Pamela Suarez . Presidenta de la JIIAC

Bueno muy buenas tardes a todos, que difícil después de tantos números empezar a hablar de investigación de accidentes, así que primero quiero agradecer la invitación nuevamente al equipo de trabajo del IAT a Juan y a Eva principalmente por la convocatoria y antes de empezar a hablar quiero mostrarles un pequeño video institucional que tiene el organismo que presido como para contarles que es lo que hacemos porque la verdad que la junta de investigación de accidentes generalmente es un organismo bastante desconocido así que en principio les voy a mostrar nuestro trabajo y después vamos a hablar de unas cuestiones particulares. (Video Institucional) Bue o o o ve á , a ve si pode os po e la p ese ta ió … ¡ahora sí! Pe dó … dis ulpas… aho a si… esto de la te ología… asta te o pli ado. Bueno como verán nuestro trabajo es bastante silencioso, dentro del sistema aeronáutico, pero es un trabajo que involucra a todos los actores que estamos sentados en esta mesa, así que bueno somos el único organismo que tiene el estado nacional que su principal función o misión es la investigación de accidentes y ustedes dirán que difícil hablar de investigación de accidentes, sí pero en realidad no hablamos de accidentes mayores ni de uestio es… po sue te el siste a aeronáutico es un sistema muy seguro, pero lo es gracias al trabajo mancomunado de todos estos organismos y también a tener un aprendizaje respecto de lo que se trata la investigación ¿no? Poder aprender de la investigación. Nosotros hablamos de que somos una defensa dentro del sistema, si ustedes vieron atentamente el video van a ver cómo, en realidad nuestro trabajo reside en poder emitir recomendaciones después de analizar un suceso, a ver si podemos entrar a la presenta ió , les voy a ost a u po o de ue… de lo ue estoy ha la do. Este es nuestro equipo de trabajo, parte de ellos se los habrán cruzado en el coffee break porque algunos están presentes asi que también quiero saludarlos porque realmente todo es posible gracias a ellos, nosotros somos un organismo descentralizado dentro de la Secretaria de Transporte de la Nación, en la órbita del Ministerio del Interior y Transporte de la Nación y como les decía nuestro principal misión o función tiene que ver con determinar las cusas de los incidentes o accidentes y en función de esa determinación que surge de la investigación poder hacer recomendaciones eficaces, pero las recomendaciones, estamos hablando de analizar un sistema aeronáutico donde las recomendaciones tienen que hacer a la seguridad y acá nos metemos en un tema un poco más complicado, complejo pero muy importante dentro del transporte y por ahí lo que nos convoco a participar plenamente del Instituto Argentino del Transporte porque cuando hablamos de seguridad obviamente tenemos que estar muy atentos a la planificación ¿no? La seguridad es uno de los ejes, no solamente de la política actual sino también de las políticas hacia futuro, hablar de futuras generaciones en el transporte, tanto público como privado, sin hablar de seguridad operacional la verdad estaríamos alejados de los objetivos que tenemos todos. Cuando hablamos de seguridad nosotros decimos, hay algo que es muy importante que tiene que ver con las definiciones políticas, en uno de los encuentros que oportunamente vivimos acá con el Instituto, uno de los ministros de Transporte, creo que fue el de Mendoza, hablaba que las decisiones

políticas son definitorias en el ámbito de la seguridad y a mí me quedo grabada esta frase porque realmente hay una decisión política de la presidente de la Nación que fue fortalecer, no solamente el transporte aerocomercial por las distintas medidas que se han tomado, sino el transporte en general y que bueno tanto el ministro de transporte como el secretario de transporte tratan de hacer o ejecutar esta línea de trabajo sin perder de vista uno de los ejes de la política de transporte que es la seguridad, por eso por ahí les quería poner 2 frases, una es la que por ahí marca el ministro de transporte Florencio Randazzo ue di e: La ús ueda de ayo segu idad en el sistema de transporte es una política de estado, que vino para quedarse porque tiene un ú i o o jetivo ue es el de salva las vidas y e esa is a lí ea ta ié el se eta io de transporte habla del trabajo… la e esidad del t a ajo a o u ado de los o ga is os po ue es la única manera de que a través de la labor cotidiana entre todos los organismos podamos lograr mejores resultados y hacer un transporte cada vez más seguro. Hay muchos ejemplos dentro del Ministerio de Transporte en los últimos años y sobre todo en la última gestión de cómo se ha ido trabajando en seguridad porque no solamente debemos trabajar en la prevención sino también debemos trabajar en la investigación como en el caso de la Junta de investigación de accidentes, pero si hablamos de algunos casos de prevención, algunos hitos en los distintos medios que por ahí podemos mencionar es la gran revolución ferroviaria, la necesidad de infraestructura que tuvo el área ferroviaria, la mejora que fue necesaria después de los últimos sucesos que hemos vivido, el tema de la creación de un observatorio, qué importante tener una mirada externa o interna dentro del ministerio pero una mirada globalizada del transporte, también tiene que ver con el trabajo de prevención que hace la agencia de seguridad vial, yo destaco que la verdad que todos estamos convencidos que en los últimos años nuestros hijos aprendieron a usar el cinturón mucho más que nosotros, hay un trabajo muy fuerte de prevención y tiene que ver con una política o una decisión de estado. La regularización de la CNRT, después de 14 años, lo tengo al titular de la CNRT frente mío, pero la verdad yo se que ha sido un trabajo muy duro poder lograr la regularización de la CNRT y tiene que ver muchísimo les puedo asegurar con el tema de seguridad en el transporte y obviamente el Instituto que nos convoca que es la creación del Instituto Argentino del Transporte porque como decíamos antes hablar de seguridad sin hablar de planificación no estaríamos dentro de los ejes de política pública necesario para asegurar una seguridad a futuro. Y la industria aeronáutica que es un poco el panel que nos convoca tiene mucho aprendido respecto de seguridad porque ha sabido o sea convertirse en uno de los medios de transporte más seguro, no por una cuestión de casualidad, ni gratuita, ni ajena a las responsabilidades, sino también que ha sabido crear una cultura de la seguridad, parte desde los distintos puntos desde la prevención pero también ha aprendido mucho de la investigación de los accidentes y es acá donde nosotros empezamos a actuar porque hay que dejar bien claro de que la investigación de accidentes no apunta de ninguna manera en la culpabilidad o en generar responsabilidades sino que apunta al análisis del sistema en su conjunto y a ver cuál es la problemática que tiene el sistema para que se genere un suceso.

La industria aeronáutica, porque tiene una naturaleza que trasciende las fronteras es una naturaleza propia de ser internacional, también está regulada fuertemente por un organismo que es OASIS y que nos permite, así como nos rige a todos los organismos de los distintos anexos, digamos nos permite tener una visión general y estandarizar muchos de los procesos pero siempre trabajando con un enfoque sistémico y aprendió muchísimo de este enfoque sistémico, por eso la junta como ustedes verán o vieron en el video, tuvo que adoptar también la investigación desde una mirada sistémica porque si realmente pensamos en un suceso, una causa de un accidente y nos olvidamos de estudiar el sistema en su conjunto no estaríamos aportando nada al sistema que es el que está necesitando o el que realmente es usuario de nuestras recomendaciones, entonces adoptamos lo que nosotros llamamos un enfoque sistémico que hoy, no es una novedad nuestras, sino que es una tendencia a nivel internacional y que gracias a dios no solamente las juntas más importantes del mundo están utilizándolo sino también que Latinoamérica está dando un paso hacia adelante respecto de la utilización de un enfoque mucho más sistémico de las investigaciones. Esto parte de que es el sistema el que tiene que analizar cuáles son sus condiciones o sea en que medio se desarrolla, cuales son las fallas que se van generando, porque todos los días tenemos fallas, fallas activas o fallas mecánicas, cuando ustedes escuchan de un accidente y dicen: no fue culpa del piloto, fue culpa de la aeronave, o de un mecánico en realidad si es una falla activa, que se da cotidianamente y que para eso el sistema fue creando lo que nosotros llamamos barreras de defensa, esas barreras de defensa tienen que ver la regulación, tanto en la administración como en los organismos reguladores, tiene que ver con las políticas de prevención de los operadores, tienen que ver con mucho del trabajo que se hace de difusión y concientización de los riesgos, son barreras que continuamente el sistema aeronáutico tiene para contener esas fallas activas que se están dando todos los días dentro del sistema y sobre todo en sistemas que están creciendo tanto como el sistema aeronáutico ¿no? en nuestro país gracias a la Aerolínea de Bandera, la estatización de la Aerolínea de Bandera la verdad que estamos creciendo como ustedes pudieron ver exponencialmente. ¿Por qué se produce un accidente? Y porque en realidad alguna situación, tanto de las condiciones latentes como de las barreras de defensa, estuvo fallando o nos falta una barrera o esa barrera no es tan solidas como pensábamos y en ese análisis es donde nosotros llegamos a una conclusión de porque se produjo el suceso, una vez que tenemos toda esa conclusión, dentro del informe final lo más importante es saber hacia donde tenemos que apuntar para mejorar esa barrera y evitar que suceda un futuro accidente, es tan simple como eso, es un análisis permanente que hace este organismo de los sucesos más importantes para poder recomendar a los distintos actores que es lo que tienen que hacer o en dónde se debería trabajar para que no vuelva a pasar, pero no queda ahí porque si quedaría ahí solamente sería un trabajo entre nosotros y la verdad no tendría la importancia o no llegaría de la manera necesaria a los distintos actores y a los distintos usuarios del sistema aeronáutico por eso también nosotros decimos que tenemos que trabajar mucho en lo que es el trabajo de la concientización de los riesgos, tanto en foros de discusión, en debates, conferencias, talleres, en capacitación que es uno de los puntos que la junta de investigación de

accidentes ha dado también principal hincapié en los últimos años, sobre todo después de la decisión que tomo la presidenta de la nación de conformar un organismo que sea con una fuerza suficiente como para poder concientizar la importancia del análisis de los riesgos en cada una de las etapas que tiene el sistema aeronáutico en su conjunto. En definitiva siempre estamos comprometidos con la seguridad y ese compromiso es un compromiso cotidiano, parte de decisiones políticas y se traslada a las decisiones operativas que las llevamos adelante todos nosotros, por eso también uno de los desafíos que tenemos tiene que ver con expandirnos federalmente, bueno acá había algo de estadísticas las voy a pasar porque por ahí no sé si son tan importantes, en realidad era solamente en efecto que ustedes vean que solamente en esta zona hay 186 sucesos de los cuales gran parte son de la aviación general, osot os te e os u a… uest o país tie e u a g a a tividad e la avia ió ge e al, uy po os en la aviación comercial, en trabajo aéreo bueno los NC lo que figura son situaciones donde no interviene la junta de investigación sino que interviene la justicia directamente porque estamos hablando de cuestiones que tiene que ver con delitos. Lo que les decía antes los desafíos tienen que ver con sistemas de entrenamiento cada vez más profundo, entrenamientos internos o sea tanto de los investigadores en una capacitación permanente, sino también entrenamiento a los distintos actores, hace poco hicimos un curso inicial de investigación que apuntaba a que las personas que trabajan en el sistema aeronáutico conozcan cual es el trabajo de la junta y puedan actuar en la primera instancia en un suceso cualquiera, de esa manera lo que hacemos es tratar de trasladar el compromiso también a los distintos actores del sistema tanto sea operadores, sean reguladores, incluso fuerzas vivas, a veces la policía de seguridad, bomberos y la verdad que ha tenido una gran convocatoria y creo que a nosotros nos beneficia más desde el punto de vista de conocer cada uno de los actores en cada una de las regiones. Hablar un poco del trabajo mancomunado, esto que hacemos todos los días, cada uno de los que participamos del sistema aeronáutico, también es un desafío porque no es fácil aunar o tratar de sentar sobre la mesa o poner sobre la mesa las problemáticas de cada uno de los organismos, tanto público como privado y poder llegar a conclusiones y una tarea mucho más difícil también es evaluar cuales son las situaciones que nos están pasando. Hacer un trabajo federal que también tiene que ver con la difusión de esas recomendaciones y el trabajo de capacitación y de concientización, nosotros actualmente tenemos oficinas en Capital federal, en Córdoba, en Rosario, en Resistencia y en Bariloche, tanto la de Rosario como la de Bariloche son nuevas, estamos apuntando en muy poco tiempo a abrir la oficina de aeroparque, la de Salta y nos estaría faltando una en Patagonia que estamos viendo el lugar, este trabajo de federalización tienen que ver con lo que les comentaba poder trasladar nuestra sapiencia o todo lo que tiene la junta de investigación respecto de la experiencia de investigación a los actores reales del sistema y por otro lado lo que comentábamos un poco dentro del video también es, nosotros tenemos la fortaleza de pertenecer a un sistema aeronáutico que trasciende las fronteras y la

trascendencia de las fronteras hace que sea mucho más estandarizado todo el sistema de seguridad. Hay otro medios de transporte y sobre todo pensando en una secretaria o en un ministerio que piensa multimodalmente, ¿no cierto? No estamos hablando de cada uno de los sistemas sino de la manera como se interrelacionan, poder trasladar a los distintos sistemas de transporte que forman parte del sistema global la experiencia en investigación para que cada uno de los sistemas también pueda aprender de los sucesos que van teniendo, estamos hablando de sucesos menores o sucesos mayores pero siempre un proceso de aprendizaje que apunte a la seguridad. Así que bueno nuestro compromiso es con la seguridad y nuestro compromiso es con el Estado Nacional así que les agradezco muchísimo la atención.