ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO DE LA COMARCA OSCOS-EO LEADER 2014-2020 Documento para la aprobación inicial
Castropol San Martín de Oscos Santa Eulalia de Oscos San Tirso de Abres Taramundi Octubre 2015
Vegadeo Villanueva de Oscos
ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
ESTRATEGIA DE DESARROLLO LEADER 2014-2020 OSCOS-EO a) Definición de la zona y la población cubiertas por la estrategia..................................... 3 a.1. Límites de la zona de actuación
a.2. Justificación de la coherencia física, cultural, social y económica de la zona a.3. Población
b) Análisis de necesidades y potencial de la zona .................................................................... 7 b.1. Datos socio-económicos:
b.1.1. Población, distribución y perfil de la misma. b.1.2. Empleo
b.1.3. Cualificación de la población y de los trabajadores b. 1.4. Desempleo según edad, género y municipio
b. 1.5. Características del tejido empresarial (empresas, creación, cierres, cifras y tamaño)
b.1.6. Infraestructuras comarcales y acceso a los servicios b.1.7. Carencias y desventajas según otros aspectos sociales (ingresos, salud, vivienda….)
b.2. Datos medioambientales
b.3. Análisis de los puntos fuertes, puntos débiles, oportunidades y amenazas (matriz DAFO).
c) Descripción de la estrategia y sus objetivos ........................................................................ 47 c.1. Propuesta estratégica.
c.2. Objetivos de la estrategia. c.3. Integración de la estrategia
c.4. Carácter innovador de la estrategia
c.5. Coherencia con otros programas y ayudas c.6. Implementación de la estrategia
c.7. Contribución de la estrategia a los objetivos horizontales: igualdad de oportunidades, sostenibilidad ambiental, innovación y cooperación.
d) Proceso de participación de la comunidad en el desarrollo de la estrategia .............. 62 e) Plan de acción. Traducción de objetivos en acciones y medidas ................................... 65 e.1. Plan de acción e.2. Medidas:
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M.1. Formación e información
M.2. Creación y desarrollo de explotaciones agrícolas y ganaderas. M.3. Transformación y comercialización de productos agrarios. M.4. Prima a la creación de empresas no agrícolas. M.5. Inversiones en actividades no agrícolas. M.6. Prima a la creación de explotaciones.
M.7.Ayudas a las inversiones en servicios básicos y pequeñas infraestructuras.
M.8. Conservación y rehabilitación del patrimonio cultural y natural. M.9. Ayudas al desarrollo forestal sostenible. M.10. Promoción comarcal. M.11. Cooperación.
M.12. Funcionamiento del grupo. f) Estructura del CEDER Oscos-Eo ............................................................................................ 92 f.1. Estructura del CEDER Oscos-Eo: funciones, responsabilidades y procedimientos:
f.2. Composición actual de los órganos de decisión.
f.3. Complementariedad y coherencia en la gestión del proyecto. g) Disposiciones de gestión y seguimiento de la estrategia ............................................. 110 g.1. Dinamización del territorio. g.2. Gestión de expedientes.
g.3. Modelos de documentos.
g.4. Evaluación de la moderación de costes. g.5. Tratamiento del conflicto de intereses.
g.6. Procedimiento de recuperación de ayudas. g.7. Seguimiento y evaluación. Indicadores. g.8. Plan de difusión de la estrategia.
g.9. Estructura y equipamiento de la gerencia h)
Plan financiero para la estrategia: presupuesto general, fuentes de
financiación y reparto por medias y años de programación ............................ 161 h.1. Presupuesto por medidas
h.2. Presupuesto por entidades financiadoras.
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A) DEFINICIÓN DE LA ZONA Y LA POBLACIÓN CUBIERTAS POR LA ESTRATEGIA
a.1. Límites de su zona de actuación: delimitación del área de actuación a nivel municipal o parroquial. El territorio que abarca la Comarca Oscos-Eo está situado en el Occidente de Asturias, integrado por los concejos de Castropol, San Martín de Oscos, Santa Eulalia de Oscos,
San Tirso de Abres, Taramundi, Vegadeo y Villanueva de Oscos, en total una superficie de 508,76 kilómetros cuadrados y 10.276 habitantes.
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SUPERFICIE POR MUNICIPIO: CONCEJO
SUPERFICIE (KM2)
Castropol
125,77
San Martín de Oscos
66,56
Santa Eulalia de Oscos
47,12
San Tirso de Abres
31,41
Taramundi
82,16
Vegadeo
82,76
Villanueva de Oscos
72,98
Comarca Oscos-Eo
508,76
Asturias
10.603,57
% Oscos-Eo / Asturias
4,80
Fuente: SADEI. 2013
a.2. Justificación de la coherencia física, cultural, social y económica de la zona. La Comarca ocupa una franja de terreno que va desde la costa a la montaña con
alturas que oscilan entre los 0 y los 1.200 metros. Se trata de un territorio muy accidentado surcado por multitud de valles y cadenas montañosas.
Geográficamente se pueden distinguir dos subzonas con características climáticas y orográficas diferenciadas: ·
La Cuenca del Eo, que abarca los concejos de Castropol, Vegadeo, San Tirso de
Abres y Taramundi. Los concejos agrupados en torno al río Eo ocupan su margen derecha. El Eo en su parte final, ya Ría del Eo, es limítrofe frontera entre las comunidades Asturiana y Gallega. Se trata de un territorio accidentado, con pendientes fuertes y con sólo una pequeña rasa llana en el litoral y en las partes
más abiertas de las vegas de los ríos. El clima es templado y con lluvias abundantes. ·
Los Oscos, integrada por San Martín, Santa Eulalia y Villanueva de Oscos. Los
concejos de Oscos pertenecen a la cuenca hidrográfica del Navia y forman una
meseta con relieves más suaves, accidentados en los valles de los ríos, y con un clima más continental.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
Oscos-Eo es una Comarca con poca población y dispersa en el territorio. A pesar de las diferencias geográficas, la comarca social y económicamente se articula en torno a las vías de comunicación que recorren la Comarca de sur a norte para alcanzar las carreteras nacionales, y la autovía, de comunicación con el centro de Asturias y la cornisa cantábrica. Vegadeo, situado en el fondo de la Ría del Eo es un centro de servicios comarcal que atiende los servicios que no se prestan en los municipios más pequeños, servicios públicos como privados a los que acuden los vecinos de la comarca. En Vegadeo está el único instituto de Enseñanza Secundaria , el Centro de Adultos y también varias
oficinas comarcales de la administración regional y nacional como las de la Consejería de Medio Rural y Recursos Naturales, Consejería de Presidencia, Oficina de
Recaudación de la Consejería de Hacienda, Confederación Hidrográfica del Norte, Servicio Público de Empleo, etc.,. También en Vegadeo se concentra la mayoría de las licencias comerciales y empresas de servicios de la Comarca.
Los siete municipios de la Comarca Oscos-Eo llevan 30 años trabajando en conjunto en el desarrollo rural: desde el año 85 en un Plan de Desarrollo Rural 1985-1995 y en distintas Iniciativas y Programas LEADER, Programas de Dinamización Turística, y
Programas Comarcales de Empleo y Formación. Además los siete municipios constituyen la Mancomunidad Oscos-Eo, están integrados en el CEDER Oscos-Eo y constituyen la parte Asturiana de la Reserva de la Biosfera Río Eo, Oscos y Terras de Burón.
a.3. Población. La Comarca tiene una población de 10.276 habitantes, con unas diferencias muy
importantes entre los distintos concejos. De los siete concejos, cinco no llegan a los 800 habitantes y Castropol y Vegadeo representan el 75% de la población comarcal. La
densidad de población media es muy baja, de 20,2 habitantes por kilómetro cuadrado, cuando la media de Asturias es de 101,6.
El total de habitantes de la Comarca apenas representan en 1% de la población asturiana, cuando la superficie comarcal de Oscos-Eo representa un 4,8% del territorio de Asturias.
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POBLACIÓN Y DENSIDAD EN LOS CONCEJOS DE LA COMARCA OSCOS –EO: CON CEJOS
POBLACIÓN
SUPERF ICIE (K M 2)
DENSIDAD
Castropol
3.677
125,77
29,2
San Martín
472
66,56
7,1
Santa Eulalia
500
47,12
10,6
San Tirso
515
31,41
16,4
Taramundi
737
82,16
9,0
Vegadeo
4.045
82,76
48,9
Villanueva
330
72,98
4,5
Oscos-Eo
10. 276
508, 76
20,2
Asturias
1.068.165
10.603,57
100,7
Fuente: INE. Padrón Municipal de Habitantes. SADEI. 2013
% DE POBLACIÓN POR CONCEJOS Villanueva 3% Vegadeo 39% Taramundi San 7% Tirso 5%
Castropol 36% San Martín 5% Santa Eulalia 5%
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
B) ANÁLISIS DE LAS NECESIDADES Y EL POTENCIAL DE LA ZONA
b.1. Datos socioeconómicos b.1.1. Población, distribución y perfil de la misma La población de la Comarca Oscos-Eo son 10.276 habitantes, distribuidos en los concejos de Castropol, San Martín de Oscos, Santa Eulalia de Oscos, San Tirso de Abres, Taramundi, Vegadeo y Villanueva de Oscos. Se trata de una Comarca escasamente poblada, la densidad de población media es de 20,2 habitantes por kilómetro cuadrado, cuando la media de Asturias es de 100,7. El total de habitantes de la Comarca 10.276 apenas representan en 1% de la población asturiana, cuando la superficie comarcal de Oscos-Eo representa un 4,8% del territorio de Asturias.
POBLACIÓN Y DENSIDAD EN LOS CONCEJOS DE LA COMARCA OSCOS –EO:
CONCEJOS
POBLACIÓN
SUPERF ICIE (KM 2)
DENSIDAD
Castropol
3.677
125,77
29,2
San Martín
472
66,56
7,1
Santa Eulalia
500
47,12
10,6
San Tirso
515
31,41
16,4
Taramundi
737
82,16
9,0
Vegadeo
4.045
82,76
48,9
Villanueva
330
72,98
4,5
Oscos-Eo
10.276
508, 76
20,2
Asturias
1.068.165
10.603,57
100,7
Fuente: INE. Padrón Municipal de Habitantes. SADEI. 2013 CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
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% DE POBLACIÓN POR CONCEJOS
Vegadeo 39%
Villanueva 3%
Taramundi San Tirso 7% 5%
Castropol 36% San Martín 5% Santa Eulalia 5%
Dos concejos de los siete, Castropol y Vegadeo tienen el 75% de la población y el resto, 2.554 habitantes se distribuye entre los cinco concejos restantes. Así la densidad media de la Comarca es de 20.2 habitantes/ km2, muy baja respecto a la media asturiana, de 100,7 habitantes/ km2, pero en algunos de los concejos es mucho más pequeña,
oscilando desde 4.5 en Villanueva de Oscos a 49.8 en Vegadeo. Cuatro de los siete concejos tienen menos de 11 habitantes/ km2.
El poblamiento es disperso, los municipios o concejos están divididos en parroquias y a su vez, en cada uno de estos existen múltiples lugares habitados. En los siete Concejos
hay 29 parroquias y 355 lugares habitados. En 14 de las 19 parroquias, la densidad media no alcanza los 10 habitantes por kilómetro cuadrado. DISPERSIÓN DE LA POBLACIÓN: PARROQUIAS, LUGARES SINGULARES Y HABITANTES EN LAS CAPITALES MUNICIPALES.
POBLACION Nº PARROQUIAS Nº ENTIDADES
HABITANTES EN LA
% EN LA CAPITAL
CAPITAL MUNCIPAL
MUNICIPAL
CONCEJO
TOTAL
Castropol
3.696
9
144
488
13,20
San Martín
446
4
32
194
43,50
Santa Eulalia
488
1
38
154
31,56
San Tirso
498
1
25
135
27,11
Taramundi
706
4
53
211
29,89
Vegadeo
3.996
6
31
2.754
68,92
Villanueva
316
4
32
64
20,25
Oscos-Eo
10.146
29
355
4.000
39,42
Fuente: Nomenclátor de población 2014. SADEI. CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
DATOS DE DENSIDAD POR PARROQUIAS
CONCEJO CASTROPOL
PARROQUIA Balmonte Barres
Castropol Figueras Moldes
POBLACIÓN 2014
DENSIDAD (HAB./KM2)
125,77
3696
29,4
1,58
579
366,5
392
51,7
40,87 7,16 1,89 7,58
Piñera Presno
21,49 24,44
Tol
10,43
Seares SAN MARTIN
SUPERFICIE (KM.2)
10,33
207 599 683 391 310 205 330
5,1 83,7
361.4 18,2 12,7 19,8 31.6
66,56
446
6,7
33,88
363
10,7
SANTA EULALIA
47,12
488
10,4
SAN TIRSO
31,41
498
15,9
TARAMUNDI
Bres
82,16 22,76
706 120
8,6 5,3
Taramundi
26,38
427
16,2
Veigas
23,25
71
3,1
82,76
3996
48,3
27,87 9,89
206 85
7,3 8,6
Illano Labiarón
San Martín Pesoz
Ouria
VEGADEO
Abres Guiar
Meredo Paramios Piantón
Vegadeo VILLANUEVA
Gestoso Martul
San Cristóbal Villanueva
7,29 16,59 8,8
9,77
10,49 5,55
19,17
14 50 19
88
205 34
497
1,9 3,1 2,2
9,0
19,5 6,1
25,9
9,79
2969
303,3
72,98
316
4,3
21,68
13
0,6
12,85 9,23 29,22
Fuente: Nomenclátor de población 2014. SADEI.
85 28
190
6,6 3,0 6,5
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN CENSOS OFICIALES Y PADRONES MUNICIPALES DE HABITANTES AÑ OS CON CEJO
Vari aci ón
1900
1950
1981
2011
2011/ 1981
CASTROPOL
7.791
6.861
5.262
3.711
-42%
SAN MARTÍN
1.538
1.994
841
482
-74%
SANTA EULALIA
1.638
1.903
784
505
-55%
SAN TIRSO
1.848
1.547
814
522
-56%
TARAMUNDI
3.056
2.465
1.288
741
-74%
VEGADEO
6.685
6.624
5.163
4.147
-24%
VILLANUEVA
1.272
1.312
557
345
-61%
OSCOS-EO
23. 828
22. 706
14. 709
10. 453
-41%
Fuente: SADEI. 2014. La pérdida de población es una constante a lo largo del pasado siglo y en el actual. En
el periodo 1981-2011, en gran medida debido al envejecimiento existente, la Comarca perdió 4.256 personas que representan una bajada media del 41%. Esta pérdida es todavía mucho más acusada en los municipios más pequeños y rurales alcanzando un 74% de caída en San Martín de Oscos y en Taramundi. POBLACIÓN. ESTRUCTURA POR EDAD Y SEXO: Menores de 15 años
CONCEJO
Entre 15 y 64
Mayores de 64
Total
Total
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
CASTROPOL
161
171
1150
1113
473
628
1784
1912
3696
SAN MARTÍN
16
11
129
114
76
100
221
225
446
SANTA EULALIA
26
22
154
123
73
90
253
235
488
SAN TIRSO
18
26
148
129
78
99
244
254
498
TARAMUNDI
21
24
186
184
132
159
339
367
706
VEGADEO
187
144
1271
1242
482
670
1940
2056
3996
VILLANUEVA
12
15
97
75
45
72
154
162
316
OSCOS-EO
441
413
3135
2980
1359
1818
4935
5211
10146
Fuente: Padrones Municipales de Habitantes. SADEI 2013. CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
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NÚMERO Y % DE POBLACIÓN POR TRAMOS DE EDAD EN OSCOS-EO Y ASTURIAS Menores de 15 años
Entre 15 y 64
Mayores de 64
Total
OSCOS-EO
854
6.115
3.177
10.146
% OSCOS-EO
8,4%
60,2%
31,4%
100%
116.089
705.707
246.369
1.068.165
10,9%
66,1%
23,0%
100%
ASTURIAS %ASTURIAS
Fuente: elaboración propia y Padrones Municipales SADEI 2013. En la estructura de edad la población está muy envejecida. Los mayores de 64 años representan en Oscos-Eo el 31,4% de la población, cuando la media asturiana es del 23%. En algún concejo como San Martín de Oscos los mayores de 64 años casi
representan en 40% de su población. Por contra, la población joven es muy escasa, los menores de 15 años, son 854 jóvenes que representan el 8,4% de la población comarcal. En Asturias los menores de 15 años son el 10,9% de la población total.
En el conjunto de la comarca es mayor el número de mujeres que el de hombres, un
51,4% de los habitantes son mujeres, pero esta mayoría de mujeres sólo se produce en
el colectivo de personas mayores de 64 años, en donde las mujeres representan el 57,2%. En la población menor de 65 años los hombres son mayoría, y representan el 51,3% de la población.
b.1.2. Empleo. EMPLEO POR SECTORES ECONÓMICOS (2013) CONCEJO
Agricultura y pesca
Industria
Construcción
Servicios
Total
CASTROPOL
323
205
121
522
1.171
SAN MARTÍN
76
1
6
44
127
SANTA EULALIA
74
7
11
100
192
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
CONCEJO
Agricultura y pesca
Industria
Construcción
Servicios
Total
SAN TIRSO
44
7
7
58
116
TARAMUNDI
65
36
4
103
208
VEGADEO
233
52
133
888
1.306
VILLANUEVA
42
0
14
33
89
OSCOS-EO
857
308
296
1.748
3.209
% OSCOS-EO
27%
10%
9%
50%
100%
15.192
52.088
22.332
264.931
354.543
4%
15%
6%
75%
100%
ASTURIAS % ASTURIAS
El 50% del empleo de la comarca pertenece al sector servicios, le sigue el empleo en el sector agrícola y ganadero con un 27%. Estos dos datos marcan una diferencia importante de la comarca respecto a Asturias.
En Asturias el 75% del empleo está en el sector servicios y sin embargo, el sector
agrícola y ganadero sólo genera el 4% del empleo, cuando en Oscos-Eo es un 27%. Estas características ponen de manifiesto el carácter eminentemente rural de la comarca Oscos-Eo, ya que además, en algunos concejos el empleo agrario representa un porcentaje mucho más alto, por ejemplo en San Martin de Oscos, el 60% del empleo es agrario y en Villanueva de Oscos un 48%.
El empleo industrial es sólo el 10% del empleo total, son 308 empleos en el año 2013. La mayoría de estos empleos corresponden a un astillero situado en la ría del Eo en el concejo de Castropol. En Vegadeo se genera la mayoría del empleo de la actividad comercial y que representa un 30% del empleo del sector servicios en ese concejo.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
EMPLEO POR SECTORES AGRICULTURA Y PESCA 27%
SERVICIOS 50%
INDUSTRIA 10%
CONSTRUCCIÓN 9%
Respecto a la evolución del empleo a lo largo de las últimas décadas, es alarmante el descenso que se produce en todos los ayuntamientos, y que en algunos casos como Taramundi y Villanueva de Oscos supera el 100% desde el año 1990 hasta el 2014.
Este descenso tan acusado se produce en el sector ganadero, y está relacionado
directamente con la disminución del número de explotaciones, dado que en estos
concejos la actividad ganadera tiene un peso muy importante y mucho mayor en el pasado reciente. EVOLUCIÓN DEL EMPLEO POR CONCEJOS PERÍODO 1990-2014
1990
1995
2000
2005
2010
2014
variación 1990/2014
CASTROPOL
1.896
1.541
1.690
1.510
1.284
1.172
-61,77%
SAN MARTÍN
249
203
202
155
132
126
-97,62%
SANTA EULALIA
248
220
263
209
193
216
-14,81%
SAN TIRSO
232
205
216
174
133
122
-90,16%
TARAMUNDI
421
387
395
309
210
196
-114,80%
1.799
1.537
1.626
1.477
1.393
1.275
-41,10%
202
154
158
124
113
96
-110,42%
OSCOS-EO
5.047
4.247
4.550
3.958
3.458
3.203
-57,57%
ASTURIAS
385.576
345.385
366.189
401.620
VEGADEO VILLANUEVA
389.459 357.514
-7,85%
Fuente: SADEI. Estadísticas laborales.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
b.1.3. Cualificación de la población y de los trabajadores Respecto al nivel de estudios, los datos más significativos son los siguientes: ·
En el nivel “sin estudios” el porcentaje en la Comarca Oscos-Eo es mayor que la media asturiana., un 17,7% del total en Oscos-Eo y un 10,8% para el conjunto asturiano. En este nivel el porcentaje de mujeres “sin estudio” es mucho mayor que el de hombres, un 60,3% de mujeres y un 39,7% de hombres, valores estos similares a la media asturiana.
·
En Oscos-Eo es mayor que en Asturias el porcentaje de personas con estudios de
primer grado, un 37% respecto al 25,4% de Asturias, y es menor en Oscos-Eo la formación en segundo y tercer grado. ·
En la formación de tercer grado, universitaria, la diferencia en Oscos-Eo entre
sexos es muy elevada, en beneficio de las mujeres. Del total de la población con este nivel de formación, 763 personas, un 62,6% son mujeres.
NIVEL DE ESTUDIOS POR CONCEJO Y SEXO:
MUNICIPIO
TOTAL
ANALFABETOS
SIN ESTUDIOS
H
M
TOTAL
H
M
TOTAL
H
M
TOTAL
CASTROPOL
1.751
2.016
3.767
9
11
20
363
513
876
SAN MARTÍN
234
225
459
6
6
12
41
66
107
SANTA EULALIA
252
252
504
3
4
7
67
95
162
SAN TIRSO
266
296
562
0
2
2
84
119
203
TARAMUNDI
376
419
795
4
7
11
70
111
181
1.907
2.111
4.018
5
15
20
59
138
197
184
184
368
1
4
5
50
74
124
OSCOS-EO
4.970
5.503
10.473
28
49
77
734
1.116
1.850
% OSCOS - EO
47,5%
52,5%
100,0%
36,4%
63,6%
0,7%
39,7%
60,3%
17,7%
445.639
492.059
937.698
2.726
5.186
7.912
40.327
61.075
47,5%
52,5%
34,5%
65,5%
0,8%
39,8%
60,2%
VEGADEO VILLANUEVA
Asturias % ASTURIAS
CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
101.40 2
10,8%
14
ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
MUNICIPIO
PRIMER GRADO
SEGUNDO GRADO
TERCER GRADO
H
M
TOTAL
H
M
TOTAL
H
M
TOTAL
CASTROPOL
570
622
1.192
638
626
1.264
107
172
279
SAN MARTÍN
116
76
192
69
60
129
2
17
19
SANTA EULALIA
93
81
174
75
56
131
13
12
25
SAN TIRSO
80
82
162
84
69
153
14
18
32
TARAMUNDI
170
176
346
120
103
223
10
22
32
VEGADEO
868
926
1.794
804
750
1.554
135
229
364
VILLANUEVA
52
40
92
75
58
133
4
8
12
OSCOS-EO
1.949
2.003
3.952
1.865
1.722
3.587
285
478
763
% OSCOS - EO
49,3%
50,7%
37,7%
52,0%
48,0%
34,2%
37,4%
62,6%
7,3%
106.909
131.369
238.278
230.163
217.491
447.654
53.952
64.061
118.013
44,9%
55,1%
25,4%
51,4%
48,6%
47,7%
45,7%
54,3%
12,6%
Asturias % ASTURIAS
MUNICIPIO
NO CONSTA NIVEL DE ESTUDIOS H
M
TOTAL
CASTROPOL
64
72
136
SAN MARTÍN
0
0
0
SANTA EULALIA
1
4
5
SAN TIRSO
4
6
10
TARAMUNDI
2
0
2
VEGADEO
36
53
89
VILLANUEVA
2
0
2
109
135
244
% OSCOS - EO
44,7%
55,3%
2,3%
Asturias
11.562
12.877
101.402
% ASTURIAS
47,3%
52,7%
2,6%
OSCOS-EO
Fuente: Censos de población. INE. SADEI. 2001.
CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
15
ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
b.1.4. Desempleo según edad, género y municipio PARO REGISTRADO SEGÚN SEXO Y EDAD Sexo Y Edad MUNICIPIO
Total
Hombres
Mujeres
=45
=45
7
53
40
CASTROPOL
175
4
30
41
SAN MARTÍN
19
1
2
9
5
2
SANTA
15
1
2
5
5
2
SAN TIRSO
21
2
4
9
3
3
TARAMUNDI
20
1
3
7
3
3
3
VEGADEO
264
4
59
61
5
84
51
VILLANUEVA
21
1
5
9
1
2
3
OSCOS-EO
535
14
105
141
16
155
104
ASTURIAS
86.551
3.471
18.807
18.101
3.078
22.483
20.611
Fuente: Trabajastur, Julio 2015. PARO REGISTRADO SEGÚN SECTOR DE ACTIVIDAD Sectores MUNICIPIO
Total
Agricultura
Industria
Construcción
Servicios
20
16
124
6
8
Sin Empleo Anterior
CASTROPOL
175
8
SAN MARTÍN
19
5
SANTA EULALIA
15
SAN TIRSO
21
1
4
3
13
TARAMUNDI
20
1
2
4
10
3
VEGADEO
264
9
20
44
169
22
VILLANUEVA
21
3
2
5
10
1
OSCOS-EO
535
27
51
78
346
33
ASTURIAS
86.551
1.499
7.633
10.634
58.197
8.588
3
7
12
Fuente: Trabajastur. Julio 2015
CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
16
ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
El desempleo en la Comarca afecta a 535 personas, un 15,5% de la población activa, y con una tasa más baja que la de Asturias que es del 20,2% %.
En la distribución por sexos, el número de parados de la Comarca es ligeramente superior en el caso de las mujeres, un 51, 4 % del total. Sin embargo, por concejos sólo
en Castropol y Vegadeo, los concejos más poblados, es más alto el paro en el colectivo de mujeres que en el de hombres.
Por grupos de edad el mayor número de desempleados se sitúa en el tramo de los 25 a 44 años, el 49% de los parados de la Comarca pertenecen a este intervalo. En el colectivo de mujeres este porcentaje es el 56%. El sector en donde se concentra el mayor número de parados es el servicios, con 346 desempleados, un 65% del total. El 82% del total de desempleados de la Comarca Oscos-Eo pertenecen a Castropol y Vegadeo. Los parados sin empleo anterior representan el 6% del total de parados de Oscos-Eo. b.1.5. Características del tejido empresarial AFILIACIÓN EMPRESAS A LA SEGURIDAD SOCIAL MUNICIPIO
TOTAL JUNIO 2015
CASTROPOL
176
SAN MARTÍN
14
SANTA EULALIA
27
SAN TIRSO
20
TARAMUNDI
26
VEGADEO
198
VILLANUEVA
10
OSCOS-EO
471
ASTURIAS
41.765
CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
17
ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
En la Comarca Oscos-Eo hay 471 empresas según datos de afiliación a la Seguridad
Social. De estas, 374, es decir un 79% están localizadas en los concejos de Castropol y Vegadeo.
Respecto a los trabajadores afiliados a la Seguridad Social en los distintos regímenes, en total la comarca tiene 2.783 personas afiliadas a la Seguridad Social.
AFILIACIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL POR MUNICIPIOS Y ACTIVIDADES ECONÓMICAS JUNIO 2015
AGRICULTURA INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN
SERVICIOS
NO CONSTA
TOTAL
CASTROPOL
275
206
133
489
0
1.103
SAN MARTÍN
61
16
7
37
0
121
SANTA EULALIA
66
9
8
104
0
187
SAN TIRSO
40
5
11
59
0
115
TARAMUNDI
57
36
3
78
0
174
VEGADEO
219
48
147
589
0
1.003
VILLANUEVA
47
0
7
26
0
80
OSCOS-EO
765
320
316
1.382
0
2.783
13.142
50.242
23.851
258.868
295
346.398
TOTAL
El número de afiliados en el sector industrial es de 320, que representan sólo el 11,5% del total de afiliados y por municipios Castropol tiene 206 trabajadores en el sector
industrial, que suponen el 64% del total en ese sector. La mayoría de estos trabajadores en Castropol corresponden a un astillero situado en la Ría del Eo, por lo que se deduce que con esta excepción, el sector industrial de la comarca es muy pequeño y con empresas de muy pequeño tamaño, como talleres mecánicos y en el caso de Taramundi talleres artesanos de cuchillería.
En el sector de la construcción hay 316 cotizantes a la Seguridad Social, el 89% del total, pertenecen a pequeñas empresas de Castropol y Vegadeo.
El sector servicios engloba a 1.382 cotizantes, de los que 1.078 son de Castropol y Vegadeo
CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
18
ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
SECTOR PRIMARIO ACTIVIDAD GANADERA La actividad ganadera se basa en explotaciones familiares de vacuno, existen en la Comarca 632 explotaciones y 22.634 cabezas de ganado.
Los afiliados del sector agrícola, 765 trabajadores, se corresponden en su inmensa mayoría con titulares y colaboradores de las 632 explotaciones de ganado vacuno que existen en Oscos-Eo.
EXPLOTACIONES GANADERAS EN OSCOS-EO. Año 2013 ganado vacuno
Cabaña
ganadera vacuno
Número medio de cabezas
CASTROPOL
209
7.573
36
SAN MARTÍN
65
3.002
46
SANTA EULALIA
63
3.269
52
SAN TIRSO
28
735
26
TARAMUNDI
67
907
14
VEGADEO
156
5.464
35
VILLANUEVA
44
1.684
38
OSCOS-EO
632
22.634
36
ASTURIAS
16.966
402.444
24
CONCEJO
Explotaciones
por explotación
La media de animales por explotación en Oscos-Eo es 36, superior a la media
asturiana de 24 y muy diferente en los distintos concejos de la comarca, ya que oscila des de las 14 cabezas por explotación de media en Taramundi alas 52 en Santa Eulalia de Oscos
En los últimos 30 años las explotaciones de la comarca disminuyeron mucho en
número, un 65%, pero aumentaron en número de cabezas. En el año 1986 había 1.831 explotaciones, que sumaban 18.874 cabezas., con una media de 10 cabezas por explotación en ese año 86. La mayoría de las explotaciones de vacuno de la comarca están orientadas a la producción de carne, en total 400 de las 632 explotaciones, un 63%, tienen producción de carne.
CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
19
ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
ESPECIALIZACIÓN DEL GANADO VACUNO Tot al
Expl ot ac i one s
Expl ot ac i one s
Expl ot aci one s
e xpl ot ac i ón
de c arne
de l e c he
mi xt as
CASTROPOL
209
95
99
15
SAN MARTIN
65
60
4
1
STA EULALIA
63
56
6
1
SAN TIRSO
28
16
10
2
TARAMUNDI
67
65
1
1
VEGADEO
156
69
78
9
VILLANUEVA
44
39
4
1
OS COS -EO
632
400
202
30
CON CEJ O
Fuente: SADEI 2014
El número de explotaciones con cuota lechera es el 32% del total. El número de cabezas de producción lechera es de 10.973 y el de vacuno de carne de 11.661. La especialización en vacuno de leche es muy alta en la parte baja de la Comarca, Castropol, Vegadeo y San Tirso de Abres. Los concejos de Taramundi y Los Oscos, están muy especializados en la producción de carne. Los concejos más especializados en leche, Castropol y Vegadeo, tienen una media de cuota por explotación superior a la media asturiana.
CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
20
ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
CABEZAS DE VACUNO POR CONCEJOS. ESPECIALIZACIÓN CARNE-LECHE
8.000 7.000 1.736 6.000 5.000 1.566 4.000 3.000
5.837
2.000 2.704
3.898
2.941
1.000
1.576 298
0
328
304 431
CABEZAS GANADO VACUNO LECHE
834 73
108
CABEZAS GANADO VACUNO CARNE
Fuente: SADEI 2014 La mayoría de las explotaciones agrícolas se dedican a la producción de forrajes para el ganado (pastizales y maíz), salvo algunas parcelas de cultivos agrícolas para
autoconsumo en las explotaciones. Existen también algunas muestras de actividades diversificadoras de la economía de vacuno como son pequeños frutos, fabas,
manzanos, huerta, etc.…. También algunas explotaciones ganaderas de diversificación como pollos, huevos, miel,...
En la última década se produjo una conversión de varias explotaciones de vacuno de carne a producción ecológica. PRODUCCIÓN FORESTAL
Dentro del sector primario, la actividad forestal es muy importante en la Comarca, los terrenos forestales ocupan el 43,1% de la superficie de la Comarca Oscos-Eo. CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
21
ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
SUPERFICIE MUNICIPAL SEGÚN USOS (KM2). AÑO 2012 CONCEJO
TOTAL
Tierras de cultivo
Pastos
Forestal
Otras
% Superficie
superficies
Forestal
CASTROPOL
125,77
12,13
24,13
68,36
21,15
54%
SAN MARTÍN
67,49
0,51
19,80
33,25
13,93
49%
SANTA EULALIA
47,12
0,63
16,65
25,11
4,73
53%
SAN TIRSO
31,41
0,57
3,88
20,50
6,46
65%
TARAMUNDI
82,16
0,22
14,15
53,02
14,77
65%
VEGADEO
82,76
4,63
20,93
51,70
5,50
62%
VILLANUEVA
72,98
0,19
13,57
32,67
26,55
45%
OSCOS-EO
509,69
18,88
113,11
284,61
93,09
56%
ASTURIAS
10.602,46
180,29
3.170,98
4.986,31
2.264,88
47%
Fuente: SADEI 2012 El 56 % de la superficie comarcal tiene vocación forestal. Por concejos San Tirso de Abres, Taramundi y Vegadeo superan el 60%. Respecto a las cortas de madera, disponemos de datos de las cortas del año 2013 CORTAS DE MADERA (M3) POR MUNICIPIO Y ESPECIE
CONCEJO
PINO
EUCALIPTO
CASTAÑO
OTRAS
TOTAL
CASTROPOL
2.747
19.639
144
58
22.588
SAN MARTIN
3.875
0
22
72
3.969
STA EULALIA
361
0
102
125
588
SAN TIRSO
208
2.891
22
0
3.121
28.683
4.949
205
282
34.119
949
12.107
26
0
13.082
0
0
21
425
446
36.823
39.586
542
962
77.913
TARAMUNDI VEGADEO VILLANUEVA OSCOS-EO
Fuente: SADEI 2013 En ese año 2013 la producción forestal más elevada corresponde al eucalipto, con un 51% del total de madera cortada. Le sigue el pino con un 47%. Ambas especies
CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
22
ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
representan el 98% del total. Con menos importancia están el castaño, el roble y otras frondosas (abedul, aliso, fresno,…)
El concejo de Taramundi fue el que más madera cortó en ese año, y de madera de pino. Respecto al tipo de especie, los concejos de Oscos tienen una producción mayoritaria de frondosas y pino, y no tiene prácticamente presencia el eucalipto. En los concejos del Eo se produce un volumen muy importante de eucalipto y pino.
Respecto a la propiedad, la mayoría de los montes son particulares, casi un 80% y casi
7.000 hectáreas corresponden a Montes Consorciados por los Ayuntamientos (según datos del “Estudio Socio-Económico sobre el sector forestal en Oscos-Eo”, elaborado por la empresa Aristipo, S.L. en el año 2000).
SECTOR INDUSTRIAL. La actividad industrial tiene un peso muy limitado en la Comarca Oscos-Eo. Vamos a analizarlo a partir del empleo en la Industria.
EMPLEO INDUSTRIAL. COTIZANTES A LA SEGURIDAD SOCIAL EN ESA RAMA: CONCEJO
INDUSTRIAL
TOTAL
CASTROPOL
206
1.103
SAN MARTIN
16
121
SANTA EULALIA
9
187
SAN TIRSO
5
115
TARAMUNDI
36
174
VEGADEO
48
1.003
VILLANUEVA
0
80
320
2.783
50.242
346.398
OSCOS-EO TOTAL
Fuente: SADEI 2013
CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
23
ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
El empleo en el sector industrial sólo alcanza el 11,5% del total en la Comarca Oscos-
Eo. Valor en conjunto muy por debajo de la media asturiana de 15%. Analizando la tabla por concejos, el sector es inexistente en Villanueva de Oscos y con escasísima presencia en Oscos y San Tirso de Abres. Castropol tiene el 64% del empleo industrial de la Comarca con 249 empleos, la mayoría de los cuales corresponden a un astillero instalado en la Ría, por lo que estos empleos
industriales
están
mayoritariamente
en
dos
transformadora del metal y otras industrias manufactureras.
ramas:
la
industria
Taramundi tiene 36 empleos industriales, una parte importante de ellos en Industria Metalúrgica (cuchillería).
La industria agroalimentaria tiene un peso muy pequeño en la Comarca, y sin
conexión con los sectores productivos más importantes, carne, leche y madera, que se transforman en el exterior. Existen algunas excepciones a esta carencia de industrias
agroalimentarias, se trata de microempresas que se localizan en su mayoría en el concejo de Taramundi: quesería, producción de sidra, mermeladas, y panaderías. Esta última actividad, la panadería está presente en seis de los siete concejos de Oscos-Eo, y con una cierta actividad “exportadora” al exterior de la Comarca.
La industria relacionada con la transformación de la madera está en franca recesión
en la Comarca debido al cierre de varios aserraderos en Vegadeo y Castropol. Aún así,
el sector sigue teniendo importancia por la silvicultura, el trasporte y alguna pequeña empresa de carpintería y de segunda transformación de la madera. Actualmente en la Comarca hay varias áreas industriales en funcionamiento: ·
El área industrial de Barres, en Castropol, desarrollada en tres fases.
·
El área del Boutarón, en San Tirso de Abres, con dos fases de desarrollo.
·
El Parque de Empresas artesanales de Pardiñas.
·
El Polígono Industrial Monjardín en Vegadeo.
CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
24
ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
ÁREAS INDUSTRIALES EN OSCOS-EO CONCEJO
Nº de áreas
Superficie
Industrial (m2)
CASTROPOL
1
165.147
SAN MARTÍN
0
0
SANTA EULALIA
0
0
SAN TIRSO
1
16.375
TARAMUNDI
1
10.625
VEGADEO
1
11.717
VILLANUEVA
0
0
OSCOS-EO
4
203.864
Fuente. SADEI. 2014 CONSTRUCCIÓN El sector de la construcción genera 309 empleos en la Comarca Oscos-Eo, de los que 167, un 54% están en Vegadeo. LICENCIAS DE IAE Y EMPLEO EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN CONCEJO
LICENCIAS IAE
EMPLEO
CASTROPOL
64
81
SAN MARTÍN
7
8
SANTA EULALIA
8
9
SAN TIRSO
9
14
TARAMUNDI
12
15
VEGADEO
82
167
7
15
189
309
10.292
41.293
VILLANUEVA OSCOS-EO ASTURIAS
Fuente: Reseña Estadística de los Municipios Asturianos. SADEI 2013
CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
25
ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
SECTOR SERVICIOS. El sector servicios está poco desarrollado, sólo ocupa a nivel comarcal a un 50% del empleo y el dato de la media asturiana es un 75% del empleo total.
El número de trabajadores afiliados a la Seguridad Social en el sector servicios en la
Comarca oscilan entre un 31% en San Martín de Oscos y un 59% en Vegadeo. Sólo Vegadeo y Santa Eulalia de Oscos superan la media comarcal del 50% del total de trabajadores en este sector.
TRABAJADORES AFILIADOS A LA SS EN EL SECTOR SERVICIOS: CONCEJO
SERVICIOS
TOTAL
% Sector Servicios
CASTROPOL
489
1.103
44%
SAN MARTÍN
37
121
31%
SANTA EULALIA
104
187
56%
SAN TIRSO
59
115
51%
TARAMUNDI
78
174
45%
VEGADEO
589
1.003
59%
VILLANUEVA
26
80
32%
1.382
2.783
50%
258.868
346.398
75%
OSCOS-EO TOTAL
Fuente: Trabajastur. 2015 En los concejos de Santa Eulalia de Oscos y Taramundi la actividad más importante en cuanto al número de licencias de IAE es la Hostelería.
EMPLEO POR CONCEJOS EN EL SECTOR SERVICIOS. PORCENTAJE SOBRE EL TOTAL COMARCAL 2%
Castropol San Martín Santa Eulalia
35%
43%
San Tirso Taramundi 3%
6% 4%
7%
Vegadeo Villanueva
CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
26
ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
Si atendemos al número de licencias del Impuesto de Actividades Económicas en este
sector vemos que el peso más importante lo tiene la actividad comercial, con 494
licencias, un 44% del total de licencias del Sector Servicios en la comarca. Le sigue la actividad hostelera con 241 licencias, un 21% del total del sector.
Por concejos Vegadeo tiene 501 licencias, un 44% del total de la comarca, en Vegadeo más de la mitad de licencias corresponden a la actividad comercial y reparaciones.
Castropol ocupa el segundo lugar en número de licencias, con 331, un 30% del total y el mayor número de ellas también corresponde a la actividad de comercio y reparación.
29
3
69
4
0
18
5
SAN MARTÍN
29
13
9
3
1
2
0
0
1
0
SANTA EULALIA
71
27
28
6
1
7
0
1
1
0
SAN TIRSO
48
20
19
5
1
1
0
0
1
1
TARAMUNDI
113
35
43
4
2
19
1
2
7
0
VEGADEO
501
263
55
35
8
95
2
5
33
5
VILLANUEVA
34
11
9
4
1
6
0
1
2
0
1.127
494
241
86
17
199
7
9
63
11
OSCOS-EO
artistas
profesionales y
Licencias de
a la comunidad
sanitarias Serv. Prestados
Actividades
78
y servicios
125
financiera
331
Hostelería
CASTROPOL
TOTAL
Comercio y
Educación
empresariales
Activ. Inmob.
Intermediación
comunicaciones
Transporte y
reparaciones
NÚMERO DE LICENCIAS DEL IAE SECTOR SERVICIOS
Fuente: SADEI 2013 Es importante destacar la pérdida de empleos en el sector servicios en la comarca en la última década.
Después de varios años de crecimiento del empleo comarcal en este sector, se produce un retroceso muy importante en los últimos años, de forma que por ejemplo Vegadeo
pasó de 842 empleos en el año 2004 a 589 en el 2015, con un descenso del 30%, descenso que se produce tanto en los empleos del sector público como en el sector privado. En este período de 11 años sólo los concejos de Castropol, San Tirso y Santa
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27
ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
Eulalia tuvieron un pequeño incremento en el número de ocupados en el sector servicios y que seguramente se debe al desarrollo del turismo. EMPLEO EN EL SECTOR SERVICIOS CONCEJO
Año 2004
Año 2015
% Variación
CASTROPOL
436
489
12%
SAN MARTÍN
43
37
-14%
SANTA EULALIA
101
104
3%
SAN TIRSO
52
59
13%
TARAMUNDI
98
78
-20%
VEGADEO
842
589
-30%
VILLANUEVA
42
26
-38%
1614
1.382
-14%
OSCOS-EO
Fuente. Trabajastur 2015 Dentro de la hostelería, los alojamientos de turismo rural tienen un peso importante y un crecimiento significativo en los últimos años. La actividad se desarrolló en la
Comarca Oscos-Eo mediante los programas LEADER y a partir de un proyecto piloto iniciado anteriormente en Taramundi, la creación de un Núcleo de Turismo Rural, experiencia pionera en el estado Español en la actividad.
La implantación del turismo rural tuvo un éxito importante en la Comarca Oscos-Eo,
por el modelo de partida elegido para su desarrollo, a partir de la experiencia iniciada en Taramundi, proyectos de pequeña escala, integrados en el medio natural, con
rehabilitación de construcciones tradicionales, organización de formación a medida, acciones de sensibilización y apoyo al asociacionismo profesional, etc.
Hoy en día la Comarca Oscos-Eo es una referencia a nivel regional y nacional en el
desarrollo del turismo rural. El desarrollo de la actividad turística no es homogéneo
dentro del territorio comarcal, es muy importante en los concejos de Castropol, Santa Eulalia de Oscos y Taramundi, y con menor representación en el resto. La oferta de turismo rural se cuantifica en el siguiente cuadro:
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
ALOJAMIENTOS TURÍSTICOS EN OSCOS-EO Establecimientos
CONCEJO
Plazas de
Alojamiento (sin camping)
CASTROPOL
41
607
SAN MARTÍN
10
SANTA EULALIA
Establecimientos de camping
Plazas de camping
3
892
Total
Establecimientos
Total plazas
44
1.499
99
10
99
28
281
28
281
SAN TIRSO
12
136
13
456
TARAMUNDI
42
345
42
345
VEGADEO
16
171
16
171
VILLANUEVA
5
51
5
51
154
1.690
158
2.902
OSCOS-EO
1
320
4
1212
Fuente: elaboración propia y datos SADEI 2013
REPARTO DE PLAZAS POR MUNICIPIOS (EXCEPTO CAMPING) Villanueva 3% Vegadeo 10% Taramundi 20%
San Tirso 8%
Castropol 36%
Santa Eulalia 17%
San Martín 6%
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
PLAZAS DE ALOJAMIENTO POR CATEGORÍAS Y CONCEJOS CA S A
A PA RT A-
A LDEA
M ENT OS
CASTROPOL
71
SAN MARTÍN
CONCEJ OS
T OT AL SIN
H OT EL
A LBERG UE
CA M PING
T OT A L
296
240
0
892
1.499
607
39
50
10
0
0
99
99
STA.EULALIA
60
111
76
34
0
281
281
SAN TIRSO
61
64
11
0
320
456
136
TARAMUNDI
95
130
96
24
0
345
345
VEGADEO
11
31
129
0
0
171
171
VILLANUEVA
5
23
23
0
0
51
51
OS COS -EO
342
705
585
58
1. 212
2. 902
1. 690
CA M PI NG
Fuente: Elaboración propia y SADEI 2013 Las plazas de camping son 1.212 y corresponden a cuatro establecimientos, tres en el concejo de Castropol y uno en San Tirso de Abres. Representan el 42% de las plazas de alojamiento de la comarca.
Si excluimos las plazas de camping, las plazas de apartamentos, 705, representan el
42% del total de alojamientos. Le siguen en número de plazas los hoteles y las casas de aldea.
Existen muy pocas actividades de turismo activo complementarias al alojamiento, se
limitan a paseos en barca y alquileres de embarcaciones, pero sí existen actividades
ligadas a la etnografía, tanto promovidas por los ayuntamientos como también de iniciativa privada. De carácter municipal son el Ecomuseo del pan en Villanueva de Oscos, el Centro de Interpretación de la Pesca en el Eo, en San Tirso de Abres, el Museo de la Casa
Campesina en la Casa del Marco en San Martín de Oscos, los Mazos de Teixois en Taramundi, de Meredo en Vegadeo y de Mazonovo en Santa Eulalia de Oscos, la Casa
del Agua en Taramundi, el Centro de Interpretación de la Ría del Eo en Castropol y la Casa Natal de Sargadelos en Santa Eulalia de Oscos. En los últimos años, debido a los
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30
ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
recortes presupuestarios derivados de la crisis económica, algunos de estos equipamientos tienen muy limitados los períodos de apertura al público.
Como equipamientos privados señalar el Museo de la Cuchillería, el Conjunto Etnográfico de los Molinos de Mazonovo, la Colección Etnográfica de Esquíos, en Taramundi, y el Museo de la Arquitectura Tradicional en Villanueva de Oscos.
El turismo rural está propiciando el desarrollo de otros sectores económicos, actuando como impulsor de otras actividades. El ejemplo más significativo es en el concejo de
Taramundi en donde actividades en la artesanía, el pequeño comercio y la agroindustria se han desarrollado a partir de la puesta en marcha del proyecto de turismo rural.
También el turismo rural es casi la única actividad económica de diversificación
económica, distinta a la actividad ganadera, en concejos como San Martín de Oscos, Villanueva de Oscos o San Tirso de Abres.
Existen 26 rutas de senderismo señalizadas en casi todos los concejos de la Comarca, pero su mantenimiento y cuidado es desigual.
Existen otras pequeñas infraestructuras como áreas recreativas, piscinas y pistas polideportivas en la mayoría de los concejos. Estas dotaciones se han concebido con el doble uso que significa la utilización por la población local y por los visitantes. En la actividad turística de la Comarca Oscos-Eo se produce una alta estacionalidad, lo que se traduce en pocos ingresos, empleo poco estable, dificultades puntuales para atender de forma adecuada la demanda y pérdida en la calidad de los servicios.
En Vegadeo, como centro comercial y de de servicios comarcal, tienen un peso significativo las empresas de servicios a las empresas, como servicios bancarios y de
asesoramiento contable, fiscal,... y algún ejemplo de empresas de servicios más innovadoras como gabinetes de ingeniería, nuevas tecnologías, etc.
Vegadeo dispone de un equipamiento comarcal, un recinto ferial que permite la celebración durante el año de un número importante de eventos comerciales, distintas
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
ferias generales y sectoriales, y también la celebración de actividades deportivas culturales y de ocio.
También existen en la Comarca determinados servicios de atención personal, como fisioterapia, belleza, peluquería,.. y servicios para las personas mayores, como residencias en Santa Eulalia de Oscos, Taramundi, Vegadeo y Villanueva de Oscos, Centro de Apoyo Diurno en Castropol y Centro de Día en Vegadeo.
La Comarca carece de muchos servicios relacionados con el apoyo a empresas y
también a la población como son: telecomunicaciones, publicidad, contratación de trabajadores, seguridad, limpieza, ocio, formación..... Están en funcionamiento en la Comarca telecentros en todos los Ayuntamientos, financiados por el Principado e integrados en la Red Asturiana de Centros de Innovación Tecnológica.
B.1.6. Infraestructuras comarcales y acceso a los servicios La comarca Oscos-Eo ocupa el extremo occidental del Principado de Asturias por lo tanto es una comarca periférica dentro de una región periférica.
En los últimos años la comarca mejoró la comunicación con el exterior gracias a la
puesta en funcionamiento de la autovía A=8, que recorre la cornisa Cantábrica y comunica el territorio Oscos-Eo con el centro de Asturias y también con las provincias
de Galicia, permitiendo la comunicación por autovía con el resto del territorio español y europeo.
Esta autovía A-8 cruza la comarca por el extremo norte en la rasa costera de
Castropol. Hacia el interior del territorio, la Nacional 640 recorre el margen derecho de la ría y río Eo por los concejos de Castropol, Vegadeo y San Tirso de Abres. A su vez, varias carreteras de ámbito regional comunican Vegadeo con Taramundi (AS-21) y con los tres concejos de Oscos (AS-11) y Vegadeo con la parte alta de Castropol y con Boal (AS- 22) y de comunicaciones internas entre los distintos concejos.
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32
ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
Una red muy extensa de carreteras y caminos locales establece las relaciones entre distintas localidades, en total hay 350 lugares habitados en la comarca. Muchas de
estas infraestructuras, tanto de ámbito regional como local se construyeron en los
últimos 30 años y configuran una red amplia de comunicaciones entre pueblos y aldeas, pero en muchos casos no tienen un mantenimiento adecuado y están en malas condiciones de conservación.
La situación periférica de Oscos-Eo acompañada de la escasa población y su dispersión hacen que los transportes públicos sean muy escasos dentro de la comarca y también
para la comunicación con el exterior. A la escasez de transporte hay que añadir la lentitud y la falta de conexión de los medios por carretera con otros transportes. Existe una única línea de ferrocarril, de vía estrecha que atraviesa el norte de la comarca, por los concejos de Castropol y Vegadeo y que recorre la cornisa cantábrica.
Los servicios que ofrece son muy escasos y tampoco hay coordinación con otros medios de transporte.
Respecto a las Nuevas Tecnologías en la comarca se realizaron algunas actuaciones
para alcanzar la banda ancha a la población pero siguen existiendo muchos lugares con déficit de cobertura y con muchas limitaciones de velocidad. Incluso las líneas de comunicación telefónica siguen teniendo problemas en algunos lugares y no alcanzan todo el territorio, conviviendo con sistemas de teléfono por radio con muchas carencias en la calidad del servicio.
También existe déficit en la cobertura de televisión y radio en determinadas zonas con difícil orografía.
b.1.7. Carencias y desventajas en otros aspectos sociales. Los niveles de Renta Disponible Media son menores en la comarca Oscos-Eo que la media asturiana, alcanzando en conjunto un 94% de la Renta Disponible Media de la región. Tampoco ninguno de los concejos Oscos-Eo alcanza la media asturiana y los
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33
ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
valores oscilan entre el 86% de la renta asturiana para los concejos de San Tirso y Taramundi, y el 97% que alcanza Vegadeo.
RENTA DISPONIBLE AJUSTADA NETA TOTAL Y POR HABITANTE Renta disponible
Habitantes
Renta disponible ajustada neta por
% de la Renta Disponible media de
CASTROPOL
57.472.030
3.695
15.554
95%
SAN MARTÍN
7.090.174
478
14.833
91%
SANTA EULALIA
7.409.520
502
14.760
90%
SAN TIRSO
7.268.058
518
14.031
86%
TARAMUNDI
10.337.856
736
14.046
86%
VEGADEO
64.905.176
4.088
15.877
97%
VILLANUEVA
4.802.980
338
14.210
87%
OSCOS-EO
159.285.794
10.355
15.383
94%
ASTURIAS
17.535.797
1.072.763
16.346
100%
ajustada neta
habitante (euros)
Asturias
Fuente: SADEI 2012
Respecto a los presupuestos municipales, en los últimos años todos los ayuntamientos vieron reducida su cuantía por la crisis económica y en la comarca también por el descenso de población. EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL CONSOLIDADO MUNICIPIO
AÑO 2003
AÑO 2008
AÑO 2013
CASTROPOL
2.533.000
4.220.000
3.431.000
SAN MARTÍN
506.000
1.120.000
750.000
SANTA EULALIA
754.000
1.117.000
906.000
SAN TIRSO
288.000
915.000
263.000
TARAMUNDI
865.000
2.455.000
1.106.000
3.923.000
5.919.000
3.311.000
550.000
1.001.000
537.000
9.419.000
16.747.000
10.304.000
VEGADEO VILLANUEVA OSCOS-EO
Si analizamos los últimos 10 años, pese al crecimiento experimentado desde el año 2003 al 2008, algunos concejos no alcanzan en 2013 el presupuesto que tenían en
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34
ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
2003 como es el caso en San Tirso de Abres, Vegadeo y Villanueva de Oscos, esto hace
que se haya producido un recorte importante en los servicios prestados por los ayuntamientos y que algunos servicios hayan desaparecido como Agentes de Desarrollo, Informadores Juveniles, responsables de Cultura, etc.…
Respecto a los recursos educativos, toda la enseñanza reglada que se imparte en la
comarca es pública. En todos los concejos existen aulas de educación infantil y primaria aunque los concejos de Oscos funcionan como Colegio Rural Agrupado, compartiendo las tres aulas profesores y recursos.
De igual forma San Tirso de Abres y Taramundi forman otro Colegio Rural Agrupado y otro más unidades rurales de Castropol y Vegadeo.
ALUMNOS EN LOS CONCEJOS DE LA COMARCA Educación Infantil
Educación Primaria
CASTROPOL
86
113
199
SAN MARTÍN
4
9
13
SANTA EULALIA
7
20
27
SAN TIRSO
6
14
20
TARAMUNDI
9
22
31
112
179
6
11
230
368
Concejo
VEGADEO VILLANUEVA OSCOS-EO
Educación Secundaria
435
Total
726 17
435
1.033
La educación secundaria sólo se imparte en Vegadeo, en el único Instituto de la Comarca, a donde acuden alumnos de todos los concejos.
La oferta educativa del Instituto de Vegadeo se limita a la Enseñanza Secundaria Obligatoria, el Bachillerato y los Ciclos Formativos de Grado Medio de
Electromecánica y Atención a personas en situación de dependencia.
Los jóvenes tienen que desplazarse fuera de la comarca para otras especialidades de ciclos y bachiller y por supuesto para cualquier enseñanza de Grado, o la Escuela de Idiomas.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
Dado que también en la comarca próxima la crisis ha llevado al cierre de
determinados centros de Formación Ocupacional (Fundación Laboral de la Construcción en Navia y Centro de la Fundación Metal en Coaña) las dificultades para adquirir en la comarca formación profesional y ocupacional son muy grandes, exigiendo grandes desplazamientos.
Existe una dificultad añadida en la formación, la dificultad para organizar e impartir cursos de las convocatorias de formación ocupacional del Principado ya que exigen
unos requisitos de homologación de instalaciones y número mínimo de alumnos que imposibilitan en muchos casos la realización de cursos, en comarcas como Oscos –Eo con población dispersa y alejada..
Existe una red de bibliotecas que abarca todos los ayuntamientos y también pequeñas instalaciones de casa de cultura, pero en los últimos años los horarios y los servicios
que se prestan son muy limitados debido a los recortes presupuestarios y a la necesidad de compartir en muchos casos el personal que los atiende con otros servicios.
En Sanidad los vecinos de Oscos-Eo reciben asistencia hospitalaria comarcal en el
Hospital de Jarrio (Coaña) situado a una distancia media de 60 Kilómetros. En cada
concejo existen consultorios médicos con servicio de medicina y enfermería y en Vegadeo existe un Centro de Salud con medicina General, Pediatría y Servicio de Urgencias.
Todos los municipios tienen al menos un despacho de Farmacia. Existen Servicios Sociales en cada municipio, algunos mancomunados con personal técnico y trabajadores de ayuda a domicilio, aunque estos recursos resultan escasos para atender la demanda de la población tan envejecida que vive en el territorio. Existen residencias de la tercera edad en Vegadeo, Santa Eulalia, Taramundi y Villanueva de Oscos, de pequeño tamaño y la mayoría de ellas municipales.
En Vegadeo también existe un Centro de Día y en Tol (Castropol) un Centro de Apoyo Diurno, ambos destinados a personas mayores.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
Existen oficinas de Turismo en todos los beneficios, pero que sólo abren los dos meses
de verano y algunos puentes. Solo la oficina de turismo de Taramundi tiene apertura todo el año. Estas oficinas de turismo, debido a la escasez y precariedad del personal
sólo se ocupan de la información presencial de los visitantes y no pueden planificar ni ejecutar actuaciones de promoción en el exterior y a través de internet.
La mayoría de los trabajadores de los servicios municipales son contratados mediante subvenciones anuales recibidas del Principado de Asturias lo que confiera a las
contrataciones un carácter temporal y precario, casi siempre sin continuidad en la prestación de los servicios.
La Mancomunidad de Municipios Oscos-Eo agrupa a los 7 concejos que forman la comarca, pero actualmente sólo dispone de una trabajadora contratada a tiempo parcial y que se ocupa de la promoción cultural y lingüística del gallego-asturiano.
b.2 Datos medioambientales El paisaje de la Comarca está humanizado, con abundancia de pequeños núcleos de población repartidos en el territorio y entorno a los cuales se localizan fincas de cultivo y prados, además hay grandes superficies de bosque, monte bajo y pastizales. La Comarca Oscos-Eo es una Comarca rural, con un sistema de población disperso, en la parte más baja de la Comarca, en torno a la ría del Eo, se asienta la mayor parte de la población.
La superficie total de la Comarca es de 508,76 kilómetros cuadrados, un 4,8% de la superficie asturiana. La distribución del uso del suelo en los diferentes concejos es la siguiente:
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37
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CUADRO DE SUPERFICIES SEGÚN USOS DEL SUELO (en km2.)
MUNICIPIO
TOTAL
CASTROPOL
125,77
SAN MARTÍN
Tierras de
Otras
Pastos
Forestal
12,13
24,13
68,36
21,15
67,49
0,51
19,80
33,25
13,93
SANTA EULALIA
47,12
0,63
16,65
25,11
4,73
SAN TIRSO
31,41
0,57
3,88
20,50
6,46
TARAMUNDI
82,16
0,22
14,15
53,02
14,77
VEGADEO
82,76
4,63
20,93
51,70
5,50
VILLANUEVA
72,98
0,19
13,57
32,67
26,55
OSCOS-EO
509,69
18,88
113,11
284,61
93,09
ASTURIAS
10.602,46
180,29
3.170,98
4.986,31
2.264,88
cultivo
superficies
Fuente: SADEI 2012.
La superficie agraria útil (SAU) es de 416,6 km2., un 82% de la superficie total. La mayor parte de la superficie comarcal tiene vocación forestal, un 55,8% CUADRO DE SUPERFICIES DESFAVORECIDAS
Superficie desfavorecida
Superficie 2
% superfice
CONCEJOS
total (km )
altitud > 800m
pendiente > 50%
total
desfavorecida/total
CASTROPOL
125,77
4,68
18,72
23,4
18,61%
SAN MARTÍN
66,56
10,61
21,26
31,87
47,88%
SANTA EULALIA
47,12
8,21
9,99
18,2
38,62%
SAN TIRSO
31,41
0
4,05
4,05
12,89%
TARAMUNDI
82,16
8,36
29,21
37,57
45,73%
VEGADEO
82,76
3,17
14,35
17,52
21,17%
VILLANUEVA
72,98
39,93
16,45
56,38
77,25%
Oscos-Eo
508,76
74,96
114,03
188,99
37,15%
ASTURIAS
10.603,57
3.338,91
3.654,53
6.993,44
65,95%
Fuente: Instituto Geográfico Nacional. SADEI. 2005
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El 37,15% de la superficie comarcal está clasificada como desfavorecida. Por concejos,
Villanueva de Oscos tiene el 77,25 % de su territorio como desfavorecido y San Martín de Oscos y Taramundi más del 45%.
SUPERFICIE CON PROTECCIÓN AMBIENTAL Los 7 municipios del territorio Oscos-Eo forman parte, con otros 7 municipios gallegos
colindantes, de la Reserva de la Biosfera Río Eo, Oscos y Terras de Burón. Esta
Declaración de la UNESCO se produjo en el año 2007 y engloba una superficie total, de ambos territorios gallego y asturiano, de 158.883 Has. La Reserva de la Biosfera abarca distintos espacios naturales protegidos que forman parte de la Red de Espacios Naturales Protegidos de la Unión Europea (Red Natura
2000). Espacios Naturales Protegidos por el gobierno del Principado de Asturias, y espacios declarados en el marco de Convenios Internacionales como el Convenio de Ramsar, relativo a la lista de Humedales de Importancia Internacional. La lista de espacios naturales protegidos en la comarca es la siguiente: ·
Reserva de la Biosfera Río Eo, Oscos y Terras de Burón. Superficie 50.876 Has. Declaración de la UNESCO año 2007.
·
Lista de Humedales de Importancia Internacional del Convenio de Ramsar. La
superficie protegida es la Ría del Eo, como enclave de especial interés para la avifauna acuática migratoria, tanto como área de invernada como de paso o
refugio ocasional. Abarca 1.338 ha. repartidas entre los territorios de Asturias
(Castropol y Vegadeo), y Galicia (Ribadeo). Inclusión en el Convenio por el Estado Español en los años 1994. ·
4 espacios que forman parte de los Lugares de Importancia Comunitaria, por decisión de la Comisión Europea de 7 de Diciembre de 2004:
·
Además los espacios Ría del Eo y Penarronda-Barayo están calificados como Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA), de acuerdo con la Directiva 79/409 de la Unión Europea.
·
Dos de los mencionados espacios están también incluidos en la Red de Espacios Naturales gestionados por la Comunidad Autónoma de Asturias: el Monumento
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Natural de la Playa de Penarronda con 13,40 Has. y Reserva Natural Parcial del la Ría del Eo, de 1.901,00 Has.
Lugar de Importancia Comunitaria
Superficie Oscos-Eo
Ría del Eo
1.543,67 ha.
Río Eo
75,98 ha.
Penarronda-Barayo
22,21 ha.
Cuenca del Agüeira
76,59 ha
Total superficie LIC Oscos-Eo
1.718,45 ha.
Además de los espacios incluidos en la relación de LIC la Comarca Oscos-Eo cuenta con otros muchos lugares de interés natural en su territorio:
Existen superficies boscosas de cierta entidad en sierras y valles interiores como La
Sierra de la Bobia, la zona de As Veigas en el río Turía, El carbayal de Salgueiras, etc. Su vegetación está formada por robles, castaños, abedules. Existen muchas áreas con un paisaje de matorral formado por brezos y piornos en las zonas más elevadas. Están también presentes en la Comarca especies vegetales protegidas como el acebo y el tejo, este último con ejemplares singulares y centenarios. Los ríos tienen un lugar importante en esta Comarca. Existe una red fluvial muy extensa. En el río Eo está presente el salmón y la mayoría de los ríos conservan un muy buen estado natural, en donde es posible la pesca de la trucha. DIFICULTADES MEDIOAMBIENTALES: La construcción de infraestructuras poco respetuosas con el paisaje: líneas eléctricas de alto volumen, parques eólicos, etc. El monocultivo de especies forestales como el eucalipto en la parte baja y media de la comarca, en cuanto a pérdida de biodiversidad y paisajística.
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El escaso cuidado y mantenimiento de márgenes de ríos y arroyos, sin limpieza y poda de la vegetación, haciendo los márgenes intransitables y generando riesgo de avenidas.
La contaminación producida por residuos derivados de las explotaciones de ganado vacuno, en concreto en explotaciones de leche de la parte baja de la comarca cuando la carga ganadera es importante.
Respecto a la calidad de elementos como el aire y el agua no disponemos de datos para
su evaluación, pero por las características de la comarca, con dispersión de población
y actividad económica de baja intensidad hacen que no existan problemas ambientales de importancia en la mayoría del territorio comarcal. Los núcleos urbanos de Vegadeo, Castropol y Figueras plantean problemas de vertido de aguas residuales a la Ría del Eo, pero actualmente se están ejecutando obras de construcción de redes de saneamiento y depuradora para mejorar esta situación.
b.3. Análisis de los puntos fuertes, puntos débiles, oportunidades y amenazas (matriz DAFO) Para la elaboración del DAFO se analizan los datos estadísticos incorporados en los apartados anteriores, y estos datos se refuerzan con los resultados de la “Encuesta para
diseñar la estrategia LEADER 2014-2020” realizada a través de la página web del CEDER Oscos-Eo, a la que respondieron 92 personas.
De igual forma se tienen en cuenta también las opiniones vertidas por los vecinos en las “Reuniones para prepara la estrategia del nuevo Programa de Desarrollo Rural
LEADER 2014-2020”, que se celebraron en los meses de agosto y septiembre, en total 12 reuniones en las que participaron 121 vecinos. DEBILIDADES ·
Envejecimiento de la población y carencia de población joven. La población mayor de 64 años es el 31% de la población total, y 5 municipios de Oscos-Eo, salvo
Castropol y Vegadeo, superan esta media, alcanzando San Martín de Oscos un 40%
de población mayor de 65 años. Toda la comarca supera la media asturiana que es
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de un 23% de población mayor de 64 años, a pesar de ser Asturias en su conjunto una región envejecida respecto al resto de España.
Este dato aparece señalado en todas las reuniones de preparación de la estrategia y también valorado como primer problema en las respuestas recibidas en la encuesta
respecto a cuáles son los problemas que existen en la comarca y que pueden frenar su desarrollo. ·
Despoblamiento. La Comarca tiene poca población, 10.276 habitantes y con una baja densidad media, 20 habitantes por kilómetro cuadrado cuando la media
asturiana es de 101, y en tres concejos no llega a 10 habitantes/km2. En los últimos 30 años la Comarca perdió un 41% de su población y en algún caso este descenso llegó al 74% como en San Martín de Oscos y Taramundi. ·
Dispersión de la población. 355 entidades para 10.276 habitantes dificultan la dotación de servicios e infraestructuras a la población.
·
Localización periférica de la Comarca, en el extremo occidental del Principado de Asturias, alejada de centros urbanos de la región. La distancia media a la capital regional es de 155 km..
·
Espacio físico montañoso y con fuertes pendientes. El 37% del territorio comarcal está calificado como superficie desfavorecida.
·
Debilidad de las estructuras comarcales municipales y supramunicipales. Los Ayuntamientos son de muy pequeño tamaño, 5 de los 7 tienen menos de 750
habitantes y con muy escaso presupuesto. La Mancomunidad Oscos-Eo sólo tiene una empleada a tiempo parcial. Esto limita la prestación de servicios y la gestión y mantenimiento de equipamientos e instalaciones municipales. ·
Debilidad del asociacionismo empresarial, tanto en aspectos de producción como de comercialización.
Tanto en reuniones como en las encuestas se valora como segundo punto en importancia la búsqueda de formas de comercialización cooperativa para la ganadería, la agroalimentación y otras empresas. ·
Carencia de espíritu emprendedor en la población comarcal. Se valora en la encuesta en cuarto lugar entre catorce opciones para valorar los
problemas que frenan el desarrollo de la comarca. También se proponen en tercer lugar el fomentar el espíritu emprendedor como necesidad para ayudar a autónomos y pymes. CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
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·
Renta disponible por habitante más baja que la media asturiana. Tanto la media comarcal, que es un 94% de la asturiana, como en cada uno de los 7 concejos
Oscos-Eo. En los concejos oscila entre el 86% en San Tirso de Abres y Taramundi, y el 97% de Vegadeo. ·
Actualmente la tasa de desempleo en Oscos-Eo es un 15,5%, más baja que la media asturiana que llega al 20,2%, pero muchos jóvenes demandantes de empleo, algunos con una formación específica, se inscriben como demandantes en poblaciones más urbanas de fuera de la comarca. El desempleo también se valora como un factor importante en las encuestas respecto a aspectos que frenan el desarrollo de la comarca
·
Carencia de Oferta formativa profesional y ocupacional en la Comarca, y dificultades para acceder a la formación en el exterior de la misma dada la situación geográfica. El único Instituto de Enseñanza Secundaria imparte ESO, Bachillerato y dos ciclos de Formación de Grado Medio, “Asistencia a personas en situación de dependencia” y “Electromecánica”.
Este aspecto se valora en las encuestas en tercer lugar de importancia en cuanto a las dificultades que frenan el desarrollo comarcal y también se valora la necesidad de dar a conocer nuevas oportunidades de actividad a la población. ·
Las producciones más importantes de la Comarca: carne, leche y madera, apenas generan valor añadido en la misma y presentan dificultades para su comercialización debido a la muy escasa presencia de industria transformadora en
la comarca. Además estas producciones están muy globalizadas y son muy sensibles a decisiones e intervenciones externas. En las encuestas esta debilidad aparece señalada como la segunda dificultad que frena el desarrollo económico comarcal y se propone como necesidad el apoyar la industria transformadora e identificar y promocionar los productos del territorio. ·
Escasa diversificación agrícola y ganadera. Las explotaciones de la comarca son
casi exclusivamente de ganadería de vacuno, con muy pocas excepciones en producción de pollos, huevos, huerta, pequeños frutos, manzanos….
En las encuestas se apunta el necesario apoyo a la diversificación como primer punto al valorar las líneas de trabajo que es necesario abordar con los fondos LEADER del próximo período. También en las encuestas se apunta la necesidad de información y formación para esta tarea.
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·
Debilidad del sector forestal formado por superficies muy pequeñas y con la
propiedad muy dividida. En la parte baja de la comarca existe un monocultivo de eucalipto. No existe apenas sector de transformación de la producción e la madera en la comarca, ya que la industria tradicional del aserrado casi desapareció en las dos últimas décadas. ·
Estacionalidad del Turismo Rural. Aunque es una actividad con un desarrollo
importante en la Comarca, está sujeta a una fuerte estacionalidad. El pequeño tamaño, la dispersión de los establecimientos y la fragmentación del asociacionismo empresarial limitan la capacidad de oferta.
En reuniones con el sector y en la encuesta se valora como muy necesaria la promoción comarcal, en primer lugar y en segundo la puesta en marcha de acciones para desestacionalizar. ·
Las dificultades de acceso a las tecnologías de la información y comunicación limitan y dificultan el desarrollo económico y social, con dificultades en los
servicios de internet en las zonas más rurales. También la telefonía, la radio y la televisión tienen una cobertura deficiente en muchos puntos de la Comarca.
AMENAZAS ·
El medio natural de la comarca se ve amenazado muchas veces por decisiones e instalaciones de infraestructuras planificadas desde fuera de la comarca (eólicos, redes eléctricas y otras).
·
Los sectores productivos relacionados con la ganadería de carne y leche, y la madera, son muy sensibles a decisiones e intervenciones externas, como ejemplo la crisis actual por el precio de la leche.
·
Existe una alta competitividad con otros territorios en la oferta de turismo rural,
relacionado con la escasa promoción del turismo de Asturias que hace al territorio poco competitivo.
Tanto en reuniones con el sector del turismo como en la encuesta se valora como muy necesaria la promoción de la comarca ·
El territorio comarcal al ser periférico y limítrofe con otra autonomía tiene más
dificultades de gestión (Río Eo, Ría del Eo). Incluso una figura de reconocimiento como la Reserva de la Biosfera Rio Eo Oscos y Terras de Burón, al implicar a dos autonomías tiene más dificultades para poner de acuerdo a dos administraciones CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
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·
La crisis económica y los recortes presupuestarios determinan en muchos casos la precariedad, y también la desaparición, de muchos servicios municipales.
FORTALEZAS ·
Medio natural rico y variado. La comarca abarca desde la costa a una zona de
montaña con muchos cauces de agua y varios espacios incluidos en la lista de
Lugares de Interés Comunitario y que forma parte de la, Reserva de la Biosfera Rio
Eo Oscos y Terras de Burón.
Esta fortaleza es señalada en las encuestas con el segundo lugar en importancia cuando se pide identificar los valores más importantes con que cuenta la comarca. ·
El turismo rural es una actividad con un cierto nivel de desarrollo y
reconocimiento por la calidad de los alojamientos y la integración en el territorio con otras actividades (senderismo, etnografía, artesanía…). ·
El patrimonio arquitectónico y etnográfico, y también la cultura y el idioma se conservan e identifican y diferencian a la comarca.
Existe una sensibilización importante de la población en este ámbito y en las
encuestas se coloca en primer lugar a los habitantes y en cuarto lugar a la conservación de la cultura tradicional como valores de la comarca. ·
Existe un buen número de pequeños equipamientos municipales para usos culturales y turísticos y de servicios a la población.
·
El sector ganadero está formado por explotaciones familiares de vacuno que cuenta con tierras e inversiones en régimen de propiedad, lo que contribuye a su resistencia ante las crisis y su permanencia.
·
Existen productos de calidad: carne, miel, fabas, pequeños frutos, que pueden procesarse y generar valor añadido y diversificación económica en la Comarca.
·
Existen oportunidades de desarrollo de la agricultura y ganadería ecológica, debido a las características del territorio y a los modelos de explotación de la comarca.
·
Las características del territorio con mucha superficie de vocación forestal, un 60% del territorio hace posible el desarrollo en este sector. Nuevas plantaciones de
diversificación del cultivo del eucalipto y el aprovechamiento de la biomasa pueden aportar actividad económica y favorecer el ahorro energético... CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
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·
La artesanía del hierro conserva elementos representativos e identificativos de la Comarca y puede ser una oportunidad para elaborar nuevos productos a partir de la tradición.
·
La ruralidad de la Comarca es un valor importante a la hora de diseñar y comercializar productos turísticos.
OPORTUNIDADES ·
La utilización de nuevas tecnologías permite deslocalizar determinados trabajos y puede atraer a la comarca a profesionales interesados en una vida de calidad.
·
Al completarse la autovía del Cantábrico se produjo una mejora en las
comunicaciones con la Comarca, y hace posible un incremento en el número de visitantes y el acercamiento a determinados servicios. ·
La comarca tiene una imagen reconocida de zona rural con turismo y producciones de calidad.
·
Existe la posibilidad de vincular e identificar productos al territorio, a la figura de la Reserva de la Biosfera y a otras marcas de calidad territorial.
·
La creciente demanda de productos procedentes de la agricultura y la ganadería
ecológica, además de la comercialización en canales cortos, ofrecen una posibilidad de crecimiento a las producciones agrícolas y agroalimentarias. ·
El trabajo en red de los Grupos de Desarrollo Rural permite conocer experiencias e iniciativas de éxito en otros territorios, y colaborar en proyectos innovadores.
En las encuestas en las respuestas a la pregunta de qué líneas de trabajo se
considera necesario abordar se señalan en primer y segundo lugar la diversificación agrícola y ganadea y el dar a conocer nuevas oportunidades de negocio. ·
Las ayudas a la inversión y al desarrollo a través del Programa LEADER 20142020, y la gestión próxima que ofrecen las mismas, son una oportunidad para el desarrollo y el crecimiento comarcal.
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C. DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATEGIA Y SUS OBJETIVOS c.1. Propuesta estratégica Una vez elaborado el análisis DAFO, que muestra la situación de la comarca, se
plantea una estrategia a desarrollar para la gestión de los fondos LEADER 2014-2020 con el objetivo de tratar de paliar algunos de los problemas y buscar soluciones que
mejoren la situación socioeconómica de la Comarca Oscos-Eo, si bien es necesario hacer notar que los problemas principales que lastran el desarrollo de la comarca, el
envejecimiento y la carencia de población joven, exigen un tratamiento más amplio y transversal de todas las administraciones ya que representan un grave problema de desigualdad social y territorial, no sólo en Oscos-Eo, sino también en la mayoría de los territorios rurales de Asturias y también del resto de España y Europa.
En el caso concreto de la Comarca Oscos-Eo estas debilidades de despoblación,
envejecimiento y carencia de jóvenes, y que además tiene un reparto desigual en los distintos concejos y parroquias del territorio, sugieren que las propuestas para mejorar
esta situación pasen por apoyar cualquier iniciativa económica en el territorio que prevea una rentabilidad económica y se plantee de manera sostenible.
Además, la propuesta de ayudas a las actividades económicas exige varias acciones
transversales en animación, en dar a conocer nuevas oportunidades, en formación para la actividad, en apoyo a la inversión, en apoyo a la comercialización, en apoyo al asociacionismo, etc. A su vez cuando se analizan las respuestas a la encuesta, y las opiniones vertidas en las distintas reuniones comarcales de preparación de la estrategia, se pone de manifiesto que existe una opinión común de que Oscos-Eo es una comarca reconocida por su
carácter rural, un turismo rural y unas producciones de calidad, además de poseer unas señas culturales de lengua y tradiciones que la diferencian. Sin embargo, en los últimos períodos de crisis económica, la promoción de la Comarca y también la promoción de Asturias como destino de turismo rural disminuyó de manera alarmante y la opinión unánime de la población entrevistada y encuestada es
que hay que insistir en la promoción de Oscos-Eo, ya que esta promoción sirve no sólo CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
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para animar a los de fuera de la comarca a visitarnos, y a consumir productos y
servicios, sino que la promoción, además de generar resultados económicos, tiene un efecto importante en el ánimo y en el emprendimiento de los propios vecinos.
c.2. Objetivos de la estrategia La propuesta de acciones que se van a proponer, encuadradas en las medidas del PDR 2014-2020 del Principado de Asturias, se orientan a conseguir los siguientes objetivos: 1.- Mejorar la información y la formación de la población local. Con este objetivo se pretenden organizar distintas actividades formativas a la medida
de la población local. Se tratará de formación no reglada y se utilizarán distintos modelos para impartir la formación como cursos, jornadas, talleres, visitas, demostraciones, asesoramiento individualizado, etc.
La propuesta de organizar actividades formativas en el ámbito comarcal obedece a: ·
La situación periférica de la comarca Oscos-Eo.
·
La carencia de oferta formativa ocupacional y profesional en el territorio.
·
Las dificultades, con una población pequeña y diseminada, de conseguir un grupo grande y homogéneo de personas con intereses comunes en materia de formación, como exige la mayoría de la formación profesional y ocupacional que se ofrece desde la administración.
·
La carencia de servicios de asesoramiento técnico especializado.
·
La necesidad de conocer nuevas oportunidades de actividad económica.
·
La necesidad de mejorar la gestión de las explotaciones agrarias de vacuno,
calidad, ahorro energético, gestión económica, bienestar animal, gestión de purines, manejo de pastos, terrenos agroforestales, etc. ·
La necesidad de diversificar las explotaciones y poner en marcha actividades complementarias del vacuno: miel, pequeños frutos, fabas, huerta, manzanos de sidra, pollos, huevos, etc.
·
La oportunidad de convertir las explotaciones tradicionales a ecológico.
·
La necesidad de mejorar la gestión de los terrenos forestales: agrupación de propietarios, certificación de calidad, plagas y tratamientos, etc.
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·
La necesidad de diversificar los cultivos y la producción forestal: castaño para fruta, cerezo para madera, nogales, etc.
·
La necesidad de tratar, transformar y añadir valor a las producciones comarcales de leche, carne, miel, biomasa forestal, madera, etc.
·
La necesidad de mejorar y diversificar el sector del turismo rural, formación en
comercialización, atención al cliente, calidad, y en nuevos recursos y actividades complementarias al alojamiento como turismo activo, ornitología, etc. ·
La necesidad de apoyar a empresarios y emprendedores de la comarca en la mejora de los negocios actuales (gestión, calidad, comercialización de productos y
servicios, etc.) y en la puesta en marcha de nuevos negocios para diversificar la economía y crear empleo y actividad y hagan competitivo el territorio. Una de las actividades de interés para ayudar en la comarca es la artesanía porque además de la importancia que tiene actualmente, por ejemplo la cuchillería en
Taramundi, ofrece una oportunidad muy interesante de incorporación nuevos vecinos al territorio, y por su relación estrecha con otras actividades como el turismo.
A su vez se procurará la colaboración con servicios técnicos especializados de la administración y de entidades de investigación para acercar los procesos de
investigación al medio rural y para que las acciones de investigación llevadas a cabo
por esos organismos y entidades se den a conocer y se trasladen de manera práctica al tejido productivo del medio rural.
2.- Creación, mejora y diversificación de las explotaciones agrícolas y ganaderas. Se plantea el objetivo de creación de explotaciones ganaderas, y de mejora de las actuales. Se tratará de promover la diversificación de la ganadería de vacuno hacia
otras actividades, promover la incorporación de jóvenes hacia actividades de diversificación no agrícola y apoyar la puesta en marcha de pequeñas explotaciones por emprendedores y personas que se incorporan a una nueva actividad agrícola o ganadera.
2.1. Creación de nuevas explotaciones y mejora del rendimiento económico y medioambiental de las ya existentes.
Se propone ayudar a la inversión en nuevas explotaciones y a mejorar su rentabilidad
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económica y medioambiental de las ya existentes, mejorando y adecuando la base
territorial, la eficiencia energética, las condiciones sanitarias, la calidad de los productos y la mejora en las condiciones de trabajo y la productividad.
Las explotaciones del territorio son explotaciones familiares en su inmensa mayoría, productoras de leche y carne. Existen 632 explotaciones y generan 857 empleos, por lo tanto con una media de 1,3 empleos por explotación
La actividad ganadera tiene un papel muy importante en la comarca, ya que representa el 27% del empleo comarcal en su conjunto (y en 5 de los 7 concejos
representa el 41%) y la interrelación que esta actividad genera con el resto de la
economía comarcal (tratamientos, maquinaria, reparaciones, sanidad y alimentación animal, transporte, etc.). 2.2. Ayudar a la diversificación de explotaciones agrícolas y ganaderas hacia actividades fuera del sector.
Se proponen ayudas a la inversión para que los agricultores, o los miembros de una
unidad familiar de una explotación agrícola, diversifiquen su actividad mediante la creación de unas empresas en un ámbito no agrícola, contribuyendo a la generación de empleo y actividad económica.
2.3. Ayudar a la creación y desarrollo de pequeñas explotaciones.
Se tratará de apoyar la puesta en marcha de pequeñas explotaciones agrícolas que
generen empleo, actividad e innovación en el sector primario. Estas pequeñas explotaciones pueden ser promovidas por personas físicas o jurídicas de cualquier sector que se incorporan a la actividad agraria.
Para llevar a cabo este objetivo de mejora y creación de las explotaciones y de y diversificación económica es necesario trabajar primero en el objetivo de formación y adquisición de capacidades.
3.- Consolidar y mejorar las empresas en varios sectores productivos para crear riqueza, generar empleo y mejorar las rentas de las familias. En este objetivo se pretende apoyar la creación y mejora de empresas distintas a la actividad agrícola y ganadera del territorio. Se trata de apoyar inversiones que generen o mejoren el empleo, elaboren nuevos productos o servicios, mejoren la
calidad, innoven en los procesos, en el ahorro energético, añadan valor a productos locales, etc.
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3.1. Ayudar a la creación y mejora de empresas agroalimentarias.
Se pretende apoyar las inversiones en creación y modernización y mejora de empresas
que transforman productos agrícolas y ganaderos, mejorando también la calidad de los productos y los sistemas de comercialización.
Este objetivo obedece a la necesidad de añadir valor a las producciones locales, a la necesidad de crear empleo, mejorar el rendimiento de las empresas, la calidad de los
productos, la innovación, nuevos productos, identificar los productos con el territorio etc.
3.2 Ayudar a la creación y mejora de empresas turísticas.
La Comarca dispone actualmente de un desarrollo turístico importante en cuanto a alojamientos de turismo rural se refiere. Existen 154 establecimientos y 1.700 plazas,
sin incluir las que corresponden a 4 campings, sin embargo existen muy pocas
empresas que ofrezcan turismo activo. Se propone contribuir a la mejora de la calidad y la rentabilidad de los establecimientos turísticos actuales, para hacerlos más
competitivos y que puedan adaptarse a la demanda turística cambiante. También se
propone apoyar algunos establecimientos que representen un interés especial para la comarca por sus características innovadoras (diversificación de la oferta, proyecto colectivo, interés patrimonial, hotel de alta capacidad, etc.).
De igual forma, se propone apoyar la creación y mejora de empresas de turismo activo
que contribuyan a desestacionalizar la actividad turística y que son escasas en la actualidad. 3.3. Ayudar a la creación y mejora de otras empresas. En este objetivo se incluye, las empresas de transformación de productos forestales, y otras pequeñas empresas del sector industrial, del comercio y de otros servicios.
Se trata con este objetivo de apoyar la actividad económica para generar o mejorar el
empleo, elaborar nuevos productos o prestar nuevos servicios, mejorar la calidad, innovar en procesos productivos, en ahorro energético, en añadir valor a productos locales, etc.
En general se propone apoyar la inversión y la creación y mejora de tejido productivo apoyando también el asociacionismo y las relaciones interempresariales.
También para este objetivo de creación y consolidación de empresas es necesario aplicar acciones previstas en el objetivo de formación y adquisición de capacidades, y
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en el caso del turismo actuar paralelamente en otros objetivos como la promoción comarcal y los servicios e infraestructuras que prestan los ayuntamientos.
4.- Invertir en la mejora de infraestructuras y servicios locales destinados a mejorar las condiciones de vida y trabajo de la población.
Se proponen una serie de actuaciones dirigidas a pequeñas infraestructuras públicas y
equipamientos que mejoren los servicios, sean sostenibles medioambientalmente, y permitan el ahorro energético y económico. Dentro de este objetivo se tratará de:
4.1. Mejorar la red de acceso a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación para facilitar la conectividad de negocios y empresas. A pesar de la mejora importante de las telecomunicaciones en los últimos años, dadas las características del territorio, en muchos lugares el acceso a internet no existe o es de baja calidad. También la televisión y la radio tienen dificultades de acceso. 4.2. Apoyar la creación y renovación de infraestructuras públicas utilizando energías renovables y sistemas de ahorro energético. Estas actuaciones mejorarán los servicios a la población y tendrán un efecto demostrativo sobre la población local.
4.3. Crear y mejorar pequeñas infraestructuras y equipamientos públicos en las que se
prestan servicios a la población como: equipamientos culturales, oficinas de turismo, y
otras dependencias de servicios municipales y de entidades sin ánimo de lucro (inversión, equipamiento, mejoras de accesibilidad, etc.)
Acciones promovidas por entidades públicas o entidades privadas sin ánimo de lucro.
5.- Apoyar la conservación del patrimonio cultural y natural. Se trata de ayudar a proyectos de rehabilitación de edificios y otros elementos de interés patrimonial (fuentes, lavaderos, hórreos, cabazos, etc.) y de conservar y mejorar espacios de interés paisajístico y medioambiental.
En este mismo objetivo se tratará también de ayudar a la promoción de iniciativas de
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sensibilización ecológica con la población en general y con el colectivo de alumnos de centros de enseñanza.
También en este objetivo de conservación del medio natural se proponen estudios y proyectos para poner en valor recursos naturales que apoyen la dinamización del turismo rural. Como ejemplo se sugiere la ornitología, ya que la Ría del Eo es una zona
ZEPA, y en aplicar informaciones específicas sobre medio natural (por ejemplo geología) a alguna ruta de senderismo. Acciones promovidas por entidades públicas y entidades privadas sin ánimo de lucro. Los proyectos de rehabilitación de elementos de interés patrimonial y espacios de
interés paisajístico y medioambiental podrán ser también promovidos por la iniciativa privada.
6.- Apoyar el desarrollo forestal sostenible y la puesta en valor de superficies forestales infrautilizadas. 6.1. Este objetivo propone el desarrollo de proyectos piloto y demostrativos para promover la plantación de especies forestales de frondosas e introducir sistemas agroforestales en los terrenos, se trata por tanto de: ·
Establecer plantaciones de especies forestales frondosas adaptadas a las condiciones climáticas y medioambientales del territorio y sustitución de especies de crecimiento rápido.
·
Establecer parcelas con sistemas agroforestales, pastos para el ganado y árboles compartiendo el mismo terreno.
6.2. También se propone realizar algún proyecto piloto para poner en valor las superficies de montes proindivisos que están actualmente sin aprovechamiento. En este caso se propone apoyar la realización de proyectos técnicos que incluyan la
identificación y aclaración de la propiedad, y la ordenación del monte y los distintos usos. También se apoyarán las inversiones de ejecución de los proyectos. 7.- Promocionar la comarca y sus productos y servicios. Se propone actuar en la promoción conjunta del territorio comarcal con un objetivo
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múltiple: · ·
Reforzar entre los propios habitantes el sentimiento de pertenencia a Oscos-Eo.
Realizar acciones conjuntas de promoción comarcal, teniendo en cuenta el muy pequeño tamaño de la mayoría de los ayuntamientos.
·
Dar a conocer la comarca en el exterior, no sólo para favorecer el turismo sino también para dar a conocer sus recursos naturales, sus producciones, su cultura, etc.
·
Trabajar en la identificación de determinados productos agroalimentarios y artesanos con el territorio.
·
Trabajar con los jóvenes y educadores de la comarca para mejorar en el conocimiento estima, y búsqueda de oportunidades.
8.- Llevar a cabo acciones de cooperación entre los grupos de desarrollo. Se tratará de llevar a cabo acciones para favorecer el intercambio y la generación de proyectos innovadores en los territorios, y además alcanzar un umbral que nos permita poner en marcha determinadas actividades.
Algunos de los temas que podrían ser de interés están relacionas con la producción ecológica
(oportunidades
de
producción,
agrupación
de
productores,
comercialización, promoción...), la puesta en valor de los montes proindivisos,
actividades de formación (como por ejemplo un curso homologado de turismo activo que nos permita tener un número mínimo de alumnos), y actividades de promoción territorial y turística. 9.- Disponer de recursos para sostener un equipo técnico que lleve a cabo las tareas de animación, coordinación y gestión del programa LEADER 2014-2020. Se trata de financiar el coste de un equipo técnico para ejecutar las acciones previstas en la estrategia y que consisten en la difusión y animación de las acciones, en la gestión del programa y en la coordinación del mismo con otras actuaciones
comarcales. Dadas las características de la comarca, con población dispersa y envejecida, parece necesario hacer mucho hincapié en las actividades de dinamización y formación.
Los recursos necesarios abarcan los costes salariales del equipo técnico y los gastos de funcionamiento, servicios y suministros que permitan su funcionamiento.
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c.3. Integración de la estrategia Muchos de los objetivos que se plantean en la estrategia tienen una estrecha relación
entre sí, y requieren para su puesta en marcha aprovechar las posibilidades que ofrece el enfoque LEADER en cuanto a actuaciones en varios planos a la vez. La estrategia del programa para la comarca Oscos-Eo se integra dentro de la estrategia de desarrollo rural propuesta por la administración del Principado de Asturias, en el Programa de Desarrollo Rural. Las acciones que se proponen para la comarca Oscos-
Eo buscan conseguir una incidencia especial, dadas las características de la comarca,
por ejemplo atendiendo a su especialización ganadera y la ruralidad, pero también la complementariedad con otras acciones que ejecuta directamente el Principado de Asturias.
En la estrategia comarcal se plantean una serie de objetivos que conllevan acciones transversales
como
formación,
información,
promoción
trabajo
en
grupo,
diversificación, etc. Estas acciones transversales están dirigidas a todos los sectores
sobre los que se propone actuar, ya que afectan a agricultura y ganadería, producción
forestal, pequeñas empresas agroalimentarias, de turismo, comerciales, industriales y de otros servicios.
A su vez se proponen acciones para varios sectores productivos y la mayoría de estos
sectores están interrelacionados. Las acciones de desarrollo propuestas para algún sector van a actuar positivamente en otros, por ejemplo la interrelación agriculturamedio ambiente- productos de calidad-turismo, o la relación infraestructurasempresa industrial- empresa de servicios, etc.
También el desarrollo en el tiempo de las acciones previstas en la estrategia, exigen la participación de distintas entidades para conseguir sinergias y complementariedad. Desde la generación de una idea de emprendimiento, la formación, la gestión del urbanismo, la existencia de infraestructuras y servicios, los suministros públicos, la financiación, la comercialización. En totas las fases de un proyecto inversor están
implicadas distintas entidades, el grupo de desarrollo, los ayuntamientos, consejerías, empresas públicas y privadas, etc.
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Dentro de la estrategia se prevén también proyectos productivos y no productivos. La generación de proyectos productivos requiere muchas veces la asociación de otros
proyectos no productivos, por ejemplo de infraestructuras para proveer de servicios y suministros o de actividades para favorecer la comercialización. La gestión del programa exigirá la necesaria coordinación de las acciones, la complementariedad y el equilibrio entre actividades productivas y no productivas.
Se proponen acciones en todo el territorio comarcal, el objetivo general de la estrategia
es mejorar las condiciones de vida y las rentas de la comarca. Teniendo en cuenta el territorio, y la existencia de cinco ayuntamientos de muy pequeño tamaño, las
acciones no productivas del programa deberán de poder realizarse en común para
todos o varios municipios, ser complementarias de actuaciones municipales y generar sinergias comarcales.
c.4. Carácter innovador de la estrategia La estrategia de desarrollo de la Comarca Oscos-Eo propone diversificación e
innovación del tejido productivo comarcal. Para esta propuesta, y su aplicación a todos los sectores productivos se propone la innovación en la formación, dar a conocer
nuevas oportunidades para innovar, utilizando distinta metodología, cursos, jornadas,
visitas, demostraciones, y adaptándola a las características locales, grupos pequeños, próximos, flexibles, etc.
La estrategia pretende conseguir un efecto demostrativo, tanto en dar a conocer a la
población experiencias exitosas, como en poner en marcha proyectos piloto que puedan servir como ejemplo para actuaciones futuras. Estos proyectos piloto se proponen por ejemplo en el ámbito forestal, en donde las necesidades de innovación
en la producción, en la gestión, en la calidad y en la agrupación de propietarios parecen muy evidentes. Además otros ejemplos en gestión energética, conservación y
restauración del patrimonio cultural y natural, llevados a cabo por entidades públicas podrán asimismo generar un efecto demostrativo importante en la población comarcal.
Además, para la puesta en marcha de estos proyectos piloto y demostrativos se buscará la colaboración de entidades públicas y privadas con experiencia en proyectos de
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
I+D+I, para incorporar conocimientos técnicos especializados e innovadores a los proyectos.
Estos proyectos piloto, para su desarrollo exigirán también una innovación en la colaboración público privada ya que se trata de desarrollar experiencias en fincas de propiedad particular.
En la estrategia, además de la colaboración y la agrupación dentro de un mismo sector
productivo, como el caso forestal o el turístico, se propone la colaboración entre distintos sectores, como la necesaria entre los productos agroalimentarios de calidad y
los establecimientos de restauración, o los sectores productivos y la distribución de productos.
La gestión de la estrategia a través del grupo de desarrollo permitirá la colaboración
con otros grupos, y la ejecución de proyectos de colaboración conjuntos. Esto facilitará el conocimiento de experiencias y de los procesos innovadores puestos en marcha en otros territorios.
c.5. Coherencia con otros programas y ayudas La estrategia de desarrollo local participativo de la Comarca Oscos-Eo 2014-2020 se enmarca dentro del Programa de Desarrollo Rural del Principado de Asturias, y por lo tanto tiene un carácter complementario a las actuaciones que, desde este mismo Programa de Desarrollo Rural, ejecuta la administración regional. La Administración Regional es la autoridad responsable de la gestión del programa, por lo que la Consejería de Desarrollo Rural y Recursos Naturales coordinará la selección de la Estrategia, participando en el Comité de Selección creado por Resolución de 15 de octubre de 2014 de esa Consejería.
De igual forma habrá una comunicación fluida con la Consejería de Desarrollo Rural,
respecto los proyectos que se ponen en marcha, sus características y los beneficiarios
de los mismos, y se establecerá en el procedimiento un sistema de controles cruzados para recabar información sobre ayudas y beneficiarios.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
El CEDER Oscos-Eo es también la entidad seleccionada para elaborar la Estrategia
Local Participativa para la Zona de Pesca Río Eo 2014-2020 (Resolución de 22 de mayo de 2015 de la Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos del Principado de Asturias). Esta estrategia, en fase de redacción, se financia con recursos
procedentes del Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (FEMP). A diferencia de los
Fondos LEADER, que se aplican con un enfoque territorial, los fondos FEMP) tienen un carácter sectorial, y los beneficiarios de la estrategia tienen que estar vinculados con el mundo del mar. En este caso el ámbito de intervención se reduce a la zona costera de
los concejos de Castropol y Vegadeo, pero la población beneficiaria tiene relación con el sector pesquero. Además, la Consejería de Medio Rural del Principado de Asturias es la autoridad responsable y coordina la gestión en ambos programas. El CEDER Oscos-Eo dispone para la gestión de los distintos proyectos de un equipo técnico compuesto por tres trabajadoras y con mucha experiencia en desarrollo rural. Además cuenta con un Responsable Administrativo Financiero que es el Secretario-
Interventor de uno de los ayuntamientos de la comarca y tiene contratada una Asistencia Técnica de Arquitectura. En la asociación CEDER Oscos-Eo participan los siete ayuntamientos Oscos-Eo y otras 10 entidades asociativas del tejido social de la Comarca. Actualmente, estos 17 socios componen la Asamblea General y también la Junta Directiva, que tiene los mismos
miembros. Esto hace que todos los socios participen de la información y gestión de todos los proyectos y actividades, lo que redunda en la transparencia y coordinación en el territorio.
Además el CEDER Oscos-Eo gestiona otros proyectos de formación y empleo a nivel
comarcal, con el ánimo de hacer accesible esta formación a los municipios muy pequeños que no tienen posibilidad de organizarla de forma independiente. Actualmente desarrollamos un proyecto “Joven Ocúpate” en el que 8 jóvenes se forman
y trabajan en la especialidad de Albañilería. En este caso, los alumnos proceden del
conjunto comarcal y las instalaciones de aulas y obra pertenecen al Ayuntamiento de Vegadeo y al Instituto de Enseñanza Secundaria.
También Oscos-Eo colabora con el Instituto de Enseñanza Secundaria de Vegadeo en
una experiencia de “Proyecto Educativo Comarcal” para coordinar con distintos
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
servicios comarcales (centros de enseñanza, servicios sociales, oficina de empleo, etc.) las propuestas de acciones formativas.
En CEDER Oscos-Eo participa actualmente en un proyecto, en este año 2014 financiado por el Ministerio de Sanidad y Servicios Sociales, y gestionado por la Red Española de Desarrollo Rural, el proyecto denominado “Oscos-Eo. Apoyo al
emprendimiento y al empleo” dirigido a formación y promover actitudes para el emprendimiento empresarial.
El CEDER Oscos-Eo colabora también con otros recursos municipales y comarcales como oficina de información juvenil, oficina del Servicio Público de Empleo,
telecentros, etc., en distintos proyectos y fases de los mismos y también con otros
servicios de ámbito más grande a la propia comarca Oscos-Eo, como el Centro de Empresas de Novales y el Centro SAT en el municipio de El Franco, y que prestan servicios a los emprendedores y empresas a nivel comarcal.
La relación del CEDER Oscos-Eo con los ayuntamientos de la Comarca es muy estrecha. Además de socios del CEDER los ayuntamientos son beneficiarios de ayudas a
través de los distintos programas que gestiona el CEDER y también para muchas de las actividades como la formación se utilizan instalaciones y otros recursos municipales.
c.6. Implementación de la estrategia. Dadas las características de la Comarca con muchas áreas y concejos con escasa
población y envejecida, con dificultades para poner en marcha nuevas actividades económicas y para conseguir los objetivos planteados, el Grupo de Desarrollo Rural
Oscos-Eo plantea una serie acciones para poner en marcha la estrategia de desarrollo en todo el territorio comarcal.
En primer lugar la difusión e información sobre el Programa, mediante acciones
genéricas y personalizadas para acercarnos a la mayoría de la población y utilizando página web y redes sociales para ayudarnos en esta tarea. El CEDER Oscos-Eo, desde
que finalizó la concesión de ayudas del anterior programa, el Eje LEADER 2007-2013, tiene un fichero de personas interesadas en promover algún proyecto, y que en algún momento contactaron con el CEDER para conocer posibles ayudas. A finales de
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
septiembre de 2015 el fichero tiene 70 personas interesadas, a las que se va a informar
directamente y en primer lugar de la puesta en marcha del nuevo programa 20142020.
En segundo término, el Grupo Local, tratará de buscar información y elaborar un banco de ideas o proyectos posibles para emprender, en colaboración con otros técnicos de la comarca, y otros grupos de desarrollo
El siguiente paso es programar y organizar acciones de formación, intercambiando información con los participantes en el Proyecto Educativo de Comarca, antes
mencionado y adaptándola a los intereses y colectivos del territorio, en pequeños grupos, de carácter práctico, con explicación de experiencias y con la realización de visitas.
Se tratará de asesorar a posibles promotores en la definición del proyecto empresarial,
y en colaboración con otros técnicos comarcales acompañar al promotor en la definición y en la preparación de un proyecto. La siguiente etapa de la estrategia será el apoyo económico a la actividad, el programa LEADER es un útil instrumento de financiación para proyectos de desarrollo rural. La
gestión de los fondos debe hacerse de una forma ágil y eficaz, por lo que previamente deberá de planificarse temporalmente la gestión de cobros y pagos del grupo.
La gestión de proyectos no productivos como pequeñas infraestructuras e instalaciones de servicios deberán coordinarse y orientarse para repercutir directamente en necesidades de los sectores productivos como, servicios al turismo, a los ganaderos y a las empresas.
El CEDER Oscos-Eo buscará la articulación del Programa de Desarrollo Rural con otras iniciativas o programas que se puedan poner en marcha en el territorio, complementando y/o realizando actuaciones alternativas que propicien al máximo la gestión de los recursos públicos, siempre escasos.
En el proceso de ejecución el CEDER Oscos-Eo hará un seguimiento de las actuaciones
realizadas, analizando y evaluando los proyectos mediante un sistema de indicadores que permitirán conocer el grado de ejecución de la estrategia comarcal de desarrollo.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
La utilización de indicadores debe de ser efectiva, fiable y simple en su utilización,
para reflejar de forma objetiva el cumplimiento de la estrategia. Además de las evaluaciones intermedias se procederá a una evaluación final del mismo.
Por último la implementación de la estrategia requiere de una estructura capaz de
gestionarla y con implantación y conocimiento del territorio. El Grupo Oscos-Eo
dispone de un equipo técnico compuesto por tres personas con experiencia de muchos años en la gestión de programas de desarrollo rural. La disponibilidad de fondos para el funcionamiento del grupo de desarrollo permitirá disponer de equipo técnico y del sostenimiento de los gastos y pequeñas inversiones.
c.7 Contribución de la estrategia a los objetivos horizontales: igualdad de oportunidades, sostenibilidad ambiental, innovación y cooperación. Todos los objetivos horizontales de igualdad de oportunidades, sostenibilidad ambiental, innovación y cooperación, están implícitos en todas las acciones propuestas
en la estrategia de desarrollo ya que ninguna acción se dirige a un sector concreto de
población relativo al género. La exigencia de sostenibilidad ambiental se establece como requisito en las acciones, la cooperación está presente en casi todas las
propuestas de actuación, desde la formación hasta la ejecución de inversiones, las acciones de promoción, comercialización y marcas territoriales.
La innovación es una característica inherente a la necesidad de promover la diversificación productiva en todos los sectores y en todas las acciones para las que se proponen ayudas También la innovación se va a aplicar a la forma de resolver
problemas y de buscar formas novedosas de colaboración entre colectivos y sectores del territorio.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
D) PROCESO DE PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN EL DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA.
El proceso de participación de la comunidad en el desarrollo de la estrategia se
acuerda en reunión de Junta Directiva del CEDER Oscos-Eo celebrada en julio de 2015, acordando que los horarios de las distintas reuniones se concretarían con cada uno de los siete ayuntamientos de la comarca. La participación se produjo de dos formas: ·
A través de reuniones, bien genérica o con colectivos de un sector concreto.
·
A través de la encuesta insertada en la página web del CEDER Oscos-Eo.
Para dar a conocer las reuniones y la información de la web se utilizaron los siguientes medios: ·
La página web www.oscos-eo.net
·
La red Facebook
·
Comunicación por e-mail a un número importante de vecinos e instituciones de la comarca y en concreto de cada concejo en donde tenía lugar la actividad.
·
Notas de prensa
·
Carteles colocados en los distintos ayuntamientos
·
Entrevistas de distintos medios de comunicación a Presidente y Gerente.
Reuniones celebradas:
Se celebraron 12 reuniones a lo largo del mes de agosto y de la primera quincena de septiembre de 2015. Las reuniones se celebraron en los siguientes lugares y con la siguiente participación:
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Número de
Lugar de celebración
Fecha
Temática
Castropol
03-08-15
Turismo rural
Tol. Castropol
03-08-15
Santa Eulalia de Oscos
05-08-15
Ganadería
16
Santa Eulalia de Oscos
05-08-15
Turismo rural
9
Santa Eulalia de Oscos
05-08-15
San Martín de Oscos
07-08-15
Genérica
8
San Tirso de Abres
12-08-15
Forestal
6
Vegadeo
24-08-15
Genérica
12
Taramundi
26-08-15
Genérica
12
Villanueva de Oscos
27-08-15
Genérica
18
Vegadeo
09-09-15
Turismo rural
7
Vegadeo
09-09-15
Agroalimentación
12
participantes 6
Autónomos y
11
empresas
Nuevas
4
oportunidades
Total
121
El CEDER Oscos-Eo dispone de hojas de firmas de los asistentes a cada una de las reuniones.
Todas las reuniones estuvieron abiertas a la participación de todos los vecinos y al público en general, aunque se plantearan para un tema específico. El desarrollo de las reuniones fue el siguiente: ·
La gerente del CEDER Oscos-Eo hacía una pequeña introducción del porqué de la convocatoria a la reunión, las características, objetivos y plazos para la elaboración de la estrategia.
·
Se
exponían
a
continuación
algunos
datos
sobre
las
características
socioeconómicas de la comarca, para sugerir comentarios posteriores sobre la valoración de esos datos. CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
·
Se suscitaba a continuación un debate sobre distintos aspectos y temas respecto a
fortalezas y debilidades y sobre necesidades y oportunidades tanto en aquellas reuniones cuyo tema se planteaba más genérico como en aquellas en las que se trataba de abordar aspectos más sectoriales.
Las aportaciones de las reuniones, junto con los datos obtenidos en las encuestas, se
tuvieron en cuenta a la hora de elaborar el análisis DAFO y casi siempre los datos de reunión y encuestas sirvieron para reforzar los datos objetivos del análisis socioeconómico de la comarca, que ya de por sí reflejan claramente muchos de los problemas comarcales y la necesidad de actuaciones para mejorarlos.
Tanto los resultados de las encuestas recibidas, como el análisis DAFO que acompaña a la estrategia se publicaron en la web del CEDER Oscos-Eo.
A la hora de elaborar la propuesta estratégica también se tuvieron en cuenta los datos
recogidos en el propio CEDER respecto a ideas ó proyectos de emprendimiento concreto manifestadas por distintas personas que acuden a las oficinas de Oscos-Eo en
demanda de información sobre ayudas. Estos datos figuran en un listado que el CEDER Oscos-Eo puso en marcha a finales de 2013, cuando finalizó el plazo de presentación de las ayudas LEADER del período 2007-2013. La propuesta de presupuesto fue analizada y debatida de reuniones de la Junta Directiva y Asamblea General del CEDER Oscos-Eo.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
E) PLAN DE ACCIÓN. TRADUCCIÓN DE OBJETIVOS EN ACCIONES Y MEDIDAS. e.1. Plan de acción
En este apartado se proponen medidas concretas para ejecutar la estrategia propuesta para desarrollar en la comarca Oscos-Eo con los fondos LEADER 2014-2020.
La estrategia, y las medidas de actuación corresponden a una ó varias prioridades que la Unión Europea define en el artículo 5 del Reglamento (UE) 1305/2013 de ayudas al desarrollo rural a través del FEADER, y que son las siguientes:
1. Fomentar la transferencia de conocimientos e innovación en los sectores agrario y forestal y en las zonas rurales.
2. Mejorar la viabilidad de las explotaciones agrarias y la competitividad de todos los tipos de agricultura en todas las regiones, y promover las tecnologías agrícolas innovadoras y la gestión forestal sostenible.
3. Fomentar la organización de la cadena alimentaria, incluyendo la transformación y comercialización de productos agrarios, el bienestar animal y la gestión de riesgos en el sector agrario.
4. Restaurar, preservar y mejorar los ecosistemas relacionados con la agricultura y la silvicultura. 5. Promover la eficiencia de los recursos y fomentar el paso a una economía baja en carbono y capaz de adaptarse al cambio climático en los sectores agrario, alimentario y forestal. 6. Fomentar la inclusión social la reducción de la pobreza y el desarrollo económico en las zonas rurales.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
ESTRATEGIA OSCOS-EO Mejorar la información y formación de la población local Creación mejora y diversificación de las explotaciones agrícolas y ganaderas
Consolidar y mejorar empresas para crear riqueza, generar empleo y mejorar la renta de las familias
PRIORIDAD DE LA U.E. EN DESARROLLO RURAL
Artículo del REGLAMENTO (UE)1305/2013
Formación e información
1, 2, 4, 5, 6,
Artículo 14
Creación y desarrollo de explotaciones agrícolas y ganaderas
2, 3, 4, 5, 6,
Artículo 17
Prima a la creación de pequeñas explotaciones
2, 3, 4, 5, 6,
Artículo 19
Transformación y comercialización de productos agrarios
3, 5, 6,
Artículo 17
Prima a la creación de empresas no agrícolas
5, 6,
Artículo 19
Inversiones en actividades no agrícolas
5, 6,
Artículo 19
4, 5, 6,
Artículo 20
4, 5, 6
Artículo 20
2, 4, 5, 6,
Artículos 22 y 23
MEDIDAS OSCOS-EO
Mejorar infraestructuras y servicios locales destinados Inversiones en servicios a mejorar las condiciones básicos y pequeñas de vida y trabajo de la infraestructuras población Conservación y Conservar el patrimonio rehabilitación del cultural y natural patrimonio cultural y natural Apoyar el desarrollo sostenible y la puesta en Apoyo al desarrollo valor de superficies forestal sostenible forestales infrautilizadas Promoción comarcal
Promoción comarcal
1, 6,
Artículo 42
Desarrollar proyectos de cooperación
Cooperación
1, 2, 3, 5, 6,
Artículo 35
Disponer de un equipo Técnico para llevar a cabo la estrategia
Funcionamiento y animación
1, 2, 3, 4, 5, 6,
Artículo 42
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
e.2. Medidas
M.1. Formación e información 1.1.
Descripción:
La medida pretende apoyar distintas actividades formativas que ayuden a mejorar los
sectores productivos locales, consiguiendo innovación y diversificación de la economía. Se trata de acercar la formación a la comarca, animar a las personas a participar en las
acciones, diversificar las explotaciones y la actividad económica en general, mejorar la gestión de explotaciones y empresas que estén funcionando, dar a conocer nuevas oportunidades de negocio, dar a conocer uso y aplicaciones de nuevas tecnologías, y fomentar la gestión sostenible y el ahorro energético.
Dadas las características de la comarca las actividades formativas se dirigirán a: ·
Mejorar la gestión y la calidad de las explotaciones actuales, en su mayoría de vacuno, formado a los ganaderos entre otras en los siguientes temas: gestión de residuos, ahorro energético, manejo de pastos y ganado, sistemas agroforestales, calidad, bienestar animal, etc.
·
Formación en actividades de diversificación agraria como pequeños frutos, huerta, fabas, manzanos, pollos, huevos, miel, producciones ecológicas y otros productos.
·
Formación en procesos de transformación y en generación de valor añadido a productos como la miel, castañas, setas, leche, etc.,
·
Mejorar la gestión de las explotaciones forestales fomentando el asociacionismo y
formando en gestión forestal sostenible, certificación de calidad, plagas y tratamientos, etc. ·
Formación a las pequeñas empresas de turismo rural en calidad, gestión de establecimientos, comercialización y promoción, turismo activo y en otras oportunidades de complemento de rentas y desestacionalización.
·
Formación a artesanos y a otras empresas comarcales, como pequeños talleres e industrias, comercio y otros servicios en acciones específicas demandadas por los colectivos y en temas genéricos como la calidad, las oportunidades de las nuevas tecnologías, la comercialización , la gestión el asociacionismo, etc.,.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
·
Acciones dirigidas a la población general y en concreto a jóvenes para dar a conocer ejemplos de actividades económicas diversificadoras e innovadoras.
·
Acciones de divulgación de experiencias de investigación que mejoren las producciones locales en distintos ámbitos.
·
Formación para promover el asociacionismo, la colaboración entre sectores, el emprendimiento, la utilización de marcas territoriales, etc.
1.2.
Destinatarios:
Los destinatarios de las actividades formativas son los habitantes de la comarca, si bien
algunas acciones concretas se dirigirán a trabajadores que desarrollan actualmente determinadas actividades y/o a personas que tengan una idea ó un proyecto concreto de emprendimiento.
Las actividades de información y formación propuestas podrán ser de distinto tipo y duración:
cursos,
individualizado, etc. 1.3.
jornadas,
talleres,
demostraciones,
visitas,
asesoramiento
Beneficiarios:
CEDER Oscos-Eo y Entidades colectivas sin ánimo de lucro relacionadas con la los colectivos beneficiarios de la formación. 1.4.
Costes subvencionables:
Los costes de organización de las actividades y el desarrollo de las mismas, como por ejemplo: ·
Los gastos de profesores y expertos, incluidos los desplazamientos, alojamiento y manutención.
· ·
El material de difusión de la actividad y el coste de los medios. El material didáctico y fungible
·
La elaboración de material técnico y su edición, medios impresos y electrónicos.
·
Los costes vinculados a las instalaciones en donde se imparten las acciones.
· ·
Los gastos de dirección y coordinación.
Los gastos de los participantes: desplazamientos, manutención y seguro de accidentes.
· ·
La contratación de seguros de responsabilidad civil para las actividades
Otros costes y gastos que implique la ejecución de las actividades atendiendo a su naturaleza: materias primas, alquiler de equipos, etc.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
1.5.
Cuantía de la ayuda:
1.6.
Principios de gestión de la medida:
Hasta el 100% de los costes auxiliables.
Favorecer la participación de jóvenes y de personas que desarrollen una actividad económica. 1.7.
Marco legal:
Artículo 14 del Reglamento UE 1305/2013 “Transferencia de conocimientos y actividades de información” e incluye las tres submedidas del mencionado artículo.
Medida M01: “Acciones de transferencia de conocimientos e información del PDR 2014-2020 del Principado de Asturias.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
M.2. Creación y desarrollo de explotaciones agrícolas y ganaderas 2.1.
Descripción:
Se pretende con esta medida apoyar la creación de nuevas explotaciones y la mejora de la competitividad y la sostenibilidad de las explotaciones ya existentes.
Se tratará de apoyar a las explotaciones en las actividades que ya vienen desarrollando y también en la diversificación hacia otra actividad agrícola y/o ganadera y hacia producciones ecológicas.
Las ayudas se destinarán a conseguir alguno de los objetivos siguientes: ·
Mejorar las condiciones de vida y de trabajo en las explotaciones comarcales.
·
Orientar las explotaciones hacia la producción ecológica.
· ·
Orientar las producciones hacia actividades innovadoras.
Reducir costes de producción mediantes ahorro energético, reestructuración de la base territorial, mejoras en la gestión, etc.
·
Aumentar la competitividad
·
Mejorara las condiciones sanitarias y el bienestar animal.
·
Mejorar la calidad de las producciones y las condiciones medioambientales.
·
2.2.
Incorporar nuevas tecnologías. Beneficiarios:
Personas físicas y jurídicas, agrupaciones de titulares y futuros titulares de explotaciones agrarias.
2.3. Costes subvencionables: ·
Construcción y mejora de bienes inmuebles.
·
Adquisición de nueva maquinaria y equipamiento.
·
Costes generales vinculados a las inversiones como proyectos técnicos, licencias, direcciones de obra, estudios de viabilidad, etc.
2.4. Cuantía de la ayuda:
Hasta el 50% de los costes auxiliables. Límite de inversión subvencionable 100.000 €/ UTA, con un máximo de 4 UTAs por explotación.
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2.5. Principios de gestión de la medida:
Favorecer las inversiones innovadoras y diversificadoras.
Favorecer los proyectos que reduzcan costes por reestructuración y mejora de la base territorial y el ahorro energéticos.
Favorecer la producción ecológica 2.6. Marco legal:
Artículo 17 del Reglamento UE 1305/2013 “Inversión en activos físicos”, apartado a) “inversiones que mejoren el rendimiento global y la sostenibilidad de las explotación agrícola”. Medida M04: “Inversiones en activos físicos”, submedida 4.1 “Apoyo a las inversiones en explotaciones agrícolas” del PDR 2014-2020 del Principado de Asturias.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
M.3. Transformación y comercialización de productos agrarios. 3.1.
Descripción:
Se pretende con esta medida apoyar la transformación, comercialización y desarrollo
de productos agrícolas y ganaderos para fomentar las producciones locales, la venta
directa y en canales cortos de comercialización. De igual forma se propone también el apoyo a la industria agraria y agroalimentaria. Las ayudas se destinarán a conseguir alguno de los objetivos siguientes: · · ·
Añadir valor a las producciones comarcales.
Incorporar tecnologías para desarrollar nuevos productos.
Aumentar el rendimiento y la competitividad de las empresas y la creación y mantenimiento de empleo.
· ·
Mejorara las condiciones sanitarias y la calidad de los productos.
Implantar sistemas de calidad y gestión que mejoren la calidad de las producciones.
· ·
Crear redes locales de recolección, almacenamiento y presentación de productos.
Incorporar a los productos información sobre sus características que permitan una identificación de los mismos con el territorio.
·
3.2.
Apoyar la comercialización de productos y el acceso a nuevos mercados. Beneficiarios:
Empresas agroalimentarias.
Agricultores y ganaderos y sus agrupaciones. Personas físicas y jurídicas. 3.3.
Costes subvencionables:
·
Construcción y mejora de bienes inmuebles.
·
Adquisición de nueva maquinaria y equipamiento.
·
Costes generales vinculados a las inversiones como proyectos técnicos, licencias, direcciones de obra, estudios de viabilidad, etc.
·
3.4.
Programas informáticos, licencias, patentes y marcas. Cuantía de la ayuda:
Hasta el 50% de los costes auxiliables.
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3.5.
Principios de gestión de la medida:
Favorecer las inversiones innovadoras y diversificadoras a nivel comarcal. Favorecer las inversiones colectivas.
Favorecer las producciones que se identifiquen con el territorio. 3.6.
Marco legal:
Artículo 17 del Reglamento UE 1305/2013 “Inversión en activos físicos”, apartado b) “transformación, comercialización o desarrollo de productos agrícolas”.
Medida M04: “Inversiones en activos físicos”, submedida 4.2 “Apoyo a las inversiones en transformación/comercialización y/o desarrollo de productos agrícolas” del PDR 2014-2020 del Principado de Asturias.
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M.4. Prima a la creación de empresas no agrícolas. 4.1.
Descripción:
Ayudas destinadas a la creación de pequeñas empresas no agrícolas en zonas rurales, consistentes en la concesión de una prima ó pago único vinculada a la presentación de un plan empresarial.
Apoyar las creación de empresas distintas a las agrícolas, empresas que cumplen los requisitos para ser consideradas micropymes, autónomos y empresas de economía social y que realicen una actividad sostenible desde el punto de vista medioambiental.
Se trata de favorecer el empleo y la economía del territorio y también favorecer la diversificación y la creación de tejido empresarial. Se dirigirá a: · ·
Empresas agroalimentarias que añadan valor a los productos del territorio.
Producciones que tengan un carácter innovador, por el producto, el proceso ó la comercialización.
·
4.2.
Empresas de turismo, de servicios a la población y de servicios a las empresas Beneficiarios:
Personas físicas, micropymes, y también agricultores ó miembros de una unidad
familiar de una explotación agraria que diversifiquen sus actividades en ámbitos no agrícolas 4.3.
Costes subvencionables:
·
Construcción y mejora de bienes inmuebles.
·
Adquisición de nueva maquinaria y equipamiento.
·
Costes generales vinculados a las inversiones como proyectos técnicos, licencias, direcciones de obra, estudios de viabilidad, etc.
·
Programas informáticos, licencias, patentes y marcas.
·
Otros costes que se justifiquen en el plan de empresa presentado.
4.4.
Cuantía de la ayuda:
Hasta el 100 % de los costes auxiliables. Subvención directa en forma de pago único vinculado a la presentación de un plan empresarial. Límite de ayuda 20.000 €.
La ayuda se abonará al menos en dos tramos a lo largo de un período de tres años. 4.5.
Principios de gestión de la medida:
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
Carácter innovador del proyecto, con consideración especial respecto al territorio comarcal, nuevos productos ó servicios.
Características del promotor: jóvenes, mujeres. Creación de empleo. Efecto demostrativo.
Sostenibilidad medioambiental.
Relación del proyecto con otras actividades y sectores 4.6.
Marco legal:
Artículo 19 del Reglamento UE 1305/2013 “Desarrollo de explotaciones agrícolas y empresas”, apartado 1 letra a)inciso ii) “actividades no agrícolas en zonas rurales”.
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M.5. Inversiones en actividades no agrícolas. 5.1. Descripción:
Ayudas destinadas a la creación y mejora de empresas no agrícolas en zonas rurales, apoyando la diversificación productiva y el empleo.
Se trata de favorecer el empleo y la economía del territorio y también favorecer la diversificación y la creación de tejido empresarial. Se dirigirá a: ·
Empresas de transformación de productos agropecuarios.
·
Empresas relacionadas con la artesanía, la transformación de productos forestales y otras producciones industriales.
·
Empresas de turismo rural.
·
Empresas comerciales y de servicios a la población.
·
Empresas de construcción y rehabilitación de edificios
Otras empresas que supongan creación y/o mejora de empleo, mejoren los servicios a la población y las empresas locales, diversifiquen el tejido empresarial, generen efecto demostrativo, empleen nuevas tecnologías, etc.,. 5.2. Beneficiarios:
Personas físicas, pymes, y también agricultores ó miembros de una unidad familiar de una explotación agraria que diversifiquen sus actividades en ámbitos no agrícolas 5.3. Costes subvencionables: ·
Construcción y mejora de bienes inmuebles.
·
Adquisición de nueva maquinaria y equipamiento.
·
Costes generales vinculados a las inversiones como proyectos técnicos, licencias, direcciones de obra, estudios de viabilidad, etc.,.
·
Programas informáticos, licencias, patentes y marcas.
5.4. Cuantía de la ayuda:
Hasta el 50 % de los costes auxiliables.
5.5. Principios de gestión de la medida: Carácter innovador del proyecto, con consideración especial respecto al territorio comarcal, nuevos productos ó servicios.
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Características del promotor: jóvenes, mujeres. Creación de empleo. Efecto demostrativo
Relación del proyecto con otras actividades y sectores Turismo rural orientado a la calidad, al turismo activo, la rehabilitación de patrimonio y del carácter innovador. 5.6. Marco legal:
Artículo 19 del Reglamento UE 1305/2013 “Desarrollo de explotaciones agrícolas y empresas”, apartado 1 letra b) “inversiones en la creación y desarrollo de actividades no agrícolas”.
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M.6. Prima a la creación de pequeñas explotaciones 6.1 Descripción:
Ayudas destinadas a la creación de pequeñas explotaciones agrícolas consistentes en la concesión de una prima ó pago único vinculada a la presentación de un plan empresarial.
Apoyar las inversiones de creación de pequeñas explotaciones agrícolas, que
contribuyan a la diversificación de las producciones agrarias, y a la innovación. Se orientará a las siguientes actividades: ·
Producciones ecológicas
·
Huerta e invernaderos
·
Planta de vivero y ornamental
·
Frutales y pequeños frutos
·
Ganadería de razas autóctonas distintas al vacuno
·
Otras producciones. Como ejemplos : huevos, pollos, setas, miel, etc.,..
Se trata de favorecer el empleo y la economía del territorio y también el
aprovechamiento del territorio con producciones novedosas e innovadoras en la comarca tanto en agricultura como en ganadería. 6.2 Beneficiarios: Personas físicas y jurídicas que crean una nueva explotación 6.3 Costes subvencionables: · · ·
Construcción y mejora de bienes inmuebles.
Adquisición de nueva maquinaria y equipamiento.
Costes generales vinculados a las inversiones como proyectos técnicos, licencias, direcciones de obra, estudios de viabilidad, etc.,.
· ·
Programas informáticos, licencias, patentes y marcas.
Otros costes que se justifiquen en el plan de empresa presentado
6.4. Cuantía de la ayuda:
Hasta el 100 % de los costes auxiliables. Subvención directa en forma de pago único vinculado a la presentación de un plan empresarial. Límite de ayuda 15.000 €.
La ayuda se abonará al menos en dos tramos a lo largo de un período de tres años.
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6.5. Principios de gestión de la medida:
Carácter innovador del proyecto, con consideración especial respecto al territorio comarcal, nuevas producciones.
Aprovechamiento de los recursos del territorio.
Características del promotor: jóvenes, mujeres. Formación y experiencia. Creación de empleo. Efecto demostrativo.
Sostenibilidad medioambiental.
Relación del proyecto con otras actividades y sectores 6.6. Marco legal:
Artículo 19 del Reglamento UE 1305/2013 “Desarrollo de explotaciones agrícolas y empresas”, apartado 1 letra a)inciso iii) “desarrollo de pequeñas explotaciones”.
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M.7. Ayudas a las inversiones en servicios básicos y pequeñas infraestructuras 7.1.
Descripción:
Se propone con esta medida invertir en la creación y mejora de pequeñas
infraestructuras y equipamientos que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de la población local. En concreto se proponen actuaciones en varios campos: ·
Nuevas tecnologías. Mejorar la red de acceso a las nuevas tecnologías de la
información y la comunicación para facilitar la conectividad en el medio rural disperso y favorecer a pequeños negocios y empresas como turismo rural y ganadería. Debido a las condiciones orográficas existen lugares sin acceso a
internet ó de baja calidad y también existen problemas con la telefonía, la televisión y la radio. Mejorar el uso de las nuevas tecnologías en la administración local, para acercar los servicios a los ciudadanos ·
Energías renovables. Ayudas destinadas a la creación mejora ó ampliación de instalaciones de energías renovables en edificios e infraestructuras públicas, para
contribuir al ahorro energético y por lo tanto al mantenimiento de los servicios públicos prestados por los pequeños ayuntamientos. Además estas actuaciones
promovidas desde lo público tendrán un efecto demostrativo sobre la población local. ·
Crear y mejorar pequeñas infraestructuras públicas en las que se prestan servicios a la población:
o Casas de cultura y centros de reunión
o Instalaciones para impartir formación ocupacional o Servicios telemáticos de la administración local o Oficinas de turismo
o Pequeñas obras que mejoren el entorno y la accesibilidad a edificios públicos
o Mejoras en información y señalización.
o Mejoras en instalaciones deportivas y de ocio o Acondicionamiento de rutas de senderismo o Otras instalaciones y servicios municipales Se proponen tanto actuaciones en obra civil como en la dotación y mejora de equipamientos, el ahorro energético y la accesibilidad.
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7.2. Beneficiarios:
Entidades municipales y supramunicipales y el propio CEDER Oscos-Eo 7.3. Costes subvencionables: Estudios y proyectos técnicos.
Inversiones en construcción y mejora de bienes inmuebles. Adquisición de equipos e instalaciones. Programas informáticos, licencias.
Otros costes que se justifiquen en los proyectos a desarrollar 7.4 Cuantía de la ayuda:
Hasta el 100 % de los costes auxiliables.
7.5 Principios de gestión de la medida: Mejora de la calidad de vida
Relación del proyecto con otras actividades y sectores. Carácter innovador y demostrativo del proyecto. Aprovechamiento de los recursos del territorio.
Sostenibilidad medioambiental y ahorro energético Apoyo al empleo y a la actividad económica. 7.6 Marco legal: Artículo 20 del Reglamento UE 1305/2013 “Servicios básicos y renovación de poblaciones en las zonas rurales”.
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M.8. Conservación y rehabilitación del patrimonio cultural y natural 8.1
Descripción:
Se propone la mejora y rehabilitación de edificios y otras construcciones con interés patrimonial y característicos de la comarca como mazos, hórreos, cabazos, cortines,
molinos, fuentes, lavaderos, capillas, etc., y también pequeños espacios de interés paisajístico y medioambiental. A su vez se propone dar a conocer y sensibilizar a la población sobre las características de estos recursos, su conservación, las posibilidades de uso sostenible de los mismos y de su utilización como recurso turístico y por lo tanto económico Así pues, las ayudas que se proponen se dirigirán a: · · ·
Inversiones en recuperación y mejora del patrimonio cultural y natural Información y señalización de elementos patrimoniales
Asistencia técnica para elaborar estudios y proyectos de puesta en valor. En concreto de dinamización turística relacionados con el Camino de Santiago, la
ornitología, y la incorporación de recursos específicos a determinadas rutas de senderismo como puede ser la geología. ·
Iniciativas de sensibilización sobre la gestión de los recursos naturales: la arquitectura tradicional en piedra y pizarra, la producción ecológica, las razas
autóctonas, el desarrollo forestal sostenible, la ría del Eo, los ríos, el tratamiento de residuos ganaderos, etc. ·
Iniciativas de sensibilización medioambiental sobre los recursos comarcales con los centros educativos.
· · ·
Los objetivos que pretende esta medida son:
Mejorar el paisaje y el patrimonio comarcal
Favorecer la autoestima y la pertenencia al territorio
·
Regenerar espacios y patrimonio degradado.
·
Contribuir a las sostenibilidad medioambiental
· ·
Generar efectos demostrativos en la población
Favorecer el desarrollo turístico relacionado con el medio natural
8.2. Beneficiarios:
Particulares y entidades públicas y privadas. 8.3. Costes subvencionables:
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Estudios y proyectos técnicos.
Inversiones en construcción y mejora de bienes inmuebles. Adquisición de equipos e instalaciones. Programas informáticos, licencias.
Otros costes derivados de las acciones de sensibilización y que se justifiquen en los proyectos a desarrollar.
8.4. Cuantía de la ayuda:
Subvención directa de hasta el 100% cuando se trata de proyectos no productivos y promovidos por la administración local, el CEDER Oscos-Eo y entidades sin ánimo de lucro.
Subvención de hasta el 75% para proyectos no productivos de particulares y empresas Subvención de hasta el 50% para proyectos productivos de particulares y empresas. 8.5. Principios de gestión de la medida:
Relación entre turismo rural, patrimonio y medio ambiente. Relación del proyecto con otras actividades y sectores: producciones agrarias, artesanía.
Carácter innovador y demostrativo del proyecto. Aprovechamiento de los recursos del territorio. Apoyo al empleo y a la actividad económica. 8.6. Marco legal:
Artículo 20 del Reglamento UE 1305/2013 “Servicios básicos y renovación de poblaciones en las zonas rurales”.
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M.9. Apoyo al desarrollo forestal sostenible. 9.1. Descripción:
Se trata de poner en marcha proyectos piloto y demostrativos, para apoyar tres tipos de proyectos: ·
Plantación de especies forestales de frondosas adaptadas a las condiciones medioambientales y climáticas del territorio. Tanto para generar nuevas plantaciones como para sustitución de especies de crecimiento rápido.
·
Establecimiento de sistemas agroforestales de gestión del terreno que supongan compartir la utilización de pastos para el ganado con la conservación y/o plantación de árboles (coníferas y/o frondosas).
·
Actuaciones en montes proindivisos para desarrollar en ellos aprovechamientos forestales.
Las acciones obedecen a la necesidad de introducir en la comarca especies forestales de interés ambiental y económico, sistemas de manejo del ganado que permitan la integración ganadera y forestal y de poner en marcha superficies proindivisas sin ningún aprovechamiento actual.
Ofrecer la oportunidad de poner en marcha ejemplos próximos y visibles para generar
efecto demostración, que ayuden a la recuperación del paisaje tradicional, y que permitan aumentar las superficies de las explotaciones ganaderas. En todos los casos, y ante la imposibilidad de disponer de recursos para actuar en la importante superficie forestal de la comarca, se trata de asegurar la ejecución de
pequeños proyectos demostrativos que sirvan de ejemplo para futuras plantaciones en el territorio.
Al tratarse de proyectos piloto se espera conseguir, mediante convocatoria pública un
número limitado de parcelas, ocho ó diez, tratando que se distribuyan por el territorio comarcal.
Para definir cada proyecto y los criterios técnicos a aplicar a las plantaciones se
buscará la colaboración de técnicos del SERIDA y se utilizarán criterios del PDR Asturiano.
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Objetivos: ·
Mejorar el paisaje comarcal
·
Ordenar los usos del terreno y poner en valor superficies forestales sin aprovechar
·
Generar efectos demostrativos de los cultivos y la productividad
·
Fomentar la biodiversidad
·
Contribuir a las sostenibilidad medioambiental.
9.2. Beneficiarios: Vecinos de la comarca propietarios de terrenos forestales, también propietarios colectivos y ayuntamientos.
9.3. Costes subvencionables:
Estudios y proyectos técnicos.
Inversiones en preparación de fincas, cierres y plantaciones.
Otros costes derivados de las acciones de mantenimiento de las plantaciones, durante 2 años y que se justifiquen en los proyectos a desarrollar. 9.4. Cuantía de la ayuda: Subvención directa del 100% a los estudios previos y a la asistencia técnica para la elaboración de los proyectos.
Subvenciones del 70% para la plantación e instalación en fincas de propiedad privada
y 100% en fincas de propiedad pública. También al mantenimiento de las plantaciones durante dos años, para reposición de marras y tratamientos. 9.5. Principios de gestión de la medida: Carácter demostrativo del proyecto. Relación sector forestal y ganadero.
Aprovechamiento de los recursos del territorio. Apoyo al empleo y a la actividad económica.
Conservación del paisaje tradicional y de la biodiversidad. 9.6. Marco legal: Artículo 22 del Reglamento UE 1305/2013 “Reforestación y creación de superficies forestales” y artículo 23 “Implantación de sistemas agroforestales”.
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M.10. Promoción comarcal 10.1. Descripción. El objeto de esta medida de promoción comarcal es hacer actividades de promoción de la comarca, utilizando para ello distintos medios: · ·
Realizar publicaciones sobre temas de interés cultural, histórico, literario, etc.
Editar materiales de apoyo a las actividades turísticas: mapas, rutas de senderismo, Camino de Santiago.
·
Divulgar mediante jornadas, ferias, etc., los recursos comarcales: naturales (Ría y aves, ríos, productos ecológicos, setas, carne, ostras, miel, castañas, fabas,….), turísticos (deportes náuticos, senderismo, bicicletas,…) y culturales.
·
Celebrar encuentros y actividades para dar a conocer el territorio como concursos de fotografía y de pintura, actividades artesanas del hierro,
Las acciones previstas en esta medida tienen un múltiple objetivo: ·
Reforzar entre los habitantes de Oscos-Eo el sentimiento de pertenencia y la valoración de la comarca.
·
Apoyar acciones conjuntas de promoción, debido al muy pequeño tamaño y capacidad económica de los municipios.
·
Mejorar el conocimiento de la comarca en el exterior para favorecer visitas y asentamientos de población en la comarca.
·
Identificar productos y servicios con un territorio rural y bien conservado
·
Trabajar con jóvenes y educadores para mejorar el conocimiento del territorio, la autoestima y la búsqueda de oportunidades.
10.2. Beneficiarios: Asociaciones
y
agrupaciones
de
supramunicipales y el CEDER Oscos-Eo.
empresarios,
ayuntamientos
y
entidades
10.3. Costes subvencionables: Asistencias técnicas
Material de promoción Adquisición de equipos y materiales Adquisición de otros suministros
Alquiler de equipos e instalaciones
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Dietas y desplazamientos
Otros costes derivados de las acciones y que se justifiquen en los proyectos a desarrollar.
10.4. Cuantía de la ayuda:
Subvención directa del 100% a las acciones que desarrollen directamente las entidades locales y el CEDER Oscos-Eo.
Subvención del 80% a los proyectos ejecutados por asociaciones empresariales y entidades sin ánimo de lucro
10.5. Principios de gestión de la medida: Participación en las actividades
Carácter demostrativo del proyecto.
Relación entre sectores productivos.
Aprovechamiento de los recursos del territorio. Apoyo al empleo y a la actividad económica.
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M.11. Cooperación. 11.1. Descripción:
El CEDER Oscos-Eo prevé en esta medida la realización de actividades de cooperación
que gestionará el propio grupo de acción local en participación con otros grupos de
desarrollo. Además se incluirán actuaciones previas de preparación de actividades y de trabajo en grupo, tanto dentro de la comarca como de trabajo y visitas a otros grupos con los que exista posibilidades de cooperar..
La comarca Oscos-Eo no tiene apenas asociacionismo de productores en el sector primario y agroalimentario, por lo que la propuesta de acciones se dirigirá a: ·
El trabajo de animación con agricultores, ganaderos, y pequeñas empresas
agroalimentarias para formar grupos y empezar a cooperar en alguna tarea concreta, de producción, distribución y comercialización de productos. ·
La colaboración entre agricultores y ganaderos con profesionales de otros sectores
como turismo y hostelería para colaborar en actividades de promoción, distribución, etc., que favorezcan el consumo de productos del territorio, y en cadenas cortas de comercialización ·
La colaboración entre productores agrícolas y ganaderos con organismos públicos y privados de investigación para mejorar la calidad, el desarrollo de nuevos productos, la identificación de productos con marcas territoriales, nuevas formas de presentación, etc.,
Por lo tanto, con esta medida se pretende financiar: ·
Asistencias técnicas
·
Estudios e investigaciones
· · ·
Organización y participación en ferias y exposiciones Acciones de información y promoción Difusión de resultados
11.2. Beneficiarios:
El CEDER Oscos-Eo. 11.3. Costes subvencionables: ·
Asistencias técnicas
·
Estudios
·
Jornadas
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· · ·
Páginas web
Material de promoción
Adquisición de equipos y materiales
·
Adquisición de otros suministros
·
Alquiler de equipos e instalaciones
·
Gastos de personal contratado
·
Dietas y desplazamientos
·
Otros costes derivados de las acciones y que se justifiquen en los proyectos a desarrollar.
11.4. Cuantía de la ayuda:
Subvención directa del 100% a las acciones que desarrollará directamente el CEDER Oscos-Eo. 11.5. Principios de gestión de la medida: Carácter demostrativo del proyecto.
Relación entre sectores productivos. Aprovechamiento de los recursos del territorio. Apoyo al empleo y a la actividad económica. 11.6. Marco legal:
M.19.3 “Preparación y realización de las actividades de cooperación del grupo de acción local” del PDR 2014-2020 del Principado de Asturias.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
M.12. Funcionamiento del grupo 12.1. Descripción
Se propone incluir en esta medida todos los costes que permitan al CEDER Oscos-Eo gestionar la estrategia LEADER 2014-2020 propuesta para el desarrollo comarcal.
Para desarrollar este objetivo la medida debe de atender a financiar un equipo técnico que informe y difunda la estrategia, diseñe los mecanismos y procedimientos de aplicación y gestione los proyectos y las ayudas.
Se prevé un equipo compuesto por gerente, dos técnicos y un auxiliar administrativo.
Así mismo en esta medida deberán incluirse la financiación del convenio suscrito para que el Responsable Administrativo Financiero desarrolle los trabajos de control y asesoramiento del grupo y las asistencias técnicas, como la de arquitectura, que el
grupo precise para llevar a cabo un buen asesoramiento a promotores y a la ejecución de los proyectos inversores.
El funcionamiento del grupo implica una serie de gastos de funcionamiento de la oficina y de contratación de servicios y suministros, a la vez que gastos de desplazamiento de los trabajadores. 12.2. Beneficiarios: CEDER Oscos-Eo.
12.3. Costes subvencionables:
Los costes de personal técnico
Los costes de asistencias técnicas y convenios de prestación de servicios Los gastos de desplazamientos de técnicos y responsables del CEDER Oscos-Eo Los suministros y servicios de mantenimiento de la oficina
Los gastos de mantenimiento y funcionamiento de vehículos Los gastos en materiales de oficina
Los gastos de integración del CEDER Oscos-Eo en redes autonómicas y nacionales
Otras inversiones y gastos que implique la ejecución de las actividades del CEDER Oscos-Eo en relación con el desarrollo comarcal. 12.4. Cuantía de la ayuda:
Hasta el 100% de los costes auxiliables. El límite máximo de esta medida será el 25% del coste total de la estrategia.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
12.5. Principios de gestión de la medida:
Administración de los recursos siguiendo los principios de la Ley General de Contratos del Sector Público y la Ley General de Subvenciones. 12.6. Marco legal:
Artículos 42 “Grupos de acción local del LEADER” y 43 “Kit de puesta en marcha del LEADER” del Reglamento UE 1305/2013 “.
Medida M19: “Apoyo para el desarrollo local del LEADER” del PDR 2014-2020 del Principado de Asturias.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
F) ESTRUCTURA DEL CEDER OSCOS-EO f.1)
Estructura
del
CEDER
oscos-Eo,
funciones,
responsabilidades
y
procedimientos El Centro para el Desarrollo de la Comarca Oscos-Eo es un Asociación sin ánimo de lucro. Se rige por unos estatutos aprobados en el año 1995 y modificados por última vez durante este mes de noviembre de 2014. Los estatutos se rigen por la Ley Orgánica 1/2002 de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación. ASAMBLEA GENERAL (17 miembros) Junta Directiva
Comisión de Pesca
Presidente
Presidente
(17 miembros)
Secretario
Gerente
Vicepresidente
(3 miembros)
Tesorero
Vicepresidente
Secretario
Responsable Administrativo Financiero
Los estatutos del CEDER OSCOS-EO están registrados en el Registro General de Asociaciones del Principado de Asturias, con el número de registro 4432, sección primera.
SOCIOS Y SISTEMA DE ADMISIÓN. Se regulan en el Apartado 1 del artículo 8 de los Estatutos de la Asociación:
Artículo 8.- Admisión 1.-Podrán pertenecer como asociados a la Asociación las Administraciones Públicas o sus organismos dependientes y todas aquellas entidades o asociaciones CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
con personalidad jurídica que representen fines o intereses de carácter colectivo y estén inscritas en los correspondientes registros. 2.-La admisión como asociado deberá solicitarse por escrito dirigido al Presidente en el que se habrá de manifestar la voluntad expresa de adherirse a la misma y cumplir los fines estatutarios. La solicitud de ingreso deberá ser suscrita por quien obstente la representación legal de la entidad o asociación. 3.-El presidente trasladará la solicitud a la Junta Directiva, que deberá resolver en plazo no superior a treinta días desde el traslado de aquella. 4.-Contra el acuerdo denegatorio de la admisión no cabrá recurso alguno. OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LOS SOCIOS. Están regulados es los artículos 10 y 11 de los Estatutos de la Asociación:
Artículo 10.- Son derechos de los asociados: a) Participar en las actividades de la asociación b) Elegir y/o ser elegidos miembros de la Junta Directiva y/o de las Comisiones que se puedan crear c) Participar con voz y voto en la Asamblea General d) Ser informado acerca de la composición de los órganos de gobierno y representación de la asociación, de su estado de cuentas y del desarrollo de su actividad. e) Ser oído con carácter previo a la adopción de medidas disciplinarias contra él y a ser informado de los hechos que den lugar a tales medidas, debiendo ser motivado el acuerdo que, en su caso, imponga la sanción. f) Impugnar los acuerdos de los órganos de la asociación que estime contrarios a la ley o a los Estatutos. Artículo 11.- Son obligaciones de los socios: a) Asistir a las Asambleas Generales b) Ocupar los cargos para los que resulten elegidos y desempeñar fielmente las obligaciones inherentes a dichos cargos c) Participar y realizar cuantas tareas les sean encomendadas por los órganos de gobierno y representación d) Compartir las finalidades de la asociación y colaborar para la consecución de las mismas. e) Pagar las cuotas, derramas y otras aportaciones que, por acuerdo tomado en Asamblea, puedan corresponder a cada socio. CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
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f) Acatar y cumplir los acuerdos válidamente adoptados por los órganos de gobierno y representación de la asociación. g) Cumplir el resto de obligaciones que resulten de disposiciones legales y estatutarias. ÓRGANOS DE GOBIERNO. Los órganos de gobierno son: ·
Asamblea General: formada actualmente por 17 miembros, de los que 7 son los Ayuntamientos de la Comarca y el resto entidades representativas del tejido socioeconómico de la Comarca Oscos-Eo.
·
Junta Directiva: también formada por 17 miembros. Actualmente coinciden Asamblea General y Junta Directiva, por acuerdo de la Asamblea General de fecha 7 de julio de 2015.
·
Comisión de Pesca: formada actualmente por tres miembros.
·
Presidencia del CEDER
ASAMBLEA GENERAL: Actualmente está formada por 17 socios. En el artículo 12 se definen las características de la Asamblea General:
Artículo 12.- El órgano supremo de la Asociación es la Asamblea General integrada por todos los asociados, que adoptará sus acuerdos por mayoría simple de votos presentes o representados, y que deberá ser convocada al menos en sesión ordinaria una vez al año para la aprobación de cuentas y presupuestos, y en sesión extraordinaria, según los establecido en los presentes Estatutos. En los artículos 13 y 14 se definen sus competencias:
Artículo 13.- Es competencia de la Asamblea General lo siguiente: a) Nombramiento y cese de la Junta Directiva. b) Aprobación y modificación de los Estatutos Sociales. c) Disolución de la Asociación d) Disposición o enajenación de bienes. e) Constitución de Federaciones o integración en ellas. f) Determinación del número de vocales que forman parte de la Junta Directiva g) Aprobación de Reglamentos de Régimen Interior. CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
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h) La resolución de los recursos interpuestos a la expulsión de socios. i) Aprobación de presupuestos y cuentas anuales. j) Otras, no conferidas expresamente a la Junta Directiva o que no estén delegadas en una Comisión. Artículo 14.- No obstante lo dispuesto en el artículo doce, se requerirá el voto de las dos terceras partes de los asociados presentes o representados, para decidir sobre los asuntos siguientes: a) Nombramiento y cese anticipado de los miembros que han de integrar la Junta Directiva. b) Aprobación y modificación de los Estatutos Sociales. c) Disolución de la Asociación. d) Disposición o enajenación de bienes. e) Constitución de Federaciones o integración en ellas. f) Aprobación de Reglamentos de Régimen Interior en su caso. Las convocatorias están reguladas en el artículo 15:
Artículo 15.- Reuniones 1.- La Asamblea General podrá tener carácter ordinario o extraordinario. 2.- Se reunirá la Asamblea con carácter ordinario una vez al año, en virtud de la convocatoria de la Junta Directiva, y con al menos quince días de antelación a la fecha de celebración de aquella. 3.- La Asamblea General se reunirá con carácter extraordinario a convocatoria de la Junta Directiva, del Presidente, por propia iniciativa o a petición escrita de una quinta parte de los asociados. La convocatoria deberá efectuarse con la misma antelación que la prevista en el apartado anterior. No obstante lo anterior, podrá celebrarse Asamblea General extraordinaria para decidir sobre cualquier asunto sin necesidad de convocatoria previa, cuando encontrándose reunidos todos los asociados, así lo acuerden por unanimidad. 4.- El Presidente y el Secretario serán designados al inicio de cada reunión. 5.- Cada asociado tendrá derecho a un voto, que podrá delegar por escrito en otro miembro de la Asamblea. En caso de empate, será de calidad el voto del Presidente de la Asamblea o de quien haga sus veces. 6.- De cada una de las reuniones celebradas, se levantará la correspondiente Acta firmada por el Secretario y con el visto bueno del Presidente.
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7.- A la convocatoria de Asamblea General se acompañará el Orden del Día,
comprensivo de los asuntos a tratar, debiendo, además incluirse en aquel momento cualquier asunto que estando dentro de los fines de la Asociación haya sido expresamente solicitado por escrito, por al menos dos miembros de la Junta Directiva o la quinta parte de los asociados. Dicha solicitud deberá presentarse, al menos, con tres días de antelación respecto de la fecha de celebración de la Asamblea. 8.- Las Asambleas Generales quedarán válidamente constituidas cuando a ellas concurran, presentes o representados, al menos un tercio de los asociados. 9.- Las personas jurídicas estarán representadas en la Asamblea por su representante legal o por la persona física que sea designada por la entidad para cada asamblea. 10.-Corresponderá al Presidente decidir sobre la idoneidad de la representación. JUNTA DIRECTIVA: Actualmente está formada por 17 socios. El artículo 16 se ocupa de su composición:
Artículo 16.- Composición 1.- La Junta Directiva es el órgano de gobierno, gestión y representación de la Asociación. 2.- La Junta Directiva de la asociación estará formada por el Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y un número de Vocales que establezca la Asamblea General. 3.- La Junta Directiva estará constituida de forma que, ni las autoridades públicas, ni ningún grupo de interés concreto, representen más del 49% de los derechos de voto en la toma de decisiones de la entidad. 4.- Formarán parte de la Junta Directiva al menos un representante de las siguientes entidades: a) Cooperativas agrarias b) Organizaciones profesionales agrarias c) Asociaciones de mujeres d) Asociaciones de jóvenes El resto de los miembros se elegirá de forma que en la Junta Directiva estén representados los diferentes sectores socioeconómicos del territorio.
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5.- Los miembros de la Junta serán elegidos por Asamblea General mediante votación secreta y de entre los asociados, y su mandato durará cuatro años, pudiendo ser reelegidos. Cesarán como miembros de la Junta Directiva, los representantes de las personas jurídicas cuando pierdan su representación. En este caso, la Entidad representada por el directivo cesante designará un sustituto. En el artículo 17 se definen las competencias:
Artículo 17.- Compete a la Junta Directiva: a) Ejecutar los acuerdos de la Asamblea General. b) Adoptar y ejecutar las acciones de gobierno y administración de la asociación. c) Adoptar acuerdos sobre la concesión ó denegación de subvenciones, en la gestión de iniciativas, programas y proyectos que gestione la Asociación, destinadas a personas físicas y jurídicas, sin perjuicio de las competencias delegadas en la Comisión de Pesca. También autorizar, en su caso, el pago de las mismas. d) Actuar como órgano de contratación de la entidad. e) Adoptar cuantas medidas sean precisas para el cumplimiento de los fines estatutarios, y en general, de la buena marcha de la Asociación. f) Elaborar, para su presentación en la Asamblea, las cuentas anuales, así como el presupuesto de la Entidad. g) La sanción y expulsión de socios por incumplimiento de las obligaciones inherentes a la condición de socio. h) Interpretar los preceptos contenidos en los Estatutos o en los Reglamentos o normativas Internas en su caso. i) Organizar y coordinar las actividades y distribuir los trabajos y responsabilidades entre los asociados. j) Acordar la cuantía de las cuotas periódicas y su forma de pago. k) Elaborar, en su caso, los Reglamentos o Normas Internas. l) Cuantas deriven de las leyes o los Estatutos, o en general cuantas facultades no estén reservadas por aquellas o por éstos a otros órganos sociales. En el artículo 18 se regulan las reuniones:
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Artículo 18.- Reuniones 1.La Junta Directiva se reunirá en cualquier momento mediante convocatoria del Presidente, por propia iniciativa o a instancia de cualquiera de sus miembros. 2.- La Junta Directiva se reunirá válidamente con la asistencia de la mayoría de sus miembros, presentes o representados y, en segunda convocatoria, media hora después, con un tercio de los mismos. 3.La Junta Directiva velará porque ni las autoridades públicas, ni ningún grupo de interés concreto, representen más del 49% de los derechos de voto en la toma de decisiones cuando los asuntos a tratar se refieran a la gestión de Programas y/o Proyectos cuya normativa de aplicación exija esa condición. 4.Cada miembro de la Junta Directiva tendrá derecho a un voto, que podrá delegar por escrito en otro miembro de la Junta Directiva. En caso de empate, será de calidad el voto del Presidente de la Junta Directiva o de quien haga sus veces. 5.De las reuniones de la Junta Directiva se levantará la correspondiente Acta elaborada por el Secretario y con el visto bueno del Presidente. 6.El Presidente de la Junta Directiva lo será también de la Asociación y ostentará la representación legal de la misma, visando los acuerdos de sus órganos, actas y certificaciones que pudieran expedirse. En caso de ausencia o enfermedad podrá delegar sus funciones en el Vicepresidente y en cualquiera de los miembros de la Junta Directiva.
COMISIÓN DE PESCA: Actualmente está formada por 3 miembros. Los artículos 19 al
24 regulan el funcionamiento de la Comisión de Pesca:
Artículo 19.- La Asociación contará con una Comisión de Pesca con capacidad de decisión en aquellas cuestiones relacionadas con la actividad de la entidad como Grupo de Acción Costera, es decir, para gestionar proyectos financiados con fondos de pesca en su ámbito territorial de actuación. Artículo 20.- Funciones: a) Proponer y aplicar una estrategia de desarrollo comarcal integrada en materia de pesca.
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b) Participar en aquellas iniciativas, proyectos y programas que contribuyan al desarrollo económico del sector pesquero dentro del territorio comarcal. c) Ejercer de elemento dinamizador y de relación entre distintas administraciones públicas y entidades privadas involucradas en el desarrollo del sector pesquero. d) Adoptar acuerdos sobre la concesión ó denegación de subvenciones, en la gestión de proyectos y medidas amparadas por el Fondo Europeo de Pesca. e) Promover el intercambio de experiencias y proyectos de cooperación con otras entidades, en el ámbito del sector pesquero. f) Promover cualquier otra acción de formación, empleo, ó investigación, que contribuya al fortalecimiento e impulso del sector pesquero en el territorio comarcal. Artículo 21: Constitución y composición de la Comisión de Pesca.
1.- La Comisión de Pesca quedará válidamente constituida por acuerdo de la Asamblea General. En dicho acuerdo se determinarán el número de miembros de la Comisión, sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados siguientes de este mismo artículo. 2.- La Comisión de Pesca estará formada por: a) Los ayuntamientos costeros del ámbito territorial de actuación de la Asociación: Castropol y Vegadeo b) El sector pesquero representativo del ámbito comarcal, formado por las Cofradías y/o Asociaciones u otras entidades representativas del sector pesquero en la comarca. c) Asociaciones de empresas y otros agentes económicos y sociales directamente relacionados con el sector pesquero en el territorio comarcal. 3.- Será necesario para formar parte de la Comisión de Pesca ser socio de la Asociación. 4.- La Comisión de Pesca estará constituida de forma que, ni las autoridades públicas ni ningún grupo de interés concreto representen más del 49% de los derechos de voto en la toma de decisiones de la Comisión. 5.- La Comisión de Pesca contará con un Presidente un Vicepresidente y un Secretario. El resto de miembros de la Comisión tendrán la consideración de Vocales. 6.- El Presidente de la Comisión de Pesca, tendrá como facultades: a) Representará legalmente a la Comisión de Pesca ante toda clase de organismos públicos o privados.
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b) Convocar, presidir y levantar las sesiones que celebre la Comisión de Pesca, dirigir sus deliberaciones. c) Dirigir las tareas de la Comisión de Pesca. d) Visar los acuerdos y los actos de la Comisión, así como las certificaciones que pudieran expedirse por ella. e) Autorizar con su firma los documentos y actas de la Comisión. f) Adoptar cualquier medida urgente que necesariamente deba ser adoptada por la Comisión y que la buena marcha de la Asociación aconseje, resulte necesaria o conveniente para el desarrollo de sus actividades como Grupo de Acción Costera, sin perjuicio de dar cuenta posteriormente a la Comisión. g) Cuantas facultades le sean expresamente delegadas por la Asamblea General o la propia Comisión. 7.- El Vicepresidente de la Comisión de Pesca sustituirá a su Presidente en ausencia de éste motivada por enfermedad o cualquier otro motivo, y tendrá las mismas atribuciones que el o ella. 8.- El Secretario tendrá a su cargo la dirección de los trabajos puramente administrativos de la Comisión, expedirá certificaciones de los acuerdos adoptados por ésta y se encargará de la redacción de la Actas y de cuantas funciones le vengan atribuidas por normas legales o estatutarias o por acuerdos sociales válidamente adoptados y estén relacionadas con las actividades de la Asociación como Grupo de Acción Costera. 9.- Los Vocales tendrán las obligaciones propias de su cargo como miembro de la Comisión de Pesca, así como las que nazcan de las delegaciones que la propia Comisión les encomiende. Artículo 22: Procedimientos para la elección y sustitución de miembros. 1.- Los miembros de la Comisión de Pesca serán elegidos mediante acuerdo de la Asamblea General, de entre los miembros asociados. 2.- Los miembros elegidos por la Asamblea General formarán parte de la Comisión de Pesca por un período de 4 años, pudiendo ser reelegidos. La Asamblea General podrá igualmente nombrar uno o varios sustitutos que podrán suceder a los miembros elegidos si se producen bajas en la Comisión. 3.- La elección de los cargos de Presidente, Vicepresidente y Secretario corresponderá a la Comisión de Pesca una vez constituida, quien deberá acordar dichos nombramientos en la primera reunión que celebre. El acuerdo de estos nombramientos exigirá mayoría de dos tercios de los presentes o representados.
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4.- Los miembros de la Comisión de Pesca podrán causar baja por:
a) b) c) d)
Renuncia voluntaria comunicada por escrito a la Comisión. Pérdida de su condición de asociado. Acuerdo de la Asamblea General. Expiración del mandato.
Artículo 23: Reuniones y adopción de acuerdos 1.- La Comisión de Pesca se reunirá en cualquier momento mediante convocatoria de el/la Presidente/a de la misma, por propia iniciativa o a instancia de un mínimo de dos miembros de la Comisión. 2.- Las convocatorias de la Comisión de Pesca se harán por escrito, expresando el lugar, día y hora de la reunión, así como el orden del día. Entre la convocatoria y el día señalado para la celebración de la reunión en primera convocatoria habrán de mediar al menos tres días naturales pudiendo así mismo hacerse constar si procediera la fecha en que se reunirá la Comisión en segunda convocatoria, sin que entre una y otra pueda mediar un plazo inferior a media hora. No obstante lo anterior, podrá celebrarse la reunión de la Comisión de Pesca para decidir sobre cualquier asunto de su competencia sin necesidad de convocatoria previa cuando, encontrándose reunidos todos sus miembros, así lo acuerden por unanimidad. 3.- La Comisión de Pesca quedará constituida cuando asista la mayoría de sus miembros, y cuando ni las autoridades públicas, ni ningún grupo de interés concreto, representen más del 49% de los derechos de voto en la toma de decisiones de la asociación. 4.- Cada miembro de la Comisión de Pesca tendrá derecho a un voto. Los acuerdos de la Comisión se adoptarán por mayoría simple de los presentes o representados cuando los votos afirmativos superen a los negativos, excepto para la elección de cargos. En caso de empate, será de calidad el voto del Presidente de la Comisión o de quien haga sus veces. 5.- A las reuniones de la Comisión de Pesca podrán asistir, con voz pero sin voto, las personas físicas o jurídicas que dicha Comisión, la Junta Directiva o la Asamblea General decida, cuando las necesidades lo aconsejen y sin que en ningún caso tengan la condición de miembros de la Comisión de Pesca. 6.- De las reuniones de la Comisión de Pesca se levantará el correspondiente
Acta que autorizará el Secretario de la misma.
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7.- La Asamblea General podrá aprobar normas internas de funcionamiento de
la Comisión de Pesca, a propuesta de la propia Comisión.
Artículo 24: Facultades delegadas 1.- Las facultades delegadas en la Comisión de Pesca se extenderán con carácter general a todos los actos propios de la Asociación como Grupo de Acción Costera que sean necesarios para desarrollar las funciones que según estos Estatutos tiene encomendadas, siempre que no requieran autorización expresa de la Asamblea General o la Junta Directiva de la Asociación, y sin perjuicio del deber de informar de sus acuerdos y actividades a ambos órganos. 2.- Son facultades particulares de la Comisión de Pesca: a) Adoptar cuantas medidas sean precisas para el desarrollo de las actividades que lleve a cabo la Asociación como Grupo de Acción Costera para la gestión del Fondo Europeo de Pesca en su ámbito territorial de actuación. b) Adoptar acuerdos sobre la concesión o denegación de subvenciones de la asociación a personas físicas o jurídicas, que estén cofinanciadas por el Fondo Europeo de Pesca, aprobando, en su caso, la certificación de las mismas. c) Elaborar, en su caso, los Reglamentos o Normas internas de funcionamiento de la Comisión. d) Interpretar los preceptos contenidos en los Reglamentos o normativas internas de funcionamiento de la Comisión. e) Elegir los cargos de Presidente, Vicepresidente y Secretario de la Comisión. f) Organizar y coordinar las actividades de la asociación como Grupo de Acción Costera y distribuir los trabajos y responsabilidades entre los miembros de la Comisión. g) Cuantas deriven de las leyes o los Estatutos o en general y le sean de aplicación así como cualquier otra facultad que sea expresamente delegada por la Asamblea General o la Junta Directiva de la Asociación.
PRESIDENCIA DEL CEDER OSCOS-EO. La representación del CEDER Oscos-Eo corresponde al Presidente. La duración del cargo y sus atribuciones están recogidas en los artículos 25 y 26
Artículo 25.- El cargo de Presidente tendrá una duración de cuatro años y será elegido por la Asamblea General.
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Artículo 26.- El Presidente tendrá las siguientes atribuciones: a) La Dirección y representación legal de la Asociación. Sin perjuicio de las facultades que, según los presentes estatutos le correspondan al Presidente de la Comisión de Pesca. b) La presidencia y dirección de los debates en la Asamblea General y en la Junta Directiva. c) La realización de Convocatorias de Asamblea General y Junta Directiva estableciendo el Orden del Día de las mismas. d) Visar las actas y certificaciones elaboradas por el Secretario. e) Otras atribuciones que sean inherentes al cargo y las que específicamente le deleguen la Asamblea General y la Junta Directiva. En el artículo 27 se establece la sustitución del Presidente en caso de ausencia y las funciones del Vicepresidente
Artículo 27.- El Vicepresidente sustituirá al Presidente en ausencia de éste, motivada por enfermedad o cualquier otra causa, y tendrá las mismas atribuciones que él. Los artículos siguientes, 28, 29 y 30 se refieren a las funciones del Secretario, Tesorero y Vocales:
Artículo 28.- El Secretario tendrá a cargo las tareas administrativas de la
Asociación, expedirá certificaciones, llevará los libros de la Asociación que sean legalmente establecidos y el fichero de asociados, y custodiará la documentación
de la entidad. El Secretario desarrollará sus funciones sin perjuicio de las
facultades, que según los presentes estatutos le correspondan al Secretario de la Comisión de Pesca.
Artículo 29.- El Tesorero recaudará y custodiará los fondos pertenecientes a la Asociación y dará cumplimiento a las órdenes de pago que expida el Presidente.
Artículo 30.- Los Vocales tendrán las obligaciones propias de su cargo como
miembros de la Junta Directiva, y así como las que nazcan de las delegaciones o comisiones de trabajo que la propia Junta les encomiende.
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Las funciones y responsabilidades de los órganos de gobierno están ya indicadas en los artículos mencionados anteriormente que regulan cada uno de los órganos de gobierno del CEDER Oscos-Eo.
El artículo 11 se refiere a las obligaciones de los socios:
Artículo 11.- Son obligaciones de los socios: a) Asistir a las Asambleas Generales b) Ocupar los cargos para los que resulten elegidos y desempeñar fielmente las obligaciones inherentes a dichos cargos c) Participar y realizar cuantas tareas les sean encomendadas por los órganos de gobierno y representación d) Compartir las finalidades de la asociación y colaborar para la consecución de las mismas. e) Pagar las cuotas, derramas y otras aportaciones que, por acuerdo tomado en Asamblea, puedan corresponder a cada socio. f) Acatar y cumplir los acuerdos válidamente adoptados por los órganos de gobierno y representación de la asociación. g) Cumplir el resto de obligaciones que resulten de disposiciones legales y estatutarias. El artículo 17 se refiere a las competencias de la Junta Directiva y entre otras hace
referencia a la ejecución de acuerdos de la Asamblea y a la toma de decisiones sobre la
concesión o denegación de subvenciones derivada de la gestión de iniciativas, programas y proyectos que esta gestione:
Artículo 17.- Compete a la Junta Directiva: a) Ejecutar los acuerdos de la Asamblea General b) Adoptar acuerdos sobre la concesión ó denegación de subvenciones, en la gestión de iniciativas, programas y proyectos que gestione la Asociación, destinadas a personas físicas y jurídicas, sin perjuicio de las competencias delegadas en la Comisión de Pesca. También autorizar, en su caso, el pago de las mismas.
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Tanto la Asamblea General como la Junta Directiva podrán delegar funciones en el Presidente. Esto se recoge en el apartado f) del artículo 26 de los Estatutos:
Artículo 26.- El Presidente tendrá las siguientes atribuciones: f) Otras atribuciones que sean inherentes al cargo y las que específicamente le deleguen la Asamblea General y la Junta Directiva. El Vicepresidente podrá sustituir al Presidente en su ausencia según el artículo 27 de los Estatutos:
Artículo 27.- El Vicepresidente sustituirá al Presidente en ausencia de éste, motivada por enfermedad o cualquier otra causa, y tendrá las mismas atribuciones que él. Los vocales de la Junta Directiva tendrán las obligaciones propias de su cargo y
las que nazcan de delegaciones o comisiones en las que puedan participar por delegación de la Junta Directiva, tal y como establece el artículo 30:
Artículo 30.- Los Vocales tendrán las obligaciones propias de su cargo como miembros de la Junta Directiva, y así como las que nazcan de las delegaciones o comisiones de trabajo que la propia Junta les encomiende Además la Asociación pondrá disponer de personal técnico según lo recogido en el artículo 32 de sus estatutos, que se refiere a la posibilidad de contratar personal
laboral, asistencias técnicas y nombramiento de Responsable AdministrativoFinanciero.
Artículo 32.- La asociación contratará, mediante contrato laboral o asistencia técnica el personal necesario para gestionar y desarrollar los programas y tareas que ejecute a lo largo del tiempo. Asimismo, y de conformidad con las exigencias que determinen la gestión de determinados programas o iniciativas, la asociación podrá nombrar, de entre sus miembros que ostenten la condición de entidad local, un Responsable Administrativo y Financiero con capacidad para administrar y gestionar fondos públicos.
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f.2) Composición actual de los órganos de decisión. CARGO PRESIDENTE VICEPRESIDENTE SECRETARIA
TESORERA VOCAL 1º VOCAL 2º VOCAL 3º VOCAL 4º VOCAL 5º VOCAL 6º VOCAL 7º VOCAL 8º VOCAL 9º
VOCAL 10º
VOCAL 11º VOCAL 12º VOCAL 13º
RAZÓN SOCIAL Ayuntamiento de Castropol Ayuntamiento de Taramundi Asociación Núcleo de Turismo Rural de Taramundi (ANTURTA) Asociación de Mujeres “Montealegre”, de Presno Ayuntamiento de San Martín de Oscos Ayuntamiento de Vegadeo Ayuntamiento de San Tirso de Abres Ayuntamiento de Villanueva de Oscos Ayuntamiento de Santa Eulalia de Oscos Asociación de Turismo Rural EoPorcía Sindicato Agrario Unión de Campesinos Asturianos (UCA) Asociación Juvenil “Santa Cecilia” Cooperativas Agroalimentarias del Principado de Asturias Cofradía de Pescadores “Nuestra Señora del Carmen” de Figueras Asociación Cultural “Rapalacois As Figueiras” Asociación de Turismo Rural “Oscos-Eo” Asociación “Castropol Turismo”
CIF P-3301700-E P-3307100-B
REPRESENTANTE José Ángel Pérez García César Villabrille Quintana
DNI 71865111-R 76935418-G
G-33443730
Susana Martínez Quintana
45434286-V
G-74248477
Mª Jesús García González
09442486-C
P-3306100-C P-3307400-F P-3306300-I P-3307500-C
Javier Pérez Martínez Mª Aránzazu González Montell Mª Goretti Quintana Rey José Antonio González Braña
53517424-N 76938318-Y 33310913-J 10861464-J
P-3306200-A
Marcos Niño Gayoso
76937271-V
G-74063736
Benigno Pérez Álvarez
11038897-R
F-33254418
Fernando Asenjo Valea
71873512-F
G-33416918
Carlos Gómez Seivane
9447134-E
F-33254418
Arturo Gancedo Pérez
10805820-Y
G-33025891
Juan Luís Fernández Fernández
43346914-X
H-74056532
Valentín López Castro
76944342-G
G-33420746
Francisco López Enríquez
53516894-B
G-74192329
Silvia García López
53518461-Z
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COMPOSICIÓN ACTUAL DE LA COMISIÓN DE PESCA: CARGO
RAZÓN SOCIAL
PRESIDENTE
Ayuntamiento Castropol
CIF de
Cofradía de Pescadores
VIDEPRE-
“Nuestra Señora del
SIDENTE
Carmen” de Figueras
SECRETARIA
Asociación de Mujeres “Montealegre”, de Presno
P-3301700-E G-33025891
G-74248477
REPRESENTANTE
DNI
José Ángel Pérez García
Juan Luís
Fernández
43346914-X
Fernández Mª
Jesús
González
71865111-R
García
09442486-C
COMPOSICIÓN ACTUAL DEL EQUIPO TÉCNICO DEL CEDER OSCOS-EO:
CARGO
Nombre
NIF
Año de contratación
Titulación
en el CEDER Oscos-Eo
Ana María Suárez
Gerente
Guzmán
Ana Rosa
Técnico Auxiliar
Fernández González
Mª del Carmen
Administrativo
Castañeira Fernández
33832620-B 45430812-Q
76938974-H
Licenciatura
Ciencias Económicas
en
Licenciatura en
Ciencias Económicas Diplomatura en
Relaciones Laborales
2003 2000
2003
Existe un convenio con el Ayuntamiento de Castropol para que el SecretarioInterventor de ese ayuntamiento desempeñe las funciones de Responsable Administrativo Financiero del CEDER Oscos-Eo, actualmente desempeña este puesto Pedro José Fanjul Menéndez.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
f.3) Complementariedad y coherencia en la gestión del proyecto. Los fondos LEADER 2014-2020 en la Comarca Oscos-Eo pretenden, de acuerdo con la estrategia planteada ayudar al desarrollo comarcal. Sin embargo, los problemas y retos
que presenta la comarca requieren de una actuación global y multisectorial que emplee esfuerzos y recursos de distintas entidades y administraciones.
El CEDER Oscos-Eo, como entidad comarcal capacitada para la gestión de fondos e involucrada en el desarrollo territorial trabaja en la búsqueda de otros recursos
complementarios que mejoren las condiciones de vida en la comarca. Así gestionó durante períodos anteriores los fondos LEADER, los fondos FEP, proyectos de Empleo y
Formación, como Talleres de Empleo, Planes Comarcales de Empleo, y otros pequeños proyectos relacionados con el emprendimiento (fondos del IRPF a través de la Red Española de Desarrollo Rural) o con temas medioambientales (Fondos de la Fundación Biodiversidad). El CEDER Oscos-Eo propone y gestiona estos proyectos para realizar actividades que complementen las que se llevan a cabo con el programa LEADER, por ejemplo formación ocupacional, actividades de animación, etc. y para ofrecer a los ayuntamientos de la comarca determinados servicios, que cada uno de ellos, por sí
solos, y debido al pequeño tamaño, varios de ellos rondan los 500 habitantes, no podrían llevar a cabo, por ejemplo la formación ocupacional,
En el período 2016-2020 el CEDER se propone gestionar no sólo los fondos LEADER, con carácter territorial, sino también los Fondos FEMP, que dado su carácter sectorial,
favoreciendo a la población dependiente de la pesca, se aplican exclusivamente en las poblaciones costeras del territorio, y a actuaciones y población relacionada con el mundo pesquero.
Por otra parte, actualmente el CEDER Oscos-Eo gestiona un programa de formación y empleo “Joven Ocúpate”, financiado por el Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias y que ofrece formación práctica a 8 jóvenes de la comarca y les ofrece la
posibilidad de obtener un Certificado de Profesionalidad en Albañilería. Para la puesta en marcha del proyecto se buscó la colaboración de todos los ayuntamientos en la
captación de alumnos y en el caso concreto del Ayuntamiento de Vegadeo la
utilización instalaciones, vehículo, maquinaria y herramientas. También el Instituto
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colaboró en proporcionar locales para impartir la formación y otros servicios como la Oficina local del Servicio de Empleo en buscar y seleccionar alumnos.
También el CEDER gestiona en este año 2015 el proyecto “Oscos-Eo apoyo al emprendimiento y al empleo” de la convocatoria de Programas de Cooperación y voluntariado sociales con cargo al IRPF. Dentro de este proyecto se realizan acciones de animación y formación para el emprendimiento y el empleo y se colabora con ayuntamientos y otras entidades en la realización de las acciones. El CEDER Oscos-Eo participa con otra serie de entidades municipales y comarcales en el Proyecto Educativo Comarcal, promovido por el Instituto de Enseñanza Secundaria de Vegadeo, para promover y coordinar acciones dirigidas a los jóvenes de la comarca.
Para la gestión de estos diferentes programas el CEDER cuenta con un equipo técnico y un Responsable Administrativo-Financiero, y con un sistema contable que le permite llevar separadamente las cuentas de los distintos programas, y que es objeto anualmente de una auditoría externa.
A su vez el seguimiento y las medidas de control que el Principado de Asturias, realiza sobre los distintos proyectos aseguran una correcta ejecución y complementariedad de las actividades y fondos. Más aún cuando es la misma Consejeria, la de Desarrollo Rural y Recursos Naturales, la que gestiona los fondos LEADER Y FEMP.
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G) DISPOSICIONES DE GESTIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA ESTRATEGIA.
g.1. Dinamización del territorio. Para la puesta en marcha de la Estrategia se diseñarán una serie de actuaciones que permitan acercar la información a la población del territorio. ·
Publicitar las bases y las convocatorias de ayuda a través de la página web, las redes sociales y el tablón de anuncios de las oficinas del CEDER.
·
Publicar en BOPA bases y convocatoria de ayudas.
·
Realizar jornadas informativas en distintos ayuntamientos sobre las ayudas.
·
Aprovechar actividades y actos en los que participa el CEDER Oscos-Eo para la difusión del proyecto y las ayudas.
·
Repartir información escrita a cada uno de los Ayuntamientos y en distintos servicios municipales de la comarca.
·
Enviar por e-mail y correo postal la información en las listas de contactos tanto públicos como de particulares de que dispone el CEDER Oscos-Eo.
·
Contacto telefónico y/o por e-mail, con todas las personas que manifestaron un interés concreto para la financiación de un proyecto y de los que el CEDER dispone de una base de datos desde el fin del año 2013.
·
Notas de Prensa a medios de comunicación comarcales y regionales: prensa, radio y televisión.
· ·
Otros medios: publicidad en medios.
Información a beneficiarios, a entidades financieras, asesorías, etc.
A lo largo del proceso de ejecución de la Estrategia, el CEDER Oscos-Eo realizará informes periódicos de seguimiento y trasladará información de actividades y ayudas
concedidas a la población en general, utilizando alguno de los medios anteriormente descritos: prensa, web, entrevistas, etc.
A su vez incluirá los logos e información sobre financiación en toda la papelería e información que se produzca sobre cada proyecto en concreto.
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Los beneficiarios de las ayudas LEADER 2014-2020 deberán a su vez publicitar las ayudas recibidas por varios medios: carteles en las obras de ejecución de los proyectos, informaciones de los proyectos en las páginas web, en publicaciones, etc.
g.2. Gestión de expedientes. El CEDER Oscos-Eo elaborará las Bases y las Convocatorias de Ayudas, que serán aprobadas por la Junta Directiva. De acuerdo con el artículo 17 apartado d) de los estatutos del CEDER Oscos-Eo
compete a la Junta Directiva “Adoptar acuerdos sobre la concesión ó denegación de
subvenciones, en la gestión de iniciativas, programas y proyectos que gestione la Asociación, destinadas a personas físicas y jurídicas…” En el artículo 16 de los Estatutos se establece que “La Junta Directiva estará
constituida de forma que, ni las autoridades públicas, ni ningún grupo de interés concreto, representen más del 49% de los derechos de voto en la toma de decisiones de la entidad”. Actualmente la Junta Directiva del CEDER Oscos-Eo está formada por 17 miembros,
según la composición que se adjunta en el apartado anterior. La Junta Directiva funciona con el sistema de que cada miembro tiene un voto, y las decisiones se toman por mayoría de los presentes ó representados. A continuación se propone un diagrama con un borrador del procedimiento de gestión explicando en cada fase la responsabilidad, las tareas y la documentación que se genera.
Los informes de Elegibilidad y Fiabilidad son emitidos por la Consejería de Medio Rural y Recursos Naturales. La Junta Directiva del CEDER Oscos-Eo acuerda las Propuesta de Resolución de Ayuda, su aprobación o denegación, y el porcentaje de ayuda en el caso de que corresponda. Esta propuesta se traslada a la Consejería de Medio Rural para su validación.
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Con carácter previo a la Propuesta de Resolución se emitirán varios informes: · ·
De Moderación de Costes
De Asistencia Técnica de Arquitectura
·
De la Gerencia del CEDER
·
Del Responsable Administrativo Financiero
Para la emisión de estos informes será preciso crear previamente un Comité de Valoración de Costes, creación que corresponde a la Asamblea General del CEDER Oscos-Eo y cuyo funcionamiento se explica en otro epígrafe de este documento.
La Asistencia Técnica de Arquitectura será contratada el CEDER Oscos-Eo, de forma similar a las contrataciones realizadas para la gestión del Programa LEADER en
anteriores períodos, teniendo en cuenta la Ley de Contratos del Sector Público y la Ley General de Subvenciones. La figura de Responsable Administrativo Financiero ya existe en el CEDER Oscos-Eo actualmente, mediante convenio celebrado con el Ayuntamiento de Castropol. La persona que ejerce actualmente esta función es el Secretario-Interventor D. Pedro José Fanjul Menéndez.
A lo largo del proceso de gestión de los expedientes se repiten, de acuerdo con el
borrador del procedimiento de gestión, varias tareas que corresponden a los mismos sujetos que participan en la toma de decisiones. Las decisiones de Junta Directiva quedarán reflejadas en todos los documentos descritos en el Procedimiento y a su vez en el libro de actas del CEDER Oscos-Eo en
donde se reflejarán todas las decisiones que afectan a la estrategia y los datos concretos de cada expediente denegado o concedido.
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g.3.Modelos de documentos
PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL PRINCIPADO DE ASTURIAS 2014-2020 LEADER
SOLICITUD DE AYUDA (NOMBRE Y LOGO DEL GRUPO) Código del Grupo: …………………………… C.I.F.: …………………….
REGISTRO DE ENTRADA:
Nº EXPEDIENTE:
TITULO DEL EXPEDIENTE …………………………………………………………………………………………..
REPRESENTANTE
PETICIONARIO
DNI o CIF
er
1 Apellido o razón social
2º Apellido
Nombre o tipo de entidad
Con domicilio en ………………………………………………………. …………………………………….. (calle o plaza y número o lugar) (localidad) ..……..…….…… ………………… Código Postal ………. Teléfono: ……………E-mail: …………….….. (Municipio) (Provincia) DNI/NIF
1er Apellido Nombre
2º Apellido
Con domicilio en ………………………………………………………. …………………………………….. (calle o plaza y número o lugar) (localidad) ..……....…… ……………………… Código Postal ………. Teléfono: ……………E-mail: ……………….….. (Municipio) (Provincia)
UBICACIÓN DEL PROYECTO: LOCALIDAD: ………………..…………………….
TIPO DE ACTIVIDAD
MUNICIPIO/S: …………………………………….
DESCRIPCION DEL PROYECTO Y OBJETIVOS PREVISTOS:
PRESUPUESTO: ……………………………. €
AYUDA QUE SOLICITA ……………. €
OTRAS AYUDAS PUBLICAS SOLICITADAS O QUE VAYA A SOLICITAR:
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020 DOCUMENTACION QUE SE ADJUNTA:
£ £ £ £ £ £ £ £ £ £ £ £ £ £ £ £ £ £ £ £
Memoria descriptiva del proyecto a realizar Proyecto Técnico o Proyecto Básico de Ejecución DNI/CIF del promotor y en su caso del representante legal, así como documento representativo de la representación. Documentos justificativos del presupuesto presentado Relación de documentos del presupuesto (según modelo) Certificado de encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias Certificado de encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social. Certificado de no ser deudor del Principado de Asturias por deudas vencidas líquidas y exigibles. Declaración (según modelos) de cumplimiento de los requisitos establecidos en las bases de la convocatoria, la Ley General de Subvenciones para obtener una ayuda, mantener el destino de la inversión durante, al menos, cinco años (diez años en el caso de bienes inmuebles) posteriores a la certificación de finalización de inversiones y poner a disposición de los órganos de control la documentación necesaria para que estos puedan verificar la inversión o gasto, hasta los cinco años siguientes al pago de la ayuda. Declaración de cumplir los requisitos de la normativa comunitaria para ser considerada pequeña empresa. Declaración de bienes y servicios a adquirir a empresas vinculadas y/o familiares. Declaración de otras ayudas solicitadas y/u obtenidas, y compromiso de mantener actualizada dicha declaración. Licencia de obras, permisos, inscripciones o registros exigibles, o solicitudes de las mismas Acreditación de la propiedad o capacidad legal de uso y disfrute de los bienes sobre los que se realiza la inversión Compromiso de generación o mantenimiento de empleo. Fichero de acreedores Otros:……………………………………………………………………………………………………………………………….. Otros:……………………………………………………………………………………………………………………………….. Otros:……………………………………………………………………………………………………………………………….. Otros:………………………………………………………………………………………………………………………………..
Declaro bajo mi responsabilidad que (marcar con una X)
£ £ £
Todos los datos que anteceden son ciertos, así como todos los que figuran en la documentación que acompaña a la solicitud, y que a tal fin me comprometo a comunicar al Grupo de Acción Local cualquier modificación de los mismos y a facilitarle cuantos documentos me sean requeridos En caso de ser aprobada la subvención solicitada suscribirá con el Grupo de acción Local un Contrato de Ayuda en el que se expliciten las obligaciones asumidas como perceptor final de la misma. Autorizo al órgano gestor de las subvenciones a verificar los datos de identidad y recabar los certificados telemáticos emitidos por los organismos afectados de que se encuentra/n al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, Seguridad Social y de que no es deudor de la Hacienda del Principado de Asturias por deudas vencidas, liquidadas y exigibles. En …………….. a ………….. de …………….. de ……………… (firma y sello del solicitante)
Fdo.: …………………………………………… SR. PRESIDENTE DEL GRUPO DE ACCIÓN LOCAL …………………………………………………….………
PROTECCIÓN DE DATOS • En cumplimiento de la normativa vigente sobre protección de datos de carácter personal, el/los firmante/s queda/n informado/s de que los datos facilitados al Grupo ………………… (CIF ……………….) son necesarios para la formalización y gestión de las ayudas LEADER y que se incorporarán al correspondiente fichero de promotores, para uso interno, y para gestión, tramitación y pago de las ayudas solicitadas, así como para la promoción y difusión de las ayudas concedidas, para todo lo cual da/n expresamente su autorización. Así mismo, queda/n informado/s de que el responsable de dicho fichero es Grupo …………………. con dirección en …………………………………………….., pudiendo ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación, total o parcial, y oposición de los datos obrantes en dicho fichero, en los términos establecidos en la Ley Orgánica 15/99, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y demás normativa complementaria. El/los firmantes presta/n su conformidad a la recogida de datos y autorizan expresamente la cesión para las indicadas finalidades que pueda ser realizada entre el Grupo …………………….. y otras sociedades o entidades relacionadas con la prestación de los servicios solicitados o auxiliares de éstos en los términos previstos en la indicada Ley. • En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD), la Administración del Principado de Asturias le informa que los datos personales recabados a través del presente formulario, así como los generados en el transcurso de la relación administrativa, serán incorporados a un fichero denominado Ayudas LEADER de su titularidad, cuya finalidad es la gestión de las subvenciones LEADER frente a la unión europea. Además, sus datos podrán ser comunicados a otros órganos de la administración del estado, al FEGA, a la Comisión de la Unión Europea y a cada grupo de Acción Local respecto a sus expedientes. Si entre la información que usted facilita figuran datos de terceros, usted asume el compromiso de informarles de los extremos señalados en el párrafo anterior. Usted puede ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición enviando por correo o presentando presencialmente el correspondiente formulario a la Oficina de Atención Ciudadana (SAC) en el Edificio de Servicios Múltiples C/Coronel Aranda, 2, 33005 – Oviedo (Asturias) o a los distintos registros de la Administración del Principado de Asturias. También se pueden ejercitar estos derechos de forma electrónica a través del mismo formulario y que está disponible en la siguiente dirección https://sede.asturias.es
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020 RELACIÓN DE DOCUMENTOS DEL PRESUPESTO (LOGO Y NOMBRE DEL GRUPO)
PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL PRINCIPADO DE ASTURIAS 2014-2020 - LEADER
Nº EXPEDIENTE:
Código del Grupo: …………………………… C.I.F.: ……………………. PETICION ARIO
TITULO DEL EXPEDIENTE ……………………………………………………………………………………………………….. er
DNI o CIF
1 Apellido o razón social
2º Apellido:
Tipo documento (1)
Nombre o tipo de Entidad: Concepto (2)
Proveedor (3)
Importe total (4)
Importe Sin I.V.A. (5)
Importe seleccionado (6)
Justificación (7)
SUMA Y SIGUE: TOTAL DE LA INVERSIÓN: Página número …….. de ……....(Utilizar tantas páginas como sea necesario) En ………….. a ……. de …………………… de ……….. (Firma y sello del beneficiario) Fdo. ……………………………………….. DNI: nº …………………………………….. INSTRUCCIONES AL DORSO
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
Instrucciones para cumplimentar la relación de documentos: Se relacionarán todos los documentos presentados con la solicitud de ayuda para justificar el presupuesto de la inversión. El importe total coincidirá con el que figura en el impreso de solicitud. Se cumplimentará una fila para cada uno de los conceptos del presupuesto, utilizando tantas hojas como sea preciso. En el caso de utilizar más de una hoja, todas irán numeradas y firmadas y en cada una de ellas se indicará el subtotal (suma de todos los importes relacionados en la misma) y en la última hoja se indicará la suma de todas ellas. (1) Tipo de documento: indicar el tipo de documento presentado (factura pro forma, presupuesto, compromiso de compra-venta, contrato, informe municipal, tasación, proyecto técnico, anteproyecto, etc.) (2) Concepto: realizar una breve descripción del bien o servicio al que hace referencia el documento. (3) Proveedor: indicar el nombre de la empresa o entidad que emite el documento. Cuando así lo establezcan las bases que regulan la convocatoria de ayudas, el solicitante deberá presentar para cada concepto, tres ofertas de tres proveedores diferentes. (4) Importe total: indicar el importe del bien o servicio al que hace referencia el documento, incluido el IVA y demás impuestos. (5) Importe sin I.V.A.: indicar el importe del bien o servicio al que hace referencia el documento, sin I.V.A. (6) Importe seleccionado: en aquellos casos en los que se hayan presentado tres ofertas de tres proveedores diferentes, indicar el presupuesto que se haya elegido. (7) Justificación: Cuando se hayan presentado tres ofertas y la elegida NO sea la más económica se deberá de justificar la elección. Importante: El total de los importes de los documentos presentados debe ser igual al importe que figura en el impreso de solicitud.
PROTECCIÓN DE DATOS
•
•
En cumplimiento de la normativa vigente sobre protección de datos de carácter personal, el/los firmante/s queda/n informado/s de que los datos facilitados al Grupo ………………… (CIF ……………….) son necesarios para la formalización y gestión de las ayudas LEADER y que se incorporarán al correspondiente fichero de promotores, para uso interno, y para gestión, tramitación y pago de las ayudas solicitadas, así como para la promoción y difusión de las ayudas concedidas, para todo lo cual da/n expresamente su autorización. Así mismo, queda/n informado/s de que el responsable de dicho fichero es Grupo …………………. con dirección en …………………………………………….., pudiendo ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación, total o parcial, y oposición de los datos obrantes en dicho fichero, en los términos establecidos en la Ley Orgánica 15/99, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y demás normativa complementaria. El/los firmantes presta/n su conformidad a la recogida de datos y autorizan expresamente la cesión para las indicadas finalidades que pueda ser realizada entre el Grupo …………………….. y otras sociedades o entidades relacionadas con la prestación de los servicios solicitados o auxiliares de éstos en los términos previstos en la indicada Ley. En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD), la Administración del Principado de Asturias le informa que los datos personales recabados a través del presente formulario, así como los generados en el transcurso de la relación administrativa, serán incorporados a un fichero denominado Ayudas LEADER de su titularidad, cuya finalidad es la gestión de las subvenciones LEADER frente a la unión europea. Además, sus datos podrán ser comunicados a otros órganos de la administración del estado, al FEGA, a la Comisión de la Unión Europea y a cada grupo de Acción Local respecto a sus expedientes. Si entre la información que usted facilita figuran datos de terceros, usted asume el compromiso de informarles de los extremos señalados en el párrafo anterior. Usted puede ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición enviando por correo o presentando presencialmente el correspondiente formulario a la Oficina de Atención Ciudadana (SAC) en el Edificio de Servicios Múltiples C/Coronel Aranda, 2, 33005 – Oviedo (Asturias) o a los distintos registros de la Administración del Principado de Asturias. También se pueden ejercitar estos derechos de forma electrónica a través del mismo formulario y que está disponible en la siguiente dirección https://sede.asturias.es
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL PRINCIPADO DE ASTURIAS 2014-2020
DECLARACIÓN CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS
Nº EXPEDIENTE:
LEADER (NOMBRE Y LOGO DEL GRUPO)
Código del Grupo: …………………………… C.I.F.: ……………………. TITULO DEL EXPEDIENTE ………………………………………………………………………………………………………..
D. ………………………………………..………… D.N.I …………………… en representación de....................................................................., con C.I.F.............................., en relación a la ayuda LEADER solicitada con fecha …………………………………….formula la siguiente
DECLARACIÓN RESPONSABLE: 1. 2.
Que conoce y cumple con los requisitos para ser beneficiario de una ayuda establecidos en las bases reguladoras y la convocatoria de ayudas LEADER del Programa de Desearrollo Rural del Principado de Asturias para el periodo 2014-2020 en la comarca ……………... Que no se encuentra incurso en ninguna de las circunstancias recogidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que impiden obtener la condición de beneficiario de la ayuda solicitada.
Y en el supuesto de que la ayuda solicitada sea aprobada, SE COMPROMETE A: 1. Mantener la actividad y el destino de las inversiones subvencionadas durante al menos los cinco años posteriores al abono final de la ayuda, plazo que se ampliará a diez años si se subvencionan actuaciones sobre bienes inmuebles. 2. Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por el Grupo ……………………. así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de dichas actuaciones. 3. Cumplir con todas las obligaciones de los beneficiarios que establecen las bases v reguladoras de las ayudas LEADER 20142020. Y para que conste, otorga la presente declaración ante el Grupo ………………..en …………. a …..de………..de… (Firma y sello.)
Fdo:……………….. D.N.I……………….. PROTECCIÓN DE DATOS
•
•
En cumplimiento de la normativa vigente sobre protección de datos de carácter personal, el/los firmante/s queda/n informado/s de que los datos facilitados al Grupo ………………… (CIF ……………….) son necesarios para la formalización y gestión de las ayudas LEADER y que se incorporarán al correspondiente fichero de promotores, para uso interno, y para gestión, tramitación y pago de las ayudas solicitadas, así como para la promoción y difusión de las ayudas concedidas, para todo lo cual da/n expresamente su autorización. Así mismo, queda/n informado/s de que el responsable de dicho fichero es Grupo …………………. con dirección en …………………………………………….., pudiendo ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación, total o parcial, y oposición de los datos obrantes en dicho fichero, en los términos establecidos en la Ley Orgánica 15/99, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y demás normativa complementaria. El/los firmantes presta/n su conformidad a la recogida de datos y autorizan expresamente la cesión para las indicadas finalidades que pueda ser realizada entre el Grupo …………………….. y otras sociedades o entidades relacionadas con la prestación de los servicios solicitados o auxiliares de éstos en los términos previstos en la indicada Ley. En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD), la Administración del Principado de Asturias le informa que los datos personales recabados a través del presente formulario, así como los generados en el transcurso de la relación administrativa, serán incorporados a un fichero denominado Ayudas LEADER de su titularidad, cuya finalidad es la gestión de las subvenciones LEADER frente a la unión europea. Además, sus datos podrán ser comunicados a otros órganos de la administración del estado, al FEGA, a la Comisión de la Unión Europea y a cada grupo de Acción Local respecto a sus expedientes. Si entre la información que usted facilita figuran datos de terceros, usted asume el compromiso de informarles de los extremos señalados en el párrafo anterior. Usted puede ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición enviando por correo o presentando presencialmente el correspondiente formulario a la Oficina de Atención Ciudadana (SAC) en el Edificio de Servicios Múltiples C/Coronel Aranda, 2, 33005 – Oviedo (Asturias) o a los distintos registros de la Administración del Principado de Asturias. También se pueden ejercitar estos derechos de forma electrónica a través del mismo formulario y que está disponible en la siguiente dirección https://sede.asturias.es
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020 PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL PRINCIPADO DE ASTURIAS 2014-2020
LEADER
DECLARACIÓN DE PEQUEÑA EMPRESA
Nº EXPEDIENTE:
(LOGO Y NOMBRE DEL GRUPO)
Código del Grupo: …………………………… C.I.F.: …………………….
PETICIONARIO
TITULO DEL EXPEDIENTE ……………………………………………………………………………………………………….. er DNI o CIF 1 Apellido o razón social 2º Apellido
Con domicilio en
Nombre o tipo de entidad ……………………………………………………….
..……..…….……
…………………
(Municipio)
REPRESENTANTE
……………………………………..
(calle o plaza y número o lugar)
(localidad)
Código Postal ………. Teléfono: ……………E-mail: …………….…..
(Provincia) er
DNI/NIF
1 Apellido Nombre
2º Apellido Con domicilio en
……………………………………………………….
……………………………………..
(calle o plaza y número o lugar)
..……....……
………………………
(Municipio)
(localidad)
Código Postal ………. Teléfono: ……………E-mail: ……………….…..
(Provincia)
DECLARA BAJO SU RESPONSABILIDAD: PRIMERO. Que conoce y cumple los requisitos establecidos para tener la consideración de “pequeña empresa” según la definición dada en la Recomendación de la Comisión de 6 de mayo de 2003 (D.O.C.E. de 20-05-2003) y el Anexo I del Reglamento (CE) Nº 800/2008 de la Comisión de 6 de agosto de 2008 (D.O.C.E. de 09-08-2008) SEGUNDO: Que a la fecha de cierre de los dos últimos ejercicios los datos de empleo (incluido, en su caso, el propietario o familiares que trabajen en la empresa y legalmente incluidos en el régimen de autónomos), el volumen de negocios (impuestos excluídos) y el importe del activo total del balance general anual, fueron los siguientes: Volumen de empleo
(en equivalentes de trabajadores a jornada completa)
Ejercicio cerrado
Volumen de negocios (€)
Balance general (€)
TERCERO: Que la solicitante:
£ £
1. Es una empresa asociada a otra/s porque (marcar con una X lo que proceda) porque se da la siguiente relación: una empresa participa (por sí sola o con otras empresa vinculadas) en el 25% o más del capital o derechos de voto de la otra empresa. 2. Es una empresa vinculada a otras porque se da alguna de las siguientes relaciones, ya sea de forma directa o a través de una persona física o grupo de personas físicas (marcar con una X lo que proceda):
£ £ £ £ £
Una empresa posee la mayoría de los derechos de voto de los accionistas o socios de la otra empresa Una empresa tiene derecho a nombrar o revocar a la mayoría de los accionistas o socios de otra empresa Una empresa tiene derecho a ejercer una influencia dominante sobre otra, en virtud de un contrato celebrado con ella o una cláusula estatutaria de la segunda empresa Una empresa controla sola, en virtud de un acuerdo celebrado con otros accionistas o socios de la segunda empresa, la mayoría de los derechos de voto de sus accionistas.
3. Es una empresa autónoma, al no darse ninguna de las condiciones para ser considerada como vinculada o asociada.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
CUARTO: Que las empresas asociadas a las que se hace referencia en el punto TERCERO son las siguientes (completar en el caso de haber marcado alguno de esos puntos): CIF/NIF
NOMBRE Y APELLIDOS / RAZÓN SOCIAL
% DE PARTICIPACIÓN
QUINTO: Que las empresas vinculadas a las que se hace referencia en el punto TERCERO son las siguientes (completar en el caso de haber marcado alguno de esos puntos): CIF/NIF
NOMBRE Y APELLIDOS / RAZÓN SOCIAL
% DE PARTICIPACIÓN
Y SE COMPROMETE a: PRIMERO En el caso de ser una empresa asociada o vinculada a otra/s, aportar la información y las declaraciones de las empresas relacionadas en los puntos cuarto y quinto, necesarias para comprobar la condición de pequeña empresa. SEGUNDO: Comunicar por escrito al Grupo …………. cualquier modificación sobre las declaración realizada en el plazo de los 15 días siguientes a la fecha en que dicha modificación tenga lugar. Y para que conste, otorga la presente declaración ante el Grupo ………………..en …………. a …..de………..de…
(Firma y sello.)
Fdo:……………….. D.N.I……………….. PROTECCIÓN DE DATOS En cumplimiento de la normativa vigente sobre protección de datos de carácter personal, el/los firmante/s queda/n informado/s de que los datos facilitados al Grupo ………………… (CIF ……………….) son necesarios para la formalización y gestión de las ayudas LEADER y que se incorporarán al correspondiente fichero de promotores, para uso interno, y para gestión, tramitación y pago de las ayudas solicitadas, así como para la promoción y difusión de las ayudas concedidas, para todo lo cual da/n expresamente su autorización. Así mismo, queda/n informado/s de que el responsable de dicho fichero es Grupo …………………. con dirección en …………………………………………….., pudiendo ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación, total o parcial, y oposición de los datos obrantes en dicho fichero, en los términos establecidos en la Ley Orgánica 15/99, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y demás normativa complementaria. El/los firmantes presta/n su conformidad a la recogida de datos y autorizan expresamente la cesión para las indicadas finalidades que pueda ser realizada entre el Grupo …………………….. y otras sociedades o entidades relacionadas con la prestación de los servicios solicitados o auxiliares de éstos en los términos previstos en la indicada Ley. En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD), la Administración del Principado de Asturias le informa que los datos personales recabados a través del presente formulario, así como los generados en el transcurso de la relación administrativa, serán incorporados a un fichero denominado Ayudas LEADER de su titularidad, cuya finalidad es la gestión de las subvenciones LEADER frente a la unión europea. Además, sus datos podrán ser comunicados a otros órganos de la administración del estado, al FEGA, a la Comisión de la Unión Europea y a cada grupo de Acción Local respecto a sus expedientes. Si entre la información que usted facilita figuran datos de terceros, usted asume el compromiso de informarles de los extremos señalados en el párrafo anterior. Usted puede ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición enviando por correo o presentando presencialmente el correspondiente formulario a la Oficina de Atención Ciudadana (SAC) en el Edificio de Servicios Múltiples C/Coronel Aranda, 2, 33005 – Oviedo (Asturias) o a los distintos registros de la Administración del Principado de Asturias. También se pueden ejercitar estos derechos de forma electrónica a través del mismo formulario y que está disponible en la siguiente dirección https://sede.asturias.es
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PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL PRINCIPADO DE ASTURIAS 2014-2020
DECLARACIÓN DE OTRAS AYUDAS
Nº EXPEDIENTE:
LEADER (NOMBRE Y LOGO DEL GRUPO)
Código del Grupo: …………………………… C.I.F.: …………………….
TITULO DEL EXPEDIENTE ………………………………………………………………………………………………………..
D. ………………………………………..………… D.N.I …………………… en representación de....................................................................., con C.I.F.............................., en relación a la ayuda LEADER solicitada con fecha …………………………………….formula la siguiente DECLARACIÓN RESPONSABLE: 1.
Que en relación con el proyecto para el que ha solicitado ayuda LEADER, (marcar con una “x” lo que proceda): NO ha solicitado ni obtenido otras ayudas públicas SI ha solicitado u obtenido otras ayudas públicas que son las siguientes: Organismo Convocatoria Estado actual Fecha
Importe
Solicitada Aprobada Cobrada
2.
Que, en los tres últimos ejercicios fiscales incluido el actual (marcar con una “x” lo que proceda): NO ha solicitado ni obtenido ninguna subvención y/o ayuda pública sometida a las condiciones de “mínimis”, vinculada o no al proyecto para la que solicita ayuda LEADER SI ha solicitado u obtenido otras subvenciones y/o ayudas públicas sometidas a las condiciones de “mínimis”, que son las siguientes: Organismo Convocatoria Estado actual Fecha Importe Solicitada Aprobada Cobrada
Y SE COMPROMETE a comunicar por escrito al …………. cualquier modificación sobre las ayudas declaradas, así como cualquier nueva solicitud de ayudas que realice, en el plazo de los 15 días siguientes a la recepción de las respectivas notificaciones o a la presentación de la nueva solicitud de ayuda. Y para que conste, otorga la presente declaración ante el Grupo ………………..en …………. a …..de………..de…… (Firma y sello.)
Fdo:……………….. D.N.I……………….. PROTECCIÓN DE DATOS
•
•
En cumplimiento de la normativa vigente sobre protección de datos de carácter personal, el/los firmante/s queda/n informado/s de que los datos facilitados al Grupo ………………… (CIF ……………….) son necesarios para la formalización y gestión de las ayudas LEADER y que se incorporarán al correspondiente fichero de promotores, para uso interno, y para gestión, tramitación y pago de las ayudas solicitadas, así como para la promoción y difusión de las ayudas concedidas, para todo lo cual da/n expresamente su autorización. Así mismo, queda/n informado/s de que el responsable de dicho fichero es Grupo …………………. con dirección en …………………………………………….., pudiendo ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación, total o parcial, y oposición de los datos obrantes en dicho fichero, en los términos establecidos en la Ley Orgánica 15/99, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y demás normativa complementaria. El/los firmantes presta/n su conformidad a la recogida de datos y autorizan expresamente la cesión para las indicadas finalidades que pueda ser realizada entre el Grupo …………………….. y otras sociedades o entidades relacionadas con la prestación de los servicios solicitados o auxiliares de éstos en los términos previstos en la indicada Ley. En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD), la Administración del Principado de Asturias le informa que los datos personales recabados a través del presente formulario, así como los generados en el transcurso de la relación administrativa, serán incorporados a un fichero denominado Ayudas LEADER de su titularidad, cuya finalidad es la gestión de las subvenciones LEADER frente a la unión europea. Además, sus datos podrán ser comunicados a otros órganos de la administración del estado, al FEGA, a la Comisión de la Unión Europea y a cada grupo de Acción Local respecto a sus expedientes. Si entre la información que usted facilita figuran datos de terceros, usted asume el compromiso de informarles de los extremos señalados en el párrafo anterior. Usted puede ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición enviando por correo o presentando presencialmente el correspondiente formulario a la Oficina de Atención Ciudadana (SAC) en el Edificio de Servicios Múltiples C/Coronel Aranda, 2, 33005 – Oviedo (Asturias) o a los distintos registros de la Administración del Principado de Asturias. También se pueden ejercitar estos derechos de forma electrónica a través del mismo formulario y que está disponible en la siguiente dirección https://sede.asturias.es
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020 PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL PRINCIPADO DE ASTURIAS 2014-2020
LEADER
DECLARACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS (LOGO Y NOMBRE DEL GRUPO)
Nº EXPEDIENTE:
Código del Grupo: …………………………… C.I.F.: ……………………. TITULO DEL EXPEDIENTE ………………………………………………………………………………………………………..
D./Dña. ………………………………………..………… D.N.I …………………… en representación de....................................................................., con C.I.F.............................., en relación a la ayuda LEADER solicitada con fecha …………………………………….formula la siguiente DECLARACIÓN RESPONSABLE: Que en la ejecución de las inversiones para las que ha solicitado ayuda (marcar con una “x” lo que proceda): No se realizará la compra de bienes y servicios a empresas vinculadas ni a familiares de hasta segundo grado de parentesco SI se realizará la compra de los bienes y servicios que se relacionan a continuación, a empresas vinculadas y/o familiares de hasta segundo grado de parentesco, solicitando en este mismo acto la autorización del Grupo …………………………….. que establece la normativa reguladora de las ayudas: Bienes o servicios Importe Empresa proveedora Tipo de vinculación con el solicitante
Y SE COMPROMETE a cumplir con lo declarado, no realizando la compra de bienes y servicios subvencionados a empresas vinculadas ni a familiares de hasta segundo grado de parentesco que no hayan sido autorizadas por el Grupo ………………. Y para que conste, otorga la presente declaración ante el Grupo ………………..en …………. a …..de………..de… (Firma y sello.)
Fdo:……………….. D.N.I…………………
PROTECCIÓN DE DATOS
•
•
En cumplimiento de la normativa vigente sobre protección de datos de carácter personal, el/los firmante/s queda/n informado/s de que los datos facilitados al Grupo ………………… (CIF ……………….) son necesarios para la formalización y gestión de las ayudas LEADER y que se incorporarán al correspondiente fichero de promotores, para uso interno, y para gestión, tramitación y pago de las ayudas solicitadas, así como para la promoción y difusión de las ayudas concedidas, para todo lo cual da/n expresamente su autorización. Así mismo, queda/n informado/s de que el responsable de dicho fichero es Grupo …………………. con dirección en …………………………………………….., pudiendo ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación, total o parcial, y oposición de los datos obrantes en dicho fichero, en los términos establecidos en la Ley Orgánica 15/99, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y demás normativa complementaria. El/los firmantes presta/n su conformidad a la recogida de datos y autorizan expresamente la cesión para las indicadas finalidades que pueda ser realizada entre el Grupo …………………….. y otras sociedades o entidades relacionadas con la prestación de los servicios solicitados o auxiliares de éstos en los términos previstos en la indicada Ley. En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD), la Administración del Principado de Asturias le informa que los datos personales recabados a través del presente formulario, así como los generados en el transcurso de la relación administrativa, serán incorporados a un fichero denominado Ayudas LEADER de su titularidad, cuya finalidad es la gestión de las subvenciones LEADER frente a la unión europea. Además, sus datos podrán ser comunicados a otros órganos de la administración del estado, al FEGA, a la Comisión de la Unión Europea y a cada grupo de Acción Local respecto a sus expedientes. Si entre la información que usted facilita figuran datos de terceros, usted asume el compromiso de informarles de los extremos señalados en el párrafo anterior. Usted puede ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición enviando por correo o presentando presencialmente el correspondiente formulario a la Oficina de Atención Ciudadana (SAC) en el Edificio de Servicios Múltiples C/Coronel Aranda, 2, 33005 – Oviedo (Asturias) o a los distintos registros de la Administración del Principado de Asturias. También se pueden ejercitar estos derechos de forma electrónica a través del mismo formulario y que está disponible en la siguiente dirección https://sede.asturias.es
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020 PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL PRINCIPADO DE ASTURIAS 2014-2020
LEADER
ACEPTACIÓN / RENUNCIA DE LA AYUDA (LOGO Y NOMBRE DEL GRUPO)
Nº EXPEDIENTE:
Código del Grupo: …………………………… C.I.F.: …………………….
BENEFICIARIO
TITULO DEL EXPEDIENTE ……………………………………………………………………………………………………….. er DNI o CIF 1 Apellido o razón social 2º Apellido
Con domicilio en
Nombre o tipo de entidad ………………………………………………………. …………………
..……..…….…… (Municipio)
REPRESENTANTE
……………………………………..
(calle o plaza y número o lugar)
(localidad)
Código Postal ………. Teléfono: ……………E-mail: …………….…..
(Provincia) er
DNI/NIF
1 Apellido Nombre
2º Apellido Con domicilio en
……………………………………………………….
……………………………………..
(calle o plaza y número o lugar)
..……....……
………………………
(Municipio)
(localidad)
Código Postal ………. Teléfono: ……………E-mail: ……………….…..
(Provincia)
DECLARA BAJO SU RESPONSABILIDAD: PRIMERO: Que ha recibido la notificación de la ayuda que le ha sido concedida resolución del órgano de decisión del Grupo de Acción Local ……………………..… de fecha …………, con cargo a la medida LEADER del Programa de Desarrollo Rural en el Principado de Asturias para el período 2014-2020, y con las siguientes características: Beneficiario/a: N.I.F. / C.I.F.: Proyecto subvencionado: Presupuesto presentado: Presupuesto auxiliable: Intensidad de la ayuda (aplicación de criterios de valoración y baremación): Importe de la ayuda aprobada: Distribución del presupuesto aceptado y ayuda aprobada por capítulos: CAPÍTULO
PRESUPUESTO (€) PRESENTADO APROBADO
AYUDA IMPORTE (€)
%
. TOTAL Procedencia de la financiación de la ayuda: - Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) - Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente - Comunidad Autónoma del Principado de Asturias Plazo de ejecución y justificación del proyecto subvencionado (desde la firma del contrato de ayuda):
Importe (€)
CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
%
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
1.
Que conoce y asume las condiciones establecidas en las bases reguladoras de la ayuda aprobada y ha sido informado/a detalladamente de las condiciones a las que está sujeta la subvención aprobada, que se recogerán en el correspondiente contrato de ayuda.
2.
Que:
(marcar con una X lo que proceda)
£ £
ACEPTA expresamente a la ayuda aprobada con las condiciones a las que está sujeta RENUNCIA expresamente a la ayuda aprobada y solicita el archivo del correspondiente expediente.
Y para que conste, otorga la presente declaración ante el Grupo ………………..en …………. a …..de………..de…
(Firma y sello.)
Fdo:……………….. D.N.I………………..
PROTECCIÓN DE DATOS
En cumplimiento de la normativa vigente sobre protección de datos de carácter personal, el/los firmante/s queda/n informado/s de que los datos facilitados al Grupo ………………… (CIF ……………….) son necesarios para la formalización y gestión de las ayudas LEADER y que se incorporarán al correspondiente fichero de promotores, para uso interno, y para gestión, tramitación y pago de las ayudas solicitadas, así como para la promoción y difusión de las ayudas concedidas, para todo lo cual da/n expresamente su autorización. Así mismo, queda/n informado/s de que el responsable de dicho fichero es Grupo …………………. con dirección en …………………………………………….., pudiendo ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación, total o parcial, y oposición de los datos obrantes en dicho fichero, en los términos establecidos en la Ley Orgánica 15/99, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y demás normativa complementaria. El/los firmantes presta/n su conformidad a la recogida de datos y autorizan expresamente la cesión para las indicadas finalidades que pueda ser realizada entre el Grupo …………………….. y otras sociedades o entidades relacionadas con la prestación de los servicios solicitados o auxiliares de éstos en los términos previstos en la indicada Ley. En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD), la Administración del Principado de Asturias le informa que los datos personales recabados a través del presente formulario, así como los generados en el transcurso de la relación administrativa, serán incorporados a un fichero denominado Ayudas LEADER de su titularidad, cuya finalidad es la gestión de las subvenciones LEADER frente a la unión europea. Además, sus datos podrán ser comunicados a otros órganos de la administración del estado, al FEGA, a la Comisión de la Unión Europea y a cada grupo de Acción Local respecto a sus expedientes. Si entre la información que usted facilita figuran datos de terceros, usted asume el compromiso de informarles de los extremos señalados en el párrafo anterior. Usted puede ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición enviando por correo o presentando presencialmente el correspondiente formulario a la Oficina de Atención Ciudadana (SAC) en el Edificio de Servicios Múltiples C/Coronel Aranda, 2, 33005 – Oviedo (Asturias) o a los distintos registros de la Administración del Principado de Asturias. También se pueden ejercitar estos derechos de forma electrónica a través del mismo formulario y que está disponible en la siguiente dirección https://sede.asturias.es
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128
ESTRATEGIA LEADER 2014-2020 REGISTRO DE ENTRADA:
PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL PRINCIPADO DE ASTURIAS 2014-2020 LEADER
SOLICITUD DE COBRO PARCIAL
(NOMBRE Y LOGO DEL GRUPO) Código del Grupo: …………………………… C.I.F.: …………………….
Nº EXPEDIENTE:
BENEFICIARIO
TITULO DEL EXPEDIENTE ……………………………………………………………………………………………………….. er DNI o CIF 1 Apellido o razón social 2º Apellido
Con domicilio en
……………………………………………………….
……………………………………..
(calle o plaza y número o lugar)
..……..…….…… (Municipio)
REPRESENTANTE
Nombre o tipo de entidad
…………………
(localidad)
Código Postal ………. Teléfono: ……………E-mail: …………….…..
(Provincia) er
DNI/NIF
1 Apellido Nombre
2º Apellido Con domicilio en
……………………………………………………….
……………………………………..
(calle o plaza y número o lugar)
..……....…… (Municipio)
………………………
(localidad)
Código Postal ………. Teléfono: ……………E-mail: ……………….…..
(Provincia)
EXPONE: PRIMERO: Que en relación con el la ayuda del LEADER 2014-2020 que tiene concedida, con antelación a la fecha de hoy (marcar con una x lo que proceda y completar):
c c
No se ha realizado ninguna certificación parcial de la ayuda: Se ha realizado las siguientes certificaciones parciales de la ayuda: Nº de certificaciones Inversión subvencionable
Ayuda cobrada (€)
SEGUNDO: Que adjunta a la presente solicitud la cuenta justificativa de la certificación parcial nº …… de la inversión aprobada, por un importe de ………………… €, y que contienen los documentos que se relacionan a continuación (marcar con una x lo que proceda y completar): : R Documentos originales justificativos de las inversión o gasto junto con los documentos bancarios acreditativos de la efectividad del pago R Relación desglosada de los gastos e inversiones de la actividad, según modelo normalizado R Acreditación de los cargos en cuenta bancaria de los pagos realizados, mediante extracto bancario o certificado de la entidad bancaria. R Documentación acreditativa del cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social
R
£ £ £ £ £
Declaración, según modelo normalizado, de otras ayudas públicas o privadas recibidas y/o solicitadas para la misma operación y ayudas recibidas y/o solicitadas sujetas al régimen de mínimis. Licencia de obras concedida y documento de pago de las tasas correspondientes Modificados del proyecto técnico visados Certificado de la obra ejecutada parcialmente, firmado por el director de la misma Escritura pública de propiedad inscrita en el Registro de la Propiedad, o elevación a público del contrato de arrendamiento o cesión, con constancia de la liquidación del correspondiente impuesto. Otros documentos (especificar): ……………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………………………………………..
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129
ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
TERCERO: Que las diferencias entre el presupuesto aprobado y la inversión realizada hasta la fecha son las que se recogen a continuación: Inversión realizada en € A - Presupuesto aprobado en €
Capítulo
B- Suma certificaciones anteriores
C- Certificación actual
E- Diferencia (A-D) D-Total (B+C)
Euros
%
TOTAL
CUARTO: Que las diferencias por capítulos entre el presupuesto aprobado y el justificado hasta la fecha se deben a:
………………………………………………………………………………………………………………………………..…… ……….……………………………….…………………………………………………………………………………………… …………………………………..…………….……………………………….…………………………………………………… …………………………………………………………………………..………… En virtud de todo lo cual, SOLICITA: 1.
La admisión de las diferencias entre la inversión aprobada y la inversión realizada hasta la fecha.
2.
El cobro parcial de la ayuda por importe de …….………...€. En ………………,a ……….. de ……………… de ……. Firma y sello.)
Fdo: ……………….……………………. D.N.I. …………………………..
Sr./a PRESIDENTE/A DEL GRUPO DE ACCIÓN LOCAL ……………………………..
PROTECCIÓN DE DATOS • En cumplimiento de la normativa vigente sobre protección de datos de carácter personal, el/los firmante/s queda/n informado/s de que los datos facilitados al Grupo ………………… (CIF ……………….) son necesarios para la formalización y gestión de las ayudas LEADER y que se incorporarán al correspondiente fichero de promotores, para uso interno, y para gestión, tramitación y pago de las ayudas solicitadas, así como para la promoción y difusión de las ayudas concedidas, para todo lo cual da/n expresamente su autorización. Así mismo, queda/n informado/s de que el responsable de dicho fichero es Grupo …………………. con dirección en …………………………………………….., pudiendo ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación, total o parcial, y oposición de los datos obrantes en dicho fichero, en los términos establecidos en la Ley Orgánica 15/99, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y demás normativa complementaria. El/los firmantes presta/n su conformidad a la recogida de datos y autorizan expresamente la cesión para las indicadas finalidades que pueda ser realizada entre el Grupo …………………….. y otras sociedades o entidades relacionadas con la prestación de los servicios solicitados o auxiliares de éstos en los términos previstos en la indicada Ley.
•
En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD), la Administración del Principado de Asturias le informa que los datos personales recabados a través del presente formulario, así como los generados en el transcurso de la relación administrativa, serán incorporados a un fichero denominado Ayudas LEADER de su titularidad, cuya finalidad es la gestión de las subvenciones LEADER frente a la unión europea. Además, sus datos podrán ser comunicados a otros órganos de la administración del estado, al FEGA, a la Comisión de la Unión Europea y a cada grupo de Acción Local respecto a sus expedientes. Si entre la información que usted facilita figuran datos de terceros, usted asume el compromiso de informarles de los extremos señalados en el párrafo anterior. Usted puede ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición enviando por correo o presentando presencialmente el correspondiente formulario a la Oficina de Atención Ciudadana (SAC) en el Edificio de Servicios Múltiples C/Coronel Aranda, 2, 33005 – Oviedo (Asturias) o a los distintos registros de la Administración del Principado de Asturias. También se pueden ejercitar estos derechos de forma electrónica a través del mismo formulario y que está disponible en la siguiente dirección https://sede.asturias.es
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130
ESTRATEGIA LEADER 2014-2020 REGISTRO DE ENTRADA: SOLICITUD DE COBRO FINAL
PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL PRINCIPADO DE ASTURIAS 2014-2020 LEADER
(NOMBRE Y LOGO DEL GRUPO) Código del Grupo: …………………………… C.I.F.: …………………….
Nº EXPEDIENTE:
BENEFICIARIO
TITULO DEL EXPEDIENTE ……………………………………………………………………………………………………….. er DNI o CIF 1 Apellido o razón social 2º Apellido
Con domicilio en
……………………………………………………….
……………………………………..
(calle o plaza y número o lugar)
..……..…….…… (Municipio)
REPRESENTANTE
Nombre o tipo de entidad
…………………
(localidad)
Código Postal ………. Teléfono: ……………E-mail: …………….…..
(Provincia) er
DNI/NIF
1 Apellido Nombre
2º Apellido Con domicilio en
……………………………………………………….
……………………………………..
(calle o plaza y número o lugar)
..……....…… (Municipio)
………………………
(localidad)
Código Postal ………. Teléfono: ……………E-mail: ……………….…..
(Provincia)
EXPONE: PRIMERO: Que en relación con el la ayuda del LEADER 2014-2020 que tiene concedida, con antelación a la fecha de hoy (marcar con una x lo que proceda y completar):
c c
No se ha realizado ninguna certificación parcial de la ayuda: Se ha realizado las siguientes certificaciones parciales de la ayuda: Número de certificaciones
Inversión subvencionable
Ayuda cobrada (€)
SEGUNDO: Que con fecha ……………… ha finalizado la inversión subvencionada en los términos recogidos en el contrato de ayuda. TERCERO: Que adjunta a la presente solicitud la cuenta justificativa de la certificación final de la inversión aprobada, por un importe de ………………… €, y que contienen los documentos que se relacionan a continuación (marcar con una x lo que proceda y completar): :
R R R R R R £ £ £ £ £ £ £
Documentos originales justificativos de las inversión o gasto junto con los documentos bancarios acreditativos de la efectividad del pago Relación desglosada de los gastos e inversiones de la actividad, según modelo normalizado Documentos originales justificativos de las inversión o gasto junto con los documentos bancarios acreditativos de la efectividad del pago Acreditación de los cargos en cuenta bancaria de los pagos realizados, mediante extracto bancario o certificado de la entidad bancaria. Documentación acreditativa del cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social Declaración, según modelo normalizado, de otras ayudas públicas o privadas recibidas y/o solicitadas para la misma operación y ayudas recibidas y/o solicitadas sujetas al régimen de mínimis. Certificado de vida laboral VILE Último recibo de cotización en el RETA Contratos de trabajo formalizados Licencia de obras concedida y documento de pago de las tasas correspondientes Modificados del proyecto técnico, visados Certificado final de obra ejecutada firmado por el director de la misma, visado por el colegio correspondiente Escritura pública de propiedad inscrita en el Registro de la Propiedad, o elevación a público del contrato de arrendamiento o cesión, con constancia de la liquidación del correspondiente impuesto.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
£ £ £ £
Personas físicas: declaración del I.R.P.F. y declaración del Impuesto sobre Patrimonio de los dos últimos ejercicios cuyo plazo de presentación esté finalizado Personas jurídicas: declaración del Impuesto de Sociedades de los dos últimos ejercicios cuyo plazo de presentación esté finalizado Sociedades Civiles y Comunidades de Bienes: elevación a público del contrato de constitución Otros documentos (especificar):
……………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………………………………………..
TERCERO: Que las diferencias entre el presupuesto aprobado y la inversión realizada hasta la fecha son las que se recogen a continuación: Inversión realizada en € Capítulo
A - Presupuesto aprobado en €
B- Suma certificaciones anteriores
C- Certificación actual
E- Diferencia (A-D) D-Total (B+C)
Euros
%
TOTAL
CUARTO: Que las diferencias por capítulos entre el presupuesto aprobado y el justificado se deben a:
………………………………………………………………………………………………………………………………..…… ……….……………………………….………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………… QUINTO: Que renuncia expresamente a la cuantía de la ayuda que no se hubiera justificado de acuerdo con la normativa de aplicación. En virtud de todo lo cual, 3. 4.
SOLICITA: Se tenga por comunicada la finalización del proyecto subvencionado y se admitan las diferencias entre la inversión aprobada y la inversión realizada. El cobro final de la ayuda por importe de …………...€. En ………………, a ……….. de …… de …….
(Firma y sello)
Fdo: ……………….……………………. D.N.I. ………………………….. Sr./a PRESIDENTE/A DEL GRUPO DE ACCIÓN LOCAL …………………………….. PROTECCIÓN DE DATOS
•
•
En cumplimiento de la normativa vigente sobre protección de datos de carácter personal, el/los firmante/s queda/n informado/s de que los datos facilitados al Grupo ………………… (CIF ……………….) son necesarios para la formalización y gestión de las ayudas LEADER y que se incorporarán al correspondiente fichero de promotores, para uso interno, y para gestión, tramitación y pago de las ayudas solicitadas, así como para la promoción y difusión de las ayudas concedidas, para todo lo cual da/n expresamente su autorización. Así mismo, queda/n informado/s de que el responsable de dicho fichero es Grupo …………………. con dirección en …………………………………………….., pudiendo ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación, total o parcial, y oposición de los datos obrantes en dicho fichero, en los términos establecidos en la Ley Orgánica 15/99, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y demás normativa complementaria. El/los firmantes presta/n su conformidad a la recogida de datos y autorizan expresamente la cesión para las indicadas finalidades que pueda ser realizada entre el Grupo …………………….. y otras sociedades o entidades relacionadas con la prestación de los servicios solicitados o auxiliares de éstos en los términos previstos en la indicada Ley. En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD), la Administración del Principado de Asturias le informa que los datos personales recabados a través del presente formulario, así como los generados en el transcurso de la relación administrativa, serán incorporados a un fichero denominado Ayudas LEADER de su titularidad, cuya finalidad es la gestión de las subvenciones LEADER frente a la unión europea. Además, sus datos podrán ser comunicados a otros órganos de la administración del estado, al FEGA, a la Comisión de la Unión Europea y a cada grupo de Acción Local respecto a sus expedientes. Si entre la información que usted facilita figuran datos de terceros, usted asume el compromiso de informarles de los extremos señalados en el párrafo anterior. Usted puede ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición enviando por correo o presentando presencialmente el correspondiente formulario a la Oficina de Atención Ciudadana (SAC) en el Edificio de Servicios Múltiples C/Coronel Aranda, 2, 33005 – Oviedo (Asturias) o a los distintos registros de la Administración del Principado de Asturias. También se pueden ejercitar estos derechos de forma electrónica a través del mismo formulario y que está disponible en la siguiente dirección https://sede.asturias.es
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020 REGISTRO DE ENTRADA:
PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL PRINCIPADO DE ASTURIAS 2014-2020 LEADER
SOLICITUD DE COBRO ANTICIPO
(NOMBRE Y LOGO DEL GRUPO) Código del Grupo: …………………………… C.I.F.: …………………….
Nº EXPEDIENTE:
BENEFICIARIO
TITULO DEL EXPEDIENTE ……………………………………………………………………………………………………….. er DNI o CIF 1 Apellido o razón social 2º Apellido
Nombre o tipo de entidad ……………………………………………………….
Con domicilio en
…………………
..……..…….…… (Municipio)
REPRESENTANTE
……………………………………..
(calle o plaza y número o lugar)
(localidad)
Código Postal ………. Teléfono: ……………E-mail: …………….…..
(Provincia) er
DNI/NIF
1 Apellido Nombre
2º Apellido ……………………………………………………….
Con domicilio en
……………………………………..
(calle o plaza y número o lugar)
..……....……
………………………
(Municipio)
(localidad)
Código Postal ………. Teléfono: ……………E-mail: ……………….…..
(Provincia)
SOLICITA: El cobro anticipado de la ayuda LEADER 2014-2020 aprobada en el expediente ………………., por un importe de …………..€, que supone el … % de la subvención concedida y el ……% de la inversión aprobada, aportando para ello (marcar con una x lo que proceda):
£ Garantía bancaria por importe de ………………... euros. £ Garantía escrita de la autoridad competente. En ………………, a ……….. de …… de …….
(Firma y sello.)
Fdo: ……………….……………… Sr./a PRESIDENTE/A DEL GRUPO DE ACCIÓN LOCAL …………………………….. PROTECCIÓN DE DATOS
•
•
En cumplimiento de la normativa vigente sobre protección de datos de carácter personal, el/los firmante/s queda/n informado/s de que los datos facilitados al Grupo ………………… (CIF ……………….) son necesarios para la formalización y gestión de las ayudas LEADER y que se incorporarán al correspondiente fichero de promotores, para uso interno, y para gestión, tramitación y pago de las ayudas solicitadas, así como para la promoción y difusión de las ayudas concedidas, para todo lo cual da/n expresamente su autorización. Así mismo, queda/n informado/s de que el responsable de dicho fichero es Grupo …………………. con dirección en …………………………………………….., pudiendo ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación, total o parcial, y oposición de los datos obrantes en dicho fichero, en los términos establecidos en la Ley Orgánica 15/99, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y demás normativa complementaria. El/los firmantes presta/n su conformidad a la recogida de datos y autorizan expresamente la cesión para las indicadas finalidades que pueda ser realizada entre el Grupo …………………….. y otras sociedades o entidades relacionadas con la prestación de los servicios solicitados o auxiliares de éstos en los términos previstos en la indicada Ley. En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD), la Administración del Principado de Asturias le informa que los datos personales recabados a través del presente formulario, así como los generados en el transcurso de la relación administrativa, serán incorporados a un fichero denominado Ayudas LEADER de su titularidad, cuya finalidad es la gestión de las subvenciones LEADER frente a la unión europea. Además, sus datos podrán ser comunicados a otros órganos de la administración del estado, al FEGA, a la Comisión de la Unión Europea y a cada grupo de Acción Local respecto a sus expedientes. Si entre la información que usted facilita figuran datos de terceros, usted asume el compromiso de informarles de los extremos señalados en el párrafo anterior. Usted puede ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición enviando por correo o presentando presencialmente el correspondiente formulario a la Oficina de Atención Ciudadana (SAC) en el Edificio de Servicios Múltiples C/Coronel Aranda, 2, 33005 – Oviedo (Asturias) o a los distintos registros de la Administración del Principado de Asturias. También se pueden ejercitar estos derechos de forma electrónica a través del mismo formulario y que está disponible en la siguiente dirección https://sede.asturias.es
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL PRINCIPADO DE ASTURIAS 2014-2020 LEADER
Nº DE EXPEDIENTE
RELACIÓN DESGLOSADA DE GASTOS E INVERSIONES DE LA ACTIVIDAD SUBVENCIONADA (NOMBRE Y LOGO DEL GRUPO)
Código del Grupo: …………………………… C.I.F.: ……………………. TITULO DEL EXPEDIENTE ……………………………………………………………………………………………….…………………………………….. BENEFICIARIO Nº de orden (1)
C.I.F. (2)
Fecha (3)
CERTIFICACIÓN Nº Número (4)
Proveedor (5)
TIPO:
£ Parcial
Importe en euros
Descripción (6)
Total (7)
Base imponible (8)
£ Final Fecha de pago (9)
Tipo de pago (10)
Subtotal: Total: Página número …….. de ……....(Utilizar tantas páginas como sea necesario) En ………….. a ……. de …………………… de ………..
(Firma y sello del beneficiario)
Fdo. ……………………………………….. DNI: nº ……………………………………..
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134
ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
INFORMACIÓN PARA CUMPLIMENTAR LA RELACIÓN DE GASTOS E INVERSIONES DE LA ACTIVIDAD SUBVENCIONADA En el desglose de gastos e inversiones de la actividad se relacionarán todos los documentos presentados con la solicitud de pago para justificar la inversión o gasto realizado (facturas y, cuando proceda, documentos de liquidación de tasas e impuestos y escrituras públicas de compraventa). Se cumplimentará una fila para cada uno de los documentos presentados para la justificación de la inversión, utilizando tantas hojas como sea preciso. En el caso de utilizar más de una hoja, todas irán numeradas y firmadas y en cada una de ellas se indicarán los subtotales (suma de todos los importes relacionados en la misma) y en la última hoja se indicará la suma total de todas ellas. La información a incluir es: (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
Nº de orden: numeración correlativa de los documentos presentados (1, 2, 3…..) C.I.F.: Número de identificación fiscal del proveedor que emite la factura (CIF si es persona jurídica y NIF si es persona física) Fecha: Fecha del devengo (emisión de la factura) Número: Número de la factura o documento equivalente Proveedor: Identificación del emisor de la factura (nombre y apellidos si es persona física y razón social si es persona jurídica) Descripción: breve indicación del bien o servicio al que hace referencia la factura o documento equivalente Importe total: importe del total de la factura o documento equivalente, incluido el I.V.A. y demás impuestos. Base imponible: importe de la factura o documento equivalente, descontado el I.V.A. Fecha de pago: fecha en la que se realiza el pago efectivo de la factura o documento equivalente. Tipo de pago: indicación de la modalidad de pago utilizada: transferencia bancaria, adeudo o domiciliación bancaria, cheque nominativo compensado, letras de cambio abonadas o transacción electrónica.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
g.4. Evaluación de la moderación de costes El Reglamento de Ejecución (UE) nº 809/2014 de la Comisión, en su artículo 48 sobre
controles administrativos, establece que para determinar la inversión subvencionable (excepto cuando se trata de contribuciones en especie y depreciaiciones) se exige una verificación de la moderación de los costes propuestos, evaluando los mismos mediante un sistema de adecuado, como los costes de referencia, la comparación de ofertas diferentes o un comité de evaluación. Por su parte, el informe de auditoría del Eje 4 LEADER-Campaña 2014 emitido por la Unidad de Auditoría Interna del Organismo Pagador del Principado de Asturias, establece entre sus recomendaciones “documentar adecuadamente el control realizado sobre la moderación de los costes propuestos, tanto en la solicitud de ayuda como cuando se produzcan modificaciones del gasto ejecutado respecto a lo previsto en la misma. Se debe dejar siempre evidencia del trabajo realizado”. Por lo tanto, resulta oportuno establecer un procedimiento para la verificación de los costes que se subvencionen en el marco del programa LEADER 2014-2020, utilizando una evaluación adecuada que cumpla con los requisitos del Reglamento 809/2014 y las recomendaciones de la Comunidad Autónoma.
Para ello se analizará la moderación de los costes presentados en las solicitudes de ayuda utilizando el sistema de comité de evaluación, si bien sus decisiones estarán basadas -siempre que ello sea posible- en alguno de los otros dos sistemas previstos
por el Reglamento, esto es, la aplicación de costes de referencia previamente establecidos por el Grupo o la comparación de ofertas diferentes. Funcionamiento del comité. La composición del comité de evaluación de la moderación de costes del LEADER
2014-2020 será acordada por el órgano de decisión del Grupo, quien fijará también las normas básicas de funcionamiento: reuniones, convocatoria, quórum, cargos,
sustitutos y forma de adopción de acuerdos. En todo caso, el comité debe de tener carácter técnico y se procurará que adopte sus decisiones por unanimidad.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
Los acuerdos que adopte el comité se recogerán en un acta, incorporándose una copia
de la misma o un certificado de quien actúe como secretario al expediente de ayuda LEADER cuyos costes se hayan evaluado.
No podrán formar parte en las deliberaciones ni las votaciones del Comité quienes, formando parte de él, hayan sido rehusados para evitar conflicto de intereses en el expediente de ayudas Leader que se trate.
La evaluación de la moderación de costes se realizará en fase de solicitud para todos los proyectos presentados a la convocatoria de la ayuda, así como en la fase de
certificación y pago, en aquellos casos en los que se hayan producido variaciones del
gasto ejecutado con respecto al aprobado. En ambos casos, el sistema de evaluación será similar.
Sistema de evaluación de la moderación de costes por el Comité El comité deberá fundamentar todos los acuerdos que adopte en relación con la moderación de los costes subvencionables. Para fundamentar sus decisiones empleará,
siempre que sea posible, alguno de los otros dos sistemas de evaluación previstos en la normativa: 1. Costes de referencia: Se establecerán costes de referencia para aquellos conceptos en los que por su naturaleza sea posible y su aplicación no suponga un agravio comparativo.
Para estos conceptos, el solicitante de la ayuda deberá de presentar un presupuesto o factura pro forma, cuya cuantía será comparada con los costes de
referencia (una vez evaluado su dimensionamiento y viabilidad por el equipo técnico y la A.T.A.). Cuando los costes presentados sean inferiores a los de referencia, se considerarán subvencionables en su totalidad. Cuando sobrepasen los costes de referencia, se tomarán éstos como coste subvencionable.
La determinación de los costes de referencia exige un análisis detallado en el que influyen diferentes variables (tipo de gasto, ubicación del proyecto, medida en la
que se enmarca la ayuda, etc.); este estudio y determinación se realizará previamente a la publicación de la convocatoria de ayudas y los resultados
formarán parte de ella. Para la determinación de los costes de referencia se tendrán en cuenta los utilizados en otras convocatorias de ayudas aplicadas en la
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137
ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
misma zona y los valores de las inversiones subvencionadas por el Grupo en el marco de los programas Proder II y Leader 2007-2013. 2. Comparación de ofertas: En aquellos casos en los que no sea posible establecer costes de referencia, el
solicitante deberá de presentar –si es posible- tres ofertas de tres proveedores diferentes y justificar la oferta seleccionada. El comité valorará el ajuste de las ofertas a los valores medios de mercado y la justificación realizada por el solicitante.
3. Otros sistemas de evaluación:
Cuando no sea posible aplicar con garantías ninguno de los dos sistemas
anteriores de evaluación, ésta se realizará basando la decisión del Comité en otros sistemas, como la referencia de estudios de inversión similares, informes de A.T.A. en base a precios de colegios oficiales o empresas públicas , comparaciones con otros precios similares obtenidos por el propio comité, etc…
La utilización de otros sistemas de evaluación diferentes a los precios de referencia y la comparación de ofertas deberá de estar debidamente justificada. Los sistemas de evaluación a utilizar serán, en principio, los siguientes: Tipo de coste
Sistema de evaluación
Adquisición de terrenos para construciones
Coste de referencia en €/m² superficie + límite de % de la inversión total + límite en función de la superficie construida en planta baja.
Adquisición de terrenos para actividades agrarias
Coste de referencia en € /ha
Adquisición de edificaciones
Coste de referencia €/m² construido + límite en % de la inversión total Se podrán establecer límites diferentes entre la edificaciones de tipología industrial (naves) y las de otro tipo.
Urbanización de terrenos
Coste de referencia en €/m² de superficie
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
Tipo de coste
Sistema de evaluación
Roturaciones
Coste de referencia en € /ha Se podrán establecer límites diferentes entre monte con arbolado y sin arbolado y en función de la necesidad de labores de destoconados y/o desbroce.
Movimiento de tierras para caminos, nivelaciones, etc.
Coste de referencia en €/m3 Se podrán establecer límites diferentes en función del tipo de terreno Coste de referencia en €/m² construido. Se podrán establecer límites diferentes en función de la tipología (naves para ganado, salas de ordeño,
Obra civil* nueva en explotaciones agrarias (edificaciones)
almacenes y cobertizos, invernaderos) y dentro de cada una de ellas, en función del destino (naves para cría, para caprino, para ovino, etc.) o la tipología (invernadero de placas, de film, …). Otros sistemas de evaluación: cuando no sea posible establecer una referencia evidente, por analogía del proyecto, se tomarán en consideración la valoración de los costes presentados que establezca el A.T.A. utilizando como referencia los precios del Colegio Oficial de Arquitectos de Asturias, los precios de referencia de Tragsatec o similares. Coste de referencia en €/m3 Se podrán establecer límites diferentes en función de la naturaleza (silos para forraje, fosas de purines)
Obra civil* nueva en explotaciones agrarias (construcciones auxiliares)
Otros sistemas de evaluación: cuando no sea posible establecer una referencia evidente, por analogía del proyecto, se tomarán en consideración la valoración de los costes presentados que establezca el A.T.A. utilizando como referencia los precios de referencia de Tragsatec y similares.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
Tipo de coste
Obra civil* nueva en explotaciones agrarias (construcciones protección)
Sistema de evaluación Coste de referencia en €/m Se podrán establecer límites diferentes en función de la naturaleza (cerramientos, cortavientos) y las características (madera, hierro galvanizado, hormigón, de malla, de hilos..) Otros sistemas de evaluación: cuando no sea posible establecer una referencia evidente se tomarán en consideración los precios de referencia de Tragsatec o similares
Coste de referencia en €/m² construido. Obra civil* nueva en industrias Se podrán establecer límites diferentes en función agroalimentarias(edificaciones) de la tipología (obradores, queserías, chacineras, conserveras) Coste de referencia calculado como Cu*K*m² Cu= coste unitario de referencia en euros K= coeficiente en función de la tipología m²= metro cuadrado construido
Obra civil* nueva en alojamientos, restauración, comercios y servicios asistenciales
Las tipologías a diferenciar (coeficiente k) podrán ser: - Hotel 5 estrellas - Hotel 5 estrellas y Casa de Aldea 3 trisqueles. - Bloque de apartamentos de 4 llaves - Hotel 3 estrellas, y Casa de Aldea 2 trisqueles - Bloque de apartamentos 3 llaves - Hotel 2 estrellas, y Casa de Aldea 1 trisquel - Bloque de apartamentos de 2 llaves - Albergue - Camping (sólo la construcción) - Restaurante, Bar - Servicios asistenciales - Edificio comercial 1 planta - Edificio comercial varias plantas Cuando se trate de alojamientos (hoteles y apartamentos) que tengan la calificación de rural, se podrá incrementar el límite en un 20%.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
Tipo de coste Obra civil* nueva en resto de actividades industriales y de servicios
Sistema de evaluación Coste de referencia calculado como €/m² construido Se aplicará a actividades industriales y de servicios no contempladas en los apartados anteriores. Se podrán establecer límites diferentes entre naves y oficinas. Coste de referencia calculado como = Cn*K Cn= Coste para la misma tipología en obra civil nueva K= coeficiente en función de la tropología.
Obra civil* de rehabilitación o acondicionamiento
Las tipologías a diferenciar (coeficiente k) podrán ser: - Edificaciones de explotaciones agrarias - Edificaciones de industrias agroalimentarias - Edificaciones de turismo - Edificios comerciales - Servicios asistenciales - Naves - Oficinas Se fijará en cada caso como un porcentaje del coste de referencia para obra civil nueva.
Instalaciones técnicas de producción agraria (sistemas de riego invernaderos)
Coste de referencia en €/m² superficie Se podrán establecer límites diferentes en función del sistema de riego (por goteo o microaspersión).
Instalaciones técnicas de producción agraria (líneas de electrificación rural)
Coste de referencia en €/m de línea Se podrán establecer límites en función del tipo (alta tensión, baja tensión). Se exluyen aparatos de maniobra, medida y transformadores)
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Tipo de coste
Otras instalaciones técnicas de producción
Sistema de evaluación Comparación de ofertas (presentación de tres presupuestos) No se incluyen en este concepto aquellas que ordinariamente forman parte de una construcción (electricidad, fontanería, saneamiento…) incluidas dentro de la obra civil. Se incluyen instalaciones agrarias como industriales como energía social, sistemas de aspiración y reciclaje, instalaciones de aire comprimido, contraincendios, seguridad, instalaciones de calefacción, insonorización, equipos de ahorro energético, etc... En otros sectores se incluyen las instalaciones de aire acondicionado, música ambiental, centralita telefónica, contra incendios, seguridad, ascensores, etc.
Inversiones en activos fijos materiales en sector agrario: maquinaria agrícola.
Coste de referencia en €/ha. Se podrán establecer diferencias en función del tipo de explotación (frutales, hortícolas, bajo abrigo, hortícola, etc.) Se incluye el coste de la totalidad de la maquinaria auxiliable para la explotación agrícola. No se incluyen bienes de equipo no sean considerados como maquinaria agrícola (p.e. robot de ordeño, equipos para mejora de eficiencia energética, etc.) Coste de referencia calculado como = C*K*h
Inversiones en activos fijos materiales en actividades de alojamiento y restauración.
C= coste unitario referencia en euros K= coeficiente en función de la tipología h= número de habitaciones Las tipologías a diferenciar (coeficiente k) podrán ser: - Hotel 5 estrellas - Hotel 5 estrellas y Casa de Aldea 3 trisqueles. - Bloque de apartamentos de 4 llaves
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-
Hotel 3 estrellas, y Casa de Aldea 2 trisqueles Bloque de apartamentos 3 llaves Hotel 2 estrellas, y Casa de Aldea 1 trisquel Bloque de apartamentos de 2 llaves Albergue Camping (sólo la construcción) Restaurante, Bar
Se incluye el coste de mobiliario, herramientas, utillaje, menaje y electrodomésticos de todo el establecimiento. No se incluye maquinaria específica que por sus características normalmente no forme parte del tipo de establecimiento pero que resulte indispensable para el desarrollo de la actividad subvencionada. Tampoco incluye el coste de elementos de transporte interno.
Otras inversiones en activos fijos materiales.
Ingeniería de proyectos y
dirección facultativa (obra civil)
Comparación de ofertas (presentación de tres presupuestos) Se aplicará para evaluar los costes del resto de activos fijos materiales no contemplados en los apartados anteriores. Coste de referencia en % del presupuesto de ejecución material de la obra civil
Coste de referencia en en % del presupuesto de ejecución material de la obra civil Licencias.
Se incluyen impuestos sobre construcciones, instalaciones y obras y las tasas por licencias de instalación, actividad y/o apertura
Páginas web y software
Comparación de ofertas (presentación de tres presupuestos
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(*) Se refiere a obra terminada, incluidas las instalaciones de servicios que generalmente forman parte ordinaria de una construcción. No incluye las consideradas como “instalaciones técnicas de producción”.
En todo caso, cuando no sea posible establecer una referencia evidente al tipo de coste fijado se procederá a la comparación de ofertas; cuando este método tampoco sea viable (por ejemplo por la dificultad de presentar presupuestos diferentes con las
mismas características técnicas) se podrá utilizar para la valoración otros sistemas
como referencias a estudios de inversión similares, informes de A.T.A. en base a precios de colegios oficiales o empresas públicas , comparaciones con otros precios similares obtenidos por el propio comité, etc.
g.5. Tratamiento del conflicto de intereses Descripción del procedimientos para evitar el conflicto de intereses, coherente con las estipulaciones del Reglamento del Consejo n.º 1605/2002 artículo 52. Deben observarse como mínimo los siguientes principios: ·
Aquellos que participan en el desarrollo de proyectos no deberían participar en la selección de proyectos.
·
El personal sólo debe realizar evaluaciones técnicas u ofrecer asesoría técnica sobre un proyecto.
·
Quienes participen en la evaluación de proyectos con un interés en un proyecto deben declarar dicho interés y retirarse del proceso de toma de decisiones de acuerdo con el procedimiento de los grupos para evitar conflictos de interés.
·
Debe prepararse una lista de los intereses de los miembros del grupo, esta debe incluir la naturaleza de cualquier vínculo entre un miembro del comité de selección y un proyecto o cualquier solicitante.
El Reglamento del Consejo nº 1605/2002, de 25 de junio, explicita en su artículo 52, párrafos primero y segundo, lo siguiente:
“1. Queda prohibido a todo agente financiero adoptar cualquier acto de ejecución presupuestaria si con ello sus propios intereses pudieran entrar en conflicto con los de las Comunidades. Si se presentase un caso así, el agente en
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cuestión tendrá la obligación de abstenerse de actuar y de informar de tal extremo a la autoridad competente. 2. Existirá conflicto de intereses cuando el ejercicio imparcial y objetivo de las funciones de un agente de la ejecución del presupuesto o de un auditor interno se vea comprometido por razones familiares, afectivas, de afinidad política o nacional, de interés económico o por cualquier otro motivo de intereses comunes con el beneficiario.” Asimismo, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, cita en su artículo 28, relativo a la abstención y recusación, las causas por las que las autoridades
y el personal al servicio de las Administraciones se abstendrán de intervenir en el procedimiento, teniendo la obligación de comunicar, siembre que se produzcan conflictos de intereses.
Podemos concluir, en efecto, que se entiende como conflicto de interés en un Grupo de Acción Local cuando un miembro del órgano de decisión, véase Asamblea o Junta Directiva, gerente o miembro del equipo técnico tiene un interés personal que puede influenciarle a la hora de tomar una decisión dentro del desempeño de su cargo. Y este factor, de clara subjetividad y partidismo, entra en colisión con los principios sustanciales que debe regir una política de transparencia en la gestión de fondos
públicos. En este sentido, el Grupo introducirá acciones en su procedimiento administrativo que asegurarán de una manera eficaz la inexistencia de intereses
particulares que puedan otorgar al beneficiario un trato preferente en la tramitación o concesión de la ayuda.
Sin embargo, el Grupo es consciente de que una de las claves de éxito de la gestión de ayudas Leader es el acercamiento a los potenciales receptores de ayudas; en este sentido, no se pretende con esta política un alejamiento de esa vocación de relación
estrecha entre el Grupo y el beneficiario. Aún así se deben establecer mecanismos de prevención ante la posibilidad de que se presente alguna de las situaciones señaladas en el citado Reglamento.
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El Grupo entiende que los órganos de decisión de la Asociación, el gerente y el
personal técnico incurrirán en conflicto de intereses en los siguientes supuestos, debiendo abstenerse de intervenir en la gestión de las ayudas: ·
Tener interés personal en el asunto o en otro en cuya resolución pudiera influir la de aquél.
·
Ser socio, administrador de sociedad o entidad beneficiaria.
·
Ser Alcalde o cargo electo en el Ayuntamiento solicitante.
·
Ser administrador o miembro de sociedad, asociación o entidad interesada o asesor, representante legal o mandatario que intervengan en el procedimiento, así como compartir despacho profesional o estar asociado con éstos para el asesoramiento, la representación o el mandato.
· ·
Tener cuestión litigiosa pendiente con algún interesado.
Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del
segundo con cualquiera de los interesados1, con los administradores de
entidades o sociedades interesadas o con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento, así como compartir despacho
profesional o estar asociado con éstos para el asesoramiento, la representación o el mandato. ·
Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con alguna
de las personas
mencionadas en el apartado anterior. · ·
Haber intervenido como perito o como testigo en el procedimiento de que se trate.
Tener relación de servicio con persona natural o jurídica interesada directamente en el asunto, o haberle prestado en los dos últimos años servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.
El procedimiento que seguirá el Grupo para determinar la existencia o no de conflicto de intereses es el siguiente:
1.- Al inicio del periodo de ejecución del programa Leader 2014-2020, los miembros del Grupo, gerente y equipo técnico firmarán una declaración responsable relativa a los siguientes términos:
1
Parentesco por consanguinidad y por afinidad. El primero se da respecto de la propia familia del miembro del órgano de decisión, gerente o personal técnico de la Asociación, y el segundo respecto de la familia del cónyuge. Los grados se computan de la misma forma.
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DOCUMENTO DE ACEPTACIÓN DE LA POLÍTICA DE CONFLICTO DE INTERÉS D./Dña. ……………………, con DNI ………………………., en representación de la entidad ………………….., con CIF………………………, DECLARA
Que he leído y comprendido la Política de Conflicto de Interés del Grupo de Acción Local ………………………………………………..
Asimismo, y en el caso de que se produjera cualquier situación o circunstancia personal, familiar, profesional o empresarial originaria o sobrevenida, que pueda implicar que yo me encontrara en una situación de conflicto de interés, me comprometo a informar de este hecho a la Presidencia del Grupo
Fecha__________________ Firma
Nombre ________________
En esa misma fase y con el objeto de fortalecer el mecanismo de control del conflicto de intereses en el ámbito de actuación del Grupo, así como de la información y la transparencia, los miembros de la Asociación que sean cargos públicos presentarán las
declaraciones de intereses que hayan depositado antes sus respectivos Ayuntamientos o entidades de derecho público. Esta misma declaración se extenderá hacia los representantes de las entidades privadas en los mismos términos que los anteriores.
Estas declaraciones son una garantía del recto ejercicio del cargo y del cumplimiento del deber de abstención o, en su caso, del conocimiento de los hechos y circunstancias
necesarias para ejercer debidamente el derecho de recusación del resto de miembros del Grupo.
A tal fin, el Grupo creará un Registro de Intereses, diligenciado por su Responsable Administrativo y Financiero, que incluirá tanto a los representantes de los socios públicos como de los privados.
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Este Registro contempla los siguientes contenidos: a) Identificación de los bienes muebles e inmuebles integrantes del patrimonio personal, con designación, en su caso de su inscripción registral y fecha de adquisición de cada uno. También participación en sociedades de todo tipo con información de las sociedades por ellas participadas.
b) Relación de actividades y ocupaciones profesionales, mercantiles o industriales, trabajos por cuenta ajena y otras fuentes de ingresos privados, con
especificación de su ámbito y carácter y de los empleos o cargos que se
ostenten en entidades privadas o públicas así como el nombre o razón social de las mismas. c) Otros intereses o actividades privadas o públicas que, aún no siendo susceptibles de producir ingresos, afecten o estén en relación con el ámbito de competencias del Grupo de Acción Local. Este Registro deberá actualizarse con ocasión de la entrada y salida como miembro de la asociación y con la existencia de cualquier cambio que se pudiera producir en las circunstancias personales de cada uno de los integrantes del Grupo.
Dicho Registro será público y así se comunicará en la página web del Grupo para
conocimiento de quien desee consultarlo, siempre que acredite un interés legítimo directo; es decir, un interés personal, debiendo preservarse los datos de carácter estrictamente personal conforme a la Ley Orgánica de Protección de Datos. 2.- Durante la fase de instrucción de un expediente Leader, el gerente y personal técnico acreditarán, según modelo adjunto, si existe conflicto de intereses respecto al beneficiario potencial de la ayuda.
a) Para las operaciones productivos, dicha declaración hará referencia a si el solicitante es persona física o jurídica. En este caso, la declaración hará referencia a los socios de la misma y al administrador y/o apoderado si los hubiere.
b) En el caso de operaciones no productivas, promovidas por entidades sin ánimo
de lucro o públicas, la declaración hará referencia a si existen conflicto de interés con respecto a los cargos directivos de la entidad o con respecto al
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Alcalde de la entidad pública en cuestión, o representante de esta entidad en los órganos de gobierno del Grupo.
En el caso de existencia de conflicto de intereses en el Gerente o en el personal técnico del Grupo, éstos plantearán su desvinculación en la instrucción del expediente, que será notificada por escrito a la Junta Directiva. Este órgano deberá resolver sobre la
misma y decidirá, en su caso, la persona que en sustitución de aquellos deba intervenir en el procedimiento. El gerente y personal técnico sólo realizarán evaluación y asesoramiento técnico sobre los proyectos de inversión. Asimismo, ninguno de ellos podrá ser beneficiario de una ayuda con cargo al programa Leader de la comarca, tanto a título individual como en asociación con otras personas.
3.- Durante esta fase de instrucción y antes de la remisión del proyecto al órgano de
gobierno para su deliberación, la Gerencia remitirá a los miembros del Grupo, y de forma fehaciente, información de los proyectos, con la relación de las personas físicas
y de los socios-accionistas, administradores y/o apoderados, si los hubiere, de las personas jurídica titulares de los proyectos de inversión.
En el caso de los proyectos promovidos por entidades sin ánimo de lucro o por las administraciones públicas, se remitirá información respecto a los cargos directivos de
la entidad o al Alcalde de la entidad pública en cuestión, o representante de esta entidad en los órganos de gobierno del Grupo, si hubiera delegado su representación municipal.
El miembro del Grupo, afectado o no por una situación de conflicto de intereses, lo comunicará por escrito dirigido al Presidente, según modelo adjunto, indicando el
origen del conflicto y su voluntad de abstenerse en la reunión en donde se trate el proyecto Leader. Esta comunicación deberá ser realizada antes de la celebración de la Junta Directiva. Si la Asamblea General del Grupo tuviera competencias en la aprobación o denegación de las ayudas esta comunicación se hará extensible a sus miembros. De producirse conflicto de intereses o derechos por parte de alguno de los miembros del grupo, los afectados no participarán, por lo tanto, en la deliberación ni toma de
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decisiones que se refiera al proyecto y abandonarán el lugar donde se celebre la sesión, dejándose constancia en el acta correspondiente.
Si el conflicto fuera con alguno de los miembros del equipo técnico, éste no participará en la evaluación del proyecto. 4. Los solicitantes de las ayudas podrán, asimismo, recusar a los miembros de los órganos de decisión y al resto del personal al servicio del Grupo de Acción Local, en
cualquier momento del procedimiento, cuando consideren que concurren en ellos
alguna de las causas de existencia de conflictos enumeradas anteriormente. Esta recusación deberá estar motivada y será dirigida al Presidente del Grupo de Acción Local.
Si la recusación se plantea contra alguno de los miembros de los órganos de decisión, éste deberá
proceder, cuando considere que incurre en la causa de abstención
alegada, en los términos previstos en el apartado tercero.
Si la recusación se plantea contra el Gerente o el personal técnico de los Grupos, la
persona que hubiera sido recusada expondrá su parecer por escrito al Presidente del Grupo de Acción Local, que resolverá lo procedente en el plazo máximo de dos días. Si la recusación se dirige hacia el Responsable Administrativo y Financiero, se seguirá el mismo trámite que en los casos anteriores. En todo caso, la decisión será adoptada por el órgano que lo hubiese designado. Si la decisión del órgano determina la existencia de conflicto, las funciones de fiscalización y control serán ejercidas, en
relación con el o los expedientes que motiven la recusación, por la persona que determine el Grupo, que podrá ser un Responsable Administrativo y Financiero de
cualquiera de los Grupos de Acción Local de Asturias o un Secretario/a o Interventor/a, con habilitación nacional, de cualquiera de los municipios que integran la Asociación. El mismo procedimiento se seguirá para la Asistencia Técnica en materia de Arquitectura.
Las actuaciones que concurran conflictos de intereses y sean objeto de abstención o de separación en la instrucción del expediente no implicará, necesariamente, la invalidez de los actos en que se haya intervenido. En el caso contrario y cuando los miembros
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oculten la existencia de conflicto de intereses implicará, cuando haya sido determinante, la invalidez de los actos en que hayan intervenido.
Los órganos de gobierno podrán, siempre que sea conocedor de la existencia de conflictos de intereses, instruir de oficio y provocar la abstención de un miembro del grupo o el apartamiento de la instrucción de los expedientes de ayuda.
La no abstención en los casos en que proceda dará lugar a responsabilidad. En este sentido, la responsabilidad civil y penal por los actos y omisiones realizados en el
ejercicio del cargo se podrá exigir ante los tribunales de justicia competentes y se tramitará por el procedimiento ordinario aplicable.
DECLARACIÓN RESPONSABLE CONFLICTO DE INTERESES D./Dña. ……………………, con DNI ………………………., en calidad de ……………… de la entidad ………………….., con CIF………………………, DECLARA
Que NO existen conflictos de intereses personales en el ámbito de la instrucción y gestión del expediente de ayuda Leader: ……………………
Que SI existen conflictos de intereses personales relativo al expediente Leder: ……………….,
debido a los siguiente motivos: …………………………………………………………………..
…………………………………………………………………………………...………………… ……………………………………………………………………………………………………
Asimismo, me comprometo a abstenerme en la toma de decisiones que se acuerden con respecto a dicho expediente de ayuda Fecha__________________
Firma
Nombre ________________ PRESIDENTE DEL GRUPO DE ACCIÓN LOCAL …………………………..
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g.6. Procedimiento de recuperación de ayudas. Revocación y reintegro de las Ayudas LEADER 2014-2020 De la normativa que regula la aplicación del Programa de Ayudas LEADER en nuestra
CCAA en este nuevo periodo: El PDR 2014-2020, la normativa general de subvenciones y ayudas públicas y la Ley 30 /92 de R. J. y del P. .A. C. se deriva la siguiente conclusión: Los actos de los Grupos de Desarrollo Rural acordados en la gestión y ejecución del Programa de Ayudas LEADER son ACTOS ADMINISTRATVOS que dependen directamente de la Consejería de D.R. y RRNN como lo demuestran la regulación y descripción de la aplicación de la Medida 19 del PDR, y determinados aspectos en la tramitación y concesión de las ayudas que dependen de la propia Consejería como Autoridad de Gestión: La Consejería define para sí misma una serie de Competencias y
Tareas, como Autoridad de Gestión: emisión de Informes de Elegibilidad, Ratificación de las aprobaciones de ayudas, Pago de las mismas a los beneficiarios. Además y previamente hay que precisar varias premisas:
1. Los Grupos de Desarrollo son entidades con una financiación única y exclusivamente pública, ya que no cuentan con más fondos ni gestionan otros que
los concedidos por la Cª. en el Convenio LEADER para la gestión de tales fondos como ayudas públicas en un ámbito territorial concreto.
2. Los Grupos están participados por las AAPP. En este periodo incluso la Consejería es responsable de las decisiones de los GDr al emitir previamente y ratificar a posterior las aprobaciones de ayudas.
3. En materia de subvenciones y ayudas públicas las cantidades a reintegrar tienen la consideración de ingresos de derecho público, resultando de aplicación para su cobranza lo previsto en la Ley General Presupuestaria.
4. La Jurisprudencia es tajante en este sentido: La revocación de las ayudas LEADER es un tema de derecho administrativo. La Jurisdicción competente en Revocaciones de ayudas LEADER es la Contencioso-admva. Los actos dictados por los GDR en concesión o revocación de una ayuda son actos administrativos. Centrándonos en el aspecto de la Revocación de las ayudas LEADER y del titular de ésta competencia y del procedimiento a seguir, y Visto que:
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PRIMERO: La normativa que regula la aplicación en la CCAA del Principado de
Asturias del LEADER (básicamente PDR 2014-2020 y en un momento posterior Régimen de Ayudas) y la reiterada y consolidada Jurisprudencia del TS en esta materia y STs de la Sala de lo Contencioso-Admvo del TSJ de Asturias en el mismo sentido.
SEGUNDO: El carácter de la Cª de Autoridad de Gestión del LEADER en nuestra CCAA. Este carácter de Autoridad de Gestión se manifiesta en los siguientes aspectos, entre otros, que reconducen y refuerzan la aprobación de la ayuda como Acto Admvo:
1. Ningún Grupo de desarrollo puede aprobar un proyecto sin el previo Informe de ELEGIBILIDAD de la Cª .
2. No puede notificar la ayuda al beneficiario sin la Validación o Ratificación de la concesión de la ayuda por parte de la Cª. Se concluye que: -
Será la Consejería de DR quien inicie, en cualquier caso de incumplimento por
parte del beneficiario, el procedimiento de revocación de la ayuda. -
Contra un Acuerdo del GDR de concesión o denegación de las ayudas, solamente
cabe Recurso ante la Consejería de DR y RRNN:
I: Los Acuerdos del Grupo de concesión de una Ayuda LEADER solamente son recurribles en vía administrativa ante la Consejería de DR y RRNN. Y una vez agotada ésta ante el orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo.
II: El procedimiento a seguir en la tramitación de los Recursos contra las decisiones de los Grupos de Desarrollo en la gestión de las ayudas LEADER:
2) La notificación de los acuerdos de ayuda a los solicitantes de la ayuda harán
constar el derecho a presentar reclamación ante la Dirección General de Desarrollo Rural de la Consejería de DR y RRNN del Principado de Asturias.
2) Esta resolverá la reclamación que se comunicará al interesado quien podrá interponer Recurso de ALZADA ante el titular de la Consejería de Medio Rural y Pesca en el plazo de 1 mes.”
3) Una vez agotada la vía administrativa, el interesado podrán interponer Recurso Contencioso-Administrativo ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa en el
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plazo de 2 meses a partir de la recepción de la notificación del Recurso de Alzada por parte del titular de la Cª.
4) Ante el Grupo de Desarrollo no cabe ninguna reclamación ni éste puede
resolver ningún recurso de concesión o denegación de una Ayuda PRODER II ya que ésta competencia está asumida por la Cª de M. R. y P., en su condición de Autoridad
de Gestión, siguiendo el Procedimiento Administrativo Común de
Recursos frente a los Actos Administrativos.
III: Por otra parte, y en consonancia con la Revocación de la ayuda, hay que regular la Recuperación y Reintegro de las ayudas abonadas. En este punto, señalar que:
Los actos administrativos son inmediatamente ejecutivos. Esto supone que la interposición de un recurso contra éstos no suspende la ejecución de los mismos. Y la
ejecutividad de los mismos y su eficacia se supedita a su notificación. (Art. 94 y art. 54 de la Ley 30/92 ).
Asimismo, en materia de subvenciones y ayudas públicas, una vez que se detecta una causa de Revocación de la ayuda, según la normativa aplicable, y se inicia el
procedimiento de REVOCACIÓN DE LA AYUDA, éste conlleva el REINTEGRO de la misma si ésta ya ha sido cobrada. Es decir REVOCACION de la ayuda supone también el REINTEGRO de la misma si ésta ya ha sido cobrada por el beneficiario, son dos aspectos de un mismo concepto REVOCACION Y REINTEGRO.
Consecuentemente no cabe otorgar la competencia de la Revocación a un organismo y
la competencia para procurar el Reintegro a otro, ni establecer mecanismos o procedimientos diferentes para una y otra cuestión porque REVOCACIÓN Y
REINTEGRO son un mismo concepto, uno es consecuencia del otro, si ya ha sido cobrada la ayuda. Y por ello no cabe asumir la competencia de la Revocación sin la de la Recuperación o Reintegro de la Ayuda. Si la Consejería ostenta la titularidad de la competencia para la Revocación de la ayuda, la tiene también para el Reintegro de la misma.
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Visto lo cual, y aplicado a un caso concreto, la Revocación de una ayuda LEADER
cobrada parcialmente por el beneficiario, y habiendo interpuesto éste Recurso contra el Acuerdo de Revocación de la ayuda antela DGDR y posterior RECURSO DE ALZADA
contra el titular de la Consejería de DR y RRNN, procede, previo apercibimiento, la ejecución forzosa del acto e iniciar la via de apremio para la recuperación de la ayuda parcialmente cobrada, ya que los Actos Administrativos son inmediatamente ejecutivos y en concreto en materia de subvenciones las cantidades a reintegrar son ingresos de derecho público. Todo ello sin perjuicio de que el interesado acuda a la via Jurisdiccional ContenciosoAdministrativa para recurrir la Resolución del Recurso de Alzada.
g.7. Seguimiento y evaluación. Indicadores. Se propone, con carácter trimestral, la elaboración de informes de seguimiento que
tengan por objeto conocer la situación de ejecución de la estrategia por parte de técnicos y miembros del grupo y trasladar ésta información al órgano intermediario, en este caso a la Consejería de Medio Rural y Recursos Naturales del Principado de Asturias.
Este informe trimestral contendrá la siguiente información: ·
Situación del grupo y del equipo técnico.
·
Actividades desarrolladas por el CEDER.
·
Información destacada de la gestión del LEADER 2014-2020.
·
Gestión de otros proyectos del CEDER.
·
Datos de seguimiento: o
Ayudas solicitadas
o
Ayudas concedidas
o
Ayudas certificadas
o
Ayudas pagadas
o
Expedientes con renuncias y denegados
o
Expedientes sin resolver
Los datos de informes trimestrales recogerán también un acumulado de datos anteriores desde el inicio de la estrategia.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
A su vez, al menos con carácter anual, se evaluarán una serie de indicadores de resultados y productividad, alguno de los cuales se relacionan más adelante.
A mitad del periodo de ejecución de la estrategia 2014-2020 se hará una evaluación
intermedia en donde se utilizarán además de los datos anteriores los indicadores de contexto que se utilizan para diseñar la estrategia y que también se enumeran más adelante. Todo este sistema propuesto de seguimiento y evaluación estará supeditado al modelo que diseñará la Consejería de Medio Rural y Recursos Naturales. Indicadores Se enumeran a continuación algunos de los indicadores que se propone utilizar en el seguimiento del programa LEADER 2014-2020. Algunos de los indicadores ya figuran
en el análisis previo que se hace sobre la comarca previa al análisis DAFO, y otros indicadores corresponden a los objetivos y resultados de la ejecución del proyecto, tanto para la ejecución intermedia, como para la ejecución y resultados finales.
Dado que se trata de un proyecto comarcal, en el que participan 7municipios, se procurará el desglose de indicadores total y para cada municipio, y de igual forma se
procurará el desglose atendiendo a razones de género y en su caso al tipo de beneficiario, individual o colectivo. Indicadores de contexto a utilizar: ·
Población total y municipal
·
Estructura de edades y sexo, por municipio y total
·
Superficie territorial, por municipio y total
·
Densidad de población, por municipio y total
·
Tasa de empleo. Por municipio, por sexo y por actividad económica.
·
Tasa de desempleo. Por municipio, por sexo y por actividad económica.
·
PIB por persona.
·
Estructura de la economía. Contribución sectorial al VAB. CENTRO PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA OSCOS-EO
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·
Explotaciones agrícolas. Número por municipio y total.
·
Superficie agrícola. Por municipio y total.
·
UGM por municipio y total. Distinguir especialización en carne y leche.
·
Mano de obra agrícola. Por municipio y total.
·
Infraestructuras turísticas. Alojamientos y plazas por municipios y categorías
·
Áreas Natura 2000. Número y superficie por municipio y total.
Indicadores de resultados y productividad: ·
Número de proyectos que reciben ayuda, por medida, por municipios y total.
·
Número de explotaciones agrícolas que reciben ayuda, por municipios, características del titular y totales.
·
Empleo creado por sexo, municipio y total.
·
Población rural beneficiada por los proyectos.
·
Inversión total y por municipio.
·
Gasto público total y por municipio.
·
Número de participantes en actividades de formación. Por sexo y municipio-
·
Número de actividades de formación impartida.
·
Número de horas de formación.
g.8. Plan de difusión de la estrategia. El Ceder Oscos-Eo una vez aprobada la Estrategia LEADER 2014-2020 para la comarca iniciará un plan para darla a conocer a la población comarcal. La información se tratará de difundir por distintos medios, de manera colectiva y personalizada. En concreto se proponen las siguientes actuaciones: ·
Mediante notas de prensa enviadas a distintos medios de comunicación de ámbito comarcal y regional de prensa, radio y televisión.
·
A través de entrevistas que distintos medios realizan a responsables del CEDER Oscos-Eo
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
·
A través de las redes sociales y de correos electrónicos
·
A través de la página web del CEDER Oscos-Eo.
·
En tablones de anuncios del CEDER y de los ayuntamientos de la comarca.
·
A socios del CEDER, a asociaciones de empresarios, culturales y otras de la comarca.
·
A los ayuntamientos de la comarca
·
A las oficinas de servicios locales y comarcales: Servicio público de empleo, Consejería de Desarrollo Rural, Telecentros, Bibliotecas, Agencias de desarrollo, etc.
·
A particulares y empresas que manifestaron ya un interés concreto en conocer las posibles ayudas para su idea o proyecto, y de los cuales el CEDER Oscos-Eo tiene un registro creado a partir del cierre de convocatorias del Programa LEADER anterior.
·
Celebración de reuniones en los distintos ayuntamientos de la comarca.
·
Aprovechar otras reuniones cursos y actividades en las que participa el CEDER.
A su vez, el CEDER Oscos-Eo informará por los mismos medios de las bases que regulan las ayudas y de la convocatoria. En este caso bases y convocatoria también se publicarán en el Boletín Oficial del Principado de Asturias.
Este proceso de información y divulgación de la estrategia y sus posibles
modificaciones y ejecuciones se llevará a cabo durante todo el período de ejecución de la misma, ya que se informará periódicamente en: ·
Reuniones de juntas directivas y asambleas de la aprobación y denegación de ayudas, de las certificaciones y pago y de las modificaciones en proyectos.
·
Proyectos desarrollados y en fase de ejecución, señalados mediante carteles en
donde figuran las características del proyecto, las entidades que contribuyen a su financiación, los plazos de ejecución, etc. ·
Mediante informes periódicos de seguimiento sobre los proyectos, y listados de los mismos que se darán a conocer a través de la página web y del tablón de anuncios del CEDER Oscos-Eo.
·
Elaborando documentación gráfica para difundir ayudas y resultados.
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
Participando en publicaciones sobre desarrollo rural y generales sobre actividades
·
en la comarca.
Utilizando logos en todos los documentos impresos que acompañan la gestión del
·
Programa LEADER 2014-2020
g.9. Estructura y equipamiento de la gerencia. El CEDER Oscos-Eo dispone actualmente del siguiente personal: Año de
CARGO
Nombre Ana María Suárez Guzmán
Gerente
Ana Rosa Fernández
Técnico
González
Mª Carmen
Auxiliar
Administrativo
Castañeira Fernández
NIF
33832620-B 45430812-Q
76938974-H
Titulación Licenciatura en Ciencias Económicas Licenciatura en
Ciencias Económicas Diplomatura en
Relaciones Laborales
contratación en el CEDER Oscos-Eo 2003 2000
2003
Todas las trabajadoras están contratadas actualmente con un contrato temporal de obra o servicio.
De cara a abordar el nuevo período y, dado que la estrategia que se plantea se basa en
la necesidad de organizar actividades de formación y participación, y en divulgar y asesorar en oportunidades de emprendimiento, se propone completar la composición actual integrando una persona más en el equipo técnico. Así pues la propuesta de equipo consiste en: ·
Una gerente
·
Dos técnicos
·
Un auxiliar administrativo
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
El CEDER tiene firmado un convenio con el Ayuntamiento de Castropol para que el
Secretario-Interventor de ese ayuntamiento desempeñe las funciones de Responsable Administrativo Financiero del CEDER Oscos-Eo.
Para la prestación de otros servicios como la Asistencia Técnica de Arquitectura para el período 2016-2020 el CEDER Oscos-Eo abrirá un proceso de contratación pública.
El CEDER Oscos-Eo dispone de una sede en Vegadeo, en donde están instaladas sus oficinas y su equipo técnico. Se trata de un local, propiedad del Ayuntamiento de
Vegadeo en la calle Camilo Barcia Trelles nº 10 bajo. El local tiene 135 metros cuadrados y dispone de los siguientes espacios: ·
Un despacho situado en la zona de recepción.
·
Dos despachos con dos puestos de trabajo cada uno.
·
Un despacho individual.
· ·
Una sala de reuniones. Un servicio.
Todas las instalaciones están dotadas de mobiliario y equipamiento informático y telemático.
El CEDER Oscos-Eo dispone de un vehículo para el uso del personal técnico, con 19 años de antigüedad
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
H) PLAN FINANCIERO PARA LA ESTRATEGIA: PRESUPUESTO GENERAL, FUENTES DE FINANCIACIÓN Y REPARTO POR MEDIDAS Y AÑOS DE PROGRAMACIÓN. h.1. Presupuesto por medidas PLAN FINANCIERO ( en €)
Presupuesto
2016
2017
2018
2019
2020
1.- Información y formación
120.000
30.000
30.000
20.000
20.000
20.000
2.- Creación y desarrollo de explotaciones
800.000
160.000
160.000
160.000
160.000
160.000
3.- Transformación y comercialización de productos agrarios
400.000
80.000
80.000
80.000
80.000
80.000
4.-Prima a la creación de empresas no agrícolas
300.000
60.000
60.000
60.000
60.000
60.000
5.- Inversiones en actividades no agrícolas
900.000
100.000
200.000
200.000
200.000
200.000
6.- Prima a la creación de pequeñas explotaciones
225.000
45.000
45.000
45.000
45.000
45.000
7.- Servicios básicos e infraestructuras
730.000
130.000
150.000
150.000
150.000
150.000
8.- Apoyar la conservación del patrimonio cultural y natural
755.000
150.000
150.000
150.000
150.000
155.000
9.- Desarrollo forestal sostenible
690.000
130.000
140.000
140.000
140.000
140.000
10.- Promocion comarcal
200.000
40.000
40.000
40.000
40.000
40.000
11.- Cooperación
120.000
20.000
25.000
25.000
25.000
25.000
12.- Funcionamiento del grupo
1.200.000
180.000
170.000
170.000
170.000
170.000
TOTAL
6.440.000 1.125.000 1.250.000
1.240.000
2021
2022
170.000
170.000
1.240.000 1.245.000 170.000 170.000
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ESTRATEGIA LEADER 2014-2020
h.2. Presupuesto por entidades financiadoras Financiación MEDIDAS DEL PLAN FINANCIERO
(en €)
Presupuesto
U.E. (80%)
Adminsitración Central ( 6%)
Administración
Autonómica (14%)
1.- Información y formación
120.000
96.000
7.200
16.800
2.- Creación y desarrollo de explotaciones
800.000
640.000
48.000
112.000
3.- Transformación y comercialización de productos agrarios
400.000
320.000
24.000
56.000
4.-Prima a la creación de empresas no agrícolas
300.000
240.000
18.000
42.000
5.- Inversiones en actividades no agrícolas
900.000
720.000
54.000
126.000
6.- Prima a la creación de pequeñas explotaciones
225.000
180.000
13.500
31.500
7.- Servicios básicos e infraestructuras
730.000
584.000
43.800
102.200
8.- Apoyar la conservación del patrimonio cultural y natural
755.000
604.000
45.300
105.700
9.- Desarrollo forestal sostenible
690.000
552.000
41.400
96.600
10.- Promocion comarcal
200.000
160.000
12.000
28.000
11.- Cooperación
120.000
96.000
7.200
16.800
12.- Funcionamiento del grupo
1.200.000
960.000
72.000
168.000
TOTAL
6.440.000
5.152.000
386.400
901.600
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