonego w karcie powołania. 3. Wojskowy komendant uzupełnień po otrzymaniu zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1, niezwłocznie zawiadamia dowódcę jednostki wojskowej o przyczynach niestawienia się żołnierza rezerwy albo osoby przeniesionej do rezerwy niebędącej żołnierzem rezerwy do odbycia ćwiczeń wojskowych. 4. Dowódca jednostki wojskowej, niezwłocznie po rozpoczęciu ćwiczeń wojskowych, przesyła wojskowemu komendantowi uzupełnień wykaz żołnierzy rezerwy oraz osób przeniesionych do rezerwy niebędących żołnierzami rezerwy, które nie stawiły się do odbycia tych ćwiczeń. 5. W przypadku gdy żołnierz rezerwy, który zawarł kontrakt, nie może się stawić do odbycia rotacyjnych ćwiczeń wojskowych w kolejnych dniach ich odbywania określonych w wykazie, o którym mowa w art. 101c ust. 1 ustawy, z przyczyn określonych w ust. 1, niezwłocznie zawiadamia o tym fakcie dowódcę jednostki wojskowej w celu zmiany tego wykazu. § 8. 1. W dniu stawienia się, w miejscu określonym w karcie powołania, żołnierza rezerwy albo osoby przeniesionej do rezerwy niebędącej żołnierzem rezerwy do odbycia ćwiczeń wojskowych dowódca jednostki wojskowej w szczególności: 1) sprawdza tożsamość żołnierza; 2) uaktualnia ewidencję wojskową; 3) stwierdza w rozkazie fakt stawienia się żołnierza do odbycia ćwiczeń wojskowych.

3

2. Żołnierze odbywają ćwiczenia wojskowe na stanowiskach służbowych, na które zostali wyznaczeni rozkazem dowódcy jednostki wojskowej, oraz pełnią funkcje wojskowe, które zostały im powierzone. 3. W czasie odbywania ćwiczeń wojskowych żołnierze uczestniczą w szkoleniu teoretycznym i praktycznym: 1) na stanowiskach służbowych wynikających z nadanych przydziałów kryzysowych lub mobilizacyjnych albo na stanowiskach służbowych, na których przewiduje się nadanie im tych przydziałów w przyszłości; 2) na kursach przeszkolenia. 4. Szkolenie praktyczne żołnierzy w czasie odbywania ćwiczeń wojskowych może polegać również na: 1) udziale w sprawdzaniu gotowości mobilizacyjnej i bojowej jednostek wojskowych; 2) sprawowaniu funkcji dowódczych lub instruktorskich na stanowiskach służbowych innych niż wymienione w ust. 3 pkt 1; 3) udziale, w ramach jednostek wojskowych, w zwalczaniu klęsk żywiołowych i likwidacji ich skutków, w działaniach antyterrorystycznych i z zakresu ochrony mienia, w akcjach poszukiwawczych oraz ratowania lub ochrony zdrowia i życia ludzkiego, w oczyszczaniu terenów z materiałów wybuchowych i niebezpiecznych pochodzenia wojskowego oraz ich unieszkodliwianiu, a także w realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego. § 9. Żołnierze rezerwy przez cały okres pozostawania w rezerwie mogą odbyć do 15. ćwiczeń wojskowych rotacyjnych o łącznym czasie ich trwania do 450 dni. § 10. Liczbę i łączny czas trwania jednodniowych, krótkotrwałych i długotrwałych ćwiczeń wojskowych, które żołnierze rezerwy mogą odbyć przez okres pozostawania w rezerwie, określa załącznik do rozporządzenia. § 11. 1. Łączny czas trwania ćwiczeń wojskowych przez okres pozostawania w rezerwie żołnierzy, którzy: 1) zostali zwolnieni z zasadniczej służby wojskowej przed upływem czasu trwania tej służby, jednak nie wcześniej niż po upływie 8. miesięcy jej odbywania, 2) odbyli przeszkolenie wojskowe albo zostali z niego zwolnieni i uzyskali kwalifikacje niezbędne do objęcia stanowisk służbowych oficerów lub podoficerów, jeżeli nie zostali mianowani na stopień wojskowy oficera lub podoficera,

4

3) pełnili zawodową służbę wojskową lub służbę wojskową w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego (służbę kandydacką) w stopniach wojskowych szeregowych, jeżeli zostali zwolnieni po odbyciu nie mniej niż 8. miesięcy tej służby – nie może przekraczać 12 miesięcy. 2. Łączny czas trwania ćwiczeń wojskowych przez okres pozostawania w rezerwie w stopniach wojskowych szeregowych żołnierzy, którzy nie spełniają warunków, o których mowa w ust. 1, nie może przekroczyć 15. miesięcy. § 12. Do łącznego czasu trwania ćwiczeń wojskowych nie wlicza się czasu trwania rotacyjnych ćwiczeń wojskowych, na które powołanie nastąpiło w trybie ochotniczym, w wyniku ochotniczego zgłoszenia się żołnierza rezerwy do zawarcia kontraktu. § 13. 1. Żołnierze mogą być zwalniani z zajmowanych stanowisk służbowych i wyznaczani na inne stanowiska służbowe, zgodnie z posiadanymi lub uzyskanymi podczas służby kwalifikacjami oraz stosownie do potrzeb jednostki wojskowej, z urzędu, a także na wniosek, jeżeli względy służbowe na to pozwalają. 2. Żołnierzy wyznacza się z urzędu na inne stanowiska służbowe w szczególności, gdy: 1) wojskowa komisja lekarska stwierdzi w orzeczeniu lub orzeczeniu ostatecznym pogorszenie się stanu zdrowia uniemożliwiające pełnienie służby na zajmowanym stanowisku służbowym; 2) utracą uprawnienia wymagane na zajmowanym stanowisku służbowym; 3) w etacie jednostki wojskowej zostanie skreślone zajmowane przez nich stanowisko służbowe; 4) zmienią się potrzeby etatowe jednostki wojskowej. 3. Żołnierzy, którzy zawarli kontrakt, wyznacza się z urzędu na stanowiska służbowe, których rodzaj został określony w kontrakcie. § 14. 1. Żołnierze mogą być czasowo oddelegowani do wykonywania zadań w innej jednostce wojskowej, zgodnie z pełnioną funkcją wojskową i posiadanymi kwalifikacjami, na podstawie rozkazu dowódcy jednostki wojskowej. Okres oddelegowania w danym roku kalendarzowym nie może przekraczać łącznie trzydziestu dni. 2. Żołnierze mogą być kierowani, na podstawie rozkazu dowódcy jednostki wojskowej, do wykonywania zadań poza jednostką wojskową, w której odbywają ćwiczenia wojskowe.

5

3. Żołnierza można delegować lub kierować w podróż służbową, jeżeli przemawiają za tym względy służbowe, w tym w szczególności szkoleniowe lub związane z wykonywaniem zadań przez jednostkę wojskową. § 15. 1. Żołnierze mogą być przenoszeni do innych jednostek wojskowych z uwagi na potrzeby Sił Zbrojnych, a także na wniosek, jeżeli względy służbowe na to pozwalają. 2. Przeniesienie żołnierza z uwagi na potrzeby Sił Zbrojnych do innej jednostki wojskowej może nastąpić w szczególności: 1) ze względów szkoleniowych; 2) w celu uzupełnienia potrzeb etatowych innych jednostek wojskowych; 3) w razie rozformowania jednostki wojskowej; 4) w razie zmniejszenia stanu etatowego jednostki wojskowej; 5) ze względów dyscyplinarnych. 3. Żołnierze, którzy zawarli kontrakt, mogą być przenoszeni do innych jednostek wojskowych wyłącznie za ich zgodą. § 16. 1. Przeniesienie żołnierza z jednostki wojskowej, w której odbywa ćwiczenia wojskowe, do innej jednostki wojskowej następuje na podstawie rozkazu dowódcy, któremu są podporządkowane obie jednostki wojskowe. 2. Przeniesienie żołnierza do jednostki wojskowej podporządkowanej dowódcy innego rodzaju Sił Zbrojnych następuje na podstawie rozkazu Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego. § 17. 1. Wniosek o przeniesienie do innej jednostki wojskowej żołnierz wnosi drogą służbową do dowódcy jednostki wojskowej, w której odbywa ćwiczenia wojskowe. 2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, dowódca jednostki wojskowej, o którym mowa w ust. 1, przesyła drogą służbową do dowódcy uprawnionego do przeniesienia żołnierza wraz ze swoją opinią. Do wniosku dołącza się odpis wtórnika karty ewidencyjnej, kartę wyróżnień oraz kartę ukarania, jeżeli została założona. 3. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, rozpatruje się niezwłocznie po otrzymaniu. § 18. 1. Dowódca jednostki wojskowej zwalnia żołnierza z ćwiczeń wojskowych jednodniowych, krótkotrwałych i długotrwałych w ostatnim dniu ich odbywania, a z ćwiczeń wojskowych rotacyjnych w danym dniu lub po okresie ich odbywania. 2. Zwolnienie żołnierza z ćwiczeń wojskowych dowódca jednostki wojskowej stwierdza w rozkazie. 6

3. Dowódca jednostki wojskowej po zakończeniu ćwiczeń wojskowych sporządza, dla celów ewidencyjnych, wykaz żołnierzy rezerwy, którzy odbyli ćwiczenia wojskowe, i w terminie nieprzekraczającym 3 dni po zakończeniu ćwiczeń przesyła ten wykaz do wojskowego komendanta uzupełnień. 4. Wykaz, o którym mowa w ust. 3, powinien w szczególności zawierać rodzaj odbytych ćwiczeń wojskowych, określonych w art. 101 ust. 1 ustawy, oraz czas ich trwania. 5. W razie zmiany kategorii „A” zdolności do czynnej służby wojskowej na inną kategorię lub wystąpienia jednej z okoliczności, o których mowa w art. 58 ust. 3 i art. 100 ust. 3 ustawy: 1) dowódca jednostki wojskowej, niezależnie od przepisu ust. 1, zwalnia żołnierza z ćwiczeń wojskowych przed ich zakończeniem; 2) wojskowy komendant uzupełnień zwalnia żołnierza rezerwy albo osobę przeniesioną do rezerwy niebędącą żołnierzem rezerwy z ćwiczeń wojskowych przed ich odbyciem. 6. W razie śmierci najbliższego członka rodziny albo obłożnej choroby lub zaistnienia innych szczególnie uzasadnionych okoliczności: 1) dowódca jednostki wojskowej, niezależnie od przepisu ust. 1, może zwolnić żołnierza z ćwiczeń

wojskowych

przed

ich

zakończeniem,

jeżeli

udzielenie

urlopu

jest

niewystarczające; 2) wojskowy komendant uzupełnień może zwolnić żołnierza rezerwy albo osobę przeniesioną do rezerwy niebędącą żołnierzem rezerwy z ćwiczeń wojskowych. § 19. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

MINISTER OBRONY NARODOWEJ

7

ZAŁĄCZNIK DO ROZPORZĄDZENIA MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia ..., (poz. ...) LICZBA I ŁĄCZNY CZAS TRWANIA JEDNODNIOWYCH, KRÓTKOTRWAŁYCH I DŁUGOTRWAŁYCH ĆWICZEŃ WOJSKOWYCH, KTÓRE ŻOŁNIERZE REZERWY MOGĄ ODBYĆ PRZEZ OKRES POZOSTAWANIA W REZERWIE Wyszczególnienie

Wykształcenie lub wyszkolenie żołnierza rezerwy

zgodne1) Żołnierz rezerwy w stopniu szeregowego

Żołnierz rezerwy w stopniu podoficera

Żołnierz rezerwy w stopniu oficera

niezgodne

- do 15 jednodniowych ćwiczeń wojskowych

- do 18 jednodniowych ćwiczeń wojskowych

- do 12 krótkotrwałych ćwiczeń wojskowych

- do 15 krótkotrwałych ćwiczeń wojskowych

- do 2 długotrwałych ćwiczeń wojskowych

- do 3 długotrwałych ćwiczeń wojskowych

Łączny czas trwania ćwiczeń wojskowych do 12 miesięcy

Łączny czas trwania ćwiczeń wojskowych do 15 miesięcy

- do 15 jednodniowych ćwiczeń wojskowych

- do 18 jednodniowych ćwiczeń wojskowych

- do 17 krótkotrwałych ćwiczeń wojskowych

- do 18 krótkotrwałych ćwiczeń wojskowych

- do 2 długotrwałych ćwiczeń wojskowych

- do 3 długotrwałych ćwiczeń wojskowych

Łączny czas trwania ćwiczeń wojskowych do 17 miesięcy

Łączny czas trwania ćwiczeń wojskowych do 18 miesięcy

- do 15 jednodniowych ćwiczeń wojskowych

- do 18 jednodniowych ćwiczeń wojskowych

- do 19 krótkotrwałych ćwiczeń wojskowych

- do 20 krótkotrwałych ćwiczeń wojskowych

- do 2 długotrwałych ćwiczeń wojskowych

- do 3 długotrwałych ćwiczeń wojskowych

Łączny czas trwania ćwiczeń wojskowych do 20 miesięcy

Łączny czas trwania ćwiczeń wojskowych do 21 miesięcy

1) Zgodne z umiejętnościami wymaganymi do wykonywania zadań na stanowisku służbowym, na które został nadany żołnierzowi rezerwy przydział mobilizacyjny lub zamierza się nadać przydział mobilizacyjny.

8

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie ćwiczeń wojskowych stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 106 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.). Wprowadzenie z dniem … przez ustawę z dnia … o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. …) nowej delegacji w cytowanej ustawie, a także nowych przepisów dotyczących opiniowania żołnierzy rezerwy biorących udział w ćwiczeniach wojskowych powoduje konieczność wydania przedmiotowego rozporządzenia. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Obrony Narodowej. Przedmiotowy projekt rozporządzenia stosownie do § 11a uchwały nr 49 Rady Ministrów, z dnia 19 marca 2002 r. – Regulamin Pracy Rady Ministrów (M.P. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.) zostanie udostępniony w BIP Rządowego Centrum Legislacji. Przedmiotowy projekt rozporządzenia w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) nie podlega notyfikacji. Zakres projektu rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

9

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1) Zakres oddziaływania projektowanej regulacji prawnej Projektowana regulacja, w porównaniu z dotychczas obowiązującym rozporządzeniem, nie poszerzy zakresu podmiotowego swojego działania. Nie zawiera natomiast przepisów dotyczących opiniowania żołnierzy w czasie odbywania ćwiczeń wojskowych, które zostały przeniesione do ustawy. 2) Konsultacje społeczne Ze względu na specyfikę i ograniczony merytorycznie do służby wojskowej zakres zmienianych regulacji – w stosunku do obwiązujących aktualnie przepisów – nie będą prowadzone dodatkowe konsultacje społeczne. 3) Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu oraz sektora finansów publicznych Ocenia się, że nie będzie bezpośrednich skutków finansowych wprowadzenia w życie przedmiotowego rozporządzenia. 4) Wpływ regulacji na rynek pracy Zaproponowane rozwiązania nie będą miały wpływu na rynek pracy. 5) Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Niniejsza regulacja nie ma wpływu na konkurencyjność gospodarki. 6) Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Przyjęte w projekcie rozwiązania nie mają wpływu na sytuację i rozwój regionów.

04/10/BS

10

Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia w sprawie pełnienia okresowej służby wojskowej

Na podstawie art. 108 ust. 13 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) sposób pełnienia okresowej służby wojskowej; 2) tryb postępowania organów wojskowych w zakresie: − przyjmowania żołnierzy rezerwy do okresowej służby wojskowej, − wyznaczania na stanowiska służbowe, − zmiany stanowisk służbowych, − zwalniania żołnierzy ze stanowisk służbowych, − przenoszenia do innych jednostek wojskowych, − delegowania i podróży służbowych, − wyznaczania i kierowania do pełnienia służby poza granicami państwa. § 2. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają: 1) ustawa – ustawę z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej; 2) żołnierz – żołnierza rezerwy pełniącego okresową służbę wojskową; 3) dowódca jednostki wojskowej – dowódcę (komendanta, szefa) jednostki wojskowej, w której pełniona jest okresowa służba wojskowa. § 3. 1. Okresową służbę wojskową żołnierz pełni w jednostce wojskowej lub poza granicami państwa na zasadach i w warunkach określonych w art. 108 ust. 1 ustawy.

2. Żołnierz, który posiada nadany przydział kryzysowy pełni okresową służbę wojskową w jednostce wojskowej, do której ma nadany ten przydział, na stanowisku oznaczonym w karcie przydziału kryzysowego. 3. Żołnierz nieposiadający przydziału kryzysowego pełni okresową służbę wojskową, na swój wniosek, w jednostce wojskowej na stanowisku służbowym określonym w etacie jednostki wojskowej czasu pokoju lub wojny. § 4. Przyjęcie żołnierza do okresowej służby wojskowej w jednostce wojskowej obejmuje: 1) sprawdzenie tożsamości; 2) ujęcie w ewidencji jednostki wojskowej; 3) przegląd lekarski oraz zabiegi sanitarno-higieniczne; 4) umundurowanie i wyekwipowanie; 5) przydzielenie do pododdziału; 6) dopełnienie obowiązku meldunkowego. § 5. Stawienie się żołnierza do pełnienia okresowej służby wojskowej dowódca jednostki wojskowej stwierdza w rozkazie dziennym wpisem o treści, który zawiera: 1) datę (dzień, miesiąc, rok), w którym żołnierz stawił się do pełnienia okresowej służby wojskowej; 2) datę (dzień, miesiąc, rok) zakończenia pełnienia okresowej służby wojskowej; 3) dane personalne żołnierza: a) stopień wojskowy, imię lub imiona oraz nazwisko, w tym nazwisko rodowe, b) imię ojca oraz datę i miejsce urodzenia (kraj), c) numer ewidencyjny PESEL; 4) stanowisko służbowe; 5) datę objęcia obowiązków na stanowisku służbowym. § 6. Dzień stawiennictwa, o którym mowa w § 4 pkt 1, jest dniem rozpoczęcia pełnienia okresowej służby wojskowej. § 7. 1. Żołnierza, na stanowisko służbowe określone w etacie jednostki wojskowej, o której mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa (Dz. U. Nr 162, poz. 1117, z 2004 r. Nr 210,

2

poz. 2135 oraz z 2009 r. Nr 79, poz. 669 i Nr 161, poz. 1278), kieruje Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego. 2. Żołnierza na stanowisko służbowe poza granicami państwa, inne niż stanowisko, o którym mowa w ust. 1, wyznacza: 1) Minister Obrony Narodowej na stanowiska od stopnia pułkownika (komandora) do stopnia generała (admirała); 2) dyrektor departamentu Ministerstwa Obrony Narodowej właściwego do spraw kadr – pozostałych żołnierzy. § 8. 1. Żołnierz może być zwolniony z zajmowanego stanowiska służbowego i wyznaczony na inne stanowisko służbowe, stosownie do posiadanych lub uzyskanych podczas służby kwalifikacji i umiejętności oraz potrzeb jednostki wojskowej. 2. Wyznaczenie na inne stanowisko służbowe żołnierza posiadającego przydział kryzysowy powoduje zmianę nadanego przydziału kryzysowego oraz zmianę kontraktu na wykonywanie obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych, w razie wystąpienia takiej potrzeby. § 9. Żołnierza zwalnia z zajmowanego stanowiska organ, który go na to stanowisko wyznaczył. § 10. 1. Żołnierz może być czasowo oddelegowany, na podstawie rozkazu dowódcy jednostki wojskowej, w której pełni służbę, do wykonywania zadań w innej jednostce wojskowej. Okres oddelegowania nie może przekraczać trzech miesięcy w ciągu roku kalendarzowego. 2. Żołnierz może być skierowany, na podstawie rozkazu dowódcy jednostki wojskowej, w której pełni służbę, do wykonywania zadań poza macierzystą jednostką wojskową. § 11. 1. Żołnierz może być skierowany w podróż służbową na podstawie rozkazu dowódcy jednostki wojskowej, w której pełni służbę. 2. W podróż służbową poza granice państwa żołnierza kieruje Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego. § 12. Żołnierz może być przeniesiony do innej jednostki wojskowej na jego wniosek lub za jego zgodą, jeżeli względy służbowe na to pozwalają. § 13. 1. Wniosek o przeniesienie do innej jednostki wojskowej żołnierz wnosi drogą służbową do dowódcy jednostki wojskowej, w której pozostaje na ewidencji. 3

2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, dowódca jednostki wojskowej, jeśli nie jest właściwy do jego rozpatrzenia, przesyła drogą służbową do dowódcy uprawnionego do przeniesienia żołnierza, wraz z opinią służbową. Do wniosku dołącza się odpis wtórnika karty ewidencyjnej oraz karty ukarania i karty wyróżnień żołnierza. § 14. 1. Przeniesienie żołnierza z jednostki wojskowej, w której pełni służbę okresową, do innej jednostki wojskowej następuje na podstawie rozkazu dowódcy, któremu podlegają obie jednostki. 2. Przeniesienie żołnierza z jednostki wojskowej, w której pełni służbę okresową, do jednostki wojskowej podporządkowanej dowódcy innego rodzaju sił zbrojnych następuje za zgodą szefa komórki organizacyjnej Ministerstwa Obrony Narodowej właściwej w sprawach zarządzania zasobami osobowymi, na podstawie rozkazu dowódcy rodzaju sił zbrojnych, któremu żołnierz podlega. 3. W sprawach przeniesienia żołnierza, o których mowa w ust. 1 i 2, stosuje się odpowiednio przepis § 8. § 15. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

MINISTER OBRONY NARODOWEJ

4

UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w pełnienia okresowej służby wojskowej stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 108 ust. 13 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.). Wprowadzenie z dniem … przez ustawę z dnia … o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. …) nowej delegacji w cytowanej ustawie, a także nowych przepisów dotyczących opiniowania żołnierzy rezerwy pełniących okresową służbę wojskową powoduje konieczność wydania przedmiotowego rozporządzenia. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Przedmiotowy projekt rozporządzenia w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) nie podlega notyfikacji. Zakres projektu rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

5

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) 1) Zakres oddziaływania projektowanej regulacji prawnej Projektowana regulacja, w porównaniu z dotychczas obowiązującym rozporządzeniem, nie poszerzy zakresu podmiotowego swojego działania. Nie zawiera natomiast przepisów dotyczących opiniowania żołnierzy w czasie pełnienia okresowej służby wojskowej, które zostały przeniesione do ustawy. 2) Konsultacje społeczne Ze względu na specyfikę i ograniczony merytorycznie do służby wojskowej zakres zmienianych regulacji – w stosunku do obwiązujących aktualnie przepisów – nie będą prowadzone dodatkowe konsultacje społeczne. 3) Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu oraz sektora finansów publicznych Ocenia się, że nie będzie bezpośrednich skutków finansowych wprowadzenia w życie przedmiotowego rozporządzenia. 4) Wpływ regulacji na rynek pracy Zaproponowane rozwiązania nie będą miały wpływu na rynek pracy. 5) Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Niniejsza regulacja nie ma wpływu na konkurencyjność gospodarki. 6) Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Przyjęte w projekcie rozwiązania nie mają wpływu na sytuację i rozwój regionów.

21/10/EP

6

Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia w sprawie opiniowania żołnierzy odbywających ćwiczenia wojskowe, pełniących służbę okresową oraz żołnierzy Narodowych Sił Rezerwowych nie pełniących czynnej służby wojskowej.

Na podstawie art. 108a ust. 8 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.1)) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) sposób i tryb opiniowania służbowego żołnierzy odbywających ćwiczenia wojskowe, pełniących służbę przygotowawczą oraz żołnierzy Narodowych Sił Rezerwowych nie pełniących czynnej służby wojskowej, zwanych dalej „żołnierzami” w tym: − metodologię dokonywania oceny w opiniowaniu służbowym, − skalę ocen, − wzór arkusza opinii służbowej, − wzór arkusza oceny służbowej; 2) tryb postępowania odwoławczego od opinii służbowej i oceny służbowej. § 2. Żołnierz podlega opiniowaniu służbowemu w formie opinii służbowej lub oceny służbowej. § 3. 1. Opinię służbową sporządza się w przypadkach, o których mowa w art. 108a ust. 1 i 5 ustawy, oraz: 1) na żądanie organów ścigania i sądów oraz organów uprawnionych na podstawie odrębnych przepisów; 2) na wniosek rzecznika dyscyplinarnego na potrzeby toczącego się postępowania

dyscyplinarnego; 3) na wniosek dowódcy jednostki wojskowej właściwego do zawarcia kontraktu na wykonywanie obowiązków w ramach Narodowych Sił Rezerwowych; 4) na wniosek żołnierza. 2. Opinię służbową sporządza uprawniony przełożony żołnierza w formie arkusza opinii służbowej będącego załącznikiem nr 1 do rozporządzenia. 3. Opinia służbowa o żołnierzu zawiera elementy określone w art. 108a ust. 3, przy zachowaniu następującej systematyki: 1) cechy osobowe opiniowanego: a) odpowiedzialność, b) rzetelność i wiarygodność, c) efektywność rozumowania i umiejętność wyrażania myśli (precyzja wypowiedzi), d) umiejętność współdziałania, e) komunikatywność, f) determinację, g) odporność psychofizyczną, h) umiejętność planowania i organizowania pracy, i) predyspozycje dowódcze; j) uzdolnienia; k) wygląd zewnętrzny i prezencję; 2) przebieg dotychczasowej służby wojskowej, określając: a) oceny ogólne uzyskane w szkoleniu i służbie w ostatnim cyklu szkoleniowym, b) ostatnią ocenę ogólną z opinii służbowej, c) dziedziny, w których opiniowany osiąga najlepsze i najgorsze wyniki w służbie i szkoleniu; 3) dyscyplina wojskowa: a) wyróżnienia, b) kary, 2

c) szczególne osiągnięcia wykraczające poza program szkolenia i obowiązki na zajmowanym stanowisku służbowym. 4. Na potrzeby opinii służbowej stosuje się skalę ocen: 1) 5 (bardzo dobra) – jeżeli opiniowany uzyskał z wywiązywania się ze wszystkich obowiązków służbowych średnią ocenę 4,51 i wyższą; 2) 4 (dobra) – jeżeli opiniowany uzyskał z wywiązywania się ze wszystkich obowiązków służbowych średnią ocenę w przedziale 3,51–4,50; 3) 3 (dostateczna) – jeżeli opiniowany uzyskał z wywiązywania się ze wszystkich obowiązków służbowych średnią ocenę w przedziale 2,51–3,50; 4) 2 (niedostateczna) – jeżeli opiniowany uzyskał z wywiązywania się ze wszystkich obowiązków służbowych średnią ocenę poniżej 2,51. 5. Z ocen poszczególnych cech osobowych, o których mowa w ust. 3 pkt 1, oraz ocen za wyniki szkolenia, o których mowa w ust. 3 pkt 1 lit. a, wylicza się oddzielne oceny średnie. Za poziom dyscypliny wojskowej wystawia się ocenę ogólną, uwzględniającą czynniki wskazane w ust. 1 pkt 3, ocenę wystawia się również jeśli wobec opiniowanego nie stosowano środków dyscyplinarnych. 6. Z ocen, o których mowa w ust. 3, wylicza się ocenę średnią, a na jej podstawie wystawia się ocenę ogólną z opinii służbowej na zasadach określonych w ust. 2. 7. W przypadku wystawienia opiniowanemu ogólnej oceny bardzo dobrej albo niedostatecznej opiniujący uzasadnia wystawioną ocenę. 8. Opiniujący sporządza opinię służbową bez względu na okres, w jakim pełni on obowiązki przełożonego. Opiniujący może z własnej inicjatywy lub na wniosek opiniowanego przeprowadzić z nim rozmowę. 9. W zależności od potrzeb, do opinii służbowej załącza się ocenę służbową, o której mowa w § 4. § 4. 1. Ocenę służbową sporządza się: 1) przed zwolnieniem żołnierza z czynnej służby wojskowej; 2) zaistnienia potrzeby określenia możliwości dalszego wykorzystania żołnierza w ramach powszechnego obowiązku obrony, w tym Narodowych Sił Rezerwowych;

3

3) potrzeby określenia przydatności do zawodowej służby wojskowej. 2. Ocenę służbową sporządza uprawniony przełożony żołnierza niezależnie od opinii służbowej, o której mowa w § 3, w formie arkusza stanowiącego załącznik nr 2 do rozporządzenia, a informacje w niej zawarte zamieszcza się we wtórniku karty ewidencyjnej. § 5. 1. Opinia służbowa i ocena służbowa powinny być rzetelne, obiektywne i sprawiedliwe. 2. Treść opinii służbowej i oceny służbowej jest dostępna wyłącznie dla żołnierza, którego dotyczy, jego przełożonych oraz wojskowego komendanta uzupełnień, a także dla: 1) wojskowej komisji lekarskiej; 2) wojskowej pracowni psychologicznej; 3) organów, o których mowa w § 3 ust. 1. 3. Treści opinii służbowej i oceny służbowej żołnierza nie podaje się do wiadomości publicznej. § 6. 1. Zapoznanie żołnierza z treścią opinii służbowej lub oceny służbowej powinno nastąpić nie później niż w terminie 7 dni od dnia jej sporządzenia. 2. W przypadku żołnierzy Narodowych Sił Rezerwowych nie pełniących czynnej służby wojskowej zapoznanie z treścią opinii służbowej lub oceny służbowej powinno nastąpić nie później niż w terminie 14 dni od daty doręczenia żołnierzowi wezwania do zapoznania się z opinią lub oceną służbową. 3. Zapoznanie żołnierza przebywającego na leczeniu w zakładzie opieki zdrowotnej lub tymczasowo aresztowanego z treścią opinii służbowej lub oceny służbowej następuje za pośrednictwem kierownika tego zakładu. § 7. 1. Od opinii służbowej lub oceny służbowej, opiniowanemu żołnierzowi przysługuje prawo wniesienia odwołania do wyższego przełożonego w terminie siedmiu dni od dnia zapoznania się z opinią lub oceną służbową. 2. Odwołanie wnosi się na piśmie wraz z uzasadnieniem, za pośrednictwem przełożonego, który wydał opinię służbową lub ocenę służbową. 3. W przypadku, o którym mowa § 3 ust. 9, należy wskazać, czy odwołanie dotyczy 4

wyłącznie opinii służbowej, oceny służbowej, czy też łącznie opinii i oceny służbowej. 4. Odwołanie od wydanej opinii służbowej lub oceny służbowej wniesione po terminie, o którym mowa w ust. 1, pozostawia się bez rozpatrzenia, o czym informuje się żołnierza, którego ta opinia lub ocena dotyczy. Do przywrócenia terminu do wniesienia odwołania stosuje się przepisy ustawy dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) 5. W przypadku, gdy przełożony, o którym mowa w ust. 2, uwzględni odwołanie żołnierza w całości, zmienia treść zaskarżonej opinii służbowej lub oceny służbowej zgodnie z żądaniem żołnierza. Taka opinia służbowa lub ocena służbowa jest ostateczna. 6. W razie nieuwzględnienia odwołania lub uwzględnienia go w części, przełożony, o którym mowa w ust. 2, przekazuje to odwołanie wyższemu przełożonemu wraz z zaskarżoną opinią służbową lub oceną służbową oraz swoim stanowiskiem w tej sprawie, nie później niż w terminie 3 dni od jego otrzymania. 7. Wyższy przełożony, po otrzymaniu dokumentów, o których mowa w ust. 6, informuje żołnierza o prawie zapoznania się z tymi dokumentami. 8. Wyższy przełożony może zaskarżoną opinię służbową lub ocenę służbową: 1) utrzymać w mocy; 2) zmienić lub uzupełnić; 3) uchylić i wydać nową; 4) uchylić, jeżeli brak było podstaw prawnych do jej wydania. 9. Zmiana opinii służbowej lub oceny służbowej na niekorzyść opiniowanego dopuszczalna jest wyłącznie w przypadku ujawnienia okoliczności lub faktów mających ujemny wpływ na jakość opinii służbowej lub oceny służbowej, które nie były znane opiniującemu, o którym mowa w ust. 2 w dacie wydania zaskarżonej opinii lub oceny. 10. Ze swoją decyzją wyższy przełożony zapoznaje żołnierza oraz przełożonego, o którym mowa w ust. 2. Decyzja ta jest ostateczna. § 8. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

MINISTER OBRONY NARODOWEJ

5

UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie opiniowania służbowego żołnierzy odbywających ćwiczenia wojskowe, pełniących służbę okresową oraz żołnierzy Narodowych Sił Rezerwowych nie pełniących czynnej służby wojskowej stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 108a ust. 8 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. ...). Wprowadzenie z dniem ... przez ustawą z dnia ... o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. …). przepisów dotyczących opiniowania służbowego żołnierzy odbywających ćwiczenia wojskowe, pełniących służbę przygotowawczą oraz żołnierzy Narodowych Sił Rezerwowych nie pełniących czynnej służby wojskowej oraz delegacji dla Ministra Obrony Narodowej regulującego tryb opiniowania służbowego oraz metodologię stosowania ocen w ramach tego opiniowania powoduje konieczność wydania przedmiotowego rozporządzenia. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Przedmiotowy projekt rozporządzenia w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) nie podlega notyfikacji. Zakres projektu rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

6

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) 1) Zakres oddziaływania projektowanej regulacji prawnej Projektowana regulacja, stanowi konsekwencję przeniesienia przepisów dotyczących opiniowania służbowego żołnierzy odbywających ćwiczenia wojskowe, pełniących służbę przygotowawczą oraz żołnierzy Narodowych Sił Rezerwowych nie pełniących czynnej służby wojskowej z kilku rozporządzeń do ustawy i nie zmienia zakresu podmiotowego ich oddziaływania. Precyzuje jedynie tryb wykonywania czynności opiniodawczych, określa skalę ocen, terminy i korzystania opiniowanego żołnierza z ustawowego prawa do wniesienia środka zaskarżenia. 2) Konsultacje społeczne Ze względu na specyfikę i ograniczony merytorycznie do służby wojskowej zakres zmienianych regulacji – w stosunku do obwiązujących aktualnie przepisów – nie będą prowadzone dodatkowe konsultacje społeczne. 3) Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu oraz sektora finansów publicznych Ocenia się, że nie będzie bezpośrednich skutków finansowych wprowadzenia w życie przedmiotowego rozporządzenia. 4) Wpływ regulacji na rynek pracy Zaproponowane rozwiązania nie będą miały wpływu na rynek pracy. 5) Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Niniejsza regulacja nie ma wpływu na konkurencyjność gospodarki. 6) Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Przyjęte w projekcie rozwiązania nie mają wpływu na sytuację i rozwój regionów.

10/69rch

7

Załączniki do rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia ..., (poz. ...) Załącznik nr 1

OPINIA SŁUŻBOWA ŻOŁNIERZA SŁUŻBY OKRESOWEJ dzień

miesiąc

rok

dzień

za okres od

miesiąc

rok

do (wypełnia

organ wojskowy)

( wypełnia opiniujący)

I. DANE OSOBOWE ŻOŁNIERZA DANE PERSONALNE Podstawa mianowania i data mianowania

Stopień wojskowy

Mianowanie na dwa poprzednie stopnie wojskowe *(rok mianowania, stopień):

Imię i nazwisko Imię ojca

nie wpisuje się stopni wojskowych w służbie kandydackiej i zasadniczej służbie wojskowej

PESEL

Wiek:

Rodzaj służby:

Okres trwania kontraktu od:

do:

ZAJMOWANE STANOWISKO SŁUŻBOWE - TYTUŁ (elew, kadet, podchorąży)* *)Niepotrzebne skreślić

Nazwa stanowiska wraz z podległością strukturalną w jednostce wojskowej (ośrodku szkolenia, szkole wojkowej) i nazwa jednostki wojskowej

Numer identyfikacyjny stanowiska:

Stopień etatowy:

Korpus osobowy:

Grupa uposażenia:

Grupa osobowa:

Kadencja od:

do:

Specjalność wojskowa:

WYKSZTAŁCENIE Nazwa szkoły wojskowej lub cywilnej, kierunek, uzyskany tytuł, ocena

Rok ukończenia

SZKOLENIA I KURSY W KRAJU I ZA GRANICĄ Rok ukończenia

Nazwa kursu i czas jego trwania

ZNAJOMOŚĆ JĘZYKÓW OBCYCH Rok

Nazwa języka

(poziom znajomości) Słuchanie

Mówienie

Czytanie

Pisanie

Nazwa i nr dokumentu

Opinia służbowa za okres od ….-….-………. do ….-….-………. PESEL opiniowanego żołnierza-…………………………..

POŚWIADCZENIE BEZPIECZEŃSTWA (CERTYFIKATY) Nazwa, nr i data wydania dokumentu

Klauzula

Data ważności

B. WYNIKI Z POSZCZEGÓLNYCH ETAPÓW SZKOLENIA 1) WYNIKI ZE SZKOLENIA Od

do

PRZEDMIOT

ŚREDNIA OCENA

UWAGI

2) OPINIA DOTYCZACA WYNIKÓW ZE SZKOLENIA a) najlepsze wyniki osiągane z przedmiotów (opisowo)

b) najgorsze wyniki (opisowo)

III. INFORMACJE MAJĄCE WPŁYW NA DALSZY PRZEBIEG SŁUŻBY WOJSKOWEJ A. OCENA ZE SPRAWDZIANU SPRAWNOŚCI FIZYCZNEJ B. INFORMACJE DOTYCZĄCE STANU ZDROWIA, KARALNOŚCI ORAZ INNE INFORMACJE PRZYDATNE DO SPORZĄDZENIA OPINII SŁUŻBOWEJ I OKREŚLENIA INDYWIDUALNEJ PROGNOZY PRZEBIEGU SŁUŻBY WOJSKOWEJ, W TYM DODATKOWE OBOWIĄZKI REALIZOWANE PRZEZ ŻOŁNIERZA ( nie wypełnia się w przypadku dołączenia oceny służbowej)

IV. PROPOZYCJE OPINIOWANEGO DOTYCZĄCE DALSZEGO PRZEBIEGU SŁUŻBY

(data, podpis)

Opinia służbowa za okres od ….-….-………. do ….-….-………. PESEL opiniowanego żołnierza-…………………………..

II. OCENA OPINIOWANEGO A. CECHY OSOBOWE Wybierz jeden opis każdej cechy, który najlepiej odnosi się do cech posiadanych przez opiniowanego; zaznacz swój wybór znakiem x w rubryce obok OPIS CECHY

1. ODPOWIEDZIALNOŚĆ Gotowość do ponoszenia odpowiedzialności za skutki swoich działań 2. EFEKTYWNOŚĆ ROZUMOWANIA I UMIEJĘTNOŚĆ WYRAŻANIA MYSLI (precyzja wypowiedzi)

3. UMIEJĘTNOŚĆ WSPÓŁPRACY Efektywność współpracy w grupie

4. KOMUNIKATYWNOŚĆ Sposób funkcjonowania w relacjach z innymi – takt, kultura osobista i rodzaj wywieranego wpływu na innych 5. RZETELNOŚĆ I WIARYGODNOŚĆ Rzetelność i obowiązkowość w podejściu do obowiązków 6. DETERMINACJA Stanowczość i konsekwencja w dążeniu do celu 7. ODPORNOŚĆ PSYCHOFIZYCZNA Sposób wykonywania zadań pod presją stresu

8. WYGLĄD ZEWNĘTRZNY I PREZENCJA Dbałość o wygląd zewnętrzny i prezencję

9. SZYBKOŚĆ I TRAFNOŚĆ PODEJMOWANIA DECYZJI

10. UMIEJĘTNOŚĆ ORGANIZOWANIA I PLANOWNIA PRACY Umiejętność ustalania priorytetów w swojej pracy oraz jej organizacji i oceny 11. PREDYSPOZYCJE DOWÓDCZE*) Zdolność do przejmowanie nieformalnego przewodnictwa w grupie, charyzma, zdolność do podporządkowywania sobie podwładnych, umiejętność stawiania zadań i egzekwowania ich wykonania, umiejętność oceniania podwładnych

5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1

Czuje się w pełni odpowiedzialny Akceptuje fakt odpowiedzialności za swoje działania Czasami unika odpowiedzialności Przyjmuje odpowiedzialność wtedy, gdy musi Jeśli może, unika odpowiedzialności Rzeczowy i przekonujący Szybko rozwiązuje problemy Działa adekwatnie do postawionych zadań Czasem popełnia błędy Zdrowy rozsądek i logika często go zawodzą Cały swój wysiłek wkłada we współpracę Potrafi efektywnie współpracować z innymi Jest przeciętnym członkiem grupy Czasem osobiste cele przeszkadzają mu w efektywnej współpracy Zawsze najpierw myśli o swoim interesie Zawsze bardzo taktowny i odnoszący się z szacunkiem Jego sposób traktowania innych jest zwykle właściwy Nie wyróżnia się niczym szczególnym, poprawny w kontaktach Czasem zdarza mu się zachować niestosownie do okoliczności Opryskliwy i nietaktowny Niezwykle rzetelny i obowiązkowy Zwykle rzetelnie podchodzi do obowiązków Nierzetelność zdarza mu się wyjątkowo rzadko Czasem nierzetelny Nie potrafi być rzetelny i obowiązkowy Konsekwentny w dążeniu do celu W pełni zdeterminowany aby osiągnąć cel Czasem brakuje mu celu i motywacji Łatwo zniechęca się w obliczu trudności Zwykle dostatecznie zmotywowany do wykonywania swoich obowiązków Pracuje bardzo efektywnie pod presją stresu Zachowuje opanowanie i niezmienioną efektywność mimo przeżywanego stresu Łatwo ulega stresowi ale potrafi działać efektywnie Pod wpływem stresu szybko obniża się jego efektywność Wpada w panikę a jego zachowanie ulega dezorganizacji pod wpływem stresu Doskonały pod względem dbałości o wygląd i prezencję Prezentuje zadbany i staranny wygląd Można mieć zastrzeżenia do dbałości o wygląd zewnętrzny Przeciętny pod względem prezencji Jego wygląd i dbałość o siebie budzą poważne zastrzeżenia Zawsze podejmuje dobre decyzje Zwykle podejmuje trafne decyzje Czasami podejmuje błędne decyzje Unika podejmowania decyzji Niedecyzyjny; bardzo długo trwa proces podejmowania decyzji Bardzo dobrze planuje i organizuje swoją pracę Potrafi adekwatnie do sytuacji ustalić priorytety i etapy realizacji zadania Prawidłowo planuje lecz ma kłopot z realizacją Jego sposób planowania i oceny efektów wymaga jeszcze doskonalenia Nie radzi sobie z planowaniem i realizacją zadań Niekwestionowany przywódca, zawsze dąży do przejęcia przewodnictwa w grupie Posiada cechy przywódcze, ale potrafi się podporządkować formalnemu przywódcy Może pełnić funkcje dowódcze w ograniczonym zakresie Może pełnić funkcje dowódcze wyłącznie pod nadzorem Nie posiada predyspozycji dowódczych, dobrze funkcjonuje tylko w warunkach podporządkowania Zawsze trafnie ocenia Rzetelnie dokonuje oceny Stara się oceniać sprawiedliwie Ocenia czasami nieobiektywnie i pobieżnie Nie przywiązuje należytej wagi do oceniania

*) Wypełniać wyłącznie w odniesieniu do żołnierzy, którzy pełnili służbę na stanowiskach dowódczych lub szkolonych do objęcia takich stanowisk

Opinia służbowa za okres od ….-….-………. do ….-….-………. PESEL opiniowanego żołnierza-…………………………..

C. DYSCYPLINA WOJSKOWA WYRÓŻNIENIA

KARY

SZCZEGÓLNE OSIAGNIĘCIA

UWAGI

Ocena średnia:

V. OCENA OGÓLNA OCENA OGÓLNA ……………………. (słownie …………………………………….) UZASADNIENIE WYSTAWIONEJ OCENY OGÓLNEJ „BARDZO DOBREJ” ALBO „NIEDOSTATECZNEJ”

OPINIUJĄCY …......……..………… ……………………………………………………........……. (stanowisko służbowe)

………………………………………....................…… …..

(data sporządzenia opinii)

…......……………… (podpis)

(stopień wojskowy, imię i nazwisko)

Opinia służbowa za okres od ….-….-………. do ….-….-………. PESEL opiniowanego żołnierza-…………………………..

VI. POTWIERDZENIE DORĘCZENIA KOPII OPINII SŁUŻBOWEJ A. Kopię opinii służbowej otrzymałem.

…………………………………………… (data i podpis opiniowanego)

Pouczenie: Od opinii służbowej służy prawo wniesienia odwołania do ................……..……………..………………………… (nazwa stanowiska służbowego wyższego przełożonego - wypełnia opiniujący)

w terminie czternastu dni od dnia jej otrzymania.1) Kopię nowej opinii służbowej otrzymałem.1) 1) Niepotrzebne skreślić.

……………………………………… (data i podpis opiniowanego)

B. Opiniowany odmówił przyjęcia opinii służbowej. Odczytałem opiniowanemu treść opinii służbowej i pouczyłem go o prawie wniesienia odwołania od opinii służbowej do ………………..……….…………………………………………….…… (nazwa stanowiska służbowego wyższego przełożonego - wypełnia opiniujący)

……………………………………… (data i podpis opiniującego)

VII. ODWOŁANIE OD OPINII SŁUŻBOWEJ DECYZJA WYŻSZEGO PRZEŁOŻONEGO ROZPATRUJĄCEGO ODWOŁANIE OD OPINII SŁUŻBOWEJ:

……………………………………………………........…….

…………….......

(stanowisko służbowe)

(data)

………………………………………....................…....….. (stopień wojskowy, imię i nazwisko)

Z DECYZJĄ WYŻSZEGO PRZEŁOŻONEGO ZAPOZNAŁEM SIĘ:

.......……………… (podpis)

……………..... (data)

………………………………………....................………..

.......………………

(stopień wojskowy, imię i nazwisko opiniowanego)

(podpis)

VIII. PROPOZYCJA DOTYCZĄCA PRZEBIEGU DALSZEJ SŁUŻBY

……………………………………………………........……........... (numer lub nazwa jednostki wojskowej,

mp.

stanowisko służbowe opiniującego)

………………………………………....................……...........….. (stopień wojskowy, imię i nazwisko, data, podpis)

Opinia służbowa za okres od ….-….-………. do ….-….-………. PESEL opiniowanego żołnierza-…………………………..

Załącznik nr 2

OCENA SŁUŻBOWA I. DANE PERSONALNE ŻOŁNIERZA służby przygotowawczej, okresowej, NSR, rezerwy bez przydziału kryzysowego)* *)Niepotrzebne skreślić

Podstawa mianowania i data mianowania

Stopień wojskowy

Mianowanie na dwa poprzednie stopnie wojskowe *(rok mianowania, stopień):

Imię i nazwisko Imię ojca

nie wpisuje się stopni wojskowych w służbie kandydackiej i zasadniczej służbie wojskowej

PESEL

Wiek:

Rodzaj służby:

Okres trwania kontraktu od:

do:

ZAJMOWANE STANOWISKO SŁUŻBOWE w kraju, poza granicami państwa)* *)Niepotrzebne skreślić

Nazwa stanowiska wraz z podległością strukturalną w jednostce wojskowej i nazwa jednostki wojskowej

Numer identyfikacyjny stanowiska:

Stopień etatowy:

Korpus osobowy:

Grupa uposażenia:

Grupa osobowa:

Kadencja od:

do:

Specjalność wojskowa:

WYKSZTAŁCENIE Nazwa szkoły wojskowej lub cywilnej, kierunek, uzyskany tytuł, ocena

Rok ukończenia

SZKOLENIA I KURSY W KRAJU I ZA GRANICĄ Rok ukończenia

Nazwa kursu i czas jego trwania

ZNAJOMOŚĆ JĘZYKÓW OBCYCH Rok

Nazwa języka

(poziom znajomości) Słuchanie

Mówienie

Czytanie

Nazwa i nr dokumentu

Pisanie

POŚWIADCZENIE BEZPIECZEŃSTWA (CERTYFIKATY) Nazwa, nr i data wydania dokumentu

Klauzula

Data ważności

Opinia służbowa za okres od ….-….-………. do ….-….-………. PESEL opiniowanego żołnierza-…………………………..

II. CEL SPORZĄDZENIA OCENY SŁUZBOWEJ )*: *)Niepotrzebne skreślić

1) przed zwolnieniem żołnierza ze służby przygotowawczej, a przypadku żołnierza pełniącego służbę przygotowawczą w kilku okresach również po zakończeniu każdego okresu jej pełnienia; 2) zaistnienia potrzeby określenia możliwości dalszego wykorzystania żołnierza w służbie wojskowej, w tym Narodowych Sił Rezerwowych; 3) potrzeby określenia przydatności do zawodowej służby wojskowej;

III. INFORMACJE POZWALAJĄCE NA OKREŚLENIE MOŻLIWOŚCI DALSZEGO WYKORZYSTANIA ŻOŁNIERZA W SŁUZBIE WOJSKOWEJ, W TYM NA POTRZEBY NARODOWYCH SIŁ REZERWOWYCH. A. STAN ZDROWIA:

B. SPRAWNOŚĆ FIZYCZNA:

C. UZDOLNIENIA I SZCZEGÓLNE PREDYSPOZYCJE:

D. CECHY UJEMNE I SŁABE STRONY)*: *)Wypełniać wyłącznie w przypadku jeśli dana cecha może wyłączyć lub znacznie utrudnić wykonywanie obowiązków na zajmowanym (planowanym) stanowisku służbowym. Wskazać obszary, w których żołnierz ma wyraźne trudności i nie ma widoków na ich usunięcie.

E. NAJLEPSZE WYNIKI W SZKOLENIU)*: *)Wskazać dziedziny, w których żołnierz wyróżnia się lub osiąga najlepsze wyniki

F. NAJGORSZE WYNIKI)*: *)Wskazać dziedziny, w których żołnierz ma trudności w szkoleniu lub osiąga najgorsze wyniki

G. KARALNOŚĆ:

H. WYRÓŻNIENIA:

Opinia służbowa za okres od ….-….-………. do ….-….-………. PESEL opiniowanego żołnierza-…………………………..

IV. INNE INFORMACJE PRZYDATNE DO OKREŚLENIA PRZYDATNOŚCI W DALSZEJ SŁUŻBIE WOJSKOWEJ, W TYM DODATKOWE OBOWIĄZKI REALIZOWANE PRZEZ ŻOŁNIERZA)*: *)W przypadku zwolnienia żołnierza ze służby wojskowej - nie wypełnia się

V. PROPOZYCJE DOTYCZĄCE DALSZEGO PRZEBIEGU SŁUŻBY)*: *)Wskazać optymalne warianty dalszego przebiegu służby wojskowej żołnierza, w tym: propozycje wyznaczenia na inne stanowisko służbowe, skierowanie do szkolenia na potrzeby wyższego korpusu kadry, innego korpusu osobowego, do zawodowej służby wojskowej, zwolnienia ze służ by wojskowej, inne.

VI. POTWIERDZENIE DORĘCZENIA KOPII OCENY SŁUŻBOWEJ A. Kopię oceny służbowej otrzymałem.

…………………………………………… (data i podpis opiniowanego)

Pouczenie: Od oceny służbowej służy prawo wniesienia odwołania do ................……..……………..………………………… (nazwa stanowiska służbowego wyższego przełożonego - wypełnia opiniujący)

w terminie czternastu dni od dnia jej otrzymania.1) Kopię nowej opinii służbowej otrzymałem.1) 1) Niepotrzebne skreślić.

……………………………………… (data i podpis opiniowanego)

B. Opiniowany odmówił przyjęcia oceny służbowej. Odczytałem opiniowanemu treść opinii służbowej i pouczyłem go o prawie wniesienia odwołania od opinii służbowej do ………………..……….…………………………………………….…… (nazwa stanowiska służbowego wyższego przełożonego - wypełnia opiniujący)

……………………………………… (data i podpis opiniującego)

VII. ODWOŁANIE OD OCENY SŁUŻBOWEJ DECYZJA WYŻSZEGO PRZEŁOŻONEGO ROZPATRUJĄCEGO ODWOŁANIE OD OPINII SŁUŻBOWEJ:

……………………………………………………........…….

…………….......

(stanowisko służbowe)

(data)

………………………………………....................…....….. (stopień wojskowy, imię i nazwisko)

Z DECYZJĄ WYŻSZEGO PRZEŁOŻONEGO ZAPOZNAŁEM SIĘ:

.......……………… (podpis)

……………..... (data)

………………………………………....................………..

.......………………

(stopień wojskowy, imię i nazwisko opiniowanego)

(podpis)

Opinia służbowa za okres od ….-….-………. do ….-….-………. PESEL opiniowanego żołnierza-………………………….. 10/70rch

Projekt ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia w sprawie szczegółowych zasad ustalania i wypłacania świadczenia pieniężnego żołnierzom rezerwy odbywającym ćwiczenia wojskowe

Na podstawie art. 119a ust. 8 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.1)) zarządza się, co następuje: Rozdział 1 Przepisy ogólne § 1. Przepisy rozporządzenia określają: 1) sposób ustalania i tryb wypłacania żołnierzowi rezerwy oraz osobie przeniesionej do rezerwy niebędącej żołnierzem rezerwy świadczenia pieniężnego rekompensującego utracone wynagrodzenie ze stosunku pracy lub stosunku służbowego albo dochód z prowadzonej działalności gospodarczej, które mógłby uzyskać w okresie odbywania ćwiczeń wojskowych; 2) tryb zwrotu wydatków poniesionych z tego tytułu organom samorządu terytorialnego; 3) tryb postępowania i właściwość organów w sprawach określonych w pkt 2. § 2. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają: 1) ustawa – ustawę z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej; 2) żołnierz – żołnierza rezerwy, który odbył ćwiczenia wojskowe; 3) świadczenie

rekompensujące



świadczenie

pieniężne

rekompensujące

utracone

wynagrodzenie ze stosunku pracy lub stosunku służbowego albo dochód z prowadzonej działalności gospodarczej. § 3. 1. Czynności przewidziane w rozporządzeniu dla: 1) dowódcy jednostki wojskowej – wykonuje dowódca jednostki wojskowej, w której żołnierz odbywał ćwiczenia wojskowe;

2) wojskowego komendanta uzupełnień – wykonuje wojskowy komendant uzupełnień właściwy ze względu na miejsce siedziby jednostki wojskowej, w której żołnierz odbywał ćwiczenia wojskowe; 3) szefa wojewódzkiego sztabu wojskowego – wykonuje szef wojewódzkiego sztabu wojskowego właściwy ze względu na miejsce stałego pobytu lub zamieszkania żołnierza albo jego pobytu czasowego, trwającego ponad dwa miesiące, w dniu jego zwolnienia z ćwiczeń wojskowych; 4) wójta, burmistrza lub prezydenta miasta oraz dla naczelnika urzędu skarbowego – wykonują odpowiednio wójt, burmistrz lub prezydent miasta oraz naczelnik urzędu skarbowego właściwi, w dniu zwolnienia żołnierza z ćwiczeń wojskowych, ze względu na miejsce stałego pobytu lub zamieszkania żołnierza albo jego pobytu czasowego trwającego ponad dwa miesiące; 5) pracodawcy – wykonuje pracodawca, u którego żołnierz był zatrudniony w dniu jego powołania do odbycia ćwiczeń wojskowych. 2. W uzasadnionych przypadkach, na wniosek żołnierza, czynności przewidziane dla pracodawcy, o którym mowa w ust. 1 pkt 5, wykonuje naczelnik urzędu skarbowego. 3. Przepisy rozporządzenia dotyczące żołnierza rezerwy stosuje się odpowiednio do osoby przeniesionej do rezerwy niebędącej żołnierzem rezerwy, która brała udziałów ćwiczeniach wojskowych. Rozdział 2 Ustalanie okresu odbytych ćwiczeń wojskowych § 4. 1. Świadczenie rekompensujące wypłaca się żołnierzowi za okres odbytych ćwiczeń wojskowych. 2. Okres odbytych ćwiczeń wojskowych przez żołnierza ustala dowódca jednostki wojskowej na zasadzie określonej w art. 119a ust. 2 ustawy, a następnie stwierdza to w rozkazie dziennym jednostki wojskowej oraz w zaświadczeniu o odbyciu przez żołnierza ćwiczeń wojskowych. § 5. Do uznania faktu odbycia przez żołnierza ćwiczeń wojskowych jest niezbędne jego stawienie się do odbycia tych ćwiczeń, ogłoszenie tego faktu w rozkazie dowódcy jednostki wojskowej, przyjęcie go do stanu ewidencyjnego jednostki wojskowej oraz faktyczne odbycie tych ćwiczeń.

2

§ 6. 1. Okres, o którym mowa w § 4 ust. 1, stanowi suma dni odbytych ćwiczeń wojskowych liczona, z zastrzeżeniem ust. 2, od dnia faktycznego stawienia się żołnierza do odbycia ćwiczeń wojskowych do dnia jego zwolnienia z tych ćwiczeń. 2. Do okresu odbytych ćwiczeń wojskowych, za które przysługuje świadczenie rekompensujące, nie wlicza się dni, w których żołnierz: 1) samowolnie opuścił jednostkę lub wyznaczone miejsce przebywania albo samowolnie poza nimi pozostawał; 2) z powodu spożycia alkoholu, narkotyków lub innych środków odurzających był niezdolny do wykonywania obowiązków służbowych; 3) z powodu samookaleczenia lub samouszkodzenia ciała był niezdolny do wykonywania obowiązków służbowych; 4) odmówił uczestnictwa w szkoleniu lub wykonywania obowiązków służbowych; 5) nie odbywał ćwiczeń wojskowych z powodu niestawienia się na nie w terminie lub nie usprawiedliwionego spóźnienia z przepustki, urlopu albo podróży służbowej. § 7. 1. Żołnierzowi, który podczas odbywania ćwiczeń wojskowych był leczony w zakładzie opieki zdrowotnej, świadczenie rekompensujące przysługuje, z zastrzeżeniem ust. 2, również za okres leczenia. 2. Świadczenie rekompensujące w przypadku, o którym mowa w ust. 1, nie przysługuje żołnierzowi, którego leczenie było spowodowane lub miało związek z okolicznościami, o których mowa w § 6 ust. 2 pkt 1–3. Rozdział 3 Ustalanie wysokości świadczenia rekompensującego § 8. 1. Świadczenie rekompensujące stanowią odpowiednio: 1) kwota wynagrodzenia otrzymanego przez żołnierza ze stosunku pracy lub stosunku służbowego za ostatnie 3 miesiące pełnego miesięcznego wymiaru czasu pracy poprzedzające okres odbytych ćwiczeń wojskowych, podzielona przez 90 i następnie pomnożona przez liczbę dni odbytych ćwiczeń wojskowych; 2) kwota dochodu uzyskanego przez żołnierza z prowadzonej samodzielnie działalności gospodarczej za ostatni rok podatkowy poprzedzający okres odbytych ćwiczeń wojskowych, podzielona przez 360 i następnie pomnożona przez liczbę dni odbytych ćwiczeń wojskowych;

3

3) kwota najniższego wynagrodzenia za pracę pracowników ustalonego na podstawie odrębnych przepisów, obowiązującego w okresie odbywania ćwiczeń, w przypadku gdy żołnierz utrzymuje się wyłącznie z działalności rolnej, podzielona przez 30 i następnie pomnożona przez liczbę dni odbytych ćwiczeń wojskowych. 2. W skład kwot wynagrodzenia albo dochodu, o których mowa w ust. 1, nie wchodzą: 1) obowiązkowe składki lub zaliczki pobierane lub należne i odprowadzane do właściwych organów na podstawie odrębnych przepisów z tytułu ubezpieczeń społecznych, ubezpieczenia zdrowotnego i zobowiązań podatkowych; 2) premie, nagrody i inne świadczenia lub dodatki finansowe albo wartość świadczeń otrzymywanych w naturze, przysługujących żołnierzowi na podstawie odrębnych przepisów lub umów, a także wyroków sądowych lub decyzji administracyjnych. 3. Do podstawy wymiaru świadczenia rekompensującego wlicza się kwoty wydatków ponoszonych przez żołnierza z tytułu wypłaconych świadczeń odszkodowawczych

nałożonych

prawomocnym

wyrokiem

alimentacyjnych lub

sądowym

lub

decyzją

administracyjną. 4. Od podstawy wymiaru świadczenia rekompensującego odlicza się kwotę przyznanego na podstawie odrębnych przepisów uposażenia, które żołnierz otrzymał z tytułu odbywania ćwiczeń wojskowych. 5. W przypadku gdy okresy pozostawania w stosunku pracy, służbowym lub prowadzenia działalności gospodarczej są krótsze niż okresy, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, podstawę wymiaru świadczenia rekompensującego oblicza się proporcjonalnie. § 9. W przypadku zbiegu uprawnień do kwot, o których mowa w § 8 ust. 1 pkt 1 i 2, żołnierzowi przysługuje tylko jeden, bardziej korzystny rodzaj świadczenia rekompensującego. § 10. W przypadku gdy prowadzona przez żołnierza działalność gospodarcza w okresie, o którym mowa w § 8 ust. 1 pkt 2, nie przynosiła dochodu lub przynosiła straty, świadczenie rekompensujące przysługuje temu żołnierzowi w kwocie określonej na podstawie § 8 ust. 1 pkt 3. § 11. 1. Wysokość kwot, o których mowa w § 8 ust. 1, w przeliczeniu na jeden dzień ćwiczeń wojskowych, na wniosek żołnierza, stwierdza: 1) naczelnik urzędu skarbowego – w stosunku do żołnierzy prowadzących działalność gospodarczą;

4

2) pracodawca – w stosunku do żołnierzy będących pracownikami lub pozostających w stosunku służby; 3) wójt, burmistrz lub prezydent miasta – w stosunku do żołnierzy utrzymujących się wyłącznie z działalności rolnej. 2. Naczelnik urzędu skarbowego lub pracodawca, po dokonaniu czynności, o której mowa w ust. 1, wydaje żołnierzowi zaświadczenie, w którym określa kwotę dziennego utraconego wynagrodzenia albo dochodu, a ponadto datę wydania zaświadczenia. 3. Wysokość kwot, o których mowa w § 8 ust. 1, organy wskazane w ust. 1 stwierdzają niezwłocznie, a w uzasadnionych przypadkach nie później niż w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku 4. Jeżeli dzienna kwota świadczenia rekompensującego stwierdzona w zaświadczeniu, o którym mowa w ust. 2, jest wyższa niż kwota określona na podstawie art. 119a ust. 3 ustawy, żołnierzowi wypłaca się świadczenie rekompensujące w kwocie określonej na podstawie art. 119a ust. 3 ustawy i pomnożonej przez liczbę dni odbytych ćwiczeń wojskowych. Rozdział 4 Postępowanie w sprawie wypłaty świadczenia rekompensującego § 12. 1. Dowódca jednostki wojskowej, w dniu zwolnienia żołnierza z ćwiczeń wojskowych albo po dniu jego zwolnienia, w przypadkach, o których mowa w § 7 ust. 1, wydaje temu żołnierzowi zaświadczenie, o którym mowa w § 4 ust. 2. 2. W zaświadczeniu podaje się stopień wojskowy, imię i nazwisko, imię ojca oraz numer PESEL żołnierza, datę rozpoczęcia i zakończenia ćwiczeń wojskowych, sumę dni uznanych za odbyte w ćwiczeniach wojskowych oraz kwotę uposażenia wypłaconego z tytułu odbywania tych ćwiczeń wojskowych. § 13. 1. Dowódca jednostki wojskowej, w terminie do 7 dni od dnia zakończenia ćwiczeń wojskowych, przesyła do właściwego wojskowego komendanta uzupełnień wykaz żołnierzy uczestniczących w ćwiczeniach wojskowych. 2. W wykazie, o którym mowa w ust. 1, podaje się stopień wojskowy, imię i nazwisko, imię ojca oraz numer PESEL żołnierzy, datę rozpoczęcia i zakończenia ćwiczeń wojskowych, sumę dni uznanych za odbyte w ćwiczeniach wojskowych oraz kwotę uposażenia wypłaconego z tytułu odbywania tych ćwiczeń wojskowych.

5

§ 14. 1. Wojskowy komendant uzupełnień, po otrzymaniu wykazu, o którym mowa w § 13 ust. 1, sporządza oddzielne jego wyciągi, dotyczące poszczególnych województw właściwych ze względu na miejsce stałego pobytu lub zamieszkania żołnierza albo jego pobytu czasowego trwającego ponad dwa miesiące i przesyła do właściwego szefa wojewódzkiego sztabu wojskowego. 2. Wyciągi uzupełnia się o nazwy właściwych gmin. § 15. 1. Wniosek o ustalenie i wypłatę należnego świadczenia rekompensującego żołnierz składa do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. 2. Do wniosku dołącza się zaświadczenia, o których mowa w § 4 ust. 2 i § 11 ust. 2. § 16. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta niezwłocznie, nie później niż w terminie 7 dni od otrzymania wniosku, o którym mowa w § 11 ust. 1 lub § 15 ust. 1, wypłaca żołnierzowi świadczenie rekompensujące. § 17. 1. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta przesyła, w terminach miesięcznych, do właściwego terytorialnie szefa wojewódzkiego sztabu wojskowego zestawienie wypłaconych żołnierzom świadczeń rekompensujących przewidzianych do zwrotu jednostce samorządu terytorialnego. 2. W zestawieniu podaje się stopień wojskowy, imię i nazwisko, imię ojca, numer PESEL żołnierzy oraz wysokość ustalonych i wypłaconych im świadczeń rekompensujących, a ponadto nazwę lub numer jednostki wojskowej. § 18. 1. Szef wojewódzkiego sztabu wojskowego, w terminie 7 dni od dnia otrzymania zestawienia, o którym mowa w § 17 ust. 1, przekazuje środki pieniężne, w wysokości wskazanej w zestawieniu, na rachunki bankowe wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. 2. Szef wojewódzkiego sztabu wojskowego może udzielać organom, o których mowa w ust. 1, zaliczek na wypłacenie przez te organy świadczeń rekompensujących. § 19. Postępowanie w sprawie świadczeń rekompensujących jest zwolnione z opłat i kosztów administracyjnych. § 20. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

PREZES RADY MINISTRÓW

6

UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie szczegółowych zasad ustalania i wypłacania świadczenia pieniężnego żołnierzom rezerwy oraz osobom przeniesionym do rezerwy niebędącym żołnierzami rezerwy, odbywającym ćwiczenia wojskowe stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 119a ust. 8 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. ...). Wprowadzenie z dniem … przez ustawę z dnia … o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. …). przepisów zmieniających zasady ustalania i wypłacania świadczenia pieniężnego żołnierzom rezerwy odbywającym ćwiczenia wojskowe, rozszerzenie zakresu podmiotowego na osoby przeniesione do rezerwy, niebędące żołnierzami rezerwy oraz delegację dla Rady Ministrów do wydania przepisów wykonawczych w tych sprawach powoduje konieczność wydania przedmiotowego rozporządzenia. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Przedmiotowy projekt rozporządzenia w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) nie podlega notyfikacji. Zakres projektu rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

7

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) 1) Zakres oddziaływania projektowanej regulacji prawnej Projektowana regulacja, stanowi konsekwencję zmiany zasad ustalania i wypłacania świadczenia pieniężnego żołnierzom rezerwy odbywającym ćwiczenia wojskowe i zmienia zakres podmiotowy poprzez rozszerzenie go na osoby przeniesione do rezerwy, niebędące żołnierzami rezerwy. Precyzuje jedynie tryb wykonywania czynności opiniodawczych, określa skalę ocen, terminy i korzystania opiniowanego żołnierza z ustawowego prawa do wniesienia środka zaskarżenia. 2) Konsultacje społeczne Ze względu na specyfikę i ograniczony merytorycznie do służby wojskowej zakres zmienianych regulacji – w stosunku do obwiązujących aktualnie przepisów – nie będą prowadzone dodatkowe konsultacje społeczne. 3) Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu oraz sektora finansów publicznych Ocenia się, że wprowadzenie nowych przepisów dotyczących zasad naliczania rekompensaty spowoduje wzrost wydatków z budżetu o ok. … w stosunku do dotychczasowych wydatków na ten cel. 4) Wpływ regulacji na rynek pracy Zaproponowane rozwiązania nie będą miały wpływu na rynek pracy. 5) Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Niniejsza regulacja nie ma wpływu na konkurencyjność gospodarki. 6) Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Przyjęte w projekcie rozwiązania nie mają wpływu na sytuację i rozwój regionów.

17/10-kt

8

Projekt

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia w sprawie sposobu i trybu pokrywania należności i opłat mieszkaniowych osobom spełniającym powszechny obowiązek obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz członkom ich rodzin

Na podstawie art. 132 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.) zarządza się, co następuje: § 1. 1. Rozporządzenie określa sposób i tryb pokrywania należności mieszkaniowych i opłat oraz wysokość ryczałtu stosowanego przy pokrywaniu należności z tytułu zajmowania lokalu mieszkalnego na podstawie umowy cywilnoprawnej, uznanym za posiadających na wyłącznym utrzymaniu członków rodziny lub samotnym: 1) żołnierzom: a) odbywającym zasadniczą służbę wojskową, b) absolwentom szkół wyższych, odbywającym przeszkolenie wojskowe, c) rezerwy, odbywającym ćwiczenia wojskowe trwające co najmniej trzydzieści dni, d) pełniącym czynną służbę wojskową w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny, jeżeli odrębne przepisy na czas wojny nie stanowią inaczej – zwanym dalej „żołnierzami”, oraz 2) osobom odbywającym zasadniczą służbę w obronie cywilnej albo służbę zastępczą. 2. Przepisy rozporządzenia stosuje się również do żołnierzy uznanych za posiadających na wyłącznym utrzymaniu członków rodziny, odbywających ćwiczenia wojskowe trwające poniżej trzydziestu dni. § 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o „należnościach mieszkaniowych”, należy przez to rozumieć wymienione w art. 131 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, zwanej dalej „ustawą”: 1) należności z tytułu najmu lokalu mieszkalnego zajmowanego na podstawie decyzji administracyjnej; 2) należności z tytułu zajmowania spółdzielczego lokalu mieszkalnego typu lokatorskiego;

3) bieżące opłaty eksploatacyjne z tytułu zajmowania spółdzielczego lokalu mieszkalnego typu własnościowego; 4) należności z tytułu zajmowania lokalu mieszkalnego na podstawie umowy cywilnoprawnej w formie ryczałtu; 5) bieżące należności z tytułu zajmowania lokalu mieszkalnego stanowiącego przedmiot odrębnej własności, w rozumieniu przepisów o własności lokali, albo domu mieszkalnego stanowiącego przedmiot własności żołnierza lub osoby odbywającej zasadniczą służbę w obronie cywilnej albo służbę zastępczą. § 3. 1. Decyzję o pokrywaniu należności mieszkaniowych, na udokumentowany wniosek żołnierza lub osoby odbywającej zasadniczą służbę w obronie cywilnej albo służbę zastępczą, wydaje wójt lub burmistrz (prezydent miasta), właściwy dla miejsca położenia lokalu (domu) mieszkalnego żołnierza lub osoby odbywającej zasadniczą służbę w obronie cywilnej albo służbę zastępczą. 2. Należności mieszkaniowe pokrywa się za okres od dnia powołania do zasadniczej służby wojskowej. 3. Należności mieszkaniowych za żołnierza lub osobę odbywającą zasadniczą służbę w obronie cywilnej albo służbę zastępczą nie pokrywa się od następnego dnia po dniu, w którym: 1) przestał być samotnym lub posiadającym na wyłącznym utrzymaniu członków rodziny; 2) nastąpiła zmiana tytułu prawnego żołnierza lub poborowego do lokalu (domu) mieszkalnego, a w szczególności gdy: a) ustało prawo do najmu lub zajmowania lokalu (domu) mieszkalnego, b) wyzbył się on prawa do zajmowania lub własności lokalu (domu) mieszkalnego, c) wynajmuje on (podnajmuje) lokal (dom) mieszkalny osobom trzecim albo oddał go do bezpłatnego używania. 4. Należność mieszkaniową za okres krótszy niż miesiąc ustala się w wysokości 1/30 kwoty miesięcznej za każdy dzień. 5. Żołnierz lub osoba odbywająca zasadniczą służbę w obronie cywilnej albo służbę zastępczą jest obowiązana do zwrotu nadpłaty wynikłej z powodu niedopełnienia obowiązku, o którym mowa w § 7 ust. 2. § 4. Do wniosku, o którym mowa w § 3 ust. 1, należy załączyć odpowiednio: 1) zaświadczenie organu administracji budynku lub spółdzielni budownictwa mieszkaniowego stwierdzające, że żołnierz lub osoba odbywającą zasadniczą służbę w obronie cywilnej albo służbę zastępczą jest najemcą lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej 2

albo zajmuje spółdzielczy lokal mieszkalny, oraz określające wysokość należności mieszkaniowych, z podaniem rachunku bankowego, na który należy dokonywać wpłat; 2) cywilnoprawną umowę najmu lokalu mieszkalnego ze wskazaniem wysokości należności mieszkaniowych oraz oświadczenie wynajmującego, określające formę płatności należności mieszkaniowych; 3) akt notarialny (potwierdzoną kopię) ustanawiający lokal mieszkalny albo dom mieszkalny jako przedmiot odrębnej własności żołnierza lub osoby odbywającej zasadniczą służbę w obronie cywilnej albo służbę zastępczą, a także decyzje właściwych organów o zobowiązaniach pieniężnych z tytułu jego posiadania; 4) zaświadczenie właściwego wojskowego komendanta uzupełnień stwierdzające pełnienie (odbywanie) służby przez żołnierza lub osobę odbywającą zasadniczą służbę w obronie cywilnej albo służbę zastępczą oraz podające okres, na jaki został on powołany do pełnienia (odbycia) służby; 5) decyzję o uznaniu żołnierza lub osoby odbywającej zasadniczą służbę w obronie cywilnej albo służbę zastępczą za posiadającego na wyłącznym utrzymaniu członków rodziny; 6) oświadczenie żołnierza lub osoby odbywającej zasadniczą służbę w obronie cywilnej albo służbę zastępczą, że jest osobą samotną i nie ma innych osób zobowiązanych do pokrywania należności mieszkaniowych za lokal (dom) mieszkalny; 7) oświadczenie żołnierza lub osoby odbywającej zasadniczą służbę w obronie cywilnej albo służbę zastępczą, że lokal (dom) mieszkalny nie zostanie oddany w najem, podnajem lub do bezpłatnego używania. § 5. 1. Należności mieszkaniowe są pokrywane organom administracji budynku, spółdzielni budownictwa mieszkaniowego albo innemu organowi właściwemu do pobierania opłat – w drodze przelewu, a w przypadku cywilnoprawnej umowy najmu – przelewem lub przekazem pocztowym do wskazanego odbiorcy. 2. Należności mieszkaniowe przekazuje się w okresach miesięcznych lub innych ustalonych przez organy administracji budynku, spółdzielni budownictwa mieszkaniowego albo przez organy, o których mowa w § 4 pkt 3, lub określonych w umowie najmu lokalu mieszkalnego, z zachowaniem terminów płatności tych należności. 3. W przypadku gdy należności mieszkaniowe z tytułu zajmowania lokalu mieszkalnego na podstawie umowy cywilnoprawnej są ustalone na poziomie niższym niż ryczałt, o którym mowa w § 6, należności te pokrywa się w wysokości określonej w umowie.

3

§ 6. 1. Ryczałt, o którym mowa w art. 131 ust. 1 pkt 1 lit. d ustawy, ustala się w kwocie odpowiadającej trzykrotnej wysokości czynszu ustalonego przez zarząd gminy dla lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, w trybie określonym w przepisach o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy. 2. Jeżeli właścicielem mieszkaniowego zasobu jest inna jednostka samorządu terytorialnego, do ustalenia ryczałtu, o którym mowa w ust. 1, przyjmuje się wysokość czynszu ustalonego przez zarząd tej jednostki, w trybie określonym w przepisach o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy. 3. W celu ustalenia kwoty ryczałtu, o którym mowa w ust. 1, wysokość czynszu przyjmuje się dla lokalu mieszkalnego o takiej samej powierzchni użytkowej z uwzględnieniem czynników podwyższających lub obniżających jego wartość użytkową. § 7. 1. Wójt lub burmistrz (prezydent miasta) pokrywający należności mieszkaniowe zawiadamia organ administracji budynku, spółdzielni budownictwa mieszkaniowego lub inny właściwy organ, o którym mowa w § 4 pkt 3, albo wynajmującego lokal mieszkalny – o przejęciu obowiązku pokrywania tych należności, podając adres lokalu, imię i nazwisko żołnierza lub osoby odbywającej zasadniczą służbę w obronie cywilnej albo służbę zastępczą oraz okres, przez który należności będą pokrywane, a także o ustaniu obowiązku pokrywania tych należności. Odpis zawiadomienia doręcza się odpowiednio, żołnierzowi lub osobie odbywającej zasadniczą służbę w obronie cywilnej albo służbę zastępczą. 2. Żołnierz lub osoba odbywająca zasadniczą służbę w obronie cywilnej albo służbę zastępczą jest obowiązana do powiadomienia organu pokrywającego należności mieszkaniowe o zwolnieniu z pełnienia (odbywania) służby przed upływem okresu podanego w zaświadczeniu, o którym mowa w § 4 pkt 4, oraz o każdym innym przypadku powodującym utratę prawa do pokrywania należności mieszkaniowych – w terminie siedmiu dni od dnia zaistnienia tej okoliczności. § 8. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

MINISTER OBRONY NARODOWEJ

4

UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie sposobu i trybu pokrywania należności i opłat mieszkaniowych osobom spełniającym powszechny obowiązek obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz członkom ich rodzin stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 132 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.). Wprowadzona z dniem … ustawą z dnia … o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. …) zmiana organu uprawnionego do wydania przedmiotowego

aktu

wykonawczego

spowodowała

konieczność

wydania

nowego

rozporządzenia. Dotychczasowym organem uprawnionym do wydania przedmiotowego rozporządzenia była Rada Ministrów. Obecna delegacja do wydania rozporządzenia zawarta w art. 132 ust. 2, uprawnia do wydania rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Przedmiotowy projekt rozporządzenia w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) nie podlega notyfikacji. Zakres projektu rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

5

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) 1. Podmioty, na które oddziałuje projekt aktu prawnego Projektowane rozporządzenie będzie oddziaływać Siły Zbrojne RP, jednostki samorządu terytorialnego oraz na żołnierzy odbywających czynną służbę wojskową. 2. Konsultacje społeczne Z uwagi na fakt , że projekt dotyczy wyłącznie resortu obrony narodowej nie będzie poddany konsultacjom społecznym. Jednocześnie projekt zostanie przesłany do Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego w celu uzyskania jej opinii. 3. Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu oraz sektora finansów publicznych Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetu resortu Obrony Narodowej i budżetu państwa. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Regulacja nie będzie miała wpływu na rynek pracy, ponieważ nie wiąże się z powstaniem lub utratą miejsc pracy. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionów.

18/10-kt

6

Projekt

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia

w sprawie trybu zwrotu organom samorządu terytorialnego wydatków poniesionych na należności i opłaty mieszkaniowe

Na podstawie art. 132 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa tryb zwrotu organom samorządu terytorialnego wydatków poniesionych na cele, o których mowa w art. 131 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, zwane dalej „należnościami i opłatami mieszkaniowymi”. § 2. Organy samorządu terytorialnego przesyłają w okresach miesięcznych, w terminie do siódmego dnia każdego miesiąca, do właściwych terytorialnie szefów wojewódzkich sztabów wojskowych zestawienia wydatków poniesionych na należności i opłaty mieszkaniowe. § 3. Szefowie wojewódzkich sztabów wojskowych, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania zestawień wydatków poniesionych na należności i opłaty mieszkaniowe, przekazują środki pieniężne, w wysokości wskazanej w tych zestawieniach, na rachunki bankowe organów samorządu terytorialnego. § 4. Organy samorządu terytorialnego prześlą, w terminie do siódmego dnia miesiąca następującego po miesiącu wejścia w życie rozporządzenia, właściwym terytorialnie szefom wojewódzkich sztabów wojskowych zestawienia wydatków poniesionych na należności i opłaty mieszkaniowe od dnia 1 stycznia 2007 r. do ostatniego dnia miesiąca poprzedzającego miesiąc wejścia w życie rozporządzenia. § 5. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

MINISTER OBRONY NARODOWEJ

UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie trybu zwrotu organom samorządu terytorialnego wydatków poniesionych na należności i opłaty mieszkaniowe stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 98g ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.). Wprowadzona z dniem … przez ustawę z dnia … o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. …) zmiana organu uprawnionego do wydania przedmiotowego aktu wykonawczego spowodowała konieczność wydania nowego rozporządzenia. Dotychczasowym organem uprawnionym do wydania przedmiotowego rozporządzenia była Rada Ministrów. Obecna delegacja do wydania rozporządzenia zawarta w art. 132 ust. 2, uprawnia do wydania rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Przedmiotowy projekt rozporządzenia w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) nie podlega notyfikacji. Zakres projektu rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

2

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje projekt aktu prawnego Projektowane rozporządzenie będzie oddziaływać jedynie na studentów akademii morskich odbywających zajęcia wojskowe w trakcie trwania studiów oraz spowoduje ujednolicenie struktury organizacyjnej kadry dydaktycznej Studium Wojskowego Akademii Morskich. 2. Konsultacje społeczne Z uwagi na to, że projekt dotyczy wyłącznie resortu obrony narodowej nie będzie poddany konsultacjom społecznym. Jednocześnie projekt zostanie przesłany do Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego w celu uzyskania jej opinii. 3. Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu oraz sektora finansów publicznych Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetu resortu Obrony Narodowej i budżetu państwa. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Regulacja nie będzie miała wpływu na rynek pracy, ponieważ nie wiąże się z powstaniem lub utratą miejsc pracy. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionów.

05/10/BS 3

Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia w sprawie trybu zawieszania spłat pożyczek i kredytów żołnierzom w czynnej służbie wojskowej oraz członkom ich rodzin

Na podstawie art. 132 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa tryb zawieszania spłat pożyczek i kredytów, o których mowa w art. 131 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, zwanej dalej „ustawą”: 1) żołnierzom, o których mowa w art. 131 ust. 1 ustawy; 2) żołnierzom, o których mowa w art. 131 ust. 3a ustawy; 3) małżonkom żołnierzy, o których mowa w pkt 1, jeżeli ze względu na nich żołnierze ci zostali uznani za posiadających na wyłącznym utrzymaniu członków rodziny. § 2. 1. Zawieszenia spłaty pożyczki lub kredytu pracodawca albo właściwy oddział banku lub inny podmiot uprawniony do udzielania kredytów lub pożyczek, który udzielił pożyczki lub kredytu, dokonuje po złożeniu udokumentowanego wniosku przez żołnierza. 2. Zawieszenie spłaty pożyczki lub kredytu następuje po dniu złożenia wniosku, w terminie od dnia stwierdzenia przez dowódcę jednostki wojskowej, że żołnierz rozpoczął pełnienie czynnej służby wojskowej. 3. Wznowienie spłaty pożyczki lub kredytu następuje od dnia: 1) zwolnienia żołnierza z czynnej służby wojskowej; 2) w którym żołnierz utracił status samotnego lub posiadającego na wyłącznym utrzymaniu członków rodziny. 4. Zawieszenie spłaty pożyczki lub kredytu za okres krótszy niż miesiąc ustala się w wysokości 1/30 raty miesięcznej za każdy dzień.

§ 3. Do wniosku, o którym mowa w § 2 ust. 1, należy załączyć odpowiednio: 1) zaświadczenie właściwego wojskowego komendanta uzupełnień lub dowódcy jednostki wojskowej o odbywaniu lub pełnieniu czynnej służby wojskowej przez żołnierza, w którym jest podany okres, na jaki został on powołany do odbycia służby, w tym termin stawienia się do niej; 2) decyzję wójta lub burmistrza (prezydenta miasta) o uznaniu żołnierza za posiadającego na wyłącznym utrzymaniu członków rodziny albo o uznaniu go za żołnierza samotnego, w przypadku żołnierzy, o których mowa w § 1 pkt 1, lub małżonków, o których mowa w § 1 pkt 3; 3) zaświadczenie z urzędu stanu cywilnego o zawarciu związku małżeńskiego, w przypadku małżonków, o których mowa w § 1 pkt 3. § 4. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

MINISTER OBRONY NARODOWEJ

2

UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie trybu zawieszania spłat pożyczek i kredytów żołnierzom w czynnej służbie wojskowej oraz członkom ich rodzin stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 132 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.). Wprowadzona z dniem … przez ustawę z dnia … o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. …) zmiana organu uprawnionego do wydania przedmiotowego aktu wykonawczego spowodowała konieczność wydania nowego rozporządzenia. Dotychczasowym organem uprawnionym do wydania przedmiotowego rozporządzenia była Rada Ministrów. Obecna delegacja do wydania rozporządzenia zawarta w art. 132 ust. 2, uprawnia do wydania rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Przedmiotowy projekt rozporządzenia w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) nie podlega notyfikacji. Zakres projektu rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

3

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) 1. Podmioty, na które oddziałuje projekt aktu prawnego Projektowane rozporządzenie będzie oddziaływać jedynie na studentów akademii morskich odbywających zajęcia wojskowe w trakcie trwania studiów oraz spowoduje ujednolicenie struktury organizacyjnej kadry dydaktycznej Studium Wojskowego Akademii Morskich. 2. Konsultacje społeczne Z uwagi na fakt , że projekt dotyczy wyłącznie resortu obrony narodowej nie będzie poddany konsultacjom społecznym. Jednocześnie projekt zostanie przesłany do Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego w celu uzyskania jej opinii. 3. Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu oraz sektora finansów publicznych Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetu resortu Obrony Narodowej i budżetu państwa. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Regulacja nie będzie miała wpływu na rynek pracy, ponieważ nie wiąże się z powstaniem lub utratą miejsc pracy. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionów.

22/10/EP

4

Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia w sprawie kwalifikacji przydatnych w Siłach Zbrojnych

Na podstawie art. 132c ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) kwalifikacje przydatne w Siłach Zbrojnych, o których mowa w art. 132a ust. 1 i art. 132b ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, zwanej dalej „ustawą”; 2) wzory umów, o których mowa w art. 132a ust. 3 i art. 132b ust. 3 ustawy; 3) tryb naliczania i wypłacania ekwiwalentu pieniężnego, o którym mowa w art. 132a ust. 1 ustawy. § 2. Kwalifikacjami przydatnymi w Siłach Zbrojnych, o których mowa w art. 132a ust. 1 i art. 132b ust. 1 ustawy, są kwalifikacje: 1) kierowcy o uprawnieniach do prowadzenia pojazdów – prawo jazdy kat. „C”; 2) kierowcy o uprawnieniach do prowadzenia pojazdów – prawo jazdy kat. „C+E”; 3) operatora sprzętu do robót ziemnych i urządzeń pokrewnych; 4) operatora maszyn i urządzeń dźwigowo-transportowych; 5) nurka; 6) płetwonurka; 7) skoczka spadochronowego; 8) ratownika medycznego/sanitariusza; 9) kucharza. § 3. 1. Umowy, o których mowa w art. 132a ust. 3 i art. 132b ust. 3 ustawy, powinny zawierać w szczególności: 1) datę zawarcia; 2) umawiające się strony, z określeniem skrótów;

3) zobowiązania stron oraz ich podpisy. 2. Wzory umów, o których mowa w art. 132a ust. 3 i art. 132b ust. 3 ustawy, określają odpowiednio załączniki nr 1 i 2 do rozporządzenia. § 4. 1. Ekwiwalent pieniężny, o którym mowa w art. 132a ust. 1 ustawy, nalicza się na podstawie rachunków przedstawionych przez osobę przeznaczoną do odbycia zasadniczej służby wojskowej, w wysokości bezpośrednich kosztów poniesionych na uzyskanie kwalifikacji przydatnych w Siłach Zbrojnych, jednak nie wyższej niż kwota ustalona w umowie, o której mowa w art. 132a ust. 3 ustawy. 2. Ekwiwalent pieniężny rewaloryzuje się na podstawie prognozowanego w ustawie budżetowej na dany rok wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych, obowiązującego w dniu zwolnienia żołnierza z zasadniczej służby wojskowej. § 5. Zrewaloryzowany ekwiwalent pieniężny, o którym mowa w art. 132a ust. 1 ustawy, wypłaca wojskowy komendant uzupełnień, z zachowaniem warunków, o których mowa w art. 132a ust. 2 ustawy, bezpośrednio żołnierzowi lub przelewa na wskazany przez niego rachunek bankowy. § 6. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

MINISTER OBRONY NARODOWEJ

2

ZAŁĄCZNIKI DO ROZPORZĄDZENIA MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia ..., (poz. ...)

ZAŁĄCZNIK nr 1 WZÓR UMOWA nr ....... zawarta w .......................... w dniu ............ pomiędzy Wojskowym Komendantem Uzupełnień .............................................. z siedzibą w .............................., zwanym dalej "Komendantem", a ................................... zamieszkałym w ......................................................., będącym osobą przeznaczoną do odbycia zasadniczej służby wojskowej, zwaną dalej "osobą", o następującej treści: § 1. Osoba zobowiązuje się do uzyskania lub podniesienia swoich kwalifikacji zawodowych, które będą przydatne w Siłach Zbrojnych na stanowisko ....................., i w tym celu podejmuje kształcenie: 1) w szkole ..................................................................................................................; kształcenie będzie odbywało się w systemie ....................... od dnia .............. do dnia ..................; 2) w następujących formach pozaszkolnych ...............................................................; kształcenie będzie odbywało się w systemie ................................ od dnia .......................... do dnia ..................; kwalifikacje ................................. uzyska do dnia ............................. . § 2. Komendant zobowiązuje się wypłacić osobie zrewaloryzowany ekwiwalent pieniężny z tytułu poniesionych kosztów związanych z uzyskaniem kwalifikacji przydatnych w Siłach Zbrojnych, według zasad określonych w art. 132a ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z ............ Nr ........, poz. ........, z późn. zm.) oraz § ........ rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia ………………… r. w sprawie kwalifikacji przydatnych w Siłach Zbrojnych (Dz. U. poz. ………….), w wysokości nie wyższej niż .............. zł. Ekwiwalent nie będzie przysługiwał osobie przeznaczonej do odbycia zasadniczej służby wojskowej w przypadku nieukończenia nauki w programowym czasie lub nieuzyskania kwalifikacji przydatnych w Siłach Zbrojnych. § 3. Komendant zobowiązuje się powołać osobę do zasadniczej służby wojskowej na stanowisko służbowe (funkcję wojskową) odpowiadającą uzyskanym kwalifikacjom wynikającym z kształcenia objętego niniejszą umową, jeżeli osoba ta w dniu powołania do służby wojskowej jest zdolna do czynnej służby wojskowej oraz spełnia kryteria zdrowotne i psychologiczne wymagane na tym stanowisku. § 4. Wszelkie zmiany i uzupełnienia umowy wymagają zachowania formy pisemnej, pod rygorem nieważności.

3

§ 5. W sprawach nieuregulowanych w umowie mają zastosowanie przepisy Kodeksu cywilnego. § 6. Umowa została sporządzona w trzech jednobrzmiących egzemplarzach po jednym dla każdej ze stron oraz dla dowódcy jednostki wojskowej, na której zaopatrzeniu finansowym pozostaje niniejsza wojskowa komenda uzupełnień. ....................................................................... (podpis osoby przeznaczonej do odbycia zasadniczej służby wojskowej)

4

............................................................ (podpis wojskowego komendanta uzupełnień)

ZAŁĄCZNIK nr 2 WZÓR UMOWA nr ..... zawarta w .............................. w dniu ...................... pomiędzy Szefem Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w ......................... z siedzibą w ......................, zwanym dalej "Zleceniodawcą", a .......................................... z siedzibą w ................................, zwanym dalej "Zleceniobiorcą", o następującej treści: § 1. 1. Zleceniobiorca zobowiązuje się do przeprowadzenia w swojej siedzibie (miejscu przez niego udostępnionym) ............................................................. szkolenia (kursu) doskonalącego lub podnoszącego kwalifikacje osób przeznaczonych do odbycia zasadniczej służby wojskowej, zwanych dalej "osobami", którymi są ......................................................................................................................................, zakończonego wydaniem dokumentów potwierdzających uzyskanie przez nich tych kwalifikacji. 2. Szkolenie (kurs) w łącznym wymiarze godzin .......... (w tym ......... godzin szkolenia teoretycznego i ........ godzin szkolenia praktycznego) odbywać się będzie w systemie ................... od dnia ............... do dnia ................ . 3. Szkolenie (kurs) zakończy się egzaminem przeprowadzonym przez .............................................................................. . 4. Nazwiska uczestników szkolenia (kursu) oraz wymogi dotyczące kwalifikacji, które powinni uzyskać, zostaną dostarczone Zleceniobiorcy przez Zleceniodawcę nie później niż ................... dni przed rozpoczęciem kursu. 5. Szczegółową tematykę szkolenia wraz z harmonogramem przebiegu zawiera załącznik do umowy. § 2. Za przeprowadzenie szkolenia (kursu) zgodnie z warunkami określonymi w niniejszej umowie Zleceniodawca zobowiązuje się dokonać zapłaty w kwocie ...................., w terminie 14 dni od otrzymania faktury VAT Zleceniobiorcy wystawionej nie wcześniej niż 7 dni od zakończenia szkolenia (kursu), uzupełnionej o wykaz nazwisk uczestników szkolenia (kursu) oraz kopię dokumentów potwierdzających uzyskanie przez nich kwalifikacji. § 3. 1. Jeżeli Zleceniobiorca nie posiada uprawnień do przeprowadzenia egzaminu wymaganego do uzyskania przez osoby kwalifikacji i wydawania dokumentów potwierdzających uzyskanie kwalifikacji, zobowiązuje się wówczas: 1) wydać osobie świadectwo ukończenia szkolenia (kursu); 2) zawiadomić Zleceniodawcę o ukończeniu przez osobę szkolenia (kursu); 3) przedłożyć wykaz osób, które ukończyły szkolenie (kurs), właściwemu organowi uprawnionemu do przeprowadzenia egzaminu wymaganego do uzyskania przez osobę kwalifikacji i wydania dokumentów potwierdzających uzyskanie tych kwalifikacji; 4) umożliwić udział osób, które ukończyły szkolenie (kurs), w egzaminie, o którym mowa w pkt 3; 5

5) pokryć koszty (opłaty) egzaminu i dokumentów, o których mowa w pkt 3; zwrot kosztów z tego tytułu dokonywany przez Zleceniodawcę na rzecz Zleceniobiorcy nie może być wyższy niż kwota ................ zł; 6) przy wyborze organu, o którym mowa w pkt 3, kierować się zasadą najkorzystniejszej oferty pod względem siedziby organu (właściwości miejscowej gminy, powiatu bądź województwa) oraz wysokości kosztów (najniższych opłat). 2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, fakturę, o której mowa w § 2, wystawia się po zakończeniu egzaminu i wydaniu dokumentów potwierdzających uzyskanie przez osobę kwalifikacji. Do faktury dołącza się rachunki stwierdzające pokrycie kosztów (opłat), o których mowa w ust. 1 pkt 5. § 4. 1. Zleceniobiorca oświadcza, że posiada wymagane uprawnienia do prowadzenia szkolenia (kursu) objętych niniejszą umową. 2. W przypadku utraty uprawnień do prowadzenia szkolenia (kursu) objętych niniejszą umową przez Zleceniobiorcę Zleceniodawca nie ponosi z tego tytułu żadnych kosztów. § 5. Zleceniobiorca zezwala na prowadzenie doraźnego nadzoru nad procesem szkolenia przez przedstawiciela wojska na każdym etapie szkolenia (kursu). § 6. Wszelkie zmiany i uzupełnienia umowy wymagają zachowania formy pisemnej, pod rygorem nieważności. § 7. W sprawach nieuregulowanych w umowie będą miały zastosowanie przepisy Kodeksu cywilnego. § 8. Umowa została sporządzona w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach po jednym dla każdej ze stron. ...................................................... .................................................................................. (podpis zleceniobiorcy) (podpis szefa wojewódzkiego sztabu wojskowego)

6

UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie kwalifikacji przydatnych w Siłach Zbrojnych stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 132c ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.). Wprowadzona z dniem … przez ustawę z dnia … o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. …) nowa redakcja przepisu art. 132c stanowiącego delegację do wydania przedmiotowego aktu wykonawczego spowodowała konieczność jego wydania. Projekt zakłada umożliwienie nabywania kwalifikacji przydatnych w Siłach Zbrojnych oraz zwrotu kosztów nabycia tych kwalifikacji, na podstawie uprzednio zawartej umowy w tej spawie z wojskowym komendantem uzupełnień i spełnieniu określonych warunków prawnych przez osoby przeznaczone do zasadniczej służby wojskowej kwalifikacji na cywilnym rynku pracy przydatnych w Siłach Zbrojnych. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Przedmiotowy projekt rozporządzenia w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) nie podlega notyfikacji. Zakres projektu rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

7

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) 1. Podmioty, na które oddziałuje projekt aktu prawnego Projektowana regulacja dotyczy resortu obrony narodowej. Podmiotami, na które będzie miała wpływ są: Szefowie Wojewódzkich Sztabów Wojskowych, Wojskowi Komendanci uzupełnień oraz osoby przeznaczone do zasadniczej służby wojskowej i żołnierzy pełniących czynną służbę wojskową. 2. Konsultacje społeczne Ze względu na specyfikę regulacji zaniechano przeprowadzenia konsultacji społecznych. 3. Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu oraz sektora finansów publicznych Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetu resortu Obrony Narodowej i budżetu państwa. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Regulacja nie będzie miała wpływu na rynek pracy, ponieważ nie wiąże się z powstaniem lub utratą miejsc pracy. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionów.

19/10-kt

8

Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia w sprawie urlopu aklimatyzacyjnego i kierowania na turnusy leczniczo-profilaktyczne żołnierzy skierowanych lub wyznaczonych do pełnienia okresowej służby wojskowej poza granicami państwa

Na podstawie art. 132e ust. 6 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) tryb udzielania urlopu aklimatyzacyjnego, 2) tryb kierowania na turnusy leczniczo-profilaktyczne, 3) ramowy program turnusów leczniczo-profilaktycznych, 4) organ kierujący dokonujący oceny aktualnego stanu zdrowia żołnierzy okresowej służby wojskowej i wskazujący miejsce prowadzenia turnusów leczniczo-profilaktycznych –

żołnierzy skierowanych lub wyznaczonych do pełnienia okresowej służby wojskowej poza

granicami państwa, po zakończeniu służby w ramach tego skierowania lub wyznaczenia – zwanym dalej „żołnierzami”. § 2. 1. Urlopu aklimatyzacyjnego udziela się bezpośrednio po stawieniu się żołnierza w jednostce wojskowej, po zakończeniu przez niego badań lekarskich określających zdolność do pełnienia okresowej służby wojskowej po zakończeniu służby poza granicami państwa. 2. Stawienie się żołnierza w jednostce potwierdza się w rozkazie dowódcy jednostki. § 3. 1. W trakcie badań psychologicznych, o których mowa w art. 132e ust. 5, prowadzonych w związku z zakończeniem przez żołnierza pełnienia służby poza granicami państwa, psycholog wykonujący to badanie ustala również konieczność skierowania żołnierza na turnus leczniczo-profilaktyczny oraz określa wymagany czas trwania tego turnusu i dokonuje wpisu w tej sprawie w dokumentacji medycznej żołnierza. 2. Turnus leczniczo-profilaktyczny dla skierowanego żołnierza jest bezpłatny. 3. Na turnus leczniczo-profilaktyczny kieruje żołnierza lekarz jednostki wojskowej, w której żołnierz był przygotowywany do pełnienia służby poza granicami państwa.

4. W turnusie leczniczo-profilaktycznym może odpłatnie uczestniczyć osoba towarzysząca, jeżeli na taką potrzebę wskazał psycholog w dokumentacji medycznej żołnierza. 5. Czas trwania turnusu leczniczo-profilaktycznego nie może być dłuższy niż czternaście dni. 6. Turnusy

leczniczo-profilaktyczne

organizowane



w

wojskowych

szpitalach

uzdrowiskowo-rehabilitacyjnych. 7.

Ramowy

program

turnusów

leczniczo-profilaktycznych

określa

załącznik

do

rozporządzenia. § 4. 1. Żołnierzowi skierowanemu na turnus leczniczo-profilaktyczny przysługuje urlop zdrowotny w wymiarze niezbędnym do jego odbycia. 2. O potrzebie udzielenia żołnierzowi urlopu zdrowotnego oraz o jego wymiarze orzekają wojskowe komisje lekarskie właściwe do orzekania o zdolności żołnierza do pełnienia okresowej służby wojskowej. 3. Urlopów, o których mowa w ust. 1, udziela dowódca jednostki wojskowej, w której żołnierz jest lub był przygotowywany do pełnienia służby poza granicami państwa. § 5. Uprawnienia i obowiązki żołnierzy określone w rozporządzeniu dotyczą również żołnierzy pełniących czynną służbę wojskową poza granicami państwa w dniu wejścia w życie rozporządzenia. § 6. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

MINISTER OBRONY NARODOWEJ

2

ZAŁĄCZNIK DO ROZPORZĄDZENIA MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia ..., (poz. ...)

RAMOWY PROGRAM TURNUSU LECZNICZO-PROFILAKTYCZNEGO I.

Część ogólna 1. Turnus prowadzi się zgodnie z programem profilaktyki psychologicznej pt.: "Trening antystresowy". 2. Trening antystresowy realizuje się poprzez oddziaływania psychologiczne i zabiegi rehabilitacyjne, uwzględniając potrzeby żołnierzy wynikające z ich aktualnego stanu zdrowia. 3. Trening antystresowy prowadzą wykwalifikowani psycholodzy kliniczni lub psychoterapeuci i specjaliści leczenia uzdrowiskowego. 4. Trening antystresowy trwa 14 dni nieprzerwanie (wlicza się dzień przyjazdu i wyjazdu uczestników). 5. Każdy żołnierz zawodowy po przyjeździe otrzymuje ramowy program "Treningu antystresowego". 6. Turnus rozpoczyna się przyjazdem w niedzielę, a kończy wyjazdem w sobotę. 7. W poniedziałek do południa, czyli drugiego dnia turnusu, powinny odbyć się konsultacje i badania lekarskie oraz zapisy na zabiegi rehabilitacyjne. 8. "Trening antystresowy" składa się z następujących części: 1) sesje relaksacyjne; 2) sesje zajęć grupowych (np. zajęcia psychoedukacyjne, warsztatowe, grupa wsparcia); 3) sesje indywidualne z psychologiem i/lub lekarzem psychiatrą; 4) zabiegi rehabilitacyjne; 5) fakultatywne zajęcia wieczorne. 9. Zajęcia "Treningu antystresowego" o charakterze psychologicznym powinny się rozpocząć w poniedziałek po południu od sesji zajęć grupowych. 10. Ostatnia sesja zajęć grupowych powinna odbyć się w piątek przed południem. Po zakończeniu treningu antystresowego żołnierz zawodowy otrzymuje epikryzę wypisową ze szpitala uzdrowiskowo-rehabilitacyjnego przygotowaną przez specjalistę prowadzącego trening antystresowy. Epikryza powinna być zamieszczona w Książce zdrowia żołnierza (lub książce zdrowia żołnierza zawodowego). 11. W czasie trwania turnusu powinny zostać określone godziny przyjęć psychologa, lekarza psychiatry i zapewniony całodobowy kontakt telefoniczny z nimi, w formie dyżuru. 12. Żołnierz zawodowy może przyjechać na turnus wraz z osobą towarzyszącą. Osoby towarzyszące mogą brać udział w sesjach zajęć grupowych żołnierzy, za ich zgodą, oraz w fakultatywnych zajęciach wieczornych. Sugeruje się organizację osobnych zajęć grupowych dla osób towarzyszących.

II. Ramowy plan "Treningu antystresowego" Dzień

Rodzaj zajęć przed południem

po południu 3

wieczorem

1

2

3

4

1. niedziela

zakwaterowanie

zakwaterowanie

zakwaterowanie

2. poniedziałek

badania lekarskie

psychologiczne konsultacje indywidualne

propozycje organizatora

3. wtorek

zabiegi rehabilitacyjne relaksacja psychoedukacyjne możliwość konsultacji zajęcia grupowe indywidualnych zabiegi rehabilitacyjne

propozycje organizatora

4. środa

zabiegi rehabilitacyjne relaksacja psychoedukacyjne możliwość konsultacji zajęcia grupowe indywidualnych zabiegi rehabilitacyjne

propozycje organizatora

5. czwartek

zabiegi rehabilitacyjne

relaksacja możliwość konsultacji indywidualnych zabiegi rehabilitacyjne

propozycje organizatora

zabiegi rehabilitacyjne relaksacja psychologiczne zajęcia możliwość konsultacji grupowe indywidualnych zabiegi rehabilitacyjne

propozycje organizatora

6. piątek

7. sobota

propozycje organizatora

propozycje organizatora

propozycje organizatora

8. niedziela

propozycje organizatora

propozycje organizatora

propozycje organizatora

9. poniedziałek

10. wtorek

zabiegi rehabilitacyjne relaksacja psychologiczne zajęcia możliwość konsultacji grupowe indywidualnych zabiegi rehabilitacyjne zabiegi rehabilitacyjne

relaksacja możliwość konsultacji indywidualnych zabiegi 4

propozycje organizatora

propozycje organizatora

rehabilitacyjne 11. środa

zabiegi rehabilitacyjne relaksacja psychologiczne zajęcia możliwość konsultacji grupowe indywidualnych zabiegi rehabilitacyjne

propozycje organizatora

12. czwartek

zabiegi rehabilitacyjne

relaksacja możliwość konsultacji indywidualnych zabiegi rehabilitacyjne

propozycje organizatora

13. piątek

zabiegi rehabilitacyjne relaksacja

psychologiczne konsultacje indywidualne zabiegi rehabilitacyjne

spotkanie pożegnalne

14. sobota

wyjazd

wyjazd

wyjazd

1. Istnieje możliwość zamiany zajęć przedpołudniowych z popołudniowymi, ale w sposób, który nie zmieni ogólnej liczby sesji zajęć grupowych (10) i relaksacyjnych (9). 2. Pozostała część dnia powinna być wypełniona innymi możliwymi zabiegami relaksacyjno-rehabilitacyjnymi, tj. masaże, basen i inne związane z dostępnym szpitalowi zapleczem, czy zaleceniami medycznymi. 3. Wieczorna część turnusu powinna być zorganizowana przez instruktorów kulturalno-oświatowych w sposób umożliwiający żołnierzom zawodowym fakultatywne uczestnictwo, np.: w spotkaniach zapoznawczych, tanecznych, zawodach, meczach, wycieczkach, projekcjach filmów, wyjściu do kina, teatru, ognisku itp. Zaleca się wcześniejsze zorganizowanie i zaplanowanie propozycji, aby mogły być one przedstawione pierwszego dnia w postaci harmonogramu pobytu. 4. Każdy żołnierz uczestniczący w turnusie "Trening antystresowy" powinien wziąć udział w indywidualnej konsultacji z psychologiem (na początku i pod koniec turnusu), a przez cały czas trwania turnusu mieć możliwość umówienia się na taką konsultację.

III. Ogólna charakterystyka sesji psychologicznych zajęć grupowych 1. W czasie trwania turnusu odbywa się 5 sesji zajęć grupowych. 2. Każda sesja powinna trwać co najmniej 3 godziny. 3. Sesje zajęć grupowych powinny odbywać się w jednym przeznaczonym do tego pomieszczeniu.

5

4. Na pierwszej sesji zajęć grupowych psycholog razem z uczestnikami ustala zasady pracy grupy oraz określa jej główny charakter. 5. Sesje zajęć grupowych mogą mieć charakter: zajęć psychoedukacyjnych, warsztatów psychologicznych, grupy wsparcia. 6. Wskazane jest, aby wszystkie sesje zajęć grupowych prowadził ten sam psycholog. IV. Ogólna charakterystyka sesji relaksacyjnych 1. Sesje relaksacyjne powinny trwać 1,5 godziny wraz z przygotowaniem grupy i omówieniem sesji. 2. W czasie turnusu "Trening antystresowy" powinno odbyć się 8 sesji relaksacyjnych. 3. W skład sesji relaksacyjnych mogą wchodzić wszelkie psychologiczne oddziaływania dotyczące redukcji napięcia mięśniowego i pracy z ciałem, tj. nauka oddychania przeponowego, trening autogenny, wizualizacja, biofeedback, hipnoza psychoterapeutyczna, muzykoterapia. 4. Sesje relaksacyjne mogą być zaplanowane wymiennie, ale zaleca się co najmniej dwa różne rodzaje zajęć, prowadzone przez dwie różne osoby. 5. Możliwe jest dwukrotne zastąpienie sesji relaksacyjnych lub połączenie ich z wycieczkami plenerowymi, wycieczkami krajoznawczymi lub innego rodzaju zorganizowaną aktywnością przeznaczoną dla "ciała". 6. Sesje relaksacyjne powinien prowadzić psycholog specjalizujący się w pracy z ciałem lub hipnoterapii, we współpracy z instruktorem kulturalno-oświatowym, jeżeli realizowane będą zajęcia, o których mowa w pkt 5.

6

UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie urlopu aklimatyzacyjnego i kierowania na turnusy leczniczo-profilaktyczne żołnierzy skierowanych lub wyznaczonych do pełnienia okresowej służby wojskowej poza granicami państwa stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 132e ust. 6 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.). Dodany ustawą z dnia … o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. …) art. 132e ust. 6 stanowi nową delegację do wydania przedmiotowego aktu wykonawczego. Projekt jest następstwem uchylenia w ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa w art. 9 w ust. 1 pkt 2 (Dz. U. Nr 162, poz. 1117, z późn. zm.) i przeniesienia uprawnień z niego wynikających do ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP. Projekt reguluje tryb udzielania urlopu aklimatyzacyjnego, tryb kierowania na turnusy leczniczo-profilaktyczne żołnierzy skierowanych lub wyznaczonych do pełnienia okresowej służby wojskowej poza granicami państwa, po zakończeniu służby w ramach tego skierowania lub wyznaczenia. Jednocześnie projekt określa organ kierujący dokonujący oceny aktualnego stanu zdrowia żołnierzy okresowej służby wojskowej i wskazujący miejsce prowadzenia turnusów leczniczo-profilaktycznych. Ponadto, projekt określa ramowy program turnusów leczniczo-profilaktycznych, stanowiący załącznik do projektu rozporządzenia. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Przedmiotowy projekt rozporządzenia w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) nie podlega notyfikacji. Zakres projektu rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

7

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) 1. Podmioty, na które oddziałuje projekt aktu prawnego Projektowana regulacja dotyczy resortu obrony narodowej. Podmiotami, na które będzie miała wpływ są: dowódcy jednostek wojskowych, wojskowe komisja lekarskie, żołnierze okresowej służby wojskowej. 2. Konsultacje społeczne Ze względu na specyfikę regulacji zaniechano przeprowadzenia konsultacji społecznych. 3. Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu oraz sektora finansów publicznych Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetu resortu Obrony Narodowej i budżetu państwa. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Regulacja nie będzie miała wpływu na rynek pracy, ponieważ nie wiąże się z powstaniem lub utratą miejsc pracy. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionów.

20/10-kt

8

Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia w sprawie kwalifikacji żołnierzy rezerwy przydatnych w Siłach Zbrojnych

Na podstawie art. 132f ust. 10 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) kwalifikacje przydatne w Siłach Zbrojnych, o których mowa w art. 132f ust. 7 pkt 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, zwanej dalej „ustawą”; 2) wzór umowy, o której mowa w art. 132f ust. 2 ustawy; 3) sposób i tryb naliczania i wypłacania ekwiwalentu pieniężnego, o którym mowa w art. 132f ust. 1 ustawy. § 2. Kwalifikacjami przydatnymi w Siłach Zbrojnych, o których mowa w art. 132f ust. 7 ustawy, są kwalifikacje: 1) kierowcy o uprawnieniach do prowadzenia pojazdów – prawo jazdy kat. „C”; 2) kierowcy o uprawnieniach do prowadzenia pojazdów – prawo jazdy kat. „C+E”; 3) operatora sprzętu do robót ziemnych i urządzeń pokrewnych; 4) operatora maszyn i urządzeń dźwigowo-transportowych; 5) nurka; 6) płetwonurka; 7) skoczka spadochronowego; 8) ratownika medycznego/sanitariusza; 9) kucharza. § 3. 1. Umowa, o której mowa w art. 132f ust. 2 ustawy, powinna zawierać w szczególności: 1) datę zawarcia; 2) umawiające się strony, z określeniem skrótów; 3) zobowiązania stron oraz ich podpisy.

2. Wzór umowy, o której mowa w art. 132f ust. 2 ustawy, określa załącznik do rozporządzenia. § 4. 1. Ekwiwalent pieniężny, o którym mowa w art. 132f ust. 1 ustawy, nalicza się na podstawie rachunków przedstawionych przez żołnierza rezerwy, w wysokości bezpośrednich kosztów poniesionych na uzyskanie kwalifikacji przydatnych w Siłach Zbrojnych, jednak nie wyższej niż kwota ustalona w umowie, o której mowa w art. 132f ust. 2 ustawy. 2. Ekwiwalent pieniężny rewaloryzuje się na podstawie prognozowanego w ustawie budżetowej na dany rok wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych, obowiązującego w ostatnim dniu pełnienia przez żołnierza czynnej służby wojskowej. § 5. Zrewaloryzowany ekwiwalent pieniężny, o którym mowa w art. 132f ust. 1 ustawy, wypłaca wojskowy komendant uzupełnień, z zachowaniem warunków, o których mowa w art. 132f ust. 7 ustawy, bezpośrednio żołnierzowi lub przelewa na wskazany przez niego rachunek bankowy. § 6. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

MINISTER OBRONY NARODOWEJ

2

ZAŁĄCZNIK DO ROZPORZĄDZENIA MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia ..., (poz. ...)

WZÓR UMOWA nr ....... zawarta w .......................... w dniu ............ pomiędzy Wojskowym Komendantem Uzupełnień .............................................. z siedzibą w .............................., zwanym dalej "Komendantem", a ................................... zamieszkałym w ......................................................., będącym żołnierzem rezerwy, zwaną dalej "osobą", o następującej treści: § 1. Osoba zobowiązuje się do uzyskania lub podniesienia swoich kwalifikacji zawodowych, które będą przydatne w Siłach Zbrojnych na stanowisko ....................., i w tym celu podejmuje kształcenie: 1) w szkole .......................................................................................................................; kształcenie będzie odbywało się w systemie ............................. od dnia ............... do dnia ……....................; 2) w następujących formach pozaszkolnych ...................................................................; kształcenie będzie odbywało się w systemie ................................ od dnia .......................... do dnia ..................; kwalifikacje ................................. uzyska do dnia ............................. . § 2. Komendant zobowiązuje się wypłacić osobie zrewaloryzowany ekwiwalent pieniężny z tytułu poniesionych kosztów związanych z uzyskaniem kwalifikacji przydatnych w Siłach Zbrojnych, według zasad określonych w art. 132f ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.) oraz § ........ rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia ………………… r. w sprawie kwalifikacji żołnierzy rezerwy przydatnych w Siłach Zbrojnych (Dz. U. poz. ………….), w wysokości nie wyższej niż .............. zł. Ekwiwalent nie będzie przysługiwał osobie w przypadku nieukończenia nauki w programowym czasie lub nieuzyskania kwalifikacji przydatnych w Siłach Zbrojnych. § 3. Komendant zobowiązuje się nadać przydział kryzysowy na stanowisko służbowe lub funkcję wojskową odpowiadającą uzyskanym kwalifikacjom wynikającym z kształcenia objętego niniejszą umową, jeżeli osoba ta w dniu jego nadania jest zdolna do czynnej służby wojskowej oraz spełnia kryteria zdrowotne i psychologiczne wymagane na tym stanowisku. § 4. Wszelkie zmiany i uzupełnienia umowy wymagają zachowania formy pisemnej, pod rygorem nieważności. § 5. W sprawach nieuregulowanych w umowie mają zastosowanie przepisy Kodeksu cywilnego. 3

§ 6. Umowa została sporządzona w trzech jednobrzmiących egzemplarzach po jednym dla każdej ze stron oraz dla dowódcy jednostki wojskowej, na której zaopatrzeniu finansowym pozostaje niniejsza wojskowa komenda uzupełnień. ....................................................................... (podpis osoby przeznaczonej do odbycia zasadniczej służby wojskowej)

4

............................................................ (podpis wojskowego komendanta uzupełnień)

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie kwalifikacji żołnierzy rezerwy przydatnych w Siłach Zbrojnych stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 132f ust. 10 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.). Dodany ustawą z dnia … o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. …) art. 132f

stanowi nową delegację do wydania

przedmiotowego aktu wykonawczego. Projekt zakłada umożliwienie nabywania przez żołnierzy rezerwy kwalifikacji na cywilnym rynku pracy przydatnych w Siłach Zbrojnych oraz zwrotu kosztów nabycia tych kwalifikacji, na podstawie uprzednio zawartej umowy w tej spawie z wojskowym komendantem uzupełnień i spełnieniu określonych warunków prawnych. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Przedmiotowy projekt rozporządzenia w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) nie podlega notyfikacji. Zakres projektu rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

5

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje projekt aktu prawnego Projektowana regulacja dotyczy resortu obrony narodowej. Podmiotami, na które będzie miała wpływ są: Szefowie Wojewódzkich Sztabów Wojskowych, Wojskowi Komendanci uzupełnień oraz osoby przeznaczone do zasadniczej służby wojskowej i żołnierzy pełniących czynną służbę wojskową. 2. Konsultacje społeczne Ze względu na specyfikę regulacji zaniechano przeprowadzenia konsultacji społecznych. 3. Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu oraz sektora finansów publicznych Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetu resortu Obrony Narodowej i budżetu państwa. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Regulacja nie będzie miała wpływu na rynek pracy, ponieważ nie wiąże się z powstaniem lub utratą miejsc pracy. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionów.

56/10/KC

6

Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia w sprawie udzielania żołnierzom rezerwy dofinansowania w związku z pobieraniem przez nich nauki

Na podstawie art. 132g ust. 4 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) tryb udzielania żołnierzom rezerwy, posiadającym nadane przydziały kryzysowe, dofinansowania w związku z pobieraniem przez nich nauki; 2) rodzaj, zakres i wysokość dofinansowania oraz tryb jego zwrotu; 3) sposób dokumentowania poniesionych przez żołnierza rezerwy wydatków objętych dofinansowaniem; 4) wzór umowy, o której mowa w art. 132g ust. 2 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, zwanej dalej „ustawą”. § 2. Ilekroć w rozporządzeniu mówi się o: 1) dowódcy jednostki wojskowej – należy przez to rozumieć dowódcę jednostki wojskowej, o której mowa w art. 132g ust. 2, w której żołnierz rezerwy posiada przydział kryzysowy; 2) żołnierzu rezerwy – należy przez to rozumieć żołnierza rezerwy, o którym mowa w art. 132g ust. 1; 3) nauce – należy przez to rozumieć studia, staż, kurs i specjalizację. § 3. Żołnierzowi rezerwy pobierającemu naukę może być udzielona pomoc finansowa w formie: 1) zwrotu kosztów nauki pobieranych przez instytucję prowadzącą naukę;

2) zwrot kosztów noclegu oraz przejazdu do i z miejsca pobierania nauki na obszarze kraju w wysokości i w zakresie określonym w przepisach o należnościach przysługujących żołnierzom z tytułu podróży służbowych na obszarze kraju. § 4. 1. Żołnierz rezerwy zainteresowany uzyskaniem pomocy w związku z pobieraniem nauki występuje do dowódcy jednostki wojskowej z wnioskiem o udzielenie tej pomocy. 2. We wniosku żołnierz zawodowy określa, z jakiego rodzaju pomocy, o której mowa w § 3, chciałby skorzystać, dołączając informację o rodzaju i trybie podjętej nauki oraz zaświadczenie ze szkoły (uczelni, instytucji prowadzących naukę) o pobieraniu nauki. 3. W informacji dołączanej do wniosku żołnierz rezerwy zamieszcza w szczególności: 1) nazwę i rodzaj szkoły (uczelni, instytucji prowadzących naukę); 2) poziom, kierunek i tryb pobierania nauki; 3) terminy i miejsce odbywania zajęć; 4) planowany termin ukończenia nauki; 5) kwalifikacje (tytuły), które uzyska po ukończeniu nauki; 6) całkowity koszt nauki pobierany przez szkołę (uczelnię, instytucję prowadzącą naukę); 7) przewidywaną wysokość kosztów noclegów i przejazdów, o których mowa w § 3 pkt 2. § 5. 1. Dowódca jednostki wojskowej ustala, czy pobieranie przez żołnierza rezerwy nauki nie kolidujące z wykonywaniem zadań służbowych. 2. Dowódca jednostki wojskowej, ustalając, czy żołnierz rezerwy spełnia warunki do udzielenia pomocy w związku z pobieraniem nauki, bierze w szczególności pod uwagę zbieżność poziomu i kierunku nauki z wymaganiami kwalifikacyjnymi określonymi w karcie opisu zajmowanego przez żołnierza rezerwy stanowiska służbowego. Ustalając zbieżność kierunku nauki, bierze pod uwagę w szczególności nazwę kierunku oraz program nauki pobieranej przez żołnierza rezerwy. § 6. 1. W przypadku gdy dowódca ma zaplanowane środki finansowe i żołnierz rezerwy spełnia warunki do udzielenia pomocy w związku z pobieraniem nauki, dowódca jednostki wojskowej występuje do organu uprawnionego do wyznaczania żołnierza rezerwy na wyższe od zajmowanego stanowisko służbowe z wnioskiem o wyrażenie zgody na zawarcie umowy, o której mowa w art. 132g ust. 2 ustawy. Do wniosku dołącza się, w szczególności:

2

1) kartę opisu stanowiska służbowego jakie żołnierz rezerwy zajmuje lub stanowiska wskazanego w prognozie przebiegu służby wojskowej, zawartej w opinii służbowej; 2) kopię ostatniej opinii służbowej żołnierza rezerwy; 3) opinię dowódcy jednostki wojskowej oraz inne dokumenty w sprawie; 4) informację o zaplanowaniu środków w planie finansowym niezbędnych do pokrycia kosztów nauki żołnierza rezerwy. 2. Wniosku, o którym mowa w ust. 1, nie sporządza się, jeżeli dowódca sam jest organem uprawnionym do wyznaczenia żołnierza rezerwy na wyższe od zajmowanego stanowisko służbowe. § 7. 1. Po uzyskaniu zgody, o której mowa w § 6 ust. 1, dowódca jednostki wojskowej zawiera z żołnierzem rezerwy umowę, o której mowa w art. 132g ust. 2 ustawy, w której określa rodzaje pomocy wymienione w § 3 oraz warunki zwrotu kosztów pomocy finansowej w przypadku przerwania kształcenia lub wygaśnięcia albo uchylenia przydziału kryzysowego przed określonym w umowie okresem posiadania przydziału kryzysowego, nie dłuższym niż trzy lata od zakończenia kształcenia. 2. W przypadku, o którym mowa w § 6 ust. 2, umowę wskazaną w 132g ust. 2 ustawy, zawiera się po podjęciu decyzji przez dowódcę jednostki wojskowej o udzieleniu pomocy w związku z pobieraniem nauki. 3. Wzór umowy określa załącznik do rozporządzenia. 4. Umowa, o której mowa w art. 132g ust. 2 ustawy, może być rozwiązana wskutek jej wypowiedzenia w każdym czasie przez dowódcę jednostki wojskowej, jeżeli pobierana przez żołnierza zawodowego nauka koliduje z wykonywaniem przez niego zadań służbowych lub żołnierz rezerwy nie przedstawi, mimo wezwania, zaświadczenia potwierdzającego zaliczenie semestru lub roku nauki. 5. W wypowiedzeniu, o którym mowa w ust. 4, dowódca jednostki wojskowej wskazuje przyczyny wypowiedzenia umowy. § 8. 1. Dowódca jednostki wojskowej w drodze decyzji: 1) odmawia żołnierzowi rezerwy udzielenia pomocy finansowej w związku z pobieraniem nauki w przypadku: a) niezaplanowania środków w planie finansowym, 3

b) niespełnienia warunków, o których mowa w § 5, c) niewyrażenia zgody, o której mowa w § 6 ust. 1; 2) może odmówić żołnierzowi rezerwy udzielenia pomocy finansowej w przypadku zgłoszenia żołnierza rezerwy na naukę w ramach szkolnictwa wojskowego. 2. Dowódca jednostki wojskowej może wstrzymać pomoc, o której mowa w § 3, w przypadku obniżenia poziomu wykonywania obowiązków służbowych lub powtarzania przez żołnierza rezerwy semestru (roku) nauki z powodu niedostatecznych wyników w nauce, na okres powtarzania semestru (roku) nauki. O wstrzymaniu udzielania pomocy dowódca jednostki wojskowej pisemnie zawiadamia żołnierza rezerwy. § 9. 1. Jeżeli nauka trwa dłużej niż sześć miesięcy, to zwrot kosztów, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 1, następuje okresowo po zaliczeniu przez żołnierza rezerwy semestru lub roku nauki potwierdzonego zaświadczeniem. Żołnierz rezerwy jest zobowiązany przedstawić dowódcy jednostki wojskowej zaświadczenie potwierdzające zaliczenie kolejnych okresów nauki. 2. Dowódca jednostki wojskowej dokonuje, w pełnej wysokości, zwrotu kosztów nauki na podstawie zaświadczenia szkoły (uczelni, instytucji prowadzącej naukę). 3. Zwrot kosztów, o których mowa w § 3 pkt 2, następuje w trybie określonym w przepisach wydanych na podstawie art. 86 ust. 15, ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593, z późn. zm.). 4. Zwrotu kosztów nauki i kosztów noclegu oraz przejazdu do i z miejsca pobierania nauki na obszarze kraju dokonuje się przelewem na wskazany przez żołnierza rezerwy rachunek bankowy, w terminie 14 dni od dnia złożenia przez niego wymaganych dokumentów. § 10. Przeniesienie żołnierza rezerwy korzystającego z pomocy w związku z pobieraniem nauki do innej jednostki wojskowej albo zmiana dowódcy jednostki wojskowej, w której żołnierz rezerwy pełni służbę, nie ma wpływu na uprawnienia żołnierza rezerwy wynikające z umowy, o której mowa w art. 132g ust. 2 ustawy, i nie wymaga jej zmiany. § 11. Koszty poniesione w związku z nauką żołnierza rezerwy, o których mowa w art. 132g ust. 2 ustawy, obejmują zwrot poniesionych przez organ wojskowy kosztów pomocy finansowej. § 12. Umowę, o której mowa w art. 132g ust. 2 ustawy, włącza się do akt personalnych żołnierza rezerwy lub akt personalnych żołnierza pełniącego służbę kandydacką. 4

§ 13. 1. Zwrot kosztów, o których mowa w art. 132g ust. 2 ustawy, następuje w terminie 14 dni od dnia otrzymania przez żołnierza rezerwy wezwania do zapłaty od dowódcy jednostki wojskowej. 2. Wezwanie, o którym mowa w ust. 1, powinno określać kwotę podlegającą zwrotowi i numer rachunku bankowego, na który ma nastąpić zwrot. § 14. Dochodzenia zwrotu kosztów od żołnierza rezerwy, o którym mowa w art. 132g ust. 2 ustawy, dokonuje dowódca jednostki wojskowej. § 15. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r. MINISTER OBRONY NARODOWEJ

5

ZAŁĄCZNIK DO ROZPORZĄDZENIA MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia ..., (poz. ...)

WZÓR UMOWA o udzielenie pomocy w związku z pobieraniem przez żołnierza rezerwy nauki zawarta w dniu ............................................................... r. w ............................................................ pomiędzy: dowódcą jednostki wojskowej ............................................................................................................................., (oznaczenie jednostki wojskowej) zwanym dalej „dowódcą jednostki wojskowej”, reprezentowanym przez ............................................................................................................................................. (stopień wojskowy, imię i nazwisko dowódcy jednostki wojskowej) a ............................................................................................................................................, (stopień wojskowy, imię i nazwisko żołnierza rezerwy) s./c. ............................................ ur. ........................... w ..................................... numer PESEL. ...................... (imię ojca) (data urodzenia) (miejsce urodzenia) zamieszkałym w ......................................................................................................................................., (adres zamieszkania oraz adres zameldowania, jeżeli jest inny niż adres zamieszkania) zwanym dalej „żołnierzem rezerwy”, o następującej treści: §1 Dowódca jednostki wojskowej zobowiązuje się do udzielenia żołnierzowi rezerwy następującej pomocy: 1. .................................................................................................................................. 2. .................................................................................................................................. w związku z podjęciem nauki: ............................................................................................................................................. (nazwa i rodzaj szkoły, uczelni, instytucji prowadzącej naukę, a w przypadku studiów wyższych również kierunek studiów) ............................................................................................................................................. (tryb i rodzaj pobieranej nauki) ............................................................................................................................................. (terminy i miejsce odbywania zajęć) ............................................................................................................................................. (planowany termin ukończenia nauki) ............................................................................................................................................. (kwalifikacje (tytuły) uzyskane po ukończeniu nauki) 6

............................................................................................................................................. (wysokość czesnego) §2 Wypłaty środków tytułem pomocy dokonuje się okresowo/jednorazowo*, po zaliczeniu przez żołnierza rezerwy semestru lub roku nauki i przedstawieniu dowódcy jednostki wojskowej zaświadczenia o wysokości poniesionych wydatków (dokonanej zapłaty), przelewem na rachunek bankowy wskazany przez żołnierza ............................................................................................................................................. (nazwa i numer rachunku bankowego wskazanego przez żołnierza rezerwy) §3 Zwrot należności z tytułu kosztów noclegu i przejazdu do i z miejsca pobierania nauki następuje w trybie określonym w rozporządzeniu Ministra Obrony Narodowej z dnia ............................... w sprawie należności pieniężnych żołnierzy rezerwy za przeniesienia, przesiedlenia i podróże służbowe (Dz. U. Nr ....., poz. .....) na rachunek bankowy, o którym mowa w § 2. §4 Żołnierz rezerwy zobowiązuje się do przedstawiania dowódcy jednostki wojskowej zaświadczenia potwierdzającego zaliczenie kolejnych semestrów nauki. §5 1. Żołnierz rezerwy zobowiązuje się do zwrotu pobranej pomocy, jeżeli: 1) po zakończeniu nauki, w terminie (.........................) nastąpi wygaśnięcie lub uchylenie przydziału kryzysowego z przyczyn niezależnych od organów wojskowych - w całości; 3) przerwał naukę - w całości. 2. W przypadku wypowiedzenia przez dowódcę jednostki wojskowej umowy z powodu kolidowania pobieranej nauki z wykonywaniem przez żołnierza rezerwy jego obowiązków służbowych żołnierz rezerwy nie jest obowiązany do zwrotu pobranej pomocy finansowej. §6 Zwrot pobranej pomocy w przypadku, o którym mowa w § 5 ust. 1, następuje w terminie 14 dni od dnia otrzymania przez żołnierza rezerwy wezwania od dowódcy jednostki wojskowej, które określa kwotę podlegającą zwrotowi i wskazuje numer rachunku bankowego, na który żołnierz rezerwy ma dokonać wpłaty. §7 Wypowiedzenie niniejszej umowy wymaga zachowania formy pisemnej pod rygorem nieważności.

7

§8 W zakresie nieuregulowanym niniejszą umową mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.). oraz ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.). §9

1. Zmiana i uzupełnienie umowy wymaga formy pisemnej pod rygorem nieważności. 2. Spory mogące wyniknąć z realizacji umowy strony poddają rozstrzygnięciu sądu właściwego dla siedziby dowódcy jednostki wojskowej. § 10 Umowa została sporządzona w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach po jednym dla każdej ze stron. ....................................................................... (żołnierz rezerwy) ____________ * Niepotrzebne skreślić.

8

.............................................................. (dowódca jednostki wojskowej)

UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie udzielania żołnierzom rezerwy dofinansowania w związku z pobieraniem przez nich nauki stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 132g ust. 4 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.). Dodany ustawą z dnia … o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. …) art. 132g ust. 4 stanowi nową delegację do wydania przedmiotowego aktu wykonawczego. Projekt zakłada możliwość przyznania żołnierzom rezerwy dofinansowania kosztów studiów lub nauki albo stażu, kursu lub specjalizacji, zwłaszcza w specjalnościach wojskowych wymagających podwyższonych kwalifikacji przydatnych w Siłach Zbrojnych oraz zwrotu kosztów nauki pobieranych przez instytucję prowadzącą naukę i zwrot kosztów noclegu oraz przejazdu do i z miejsca pobierania nauki na obszarze kraju w wysokości i w zakresie określonym w przepisach o należnościach przysługujących żołnierzom z tytułu podróży służbowych na obszarze kraju, na podstawie uprzednio zawartej umowy w tej spawie z dowódcą jednostki wojskowej w której żołnierz rezerwy posiada przydział kryzysowy i spełnieniu określonych warunków prawnych. Jednocześnie projekt zakłada zwrot otrzymanego prze żołnierza rezerwy otrzymanego dofinansowania kosztów związanych z nauką. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Przedmiotowy projekt rozporządzenia w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) nie podlega notyfikacji. Zakres projektu rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

9

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) 1. Podmioty, na które oddziałuje projekt aktu prawnego Projektowana regulacja dotyczy resortu obrony narodowej. Podmiotami, na które będzie miała wpływ są: dowódcy jednostek wojskowych oraz żołnierzy rezerwy posiadający nadane przydziały kryzysowe. 2. Konsultacje społeczne Ze względu na specyfikę regulacji zaniechano przeprowadzenia konsultacji społecznych. 3. Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu oraz sektora finansów publicznych Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetu resortu Obrony Narodowej i budżetu państwa. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Regulacja nie będzie miała wpływu na rynek pracy, ponieważ nie wiąże się z powstaniem lub utratą miejsc pracy. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionów.

11-10-dg

10

Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia w sprawie świadczenia pieniężnego przysługującego pracodawcom zatrudniającym żołnierzy rezerwy posiadających nadany przydział kryzysowy za okres odbywania przez tych żołnierzy ćwiczeń wojskowych lub pełnienia okresowej służby wojskowej

Na podstawie art. 134a ust. 12 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.) zarządza się, co następuje: § 1. Przepisy rozporządzenia określają: 1) sposób obliczania poniesionych przez pracodawcę kosztów z tytułu: a) zatrudnienia nowego pracownika w celu zastępstwa żołnierza rezerwy posiadającego nadany przydział kryzysowy w okresie odbywania przez tego żołnierza ćwiczeń wojskowych lub pełnienia okresowej służby wojskowej, b) powierzenia zastępstwa żołnierza rezerwy posiadającego nadany przydział kryzysowy w okresie odbywania przez tego żołnierza ćwiczeń wojskowych lub pełnienia okresowej służby wojskowej innemu pracownikowi zatrudnionemu dotychczas u tego pracodawcy, c) wypłaty odprawy pracownikowi, będącemu żołnierzem rezerwy posiadającym nadany przydział kryzysowy, powołanemu po raz pierwszy do pełnienia okresowej służby wojskowej, d) wypłaty wynagrodzenia pracownikowi, będącemu żołnierzem rezerwy posiadającym nadany przydział kryzysowy, powołanemu do odbycia ćwiczeń wojskowych za okres tych ćwiczeń – zwanych dalej „kosztami”; 2) wzór wniosku o wypłatę świadczenia rekompensującego koszty; 3) sposób dokumentowania przez pracodawcę poniesionych kosztów; 4) tryb wypłacania świadczenia rekompensującego koszty.

§ 2. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają: 1) ustawa – ustawę z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej; 2) żołnierz rezerwy – żołnierza rezerwy z zasobów osobowych Narodowych Sił Rezerwowych, posiadającego nadany przydział kryzysowy i będącego pracownikiem nieświadczącym pracy w okresie odbywania przez niego ćwiczeń wojskowych lub pełnienia okresowej służby wojskowej; 3) świadczenie – świadczenie, o którym mowa w art. 134a ust. 1 ustawy; 4) pracodawca – pracodawcę zatrudniającego żołnierza rezerwy w dniu jego powołania do czynnej służby wojskowej i ubiegającego się o wypłatę świadczenia; 5) wniosek – wniosek pracodawcy o wypłatę świadczenia. § 3. 1. Czynności przewidziane w rozporządzeniu dla dowódcy jednostki wojskowej wykonuje dowódca jednostki wojskowej, w której żołnierz rezerwy odbywa ćwiczenia wojskowe lub pełni okresową służbę wojskową. 2. Czynności przewidziane w rozporządzeniu dla szefa wojewódzkiego sztabu wojskowego wykonuje szef wojewódzkiego sztabu wojskowego, właściwy ze względu na miejsce położenia zakładu pracy zatrudniającego żołnierza rezerwy. § 4. 1. Świadczenie wypłaca się pracodawcy za okres odbywania przez żołnierza rezerwy ćwiczeń wojskowych lub pełnienia okresowej służby wojskowej, liczony od dnia stawienia się tego żołnierza do odbycia tych ćwiczeń lub pełnienia tej służby do dnia jego zwolnienia z nich, z uwzględnieniem możliwości jego podziału w przypadku okresowej służby wojskowej na poszczególne miesiące jej pełnienia. 2. Do uznania faktu odbywania przez żołnierza rezerwy ćwiczeń wojskowych lub pełnienia okresowej służby wojskowej jest niezbędne stawienie się tego żołnierza do odbycia tych ćwiczeń lub pełnienia tej służby, ogłoszenie tego faktu w rozkazie dziennym dowódcy jednostki wojskowej oraz przyjęcie tego żołnierza do stanu ewidencyjnego jednostki wojskowej. 3. Okres, o którym mowa w ust. 1, stanowi suma dni odbytych ćwiczeń wojskowych lub dni pełnienia okresowej służby wojskowej w danym miesiącu jej pełnienia. 4. W przypadku ćwiczeń wojskowych rotacyjnych okres, o którym mowa w ust. 1, oblicza się łącznie za cały czas trwania tych ćwiczeń w danym roku kalendarzowym.

2

5. Okres, o którym mowa w ust. 1, ustala dowódca jednostki wojskowej i stwierdza to w rozkazie dziennym oraz wydaje zaświadczenie w tej sprawie. 6. Zaświadczenie, o którym mowa w ust. 5, dowódca jednostki wojskowej wydaje nie później niż w ciągu siedmiu dni od dnia zwolnienia żołnierza rezerwy z ćwiczeń wojskowych lub do siódmego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym pełniona była okresowa służba wojskowa, a następnie niezwłocznie przekazuje je szefowi wojewódzkiego sztabu wojskowego. W zaświadczeniu podaje się: 1) stopień wojskowy, imię i nazwisko, imię ojca oraz numer ewidencyjny PESEL i numer identyfikacji podatkowej żołnierza rezerwy; 2) rodzaj czynnej służby wojskowej; 3) termin rozpoczęcia (stawienia się) do czynnej służby wojskowej oraz oznaczenie dokumentu powołania (karty powołania); 4) termin zwolnienia z ćwiczeń wojskowych lub z okresowej służby wojskowej, jeżeli zwolnienie z tej służby nastąpiło w miesiącu, za który ustalany jest dany okres; 5) liczbę dni uznanych za odbywanie ćwiczeń wojskowych lub liczbę dni uznanych za pełnienie w danym miesiącu okresowej służby wojskowej; 6) przynależność ewidencyjną do wojskowej komendy uzupełnień; 7) nazwę jednostki wojskowej oraz stopień wojskowy, imię i nazwisko jej dowódcy lub osoby przez niego upoważnionej. § 5. W przypadku gdy wysokość świadczenia za każdy dzień odbywania przez żołnierza rezerwy ćwiczeń wojskowych lub pełnienia przez niego w danym miesiącu okresowej służby wojskowej byłaby wyższa niż kwota 1/21 dwuipółkrotnego przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw obowiązującego w miesiącu poprzedzającym powołanie do odbycia tych ćwiczeń lub służby, świadczenie za każdy dzień odbywania tych ćwiczeń lub pełnienia tej służby wypłaca się w tej kwocie. § 6. 1. Koszty obejmują w szczególności wydatki z tytułu: 1) przeszkolenia nowego pracownika lub pracownika, któremu powierzono zastępstwo na zajmowanym uprzednio przez żołnierza rezerwy stanowisku pracy; 2) odbycia przez pracowników, o których mowa w pkt 1, szkolenia z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy;

3

3) przydzielenia odzieży i obuwia roboczego oraz środków ochrony indywidualnej, jeżeli wynika to z przepisów prawa i warunków zatrudnienia; 4) opłat za przeprowadzenie badań lekarskich lub psychologicznych przed objęciem przydzielonego lub powierzonego stanowiska pracy, a jeżeli przewidują to przepisy – także po zwolnieniu z tego stanowiska pracy; 5) ubezpieczenia związanego ze specyfiką wykonywanego zawodu; 6) przedstawienia oferty zatrudnienia i przeprowadzenia postępowania kwalifikacyjnego, w tym także kosztów zleconej usługi pośrednictwa pracy w rozumieniu art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.); 7) innych należności wypłaconych nowemu pracownikowi zastępującemu żołnierza rezerwy lub innemu pracownikowi, któremu powierzono to zastępstwo, z wyłączeniem należności, o których mowa w art. 134a ust. 2 ustawy. 2. Koszty powinny wynikać z dokumentów źródłowych ujętych w ewidencji finansowo-księgowej prowadzonej przez pracodawcę w sposób określony w przepisach ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2013 r. poz. 330). 3. Pracodawca oblicza koszty za okres nieobecności w pracy żołnierza rezerwy, liczony włącznie od dnia jego powołania do czynnej służby wojskowej do dnia zwolnienia z niej, z tym że w przypadku: 1) ćwiczeń wojskowych rotacyjnych – okres ten stanowi suma poszczególnych dni czasu trwania tych ćwiczeń w danym roku kalendarzowym; 2) ćwiczeń wojskowych innych niż wymienione w pkt 1 – okres ten stanowi suma dni nieprzerwanego czasu trwania danego ćwiczenia wojskowego, niezależnie od jego rodzaju; 3) okresowej służby wojskowej – okres ten stanowi suma poszczególnych dni nieprzerwanego czasu trwania tej służby w danym miesiącu. 4. Wysokość wypłaconej żołnierzowi rezerwy odprawy, o której mowa w art. 125 ustawy, pracodawca uwzględnia w kosztach liczonych za okres pierwszego miesiąca czasu trwania okresowej służby wojskowej. § 7. 1. Kwotę świadczenia wypłaca się jednorazowo za czas odbywania danego rodzaju ćwiczenia wojskowego, a w przypadku okresowej służby wojskowej – za dany miesiąc jej pełnienia. 4

2. Jeżeli czas trwania okresowej służby wojskowej obejmuje niepełny miesiąc, świadczenie to wypłaca się proporcjonalnie do liczby dni pełnienia tej służby w danym miesiącu. § 8. 1. Podstawę wypłaty świadczenia stanowi wniosek pracodawcy o wypłatę świadczenia zawierający niezbędne dane pracodawcy umożliwiające wypłatę świadczenia, przesłany przez pracodawcę szefowi wojewódzkiego sztabu wojskowego. 2. We wniosku wskazuje się w szczególności rodzaj czynnej służby wojskowej oraz okres, za który naliczono koszty, a także poszczególne wydatki składające się na koszty. We wniosku podaje się również koszty łączne za dany okres, o którym mowa w § 6 ust. 3, oraz ich wysokość w przeliczeniu na jeden dzień tego okresu. 3. W przypadku ćwiczeń wojskowych pracodawca sporządza jeden wniosek za dane ćwiczenie wojskowe, a w przypadku okresowej służby wojskowej sporządza wniosek osobno za każdy miesiąc czasu trwania tej służby. Do wniosku załącza się dokumenty potwierdzające poniesione koszty, w tym można dołączyć uwiarygodnione kopie, wypisy lub wydruki z ksiąg rachunkowych. 4. Wzór wniosku określa załącznik do rozporządzenia. § 9. 1. Szef wojewódzkiego sztabu wojskowego na podstawie wniosku oraz zaświadczenia, o którym mowa w § 4 ust. 6, ustala wysokość świadczenia. 2. Na potrzeby ustalenia wysokości świadczenia stosuje się następujący algorytm: 1) koszty wskazane we wniosku i uznane przez szefa wojewódzkiego sztabu wojskowego dzieli się przez liczbę dni okresu, o których mowa w § 6 ust. 3; 2) jeżeli kwota dziennych kosztów obliczonych na podstawie pkt 1 jest wyższa niż kwota wynikająca z art. 134a ust. 8 ustawy, do dalszych obliczeń przyjmuje się kwotę wynikającą z art. 134a ust. 8 ustawy; 3) kwotę obliczoną na podstawie pkt 1 lub 2 mnoży się przez liczbę dni uznanych za odbywanie ćwiczeń

wojskowych

lub

pełnienie okresowej

służby wojskowej i

wskazanych

w zaświadczeniu, o którym mowa w § 4 ust. 6. 3. Wysokość świadczenia stanowi kwota obliczona na podstawie ust. 2 pkt 3. § 10. 1. Wypłaty świadczenia dokonuje się w formie bezgotówkowej na rachunek bankowy wskazany we wniosku. 2. W szczególnie uzasadnionych przypadkach szef wojewódzkiego sztabu wojskowego wypłacający świadczenie może, na wniosek pracodawcy, wyrazić zgodę na wypłatę świadczenia 5

w formie przekazu pieniężnego na adres wskazany przez pracodawcę. W takim przypadku koszty opłaty przekazu ponosi pracodawca. § 11. Postępowanie w sprawie wypłaty świadczeń jest zwolnione z opłat i kosztów administracyjnych. § 12. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

MINISTER OBRONY NARODOWEJ

6

ZAŁĄCZNIK DO ROZPORZĄDZENIA MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia ..., (poz. ...) WZÓR Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego .................................................................. WNIOSEK o wypłatę świadczenia pieniężnego w związku z zatrudnieniem osoby/zastępstwem na stanowisku żołnierza rezerwy posiadającego nadany przydział kryzysowy i odbywającego ćwiczenia wojskowe/pełniącego okresową służbę wojskową 1. 2. 3. 4. 5. 6. Lp.

Nazwa pracodawcy i adres siedziby firmy: .......................................................... Miejsce prowadzenia działalności: ....................................................................... Numer identyfikacji podatkowej NIP: ................................................................... Forma prowadzonej działalności: ........................................................................ Numer rachunku bankowego: .............................................................................. Dane dotyczące żołnierza rezerwy: Imię i Nr nazwisko PESEL

Adres zamieszkania

Nr karty powołania, organ powołujący

Rodzaj czynnej służby wojskowej

Koszty zatrudnienia nowego pracownika w celu zastępstwa żołnierza rezerwy lub powierzenia zastępstwa oraz kwota wypłaconej odprawy, zwane dalej "kosztami", ze wskazaniem okresu, za który zostały naliczone

Dzienne koszty

7. Wskazanie okresu (liczby dni) uwzględnianego do obliczania kosztów, w tym terminu powołania i zwalniania z czynnej służby wojskowej lub danego miesiąca czasu trwania okresowej służby wojskowej: ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... 8. Wskazanie rodzaju kosztów ujętych do wyliczenia: ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... 7

...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... 9. Oświadczenie pracodawcy o zatrudnieniu na podstawie umowy o pracę na czas określony nowego pracownika w celu zastępstwa żołnierza rezerwy lub o powierzeniu tego zastępstwa innemu pracownikowi dotychczas u niego zatrudnionemu, ze wskazaniem okresu tego zastępstwa: ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ................................................................................ (imienna pieczęć i podpis pracodawcy, kierownika właściwej jednostki organizacyjnej pracodawcy lub innej osoby przez nich upoważnionej) Załączniki: dokumenty potwierdzające poniesione koszty

8

UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie świadczenia pieniężnego przysługującego pracodawcom zatrudniającym żołnierzy rezerwy posiadających nadany przydział kryzysowy za okres odbywania przez tych żołnierzy ćwiczeń wojskowych lub pełnienia okresowej służby wojskowej stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 134a ust. 12 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.). Dodany ustawą z dnia … o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy niezawodowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. …) art. 134a ust. 12 stanowi nową delegację do wydania przedmiotowego aktu wykonawczego. Projekt zakłada ułatwienie procedury wnioskowania przez pracodawcę o wypłatę rekompensaty kosztów poniesionych z tytułu zastępstwa w pracy żołnierza rezerwy w okresie pełnienia przez niego czynnej służby wojskowej. Wprowadzona została zmiana cezury czasowej w odniesieniu do przesłania przez pracodawcę udokumentowanego wniosku o wypłatę świadczenia z 30 na 90 dni, co ułatwi pracodawcom przygotowanie dokumentacji w tym zakresie. W tym samym celu zakłada się wprowadzenie zmiany właściwości miejscowej szefa WSzW, określając ją według miejsca położenia zakładu, a nie, jak obecnie, według położenia jednostki wojskowej. Propozycje te są również zgodne z postulatami w tym obszarze zgłaszanymi przez pracodawców. Jednocześnie projekt przewiduje dostosowanie sposobu naliczania wysokości zwrotu rekompensaty pracodawcy z tytułu kosztów poniesionych na zastępstwo żołnierza rezerwy w czasie odbywania czynnej służby wojskowej do zasad stosowanych przy naliczaniu wynagrodzeń. Projekt zakłada zmianę współczynnika dotyczącego naliczania maksymalnej kwoty zwrotu rekompensaty pracodawcy z tytułu kosztów poniesionych na zastępstwo żołnierza rezerwy w czasie odbywania służby wojskowej (zmiana wskaźnika 1/30 dwuipółkrotnego przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw, obowiązującego w miesiącu poprzedzającym termin powołania do odbycia ćwiczeń wojskowych, którego wysokość ogłasza Prezes Głównego Urzędu Statystycznego, na wskaźnik 1/21).

9

Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Przedmiotowy projekt rozporządzenia w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) nie podlega notyfikacji. Zakres projektu rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

10

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) 1. Podmioty, na które oddziałuje projekt aktu prawnego Projektowana regulacja dotyczy resortu obrony narodowej. Podmiotami, na które będzie miała wpływ są: Szefowie Wojewódzkich Sztabów Wojskowych, Wojskowi Komendanci Uzupełnień, dowódcy jednostek wojskowych oraz pracodawcy i żołnierze rezerwy pełniący czynną służbę wojskową. 2. Konsultacje społeczne Ze względu na specyfikę regulacji zaniechano przeprowadzenia konsultacji społecznych. 3. Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu oraz sektora finansów publicznych Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetu resortu Obrony Narodowej i budżetu państwa. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Regulacja nie będzie miała wpływu na rynek pracy, ponieważ nie wiąże się z powstaniem lub utratą miejsc pracy. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionów.

23/10/EP

11