04/03/2016

LOS DERECHOS HUMANOS AL AGUA E AL SANEAMIENTO

Léo Heller Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el derecho humano al agua potable y al saneamiento Investigador en Fiocruz Minas

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Los Derechos Humanos al Agua Potable y al Saneamiento (DHAS) - La Base legal •

Declaración Universal de Derechos Humanos, 1948 –

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Art. 25.1 Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar ...

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, 1966 –

Art. 11. 1. ... derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados...

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Convención sobre los Derechos del Niño (art. 24(2)(h))

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Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (art. 14(2)(h))

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Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (art. 18 (2)(a))

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Observación General n. 15 del Comité DESC, 2002

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Asamblea General de la ONU, 2010 (64/292) y el Consejo de Derechos Humanos, 2010 (15/9)

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Asamblea General de la ONU, 2016 (70/169)

Que significan los Derechos Humanos al agua y al saneamiento? El derecho humano al agua garantiza  a todas las personas sin discriminación  agua para los usos personales y domésticos  en cantidad suficiente,  segura,  aceptable,  accesible cultural y económicamente.

El derecho humano al saneamiento garantiza  a todas las personas sin discriminación  soluciones física y económicamente accesibles,  en todas las esferas de vida,  de forma segura,  higiénica,  social e culturalmente aceptable,  promoviendo la privacidad y la dignidad.

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Enfoque basado en los derechos humanos: elementos claves No discriminación y igualdad: Todas las personas son iguales ante la ley y nadie puede ser discriminado arbitrariamente Participación y inclusión: Todas las personas tienen el derecho de participar de manera significativa, activa, y libre en los procesos de toma de decisión que les afecten Transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas (Accountability): Para cumplir con los derecho humanos los estado deben ser transparentes. Los Estados y otros responsables son requeridos de rendir cuentas al cumplir con sus obligaciones.

Realización progresiva y uso máximo de los recursos: Todos los Estados deben adoptar medidas apropiadas con miras a lograr la plena efectividad de los derechos económicos, sociales y culturales hasta el máximo de los recursos de que se disponga.

Contenido normativo de los derechos humanos al agua y al saneamiento DISPONIBILIDAD: La disponibilidad debe ser suficiente e continua para usos personales y domésticos; en las inmediaciones del hogar. CALIDAD: El agua deber ser segura para consumo y otros usos personales en los sentidos higiénicos e técnicos. ACCESIBILIDAD FÍSICA: El acceso físico debe ser para todas las personas sin discriminación, en las inmediaciones del hogar. ACCESIBILIDAD FINANCIERA: El precio debe ser accesible sin comprometer la capacidad acceder otras necesidades garantizadas por los derechos humanos ACEPTABILIDAD: Los servicios deben ser aceptables culturalmente garantizando la privacidad y la dignidad de todas las personas.

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LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM)

Objetivos del Desarrollo del Milenio para abastecimiento de agua Cerca de 663 millones de personas (9%) no tienen acceso a una fuente mejorada de agua. • Agua encanada en casa • Agua encanada en la propiedad • Fuente pública o chafariz • Pozo • Pozo superficial protegido • Fuente protegida • Agua de lluvia

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Objetivos del Desarrollo del Milenio para abastecimiento de agua

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Calidad de agua? Cantidad de agua? Continuidad? Accesibilidad económica? - Escuelas y servicios de salud?

Objetivos del Desarrollo del Milenio para abastecimiento de agua

- Desigualdades – Ricos x pobres; – Urbano x rural; – Asentamientos formales x informales; – Grupos vulnerables x populación general; – Género; – Norte x Sul Global.

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Objetivos del Desarrollo del Milenio para saneamiento Una de los objetivos más atrasados.

Objetivos del Desarrollo del Milenio para abastecimiento de agua

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Abordajes diferentes en la mejora de acceso: Enraizando o abordando las desigualdades?

Desigualdades notables en el acceso: Urbano-Rural

Agua

Saneamiento

Disparidades Urbano-Rural (2015) (fuente WHO-UNICEF) Agua mejorada: 96% vs. 84%. Saneamiento mejorado: 92% vs. 58%

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Sólo 95 países alcanzaron el objetivo ODM sobre el saneamiento

JMP (2015)

En la mayoría de las regiones, el uso de agua encanada en la propiedad ha acelerado más rápidamente que en las áreas rurales, pero la cobertura todavía está superior en áreas urbanas

JMP (2015)

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El poder socio-económico se destaca como determinante en el acceso a eses servicios

JMP (2015)

Medias mascaran desigualdades El acceso al agua encanada en los alrededores de la propiedad dependen de la ubicación de la residencia y el poder económico

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LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS)

Los ODS respaldan el enfoque basado en los derechos humanos  17 Objetivos de Desarrollo Sostenible  169 metas.  Retomar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y buscar conseguir lo que estos no lograron.  Hacen realidad los derechos humanos de todas las personas y alcanzar la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas.  Los Objetivos y las metas son de carácter integrado e indivisible y conjugan las tres dimensiones del desarrollo sostenible: económica, social y ambiental.

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Mención explícita de los derechos humanos al agua y al saneamiento • “...un mundo en el que reafirmemos nuestros compromisos sobre el derecho humano al agua potable y al saneamiento, donde haya mejor higiene ” (“Transformar Nuestro Mundo”)

Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos • Meta 1: Para 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable, a un precio asequible para todos • Meta 2: Para 2030, lograr el acceso equitativo a servicios de saneamiento e higiene adecuados para todos y poner fin a la defecación al aire libre, prestando especial atención a las necesidades de las mujeres y las niñas y las personas en situaciones vulnerables

Los DHAS en los demás Objetivos  Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo  Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades  Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas ***Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países  Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles  Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos

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MONITOREAR LAS DESIGUALDADES EN ACCESO A LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO

Las desigualdades son transversales  Hay que identificar la desigualdad no sólo por quintiles de riqueza  Los más pobres del mundo se caracterizan, de forma desproporcional, por uno o varios aspectos discriminatorios o excluyentes Casta

Etnia

Género

Discapacidad

 Leyes, políticas, y largos procedimientos administrativos también pueden impactar negativamente  E.g. Los habitantes de tugurios pueden carecer no de renta, sino de seguridad de la tenencia

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Incorporar los indicadores desagregados Marco de vigilancia de desigualdades

Principios de derechos humanos : no-discriminación y igualdad

Derechos humanos al agua y al saneamiento

 Es preciso comparar entre grupos favorecidos y desfavorecidos: 1. 2.

3. 4.

Quintiles de riqueza Disparidades geográficas a) rural-urbano b) intra-urbano Entre grupos (e.g. basado en raza, etnia, estado migratorio) Dentro de los hogares (e.g. basado en género, edad y discapacidad

 También, hay que vigilar la provisión de servicios en instituciones, centros de trabajo, y espacios públicos

Eliminar progresivamente las desigualdades = Realizar progresivamente los derechos humanos  Se puede seguir el progreso entre ambos grupos. Idealmente, la disparidad debe disminuir a lo largo del tiempo

 Hay que dar prioridad a los grupos más desfavorecidos

Acceso (%)

Grupo favorecido

2015

Grupo desfavorecido

2020

2025

2030

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Servicios “gestionados de manera segura” vs. “básicos”  Diferenciación propuesta en el agenda ODS, se refiere específicamente a los diferenciales en la calidad de servicios de agua y saneamiento  Pero también puede ser aplicado para considerar el costo para tener acceso.  E.g. los habitantes de tugurios suelen pagar más para recibir servicios de peor calidad de los que son disponibles para viviendas formales No se perciben esas desigualdades cuando sólo se vigila la asequibilidad

Gracias Para tener más información... [email protected]

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