Una respuesta comunitaria a la violencia familiar

¿Qué hace una defensora comunitaria? “Cuando nos dicen las autoridades que con la Defensoría está aumentado la violencia, yo les digo: ‘Señor policía, señor fiscal: no está empeorando la violencia, sino que ahora está saliendo a la luz, ya nadie se calla’.” (Guadalupe Cubas, 9 años como defensora comunitaria en Santiago)

Defensorías Comunitarias: construir una cultura de derechos Movilizar los recursos y capacidades de la comunidad a fin de revertir los patrones de violencia contra niñas, niños y mujeres desde un enfoque de participación ciudadana, de equidad de género y de interculturalidad.

REGIÓN de CUSCO CUSCO

Area de influencia

Zonas de intervención 1ra etapa (4 provincias) Zonas de intervención 2da etapa (6 provincias)

64 Defensorías Comunitarias organizadas en la región de Cusco

520 defensoras comunitarias en la región y 68% son mujeres

85% de las defensoras tienen el quechua como lengua materna

Defensorías Comunitarias organizadas: iniciamos con 8 y hoy somos 64

Atención de casos: Promoción dealrededor derechos: de 2 300 85 000 beneficiarios en 6 años casos por año, 73% de los usuarios más de 15 000 personas por año a travésadultos de actividades de promoción son mujeres

Defensorías de la zona urbana (9) reciben un promedio de 38 casos Defensorías de la zona al mes rural (55) reciben un promedio de 154 casos al mes

¿Recomendarían el servicio a algún familiar, amigo o vecino ? 2003

2005

Nivel de satisfacción de personas usuarias

97%

90%

Percepción de las autoridades respecto de cambios producidos en las comunidades desde la instalación de las DC

33%

91%

¿Cuánto cuesta atender a una víctima de violencia? Gasto promedio por caso = 4$US

Cada caso requiere un promedio de 16 horas de trabajo voluntario

¿Cuánto cuesta la formación de una defensora?

La asistencia técnica

El problema • La violencia invade y se enraíza en el sentido común a fuerza de vincularnos con ella cotidianamente. • 80% de mujeres en zonas rurales han sido golpeadas (ENDES, 2000, Perú)

El problema • Las respuestas desde el Estado, principalmente impulsadas en la década del 90, reflejan un visión centralista y urbana del problema. • Frente a la diversidad cultural que caracteriza al Perú, tanto los operadores de la justicia ordinaria como las autoridades comunales mantienen una visión “tolerante” de la violencia contra la mujer.

La complejidad del problema • El problema de la violencia familiar necesita ser comprendido en todas sus dimensiones

individualessubjetivas

históricos

socioculturales

• La inclusión de la dimensión subjetiva es uno de los elementos innovadores en la gestión del proyecto.

Los objetivos de la asistencia técnica Estimular que se abandone el maltrato Redefinir el concepto de Defensorías  Desarrollar una respuesta organizada a la  como forma de relación cotidiana y de Comunitarias, como espacio de  violencia familiar que no se limite al  ejercicio de poder en la familia (liderazgos empoderamiento para la mujer y de  aspecto legal del problema críticos) participación ciudadana en el acceso a la  justicia

Los cuatro principios básicos de la estrategia 1.Abandono de la ética de la compasión 2.Concebir la violencia familiar como  eje  transversal de derechos 3.Una escucha atenta al mundo subjetivo  de los participantes 4.Compatibilizar los horizontes  temporales de los participantes

La estrategia es flexible e implica: 6.La articulación de los diversos actores de  1. El desarrollo de la capacidad de ejercer sus derechos y a 7. La promoción de la participación efectiva de  3.La coordinación con organismos del  5.El establecimiento de alianzas entre  2.El establecimiento de acuerdos con  la vez, promover el ejercicio de los derechos en su 4.El establecimiento de redes de trabajo  justicia en un sistema local con perspectiva  comunidad. Estado para garantizar reconocimiento y  las Defensorías Comunitarias e  los equipos en los presupuestos  autoridades locales y comunales para la  entre los equipos de defensores de equidad de género e interculturalidad acreditación de las Defensorías  instituciones y organizaciones  participativos, en una perspectiva de  creación de Defensorías Comunitarias Comunitarias, así como la atención  sociales de su localidad sostenibilidad económica integral de casos 

La estrategia es flexible e implica: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

El desarrollo de la capacidad de ejercer sus derechos y a la vez, promover el ejercicio de los derechos en su comunidad. El establecimiento de acuerdos con autoridades locales y comunales para la creación de Defensorías Comunitarias La coordinación con organismos del Estado para garantizar reconocimiento y acreditación de las Defensorías Comunitarias, así como la atención integral de casos El establecimiento de redes de trabajo entre los equipos de defensores El establecimiento de alianzas entre las Defensorías Comunitarias e instituciones y organizaciones sociales de su localidad La articulación de los diversos actores de justicia en un sistema local con perspectiva de equidad de género e interculturalidad La promoción de la participación efectiva de los equipos en los presupuestos participativos, en una perspectiva de sostenibilidad económica

La capacitación es un proceso formativo que integra facilita la creación de una red de soporte cognitivo, instrumental, material y emocional en los equipos de DC

Gracias al proyecto, se generan cambios personales profundos: Antes

Después

Adquieren herramientas para monitorear por si mismos el impacto de sus acciones

Se construye un nuevo actor local

1999 a 2009: • • • • • • • • •

1999: Primer taller para DC 2000: Se inauguran primeras 8 DC 2002: Se forma la CODECC 2003: CODECC firma primer convenio 2004: Publican: “Hablan las defensoras”, cuentan con equipos de defensoras-capaciatadoras. 2005: CODECC cuenta con 38 DC asociadas 2006: Gana concurso de Innovación Social 2007: Logra 1er Programa regional de LCVM 2009: Proyectos de GR y GL apoyan iniciativas de DC

¿Es una experiencia sostenible? “Las defensoras son la única opción de los pobres, porque ellas también son pobres, son mujeres, hablan quechua, viven en el mismo sitio que todos, conocen al pueblo, y son buenas personas, no cobran nada por todo lo que saben, trabajan gratis, de voluntarias.” (Sra. Maquera, 60 años, usuaria de la Defensoría de San Jerónimo, Cusco)

Elementos de sostenibilidad de la propuesta • Fortalecimiento del liderazgo femenino y nuevos modelos en las comunidades • Reducción de los costos de la intervención sostenibles para los gobiernos locales • Transferencia de la capacitación a un equipo de facilitadoras-defensoras • Articulación con actores del sistema de justicia estatal y de los gobiernos locales y regional • Gestión de proyectos propios • Capacidad de incidencia y vigilancia para logra presupuestos de gobiernos locales

Cumplimiento de los Objetivos del Milenio OMD3:Promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer El informe 2006 de la ONU identificó cuatro desafíos críticos para acercarse a las metas del milenio: – La paridad de género en el acceso a la toma de decisiones, – El reconocimiento del trabajo no remunerado – La erradicación de la violencia contra la, mujer – El ejercicio de los derechos reproductivos.

Aporte del proyecto los ODM ODM 3 1.

Las mujeres son candidatas al empleo precario, mal remunerado e inestable. Limitar su aporte al cuidado de la población vulnerable mantiene el círculo vicioso de la desigualdad, la transmisión intergeneracional de la pobreza y la discriminación.

2.

La violencia contra la mujer es una de las manifestaciones más extremas de la desigualdad y la discriminación. Es la vulneración más extendida de los derechos humanos y un obstáculo para el desarrollo productivo y democrático de la región.

3.

La igualdad de género requiere acciones específicas para provocar cambios culturales que formen parte integral de las políticas públicas. La igualdad de género debe ser experimentada como algo natural y dejar de ser asociada con demandas imposibles y contrarias al sentido común.

Aportes del proyecto Defensorías Comunitarias del Cusco 1.

El voluntariado como medio de participación, incremento de oportunidades y conciencia de derechos La tarea de “Defensora” brinda una nueva dimensión a la tarea de cuidado, desde una lógica de empoderamiento en tres campos distintos y complementarios: personal, ciudadano y legal.

2.

Recuperación de la mujer víctima de violencia como sujeto de derecho Se logra brindar atención efectiva, de bajo costo y culturalmente adaptada al grupo más vulnerable de la población femenina: mujeres campesinas e indígenas.

3.

La lucha contra la violencia como eje transversal de derechos Se incorpora como aliados al conjunto de la comunidad, sin perder de vista la formación de nuevos liderazgos femeninos críticos y establecer horizontes temporales apropiados a la dinámica comunitaria. Se ha permitido un proceso de creciente apropiación ciudadana que va de la experiencia local al desarrollo de políticas públicas

La violencia contra la mujer como indicador propuesto del ODM3 Finalmente, para tener una visión menos acotada de la igualdad entre los sexos en los países de la región parece importante considerar el tema de la violencia contra la mujer. Nos referimos con ello a la violencia ejercida por la pareja, que es una de las manifestaciones más extremas de la desigualdad de género y es una de las principales barreras para el empoderamiento de la mujer. Por lo tanto, para poder alcanzar la igualdad entre sexos y la autonomía de la mujer es indispensable dar visibilidad a este problema de manera que se puedan diseñar acciones efectivas que permitan erradicarla (D. Zapata, 20077). Como menciona Zapata (2007), la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la mujer (OEA, 1994) define la violencia de género como cualquier acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga –o pueda tener- como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico, incluso las amenazas tales como actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se produce en la vida pública como en la privada. ALC es la única región en el mundo que cuenta con una convención específica para la prevención, sanción y erradicación de la violencia, que además ha sido ratificada por la mayoría de los países de la región. En América Latina la violencia doméstica ejercida por la pareja es una de las formas más frecuentes de violencia contra la mujer, cuya expresión máxima es el feticidio (D. Zapata, 20078).

• "Sólo cuando el trabajo no remunerado de las mujeres sea reconocido y valorado, se valorarán las demandas y las necesidades de las mujeres" (Ruth Todasco, citado por • Waring, 2004, p. xxvii).

Contacto Rocío Franco Valdivia - [email protected] Más información en: Instituto de Defensa Legal www.idl.org.pe Experiencias en Innovación Social, CEPAL http://www.cepal.org/dds/innovacionsocial/e/proyectos/ pe/defensorias