La intervención del Sr. Ministro de la Secretaría Nacional de Turismo - SENATUR - de la República del Paraguay ING. HUGO JOSE GALLI ROMAÑACH

POLITICAS Y PLANIFICACION DEL ECOTURISMO

Distinguidas Autoridades Canadienses Excelencias Todas

La Senatur asigna una gran relevancia al Plan Director Nacional de Turismo (PDNT) como instrumento técnico legal para el desarrollo Sustentable del Turismo. En la fase del Diagnostico, se reconoce el alto potencial de Recursos Naturales: a- Areas Naturales Protegidas (Parques Nacionales) b- Cuencas hídricas, con caudalosos ríos y humedales c- Una relevante biodiversidad d- Culturas indígenas vivas, asentadas en áreas naturales

En función de esos ejes básicos, con sus indicadores inventariados, asignan una importancia propicia para el desarrollo, de un espectro de tipos de turismo propios de áreas naturales, donde el ecoturismo ocupa el pedestal central, a ser desarrollado. Para el desarrollo del ecoturismo en Paraguay se han establecidos las grandes zonas naturales que cubren el territorio: a- Zonas naturales en la Región Occidental (Chaco), zonas de poca densidad b- Zonas diversas en la Región Oriental, con densidades elevadas (ver S1-S2)

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En base a esta zonificación macro, el Departamento de Planificación de la Senatur, al diseñar el ordenamiento territorial integral del país, estructuró el territorio nacional en 50 clusters (unidades de gestión integral de turismo), donde 9 de ellos tienen dominancia absoluta de Parques Nacionales y otros clusters incluyendo algunos Parques Nacionales combinados con actividades culturales, oferta mixta. La filosofía rectora sigue los delineamientos básicos de Río ’92 (Cumbre de la Tierra) y la Agenda 21 “El desarrollo Sustentable” como estandarte. En un foro de relevancia y envergadura como la convocada hoy en Quebec “con motivo del Año del Ecoturismo 2002” y con la presencia y participación de tan calificados exponentes de la Cultura Ecológica en su expresión más significante “el Ecoturismo” aportaremos algunos indicadores de nuestra política ecoturística y el manejo de la planificación estratégica de la misma en Paraguay, en base a las consideraciones siguientes. 1- Posicionar al ecoturismo como mayor expresión y realidad de las prácticas sustentables con sus ramificaciones alternativas en las zonas establecidas 2- Posicionar un plan de “Concientización Ambiental”, con alto sentido ético en la modalidad Sustentable del desarrollo, apoyado en las técnicas estratégicas de educación, formación, capacitación de todos los recursos humanos del país, sectorizado por competencias funcionales y vivenciales, cada protagonista tipo, con su preparación 3- Comprometer en el proceso de planificación ecoturística a las Instituciones Técnicas, Políticas y Administrativas del país a- Senatur (Secretaría Nacional de Turismo) b- SEAM (Secretaría del Ambiente) c- Ministerio de Agrícola y Ganadería (MAG) d- Secretaría Técnica de Planificación (STP) e- Gobernaciones y Municipios 2

f- Facultades de Turismo (UCA, Columbia, Comuneros, UNA) g- ONG’S h- Colectividades Indígenas 4- Orientar la calificación de estándares de calidad ambiental basadas en la ISO 14.000 5- Propiciar el manejo de Areas Protegidas en base a una Estructuración Operativa 6- Integrar los Parques Nacionales con vocación ecoturística, a los clusters especializados en diversidad tipológica de Turismo de Naturaleza, con énfasis en Ecoturismo (S3)

La Senatur asigna a la solución de los problemas ambientales básicos, el recurso de la “Planificación Estratégica”, fijando las líneas de acciones estratégicas, proyectos prioritarios, con demarcación de la temporalidad (corto, mediano o largo plazo) en base a los recursos disponibles. Todos nuestros proyectos prioritarios cuentan con una verificación previa de viabilidad o factibilidad que faculte su desarrollo o no. La planificación ecoturística centra su atención en el ordenamiento de los recursos materiales y bióticos, su ordenamiento territorial, definiendo tipo e intensidad de uso del recinto ecológico, mediante aplicación de la técnica de la zonificación estructural: Z1- Núcleo Central Ecoturístico con su ordenamiento físico funcional Z2- Area de Protección o Amortiguamiento, fijando los parámetros de su competencia y límites Z3- Zona de Transición, adaptable a los cambios Z4- Zona Macro Contextual, con sus diferencias vocacionales y diversidad de asentamientos humanos, uso y grados de permisividad Entendemos que la planificación del Ecoturismo apunta a preparar y operar adecuadamente los espacios ecoturísticos, según su variedad de recursos, evitando caer en la permisividad 3

anárquica, facilitadora de la acción antrópica incontrolada de impacto dañino hasta la destrucción de la variedad de ecosistemas disponibles. Mediante la planificación participativa sin exclusiones, cobijada en el principio de subsidiaridad se busca: a- Protección e incentivación apropiada de los valores naturales, culturales y vivenciales b- Satisfacción con ajuste diverso a la demanda turística a su variedad mercadológica c- constituir un escenario permanente de contemplación, enseñanza, investigación, recreación y explotación Sustentable, un destino ecoturístico seductor

El objetivo de realizar la planificación estratégica ecoturística es ubicar a Paraguay en un nuevo mercado competitivo con “el ecoturístico”, integrando en Red con los países miembros del Mercosur, Chile y Bolivia para gestar la marca “Ecoturismo en el paraíso natural del Mercosur”. Las mesas de trabajo del Mercosur produjeron 2 documentos básicos que orientan nuestro Plan de Desarrollo Ecoturístico Sustentable. 1- Base para el desarrollo del Ecoturismo en Mercosur En ella se destaca las acciones fundamentales a realizar: a- Glosario Común b- Homogeneización Normativa (S4 – Leyes Nacionales Medio Ambientales) c- Banco de Datos (relacionales) d- Conceptualización y modalidades (mundiales) e- Priorización de áreas de incremento y desarrollo ecoturístico (zonificaciones) f- Concientización y educación ambiental g- Control e investigación permanente de impactos ambientales 4

h- Solución de residuos y afluentes i- Maquillaje de Areas Protegidas (escenografía) j- Integración y acoplamiento de Areas Ecoturísticas a otros productos (clusters mixtos) k- Marketing Ecoturístico (prioridad fundamental) l- Estrategias de apoyo, Asistencia y Protección al Turista (Facilitación) m- Tecnología de Accesos y Transportes n- Tecnología de Hospedaje Ecoturístico (Gastronomía y Esparcimiento) o- Control de Calidad (Estándares y Certificación) p- Pesca deportiva q- Apoyo y Asistencia Institucional

2- El Protocolo Adicional al Tratado de Asunción sobre el Medio Ambiente (1999) Contiene 27 Capítulos, de gran contenido orientativo, normativo, donde se fijan la Política Ambiental (de Mercosur), los instrumentos de gestión de calidad, la conservación y usos sostenibles de Recursos Naturales, la participación social, las guías metodológicas, etc. Este documento necesita de mayor difusión y su aplicación. En las Reuniones Especializadas de Turismo “RET” del Mercosur se ha avanzado en la fase preparatoria del desarrollo ecoturístico en las siguientes acciones: a- Recaudos ecoturísticos Regionales (presentación de cada país parte) b- Jerarquización de destinos ecoturísticos (RET) c- Determinación preliminar de los ejes básicos ecoturísticos del mercosur (Sub Comité de Ecoturismo de la RET en Asunción) d- Glosario Ecoturístico común (cada país presentó el suyo) e- Preparación de seminarios de ecoturismo itinerante (en nodos estratégico)

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La Senatur realizó con la OMT, la Xunta de Galicia de España y la Universidad Columbia el “1er. Seminario Taller de Ecoturismo del Mercosur en Asunción” (acción prioritaria). La Senatur entiende que el área de “marketing ecoturístico” debe ser objeto de una mayor consideración para evitar transformar el desarrollo ecoturístico sustentable en un propósito consumista comercial, con grandes impactos negativos como se perfila actualmente en algunos escenarios. Este desarrollo Mercadotécnico posibilita definir estructuralmente el “producto ecoturístico” en su rol de satisfactor de la demanda, considerando todos los componentes interactuantes y su articulación apropiada. La diversidad ecoturística nacional constituye una oportunidad para realizar los estímulos mercadotécnicos con creatividad en vías a ofertas competitivas más allá de la región. Seguramente, al retornar a nuestros países llevaremos un bagaje de experiencias, fruto de las exposiciones y debates de este magno evento que deberá traducirse en planes de acción. Nosotros en Paraguay seguimos trabajando para que nuestras selvas milenarias, con nuestro Chaco integren el producto Gran Chaco Sudamericano Ecoturístico, Marca, competitiva. Nuestros caudalosos ríos, sus relevantes cuencas, cuya espina dorsal es el eje Río ParaguayParaná, que conforman la hidrovía Sudamericana, establezca los vínculos continuos entre el Río de la Plata (Buenos Aires), Asunción – Pantanal, otro de los ejes y polo ecoturístico de proyecciones. Conscientes del momento histórico y de las herramientas técnicas a nuestro alcance renovamos hoy nuestro compromiso por trabajar para una tierra mejor, con más equidad, donde el ecoturismo se consagre como una alternativa Turística Trascendente. MUCHAS GRACIAS

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