PREZYDENT MIASTA SŁUPSKA
PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA
MIASTA SŁUPSKA Projekt - czerwiec 2004 uzupełniony o poprawki wynikające z przeprowadzonego postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko - wrzesień 2005
Autorzy opracowania: mgr Krzysztof Tyrała – koordynator projektu ekspert Polskiej Izby Ekologii w dziedzinie gospodarki odpadami dr Renata Przywarska – ekspert Polskiej Izby Ekologii w dziedzinie gospodarki odpadami mgr inż. Daniel Skiba – asystent ds. gospodarki odpadami
ROT Recycling Odpady Technologie 44-101 Gliwice, ul. Prymasa St. Wyszyńskiego 11 tel. 0...32 231 43 97, fax 0...32 332 45 86
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 2 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Słupsk - czerwiec 2004 i wrzesień 2005
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 3 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
SPIS TREŚCI A. B.
Spis tabel ................................................................................................ Spis rysunków ........................................................................................
Str. 9 11
1.
WSTĘP ..................................................................................................
12
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.5.1. 1.5.2.
. Podstawa opracowania ........................................................................... Status prawny planów gospodarki odpadami ......................................... Podstawa wykonania opracowania ........................................................ Cel i zakres opracowania ....................................................................... Ogólna charakterystyka miasta Słupska ................................................ Położenie administracyjne i geograficzne .............................................. Ukształtowanie geomorfologiczne, budowa geologiczna terenu,
12 12 14 15 17 17
1.5.3. 1.5.4. 1.5.5. 2. 2.1.
warunki wodne, warunki glebowe ......................................................... Klimat ..................................................................................................... Demografia ............................................................................................. Sytuacja gospodarcza ............................................................................. ANALIZA AKTUALNEGO STANU GOSPODARKI ODPADAMI Rodzaj, ilość i źródła powstawania wszystkich odpadów,
17 18 18 19 20
2.1.1. 2.1.1.1. 2.1.1.2. 2.1.1.3. 2.1.1.4.
w szczególności odpadów komunalnych i innych niż niebezpieczne .... Odpady komunalne ................................................................................ Źródła wytwarzania odpadów komunalnych ......................................... Bilans odpadów komunalnych z poszczególnych źródeł ....................... Wskaźniki charakterystyki jakościowej odpadów komunalnych .......... Ustalenia danych wyjściowych w zakresie strumieni odpadów do
20 20 20 21 21
2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.2.
planu gospodarki odpadami ................................................................... Komunalne osady ściekowe ................................................................... Odpady inne niż niebezpieczne .............................................................. Odpady niebezpieczne ........................................................................... Rodzaj i ilość odpadów poddawanych poszczególnym procesom
23 25 26 27
odzysku ..................................................................................................
48
2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 2.3.
Odpady komunalne ................................................................................ Komunalne osady ściekowe ................................................................... Odpady inne niż niebezpieczne .............................................................. Odpady niebezpieczne ........................................................................... Rodzaj i ilość odpadów poddawanych poszczególnym procesom
48 50 50 51
2.3.1. 2.4.
unieszkodliwiania ................................................................................... Odpady komunalne ................................................................................ Istniejące systemy zbierania wszystkich odpadów, w szczególności
51 51
odpadów komunalnych i odpadów innych niż niebezpieczne ...............
52
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 4 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
2.4.1. 2.4.1.1. 2.4.1.2. 2.4.1.3.
Odpady komunalne ................................................................................ System zbierania zmieszanych odpadów komunalnych ........................ System zbierania surowców wtórnych - selektywna zbiórka ................ System zbierania odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów
52 52 57
2.4.2. 2.4.3. 2.4.4. 2.5.
komunalnych .......................................................................................... Komunalne osady ściekowe ................................................................... Odpady inne niż niebezpieczne .............................................................. Odpady niebezpieczne ........................................................................... Rodzaj, rozmieszczenie oraz moc przerobowa instalacji do odzysku i
58 59 59 59
unieszkodliwiania wszystkich odpadów, w szczególności odpadów 2.5.1. 2.5.1.1. 2.5.1.2. 2.5.1.3. 2.5.1.4. 2.5.1.5. 2.5.2. 2.5.3. 2.5.4.
komunalnych i odpadów innych niż niebezpieczne ............................... Odpady komunalne ................................................................................ Rys historyczny składowiska odpadów w Bierkowie ............................ Regionalne składowisko odpadów w Bierkowie - stan obecny ............. Sortownia odpadów z selektywnej zbiórki ............................................ Sortownia stłuczki szklanej .................................................................... Kompostownia płytowa na odpady organiczne z kompostem ............... Komunalne osady ściekowe ................................................................... Odpady inne niż niebezpieczne .............................................................. Odpady niebezpieczne ...........................................................................
2.6.
Wykaz podmiotów prowadzących działalność w zakresie zbierania,
59 59 59 63 65 67 70 70 73 73
transportu, odzysku oraz unieszkodliwiania odpadów komunalnych i 2.7.
odpadów innych niż niebezpieczne ........................................................ Podstawowe informacje dotyczące położenia geograficznego, sytuacji
74
gospodarczej oraz warunków glebowych, hydrogeologicznych i hydrologicznych, mogące mieć wpływ na lokalizację instalacji 75
2.7.1.
gospodarki odpadami ............................................................................. Charakterystyka elementów środowiska w rejonie lokalizacji
2.8. 2.8.1.
składowiska w Bierkowie ...................................................................... Ocena aktualnego systemu gospodarki odpadami ................................. Ocena poziomu dostosowania stanu środowiska (obszar odpady)
75 80
miasta Słupska do standardów Unii Europejskiej .................................. Ocena systemu gospodarki odpadami na etapie opracowania projektu
80
2.8.2. 3. 3.1. 3.2. 3.3.
planu gospodarki odpadami miasta Słupska .......................................... PROGNOZY ZMIAN W ZAKRESIE GOSPODARKI ODPADAMI Odpady komunalne ................................................................................ Odpady inne niż niebezpieczne .............................................................. Odpady niebezpieczne ...........................................................................
81 84 84 89 90
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 5 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
4.
ZAŁOŻONE CELE I KIERUNKI DZIAŁAŃ SYSTEMU
4.1. 4.2. 4.3.
GOSPODARKI ODPADAMI ............................................................... Założenia krajowej i wojewódzkiej polityki gospodarki odpadami ...... Gospodarka odpadami w Strategii Rozwoju Miasta Słupska ................ Gospodarka odpadami w Wieloletnim Planie Inwestycyjnym miasta
91 91 97 99
4.4.
Słupska ................................................................................................... Założone cele i priorytety w zakresie gospodarki odpadami
4.5.
komunalnymi dla miasta Słupska .......................................................... 101 Działania zmierzające do poprawy sytuacji w zakresie gospodarki
4.5.1.
odpadami komunalnymi ......................................................................... 103 Działania zmierzające do zapobiegania i minimalizacji powstawania odpadów ................................................................................................. 103
4.5.2.
Działania zmierzające do ograniczenia ilości odpadów i ich
4.5.3.
negatywnego oddziaływania na środowisko .......................................... 105 Działania wspomagające prawidłowe postępowanie z odpadami w
zakresie zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania ................. 106 4.5.3.1. Wytyczne w sprawie warunków na jakich mogą być wydawane zezwolenia na zbieranie i odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości ...................................................................... 106 4.5.3.2. Wytyczne w sprawie zbierania i odbioru wybranych odpadów ze 4.5.3.3. 4.5.3.4. 5. 5.1. 5.2. 5.3. 5.3.1. 5.3.1.1. 5.3.1.2. 5.3.1.3. 5.3.1.4. 5.3.1.5. 5.3.1.6.
strumienia odpadów komunalnych ........................................................ Wytyczne w sprawie transportu odpadów ............................................. Wytyczne w zakresie odzysku i unieszkodliwiania odpadów ............... PROJEKTOWANY SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMI ............. Wstęp ..................................................................................................... Założenia projektowanego systemu ....................................................... System gospodarki odpadami komunalnymi i opakowaniowymi ......... System zbierania odpadów ..................................................................... System zbierania odpadów komunalnych niesegregowanych ............... System zbierania surowców wtórnych i odpadów opakowaniowych .... System zbierania odpadów wielkogabarytowych .................................. System zbierania odpadów remontowo-budowlanych .......................... System zbierania odpadów niebezpiecznych ......................................... System zbierania odpadów ulegających biodegradacji z gospodarstw
108 108 109 110 110 110 111 111 111 112 114 115 116
5.3.1.7. 5.3.1.8. 5.3.1.9. 5.3.1.10
domowych .............................................................................................. System zbierania odpadów z ogrodów i parków (w tym z cmentarzy) . System zbierania sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz baterii System zbierania wraków samochodowych (pojazdów porzuconych) .. System zbierania zużytych opon ............................................................
117 120 120 121 122
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 6 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
5.3.1.11 System zbierania zwłok zwierzęcych .................................................... 123 5.3.1.12 System zbierania odpadów z czyszczenia ulic, placów, ze studzienek kanalizacyjnych i szlamów ze zbiorników bezodpływowych ............... 124 5.3.1.13 System zbierania gleby i ziemi .............................................................. 124 5.3.2. Obiekty wspomagające system zbierania odpadów komunalnych i 5.3.2.1. 5.3.2.2. 5.3.2.3. 5.3.2.4. 5.3.2.5. 5.3.3. 5.3.4. 5.3.4.1.
opakowaniowych ................................................................................... „Składnica odpadów użytkowych” ........................................................ „Park odpadów” ..................................................................................... „Punkt recyklingu” ................................................................................. „Gorący punkt” ...................................................................................... „Złomowisko - centralny punkt odbioru i zbierania złomu” ................. System odbioru i transportu odpadów komunalnych ............................. System odzysku, recyklingu i unieszkodliwiania odpadów ................... Wskazanie miejsca unieszkodliwiania odpadów oraz odzysku
125 125 127 128 129 131 132 133
odpadów budowlanych .......................................................................... 134 5.3.5. Zakład Zagospodarowania Odpadów - ZZO „Bierkowo” ..................... 135 5.3.5.1. Obiekty ZZO „Bierkowo” w aspekcie projektowanego systemu gospodarki odpadami dla miasta Słupska .............................................. System opłat w gospodarce odpadami komunalnymi ............................ System wprowadzenia prawa lokalnego (regulaminów) ....................... System ewidencji i monitoringu odpadów ............................................. System edukacji i informacji w zakresie gospodarki odpadami ............ System doskonalenia kadr ...................................................................... System zarządzania, organizacji, wdrażania i realizacji
138 139 141 143 144 145
projektowanych rozwiązań gospodarki odpadami ................................. 5.3.11.1 Zadania Zakładu Gospodarki Odpadami - ZGO .................................... 5.3.11.2 Zatrudnienie w ZGO .............................................................................. 5.4. System gospodarki komunalnymi osadami ściekowymi ....................... 5.5. System gospodarki odpadami innymi niż niebezpieczne (sektor
146 146 147 147
5.6. 5.6.1. 5.6.2.
gospodarczy - odpady przemysłowe) ..................................................... System gospodarki odpadami niebezpiecznymi (sektor gospodarczy) .. Odpady niebezpieczne (ze strumienia odpadów komunalnych) ............ Odpady zawierające azbest ....................................................................
148 150 151 151
5.6.3. 5.6.4. 5.6.5. 5.6.6. 6.
Odpady medyczne .................................................................................. Odpady weterynaryjne ........................................................................... Oleje odpadowe, baterie i akumulatory, pestycydy ............................... Odpady zawierające PCB ....................................................................... PROGRAM EDUKACJI SPOŁECZEŃSTWA SŁUPSKA W
152 153 153 154
5.3.6. 5.3.7. 5.3.8. 5.3.9. 5.3.10. 5.3.11.
ZAKRESIE GOSPODARKI ODPADAMI ........................................... 156
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 7 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
6.1.
Uzasadnienie opracowania programu edukacji społeczeństwa Słupska
6.1.1.
w zakresie gospodarki odpadami ........................................................... 156 Kto powinien pracować nad świadomością społeczną i ponosić część
6.2.
odpowiedzialności za jej podnoszenie ? ................................................ 157 Program działań przewidziany dla edukacji społeczności lokalnych na
6.3. 6.3.1. 6.3.2. 6.4. 6.5.
okres 2006 - 2008 z zakresu gospodarki odpadami w gminie ............... Podział zadań ......................................................................................... Zadania dla poszczególnych liderów spotkania ..................................... Zadania dla lokalnej prasy ..................................................................... Działania edukacyjne na rok 2007 ......................................................... Inne działania podejmowane w ramach programu edukacji
6.6. 7.
społeczności lokalnych .......................................................................... 164 Działania edukacyjne na lata 2009-2012 ............................................... 165 ZADANIA STRATEGICZNE OBEJMUJĄCE OKRES CO
8.
NAJMNIEJ 8 LAT ................................................................................. 166 RODZAJ I HARMONOGRAM REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘĆ
157 158 159 163 163
ORAZ SZACUNKOWE KOSZTY PROPONOWANEGO 8.1. 8.2.
SYSTEMU GOSPODARKI ODPADAMI ............................................ 167 Wstęp ..................................................................................................... 167 Harmonogram i szacunkowe koszty działań organizacyjnych -
8.3.
pozainwestycyjnych w gospodarce odpadami komunalnymi ................ 168 Harmonogram i szacunkowe koszty działań organizacyjnych pozainwestycyjnych w gospodarce komunalnymi osadami ściekowymi, odpadami innymi niż niebezpieczne i niebezpiecznymi
168
8.4.
Harmonogram zadań inwestycyjnych i uruchomienia środków
8.5.
finansowych w ramach III etapu rozbudowy ZZO w Bierkowie ........... 168 Harmonogram i szacunkowe koszty zadań inwestycyjnych w ramach
8.6.
wdrożenia proponowanego systemu zbierania odpadów komunalnych Harmonogram zadań inwestycyjnych i uruchomienia środków
8.7.
finansowych w gospodarce komunalnymi osadami ściekowymi …...... 169 Koszty związane z realizacją przedsięwzięć w gospodarce odpadami
9.
komunalnymi - koszty eksploatacyjne ................................................... 169 SPOSOBY I ŹRÓDŁA FINANSOWANIA GOSPODARKI
169
ODPADAMI KOMUNALNYMI .......................................................... 178
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 8 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
10.
WNIOSKI Z ANALIZY ODDZIAŁYWANIA PROJEKTU PLANU NA ŚRODOWISKO ORAZ SPOSÓB ICH UWZGLĘDNIENIA W
11. 12. 13. 14.
PLANIE ................................................................................................. SPOSÓB MONITORINGU I OCENY WDRAŻANIA PLANU .......... MATERIAŁY ŹRÓDŁOWE ................................................................. STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM ............... ZAŁĄCZNIKI .......................................................................................
181 183 187 187 187
SPIS TABEL Str. Tab. 2.1.
Bilans odpadów komunalnych wytworzonych w gminie miejskiej Słupsk w roku bazowym 2002 wg źródeł powstawania odpadów ..... Skład morfologiczny odpadów z gospodarstw domowych
22
Tab. 2.2.
22
Tab. 2.3.
i z obiektów infrastruktury (w %)* ..................................................... Bilans odpadów komunalnych wytworzonych w mieście Słupsku
24
Tab. 2.4.
w r. 2002 wg strumieni odpadów ....................................................... Bilans odpadów komunalnych ulegających biodegradacji wytworzonych w mieście Słupsku w roku bazowym 2002 ............... Rodzaj i ilość wytwarzanych odpadów innych niż niebezpieczne
25
Tab. 2.5.
28
Tab. 2.6.
przez wybrane zakłady produkcyjne w Słupsku ................................ Bilans odpadów innych niż niebezpieczne - wg rodzajów wytwarzanych przez wybrane zakłady produkcyjne w Słupsku ….... Główni wytwórcy odpadów innych niż niebezpieczne - miasto
35
Tab. 2.7.
38
Tab. 2.8.
Słupsk ................................................................................................. Rodzaj i ilość wytwarzanych odpadów niebezpiecznych przez wybrane zakłady produkcyjne w Słupsku ..........................................
39
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 9 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Tab. 2.9.
Bilans odpadów niebezpiecznych - wg rodzajów wytwarzanych
Tab. 2.10. Tab. 2.11. Tab. 2.12. Tab. 2.13.
przez wybrane zakłady produkcyjne w Słupsku ................................ Główni wytwórcy odpadów niebezpiecznych - miasto Słupsk .......... Zestawienie odzyskanych surowców wtórnych w latach 1995-2002 Zestawienie odzyskanych surowców wtórnych za 2002 - 2004......... Ilość odpadów dostarczonych z terenu miasta Słupska przez
44 46 49 50
poszczególne firmy na składowisko w Bierkowie w roku 2001 Tab. 3.1. Tab. 3.2.
- 2004 .................................................................................................. Prognozowana liczba ludności miasta Słupska do 2015 r. wg GUS .. Prognoza zmian wskaźników emisji strumieni odpadów w latach
52 84
2005, 2010 i 2015 w Polsce ................................................................
85
Tab. 3.3a. Prognozowana ilość poszczególnych strumieni odpadów komunalnych w mieście Słupsku w latach 2005-2009 [Mg/rok] ....... Tab. 3.3b. Prognozowana ilość poszczególnych strumieni odpadów
86 87
Tab. 3.4.
komunalnych w mieście Słupsku w latach 2010-2015 [Mg/rok] ....... Prognozowana ilość wytwarzanych odpadów komunalnych ulegających biodegradacji w Słupsku w latach 2005-2015 ................ Szacowana ilość surowców wtórnych (w tym opakowań)
88
Tab. 5.1. Tab. 5.2.
w strumieniu odpadów komunalnych w latach 2005-2015 [Mg] ....... 112 Zakładany odzysk surowców wtórnych ze strumienia odpadów
Tab. 5.3.
komunalnych w latach 2007-2010 [Mg] ............................................ 113 Prognozy powstawania i założonego odzysku odpadów
Tab. 5.4.
wielkogabarytowych w latach 2007-2015 .......................................... 115 Prognozy powstawania i założonego odzysku odpadów
Tab. 5.5.
poremontowych w sektorze komunalnym w latach 2007-2015 ......... 116 Prognozy powstawania założonego odzysku odpadów niebezpiecznych w strumieniu odpadów komunalnych w latach
Tab. 5.6.
2007-2015 ........................................................................................... 117 Planowany recykling odpadów biodegradowalnych w Słupsku
Tab. 5.7.
w latach 2007-2015 [Mg/rok] ............................................................. 119 Bilans odpadów komunalnych wytwarzanych w mieście Słupsku w latach 2007-2015 pod kątem zakładanego postępowania z nimi
Tab. 5.8. Tab. 8.1.
[Mg/rok] ............................................................................................. 133 Ilość odpadów komunalnych (pozostałych) do składowania ............. 134 Harmonogram i szacunkowe koszty działań organizacyjnych pozainwestycyjnych w gospodarce odpadami komunalnymi ............ 170
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 10 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Tab. 8.2.
Harmonogram i szacunkowe koszty działań organizacyjnych pozainwestycyjnych w gospodarce komunalnymi osadami ściekowymi, odpadami innymi niż niebezpieczne i niebezpiecznymi 173
Tab. 8.3.
Harmonogram zadań inwestycyjnych i uruchomienia środków w ramach „Kompleksowego programu segregacji odpadów w Bierkowie dla miasta Słupska i powiatu słupskiego - III etap” w
Tab. 8.4.
gospodarce odpadami komunalnymi na lata 2005-2007 .................... 174 Harmonogram i szacunkowe koszty zadań inwestycyjnych w ramach wdrożenia proponowanego systemu zbierania odpadów
Tab. 8.5.
komunalnych ...................................................................................... 175 Harmonogram zadań inwestycyjnych i uruchomienie środków
Tab. 8.6.
finansowych w gospodarce komunalnymi osadami ściekowymi …... 176 Średnie koszty eksploatacyjne zbiórki, transportu, odzysku
i unieszkodliwiania odpadów komunalnych i ich frakcji [tys. PLN] . 177 Tab. 11.1. Wskaźniki monitorowania stopnia / skuteczności realizacji PGO dla miasta Słupska .................................................................................... 185
SPIS RYSUNKÓW Str. Rys. 2.1.
Bilans odpadów komunalnych, innych niż niebezpieczne
Rys. 5.1.
i niebezpiecznych w Słupsku ............................................................. Schemat blokowy działania zakładu unieszkodliwiania odpadów w
47
Bierkowie ........................................................................................... 137
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 11 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
1. WSTĘP 1.1. Podstawa prawna opracowania Ustawa o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 roku (Dz. U. Nr 62, poz. 628 z późn. zm.) dla osiągnięcia celów założonych w polityce ekologicznej państwa oraz realizacji zasad gospodarowania odpadami, a także stworzenia w kraju sieci instalacji i urządzeń do odzysku i unieszkodliwiania odpadów, spełniających wymagania określone w przepisach o ochronie środowiska nakłada na ministra właściwego do spraw ochrony środowiska oraz organy wykonawcze województw, powiatów i gmin (tj. zarządy województw, zarządy powiatów, wójtów, burmistrzów lub prezydentów miast) obowiązek opracowania krajowego, wojewódzkich, powiatowych i gminnych planów gospodarki odpadami (PGO) (art. 14 ust. 1, 3, 4, 5, 6 ustawy o odpadach). Ustawa ta stanowi, że wszystkie plany gospodarki odpadami powinny być opracowywane zgodnie z planami wyższego szczebla. Plany gospodarki odpadami stanowią część programów ochrony środowiska (określonych w ustawie - Prawo ochrony środowiska - Dz. U. Nr 62, poz. 627) z późn. zm. i są uchwalane w trybie określonym zapisami ustawy. W miastach, w których funkcje organów powiatu sprawują organy gminy, plan gospodarki odpadami obejmuje zadania planu powiatowego i gminnego. Projekt planu jest opiniowany przez zarząd województwa. Sprawozdanie z realizacji PGO dla miasta Słupska zgodnie z nowelizacją ustawy o odpadach z 29 lipca 2005 r., obejmujące okres dwóch lat, wg stanu na 31 grudnia roku kończącego ten okres przygotowuje Prezydent Miasta Słupska i przedkłada sprawozdanie Radzie Miejskiej w Słupsku w terminie do 31 marca po upływie okresu sprawozdawczego. Pierwsze sprawozdanie z realizacji PGO obejmuje okres od dnia uchwalenia pierwszego PGO do dnia 31 grudnia 2006 r. PGO podlega aktualizacji nie rzadziej niż co 4 lata.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 12 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
1.2. Status prawny planów gospodarki odpadami Plany wojewódzkie, powiatowe i gminne są uchwalane jako element programów ochrony środowiska przez odpowiednie organy samorządowe (tj. sejmik województwa, radę powiatu, radę gminy). Nie stanowią one jednak aktów prawa miejscowego. W świetle ustaw o odpadach oraz o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, samorządy stają się „zarządcą” gospodarki odpadami na swoim terenie. Rada gminy (w tym przypadku Rada Miejska w Słupsku), po zasięgnięciu opinii państwowego powiatowego inspektora sanitarnego, uchwalić powinna nowy regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Słupska. W/w regulamin jest wówczas aktem prawa miejscowego. Zgodnie ze znowelizowaną ustawą o utrzymaniu czystości i porządku na terenie gminy, Rada Miejska w Słupsku zobowiązana jest dostosować regulamin do PGO dla miasta Słupska w terminie nie dłuższym niż 3 miesiące od daty uchwalenia tego planu. Treść planów powinna w istotny sposób wpływać na treść wydawanych przez organy administracji decyzji związanych z gospodarowaniem odpadami - wydana decyzja musi być zgodna z planem gospodarki odpadami. Plan stanowi podstawę do realizacji kolejnych projektów, które mogą wpływać na działania wszystkich wytwórców odpadów. Brak zgodności z planem wyklucza możliwość finansowania projektu w zakresie unieszkodliwiania odpadów ze środków funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Plan gospodarki odpadami, regulamin utrzymania porządku i czystości, zezwolenia dla przedsiębiorstw zajmujących się odbiorem odpadów komunalnych - w świetle znowelizowanych cyt. wyżej ustaw - są bezpośrednimi instrumentami prawnymi samorządu gminy w zakresie gospodarowania odpadami. Po stworzeniu systemu gospodarki odpadami, podstawowym celem organu administracji publicznej jest zapewnienie, że wytwórcy odpadów wykorzystują elementy systemu. Cel
ten
w
przypadku
odpadów
komunalnych
osiąga
się
przez
przygotowywanie prawa miejscowego (lokalnego), regulaminu (zasad) w zakresie
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 13 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
utrzymywania czystości i porządku (w tym gospodarki odpadami komunalnymi), które ułatwia realizację zapisów planu gospodarki odpadami. W przypadku odpadów wytwarzanych przez przemysł, zezwolenia na korzystanie ze środowiska (w części dotyczącej gospodarki odpadami) lub wydawane decyzje czy składane informacje w zakresie gospodarki odpadami zawierają postanowienia, informacje określające sposób prowadzenia gospodarki odpadami (m.in. zapewniając, że wytwórca przekaże określone odpady do właściwych instalacji gospodarki odpadami, a procedura przekazania będzie przedmiotem określonych wymagań, np. określających warunki przekazania). 1.3. Podstawa wykonania opracowania Na wykonanie opracowania dla miasta Słupska: „Programu Ochrony Środowiska na lata 2004 - 2011” oraz stanowiącego jego część „Planu Gospodarki Odpadami” została zawarta umowa pomiędzy Gminą Miejską Słupsk, a Spółką Cywilną ROT Recycling Odpady Technologie z siedzibą w Gliwicach. Uwzględniając uwagi i poprawki do realizowanego projektu PGO, wnoszone przez podmioty gospodarcze, uwagi Miasta Słupska oraz fakt, że zgodnie z nowelizacją ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (w dniu 18 maja 2005 r.) projekt PGO dla miasta poddano procedurze przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko (Rozdz. 1 Art. 40 ust. 1 pkt 2) projekt PGO zaktualizowano dla horyzontu czasowego dla okresu 2005 - 2008 z perspektywą do roku 2012. 1.4. Cel i zakres opracowania Przygotowanie planu gospodarki odpadami jest formą podejmowania decyzji strategicznych umożliwiającą przewidywanie kierunków rozwoju i wyników jakiejś określonej działalności w ciągu określonego czasu. Wynikiem procesu planowania jest dokument zawierający wizję rozwoju systemu i określający opcje i warunki rozwiązań. Plan jest także bardzo ważnym źródłem informacji, narzędziem kontroli i materiałem wykorzystywanym do rozwoju systemu w przyszłości.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 14 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Właściwa gospodarka odpadami musi opierać się na strategicznych wnioskach dotyczących rozwoju systemu gospodarki odpadami, które to wnioski są przedstawione w postaci dokumentu. Plan gospodarki odpadami jest dokumentem, który pozwala uporządkować działania władz lokalnych, określając ramy dla planów bardziej szczegółowych. Przygotowanie planu gospodarki odpadami jest procesem, w którym władze lokalne określają najważniejsze problemy związane z gospodarowaniem odpadami na zarządzanym terenie (teren gminy miejskiej Słupsk) i sposoby rozwiązywania tych problemów. Plany gospodarki odpadami stanowią istotne narzędzie, narzędzie stosowane, aby (art. 14 ust. 1 ustawy o odpadach): 1. ułatwić osiągnięcie celów założonych w polityce ekologicznej państwa, 2. praktycznie realizować zasady gospodarki odpadami, 3. stworzyć i utrzymać w kraju zintegrowaną i wystarczającą sieć instalacji i urządzeń do odzysku i unieszkodliwiania odpadów, spełniających wymagania określone w przepisach o ochronie środowiska. Generalnie, plan gospodarki odpadami stwarza możliwość uzyskania ogólnego poglądu na gospodarkę odpadami na danym terenie (ilość powstających i przetwarzanych odpadów, rodzaj i ilość instalacji itd.), co ułatwia zidentyfikowanie najważniejszych problemów gospodarki odpadami i rozwiązywanie ich w sposób systemowy. Proces przygotowania planu pozwala na podjęcie współpracy pomiędzy różnymi partnerami o różnym zakresie odpowiedzialności za postępowanie z odpadami oraz inicjuje dyskusję i uzgodnienie ogólnych celów. Dzięki temu możliwe jest określenie działań, które powinny być przeprowadzone natychmiast lub w średniej bądź długiej perspektywie czasowej. Uchwalenie planu gospodarki odpadami oznacza ustanowienie programu ekologicznych ulepszeń w zakresie gospodarki odpadami. Przygotowanie planu wymaga wprowadzenia procesu planowania i decyzyjnego, który może być również wykorzystany w innych sektorach. Jednocześnie przygotowanie i wdrażanie planu przyczynia się do wzrostu świadomości ekologicznej (m.in. przez prowadzenie szerokich konsultacji). Posiadanie przez jednostkę samorządu terytorialnego takiego planu jest wypełnieniem jednego z podstawowych wymagań przy ubieganiu się o finansowe wsparcie wdrożenia projektów w zakresie gospodarki odpadami, w tym z Funduszu Spójności i funduszy strukturalnych.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 15 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Uchwalenie planu ma również inne konsekwencje. Zgodnie z art. 16 ustawy o odpadach przedsięwzięcia związane z unieszkodliwianiem odpadów mogą być realizowane z udziałem środków z funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej, o ile przedsięwzięcia te zostały ujęte w planie gospodarki odpadami. Ponadto zgodnie z ustawą o odpadach, jeżeli zamierzony sposób postępowania z odpadami jest niezgodny z planami gospodarki odpadami, właściwy organ może odmówić wydania pozwolenia na wytwarzanie odpadów (art. 18 ust. 3 pkt 2), decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi (art. 22 ust. 1 pkt 2), jak również zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania, transportu, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów (art. 29 ust. 1 pkt 3). Podobnie można odmówić wydania zezwolenia na prowadzenie przez przedsiębiorców działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, jeśli sposób gospodarowania odpadami jest niezgodny z gminnym planem gospodarki odpadami (art. 9 ust. 1 pkt 1c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach - Dz. U. Nr 132, poz. 622, z późniejszymi zmianami). Natomiast w art. 43 ust. 1 pkt 3 ustawy o odpadach przewidziano, że komunalne osady ściekowe mogą być stosowane m.in. do dostosowania gruntów do określonych potrzeb wynikających z planów gospodarki odpadami. Wypełnienie ustawowego obowiązku opracowania i uchwalenia planów gospodarki odpadami wymaga zatem podjęcia wielu działań, m.in. organizacyjnych i edukacyjnych. Stosowne wymagania prawne dotyczące zakresu, sposobu i formy sporządzania planu gospodarki odpadami zostały przedstawione w: 1.
rozdziale 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 z późniejszymi zmianami),
2.
rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. Nr 66, poz. 620), natomiast tryb uchwalania powiatowego planu gospodarki odpadami został zawarty w dziale III tytuł I ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 z późniejszymi zmianami).
W miastach na prawach powiatu (tzw. powiatów grodzkich), o których mowa w art. 91 i 92 ustawy o samorządzie powiatowym, miasto na prawach powiatu jest gminą wykonującą zadania powiatu, a funkcje organów powiatu w tych miastach sprawuje rada miasta i prezydent miasta oraz organ wykonawczy. Jak wcześniej
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 16 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
wspomniano w miastach, w których funkcje organów powiatu sprawują organy gminy, plan gospodarki odpadami obejmuje zadania planu powiatowego i gminnego. Zakres tych planów określa art. 14 ust. 2 i art. 15 ust. 2 i 3 ustawy o odpadach oraz § 3 i § 4 rozporządzenia Ministra Środowiska wyżej cytowanego, a forma planu gospodarki odpadami została określona w § 6 rozporządzenia Ministra Środowiska j.w. 1.5. Ogólna charakterystyka miasta Słupska 1.5.1. Położenie administracyjne i geograficzne Słupsk
położony
jest
w
północno-zachodniej
części
województwa
pomorskiego; w odległości 50 km od Bytowa i Lęborka, 18 km od Ustki i w odległości 128 km od Gdańska. Słupsk jest ważnym węzłem komunikacyjnym na Pomorzu Środkowym. Przez Słupsk przebiega droga krajowa nr 6 (Gdańsk - Szczecin) i droga wojewódzka nr 21. Miasto posiada też dogodne połączenia autobusowe z ośrodkami turystycznowypoczynkowymi położonymi nad Bałtykiem (Ustka, Łeba, Darłowo i inne) oraz nad jeziorami Wysoczyzny Polanowskiej i Pojezierza Bytowskiego. Zelektryfikowana linia kolejowa przecina miasto w kierunkach: -
północno-południowym (bezpośrednie połączenia z Warszawą, Krakowem, Wrocławiem),
-
wschodnio-zachodnim (bezpośrednie połączenia ze Szczecinem, Berlinem, Gdańskiem). W odległości 2 km od miasta znajduje się lotnisko.
1.5.2. Ukształtowanie, geomorfologia, budowa geologiczna terenu, warunki wodne, warunki glebowe Słupsk położony jest na tzw. Pobrzeżu Słowiańskim, w odległości 18 km od brzegu Bałtyku. W regionalizacji fizycznogeograficznej Polski (Kondracki 1977) obszar miasta Słupska położony jest na styku dwóch mezoregionów: Równiny Słupskiej i Wysoczyzny Damnickiej. Granicą tych jednostek jest dolina rzeki Słupi.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 17 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Najdalej wysunięte punkty granic miasta znajdują się na następujących współrzędnych geograficznych: szerokość północna pomiędzy 54o25’ i 54o30’, a długością wschodnią od 16o57’ do 17o06’. Maksymalna rozciągłość z południa na północ wynosi 9 km, a ze wschodu na zachód 10 km. Najwyższy punkt obszaru, na którym położone jest miasto, po stronie zachodniej osiąga 67,8, a po stronie wschodniej 70,1 m n.p.m.. Dno doliny położone jest około 50 m poniżej wyniesień. Główną osią jest rzeka Słupia z doliną o starszym geologicznie podłożu. Przekrój pionowy szerokiej na 700 - 2000 metrów doliny nie jest symetryczny. Na zboczu wschodnim spadki dochodzą do 10%, a na zachodnim osiągają 5%. W dolinie przeważają tereny o poziomie wody gruntowej od 1 do 2 m poniżej powierzchni. Jedynie na niewielkich obszarach kształtują się na poziomie 2-3 m lub 3-4,5 m ppt. Na wysoczyznach wody gruntowe utrzymują się na poziomie 4,5 m ppt. Na wysoczyznach teren pokrywają gliny ablacyjne, na których wykształciły się żyzne gleby. W dolinie miąższość utworów piaszczystych oraz torfów dochodzi często do kilku metrów. Ogólna powierzchnia miasta wynosi 43,15 km2. Ogólna powierzchnia gruntów wynosi: grunty orne 1186 ha, sady - 97 ha, łąki i pastwiska - lasy 558 ha + 16 ha, pozostałe - 2112 ha. 1.5.3. Klimat Obszar miasta Słupska charakteryzuje się klimatem umiarkowanym ciepłym i przejściowym. Na obszar miasta napływają różnego rodzaju masy powietrza. Oddziaływanie powietrza polarno-morskiego w okresie zimy sprowadza ocieplenie, opady deszczu i śniegu, a także odwilże, natomiast w okresie lata - zachmurzenie i opady, często o charakterze buszowym. Masy powietrza polarno-kontynentalnego zimą powodują spadki temperatur, latem z kolei przynoszą piękną i słoneczną pogodę. Na klimat miasta w pewnym stopniu wpływa niewielka odległość od Morza Bałtyckiego. 1.5.4. Demografia
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 18 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Liczba ludności ogółem w mieście Słupsk: 101 894 (GUS 2002 r.), w tym 48 313 mężczyźni i 53 581 kobiety. Na 1 km2 przypada 2361 mieszkańców. Przyrost naturalny ludności jest ujemny (-35). Prognoza ludności do roku 2015 wg GUS kształtuje się następująco:, 2005 - 101800, 2006 - 101900, 2007 101940, 2008 - 102800, 2009 - 102220, 2010 - 102500, 2011 - 102660, 2012 102820, 2013 - 102980, 2014 - 103190, 2015 - 103300. 1.5.5. Sytuacja gospodarcza O
gospodarczym
wizerunku
miasta
decydują
w
głównej
mierze
uwarunkowania geograficzno-klimatyczne i tradycja. Do najważniejszych branż gospodarczych w Słupsku zalicza się: - przemysł drzewny i meblarski, - przemysł maszynowy i elektromaszynowy, - przemysł obuwniczy, - przetwórstwo tworzyw sztucznych, - przemysł motoryzacyjny, - przetwórstwo rolno-spożywcze /w szczególności przetwórstwo rybne/. Obok przemysłu o współczesnym obliczu Słupska decyduje również turystyka. Słupsk od wielu lat utrzymuje ożywione i rozległe kontakty z zagranicą. Wśród miast zaprzyjaźnionych ze Słupskiem są m.in.: - Flensburg w Niemczech, - Carlise w Wielkiej Brytanii, - Vantaa w Finlandii, - Vordingborg w Danii, - Archangielsk w Rosji.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 19 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
2. ANALIZA AKTUALNEGO STANU GOSPODARKI ODPADAMI W SŁUPSKU 2.1. Rodzaj, ilość i źródła powstawania wszystkich odpadów, w szczególności innych niż niebezpieczne 2.1.1. Odpady komunalne Zgodnie z ustawą o odpadach - definicja odpadów komunalnych jest następująca: „odpady powstające w gospodarstwach domowych, a także odpady nie zawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych”. 2.1.1.1. Źródła wytwarzania odpadów komunalnych Źródłami wytwarzania odpadów komunalnych są: -
gospodarstwa domowe,
-
obiekty infrastruktury takie jak: handel, usługi i rzemiosło, szkolnictwo, obiekty turystyczne, targowiska i inni wytwórcy. Przyjęto do dalszych rozważań następujące grupy odpadów, które
wytwarzane są przez wyżej wymienione źródła: -
odpady z gospodarstw domowych,
-
odpady z obiektów infrastruktury,
-
odpady wielkogabarytowe,
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 20 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
-
odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych,
-
odpady z ogrodów i parków,
-
odpady z czyszczenia ulic i placów,
-
odpady niebezpieczne wchodzące w strumień odpadów komunalnych.
2.1.1.2. Bilans odpadów komunalnych z poszczególnych źródeł Ilość wytworzonych odpadów komunalnych w gminie miejskiej Słupsk w roku bazowym 2002 została określona głównie w oparciu o dane eksploatacyjne składowiska odpadów w Bierkowie, z następujących powodów: -
dużej rozbieżności między ilościami odpadów podanymi w różnych źródłach informacji (GUS, WIOŚ, dane ankietowe, dane uzyskane na podstawie wskaźników KPGO),
-
systemem regulowanego wywozu odpadów zmieszanych miasto Słupsk jest objęte w 100%,
-
odpady wywożone są na składowisko w Bierkowie,
-
składowisko w Bierkowie wyposażone jest od 2002 r. w wagę. W tab. 2.1 przedstawiono bilans odpadów dla poszczególnych źródeł
w oparciu o przyjęte na potrzeby niniejszego planu dane wskaźnikowe. 2.1.1.3. Wskaźniki charakterystyki jakościowej odpadów komunalnych Skład morfologiczny odpadów zależy od wielu czynników, w tym przede wszystkim od: wielkości miejscowości, stopnia jej uprzemysłowienia, poziomu życia mieszkańców, techniczno-sanitarnego wyposażenia budynków itp. Skład morfologiczny odpadów komunalnych miasta Słupska nie jest znany (brak badań w tym zakresie). Dla rozważań w ramach planu gospodarki odpadami przyjęto za Krajowym Planem Gospodarki Odpadami - średni skład morfologiczny odpadów z gospodarstw domowych i z obiektów infrastruktury. Dane zestawiono w tabeli 2.2.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 21 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Tab. 2.1. Bilans odpadów komunalnych wytworzonych w gminie miejskiej Słupsk w roku bazowym 2002 wg źródeł powstawania odpadów Wskaźnik nagromadzenia Ilość* [kg/M x rok] Udział L.p. Rodzaje odpadów odpadów przyjęty [%] [Mg] wg do KPGO obliczeń 01 Odpady z gospodarstw domowych 224 168 17119 53,0 01 Odpady z gospodarstw domowych 110 82 8356 25,9 02 Odpady z obiektów infrastruktury 20 15 1528 4,7 03 Odpady wielkogabarytowe 40 30 3057 9,5 Odpady z budowy remontów 04 12 9 917 2,8 i demontażu obiektów budowlanych 05 Odpady z ogrodów i parków 15 11 1121 3,5 06 Odpady z czyszczenia ulic i placów 3 2 204 0,6 Odpady niebezpieczne wchodzące 07 3 2 204 0,6 w strumień odpadów komunalnych Razem: 424 317 32302 100,0 * Dla ilości mieszkańców - 101,9 tys. (GUS - 2002) Tab. 2.2. Skład morfologiczny odpadów z gospodarstw domowych i z obiektów infrastruktury (w %)* Odpady Odpady L.p. Frakcje odpadów* z gospodarstw z obiektów domowych infrastruktury 1 Odpady organiczne pochodzenia roślinnego 32 10 2 Odpady organiczne pochodzenia zwierzęcego 2 3 Inne odpady organiczne 2 4 Papier i tektura 19 30 5 Tworzywa sztuczne 14 30 6 Materiały tekstylne 4 3 7 Szkło 8 10 8 Metale 4 5
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 22 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
9 10
Odpady mineralne Frakcja drobna /pon. 10 mm/ Razem:
5 10 100
5 7 100
* Podział wg PN-93/Z - 15006
2.1.1.4. Ustalenie danych wyjściowych w zakresie strumieni odpadów do planu gospodarki odpadami Biorąc pod uwagę przedstawiony w tab. 2.2 podział odpadów komunalnych, konieczność wyróżnienia odpadów opakowaniowych oraz potrzebę bliższej charakterystyki odpadów ulegających biodegradacji, na potrzeby planu gospodarki odpadami przyjęto ostatecznie podział na 18 następujących strumieni odpadów komunalnych: -
odpady kuchenne ulegające biodegradacji,
-
odpady zielone,
-
papier i karton nieopakowaniowy,
-
opakowania z papieru i tektury,
-
opakowania wielomateriałowe,
-
tworzywa sztuczne nieopakowaniowe,
-
opakowania z tworzyw sztucznych,
-
szkło nieopakowaniowe,
-
opakowania ze szkła,
-
metale,
-
opakowania z blachy stalowej,
-
opakowania z aluminium,
-
odpady tekstylne,
-
odpady mineralne,
-
drobna frakcja popiołowa,
-
odpady wielkogabarytowe,
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 23 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
-
odpady budowlane,
-
odpady niebezpieczne. W tab. 2.3 podano wyliczone ilości odpadów komunalnych dla miasta
Słupska, w podziale na 18 strumieni dla roku bazowego 2002, w oparciu o przyjęte wskaźniki.
Tab. 2.3. Bilans odpadów komunalnych wytworzonych w mieście Słupsku w r. 2002 wg strumieni odpadów
L.p.
1 1a 1b 1c 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Nazwa strumienia odpadów
Odpady kuchenne ulegające biodegradacji, w tym: Odpady organiczne roślinne Odpady organiczne zwierzęce Odpady organiczne inne Odpady zielone Papier i karton nieopakowaniowy Opakowania z papieru i tektury Opakowania wielomateriałowe Tworzywa sztuczne nieopakowaniowe Opakowania z tworzyw sztucznych Tekstylia Szkło nieopakowaniowe Opakowania ze szkła Metale Opakowania z blach stalowej Opakowania z aluminium Odpady mineralne Drobna frakcja popiołowa Odpady wielkogabarytowe Odpady budowlane Odpady niebezpieczne Razem:
Wskaźnik strumienia odpadów Ilość [kg/M x rok] wytworzonych odpadów przyjęty wg [Mg] do KPGO obliczeń 88,20
65,95
6720
80,40 3,90 3,90 12,00 28,62 41,52 4,66 48,27 15,53 12,10 2,29 28,12 12,79 4,57 1,33 14,30 46,70 20,00 40,00 3,00 424,00
60,11 2,92 2,92 8,98 21,40 31,05 3,48 36,10 11,60 9,05 1,70 21,02 9,55 3,42 1,00 10,70 34,90 14,96 29,90 2,24 317,00
6124 298 298 915 2181 3164 355 3679 1182 922 173 2142 973 349 102 1090 3556 1525 3047 227 32302
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 24 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
W tab. 2.4 przedstawiono bilans odpadów ulegających biodegradacji. Do odpadów biodegradowalnych zalicza się: -
odpady kuchenne ulegające biodegradacji,
-
odpady zielone,
-
papier i tektura nieopakowaniowe,
-
opakowania z papieru i tektury. Tab. 2.4. Bilans odpadów komunalnych ulegających biodegradacji wytworzonych w mieście Słupsku w roku bazowym 2002
L.p.
1 2 3 4
Nazwa strumienia odpadów Odpady kuchenne ulegające biodegradacji Odpady zielone Papier i karton nieopakowaniowy Opakowania z papieru i tektury Łączna ilość odpadów ulegających biodegradacji:
Wskaźnik strumienia odpadów [kg/M x rok] przyjęto do wg KPGO obliczeń
Ilość wytworzonych odpadów [Mg]
88,20
65,95
6720
12,00
8,98
915
28,62
21,40
2181
41,52
31,05
3164
170,34
127,38
12980
2.1.2. Komunalne osady ściekowe Ścieki komunalne odprowadzane z terenu miasta Słupska kierowane są do oczyszczalni ścieków - Oczyszczalni Ścieków Słupsk - przy ul. Sportowej eksploatowanej przez „Wodociągi Słupsk” Sp. z o.o., ul. E.Orzeszkowej 1, 76-200 Słupsk. Obciążenie oczyszczalni wynosi 180000 RLM z planowanym zwiększeniem obciążenia oczyszczalni do 230000 RLM. Redukcja zanieczyszczeń wynosi w przypadku BZT5 - 99,2%, ChZT - 96,2%, zawiesiny - 97%, azotu - 88,8% i fosforu 96,8%. Oczyszczalnia wymaga optymalizacji w szczególności węzła fermentacji.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 25 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Efektywne oczyszczanie ścieków ściśle jest związane ze zwiększoną ilością powstających osadów ściekowych. Ilość powstających osadów wynosi ok. 2400 Mg s.m. (suchej masy), 13000 Mg surowych osadów. Powstające osady są przetwarzane w procesie kontrolowanego kompostowania w kompostowni Oczyszczalni Ścieków w Słupsku. 2.1.3. Odpady inne niż niebezpieczne Największy
udział
bilansowy
wytworzonych
odpadów
innych
niż
niebezpieczne stanowią odpady: -
ok. 35% - kod 02 03 01 - odpady z przemysłu (szlamy z mycia, oczyszczania, obierania, odwirowania i oddzielania surowców),
-
ok. 25% - kod 10 01 80 - odpady z energetyki (mieszanki popiołowo-żużlowe z mokrego odprowadzania odpadów paleniskowych),
-
ok. 13% - kod 03 01 05 - odpady z przemysłu drzewnego (trociny, wióry, ścinki, drewno, płyta wiórowa i fornir ...),
-
ok. 7,2% - kod 02 07 80 - odpady (wytłoki, osady moszczowe i pofermentacyjne, wywary),
-
ok. 6,2% - kod 07 02 13 - odpady (odpady tworzyw sztucznych),
-
ok. 4% - kod 10 01 01 - odpady z energetyki (żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów ...),
-
ok. 1,7% - kod 12 01 01 - odpady (odpady z toczenia i piłowania żelaza oraz jego stopów),
o łącznym udziale ok. 92,1%. Do głównych wytwórców odpadów innych niż niebezpiecznych należą (% udział w bilansie wytworzonych odpadów): - Stolon Sp. z o.o. - 43,9%, - Sydkraft EC Słupsk Sp. z o.o. - 25,3%, - Silva Zakład Drzewny Sp. z o.o. - 9,7%, - Newell Rubbermaid Poland S.A. - 9,4%,
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 26 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
- Kofis Sp. z o.o. - 3,5%, - KDC Sp. z o.o. Zakład Produkcyjny Pomorzanka - 2,2%, - Firma Kosmetyczna Loton Spółdzielnia Pracy - 1,4%, - Stako S.C. - ok. 1,2%, i stanowią ok. 96,6% wszystkich wytwarzanych odpadów innych niż niebezpieczne. Łącznie ilość wytworzonych odpadów innych niż niebezpieczne na terenie miasta Słupska w 2002 roku wynosi 29000 Mg. W tabeli 2.5, 2.6, 2.7 przedstawiono rodzaje, ilości i głównych wytwórców odpadów innych niż niebezpiecznych z miasta Słupska. 2.1.4. Odpady niebezpieczne Do głównych rodzajów wytwarzanych odpadów niebezpiecznych na terenie miasta Słupska należą odpady o następującym udziale procentowym: -
51,3% - odpadowe oleje, kod 13 01 10 - mineralne oleje hydrauliczne nie zawierające związków chlorowcoorganicznych,
-
19,3% - zużyte bateria i akumulatory, kod 16 06 01,
-
8,5% - odpadowe oleje, kod 13 02 05 - mineralne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe nie zawierające związków chlorowcoorganicznych,
-
7,1% - odpady, kod 15 02 02 - sorbenty, materiały filtracyjne ...,
-
6,1% - odpadowe oleje, kod 13 02 08 - inne oleje silnikowe, przekładniowe, smarowe. Powyższe rodzaje odpadów stanowią ponad 92% wszystkich wytwarzanych
odpadów niebezpiecznych na terenie miasta Słupska. Łącznie wytworzona ilość odpadów niebezpiecznych w 2002 roku wynosi 178 Mg. Do głównych wytwórców odpadów niebezpiecznych zalicza się: Newell Rubbermaid Poland S.A. (60,2%), Miejski Zakład Komunikacji (23,1%), Słupska Fabryka
Obrabiarek
(SAFO)
(2,4%),
Ankris
PHU
A.
Kurzak
(2,3%),
Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. (2,2%), NZOZ Klinika, Salus Sp. z o.o. (2,0%), Zakład Naprawczy Mechanizacji Rolnictwa Sp. z o.o. (1,6%),
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 27 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
ALKA S.A. Fabryka Obuwia (1,5%), Scania Production Słupsk S.A. (1,3%), w sumie 96,6% wszystkich wytwarzanych odpadów niebezpiecznych. W tabelach 2.8, 2.9, 2.10 przedstawiono rodzaje, ilości i głównych wytwórców odpadów niebezpiecznych z miasta Słupska. Na rys. 2.1 przedstawiono bilans odpadów komunalnych, innych niż niebezpieczne i niebezpiecznych w Słupsku. Tab. 2.5. Rodzaj i ilość wytwarzanych odpadów innych niż niebezpieczne przez wybrane zakłady produkcyjne w Słupsku L.p. 1
Źródło powstawania Aj Słupsk Sp. z o.o.
2 3 4 5 6 7
Kod odpadu 03 01 05
04 01 08 04 01 09 15 01 01 ALKA S.A. Fabryka Obuwia
8
15 01 02 15 01 03 15 01 04 17 09 04
9 20 03 01 10 11 12 13 14 15 16
Ankris PHU Andrzej Kurzak
Fabryka Podeszew i Podpodeszew „EMEF”
Nazwa odpadu Trociny, wióry, ścinki, drewno, płyta wiórowa i fornir inne niż wymienione w 03 01 04 Odpady skóry wygarbowanej zawierające chrom (wióry, obcinki, pył ze szlifowania skór) Odpady z polerowania i wykańczania Opakowania z papieru i tektury Opakowania z tworzyw sztucznych Opakowania z drewna Opakowania z metali Zmieszane odpady z budowy, remontów i demontażu inne niż wymienione w 17 09 01, 17 09 02 i 17 09 03 Nie segregowane (zmieszane) odpady komunalne
Ilość [Mg]
Udział [%]
40
0,138
30
0,103
15
0,052
30
0,103
2
0,007
1 2
0,003 0,007
5
0,017
80
0,276
20 03 01
Nie segregowane (zmieszane) odpady komunalne
2,5
0,009
03 03 99 04 01 99 12 01 99 15 01 03 15 01 04
Inne nie wymienione odpady Inne nie wymienione odpady Inne nie wymienione odpady Opakowania z drewna Opakowania z metali
3 5 4 3 8
0,01 0,017 0,014 0,01 0,028
20 03 01
Nie segregowane (zmieszane) odpady komunalne
4
0,014
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 28 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
L.p.
Źródło powstawania
17
Kod odpadu 08 01 18
18
12 01 01
19 15 01 06 20 21
Fabryka Maszyn Rolniczych FAMAROL
15 02 03
22 20 02 02 23
20 03 01 20 03 03
24 25 26 27
04 01 09 04 01 99 15 01 01 GINO ROSSI S.A.
28
15 01 02 20 03 01
29 20 03 03 30 31 32 33 34
10 01 01 KDC Sp. z o.o. Zakład Produkcyjny Pomorzanka
10 01 02 15 01 01 16 01 17 20 03 01
Nazwa odpadu Odpady z usuwania farb i lakierów inne niż wymienione w 08 01 17 Odpady z toczenia i piłowania żelaza oraz jego stopów Zmieszane odpady opakowaniowe Sorbenty, materiały filtracyjne, tkaniny do wycierania (np. szmaty, ścierki) i ubrania ochronne inne niż wymienione w 15 02 02 Gleba i ziemia, w tym kamienie Nie segregowane (zmieszane) odpady komunalne Odpady z czyszczenia ulic i placów Odpady z mizdrowania (odzierki i dwoiny wapniowe) Inne nie wymienione odpady Opakowania z papieru i tektury Opakowania z tworzyw sztucznych Nie segregowane (zmieszane) odpady komunalne Odpady z czyszczenia ulic i placów Żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów (z wyłączeniem pyłów z kotłów wymienionych w 10 01 04) Popioły lotne z węgla Opakowania z papieru i tektury Metale żelazne Nie segregowane (zmieszane) odpady komunalne
Ilość [Mg]
Udział [%]
32
0,11
170
0,586
1
0,003
10
0,034
3
0,01
27
0,093
6
0,021
6,4
0,022
29
0,1
12,9
0,044
3,2
0,011
1,5
0,005
1,6
0,006
600
2,069
20
0,069
5
0,017
1
0,003
15
0,052
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 29 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
L.p.
Źródło powstawania
35
03 01 05
36 37 38 39
Kod odpadu
10 01 01 Kofis Sp. z o.o. 15 01 01 15 01 02 15 01 04
40
20 03 01 41
42
15 01 06 PMUH Krajnik i Syn
43
15 02 03
10 01 01
44 10 01 02
45
10 01 05
46 47 48 49 50 51
Firma Kosmetyczna LOTON Spółdzielnia Pracy
16 01 03 19 02 03 20 01 01 20 01 02 20 01 40 20 03 01
Nazwa odpadu Trociny, wióry, ścinki, drewno, płyta wiórowa i fornir inne niż wymienione w 03 01 04 Żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów (z wyłączeniem pyłów z kotłów wymienionych w 10 01 04) Opakowania z papieru i tektury Opakowania z tworzyw sztucznych Opakowania z metali Nie segregowane (zmieszane) odpady komunalne Zmieszane odpady opakowaniowe Sorbenty, materiały filtracyjne, tkaniny do wycierania (np. szmaty, ścierki) i ubrania ochronne inne niż wymienione w 15 02 02 Żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów (z wyłączeniem pyłów z kotłów wymienionych w 10 0104) Popioły lotne z węgla Stałe odpady z wapniowych metod odsiarczania gazów odlotowych Zużyte opony Wstępnie przemieszane odpady składające się wyłącznie z odpadów innych niż niebezpieczne Papier i tektura Szkło Metale Nie segregowane (zmieszane) odpady komunalne
Ilość [Mg]
Udział [%]
1000
3,448
3
0,01
0,3
0,001
2
0,007
2
0,007
2
0,007
0,1
3E-04
0,1
3E-04
50
0,172
0,5
0,002
1,5
0,005
1
0,003
270
0,931
1,8 6,8 20
0,006 0,023 0,069
56
0,193
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 30 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
52
Kod odpadu 07 02 13
53
12 01 05
L.p.
Źródło powstawania
54 55 56 57 58
15 01 01 15 01 02 15 01 03 Newell Rubbermaid Poland S.A.
15 01 06
59 15 02 03 60
17 04 05 20 03 01
61 62 63 64
12 01 02 12 01 04 12 01 13 15 01 01
65 66 67
Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o.
15 02 03
16 01 03
68
17 01 07
17 04 05
Nazwa odpadu Odpady tworzyw sztucznych Odpady z toczenia i wygładzania tworzyw sztucznych Opakowania z papieru i tektury Opakowania z tworzyw sztucznych Opakowania z drewna Zmieszane odpady opakowaniowe Sorbenty, materiały filtracyjne, tkaniny do wycierania (np. szmaty, ścierki) i ubrania ochronne inne niż wymienione w 15 02 02 Żelazo i stal Nie segregowane (zmieszane) odpady komunalne Cząstki i pyły żelaza oraz jego stopów Cząstki i pyły metali nieżelaznych Odpady spawalnicze Opakowania z papieru i tektury Sorbenty, materiały filtracyjne, tkaniny do wycierania (np. szmaty, ścierki) i ubrania ochronne inne niż wymienione w 15 02 02 Zużyte opony Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w 17 01 06 Żelazo i stal
Ilość [Mg] 1800
Udział [%] 6,206
40
0,138
260
0,896
110
0,379
115
0,396
8
0,028
1
0,003
300
1,034
100
0,345
0,04
1E-04
0,06
2E-04
0,01
3E-05
0,3
0,001
0,36
0,001
2,5
0,009
60
0,207
0,6
0,002
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 31 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
L.p. 69 70 71
Źródło powstawania PPH PAN Sp. jawna K. Żurawski, Cz. Żurawski
Kod odpadu 04 01 99 15 01 02 20 03 01
Nazwa odpadu Inne nie wymienione odpady Opakowania z tworzyw sztucznych Nie segregowane (zmieszane) odpady komunalne
Ilość [Mg] 2,5
Udział [%] 0,009
0,5
0,002
30,24
0,104
72
07 02 99
Inne nie wymienione odpady
1,18
0,004
73
08 01 12
Odpady farb i lakierów inne niż wymienione w 08 01 11
1,477
0,005
74
08 01 99
2,772
0,01
75
08 03 18
0,028
1E-04
3,943
0,014
0,088
3E-04
13,16
0,045
4,567
0,016
27,62 0,099
0,095 3E-04
2,026
0,007
0,145 7,554 1,138 19,55 1,737 0,197
5E-04 0,026 0,004 0,067 0,006 7E-04
0,02
7E-05
76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88
89
08 04 10 08 04 99 15 01 01 15 01 02 SCANIA PRODUCTION Słupsk S.A.
15 01 03 15 01 04
15 02 03
16 01 03 16 01 17 16 01 18 16 01 19 16 01 20 16 01 99 16 02 14
Inne nie wymienione odpady Odpadowy toner drukarski inny niż wymieniony w 08 03 17 Odpadowe kleje i szczeliwa inne niż wymienione w 08 04 09 Inne nie wymienione odpady Opakowania z papieru i tektury Opakowania z tworzyw sztucznych Opakowania z drewna Opakowania z metali Sorbenty, materiały filtracyjne, tkaniny do wycierania (np. szmaty, ścierki) i ubrania ochronne inne niż wymienione w 15 02 02 Zużyte opony Metale żelazne Metale nieżelazne Tworzywa sztuczne Szkło Inne nie wymienione odpady Zużyte urządzenia inne niż wymienione w 16 02 09 do 16 02 13
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 32 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
L.p.
Źródło powstawania
90 91 92
Kod odpadu 16 06 04
SCANIA PRODUCTION Słupsk S.A. c.d.
17 06 04 19 12 01
93
20 03 01
94
03 01 01
95
03 01 05
96
97 98
10 01 19 SILVA Zakład Drzewny w Słupsku Sp. z o.o.
12 01 02
99
12 01 03
100 101
16 01 03 17 04 07
102
20 03 01
103 104 105 106 107 108
12 01 01
12 01 01 STAKO S.C. Irena Staniuk, Marek Staniuk, Jacek Staniuk z siedzibą w Słupsku
15 01 02 15 01 03 15 01 06 20 01 01 20 03 01
Nazwa odpadu Baterie alkaliczne (z wyłączeniem 16 06 03) Materiały izolacyjne inne niż wymienione w 17 06 01 i 17 06 03 Papier i tektura Nie segregowane (zmieszane) odpady komunalne Odpady kory i korka Trociny, wióry, ścinki, drewno, płyta wiórowa i fornir inne niż wymienione w 03 01 04 Odpady z oczyszczania gazów odlotowych inne niż wymienione w 10 01 05, 10 01 07 i 10 01 18 Odpady z toczenia i piłowania żelaza oraz jego stopów Cząstki i pyły żelaza oraz jego stopów Odpady z toczenia i piłowania metali nieżelaznych Zużyte opony Mieszaniny metali Nie segregowane (zmieszane) odpady komunalne Odpady z toczenia i piłowania żelaza oraz jego stopów Opakowania z tworzyw sztucznych Opakowania z drewna Zmieszane odpady opakowaniowe Papier i tektura Nie segregowane (zmieszane) odpady komunalne
Ilość [Mg]
Udział [%]
0,004
1E-05
0,405
0,001
0,824
0,003
44,67
0,154
100
0,345
2700
9,309
0,5
0,002
0,3
0,001
0,3
0,001
0,01
3E-05
0,26 3
9E-04 0,01
4,8
0,017
320
1,103
5,8
0,02
1,4
0,005
10
0,034
2
0,007
12
0,041
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 33 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
L.p.
Źródło powstawania
109
Kod odpadu 02 03 01
110 Stolon Sp. z o.o. 111
10 01 01
112
10 01 80
113 114 115
02 07 80
15 01 05 Sydkraft EC SłupskSp. z o.o.
16 01 17
118
Zakład przetwórstwa mięsnego M. Korganowski ZPHR
119 120
123 124
10140
34,96
2100
7,24
500
1,724
7279
25,1
0,006
2E-05
51
0,176
0,15
5E-04
20 03 01
Nie segregowane (zmieszane) odpady komunalne
21,32
0,074
02 02 99
Inne nie wymienione odpady
46,8
0,161
20 03 01
Nie segregowane (zmieszane) odpady komunalne
4,5
0,016
60
0,207
5
0,017
0,2
7E-04
17
0,059
8
0,028
0,6
0,002
45
0,155
10 02 15 10 03 16
122
Udział [%]
Materiały izolacyjne inne niż wymienione w 17 06 01 i 17 06 03
10 02 02
121
Szlamy z mycia, oczyszczania, obierania, odwirowywania i oddzielania surowców Wytłoki, osady moszczowe i pofermentacyjne, wywary Żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów (z wyłączeniem pyłów z kotłów wymienionych w 10 01 04 Mieszanki popiołowożużlowe z mokrego odprowadzania odpadów paleniskowych Opakowania wielomateriałowe Metale żelazne
Ilość [Mg]
17 06 04 116 117
Nazwa odpadu
Zakład Doskonalenia
10 09 03
Zawodowego
12 01 01 12 01 03
125 20 03 01
Nieprzerobione żużle z innych procesów Inne szlamy i osady pofiltracyjne Zgary z wytopu inna niż wymieniona w 10 03 15 Żużle odlewnicze Odpady z toczenia i piłowania żelaza oraz jego stopów Odpady z toczenia i piłowania metali nieżelaznych Nie segregowane (zmieszane) odpady komunalne
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 34 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
L.p.
Źródło powstawania
126 127 128 129 130
Kod odpadu 15 01 02 15 01 04 15 01 07
Zakład Naprawczy Mechanizacji Rolnictwa Sp. z o.o.
131
15 02 03
16 01 03 17 04 07
Ilość [Mg]
Udział [%]
0,095
3E-04
0,07 0,1
2E-04 3E-04
0,3
0,001
0,52 3,576 29004
0,002 0,012 100
Nazwa odpadu Opakowania z tworzyw sztucznych Opakowania z metali Opakowania ze szkła Sorbenty, materiały filtracyjne, tkaniny do wycierania (np. szmaty, ścierki) i ubrania ochronne inne niż wymienione w 15 02 02 Zużyte opony Mieszaniny metali Razem:
Tab. 2.6. Bilans odpadów innych niż niebezpieczne - wg rodzajów wytwarzanych przez wybrane zakłady produkcyjne w Słupsku
1
Kod odpadu 02 02 99
2
02 03 01
3
02 07 80
4
03 01 01
5
03 01 05
6
03 03 99
7
04 01 08
8 9 10 11
04 01 09 04 01 99 07 02 13 07 02 99
12
08 01 12
L.p.
Nazwa odpadu Inne nie wymienione odpady Szlamy z mycia, oczyszczania, obierania, odwirowywania i oddzielania surowców Wytłoki, osady moszczowe i pofermentacyjne, wywary Odpady kory i korka Trociny, wióry, ścinki, drewno, płyta wiórowa i fornir inne niż wymienione w 03 01 04 Inne nie wymienione odpady Odpady skóry wygarbowanej zawierające chrom (wióry, obcinki, pył ze szlifowania skór) Odpady z polerowania i wykańczania Inne nie wymienione odpady Odpady tworzyw sztucznych Inne nie wymienione odpady Odpady farb i lakierów inne niż wymienione w 08 01 11
Ilość [Mg] 46,8
Udział [%] 0,16136
10140
34,9604
2100
7,24032
100
0,34478
3740
12,8947
3
0,01034
30
0,10343
21,4 36,5 1800 1,18
0,07378 0,12584 6,20598 0,00407
1,477
0,00509
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 35 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
L.p.
Kod odpadu
13
08 01 18
14
08 01 99
15
08 03 18
16
08 04 10
17
08 04 99
18
10 01 01
19
10 01 02
20
10 01 05
21
10 01 19
22
10 01 80
23 24
10 02 02 10 02 15
25
10 03 16
26
10 09 03
27
12 01 01
28
12 01 02
29
12 01 03
30
12 01 04
31
12 01 05
32 33 34 35 36 37 38 39 40
12 01 13 12 01 99 15 01 01 15 01 02 15 01 03 15 01 04 15 01 05 15 01 06 15 01 07
Nazwa odpadu Odpady z usuwania farb i lakierów inne niż wymienione w 08 01 17 Inne nie wymienione odpady Odpadowy toner drukarski inny niż wymieniony w 08 03 17 Odpadowe kleje i szczeliwa inne niż wymienione w 08 04 09 Inne nie wymienione odpady Żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów (z wyłączeniem pyłów z kotłów wymienionych w 10 01 04) Popioły lotne z węgla Stałe odpady z wapniowych metod odsiarczania gazów odlotowych Odpady z oczyszczania gazów odlotowych inne niż wymienione w 10 01 05, 10 01 07 i 10 01 18 Mieszanki popiołowo-żużlowe z mokrego odprowadzania odpadów paleniskowych Nieprzerobione żużle z innych procesów Inne szlamy i osady pofiltracyjne Zgary z wytopu inne niż wymienione w 10 03 15 Żużle odlewnicze Odpady z toczenia i piłowania żelaza oraz jego stopów Cząstki i pyły żelaza oraz jego stopów Odpady z toczenia i piłowania metali nieżelaznych Cząstki i pyły metali nieżelaznych Odpady z toczenia i wygładzania tworzyw sztucznych Odpady spawalnicze Inne nie wymienione odpady Opakowania z papieru i tektury Opakowania z tworzyw sztucznych Opakowania z drewna Opakowania z metali Opakowania wielomateriałowe Zmieszane odpady opakowaniowe Opakowania ze szkła
Ilość [Mg]
Udział [%]
32
0,11033
2,772
0,00956
0,028
9,7E-05
3,943
0,01359
0,088
0,0003
1153
3,97528
20,5
0,07068
1,5
0,00517
0,5
0,00172
7279
25,0963
60 5
0,20687 0,01724
0,2
0,00069
17
0,05861
498,3
1,71802
0,34
0,00117
0,61
0,0021
0,06
0,00021
40
0,13791
0,01 4 321,66 128,162 148,16 12,169 0,00641 19,1 0,1
3,4E-05 0,01379 1,10901 0,44187 0,51082 0,04196 2,2E-05 0,06585 0,00034
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 36 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
L.p.
Kod odpadu
41
15 02 03
42 43 44 45 46 47
16 01 03 16 01 17 16 01 18 16 01 19 16 01 20 16 01 99
48
16 02 14
49
16 06 04
50
17 01 07
51 52
17 04 05 17 04 07
53
17 06 04
54
17 09 04
55
19 02 03
56 57 58 59 60
19 12 01 20 01 01 20 01 02 20 01 40 20 02 02
61
20 03 01
62
20 03 03
Nazwa odpadu Sorbenty, materiały filtracyjne, tkaniny do wycierania (np. szmaty, ścierki) i ubrania ochronne inne niż wymienione w 15 02 02 Zużyte opony Metale żelazne Metale nieżelazne Tworzywa sztuczne Szkło Inne nie wymienione odpady Zużyte urządzenia inne niż wymienione w 16 02 09 do 16 02 13 Baterie alkaliczne (z wyłączeniem 16 06 03) Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w 17 01 06 Żelazo i stal Mieszaniny metali Materiały izolacyjne inne niż wymienione w 17 06 01 i 17 06 03 Zmieszane odpady z budowy, remontów i demontażu inne niż wymienione w 17 09 01, 17 09 02 i 17 09 03 Wstępnie przemieszane odpady składające się wyłącznie z odpadów innych niż niebezpieczne Papier i tektura Papier i tektura Szkło Metale Gleba i ziemia, w tym kamienie Nie segregowane (zmieszane) odpady komunalne Odpady z czyszczenia ulic i placów Razem:
Ilość [Mg]
Udział [%]
13,786
0,04753
4,425 59,554 1,138 19,551 1,737 0,197
0,01526 0,20533 0,00392 0,06741 0,00599 0,00068
0,02
6,9E-05
0,004
1,4E-05
60
0,20687
300,6 6,576
1,0364 0,02267
0,555
0,00191
5
0,01724
270
0,9309
0,824 3,8 6,8 20 3
0,00284 0,0131 0,02344 0,06896 0,01034
450,528
1,55332
7,6 29004,2
0,0262 100
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 37 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Tab. 2.7. Główni wytwórcy odpadów innych niż niebezpieczne - miasto Słupsk
L.p.
Wytwórca
1 2 3 4 5 6 7
Stolon Sp. z o.o. Sydkraft EC Słupsk Sp. z o.o. SILVA Zakład Drzewny w Słupsku Sp. z o.o. Newell Rubbermaid Poland S.A. Kofis Sp. z o.o. KDC Sp. z o.o. Zakład Produkcyjny Pomorzanka Firma Kosmetyczna LOTON Spółdzielnia Pracy STAKO S.C. Irena Staniuk, Marek Staniuk, Jacek Staniuk z siedzibą w Słupsku Fabryka maszyn Rolniczych FAMAROL ALKA S.A. Fabryka Obuwia Zakład Doskonalenia Zawodowego SCANIA PRODUCTION Słupsk S.A. Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. GINO ROSSI S.A. Zakład przetwórstwa mięsnego M. Korganowski ZPHR Aj Słupsk Sp. z o.o. PPH PAN Sp. jawna K. Żurawski, Cz. Żurawski Fabryka Podeszew i Podpodeszew „EMEF” Zakład Naprawczy Mechanizacji Rolnictwa Sp. z o.o. Ankris PHU Andrzej Kurzak PMUH Krajnik i Syn Razem:
8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Łączna ilość wytworzonych odpadów innych niż niebezpieczne [Mg] 12740 7351,55 2809,197 2734 1009,3 641 407,6
43,925 25,346 9,6855 9,4262 3,4798 2,21 1,4053
351,2
1,2109
249 165 135,8 133,22
0,8585 0,5689 0,4682 0,4593
63,89
0,2203
54,6
0,1882
51,3
0,1769
40 33,24 27
0,1379 0,1146 0,0931
4,661
0,0161
2,5 0,2 29004,258
0,0086 0,0007 100
Udział [%]
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 38 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Tab. 2.8. Rodzaj i ilość wytwarzanych odpadów niebezpiecznych przez wybrane zakłady produkcyjne w Słupsku L.p.
Źródło powstawania
1
2
Kod odpadu 08 01 15
Aj Słupsk Sp. z o.o.
13 02 08
3
16 02 13
4
13 02 08
5
13 05 07
6
ALKA S.A. Fabryka Obuwia
7
15 01 10
16 06 01
Nazwa odpadu Szlamy wodne zawierające farby i lakiery zawierające rozpuszczalniki organiczne lub inne substancje niebezpieczne Inne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe Zużyte urządzenia zawierające niebezpieczne elementy (1) inne niż wymienione w 16 02 09 do 16 02 12 Inne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe Zaolejona woda z odwadniania olejów w separatorach Opakowania zawierające pozostałości substancji niebezpiecznych lub nimi zanieczyszczone (np. środkami ochrony roślin I i II klasy toksyczności - bardzo toksyczne i toksyczne) Baterie i akumulatory ołowiowe
Ilość [Mg]
Udział
0,5
0,281
0,1
0,056
0,005
0,003
0,2
0,112
0,2
0,112
1,5
0,843
0,6
0,337
[%]
8
20 01 21
Lampy fluorescencyjne i inne odpady zawierające rtęć
0,18
0,101
9
13 02 08
Inne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe
3
1,686
16 06 01
Baterie i akumulatory ołowiowe
1
0,562
20 01 21
Lampy fluorescencyjne i inne odpady zawierające rtęć
0,01
0,006
10
Ankris PHU Andrzej Kurzak
11 12
Fabryka Maszyn Rolniczych FAMAROL
20 01 21
Lampy fluorescencyjne i inne odpady zawierające rtęć
0,036
0,02
13
GINO ROSSI S.A.
20 01 21
Lampy fluorescencyjne i inne odpady zawierające rtęć
0,05
0,028
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 39 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Źródło powstawania
Kod odpadu
Nazwa odpadu
Ilość [Mg]
Udział
13 02 08
Inne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe
0,08
0,045
16 06 01
Baterie i akumulatory ołowiowe
0,3
0,169
16
KDC Sp. z o.o. Zakład Produkcyjny Pomorzanka
0,04
0,022
17
Kofis Sp. z o.o
13 02 05
0,2
0,112
0,63
0,354
0,13 0,03
0,073 0,017
0,01
0,006
0,5
0,281
0,1
0,056
0,1
0,056
14
7,87
3,5
1,967
1,5 22,1
0,843 12,42
0,069
0,039
L.p. 14 15
18 19 20
13 02 07 PMUH Krajnik i Syn
21
22 23
20 01 21
16 01 07 16 01 13 20 01 21
Firma Kosmetyczna LOTON Spółdzielnia Pracy
13 02 05 16 06 01
24
20 01 21
25
13 02 05
26
27 28 29
Miejski Zakład Komunikacji
15 02 02
16 01 07 16 06 01 20 01 21
Lampy fluorescencyjne i inne odpady zawierające rtęć Mineralne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe nie zawierające związków chlorowcoorganicznych Oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe łatwo ulegające biodegradacji Filtry olejowe Płyny hamulcowe Lampy fluorescencyjne i inne odpady zawierające rtęć Mineralne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe nie zawierające związków chlorowcoorganicznych Baterie i akumulatory ołowiowe Lampy fluorescencyjne i inne odpady zawierające rtęć Mineralne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe nie zawierające związków chlorowcoorganicznych Sorbenty, materiały filtracyjne (w tym filtry olejowe nie ujęte w innych grupach), tkaniny do wycierania (np. szmaty, ścierki) i ubrania ochronne zanieczyszczone substancjami niebezpiecznymi (np. PCB) Filtry olejowe Baterie i akumulatory ołowiowe Lampy fluorescencyjne i inne odpady zawierające rtęć
[%]
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 40 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
L.p.
Źródło powstawania
30
31
Newell Rubbermaid Poland S.A.
32
Kod odpadu
Nazwa odpadu
Ilość [Mg]
Udział
13 01 10
Mineralne oleje hydrauliczne nie zawierające związków chlorowcoorganicznych
90
50,59
9
5,059
8
4,497
15 02 02
16 06 01
Sorbenty, materiały filtracyjne (w tym filtry olejowe nie ujęte w innych grupach), tkaniny do wycierania (np. szmaty, ścierki) i ubrania ochronne zanieczyszczone substancjami niebezpiecznymi (np. PCB) Baterie i akumulatory ołowiowe
[%]
33
20 01 21
Lampy fluorescencyjne i inne odpady zawierające rtęć
0,15
0,084
34
09 01 03
Roztwory wywoływaczy opartych na rozpuszczalnikach
0,25
0,141
35
09 01 04
36
NZOZ Klinika SALUS Sp. z o.o.
37 38 39 40
0,25
0,141
3,126
1,757
0,9
0,506
13 02 08
Inne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe
1,6
0,899
16 01 07 16 06 01
Filtry olejowe Baterie i akumulatory ołowiowe
0,2 1,2
0,112 0,675
0,06
0,034
0,748
0,42
18 01 03
13 01 13 Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o.
41
42
Roztwory utrwalaczy Inne odpady, które zawierają żywe drobnoustroje chorobotwórcze lub ich toksyny oraz inne formy zdolne do przeniesienia materiału genetycznego, o których wiadomo lub co do których istnieją wiarygodne podstawy do sądzenia, że wywołują choroby u ludzi i zwierząt (np. zainfekowane pieluchomajtki, podpaski, podkłady), z wyłączeniem 18 01 80 i 18 01 82 Inne oleje hydrauliczne
20 01 21 SCANIA PRODUCTION Słupsk S.A.
08 01 11
Lampy fluorescencyjne i inne odpady zawierające rtęć Odpady farb i lakierów zawierających rozpuszczalniki organiczne lub inne substancje niebezpieczne
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 41 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
43
Kod odpadu 08 01 21
44
08 04 09
L.p.
Źródło powstawania
Nazwa odpadu Zmywacz farb lub lakierów Odpadowe kleje i szczeliwa zawierające rozpuszczalniki organiczne lub inne substancje niebezpieczne
45
13 01 10
Mineralne oleje hydrauliczne nie zawierające związków chlorowcoorganicznych
46
13 02 08
Inne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe
47
SCANIA PRODUCTION Słupsk S.A. c.d.
48
15 01 10
49
16 02 13
50 51 52 53 54 55 56 57
13 08 99
SILVA Zakład Drzewny w Słupsku Sp. z o.o Słupska Fabryka Obrabiarek (SAFO) STAKO S.C. Irena Staniuk, Marek Staniuk, Jacek Staniuk z siedzibą w Słupsku
16 06 01 13 01 13 13 02 05 16 06 01
Inne nie wymienione odpady Opakowania zawierające pozostałości substancji niebezpiecznych lub nimi zanieczyszczone (np. środkami ochrony roślin I i II klasy toksyczności - bardzo toksyczne i toksyczne) Zużyte urządzenia zawierające niebezpieczne elementy (1) inne niż wymienione w 16 02 09 do 16 02 12 Baterie i akumulatory ołowiowe Inne oleje hydrauliczne Mineralne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe nie zawierające związków chlorowcoorganicznych Baterie i akumulatory ołowiowe
Ilość Mg 0,065
Udział
0,028
0,016
0,323
0,182
0,05
0,028
0,54
0,304
0,107
0,06
0,078
0,044
0,298 0,8
0,168 0,45
0,5
0,281
0,17
0,096
% 0,037
13 02 05
Inne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe
4
2,249
20 01 21
Baterie i akumulatory ołowiowe
0,1
0,056
20 01 21
Lampy fluorescencyjne i inne odpady zawierające rtęć
0,03
0,017
13 01 10
Mineralne oleje hydrauliczne nie zawierające związków chlorowcoorganicznych
1
0,562
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 42 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
L.p.
Źródło powstawania
Kod odpadu
58
STAKO S.C. Irena Staniuk, Marek Staniuk, Jacek Staniuk z siedzibą w Słupsku c.d.
15 02 02
59
Stolon Sp. z o.o.
20 01 21
60 61
Sydkraft EC Słupsk Sp. z o.o.
13 02 04
13 02 08
Nazwa odpadu
Ilość [Mg]
Udział
[%]
Sorbenty, materiały filtracyjne (w tym filtry olejowe nie ujęte w innych grupach), tkaniny do wycierania (np. szmaty, ścierki) i ubrania ochronne zanieczyszczone substancjami niebezpiecznymi (np. PCB) Lampy fluorescencyjne i inne odpady zawierające rtęć Mineralne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe zawierające związki chlorowcoorganiczne Inne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe
0,05
0,028
0,005
0,003
0,2
0,112
0,24
0,135
62
20 01 21
Baterie i akumulatory ołowiowe
0,055
0,031
63
13 02 08
Inne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe
0,2
0,112
16 06 01
Baterie i akumulatory ołowiowe
0,05
0,028
20 01 21
Lampy fluorescencyjne i inne odpady zawierające rtęć
0,04
0,022
0,2
0,112
0,4
0,225
0,1
0,056
0,1
0,056
0,3
0,169
64 65
Zakład Doskonalenia Zawodowego
66
05 01 03
67
08 01 11
68 Zakład Naprawczy 69 70 71 72 73
Mechanizacji Rolnictwa Sp. z o.o.
12 01 08 12 01 09 12 03 01
Osady z dna zbiorników Odpady farb i lakierów zawierających rozpuszczalniki organiczne lub inne substancje niebezpieczne Odpadowe emulsje i roztwory olejowe z obróbki metali zawierające chlorowce Odpadowe emulsje i roztwory z obróbki metali nie zawierające chlorowców Wodne ciecze myjące
13 02 08
Inne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe
1,2
0,675
16 06 01
Baterie i akumulatory ołowiowe
0,5
0,281
20 01 21
Lampy fluorescencyjne i inne odpady zawierające rtęć
0,01
0,006
Razem: 177,8 100 (1) Do niebezpiecznych składników z elektrycznych i elektronicznych urządzeń można zaliczyć akumulatory i baterie wymienione w 16 06 i oznaczone jako niebezpieczne, przełączniki rtęciowe, szkło z lamp kineskopowych i inne szkło aktywne, itp.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 43 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Tab. 2.9. Bilans odpadów niebezpiecznych - wg rodzajów wytwarzanych przez wybrane zakłady produkcyjne w Słupsku
1
Kod odpadu 05 01 03
2
08 01 11
3
08 01 15
4
08 01 21
5
08 04 09
6
09 01 03
7
09 01 04
8
12 01 08
9
12 01 09
10
12 03 01
11
13 01 10
12
13 01 13
13
13 02 04
14
13 02 05
15
13 02 07
16
13 02 08
17
13 05 07
18
13 08 99
L.p.
Nazwa odpadu Osady z dna zbiorników Odpady farb i lakierów zawierających rozpuszczalniki organiczne lub inne substancje niebezpieczne Szlamy wodne zawierające farby i lakiery zawierające rozpuszczalniki organiczne lub inne substancje Zmywacz farb lub lakierów Odpadowe kleje i szczeliwa zawierające rozpuszczalniki organiczne lub inne substancje Roztwory wywoływaczy opartych na rozpuszczalnikach Roztwory utrwalaczy Odpadowe emulsje i roztwory olejowe z obróbki metali zawierające chlorowce Odpadowe emulsje i roztwory z obróbki metali nie zawierające chlorowców Wodne ciecze myjące Mineralne oleje hydrauliczne nie zawierające związków chlorowcoorganicznych Inne oleje hydrauliczne Mineralne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe zawierające związki chlorowcoorganiczne Mineralne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe nie zawierające związków chlorowcoorganicznych Oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe łatwo ulegające biodegradacji Inne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe Zaolejona woda z odwadniania olejów w separatorach Inne nie wymienione odpady
Ilość [Mg] 0,2
Udział [%] 0,1124
1,148
0,6453
0,5
0,2811
0,065
0,0365
0,028
0,0157
0,25
0,1405
0,25
0,1405
0,1
0,0562
0,1
0,0562
0,3
0,1686
91,323
51,336
1,7
0,9556
0,2
0,1124
15,2
8,5445
0,63
0,3541
10,77
6,0542
0,2
0,1124
0,54
0,3036
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 44 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
L.p.
Kod odpadu
19
15 01 10
20
15 02 02
21 22
16 01 07 16 01 13
23
16 02 13
24
16 06 01
25
18 01 03
26
20 01 21
Nazwa odpadu Opakowania zawierające pozostałości substancji niebezpiecznych lub nimi zanieczyszczone (np. środkami ochrony roślin I i II klasy toksyczności - bardzo toksyczne i toksyczne) Sorbenty, materiały filtracyjne (w tym filtry olejowe nie ujęte w innych grupach), tkaniny do wycierania (np. szmaty, ścierki) i ubrania ochronne zanieczyszczone substancjami niebezpiecznymi (np. PCB) Filtry olejowe Płyny hamulcowe Zużyte urządzenia zawierające niebezpieczne elementy (1) inne niż wymienione w 16 02 09 do 16 02 12 Baterie i akumulatory Inne odpady, które zawierają żywe drobnoustroje chorobotwórcze lub ich toksyny oraz inne formy zdolne do przeniesienia materiału genetycznego, o których wiadomo lub co do których istnieją wiarygodne podstawy do sądzenia, że wywołują choroby u ludzi i zwierząt (np. zainfekowane pieluchomajtki, podpaski, podkłady), z wyłączeniem 18 01 80 i 18 01 82 Lampy fluoroscencyjne i inne odpady zawierające rtęć Razem:
Ilość [Mg]
Udział [%]
1,607
0,9034
12,55
7,0548
1,83 0,03
1,0287 0,0169
0,083
0,0467
34,318
19,291
3,126
1,7572
0,8452
0,4751
177,893
100
(1) Do niebezpiecznych składników z elektrycznych i elektronicznych urządzeń można zaliczyć akumulatory i baterie wymienione w 16 06 i oznaczone jako niebezpieczne, przełączniki rtęciowe, szkło z lamp kineskopowych i inne szkło aktywne, itp.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 45 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Tab. 2.10. Główni wytwórcy odpadów niebezpiecznych - miasto Słupsk
L.p.
Wytwórca
1 2 3 4
Newell Rubbermaid Poland S.A. Miejski Zakład Komunikacji Słupska Fabryka Obrabiarek (SAFO) Ankris PHU Andrzej Kurzak Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. NZOZ Klinika SALUS Sp. z o.o. Zakład Naprawczy Mechanizacji Rolnictwa Sp. z o.o. ALKA S.A. Fabryka Obuwia SCANIA PRODUCTION Słupsk S.A. SILVA Zakład Drzewny w Słupsku Sp. z o.o. STAKO S.C. Irena Staniuk, Marek Staniuk, Jacek Staniuk z siedzibą Słupsku PMUH Krajnik i Syn Firma Kosmetyczna Aj Słupsk Sp. z o.o. Sydkraft EC Słupsk Sp. z o.o. KDC Sp. z o.o. Zakład Produkcyjny Pomorzanka Zakład Doskonalenia Zawodowego Kofis Sp. z o.o. GINO ROSSI S.A. Fabryka Maszyn Rolniczych FAMAROL Stolon Sp. z o.o. Razem:
5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Łączna ilość wytworzonych odpadów niebezpiecznych [Mg] 107,15 41,169 4,27 4,01
60,2328 23,1426 2,40032 2,25416
3,96
2,22606
3,626
2,0383
2,81
1,5796
2,68 2,237 1,3
1,50652 1,2575 0,73078
1,08
0,60711
0,8 0,7 0,605 0,495 0,42 0,29 0,2 0,05 0,036 0,005 177,893
0,44971 0,39349 0,34009 0,27826 0,2361 0,16302 0,11243 0,02811 0,02024 0,00281 100
Udział [%]
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 46 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
35000
Odpady [Mg]
30000
32300 29004,3
Odpady komunalne Odpady inne niż komunalne Odpady niebezpieczne
25000 20000 15000 10000 177,89
5000 0
Rys. 2.1 Bilans odpadów komunalnych, innych niż niebezpieczne i niebezpiecznych w Słupsku
Odpady komunalne: Odpady inne niż niebezpieczne: Odpady niebezpieczne: Razem:
32300 [Mg]
52,5355 [%]
29004,3 [Mg] 177,89 [Mg]
47,1751 [%] 0,28934 [%]
61482,19 [Mg]
100 [%]
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 47 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
2.2. Rodzaj i ilość odpadów poddawanych poszczególnym procesom odzysku Jednym z najważniejszych elementów w gospodarce odpadami jest ich odzysk rozumiany jako wykorzystanie odpadów w całości lub ich części, a także jako odzyskanie z odpadów substancji, materiałów lub energii. 2.2.1. Odpady komunalne Podstawowym elementem w systemie odzysku odpadów komunalnych jest selektywna zbiórka, a następnie ich wykorzystanie. Odzysk surowców wtórnych prowadzony jest przez PGK Słupsk, KING Słupsk i firmę „ŁAD” Słupsk na drodze selektywnej zbiórki w mieście. Również prowadzone jest ręczne wysortowywanie surowców z odpadów komunalnych na terenie składowiska w Bierkowie. Efekty odzysku surowców wtórnych przedstawiono w tab. 2.11 i 2.12. Wynika z nich, ze odzysk surowców wtórnych prowadzony był już od 1995 r., przy czym ilość odzyskanych surowców /tworzywa sztuczne, stłuczka szklana, makulatura, złom aluminiowy, złom stalowy, opony, drewno/ sukcesywnie wzrastała osiągając w r. 2002 - 1005 Mg, a w 2004 - 1198,3 Mg (tab. 2.11). Odzysk surowców wtórnych ze strumienia odpadów komunalnych sukcesywnie wzrasta i w porównaniu z rokiem początkowego okresu selektywnej zbiórki w mieście Słupsku 1995 - 1997 odzysk w 2002 roku wzrósł 9-krotnie (ze średniej z trzech lat 127 Mg do 1005 Mg w 2002 roku), natomiast w roku 2004 9,5-krotnie. Największy udział w bilansie odzyskanych surowców wtórnych stanowi stłuczka szklana ok. 42% (2002 r.), 51,6 (2004 r.) i tworzywa sztuczne ok. 19% (2002) i 18,6 (2004 r.). Porównując bilans odpadów komunalnych wytworzonych w roku bazowym 2002 według strumieni (tab. 2.3) z bilansem surowców wtórnych odzyskanych ze strumienia odpadów komunalnych (tab. 2.11) można stwierdzić, że ilość łącznie odzyskanych surowców wtórnych jest na poziomie ok. 6%. Najwyższy wskaźnik odzysku uzyskuje się przy selektywnej zbiórce szkła - ok. 18,4%, aluminium - ok.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 48 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
17%, a najniższy przy selektywnej zbiórce tworzyw sztucznych - ok. 3,9% i makulatury - ok. 1,5%. Wskaźnik odzysku złomu stalowego wynosi ok. 7,4%. Tab. 2.11. Zestawienie odzyskanych surowców wtórnych w latach 1995-2002 1 . 3 6 8 , 1
2 . 4 0 5 , 2
R a z e m
[ t o n y ]
2 0 0 4
[ t o n y ]
2 0 0 3
[ t o n y ]
2 0 0 , 2
5 2 0 , 0
2 0 0 2
[ t o n y ]
1 9 1 , 0
4 2 5 , 3
2 2 3 , 4
6 1 8 , 0
3 3 9 , 1
5 4 , 1
3 2 1 , 7
8 9 2 , 1
2 5 6 , 7
5 . 6 3 7 , 0
4 0 , 5
1 3 , 9
9 0 , 8
1 3 0 , 0
8 1 , 7
2 7 , 3
1 3 , 9
1 3 2 , 9
1 2 8 , 0
1 1 4 , 6
1 . 1 9 8 , 3 1 . 1 3 6 , 9
8 1 , 9
1 7 , 3
9 8 , 0
1 3 1 , 0
6 0 , 4
1 . 0 0 5
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 49 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
2 0 0 1 2 0 0 0 1 9 9 9 1 9 9 8 1 9 9 7 1 9 9 6 1 9 9 5
[ t o n y ] [ t o n y ] [ t o n y ] [ t o n y ] [ t o n y ] [ t o n y ] [ t o n y ]
1 8 7 , 6
2 8 9 , 7
1 9 7 , 6
2 6 5 , 6
1 0 9 , 0
1 2 8 , 7
1 1 4 , 7
1 0 3 , 2
8 3 , 2
3 8 , 5
5 6 , 8
1 1 , 7
4 , 6
4 , 5
4 9 , 0
1 , 4
-
8 2 , 6
-
1 0 4 , 4
5 , 9
-
8 5 , 8
-
2 4 , 0
1 , 7
-
8 5 , 3
-
5 , 5
-
-
8 5 , 0
-
1 , 0
-
-
8 5 , 0
-
5 , 5
-
-
8 4 , 2
-
-
-
-
-
-
6 1 0 , 3 6 5 9 , 3 3 4 8 , 7 3 0 3 , 6 2 0 7 , 7 1 5 8 , 2 9 , 1
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 50 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Rodz aj surow ca
L. p.
T w o r z y w a
S t ł u c z k a
s z t u c z n e
s z k l a n a
1
2
M a k u l a t u r a
3
Z ł o m
Z ł o m
a l u m i n i o w y
s t a l o w y
4
5
O p o n y
D r e w n o
6
7
R a z e m :
Tab. 2.12. Zestawienie odzyskanych surowców wtórnych za lata 2002 - 2004 Surowce sprzedane Ilość [kg] Rodzaj surowca 2002 2003 2004 Tworzywa sztuczne 187.636 200.220 223.440 Szkło 289.740 519.960 618.000 Makulatura 49.030 27.300 40.500 Złom metali kolorowych 1.365 13.950 13.872 Złom stalowy 132.930 90.820 Drewno 114.580 81.730 Szkło budowlane 1.259.120 4.110.980 Surowce wykorzystywane na cele inwestycyjne wysypiska Opony 64.500 128.010 Razem: 592.271 2.396.070 5.179.342 Odpady organiczne (skoszona trawa, ścinki żywopłotów, liście, zrębki) odbierane od mieszkańców zabudowy jednorodzinnej zagospodarowywane są w kompostowni płytowej - komposterze na terenie składowiska odpadów w Bierkowie. Odbiór odpadów organicznych od mieszkańców domków jednorodzinnych prowadzony był w 2004 r. i dotyczył tylko jednego osiedla mieszkaniowego (Oś. Akademickie). W 2005 r. rozszerzono zbiórkę odpadów organicznych na wszystkie osiedla domków jednorodzinnych. Odbiór odpadów prowadzony jest w workach firmowych PGK, odpłatnie.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 51 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
2.2.2. Komunalne osady ściekowe Komunalne osady ściekowe powstające w Oczyszczalni Ścieków dla miasta Słupska poddawane są procesowi kompostowania w kompostowni pryzmowej. Szczegóły dotyczące technologii kompostowania przedstawiono w punkcie 2.5.2. 2.2.3. Odpady inne niż niebezpieczne Na terenie miasta Słupska nie prowadzi się odzysku odpadów innych niż niebezpieczne. 2.2.4. Odpady niebezpieczne Na
terenie
miasta
Słupska
nie
prowadzi
się
odzysku
odpadów
niebezpiecznych. Prowadzona jest wyłącznie zbiórka odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych. 2.3.
Rodzaj
i
ilość
odpadów
poddawanych
poszczególnym
procesom
unieszkodliwiania W myśl ustawy o odpadach „unieszkodliwianie odpadów - to poddanie odpadów procesom przekształceń biologicznych, fizycznych lub chemicznych w celu doprowadzenia ich do stanu, który nie stwarza zagrożenia dla życia, zdrowia ludzi lub dla środowiska”. Odpady powinny być w pierwszej kolejności poddawane odzyskowi lub unieszkodliwiane w miejscu ich powstawania; te które nie mogą być poddane odzyskowi lub unieszkodliwiane w miejscu ich powstawania, powinny być przekazywane do najbliżej położonych miejsc, w których mogą być poddane odzyskowi lub unieszkodliwione. 2.3.1. Odpady komunalne
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 52 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Podstawową metodą unieszkodliwiania odpadów komunalnych wytworzonych w mieście Słupsku jest składowanie na składowisku odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w Bierkowie. Firma KING Słupsk oprócz dostarczania odpadów na składowisko w Bierkowie, dostarcza odpady na inne składowiska. Na składowisku obowiązuje zakaz składowania odpadów niebezpiecznych. Jedynym rodzajem odpadów niebezpiecznych dopuszczonym do składowania będą odpady zawierające azbest, dla których została budowana jest wydzielona kwatera. Budowę rozpoczęto 1 lipca 2005 r. a zakończenie przewidziano na II kwartał 2006 r. Dopuszcza się składowanie odpadów innych niż niebezpieczne, określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. Nr 112, poz. 1206). W sposób nieselektywny mogą być składowane wyłącznie rodzaje odpadów określone w załączniku do rozporządzenia Ministra Środowiska z 30 października 2002 r. w sprawie rodzajów odpadów, które mogą być składowane w sposób selektywny (Dz. U. Nr 191, poz. 1595). W tab. 2.13 zestawiono ilości odpadów komunalnych dostarczonych z terenu miasta Słupska przez poszczególne firmy na składowisko w Bierkowie w roku 2001 -2004. Tab. 2.13. Ilość odpadów komunalnych z terenu miasta Słupska dostarczonych przez firmy wywozowe na składowisko odpadów w Bierkowie Rok 2001 2002* 2003 2004
PGK Słupsk 212100 m3 28697,5 Mg 33371,2 Mg 32584,9 Mg
Firma wywozowa KIWG ŁAD 22700 m3 3800 m3 1405,5 Mg 1611,1 Mg 1554,74 Mg 1579,60 Mg 350,74 Mg 1449,22 Mg
Ogółem 238600 m3 31714,1 Mg 36505,64 Mg 34 384,86 Mg
* Składowisko w Bierkowie wyposażone jest w wagę od 2002 r. Dodatkowo firma KING Słupsk wywozi dostarczyła na inne składowiska oprócz Bierkowa w 2003 r. ok. 1400 Mg, a w 2004 r. ok. 2030 Mg odpadów komunalnych zebranych na terenie miasta Słupska.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 53 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
2.4. Istniejące systemy zbierania wszystkich odpadów, w szczególności odpadów innych niż niebezpieczne 2.4.1. Odpady komunalne 2.4.1.1. System zbierania zmieszanych odpadów komunalnych Zorganizowanym systemem zbiórki zmieszanych odpadów komunalnych objęci są wszyscy mieszkańcy miasta Słupska. Odbiór zmieszanych odpadów komunalnych odbywa się w ramach podpisanych przez mieszkańców miasta Słupska umów z firmami prowadzącymi na terenie miasta Słupska działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, tj.: -
Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Spółka z o.o. w Słupsku, ul. Szczecińska 112,
-
Przedsiębiorstwo Wywozu Nieczystości Stałych i Płynnych KING - Słupsk, ul. Miedziana 10,
-
Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe „ŁAD” Słupsk, ul. Gdyńska 13B. Współpraca firm z klientami obejmuje doradztwo, analizę ilości odpadów
oraz dobór odpowiedniego systemu pojemników i pojazdów. Odpady odbierane są według ustalonych ze zleceniodawcami harmonogramów lub na zgłoszenie telefoniczne, jednak nie rzadziej niż 1 raz w tygodniu. Odpady gromadzone są w typowych pojemnikach o pojemnościach 1100 l, 240 l, 120 l, 110 l, bądź w kontenerach 5 m3, 7 m3, 10 m3, 20 m3 - w zależności od potrzeb indywidualnych właścicieli gospodarstw domowych, w tym domków jednolub wielorodzinnych, czy terenów dużych osiedli mieszkaniowych. Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Spółka z o.o. w roku 2002 posiadało rozstawionych na terenie miasta Słupska 5471 sztuk pojemników i kontenerów
przeznaczonych
niesegregowanych, tj.
do
gromadzenia
odpadów
komunalnych
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 54 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
M 110 l - 2880 sztuk, MGB 120 l - 790 sztuk, SM (MGB) 1100 l - 1024 sztuk, MGB 240 l - 321 sztuk, Kontenery SPW-1 (10 m3) - 450 sztuk. Rodzaj środków transportu dostosowany jest do przyjętych typów urządzeń do gromadzenia odpadów, gęstości zabudowy i układu komunikacyjnego. System wywozu oparty jest na taborze specjalistycznym, w skład którego wchodzą samochody (śmieciarki bezpylne), samochody do wywozu kontenerów: bramowe oraz hakowe. Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Spółka z o.o. dysponuje następującymi specjalistycznymi środkami transportowymi: Samochody bezpylne: typ ATEGO na podwoziu Mercedes (z urządzeniem do mycia i odkażania pojemników) - sztuk 1, typ SM - 101 na podwoziu Liaz - sztuk 1, typ SM-200 na podwoziu Renault - sztuk 1, typ SM-200 na podwoziu Jelcz - sztuk 2, typ SM-94 na podwoziu Jelcz - sztuk 2, typ SM-101 na podwoziu Jelcz - sztuk 1, typ SM-200 na podwoziu MAN - sztuk 1; samochody bramowe do wywozu kontenerowego: typ SMW-10 na podwoziu Star - sztuk 6, typ JPW-10 na podwoziu Jelcz - sztuk 7. PGK posiada również 4 samochody z dźwigiem HDS do opróżniania pojemników do selektywnej zbiórki odpadów. W przypadku Przedsiębiorstwa KING do dyspozycji są 4 śmieciarki bezpylne, 2 bramowce bezpylne, 1 bramowiec do kontenerów z dźwigiem HDS do opróżniania pojemników selektywnej zbiórki, 1 hakowiec z przyczepą do transportu kontenerów 40 m3, 1 samochód dostawczy do zbiórki odpadów niebezpiecznych. W przypadku pojemników firma KING posiada: - 1100 l - 396 sztuk, - 240 l - 98 sztuk, - 120 l - 40 sztuk, - kontenery kryte i odkryte od 5 - 40 m3 - 22 sztuk. Odpady wywożone są na składowisko odpadów w Bierkowie (gmina Słupsk) oddalone 8 km od Słupska, a w przypadku Przedsiębiorstwa KING Słupsk dodatkowo na wysypisko w Potęgowie.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 55 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
System zbierania odpadów komunalnych na terenie miasta Słupska głównie kształtowany jest przez PGK Sp. z o.o. (ilość zebranych odpadów i dostarczonych do składowiska w Bierkowie ok. 28700 Mg - 2002 r.). W przypadku firmy KING ilość odpadów zmieszanych komunalnych zebranych z miasta Słupska wynosi ok. 8000 Mg. PGK Sp. z o.o. w Słupsku świadczy usługi wywozu odpadów stałych na podstawie umów zawartych z osobami fizycznymi (indywidualni zleceniodawcy) lub osobami prawnymi (przedsiębiorstwa) działającymi na terenie miast: Słupsk i Ustka oraz gmin: Słupsk, Kobylnica, Damnica, Dębnica Kaszubska, Smołdzino Ustka, Główczyce, Trzebielino, Postomino (surowce wtórne), Kępice (surowce wtórne). System świadczenia usług przez PGK to: -
usługi stałe - świadczone na przestrzeni dłuższego okresu czasu w oparciu o cykliczny harmonogram wywozu lub na podstawie telefonicznego zgłoszenia,
-
usługi jednorazowe - krótkoterminowe zlecenia polegające na wywozie większych ilości odpadów,
-
usługi sezonowe - obsługa domków letniskowych lub innych podmiotów działalności
gospodarczej
funkcjonujących
na
terenie
miejscowości
wypoczynkowych (Rowy, Poddąbie) w okresie letnio-wakacyjnym. Z myślą o indywidualnych właścicielach gospodarstw domowych m.in. miasta Słupska Spółka oferuje zintegrowany pakiet usług wywozu odpadów oparty na stałym współczynniku nagromadzenia odpadu (w przeliczeniu na jednego mieszkańca), w ramach którego zapewnia regularny odbiór odpadów w cyklu cotygodniowym. Dla Zleceniodawców zgłaszających indywidualne wymagania, bądź gospodarstw produkujących większą ilość odpadów, PGK prowadzi usługę, której schemat wywozowy opiera się na usuwaniu odpadów po uprzednim zgłoszeniu telefonicznym. Odbiór odpadów ewidencjonowany jest drukiem „Potwierdzenie wywozu”, na którym wpisywana jest ilość i kod odpadu. Każdy Zainteresowany współpracą ma możliwość korzystania z pojemników będących własnością Przedsiębiorstwa, jak również nabycia ich po specjalnych, preferencyjnych cenach. Spółka zapewnia bezpłatny dowóz pojemników do Zleceniodawcy, oraz ich wymianę
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 56 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
na nowe w przypadku uszkodzenia bądź wyeksploatowania. Osoby z terenu miasta Słupska mogą zamówić jednorazową usługę np. w przypadku przeprowadzonych remontów, porządków itp. mogą wynająć specjalny kontener gruzowy opróżniany na zgłoszenie telefoniczne. W przypadku przedsiębiorstw, podmiotów działalności gospodarczej, PGK w Słupsku w sposób szczególny realizuje umowy od Zleceniodawców reprezentujących wszystkie profile działalności gospodarczej. Wszystkie umowy zawierane pomiędzy zainteresowanymi Stronami tworzone są w oparciu o indywidualne uzgodnienia i negocjacje cenowe, uwzględniające interesy naszych partnerów. W zakresie oferowanych usług wchodzi pełny zakres proponowanych rozwiązań, tj. -
usługi stałe, wykonywane cyklicznie na podstawie harmonogramu określonego proporcjonalnie do wykazanego obciążenia,
-
usługi stałe, świadczone na podstawie zgłoszenia telefonicznego,
-
usługi jednorazowe, wykonywane jedno, lub kilkukrotnie w oparciu o odrębną umowę,
-
usługi sezonowe, świadczone na terenie miejscowości letniskowych w okresie wakacyjno-letnim,
-
usługi w trybie specjalnym, określonym odrębnymi negocjacjami. PGK
spełnia
wszelkie
wymogi
formalno-prawne
w
zakresie
udokumentowania świadczonych usług. Na życzenie Zleceniodawcy wystawia Kartę Przekazania Odpadu, jednorazowe potwierdzenie wywozu oraz zestawienia statystyczne i ilościowe. W przypadku większych ilości odpadu prowadzi indywidualny odbiór odpadów wyselekcjonowanych. Specjalną ofertą przeznaczoną wyłącznie dla Klientów PGK jest bezpłatny wywóz makulatury i surowców wtórnych. Wszyscy Zainteresowani maja możliwość wydzierżawienia dowolnych pojemników będących własnością PGK jak również ich nabycia po specjalnych, preferencyjnych cenach.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 57 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Na życzenie Zleceniodawcy PGK przeprowadzi dezynfekcję pojemników za pomocą specjalistycznego sprzętu. Pojemniki małe (ocynkowane i z tworzywa sztucznego) o pojemnościach 110 l, 120 l, 240 l, 1100 l - dezynfekuje przy pomocy ciężarowego samochodu bezpylnego na podwoziu „Mercedesa” z mechanicznym urządzeniem do mycia i odkażania pojemników, oraz ciągnikiem z zawieszonym urządzeniem do dezynfekcji ręcznej. Samochód „Mercedes” wyposażony jest w 2 dysze obrotowe, które pod ciśnieniem 110-120 barów, najpierw myją a następnie dezynfekują pojemniki płynem „Diamont”. Do dezynfekcji ręcznej używa wapna chlorowanego. Duże pojemniki o pojemnościach 10 m3, 8 m3 i 6 m3 myte i dezynfekowane są (również wapnem chlorowanym) w specjalistycznej myjni ciśnieniowej, znajdującej się na terenie składowiska odpadów w Bierkowie. PGK jako jedyna firma posiada właściwy sprzęt do dezynfekcji wszystkich rodzajów pojemników i kontenerów. Na składowisku oprócz myjni pojemników i myjni samochodów znajduje się myjnia podwozi i kół samochodowych opuszczających składowisko, firmy Karcher. W przypadku usług stałych PGK zapewnia bezpłatny transport pojemnika lub jego ewentualną wymianę. 2.4.1.2. System zbierania surowców wtórnych - selektywna zbiórka Od 1995 r. z inicjatywy Zarządu Miasta Słupska PGK Spółka z o.o. podjęła działania zmierzające do objęcia całego miasta zorganizowaną zbiórką surowców wtórnych. Stworzono system, który obecnie daje zauważalne efekty zarówno w formie odzysku gamy surowców wtórnych, jak też ograniczenia ilości odpadów deponowanych na składowisku w Bierkowie. Na terenie miasta zbiórka dokonywana jest za pomocą pojemników typu „igloo” barwy zielonej (butelki, słoiki), szarej (puszki aluminiowe), białej (szkło bezbarwne) i barwy niebieskiej (papier, makulatura) oraz pojemników zwanych popularnie „druciakami” służącymi do zbiórki tworzyw sztucznych (plastikowe butelki, opakowania foliowe itp.). Dodatkową formą zbierania surowców są pojemniki w formie słupów ogłoszeniowych, typu Stockholm, które poza funkcją zbierania plastikowych i szklanych odpadów spełniają także pewną rolę edukacyjną.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 58 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Obecnie zbiórką surowców wtórnych objęte jest całe miasto Słupsk i tereny obsługiwanych gmin poprzez rozstawione pojemniki w ilości: - pojemniki „igloo” na szkło kolorowe - 330 sztuk, - pojemniki „igloo” na szkło bezbarwne - 20 sztuk, - pojemniki „igloo” na makulaturę - 83 sztuk, - pojemniki „igloo” na puszki aluminiowe - 40 sztuk, - pojemniki „druciak” na tworzywa sztuczne - 447 sztuk, - pojemniki na tworzywa zaolejone - 10 sztuk, - pojemniki typu „Słup ogłoszeniowy” - 20 sztuk (pojemniki do tworzyw sztucznych i szkła). Przedsiębiorstwo Wywozu Nieczystości Stałych i Płynnych KING Słupsk w punktach selektywnej zbiórki odpadów umieszcza trzy oznakowane pojemniki przystosowane do zbiórki papieru i tektury, tworzyw sztucznych (pojemniki konstrukcji siatkowej) oraz szkła. Pojemniki te lokalizowane są przy pojemnikach na odpady zmieszane, co umożliwia mieszkańcom jednoczesne wrzucanie odpadów zmieszanych i segregowanych. Ogólnie na terenie miasta firma KING rozstawiła ok. 140 pojemników do selektywnej zbiórki odpadów. PUH „ŁAD” pojemniki do selektywnej zbiórki umieszcza również przy pojemnikach na odpady komunalne zmieszane oraz w miejscach o dużym nasileniu ruchu ludności. Odpady zebrane selektywnie przez mieszkańców po opróżnieniu z pojemników przygotowywane są do przekazania podmiotom zajmującym się odzyskiem odpadów. Przedsiębiorstwo KING-Słupsk od 2002 roku realizuje program „Selektywna zbiórka odpadów”, w ramach którego zakończone zostały trzy z czterech etapów, a etap czwarty 2004 r. obejmuje uzupełnienie dotychczasowych punktów zbiórki oraz utworzenie nowych dla mieszkańców, u których w miejscach zamieszkania do tej pory takie punkty nie powstały. 2.4.1.3. System zbierania odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 59 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
W roku 2003 Przedsiębiorstwo KING wspólnie ze Stowarzyszeniem Proekologicznym Słupia rozpoczęło wspólne przygotowania programu zbiórki odpadów niebezpiecznych. W pierwszej kolejności podjęto kroki w celu przeprowadzenia gruntownej edukacji ekologicznej mieszkańców, w tym utworzenie miejsc, do których każdy mieszkaniec mógłby przynieść odpady „problemowe” takie jak baterie czy przeterminowane leki. Zaplanowana została również kampania informacyjna skierowana do mieszkańców miasta w celu osiągnięcia jak najlepszych efektów ekologicznych podjętych działań w sferze segregacji odpadów „u źródła” pod nazwą „Daj swoim odpadom drugie życie - przyłącz się do selektywnej zbiórki odpadów w mieście Słupsk” - daj im szansę. PGK Słupsk również prowadzi zbiórkę odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych (baterii). W szkołach podstawowych, gimnazjach i średnich szkołach rozstawionych jest 50 szt. pojemników do gromadzenia baterii. Przeprowadzono już dwie edycje konkursu na zbiórkę baterii w ramach edukacji ekologicznej. Pojemniki ustawione są w szkołach na stałe. W 2004 r. zebrano 3501 kg baterii, a do 30 czerwca 2005 r. 2260 kg. 2.4.2. Komunalne osady ściekowe Komunalne osady ściekowe są z terenu Oczyszczalni kierowane do kompostowni pryzmowej. 2.4.3. Odpady inne niż niebezpieczne Wytwórcy odpadów innych niż niebezpieczne we własnym zakresie zawierają umowy z podmiotami świadczącymi usługi odbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów. 2.4.4. Odpady niebezpieczne Wytwórcy odpadów innych niż niebezpieczne we własnym zakresie zawierają umowy z podmiotami świadczącymi usługi odbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 60 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
2.5. Rodzaj, rozmieszczenie oraz moc przerobowa instalacji do odzysku i unieszkodliwiania wszystkich odpadów, w szczególności odpadów innych niż niebezpieczne. 2.5.1. Odpady komunalne Podstawową
metodą
unieszkodliwiania
odpadów
komunalnych
wytwarzanych w Słupsku jest składowanie. Odpady z terenu miasta Słupska składowane są na regionalne składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w Bierkowie koło Słupska.
2.5.1.1. Rys historyczny składowiska odpadów w Bierkowie Przedstawiony
rys
historyczny
składowiska
odpadów
w
Bierkowie
opracowano na podstawie materiałów PGK Sp. z o.o. w Słupsku. Duża dynamika rozbudowy miasta (początek lat siedemdziesiątych), powstanie nowych zakładów produkcyjnych i placówek usługowych przyczyniły się do znacznego wzrostu odpadów. Istniejące wysypisko posiadało na wyczerpaniu możliwości dalszej eksploatacji i w roku 1976 opracowano program budowy nowego wysypiska. Zakładano, że w roku 2000 produkcja odpadów wyniesie 365 tys. m3 na składowani, których planowana jest powierzchnia 12,2 ha, a w roku 2010 odpadów powstanie 450 tys. m3, które złożone zostaną na powierzchni 15,5 ha. Ówczesna dyrekcja Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Słupsku uzyskała wskazanie lokalizacyjne i po przejęciu terenu o powierzchni 9,45 ha od Nadleśnictwa Ustka otrzymała decyzję WZRM i OW Słupsk o zatwierdzeniu planu realizacyjnego na wysypisko odpadów. Projekt składowiska (1978) przyjął powierzchnię 6,45 ha wzdłuż istniejącego jaru. Obszar moreny dennej z jarem opadającym w kierunku NE, którego podstawa zalega na wys. 35,2 m n.p.m., a krawędź wieńcząca na 52 m n.p.m. Długość jaru została podzielona na 6 odcinków o różnej długości, a tym samym i różnej pojemności poszczególnych zbiorników posadowionych na rzędnych od 36 m n.p.m. do 44 m n.p.m. Stoki jaru ukształtowano sprzętem mechanicznym pod kątem 30%,
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 61 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
dno płaskie. Izolację stanowiły pyły dymnicowe o grubości 50 cm. Wysypisko ogrodzone zostało siatką na słupkach stalowych, wyposażone w instalację wodociągową, PPOŻ, instalację elektryczną, oświetleniową i telefoniczną. Do wysypiska wykonano drogę dojazdową od szosy Słupsk- Darłowo. Na składowisko trafiały przede wszystkim nie segregowane (wymieszane) odpady komunalne, komunalne osady ściekowe, odpady paleniskowe. Odpady początkowo zagęszczane były pojazdami gąsienicowymi (spychaczami itp.), od 1989r. kompaktorem. Składowanie odpadów na tej części składowiska zakończono na rzędnej 52 m n.p.m. Odpady przykryte zostały 0,5 - metrową warstwą piasku. W roku 1978 wykonano 2 hydrogeologiczne otwory rozpoznawcze o głębokości 55 m, średnicy początkowej 356 mm i końcowej 299 mm. Kolejno zrealizowano myjkę płytową samochodową wraz z odtłuszczaczem, instalacją i studniami chłonnymi oraz portiernię. Zbiornik A o kubaturze 103 tys. m wraz wymienionymi wyżej robotami wykonano w latach 1979- 1984. Eksploatacja zbiornika A nastąpiła w roku 1985. Została wówczas ustanowiona strefa ochronna składowiska wynosząca 300 m. Budowa zbiorników B i C rozpoczęła się w 1985r., została zakończona w 1991 r. W okresie 1985 – 1991 na zapleczu technicznym wysypiska pobudowano wiatę przeznaczoną na naprawę sprzętu obsługującego wysypisko, magazyn gazów, budynek socjalny i wyasfaltowano plac zaplecza. Zbiornik D wykonano w latach 1991- 1993. Biorąc pod uwagę szybkość, z jaką zapełniały się wybudowane zbiorniki postanowiono powiększyć i uruchomiono budowę zbiornika A 1, kw. 1 na pow. 3 ha. W latach 1995-2000 wykonane zostały kwatery 1 i 2 zbiornika A1. Kwatery te posiadają sztuczną wykładzinę uszczelniającą, wykonaną z folii PEHD o grubości 1,5 mm oraz system drenażu wód ściekowych. Na zbiorniku A1 przewiduje się składowanie odpadów do rzędnej 52 m n.p.m. Powstające odcieki kierowane są do wybudowanej przepompowni, a następnie przy pomocy pomp do wybudowanego stawu stabilizacyjnego o powierzchni 0,22 ha i pojemności ok. 4490 m3, wystarczające na roczne magazynowanie odcieków. Zbiorcza kanalizacja odcieków wyposażona jest w odpowiednią ilość studzienek rewizyjnych. W gospodarce odciekami zastosowano układ recyrkulacyjny. W okresie jesienno- zimowym i przy zwiększonych opadach
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 62 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
odcieki przepompowywane są do stawu stabilizacyjnego i w nim magazynowane, natomiast w okresie wiosenno- letnim odcieki ze stawu są rozdeszczowywane na składowisku. Zraszanie składowiska odciekami ma pozwalać na ciągłą mineralizację odpadów i rytmiczne wytwarzanie biogazu. Staw stabilizacyjny jest jednocześnie zbiornikiem przeciwpożarowym dla składowiska odpadów. W związku z tym, że stara część składowiska nie posiada systemu drenażu, wykonany został system odwodnienia i odprowadzania ścieków w postaci 4 studni wgłębnych, z których odcieki są odpompowywane i kierowane do stawu stabilizacyjnego. Na przestrzeni roku 1997 wykonano badanie jakości i ilości biogazu na wysypisku oraz badanie zasięgu oddziaływania na powietrze wysypiska odpadów komunalnych w Bierkowie. Każdego roku prowadzone są również badania wód podziemnych. W tymże roku rozpoczęto badania morfologiczne odpadów zakończone w roku 1998. W 1998 roku rozpoczęto budowę zbiornika A 1 kw. 2 na działce 264/8 o pow. 0,77 ha i budynku socjalnego. Stara cześć składowiska od 1998 r. została wyposażona w instalację ujmowania i odprowadzania gazu wysypiskowego / biogazu/. Na jej powierzchni wykonano 19 odwiertów do odbioru biogazu. Odwierty zostały połączone gazociągiem zbiorczym. Odprowadzany biogaz jest oczyszczany w czyszczaku wodnymi wykorzystywany do produkcji energii elektrycznej w generatorze prądu o mocy 100 kW, zainstalowanym w budynku na terenie składowiska. W budynku generatora zamontowano również moduł cieplny o mocy 150 kW z wymiennikiem ciepła (woda-woda, spaliny-woda). Energia elektryczna wykorzystywana jest na potrzeby składowiska, a jej nadwyżka jest sprzedawana do sieci Zakładu Energetycznego. Ciepło odzyskane z układu chłodzenia silnika generatora lub spalin ogrzewa budynek socjalny. W nowo zbudowanym budynku socjalnym zainstalowano dodatkowo kotłownię, wyposażoną w kocioł o mocy 80 kW, opalany gazem wysypiskowym. Kotłownia będzie pracować jako zapasowe / awaryjne/ źródło ciepła na potrzeby centralnego ogrzewania i przygotowania ciepłej wody użytkowej. W przypadku awarii lub postoju generatora prądu biogaz kierowany jest do palnika /pochodni/, gdzie ulega kontrolowanemu spalaniu. W miesiącu
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 63 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
grudniu 2000 roku otrzymano zezwolenie na eksploatację obiektu kw.2 i urządzeń odgazowania. W roku 2000 przystąpiono do modernizacji drogi dojazdowej na wysypisko. W roku 2001 ustawiono 2 wagi 60 t. z oprzyrządowaniem komputerowym, zadaszeniem i budynkiem obsługi w związku z przejściem z objętościowego systemu przyjmowania odpadów na system wagowy. Również zamontowano urządzenie do mycia kół samochodowych wozów wyjeżdżających z wysypiska. W roku 2001 zaprojektowana została rozbudowa systemu ujęć biogazu wraz z jego wykorzystaniem do produkcji energii. Wykonano 15 nowych ujęć biogazu – 12 na kwaterze 1 zbiornika A1 oraz 3 wzdłuż drogi technologicznej. Ujęcia biogazu będą nadbudowywane w miarę dosypywania następnych warstw odpadów w eksploatowanych kwaterach. W celu zagospodarowania dodatkowych ilości biogazu, zainstalowano drugi generator prądu o mocy 100 kW i bloku cieplnego (systemu wymienników cieplnych). Instalacja jest w fazie rozruchu technologicznego. Następnie w kolejnych latach rozpoczęto eksploatację kolejnego etapu odgazowania złoża, wykorzystując odwierty i instalację. Zrealizowano budynek generatora i zamontowano generator wraz z szafą sterującą i instalacją przesyłową centralnego ogrzewania. Eksploatacja obecnej instalacji odgazowania pozwala na zwiększenie wytworzenia energii do 1 mln kW i ograniczenie emisji metanu do atmosfery o 900000 m3. 2.5.1.2 Regionalne składowisko odpadów w Bierkowie - stan obecny (II etap rozbudowy składowiska) Regionalne składowisko odpadów w Bierkowie koło Słupska jest własnością Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej Spółka z o.o. w Słupsku. Udziały w Spółce w 100% posiada Gmina Miasto Słupsk. Wysypisko zostało wybudowane w 1985 r. Przewiduje się eksploatację wysypiska do 2020 roku. Całkowita powierzchnia wysypiska to 16,48 ha. W chwili obecnej teren eksploatowany wynosi 10.21 ha i obejmuje wypełnione (stare) składowisko o pow. 6,45 ha uszczelnione metodą tradycyjną
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 64 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
pyłami podymowymi oraz zbiornik A o pow. 3,76 ha wyłożony warstwą szczelnej grubej folii PHED zwanej „geomembraną” podzielony na czynne kwatery A1 i A2. Rezerwa przeznaczona na rozbudowę składowiska wynosi 6.27 ha. Na składowisku znajduje się staw stabilizacyjny o poj. 4.490 m3, do którego odprowadzane są odcieki z kwatery A1. Przeprowadzono modernizację odwodnienia starej niecki składowiska, gdzie odpompowywane odcieki na powierzchnię ulegają rozdeszczowaniu. W celu pozyskania gazu wysypiskowego na obszarze 8,95 ha składowiska odpadów stałych, wykonano 34 odwierty gazu i zamontowano instalację odgazowania złoża. Gaz kolektorami zbiorczymi odprowadzono do budynku generatora, gdzie za pomocą zespołu prądotwórczego przetwarzany jest na energię elektryczną i cieplną /blok cieplny/. Energia ta pokrywa potrzeby całego zaplecza technicznego i socjalnego składowiska, a nadmiar sprzedawany jest do Zakładu Energetycznego. Składowisko wyposażone jest ponadto w: -
zaplecze socjalno-biurowe dla pracowników wysypiska;
-
sortownię odpadów wyselekcjonowanych z taśmą do sortowania tworzyw sztucznych i makulatury oraz taśmą do sortowania szkła, gdzie prowadzone jest konfekcjonowanie selektywnie gromadzonych surowców,
-
myjnię do mycia i odkażania kół i podwozi samochodów wyjeżdżających z wysypiska typu KARCHER,
-
myjnię z obiegiem zamkniętym do mycia samochodów, kontenerów i surowców wtórnych,
-
generator prądotwórczy,
-
dwie wagi samochodowe z elektronicznym systemem ewidencji i ważenia odpadów typu SCHENCK,
-
wiatę do rozdrabniania odpadów wielkogabarytowych,
-
kompostownię płytową na odpady organiczne z komposterem. Na składowisku w Bierkowie składowane są odpady z miast: Słupsk,
Ustka, Sławno oraz gmin: Słupsk, Ustka, Kobylnica, Damnica, Główczyce,
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 65 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Dębnica Kaszubska, Smołdzino, Postomino, Trzebielino. Odległości z poszczególnych miejscowości na składowisko nie przekraczają 50 km. Składowane odpady to głównie odpady komunalne (78%) oraz odpady inne niż komunalne (wszystkie rodzaje). Przyjmowane odpady nie obejmują odpadów niebezpiecznych (obecnie budowana jest kwatera wyłącznie na odpady zawierające azbest). Składowisko jest monitorowane. W obrębie składowiska rozmieszczonych jest 5 punktów kontrolno-pomiarowych (piezometrów) do monitoringu wód gruntowych. Składowisko posiada w pełni uregulowany stan formalno-prawny w zakresie: -
użytkowania zmodernizowanego składowiska,
-
składowania wszystkich rodzajów odpadów, z zastrzeżeniem, że nie mogą być składowane odpady niebezpieczne,
-
eksploatacji składowiska,
-
ewidencji odpadów dostarczonych odpadów,
-
monitoringu wód podziemnych, a kierownictwo składowiska oraz jego pracownicy posiadają odpowiednie,
aktualnie wymagane kwalifikacje i przeszkolenia. 2.5.1.3 Sortownia odpadów z selektywnej zbiórki Uruchomiona obecnie sortownia przeznaczona jest do sortowania odpadów pochodzących ze zbiórki selektywnej tj. do sortowania tworzyw sztucznych i makulatury. W skład linii sortowniczej wchodzą: 1. Przenośnik wybierający (kanałowy). 2. Przenośnik zadający. 3. Przenośnik sortowniczy. 4. Przenośnik balastu. 5. Kabina sortownicza z układem klimatyzacji i wentylacji. 6. Układ sterowania i automatyki linii.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 66 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Przeznaczenie poszczególnych elementów linii sortowniczej. Układ przenośników - wybierający i żądający - oznaczony symbolem PW3 przeznaczony jest do odbioru dowiezionych do sortowni selektywnie zebranych surowców wtórnych i do transportu ich na przenośnik sortowniczy. Przenośnik sortowniczy przeznaczony jest do transportu surowców wzdłuż stanowisk sortowniczych i do załadunku balastu posortowniczego na przenośnik balastu. Przenośnik balastu transportuje balast posortowniczy na zewnątrz hali i ładuje go do poniżej ustawionego kontenera, którym balast wywożony zostaje na składowisko odpadów komunalnych. Kabina sortownicza zapewnia właściwe zgodne z wymogami bhp warunki pracy sortowaczy. Linia sortownicza wyposażona jest w układ sterowania i automatyki pozwalający na prostą i bezpieczną obsługę urządzenia. Rzeczywista wydajność linii sortowniczej wynosi 3000 - 5000 Mg/ rok przy pracy na jedną zmianę.
Opis procesu przyjmowania i rozładunku surowców wtórnych Rozładunek: -
wjazd pojazdu dowożącego odpady na teren obiektu - składowiska, na którym zlokalizowano halę sortowni,
-
kierowanie pojazdu przez obsługę składowiska do hali sortowni,
-
wjazd pojazdu - tyłem w okolice placu rozładunkowego, umieszczonego wewnątrz hali sortowni w pobliżu przenośnika wybierającego, opróżnienie zawartości skrzynki ładunkowej,
-
odjazd opróżnionego pojazdu z rejonu rozładunku i opuszczenie terenu obiektu.
Opis procesu sortowania: Odpady rozładowane są w rejonie leja zasypowego ciągu technologicznego a następnie za pomocą wózka widłowego z osprzętem szuflowym, porcjami,
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 67 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
załadowane do leja zasypowego przenośnika wybierającego. Należy zwrócić uwagę, czy w dowiezionych i wyładowanych odpadach nie ma elementów odpadów wielkogabarytowych, które należy bezwzględnie usunąć z masy odpadów przed ich załadunkiem na linię sortowniczą. Wielkość odpadu, możliwego transportu i poddanego sortowaniu, jest limitowana za pomocą bramki ograniczającej, zamontowanej na końcu przenośnika wybierającego. Obsługa winna wówczas zatrzymać
bieg
przenośnika
wybierającego
i
usunąć
z
niego
odpad
wielkogabarytowy. Przenośnikiem wybierającym odpady transportowane są na przenośnik zadający, dostarczający odpady na przenośnik sortowniczy, biegnący wzdłuż kabiny sortowniczej. W kabinie sortowniczej prowadzony jest proces sortowania odpadów o cechach surowców wtórnych. Personel kabiny sortowniczej manualnie wybiera i segreguje surowce wtórne, pod względem składu chemicznego, barwy, wielkości itd. Pozostałość po sortowaniu jest przetransportowana za pomocą przenośnika balastu do kontenera na balast posortowniczy, ustawionego na zewnątrz hali sortowni. Należy zaznaczyć, że na linii sortowniczej surowców wtórnych pozyskanych w ramach zbiórki selektywnej, powinna, w danej chwili, znajdować się jedna frakcja odpadów poddanych procesowi sortowania, np. butelki PET lub papier itp. Balast posortowniczy uzyskany w procesie sortowania i zgromadzony w kontenerze jest wywożony na składowisko odpadów komunalnych. Tryb pracy linii i procedury przepływu materiałowego przez linią sortowniczą: I. Załadunek do leja zasypowego przenośnika wybierającego butelek i opakowań typu PET, sortownie ręczne w kabinie sortowniczej, prasowanie posortowanych opakowań PET w belownicy (przykład sortowania pozytywnego) II. Załadunek do leja zasypowego przenośnika wybierającego opakowań i elementów wykonanych z tworzyw sztucznych (innych niż PET), sortowanie ręczne w kabinie sortowniczej, prasowanie posortowanych tworzyw sztucznych w belownicy lub rozdrabnianie tzw. twardych tworzyw w kruszarce (przykład sortownia pozytywnego)
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 68 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
III. Załadunek do leja zasypowego przenośnika wybierającego makulatury, sortowanie ręczne w kabinie sortowniczej, prasowanie posortowanych frakcji papieru w belownicy (przykład sortowania pozytywnego) IV. Załadunek do leja zasypowego przenośnika wybierającego frakcji przeznaczonej do sortowania, charakteryzującej się w chwili rozładunku dużą czystością i jednorodnością składu lub barwy, sortowanie ręczne w kabinie sortowniczej, polegające na wybraniu z masy surowców wtórnych tylko ewentualnych zanieczyszczeń, załadunek frakcji do kontenera stojącego na końcu linii sortowniczej, rozdrabnianie lub prasowanie posortowanych surowców wtórnych według potrzeb (przykład selekcji negatywnej). Odpady z tworzyw sztucznych przed przekazaniem do odbiorców poddawane są wstępnej obróbce. Zostają posegregowane na różne rodzaje (frakcje) i kolory (biały, zielony, niebieski), a następnie sprasowane, dzięki czemu uzyskuje się zmniejszenie objętości surowców i potrzebnej powierzchni podczas transportu. Butelki plastikowe PET, po sprasowaniu formowane są w kostki. Prasowane są także odpady z folii miękkiej przeźroczystej polietylenowej. Pozostałe tworzywa sztuczne z gospodarstw domowych, (miski, wiadra, opakowania po chemii gospodarczej i olejach silnikowych itp.) są rozdrabniane i mielone wg potrzeb odbiorcy. Makulatura jest odpowiednio, z zachowaniem poszczególnych rodzajów, zgniatana z wykorzystaniem dwóch pras do zgniatania: typu "ORWAK" i "Roczniak" i na bieżąco przekazywana docelowym odbiorcom do wtórnego przerobu. Wydajność taśmy sortowniczej do tworzyw sztucznych: •
w ciągu 1 godz. - 215 kg tworzyw sztucznych
•
w ciągu 1 dnia (8 godz.) - 1500 kg tworzyw sztucznych
•
po wysortowaniu i sprasowaniu - 1 kostka przeznaczona do transportu zawiera ok. 300 - 350 kg tworzyw, tj. ok. 8300 szt. butelek plastikowych typu PET.
2.5.1.4. Sortownia stłuczki szklanej
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 69 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Przeznaczenie taśmy sortowniczej Taśma sortownicza TRYMET do stłuczki szklanej jest przeznaczona do sortowania i doczyszczania szkła pochodzenia komunalnego, w postaci butelek, słoików i innych form opakowań szklanych powszechnie stosowanych w gospodarstwach domowych, bez zawartości, suchych, pochodzących z selektywnej zbiorki i pozbawionych zanieczyszczeń grubych m. in. folii, kartonów, papierów, worków, gałęzi, złomu stalowego. W skład linii wchodzą: 1. Podajnik wibracyjny 2. Sito separacji drobnej 3. Przenośnik wysypowy 4. Przenośnik wznoszący 5. Przenośnik sortowniczy 6. Przenośnik wynoszący 7. Podajnik wibracyjny 8. Kruszarka do szkła 9.
Przenośnik wysypowy kruszarki
10. Separator metali 11. Przenośnik wysypowo-inspekcyjny 12. Kabina sortownicza 13. Podesty sortownicze 14. Kontenery do szkła 15. Kontenery uchylne Wydajność taśmy sortowniczej szkła wynosi: •
w ciągu 1 godz. - 0.57 mg
•
w ciągu 8 godz. - 4 mg
Zasada działania
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 70 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Szkło ładowane jest do rynny podajnika wibracyjnego ładowarką lub innym środkiem załadowczym. Zasobnik wyposażony jest w rynnę wibracyjną, podającą szkło na separator wibracyjny. Separator wibracyjny w dnie konstrukcji posiada wymienne sito do odsiewania drobnej frakcji, która poprzez lej zsypowy kierowana jest poprzez taśmowy przenośnik wysypowy frakcji odsianej do podstawionego kontenera. Po separacji frakcyjnej stłuczka szklana podawana jest przenośnikiem wznoszącym na przenośnik sortowniczy, przy którym znajdują się cztery stanowiska sortownicze sortowania ręcznego. Ze strumienia transportowanego szkła wybierane jest tylko szkło białe i magazynowane w pojemnikach do szkła GC - 1. Pozostałe, przenośnikiem wynoszącym trafia do kruszarki KDS - 400, gdzie ulega rozdrobnieniu. Po przejściu przez kruszarkę szkło trafia do separatora metali. Separator
posiada
dwa
stopnie
separujące;
w
pierwszym oddzielane
są
ferromagnetyki, w drugim aluminium: odpady metalowe kierowane są do podstawionych pojemników uchylnych UC -1. Oczyszczone szkło poddawane jest jeszcze wzrokowej kontroli przez pracowników inspekcyjnych na stanowiskach przy przenośniku wysypowo-inspekcyjnym. Jeżeli znajdą się jeszcze ewentualnie inne zanieczyszczenia, pracownik inspekcyjny ma za zadanie je wybrać. Pozbawiona zanieczyszczeń
metalowych
stłuczka
trafia
do
podstawionego
kontenera.
Wysortowane i zmagazynowane w pojemnikach GC - 1 szkło białe może być bezpośrednio wrzucone do kruszarki KDS - 400 lub jeszcze raz załadowane na linie celem doczyszczenia. 2.5.1.5. Kompostownia płytowa na odpady organiczne z kompostem Biokomposter przeznaczony jest do przerobu masy organicznej, z odpadów komunalnych i gospodarstw rolnych, dla aglomeracji powyżej 35 tys. mieszkańców. (odpady zielone - liście, zrębki, trawa itp.). W wyniku procesu kompostowania otrzymujemy biologicznie nieczynną masę organiczną, czyli kompost, którego ilość uzależniona jest od składu odpadów wchodzących do procesu. Podstawowym elementem konstrukcyjnym kompostera jest metalowy bęben o średnicy 2,3 m i długości 10,3 m, pochylony pod kątem 1,25o do poziomu,
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 71 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
obracający się na czterech metalowych rolkach i posiadający wewnątrz przegrody. Biomasę do przerobu zasypuje się poprzez mieszacz i transporter załadunkowy. Opróżnianie kompostera odbywa się na taśmę transportera wyładunkowego, przez otwarcie trzech klap wsypowych. Podczas procesu kompostowania, trwającego trzy doby, do wnętrza urządzenia, przy pomocy dwóch wentylatorów, doprowadzane jest i odprowadzane powietrze. Komposter wypoziomowanych
jest
urządzeniem
płytach
mobilnym,
betonowych
i
ustawianym
drewnianych
na
dokładnie
podkładkach,
nie
wymagającym zadaszenia. Przepustowość kompostowni wynosi ok. 16 m3 na cykl procesu kompostowania tj. ok. 3 doby. Po procesie kompostowania w komposterze, materiał wnoszony jest na płytę kompostową o pow. 1500 m2, gdzie prowadzony jest proces dojrzewania kompostu. 2.5.2. Komunalne osady ściekowe Osady ściekowe wytworzone w oczyszczalni ścieków w Słupsku poddawane są kompostowaniu w kompostowni pryzmowej o wydajności aktualnej 13 000 Mg/rok, a docelowo o wydajności 20 000 Mg/rok. Proces technologiczny procesu kompostowania przedstawia się następująco: 1. Przyjmowanie surowców kompostowych Do kompostowni mogą być przyjmowane praktycznie wszystkie odpady organiczne podatne na biologiczną biodegradację, nie zanieczyszczone ponad normatywnymi metalami ciężkimi. Bilansowy skład surowców wydajności docelowej instalacji - 20 000 Mg/rok kształtuje się następująco: 13 000 Mg/rok odwirowany osad, 3 000 Mg/rok - liście + gałęzie + odpad drzewny i zielony, 3 000 Mg/rok - słoma, 1 000 Mg/rok - kora. 2. Rozdrabnianie Elementy organizacji procesu technologicznego
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 72 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
1. Przyjmowanie surowców kompostowych Do kompostowania mogą być przyjmowane praktycznie wszystkie odpady organiczne podatne na biologiczną biodegradację, nie zanieczyszczone ponad normatywnie metalami ciężkimi. 2. Rozdrabnianie Dowożone odpady zielone gromadzone są w wydzielonym boksie, a następnie rozdrabniane na rozdrabniarce JENZ AZ 30-80 na frakcje 1 - 7 cm. 3. Formowanie pryzmy startowej Zbadane w laboratorium surowce w zależności od składu są mieszane w odpowiednich proporcjach za pomocą ładowarki przedniej. Proporcja ustalana jest w oparciu o wilgotność i stosunek C/N poszczególnych surowców. Do pryzmy startowej dodawana jest frakcja odpadowa z sita.
4. Faza gorąca kompostowania W zależności od warunków klimatycznych faza ta trwa 4 - 8 tygodni. Mieszanka kompostowa poddawana jest w tym czasie intensywnemu przerzucaniu za pomocą specjalistycznej maszyny BACKHUS 15.50 w celu dokładnego wymieszania surowców
kompostowych,
homogenizacji,
napowietrzania
i
spulchniania.
Prowadzony jest codzienny monitoring temperatur w pryzmach i w zależności od warunków technologicznych pryzma przerzucana jest z częstotliwością 1 - 3 razy w tygodniu. 5. Przesiewanie świeżego kompostu
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 73 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Przesiewanie kompostu po fazie gorącej odbywa się na sicie TIM 2000 o prześwicie oczek # 20 mm. Drobna frakcja kierowana jest do dojrzewania, odpad do ponownej przeróbki. Proces ten ma na celu klasyfikację kompostu i odzysk części materiału strukturalnego nie rozłożonego do odpowiedniej formy, który jest jednocześnie cennym materiałem do zaszczepu surowych pryzm. 6. Dojrzewanie kompostu Przesiany, surowy kompost magazynowany jest w zadaszonych boksach przez okres 4 - 6 miesięcy. W tym czasie jest przerzucany 1 - 2 razy miesięcznie przez ładowarkę w celu eliminacji ognisk silnego utleniania. Dojrzały kompost charakteryzuje się stabilnymi parametrami fizyko-chemicznymi badanymi w laboratorium zakładowym. 7. Kontrola laboratoryjna Oczyszczalnia ścieków w Słupsku wyposażona jest w profesjonalne laboratorium analityczne. Wykonywane są badania z zakresu normy zakładowej, z badaniem stężeń metali ciężkich metodą ASA włącznie. Badania prowadzone są na wszystkich etapach procesu organizacyjnego kompostowania. Dane są wpisywane do raportów i metryk poszczególnych pryzm. 8. Kontrolowana dystrybucja kompostu Dojrzały kompost sprzedawany jest pod nazwą handlową BIOTOP. Odbiorca otrzymuje wraz z kompostem całą dokumentację dotyczącą przebiegu procesu produkcyjnego danej partii kompostu wraz z instrukcją stosowania i atestami. Kompostownia zapewnia również bezpłatne konsultacje agrotechniczne dla największych odbiorców z kontrolą efektywności nawożenia włącznie. 9. Konfekcjonowanie kompostu
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 74 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Jest to opcja przewidziana do wdrożenia w następnych latach. Ofertę handlową obejmować będzie kompost workowany pod specjalne wymogi klientów, na przykład do upraw roślin acidofilnych, kwiatów itp. 2.5.3. Odpady inne niż niebezpieczne Odpady inne niż niebezpieczne unieszkodliwiane są wyłącznie przez składowanie na składowisku w Bierkowie. Na terenie miasta Słupska nie prowadzi się odzysku lub unieszkodliwiania odpadów innych niż niebezpieczne. 2.5.4. Odpady niebezpieczne Na terenie miasta Słupska prowadzi się wyłącznie unieszkodliwianie odpadów medycznych w Samodzielnym Publicznym Szpitalu Zespolonym w instalacji do termicznego unieszkodliwiania odpadów GPPU SP 1000 o wydajności ok. 300 Mg na rok. Na terenie miasta prowadzona jest selektywna zbiórka odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych.
2.6. Wykaz podmiotów prowadzących działalność w zakresie zbierania, odzysku oraz unieszkodliwiania odpadów komunalnych i odpadów innych niż niebezpieczne Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w Słupsku, ul. Szczecińska, posiada zezwolenie na zbieranie, transport, odzysk i unieszkodliwianie odpadów komunalnych i innych niż niebezpieczne. Pozostałe firmy posiadające zezwolenie na zbieranie lub transport odpadów: 1.
Przedsiębiorstwo Wywozu Nieczystości Stałych i Płynnych KING - Słupsk, ul. Miedziana 10 (telefon 8427050),
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 75 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
2. Przedsiębiorstwo Handlowo-Produkcyjno-Usługowe „Max” Słupsk, ul. Chopina 12/3A, 3. Skup-Sprzedaż Surowców Agnieszka Grochal, Słupsk, ul. Słoneczna 15A, 4.
NZOZ Medicus Słupsk, ul. Piłsudskiego 16B (odpady medyczne),
5.
Przetwórstwo
Tworzyw
Sztucznych
„Plast-Box”
S.A.
Słupsk,
ul.
Lutosławskiego 17A, (odzysk, zbieranie, transport wytwarzanych odpadów tworzyw sztucznych, bądź odbieranych od kontrahentów a przeznaczonych do ponownego przetworzenia), 6.
Tagen-Serwis Gendera Tadeusz Słupsk, ul. Piłsudskiego 10/2 (+ wytwarzanie azbestu),
7. Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe „ŁAD” Słupsk, ul. Gdyńska 13B, 8. Serwis Spółka z o.o. Słupsk, ul. Grodzka 6, 9.
Henryk Szczepko, Eugeniusz Spurgiasz Transport-Handel Słupsk, ul. Piłsudskiego 1A/15. Decyzje administracyjne z zakresu gospodarki odpadami, w tym zezwolenia
na prowadzenie działalności w zakresie zbierania lub transportu odpadów złomu kolorowego na terenie miasta Słupska posiadają następujące podmioty: 1.
Hurt Vigor Krzysztof Ryjewski Słupsk, ul. Tuwima 6 p. 7 (miejsce prowadzenia działalności w zakresie wytwarzania odpadów niebezpiecznych oraz zbierania i transportu odpadów - Słupsk, ul. Przemysłowa 35),
2. Przedsiębiorstwo Instalacyjno-Remontowe Zasobów Mieszkaniowych i Obiektów Przemysłowych GMW Słupsk, ul. Zygmunta Augusta 72, 3. Kuusamet Sp. z o.o. Słupsk, ul. Grottgera 16A, 4. PHU „Kalmet” K.Ligęza, M.Ligęza, Słupsk, ul. Grunwaldzka 3, 5. Usługi Transportowe Paweł Zielonka Słupsk, ul. Bat. Chłopskich 4/30, 6. Centrozłom Sp. z o.o., Składnica Złomu w Słupsku przy ul. Rybackiej 3, 7. Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Usługowo-Handlowe Tadex Oddział Słupsk, ul. Przemysłowa 127, 8.
Zakład Pracy Chronionej „Metzłom” Słupsk, ul. Grunwaldzka 3,
9.
„Złomet” Import-Eksport, Słupsk, ul. Akacjowa 12,
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 76 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
10. „Ekolog” Eugeniusz Safader Siemianice, ul. Słupska 49, punkt skupu złomu w Słupsku przy ul. Długiej 41, 11. Firma Handlowo-Usługowo-Produkcyjna Tompol Tomaszów mazowiecki, punkt skupu przy ulicy Grunwaldzkiej 2 w Słupsku. 2.7. Podstawowe informacje dotyczące położenia geograficznego, sytuacji gospodarczej oraz warunków glebowych, hydrogeologicznych i hydrologicznych mogące mieć wpływ na lokalizację instalacji gospodarki odpadami 2.7.1. Charakterystyka elementów środowiska w rejonie lokalizacji składowiska w Bierkowie Położenie składowiska i elementy geomorfologii Składowisko zlokalizowano na obszarze lekko falistej wysoczyzny moreny dennej, będącej częścią Równiny Słupskiej. Powierzchnia terenu wysoczyzny jest lekko nachylona ku północy i układa się na rzędnej od 55-60 m n.p.m. na południe od składowiska do 35-40 m n.p.m. na północ od składowiska, w rejonie Bruskowa Wielkiego, Na analizowanym terenie wysoczyzna jest rozcięta równoleżnikową doliną, wciętą w wysoczyznę na głębokości od 10 do 20 m. Na miejsce składowania odpadów wybrano rozległe rozcięcie erozyjne wysoczyzny na południowym stoku obniżenia erozyjnego, dno obniżenia pierwotnie sięgało rzędnej 35 m n.p.m. U wylotu rozcięcia usypano do rzędnej około 52 m n.p.m. wał ziemny. Odpady są sypane do rzędnej około 52-53 m n.p.m. Hydrografia Zgodnie z podziałem hydrograficznym Polski teren składowiska jest położony w dorzeczu Słupi, w sąsiedztwie wododziału pomiędzy dorzeczami Słupi i Wieprzy. Dział wodny przebiega około 0,4 - 0,5 km na południe i zachód od składowiska. Na północny zachód od składowiska, na terenie zwanym Bruskowskie Bagna, przebieg działu wodnego pomiędzy Moszczeniczką, uchodzącą do Wieprzy a Bagienicą,
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 77 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
lewym dopływem Słupi, zależy od stanu technicznego rowów i przepustów na tym obszarze i nie jest dokładnie znany. Budowa geologiczna i warunki hydrogeologiczne Na terenie składowiska wykonano szereg badań geologicznych. Dają one pogląd głównie na budowę geologiczną utworów przypowierzchniowych. Przed budową składowiska, w roku 1976, na terenie projektowanej lokalizacji, wykonano 59 otworów o głębokości od 5 do 12 m. Określono przybliżony kierunek przepływu wód gruntowych, wykonano badania jakości wód podziemnych i powierzchniowych (Wrzosek, Wytyk 1976). W roku 1978 udokumentowano dwa otwory studzienne o głębokości 55,5 m, wykonane dla potrzeb składowiska (Lamperski 1978). Przed rokiem 1993 wykonano trzy otwory obserwacyjne P1 ... P3. Brak jest dokumentacji powykonawczej tych otworów. W roku 2001, w związku z projektowaną rozbudową składowiska, ZPH „Geolog” z Koszalina opracował „Dokumentację warunków hydrogeologicznych i geologiczno-inżynierskich ...”, w której udokumentowano 8 otworów badawczych do głębokości 16-22 m (Plichta i in. 2001). Dokumentacja ta, niestety zaginęła ... i nie zawierała
wszystkich
elementów
zgodnie
z
ówcześnie
obowiązującym
rozporządzeniem MOŚZNiL z dnia 23 sierpnia 1994 r. w sprawie szczegółowych wymagań,
jakim
powinna
odpowiadać
dokumentacja
hydrogeologiczna
i
geologiczno-inżynierska - Dział II, rozdz. 4 (Dz. U. Nr 93, poz. 444). W grudniu 2001 r. opracowano dodatek do tej dokumentacji (Pulkowski 2001a) w którym przedstawiono wyniki wiercenia dwóch otworów obserwacyjnych (P5 i P6) oraz rekonstrukcji - ponownego wykonania otworu P2. Na terenie projektowanej rozbudowy składowiska, na obszarze około 15 ha udokumentowano ponadto, w kategorii rozpoznania C1, zasoby kruszywa naturalnego w ilości 3809 tys. ton (Pulkowski 2001). Zarządzający składowiskiem Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w Słupsku uzyskał koncesję na wydobycie kruszywa do 31 grudnia 2025 r. (decyzja Wojewody Pomorskiego z dnia 18 maja 2001 r., znak OS-Z-7412-2-02/01).
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 78 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Budowa geologiczna W rejonie składowiska, przy powierzchni terenu występują zwykle gliny zwałowe ostatniego zlodowacenia. W sąsiedztwie składowiska ich miąższość nie przekracza 2-3 m. Miąższość glin rośnie w kierunku południowym (w rejonie Bierkowa przekracza 10 m) oraz północnym (we wsi Bruskowo Wielkie miejscami może przekraczać nawet 20 m). Glin zwałowych przy powierzchni terenu nie stwierdzono natomiast w obrębie erozyjnego obniżenia Bruskowskich Bagien oraz w szeregu dolinkach erozyjnych rozcinających południowy stok tego obniżenia (w jednej z takich dolinek zlokalizowano składowisko). Pod opisanymi glinami stwierdzono występowanie piasków głównie drobnoi średnioziarnistych, niekiedy z domieszką frakcji grubszej i żwirowej. Ich miąższość w rejonie ujęcia wody składowiska sięga 27 m. W obrębie obniżenia Bruskowskich Bagien piaski te są przykryte cienką warstwą utworów organicznych - torfów. W obrębie obniżenia miąższość piasków nie jest znana. Pod warstwą piasków występuje drugi poziom glin zwałowych, których miąższość na ujęciu składowiska sięga 9 m. Miąższość glin rośnie w kierunku wsi Bierkowo, gdzie przekracza 20 m. Na północny wschód od składowiska, w rejonie ujęć Zakładu Rolnego (studnia nr 1 z 1978n r.) oraz Kombinatun Rolnego „Praxis” w Strzelinie, glin nie nawiercono. Poniżej glin stwierdzono szeregiem otworów osady piaszczyste, których otworem na ujęciu składowiska nie przewiercono do głębokości 56 m (tj. do rzędnej około 3,5 m n.p.m.). W rejonie Bierkowa i Strzelina spągu tych piasków nie nawiercono do głębokości około 80 m. Warunki hydrogeologiczne Składowisko zlokalizowano w obrębie rozcięcia erozyjnego, którego dno i krawędzie budują piaski o różnej granulacji. Dla piasków w strefie aeracji współczynnik filtracji (wyznaczony w oparciu o badania uziarnienia) określono na 11-14,6 m/24 h (Wrzosek, Wytyk 1976). W oparciu o badania laboratoryjne
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 79 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
oszacowano również porowatość efektywną piasków (no = 0,415) oraz współczynnik dyspersji (D = 2,167 cm2/min = 0,312 m2/24h). Na terenie projektowanej rozbudowy składowiska współczynnik filtracji piasków w strefie aeracji (wyznaczony w oparciu o badania uziarnienia) wahał się od 3,6 do 49,9 m/24 h, wartość średnią oszacowano na około 7,5 m/24h (Plichta i in. 2001). Na analizowanym terenie stwierdzono występowanie dwóch warstw wodonośnych. Warstwa pierwsza (wód gruntowych) prowadzi wodę o zwierciadle swobodnym, stwierdzanym w zależności od ukształtowania powierzchni terenu na głębokości od kilkunastu - 20 m (tj. na rzędnej od około 37-38 m n.p.m.) na południe od składowiska, do około 0,5 - 1 m (tj. około 31-32 m n.p.m.) na terenie Bruskowskich Bagien. Warstwę tą ujęto do eksploatacji na terenie wsi Bruskowo Wielkie. Precyzyjna
charakterystyka
parametrów
tej
warstwy
w
sąsiedztwie
składowiska nie jest możliwa ze względu na brak szczegółowych badań. W otworze na ujęciu składowiska miąższość warstwy określono na około 12 m, zaś w otworze w Bruskowie Wielkim na 15 m. Współczynnika filtracji warstwy wodonośnej na terenie i w sąsiedztwie składowiska nie określono. Na ujęciu w Bruskowie Wielkim współczynnik filtracji oszacowano na 0,16-0,21 mh (33,8 - 5m/24h). Zasilanie warstwy odbywa się na południe i południowy wschód od składowiska w wyniku infiltracji opadów atmosferycznych. Bazą drenażu są: -
teren Bruskowskich Bagien, skąd woda jest prawdopodobnie odprowadzana ciekiem Bagienicą do rzeki Słupi,
-
dolina cieku przepływającego przez Bierkowo i dolina Moszczeniczki, prawego dopływu Wieprzy. Intensywność drenażu oraz kierunki przepływu wód w tej warstwie
wodonośnej mogą być zmienne i nie są dostatecznie poznane. Zależą one od stanu technicznego
sieci
odwodnienia
powierzchniowego
(szczególnie
rowów
i
przepustów) na terenie Bruskowskich Bagien. Brak pomiarów położenia lustra wody w trakcie eksploatacji składowiska uniemożliwia określenie czy jego eksploatacja wraz z pracami towarzyszącymi (np. eksploatacją kruszywa) wpłynęła na zmiany
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 80 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
zasilania pierwszej warstwy wodonośnej i kierunki przepływu w tej warstwie. Porównując np. położenie lustra wody w tej warstwie w roku 1976 i 2002 wyraźnie widoczny jest jego wzrost. Warstwa druga występuje pod drugim poziomem glin. Na ujęciu składowiska nawiercono ją na głębokości około 39 m (na rzędnej około 13 m n.p.m.). Warstwa prowadzi wodę o zwierciadle napiętym, stabilizującym się na ujęciu składow8iska na głębokości około 19 m (tj. na rzędnej około 33,5 m n.p.m.). Dotychczasowymi badaniami nie określono kierunku przepływu wód podziemnych w tej warstwie. Przypuszczalnie, podobnie jak w warstwie pierwszej (wód gruntowych) woda w warstwie drugiej do składowiska dopływa od południa, zaś bazę drenażu stanowią Bruskowskie Bagno oraz dolina Moszczeniczki. Miąższość tej warstwy w otworach ujęcia składowiska przekracza 16 m, a współczynnik filtracji waha się od 2,4 do 3,1 m/24h. Warstwa druga jest powszechnie ujmowana na ujęciach komunalnych i przemysłowych w analizowanym rejonie. Poza ujęciem wody eksploatującym wodę dla potrzeb składowiska, w promieniu 3-4 km od składowiska jest eksploatowana m.in. na ujęciu wiejskim w Bierkowie i na szeregu ujęć wody w rejonie miejscowości Strzelino. Warstwę izolacyjną pomiędzy pierwszą a drugą warstwą wodonośną stanowią gliny zwałowe o miąższości kilku, kilkunastu metrów (na ujęciu składowiska 9m). Gliny te wyklinowują się w kierunku wschodnim i w odległości około 3 km od składowiska, w Strzelinie warstwy glin już nie stwierdzono (obie warstwy wodonośne łączą się). W sąsiedztwie analizowanego rejonu biegnie granica jednego z Głównych Zbiorników Wód Podziemnych w Polsce - Zbiornika międzymorenowego Słupsk nr 105 (Kleczkowski 1990). Szczegółowe granice zbiornika i warunki jego ochrony nie zostały jeszcze ustalone. 2.8. Ocena aktualnego systemu gospodarki odpadami 2.8.1. Ocena poziomu dostosowania stanu środowiska (obszar odpady) miasta Słupska do standardów Unii Europejskiej
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 81 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Ocenę poziomu dostosowania stanu środowiska miasta Słupska do standardów Unii Europejskiej opracowano w ramach projektu „To a EU environmental compliance audit for local authorities in Poland and Lithuania” opracowanego przez Stowarzyszenie Konsultantów UMBRELLA, Słupsk, lipiec 2002 r. Do głównych problemów ekologicznych miasta zaliczono m.in. konieczność objęcia selektywną zbiórką odpadów wszystkich mieszkańców. Ocena zgodności miasta Słupska w obszarze „gospodarka odpadami” według w.w. opracowania (skala od 1 do 5) przedstawia się następująco: -
opracowanie programu gospodarki odpadami - ocena 1 (brak programu, wszczęto procedurę)
-
unieszkodliwianie odpadów komunalnych - ocena 5 (system działa spełniając wymogi UE)
-
unieszkodliwianie zwłok zwierzęcych lub ich części - ocena 1 (mieszkańcy pozbywają się zwłok na własną rękę)
-
składowisko odpadów niebezpiecznych - ocena 5 (nie ma potrzeby składowania odpadów niebezpiecznych na terenie Słupska)
-
składowisko odpadów innych niż niebezpieczne czy obojętne - ocena 5 (składowisko działa zgodnie z wymogami EU)
-
infrastruktura do selektywnej zbiórki, segregacji i magazynowania odpadów komunalnych, w tym niebezpiecznych, przydatnych do odzysku - ocena 5 (infrastrukturalnie działa zgodnie z wymogami UE)
Średnia ocena zgodności wynosi 3,86. W podsumowaniu stwierdzono, że: „Należy jak najszybciej dążyć do pełnego wdrożenia programu gospodarki odpadami, który w sposób precyzyjny określi sekwencję działań na najbliższą przyszłość. Istnieje potrzeba promocji i zachęty dla mieszkańców do pełnego wykorzystania infrastruktury do segregacji odpadów komunalnych. Środki finansowe na to zadanie można znaleźć w Gminnym i Powiatowym Funduszu Ochrony Środowiska. Koniecznie trzeba uregulować pozbywanie się zwłok zwierzęcych lub ich części. Gmina powinna pomóc mieszkańcom przez zawarcie umowy z wyspecjalizowaną w tego typu usługach firmą”.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 82 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
2.8.2. Ocena systemu gospodarki odpadami na etapie opracowania projektu planu gospodarki odpadami Obecnie system gospodarki odpadami na terenie miasta Słupska jest jednym z lepiej zorganizowanych systemów gospodarki odpadami w Polsce. Posiada następujące zalety z punktu widzenia prawidłowej gospodarki odpadami: -
odbiór odpadów komunalnych zmieszanych odbywa się w sposób zorganizowany w ramach podpisanych przez mieszkańców miasta Słupska z firmami prowadzącymi na terenie miasta Słupska działalność w zakresie odbioru odpadów komunalnych (Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o., Słupsk, ul. Szczecińska 112, Przedsiębiorstwo Wywozu Nieczystości Stałych i Płynnych, KING, Słupsk, ul. Miedziana 10, Przedsiębiorstwo UsługowoHandlowe „ŁAD”, Słupsk, ul. Gdyńska 13 B). Wywóz odpadów oparty jest na zbieraniu odpadów w typowych pojemnikach 110, 120, 240 i 1100 dm3 oraz 10 m3,
-
zorganizowanym odbiorem odpadów zmieszanych komunalnych objętych jest 100% mieszkańców miasta Słupska,
-
na terenie miasta zorganizowanym systemem selektywnej zbiórki odpadów (surowców wtórnych) objętych jest 100% mieszkańców. Surowce wtórne pozyskiwane są „u źródła” za pomocą pojemników typu „igloo” zielone (szkło kolorowe), szare (puszki aluminiowe), niebieskie (papier), białe (szkło bezbarwne), pojemników typu „druciak” (plastik, folie z tworzyw sztucznych) oraz pojemników typu „Stockholm” (słupy ogłoszeniowe - zbiórka szkła i tworzyw sztucznych),
-
PGK Słupsk również prowadzi zbiórkę odpadów niebezpiecznych ze strumie-nia odpadów komunalnych (baterii). W szkołach podstawowych, gimnazjach i średnich szkołach rozstawionych jest 50 szt. pojemników do gromadzenia baterii. Przeprowadzono już dwie edycje konkursu na zbiórkę baterii w ramach edukacji ekologicznej. Pojemniki ustawione są w szkołach na stałe.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 83 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
-
wprowadzono
system
zbiórki
odpadów
organicznych
(zielonych)
od
mieszkańców z domków jednorodzinnych, -
systematycznie następuje wzrost zbiórki odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych /Przedsiębiorstwo KING wspólnie ze Stowarzyszeniem Proekologicznym Słupia wdraża program zbiórki odpadów niebezpiecznych,
-
wytwórcy odpadów innych niż niebezpiecznych i niebezpiecznych we własnym zakresie (przez zawarte umowy z podmiotami świadczącymi usługi w zakresie zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania) zapewniają bezpieczną dla środowiska i zdrowia ludzi gospodarkę odpadami,
-
komunalne osady ściekowe wytworzone na terenie miasta Słupska są zagospodarowywane w sposób prawidłowy w systemie kompostowni osadów ściekowych która jest eksploatowana przez firmę Wodociągi - Słupsk,
-
miasto posiada własne składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętnych zlokalizowane w Bierkowie, które dodatkowo wyposażone jest w obiekty wspomagające funkcjonowanie systemu gospodarki odpadami, w tym: sortownię odpadów wstępnie wyselekcjonowanych do sortowania tworzyw sztucznych, makulaturę oraz taśmę do sortowania szkła, wiatę do rozdrabniania odpadów wielkogabarytowych, kompostownię płytową na odpady organiczne (odpady zielone) z komposterem, kwaterę odpadów azbestowych,
-
systematycznie prowadzona jest edukacja społeczeństwa w zakresie gospodarki odpadami przez władze miasta i firmy prowadzące działalność w zakresie zbierania odpadów. Po analizie obecnego systemu gospodarki odpadami w mieście Słupsku
proponuje się uzupełnić istniejący system o: -
zorganizowanie i wdrożenie: •
systemu zbierania sprzętu elektrycznego i elektronicznego,
•
systemu zbierania wraków samochodowych,
•
systemu zbierania odpadów zwierzęcych (zwłok),
•
systemu powtórnego użytkowania mebli, sprzętu RTV, AGD i innych,
•
pozostałych zaproponowanych systemów zbierania w projektowanym systemie gospodarki odpadami,
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 84 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
-
ustalenie systemu zbierania odpadów niebezpiecznych pochodzących z placówek handlowych i publicznych,
-
ustalenie systemu zbierania odpadów niebezpiecznych z zakładów opieki zdrowotnej,
-
rozszerzenie systemu zbierania odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych pochodzących z gospodarstw domowych,
-
zwiększenie efektywności selektywnej zbiórki surowców wtórnych,
-
zorganizowanie i wdrożenie zaproponowanych obiektów wspomagających system zbierania odpadów,
-
przygotowanie i wdrożenie zaproponowanych systemów organizacyjnych w systemie gospodarki odpadami. W związku z powyższym, że edukacja społeczeństwa w zakresie gospodarki
odpadami jest jednym z głównych warunków efektywności realizowanego i modernizowanego systemu gospodarki odpadami utrzymanie obecnego poziomu edukacji społeczeństwa jest warunkiem koniecznym jego realizacji.
3. PROGNOZA ZMIAN W ZAKRESIE GOSPODARKI ODPADAMI Planowanie w zakresie gospodarki odpadami musi mieć u źródła prognozę dotyczącą zmian ilościowych i jakościowych wytwarzanych odpadów. Prognoza taka jest bardzo trudna, szczególnie aktualnie - w okresie gwałtownych zmian, o trudnym do przewidzenia kierunku i charakterze. 3.1. Odpady komunalne Na ilość odpadów komunalnych wytwarzanych w skali miasta wpływa liczba mieszkańców oraz zmiany jednostkowych wskaźników emisji odpadów.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 85 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Dla potrzeb niniejszego Planu przyjęto prognozę zmiany ludności w mieście Słupsku opracowaną przez GUS (tab. 3.1). Tab. 3.1. Prognozowana liczba ludności miasta Słupska do roku 2015 wg GUS Lata Ludność Lata Ludność
2005 101800
2010 102500
2006 101900
2011 102660
2007 101940
2012 102820
2008 102800
2013 102980
2009 102220
2014 103190
2015 103300
Prognozę zmian wskaźników emisji odpadów wykonano w oparciu o dane zamieszczone w KPGO (Monitor Polski Nr 11 z 28 lutego 20033 r.) - tab. 3.2. Przyjęto w nim na najbliższe 12 lat „optymistyczny” wariant rozwoju sytuacji, który w przyszłości będzie kształtował skład odpadów. Założono przy tym roczne zmiany emisji poszczególnych składników nie większe niż 3%. Prognozowaną ilość odpadów komunalnych, jaka będzie wytworzona w latach 2005 - 2015 z uwzględnieniem poszczególnych strumieni w mieście Słupsku przedstawiono w tab. 3.3a i 3.3b. Ilość wytwarzanych odpadów komunalnych będzie sukcesywnie wzrastać, osiągając w 2015 r. wielkość 46169,5 Mg, co stanowi wzrost o ok. 40% w stosunku do ilości odpadów wytwarzanych w 2002 r. Prognozowaną ilość odpadów komunalnych ulegających biodegradacji w latach 2005 - 2015 w mieście Słupsku przedstawiono w tab. 3.4. Tab. 3.2. Prognoza zmian wskaźników emisji strumieni odpadów w latach 2005, 2010 i 2015 w Polsce Nazwa strumienia Odpady organiczne roślinne Odpady organiczne zwierzęce Odpady organiczne inne
Procentowe zmiany emisji odpadów 2001-2005 2006-2010 2011-2015 2,00 1,00 0,00 0,00 -1,00 -2,00 2,00 2,00 1,00
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 86 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Odpady zielone Papier i tektura nieopakowaniowe Opakowania z papieru i tektury Opakowania wielomateriałowe Tworzywa sztuczne nieopakowaniowe Opakowania z tworzyw sztucznych Szkło nieopakowaniowe Opakowania ze szkła Metale Opakowania z blachy stalowej Opakowania z aluminium Odpady tekstylne Odpady mineralne Drobna frakcja popiołowa Odpady wielkogabarytowe Odpady budowlane Odpady niebezpieczne
2,00 2,00 6,80 4,80 1,50 6,80 3,00 4,80 1,00 3,80 3,60 2,00 1,00 -2,00 8,45 8,45 0,00
2,00 1,00 6,80 6,80 0,00 6,80 3,00 4,80 0,00 3,80 3,60 1,00 2,00 -3,00 0,00 5,92 0,00
1,00 0,00 6,80 6,80 -2,00 6,80 1,00 4,80 0,00 3,80 3,60 1,00 2,00 -3,00 0,00 6,58 0,00
Tab. 3.3a. Prognozowana ilość poszczególnych strumieni odpadów komunalnych w mieście Słupsku w latach 2005 - 2009 (Mg/rok) L.p . 1 2 3 4 5 6 7
Nazwa strumienia odpadów Odpady organiczne roślinne Odpady organiczne zwierzęce Odpady organiczne inne Odpady zielone Papier i tektura (nieopakowaniowe ) Opakowania z papieru i tektury Opakowania wielomateriałowe
2005
2006
Rok 2007
2008
2009
6493,8
6565,4
6633,2
6756,0
6785,4
298,0
294,5
291,5
290,9
286,2
315,6
322,0
328,2
337,2
342,4
970,2
990,5
1010,2
1039,3
1053,9
2312,9
2338,6
2362,9
2406,5
2416,5
3851,1
4116,8
4398,7
4737,0
5030,3
408,2
436,1
465,9
501,7
532,6
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 87 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Tworzywa sztuczne 3842,9 nieopakowaniowe Opakowania z tworzyw 1437,4 sztucznych Tekstylia 978,3 Szkło 188,3 nieopakowaniowe Opakowania 2462,5 ze szkła Metale 1002,7 Opakowania 388,9 z blachy stalowej Opakowania 114,0 z aluminium Odpady mineralne 1122,9 Drobna frakcja 3344,1 popiołowa Odpady 1942,3 wielkogabarytowe Odpady budowlane 3882,7 Odpady 228,0 niebezpieczne Razem: 35584,8
3846,7
3848,2
3880,7
3858,8
1536,7
1642,3
1769,2
1878,8
989,5
1000,0
1018,8
1023,2
194,6
200,8
208,7
213,6
2583,2
2708,5
2862,9
2983,8
1003,7
1004,1
1012,6
1006,9
404,5
419,9
439,9
453,9
118,2
122,3
127,5
130,8
1146,4
1170,3
1203,8
1220,5
3246,5
3149,9
3080,9
2971,5
1944,3
1945,0
1961,4
1950,4
4115,7
4361,0
4657,9
4905,5
228,3
228,4
230,3
229,0
35329,8
37291,3
38523,2
39274,0
Tab. 3.3b. Prognozowana ilość poszczególnych strumieni odpadów komunalnych w mieście Słupsku w latach 2010 - 2015 (Mg/rok) L.p . 1 2 3 4 5 6
Nazwa strumienia odpadów Odpady organiczne roślinne Odpady organiczne zwierzęce Odpady organiczne inne Odpady zielone Papier i tektura (nieopakowaniowe ) Opakowania z papieru i tektury
2010 6871,6
2011 6871,6
Rok 2012 2013 6871,6 6871,6
2014 6871,6
2015 6871,6
283,9
278,2
273,5
268,8
264,2
259,3
350,6
354,2
357,8
361,5
366,3
370,8
1078,3 2447,7
1091,3 2447,7
1104,3 2474,7
1117,3 2447,7
1130,9 2447,7
1143,5 2447,7
5387,4
5762,3
6164,1
6593,8
7056,1
7544,0
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 88 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Opakowania 569,9 wielomateriałowe Tworzywa 3869,4 sztuczne nieopakowaniowe Opakowania 2012,1 z tworzyw sztucznych Tekstylia 1036,3 Szkło 220,4 nieopakowaniowe Opakowania 3135,5 ze szkła Metale 1009,6 Opakowania 472,5 z blachy stalowej Opakowania 136,3 z aluminium Odpady mineralne 1248,5 Drobna frakcja 2890,5 popiołowa Odpady 1955,7 wielkogabarytowe Odpady budowlane 5210,1 Odpady 229,6 niebezpieczne Razem: 40415,9
609,8
651,9
697,2
746,1
797,5
3797,4
3727,2
3658,9
3593,1
3524,6
2151,8
2302,1
2462,3
2635,5
2818,0
1048,2 222,8
1060,1 225,2
1072,0 227,6
1084,5 230,1
1097,1 232,4
3291,3
3453,7
3624,9
3806,7
3993,6
1011,2 491,7
1012,8 511,0
1014,4 531,4
1016,4 553,1
1017,5 574,3
141,7
147,0
152,4
157,9
164,3
1275,0 2807,8
1302,7 2727,8
1330,5 2649,7
1360,0 2575,6
1388,4 2500,9
1958,8
1961,8
1964,9
1968,9
1970,9
5562,1 230,3
5937,9 230,3
63338,4 230,7
6768,2 231,2
7221,7 231,4
41405,2
42470,5
43616,0
44864,1
46169,5
Tab. 3.4. Prognozowana ilość wytwarzanych odpadów komunalnych ulegających biodegradacji w Słupsku w latach 2005-2015 L.p . 1 2 3 4
Nazwa strumienia odpadów Odpady kuchenne ulegające biodegradacji Odpady zielone Papier i tektura nieopakowaniowe Opakowania papierowe
2005
2006
Rok 2007
2008
2009
7107,4
7181,9
7252,9
7384,1
7414,0
970,2
990,5
1010,2
1039,3
1053,9
2312,9
2338,6
2362,9
2406,5
2416,5
3851,1
4116,8
4398,7
4737,0
5030,3
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 89 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
5
L.p . 1 2 3 4 5
Łączna ilość odpadów ulegających biodegradacji
Nazwa strumienia odpadów Odpady kuchenne ulegające biodegradacji Odpady zielone Papier i tektura nieopakowaniowe Opakowania papierowe Łączna ilość odpadów ulegających biodegradacji
14241,6
14627,8
15024,7
15566,9
15914,7
Rok 2010
2011
2012
2013
2014
2015
7506,1
7504,0
7502,9
7501,9
7502,1
7501,7
1078,3
1091,3
1104,3
1117,3
1130,9
1143,5
2447,7
2447,7
2447,7
2447,7
2447,7
2447,7
5387,4
5762,3
6164,1
6593,8
7056,1
7544,0
16419,5
16805,3
17219,0
17660,7
18136,8
18636,9
3.2. Odpady inne niż niebezpieczne W przypadku odpadów innych niż niebezpieczne prognozowane ilości wytwarzanych odpadów jest po: - pierwsze -
niezwykle trudne do oszacowania i może stanowić wyłącznie pewnego rodzaju „wróżbą”,
- drugie -
przyjęcie jakichkolwiek wskaźników do bilansu wytwarzanych odpadów nie gwarantuje ich pewności bez ustabilizowania systemu gospodarki rynkowej,
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 90 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
- trzecie -
jest praktycznie bez znaczenia dla systemu gospodarki odpadami miasta Słupska, ponieważ odpady inne niż niebezpieczne nie są odzyskiwane lub unieszkodliwiane na terenie miasta.
Ilość obecnie wytwarzanych odpadów innych niż niebezpieczne na terenie miasta Słupska - 29000 Mg - wskazuje wyłącznie na skalę ilości powstających odpadów (w stosunku do wszystkich odpadów wytwarzanych na terenie miasta Słupska, jest to 47,18%). Odpady przekazywane są odbiorcom zewnętrznym na zasadzie umów zgodnie z Ustawą o odpadach. W stosunku do bilansu odpadów innych niż niebezpieczne na terenia województwa pomorskiego, ilość odpadów wytwarzanych na terenia miasta Słupska stanowi zaledwie 1,2%. Dominującym sektorem odpadów innych niż niebezpieczne na terenia miasta Słupska jest sektor odpadów przemysłu rolno-spożywczego, którego ilość wytwarzanych odpadów wynosi ponad 42% (ok. 12200 Mg) wszystkich wytwarzanych odpadów innych niż niebezpieczne. Dominującym sektorem odpadów innych niż niebezpieczne jest również sektor przemysłu energetycznego - ok. 25% (ok. 7200 Mg) wszystkich wytwarzanych odpadów innych niż niebezpieczne oraz sektor przemysłu drzewnego - 13% (ok. 3770 Mg) wszystkich wytwarzanych odpadów innych niż niebezpieczne. Można przyjąć, że w latach następnych, również wyżej wymienione sektory (80% udziału) będą decydować głównie o ilości wytwarzanych odpadów innych niż niebezpieczne na terenie miasta Słupska. 3.3. Odpady niebezpieczne Z bilansu wytwarzanych odpadów niebezpiecznych przez podmioty gospodarcze na terenia miasta Słupska wynika, że ilość wytworzonych odpadów niebezpiecznych stanowi ok. 29% wszystkich wytwarzanych odpadów łącznie. Ilość odpadów niebezpiecznych wytworzonych na terenie miasta Słupska w stosunku do ilości wytworzonych odpadów niebezpiecznych wytworzonych w woj. pomorskim stanowi ok. 0,21%.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 91 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Prognozę odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych przedstawiono w pkt.3.1. planu. Główny udział w odpadach niebezpiecznych stanowią zużyte i przepracowane oleje oraz zużyte baterie i akumulatory, ok. 85,2% wszystkich wytwarzanych odpadów. Można przyjąć, że ilość odpadów niebezpiecznych wytwarzanych przez podmioty prowadzące działalność gospodarczą, w najbliższych latach będzie na obecnym poziomie 160-200 Mg/rok. Jednak należy przyjąć zastrzeżenie, że prognozowanie, co do wzrostu lub spadku wytwarzanych odpadów niebezpiecznych przez sektor gospodarczy jest obecnie trudne do oszacowania.
4. ZAŁOŻONE CELE I KIERUNKI DZIAŁAŃ SYSTEMU GOSPODARKI ODPADAMI 4.1. Założenia krajowej i wojewódzkiej polityki gospodarki odpadami Zgodnie z przyjętym przez Radę Ministrów w dniu 29 października 2002 r. Krajowym Planem Gospodarki Odpadami zostały określone podstawowe zasady postępowania z odpadami, tj. zasada: -
Zapobiegania powstawaniu odpadów i ich minimalizacja,
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 92 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
-
Zapewnienia odzysku, głównie recyklingu odpadów, których powstania w danych warunkach gospodarczo, techniczno-ekonomicznych nie udało się uniknąć,
-
Unieszkodliwiania odpadów (poza składowaniem),
-
Bezpiecznego dla zdrowia ludzi i środowiska składowania odpadów, których nie można poddać procesom odzysku lub unieszkodliwiania z powodu warunków techniczno-ekonomicznych. Przyjęte w planie krajowym założenia stanowią wytyczne do tworzenia
planów gospodarki niższego szczebla i winny być realizowane przez podmioty odpowiedzialne za gospodarkę odpadami. Przyjmując założenia Krajowego Planu Gospodarki Odpadami (KPGO) został opracowany Plan Gospodarki Odpadami dla województwa pomorskiego (WPGO) określający założenia polityki gospodarki odpadami województwa, który jednocześnie stanowi założenia dla Planu Gospodarki Odpadami dla miasta Słupska. Zgodnie z uchwalonym i zatwierdzonym Planem Gospodarki Odpadami dla województwa pomorskiego zostały określone „Strategia gospodarki odpadami w województwie pomorskim - założenia, kierunki działań, cele, zadania”. Poniżej przestawiono
przyjętą
„Strategię
gospodarki
odpadami
w
województwie
pomorskim”.
Dla systemu gospodarki odpadami w województwie pomorskim przyjęte założenia to: -
zintegrowane podejście do gospodarki odpadami,
-
zapewnienie realizacji wskaźników określonych w KPGO,
-
minimalizacja ilości odpadów wytwarzanych oraz osiągnięcie wyższych poziomów recyklingu i odzysku energii oraz materii,
-
maksymalizacja wydzielenia odpadów wielkogabarytowych, budowlanych i niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych,
-
składowanie wyłącznie odpadów wcześniej przekształconych (przetworzonych),
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 93 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
-
wprowadzenie do gospodarki odpadami instalacji termicznego przekształcania odpadów,
-
pełna i wiarygodna ewidencja odpadów i metod postępowania z nimi oraz monitoring i kontrola nad odpadami,
-
zapewnienie udziału społecznego w procesach podejmowania decyzji o lokalizacji instalacji służących gospodarce odpadami,
-
skuteczna ochrona zdrowia i życia ludzi oraz środowiska w przypadku wdrażania systemu. WPGO dla zapewnienia zgodności gospodarowania odpadami z zasadami
określonymi w ustawie Prawo ochrony środowiska oraz ustawie o odpadach przyjął 21 kierunków działań. Celem podstawowym w gospodarce odpadami określonym w WPGO jest zapobieganie powstawaniu odpadów lub ograniczenie ich ilości oraz wdrożenie nowoczesnego systemu ich odzysku i unieszkodliwiania. Przyjęte w WPGO pozostałe cele to: -
wytypowanie nadrzędnych zadań w wojewódzkiej gospodarce odpadami i przygotowanie wytycznych do tworzenia powiatowych i gminnych planów gospodarki odpadami uwzględniających sposoby postępowania z odpadami,
-
wskazanie ponadgminnych obiektów gospodarki odpadami, które zaleci się do wprowadzenia do planów powiatowych i gminnych, dla zapewnienia ich lokalizacji w planach miejscowego zagospodarowania przestrzennego (jako warunku niezbędnego do ich realizacji),
-
wykorzystanie ustaleń i uzgodnień poczynionych w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami do tworzenia innych dokumentów strategicznych i lokalnych,
-
określenie potrzeb finansowych do realizacji zamierzeń w gospodarce odpadami i określenie źródeł finansowania tworzonego systemu,
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 94 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Dla realizacji w.w. celów w WPGO przyjęto do realizacji następujące zadania o charakterze ogólnym (ciągłym) oraz zadania szczegółowe. Do zadań ciągłych przyjętych do realizacji w latach 2003 - 2010 zaliczono: 1. Planowanie
i
realizacja rozwiązań
kompleksowych,
zintegrowanych,
uwzględniających wszystkie wytwarzane odpady możliwe do wspólnego zagospodarowania, niezależnie od źródła ich pochodzenia. 2.
Redukcja do 2014 r. małych i nieefektywnych składowisk lokalnych i zapewnienie funkcjonowania składowisk ponadgminnych w ilości od 5 do maksymalnie 15 obiektów w skali województwa, w tym zamykanie i rekultywacja do
roku
2009
składowisk
niespełniających wymogów
rozporządzenia MŚ z dnia 24.03.2003 r. oraz możliwość zamykania składowisk odpadów z urzędu zgodnie z tzw. ustawą czyszczącą (Dz. U. z 2003 Nr 7, poz. 78). 3.
Budowa
składowisk
odpadów
komunalnych
(klasyfikowanych
jako
składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne) obsługujących obszar zamieszkiwany średnio przez 150 - 300 tys. mieszkańców (i powyżej); przy wielkości obiektów (pojemność chłonna) wystarczającej na co najmniej 10-letni okres eksploatacji. 4.
Stosowanie przeładunkowego systemu transportu (dwustopniowego) przy transporcie odpadów na składowisko na odległość wynoszącą powyżej 30 km.
5. Zagęszczanie sieci stacji przeładunkowych odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych oraz od małych i średnich przedsiębiorców na poziomie jedna na 50 gminnych punktów zbiórki tych odpadów. 6.
Rozważenie możliwości wprowadzania termicznych metod przekształcania odpadów w głównej mierze w odniesieniu do dużych miast i aglomeracji miejskich (obszar „obsługiwany” przez instalację obejmujący 250 - 400 tys. Mieszkańców), gdzie występują ograniczone możliwości budowy nowych składowisk odpadów, przy dolnej granicy przepustowości z punktu widzenia opłacalności ekonomicznej na poziomie 60.000 Mg/rok i przy jednoczesnym
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 95 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
zapewnieniu wartości opałowej odpadów na poziomie minimum 5800 kJ/kg (w przypadku metod pirolitycznych - 6000 kJ/kg przy wydajności 10 Mg/h). 7. Rozwój lokalnych kompostowni wykorzystujących selektywnie zbierane odpady kuchenne ulegające biodegradacji i odpady zielone. 8. Kojarzenie gospodarki odpadami komunalnymi ulegającymi biodegradacji z gospodarką komunalnymi osadami ściekowymi i budowa wspólnych zakładów odzysku i unieszkodliwiania, w tym preferowanie metod zagospodarowania
komunalnych
osadów
ściekowych
poprzez
ich
kompostowanie i stosowanie na cele określone w art. 43 ustawy z dnia 27.04.2001 r. o odpadach oraz systematyczna likwidacja zjawiska magazynowania osadów na terenie oczyszczalni ścieków. 9.
Promowanie opakowań biodegradowalnych, przydatnych do kompostowania (planowane docelowo zwolnienie z opłat produktowych).
10. Określanie planowanych na obszarze objętym WPGO metod odzysku i unieszkodliwiania odpadów oraz przedsięwzięć przewidzianych do realizacji w zależności od: -
ilości i jakości odpadów na danym obszarze,
-
dostępności terenów pod lokalizację obiektów związanych z zagospodarowaniem odpadów,
-
warunków ekofizjograficznych,
-
możliwości finansowych,
-
rynku zbytu na produkty powstające w procesach odzysku i unieszkodliwiania (np. kompost, gaz, energia itd.),
-
akceptacji społecznej.
11. W okresie do 2007 - 2014 r., tj. do przewidywanego okresu przystąpienia do użytkowania
spalarni
odpadów
komunalnych,
zwiększanie
poziomu
recyklingu opakowań przydatnych według normy EN 13431:2000 do odzysku w postaci energii. 12. Preferowanie recyklingu materiałowego odpadów z tworzyw sztucznych przed recyklingiem chemicznym, który winien być stosowany wyłącznie w razie uzasadnienia ekonomicznego i ekologicznego takiej potrzeby.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 96 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
13. Preferowanie wykorzystania paszowego i nawozowego oraz pozostałego przyrodniczego odpadów z przemysłu rolno-spożywczego. W przypadku działań zmierzających do poprawy sytuacji w zakresie gospodarki odpadami przyjęto w WPGO następujące działania: -
-
w zakresie zapobiegania powstawaniu odpadów: •
edukacja społeczeństwa,
•
propagowanie metod „czystych technologii”,
•
recykling materiałowy,
•
promowanie opakowań biodegradowalnych.
w zakresie ograniczenia ilości odpadów m.in.: •
propagowanie czystych technologii,
•
stosowanie
rozwiązań
kompleksowych
w
zagospodarowaniu
odpadów,
-
•
rozwój lokalnych kompostowni, w tym przydomowych,
•
zagęszczanie sieci stacji przeładunkowych odpadów niebezpiecznych,
•
kompostowanie osadów ściekowych,
w zakresie zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania, m.in.: •
selektywna
zbiórka
w
systemie
kontenerów
ustawionych
w
sąsiedztwie we wszystkich miastach województwa (10 - 25 tys. gospodarstw - zbiorczy punkt selektywnego gromadzenia - centrum recyklingu), •
segregacja odpadów ulegających biodegradacji (w tym dla miast zbiórka odpadów na suche i pozostałe lub suche i mokre),
•
usprawnienie
metod
selektywnej
zbiórki
odpadów
wielkogabarytowych na zasadach „usługi na telefon”, miejskich centrów ich zbiórki i demontażu,
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 97 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
•
budowa stacjonarnych lub mobilnych Punktów Zbiórki Odpadów Niebezpiecznych - PZON,
•
zbiórka odpadów niebezpiecznych przez sieć handlową i inne jednostki,
•
zbiórka
odpadów
niebezpiecznych
prowadzona
w
Zakładach
kompostowni
odpadów
Zagospodarowania Odpadów (ZZO), •
intensyfikacja zbiórki odpadów opakowaniowych,
•
budowa
i
rozbudowa
istniejących
organicznych, •
wykluczenie budowy dodatkowych instalacji do unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych,
•
odzysk i unieszkodliwianie odpadów budowlanych w ZZO m.in. dla miasta Słupska,
•
sortowanie odpadów z selektywnej zbiórki odpadów w ZZO,
•
rozbudowa,
modernizacja
Zagospodarowania
i
Odpadów
przekształcenie składowiska
w w
Zakład Bierkowie
obsługującego m.in. miasto Słupsk, -
w zakresie odpadów powstających w sektorze gospodarczym, m.in: •
wdrożenie systemu informacji i ewidencji odpadów,
•
zagospodarowanie odpadów z przemysłu rolno-spożywczego na pasze z uwzględnieniem systemu nadzoru weterynaryjnego,
•
odzysk odpadów z energetyki, głównie w budownictwie,
•
minimalizacja ilości odpadów z przemysłu chemicznego,
•
zoptymalizowanie
systemu
zbiórki
odpadów
z
przemysłu
oraz
wdrożenie
stoczniowego i portowego, • -
odzysk odpadów budowlanych jako kruszywa.
w zakresie odpadów niebezpiecznych, m.in.: •
weryfikacja
danych
ilościowo-jakościowych
prawidłowego systemu ewidencji odpadów,
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 98 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
•
budowa kwatery odpadów azbestowo-cementowych w Bierkowie,
•
aktualizacja ewidencji odpadów farb i lakierów i magazynowanie ich tymczasowo w ZZO,
•
inwentaryzacja urządzeń z zawartością odpadów PCB i ich likwidacja w instalacjach poza województwem,
•
utrzymanie systemu zbiórki i zagospodarowania olejów odpadowych,
•
utrzymanie
dotychczasowego
unieszkodliwiania
odpadów
weterynaryjnych poza województwem i systemu spalania odpadów medycznych w spalarniach przyszpitalnych z docelową ich likwidacją i termicznym unieszkodliwianiem w centralnym wojewódzkim punkcie unieszkodliwiania odpadów medycznych i weterynaryjnych, •
rozwój istniejących kompostowni osadów ściekowych w tym kompostowni Słupsk,
•
rozwój systemu przerobu odpadów z pojazdów wycofanych z eksploatacji - tworzenie systemu: auto-złomy lub stacji demontażu.
4.2. Gospodarka odpadami w Strategii Rozwoju Miasta Słupska Uchwałą Nr VII/152/03 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 29 października 2003 roku została przyjęta Strategia Rozwoju Miasta Słupska. Zasada zrównoważonego rozwoju Słupska została określona w obowiązującej strategii miasta uwzględniając trzy wiodące funkcje miasta: -
podstawową - punkcję przemysłową,
-
turystyczną (z uwzględnieniem walorów środowiska naturalnego i bazy turystycznej regionu oraz bogactwa kultury i sztuki miasta),
-
administracyjno-usługową. W przyjętej strategii określono cele strategiczne i kierunki zadań
realizacyjnych, m.in.:
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 99 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Priorytet nr 1
Tworzenie warunków do wzrostu konkurencyjności miasta i pożądanego rozwoju gospodarki.
Cel 1.9
Kompleksowa
gospodarka
odpadami
jako
forma
ochrony
środowiska naturalnego Kierunki działań: 1. Kompleksowe wdrażanie segregacji odpadów, 2. Działania zmierzające do wzrostu odzysku surowców wtórnych, 3. Wspomaganie rozwoju infrastruktury technicznej służącej zagospodarowaniu odpadów. Priorytet nr 2
Rozwój
kapitału
przedsiębiorczości,
ludzkiego
oparty
skierowany
na
na rzecz
wiedzy
i
sprostania
wyzwaniom jakie niesie przyszłość. Cel 2.2
Podniesienie świadomości ekologicznej.
Kierunku działań: 1. Ekologia w procesie edukacji dzieci i młodzieży. 2. Popularyzacja wiedzy ekologicznej wśród społeczności lokalnej. 3. Współpraca
międzynarodowa
i
międzyregionalna
w
przedsięwzięciach
ekologicznych.
4.3. Gospodarka odpadami w Wieloletnim Planie Inwestycyjnym Miasta Słupska
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 100 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Uchwałą nr XXI/202/04 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 11 lutego 2004 roku został przyjęty Wieloletni Plan Inwestycyjny na lata 2004 - 2007. Wprowadzenie Prezydenta Miasta Słupska określa główny cel Wieloletniego Planu Inwestycyjnego: „Wieloletni
Plan
Inwestycyjny”
realizuje
zamierzenia
określone
w
uchwalonej w 2003 roku przez Radę Miejską, zaktualizowanej Strategii Rozwoju Miasta Słupska, a także zamierzenia wynikające z następujących sektorowych programów operacyjnych: - strategii mieszkaniowej, - strategii transportowej, - strategii oświatowej. WPI jest kolejnym znaczącym dokumentem porządkującym system planowania
strategicznego
miasta
Słupska,
który
potwierdza
zamierzenia
inwestycyjne wobec podmiotów zewnętrznych, w tym potencjalnych inwestorów i instytucji wdrażających programy pomocowe Unii Europejskiej. Zawiera on również zamierzenia miasta związane ze środkami uzyskanymi z funduszy przed- i poakcesyjnych, Dobór zadań ujętych w WPI uwzględnia przede wszystkim: 1.
dalszą poprawę środowiska naturalnego będącego gwarantem dalszego rozwoju turystyki w naszym regionie,
2. konieczność stopniowego ograniczania ruchu samochodowego w śródmieściu, 3. modernizację układu drogowego miasta będącego w złym stanie technicznym spowodowanym wieloletnimi zaniedbaniami, 4. zapewnienie
rozwoju
różnych
form
budownictwa
mieszkaniowego
pozwalającego na stopniową likwidację deficytu mieszkań, 5. poprawę stanu usług medycznych oraz stanu bezpieczeństwa mieszkańców, 6. dalszy rozwój placówek oświatowych kształcących kolejne pokolenia o umiejętnościach adekwatnych do potrzeb rynku pracy, 7. ochronę zabytków, poprawę estetyki otoczenia, dbałość o tereny rekreacyjne, obiekty kulturalne i sportowe oraz inne poprawiające jakość życia mieszkańców Miasta.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 101 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Wszystkie powyżej wymienione przedsięwzięcia sprzyjać będą wzrostowi konkurencyjności
gospodarki
Słupska
i
zwiększeniu
jego
atrakcyjności
inwestycyjnej. Dokument ten stanowi jednocześnie potwierdzenie determinacji władz miasta w konsekwentnym dążeniu do dynamicznego rozwoju Miasta zgodnego z wizją Słupska określoną w Strategii Rozwoju Miasta. Celem WPI jest przede wszystkim konieczność zbilansowania potrzeb inwestycyjnych z możliwościami finansowymi Miasta oraz realizacja zadań warunkujących poprawę jakości życia mieszkańców Słupska przez wzrost znaczenia gospodarczego Miasta w kraju i za granicą”. W przyjętym WPI (aktualizowany wrzesień 2005) określono zadania w 20052007 r., w zakresie gospodarki odpadami: Nr zadania 105 - Kompleksowy program segregacji odpadów w Bierkowie dla miasta Słupska i powiatu słupskiego - III etap (kontynuacja modernizacji składowiska odpadów) (nakłady w latach 2005 - 2007: 15.916.218). W Załączniku nr 5 określono: Zadania WPI według priorytetów i programów operacyjnych, tj.: Priorytet 1:
Tworzenie warunków do wzrostu konkurencyjności miasta i pożądanego rozwoju gospodarki.
Program 1.9. Kompleksowa gospodarka odpadami jako forma ochrony środowiska naturalnego - wzrost konkurencyjności miasta: a)
Kompleksowy program segregacji odpadów w Bierkowie dla miasta Słupska i powiatu słupskiego - III etap (kontynuacja modernizacji składowiska odpadów).
Przedmiotem III etapu będzie: -
budowa kwatery na balast o powierzchni 1 ha wyłożonej geomembraną,
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 102 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
-
budowa sortowni odpadów komunalnych zmieszanych wraz z odpowiednimi ciągami technologicznymi i urządzeniami technicznymi umożliwiającymi zagospodarowanie wydzielonych surowców wtórnych,
-
zakup specjalistycznych pojemników do selektywnej zbiórki odpadów - 600 szt.,
-
zakup specjalistycznych środków do transportu balastu, transportu materiałów inertnych i transportu surowców wtórnych,
-
zakup kompaktora - 2 szt.,
-
zakup ładowarki samobieżnej - 1 szt.,
-
zakup spychacza - 1 szt.
4.4. Założone cele i priorytety w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi Zasadnicze priorytety w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi określone w KPGO dotyczą: -
objęcia wszystkich mieszkańców zorganizowaną zbiórką odpadów komunalnych, rozwój systemów selektywnej zbiórki odpadów, w tym odpadów ulegających biodegradacji,
opakowaniowych,
wielkogabarytowych,
budowlanych,
niebezpiecznych, -
organizacji kilkudziesięciu w skali kraju ponadgminnych struktur gospodarki odpadami komunalnymi dla realizacji wspólnych przedsięwzięć, planowanie i realizacja rozwiązań kompleksowych, zintegrowanych, uwzględniających wszystkie wytwarzane, możliwe do wspólnego zagospodarowania odpady, niezależnie od źródła ich pochodzenia,
-
intensyfikacji procesów przekształcania odpadów przed składowaniem poprzez wdrażanie metod biologicznych, mechaniczno-biologicznych i termicznych,
-
podnoszenia świadomości społecznej - szeroka akcja edukacyjno-uświadamiająca z wykorzystaniem wszystkich dostępnych metod i środków.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 103 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
W oparciu o w/w priorytety dla odpadów komunalnych wytwarzanych w Słupsku zostały określone szczegółowe cele do osiągnięcia - krótkookresowe na lata 2005 - 2008 oraz długookresowe na lata 2009 - 2012. Cele krótkookresowe 2005 - 2008 -
rozwój selektywnej zbiórki odpadów użytkowych, tj.: szkła, tworzyw sztucznych, złomu, makulatury itd.,
-
rozwój selektywnej zbiórki odpadów wielkogabarytowych,
-
rozwój selektywnej zbiórki odpadów budowlanych,
-
wprowadzenie selektywnej zbiórki odpadów ulegających biodegradacji (odpady kuchenne),
-
deponowanie na składowisku do 90% (wagowo) całkowitej ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (w stosunku do wytworzonych w 1995 r.),
-
rozbudowa składowiska odpadów w Bierkowie (sortownia i kompostownia),
-
edukacja ekologiczna mieszkańców miasta,
-
osiągnięcie w 2007 r. zakładanych limitów odzysku i recyklingu poszczególnych rodzajów odpadów: •
opakowania z tworzyw sztucznych - 25%
•
opakowania z papieru i tektury - 48%
•
opakowania ze szkła - 40%
•
opakowania z aluminium - 40%
•
opakowania z blachy stalowej - 20%
•
opakowania wielomateriałowe - 25%
•
odpady wielkogabarytowe - 20%
•
odpady budowlane - 15%
•
odpady niebezpieczne (ze strumienia odpadów komunalnych) - 15%
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 104 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Cele długookresowe 2008 - 2015 -
dalszy rozwój selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (surowce wtórne),
-
dalszy
rozwój
selektywnej
zbiórki
odpadów
komunalnych
ulegających
biodegradacji, -
kontynuacja edukacji ekologicznej,
-
deponowanie na składowiskach do 52% (wagowo) odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (w stosunku do wytworzonych w 1995 r.),
-
osiągnięcie docelowo zakładanych limitów odzysku i recyklingu poszczególnych rodzajów odpadów: •
opakowania z tworzyw sztucznych - 25%
•
opakowania z papieru i tektury - 50%
•
opakowania ze szkła - 50%
•
opakowania z aluminium - 48%
•
opakowania z blachy stalowej - 35%
•
opakowania wielomateriałowe - 25%
•
odpady wielkogabarytowe - 80%
•
odpady budowlane - 60%
•
odpady niebezpieczne (ze strumienia odpadów komunalnych) - 80%
4.5. Działania zmierzające do poprawy sytuacji w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi 4.5.1. Działania zmierzające do zapobiegania i minimalizacji powstawania odpadów Zapobieganie i minimalizacja ilości wytworzonych odpadów jest priorytetem w polityce gospodarki odpadami. Dla zapobiegania i zmniejszania ilości powstających odpadów proponuje się m.in. następujące przedstawione poniżej działania:
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 105 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
1) Edukacyjno-informacyjne, polegające na kreowaniu zachowań konsumentów w kierunku: -
zakupu produktów o minimalnej ilości opakowań (niezbędnych),
-
zakupu produktów wykonanych z surowców z recyklingu,
-
redukcji zużywanych przez pracowników materiałów (np. papieru w biurach, wprowadzenie wewnętrznych sieci informatycznych, poczty elektronicznej),
-
ograniczania zakupu produktów jednorazowego użytku,
-
popularyzacji stosowania materiałów o wysokiej trwałości.
2) Organizacyjne, np.: -
wprowadzenie selektywnej zbiórki papieru w biurach i szkołach,
-
recykling opakowań toneru z drukarek i kopiarek,
-
zbieranie selektywne odpadów na budowach.
Edukację społeczną proponuje się prowadzić: -
w systemie nauczania, począwszy od zajęć w szkołach podstawowych, średnich i wyższych,
-
za pomocą środków masowego przekazu (lokalna prasa, radio i telewizja),
-
za pomocą rozpowszechnianych ulotek, akcji plakatowej itp.
W celu zachęcania mieszkańców do zbiórki selektywnej i zwiększenia jej efektywności proponuje się wprowadzić następujące działania: 1)
obowiązki określone prawem wynikające z obowiązku nałożonego na gminę przez zapisy ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 z późniejszymi zmianami) oraz ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 1996, Nr 132, poz. 622 z późniejszymi zmianami).
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 106 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
2) wykorzystywanie gospodarstwa
przepisów
domowe
i
lokalnych; innych
prawo
wytwórców
lokalne odpadów
obligujące może
być
wykorzystane do efektywnego wprowadzania selektywnej zbiórki, poprzez zalecenia dotyczące sposoby zbiórki, typów pojemników oraz częstotliwości ich wystawiania do zbiórki zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach z dnia 13 września 1996 r. (Dz. U. 1996, 132, 622, z późniejszymi zmianami), 3)
instrumenty finansowe, np. gospodarstwa domowe odzyskujące część odpadów oszczędzają na wydatkach związanych ze zbiórką odpadów niesegregowanych (mniejszy pojemnik lub rzadszy odbiór),
4)
edukacja społeczna; prowadzenie kampanii edukacyjno-informacyjnych stanowi zasadniczą część wdrażania strategii i planów gospodarki odpadami; jej celem jest zachęcanie „producentów” odpadów do ograniczania ilości wytwarzanych odpadów, a następnie do ich segregacji „u źródła”.
4.5.2. Działania zmierzające do ograniczenia ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko Dla ograniczenia ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko proponuje się zgodnie z wojewódzkim planem gospodarki odpadami, podjęcie następujących działań: 1)
zagospodarowanie
wszystkich
odpadów
niezależnie
od
źródła
ich
pochodzenia. 2)
wdrażanie, inspirowanie i propagowanie nowych, tzw. „czystszych” technologii i
zmian
technologicznych
umożliwiających
minimalizację
ilości
wytworzonych odpadów. 3)
wprowadzanie metod odzysku i unieszkodliwiania odpadów możliwie dla największej ilości wytworzonych odpadów.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 107 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
4)
łączenie gospodarki odpadami komunalnymi ulegającymi biodegradacji z gospodarką komunalnymi osadami ściekowymi.
4.5.3. Działania wspomagające prawidłowe postępowanie z odpadami w zakresie zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania 4.5.3.1. Wytyczne w sprawie warunków, na jakich mogą być wydawane zezwolenia na zbieranie i odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości Zasady ogólne 1. Wnioski o udzielenie zezwolenia oraz decyzje zezwalające przedsiębiorcom na prowadzenie działalności w zakresie odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości winny odpowiadać warunkom określonym w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. 132 / 1996, poz. 622 z późniejszymi zmianami). 2. Zezwolenia nie mogą naruszać treści uchwały ………………………………. Rady Miejskiej w Słupsku z dnia …………………… w sprawie przyjęcia „Planu Gospodarki Odpadami dla miasta Słupska” i określonym w nim systemie gospodarki odpadami. 3. Zezwolenie na świadczenie usług w zakresie zbierania i odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości może być wydane dla trzech operatorów na obszar całego miasta. 4. Warunki podstawowe udzielania zezwolenia dla przedsiębiorcy (operatora) to: -
załączenie wniosku o udzielenie zezwolenia z „Analizą technicznoekonomiczno-ekologiczną w zakresie zbierania i odbioru odpadów komunalnych” zezwolenie),
(według
wzoru
opracowanego
przez
udzielającego
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 108 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
-
siedzibą przedsiębiorcy ubiegającego się o zezwolenie jest miasto Słupsk, a przedsiębiorca na
terenie
miasta
Słupska
dysponuje
własną
bazą
administracyjno-techniczną i bazą transportową spełniającą warunki określone przepisami prawa i warunki wynikające z przepisów ochrony środowiska, BHP, PPOŻ i sanitarno-higieniczne, a w szczególności musi posiadać myjnię dla pojazdów i pojemników (stałą lub przewoźną) i dokonywać mycia oraz dezynfekcji pojemników w okresie wiosenno-letnim zgodnie z harmonogramem przedłożonym w Państwowym Inspektoracie Sanitarnym, -
przedsiębiorca
posiada
pełną
dyspozycyjność
i
fachową
obsługę,
zapewniającą świadczenie ciągłości usług i gwarantującą wysoką jakość prowadzonych czynności, -
przedsiębiorca
posiada
możliwość
inwestowania
w
rozwiązania
technologiczne i techniczne, w tym w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi i magazynowania odpadów komunalnych. Zasady szczegółowe Przedsiębiorca (operator) posiadający zezwolenie na odbiór, zbieranie, odzysk, recykling i unieszkodliwianie odpadów komunalnych, wykonuje usługi w ramach realizowanego systemu gospodarki odpadami, na warunkach ściśle określonych przez miasto. Warunki te uwzględniać powinny proponowany system gospodarki odpadami dla miasta Słupska. Miasto może przyjąć zasadę, że przedsiębiorca (operator) realizuje dodatkowe usługi w ramach udzielonego zezwolenia przez miasto, bądź w trybie określonych umów na realizację danych usług.
4.5.3.2. Wytyczne w sprawie zbierania i odbioru wybranych odpadów ze strumienia odpadów komunalnych
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 109 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Przyjmuje się, że zbieranie i transport odpadów ze strumienia odpadów komunalnych, np.: poremontowych, wielkogabarytowych, sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz baterii, porzuconych wraków samochodowych, surowców wtórnych, zużytych opon, zwłok zwierzęcych, odpadów ulegających biodegradacji, odpadów z ogrodów i parków, odpadów niebezpiecznych, odpadów z czyszczenia ulic i placów, mogą prowadzić przedsiębiorcy dodatkowi oprócz operatorów zbierania i odbioru odpadów winni również okazywać się (kartą) przekazania odpadów. Wymagania w zakresie zbierania i odbioru winny zostać określone w regulaminie opracowanym przez Zleceniodawcę danej usługi oraz zgodnie z Ustawą o odpadach oraz zgodnie z Ustawą o utrzymaniu czystości … . 4.5.3.3. Wytyczne w sprawie transportu odpadów 1. W przypadku transportu odpadów komunalnych przedsiębiorca powinien spełniać wymagania określone w wytycznych pkt.4.5.3.1. 2.
W przypadku transportu odpadów pozostałych ze strumienia odpadów komunalnych i pozostałych odpadów, przedsiębiorca powinien spełniać wymagania zgodne z Ustawą o odpadach.
3.
Transport odpadów może odbywać się wyłącznie w porze dziennej w godzinach od 500-2200.
4. Transport odpadów powinien uwzględniać trasy wywozowe określone przez miasto Słupsk. 4.5.3.4. Wytyczne w zakresie odzysku i unieszkodliwiania odpadów 1.
Na terenia miasta Słupska dopuszcza się działalność w zakresie odzysku zgodnie z działaniami określonymi w załączniku nr 5 do Ustawy o odpadach.
2. Na terenie miasta Słupska dopuszcza się działalność w zakresie odzysku energii. 3.
Na
terenie
miasta
Słupska
dopuszcza
się
działalność
w
zakresie
unieszkodliwiania odpadów dla następujących procesów unieszkodliwiania odpadów (według załącznika nr 6 ustawy o odpadach):
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 110 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
-
D8 Obróbka biologiczna niewymieniona w innym punkcie niniejszego załącznika, w wyniku której powstają odpady, unieszkodliwiane za pomocą któregokolwiek z procesów wymienionych w punktach od D1 do D12 (np. fermentacja);
-
D9
Obróbka fizyczno-chemiczna
niewymieniona w
innym punkcie
niniejszego załącznika, w wyniku której powstają odpady, unieszkodliwiane za pomocą któregokolwiek z procesów wymienionych w punktach od D1 do D12 (np. parowanie, suszenie, strącanie); -
D10 Termiczne przekształcanie odpadów w instalacjach lub urządzeniach zlokalizowanych na lądzie;
-
D13
Sporządzanie
mieszanki
lub
mieszanie
przed
poddaniem
któremukolwiek z procesów wymienionych w punktach od D1 do D12; -
D14 Przepakowywanie przed poddaniem któremukolwiek z procesów wymienionych w punktach od D1 do D13;
-
D15 Magazynowanie w czasie któregokolwiek z procesów wymienionych w punktach od D1 do D14 (z wyjątkiem tymczasowego magazynowania w czasie zbiórki w miejscu, gdzie odpady są wytwarzane);
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 111 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
5. PROJEKTOWANY SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMI 5.1. Wstęp Głównym celem planu gospodarki odpadami dla miasta Słupska jest przyjęcie odpowiedniego
systemu gospodarki
odpadami,
w
szczególności
odpadami
komunalnymi i opakowaniowymi na terenie miasta Słupska. Po przyjęciu systemu gospodarki odpadami przez zarządzającego odpadami komunalnymi - Prezydenta Miasta Słupska - Plan stanowić będzie instrument w zakresie
działań
związanych
ze
zbieraniem,
transportem,
odzyskiem
i
unieszkodliwianiem odpadów, w tym również instrument nadzoru nad takimi działaniami. Proponowany system gospodarki odpadami uwzględnia również działania związane
z
gospodarką
odpadami
wytwarzanymi
w
wyniku
działalności
gospodarczej z sektora gospodarczego. W tym przypadku wytwórca odpadów jest odpowiedzialny za prawidłowe zasady gospodarowania odpadami, natomiast Prezydent Miasta Słupska (miasto na prawach powiatu) prowadzi wyłącznie działania inicjatywne w zakresie gospodarki odpadami z sektora gospodarczego. Władze miasta nie są bezpośrednio odpowiedzialne za gospodarkę odpadami z sektora gospodarczego (odpowiedzialni jak zostało w/w są wytwórcy odpadów, a sposób postępowania zdefiniowany jest w odpowiednich zezwoleniach wynikających z Ustawy o odpadach). W przypadku odpadów innych niż niebezpieczne i odpadów niebezpiecznych wytwarzanych przez podmioty gospodarcze w wyniku działalności gospodarczej, miasto pełni rolę reglamentacyjną oraz kontrolną i restrykcyjną (zezwolenia, pozwolenia, decyzje, kontrole i kary). 5.2. Założenia projektowanego systemu
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 112 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Podstawą projektowanego systemu są: - analiza aktualnego stanu gospodarki odpadami, - prognozy zmian w zakresie gospodarki odpadami, - przyjęte cele i kierunki działań w zakresie gospodarki odpadami, - Zakład Zagospodarowania Odpadów w Bierkowie. Ocena obecnie funkcjonującego systemu gospodarki odpadami na terenie miasta Słupska stwierdza, że realizowany system gospodarki odpadami jest systemem nowoczesnym, zbliżonym do standardów Unii Europejskiej (pkt.2.8. planu), który proponuje się uzupełnić w horyzoncie czasowym o dodatkowe systemy zbierania niektórych odpadów ze strumienia odpadów komunalnych, jak również rozszerzenia niektórych realizowanych systemów (pkt.2.8.2.). 5.3. System gospodarki odpadami komunalnymi i opakowaniowymi 5.3.1. System zbierania odpadów Zgodnie z Ustawą o odpadach przez zbieranie odpadów rozumie się każde działanie,
w
szczególności
umieszczanie
w
pojemnikach,
segregowanie,
magazynowanie odpadów, które ma na celu przygotowanie ich do transportu do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania. Proponuje się przyjąć następujący system zbierania odpadów: -
system zbierania odpadów komunalnych nie segregowanych,
-
system zbierania odpadów opakowaniowych (surowców wtórnych),
-
system zbierania odpadów poremontowych (budowlanych),
-
system zbierania odpadów wielkogabarytowych,
-
system
zbierania
odpadów
niebezpiecznych
(ze
strumienia
komunalnych), -
system zbierania odpadów ulegających biodegradacji (kuchenne),
odpadów
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 113 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
-
system zbierania odpadów z ogrodów i parków (w tym cmentarzy),
-
system zbierania sprzętu elektronicznego i elektrycznego oraz baterii,
-
system zbierania wraków samochodowych (pojazdów porzuconych),
-
system zbierania zużytych opon,
-
system zbierania zwłok zwierzęcych,
-
system zbierania odpadów z czyszczenia ulic, placów, ze studzienek kanalizacyjnych i szlamy ze zbiorników bezodpływowych,
-
system zbierania gleby i ziemi.
5.3.1.1. System zbierania odpadów komunalnych nie segregowanych Odpady komunalne zmieszane zbierane będą zgodnie, jak dotychczas w systemie pojemników zlokalizowanych w punktach zbierania odpadów i będących na wyposażeniu firm wywozowych według przyjętego i funkcjonującego systemu (pkt.2.4.1.1. planu). System zbierania obejmuje 100% mieszkańców miasta. 5.3.1.2. System zbierania odpadów opakowaniowych (surowców wtórnych) W tab. 5.1 przedstawiono szacunkowe dane dotyczące poszczególnych rodzajów
odpadów
stanowiących
potencjalne
źródło
surowców
wtórnych
znajdujących się w strumieniu odpadów komunalnych oraz prognozy w okresie 2005 - 2015. Tab. 5.1. Szacowana ilość surowców wtórnych (w tym opakowań) w strumieniu odpadów komunalnych w latach 2005 - 2015 (Mg) Rodzaj potencjalnego surowca Papier i tektura Opakowania wielomateriałowe Tworzywa sztuczne Szkło Stal Aluminium Ogółem
2005 3851,1 408,2 1437,4 2462,5 388,9 114,0 8662,1
2007 4398,7 465,9 1642,3 2708,5 419,9 122,3 9757,6
Rok 2010 5387,4 569,9 2012,1 3135,5 472,5 136,3 11713,7
2013 6593,8 697,2 2462,3 3624,9 531,4 152,4 14062,0
2015 7544,0 797,5 2818,0 3993,6 574,3 164,3 15891,7
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 114 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Poziomy odzysku determinowane są przez poziomy odzysku i recyklingu określone dla odpadów opakowaniowych. Dla osiągnięcia założonych celów niezbędne jest pozyskanie ze strumienia odpadów komunalnych ilości odpadów stanowiących źródło surowców wtórnych przedstawionych w tab. 5.2. Tab. 5.2. Zakładany odzysk surowców wtórnych ze strumienia odpadów komunalnych w latach 2007 - 2010 (Mg) Rok
Rodzaj surowca
2007 2111,4 116,5 410,6 1083,4 83,9 48,9 3854,7
Papier i tektura Opakowania wielomateriałowe Tworzywa sztuczne Szkło Stal Aluminium Ogółem
2010 2585,9 142,5 503,0 1254,2 94,5 54,5 4634,6
2013 3165,0 174,3 615,6 1449,9 106,3 60,9 5572,0
2015 3621,1 199,4 704,5 1996,8 201,0 78,9 6801,7
Jak wynika z przedstawionych danych w tab. 5.2 w Słupsku należy odzyskać w roku 2007 ok. 3,9 tys. Mg surowców wtórnych, tj. 11% masy wytworzonych odpadów
komunalnych,
gromadzonych
w
pojemnikach
(bez
odpadów
poremontowych i wielkogabarytowych), w 2010 ok. 4,6 tys. Mg (11,5%), natomiast w 2015 roku ok. 6,8 tys. Mg (14,7%). W proponowanym systemie założono selektywne zbieranie surowców wtórnych
za
pośrednictwem
zbiorczych
punktów
zbierania
zgodnie
z
funkcjonującym systemem (pkt.2.4.1.2. planu). System funkcjonujący obejmuje obszar całego miasta. Dla
podniesienia
skuteczności
selektywnej
zbiórki
w
zabudowie
wielorodzinnej należy zwiększyć ilość punktów umiejscowienia kontenerów do uzyskania stopnia nasycenia 1 punkt na 400 mieszkańców.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 115 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Warunkiem zwiększenia skuteczności selektywnej zbiórki jest ciągła edukacja ekologiczna mieszkańców oraz weryfikacja stosowanych dotychczas bodźców ekonomicznych w aspekcie stworzenia dodatkowych zachęt do segregacji odpadów u źródła. 5.3.1.3. System zbierania odpadów wielkogabarytowych Na terenie miasta funkcjonuje system odbioru odpadów wielkogabarytowych prowadzony przez PGK w Słupsku. Do zbierania odpadów wielkogabarytowych przyjęto następujące systemy: 1) Okresowy odbiór bezpośrednio od ich właścicieli oraz stworzenie warunków do zamówienia takiej usługi indywidualnie jako „usługa na telefon”. 2)
Dostarczanie sprzętu do zakładu zagospodarowania odpadów lub obiektów wspomagających system zbierania (pkt. 5.3.2)
3) Bezpośredni odbiór przez producenta (dotyczy przede wszystkim zbierania sprzętu elektronicznego i sprzętów gospodarstwa domowego). Ta forma pozyskiwania odpadów wielkogabarytowych upraszcza system zbierania odpadów i ich usuwania. Odpady te nie zasilają ogólnego strumienia odpadów komunalnych. W ramach powyższego systemu może być realizowany system wymienny polegający na przekazaniu jeszcze dobrego, ale konstrukcyjnie przestarzałego sprzętu w zamian za egzemplarz nowej generacji. Odpady wielkogabarytowe pochodzące z gospodarstw domowych i obiektów infrastruktury do przede wszystkim stare meble, zużyty sprzęt AGD i urządzenia elektroniczne. W tabeli 5.3 przedstawiono prognozy powstawania odpadów wielkogabarytowych w mieście Słupsku oraz założone poziomy odzysku na lata 2007 - 2015.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 116 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Tab. 5.3. Prognozy powstawania i założonego odzysku odpadów wielkogabarytowych w latach 2007 - 2015
Rok 2007 2010 2015
Ilość powstających odpadów wielkogabarytowych [Mg] 1945,0 1955,7 1970,9
Planowana wielkość odzysku [%]
[Mg]
20 60 80
389,0 1173,4 1576,7
5.3.1.4. System zbierania odpadów poremontowych Zbieraniem i transportem odpadów poremontowych pochodzących z remontów i prac rozbiórkowych, z miejsc ich powstawania będą się zajmować: 1)
wytwórcy tych odpadów, np. firmy budowlane, rozbiórkowe oraz osoby prywatne prowadzące prace remontowe we własnym zakresie,
2) specjalistyczne firmy zajmujące się zbieraniem odpadów. Zobowiązuje się, aby już na placu budowy składować w wyznaczonych miejscach (kontenerach) posegregowane odpady budowlane. Pozwoli to na selektywne wywożenie ich do zakładu zagospodarowania odpadów lub na składowisko. W tab. 5.4 przedstawiono prognozy powstawania odpadów poremontowych w mieście Słupsku oraz założone poziomy odzysku na lata 2007 - 2015. System zbierania odpadów poremontowych opiera się również na obiektach wspomagających zbieranie tych odpadów (pkt. 5.3.2.).
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 117 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Tab. 5.4. Prognozy powstawania i założonego odzysku odpadów poremontowych w sektorze komunalnym w latach 2007 - 2015
Rok
Ilość powstających odpadów poremontowych
2007 2010 2015
[Mg] 4361,0 5210,1 7221,7
Planowana wielkość odzysku [%]
[Mg]
15 40 60
654,2 2084,0 4333,0
5.3.1.5. System zbierania odpadów niebezpiecznych (ze strumienia odpadów komunalnych) Przy zbieraniu odpadów niebezpiecznych wytwarzanych w grupie odpadów komunalnych zaleca się stosowanie następujących systemów organizacyjnych: 1)
Odpady donoszone są przez mieszkańców do punktów zbiorczych (GORĄCY PUNKT - stały) (pkt. 5.3.2.4).
2)
Regularny odbiór odpadów niebezpiecznych od mieszkańców przez specjalistyczną firmę. Do tego celu powinny być stosowane specjalne samochody z pojemnikami objeżdżające w określone dni wyznaczony obszar (GORĄCY PUNKT - ruchomy) (pkt. 5.3.2.4).
3)
Zbieranie poprzez sieć handlową, np. apteki, sklepy ze środkami ochrony roślin, serwisy telefonów komórkowych itp. (GORĄCY PUNKT - stały). Zebrane odpady trafiałyby do utworzonego centralnego Miejskiego punktu
zbiórki odpadów niebezpiecznych (MPZON) zlokalizowanego na terenie Zakładu Zagospodarowania Odpadów (ZZO) w Bierkowie, a stamtąd do specjalistycznych firm
zajmujących
niebezpiecznych.
się
recyklingiem
lub
unieszkodliwianiem
odpadów
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 118 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
W tab. 5.5 przedstawiono prognozy wytwarzania odpadów niebezpiecznych w sektorze komunalnym oraz założone poziomy odzysku tych odpadów w latach 2007 - 2015 celem przekazania do unieszkodliwiania lub recyklingu.
Tab. 5.5. Prognozy powstawania i założonego odzysku odpadów niebezpiecznych w strumieniu odpadów komunalnych w latach 2007 - 2015.
Rok
Ilość powstających odpadów niebezpiecznych
2007 2010 2015
[Mg] 228,4 229,6 231,4
Planowana wielkość odzysku [%]
[Mg]
15 50 80
34,3 114,8 185,1
Istotnym warunkiem uzyskania pozytywnych efektów w zbiórce odpadów niebezpiecznych
pochodzących
z
gospodarstw
domowych
jest
gotowość
mieszkańców do selektywnej zbiórki tych odpadów, co wymaga przeprowadzenia odpowiedniej akcji kształtowania świadomości społecznej.
5.3.1.6. System zbierania odpadów ulegających biodegradacji z gospodarstw domowych Niezwykle istotnym zagadnieniem w aspekcie realizacji celów planu, tj. zmniejszenie odpadów ulegających biodegradacji w odpadach komunalnych, jest ich właściwe zbieranie. Zbieranie selektywne odpadów ulegających biodegradacji gwarantuje uzyskanie surowca o większej czystości, co ma szczególne znaczenie w przypadku stosowania kompostowania jako metody recyklingu organicznego odpadów
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 119 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
ulegających biodegradacji. Pozyskany w ten sposób kompost może mieć szerokie zastosowanie, również do nawożenia upraw. Zbiórkę odpadów ulegających biodegradacji bezpośrednio z gospodarstw domowych zaleca się realizować wykorzystując do gromadzenia tej frakcji: -
pojemniki na biomasę,
-
worki z tworzyw sztucznych ulegających biodegradacji. Alternatywnie przyjmuje się odzyskiwanie frakcji organicznej z zastoso-
waniem sortowania odpadów komunalnych zmieszanych. Plan redukcji ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, kierowanych do składowania Biorąc pod uwagę wymagania UE określone w art. 5 Dyrektywy Rady 1999/31/EC należy przyjąć, że ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania powinny wynosić: -
w 2010 roku 75% (wagowo) całkowitej ilości odpadów ulegających biodegradacji wytworzonych w 1995 roku,
-
w 2013 roku 50% (wagowo) całkowitej ilości odpadów ulegających biodegradacji wytworzonych w 1995 roku,
-
w 2020 roku 35% (wagowo) całkowitej ilości odpadów ulegających biodegradacji wytworzonych w 1995 roku. Przyjmując zgodnie z WPGO, że w Słupsku w roku 1995 wytworzono ok.
12191 Mg odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, w tab. 5.6 przedstawiono dla miasta Słupska prognozę odpadów ulegających biodegradacji, obowiązkowego recyklingu opakowań papierowych, wielkości dopuszczalnego składowania
oraz
wyliczone
w
ten
sposób
prognozy
ilości
odpadów
biodegradowalnych, które powinny zostać poddane recyklingowi by wypełnić wymagania ustawowe.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 120 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Tab. 5.6. Planowany recykling odpadów biodegradowalnych w Słupsku w latach 2007-2015 (Mg/rok) Lp 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Wyszczególnienie Odpady kuchenne ulegające biodegradacji Odpady zielone Papier i tektura nieopakowaniowe Opakowania papierowe Łączna ilość odpadów ulegających biodegradacji Obowiązkowy recykling opakowań papierowych Odpady ulegające biodegradacji / bez opakowań z papieru/ Dopuszczalne składowanie Dodatkowy konieczny recykling
Rok 2007
2010
2013
2015
7252,9
7506,1
7501,9
7501,7
1010,2 2362,9 4398,7
1078,3 2447,7 5387,4
1117,3 2447,7 6593,8
1143,5 2447,7 7544,0
15024,7
16419,5
17660,7
18636,9
2111,4
2585,9
3165,0
3621,1
12913,3
13833,6
14495,7
15015,8
10971,9 1941,4
9143,3 4690,3
6095,5 8400,2
5485,9 9529,9
Jak wynika z powyższego zestawienia w latach 2007 - 2015 sukcesywnie wzrasta ilość odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, które muszą zostać poddane odzyskowi lub unieszkodliwieniu poza składowaniem, osiągając w 2015 roku wielkość ok. 9,5 tys. Mg. Aby sprostać tym wymaganiom niezbędne jest wprowadzenie w życie programu selektywnej zbiórki biomasy (odpady organiczne z gospodarstw domowych), jak również ewentualne przekazywanie w przyszłości części wytworzonych odpadów komunalnych do spalania w planowanych do wybudowania regionalnych spalarniach odpadów komunalnych.
5.3.1.7. System zbierania odpadów z ogrodów i parków (w tym z cmentarzy)
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 121 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
System zbierania odpadów z ogrodów i parków (w tym z cmentarzy) zostaje przyjęty jak w systemie obecnie funkcjonującym: - Zbieranie odpadów zielonych z ogrodów przydomowych (jednorodzinnych) odbywać się będzie systemem workowym w okresie sezonowym oraz jako „usługa na telefon”. - Odpady zielone z ogrodów, parków publicznych, cmentarzy zbierane będą do pojemników, przyczep, pojazdów zbierających odpady, przez firmy zajmujące się zbieraniem i transportem odpadów. W stosunku do w/w systemu zbierania odpadów z ogrodów i parków (w tym cmentarzy) przyjmuje się dodatkowo wprowadzenie rozdziału zbierania odpadów na terenie cmentarzy. Oddzielne zbieranie odpadów zielonych i oddzielne zbieranie odpadów pozostałych tj. odpadów szklanych i z tworzyw sztucznych w pojemnikach obecnie
stosowanych
do
zbierania
odpadów
z
cmentarzy
odpowiednio
oznakowanych - „odpady zielone”, „odpady szklane” i „odpady z tworzyw sztucznych” i ewentualnie odpady pozostałe. 5.3.1.8. System zbierania sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz baterii Do zbierania zużytych baterii przyjęto system obecnie realizowany, tj. system zbierania baterii wprowadzony przez firmę KING wspólnie ze Stowarzyszeniem Proekologicznym „Słupia” oraz przez PGK Sp. z o.o. w odpowiednich pojemnikach rozmieszczonych w różnych miejscach miasta - szkołach, placówkach handlowych, budynkach użyteczności publicznej itp. System zbierania baterii rozszerza się również o zbieranie baterii w tzw. „GORĄCYCH PUNKTACH” (pkt. 5.3.2.4) jako stałych punktach zbierania odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych, a także przez „GORĄCE PUNKTY” ruchome. System zbierania sprzętu elektronicznego i elektrycznego częściowo przyjęto już w realizacji systemu zbierania odpadów wielkogabarytowych. Jednak wraz z rozwojem wdrażania Planu gospodarki odpadami, wzrostem świadomości i edukacji społeczeństwa system zbierania sprzętu elektrycznego i elektronicznego zostanie oparty o następujące zasady:
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 122 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
-
przyjmowanie odpadów bezpośrednio do centrum recyklingu sprzętu TV, AGD, komputerowego itp. lub na terenie ZZO lub jako odrębnego zakładu,
-
odbiór odpadów jako „usługi na telefon”,
-
zbieranie odpadów w systemie zbierania odpadów wielkogabarytowych,
-
przyjmowanie odpadów do „SKŁADNICY ODPADÓW UŻYTKOWYCH” lub do „PARKU ODPADÓW”.
5.3.1.9. System zbierania wraków samochodowych (pojazdów porzuconych) W przypadku systemu zbierania wraków samochodowych (pojazdów porzuconych) przyjęto, że system ten dotyczy wyłącznie wraków samochodowych (pojazdów porzuconych) na terenie stanowiącym własność miasta Słupska. Odpad ten stanowić może odpad niebezpieczny - kod 16 01 04 lub może stanowić odpad inny niż niebezpieczny - kod 16 01 06 (np. wrak samochodowy porzucony, rozgrabiony, spalony itp. bez elementów stanowiących o charakterze odpadu niebezpiecznego). Również pojazd porzucony może stanowić odpad użytkowy, bądź stanowić źródło surowców wtórnych. Należy
zaznaczyć,
że
w
przypadku
wyeksploatowanych
pojazdów
samochodowych stanowiących pojazdy wycofane z użytkowania, niedopuszczone do ruchu, powypadkowe, jako odpad niebezpieczny - kod 16 01 04 powinny być przekazane do stacji demontażu pojazdów, centralnych złomowisk posiadających zgodne z przepisami wymagane warunki techniczne do ich usuwania, demontażu, recyklingu i możliwości unieszkodliwiania wydzielonych odpadów niebezpiecznych na miejscu lub po przekazaniu do specjalistycznych firm. Warunkiem wydania zaświadczenia o wyrejestrowaniu pojazdu wycofanego z użytkowania jest posiadanie przez użytkownika pojazdu dokumentu o przyjęciu pojazdu do demontażu lub kasacji. System zbierania wraków samochodowych (pojazdów porzuconych) zostanie oparty o następujące zasady: -
wraki samochodowe stanowią odpad,
-
porzucone pojazdy mogą stanowić odpad lub mogą stanowić odpad użytkowy tzn. pojazd może być użytkowany jeżeli zostanie dopuszczony do ruchu,
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 123 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
-
każdy wrak samochodowy lub porzucony pojazd zostanie oznakowany w widocznym miejscu odpowiednią nalepką, znakiem. Proponuje się, aby oznakowanie
stanowiło
konsekwencję
wdrażania
zbiórki
odpadów
niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych jako „GORĄCE PUNKTY”- kolor czerwony, w kształcie koła z napisem wrak lub pojazd porzucony, -
opracowanie szczegółowe warunków usuwania wraków samochodowych (pojazdów porzuconych) w tym ustalenie odpowiedzialnych za: •
oznakowanie i usuwanie,
•
ustalenie, czy pojazd, wrak znajduje się na terenie stanowiącym własność miasta,
oraz określenie: •
jak długo od czasu oznakowania pojazd, wrak zostaje usunięty,
•
warunków ewentualnej sprzedaży,
•
środków restrykcyjnych, jeżeli samochód porzucony jest na terenie prywatnym itp.
-
wraki samochodowe i wyeksploatowane pojazdy kierowane będą do stacji demontażu, recyklingu pojazdów lub na złomowiska posiadające odpowiednie zezwolenia w tym zakresie.
5.3.1.10. System zbierania zużytych opon Postępowanie ze zużytymi oponami zgodnie z Ustawą o odpadach oraz umową o opłacie produktowej i depozytowej jest ściśle określone i to zarówno dla wytwarzających odpady jak i dla wprowadzających na rynek opony. Natomiast dla uniknięcia i wyeliminowania zużytych opon w odpadach komunalnych, porzucanie opona na terenie miasta, system zbierania zużytych opon proponuje się realizować w oparciu o: -
„PUNKTY RECYKLINGU” (pkt. 5.3.2.),
-
„ZŁOMOWISKO” (pkt. 5.3.2.),
-
punkty wulkanizacji i serwis ogumienia na terenie miasta,
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 124 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
-
ewentualnie specjalistyczną firmę (firmy) zajmujące się zbieraniem, odzyskiem bądź magazynowaniem i transportowaniem zużytych opon do miejsc ich recyklingu,
-
zakaz porzucania zużytych opon na terenie miasta, zarówno całych opon jak i w częściach oraz zakaz ich składowania.
5.3.1.11. System zbierania zwłok zwierzęcych System zbierania zwłok zwierzęcych dotyczy wyłącznie zwłok zwierzęcych pochodzących z terenu miasta w wyniku wypadków drogowych, zwłok z dopuszczonych hodowli zwierząt domowych bądź egzotycznych, zwłok wszelkich zwierząt domowych (ssaków i ptaków) od mieszkańców miasta i ze schronisk zwierząt domowych. System zbierania nie dotyczy zwierząt rzeźnych. System zbierania zwłok zwierzęcych będzie polegać na: -
usuwaniu zwłok w wyniku wypadków drogowych,
-
utworzeniu punktów weterynaryjnych uprawnionych do usypiania zwierząt, ich zbierania i przekazywania do specjalistycznych firm zajmujących się ich unieszkodliwianiem,
-
dopuszczeniu do unieszkodliwiania zwłok zwierząt domowych w istniejącej spalarni odpadów poszpitalnych,
-
zlokalizowaniu
i
budowie
zorganizowanego
cmentarza
dla
zwierząt
według
rygorów
„PAMIĘTNIK DLA ZWIERZĄT”, -
prowadzeniu
grzebowiska,
cmentarza
zwierząt
ściśle
przewidzianych w przepisach o utrzymaniu porządku i czystości w gminach. Należy
nadmienić,
że
ustawa
o
planowaniu
i
zagospodarowaniu
przestrzennym nie zawiera żadnych szczególnych wytycznych określających warunki i tryb podejmowania decyzji o lokalizacji grzebowisk zwierząt (cmentarzy zwierząt). Szczegółowe działania w tym zakresie określa rozporządzenie wykonawcze, tj. Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 23 grudnia 1998 roku w sprawie szczegółowych warunków weterynaryjnych przy zbieraniu, przetwarzaniu, grzebaniu lub spalaniu zwłok zwierzęcych i ich części oraz odpadów
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 125 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
poubojnych (Dz.U. z 1999 r. Nr 3 poz. 23 ze zmianami). Zgodnie z cytowanym rozporządzeniem „podmiot zajmujący się grzebaniem lub spalaniem odpadów zwierzęcych powinien zapewnić, aby działalność ta była zlokalizowana w miejscu zabezpieczającym przed zakażeniem wody zdatnej do picia i nie powodowała uciążliwości dla środowiska naturalnego”. Warto zauważyć, że koszty budowy cmentarzy, grzebowisk i miejsc spalania zwłok zwierzęcych są gminie refundowane ze środków budżetu państwa. 5.3.1.12. System zbierania odpadów z czyszczenia ulic, placów, ze studzienek kanalizacyjnych i szlamów ze zbiorników bezodpływowych System zbierania odpadów z czyszczenia ulic i placów, sklasyfikowanych jako odpady o kodzie 20 03 03, odpadów ze studzienek kanalizacyjnych o kodzie 20 03 06 i szlamów ze zbiorników bezodpływowych służących do gromadzenia nieczystości o kodzie 20 03 04 będzie realizowany przez: -
przedsiębiorstwa prowadzące usługi w tym zakresie na terenie miasta posiadające stosowne zezwolenia, zarówno dla terenów miejskich i prywatnych,
5.3.1.13. System zbierania gleby i ziemi System zbierania gleby i ziemi dotyczy zbierania odpadów gleby, ziemi, kamieni z ogrodów i parków jako odpadów o kodzie 20 02 02 wytwarzanych w ogrodach i parkach miejskich oraz ogrodach prywatnych społeczności miasta. System zbierania gleby i ziemi z ogrodów i parków będzie funkcjonował następująco: -
w przypadku odpadów z terenów miejskich, odpady zbierane są przez wytwarzającego odpady i przekazywane do ZZO zgodnie z Ustawą o odpadach,
-
w przypadku odpadów z terenów prywatnych odpady mogą być zbierane wyłącznie bezpośrednio przez firmy zajmujące się zbieraniem odpadów i posiadające stosowne zezwolenie lub na zamówienie odpowiedniego kontenera do ich zbierania przez firmę posiadającą zezwolenie na zbieranie i transport odpadów.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 126 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
5.3.2. Obiekty wspomagające system zbierania odpadów komunalnych i opakowaniowych W niniejszym planie dla rozwoju, wzrostu efektywności i sprawności zbierania wybranych strumieni odpadów pochodzących z ogólnego strumienia odpadów komunalnych wytwarzanych przez mieszkańców i z obiektów użyteczności publicznej oraz ewentualnie przez drobnych wytwórców z drobnego handlu i usług, przyjęto następujące możliwe do wprowadzenia OBIEKTY WSPOMAGAJĄCE SYSTEM ZBIERANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH I OPAKOWANIOWYCH: -
SKŁADNICA ODPADÓW UŻYTKOWYCH,
-
PARK ODPADÓW,
-
PUNKY RECYKLINGU,
-
GORĄCY PUNKT (stały i ruchomy),
-
ZŁOMOWISKO - CENTRALNY PUNKT ZBIERANIA ZŁOMU.
5.3.2.1. „Składnica odpadów użytkowych” Przyjęto, że „SKŁADNICA ODPADÓW UŻYTKOWYCH” wspomaga głównie: -
system zbierania odpadów wielkogabarytowych, oraz dodatkowo wspomagać może: o system zbierania odpadów opakowaniowych, o system zbierania odpadów poremontowych, o system zbierania odpadów niebezpiecznych (ze strumienia odpadów komunalnych), o system zbierania sprzętu elektronicznego i elektrycznego. Główną ideą „Składnicy odpadów użytkowych” jest przyjmowanie odpadów
użytkowych, tj. materiałów wartościowych, które nadają się do zagospodarowania odzysku, recyklingu, ponownego wykorzystania itp. (np.: meble, sprzęt AGD i TV, zabawki, elektronika, książki itp.).
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 127 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Funkcjonowanie „SKŁADNICY” uzależnione będzie od: -
możliwości wdrażania planu i wzrostu zapotrzebowania mieszkańców na tego typu działalność obiektu,
-
przygotowanie i eksploatacja „SKŁADNICY” jest realizowana na zlecenie miasta w drodze przetargu, dopuszcza się możliwość funkcjonowania obiektu na zasadzie komercyjnej,
przy czym: -
przyjmowanie odpadów będzie wolne od opłat,
-
przyjmowanie odpadów będzie wyłącznie dla: •
mieszkańców miasta - gospodarstwa domowe,
•
wspólnot mieszkaniowych miasta,
•
wytwórców odpadów z drobnej wytwórczości, drobnego handlu i usług (wyłącznie odpady podobne jakościowo i rodzajowo dla gospodarstw domowych),
•
innych
dostawców
(wyłącznie
określonych
w
szczegółowym
regulaminie funkcjonowania „SKŁADNICY”), -
przyjmowanie odpadów ograniczone do ilości 1m3 - 2m3 w sumie odpadów wielkogabarytowych
i
użytkowych
(wartościowych)
od
mieszkańca,
gospodarstwa domowego. W przypadku większej ilości odpadów wytwórca winien przekazać do „PARKU ODPADÓW”, -
ograniczone będzie przyjmowanie odpadów (rodzajowe i ilościowe), np.: •
złom elektroniczny i elektryczny - wyłącznie występujący w gospodarstwie domowym,
•
urządzenia chłodnicze - po 1 szt. (więcej po uzgodnieniu),
•
przyrządy i narzędzia - występujące w gospodarstwie domowym,
•
opakowania szklane
- 1,5 m3 (po uzgodnieniu więcej),
•
opakowania kartonowe, tektura
- 1,5 m3 (po uzgodnieniu więcej),
•
opakowania z tworzyw sztucznych - 1,5 m3 (po uzgodnieniu więcej),
•
opakowania metalowe
•
papier
- 1,5 m3 (po uzgodnieniu więcej), - 1,5 m3 (po uzgodnieniu
więcej), •
gruz budowlany
- 0,1 m3,
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 128 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
•
odpady inne (szczegółowo określone w regulaminie funkcjonowania obiektu),
-
do „SKŁADNICY” nie będą przyjmowane odpady: •
z działalności gospodarczej,
•
z działalności remontowej i transportowej,
•
odpady powstałe, które nie nadają się do wykorzystania i nie są wielkogabarytowe (tzn. że zbierane są w typowych pojemnikach odpadów komunalnych nie segregowanych),
-
„SKŁADNICA” współpracuje z obiektem sprzedaży odpadów użytkowych wartościowych, przedmiotów używanych stanowiących „towar” do odzysku.
5.3.2.2. „Park odpadów” „PARK ODPADÓW” może stanowić, zarówno centrum recyklingu odpadów, centrum demontażu odpadów wielkogabarytowych oraz przyjmowania innych ściśle określonych odpadów w większych ilościach niż w „SKŁADNICY” dostarczonych przez małe przedsiębiorstwa, jak również mieszkańców. Zasady funkcjonowania „PARKU ODPADÓW” będą polegały na: -
określeniu wyboru podmiotu do prowadzenia działalności przez miasto,
-
odpłatnym przyjmowaniu odpadów (za wyjątkiem odpadów opakowaniowych),
przy czym: -
do ilości poniżej 100 kg opłata jest zryczałtowana,
-
przyjmowane są wyłącznie następujące rodzaje odpadów: •
odpady wielkogabarytowe (meble, wyposażenie mieszkań, itp.),
•
odpady pieców grzewczych itp. z gospodarstw domowych,
•
urządzenia chłodnicze w ilościach z gospodarstw domowych,
•
tekstylia, buty, odzież itp.,
•
odpady drzewne,
•
odpady ogrodnicze,
•
odpady kabli,
•
metale kolorowe,
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 129 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
•
złom żeliwny i stalowy,
•
odpady azbestowe w ilościach pochodzących z domów prywatnych (odpowiednio opakowane),
-
nieodpłatnie przyjmowane są: •
papier, karton, tektura,
•
opakowania ze szkła, metali, tworzyw sztucznych, opakowania z materiałów budowlanych pochodzących z remontów mieszkań,
-
zakaz przyjmowania obejmuje: •
odpady specyficzne, problemowe, niebezpieczne ze strumienia odpadów komunalnych (za wyjątkiem odpadów azbestowych z domów prywatnych), baterie, akumulatory, chemikalia, lekarstwa itp.
•
opony samochodowe,
•
jakiekolwiek płyny, ciecze, szlamy itp.
•
pozostałe odpady.
5.3.2.3. „Punkt recyklingu” Przyjęto, że „PUNKT RECYKLINGU” będzie stanowił obiekt wspomagający zbieranie odpadów dla następujących systemów zbierania odpadów: -
opakowaniowych,
-
wielkogabarytowych,
-
sprzętu elektronicznego i elektrycznego oraz baterii,
-
zużyte opony (wyłącznie od indywidualnych mieszkańców w ilości faktycznie wytworzonej). „Punkt recyklingu” jest obiektem znacznie mniejszym w stosunku do obiektu
„Składnicy odpadów użytkowych” i może stanowić jego uzupełnienie. Może również funkcjonować jako obiekt odrębny w systemie zbierania odpadów na terenie miasta. „Punkt recyklingu” może funkcjonować wspólnie z „Gorącym punktem” (stałym). Funkcjonowanie „Punktu recyklingu” oparto o następujące zasady:
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 130 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
-
za planowanie i zaprojektowanie „Punktu recyklingu” odpowiedzialne jest miasto,
-
miasto w drodze przetargu dokona wyboru wykonawcy do budowy „Punktów recyklingu”,
-
eksploatacja wszystkich „Punktów recyklingu” zostanie przyznana jednemu podmiotowi wyłonionemu w drodze ogłoszonego przetargu, a umowa z podmiotem eksploatującym „Punkt” zostanie zawarta na 5 lat,
-
liczba wprowadzonych „Punktów recyklingu” powinna obejmować obszar gospodarstw domowych w ilości np.: ok. 5000-20000 gospodarstw domowych. Lokalizacja punktów powinna uwzględniać strukturę zabudowy mieszkaniowej i łatwość dostępu do punktów,
-
punkty powinny być ogólnodostępne dla mieszkańców miasta i wyposażone w pojemniki, kontenery, utwardzony plac do zbierania wytypowanych rodzajów odpadów,
-
punkty są nadzorowane, otwarte codziennie, bezpłatne,
-
rodzaje i ilości odpadów przyjmowane do „Punktu recyklingu” zostaną ściśle określone w regulaminie funkcjonowania „Punktu”. Przyjmuje się, że odpady, które będą przyjmowane to odpady pochodzące ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych i ewentualnie z drobnego handlu i usług. Po zrealizowaniu tzw. „Gorącego punktu” mogą być przyjmowane odpady niebezpieczne ze strumienia odpadów komunalnych,
-
zbierane odpady będą kierowane do miejsc zagospodarowania odpadów wskazanych przez miasto.
5.3.2.4. „Gorący punkt” Przyjęto, że „GORĄCY PUNKT” jest punktem zbierania wyłącznie odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych. Można rozszerzyć organizowanie zbierania odpadów niebezpiecznych wyłącznie z działalności drobnego handlu i usług (małych przedsiębiorstw), instytucji publicznych. „GORĄCY PUNKT” może funkcjonować jako:
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 131 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
a) „GORĄCY PUNKT” - stały b) „GORĄCY PUNKT” - ruchomy Ad. a) W przypadku stałego punktu można rozważyć organizowanie bardzo niewielkich punktów tj. zbieranie odpadów do odpowiednich oznakowanych pojemników określonego rodzaju odpadu np.: baterii (w szkołach, placówkach handlowych, instytucjach publicznych itp.), lekarstw (w aptekach, przychodniach itp.). Głównie „GORĄCY PUNKT” to stały punkt na terenie miasta, ogólnodostępny dla mieszkańców z nadzorem i czynnym w określonych godzinach. Ad. b) „GORĄCY PUNKT” - ruchomy będzie wspomagał system zbierania odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych. W ustalone dni, w określonych godzinach i na ustalonej trasie specjalistyczny samochód przyjmować może bezpośrednio od mieszkańców odpady niebezpieczne ze strumienia odpadów komunalnych. Funkcjonowanie „GORĄCEGO PUNKTU” stałego jako obiektu (obiektów) na terenie miasta oparto o zasady podobne do zasad funkcjonowania przyjętych dla „PUNKTU RECYKLINGU”. Dodatkowe uwarunkowania i możliwości: dopuszcza się zbieranie odpadów w punktach
usługowych,
handlowych,
szkołach,
przychodniach,
instytucjach
publicznych itp. przez podmioty prowadzące zbieranie odpadów zgodnie z Ustawą o odpadach. Funkcjonowanie „GORĄCEGO PUNKTU” ruchomego oparto o następujące zasady: -
nadzór nad „GORĄCYM PUNKTEM” ruchomym prowadzi miasto, na zasadzie umowy z podmiotem prowadzącym eksploatację punktu,
-
pojazd zbiera odpady niebezpieczne ze strumienia odpadów komunalnych w ilościach i rodzaju wyłącznie pochodzących z gospodarstw domowych,
-
pojazd zbiera odpady z terenów miasta, gdzie mieszkańcy nie mogą skorzystać z „GORĄCEGO PUNKTU” - stałego,
-
odpady przyjmowane są bezpłatnie (do ściśle określonej ilości, np. min. 2kg).
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 132 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Odpady zbierane w systemie „GORĄCEGO PUNKTU” stałego i ruchomego kierowane będą do Punktu Zbiórki Odpadów Niebezpiecznych (PZON) na terenie ZZO. 5.3.2.5. „Złomowisko - centralny punkt zbierania złomu” Obecnie
funkcjonujący
system
zbierania
złomu
jest
systemem
„rozdrobnionym”, co pozwala wobec nie zawsze prowadzonej działalności zgodnie z wymaganymi przepisami, na pozbywanie się złomu różnego pochodzenia, nawet z kradzieży i mimo przygotowanej nowelizacji Ustawy o odpadach m.in. nowych zasad gospodarowania odpadami metali w zakresie przygotowania oraz dokumentowania przyjęcia odpadów złomu kolorowego, złomu stalowego i żeliwnego. Przyjmuje
się,
że
punkty
skupu
złomu
powinny
być
punktami
zlokalizowanymi na obszarach przemysłowych miasta, z ukierunkowaniem na powstawanie centralnych punktów zbierania złomu - ZŁOMOWISKA, co pozwoli ograniczyć ilość małych punktów do jednego lub kilku złomowisk. Złomowiska mogą pełnić również funkcję obiektu demontażu porzuconych pojazdów, złomowania wraków samochodowych bądź obiektu wyposażonego w linię do recyklingu i demontażu wyeksploatowanych pojazdów. Szczegółowe zasady funkcjonowania „ZŁOMOWISKA - centralnego punktu zbierania złomu” powinien określić regulamin dotyczący jego lokalizacji i eksploatacji. Funkcjonowanie „ZŁOMOWISKA” powinno przyjąć zasady, że: -
lokalizacja może być wyłącznie na terenach poprzemysłowych, przemysłowych (z wyłączeniem obszarów ścisłej zabudowy miejskiej) lub w ZZO na terenach ściśle określonych w planach zagospodarowania przestrzennego,
-
eksploatacja
może
być
wspólna
z
linią
demontażu
i
recyklingu
wyeksploatowanych pojazdów, -
liczba złomowisk będzie maksymalnie ograniczona (w perspektywie do 1-3 złomowisk).
5.3.3. System odbioru i transportu odpadów komunalnych
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 133 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Nowelizacja Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach szczegółowo określa warunki udzielania zezwoleń świadczenie usług na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Artykuł 7 ust.3 i 3a znowelizowanej Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach stanowi, że m.in. prezydent określa i podaje do publicznej wiadomości wymagania, jakie powinien spełnić przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na świadczenie usług w zakresie odbioru odpadów od właścicieli nieruchomości oraz opróżniania ze zbiorników nieczystości ciekłych, a także prowadzenie schronisk, spalarni i grzebowisk przeznaczonych dla zwierząt. Prezydent, może także określić obszar, na którym usługi te mają być świadczone. W przypadku gminnych jednostek organizacyjnych, które prowadzą taką działalność na obszarze własnej gminy (w tym przypadku na terenie miasta), nie mają obowiązku uzyskania zezwoleń, ale muszą spełniać warunki wymagane przy ich udzielaniu. Również w zezwoleniach na odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości Prezydent określa m.in. miejsca odzysku lub unieszkodliwiania odpadów komunalnych, wynikające z wojewódzkiego PGO, do których odpady mają być przekazywane. W niniejszym planie przyjęto: „wytyczne w sprawie warunków, na jakich mogą być wydawane zezwolenia na zbieranie i odbiór odpadów komunalnych” (pkt. 4.5.3.1.), „wytyczne w sprawie zbierania i odbioru wybranych odpadów ze strumienia odpadów komunalnych” (pkt. 4.5.3.2.) i „wytyczne w sprawie transportu odpadów” (pkt. 4.5.3.3.). Ograniczenie ilości wydawanych na danym obszarze zezwoleń na zbieranie, odbiór i transport odpadów komunalnych pozwoli na inwestowanie i podnoszenie standardu usług w tym zakresie w długoterminowym horyzoncie czasowym. Również
„zasada
bliskości”
tj.
prowadzenia
odzysku,
recyklingu,
unieszkodliwiania w pierwszej kolejności w miejscu powstawania odpadów powinna być podstawowym warunkiem uwzględnionym w zezwoleniu na zbieranie, odbiór i transport odpadów.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 134 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
5.3.4. System odzysku, recyklingu i unieszkodliwiania odpadów Cała strategia selektywnej zbiórki odpadów, jak również proponowanego systemu zbierania odpadów, ma na celu zmniejszenie wielkości strumienia trafiającego do składowania, co realizuje się głównie na drodze odzysku i recyklingu. Warunkiem „sine qua non” (warunkiem niezbędnym) realizacji i wdrażania projektowanego systemu gospodarki odpadami jest WSKAZANIE PRZEZ MIASTO MIEJSC ODZYSKU, UNIESZKODLIWIANIA ODPADÓW. System odzysku, recyklingu i unieszkodliwiania odpadów komunalnych zostanie dla miasta Słupska oparty o „Bierkowo” (ZZO). Jednak powstawanie nowych obiektów w gospodarce odpadami jest możliwe i konieczne. Potrzeby w zakresie odzysku, recyklingu i unieszkodliwiania odpadów (ustalono i przedstawiono poniżej bilanse odpadów dla miasta Słupska), dla których w okresie 2005 - 2012 wymagane będzie podjęcie działań organizacyjnych i technicznych związanych z odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych przedstawiono w tab. 5.7.
Tab. 5.7. Bilans odpadów komunalnych wytwarzanych w mieście Słupsku w latach 2007 2015 pod kątem zakładanego postępowania z nimi (Mg / rok)
Wyszczególnienie Surowce wtórne do odzysku Odpady biodegradowalne do recyklingu Odpady wielkogabarytowe do odzysku i recyklingu Odpady budowlano-remontowe do odzysku i recyklingu Odpady niebezpieczne do odzysku, recyklingu lub unieszkodliwiania Odpady do składowania
Rok 2007 3854,7
2010 4634,6
2013 5572,0
2015 6801,7
1941,4
4690,3
8400,2
9529,9
389,0
1173,4
1375,4
1576,7
654,2
2084,0
3169,2
4333,0
34,3
114,8
161,5
185,1
30417,7
27718,8
24937,7
23743,1
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 135 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Razem:
37291,3
40415,9
43616,0
46169,5
Na podstawie przeprowadzonych bilansów określono ilości odpadów, które należy unieszkodliwić przez składowanie. W tab. 5.8 podano szacunkowe ilości odpadów resztkowych (pozostałych) do składowania. Tab. 5.8. Ilość odpadów komunalnych (pozostałych) do składowania Rok Ilość odpadów [Mg] [%] wytworzonych odpadów
5.3.4.1.
Wskazanie
miejsca
2007 30417,7 81,6
2010 27718,8 68,6
unieszkodliwiania
2013 24937,7 57,2
oraz
odzysku
2015 23743,1 51,4
odpadów
komunalnych Jak wspomniano w pkt. 5.3.4 warunkiem koniecznym zrealizowania przyjętego systemu gospodarki odpadami jest wskazanie przez miasto miejsca unieszkodliwiania odpadów komunalnych (§ 4 ust. 4 Rozporządzenie Ministra Środowiska Dz.U. Nr 66, poz. 620 z dnia 17 kwietnia 2003 r.) oraz znowelizowaną Ustawę o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Miejscem unieszkodliwiania odpadów komunalnych z terenu miasta Słupska jest składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w Bierkowie. Również przyjmuje się, że miejscem odzysku odpadów komunalnych z terenu miasta Słupska (w tym ulegających biodegradacji) jest składowisko w Bierkowie, a miejscem odzysku komunalnych osadów ściekowych z terenu miasta Słupska jest kompostownia na terenie oczyszczalni ścieków w Słupsku.
5.3.5. Zakład Zagospodarowania Odpadów ZZO „Bierkowo”
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 136 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
KPGO zaleca tworzenie struktur ponadgminnych obsługujących obszary zamieszkałe średnio przez 150 - 300 tys. mieszkańców (i powyżej). Proponowana lokalizacja ZZO dla Słupska obejmuje swoją działalnością mniejszą ilość mieszkańców (2007 r. - 193,8 tys., 2010 r. - 194,5 tys.). O wyborze lokalizacji zadecydowały m.in. dwa względy: zaawansowanie prac projektowo-budowlanych wybranej wcześniej lokalizacji oraz specyfika woj. pomorskiego w zakresie gęstości ludności. Swoją działalnością wg WPGO ZZO w Bierkowie obejmować ma Ustkę, Damnicę, Debnicę Kaszubską, Główczyce, Kępnicę, Kobylnicę, Słupsk, Smołkino. Obecnie na składowisku w Bierkowie składowane są odpady z miast: Słupsk, Ustka, Sławno oraz gmin: Słupsk, Ustka, Kobylnica, Damnica, Główczyce, Dębnica Kaszubska, Smołdzino, Postomino, Trzebielino. Prognozowana masa odpadów objętych działalnością ZZO „Bierkowo” wynosi (na podstawie przyjętych w WPGO wskaźników): 2004 r. - 55,5 2005 r. - 57,0 2006 r. - 57,8 2007 r. - 58,3 2008 r. - 59,8 2009 r. - 60,9 2010 r. - 62,1 tys. Mg ZZO „Bierkowo” jest obiektem w rozbudowie. Konieczność prowadzenia segregacyjnej zbiórki odpadów wymaga, aby pozyskane surowce wtórne były w odpowiedni sposób przygotowywane do sprzedaży, a odpady organiczne przetwarzane. Biorąc pod uwagę bilans odpadów komunalnych i poszczególne ilości i rodzaje wytwarzanych strumieni odpadów z odpadów komunalnych w mieście Słupsku w latach 2007 - 2015 pod kątem zakładanego postępowania z nimi Zakład Zagospodarowania Odpadów Bierkowo proponuje się wyposażyć w następujące obiekty:
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 137 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
-
hala z linią do doczyszczania i waloryzacji zebranych surowców wtórnych wraz z wyposażeniem (prasa, belownice) - obiekt istniejący,
-
boksy na surowce wtórne przeznaczone do sprzedaży - obiekt istniejący,
-
pomieszczenie do magazynowania odpadów niebezpiecznych (MPZON) - obiekt istniejący,
-
pomieszczenie do rozbiórki odpadów wielkogabarytowych - obiekt istniejący,
-
płytę do kompostowania odpadów organicznych lub inną instalację do przerobu odpadów ulegających biodegradacji- obiekt istniejący,
-
pomieszczenia socjalne - obiekt istniejący,
-
składowisko odpadów wraz z odpowiednim wyposażeniem - obiekt istniejący,
-
kwatera na balast sortowni (1 ha), kwatera dodatkowa (1 ha) - obiekty projektowane,
-
inne obiekty, np. instalacja do przerobu odpadów budowlanych. Jakkolwiek ostateczny
wybór lokalizacji ZZO i stosowanej w nim technologii jest w gestii lokalnych decydentów, to sprawa ta w przypadku ZZO „Bierkowo” została przesądzona.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 138 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Odpady nie segregowane (wymieszane)
Segregacja „u źródła” Wagi samochodowe Odpady wielkogabarytowe
Linia sortownicza
Odpady nieorganiczne
Odpady organiczne (roślinne spożywcze zwierzęce)
Surowce
Kruszarka
Utwardzenie dróg technologicznych na składowisku
Szkło
Odpady pozostałe (różne) pozostałe
Składowani e jako balast
Metale kolorowe
Demontaż i odzysk surowców
Skup złomu
Papier Prasa
Tworzywa sztuczne
Kruszarka Rozdrabniarka
Magazyn
Transport
Przekazanie odpadu do recyklingu (współpraca z organizacją odzysku
Przesiewacz
Kompostownia
Kompost do zagospodarowania
Przekazanie odpadu do recyklingu (współpraca z organizacją odzysku
Rys. 5.1 Schemat blokowy działania zakładu unieszkodliwiania odpadów w Bierkowie
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 139 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
5.3.5.1. Obiekty ZZO „Bierkowo” w aspekcie projektowanego systemu gospodarki odpadami dla miasta Słupska Biorąc
pod
uwagę
bilans odpadów komunalnych i poszczególne ilości i rodzaje wytwarzanych strumieni odpadów z odpadów komunalnych w mieście Słupsku w latach 2007 2015 pod kątem zakładanego postępowania z nimi, Zakład Zagospodarowania Odpadów (ZZO) „Bierkowo” powinien być wyposażony w nastę-pujące obiekty (docelowo): 1)
Sortownia odpadów wysegregowanych o przepustowości 4 000 Mg w 2007 r. a docelowo 7 000 Mg/rok. Obecna wydajność sortowni wynosi 3000 - 5000 Mg na rok, co zaspokaja potrzeby miasta na najbliższe lata. Należy nadmienić, że sortownia ma spełniać rolę obiektu ponadlokalnego. Wydajność sortowni jest wystarczająca, biorąc pod uwagę budowę sortowni odpadów zmieszanych w 2006 r.
2) Sortownia odpadów komunalnych zmieszanych - obiekt projektowany 2005 2007 (o wydajności ok. 50 000 Mg) 3)
Instalacja do demontażu odpadów wielkogabarytowych (ręczny demontaż przedmiotów i urządzeń, rozdział na frakcje, gromadzenie wg rodzajów materiałów, rozdrobnienie, zgniatanie, paczkowanie) o przepustowości 389 Mg w 2007 r., a docelowo 1576 Mg w 2015 r. - obiekt istniejący,
4)
Instalacja do odzysku odpadów budowlanych i poremontowych (selektywne gromadzenie odpadów pochodzących z bieżących remontów, wstępne przesiewanie, rozdrabnianie gruzu i rozdział na frakcje) o przepustowości w 2007 r. - 654 Mg, a docelowo 2015 r. - 4333 Mg/rok. - obiekt przewidziany,
5)
Miejski Punkt Zbiórki Odpadów Niebezpiecznych (MPZON) wraz z systemem magazynowania
i transportu zgromadzonych odpadów o
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 140 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
przepustowości w 2007 r. 34 Mg, a docelowo w 2015 - 185 Mg odpadów niebezpiecznych - obiekt przewidziany, 6)
Kompostownia bioreaktorowa na odpady biodegradowalne o przepustowości w r. 2007 - ok. 2000 Mg/rok, a docelowo w 2015 r. - ok. 10 000 Mg/rok obiekt istniejący. Obecnie eksploatowana kompostownia posiada wydajność ok. 2000 Mg na rok. Docelowo kompostownia jako kompostownia ponadlokalna wymagać będzie rozbudowy. Przyjmuje się możliwość technologii fermentacji z odzyskiem biogazu dla odpadów biodegradowalnych.
7)
Składowisko - na podstawie prognoz wytwarzania odpadów komunalnych i przy uwzględnieniu przedstawionych powyżej wielkości koniecznego odzysku surowców wtórnych, biomasy, odpadów wielkogabarytowych, budowlano-remontowych, poremontowych i odpadów niebezpiecznych wyliczono
prognozę
ilości
odpadów
komunalnych
wymagających
składowania w latach 2005 - 2012. W prognozie tej uwzględniono również wymagania znowelizowanej ustawy o odpadach dotyczące dopuszczalnego poziomu składowania odpadów ulegających biodegradacji. Z informacji zawartych w WPGO wynika, że składowisko w Bierkowie posiadało pojemność do wykorzystania równą 2176871 m3. Obecnie wykorzystane zostało w 60%, pozostało zatem do wykorzystania 870748,4 m3. Rocznie trafia na to regionalne składowisko 300 tys. m3 odpadów, w tym z miasta Słupska - ok. 241 tys. m3. Aktualnie eksploatowane kwatery składowiska regionalnego w Bierkowie wystarczą na ok. 3 lata eksploatacji. W ramach ZPORR zaplanowana jest budowa kwatery na balast sortowni odpadów zmieszanych (1 ha) i druga kwatera (1 ha) realizowana ze środków PGK. 5.3.6. System opłat gospodarki odpadami komunalnymi Zgodnie z obowiązującą zasadą „zanieczyszczający płaci” (Prawo ochrony środowiska - Art.7.1. „Kto powoduje zanieczyszczenie środowiska, ponosi koszty usunięcia skutków tego zanieczyszczenia” i Art.7.2. „Kto może spowodować zanieczy-
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 141 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
szczenie środowiska, ponosi koszty zapobiegania temu zanieczyszczeniu”), koszty związane z wdrożeniem planu gospodarki odpadami powinny być poniesione przez użytkowników systemu gospodarki odpadami - posiadaczy odpadów (tzn. mieszkańców w tym także przez instytucje publiczne i handlowe, przedsiębiorstwa produkcyjne itp.) W związku z tym należy ustanowić i egzekwować sprawny mechanizm zwrotu nakładów, skłaniający użytkowników do finansowania systemu gospodarki odpadami w całości lub przynajmniej w znaczącej jego części. Jedynie
sprawny
mechanizm
zwrotu
nakładów,
zarządzany
przez
samodzielny wydział odpowiedzialny za gospodarkę odpadami - w ramach struktury organizacyjnej miasta, umożliwi zebranie funduszy i uzyskanie kredytów oraz dotacji na przyszłe inwestycje w sektorze gospodarki odpadami. Gospodarka odpadami jest zadaniem, które powinno być realizowane i powinno znajdować się pod kontrolą władz publicznych. Aby sprawować kontrolę strategiczną, posiadać zdolność kredytowania i wyrównania opłat w okresach inwestowania w system gospodarki odpadami, władze publiczne powinny wprowadzić mechanizm zwrotu nakładów, który również może stanowić warunek do uzyskania dotacji lub preferencyjnych pożyczek. Środki finansowe pozyskane przy pomocy takich mechanizmów zostaną wykorzystane do pokrycia kosztów wdrażania i eksploatacji systemu gospodarki odpadami, łącznie z finansowaniem operatorów (przedsiębiorstw, wykonawców prowadzących działalność gospodarczą) za realizowane, świadczone usługi na rzecz miasta, w tym m.in. w zakresie zbierania, odbioru, transportu bądź eksploatacji obiektów,
instalacji
do
zagospodarowania
odpadów
(odzysku,
recyklingu,
unieszkodliwiania, obiektów wspomagających system zbierania odpadów itp.). Dla systemu opłat gospodarki odpadami przewidziano następujące zasady: -
zaplanowanie i wdrażanie systemu zbierania odpadów w ramach systemu gospodarki odpadami będzie finansowane z bezpośrednich opłat wytwórców odpadów. Opłaty te pokryją ich rzeczywiste koszty wdrażania systemu,
-
opłaty związane z realizowanymi systemami będą egzekwowane przez stosowne jednostki, a przede wszystkim wydział odpowiedzialny za gospodarkę odpadami,
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 142 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
-
operatorom systemu (przedsiębiorcom, wykonawcom usługi) nie będzie wolno pobierać opłat (o ile nie mają do tego upoważnienia miasta),
-
operator otrzymuje od jednostki, wydziału miasta wynagrodzenie za realizowane, świadczone usługi - zgodnie z postanowieniami zawartymi w umowie,
-
dopuszcza się uprawnionych operatorów do bezpośredniego pobierania opłat za stosowane systemy zbierania, odbioru, transportu, gospodarowania odpadów na zasadach i warunkach szczegółowo ustalonych przez miasto,
-
w stosunku do operatorów uprawnionych do bezpośredniego pobierania opłat za eksploatowane systemy zbierania, odbioru, transportu, gospodarowania odpadami (wg dotychczasowych zasad funkcjonujących na terenie miasta) przyjęto następujące warunki: •
dany system należy zweryfikować pod kątem warunków umowy i kosztów w terminie ustalonym przez miasto,
•
weryfikacje umowy mają na celu przekazanie uprawnień w zakresie egzekwowania opłat od operatora na miasto w terminie możliwie najszybszym, przy czym należy przyjąć zasadę - że dotychczasowe dochody operatora, wynikające z pobierania opłat, ulegają zmianie na wynagrodzenie wynikające bezpośrednio z umowy,
-
w stosunku do poszczególnych systemów należy wprowadzić ogólny system rejestracji i kontroli oraz rozszerzyć bazę danych klientów, co umożliwi wydziałowi, czyli jednostce odpowiedzialnej za gospodarkę odpadami uzyskiwać informację o klientach i sporządzać faktury,
-
opłaty za eksploatację systemu powinny pokrywać wszystkie koszty bieżące, łącznie z kosztami kapitałowymi, kosztami stałymi i kosztami eksploatacji oraz część kosztów ogólnych (w przypadku pobierania opłat przez samodzielny wydział ds. gospodarki odpadami) lub całkowite koszty ogólne (w przypadku operatorów uprawnionych do pobierania opłat),
-
przyjęte zasady dla istniejącego systemu i projektowanego systemu zostaną wprowadzone w postaci prawa lokalnego stanowiącego regulamin utrzymania czystości i porządku. Przepisy wejdą w życie w ciągu …… od daty uchwalenia planu.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 143 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
5.3.7. System wprowadzenia prawa lokalnego (regulaminów) Znowelizowana ustawa z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach obliguje gminy (w tym przypadku gmina miejska) do stworzenia warunków do wykonywania prac związanych z utrzymaniem czystości i porządku na terenie gminy ( w tym przypadku na terenie miasta - miasta na prawach powiatu), a w szczególności odbioru, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych. Mieszkańcy i osoby prawne są zobowiązane do korzystania z tych systemów i przestrzegania uchwalonego przez Radę Miejską regulaminu utrzymania czystości i porządku. System wprowadzania nowego prawa lokalnego (regulaminu) opracowanego na podstawie uchwalonego planu gospodarki odpadami będzie bazował na następujących zasadach: -
prawo lokalne (regulamin) w zakresie utrzymania czystości i porządku stanowi podstawę prawną postępowania z odpadami komunalnymi osób prywatnych i przedsiębiorstw,
-
uchwalony regulamin określa i stawia warunki wdrożenia planu gospodarki odpadami, funkcjonowanie i eksploatację systemów zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów,
-
uchwalony regulamin wyposaża miasto w instrument restrykcyjny tj. umożliwia egzekwowanie przepisów i ewentualnych sankcji za ich nieprzestrzeganie,
-
projektowany system gospodarki odpadami przyjęty w planie gospodarki odpadami, jak również sam plan daje miastu uprawnienia do podejmowania decyzji ale nie jest obowiązującym prawem dla mieszkańców i przedsiębiorstw,
-
przyjęcie i wdrożenie projektowanego systemu gospodarki odpadami dla miasta stanie się obowiązujące wyłącznie przy jednoczesnym wprowadzeniu odpowiednich przepisów prawa lokalnego,
-
regulamin dotyczący utrzymania czystości i porządku (w tym zagadnień dotyczących gospodarki odpadami komunalnymi) zostanie opracowany w oparciu o
szczegółowe
przygotowanie
czynnością czasochłonną),
programu
(opracowanie
regulaminu
jest
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 144 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
-
opracowanie i uchwalenie regulaminu jest obowiązkiem ustawowym i nie stanowi części procedury przygotowania planu gospodarki odpadami,
-
regulamin powinien być przygotowany przez osoby, zespół specjalistów, ekspertów, o dużym doświadczeniu zarówno w zakresie prawa jak również w zakresie systemów gospodarki odpadami,
-
regulamin przygotowany do uchwalenia powinien opisywać szczegółowo wszystkie istniejące sposoby, systemy odbioru i zbierania, transportu, odzysku, recyklingu i unieszkodliwiania odpadów komunalnych obowiązujące w mieście,
-
przykładowo, regulamin utrzymania czystości i porządku powinien uwzględniać następujące zagadnienia: •
definicje,
•
zakres praw i obowiązków,
•
przyjęty system gospodarki odpadami (systemy odbioru i zbierania z wyszczególnieniem obiektów wspomagających systemy zbierania oraz obiektu gospodarowania odpadami),
•
trasy wywozowe,
•
zasady kontroli,
•
opłaty, egzekwowanie opłat, warunki płatności,
•
kary,
•
reklamacje,
•
data uchwalenia,
•
załączniki: wytyczne w zakresie zbierania, transportu, odbioru, rodzaju sprzętu itp.
5.3.8. System ewidencji i monitoringu odpadów Ustawa z dnia 21 kwietnia 2001r. O odpadach zobowiązuje marszałka województwa do stworzenia wojewódzkiej bazy danych i sporządzenia raportów do centralnej bazy danych. Kontrolowanie odpadów w poszczególnych etapach wdrażania planu zależy od sprawnie działającego systemu ewidencji odpadów. System wprowadzenia ewidencji i monitoringu odpadów w ramach wdrażanego systemu gospodarki odpadami na terenia miasta zostanie oparty o następujące zasady:
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 145 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
-
miasto powinno mieć własny odpowiedni system ewidencji odpadów we wszystkich obiektach, instalacjach pozostających pod kontrolą miasta, w tym łącznie z instalacjami przeładunku, odzysku, recyklingu i unieszkodliwiania odpadów,
-
systemy ewidencji odpadów w instalacjach i obiektach powinny być wyposażone w wagi, sprzęt komputerowy i oprogramowanie do wprowadzania danych oraz kontroli dostępu itp.,
-
system ewidencji będzie wspomagał bazę danych województwa i centralną bazę danych,
-
dane ewidencyjne (ilość, rodzaj odpadów) będą podstawą i zostaną wykorzystane do podziału kosztów między korzystających z obiektów gospodarki odpadami oraz będą podstawą do egzekwowania opłat za zagospodarowanie odpadów od operatorów dostarczających odpady,
-
każda instalacja i każdy obiekt gospodarki odpadami, powinny mieć opracowany, własny i odpowiedni do obiektu czy instalacji system ewidencji odpadów.
5.3.9. System edukacji i informacji w zakresie gospodarki odpadami W ramach niniejszego planu założono, że przyjęcie określonego systemu gospodarki odpadami przez miasto i próba jego wdrożenia może odnieść niepowodzenie, jeżeli wytwórcy odpadów, czyli mieszkańcy i pozostali użytkownicy systemu gospodarki odpadami, nie będą posiadać odpowiedniej informacji i wiedzy jak należy z niego korzystać. W związku z powyższym stwierdza się, że: TYLKO SKUTECZNA EDUKACJA, SPOŁECZNEJ
INFORMACJA JEST
I
KSZTAŁTOWANIE
ISTOTNYM
ŚWIADOMOŚCI
WARUNKIEM
REALIZACJI
PROJEKTOWANEGO SYSTEMU GOSPODARKI ODPADAMI. Biorąc powyższe pod uwagę opracowano: „PROGRAM EDUKACJI SPOŁECZEŃSTWA W ZAKRESIE GOSPODARKI ODPADAMI”.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 146 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
5.3.10. System doskonalenia kadr Plan gospodarki odpadami, a głównie proponowany system gospodarki odpadami, wprowadza nowe rozwiązania i koncepcje. Stanowi nowe wyzwanie dla administracji publicznej. Nowe systemy, nowe obiekty, nowe elementy to szczególnie procedury administracyjne, udział podmiotów z sektora prywatnego i potencjalne zaangażowanie społeczeństwa w funkcjonowanie systemu gospodarki odpadami. W związku z przygotowaniem, wdrożeniem systemu przyjętego w planie gospodarki odpadami w rozszerzonym stopniu szczegółowości praktycznej, szczególnie istotna jest skuteczność zarządzania wydziałów odpowiedzialnych za gospodarkę odpadami i doskonalenie zawodowe zatrudnionych pracowników. Edukacja i szkolenie mogą uwzględniać następujące tematy i dziedziny: -
edukacja ogólna, z zakresu ochrony środowiska przed odpadami,
-
szkolenia w zakresie ogólnych zasad planowania wraz z planowaniem gospodarki odpadami oraz zasad funkcjonowania systemów gospodarki odpadami,
-
rozwiązania technologiczne w gospodarce odpadami, uwzględniające systemy zbierania odpadów, transportu (w tym przeładunku) odpadów, instalacje do odzysku i unieszkodliwiania odpadów oraz NDT (najlepszych dostępnych technologii, ang. BAT),
-
kwestie uczestnictwa sektora prywatnego, łącznie z dokumentacją i procedurami przetargowymi, oceną ofert i wyborem wykonawcy, negocjacje umowy, monitoring kontraktu i działania uzupełniające, monitoring wykonania umowy i działania uzupełniające,
-
kontrola działalności i efektywności, eksploatacji instalacji w tym odzysku i innych obiektów gospodarki odpadami,
-
zasady efektywnego zarządzania w tym - systemy rachunkowe, zatrudnienie, powoływanie zespołów i podział obowiązków oraz kompetencji,
-
kwestie odpowiedniej polityki, w zakresie - rozpowszechniania informacji, konsultacji społecznej, zaangażowania społeczeństwa w proces wdrażania systemu gospodarki odpadami.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 147 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
5.3.11. System zarządzania, organizacji, wdrażania i realizacji projektowanych rozwiązań gospodarki odpadami Samo wdrażanie systemu gospodarki odpadami będzie wymagało bardzo dużego nakładu pracy, stąd konieczność utworzenia odrębnej jednostki w ramach obecnego wydziału. Proponuje się utworzenie Zakładu Gospodarki Odpadami w ramach funkcjonującego Wydziału Gospodarki Komunalnej, Mieszkaniowej i Ochrony Środowiska (pkt. 5.3.11.1 i 2). 5.3.11.1. Zadania Zakładu Gospodarki Odpadami -
organizacja systemu gospodarki odpadami,
-
wdrożenie i realizacja systemu gospodarki odpadami,
-
monitoring realizacji zadań systemu gospodarki odpadami,
-
przygotowanie, wdrożenie i funkcjonowanie pełnego serwisu informacyjnego w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi,
-
przygotowanie i wydawanie zezwoleń i umów w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi,
-
współpraca z Wydziałem Zdrowia i Opieki Społecznej w Słupsku w zakresie gospodarowania odpadami wytworzonymi w wyniku działalności gospodarczej,
-
działalność kontrolna w zakresie zbierania i odbioru odpadów komunalnych,
-
działalność informacyjna i edukacyjna w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi,
-
działalność wydawnicza w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi,
-
inne zadania związane z realizacją gospodarki odpadami komunalnymi.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 148 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
5.3.11.2. Zatrudnienie w Zakładzie Gospodarki Odpadami Zatrudnienie: -
zespół 3-4 osobowy w tym kierownik zespołu,
-
kierownik musi posiadać wykształcenie wyższe z praktyką w zakresie gospodarki odpadami
-
pozostały personel wykształcenie: wyższe w zakresie ochrony środowiska ze szczególnym uwzględnieniem doświadczeń w gospodarowaniu odpadami oraz średnie informatyczne lub zarządzanie,
-
posiadane umiejętności: obsługa komputera ze znajomością tworzenia i eksploatacji baz danych, obsługa programów biurowych, MS Windows (98, Me,XP), MS Office (Word, Excel, Access, Outlook),
-
znajomość języków: mile widziane angielski, niemiecki.
Przedmiotowy Zakład Gospodarki Odpadami, jako zespół 3-4 osobowy może sprawować nadzór nad realizacją prawidłowej gospodarki odpadami komunalnymi, która systematycznie staje się coraz szerszym zagadnieniem wynikającym z przepisów krajowych i unijnych. 5.4. System gospodarki komunalnymi osadami ściekowymi Komunalne osady ściekowe wytworzone w oczyszczalni ścieków w Słupsku zagospodarowywane będą zgodnie z funkcjonującym systemem tj. systemem kompostowania w kompostowni pryzmowej o wydajności aktualnej 13000 Mg/rok i docelowej wydajności 20000 Mg/rok na terenie oczyszczalni ścieków w Słupsku. Rozwiązania
technologiczne
kompostowania
komunalnych
osadów
ściekowych są rozwiązaniami na wysokim poziomie technicznym i technologicznym. Jakość i skład kompostu gwarantuje jego stosowanie w intensywnej produkcji roślinnej jako atestowanego nawozu organicznego - BIOTOP. W związku z powyższym gospodarka komunalnymi osadami ściekowymi jest prowadzona prawidłowo i może być wzorem dla wielu większych miast w Polsce.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 149 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Niemniej jednak dla utrzymania właściwego składu fizyko-chemicznego osadów, zminimalizowania ich ilości do działań wspomagających przyjętego systemu należy zaliczyć: -
systematyczną edukację informacyjną mieszkańców miasta w zakresie środków czystości stosowanych w gospodarstwach domowych (w tym ich ilości, szkodliwości i środków zamiennych w aspekcie oczyszczania ścieków), w zakresie zakazu pozbywania się odpadów urządzeniami kanalizacji domowej,
-
ograniczenie lub całkowite wyeliminowanie ścieków nie podczyszczonych odprowadzanych z terenów przemysłowych kanalizacją zakładową do kanalizacji miejskiej (sanitarnej),
-
całkowite wyeliminowanie zrzutu wód opadowych i roztopowych (jeżeli takie zachodzą) do kanalizacji ścieków sanitarnych miasta.
5.5. System gospodarki odpadami innymi niż niebezpieczne (sektor gospodarczy - odpady przemysłowe) Analizując przedstawione poniżej aspekty związane z gospodarką odpadami innymi niż niebezpieczne wytwarzanymi w wyniku działalności gospodarczej, a mianowicie: 1. Brak pełnych i wiarygodnych informacji ilościowych i jakościowych w zakresie odpadów w sektorze gospodarczym na terenie województwa pomorskiego (WPGO), 2. Plan gospodarki odpadami dla miasta powinien określać opis działań, zadań, inicjatyw dotyczących odpadów powstających w gospodarstwach domowych oraz w instytucjach handlowych i publicznych (z możliwością udziału małych przedsiębiorstw), a nie wytwarzanych przez sektor gospodarczy - zakłady przemysłowe, 3.
Władze miasta nie są bezpośrednio odpowiedzialne za gospodarkę odpadami z sektora gospodarczego, za gospodarką odpadami przemysłowymi (odpowiedzialność
jest
wyłącznie
po
stronie
wytwórców,
sposób
postępowania wytwórców zdefiniowany jest w stosownych decyzjach administracyjnych zgodnych m.in. z Ustawą o odpadach).
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 150 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Należy stwierdzić, że: władze miasta ponoszą odpowiedzialność za prawidłową gospodarkę wszystkimi odpadami wytwarzanymi na terenie miasta, z wyłączeniem tych odpadów, dla których zasady gospodarki nimi określone są w pozwoleniach, zezwoleniach na wytwarzanie i na gospodarowanie odpadami. Sektor gospodarczy, podmioty prowadzące działalność gospodarczą będące wytwórcami odpadów innych niż niebezpieczne mogą podejmować działania w stosunku do tych odpadów samodzielnie, przestrzegając obowiązków wytwórcy i posiadacza odpadów wynikających z uzyskanych pozwoleń i zezwoleń w zakresie wytwarzania i gospodarowania odpadami. W związku z powyższym przyjęty system gospodarki odpadami innymi niż niebezpieczne
(odpadami
przemysłowymi)
wytwarzanymi
w
wyniku
działalności gospodarczej przez sektor gospodarczy to wyłącznie działania związane z: •
ewidencją
danych
w
zakresie
gospodarki
odpadami
innymi
niż
niebezpieczne: a) ilości i rodzajów wytworzonych odpadów, b) krótkiej charakterystyki wytwórcy odpadów, c) gospodarowania
odpadami
(zbieranie,
transport,
odzysk
i
unieszkodliwianie odpadów) •
przetwarzaniem danych w zakresie gospodarki odpadami innymi niż niebezpieczne,
•
wykorzystaniem danych w zakresie gospodarki odpadami innymi niż niebezpieczne w systemie przygotowania i wydawania przez organy administracji samorządowej pozwoleń, zezwoleń, decyzji regulowanych Ustawą o odpadach jak również możliwości ich zmian lub cofnięcia. Oznacza to w konsekwencji funkcjonowanie odpowiednio przygotowanej, wdrożonej i eksploatowanej bazy danych gospodarki odpadami innymi niż niebezpieczne.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 151 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
5.6. System gospodarki odpadami niebezpiecznymi Odpady niebezpieczne pochodzące ze strumienia odpadów komunalnych objęte zostały systemem zbierania odpadów niebezpiecznych (pkt. 5.3.1.5. planu), który obejmuje odpady niebezpieczne jak: rozpuszczalniki, kwasy, alkalia, odczynniki fotograficzne, środki ochrony roślin, lampy fluorescencyjne i inne odpady zawierające rtęć, urządzenia zawierające freony, oleje, tłuszcze, farby, kleje, detergenty, lekarstwa (przeterminowane leki cytotoksyczne i cytostatyczne), akumulatory, wyszczególnione w katalogu odpadów komunalnych segregowanych i gromadzonych selektywnie (z wyłączeniem odpadów opakowaniowych). Odpady niebezpieczne typu baterii, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego ze strumienia odpadów komunalnych objęte zostały systemem zbierania określonym w pkt. 5.3.1.8. planu (zgodnie z ustawą o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym). Również odpady niebezpieczne typu wyrobów budowlanych zawierających azbest z budynków prywatnych tj. gospodarstw domowych również ujęte są w systemie zbierania odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych. Odpady niebezpieczne typu porzuconych wraków samochodowych objęte są systemem zbierania wraków samochodowych (pkt. 5.3.1.9.) (zgodnie z ustawą o demontażu pojazdów). Zgodnie z przyjętymi zasadami opracowywania planów, plan gospodarki odpadami dla miasta (gminy) powinien zawierać opis działań, zadań, inicjatyw dotyczących odpadów niebezpiecznych powstających w gospodarstwach domowych oraz w instytucjach handlowych i publicznych (z możliwością udziału małych przedsiębiorstw), ale nie wytwarzanych przez sektor gospodarczy - zakłady przemysłowe. Za gospodarką odpadami niebezpiecznymi wytwarzanymi przez podmioty prowadzące działalność gospodarczą odpowiedzialni są wytwórcy odpadów, a sposób postępowania z nimi zdefiniowany jest w zezwoleniach, pozwoleniach o decyzjach uregulowanych Ustawą o odpadach. Władze miasta (w tym przypadku miasta na prawach powiatu) nie są zobowiązane uwzględniać wszystkich rodzajów odpadów niebezpiecznych w planie gospodarki odpadami.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 152 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
W związku z powyższym, biorąc pod uwagę możliwość „przedostawania się” odpadów niebezpiecznych z działalności gospodarczej do odpadów komunalnych proponuje się przyjąć następujące zasady postępowania z nimi (pkt. 5.6.1.-5.6. …). 5.6.1. Odpady niebezpieczne (ze strumienia odpadów komunalnych) Odpady niebezpieczne ze strumienia odpadów komunalnych (wraz z możliwością
odpadów
w
instytucji
handlowych,
publicznych,
małych
przedsiębiorstw) - system został określony w pkt. 5.3.1.5., 5.3.1.8., 5.3.1.9. planu. 5.6.2. Odpady zawierające azbest Odpady zawierające azbest z gospodarstw domowych objęte zostały systemem zbierania odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych. Natomiast odpady azbestowe - wyroby budowlane zawierające azbest, sposób ich usunięcia, demontażu, transportu i unieszkodliwiania dla podmiotów prowadzących działalność gospodarczą określają ściśle rozporządzenia wykonawcze w tym zakresie. W przypadku wyrobów budowlanych zawierających azbest w budynkach i obiektach użyteczności publicznej w tym budynkach i obiektach podległych bezpośrednio władzom miasta system gospodarki tymi odpadami powinien być oparty o szczegółową inwentaryzację tych odpadów, następnie programem ich demontażu i usuwania a w dalszej kolejności wdrożenia programu usuwania odpadów
azbestowych.
Krajowy
program
usuwania
azbestu
i
wyrobów
zawierających azbest określa wyłącznie ramowy schemat postępowania z odpadami azbestowymi, określając zadania dla władz miasta zgodnie z pkt. 10. i załącznikiem nr 11 „Programu usuwania azbestu …” w tym m.in. opracowania „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest”. Zadania dodatkowe do zrealizowania przez Samorząd miasta w zakresie gospodarki odpadami azbestowymi wynikające z „Krajowego programu usuwania azbestu …” to: Zadania Prezydenta:
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 153 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
-
sporządzanie rocznych informacji w zakresie realizacji zadań ”Programu …” na terenie miasta oraz ich przekazywanie samorządowi województwa,
-
inspirowanie
właściwej
działalności
w
zakresie
usuwania
wyrobów
zawierających azbest, -
współpraca z wojewodą, samorządem województwa w zakresie zadań wynikających z „Programu …”,
-
współpraca z lokalnymi mediami, szczególnie dla pobudzenia odpowiednich inicjatyw społecznych i przedstawienia opinii,
-
współpraca z organizacjami społecznymi wspierającymi „Program ...”,
-
gromadzenie danych liczbowych o ilości i rozmieszczeniu wyrobów stosownie do przepisów rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 14 sierpnia 1998r.,
-
ustalenie rejonów spodziewanego wzrostu zagrożenia pyłem azbestu z uwagi na koncentrację występowania uszkodzeń lub technologicznego zużycia wyrobów zawierających azbest,
-
współpraca z
lokalnymi
mediami
celem rozpowszechniania
informacji
dotyczących zagrożeń powodowanych przez azbest oraz wyroby z azbestem, -
przygotowanie wykazów obiektów zawierających azbest,
-
przygotowanie rocznych sprawozdań finansowych z realizacji zadań „Programu …”.
Zadania Rady Miejskiej: -
nadzorowanie wykorzystania przyznanych środków finansowych,
-
prowadzenie lokalnej polityki społecznej w zakresie opłat za składowanie odpadów zawierających azbest, w stosunku do uboższych właścicieli obiektów. Częściowe lub całkowite zwalnianie z opłat - inicjowanie i organizowanie innych form pomocy dla mieszkańców, przy usuwaniu wyrobów zwierających azbest,
-
przyjmowanie rocznych sprawozdań finansowych Prezydenta Miasta z realizacji zadań „Programu …”.
5.6.3. Odpady medyczne System zbierania odpadów mających znamiona medycznych odpadów komunalnych tj. z gospodarstw domowych w tym przeterminowanych lekarstw,
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 154 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
został określony w ramach systemu zbierania odpadów niebezpiecznych (pkt. 5.3.1.5. planu). W przypadku odpadów medycznych pochodzących z zakładów opieki zdrowotnej zarówno publicznych i prywatnych, punktów ambulatoryjnych, punktów lecznictwa i profilaktyki, gabinetów lekarskich itp. działania miasta przyjęto w oparciu o następujące zasady: -
wydawane pozwolenia, zezwolenia, decyzje w tym zakresie są zgodne z przyjętym
systemem
gospodarki
odpadami
niebezpiecznymi
(w
tym
medycznymi) w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami, -
edukacja i informacja prawidłowego postępowania z odpadami medycznymi prowadzona wspólnie z wytwórcami odpadów,
-
kontrola wytwórców odpadów medycznych zwiększona o dyscypliny w zakresie prawidłowej gospodarki odpadami
5.6.4. Odpady weterynaryjne System zbierania zwłok zwierzęcych w wyniku wypadków drogowych, zwłok zwierząt bezdomnych, zwłok zwierzęcych z gospodarstw domowych został oparty o system przedstawiony w pkt. 5.3.1.11. planu. W przypadku pozostałych odpadów weterynaryjnych powstających w wyniku lecznictwa zwierząt i świadczenia usług dla ludności, ewentualnych hodowli zwierząt na terenia miasta, bądź badań naukowych pozbywanie się ich powinno być zgodne z właściwym zezwoleniem, pozwoleniem lub decyzją w tym zakresie. 5.6.5. Oleje odpadowe, baterie i akumulatory, pestycydy System zbierania odpadów niebezpiecznych typu zużyte oleje, baterie, akumulatory, opakowania i przeterminowane środki ochrony roślin pochodzące ze strumienia odpadów komunalnych oparty został o zasady przyjęte w systemach zbierania odpadów komunalnych (pkt. 5.3.1.5., pkt. 5.3.1.8.). W przypadku wytwarzania tych odpadów przez wytwórców prowadzących działalność gospodarczą działania związane z „uszczelnieniem” systemu gospodarki
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 155 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
odpadami
komunalnymi
w
stosunku
do
systemu
gospodarki
odpadami
niebezpiecznymi z sektora gospodarczego proponuje się przyjąć następujące zasady: -
jednorodności odpadów niebezpiecznych kierowanych do strumienia odpadów komunalnych (do systemu gospodarki odpadami komunalnymi wprowadzane są wyłącznie odpady niebezpieczne z gospodarstw domowych i ewentualnie z małych przedsiębiorstw w oparciu o selektywną zbiórkę przedstawioną w pkt. 5.3.1.5., 5.3.1.8., 5.3.2.3., 5.3.2.4. tj. systemy zbierania i obiekty wspomagające te systemy - „punkt recyklingu”, „gorący punkt”),
-
kontroli potencjalnych wytwórców odpadów w zakresie - czy w ogóle posiadają stosowne zezwolenia, pozwolenia, decyzje regulowane ustawą o odpadach oraz w jaki sposób prowadzą gospodarowanie tymi odpadami,
-
systematycznej
edukacji
i
informacji
społeczeństwa
i
wytwórców
w
gospodarowaniu odpadami niebezpiecznymi. 5.6.6. Odpady zawierające PCB Jak
wcześniej
wspomniano
władze
miasta
nie
są
bezpośrednio
odpowiedzialne za gospodarkę odpadami niebezpiecznymi wytwarzanymi przez wytwórców odpadów niebezpiecznych z sektora gospodarczego (podmioty prowadzące działalność gospodarczą). Zbieranie, transport oraz unieszkodliwianie tych odpadów należy wyłącznie do wytwórców odpadów zawierających PCB. System gospodarki tymi odpadami powinien być zgodny z systemem przyjętym w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami. Sposób postępowania z eliminowaniem substancji stwarzającymi szczególne zagrożenie dla środowiska, a także instalacjami i urządzeniami, w których są lub były one wykorzystywane, określają przepisy Ustawy o odpadach. Zgodnie z Ustawą Prawo ochrony środowiska PCB stanowi substancje stwarzającą szczególne zagrożenie dla środowiska (art. 160. ust. 2. pkt. 2). Wykorzystywanie, przemieszczanie i unieszkodliwianie odpadów zawierających PCB powinno być przy zachowaniu szczególnych środków ostrożności. Każde działanie związane z gospodarką tymi odpadami podlega ścisłej ewidencji i monitoringowi.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 156 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
W związku z powyższym działania władz miasta w zakresie gospodarki odpadami zawierającymi PCB to: -
przedkładanie okresowe wojewodzie informacji o rodzaju, ilości i miejscach występowania PCB,
-
przeprowadzanie inwentaryzacji w zakresie rodzaju, ilości i miejscach występowania PCB.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 157 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
6. PROGRAM EDUKACJI SPOŁECZEŃSTWA SŁUPSKA W ZAKRESIE GOSPODARKI ODPADAMI 6.1. Uzasadnienie opracowania programu edukacji społeczeństwa Słupska w zakresie gospodarki odpadami PGK Słupsk od 1999 r. aktywnie prowadzi edukację dzieci i młodzieży w zakresie gospodarki odpadami, realizując konkursy, spotkania, wycieczki. PGK posiada własną salę audiowizualną w Zakładzie Unieszkodliwiania Odpadów w Bierkowie. Rocznie składowisko odwiedza ok. 1000 uczniów, a w czasie wakacji ZHP organizuje wycieczki. Można opracować bardzo ambitne plany zagospodarowania odpadów, jednakże skuteczność ich realizacji i wyniki wdrażania zależą od świadomości społeczeństwa. Z kolei świadomość uzależniona jest od wiedzy i przepływu informacji o przedmiocie oraz zamierzonych i koniecznych osiągnięciach, dyktowanych miastu przez Krajowy Program Gospodarki Odpadami. Zatem jeżeli nam zależy na osiągnięciu zamierzonych celów, nie możemy w dziedzinie gospodarki odpadami działać jedynie na drodze administracyjnych nakazów i zakazów. Do osiągnięcia celów potrzebny jest nam partner - czyli społeczeństwo i to we wszystkich przedziałach wiekowych, a więc nie tylko w przedziale wieku przedszkolnego, szkolnego i młodzieżowego, lecz także w przedziale wieku dojrzałego, a nawet podeszłego. Osoby podejmujące się pracy nad świadomością społeczną powinny same być stosownie przeszkolone i umieć odpowiedzieć na następujące pytania: -
dlaczego społeczności lokalne powinny być świadome na czym polega zagrożenie odpadami,
-
na czym polega podnoszenie świadomości społecznej w dziedzinie gospodarki odpadami na płaszczyźnie: produkt - konsument - odpad - recykling,
-
jak powinno przebiegać informowanie społeczności lokalnych o prowadzonej polityce i programach gospodarki odpadami w gminie,
-
jak powinno przebiegać namawianie społeczności lokalnych do zmiany sposobów zachowania w dziedzinie ochrony własnego środowiska przed odpadami.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 158 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
6.1.1. Kto powinien pracować nad świadomością społeczną i ponosić część odpowiedzialności za jej podnoszenie ? Odpowiedzialność za poziom świadomości społecznej w gminie z zakresu gospodarki odpadami ponoszą: -
Wydział Gospodarki Komunalnej, Mieszkaniowej i Ochrony Środowiska (WGKiOŚ), łącznie z Wydziałem Zdrowia i Opieki Społecznej we współpracy z Wydziałem Oświaty,
-
Radni w poszczególnych dzielnicach, w których uzyskali mandat radnego. Do współpracy nad świadomością społeczną wyżej wymienieni powinni
wykorzystać miejscowe organizacje pozarządowe - jak np. PKE, które mają już doświadczenie w tym zakresie i to na różnych szczeblach zarówno gdy chodzi o dzieci, młodzież jak i dorosłych. Ponadto bardzo wskazana jest współpraca z proboszczami lokalnych kościołów, a to dlatego, że ambona jest nadal doskonałą formą przepływu informacji i nauczania społeczności z zakresu poczucia obowiązku i odpowiedzialności za środowisko i estetykę otoczenia. Należy też dla w/w celów wykorzystać cotygodniowy dodatek do prasy lokalnej, w którym informuje się mieszkańców Słupska o bieżących sprawach. Dodatek ten może być bardzo dobrym instrumentem wprowadzenia elementu konkurencyjności i współzawodnictwa w zakresie uzyskania najlepszych wyników zebranych ilości surowców wtórnych przez mieszkańców w poszczególnych dzielnicach. 6.2. Program działań przewidziany dla edukacji społeczności lokalnych na okres 2005 - 2008 z zakresu gospodarki odpadami w gminie Z planem gospodarki odpadami opracowanym dla miasta, zapoznaje się radnych na sesji RM. Prowadzący sesję powinien szczególnie podkreślić zamierzenia w uzyskaniu zaplanowanych wyników w poszczególnych przedziałach czasowych, obowiązujących miasto w związku z Krajowym i Wojewódzkim PGO. Niezbędne
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 159 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
przy tym jest uświadomienie zebranym, że wykonanie planu wymaga aktywnego włączenia się wszystkich członków Rady w realizację założonego planu. Niezbędnym
elementem
osiągnięcia
założonego
celu
jest
edukacja
społeczności lokalnych i dobry przepływ informacji z zakresu obowiązujących miasto planów zagospodarowania odpadów. 6.3. Podział zadań Dla osiągnięcia zamierzonych celów proponuje się następujący tok postępowania w przedziale czasowym 2005-2008: -
Prezydent Miasta powołuje osobę odpowiedzialną za wdrażanie programu edukacji ekologicznej społeczeństwa w zakresie gospodarki odpadami,
-
Przewodniczący
Rady
Miejskiej
informuje
radnych
o
ich
obowiązku
uczestniczenia w programie podnoszenia świadomości w zakresie gospodarki odpadami. Udział radnych w programie edukacyjnym jest niezbędny, gdyż przyczyni się do większego zainteresowania wyborców tematyką gospodarki odpadami z jednej strony, a z drugiej wytworzenia lepszej więzi na poziomie radny - wyborca - czyli radny a społeczność lokalna, która udzieliła mu mandatu, -
miejscem spotkań radnych z wyborcami mogą być szkoły znajdujące się na terenie przynależnym do danego okręgu wyborczego lub dzielnicy miasta. Przewodniczący Rady wspólnie z naczelnikiem wydziału oświaty (WO) układa plan spotkań radnych wspólnie z MWO i dyrektorami poszczególnych szkół,
-
cel spotkań: przybliżenie społeczności lokalnej programu gospodarki odpadami w gminie - a w odniesieniu do danej dzielnicy, przedstawienie zakresu odpowiedzialności społeczności lokalnej w danym temacie,
-
w spotkaniu prócz radnego powinien uczestniczyć dyrektor szkoły lub jego zastępca, przedstawiciel Wydziału Gospodarki Komunalnej, Mieszkaniowej i Ochrony Środowiska (WGKMiOŚ), nauczyciel prowadzący lekcje z zakresu tematyki ochrony środowiska, ewentualnie przedstawiciel Wydziału Zdrowia i Opieki Społecznej oraz przedstawiciel pozarządowej organizacji ekologicznej (POE).
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 160 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
6.3.1. Zadania dla poszczególnych liderów spotkania Radny jest głównym prowadzącym spotkanie. Informuje zebranych o tym, że miasto zgodnie z założeniami krajowymi i wojewódzkimi, opracowało plan gospodarki odpadami, który musi być zrealizowany w określonych czasokresach. Radny wyjaśnia, dlaczego miasto podjęło wykonanie tego planu - nawiązując do obowiązującego obecnie ustawodawstwa i wyżej wspomnianego krajowego i wojewódzkiego planu zagospodarowania odpadów - oraz do zobowiązań Polski po przystąpieniu do UE. Podkreśla przy tym, że wykonanie tego planu nie jest możliwe bez aktywnego uczestnictwa społeczności lokalnych. Przedstawiciel WGKMiOŚ informuje ilu mieszkańców przypada na dany okręgu wyborczy lub dzielnicę, ile produkują odpadów, ile z tego można by odzyskać surowców wtórnych - a ile de facto się odzyskuje. Powinien także poinformować ile nas kosztuje marnowanie surowców wtórnych i ich składowanie na wysypisku. Ta informacja powinna być zakończona wnioskiem o konieczności zwiększania odzysku surowców wtórnych zgodnie z zobowiązaniami, wynikającymi z naszej akcesji do UE. Następnie powinien poinformować, co uczyniło miasto dla osiągnięcia tego celu w danym okręgu wyborczym lub dzielnicy. Powinien także poinformować: ile ustawiono kontenerów specjalistycznych, zaprezentować zebranym mapkę miejsc rozstawiania kontenerów specjalistycznych; plan odbioru surowców wtórnych i odpadów wielkogabarytowych; ile udostępniono materiałów informacyjnych, broszur itp. Przedstawiciel
WGKMiOŚ
powinien
także
wskazać
na
zagrożenie
środowiska przez odpady niebezpieczne, które w strumieniu odpadów komunalnych dostają się do kontenera przewidzianego do zbiórki odpadów biodegradowalnych czyli przewidzianych do wywozu na kompostownię - i o wynikającym stąd niebezpieczeństwie uzyskania kompostu o niepożądanych właściwościach. W swym wystąpieniu
powinien
także
poinformować,
jak
postępować
z
odpadami
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 161 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
niebezpiecznymi, w tym również wymienić najbliżej położone apteki - które w danej dzielnicy przyjmują przeterminowane leki. Innymi słowy przedstawiciel WGKMiOŚ informuje o wszelkich aktualnych przedsięwzięciach ze strony miasta, mających na celu zwiększenie odzysku surowców wtórnych. Zatem przedstawiciel WGKMiOŚ informuje zebranych, jak dotychczas prowadzono gospodarkę odpadami (GO) w mieście, i jak zamierza się postępować w najbliższym czasookresie w latach 2005-2008 – w nawiązaniu do miejskiego PGO. W swoim wystąpieniu przedstawiciel WGKMiOŚ powinien szczególną uwagę zwrócić na obowiązujący program odzysku odpadów biodegradowalnych i ich ochronę przed zanieczyszczeniem metalami
ciężkimi
i innymi odpadami
niebezpiecznymi. Temat odpadów biodegradowalnych powinien w latach 2005-2008 znaleźć szczególne miejsce z uwagi na Krajowy Program zwiększenia produkcji kompostu z podkreśleniem, że Słupsk posiada kompostownię, a więc są de facto przygotowany do realizacji programowych założeń. Przedstawiciel WGKMiOŚ powinien także wyjaśnić, co należy rozumieć przez określenie „odpady biodegradowalne”, i jak je gromadzić, traktując je również jako surowiec do produkcji kompostu. Ponadto powinien wskazać zebranym jak najlepiej zorganizować zbiórkę surowców wtórnych w mieszkaniu. Propozycja powinna uwzględnić m.in. ustawienie domowych kontenerków na surowce wtórne pod zlewozmywakiem. Wystąpienie przedstawiciela WGKMiOŚ powinno być bardzo dobrze przygotowane, urozmaicone przeźroczami i ewentualnie filmem informującym o pracy Wydziału i stosownych służb zajmujących się recyklingiem w gminie. Przygotowanie tego materiału informacyjnego powinno być sfinansowane m.in. przez firmy trudniące się GO w mieście. Dyrektor i nauczyciel szkoły informują, co dana szkoła czyni lub uczyniła dla podnoszenia świadomości ekologicznej uczniów i czy w tych działaniach uczestniczą również rodzice. Kto i na ile wspierał - także finansowo - poszczególne akcje jak np. „Sprzątanie świata”, Dzień Ziemi lub inne. Powinien również zachęcić
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 162 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
do edukacji ekologicznej w gronie rodziny. Na tym zebraniu powinien zgłosić, jakiego wsparcia spodziewa się ze strony UM dla zwiększenia świadomości ekologicznej uczniów zwłaszcza w temacie GO. Ważne, ażeby także poinformował, na ile młodzież potrafi zadbać o wygląd otoczenia własnej szkoły i terenu wokół niej. Zdarza się, że młodzież wie dużo o gospodarce odpadami, ale w ogóle nie wykazuje wrażliwości na zaśmiecane otoczenie wokół szkoły, a nawet na podwórku szkolnym. Taki obraz jest ewidentnym przykładem, że posiadane wiadomości nie wpłynęły na zmianę zachowań uczniów. W takim przypadku kadra nauczycielska powinna szczególnie popracować nad postawą uczniów. Gorzej, jeżeli nauczyciel sam nie wykazuje wrażliwości na taki stan rzeczy. Zaistnienie w/w sytuacji powinno dyrekcji szkoły uświadomić, jak wiele jest do zrobienia w zakresie kształtowania obywatelskich postaw uczniów. Przedstawiciel POE informuje o dostępnych materiałach informacyjnych lub szkoleniach, organizowanych konkursach, a także namawia do współzawodnictwa pomiędzy poszczególnymi szkołami w zakresie ilości zebranej makulatury, szkła, petów, puszek i baterii. Ponadto przedstawiciel POE powinien również namawiać do postawy tzw. „zielonego konsumenta”, to znaczy wybierania produktów w opakowaniu zwrotnym. Uczniowie, którzy uzyskali najlepsze wyniki powinni być nagradzani bądź książkami bądź też uczestnictwem w zorganizowanych wycieczkach krajoznawczych. Program dla młodzieży i dzieci. Dla młodzieży i dzieci powinno się opracować odrębny program spotkań, w którym liderami będą nauczyciele, a uczestnikami również rodzice i przedstawiciele POE. Narzucanie w tym temacie programu edukacji na temat ochrony środowiska przed odpadami jest zbędne, gdyż zarówno nauczyciele jak i młodzież wykazują wystarczającą inwencję. Ponadto należy w tej materii skorzystać z programów prowadzonych już przez GO PKE. Spotkanie radnego ze społecznością lokalną dotyczy jedynie dorosłych. Spotkanie dotyczące tematyki z zakresu gospodarki odpadami nie powinno trwać
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 163 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
dłużej niż 1,5 godziny. Trzeba bowiem pamiętać także o tym, że społeczeństwo lokalne może mieć różne pytania do radnego, dotyczące danej dzielnicy. Radny powinien zatem przygotować się do udzielania odpowiedzi na pytania nurtujące mieszkańców danej dzielnicy, z tym, że jego głównym zadaniem będzie namawianie społeczności lokalnej do zmiany zachowań w zakresie gospodarki odpadami. Radny powinien także zwrócić uwagę społeczności lokalnej na obowiązek zawiadamiania stosownych służb o wytwarzaniu odpadów po remontach mieszkań. Sprawa jest jak dotąd mało nagłaśniana i wymaga dodatkowego uporządkowania, także na poziomie wytwórca odpadów - służby dozorujące - przewoźnik. Główne hasło spotkań: „chcesz mieszkać w zadbanej i schludnej dzielnicy, zacznij porządkowanie od swojego najbliższego otoczenia. Zastanów się, jaki może być twój własny wkład w estetykę otoczenia”. Program spotkań radnych z poszczególnymi społecznościami lokalnymi powinien być realizowany co najmniej dwa razy w roku. Na pierwszym spotkaniu powinien być podany stan aktualny zbiórki surowców wtórnych, a na drugim efekt końcowy dla określonego czasokresu, tzn. za rok 2005, 2006 i 2007. Zwiększenie ilości zebranych surowców wtórnych w odniesieniu do stanu przed pierwszym spotkaniem radnego z mieszkańcami, świadczyć będzie o wzroście świadomości ekologicznej w zakresie ochrony środowiska przed odpadami. Natomiast brak ewidentnej poprawy będzie przemawiał za włączeniem jeszcze innych intensywniejszych działań w zakresie namawiania mieszkańców do zmiany postawy. W przypadku zaobserwowania niezadowalających wyników, do akcji uświadamiania potrzebny będzie samochód zaopatrzony w megafon przy pomocy którego będzie się w danej dzielnicy nawoływać mieszkańców do aktywniejszej zbiórki surowców wtórnych, rozdając przy tym ulotki informujące o sposobie zbiórki surowców wtórnych. W dzielnicach domków jednorodzinnych należy szczegółowo informować, co można kompostować we własnym zakresie. Należy przy tym także poinformować o uzyskanych przez daną społeczność wynikach w porównaniu z wynikami społeczności innych dzielnic. Chodzi tu zwłaszcza o wprowadzenie czynnika
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 164 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
współzawodnictwa. Należy także przeanalizować inne przyczyny nie zadawalających wyników jak: -
brak odpowiedniej ilości kontenerów na surowce wtórne,
-
niewygodny dla mieszkańców dostęp do kontenerów,
-
nieprawidłowa lub niewystarczająca częstotliwość wywozu odpadów,
-
brak wystarczającej i wyczerpującej informacji o możliwościach odbioru odpadów w tym wielkogabarytowych, budowlanych oraz niebezpiecznych. Sposób pracy nad podnoszeniem świadomości społeczności lokalnych,
przedstawiony powyżej powinien być powtarzany w latach 2005 - 2008, przy czym Wydział WGKMiOŚ powinien prowadzić analizę uzyskanych wyników - czyli monitoring wykonywanych działań i uzyskiwanych efektów. Ponadto ulotki i odpowiednia literatura powinna być bezpłatnie dostępna w Miejskim Centrum Informacji. 6.3.2. Zadania dla lokalnej prasy W prasie lokalnej powinno się często informować o programie GO, działaniach władz lokalnych w tej dziedzinie oraz o miejscach i terminach spotkań radnych ze społecznościami lokalnymi, datach i miejscach spotkań radnych ze społecznościami lokalnymi. 6.4. Działania edukacyjne na rok 2007 Prócz powyższych działań przewidzianych na lata 2005-2008, rok 2007 powinien być w szczególności poświęcony uwrażliwianiu społeczności lokalnych na selektywna zbiórkę odpadów niebezpiecznych. Jednakże musi to być wyprzedzone odpowiednimi działaniami polegającymi na włączeniu w akcje selektywnej zbiórki specjalistycznego samochodu do odbioru tych odpadów. (Zakup specjalnego samochodu do odbierania odpadów niebezpiecznych powinien być objęty programem GO). Rzeczą oczywistą jest opracowanie programu objazdu poszczególnych niebezpiecznych.
dzielnic
przez
taką
przewoźna
zbiornicę
dla
odpadów
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 165 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
6.5. Inne działania podejmowane w ramach programu edukacji społeczności lokalnych Kontakty ze społecznościami zagranicznych miast siostrzanych. Dla zachęty społeczeństwa Słupska do pozytywnych zmian zachowań w dziedzinie ochrony środowiska przed odpadami, wskazane jest w ramach edukacji, nawiązanie kontaktów z zagranicznymi, siostrzanymi miastami w Niemczech i Francji. Te kontakty powinny bazować nie tylko na wymianie informacji o sposobach działań w dziedzinie podnoszenia świadomości społeczności lokalnych, lecz także ewidentnie na zachęcaniu do prawdziwej rywalizacji w dziedzinie recyklingu i estetyki otoczenia. Rywalizacja powinna odbywać się na różnych poziomach wiekowych, a nagrodą dla zdobywców najlepszych wyników powinno być zorganizowanie wycieczek, przy nieznacznej odpłatności ze strony zdobywców. Kontakty zespołów rywalizujących mogą stanowić niecodzienną atrakcję w dziedzinie ochrony środowiska przed odpadami. Należy pamiętać, że nie tylko dzień „Sprzątania Świata” powinien skupiać uwagę mieszkańców na problemach oczyszczania ulic, skwerów, parków i lasów z bezmyślnie porzucanych odpadów. Hasło „Sprzątanie Świata” - powinno raczej brzmieć „Mój dom, moją szkołę, moją dzielnicę chronię przed odpadami przez cały rok - wskażcie kto czyni to lepiej ode mnie?!” Zdobywcy nagród powinni się także zaprezentować na Targach Ochrony Środowiska. Chodzi o nagłaśnianie pozytywnych postaw mieszkańców Słupska, a w tym także o informowanie o efektownych sposobach działań.
6.6. Działania edukacyjne na lata 2009-2012
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 166 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
W latach 2009 -2012 w dziedzinie edukacji ekologicznej powinno się bazować w pierwszej kolejności na kontynuacji działań rozpoczętych w latach 20052008, a prócz tego na ciągłym doskonaleniu i wzbogacaniu programów edukacyjnych.
To
wzbogacanie
powinno
przede
wszystkim
polegać
na
organizowaniu spotkań, na których prócz informacji o wynikach wyszczególnionych powyżej, będzie co raz częściej kładziony nacisk na praktykowanie postawy tzw. zielonego konsumenta, polegającej na świadomym unikaniu wytwarzania odpadów już przy kupnie dóbr. Za taką postawą przemawia zarówno czynnik ekologiczny jak i ekonomiczny. O tzw. „zielonym konsumencie” wspomniano już powyżej, jednakże nie bez znaczenia dla powodzenia tego elementu zachowań proekologicznych, będzie aktywne w łączenie się przemysłu opakowaniowego do podnoszenia świadomości ekologicznej mieszkańców poprzez ponoszone części kosztów związanych z edukacją ekologiczną społeczeństwa. W miarę wzrostu świadomości ekologicznej społeczeństwa należy także uzmysławiać zebranym ile kosztuje praca edukacyjna i w jaki sposób można samemu wpływać na pomniejszanie związanych z tym kosztów. Jednakże nigdy nie należy zaprzestawać prac nad podnoszeniem świadomości ekologicznej mieszkańców. Nie można przerywać raz rozpoczętego procesu edukacyjnego, gdyż jest to równoznaczne z zaprzepaszczeniem całego wcześniejszego wysiłku. Edukacja ekologiczna społeczeństwa musi być permanentna, trwająca z pokolenia na pokolenie. Każdy Zarząd Miasta jak i każda nowo-wybrana Rada Miejska Słupska, powinni pamiętać, że nie wystarczy jednorazowa akcja edukacyjna. Corocznie musza się znaleźć stosowne fundusze na edukację ekologiczną społeczności lokalnych w zakresie ochrony środowiska przed odpadami. Permanentna edukacja ekologiczna stanowi niezbędną drogę w przekształcaniu społeczeństwa z biernego w aktywne, obywatelskie, zainteresowane estetyką otoczenia i ochroną środowiska zarówno przed odpadami, jak i innymi niepożądanymi czynnikami.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 167 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
7. ZADANIA STRATEGICZNE OBEJMUJĄCE OKRES CO NAJMNIEJ 8 LAT Na podstawie przeprowadzonej diagnozy aktualnego stanu gospodarki odpadami na terenie miasta Słupska oraz przyjmując założenia KPGO i WPGO oraz uwarunkowania społeczno-ekonomiczne miasta Słupska, przyjęto następujące zadania strategiczne obejmujące okres długoterminowy: Zadania strategiczne do roku 2012 1. Wdrożenie przyjętego systemu gospodarki odpadami na terenie miasta w funkcji rozbudowy obecnie eksploatowanego systemu, ze szczególnym uwzględnieniem systemu zbierania odpadów komunalnych. 2. Systematyczna realizacja programu edukacji społeczeństwa w zakresie gospodarki odpadami. 3.
Rozbudowa Zakładu Zagospodarowania Odpadów (ZZO) w Bierkowie jako podstawowego i głównego obiektu w zakresie odzysku, recyklingu i unieszkodliwiania odpadów komunalnych.
4. Aktualizowanie planu w tym przyjętego systemu gospodarki odpadami w funkcji uwarunkowań organizacyjno-prawnych zarządzania gospodarką odpadami w gminie (mieście Słupsk).
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 168 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
8. RODZAJ I HARMONOGRAM REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘĆ ORAZ SZACUNKOWE KOSZTY PROPONOWANEGO SYSTEMU GOSPODARKI ODPADAMI 8.1. Wstęp Osiągnięcie przyjętych celów i kierunków działań systemu gospodarki odpadami oraz możliwość wdrożenia proponowanego systemu gospodarki odpadami warunkowane jest realizacją określonych przedsięwzięć tj.: -
działań organizacyjnych w gospodarce odpadami komunalnymi,
-
działań organizacyjnych w gospodarce komunalnymi osadami ściekowymi, odpadami innymi niż niebezpieczne, odpadami niebezpiecznymi,
-
zadań inwestycyjnych w gospodarce odpadami komunalnymi. Poniżej przedstawiono pkt. 8.2 - 8.5 rodzaj i harmonogram przedsięwzięć
oraz szacunkowe koszty proponowanego systemu gospodarki odpadami, a w pkt. 8.6 koszty eksploatacyjne związane z realizacją przedsięwzięć w gospodarce odpadami komunalnymi. W przypadku kosztów poszczególnych przedsięwzięć określono wyłącznie koszty szacunkowe znane na etapie opracowania planu. Koszty określono dla okresu krótkoterminowego realizacji planu tj. dla okresu 4-letniego. W przypadku działań długoterminowych przedstawiono wyłącznie horyzont czasowy ich realizacji. Zgodnie z wcześniejszymi wyjaśnieniami za gospodarkę odpadami innymi niż niebezpieczne, odpadami niebezpiecznymi, odpowiedzialność ponoszą wytwórcy tych odpadów. Władze miasta mają wyłącznie prowadzić działania własne w tym zakresie, co uwzględniono w pkt. 8.2 planu. Plan gospodarki odpadami jest realizowany przez Prezydenta Miasta. W związku z tym w przedstawionych harmonogramach działań i zadań w instytucjach i jednostkach odpowiedzialnych za realizację poszczególnych zadań, wskazano dodatkowo wydziały organizacyjne miasta oraz inne jednostki. Przyjęte skróty: WGM,KiOŚ - Wydział Gospodarki Mieszkaniowej, Komunalnej i Ochrony Środowiska, RM - Rada Miasta, WZiOS - Wydział Zdrowia i Opieki Społecznej, WF-B - Wydział Finansowo-Budżetowy, WO - Wydział Oświaty,
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 169 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
WAB - Wydział Administracji Budowlanej, WUiA - Wydział Urbanistyki i Architektury, PGK - Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej. 8.2.
Harmonogram
i
szacunkowe
koszty
działań
organizacyjnych
-
pozainwestycyjnych w gospodarce odpadami komunalnymi W tabeli 8.1 przedstawiono planowane zadania i szacunkowe koszty działań organizacyjnych - pozainwestycyjnych w gospodarce odpadami komunalnymi w okresie krótkoterminowym 2005 - 2008 w rozwinięciu działań długoterminowych do roku 2012. 8.3.
Harmonogram
pozainwestycyjnych
i
szacunkowe
w
gospodarce
koszty
działań
komunalnymi
organizacyjnych
osadami
-
ściekowymi,
odpadami innymi niż niebezpieczne i odpadami niebezpiecznymi W tabeli 8.2 przestawiono planowane zadania i szacunkowe koszty działań organizacyjnych - pozainwestycyjnych w gospodarce komunalnymi osadami ściekowymi, odpadami innymi niż niebezpieczne i odpadami niebezpiecznymi. Działania przedstawione obejmują wyłącznie zadania miasta, natomiast zadania związane ściśle z działalnością gospodarczą należą do ich wytwórców, czyli wytwórców
odpadów
innych
niż
niebezpieczne
i
wytwórców
odpadów
niebezpiecznych. 8.4. Harmonogram zadań inwestycyjnych i uruchomienia środków finansowych w ramach III etapu rozbudowy ZZO w Bierkowie Zgodnie z zaproponowaną rozbudową Zakładu Zagospodarowania Odpadów (funkcjonującego obecnie jako Zakład Unieszkodliwiania Odpadów w Bierkowie) w najbliższych 4 latach przewiduje się inwestycje jako realizacje „Kompleksowego programu segregacji odpadów w Bierkowie dla miasta Słupska i powiatu słupskiego - III etap” (tab. 8.3).
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 170 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
8.5. Harmonogram i szacunkowe koszty zadań inwestycyjnych w ramach wdrożenia proponowanego systemu zbierania odpadów komunalnych W tabeli 8.4 przedstawiono zadania związane z wdrożeniem proponowanego systemu zbierania odpadów komunalnych. 8.6. Harmonogram zadań inwestycyjnych i uruchomienia środków finansowych w gospodarce komunalnymi osadami ściekowymi W tabeli 8.5 przedstawiono dane dotyczące planowanych przedsięwzięć inwestycyjnych związanych z modernizacją oczyszczalni ścieków w zakresie gospodarki komunalnymi osadami ściekowymi. 8.7. Koszty związane z realizacją przedsięwzięć w gospodarce odpadami komunalnymi - koszty eksploatacyjne W tab. 8.6 zestawiono szacunkowe koszty eksploatacyjne dla projektowanego systemu gospodarki odpadami w oparciu o podstawowe wskaźniki ekonomiczne podane w KPGO charakteryzujące opcje zbiórki i transportu odpadów, a także koszty odzysku lub unieszkodliwiania odpadów z zastosowaniem wybranych technologii oraz
koszty
odzysku
i
unieszkodliwiania
odpadów
budowlanych,
wielkogabarytowych i niebezpiecznych.
Tab. 8.1.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 171 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Harmonogram i szacunkowe koszty działań organizacyjnych - pozainwestycyjnych w gospodarce odpadami komunalnymi
Źródło finanso wania
T e r m i n r e a li z a c ji s z a c u n k o w e k o s z t y ( t y s P L N )
B u d ż e t M i a s t a
Budż et Miast a PiGF OŚ i GW
B u d ż e t M i a s t a
B u d ż e t M i a s t a
Budżet Miasta
Budżet Miasta
II k w 2 0 0 8 3 0, 0
2 0 0 9 2 0 1 2 2 0 0 8
II k w
2 0 0 7
II k w
2 0 0 6
II k w
2 0 0 4 / 5
B M P i G F O Ś i G W
II k w
II kw III kw
3 4 , 7 7
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 172 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Okres realiza cji
Instytu cja, Jednost ka odpowi edzialn a
2003 2004
WG M, KiOŚ Rada Miast a
Zadani e
Opra cowa nie i uchw aleni e Planu Gosp odark i Odpa dami (PG O)
Lp
1.
c i ą g l e
w g p k t. P G O
M o n i t o r i n g i o c e n a w d r o ż e n i a P G O 2 .
c o r o c z n i e
c o 2 l a t a
c o 4 l a t a
4 - 5 miesięcy
1,5 miesiąca
W G M , K i O Ś
W G M , K i O Ś
W G M , K i O Ś R a d a M i a st a
WGM, KiOŚ WZ i OS WF - B Radca Prawny, specjalista, konsultant, ekspert, RM
przygotowanie WGM, KiOŚ WZ i OS Radca Prawny, ekspert, konsultant
O c e n a r e a li z a c ji P G O
R a p o r t z r e a li z a c ji P G O
A k t u a li z a c j a P G O
Aktualizacja prawa lokalnego, nowelizacja regulaminu, zasad utrzymania czystości i porządku na terenie miasta, na podstawie uchwalonego PGO i przyjętego systemu gospodarki odpadami
Zarządzenie Prezydenta Miasta w sprawie wymagań jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o zezwolenie na świadczenie usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie miasta Słupska
3 .
4 .
5 .
6.
7.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 173 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Harmonogram i szacunkowe koszty działań organizacyjnych - pozainwestycyjnych w gospodarce odpadami komunalnymi
Źródło finanso wania T e r m i n r e a li z a c ji s z a c u n k o w e k o s z t y ( t y s P L N )
Budżet Miasta PiGFO Ś i GW Podmio ty GO
Budżet Miasta PiGFOŚ i GW Podmioty GO
Budżet Miasta PiGFO Ś i GW WFOŚ i GW
Budżet Miasta WFOŚ i GW
Budżet Miasta PiGFOŚ i GW Podmioty realizujące gospodarkę odpadami
2 0 1 0 2 0 1 2 2 0 0 9 2 0 0 8
1 5 , 0 1 5 , 0
2 0 0 7
1 5 , 0
III kw 30,0
6 0 , 0 6 0 , 0
5 , 0 5 , 0
5 , 0
III IV kw IV kw 15,0
2 0 0 6
Okres realiza cji
5 , 0
2-3 miesiąc e
ciągle
wdrożenie 2 - 3 m-ce realizacja ciągła
ciągle
ciągle
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 174 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Instytu cja, Jednost ka odpowi edzialn a
Zadani e
Lp
zgodnie z pkt. 6 PGO, WGM, KiOŚ, WZiOŚ , WO, RM Wdroże nie progra mu edukacj i społecz eństwa w zakresi e gospod arki odpada mi
WGM, KiOŚ WZiOŚ WO, RM
WGM, KiOŚ
WGM, KiOŚ
WGM, KiOŚ
Edukacja społeczeń stwa w zakresie gospodar ki odpadami (w tym kontynuac ja w dotychcza sowym zakresie)
Utworzenie i wdrożenie systemu zarządzania, organizacji i realizacji przyjętych rozwiązań gospodarki odpadami (2 etaty dodatkowe)
Działan ia związan ez systeme m ewiden cji i monitor ingu odpadó w
Działania związane z kontynuacją obecnych systemów zbierania i wdrożeniem systemów zbierania odp. komunalnych dla wydzielonych strumieni odpadów
9.
10.
11.
12.
8.
Harmonogram i szacunkowe koszty działań organizacyjnych - pozainwestycyjnych w gospodarce odpadami komunalnymi
Źródło finanso wania
Budżet Miasta PiGFOŚ i GW Podmioty realizujące gospodarkę odpadam
Budżet Miasta PiGFOŚ i GW Podmioty realizujące gospodarkę odpadami
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 175 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
T e r m i n r e a li z a c ji s z a c u n k o w e k o s z t y ( t y s P L N )
2 0 1 0 2 0 1 2 2 0 0 9 2 0 0 8 2 0 0 7
2 0 0 6
80 ,0 200, 0
II-IV kw
45,0
32 5, 0 65 ,0
5, 0
20 06 20 08 39 5, 0
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 176 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Okres realiza cji Instytu cja, Jednost ka odpowi edzialn a
WGM, KiOŚ, WAB, WUiA, WZiOS
WGM, KiOŚ
Zadani e
Projekty obiektów wspomagających system zbierania odp. komunalnych i opakowaniowych
Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest (w tym inwentaryzacja) w obiektach będących własnością mieszkańców, obiektach należących do miasta
Lp
13.
14.
R az e m :
O gó łe m :
Tab. 8.2. Harmonogram i szacunkowe koszty działań organizacyjnych - pozainwestycyjnych w gospodarce komunalnymi osadami ściekowymi, odpadami innymi niż niebezpieczne, odpadami niebezpiecznymi
Źródło finanso wania
środk i własn e Wod ociąg i Słups k
Budżet Miasta WFOŚ i GW
Budżet Miasta WFOŚ i GW
Przedsiębiorcy wytwórcy odpadów
Budżet Miasta PiGFOŚi GW
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 177 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
T e r m i n r e a li z a c ji s z a c u n k o w e k o s z t y ( t y s P L N )
2 0 1 0 2 0 1 2 2 0 0 9 2 0 0 8 2 0 0 7
4 0 0 , 0
1 0 0 , 0 1 0 0 , 0 1 0 0 , 0
I kw 4,0
IV kw 4,0
4 , 0
4 , 0
4 , 0
4 , 0
4 , 0 4 , 0
I kw
IV kw
4 , 0 4 , 0
4 0 8 , 0
I kw 7,0
1 0 8 , 0 1 1 9 , 0 1 1 2 , 0
2 0 0 6 2 0 0 8 -
2 0 0 6
1 0 0 , 0
1 0 0 , 0
3 3 1 , 0
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 178 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Okres realiza cji
Ciągl e
Instytu cja, Jednost ka odpowi edzialn a
Wod ociąg i Słups k
wdrożenie 2005/6 realizacja ciągła
wdrożenie 2005/6 realizacja ciągła
ciągle
WGM, KiOŚ
WGM, KiOŚ
Przedsiębio rcy WGM, KiOŚ
Inwentary zacja w zakresie rodzajów, ilości i miejscach występow ania PCB oraz harmonog ram unieszkod liwiania 5.
Zadani e
Eduk acja miesz kańc ów w zakre sie gosp odark i ściek owej
Ewidencja, przetwarzanie, wykorzystanie danych w zakresie gospodarki odpadami innymi niż niebezpieczne - wdrożenie i eksploatacja bazy danych
Ewidencja, przetwarzan ie, wykorzysta nie danych w zakresie gospodarki odpadami niebezpiecz nymi, wdrożenie i eksploatacj a bazy danych
Edukacja i informacja wytwórców odpadów innych niż niebezpiec znych i odp. niebezpiec znych w zakresie prawidłowe j gospodarki odp.
Lp
1.
2.
3.
4.
WGM, KiOŚ Przedsiębi orcy R a z e m :
O g ó ł e m :
Tab. 8.3. Harmonogram zadań inwestycyjnych i uruchomienia środków w ramach „Kompleksowego programu segregacji odpadów w Bierkowie dla miasta Słupska i powiatu słupskiego - III etap” w gospodarce odpadami komunalnymi na lata 2005-2008 Źródło finanso wania
Budżet Miasta 4 024 268 Środki inne 976 000
Środki Zewnętrzne Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego 10 915 950
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 179 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
T e r m i n r e a li z a c ji n a k ł a d y ( t y s P L N )
N a k ł a d y
1 5
2005 - 2007
9 1 6 2 1 8 3
2 0 0 7
3 5 6
2 0 0 6
8 0 2
2 0 0 5
7 5 6
2 0 0 4
7 4 7 5
8 4 7 6
6 2 4
5 3 6 , 8
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 180 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Okres realiza cji
Zgo dni ez real izac ją III eta pu
j.w.
j.w.
j.w.
j.w.
j.w.
j.w.
j.w.
j.w .
Instytu cja, Jednost ka odpowi edzialn a
PG K Słu psk
PG K Słu psk
PG K Słu psk
PG K Słu psk
PG K Słu psk
PG K Słu psk
PG K Słu psk
PG K Słu psk
PG K Słu psk
Zadani e
Ro bot y zie mn ei usz czel nie nie nie cki na bal ast Bie rko wo
Lp
1.
Zak up spy cha cza szt. 1, BIe rko wo
Bu do wa hali sort ow ni o po w. 180 0 m2 Bie rko wo
2.
3.
Zak up ko mp akt ora szt. 2 Bie rko wo
Wy pos aże nie tec hni czn e sort ow ni Bie rko wo
Zak up ład owa rki sam obi eżn ej szt. 1 Bie rko wo
Zak up poj em nik ów do sur ow có w wtó rny ch 600 szt.
Opr aco wan ie dok um ent acji proj ekt owe jBie rko wo
Za ku p sa mo ch od ów spe cja list ycz ny ch -2 szt.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
R a z e m :
Tab. 8.4. Harmonogram i szacunkowe koszty zadań inwestycyjnych w ramach wdrożenia proponowanego systemu zbierania odpadów komunalnych
Źródło finanso wania
Budżet Miasta Fundusze pomocowe WFOŚ i GW
Budżet Miasta Fundusze pomocowe WFOŚ i GW
Budżet Miasta PiGFOŚ i GW WFOŚ i GW
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 181 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
T e r m i n r e a li z a c ji s z a c u n k o w e k o s z t y ( t y s P L N )
2 0 0 9 2 0 1 2 2 0 0 8 2 0 0 7 2 0 0 6
600,0
180,0
7 8 0 , 0 2 0 0 8 2 0 1 2 -
2 0 0 5
7 8 0 , 0
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 182 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Okres realiza cji Instytu cja, Jednost ka odpowi edzialn a
Wraz z rozwojem systemu
WGM, KiOŚ Przedsiębiorcy
2008-2009
Systema-tycznie - do likwidacji
WGM, KiOŚ PGK
WGM, KiOŚ WAB, administratorzy, indywidualni mieszkańcy
Zadani e
Budowa obiektów wspomagających system zbierania odpadów komunalnych
Rozbudowa Zakładu Zagospodarowania Odpadów ZZO „Bierkowo” o Miejski Punkt Zbiórki Odpadów Niebezpiecznych (MPZON) - centralny punkt
Demontaż, rozbiórka, usuwanie wyrobów budowlanych zawierających azbest w obiektach stanowiących własność miasta i obiektach prywatnych mieszkańców
Lp
1.
2.
3.
R a z e m :
O g ó ł e m :
Tab. 8.5. Harmonogram zadań inwestycyjnych i uruchomienia środków finansowych w gospodarce komunalnymi osadami ściekowymi
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 183 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Źródło finanso wania T e r m i n r e a li z a c ji s z a c u n k o w e k o s z t y ( t y s P L N )
Środki własne wodoci ągi Słupsk WFOS i GW
Środki własne wodoci ągi Słupsk WFOS i GW
Środki własne wodoci ągi Słupsk WFOS i GW
Środki własne wodoci ągi Słupsk WFOS i GW
2 0 0 9 2 0 1 2 2 0 0 8 2 0 0 7 2 5 0 0 , 0
2 0 0 6
2 0 0 5
1 1 0 0 , 0
2 0 0 0 , 0
Środki własne wodoci ągi Słupsk WFOS i GW
Środki własne wodoci ągi Słupsk WFOS i GW
1 0 0 0 , 0
2 0 0 0 , 0
6 0 , 0
4 0 0 0 , 0
2 0 0 0 , 0
6 0 , 0
2 0 0 5 2 0 0 8 = 1 1 6 6 0, 0 2 0 0 9 2 0 1 2 = 3 0 6 0, 0
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 184 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Okres realiza cji
20052006
20062087
Instytu cja, Jednost ka odpowi edzialn a
Wodoci ągi Słupsk
Wodoci ągi Słupsk
Zadani e
Budow a Centru m Edukac ji Ekologi cznej Oczysz czalnia Ściekó ww Słupsku
Osadni k wtórny
Lp
1.
2.
R az e m :
20062008 20092012
2002008 20092021
20062008 20092012
Wodoci ągi Słupsk
Wodoci ągi Słupsk
Wodoci ągi Słupsk
Piasko wnik
ZKF + Agregat
Urządz enie do kompos towania
Plantac ja wierzby krzewia stej
3.
4.
5.
6.
20062008
Wodoci ągi Słupsk
Tab. 8.6. Średnie koszty eksploatacyjne zbiórki, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych i ich frakcji, (tys. PLN) Wyszczególnienie Zbiórka
Transport
Unieszkodliwianie Odpady budowlane
Odpady komunalne Odpady biodegradowalne Surowce wtórne Razem: Odpady komunalne Odpady biodegradowalne Surowce wtórne Razem: Składowanie Kompostowanie Sortowanie Razem: Zbiórka, transport* Odzysk i unieszkodliwianie Razem:
2007 760,4 77,7 173,5 1011,6 152,1 7,8 23,1 183,0 1368,8 126,2 289,1 1784,1 32,7 111,2 143,9
Rok 2010 692,9 187,6 208,6 1089,1 138,6 18,8 27,8 185,2 1247,4 304,9 347,6 1899,9 104,2 354,3 458,5
2015 593,6 381,2 306,1 1280,9 118,7 38,1 40,8 197,6 1068,4 619,4 510,1 2197,9 216,7 736,6 953,3
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 185 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Odpady wielkogabarytowe Odpady niebezpieczne
Zbiórka, transport 31,1 93,9 Odzysk i unieszkodliwianie 93,4 281,6 Razem: 124,5 375,5 Zbiórka, transport 6,9 22,9 Odzysk i unieszkodliwianie 27,4 91,8 Razem: 34,3 114,7 Łącznie [tys. PLN]: 3281,4 4122,9 PLN / 1 M × rok: 88,00 102,00 * Przyjmuje się odległość ZZO w Bierkowie - 10 km
126,1 378,4 504,5 37,0 148,1 185,1 5319,3 115,20
** M - mieszkaniec 9. SPOSOBY I ŹRÓDŁA FINANSOWANIA GOSPODARKI ODPADAMI Sposób i źródła finansowania przedsięwzięć związanych z realizacją zaproponowanego systemu gospodarki odpadami przedstawiono (ze szczegółowością na etapie sporządzania planu) w harmonogramach działań i zadań (pkt. 8 planu). Głównymi przewidywanymi źródłami finansowania określonymi j.w. są: budżet miasta, środki własne Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej w Słupsku, dotacja Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, środki własne Wodociągi Słupsk. Również źródłem finansowania działania systemu gospodarki odpadami są środki własne firmy KING Słupsk. Należy zaznaczyć, ze władze miasta ponoszą odpowiedzialność za prawidłową gospodarkę wszystkimi odpadami wytwarzanymi na terenie miasta, z wyłączeniem tych odpadów, dla których zasady gospodarki nimi określone są w pozwoleniach, zezwoleniach na wytwarzanie i na gospodarowanie odpadami. Zgodnie z prawem (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach) gmina m.in. zapewnia czystość i porządek na swoim terenie przez budowę, utrzymanie i eksploatację lub unieszkodliwianie odpadów własnych lub wspólnych z innymi gminami instalacji i urządzeń do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów komunalnych, organizując selektywną zbiórkę, segregację oraz magazynowanie odpadów komunalnych w tym niebezpiecznych, przydatnych do odzysku oraz współdziałania
z
przedsiębiorcami
gospodarowania tego rodzaju odpadami.
podejmującymi
działalność
w
zakresie
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 186 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Zgodnie z prawem wytwórca odpadów prowadzący działalność gospodarczą (Zarówno producent, sprzedawca) ponosi odpowiedzialność za ich prawidłowe gospodarowanie. Przyjmując powyższe zasady odpowiedzialności za wytwarzane odpady, koszty gospodarowania odpadami ponosi: -
gmina: w przypadku odpadów komunalnych powstających w gospodarstwach domowych oraz obiektach i instytucjach użyteczności publicznej i innych, drobnych wytwórców,
-
każdy wytwórca: w przypadku odpadów komunalnych, odpadów innych niż niebezpieczne, odpadów niebezpiecznych, powstających w wyniku działalności gospodarczej (produkcyjnej, usługowej). Sposób
i
źródła
finansowania
gospodarki
odpadami
komunalnymi
zaproponowano również szczegółowo w systemie opłat gospodarki odpadami komunalnymi (pkt. 5.3.6). Źródłami finansowania wspomagającymi dla miasta w zakresie gospodarki odpadami (oprócz budżetu miasta, środków własnych przedsiębiorstw komunalnych (zakładów budżetowych) mogą być: -
Gminny i/lub Powiatowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej,
-
dotacje komunalne,
-
dotacje, kredyty, pożyczki z Narodowego i Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej,
-
dotacje z EkoFunduszu,
-
kredyty i pożyczki udzielane przez banki komercyjne,
-
ze środków pomocowych Unii Europejskiej,
-
opłaty produktowe, depozyty ekologiczne. Zasady oraz sposób finansowania w/w źródeł są ściśle określone i stanowią
odpowiedni zbiór przepisów, wytycznych i wzorów wniosków. W niniejszym planie nie cytuje się w/w zasad i przepisów, ze względów na ich praktyczną „objętość”. Miasto każdej chwili ma możliwość poznania tych zasad, jak również powinno na bieżąco posiadać informacje, które mogą być przydatne w finansowaniu gospodarki odpadami.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 187 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Główne zasady oraz sposoby finansowania gospodarki odpadami dla miasta ze środków pomocowych Unii Europejskiej przedstawiono poniżej: -
Fundusz Spójności (www.ukie.gov.pl); finansuje wyłącznie duże projekty o nakładach powyżej 10 mln euro, m.in. na racjonalizację gospodarki odpadami i ochronę
powierzchni
ziemi.
Okres
uzyskiwania
środków
2004-2006.
Dofinansowanie projektów - do 85% udziału funduszy publicznych. Zadania, projekty inwestycyjne, -
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFDR); realizowany przez Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego na lata 2004 - 2006, m.in. na infrastrukturę ochrony środowiska - zagospodarowanie odpadów (1 mln euro), maksymalnie EFDR - 75% kosztów (Priorytet 1, Działanie 1.2), na obszary przemysłów restrukturyzowanych - gospodarka odpadami stałymi, maksymalnie EFDR - 75% kosztów (Priorytet 3, Działanie 3.2),
-
Inne źródła zagraniczne jak: Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju (EBOiR), Bank Światowy. Reasumując uzyskanie środków zewnętrznych zagranicznych m.in. na
gospodarkę odpadami jest trudne i tylko duże projekty o rozwiązaniach ponadregionalnych,
ponadgminnych
mają
zwiększone
szanse
otrzymania
odpowiednich dotacji. Biorąc pod uwagę obowiązujące obecnie prawo w zakresie gospodarki odpadami oraz analizując system gospodarki odpadami w Unii europejskiej, zasada utrzymania przodującej roli gminy w gospodarce odpadami komunalnymi lub uzyskania jej ponownie, jest zasadą wynikającą i gwarantującą ekologicznopostępową oraz ekonomiczno sensowną gospodarkę odpadami w gminie. Jedynie sprawny mechanizm ponoszenia kosztów praktycznie w całości lub w większości przez użytkowników proponowanego systemu gospodarki odpadami (mieszkańcy, instytucje publiczne, handlowe, drobni wytwórców odpadów) pozwoli na finansowanie systemu gospodarki (w tym wdrażanie, eksploatacje systemu, budowę nowych obiektów itp.). Natomiast utrzymanie i wzmocnienie publicznych przedsięwzięć w gospodarowaniu odpadami (ze szczególnym uwzględnieniem odbioru i zbierania odpadów komunalnych) pozwoli ustanowić oraz egzekwować system finansowania, sposób i źródła finansowania odpadami.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 188 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
10. WNIOSKI Z ANALIZY ODDZIAŁYWANIA PROJEKTU PLANU NA ŚRODOWISKO ORAZ SPOSÓB ICH UWZGLĘDNIENIA W PLANIE Analiza oddziaływania na środowisko proponowanego w planie systemu gospodarki odpadami oraz warunek spójności planu z Wojewódzkim Planem Gospodarki Odpadami prowadzi do następujących wniosków: 1. Zapisy dotyczące działań zmierzających do poprawy sytuacji w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi, powinny uwzględniać w szczególności edukację i informację społeczeństwa o prawidłowej gospodarce odpadami. 2. Projektowany system gospodarki odpadami komunalnymi powinien obejmować elementy systemu jako całość tj. od systemu zbierania odpadów, przez obiekty dodatkowo
ułatwiające
zbieranie
odpadów,
do
obiektów
odzysku
i
unieszkodliwiania odpadów. 3. W planie jednocześnie należy wskazać miejsce unieszkodliwiania odpadów komunalnych. 4.
Głównym
obiektem
odzysku,
recyklingu,
unieszkodliwiania
odpadów
komunalnych dla miasta Słupska powinien być obecnie funkcjonujący Zakład Unieszkodliwiania Odpadów w Bierkowie. Zakład ten powinien przyjąć rolę Zakładu Zagospodarowania Odpadów (ZZO) zarówno dla miasta Słupska, jak również dla sąsiednich gmin - stanowiąc obiekt ponadgminny.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 189 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
5. W celu kontynuowania gospodarki odpadami komunalnymi na terenie miasta Słupska (system funkcjonujący jest na dość wysokim poziomie) i wdrożenia proponowanego w planie systemu, powinno zwrócić się uwagę w szczególności na system finansowania i zarządzania gospodarką odpadami przez władze miasta. 6.
Zapisy w planie, dotyczące gospodarki komunalnymi osadami ściekowymi, odpadami innymi niż niebezpieczne i odpadami niebezpiecznymi, powinny uwzględniać działania władz miasta w tym zakresie, do jakiego są delegowane, tj. działania inicjujące, kontrolne w zakresie gospodarki w/w odpadami. Przedstawione powyżej wnioski zostały uwzględnione w Planie Gospodarki
Odpadami dla miasta Słupska w sposób następujący: 1. W Planie wyraźnie przedstawiono działania edukacyjno-informacyjne, jako podstawę efektywnej gospodarki odpadami na terenie miasta. W Planie w sposób określony zaproponowano i przedstawiono „Program edukacji społeczeństwa Słupska w zakresie gospodarki odpadami”. 2.
Zaproponowany system gospodarki odpadami przedstawiono w planie jako system składający się z poszczególnych elementów tj. systemów zbierania odpadów, wyróżniających 14 systemów zbierania odpadów ze strumienia odpadów komunalnych, obiektów wspomagających system zbierania odpadów komunalnych - 5 obiektów, obiektu głównego - Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Bierkowie, systemów opłat, prawa lokalnego, ewidencji i monitoringu odpadów, doskonalenia kadr oraz systemu zarządzania, organizacji, wdrażania i realizacji projektowanych rozwiązań gospodarki odpadami.
3. W planie miejscem unieszkodliwiania odpadów komunalnych jest składowisko odpadów obojętnych i innych niż obojętne będące jednym z obiektów ZZO w Bierkowie. 4.
Zakład Unieszkodliwiania Odpadów w Bierkowie zaproponowany jako Zakład Zagospodarowania Odpadów dla miasta Słupska, zapewnia zaspokojenie potrzeb zagospodarowania odpadów w zakresie odzysku, recyklingu i unieszkodliwiania odpadów. ZZO spełnia już obecnie i będzie pełnić nadal rolę obiektu ponadgminnego.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 190 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
5.
W planie przedstawiono propozycje systemu finansowania, propozycje nowelizacji prawa lokalnego, jak również utworzenia zespołu wyłącznie do zarządzania, organizacji, wdrażania i realizacji proponowanych rozwiązań w gospodarce odpadami.
6.
W planie uwzględniono zasady, na jakich proponuje się realizować gospodarkę komunalnymi osadami ściekowymi, odpadami innymi niż niebezpieczne i odpadami niebezpiecznymi.
11. SPOSÓB MONITORINGU I OCENY WDRAŻANIA PLANU Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach obliguje Prezydenta Miasta Słupska do przedstawienia „Planu gospodarki odpadami dla miasta Słupska” zarządowi województwa pomorskiego, celem jego zaopiniowania. System opiniowania powoduje, że przedmiotowy plan gospodarki odpadami jest sprawdzany pod względem zgodności z przyjętym planem gospodarki odpadami dla województwa pomorskiego. Kolejnym sposobem monitoringu przez oceny wdrażania i realizacji planu gospodarki odpadami, wynikającym obligatoryjnie przez ustawę o odpadach jest: -
przygotowanie i przekazanie przez Prezydenta Miasta Słupska sprawozdania z realizacji planu gospodarki odpadami, Radzie Miasta w okresie co dwa lata. Pierwsze sprawozdanie Prezydent Miasta przedłoży Radzie Miasta do 31.12.2006
-
aktualizacja przez Zarząd Miasta Słupska, planu gospodarki odpadami, nie rzadziej niż co 4 lata (tzn. praktycznie, pierwsza aktualizacja planu II kwartał 2008r.) Oczywiście, w przypadku zmiany kierunków działań w zakresie gospodarki
odpadami na terenie miasta Słupska, wprowadzenie zmian można przeprowadzić wcześniej, a następnie uchwalić plan przez Radę Miasta. Z punktu widzenia zrównoważonego rozwoju miasta Słupska istotne jest dobór
odpowiednich
wskaźników
monitorowania,
wskaźników
wdrażania,
wskaźników efektywności, czy też mierników ocena realizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Słupska.
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 191 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Określenie miar i wyznaczników oceny jest stosunkowo proste, gdy mowa o planie gospodarki odpadami dla danego przedsiębiorstwa. Sprawa komplikuje się, kiedy trzeba ustalić miary i kryteria oceny przedsięwzięć realizowanych przez powiat, bądź gminę - w tym przypadku przez miasto na prawach powiatu. Przy realizacji tego celu wykorzystać należy wiele miar i kryteriów jakościowych, które z natury rzeczy nie są jednoznaczne, gdyż sam podmiot oceny jest trudny do zmierzenia - czynniki trudno wymierne lub niewymierne. Niezależnie od ilości i zakresu rozpoznania problemu i zagrożeń środowiskowych wypracowane przez różne organizacje międzynarodowe (UNEP, OECD, Bank Światowy, Komisja Trwałego Rozwoju ONZ) wskaźniki i indeksy środowiskowe są powszechnie dzielone na trzy podstawowe grupy funkcjonalne: -
wskaźniki presji (zagrożenia, stresu) środowiskowej - opisujące antropogenne obciążenia środowiska z uwzględnieniem ilości i jakości odnawialnych i nieodnawialnych zasobów naturalnych. Można rozróżnić wskaźniki presji bezpośredniej, zwykle ujmowanej w kategoriach emisji lub konsumpcji zasobów naturalnych oraz wskaźniki presji pośredniej;
-
wskaźniki
stanu
(jakości)
środowiska
-
odnoszące
się
do
jakości
poszczególnych komponentów środowiska oraz jakości i ilości zasobów naturalnych. Wskaźniki stanu środowiska powinny być tak zaprojektowane, aby dawać syntetyczny przegląd stanu środowiska i tendencji rozwoju jego stanu. Niekiedy rozróżnienie między wskaźnikami presji i stanu może być niejednoznaczne, a wskutek tego pomiar warunków środowiskowych trudniejszy i/lub kosztowny; -
wskaźnik reakcji (odpowiedzi społecznej) - będące miarami ukazującymi, czy i w jakim zakresie społeczeństwo reaguje na zmiany w środowisku i problemy z tym związane. Chodzi tutaj o działania indywidualne i zbiorowe, które łagodzą skutki
antropogennych
oddziaływań
na
środowisko,
przeciwdziałają
powstawaniu tych skutków lub neutralizują szkody ekologiczne już powstałe. Wskaźniki reakcji opisują również działania nakierowane na zachowanie walorów i zasobów środowiska. Podział na powyższe trzy grupy wskaźników środowiskowych wynika ze zbioru zupełnie elementarnych pytań, dotyczących środowiska przyrodniczego:
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 192 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
-
jaki jest stan środowiska,
-
co determinuje aktualny stan środowiska,
-
jakie działania są podejmowane aby ten stan poprawić. Przedstawione wskaźniki mogą być stosowane jako punkt wyjścia dla polityki
ekologicznej w każdym wymiarze tej polityki: globalnym, kontynentalnym, narodowym lub lokalnym. Przy konstruowaniu listy lokalnych, w tym wojewódzkich, powiatowych czy gminnych wskaźników skuteczności realizacji programu należy brać pod uwagę wiele czynników i okoliczności. Praktycznie każdy przypadek należałoby zawsze traktować i rozwiązywać indywidualnie. Zbudowanie systemu wskaźników presji, stanu i reakcji w tym przypadku dla Planu Gospodarki dla miasta Słupska, a tym samym decyzja o przyjęciu liczby i rodzajów wskaźników jest uporządkowaniem oceny przyjętej polityki gospodarki odpadami w województwie pomorskim. Biorąc pod uwagę spójność PGO dla miasta Słupska z Wojewódzkim Planem Gospodarki Odpadami (WPGO) w niniejszym planie zaproponowano wskaźniki monitorowania, które przestawiono poniżej. Lista wskaźników zaproponowanych dla PGO będzie przedmiotem aktualizacji i modyfikacji, co do ich liczby i rodzajów, w zależności od posiadania odpowiednich informacji pochodzących z monitoringu środowiska i badań społecznych. Tab. 11.1. Wskaźniki monitorowania stopnia / skuteczności realizacji PGO dla miasta Słupska
Lp
1.
2.
Wielkość obecna I WSKAŹNIKI ŚWIADOMOŚCI SPOŁECZNEJ Liczba, jakość i skuteczność wydawnictw, publikacji, kampanii ilość / opis 4-5 edukacyjno-informacyjnych z zakresu gospodarki odpadami Liczba szkół uczestniczących w konkursach związanych z ilość / opis 16 gospodarką odpadami Wskaźnik
Jednostka
Wielkość docelowa
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 193 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
3. 4. 5.
6.
Ilość i jakość interwencji (wniosków) zgłoszonych przez mieszkańców Szkolenia kadry administracyjnej jednostek samorządowych w zakresie gospodarki odpadami Inicjatywy społeczności lokalnych w zakresie gospodarki odpadami Interwencje podejmowania przez jednostki kontrolne (Inspekcja Ochrony Środowiska, Inspekcja Sanitarna, Inspekcja Weterynaryjna, jednostki miasta)
ilość / opis ilość / opis
2-3
ilość / opis
2-3
ilość / opis c.d. Tab. 11.1.
Wskaźniki monitorowania stopnia / skuteczności realizacji PGO dla miasta Słupska Lp
Lp 1. 2. 3. 4. 5. 6.
7.
8.
Wielkość Wielkość obecna docelowa II WSKAŹNIKI PRESJI ŚRODOWISKOWEJ III WSKAŹNIKI STANU ŚRODOWISKA ZWIĄZANE Z GOSPODARKĄ ODPADAMI Wielkość Wielkość Wskaźnik Jednostka docelowa obecna (2008r.) Stopień objęcia zorganizowaną % 100 100 zbiórką odpadów komunalnych Wskaźnik nagromadzenia odpadów kg/M/rok 317 403 (na 1 mieszkańca na rok) Poziom selektywnej zbiórki % w stosunku odpadów komunalnych (odzysk 3,5 11,5 do całk. ilości odp. komunal. surowców wtórnych) Ilość odpadów komunalnych składowana na składowiskach w Mg / rok 34400 ok. 20000 Bierkowie Stopień wydzielenia odpadów niebezpiecznych ze strumienia % 1,7 50 odadów komunalnych Ilość odpadów ulegających biodegradacji kierowanych do % 90 52 składowania 50-odzysk Poziom odzysku i recyklingu 25 % 10 odpadów opakowaniowych -recykling (w 2007r.) Ilość odpadów niebezpiecznych wytworzonych ze strumienia kg/M/rok 2,2 2,2 odpadów komunalnych (na 1 mieszkańca na rok) Wskaźnik
Jednostka
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 194 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
9. 10. 11.
Ilość wytworzonych komunalnych osadów ściekowych Stopień zagospodarowania komunalnych osadów ściekowych Liczba wybudowanych i uruchomionych kompostowni odpadów ulegających biodegradacji
Mg / rok
13000 (surowe)
%
90
100
ilość
2
2
12. MATERIAŁY ŹRÓDŁOWE 1. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003r. w sprawie sporządzenia planu gospodarki odpadami (Dz.U. Nr 66, poz. 628 z późn. zmianami), 2. Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami, Gdańsk 2003r., 3. Krajowy Plan Gospodarki Odpadami, październik 2002r., 4. Rocznik Statystyczny województwa pomorskiego, Urząd Statystyczny, Gdańsk 2002r., 5.
Zaktualizowana Strategia Rozwoju Miasta Słupska, sierpień 2003r.,
6.
Strategia rozwoju miasta Słupska, Umbrella Project, Słupsk 1998r.,
7.
Ocena poziomu dostosowania stanu środowiska miasta Słupska do standardów Unii Europejskiej, Stowarzyszenie Konsultantów Umbrella, Słupsk, lipiec 2002r.,
8.
Zgłoszenie Gminy Miejskiej Słupsk do I edycji Wielkiego Konkursu NFOŚ i GW „Nasza Gmina w Europie”, Słupsk 2003r.,
9.
Audyt zrównoważonego rozwoju, Umbrella Project, Słupsk,
10. Wieloletni Plan Inwestycyjny Miasta Słupska na lata 2004-2007, 11.
Materiały udostępnione przez Wydział GM,KiOŚ Urzędu Miasta w Słupsku,
12. Literatura i materiały własne. 13. STRESZCZENIE
Plan gospodarki odpadami na lata 2005-2008 z perspektywą do roku 2012 195 dla miasta Słupska _________________________________________________________________________________ _
Streszczenie stanowi oddzielne opracowanie (w załączniku) 14. ZAŁĄCZNIKI Ankietyzacja Miasta Słupska w zakresie ochrony środowiska największych podmiotów
prowadzących
działalność
gospodarczą
-
„Ankieta
dotycząca
uciążliwości zakładów przemysłowych i usługowych w mieście Słupsk”. Załącznik do Programu Ochrony Środowiska Miasta Słupsk.
