Las TIC al servicio del contribuyente.

Santiago Menéndez Menéndez Director General de la Agencia Estatal de Administración Tributaria 48ª Asamblea General del CIAT- Río de Janeiro. Mayo 2014.

INDICE • Decisiones estratégicas de la AEAT.  Procedmiento, flujos, centralización, visión integral. • El inicio de la relación electrónica. Fundamentos. • El despliegue total de los servicios electrónicos.  Propuestas para incrementar el uso. • Algunos proyectos especiales.  El borrador de IRPF.  Las subastas por internet.  Los certificados. Cesión de información a otras AAPP.  Solicitud de aplazamientos.  La notificación electrónica.

Decisiones estratégicas de la AEAT.

Nuevo Procedimiento de Gestión Tributaria. Flujos de datos del sistema de información.

NUEVO PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN TRIBUTARIA 2

1 DECLARACION AUTOLIQUIDACIÓN

4

BANCO

INFORMACIÓN BÁSICA DE LA DECLARACIÓN

PAGO AL BANCO DE ESPAÑA

BANCO DE ESPAÑA

N.P.G.T.

5

3

Internet

6

A.E.A.T.

INFORMACIÓN DEL PAGO (inmediato)

FLUJOS DE INFORMATION BANCOS

DEC. INFO.

Datos de

Declaraciones

pagos

Terceros obligados

impuestos

Datos de pagos

Datos de terceros

Datos de impuestos

DECLARAC.

PAGOS

CRUCE DATOS

External

TERCEROS data CRUCE DATOS

GESTIÓN DE INFORMACIÓN DE TERCEROS ASISTENCIA (borrador) DATOS DE TERCEROS

TRANSPARENCIA

BDC

CONTROL (cruces/selección)

COOPERACION (intercambios)

Siempre bajo mandato de la Ley General Tributaria

Centralización de las bases de datos. Visión integral del sistema de información.

CENTRALIZACIÓN DE DATOS - Base de Datos Consolidada

BDN

BDC

BDP’s

Objetivo: centralización de datos / descentralización de la gestión Potencialmente cualquier usuario, desde cualquier punto de la red puede acceder a cualquier dato, en tiempo real Fuerte sistema de control previo y posterior de acceso a datos y protección de la información

VISIÓN INTEGRAL - CONSULTA

Fundamentos de la presentación electrónica (1998, GGEE,NRC)

PRESENTACIÓN DE DECLARACIONES POR INTERNET FUNDAMENTOS 1- Ingreso (Datos contables) 2- Nº Referencia Completo (NRC) (Nº Justificante + Caracteres de Control)

Contribuyentes

Entidades financieras

3- Datos de la autoliquidación + Nº de Referencia Completo (NRC) (introducidos a través de Internet) 4- OK, Impreso y código electrónico (facilitados a través de Internet)

Rutinas criptográficas

AEAT

Maestro de claves de cifrado

PASARELA DE PAGOS - Generación del NÚMERO DE REFERENCIA COMPLETO (N.R.C.) Datos de la operación

Clave privada del Banco

ALGORITMO DE CIFRADO

N.R.C.

(Asignada por AEAT)

Hasta el desarrollo de la firma electrónica avanzada utilizada también para autenticación

Desarrollo de las presentaciones electrónicas.

DESPLIEGUE CRONOLÓGICO DE INTERNET • • • • • •

Información básica (1996) Descarga programas de ayuda (1997) Grandes empresas (1998 - NRC) Declaración de renta y patrimonio (1999 – FEAV.) Autoliquidaciones PYMES y sociedades (1999) Gestión integral de impuestos (2000/...) – – – – – –

Servicios proporcionados antes/en/después declaración Clasificación de servicios (personalizados/abiertos) Otros certificados/reclamaciones/subastas/deudas... Borrador de renta, proactividad Visión multicanal (call center, móviles, sms) Administración electrónica cooperativa - intercambios

•

Grado creciente de asistencia

Principales hitos Internet 1996 - 2014

PIN 24 H Apps para móviles

•

Solicitud y recogida de certificados de Renta por Internet, sin certificado (CERO)

•

Presentación de declaraciones de IRPF sin certificado electrónico (RENO) / Foro de Asociaciones y Colegios Profesionales

•

Ley 11/2007. Sede electrónica / Notificaciones Electrónicas obligatorias (NEO)

G

do a r •

• • 1996

cr

e nt e i ec

m co

id ej l p

ad

m or f in

•

•

• •

• •

• •

a ic t á

Foro de GGEE / Servicios web

Expediente electrónico / Remisión TEAC

Abono anticipado de la deducción por maternidad

DNI Electrónico / Registro telemático / Avisos por móvil

Portal de Educación Cívico-Tributaria

Registro de apoderamientos

Borrador IRPF / Envío de SMS

Celebración de la primera subasta on-line 2002

•

•

Declaraciones informativas por Internet / Cesión de información a otras AAPP para evitar certificados tributarios Devolución rápida / Datos fiscales / Presentación de Patrimonio por Internet

Presentación de Renta por Internet 1999 / Presentación de Pymes por Internet

Declaraciones mensuales de GGEE por Internet

• Descarga programas de ayuda Página web 97

98

99

2000

01

02

03

04

05

2006

07

08

09

2010

11

12

13

14

EVOLUCIÓN SEDE ELECTRÓNICA

Actualmente se ofrecen unas 3.000 opciones correspondientes a unos 700 procedimientos y servicios

EVOLUCIÓN DE USO INTERNET

> 15 reg

> 25 reg

Se impulsan propuestas para incrementar el uso: - Facilitando la presentación (borrador IRPF, sistemas simplificados de acceso y firma)

- Facilitando la presentación por otros (potenciando la colaboración social, el registro de apoderamientos, la habilitación de empleados públicos)

-

Evitando la tramitación

(intercambiando información para que no la solicite el contribuyente, actuaciones automatizadas)

USO TRAS LA CAMPAÑA DE IMPULSO 98,08

100 91,04 90

91,97

92,59

80,63 80

79,97

81,27

100,00 99,90

93,22

71,29

70 61,86

60

(¿previsión?)

54,68

IVA - 390 IRPF Internet (Modelo 100) Informativas Sociedades

50 45,82 38,34 40 30 20 10 0 2009

2010

2011

2012

2013

AYUDAR

OBLIGAR

EQUILIBRIO, PROPORCIONALIDAD Y SENTIDO COMÚN APROVECHANDO FORTALEZAS DE CADA UNO

PLAN DESARROLLO LEY 11/2007 Infraestructuras comunes

Identidad Electrónica

Disponibilidad de servicios

USO (capacitación)

Desmaterialización procedimiento administrativo (NOTIFICACIÓN)

Actos Adm. Automatizados

Administración Cooperativa

Simplificación Administrativa

Normativa

CREACIÓN DE LA SEDE ELECTRÓNICA

El borrador de IRPF.

Número medio de días hasta la devolución del IRPF Espectativas campaña IRPF (posibilidades de internet)

119

97 89

85

87

66

29 36

3 29

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

29

2001

2001 1994 1995

1997 1998 1999 2000 2013

Lo que quiere el ciudadano: Simplicidad, Borrador, Rapidez en la devolución.

IRPF: GRÁFICO DE EVOLUCIÓN DE LAS FORMAS DE PRESENTACIÓN

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1999

2000

2001

2002 MANUAL

2003 PDF

2004 INTERNET

2005 INTRANET

2006

2007

BORRADOR

2008

2009

2010

DIGITALIZACIÓN DE LA SOCIEDAD (NÚMERO DE DECLARACIONES IRPF INTERNET)

CLAVES PIN

La firma electrónica avanzada es una barrera para algunos ciudadanos. Muchos procedimientos no necesitan ese nivel de seguridad.

Los certificados tributarios. La cesión de información a otras administraciones.

COMUNICACIÓN ENTRE SISTEMAS INFORMACIÓN 1. Trámite 4. Resolución trámite

Solicitante

Ventajas • Evita desplazamientos

Administración 3. Obtención Requisitos

• Incrementa eficiencia • Evita fraudes • Reduce tiempos • Impulsa eAdministración

A.E.A.T.

2. Requisitos

CERTIFICADOS AEAT 2013

5 millones

700.000 horas 450 personas

450 personas

Cesión de información Porcentaje de certificados que evitan desplazamientos Certificados tributarios suministrados por vía telemática respecto del total de certificados expedidos por la Agencia Tributaria

3,3% 8,7%

6,2%

0,25%

0,64%

4,83%

Year 2003

eEurope Award 2003

http://www.e-europeawards.org/ Tax Information between Public Administrations, Agencia Tributaria, Departamento de Informática Tributaria (E) (Theme 3) This system makes tax information available to other public administrations in order to avoid the individual submission of tax certificates by citizens to different administrative units.

Las subastas por internet.

SUBASTAS POR INTERNET PARTICIPACIÓN SIMULTÁNEA CON SALA PRESENCIAL INTERNET

A DISTANCIA

PRESENCIAL

CON CERTIFICADO ELECTRÓNICO: Incremento de publicidad, transparencia, participación y recaudación INTRANET

Las solicitudes de aplazamiento.

ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA AUTOMATIZADA 2220000 2020000 1820000 1620000

Gestión de aplazamientos AEAT 2.067.725

¿cómo ha sido posible la gestión?: flexibilidad, entrada por internet, análisis informático del riesgo, resolución automatizada.

1.942.219 1.639.388 1.408.509

1420000 1220000

1.124.958 1020000 820000

655.979 620000

475.836

420000

491.163501.318479.277 453.640

558.159565.931 492.373488.243499.246503.650 490.594

473.600501.336

La notificación electrónica.

CERRANDO EL CÍRCULO DE LA RELACIÓN ELECTRÓNICA - NEO

PAGO

PRESENTACIÓN

E - identidad E - dirección

NOTIFICACIÓN

GESTIÓN CONSULTA

2 M OBLIGADOS 26 M € AHORRO

DIRECCIÓN ELECTRÓNICA HABILITADA (DEH) E-NOTIFICATIONES OBLIGATORIAS

2.000.030 empresas obligadas (29/04/2014) Accesos a DEH con certificado y forma electrónica avanzada DEH – Titularidad pública, gestionada por Correos. Más de 20 millones de notificaciones desde 2012 Sistema general para todas las AAPP Notificaciones formales (en 10 días, notificado en cualquier caso) 26 millones de € ahorrados en 2013 Efecto en el uso de certificados de jurídicas Reducción de cargas administrativas, costes, fraude, tiempos tramitación, papel, etc. • Para algunas administraciones sólo puede funcionar en formato de obligatoriedad (ej. Tráfico). • • • • • • • • •

NOTIFICACIÓN OBLIGATORIA - NÚMERO DE EMPRESAS OBLIGADAS 2500000

2000000

1500000

1000000

500000

0

Año 2011 2012 2013

Obligados acumulados 556.831 1.593.859 1.956.563

Obligados nuevos 556.831 1.037.028 362.704

NUEVAS POSIBILIDADES

Elección de días inhábiles para notificación

Firma electrónica no avanzada mediante PIN 24 H.

Sistema horizontal de acceso y firma electrónica no avanzada mediante PIN

SISTEMA BASADO EN UN PIN24H

Obtención PIN24h

El sistema analizado se apoya en lo que se conoce como sistema de doble autenticación para obtener el PIN24 que permite identificar y firmar al contribuyente. Este sistema utiliza el NIF del contribuyente como código de usuario y un código PIN a modo de contraseña, comunicado mediante SMS a un número de teléfono móvil que el ciudadano aporta de forma previa en la fase de registro en el sistema. El PIN tiene una validez limitada en el tiempo

La opinión de los ciudadanos.

OPINIÓN Y USO DE LOS SERVICIOS DE LA AGENCIA TRIBUTARIA

Una percepción muy positiva de los servicios de asistencia.

ENCUESTAS DEL BARÓMETRO FISCAL

Comunicación de datos fiscales y envío del borrador

La Innovación continuada

Apps Desaparición papel

Conexión notificaciones sistema

PRESENTE - FUTURO • Aplicaciones para móviles inteligentes (“Apps”) •

Comunicación mediante servicios web (WS)

•

Reutilización de información del sector público

•

Gestión electrónica de las facturas

•

Intercambio internacional de información

•

Minería de datos y Big Data para lucha contra el fraude

•

Expediente electrónico compelto. Firma con datos biométricos. Papel 0.

•

Diseño de nuevo IRPF

•

Proyectos Comisión Reforma Administraciones Públicas

•

Etc.

CONCLUSIONES Y LECCIONES APRENDIDAS •

Necesario: Estrategia y Liderazgo

•

Complicidad de toda la organización

•

El objetivo final es el uso

•

Balancear impulso/obligación

•

No dejar a nadie atras (ayuda)

•

“Rethinking eGovernment services”

•

Valentía y sentido común

•

La posibilidad de mejorar no tiene límites

Muchas gracias