Carsten Bepler

Natur- und Gebietsschutzrecht in Polen

Stand und Entwicklung im Verlauf des Transformationsprozesses zum Mitgliedstaat der Europäischen Union unter besonderer Berücksichtigung des europäischen Schutzgebietssystems „Natura 2000"

Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden

Inhaltsverzeichnis A) Gang der Untersuchung

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B) Rahmenbedingungen des Naturschutzes

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I)

Umweltsituation

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1) Ökologische Notstandsgebiete 2) Luft 3) Wasser a) Flüsse b) Ostsee c) Seen d) Grundwasser e) Abwasser 4) Boden 5) Wald 6) Abfall a) Abfallaufkommen b) Abfallverwertung c) Deponierung 7) Bewertung

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II) Klima

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1) Temperaturen

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2) Niederschläge

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III) Geographie 1) Naturräume a) Küstengebiete b) Rückenlandschaften c) Tiefland d) Hochland e) Vorgebirge f) Gebirge 2) Gewässer a) Flüsse und Kanäle b) Seen c) Grundwasser

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IV) Flora und Fauna 1) Flora a) Florengeschichte b) Pflanzengesellschaften (1) Waldgesellschaften (2) Rasengesellschaften (3) Strauch-und Buschgesellschaften (4) Sandgebietsgesellschaften (5) Feuchtgebietsgesellschaften 2) Fauna a) Faunengeschichte b) Spezies (1) Invertebraten (2) Vertebraten (a) Säugetiere (b) Vögel (c) Fische (d) Amphibien (e) Reptilien

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C) Geschichte und gesellschaftspolitische Rahmenbedingungen des Umwelt- und Naturschutzes

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I)

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Die Entwicklung vom Mittelalter bis zum Ersten Weltkrieg

II) Die Zeit zwischen den beiden Weltkriegen

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III) Kriegsende bis Mitte der fünfziger Jahre

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1) Auswirkungen des Marxismus-Leninismus auf den Umweltund Naturschutz 2) Politische Rahmenbedingungen 3) Das Naturschutzgesetz 1949

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4)

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Vollzugsdefizite

IV) Mitte der fünfziger bis Ende der sechziger Jahre

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V) Die siebziger Jahre

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VI) Von 1980 bis 1988

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VII) Von 1989 bis zur Gegenwart

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VIII)Bewertung

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D) Staatsorganisation I)

Präsident

69 69

II) Legislative

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III) Judikative

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1) Verfassungsgerichtsbarkeit 2) Verwaltungsgerichtsbarkeit

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3) Ordentliche Gerichtsbarkeit

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IV) Exekutive 1) Regierungsverwaltung a) Umweltministerium b) Wojewodschaften c) Staatliche Inspektion für Umweltschutz 2) Territoriale Selbstverwaltung a) Wojewodschaften b) Kreise c) Gemeinden E) Umwelt-Verfassungsrecht I)

Art. 5 VfRP

II) Art. 74 VfRP 1) Art. 74 Abs. 3 VfRP 2) Art. 74 Abs. 1,2 und 4 VfRP a) Exkurs: Soziale Grundrechte b) Art. 74 Abs. 1 VfRP c) Art. 74 Abs. 2 VfRP d) Art. 74 Abs. 4 VfRP

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III) Art. 68 Abs. 4 VfRP

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IV) Art. 86 VfRP

84

V) Art. 31 Abs. 3 S.l VfRP

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F) Das Gesetz über den Schutz und die Gestaltung der Umwelt I)

Aufbau

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II) Rechtsnatur, Verhältnis zum Naturschutzgesetz

86

III) Umweltbegriff

88

IV) Gesetzesziel und Umweltschutzbegriff

88

V) Die Prinzipien des Umweltschutzes

88

VI) Das Prinzip der nachhaltigen Entwicklung

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G) Naturschutzrecht I)

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Ubiqitärer Naturschutz

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1) Minimalschutzgebot 2) Verhaltensgebote und -verböte 3) Bewertung

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Gebietsschutz

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1) Nationales Schutzgebietssystem 2) Ökologische Korridore 3) Schutzgebietsausweisung und Privateigentum 4) Schutzpläne a) Inhalt b) Verfahren c) Verhältnis der Schutzpläne zu den Raumordnungsplänen 5) Schutzgebietskategorien a) Nationalparke (1) Situation (2) Verwaltung (3) Ausweisung, Auflösung und Veränderungen (4) Schutzregime (a) Verbote (b) Pufferzone b) Naturschutzgebiete (1) Situation (2) Ausweisung und Auflösung (3) Verwaltung (4) Schutzregime

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86

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c)

Landschaftsparks (1) Situation (2) Verwaltung (3) Ausweisung (4) Schutzregime d) Gebiete geschützter Landschaft (1) Situation (2) Verwaltung (3) Ausweisung (4) Schutzregime e) Schutzwälder 6) Bewertung III) Objektschutz 1) 2) 3) 4) 5)

Naturdenkmale Dokumentationsstellen der unbelebten Natur Ökologische Nutzflächen Natürliche Landschaftskomplexe Bewertung

IV) Artenschutz 1) Die Novelle vom 7. Dezember 2000 a) Neue Ermächtigungsgrundlagen für TierSchVO und PflanzenSchVO (1) TierSchVO (2) PflanzenSchVO b) Habitatschutz 2) Aktueller Tierschutz 3) Aktueller Pflanzenschutz 4) Bewertung V) Internationale Abkommen 1) Übereinkommen zum Schutz des Kulturund Naturerbes der Welt 2) Ramsar-Konvention 3) Washingtoner Artenschutzübereinkommen 4) Bonner Übereinkommen 5) Bemer Konvention 6) Helsinki-Übereinkommen 7) Biosphärenreservate 8) Konvention über die biologische Vielfalt 9) Bewertung VI) Bilaterale Zusammenarbeit zwischen Polen und Deutschland

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H) Die Errichtung von Natura 2000 in der Republik Polen I)

Europäische Umweltpolitik

II) Beitrittsprozess

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1) Europa-Abkommen 2) Kopenhagener Kriterien

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3) Beitrittspartnerschaft und Screening-Prozess

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III) Beitrittsverhandlungen

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1) Gebietsidentifizierung 2) Änderung der Anhänge a) Aufnahme neuer Arten und Lebensräume b) Beschränkung des räumlichen Anwendungsbereiches in Bezug auf bereits gelistete Arten IV) Konformität des polnischen Naturschutzrechts mit den europäischen Naturschutz-Richtlinien

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1) Konformitätsanforderungen a) Nichtdiskriminierungsgrundsatz b) Rechtssicherheit, Klarheit und Bestimmtheit 2) Stand der Konformität a) Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie (1) Ausweisung (Art. 4 Abs. 4 FFH-RL) (2) Erhaltungsmaßnahmen (Art. 6 Abs. 1 FFH-RL) (3) Störungs- und Verschlechterungsverbot (Art. 6 Abs. 2 FFH-RL) (4) Verträglichkeitsprüfung (Art. 6 Abs. 3, 4 FFH-RL) b) Vogelschutz-Richtlinie

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V) Bewertung

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Literaturverzeichnis

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