RELACIONES LABORALES Y RECURSOS HUMANOS

NEWSLETTER Septiembre - Octubre 2013

ÍNDICE 1. Tribuna de Relaciones Laborales

Lo peor queda atrás. Por Iñigo Sagardoy. Presidente de Sagardoy Abogados.

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2. Novedades Normativas

Referencia a las novedades normativas más significativas, aprobadas, o en ocasiones, encontrándose aun en trámite parlamentario. Página 4 3. Novedades Jurisprudenciales

Resumen de las sentencias más novedosas, dictadas en los meses anteriores a la publicación de la Newsletter. Con carácter general se destacaran preferiblemente sentencias pertenecientes al orden social de la jurisdicción. Páginas 5 a 6 4. Noticias internacionales

Resumen de las principales normas o proyectos que se estén debatiendo en el ámbito de la Unión Europea. Mensualmente tendrán noticia de la situación política, social o económica de los diferentes países que forman parte de nuestro entorno europeo. Mercado de trabajo, condiciones laborales, condiciones de trabajo, protección social, etc. Páginas 6 a 13 5. Resumen de prensa

Titulares aparecidos en los medios de comunicación donde destacamos, bajo el criterio de Sagardoy Abogados, las noticias más relevantes acontecidas en el ámbito empresarial. Páginas 13 a 14 6. Eventos de Sagardoy Abogados Relación de eventos promovidos por Sagardoy Abogados o por la Fundación Sagardoy, ofreciendo toda la información necesaria para inscribirse en cada actividad. Página 15 7. Anexo 1. Comentario a las últimas normas publicadas en el BOE • Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización (Boletín Oficial del Estado, de 27 de septiembre de 2013). • Orden ESS/1892/2013, de 8 de octubre, por el que se regula el tablón de edictos de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (Boletín Oficial del Estado de 16 de octubre de 2013).

Páginas 16 a 17

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TRIBUNA DE RELACIONES LABORALES 1. Tribuna de Relaciones Laborales Lo peor queda atrás. Los resultados de la EPA del tercer trimestre demuestran que nuestro mercado laboral va robusteciéndose poco a poco. Tras unos meses de gran deterioro en el año 2012, los efectos de la Reforma Laboral que empiezan a desplegarse en su plenitud durante este 2013, y los pequeños repuntes en el crecimiento económico, están propiciando claramente una recuperación del empleo más rápida de lo esperada, situándose en los niveles pre crisis. Llaman la atención –en positivo– dos datos: de un lado el estancamiento del empleo público en línea con la ambiciosa reforma de las Administraciones Públicas; y de otro lado, el aumento del número de asalariados del sector privado y de los trabajadores por cuenta propia. Bien es cierto que dado el trimestre afectado, la tasa de temporalidad ha aumentado ligeramente con respecto a otros trimestres de este año, pero a mi juicio, y a estas alturas, lo importante es la creación neta de empleo que podrá convertirse en el corto plazo en empleo estable y sostenible. El camino emprendido en materia laboral está ayudando ya no sólo a controlar la destrucción de empleo sino a propiciar su crecimiento. Si en meses de recesión económica hemos tenido buenas noticias en el mercado de trabajo, se esperan aún mejores en el corto plazo con incremento de la actividad económica todavía escaso. Quedan algunas reformas por acometer (como las de la contratación laboral), pero con prudencia y cierto ánimo vamos viendo resultados positivos que ya fueron vaticinados.

Por Íñigo Sagardoy de Simón Presidente de Sagardoy Abogados. Profesor de Derecho del Trabajo de la Universidad Francisco de Vitoria

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NOVEDADES NORMATIVAS 2. Novedades Normativas PUBLICADAS EN EL BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO DE SEPTIEMBRE 2013 • Resolución de 28 de Agosto de 2013, de la de la Secretaría de Estado de Empleo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de Agosto de 2013, por el que se aprueba el Plan Anual de Política de Empleo para 2013 (Boletín Oficial del Estado de 10 de Septiembre de 2013). • Resolución de 31 de Julio de 2007, de la Dirección General de Trabajo de la Consejería de Empleo, Turismo y Cultura, sobre registro, depósito y publicación del convenio colectivo del Sector de Construcción y Obras Públicas, suscrito por AECOM, CC OO y UGT (Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid de 17 de Septiembre de 2013 – Código Número 28001055011982). • Real Decreto 701/2013, de 20 de Septiembre, de racionalización del sector público (Boletín Oficial del Estado de 26 de Septiembre de 2013). • Orden ESS/1727/2013, de 27 de Septiembre, por la que se modifica la Orden TAS/770/2003, de 14 de Marzo, por la que se desarrolla el Real Decreto 1424/2002, de 27 de Diciembre, por el que se regula la comunicación del contenido de los contratos de trabajo y de sus copias básicas a los Servicios Públicos de Empleo, y el uso de medios telemáticos en relación con aquella (Boletín Oficial del Estado de 27 de Septiembre de 2013). • Ley 14/2013, de 27 de Septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internalización (Boletín Oficial del Estado de 28 de Septiembre de 2013). PUBLICADAS EN EL BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO DE OCTUBRE 2013 • Orden ESS/1892/2013, de 8 de Octubre, por la que se regula el tablón de edictos de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (Boletín Oficial del Estado de 16 de Octubre de 2013).

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NOVEDADES JURISPRUDENCIALES 3. Novedades Jurisprudenciales 1. Impugnación de convenio colectivo sectorial Sentencia de 24 de Mayo de 2013, de la Sala de lo Social de la Audiencia Nacional La Sentencia declara nulo de pleno derecho el pacto recogido en el apartado 3 del Anexo 2 del Convenio Colectivo impugnado, por cuanto permite la distribución irregular de la jornada fuera del año para el que está establecida, en este caso, la jornada anual de 1770 y, además, en el caso de que el saldo horario resultare positivo para el trabajador es evidente que las horas realizadas de más sobre la jornada pactada habrían de tener la consideración de horas extraordinarias y su realización habrá de ser en todo caso voluntaria a tenor de lo dispuesto en el artículo 35 del Estatuto de los Trabajadores, no pudiendo desconocer, por otra parte, que el artículo 46 del propio Convenio Colectivo impugnado prohíbe la realización de horas extraordinarias. De este modo, la Sala considera que la jornada irregular habrá de producirse dentro del año respecto del que se establece la jornada de trabajo y la realización de más horas constituiría el desarrollo de horas extraordinarias que han de ser voluntarias y que, en este caso, su realización se encuentra prohibida por el propio Convenio Colectivo impugnado.

2. Caducidad de acciones inspectoras Sentencia de 12 de Septiembre de 2013, de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña La Sentencia trata sobre la declaración de caducidad de las actuaciones inspectoras que determinaron el levantamiento de un acta de infracción. La Sala anula la sanción impuesta a la empresa, criticando la práctica de la Inspección actuante, consistente el levantar un acta inmediatamente después de haber declarado la caducidad de un expediente previo, sin haber realizado nuevas actuaciones. De este modo, la Sala llega a admitir que, incluso caducada una determinada actuación administrativa y en tanto no hubiere transcurrido el plazo de prescripción correspondiente a la infracción perseguida, la Administración pueda continuar actuando, pero lo que le niega rotundamente es que la resolución final a la que pueda llegar se apoye en actuaciones y diligencias ya caducadas, por cuanto constituiría un fraude para el administrado, sujeto pasivo del expediente sancionador.

3. Extinción de contrato indefinido Sentencia de 19 de Septiembre de 2013, del Juzgado de lo Social Nº 3 de Tarragona La Sentencia versa sobre la extinción de contratos de trabajo indefinidos no fijos en el sector público, y la discusión radica en si deben canalizarse éstos por la vía del despido colectivo previsto en el artículo 51 del Estatuto de los Trabajadores, o por la vía del despido objetivo de artículo 52 del Estatuto de los Trabajadores, o bien por la vía del artículo 49.1.b) del Estatuto de los Trabajadores sobre extinción causas por las causas consignadas válidamente en el contrato. El Juzgado se decanta por éste último precepto entendiendo que la Disposición Adicional Vigésima del Estatuto de los Trabajadores, sobre aplicación del despido por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción en el sector público, en definitiva, no es de aplicación al personal no fijo.

4. Despido Colectivo Sentencia de 2 de Octubre de 2013, de la Sala de lo Social de la Audiencia Nacional La Sala razona la inexistencia de un grupo de empresas a efectos laborales al considerar que no es suficiente la coincidencia en el domicilio social o el hecho de que se compartan determinados servicios centrales. Asimismo, se rechaza la pretendida nulidad del despido colectivo, basada en el hecho de que las secciones sindicales integrantes de la comisión negociadora no tenían representación mayoritaria en relación con los centros de trabajo afectados por el despido, al considerar que la originaria redacción del artículo 51.2 del Estatuto de los Trabajadores, esta es la anterior a la reforma introducida por el Real Decreto Ley 11/2013 de 2 de Agosto, no exigía dicha representatividad en relación a los centros de trabajo afectados por la medida de extinción contractual colectiva. Adicionalmente, la Sala razona que no enerva la viabilidad del despido el que la presentación de las cuentas consolidadas no se efectuara por no haber transcurrido el plazo para tal consolidación. Finalmente, la Sentencia considera que la falta de aportación de contratos mercantiles entre empresas no invalida el despido si finalmente hubo acuerdo en período de consultas.

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NOVEDADES JURISPRUDENCIALES / NOTICIAS INTERNACIONALES 5. Derecho a la intimidad personal y secreto de las comunicaciones Sentencia de 7 de Octubre de 2013, del Tribunal Constitucional Sobre la base de la prohibición establecida en Convenio Colectivo de no poder utilizar los aparatos informáticos y de telefonía móvil puestos a disposición del trabajador nada más que para la actividad laboral propiamente dicha, el Tribunal llega a la conclusión de que la utilización para otros fines -y mayormente para trasmitir datos reservados de la empresa- configura una conducta laboral susceptible de sanción disciplinaria, siendo notorio, además, que el ejercicio de vigilancia y control por parte del empresario se llevó a cabo, en este caso, en el marco de lo previsto en el artículo 20.3 del Estatuto de los Trabajadores y con las garantías que supusieron la intervención pericial y la presencia del Notario. Asimismo, considera que el control del uso de dichas herramientas por parte de la empresa se encontraba justificado al estar prohibido por Convenio Colectivo el uso no profesional de los mismos. Aplicado el juicio de proporcionalidad, el Tribunal considera que la medida de control llevada a cabo por la empresa era idónea a la finalidad pretendida, justificada, ponderada y equilibrada, evidenciándose con el resultado de la misma una conducta de deslealtad manifiesta como es la de proporcionar a terceros datos reservados de la empresa, por lo que no puede, en manera alguna, considerarse violado el derecho a la intimidad consagrado en el artículo 18.1 de la Constitución

4. Noticias Internacionales UNIÓN EUROPEA1 SEPTIEMBRE 2013: LA TASA DE DESEMPLEO FUE DE 12,2 % EN LA ZONA EURO Y DEL 11,0% EN EU28 En la zona del euro 1 (EA17), la tasa de desempleo, se situó en el 12,2 % en septiembre de 2013, sin cambios desde agosto, corregida para variaciones estacionales En la UE28 la tasa de desempleo fue de 11,0 %, estable también en comparación con la tasa observada en agosto. En ambas áreas, las tasas han aumentado en comparación con septiembre de 2012, donde se quedaron, respectivamente, en 11,6 % y 10,6 %. Estas cifras han sido publicadas por Eurostat, la oficina estadística de la Unión Europea con fecha 30/10/2013. En septiembre de 2013, 26.872.000 hombres y mujeres estaban desempleadas en la EU28, de los cuales 19.447 millones en la zona euro. En comparación con agosto de 2013, el número de parados aumentó en un 61.000 en la EU28 y 60.000 en la zona euro. En comparación con septiembre de 2012, el desempleo aumentó en 978.000 personas en la EU28 y 996 000 en la zona euro. Entre los Estados miembros, las tasas de desempleo más bajas se registraron en Austria ( 4,9 % ) en Alemania ( 5,2 % ) y Luxemburgo (5,9 % ) , y mayor en Grecia ( 27,6 % para julio de 2013 ) y España (26,6% ) . En un año, la tasa de desempleo aumentó en dieciséis Estados miembros, se redujo en once y se mantuvo estable en la República Checa. Los mayores incrementos se registraron en Chipre (del 12,7% al 17,1 %) y Grecia (25,0 % a 27,6 % entre julio 2012 y julio 2013). Se registraron los mayores descensos en Letonia (15,6 % al 11,3 % entre los segundos trimestres de 2012 y 2013) y Estonia (del 10,0% al 8,3 % entre agosto de 2012 y agosto 2013) En septiembre de 2013, la tasa de desempleo fue del 7,2 % en los Estados Unidos, frente a una tasa del 7,3 % registrada en agosto de 2013, frente al 7,8 % registrado en septiembre de 2012. En septiembre de 2013, la tasa de desempleo de jóvenes se elevó a 23,5% en el EU28 y el 24,1% en la zona euro, contra respectivamente 23,1% y 23,6% en septiembre 2012. Las tasas más bajas en septiembre de 2013 se observaron en Alemania (7,7%) y Austria (8,7%), y la más alta en Grecia (57,3% en julio de 2013), España (56,5%) y Croacia (52,8% en el tercer trimestre 2013).

1 Fuentes: Portal de la UE (Consejo de la UE; Comisión Europea; Parlamento Europeo); Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (Actualidad Internacional Socio-Laboral). Representación Permanente de España ante la UE en Bruselas. Otras fuentes se señalan puntualmente en cada apartado.

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NOTICIAS INTERNACIONALES

ESTADOS MIEMBROS UE, EEUU Y CANADÁ2

1. ALEMANIA MERCADO DE TRABAJO AUMENTA EL NÚMERO DE TRABAJADORES MAYORES El porcentaje de trabajadores entre 60 y 65 años ha superado por primera vez la barrera del 30%. Según datos de la Agencia Federal de Empleo, en marzo de 2013 1,55 millones de personas en ese grupo de edad trabajaban cotizando a seguridad social (30,4%); se trata de un aumento interanual de 2,3 puntos (112.000 personas). Desde marzo de 2003 la cifra incluso se ha duplicado. Si se consideran además otras modalidades como los minijobs y el trabajo autónomo, la cuota incluso podría superar el 50%. Las cifras publicadas sobre 2012 ya mostraban un porcentaje de ocupación de personas de 60-65 años del 49,6%, un 24% más que en 2002. Esta evolución se debe a que los trabajadores mayores se jubilan más tarde.

MÁS TRABAJADORES EN LA INDUSTRIA A pesar del retroceso de las exportaciones y de la disminución de los pedidos, la industria alemana está empleando a tantos trabajadores como hace casi nueve años. Según los datos de la Oficina Federal de Estadística en agosto trabajaban en las empresas casi 5,3 millones de personas. En comparación con agosto de 2012 el aumento fue de 19.000 personas (0,4%). Según el economista de la Confederación alemana de cámaras de industria y comercio (DIHK), Alexander Schumann, las empresas actúan estratégicamente por temor a la falta de especialistas y para evitar futuros cuellos de botella en la producción. El mayor incremento se dio en la industria automovilística, con un 1,4%, seguida de los fabricantes de plásticos y de maquinaria, con sendos 0,8%. En el sector metalúrgico, en cambio, se registró un descenso del 1,2%. La estadística contempla a las empresas de por lo menos 50 trabajadores.

PROTECCIÓN SOCIAL ALEMANIA RECHAZA LA INICIATIVA DE UN SEGURO EUROPEO DE DESEMPLEO Tal como hiciera hace un año, el Gobierno alemán ha vuelto a rechazar la iniciativa de la Comisión Europea de introducir un seguro europeo de desempleo. El tema acaba de ser planteado nuevamente por el Comisario Europeo de Empleo y Asuntos Sociales, Laszlo Andor. Según la propuesta, debería crearse un fondo con cuyos recursos se reintegrarían a los Estados europeos miembros de la eurozona la mitad de las transferencias sociales pagadas a personas desempleadas. Según otro modelo, se establecería un seguro mutuo de los Estados contra posibles inestabilidades económicas y situaciones de desequilibrio. Para ello se requeriría una reforma 2

Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social (Actualidad Exerior); otras fuentes se señalan puntualmente en cada apartado.

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NOTICIAS INTERNACIONALES del Tratado de Lisboa. La Confederación Alemana de Sindicatos (DGB) lamenta que Andor no elabore garantías sociales vinculantes mientras que en los Estados en crisis se van eliminando los derechos de los trabajadores y bajan los salarios y las pensiones. Según los planes de Bruselas, en el seno de la Comunidad se debería distribuir el riesgo económico para reducir las fluctuaciones de las rentas nacionales. Desde el Instituto WIFO (austríaco) se considera positiva la idea, aunque difícil de realizar, ya que habrá que romper la resistencia de aquellos países que se encuentran mejor. No obstante, según el Instituto WIFO la estabilización de la economía en países como España o Grecia y el mantenimiento de la moneda única benefician también a los contribuyentes netos, como Alemania o Austria, ya que pueden exportar más al estar infravalorado el Euro para estos países. (DS)

2. BÉLGICA RELACIONES LABORALES Y CONDICIONES DE TRABAJO CRITICAR A SU EMPRESARIO EN LAS REDES SOCIALES ES FALTA GRAVE El Tribunal Social de Bruselas ha dejado claro que el derecho a la vida privada y la libertad de expresión no son derechos absolutos. El pasado 3 de septiembre el Tribunal Social bruselense se pronunció a favor de una empresa belga que despidió por falta grave (sin derecho a indemnización alguna) a uno de sus directivos por haber desacreditado en varias ocasiones a su empresario a través de las redes sociales (Facebook). Si bien el empleado intentó ampararse en el derecho a la vida privada, el Tribunal Social no lo ha entendió de la misma forma, indicando que el trabajador está sujeto a lealtad hacia su empresario tanto dentro como fuera de la empresa y en todo momento. La sentencia pronunciada va en la línea de los tribunales europeos, que opinan que la información colgada en las redes sociales es pública aunque vaya dirigida a círculos restringidos de amigos. Fte.: L ECHO 12/10

PROTECCIÓN SOCIAL ENDURECIMIENTO DEL CONTROL DE LAS BAJAS POR ENFERMEDAD El reciente proyecto de ley de estatuto único para obreros y empleados prevé la supresión del denominado “día de carencia”. Se trata del primer día de los periodos de incapacidad temporal de menos de 14 días de duración, que el empresario no debe pagar al trabajador afectado. Para compensar esta supresión, el proyecto de ley refuerza las medidas de control de los periodos de baja por enfermedad. En la actualidad, el trabajador en situación de IT que tiene autorización para salir de su domicilio debe estar a disposición del médico para ser controlado en él. Sin embargo, en caso de no estar presente en su domicilio en el momento de la visita domiciliaria, el médico le deja un aviso en su buzón de correo para que se presente en la consulta en un momento posterior. Con la reforma que se pretende introducir, el trabajador puede ser requerido para permanecer en su domicilio durante 4 horas diarias comprendidas entre las 6 de la mañana y las 8 de la tarde. Si el trabajador recibe la visita del médico durante el tramo horario previamente establecido y en ese momento no se encuentra en su domicilio, perderá el salario correspondiente a ese día y a los siguientes. La propuesta ha sido bien recibida por los empresarios, quienes estiman que la situación actual constituye una fuente de abusos. Por su parte, los sindicatos la critican abiertamente por entender que se trata de un atentado inaceptable a la vida privada. Ftes.: L’ECHO y LE SOIR 5 y 7/10/2013

LA PRESIÓN EJERCIDA SOBRE LA SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DE LOS SISTEMAS DE PENSIONES REQUIERE UNA CORRECCIÓN INMEDIATA Un estudio realizado por el economista, Ivan Van Cloot, del ThinkTank “Instituto Itinera “, ha puesto de relieve la necesidad de una reforma urgente de la financiación del sistema belga de pensiones para afrontar en profundidad los retos derivados del envejecimiento de la población. El economista afirma que Bélgica está tardando demasiado tiempo en asegurar la sostenibilidad financiera del sistema. A tal efecto, señala que los gastos públicos de pensiones se han triplicado en diez años y que, en 2050, podrían sobrepasar el 10% del PIB. El economista del Instituto Itinera critica la inercia de los representantes del Gobierno ante este fenómeno y lamenta que no se hayan aprovechado los períodos de bonanza económica anteriores a la crisis para constituir fondos de reserva. También critica que las políticas expansivas en materia de dotación para las pensiones se hayan mantenido después de 2007, señalando que, en términos presupuestarios, los recursos financieros para las pensiones aumentaron un 27,5% entre 2007 y 2012. Sin reformas de las políticas actuales, la tasa de dependencia de los jubilados frente a los activos pasará de 55% en 2010 al 80% en 2060. Según Itinera, los esfuerzos del Gobierno para aumentar la tasa de empleo y compensar los anteriores riesgos son insuficientes. Son varias las correcciones sugeridas por el Instituto y entre ellas cabe reseñar las siguientes: la continuidad de la reforma de la prejubilación establecida en los convenios colectivos de trabajo, mayores incentivos para la contratación de los trabajadores de más edad mediante, por ejemplo, una disminución del complemento de antigüedad, lo que compensaría la brecha entre la productividad más baja de los trabajadores mayores y los salarios que cobran. Por otra parte, Itinera preconiza la introducción de un sistema de jubilación a tiempo parcial a partir de 60 años, lo que permitiría introducir gradualmente el aplazamiento de la edad de pensión establecida por ley hasta situarla en los 70 años a partir de 2050. Fte: L’ECHO 24/09

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NOTICIAS INTERNACIONALES 3. FRANCIA RELACIONES LABORALES Y CONDICIONES DE TRABAJO TRABAJO DOMINICAL: EL GOBIERNO ABRE LA PUERTA A UNA CONCERTACIÓN Tras la sentencia judicial que prohíbe la apertura dominical a varios hipermercados especializados en venta de material para bricolaje y la negativa de estos a aceptar la sentencia, abriendo los establecimientos después de la prohibición, el primer ministro ha convocado y presidido el lunes 30 de septiembre un comité interministerial para fijar los diferentes acuerdos que puedan ser alcanzados en este tema. Tras recordar que el descanso dominical es un principio esencial de protección de los trabajadores y de cohesión social, el primer ministro constata la existencia de actividad laboral los domingos y que la legislación reguladora es extremadamente compleja. La apertura de los comercios los domingos plantea algunas cuestiones de naturaleza económica y social: intereses de los consumidores, respeto del derecho de los trabajadores al descanso.

MERCADO DE TRABAJO CAMPAÑA EXPERIMENTAL SOBRE LA PRESTACIÓN ECONÓMICA “GARANTÍA JÓVENES” El 1 de octubre, se ha puesto en funcionamiento en 10 lugares diferentes del territorio francés, una campaña experimental sobre la prestación “garantía jóvenes”. Esta prestación fue anunciada a principios de año dentro del marco de la lucha contra la pobreza. Tendrán derecho a la misma, los jóvenes de 18 a 25 años en situación muy precaria, sin empleo ni formación y que estén fuera del sistema escolar. El ministro de trabajo ha explicado que solo podrán optar a esta prestación los “jóvenes que tienen problemas de salud o familiares de tal envergadura que les impiden obtener un empleo, aunque sea subvencionado”. La garantía joven implica un conjunto de derechos y deberes. “Conceder una remuneración sin contrapartida no es una solución”, afirma el ministro. El joven beneficiario de la prestación debe firmar un contrato con el servicio público de empleo de un año de duración (prorrogable) y se le asignará un “acompañante”. Se compromete a declarar sus ingresos mensuales, a participar en los grupos de trabajo, a cursar las formaciones y a aceptar las actividades profesionales, prácticas, contratos de duración determinada o de trabajo temporal (a este grado de alejamiento del empleo es prácticamente imposible encontrar un trabajo con contrato de duración indefinida). El subsidio puede ser compatible con un salario. Al joven que no respeta sus obligaciones se le puede suspender o suprimir la prestación. El importe mensual de la prestación es de 434 euros. Para 2014 se ha previsto que pueda haber unos 10.000 beneficiarios. Las disposiciones reguladoras han sido publicadas posteriormente al inicio de la experimentación (Decreto nº 2013-880 de 1 de octubre publicado en el “Journal Officiel” de 2 de octubre y OM de 1 de octubre publicada en el “Journal Officiel” de 2 de octubre)

DIFICULTADES DE LOS JÓVENES DIPLOMADOS PARA ENCONTRAR TRABAJO Según el barómetro anual de la APEC (asociación para el empleo de cuadros) publicado el 9 de octubre, la inserción laboral de los jóvenes diplomados decae de manera significativa: sólo un 64% de jóvenes que obtuvieron un diploma en 2012 cuya duración de estudios posteriores al bachiller es de 4 o más años, encontraron trabajo en abril de 2013. Además, los empleos ocupados son más precarios.

PROTECCIÓN SOCIAL LA REFORMA DE LA JUBILACIÓN FRANCESA VISTA POR LOS EUROPEOS Los Gobiernos europeos son cautos a la hora de pronunciarse sobre el calado de la reforma de las pensiones en Francia, pero es sabido que, en privado, suscita perplejidad fuera de Francia. Sobre el fondo, hay que reconocer que, a pesar de las explicaciones dadas por el ministro de economía francés, las instituciones europeas no creen que la reforma sea profunda. El diario Le Monde recuerda que la Comisaría europea de asuntos económicos y monetarios concedió a Francia un plazo suplementario de 2 años para situar su déficit público a menos del 3% del PIB en 2015 a cambio de reformas estructurales de envergadura, en particular la reforma de las pensiones. El comisario europeo de asuntos económicos, Olli Rhen, ha manifestado recientemente que esperaba un poco más de audacia en la reforma de las pensiones y de las reformas en general: “Francia va en la buena dirección en materia de reformas pero hay mucho camino que recorrer para restablecer la competitividad, crear unos cimientos sólidos para el crecimiento económico y la creación de empleo”, declaró. Olli Rhen presentará su análisis a mediados de noviembre y dará su opinión sobre las reformas y la política presupuestaria de Francia y de los otros países europeos. Una fecha que según Le Monde provoca sudores fríos al ministerio de economía francés y a los representantes franceses en Bruselas preocupados por evitar todo malentendido con los europeos.

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NOTICIAS INTERNACIONALES REFORMA DE LA JUBILACIÓN: VOTO EN EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL Según el diario “Le Monde” de 16 de octubre, el proyecto de ley de reforma de la jubilación ha sido aprobado por los diputados de la Asamblea Nacional ante una indiferencia general. Los diputados de la oposición estiman que esta indiferencia se debe, principalmente, a que el proyecto no contiene realmente ninguna medida estructural y que no hay ninguna disposición fundamental aplicable antes del año 2020. Antes de esa fecha sólo hay, según UMP, aumentos moderados de cotizaciones que han provocado pocas protestas. Analistas y una gran mayoría de opositores al texto afirman que el ejecutivo ha evitado los puntos más importantes del informe “Moreau” sobre propuestas de reforma del sistema. No hay medidas sobre los funcionarios ni sobre los regímenes especiales. El diario Le Monde concluye afirmado que nadie cree, incluso dentro de la mayoría, que esta reforma sea la última y, en segundo lugar, que la aparente calma de la población puede inducir a error: “hay una especie de fatalismo que no es bueno”, afirma un sindicalista.

4. IRLANDA LA POLICIA IRLANDESA CONTROLARÁ EL FRAUDE A LA SEGURIDAD SOCIAL En los aeropuertos se situarán puntos de control donde se desplegarán unidades de la policía y de la inspección de la seguridad social para confrontar a los demandantes de prestaciones sociales que residen en otros países. Asimismo, los controles se extenderán a los polígonos industriales con el fin detectar a los solicitantes de ayudas sociales que trabajan. Fte The Irish Times.

5. ITALIA INFORME DEL FORO ECONÓMICO MUNDIAL SOBRE CAPITAL HUMANO Italia ocupa el puesto número 37 entre los 122 países que analiza el nuevo Índice de Capital Humano elaborado por el Foro Económico Mundial para medir la capacidad de los países de desarrollar y desplegar a trabajadores sanos, instruidos y capaces. El informe, que tienen en cuenta cuatro pilares distintos para medir esta capacidad (educación, salud y bienestar, trabajadores y empleo y entorno facilitador), coloca a Italia en el puesto número 19 en cuanto a la salud y el bienestar físico en general, pero le da el número 75 en relación con el gado de formación del personal y la escasa utilización de medios tecnológicos en el puesto de trabajo. El Índice de Capital Humano elaborado por el Foro Económico Mundial está encabezado por Suiza, seguido de Finlandia y Singapur. Además, destaca que seis de los siete países que completan las diez primeras posiciones son europeos. En concreto, Países Bajos ocupa la cuarta posición; Suecia, la quinta; Alemania, la sexta; Noruega, la séptima; Reino Unido, la octava, y Dinamarca, la novena. El 'top ten' lo cierra Canadá. El Foro subraya que en Europa ha surgido una "clara división geográfica" en términos de la capacidad de los países de aprovechar su capital humano, ya que los de Europa meridional y oriental presentan una situación peor en comparación con la de sus vecinos septentrionales y occidentales. España aventaja en el ranking a países como Portugal (30), Chipre (31), Italia (37) o Grecia (55), pero está por debajo de economías como Bélgica (11), Austria (13), Islandia (14), Irlanda (20) o Francia (21).

RELACIONES LABORALES Y CONDICIONES DE TRABAJO MEDIDAS SOCIOLABORALES DEL PROYECTO DE LEY DE PRESPUESTOS Para trabajadores y empresarios la Ley de Presupuestos para 2014, recién aprobada incluye las siguientes medidas: - Desgravaciones fiscales, por un total de 3.700 millones de euros, de los que 2.500 se destinan a las familias (incluyendo 1.500 millones de reducción en el impuesto de la renta) y 1.200 a las empresas. - Reducción del Impuesto de la Renta de las Personas Físicas: se incrementa el mínimo exento. El Gobierno estima que beneficiará a 15,9 millones de trabajadores y que supondrá una reducción media de 100 euros anuales por trabajador. - Disminución de las cotizaciones sociales por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. El Gobierno estima que la revisión de las actuales tarifas supondrá un menor coste para las empresas de unos 1.000 millones de euros en 2014. La cotización por contingencias comunes y otros conceptos permanece sin modificaciones. - Deducciones de 15.000 euros en la base imponible del IRAP (Impuesto Regional de Actividades Productivas) durante tres años por cada nuevo trabajador contratado a tiempo indefinido, siempre que suponga un incremento efectivo de la plantilla. Se estima que la medida supone un beneficio efectivo de 600 euros al año por cada nuevo trabajador para las empresas.

PROTECCIÓN SOCIAL PENSIONES, UE EXAMINA LA NORMATIVA ITALIANA POR DIFERENCIAS ENTRE HOMBRES Y MUJERES La Comisión Europea podría abrir un procedimiento de infracción a Italia por mantener una norma que contiene diferentes requisitos para hombres y mujeres en el periodo de carencia para obtener el derecho a una pensión anticipada. Según informa ANSA, la Comisión, como primer paso cuando hay una denuncia, está examinando las disposiciones de la Ley 214 de 2011 en base a la cual los años mínimos de coti-

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NOTICIAS INTERNACIONALES zación, tanto en el sector público como privado, para obtener la pensión anticipada antes de llegar a la edad máxima están fijados en 41 y 3 meses para las mujeres y en 42 y 3 meses para los hombres. Según el dossier del área de la que es titular la Comisaria Vivianne Reding, la norma italiana (que debería entrar en vigor a partir de enero próximo) incumple el artículo 157 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea que establece la igualdad de trato entre mujeres y hombres. También, en el año 2010, la UE sentenció en contra de la diferencia en el requisito de la edad entre hombres y mujeres para acceder a la pensión en las Administraciones Públicas, diferencia que se ha equiparado partir de 2012 con la Reforma de las pensiones del Gobierno Monti. Ahora, como consecuencia de una denuncia, la Comisión estudiará los años mínimos de cotización para la jubilación anticipada, paso previo a la remisión de observaciones para parte del Estado Miembro y a la apertura del procedimiento de infracción si, finalmente la Comisión Europea, considera que se infringido la norma común.

6. PAÍSES BAJOS MERCADO DE TRABAJO EL GOBIERNO Y EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN DEDICAN 120 MILLONES DE EUROS A UN PLAN DE EMPLEABILIDAD PARA EL SECTOR El Ministerio de Asuntos Sociales y Empleo y el sector de la construcción invertirán en conjunto 120 millones de euros en los próximos dos años en combatir el desempleo en la construcción dentro del mercado laboral. El Ministro de Asuntos Sociales y Empleo, Sr. Asscher, ha anunciado que las partes implicadas han presentado un plan sectorial. El plan no prevé crear empleo extra, sino distribuir de la mejor forma el trabajo disponible, como por ejemplo, mediante la orientación de los empleados del sector hacia otros trabajos, el reciclaje y los puestos de trabajo en aprendizaje con ayuda del subsidio salarial. El acuerdo ha sido firmado ya entre otros por la rama del sindicato de la construcción perteneciente a la FNV (la mayor central sindical de los Países Bajos), el sindicato CNV de la construcción en Holanda, la Federación holandesa de contratistas, la Asociación holandesa de edificios y pavimentación y la Asociación de constructores de canales. Fuente: Ministerio de Asuntos Sociales y Empleo, SZW, 15 de octubre de 2013.

MILLONES DE EUROS EN MULTAS PARA LAS AGENCIAS DE TRABAJO TEMPORAL SIN ESCRÚPULOS Las agencias de trabajo temporal que actúan ilegalmente han recibido multas y recargos impositivos por más de 90 millones de euros en el último año y medio. Esto lo ha comunicado el Ministro de Asuntos Sociales y Empleo, Lodewijk Asscher, al Congreso. Las multas fueron impuestas conjuntamente por la Inspección del Ministerio de Asuntos Sociales y Empleo, la Hacienda holandesa y la Asociación que vigila el cumplimiento de los Convenios Colectivos de las Empresas de Trabajo Temporal (SNCU). Las empresas implicadas, entre otros, son culpables de pago de salarios por debajo de mínimo legal, de dar trabajo a inmigrantes ilegales y de declarar mal los impuestos sobre los ingresos, las deducciones sobre los ingresos y el impuesto sobre beneficios. El Ministro Asscher quiere abordar a las empresas sospechosas aún con mayor intensidad en los próximos periodos, e incluso no penalizar sólo las empresas, sino también a sus directivos. Se trata de evitar que se pierdan las multas de las empresas en quiebra y de transferir la penalización a sus directivos. Debido a que algunas empresas también se dedican al empleo transfronterizo, Asscher ha pactado acuerdos con Polonia, Rumania y Bulgaria para el intercambio de datos. Fuente: De Volkskrant, 16 de octubre de 2013

CUMBRE JUVENIL: 10.094 PUESTOS DE TRABAJO Y APRENDIZAJE ADICIONALES PARA JÓVENES Como resultado del esfuerzo conjunto entre Gobierno, Embajadora de la juventud para abordar el desempleo juvenil, empresarios y trabajadores, 10.094 jóvenes más han accedido a puestos de trabajo en aprendizaje en las empresas. Así lo ha anunciado el Ministro de Asuntos Sociales y Empleo, Sr. Asscher, durante la Cumbre de la Juventud celebrada en el puerto de Rotterdam, en presencia del Primer Ministro Rutte, del Ministro de Educación, Cultura y Ciencia, Sr. Bussemaker y de la Embajadora de la Juventud para la lucha contra el desempleo juvenil, Mirjam Sterk. Los acuerdos demuestran el gran entusiasmo del empresariado por ofrecer perspectivas a los jóvenes. Esta acción es un buen ejemplo de coordinación de esfuerzos entre gobierno, empresas y sindicatos en la lucha contra el desempleo juvenil, dijo el Ministro Asscher. Según el Ministro, para hacer algo en este campo hay atreverse a dar una oportunidad a los jóvenes. Para combatir el desempleo juvenil, el Ejecutivo había aportado anteriormente un total de 80 millones de euros. Nombró a una Embajadora para combatir el desempleo juvenil, Mirjam Sterk, con el fin de crear empleos y puestos de trabajo para jóvenes desempleados a través de municipios, escuelas y empresas. El Primer Ministro holandés, Sr. Rutte considera que este resultado es una gran noticia para los más de diez mil jóvenes que han conseguido un trabajo asalariado en régimen de aprendizaje. Para los jóvenes que tienen esta oportunidad es un buen comienzo y también es bueno para las empresas porque forman a los profesionales que necesitarán desesperadamente en el futuro. El Primer Ministro se ha comprometido a que el Gobierno seguirá trabajando en la lucha contra el desempleo juvenil, pero en última instancia son las empresas y los jóvenes quienes firman el contrato. Según el Ministro de Asuntos Sociales y Empleo, Sr. Asscher, no siempre es el dinero quien resuelve los problemas. Es importante que todas las partes implicadas contribuyan a dar una perspectiva a los jóvenes en el mercado de trabajo, ahora y en el futuro. El desempleo juvenil ha aumentado considerablemente en los últimos años. En 2011, el porcentaje de desempleados juveniles ascendía al 9.8%, mientras que en agosto de este año subió al 15,9%. El desempleo entre la población activa en todos los grupos de edad fue del 8,6% en agosto y el 8,7 en septiembre de este año. Fuente: Ministerio de Asuntos Sociales y Empleo, SZW, 7 de octubre de 2013

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NOTICIAS INTERNACIONALES 7. PORTUGAL EL PRESUPUESTO DEL ESTADO PARA 2014 TRAE MAS RECORTES Los aspectos más significativos que contemplan los presupuestos generales presentados en la Asamblea de la República, por lo que se refiere al área de empleo y seguridad social, se señalan a continuación. • Convergencia de las pensiones del sector público con las del régimen general de la seguridad social que en la práctica va a suponer que aquellas sufran una reducción del 10 por ciento. • Se mantiene el Complemento Extraordinario de Solidaridad que grava a todas las pensiones, aunque excluye las pensiones de los funcionarios inferiores a 5.000 euros/mes. • Todos los salarios del sector público superiores a 600 euros van a ser recortados temporalmente entre el 2,5% y el 12%. El recorte del 12% se aplica a los salarios superiores a 2.000 euros/mes. Recuérdese que los salarios de los funcionarios menores de 1.500 euros ya habían sido recortados con anterioridad. • Se eleva la edad de jubilación a los 66 años. • Modificación del factor de sostenibilidad que pasará a tener como referencia la esperanza de vida en 2000 en lugar de 2006. Esta medida representa un recorte en las nuevas pensiones del 12%. • Los viudos jubilados con pensiones superiores a 2.000 euros van a sufrir recortes en la pensión de viudedad. A mediados de 2014, los recortes tendrán en cuenta rentas de trabajo y de capitales. Por el lado de los ingresos destacan las medidas siguientes: • Agravamiento del IRPF al no actualizar escalones y deducciones a la inflación. • Tasa extra a los vehículos de gasóleo que incide sobre los nuevos y también sobre los más antiguos. • Aumento del impuesto sobre la banca • Aumento del impuesto sobre los fondos de inversión nacionales, hasta el 28%.

MERCADO DE TRABAJO ÉXITO DE LA MEDIDA IMPULSO JOVEN 60.142 personas han estado integradas en la Medida Impulso Joven. 13 mil jóvenes realizaron prácticas profesionales. La tasa media de empleabilidad es del 64% por lo que cerca de 8.400 jóvenes han podido encontrar trabajo después de las prácticas. Las medidas de apoyo a la contratación han permitido acceder al mercado de trabajo a cerca de 3.400 jóvenes. (Jornal de Negocios, 08/10/13)

8. REINO UNIDO MERCADO DE TRABAJO EL GOBIERNO ANUNCIA LA CREACIÓN DEL PROGRAMA HELP TO WORK El ministro de Economía, George Osborne, ha anunciado la puesta en marcha de un nuevo programa para luchar contra el desempleo de larga duración, el denominado Help to Work. A partir de abril del próximo año, los desempleados de larga duración deberán realizar trabajos comunitarios de hasta 30 horas semanales, inscribirse en cursos de formación intensiva o asistir diariamente a las oficinas de empleo como requisito para poder cobrar el subsidio por desempleo. Fte. The Financial Times / The Telegraph / The Guardian / The Independent.

REINO UNIDO Y UE ENFRENTADOS POR EL PROBLEMA DEL “TURISMO SOCIAL” Tras la publicación en los medios británicos de que, según un estudio de la Comisión Europea, más de 600.000 inmigrantes desempleados de la UE residían en Reino Unido, la Comisión ha hecho público dicho informe en el que se recoge que estos 600.000 inmigrantes comunitarios no son sólo desempleados ya que se incluye también a niños, estudiantes y jubilados. El estudio muestra que en 2011 unos 40.000 inmigrantes desempleados de la UE pidieron el subsidio por desempleo sin haber trabajado nunca en Reino Unido, sólo un 3% del total. Asimismo, con este informe de la Comisión Europea se demuestra que los inmigrantes europeos no están abusando del sistema de bienestar social del país. Fte. The Financial Times / The Telegraph / The Guardian / The Independent.

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NOTICIAS INTERNACIONALES / RESUMEN DE PRENSA EL NÚMERO DE EMPRENDEDORES PODRÍA LLEGAR A LOS 500.000 EN 2013 Según datos publicados por StartUp Britain, iniciativa creada para atraer a nuevos emprendedores, Reino Unido se encuentra en el buen camino para conseguir el objetivo de creación de más de 500.000 nuevas empresas en 2013, superando así las cifras alcanzadas durante 2012. Hasta el mes de septiembre se crearon 392.119 nuevas empresas y todos los indicadores reflejan que se alcanzará el objetivo propuesto. Las start-ups y las pequeñas empresas representan el 95% de la totalidad de empresas en Reino Unido proporcionando empleo a más de 7 millones de personas. Fte. The Financial Times.

PROTECCIÓN SOCIAL UNA TERCERA PARTE DE LAS PYMES RECHAZA CUMPLIR CON EL NUEVO PLAN DEPENSIONES OCUPACIONALES “AUTOMATIC ENROLMENT” Según un estudio realizado por Secondsight, grupo asesor sobre pensiones y beneficios de los empleados, una tercera parte de las pequeñas y medianas empresas de Reino Unido no tienen intención de cumplir con el nuevo plan de pensiones, denominado auto-enrolment, por el cual los empresarios están obligados a incluir a sus trabajadores en un fondo de pensiones. 38.000 empresas británicas tendrán que comenzar a aplicarlo el año que viene y si no cumplen con las normas podrían ser sancionadas con multas desde 2.500 libras al día. Fte. The Telegraph.

5. Resumen de prensa Diario ABC. Octubre 2013 Un empleo para toda la vida o toda una vida con empleo Artículo escrito por el Presidente de Honor de Sagardoy Abogados, Juan Antonio Sagardoy, para el periódico ABC.

Diario Cinco Días. Octubre 2013 Los Jueces son generosos con la flexibilidad interna Entrevista con Martín Godino, Socio Director de Sagardoy Abogados, y Presidente de ASNALA

Revista Directivos y Empresas. Octubre 2013 Outsourcing y cesión ilegal. Recomendaciones Artículo escrito por Vicente Fernández, Abogado de Sagardoy Abogados.

Diario expansión. Octubre 2013 Iván Gayarre, Socio de Sagardoy Abogados, recibe el premio “40 under 40” de Iberian Lawyer.

Diario expansión. Octubre 2013 Las grandes empresas avalan la recuperación en 2014 y prevén que los salarios bajarán un 1,5% Las grandes empresas españolas son más optimistas que el Gobierno respecto a la recuperación y prevén que la economía crezca el 0,9% en 2014. Además, prevén que los costes laborales sumen una caída entre este año y el que viene del 1,5%.

Diario expansión. Octubre 2013 Montoro dice que el deterioro del mercado laboral está llegando a su fin y observa un cambio de tendencia. Según el ministro de Hacienda, "los indicadores de confianza" que hay en la economía apuntan a que "España en 2014 está en condiciones de crecer y crear empleo".

Diario expansión. Septiembre 2013 Presupuestos: el Gobierno prevé gastar 29.400 millones de euros en prestaciones por paro, un 10% más La recuperación apenas encontrará reflejo en el mercado laboral en 2014. De hecho, el Gobierno prevé un fuerte incremento de las cantidades destinadas a las prestaciones por desempleo, que crecerán un 10,2% y superarán los 29.429 millones de euros. Así figura en el proyecto de ley de Presupuestos del Estado para 2014, que precisa que los créditos destinados a atender la política de desempleo en 2014

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RESUMEN DE PRENSA ascenderán en conjunto a 29.727,53 millones de euros. De esa cifra, el grueso, 29.429 millones, se dedicarán al pago de prestaciones, lo que supone un incremento del 10,2% respecto a 2013.

Diario expansión. Septiembre 2013 El Banco de España constata que la reforma laboral ha impulsado la moderación salarial El Banco de España, en su boletín mensual correspondiente a septiembre, ha realizado una evaluación de los efectos de la reforma laboral de 2012. Según este análisis, la consecuencia más evidente es la moderación de los salarios. Además, ha indicado que no ha frenado el ritmo de destrucción de empleo. Diario El País. Octubre 2013 El nuevo modelo laboral debe basarse en la confianza” “Las relaciones laborales en España siempre se han basado en la confrontación. Es el país europeo, con diferencia, que tiene más arraigada esta tradición”. Lourdes Munduate (Gipuzkoa, 1956) es catedrática de Psicología Social de la Universidad de Sevilla y experta en gestión de conflictos y mediación laboral. Diario El País. Octubre 2013 El poder adquisitivo de los trabajadores catalanes ha caído un 23%, según UGT El sindicato culpa a la reforma laboral y a la congelación de los salarios del descenso de ingresos El sindicato UGT ha cifrado en un 23,4% la pérdida de poder adquisitivo de los trabajadores catalanes. Esta caída se ha producido, según un estudio del sindicato, a causa de la aplicación de la reforma laboral desde el año pasado y de la congelación salarial que se viene produciendo desde 2009. El secretario de política sindical de la UGT, Camil Ros, ha señalado que los salarios “han retrocedido a niveles de los años 90, pero con los precios de 2013”. Diario El País. Octubre 2013 Rajoy: “Hoy se habla de cuán grande va a ser la recuperación” En el discurso oficial del Gobierno, cualquier dato se compara con 2012, un año desastroso. Así que el presidente, Mariano Rajoy, le ha dado la vuelta al dato del paro de septiembre: unas horas antes de que se haga oficial, en un discurso ante empresarios en Japón, donde se encuentra de visita oficial, y después de reconocer que en el mes pasado ha subido el paro tras seis meses de bajada ininterrumpida, ha asegurado que es "el mejor dato de septiembre desde hace muchos años". Diario el Mundo. Octubre 2013 Báñez afirma que la reforma laboral ha dado 'grandes y nuevas oportunidades' a las mujeres. La ministra de Empleo y Seguridad Social, Fátima Báñez, ha asegurado que la reforma laboral ha sido "claramente esperanzadora" para las mujeres porque les ha dado "grandes y nuevas oportunidades". La ministra ha respondido en el pleno de la Cámara alta a la senadora del PSOE Carmen Menéndez, quien ha criticado la reforma laboral por, entre otras cosas, precarizar el empleo femenino y retroceder en la conciliación.

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EVENTOS SAGARDOY ABOGADOS 6. Eventos Sagardoy Abogados PDE de Gestión de Recursos Humanos en Empresas Multinacionales. Febrero 2014. Organiza Fundación Sagardoy. Programa Superior de Dirección de Relaciones Laborales. Barcelona. Inauguración, 15 de Noviembre. Organizado por Sagardoy Abogados en colaboración con el grupo empresarial Unidad Editorial La reforma Laboral en 360º 10 Diciembre. Organiza Sagardoy Abogados, en colaboración con Meta 4 y el despacho Equipo Económico. Curso de Especialista en Derecho del Trabajo y Seguridad Social Octubre 2013-Marzo 2014. Organiza Fundación Sagardoy.

Para más información sobre estos seminarios, puede contactar con Ana María Pérez Castillo [email protected] / 915429040

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ANEXO 7. Anexo. Comentario a las últimas normas publicadas en el BOE Ley 14/2013, de 27 de Septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización (Boletín Oficial del Estado de 27 de Septiembre de 2013) Esta Ley tiene por objeto apoyar al emprendedor y la actividad empresarial, favorecer su desarrollo, crecimiento e internacionalización y fomentar la cultura emprendedora y un entorno favorable a la actividad económica, tanto en los momentos iniciales a comenzar la actividad, como en su posterior desarrollo, crecimiento e internacionalización, proporcionando incluso mayores facilidades a la hora de poder solventar dificultades económicas a través de distintas medidas ligadas a lo que se llama “segunda oportunidad”. En este sentido, destacan las siguientes disposiciones: a) Creación de la nueva figura del “Emprendedor de Responsabilidad Limitada” por la cual las personas físicas podrán evitar que la responsabilidad derivada de sus deudas empresariales afecte a su vivienda habitual bajo determinadas condiciones. b) Creación de la “Sociedad Limitada de Formación Sucesiva”, sin capital mínimo, cuyo régimen será idéntico al de las sociedades de responsabilidad limitada, excepto ciertas obligaciones específicas tendentes a garantizar una adecuada protección de terceros. c) Aprobación de diversas medidas fiscales y en materia de Seguridad Social de apoyo al emprendedor. Destaca el hecho de que para no penalizar excesivamente a aquellos trabajadores que coticen en el Régimen General y que vienen obligados a cotizar en otro Régimen a tiempo completo cuando realizan una actividad económica alternativa, se reducen las cuotas de la Seguridad Social de forma que aliviará la actual penalización y se incentivará la pluriactividad, estimulando nuevas altas en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos, facilitándose de este modo el control de las actividades no declaradas y que suponen una grave competencia desleal hacia los autónomos que sí las declaran. d) Se aprueban medidas para eliminar obstáculos al acceso de los emprendedores a la contratación pública. e) Se regulan determinados supuestos en los que, por razones de interés económico, se facilita y agiliza la concesión de visados y autorizaciones de residencia, al objeto de atraer inversión y talento a España. La medida se dirige a los inversores, emprendedores, trabajadores que efectúen movimientos intraempresariales, profesionales altamente cualificados e investigadores, así como a los cónyuges e hijos mayores, a través de un procedimiento ágil y rápido ante una única autoridad, y por un plazo variable en función de los distintos casos contemplados. f) Se modifica el Estatuto del Trabajador Autónomo adoptándose una medida adicional para facilitar una segunda oportunidad a los autónomos afectados por un procedimiento administrativo de ejecución de deudas, consistente en la ampliación, de uno a dos años, del plazo que debe mediar entre la notificación de la primera diligencia de embargo y la realización material de la subasta, el concurso o cualquier otro medio administrativo de enajenación, cuando afecte a la residencia habitual de un autónomo. La Ley entró en vigor el 29 de Septiembre de 2013, aunque algunas disposiciones tienen entrada de vigencia distinta.

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ANEXO Orden ESS/1892/2013, de 8 de Octubre, por el que se regula el tablón de edictos de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (Boletín Oficial del Estado de 16 de Octubre de 2013) La norma tiene por objeto regular el tablón de edictos de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, incluido en la Sede Electrónica del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, como medio oficial de publicación, a través de edictos, de las notificaciones de los actos administrativos dictados en el ámbito de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, en los siguientes supuestos: a) Cuando los interesados en el procedimiento sean desconocidos. b) Cuando se ignore el lugar de la notificación o el medio por el que ha de practicarse. c) Cuando intentada la notificación, ésta no se haya podido practicar. La publicación en este tablón tiene la consideración de oficial y auténtica. Como notas de interés mencionar que (i) se trata de un tablón único para todo el Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social; (ii) tiene formato digital; (iii) los edictos permanecerán publicados durante un plazo de 20 días naturales; (iv) estará accesible las 24 horas del día y de forma gratuita en la sede electrónica del Ministerio de Empleo y Seguridad Social; (v) la publicación de edictos correspondientes a notificaciones de actos administrativos, surtirá efectos de notificación a los interesados sin que sea necesaria su publicación en ningún otro tablón edictal o boletín oficial alguno; (vi) transcurridos 20 días naturales desde la publicación del edicto, se entenderá que la notificación ha sido practicada, dándose por cumplido dicho trámite y continuándose el procedimiento, sin perjuicio de que el edicto siga estando accesible en el tablón durante un año a los efectos de consulta; (vii) finalizado el plazo de 20 días naturales de publicación, se iniciará el cómputo de los plazos para la interposición de las reclamaciones y recursos que procedan; y (viii) el acceso al tablón de edictos se efectuará, a través de la sede electrónica del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, sin que se precise identificación alguna. La Orden entra en vigor a los 20 días de su publicación en el BOE, siendo efectivo desde ese mismo momento el funcionamiento del Tablón.

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