1.- Marco Legal 2.- Misión, Visión y Objetivos Estratégicos MISIÓN Coadyuvar mediante el otorgamiento de créditos, a la formación y superación de especialistas técnicos y de grado superior, en aquellas disciplinas científicas, tecnológicas y administrativas que en forma relevante contribuyan al desarrollo económico y social del país. VISIÓN Contribuir a la formación de recursos humanos altamente calificados, mediante el otorgamiento de financiamiento para la realización de estudios de posgrado en territorio nacional o en el extranjero a través de un servicio confiable, oportuno y eficaz. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Apoyar la formación y superación de recursos humanos del país a nivel posgrado, en las áreas de ingeniería y tecnología, ciencias sociales y administración, educación y humanidades, ciencias naturales y exactas, ciencias agropecuarias y ciencias de la salud. 3.- Objetivos y Actividades Institucionales De conformidad con lo previsto en el área de desarrollo social y humana del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, entre cuyos objetivos rectores considera mejorar los niveles de educación y bienestar de los mexicanos e impulsar la educación para el desarrollo de las capacidades personales, así como el Programa Especial de Ciencia y Tecnología 20012006, que establece entre sus objetivos estratégicos, incrementar el personal con estudios de posgrado, FIDERH en cumplimiento a su objeto estableció las metas siguientes en el período 2001-2005. En los ejercicios 2001 a 2003, el indicador se encontraba determinado por el número de acreditados atendidos durante la etapa de financiamiento, incluyendo los derivados de programas en administración a cargo de FIDERH. Posteriormente, se iniciaron gestiones para la conclusión de los referidos programas en administración y la meta se fijó en base al número de solicitudes de crédito recibidas y créditos aprobados por FIDERH. Ejercicio
Meta Meta Porcentaje Original Alcanzada Realizado
2001
1,616
1,515
93.7%
2002
1,645
935
56.8%
2003
1,645
678
41.2%
2004
404
340
84.2%
2005
553
499
90.2%
Lista de Actividades Institucionales La actividad sustantiva del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos es el otorgamiento de créditos educativos para realizar estudios de posgrado.
4.- Principales productos y/o servicios que ofrece la Institución. El Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos ofrece los siguientes productos y/o servicios: -- Otorgar créditos educativos. B. Situación en la que se recibió la Institución en diciembre de 2000 ADMINISTRACION Naturaleza Jurídica. El Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos, es un fideicomiso público constituido el 13 de julio de 1971 por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público como fideicomitente y por el Banco de México como fiduciario, siendo una entidad paraestatal de la Administración Pública Federal, sin estructura orgánica. El contrato constitutivo fue modificado por convenios de 24 de octubre de 1975, 12 de diciembre de 1980 y 10 de enero de 1995, respectivamente. Al inicio de la presente administración, el FIDERH se encontraba coordinado sectorialmente por la Secretaría de Educación Pública. Posteriormente mediante el Acuerdo por el que se resectorizan las entidades paraestatales que conforman el Sistema de Centros Públicos CONACYT, publicado en el DOF el 14 de abril de 2003, FIDERH es coordinado por el CONACYT. Bienes muebles e inmuebles. El FIDERH registró 33 equipos de cómputo, 6 impresoras y un escáner, toda vez que la totalidad del mobiliario de oficina utilizado para la atención y administración del fideicomiso es propiedad del Banco de México. Por otra parte, el fondo no cuenta con bienes inmuebles en virtud de que los espacios físicos destinados para el cumplimiento de sus fines son proporcionados por el Banco de México, realizando éste el cargo correspondiente en los términos previstos en el contrato de fideicomiso. Recursos Humanos. Conforme a lo previsto en el contrato de fideicomiso, la administración del fondo se encuentra a cargo de personal del Banco Central. FINANCIERA El patrimonio se integra por: 1. Las cantidades aportadas por el fideicomitente y las que éste aporte en el futuro. 2. Los rendimientos de las operaciones que el fiduciario realice con los recursos mencionados y el producto de las amortizaciones de dichas operaciones. 3. Los productos de la inversión de los fondos libres del fideicomiso. 4. Los demás recursos que se aporten a FIDERH para la realización de sus fines. OPERATIVA Conforme a la normatividad vigente, al inicio de la administración, se otorgaban créditos directos y apoyos financieros como sigue: 1. Créditos Directos, a través de dos programas: a) Formación de Especialistas Técnicos y de Grado Superior. b) Formación de Personal Académico.
2. Apoyos Financieros. Conforme a los registros del fondo se registran 23 instituciones acreditadas. 3. Programas en Administración. SERVICIOS Conforme a los registros del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos durante el ejercicio 2000, únicamente se prestaron servicios de crédito educativo. OBRA PUBLICA El Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos no realizó obra pública. C. Programas y Resultados obtenidos en la Gestión del Periodo 2001-2005 I. •
Marco Jurídico de Actuación Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
LEYES FEDERALES • Ley de Banco de México • Contrato constitutivo del Fideicomiso (FIDERH) y sus convenios modificatorios, así como sus Reglas de Operación • Ley Orgánica de la Administración Pública Federal • Ley Federal de las Entidades Paraestatales • Ley de Ciencia y Tecnología • Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público • Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal. • Presupuesto de Egresos de la Federación • Código Fiscal de la Federación • Ley del Impuesto al Activo • Ley del Impuesto al Valor Agregado • Ley del Impuesto sobre la Renta • Ley de Instituciones de Crédito • Ley de Instituciones de Fianzas • Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito • Ley para regular las Sociedades de Información Crediticia • Ley sobre el Contrato del Seguro • Código Civil Federal • Código de Comercio • Código Federal de Procedimientos Civiles • Ley de Fiscalización Superior de la Federación • Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental • Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos • Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos LEYES LOCALES • Código Civil para el Distrito Federal • Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal
REGLAMENTOS • Reglamento Interior del Banco de México • Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales • Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal • Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público • Reglamento del Código Fiscal de la Federación • Reglamento de la Ley del Impuesto al Valor Agregado • Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta • Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental OTRAS DISPOSICIONES • Manual de Normas presupuestarias para la Administración Pública Federal • Manual de Contabilidad Gubernamental del Sector Paraestatal • Políticas y Bases Generales a las que se deberá sujetar el Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios • Bases Generales para la afectación, destino final y baja de Bienes Muebles del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos (FIDERH) • Lineamientos Generales para la Organización y Conservación de los Archivos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal • Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en la recepción, procesamiento y trámite de las solicitudes de acceso a la información gubernamental que formulen los particulares, así como en su resolución y notificación, y la entrega de la información en su caso, con exclusión de las solicitudes de acceso a datos personales y su corrección • Lineamientos de Protección de Datos Personales • Acuerdo de Adscripción de las Unidades Administrativas del Banco de México • Acuerdo por el que se resectorizan las entidades paraestatales que conforman el sistema de centros públicos CONACYT, en el sector coordinado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología II.
Políticas y Estrategias Generales de Gobierno
1.- Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. Entre los objetivos rectores del PND 2001-2006, se señala la mejora en los niveles de educación como parte del desarrollo social y humano. En este sentido, durante la presente administración se destacan los siguientes logros: a) Ejercicio 2001. En relación a este ejercicio se registran 1,515 acreditados atendidos, correspondiendo 674 a solicitudes formuladas para el otorgamiento de nuevos créditos (incluyendo 3 ampliaciones), 757 derivadas del programa de apoyos financieros y 84 más como consecuencia de los programas administrados por el Fondo (incluyendo 5 ampliaciones).
b) Ejercicio 2002. Respecto a este ejercicio se atendieron 935 acreditados, correspondiendo 278 al otorgamiento de nuevos créditos (incluyendo 7 ampliaciones), 622 como parte de los apoyos financieros y 35 de los programas en administración (incluyendo 4 ampliaciones). c) Ejercicio 2003. En este ejercicio se atendieron 678 acreditados, considerando 275 créditos nuevos, 1 ampliación de crédito de programas en administración y 402 acreditados derivados de compromisos adquiridos en ejercicios anteriores. Es de precisar que la disminución registrada entre ejercicios, se debe principalmente a la suspensión indefinida del programa de apoyos financieros, instruida por el órgano de gobierno, así como el escaso otorgamiento de créditos en los 6 programas administrados. Considerando lo anterior, con la finalidad de dar mayor claridad al cumplimiento de objetivos y metas, se presenta a continuación la información comparativa entre ejercicios, considerando únicamente el otorgamiento de créditos directos, sin incluir apoyos financieros y programas en administración. Durante el período comprendido entre 2001 y 2005, FIDERH recibió un total de 2,393 solicitudes para el otorgamiento de créditos directos, equivalentes a un promedio anual de 479 solicitudes. Solicitudes recibidas 2001-2005 Concepto 2001 2002 2003 2004 2005 Solicitudes 634 572 348 340 499 Recibidas Por otra parte, respecto a las solicitudes de crédito aprobadas durante 2001 a 2005, se registran variaciones significativas, entre los ejercicios 2001 y 2002, debido fundamentalmente a las disponibilidades financieras con que se contaba, para el otorgamiento de nuevos créditos en el ejercicio 2002, en virtud de los compromisos asumidos por créditos otorgados en ejercicios anteriores. Es de precisar que si bien durante el referido ejercicio 2002 se formalizaron 175 créditos, originalmente fueron aprobadas 412 solicitudes de las 572 recibidas, no siendo posible otorgar 237 créditos aprobados considerando lo expresado anteriormente. Solicitudes aprobadas 2001-2005 Concepto 2001 2002 2003 2004 2005 Solicitudes 494 175 275 275 350 aprobadas 2.- Programas Sectoriales, Regionales y Especiales Considerando los objetivos estratégicos del Programa Especial de Ciencia y Tecnología (PECyT) 2001-2006, el Fondo para el Desarollo de Recursos Humanos a través de su actividad sustantiva contribuye a la formación de recursos humanos con nivel de posgrado
en seis áreas del conocimiento. En este sentido, en adición a lo expresado en el numeral 1 anterior, durante el periodo que nos ocupa se registran los siguientes avances. Otorgamiento de créditos. Durante el período comprendido entre 2001 y 2005, el Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos recibió un total de 2,393 solicitudes para el otorgamiento de créditos directos, equivalentes a un promedio anual de 479 solicitudes. Solicitudes recibidas 2001-2005 Concepto Solicitudes recibidas
Ejercicio 2001 2002 634 572
2003 348
2004 340
2005 499
De las 2,353 solicitudes recibidas durante los cinco ejercicios, se rechazaron 579 solicitudes, equivalentes a un promedio anual de 115 rechazos. No se omite comentar que las 579 solicitudes rechazadas, no incluyen las 237 solicitudes originalmente aprobadas en el ejercicio 2002 y que no fue posible formalizar en virtud de lo expuesto en el numeral 1 anterior. Solicitudes no aprobadas 2001-2005 Concepto Solicitudes aprobadas
no
Ejercicio 2001 2002
2003
2004
2005
140
65
65
149
160
Con base en lo anterior y como se puede apreciar en los comparativos siguientes, la tendencia de los solicitantes de crédito FIDERH durante el período 2001-2005, es la realización de estudios de posgrado en el extranjero. Destino de estudio 2001-2005 500 400
En el extranjero
300 200 100 0 2001
2002
2003
2004
2005
En México
Ejercicio
Concepto
Ejercicio 2001 2002
2003
2004
2005
Solicitudes recibidas para estudios en 221 México Solicitudes recibidas para estudios en el 413 extranjero
162
40
37
72
410
308
303
427
En relación a las áreas de conocimiento apoyadas por FIDERH durante el período que nos ocupa, resulta conveniente mencionar que a partir del ejercicio 2002, se inició el apoyo a estudios relacionados con ciencias de la salud. En este sentido de las seis áreas del conocimiento susceptibles de financiar por el fideicomiso, Ciencias Sociales y Administración, representan la mayor demanda con el 74% de solicitudes recibidas, como se observa en el gráfico siguiente. Áreas de estudio 2001-2005 Ciencias sociales y administración 74%
Ciencias agropecuarias 1% Educación y humanidades 5%
Ciencias naturales y exactas 4%
Ingeniería y tecnología 14%
Ciencias de la salud 2%
Asimismo, de las 1,569 solicitudes aprobadas de 2001 a 2005, sin incluir las 237 a que se ha hecho mención, el 60% de los solicitantes se ubica en el rango de edad de 26 a 30 años y el 67.7% son hombres y 32.3% mujeres. Ejercicio
Solicitudes Aprobadas Edades: 20 a 25 26 a 30 31 a 35 36 a 40 Mayor Total
2001
2002
2003
2004
2005
155 271 43 17 8 494
56 109 5 5 175
96 158 17 4
76 180 16 3
98 230 20 2
275
275
350
Género: Masculino Femenino Total
330 164 494
123 52 175
196 79 275
183 92 275
231 119 350
EDAD DE LOS SOLICITANTES APROBADOS
26 a 30 60%
20 a 25 31%
Mayor 1%
36 a 40 2%
31 a 35 6%
GÉNERO DE LOS SOLICITANTES APROBADOS
350 300 250 200 150 100 50 0
Masculino Femenino 2001
2002
2003
2004
2005
En relación al otorgamiento de créditos por programa, se observa que el correspondiente a “Formación de Especialistas Técnicos y de Grado Superior (FETGS)” presenta una mayor demanda respecto al de “Formación de Personal Académico (FPA)”, como se detalla en los gráficos siguientes. Créditos directos por programa 2001-2005 Concepto
Ejercicio 2001 2002
Formación de especialistas técnicos y 326 de grado superior (FETGS) Formación de personal 168 académico
2003
2004
2005
141
225
213
274
34
50
62
76
(FPA) FETGS
350
FETGS
300 FETGS
250 FPA
200
FETGS
FETGS
150 100
FPA
FPA
FPA
FPA
50 0 2001
III.
2002
2003
2004
2005
Situación Financiera y Programático-Presupuestaria
1.- Ingresos Se integra por las cantidades aportadas por el fideicomitente, los rendimientos de las operaciones que realiza el fiduciario con los recursos mencionados y el producto de las amortizaciones de dichas operaciones, así como los productos de la inversión de fondos libres del fideicomiso. 2.- Egresos En virtud de los ingresos reportados en el apartado anterior, resulta conveniente destacar que en promedio el 98% de los recursos fiscales destinados a FIDERH son utilizados para el cumplimiento de la actividad sustantiva consistente en el otorgamiento de créditos educativos. 3.-Integración de Programas y Presupuesto Considerando el presupuesto general autorizado en cada ejercicio fiscal, se ha tenido la suficiencia presupuestaria para el cumplimiento de las metas establecidas de conformidad con la actividad sustantiva del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos, consistente en el otorgamiento de créditos educativos. El Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos no registra ampliaciones o reducciones presupuestales en el período 2001-2005, observándose un mayor ejercicio por 131.7 miles de pesos en el ejercicio 2003, en el capítulo 1000. 4.-Cumplimiento de Programas y Metas Programáticas En base a las cifras reportadas en los sistemas de información oficiales, durante los ejercicios 2001 a 2003, se estimó como meta anual, la atención de 1,616, 1,645 y 1,645 acreditados, respectivamente, con los resultados que a continuación se expresan:
a) Ejercicio 2001. En relación a este ejercicio se registran 1,515 acreditados atendidos, correspondiendo 674 a solicitudes formuladas para el otorgamiento de nuevos créditos (incluyendo 3 ampliaciones), 757 derivadas del programa de apoyos financieros y 84 más como consecuencia de los programas administrados por el Fondo (incluyendo 5 ampliaciones). b) Ejercicio 2002. Respecto a este ejercicio se atendieron 935 acreditados, correspondiendo 278 al otorgamiento de nuevos créditos (incluyendo 7 ampliaciones), 622 como parte de los apoyos financieros y 35 de los programas en administración (incluyendo 4 ampliaciones). c) Ejercicio 2003. En este ejercicio se atendieron 678 acreditados, considerando 275 créditos nuevos, 1 ampliación de crédito de programas en administración y 402 acreditados derivados de compromisos adquiridos en ejercicios anteriores. Es de precisar que la disminución registrada entre ejercicios, se debe principalmente a la suspensión indefinida del programa de apoyos financieros, así como el escaso otorgamiento de créditos en los 6 programas administrados. Para los ejercicios 2004 y 2005 se programó recibir 404 y 553 solicitudes de crédito respectivamente. Considerando lo anterior, con la finalidad de dar mayor claridad al cumplimiento de objetivos y metas, se presenta a continuación la información comparativa entre ejercicios, considerando únicamente el otorgamiento de créditos directos de FIDERH, sin incluir apoyos financieros y programas en administración. Durante el período comprendido entre 2001 y 2005, FIDERH recibió un total de 2,393 solicitudes para el otorgamiento de créditos directos, equivalentes a un promedio anual de 479 solicitudes. Solicitudes recibidas 2001-2005 Concepto 2001 2002 2003 2004 2005 Solicitudes 634 572 348 340 499 Recibidas Por otra parte, respecto a las solicitudes de crédito aprobadas durante 2001 a 2005, se registran variaciones significativas, entre los ejercicios 2001 y 2002, debido fundamentalmente a las disponibilidades financieras para el otorgamiento de nuevos créditos en el ejercicio 2002, en virtud de los compromisos asumidos por créditos otorgados en ejercicios anteriores. Es de precisar que si bien durante el referido ejercicio 2002 se formalizaron 175 créditos, originalmente fueron aprobadas 412 solicitudes de las 572 recibidas, no siendo posible otorgar 237 créditos aprobados considerando lo expresado anteriormente. Solicitudes aprobadas 2001-2005
Concepto 2001 2002 2003 2004 2005 Solicitudes 494 175 275 275 350 aprobadas Consecuentemente a continuación se muestra el porcentaje de cumplimiento de metas establecidas en el período que nos ocupa.
IV.
Ejercicio Original Realizado
Porcentaje Realizado
2001
1,616
1,515
93.7%
2002
1,645
935
56.8%
2003
1,645
678
41.2%
2004
404
340
84.2%
2005
553
499
90.2%
Recursos Humanos
La administración del fondo se encuentra a cargo de personal del Banco Central, por lo que FIDERH no cuenta con estructura orgánica.
V.
Recursos Materiales y Tecnológicos
Recursos Materiales: Bienes Inmuebles El Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos no tiene bienes inmuebles en propiedad y los espacios físicos destinados para el cumplimiento de sus fines son proporcionados por el Banco de México, realizando éste el cargo correspondiente en los términos previstos en la normatividad vigente. Recursos Materiales: Bienes Muebles El Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos únicamente registra entre sus activos equipo de cómputo, impresoras y un escáner, toda vez que la totalidad del mobiliario de oficina utilizado para la atención y administración del fideicomiso es proporcionada por Banco de México. Recursos Materiales: Bienes Tecnológicos Como se ha comentado, el Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos únicamente registra entre sus activos equipo de cómputo, impresoras y un escáner. Es de precisar que el software, licencias y patentes de Internet e Intranet son proporcionados por el Banco de México. Clasificación y resguardo de archivos físicos y electrónicos Los archivos de información del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos se encuentran clasificados de conformidad con los Lineamientos Generales para la
Organización y Conservación de los Archivos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 20 de febrero de 2004 y el correspondiente catálogo se encuentra publicado en el apartado de transparencia de la dirección electrónica de FIDERH http://www.fiderh.org.mx/leytransparencia/totra.html VI.
Programa de Buen Gobierno o
Gobierno que cueste menos.
Durante el período que nos ocupa se registran avances en el cumplimiento de disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria por parte del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos, destacando, entre otras, las siguientes:
o
Reducción en el consumo de papelería, agua y energía eléctrica. No se tienen asignados teléfonos celulares, radiolocalizadores y equipos de telecomunicación que impliquen costos al fideicomiso. Los gastos por pasajes y viáticos son regulados conforme a la normatividad administrativa del fiduciario, en razón del monto y características que en su caso correspondan. No se registran obsequios con cargo al patrimonio fideicomitido. No se registran ediciones o publicaciones en general con cargo al fideicomiso. El fideicomiso no cuenta con parque vehicular oficial por lo que no existen gastos de consumo de combustible, lubricantes y aditivos. Por otra parte, no se arrendaron vehículos o algún otro tipo de equipo de transporte. No se registraron erogaciones por concepto de gastos de ceremonial, orden social, congresos y exposiciones.
Gobierno de Calidad.
El Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos obtuvo la certificación del sistema de gestión de la calidad para el otorgamiento de créditos educativos conforme a la Norma ISO 9001:2000 el 5 de agosto de 2002. A este respecto, se documentó un manual y tres planes de gestión de calidad, así como 49 procedimientos relacionados con el otorgamiento y recuperación de créditos Fiderh. Es de precisar que durante los ejercicios 2003, 2004 y 2005 se obtuvo la renovación del certificado correspondiente. o
Gobierno Profesional
La administración del Fondo se encuentra a cargo de personal del Banco de México. Consecuentemente, las políticas de capacitación y superación profesional aplicables a dicho personal corresponden a las establecidas por el referido Banco. o
Gobierno Honesto y Transparente
Programa Operativo de Transparencia y Combate a la Corrupción.
En atención al Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo 20012006, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 22 de abril de 2002, se
elaboró el Programa Operativo para la Transparencia y Combate a la Corrupción del Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos, y sus correspondientes reportes de avance. Asimismo, de conformidad con los reportes enviados a la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción de la Secretaria de la Función Pública, los procesos consistentes en otorgamiento de créditos y recuperación de cartera registran avances de cumplimiento del 80% y 38%, respectivamente, al mes de septiembre de 2005.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. ¾ En cumplimiento a las obligaciones de transparencia se publicó en
la dirección electrónica del Fondo, la información prevista en la legislación correspondiente. ¾ Se constituyó la Unidad de Enlace del FIDERH y se designó a su titular. ¾ Se constituyó el Comité de Información del FIDERH. ¾ Se habilitó un espacio físico en las instalaciones del FIDERH para la atención de requerimientos de información a la Unidad de Enlace. ¾ Se clasificó el archivo de conformidad con la normatividad aplicable y el correspondiente catálogo está publicado en el apartado de transparencia de la dirección electrónica del FIDERH http://www.fiderh.org.mx/leytransparencia/totra.html VII.
Observaciones de Auditoría Superior de la Federación, Auditoría Externa, Auditoría Gubernamental, Órgano Interno de Control y otras instancias de control, que se encuentren en proceso de atención al 31 de diciembre de 2005
El Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos no registra observaciones que se encuentren en proceso de atención al 31 de diciembre de 2005. VIII.
Conclusiones
1. El Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos, es un fideicomiso público constituido el 13 de julio de 1971 por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público como fideicomitente y por el Banco de México como fiduciario, siendo una entidad paraestatal de la Administración Pública Federal, sin estructura orgánica, coordinado sectorialmente por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. 2. Acorde a la misión y visión del Fondo, éste tiene por objeto otorgar financiamientos para la realización de estudios de posgrado dentro o fuera del país, en disciplinas científicas, tecnológicas y administrativas que contribuyan al desarrollo económico y social de México. 3. El Fideicomiso no cuenta con bienes inmuebles de su propiedad y en consecuencia no desarrolla obra pública. Por otra parte, en el rubro de bienes muebles únicamente cuenta con equipo de cómputo en general. El personal encargado de la administración del Fondo es del Banco Central y los insumos necesarios para el cumplimiento de la encomienda fiduciaria son adquiridos a través del propio fiduciario.
4. Dada la naturaleza revolvente del Fideicomiso, sus principales fuentes de ingresos provienen de la recuperación de los créditos otorgados y sus rendimientos, así como las transferencias del Gobierno Federal otorgadas en cada ejercicio fiscal. Como consecuencia de lo anterior, el 98% de subsidios y transferencias fiscales son destinados al cumplimiento de la actividad sustantiva consistente en el otorgamiento de créditos educativos. Lo anterior, sin perjuicio de los recursos propios destinados en cada ejercicio para el cumplimiento de la referida actividad. 5. Durante el período comprendido entre 2001 y 2005, el Fondo recibió un total de 2,393 solicitudes de crédito, equivalentes a un promedio anual de 479. Asimismo, del total de solicitudes recibidas, se registran 579 rechazos, equivalentes a un promedio anual de 115. Por otra parte, durante el período que nos ocupa, la tendencia de los solicitantes es la realización de estudios de posgrado en el extranjero, representando una mayor demanda el área de Ciencias Sociales y Administración con el 74% de solicitudes recibidas. Asimismo, de las 1,569 solicitudes aprobadas, el 60% se ubica en el rango de edad de 26 a 30 años, el 67.7% son hombres y 32.3% mujeres. IX.
Recomendaciones
1. Con la finalidad de continuar incrementando la presencia del Fondo se recomienda continuar reforzando la promoción y difusión de su actividad sustantiva. 2. Se recomienda continuar la tendencia positiva registrada en la recuperación de cartera vencida, a través de los mecanismos establecidos por la administración del Fondo.
