L SG/REG.IPC/V/INFORME 15 de julio de 2005 4.27.63

QUINTA REUNION DE EXPERTOS GUBERNAMENTALES EN INDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LOS PAISES DE LA COMUNIDAD ANDINA 13 – 15 de julio de 2005 Quito - Ecuador

INFORME DE LA QUINTA REUNION DE EXPERTOS GUBERNAMENTALES EN INDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LOS PAISES DE LA COMUNIDAD ANDINA

-1-

INFORME “V REUNION DE EXPERTOS GUBERNAMENTALES EN INDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LOS PAISES DE LA COMUNIDAD ANDINA” Durante los días 13 al 15 de julio de 2005, se celebró en la ciudad de Quito-Ecuador, la V Reunión de Expertos Gubernamentales en Índices de Precios al Consumidor de los Países de la Comunidad Andina, coauspiciada por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) del Ecuador, la Secretaría General de la Comunidad Andina y el Gobierno de Francia. Participaron en la reunión expertos nacionales de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, la CEPAL, la Secretaría General de la Comunidad Andina y el experto francés Lionel Viglino. En el Anexo I se detalla la lista de participantes. Al inicio de la Reunión, el economista Galo Arias, Director Técnico de Gestión de Producción Estadística, en representación del Director General del INEC, dio la bienvenida a los participantes y procedió a inaugurar e instalar el evento, seguidamente hizo uso de la palabra el representante de la Secretaría General. I AGENDA La Reunión se desarrolló con base en la siguiente Agenda: 1. Proyecto de Publicación: a) Explicación de la obtención del IPCA CAN b) Propuesta de remodificación cuadros de divulgación c) Acuerdo 2. Acuerdo sobre transmisión mensual a la Secretaría General, de la información, para el inicio de la publicación piloto del IPCA comunitario. 3. Ampliación de la Cobertura de la Canasta del IPC según la CCIF. 4. Tratamiento metodológico a Productos estacionales: Revisión de los procedimientos acordados. Informe de los países. 5. Tratamiento metodológico a Propietarios Ocupantes: Actualización de información. Acuerdo 6. Tratamiento metodológico integral a los Ajustes de Calidad. 7. Tratamiento metodológico integral a la Salud 8. Tratamiento metodológico integral a los Automóviles. 9. Tratamiento metodológico integral a la Educación. 10. Adecuación de la Norma en los artículos transitorios correspondientes.

-2-

II DESARROLLO La reunión se desarrolló de acuerdo a la agenda mencionada, estableciéndose los siguientes acuerdos y recomendaciones: 1. Con relación al numeral 1. Proyecto de Publicación, el experto francés efectuó una amplia explicación del procedimiento para la elaboración del Índice de Precios al Consumidor Armonizado (IPCA) para la Comunidad Andina, destacó el caso particular del índice de Venezuela el mismo que para su cálculo, efectúa un encadenamiento mensual –lo cual es bueno- y que en el procedimiento para el cálculo del lPCA-CAN el encadenamiento es anual. El experto francés, Lionel Viglino, presentó una modificación al documento de divulgación acordado en reuniones pasadas, de este Grupo de Expertos, en el sentido de difundir las ponderaciones y las variaciones anuales a nivel de Clase de la CCIF. Al respecto el grupo aprobó la propuesta y además, que en el procesamiento del IPCA se efectúe el cambio de base de los índices de los países utilizando todos los decimales. Que para la obtención del IPCA CAN (promedio ponderado con las poblaciones de los países correspondientes al año de cálculo), se empleen los índices, en base común, con todos los decimales que resulten del cambio de base. Para efectos de la publicación de los índices y sus variaciones mensuales y anuales se utilicen para los índices dos (2) decimales y para las variaciones un (1) decimal; lo cual permitirá la reproducción de las variaciones a partir de los índices publicados. Los países luego de revisar las cifras resultantes de las variaciones mensuales y anuales de la publicación, manifestaron: La necesidad de consultar a sus respectivas autoridades nacionales el tratamiento a aplicar con respecto a las pequeñas diferencias resultantes entre las variaciones oficiales y las calculadas para el IPCA. Venezuela requiere someter a la aprobación de las autoridades nacionales la publicación de los Índices a los niveles propuestos. 2. Con respecto al numeral 2, Acuerdo sobre transmisión mensual a la Secretaría General, de la información, para el inicio de la publicación piloto del IPCA comunitario, luego de comentar ampliamente al respecto, los expertos acordaron los siguientes procedimientos: 1° Remitir a la Secretaría General de la CAN la información mensual de sus índices y las ponderaciones de acuerdo al formato SG/REG.IPC/V/dt 4, utilizando todos los decimales. Para las Clases que no son investigadas por los países las celdas correspondientes a los índices y ponderaciones permanecerán en blanco en el formato. 2° La base de cálculo de los índices será diciembre del año anterior. 3 Las ponderaciones serán actualizadas a diciembre del año anterior.

-3-

4° La fecha máxima de envío de la información a la Secretaría General será el día 15 de cada mes. 5° La Secretaría General remitirá a cada país, a más tardar dos días hábiles después del día 15, los respectivos resultados de sus índices y variaciones para los efectos de la publicación del IPCA. Este envío se realizará vía correo electrónico al responsable del IPCA y mediante fax a las autoridades. 6° La Secretaría dará por confirmados los resultados si no recibe notificación alguna, un día hábil después del envío de la Secretaría vía teléfono y correo electrónico con las correcciones que el país considere necesarias. Este envío estará dirigido a nombre de Dante Curonisy o de quien expresamente la Secretaría General a través del Proyecto Estadísticas, pudiera designar. 7° La duración de la prueba será hasta diciembre de 2005. 3.

Con respecto al numeral 3, Ampliación de la Cobertura de la Canasta del IPCA según la CCIF los países acordaron revisar los resultados consignados para las Clases de la CCIF en el documento de publicación visto en esta reunión. El fin es confirmar las Clases que carecen de información y verificar los datos del documento -hasta donde les sea posible-. Se acordó que los países presenten un informe al respecto en la próxima reunión. De la exposición de los países se concluye lo siguiente: Bolivia ha efectuado la Encuesta de Presupuestos Familiares entre 2003 y 2004, la misma que se encuentra en etapa de procesamiento de resultados y que le permitirá presentar información para nuevas Clases actualmente no investigadas, a partir de julio de 2007. Colombia tiene programada una Encuesta de Ingresos y Gastos Urbana y Rural en 24 ciudades, la que se realizaría el próximo año y espera contar con información luego de unos 2 años de procesamiento de los resultados. Ecuador efectuó su Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares Urbanos entre febrero de 2003 y enero de 2004, con una representación aproximada al 83% de dicha población. Estos resultados le han permitido introducir 8 nuevas Clases anteriormente no consideradas y cambiar la base de su IPC al año 2004 igual 100, manteniendo las variaciones acumuladas a diciembre 2004 (en la base anterior). Perú no podrá incorporar nuevas Clases hasta no disponer de resultados de una encuesta de Presupuestos Familiares. Venezuela se encuentra en proceso de levantamiento de la III Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares, a partir de cuyos resultados se evaluará la incorporación de nuevas Clases. Asimismo, se recomendó que los países que están efectuando o procesando sus encuestas de Presupuestos Familiares, realicen las coordinaciones necesarias con el personal a cargo de dichas labores, a fin de identificar gastos familiares representativos de las Clases de la CCIF, actualmente sin información. Se acordó que los países presenten un cuadro resumen indicando las clases para las cuales el consumo no es representativo, a más tardar el 15 de septiembre del 2005.

4. Con relación al numeral 4, Tratamiento metodológico a Productos Estacionales: Revisión de los procedimientos acordados. Informe de los países, Bolivia ha efectuado pruebas de tratamiento a productos estacionales aplicando los acuerdos de la IV Reunión y manifestó que se debe asignar al producto

-4-

estacional la evolución de la variación promedio de los otros productos pertenecientes al mismo nivel de agregación; en caso de que todos los artículos de una clase estén considerados como estacionales, entonces se aplicará la evolución de los precios con el índice del agregado inmediatamente superior. Se acordó que en la próxima reunión presentaría un documento con resultados de estos ejercicios. Colombia no presenta ausencia definitiva de un artículo, registra ausencia de variedades, por lo tanto se imputa con la variación del promedio geométrico de las fuentes que rindieron precios para la variedad. Se enviará un informe a la Secretaría General la respectiva metodología de cálculo de la ausencia de variedad, un mes antes de la reunión de noviembre. Ecuador no presenta problemas de estacionalidad, sin embargo, cuando un artículo desaparece del mercado se imputa el precio utilizando la media geométrica de relativos de precios del agregado inmediatamente superior. Perú no viene aplicando tratamiento de productos estacionales, a la información que remite a la Secretaría General. En la próxima reunión se presentará un ejercicio con el tratamiento acordado. Venezuela actualmente no tiene productos estacionales en la canasta del IPC, sin embargo aprueba la metodología propuesta para el IPCA. 5. Con respecto al numeral 5, Tratamiento metodológico a Propietarios Ocupantes: Actualización de información, luego de las presentaciones de los países se desprende lo siguiente: Bolivia

Colombia

Ecuador

Perú

Venezuela

Imputación a propietarios ocupantes de sus viviendas Fuente para el seguimiento de precios de alquileres

No aplica

Si aplica

No aplica

No aplica. Lo aplicará en la próxima encuesta

Si aplica

Hogares:

Estratos altos: empresas inmobiliarias. Resto: Hogares:

Hogares:

Hogares:

Hogares:

Casas Departamentos Piezas.

Casa independiente, Departamento en edificio Vivienda en quinta Cuarto en casa de vecindad

Casas Apartamentos

Peso de alquileres en la ponderación del IPC

1, 97 % alquiler efectivo

5,05 % arriendo efectivo 17,17 % arriendo imputado.

4,4 % alquiler efectivo.

2,4 % alquiler efectivo

2 % aprox. alquiler efectivo 15,1 % alquiler imputado

Porcentaje de viviendas alquiladas

17,39 %

20 % aprox.

20 % aprox.

20 % aprox.

Vivienda Departamento Habitaciones sueltas

Casas Apartamentos Cuartos

Colombia y Venezuela ofrecieron colocar sus metodologías en el espacio virtual del grupo (e-CAN) para que el resto de países las utilicen como marco de referencia. En la próxima reunión Bolivia, Ecuador y Perú presentarán lo avanzado sobre este tema.

-5-

Ecuador no consideró los alquileres imputados. La muestra total de alquileres efectivos del nuevo IPC consta de 6 submuestras mensuales para el período de investigación. 6. Con relación al numeral 6, Tratamiento metodológico integral a los Ajustes de Calidad. Luego de la presentación de la propuesta del experto francés y de los comentarios que se suscitaron, fue aprobada la propuesta general. Los casos particulares de vestuario, libros, cd-rom, juegos en computadoras y microordenadores serán examinados en la próxima reunión. Propuesta general : En general se separaría dos niveles de características: primaria y secundaria. Cambio de características primarias : se tomaría un desemejante corregido o se efectuará una evaluación explícita del cambio de calidad. Cambio de características secundarias : se tomaría un reemplazo por equivalente 9

Colombia debería calcular un desemejante corregido en lugar de un desemejante.

9

Ecuador debería introducir sustituciones por equivalentes.

9

Perú, debería introducir el desemejante corregido en lugar de un desemejante.

9

Venezuela introduciría la sustitución por equivalente para los cambios de característica secundarios y podría seguir la estimación del efecto calidad expuesto en la IV reunión. Deberá organizar puntos de control de calidad sobre el proceso de estimación.

Se incluye el método de Bolivia a fin de completar el informe de la IV reunión. En Bolivia una observación de un artículo es remplazada por equivalente. La terminología fue definida durante la IV reunión y figura en el informe de la misma. 7. Con relación al numeral 7, Tratamiento metodológico integral a la Salud. Dos países actualizaron la información reportada en la reunión anterior: Bolivia efectuó una explicación de la manera en que se realiza el seguimiento de precios para efectos del IPC. Al respecto mencionó que éste se realiza solamente a través del gasto en que incurren las personas no amparadas por un seguro en Salud. Explicó que las personas con empleo bien sea público o privado cuentan con este tipo de seguro, por los que el seguimiento es a través de los sistemas privados. Ecuador por su parte informó de los cambios que se han producido en el tratamiento del tema como consecuencia del cambio de base.

-6-

La tabla comparativa del tratamiento a la Salud en los países es la siguiente: MEDICINAS Con pond. al gasto

País Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela

Por productos medicinales Por agregado: Medicinas Ponderación por producto medicinal Por productos medicinales Por agregado medicinas

Tipo precio

Bolivia Colombia Ecuador

Perú

Venezuela

SectorFuente

Precio efectivo

Privado

Precio efectivo

Privado

Precio efectivo

Privado

Precio efectivo

Privado

Precio efectivo

Privado

SERVICIOS MEDICOS Con pond. al Tipo gasto precio

País

de

de

SectorFuente

Consulta por especialidades y laboratorio Consulta por especialidades y laboratorio Consulta en medicina general y especializada, Laboratorio, Radiografías. Consulta por especialidades y laboratorio

Precio efectivo

Privado

Precio efectivo

Privado y público

Precio efectivo

Privado

Precio efectivo

Privado y público

Consulta por especialidades y laboratorio

Precio efectivo

Privado

APARATOS Y EQUIPOS TERAPEUTICOS Con pond. al Tipo de Sectorgasto precio Fuente No se toma en cuenta Por producto: solo anteojos Por producto: solo anteojos

No se toma en cuenta Precio efectivo

No se toma en cuenta Privado

Precio efectivo

Privado

Por producto: solo anteojos Por producto: solo anteojos

Precio efectivo

Privado

Precio efectivo

Privado

SERVICIOS HOSPITALARIOS Con pond. al Tipo de gasto precio Precio por día/cama. Sin medicamentos Solo precio del día/cama.

SectorFuente

Precio efectivo

Privado

Precio efectivo

Privado público

y

Precio total excepto medicinas

Privado público

y

Precio efectivo

Privado

No considera

Servicio de hospitalización con intervención quirúrgica Servicio de hospitalización con intervención quirúrgica

8. Con relación al numeral 8, Tratamiento metodológico integral a los Automóviles. Luego de la presentación de la propuesta del experto francés y de los comentarios que se suscitaron, la propuesta fue aprobada. Con respecto al tratamiento de los automóviles, los expertos de los países acuerda que es necesario disponer de una muestra representativa de las ventas de automóviles nuevos a los hogares. El ajuste de calidad distinguirá el cambio completo de la evolución del modelo de vehículo. Para el cambio completo, el ajuste se efectuará en desemejante corregido. El ajuste de calidad de las evoluciones de modelo será valorizado por el método de la mitad del precio de las opciones. La renovación completa de las muestras en el momento de un posible encadenamiento no debe tener por consecuencia de evitar los ajustes de calidad.

-7-

9. Con relación al numeral 9, Tratamiento metodológico integral a la Educación Se acordó volver a tratar este tema en la próxima reunión. 10. Con relación al numeral 10, Adecuación de la Norma en los artículos transitorios correspondientes. Al respecto fueron revisados los artículos correspondientes verificándose su cumplimiento de acuerdo a lo establecido en las disposiciones transitorias de la norma. 11. Los expertos gubernamentales acordaron y recomendaron lo siguiente: a) Expresar su agradecimiento al experto francés, Lionel Viglino, por sus aportes que condujeron a cumplir con los objetivos de la reunión; así como a la representante de la CEPAL, Ernestina Pérez. b) Presentar este informe al Comité Andino de Estadísticas y al Comité Asesor de Ministros de Hacienda o Finanzas, Bancos Centrales y responsables de la planeación económica, en sus próximas reuniones. c) Se efectuará la próxima reunión de expertos gubernamentales durante el mes de noviembre del 2005, en La Paz-Bolivia.

-8-

Leído el Informe, los expertos en Índice de Precios al Consumidor, lo suscriben en la fecha. Quito, 15 de julio de 2005. BOLIVIA Eduardo Freddy Echeverría Vargas COLOMBIA Clara Inés Gutiérrez ECUADOR Aníbal Céspedes Ligia Gordillo PERÚ Guillermo Gómez VENEZUELA Franklin Mendoza (BCV) Ibelis Raymond FRANCIA Lionel Viglino SECRETARIA GENERAL Dante Curonisy

-9-

ANEXO I LISTA DE PARTICIPANTES BOLIVIA Eduardo Freddy Echeverría Vargas Técnico IPC Instituto Nacional de Estadística - INE Dirección: Calle Carrasco Nº 1391, Edificio INE, Miraflores La Paz Teléf.: (591-2) 222-2695 Fax: (591-2) 222-2693 E-mail: [email protected] COLOMBIA Clara Inés Gutiérrez Grupo Indices e Indicadores Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE Dirección: Av. El Dorado - CAN, Edificio DANE Bogotá Teléf.: (57-1) 597-8380 Fax: (57-1) 597-8626 E-mail: [email protected] ECUADOR Angel Anibal Cespedes Perrazo Analistas de Proyectos Estadísticos Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC Dirección: Juan Larrea Nº15-36 y José Riofrío Quito Telef.: (593-2) 2529858-2544326-2544561 Fax: (593-2) 250-9836-6411 E-mail: [email protected] Ligia Gordillo Pasquel Responsable del Índice de Precios al Consumidor (IPC) Instituto Nacional de Estadísticas y Censos-INEC Dirección: Juan Larrea N15-36 y José Riofrío Quito Teléfono: 593(2)234376 Fax: (593-2) 250-9836 E- Mail: [email protected]

- 10 -

PERÚ Guillermo Ricardo Gómez Salazar Director Ejecutivo de Indice de Precios al Consumidor Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI Dirección: Gral. Garzón 658, Jesús María Telef.: (51-1) 433-4223 ext.151 / 174 Fax: (51-1) 423-7923 E-mail: [email protected]

VENEZUELA Franklin Mendoza Bello Jefe de División de Índices de Precios al Consumidor Banco Central de Venezuela Dirección:Avenida Urdaneta, esquina de las Carmelitas, Torre Financiera piso 20 Caracas Telef.: (58-212) 801-5535 Fax: (58-212) 801-8665 E-mail: [email protected] / [email protected] Ibelis Raymond Gerente de Estadísticas de Precios Instituto Nacional de Estadística - INE Dirección: Av. Boyacá, final Av. Maripérez Edif. Fundación La Salle Caracas Telef.: (58-212) 709-5334 Fax: (58-212) 709-5333 E-mail: [email protected]

FRANCIA Lionel Viglino Consultor, Administrador del INSEE Dirección: 18, bld Adolphe Pinard, 75675 Paris CEDEX 14 Francia INSEE, Telef.: (352) 33612550749 Fax: (352) 33612556128 E-mail: [email protected]

- 11 -

COMISION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE Ernestina Pérez Ardiles Estadístico División de Estadística y Proyecciones Económicas Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL Dirección: Casilla 179 D Santiago de Chile Telef.: (56-2) 210-2638 Fax: (56-2) 210-2472 E-mail: [email protected] [email protected] SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA: Dante Curonisy Lostaunau Estadístico Dirección: Av. Paseo de la República 3895, San Isidro Lima Telef.: (51-1) 411-1400 ext. 1484 Fax: (51-1) 221-3329 E-mail: [email protected] ECUADOR Virginia Alberca Troya Profesional 3 Instituto Nacional de Estadísticas y Censos-INEC Dirección: Juan Larrea N15-36 y José Riofrío Quito Teléfono: 593(2)2234376 Fax: (593-2) 250-9836 E-Mail: [email protected] Nora Espinosa Granda Preprofesional Instituto Nacional de Estadísticas y Censos-INEC Dirección: Juan Larrea N15-36 y José Riofrío Quito Teléfono: 593(2)2234376 Fax: (593-2) 250-9836 E-Mail: [email protected]

- 12 -

Patricio Espín Pérez Profesional 2 Instituto Nacional de Estadísticas y Censos-INEC Dirección: Juan Larrea N15-36 y José Riofrío Quito Teléfono: 593(2)544326 ext. 403 Fax: (593-2) 250-9836 E-Mail: [email protected] Consuelo Fonseca Chávez Preprofesional Instituto Nacional de Estadísticas y Censos-INEC Dirección: Juan Larrea N15-36 y José Riofrío Quito Teléfono: 593(2)234376 Fax: (593-2) 250-9836 E-Mail: [email protected] Corazón Vera Arteaga Profesional 2 Instituto Nacional de Estadísticas y Censos-INEC Dirección: Juan Larrea N15-36 y José Riofrío Quito Teléfono: 593(2)234376 Fax: (593-2) 250-9836 E-Mail: [email protected] Oswaldo Calderón Heredia Profesional 4 Instituto Nacional de Estadísticas y Censos-INEC Dirección: Juan Larrea N15-36 y José Riofrío Quito Teléfono: 593(2)234376 Fax: (593-2) 250-9836 E-Mail: [email protected]

*****