RAMO: Administrative OFICIO: PM/0158/2017

PRESIDENCIA MUNICIPAL H AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONAL DE CARDENAS. TABASCO. TRIENIO 2016 • 2018

ASUNTO: Se solicita ~':~~2:~~ Aprobaci6n. H.CARDENA~i

H. Cardenas, Tabasco; 20 de Abril del2017.

Dip. Adrian Hernandez Balboa Presidente de Ia Mesa Directiva del H. Congreso del Estado de Tabasco. Presente Con fundamento en lo dispuesto en los Artfculos 115 fracci6n II incise b) y fracci6n IV, 117 fracci6n VIII de Ia Constituci6n Polftica de los Estados Unidos Mexicanos; 36 fracci6n XII y 65 fracci6n I, inciso b) de Ia Constituci6n Polftica del Estado libre y Soberano de Tabasco; Art. 10 de Ia Ley de lngresos del Municipio de Cardenas para el Ejercicio Fiscal 2017 publicado en decreta 036 del peri6dico oficial suplemento 7753 F de fecha 24 de diciembre del 2016; Artfculos 3 fracci6n VII, 22, 23, 24, 25 y 26 de Ia Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios; articulo 25 incise b), 25 bis, 26 y 32 de Ia Ley de Deuda Publica del Estado de Tabasco y sus Municipios; 1, 2, 3, 29 fracciones I y IX, 33, 38, 44, 45, 46 fracci6n VI, 65 fracciones I, VI y XX, 69 y 128 de Ia Ley Organica de los Municipios del Estado de Tabasco y articulo 2 y transitorio cuarto de Ia Ley General de Contabilidad, por este conducto le envfo a usted anexo al presente 18 fojas impresas asf como de forma digital ( CD) que contiene Ia "Exposici6n de Motivos para Ia aprobaci6n de Ia solicitud de cn!dito del Municipio de Cardenas Tabasco", asf copia certificada en original del acta No. 41 (sesi6n Extraordinaria) de fecha 5 de Abril del presente ( 2 fojas), en donde el H. Cabildo llev6 a cabo Ia aprobaci6n del punta de acuerdo. Lo anterior para que sea revisada y en su caso aprobada en lo general para dar continuidad al proceso legal correspondiente. Sin otro particular reciba un cordial saluda.

Atentamente

C. L.C.- Concepcion Gallegos Castillo.-Director de Finanzas.-Para su Conocimiento. C. Tee. Betina Leon Leon.- Directora de Programaci6n.- Para su conocimiento. C. c. p.- Archive.

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL H. CARDENAS

~---------P_R_E_s_I_D_E_N_c_IA __M_u_N_I_c_I_PA_L _____________

-ESTIDAD Y TllABAIO ,.,..... • ._.._....~l.toi\.Ht•

'Ario del Centenario de Ia Promulgaci6n de Ia Constituci6n Politica de los Estados unidos Mexicanos"

Exposici6n de Motivos para Ia aprobaci6n de Ia · solicitud de credito del Municipio de Cardenas Tabasco.

H. Cardenas Tabasco, a 20 de Abril de 2017

DIP. ADRIAN HERNANDEZ BALBOA

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE TABASCO. PRESENTE

Lie. Rafael Acosta Leon, Presidente Municipal de H. Cardenas Tabasco, en ejercicio de Ia facultad que me confiere el artfculo 33 Fracci6n I, de Ia Constituci6n Polftica del Estado Libre y Soberano de Tabasco, me permito someter a Ia soberanfa de ese cuerpo edilicio Ia presente exposici6n de motivos, a fin de que se autorice al Gobierno del Municipio, par conducto del Congreso del Estado de Tabasco y del Poder Ejecutivo, Ia contrataci6n de credito simple con instituciones de credito legalmente reconocidas par el Sistema Bancario Mexicano y se reformen diversas disposiciones de Ia Ley de lngresos del Municipio y del Presupuesto General de Egresos ambos para el Ejercicio Fiscal 2017, en atenci6n a lo siguiente:

FUNDAMENTA CION: Con fundamento en lo dispuesto en los Artfculos 115 fracci6n II inciso b) y fracci6n IV, 117 fracci6n VIII de Ia Constituci6n Polftica de los Estados Unidos Mexicanos; 36 fracci6n XII y 65 fracci6n I, inciso b) de Ia Constituci6n Polftica del ·Estado Libre y Soberano de Tabasco; Art. 10 de Ia Ley de lngresos del Municipio de Cardenas para el Ejercicio Fiscal 2017 publicado en decreta 036 del peri6dico

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL

PLAZA HIDALGO 5/N COL. CENTRO

cARDENAS, TAB. Pagina 1 de 18

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL ( H. CARDENAS ........._...- ... .::,..,....;~;;,..,~.:..,.

HOMESnDAD Y TRABAJO

~------P_R_E_S_I_D_E_N_C_I_A_M_u_N_I_C_IP_A_L_ _ _ _ _ _ _ _

H.Avuntamientoeonst•o:io•••

oficial suplemento 7753 F de fecha 24 de diciembre del 2016; Artlculos 3 fracci6n VII, 22, 23, 24, 25 y 26 de Ia Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios; articulo 25 inciso b), 25 bis, 26 y 32 de Ia Ley de Deuda Publica del Estado de Tabasco y sus municipios; 1, 2, 3, 29 fracciones I y IX, 33, 38, 44, 45, 46 fracci6n VI, 65 fracciones I, VI y XX, 69 y 128 de Ia Ley Organica de los Municipios del Estado de Tabasco y articulo 2 y transitorio cuarto de Ia Ley General de Contabilidad se presenta los motivos generales que sustentan Ia solicitud de contrataci6n de Ia deuda publica, en el marco de los siguientes puntas: Conforme a lo dispuesto por el articulo 6 de Ia Ley de Deuda Publica para el Estado y los Municipios de Tabasco, los Municipios previa autorizaci6n del Congreso del Estado, pueden contratar deuda directa, hasta por el monto neto del 15% del importe total de sus respectivos Presupuestos de Egresos. Asimismo, Ia propia Ley preve que el Congreso del Estado podra autorizar Ia contrataci6n de deuda directa por montos superiores a lo serialado, cuando se tenga capacidad financiera para solventarla y considerando Ia naturaleza, objeto y destino del emprestito. Dentro de este marco legal, el Municipio, se han propuesto elaborar una serie de criterios, que permitan obtener Ia informacion necesaria de las autoridades e instituciones crediticias, a fin de conocer su capacidad financiera en Ia contrataci6n de emprestitos, procurando siempre que Ia prestaci6n de los servicios publicos y el ejercicio de las funciones publicas no se vean afectados por el servicio de Ia deuda.

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL

PLAZA HIDALGO S/N COL. CENTRO

cARDENAS, TAB. Pagina 2 de 18

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL H. CARDENAS

...............::...:;.. ___ ._.. ,,,..· :. "

HOHESTIDAD Y TRAISAJO (..

iN DICE CONTENIDO

1.- EXPOSICION DE MOTIVOS Y/0 JUSTIFICACION: .......................................... 4 11.-EXPLICACIQN PORMENORIZADA DEL PROYECTO ...................................... 7 a)

TIPO DE INVERSION: .................................................................................. 7

b)

NECESIDAD DE LA INVERSION Y SU IMPACTO EN LA POBLACION: ..... 7

c)

LOS ESTUDIOS SOCIOECONOMICOS: ...................................................... 9

d)

ESTUDIOS TECNICOS Y FINANCIEROS: ................................................... 9

111.- ANALISIS DEL FINANCIAMIENTO DE LA SOLICITUD ................................. 9 IV.- DESTINO DE LOS RECURSOS: ................................................................... 11 a).- PROGRAMA INTEGRAL (EMERGENTE) DE SEGURIDAD PUBLICA ....... 11

b).-CRONOGRAMA DE LA EJECUCION DE LA INVERSION HASTA SU CONCLUSION ................................................................................................... 14 b1).-EN LA COMPOSICION NO.1 ESTAN LAS SIGUIENTES ACCIONES: .14 b2).-EN LA COMPOSICION NO. 2 SE CONFORMA DE LAS SIGUIENTES ACCIONES: ..................................................................................................... 15 b3).-EN LA COMPOSICION NO. 3 SE CONFORMA DE LAS SIGUIENTES ACCIONES ...................................................................................................... 17 b4).- EN LA COMPOSICION NO. 4 SE CONFORMA DE LAS SIGUIENTES ACCIONES: ..................................................................................................... 17

H. AYUNTAMIENTO CONSITTUCIONAL

PLAZA HIDALGO S/N COL. CENTRO

cARDENAS, TAB. Pagina 3 de 18

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL H.CARDENAS ~~~~~~

I.

~

~­

PRESIDENCIA MUNICIPAL

-----------------------

H.AyuntamientoConstituclonal

EXPOSICION DE MOTIVOS Y/0 JUSTIFICACION: La Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios,

menciona que los Entes Publicos s61o podran

contraer obligaciones o

Financiamientos cuando se destinen a lnversiones publicas productivas. Asimismo, dicha Ley determina como inversion publica productiva: toda erogaci6n por Ia cual se genere, directa o indirectamente, un beneficia social, y adicionalmente, cuya finalidad especlfica sea: I.

La construcci6n, mejoramiento, rehabilitaci6n y/o reposici6n de bienes de dominio publico;

II.

La adquisici6n de bienes asociadas al equipamiento d9 dichos bienes de dominio publico, comprendidos de manera limitativa en los conceptos de mobiliario y equipo de administraci6n, mobiliario y equipo educacional, equipo medico e instrumental medico y de laboratorio, equipo de defensa y seguridad, y maquinaria, de acuerdo al clasificador por objeto de gasto emitido por el Consejo Nacional de Armonizaci6n Contable, o

Ill.

La adquisici6n de bienes para Ia prestaci6n de un servicio publico especffico, comprendidos de manera limitativa en los conceptos de vehlculos de transporte publico, terrenos y edificios no residenciales, de acuerdo al clasificador por objeto de gasto emitido por el Consejo Nacional de Armonizaci6n Contable.

Para el caso del requerimiento financiero del Municipio de Cardenas, Tabasco, lo destinara a inversiones publicas productivas convenidas con el Gobierno del Estado de Tabasco para ejecutar un Programa Integral (Emergente) de Seguridad Publica, consistente en Ia rehabilitaci6n y adecuaci6n de infraestructura ffsica para Ia seguridad, tecnologfas de Ia informacion, seguridad y comunicaciones, vehfculos operatives y tacticos, equipamiento operative y tactico, con Ia finalidad de dar respuesta a las demandas de Ia ciudadanfa en materia de seguridad publica. H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL

PLAZA HIDALGO S/N COL. CENTRO

ciRDENAS, TAB. Pagina 4 de 18

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL

r·

;~~~~;~ ~------P-R_E_s_•_o_e_N_c_I_A_M_u_N_Ic_I_P_A_L________

H.Avontam;entoeon"•"''on•'

La Ley de Planeaci6n del Estado de Tabasco en su articulo 44 y Ia Ley Organica de los Municipios del Estado de Tabasco en su articulo 123, coinciden que una vez aprobado ei Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, seran obligatorios para toda Ia administraci6n municipal en el ambito de sus respectivas competencias. En base a lo expuesto, este H. Ayuntamiento considera esa posibilidad que le otorgan Ia Constituci6n Federal, Ia local, Ia Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, Ia Ley de Deuda Publica del Estado de Tabasco y sus Municipios, asf como Ia Ley Organica de los Municipios, el municipio puede contratar los emprestitos necesarios, que le permitiran contar con los recursos econ6micos para hacer frente al cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo, programas, servicios publicos, demanda emergente, asf como para Ia aportaci6n de recursos a convenios con el Estado y Ia Federaci6n para Ia ejecuci6n de acciones prioritarias. En raz6n de lo anterior, y toda vez que Ia capacidad financiera del Municipio de Cardenas, Tabasco le permite contratar emprestitos, sin afectar Ia viabilidad econ6mica y financiera del Municipio, con fundamento en lo dispuesto en los artfculos 117, fracci6n VIII de Ia Constituci6n PoHtica Federal; 65, fracci6n I, ultimo parrafo de Ia Constituci6n Polftica Local; 22, 25 y 26 de Ia Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, 25 y 25 bis de Ia Ley de Deuda Publica del Estado de Tabasco y sus Municipios; asf como, 29, fracciones I y IX, 33 y 38 de Ia Ley Organica de los Municipios del Estado, me permito someter a Ia consideraci6n de este Honorable Cabildo, el siguiente: La problematica de seguridad que padecen muchos Municipios del pafs incluyendo el Municipio de Cardenas, Ia denota, entre otros aspectos el abandono de espacios publicos, Ia desintegraci6n comunitaria, Ia desconfianza ciudadana hacia las autoridades, el incremento del consumo de drogas ilfcitas y Ia ausencia de los valores cfvicos.

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL

PLAZA HIDALGO S/N COL. CENTRO

cARDENAS, TAB. Pagi na 5 de 18

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL.

~ f.~-_:_'"~'«) ~c~/ "*~

PRESIDENCIA MUNICIPAL

H. CARDENAS HOIIESTIOAD Y TRABAJO "'~~~(.~,:;...(,.,,,,o,•

--------------------------

H.AyuntamientoConstitudonal

Aun cuando desde el inicio de Ia presente administraci6n, el Gobierno Municipal ha trabajado de manera continua para fortalecer los ingresos, mejorar Ia eficiencia del gasto e impulsar Ia responsabilidad fiscal, esto no han sido suficientes, siendo el primer factor Ia polftica econ6mica por Ia que atraviesa Ia naci6n, por to que buscar alternativas de nuevas mecanismo de financiamiento que otorguen viabilidad para enfrentar los temas de mayor impacto en cuanto at sentir de Ia sociedad es ahara una opci6n que no se puede descartar. Cardenas cuenta con un cuerpo policiaco total de 554 policias, de los cuales 532 son hombres y 22 son mujeres (INEGI, 201 0), En Ia parte de Ia Seguridad Publica, es clara precisar en los ultimos anos se han incrementado los indices de inseguridad en el estado de Tabasco, refiriendonos en lo particular at Municipio de Cardenas que se ha catalogado como uno de los mas inseguros. Segun

datos

que

pueden

consultarse

en

pagina:

Ia

http://secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictivalincidencia-delictiva-fuerocomun.php , durante el ano pasado el municipio de Cardenas tuvo las siguientes incidencias:

TABLA 1. INCIDENCIA DELICTIVA ZONA CHONTALPA DEL ESTADO Y MUNICIPIO DEL CENTRO. CORRESPONDIENTE AL

,

•

'

"

'

•· ·: , , Caitlenas ,

Robi>il'~"seil,l~;-

:=:iia~~;

' . . . ,.

ttil¥ ~ negoclo ·· ·•

Robcidevehlculo ·

L8s1ones

Alligeiito oolOSa$ ".'

:~t~~T~s-·

• Cunduacan

ANO 2016.

· - ·' · ', · Comalcalco_. -Huimanguillo·

Jalpa de -· ; ·- ' Mendez ' ,':-.-, Paraiso- -

' .· _,-ce'1tro ., ', ' 3813

480

358

27f-

236

73

60

128:

is

6$

i276

492 493 85 526 49

57

63 230 29 353 69 24 31 41

33 218 182 318 26

27

58 17

30 324 24 3 13 5

44 122 6 127 27 2 8 11

4l69. 1865 37 1474 548 81 156

684

217

n 298 47 ,

si

40

f!Om~lo~·

44 51

Ab.&> dt.-cOtiflanu

47

17 28. 18

ajena . ~ion

288

167

178

208

144

61

910

:

10

15

9 22

2 29 1 4 143 .

2 9

62 555

5

14 90 1416

ri~~ ~h'prlj;iJ&9d

~:t~····

\IIQiadon ,· .

.\mena~s ·.

.

8

··

24 363

~!

.

17 191

-~

.

5

16. 175 . .

22 215

.

.

.

7 45

233

r•~~m~2~1f~~~~~l¥ifi~~~~-~~i~~~~~%a~~1!~~~~r~••~~i~tt~~~~~

Y durante el mes de Enero del presente ano presento las siguientes incidencias: H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL

PLAZA HIDALGO S/N COL. CENTRO

cARDENAS, TAB. Pagina 6 de 18

H.

~----------P-R-ES_I_D_E_N_c_I_A_M_u __ N_IC_I_P_A_L_____________

H. CARDENAS HONES!lOAD Y lllABAJO

..

AYUNTAMIENTO CONSTITUCI.ONAL

H. Ayuntamiento Constitucional

~,.....__.:.·~.:.....;-"''··='·

TABLA 2. INCIDENCIA DELICTIVA ZONA CHONTALPA DEL ESTADO Y MUNICIPIO DEL CENTRO. CORRESPONDIENTE AL MES DE ENERO DE 2017. ·

·

·

-

.

_

·

-~~;;.

Robtf' ~~:

b"C'·· · 1

Rol'lo:o;;;,,j>TJOAA) Y 'rR.ABAJO

r··· ... ...

..... .

.

........... ----------------·----------------------·1

i

02

:

a2··----..PantaT!a. .

r·----

Contro!ador de Domos palanca 30 y pantalla 10.1" touch --a;;·-- 49" marca Samsung

L.. --·---- ........ ,rn,~~p_s ~9.r:nJf1~~()~

------

: - .......... 01 - ------Torre arriostrada de 30 metros r---...... .................... _._______________________

01

1

! 1

1

j !.__

l

01

....... ~~pin§_~e Cable UTP categorla 5e Diseno de muebte y remodelaci6n del Centro de monitoreo (incluye: 2 estaciones de trabajo para monitoreo de camaras, 1 estaciones de trabajo para radio operador, 1 estaci6n de trabajo para telefonista, 1 estaci6n de trabajo para encargado de tumo, mesa de trabajo para 8 personas, sillas secretariales, sillones, sillones ejecutivos, vidrios templados, puertas de vidrio templadas, aire acondicionado para toda el area, pisos de acrllico con detalles de aluminio, controles de acceso de reconocimiento facial (todos los muebles son personalizados elaborados en corian, Acero, madera y detalles de aluminio) todas las sillas son forradas en pie I. ---Tnstalaci6n, configuraci6n, puesta en marcha, capacitaci6n y todo lo necesario para poder operar (bajada de energia a postes, cintas plasticas y plastico, cable de energia de uso rudo calibre 12 para intemperie, abrazaderas, acarreo de escombro, etc.)

......................

_____

l-·--·····---·-·····-·---------

H. AYUNTAMIENTO CONSTnlJCIONAL

I

$28,279.75

$56,559.50

$17,502.00

$35,004.oo-1

_______ , _____ .... ______t_~~~_()l~gi~_Le9_f~_ll HD 4K ! 50 Gabinete NEMA con puerta transparente $3,177.50 con so porte a poste ). ;-----------of ______8a5lrleteraC':