September 27, 1999

To:/A:

ASPA Mexico Pilot Project Participants Los Integrantes del Proyecto Mexicano-Estadounidense de la ASPA

From/De:

Donald E. Klingner Coordinator/Coordinador

Subject/Ref:

Newsletter #2, September 27, 1999 Noticiero #2, 27 de septiembre, 1999 _____________________________________________________________________ The Mexico Pilot Project is a strategic initiative of the American Society for Public Administration, aimed at improving the effectiveness of democratic governance by positively influencing public policy and management and the ethical performance of public services. Specifically, our goals are: •= to support knowledge and skill development in managing for results •= to provide access to best practices in public and non-profit management, and •= to advance the literature of the field On July 7, 1999 I sent an email to everyone identified as being involved with or interested in comparative/binational efforts to improve the study and practice of public administration in the United States and Mexico. This message asked you to identify yourselves, to describe your activities, and to chronicle the results. The response to this request that you identify yourselves, describe your activities and chronicle their results was gratifying. I'd like to briefly share the responses with you.

Current Activities. 1. Marshall Kaplan at the University of Colorado (Denver) received funding for three years under the USIA institutional affiliations program to continue, in affiliation with CIDE (Center for Research and Teaching in Economics), the Bi-national Consortium's efforts to improve the teaching of public administration in the United States and Mexico. 2. Donald Klingner of Florida International University taught an International Summer Seminar on "Professionalization and Public Personnel Administration" for a consortium of four Mexican institutions (The National Autonomous University of Mexico, the National Institute of Public Administration, the Autonomous University of the State of Mexico, and Institute of Public Administration for the State of Mexico. Graduate students, professional public administrators, and university faculty participated in the course, which utilized the Spanish translation of a best-selling English language text (Klingner and Nalbandian, Public Personnel Management, 4th edition). The participants' final papers from this course will be edited for publication by Donald Klingner and Roberto Moreno Espinosa (UNAM). 3. A conference on "Intercultural Development Across the Border: An International Exchange between the U.S. and Mexico" took place May 16-20, 1999 in Mexico City.

1

The conference, co-sponsored by the Centro de Investigaciones Sobre América del Norte (UNAM), The Office of Latin American Programs and the Race and Ethnic Studies Institute (RESI) at Texas A&M University. The conference was intended to increase communications, exchange information, further appreciation and understanding of Mexican and African-American cultures, provide a bridge for future inter-institutional collaboration, and to accomplish other objectives. Contact: Mitchell Rice, Director of RESI 4. The American Review of Public Administration (ARPA) is currently reviewing a symposium of articles on Mexican public administration. The symposium, edited by Donald Klingner, comprises three papers presented at the 1999 ASPA Conference in Orlando by David Arellano, Enrique Cabrero, and Patricia Romero. 5. A multinational team (Allan Rosenbaum [FIU]; Maria Victoria Rojas [Paraguay] and Michael Brintnall [NASPAA]) is forming an association of institutions and individuals in Latin America and in the United States who are concerned about improving the quality of education and training in the field of public management. Information on the Interamerican Association for the Strengthening of Public Management is available through the NASPAA web site: (www.naspaa.org/inter-american). 6. Lynne Schall of Wichita State University, in cooperation with David Arellano of CIDE, has designed a program to carry out counterpart exchanges between men and women serving in elected, appointed or staff positions in local government in the United States and Mexico in order to promote professional local government and sound local economies. 7. Stuart Nagel (University of Illinois) submitted a monograph ("Win-Win Examples for Mexico") describing the application of win-win problem-solving techniques to social, economic and public policy issues in Mexico. Contact him: [email protected]. 8. Leda Hall (Indiana University South Bend) has for the past four years supervised a faculty/student exchange program involving Indiana University South Bend, Univeridad del Valle de Atemejac (UNIVA), University of Guadalajara, Laval University and University of Toronto. She has also developed and taught a trinationa course on environmental policy in North America. Contact her: [email protected]. 9. Ali Farazmand (Florida Atlantic University) reports success in establishing Public Organization Review: An International Journal, which will devote significant portion of its agenda on international material, including Mexico.

Upcoming Events. 1. Aided by USAID funding, a group of Mexican public administrators will attend the NASPAA conference in Miami (October 14-16, 1999). Ignacio Pichardo Pagaza, Mexican ambassador to the Netherlands, Executive Director of the International Institute of Administrative Sciences and former director of the Mexican National Institute of Public Administration (INAP), will be a featured speaker at this conference (www:naspaa.org) 2. The Fourth International Congress of the Center for Latinamerican Administration for Development (CLAD) on State and Public Administration Reform will be held October 19-22 in Mexico City. Many US and Mexican public administrators are involved in this

2

conference. A detailed agenda for the Conference is available through the CLAD website (www.clad.org.ve). 3. The first meeting of the Binational Consortium (Mexico - United States) will take place in Denver October 22-3. Contact: Marshall Kaplan 4. Thanks to efforts by Emerson Markham (NAPA) and Audrey Mathews (ASPA 2000 Conference Program Committee), at least two binational panels and one "miniplenary session" on topics of interest to US and public administrators will be on the program. These include binational border issues, transparency in government, and the state of public administration in Mexico today. Additional panels and conference activities may be included, and will be announced as the April 2000 conference approaches. For continued updates, see the ASPA web site (www.aspanet.org).

Help from other Organizations. Tjip Walker (Section on Comparative Administration) would like to post Mexico Pilot Project e-mails on the new web site he and SICA are establishing to showcase ASPA's international activities (www.uncc.edu/stwalker/sica). Neil Reichenberg, Executive Director of the International Personnel Management Association (IPMA), has offered to post news concerning our pilot project on the international page of the agency's web site (www.ipma-hr.org). Omie Kerr (USIA, Mexico City) notes that the United States Information Service in Mexico has been very active in promoting contacts between public administration academics and practitioners in the U.S. and Mexico. These include: •= counterpart exchange programs (municipal administration, reinventing government, quality control and accountability); •= funding for Mexicans to attend ASPA and NASPAA conferences; •= bringing US speakers to Mexico to discuss public administration issues; •= sending some Mexican graduate students to the U.S. (the Fulbright-Garcia Robles scholarship program; •= providing "bookshelves" of 12 key volumes on U.S. public administration to major university departments and some government offices; •= under the College and University Affiliation Program, awarding funds to a U.S. university to carry out a three-year exchange program in public administration with a Mexican university. Unfortunately, Mexico will not be eligible for competition in this program for the next two years, but if this program funded from this year's money is successful, we will prioritize public administration again in the 2001 competition. Omie Kerr reports that USIS does not have the capacity to make large grants, but could make small grants to support programs that support exchange of people and ideas. At this point, the agency would be looking for concrete programs that build on relationships already in place. If you want more information, or assistance in contacts in Mexico, she offers assistance in arranging meetings or other kinds of events. Contact her: [email protected].

3

Communications. The July email message was not deliverable to many people who had previously been identified as interested in the Mexico Pilot Project's activities. If you know the current email address for any of these people please forward this message to them and copy me so that I may update our list: Jorge Alberto Alatorre Flores, Paul Collins, Nancy Degnan, Benjamin Dimas Chavez, Alfonso Ferrero, Giovanna Franky, Jose Martinez Vilchis, Bruce Perlman, Fabio Rodriguez Korn, Doris Micheaux, Graciela Sánchez Mota, John Tabor, Jorge Taia-Videla, Krisna Tummula, and Giovanna Valenti. Please send me your news items so that they may be included in the next report.

NOTICIERO El Proyecto Mexicano-Estadounidense de la ASPA es un esfuerzo estratégico que pretende fortalecer la gobernación democrática por medio de influir positivamente la gestión y la política pública y la actuación ética de los servicios al pueblo. Especificamente, el Proyecto cuenta con las metas siguientes: •= apoyar el desarrollo de los conocimientos e habilidades que pertanezcan a la administración por objetivos. •= hacer disponible las prácticas mejores en el ámbito de administración pública y la de las organizaciones no para ganancia (ONG). •= fortalecer los recursos bibliotecarias en la matéria. En el 7 de julio, 1999 les envié un mensaje por correo electrónico a todos que estuvieran involucrados en el esfuerzo de fortalecer el dictado y la práctica de administración pública mexicana-estadounidense. Este mensaje les pidió identificarse, discribir sus actividades y nos contar los resultados de dichas actividades. Les agradezco sus respuestas, que me gustaría compartirles.

Actividades Corrientes. 1. El Dr. Marshall Kaplan de la Universidad de Colorado (Denver) recibió fondos mediante el programa de afiliaciones institucionales de la Agencia de Información Estadounidense (United States Information Agency). En cooperación con el CIDE (Centro de Investigaciones y Docencia Económicas), los fondos poderán continuar los esfuerzos del Consorcio Bi-nacional Mexicano-Estounidense durante los tres próximos años. 2. El Dr. Donald Klingner de la Universidad Internacional de Florída (FIU) di un Seminario Internacional de Verano en la Professionalización y la Administración de Personal en el Sector Público), patrocinado por un consorcio de instituciones mexicanas: la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEMEX), y el Instituto de Administración Pública del Estado de México (IAPEM). El curso intensivo utilizó la traducción al Español del libro de texto (Klingner y Nalbandian, Public Personnel Management, 4a edición).

4

3. Una conferencia sobre "Intercultural Development Across the Border: An International Exchange between the U.S. and Mexico" tuvo lugar el 16-20 de mayo, 1999 en la Ciudad de México. Dicho seminario, patrocinado por el Centro de Investigaciones Sobre América del Norte (UNAM), la Office of Latin American Programs y el Race and Ethnic Studies Institute (RESI) de la Texas A&M University. El evento se pretendó fortalecer comunicaciones binacionales, intercambiar información, mejorar la apreciación de la cultura mexicana y africana-estadounidense, crear una puente para que colaboren dichas entidades en el futuro, más otras fines. Contacte: Dr. Mitchell Rice, Director del RESI 4. La revista American Review of Public Administration ahora revisa una colección de artículos sobre la administración pública mexicana. La colección cuenta con tres ponencias que se presentaron al seminario de la ASPA en 1999 en Orlando, escritas por el Dr. David Arellano, el Dr. Enrique Cabrero Mendoza, y la Dra. Patricia Romero Lankau. 5. Como resultado de los esfuerzos de un equipo multinacional (compuesto por el Dr. Allan Rosenbaum [FIU], la Dra. María Victoria Rojas [Paraguay] y el Dr. Michael Brintnall [NASPAA] se forma una asociación de entidades e individuos en América Latina y los EE.UU. que les interese el mejoramiento del dictado y capacitación en la gestión pública. Información sobre la Asociación Interamericana para el Fortalecimiento de la Administración Pública (Interamerican Association for the Strengthening of Public Management) se encuentra en la página web de la NASPAA (www.naspaa.org) 6. La Dra. Lynn Schall de la Wichita State University, en cooperación con el Dr. David Arellano Gault del CIDE, desarrolló un programa de intercambios entre contapartes gerentes de los municipios mexicanos y estadounidenses, para que se mejore tanto la profesionalización del gobierno municipal como el desarrollo de la economía. 7. El Dr. Stuart Nagel (University of Illinois) nos ofrece un informe entitulado "WinWin Examples for Mexico" que describe la implementación de procedimientos positivos para que se resuelvan conflictos entre las políticas públicas que apoyan las entidades opuestas. 8. La Dra. Leda Hall (indiana University South Bend) ha sido encabezado del programa de intercambios profesionales y estudiantiles que se involucra a la Indiana University, la Universidad deel Valle de Atemejac (UNIVA), la Universidad de Guadalajara, Laval University, y la University of Toronto. Ella también desarolló y dictó un curso tri-nacional sobre la política medio ambiente de la América del Norte (México, EE.UU., y Canada). 9. Ali Farazmand (Florida Atlantic University) nos notifica que se establece una revista nueva (Public Organization Review: An International Journal), que se enfocará en artículos sobre asuntos internacionales, incluyendo asuntos mexicanos.

5

Eventos Previstos. 1. Mediante de fondos proveidos por la Agencia de Informatión EE.UU., uno grupo de administradores públicos mexicanos asistirán el seminario de la NASPAA en Miami (14-16 de octubre). Los invitados incluyen el estimado Ignacio Pichardo Pagaza -- el Embajador Mexicano a Holanda, el Director Ejecutivo de la International Institute of Administrative Sciences (IIAS), y el Director antiguo del Instituto Nacional de Administración Pública (México) -- el cual dictará una ponencia distinguida. 2. El IV Congreso del CLAD (Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo) tomará lugar en la Ciudad de México del 19 al 22 de octubre, 1999. El congreso enfocará en la reforma del estado y la administración pública. La agenda del Congreso se presenta en la página web del CLAD (www.clad.org.ve) 3. La reunión del Consocio Binacional Mexicano - EE.UU. tomará lugar en Denver el 22-23 de octubre. Contacte: Marshall Kaplan 4. Como resultado de los valiosos esfuerzos del Emerson Markham (NAPA) y la Dra. Audrey Mathews (del Comité de Programción del Seminario 2000 de la ASPA en San Diego, CA), al menos dos paneles de ponencias y un "mini-plenary session" sobre los tópicos relacionados a Mexico y los EE.UU. tomarán lugar. Los tópicos previstos incluyen asuntos binacionales de la frontera, la transparencia de procedimientos gubernamentales, y el estadio de la administración pública mexicana hoy en día. Para más información, vean: www.aspanet.org

Auxilio Proveido por Otras Organizaciones. El Dr. Tjip Walker (de la Sección Comparativa de la ASPA [SICA]) nos ofrece publicar las notícias del Proyecto en la nueva página web que la SICA ha creado para que se anuncien las actividades internacionals de la ASPA (www.uncc.edu/stwalker/sica). Neil Reichenberg, el Director Ejecutivo de la International Personnel Management Association (IPMA), nos ha ofrecido publicar nuestras notícias sobre el Proyecto Mexicano de la ASPA en la página web internacional de la organización (www.ipma-hr.org). La Sra. Omie Kerr (de la Enbajada EE.UU. en México) nos dice que la agencia (U.S. Information Service) ha asumido un rol muy activo en promover contactos e intercambios entre los catedráticos y profesionales en la administración pública en México y los EE.UU. Incluyen: •= programas de intercambio entre contrapartes (administración de municipios, reinventando al gobierno, calidad de servicios al pueblo, y responsabilidad). •= proviendo fondos para que los Mexicans puedan asistir a los seminarios profesionales estadounidenses del la ASPA y la NASPAA. •= arreglando estancias de expertos norteamericanos para que discutan asuntos relacionados a la administración pública. •= sosteniendo a alumnos mexicanos que se matriculen en universidades EE.UU. (mediante el programa de becas Fulbright-Garcia Robles).

6

•= haciendo disponible libros claves en la matéria de administración pública para agencias gubernamentales y universidades mexicanas. •= Mediante el Programa de Afiliaciones Universitarias (College and University Affiliations Program), donora fondos a una universidad EE.UU. para que implemente un programa de intercambios bi-nacionales por tres años. Aunque la competencia sea cerrado por este año, la Embajada pretende sostener propuestas en el ámbito de administración pública (asumiendo que los resultados del programa de intercambios actual sean valiosos). Aunque la USIA no pueda ofrecer una gran cantidad de fondos, no obstante ya puede auxiliar programas que pretendan mejorar los intercambios de ideas y personas. Las propuestas más deseables será las que avanzen relaciones actuales. Para más informacón, o para auxilio en ponerle en contacto con oficiales y administradores mexicanos, o cualquier tipo de ayuda que sea disponible, por favor les contacta a ellá ([email protected])

Comunicaciones. El mensaje previo (del 7 de julio) no se pudo entregar a algunos personas que se habían haber identificado como integrantes del Proyecto. En caso que conozcan a uno de los siguientes y sepan su dirección por correo electrónico, le agradecería si pueda enviarselo este mensaje a ellos, al mismo tiempo que me envian una copia del mensaje para que reciba sus direcciones válidas: Jorge Alberto Alatorre Flores, Paul Collins, Nancy Degnan, Benjamin Dimas Chavez, Alfonso Ferrero, Giovanna Franky, Jose Martinez Vilchis, Bruce Perlman, Fabio Rodriguez Korn, Doris Micheaux, Graciela Sánchez Mota, John Tabor, Jorge Taia-Videla, Krisna Tummula, and Giovanna Valenti. Por favor, me envian sus notícias a fin de que se puedan ser incluidas en el próximo informe.

List of Participants/ Lista de Integrantes: David Arellano G. Norma Diana Ayala Bravo Jaime Espejel Estelle Baird Randall Baker Howard Balanoff Derick Brinkerhoff Michael Brintnall Cheryle Broom Raymon Bruce Fran Burke Enrique Cabrero Mendoza Steve Cohen Jeanne-Marie Col Paul Collins Jennifer M. Coston

7

Arch Dotson Jaime Espejel Mena Ali Farazmand Claire Felbinger Eduardo Gamarra Richard Gambitta Jean-Claude Garcia-Zamor José Natividad González Parás , Larry Graham Richard Gambitta David Gomez Alvarez Mary Ellen Grogan Joseph Grubbs Juan Pablo Guerrero Amparán Alan Haile Ari Halachmi Mary Hamilton Jerzy Hauptmann Marc Holzer (President Elect, ASPA) Marcus Ingle Marshall Kaplan Omie Kerr Jan Knippers Black Dale Krane Mary Kweit Jamie Langlie Luis Leyva Kuosati Tom Liou Tom Lynch Rocio Mares Earl Markham José Martínez Vilchis David Mathiasen José Martínez Méndez Rafael Martínez Púon Audrey Mathews Sandra Patricia Méndez Viera Berhanu Mengistu William Miller Roberto Moreno Espinoza Enrique Guillermo Muñoz Stuart Nagel Tony Ojeda Tom Pavlak Louis Picard Ignacio Pichardo Pagaza María de La Luz Pérez Hernández Jos Raadschelders Pedro Alberto Ramírez Laguna Neil Reichenberg David Rendon

8

Mitchell Rice Fabio Rodriguez Korn Patricia Romero Lankao Allan Rosenbaum Mark Rosenberg Ruth Ross Allison Rowland Leobardo Ruiz Alanis Nancy Ruther Lynn Schall Nancy Soper Phillip Schwehm Ken Stevenson Susan Stevenson Dorothy Sullivan Anne Swafford (President, ASPA) Sharon Tracy Hernan Vera King Tsao Edvins Vanags Peter van der Hoek Vera Vogelsang-Combs Tjip Walker Barbara Wamsley Peter Ward Harvey White Dona Wolf Lyle Wray

9