Propuesta: Perfil de Proyecto para el Fortalecimiento de Capacidades de los Comités de Desarrollo Municipal/Local
Presentado a: Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local FISDL
Presenta: Programa Apoyo al proceso productivo en el Departamento de San Vicente SLV/B7-3010/IB/95/88
Junio de 2003
Propuesta Fortalecimiento de Capacidades Locales-PROGRAMA SAN VICENTE PRODUCTIVO UNIÓN EUROPEA-GOES ALA 95/088
Programa Apoyo al Proceso Productivo en el Departamento de San Vicente SLV/B7-3010/IB/95/88
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION.......................................................................................................................4 JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO .........................................................................................5 La utilidad de los Comités de Desarrollo Municipal/Local: ...................................................5 Comités de Desarrollo Municipal/Local, un apoyo acorde con los objetivos del PATDEL:..5 Comités de Desarrollo Municipal/Local; fortaleciendo sus capacidades:...............................6 San Vicente Productivo, enmarca su intervención en la ENDEL: ..........................................6 LOS COMITÉS DE DESARROLLO MUNICIPAL/LOCAL EN EL MARCO DE LOS CRITERIOS BÁSICOS DE PP...................................................................................................7 Entre los Criterios Básicos de Planificación Participativa referentes a los Comités de Desarrollo Municipal/Local; se encuentran: Criterio 1: Institucionalización Del Proceso ...7 Criterio 3. Corresponsabilidad Ciudadana ..............................................................................7 Criterio 4. Transparencia En La Gestión Y Ejecución .......................................................8 FASES CONSIDERADAS EN LA PROPUESTA.....................................................................8 DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA ......................................................................................9 Nombre del proyecto: ..............................................................................................................9 Objetivo General del proyecto: .............................................................................................10 Objetivo Específico del proyecto: ........................................................................................10 Resultados Esperados del Proyecto: ......................................................................................10 Metodología:..........................................................................................................................10 Capacitaciones .......................................................................................................................11 REQUERIMIENTOS PARA EL ADECUADO FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITÉS DE DESARROLLO ..................................................................................................................13 Contratos para Servicios de Asistencia Técnica:...................................................................13 Contratos Operativos: ............................................................................................................14 Equipamiento para el funcionamiento de los comités de desarrollo: ....................................14 Reuniones y funcionamiento del comité: ..............................................................................14 Modalidad de Ejecución: .......................................................................................................15 Presupuesto por Fase .............................................................................................................15 Duración del Proyecto: ..........................................................................................................17 Cronograma del proceso de conformación y capacitación de los Comités de Desarrollo Municipal/Local ....................................................................................................................17 CONTRAPARTIDAS PARA LA PROPUESTA .....................................................................18 Contrapartida del Programa San Vicente Productivo............................................................18 Contrapartida de las Alcaldías...............................................................................................18 Contrapartida (aportes) de los Comités de Desarrollo Municipal/Local...............................19 SITUACIÓN ACTUAL DEL APOYO BRINDADO POR EL PROGRAMA SAN VICENTE PRODUCTIVO .........................................................................................................................19 Municipios San Esteban Catarina y Santa Clara ...................................................................19 Página 2 de 23 Propuesta a PATDEL Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva del Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL) y en ningún caso se debe considerar que refleja opinión de la Unión Europea
Propuesta Fortalecimiento de Capacidades Locales-PROGRAMA SAN VICENTE PRODUCTIVO UNIÓN EUROPEA-GOES ALA 95/088
Municipio Tecoluca...............................................................................................................20 Municipio Apastepeque.........................................................................................................20 Municipio San Ildefonso .......................................................................................................21 Municipio San Vicente ..........................................................................................................21 Fases pendientes en los municipios:......................................................................................21 PROPUESTAS QUE SERÁN PRESENTADAS A PATDEL .................................................22 Propuesta 1: ...........................................................................................................................22 Propuesta 2: ...........................................................................................................................23 Propuesta 3: ...........................................................................................................................23
Página 3 de 23 Propuesta a PATDEL Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva del Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL) y en ningún caso se debe considerar que refleja opinión de la Unión Europea
Propuesta Fortalecimiento de Capacidades Locales-PROGRAMA SAN VICENTE PRODUCTIVO UNIÓN EUROPEA-GOES ALA 95/088
INTRODUCCION La presente propuesta plantea un esfuerzo dirigido a fortalecer las capacidades de las instancias de apoyo al quehacer municipal; conformadas por líderes y liderezas de los municipios, basándose en el criterio de representatividad. El Programa Apoyo al Proceso Productivo en el Departamento de San Vicente, Convenio Comisión Europea - Gobierno de El Salvador SLV/B73010/95/88, San Vicente Productivo, tiene entre sus objetivos el apoyo a la participación ciudadana concretizada con el fomento de comités municipales de desarrollo y su movilización alrededor de las propuestas del Proyecto para la construcción de infraestructura básica y social en comunidades de los municipios de Apastepeque, San Esteban Catarina, Santa Clara, San Ildefonso, San Vicente y Tecoluca; del departamento de San Vicente. Considerando la importancia de la Estrategia Nacional de Desarrollo Local ENDEL y congruentes con los objetivos del Programa; se apoya
a los
Gobiernos Locales en el desarrollo de sus proyectos, principalmente propiciando la participación ciudadana en la priorización de los mismos, en la importancia del Involucramiento de la población y la contraloría social, en la ejecución y el mantenimiento de sus proyectos. Este enfoque ha permitido que el Programa contribuya al desarrollo local a través de la creación de los Comités de Desarrollo Municipal/Local, a solicitud de los Gobiernos Locales y que se inicie a través de dicho apoyo una práctica
de participación ciudadana, basada en el criterio de
representatividad en estrecha coordinación con los Concejos Municipales en el desarrollo de nuevos proyectos con apoyo financiero del Programa Página 4 de 23 Propuesta a PATDEL Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva del Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL) y en ningún caso se debe considerar que refleja opinión de la Unión Europea
Propuesta Fortalecimiento de Capacidades Locales-PROGRAMA SAN VICENTE PRODUCTIVO UNIÓN EUROPEA-GOES ALA 95/088
El Convenio de Cooperación
del Programa tiene previsto finalizar en
septiembre del 2004, por lo que se considera de fundamental importancia brindarles un relevo que permita la continuidad y seguimiento requerido, especialmente
en el fortalecimiento de
sus capacidades para su eficaz
desempeño y correcto funcionamiento; a fin de que los mismos se vean fortalecidos y puedan apoyar la sostenibilidad del desarrollo en sus municipios.
JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO La utilidad de los Comités de Desarrollo Municipal/Local: Considerando la dinámica del desarrollo local, Los Comités de Desarrollo Municipal/Local contribuyen a mejorar a participación organizada y la articulación de acciones entre las comunidades y el Gobierno Local, lo que posibilita, realizar un proceso corresponsable para el desarrollo, participando en la ejecución de los proyectos y en los procesos de contraloría social, ya que la población se ve en la responsabilidad de realizar un adecuado manejo de los recursos que les han sido proporcionados para un determinado proyecto. Comités de Desarrollo Municipal/Local, un apoyo acorde con los objetivos del PATDEL: Se considera de fundamental importancia articular el proceso de los Comités de Desarrollo Municipal/Local; al Programa de Asistencia Técnica para el Desarrollo Local PATDEL, cuyo principal objetivo consiste en el Fortalecimiento de capacidades locales para el desarrollo en los municipios y que además están comprendidos en los Criterios Básicos de Planificación Participativa En vista que el FISDL, esta promoviendo un proceso de transferencia de recursos para la inversión física y para procesos de desarrollo en los municipios, lo cual se vuelve necesario a fin de apoyar las instancias Página 5 de 23 Propuesta a PATDEL Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva del Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL) y en ningún caso se debe considerar que refleja opinión de la Unión Europea
Propuesta Fortalecimiento de Capacidades Locales-PROGRAMA SAN VICENTE PRODUCTIVO UNIÓN EUROPEA-GOES ALA 95/088
democráticas conformadas para el acompañamiento de la gestión municipal y que sus miembros estén en condiciones de participar efectivamente en dicho proceso. El Programa San Vicente Productivo, considera la oportunidad de que los esfuerzos iniciados se vean fortalecidos y puedan tener el seguimiento requerido para su mejor desempeño y funcionamiento, a través del Programa de Asistencia Técnica para el Desarrollo Local PATDEL El PATDEL, establece el fortalecimiento de la gestión local; el cual es considerado como un instrumento que contribuirá significativamente al fortalecimiento de las capacidades de los actores locales
y la
sostenibilidad de los procesos desarrollo Comités de Desarrollo Municipal/Local; fortaleciendo sus capacidades: La conformación/creación de los Comités de Desarrollo Municipal/Local; fue solicitada por los Concejos Municipales, en el marco del Foro Desarrollo Local realizada el Programa San Vicente Productivo en octubre del 2001, de igual forma el proceso fue promocionado y apoyado por los respectivos Concejos Municipal y por ello se cuenta con la solicitud para continuar apoyando el fortalecimiento de sus capacidades; ya que los Comités de Desarrollo Municipal/Local, requieren de procesos de continua capacitación a fin de mejorar y fortalecer su desempeño y funcionamiento y consolidarse en la acción para contribuir al apoyo del quehacer municipal. San Vicente Productivo, enmarca su intervención en la ENDEL: A través del Programa se ha apoyado a las Alcaldías en la transferencia de financiamiento para la realización de obras de infraestructura social y productiva; así como en el control de calidad y apoyo en las medidas de acompañamiento a procesos de desarrollo, los cuales son ejecutados por la población organizada. En este sentido, la participación ciudadana
ha
Página 6 de 23 Propuesta a PATDEL Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva del Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL) y en ningún caso se debe considerar que refleja opinión de la Unión Europea
Propuesta Fortalecimiento de Capacidades Locales-PROGRAMA SAN VICENTE PRODUCTIVO UNIÓN EUROPEA-GOES ALA 95/088
desempeñado un rol importante en los municipios del área de intervención del Programa.
LOS COMITÉS DE DESARROLLO MUNICIPAL/LOCAL EN EL MARCO DE LOS CRITERIOS BÁSICOS DE PP En el marco de los Criterios Básicos de Planificación Participativa; algunos de ellos se refieren a la importancia del fortalecimiento de capacidades y de la necesidad de crear instancias democráticas de apoyo y acompañamiento a la gestión municipal a fin de promover la transparencia y el Involucramiento de la ciudadanía en los procesos de desarrollo. Entre los Criterios Básicos de Planificación Participativa referentes a los Comités de Desarrollo Municipal/Local; se encuentran: Criterio 1: Institucionalización Del Proceso
El presente criterio persigue como principal objetivo constatar la presencia de condiciones básicas que aseguren la institucionalización de un proceso sostenido, democrático, estratégico y concertado a nivel local: 1.3 Existencia de una instancia permanente de participación (Comité de Desarrollo Local / CDL) constituida por las autoridades municipales electas y por representantes de la sociedad civil, responsable de la elaboración, administración y actualización del Plan de Desarrollo Participativo. 1.4 Nivel de cobertura y formalidad en la constitución y funcionamiento de las organizaciones
civiles
que
participan
en
el
proceso
y
que
tienen
representación en el Comité de Desarrollo Local. Criterio 3. Corresponsabilidad Ciudadana Este criterio pretende constatar evidencias respecto a la corresponsabilidad (cogestión) asumida por todos los ciudadanos, frente a las autoridades
Página 7 de 23 Propuesta a PATDEL Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva del Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL) y en ningún caso se debe considerar que refleja opinión de la Unión Europea
Propuesta Fortalecimiento de Capacidades Locales-PROGRAMA SAN VICENTE PRODUCTIVO UNIÓN EUROPEA-GOES ALA 95/088
municipales, con respecto a cada una de las etapas del proceso de gestión del desarrollo municipal: planeamiento, financiamiento, gestión y mantenimiento. Criterio 4. Transparencia En La Gestión Y Ejecución Pretende constatar la presencia de instrumentos básicos que aseguren una visibilidad total y pública respecto a los alcances jurídicos, operativos y financieros
que
se presentan en cada una de las fases de la gestión
municipal: decisiones, acciones y asignación de los recursos.
FASES CONSIDERADAS EN LA PROPUESTA Con el propósito de ordenar el proceso de conformación y fortalecimiento de capacidades de los comités de desarrollo municipal/local y que además estos definan su estrategia para el adecuado seguimiento de sus acciones, el Programa San Vicente Productivo ha definido las etapas/fases siguientes: 1. Conformación de los Comités de Desarrollo Municipal/Local: En esta etapa se ha considerado la creación del Comité
mediante un proceso de
promoción y participación de la sociedad civil, a fin de que seleccionen a sus representantes considerando el criterio de representatividad; en este sentido se consideran por lo menos diez reuniones, en las cuales las y los involucrados/as podrán identificar a quienes los representen dentro de los comités (el número de reuniones podrá variar de acuerdo a la dinámica y cantidad de comunidades de un determinado municipio) . En este sentido el rol de los Comités de Desarrollo Municipal/Local debe ser el de representar los intereses de toda la población considerando la planificación, gestión, ejecución y seguimiento de proyectos en forma integral para todas la comunidades Se propone basarse en la tipología de municipios existente, que comprende cantidad de población y tamaño de municipios, a fin de establecer un proceso transparente y democrático. Página 8 de 23 Propuesta a PATDEL Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva del Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL) y en ningún caso se debe considerar que refleja opinión de la Unión Europea
Propuesta Fortalecimiento de Capacidades Locales-PROGRAMA SAN VICENTE PRODUCTIVO UNIÓN EUROPEA-GOES ALA 95/088
Promedio de tiempo para la primera etapa: 2 a 3 meses dependiendo del municipio. 2. Fortalecimiento de Capacidades en roles y funciones, así como en métodos y herramientas para la planificación a los miembros que conforman los Comités de Desarrollo Municipal/Local. Se trata de un proceso de organización interna para dejar claras sus funciones y roles en la recién creada organización (que evidentemente no sustituyen a las autoridades democráticamente seleccionadas); de un proceso de descubrimiento de sus propias capacidades y de potenciarlas mediante conocimientos sobre la preparación de proyectos y procedimientos de gestión. Promedio de tiempo para la segunda etapa: 3 a 4 meses. 3. Proceso de Acompañamiento y seguimiento en la gestión del desarrollo así como en
la elaboración de ideas/perfiles de proyectos, organización
comunitaria, formación de comités para la ejecución y el mantenimiento de proyectos que contribuyan a mejorar su trabajo participativo y fortalezcan el apoyo al quehacer municipal. Se trata de inducir una sana práctica en el acompañamiento a la municipalidad en los procesos de gestión, estrechar los lazos de cooperación y fomentar el apoyo integral. Promedio de tiempo para la este proceso: 4 meses efectivos de asistencia técnica y refuerzos.
DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA Nombre del proyecto: Fortalecimiento de Capacidades para los Comités de Desarrollo Municipal/Local Página 9 de 23 Propuesta a PATDEL Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva del Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL) y en ningún caso se debe considerar que refleja opinión de la Unión Europea
Propuesta Fortalecimiento de Capacidades Locales-PROGRAMA SAN VICENTE PRODUCTIVO UNIÓN EUROPEA-GOES ALA 95/088
Objetivo General del proyecto: Estimular la participación ciudadana en el quehacer municipal Objetivo Específico del proyecto: Fortalecer en sus capacidades a los Comités de Desarrollo Municipal/Local en la práctica de su intervención; a fin de que se conviertan en instancias permanentes de la vida municipal.
Resultados Esperados del Proyecto: •
Los
Gobiernos
Locales,
reconocen
a
los
Comités
de
Desarrollo
Municipal/Local, como instancias de apoyo al quehacer municipal. •
La población participa activamente en el mejoramiento de sus condiciones de vida y se siente escuchada; a través de la estrecha coordinación existente entre los miembros representantes que conforman los Comités de Desarrollo Municipal/Local, con los Gobiernos Locales.
•
La población participa activamente, contribuyendo a la seguridad ciudadana, a través del involucramiento de las comisiones de trabajo creadas en el marco del Comité de Desarrollo.
•
Experiencia original de acompañamiento por parte institucional a través del FISDL.
Metodología: Se propone que para el proceso de capacitación se emplee el enfoque metodológico “aprender haciendo”, a través de la aplicación de herramientas y métodos de trabajo participativo que posibiliten el Involucramiento de los participantes en los procesos de capacitación
Página 10 de 23 Propuesta a PATDEL Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva del Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL) y en ningún caso se debe considerar que refleja opinión de la Unión Europea
Propuesta Fortalecimiento de Capacidades Locales-PROGRAMA SAN VICENTE PRODUCTIVO UNIÓN EUROPEA-GOES ALA 95/088
La asistencia técnica deberá considerar momentos de aprendizaje teóricopráctico con los eventos ordinarios-cotidianos de la práctica común de los Comités de Desarrollo Municipal/Local. Se promoverá y fortalecerá la importancia del trabajo en equipo y la metodología deberá estar orientada de acuerdo al enfoque de cada Comité de Desarrollo y respetando la realidad de cada municipio Capacitaciones FASE 1.- Conformación de los comités de desarrollo municipal/local Conformar el Comité principalmente tomando en cuenta el criterio de representatividad, por lo cual se deberán realizar reuniones/taller con los distintos cantones y comunidades del municipio a fin de que los mismos nombren a su representante ante el Comité
Temas: •
Identificación de características del líder/liderezas
•
La corresponsabilidad ciudadana, para el desarrollo del municipio
•
La contribución de las y los ciudadanos ante el Desarrollo Local
•
Organización del Comité del Desarrollo
FASE 2.- Fortalecimiento de capacidades en roles y funciones •
Generalidades del Comité de Desarrollo Municipal/Local
•
Roles del Comité de Desarrollo respecto a la organización comunal o Estrategias de la organización comunal
•
Mecanismos de Participación Ciudadana o Estrategias para fomentar y fortalecer la participación ciudadana o Derechos y responsabilidades ciudadana o Niveles de participación
•
Condiciones básicas para la Planificación Participativa o Contenido de Planes Estratégicos de Desarrollo
Página 11 de 23 Propuesta a PATDEL Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva del Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL) y en ningún caso se debe considerar que refleja opinión de la Unión Europea
Propuesta Fortalecimiento de Capacidades Locales-PROGRAMA SAN VICENTE PRODUCTIVO UNIÓN EUROPEA-GOES ALA 95/088
o La importancia del seguimiento, evaluación y actualización del Plan de Desarrollo o Discusión de la problemática del municipio •
Marco de Ley o Diseño de Manual de Funciones del Comité (Roles y Funciones), construido participativamente y con la debida asesoría legal o Diseño de Reglamento Interno del Comité, construido participativamente y con la debida asesoría legal
FASE 3.- Acompañamiento y seguimiento en la Gestión del Desarrollo Propuesta temática para el proceso de capacitación y prácticas acompañadas: •
El marco de la ENDL y la importancia del municipalismo
•
Civismo: leyes básicas
•
Presupuesto Participativo (Programación de inversiones; Finanzas públicas)
•
Elementos técnicos (obras de infraestructura)
•
Ley LACAP
•
Gestión de Proyectos
•
Formulación de ideas/perfiles de proyectos
•
La importancia de la coordinación y relaciones interinstitucionales
•
La introducción del enfoque de género en los procesos de desarrollo
•
Fortalecimiento en Roles y Funciones de los Comités de Desarrollo Municipal/Local
•
Roles y Funciones de las Comisiones de trabajo del Comité de Desarrollo (Comisión de mujeres, jóvenes, etc.).
•
Aplicación de métodos participativos y herramientas de planificación
Prácticas acompañadas: •
Comités de inventario/priorización de proyectos
Página 12 de 23 Propuesta a PATDEL Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva del Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL) y en ningún caso se debe considerar que refleja opinión de la Unión Europea
Propuesta Fortalecimiento de Capacidades Locales-PROGRAMA SAN VICENTE PRODUCTIVO UNIÓN EUROPEA-GOES ALA 95/088
•
Comités/Comisiones para la elaboración y seguimiento del presupuesto participativo y la seguridad ciudadana
•
Visitas de apoyo/supervisión/ información a sectores
•
Seguridad Ciudadana: o Orientación y asesoría al comité de jóvenes en organización y en procesos de desarrollo. o Medio Ambiente y recreación de sano esparcimiento. o Asesoría deportiva
a los comités de jóvenes para el sano
esparcimiento (con enfoque de seguridad ciudadana).
REQUERIMIENTOS PARA EL ADECUADO FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITÉS DE DESARROLLO
Contratos para Servicios de Asistencia Técnica: Los Comités y sus Comisiones de trabajo requieren el fortalecimiento de capacidades en roles y funciones, a fin de desempeñar su trabajo, para ello se proponen capacitaciones con la metodología “aprender haciendo”, con un enfoque ampliamente participativo, a fin de construir verdaderos agentes de cambio para el desarrollo en los municipios y que los miembros que los conforman apoyen la gestión municipal. Se considera que debería brindárseles Asistencia Técnica, de acuerdo a la demanda específica y realidad que presenten los Comités de Desarrollo en cada municipio.
Página 13 de 23 Propuesta a PATDEL Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva del Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL) y en ningún caso se debe considerar que refleja opinión de la Unión Europea
Propuesta Fortalecimiento de Capacidades Locales-PROGRAMA SAN VICENTE PRODUCTIVO UNIÓN EUROPEA-GOES ALA 95/088
Contratos Operativos: Se requerirá operativizar diversas acciones por parte de los Comités, específicamente en organización comunitaria para los diferentes proyectos Municipales: Seguridad ciudadana, organización de comités para la ejecución, el mantenimiento de proyectos y la contraloría social, otros.
Equipamiento para el funcionamiento de los comités de desarrollo: Los Comités requieren recursos para su funcionamiento y ello implica brindarles el equipamiento mínimo necesario para realizar su trabajo y considerar costos de transporte y alimentación para los miembros, por lo cual dichos costos están considerados en el monto de la consultoría, a fin de que a través del proceso de capacitación los miembros del Comité puedan realizar su labor. Al finalizar la consultoría la Junta Directiva del Comité de Desarrollo y la Alcaldía Municipal, estarán recibiendo dicho mobiliario y equipo como patrimonio
del
Comité
de
Desarrollo
Municipal
y
la
municipalidad
proporcionará un documento formal/legal (Acuerdo Municipal), que comprenda el inventario del equipamiento recibido Para el equipamiento se considera: Equipo de cómputo, equipo básico de oficina,
equipamiento
para
reuniones,
papelería
de
oficina
para
funcionamiento. Reuniones y funcionamiento del comité: Se considera un promedio de 2 reuniones por mes del Comité en pleno (promedio de 12 personas). Para el funcionamiento del Comité, se prevé la necesidad de la atención tanto de público de las comunidades como en el acompañamiento al concejo Municipal en las gestiones de proyectos para el municipio, por lo que la Junta Directiva (promedio de 6 personas) deberá acordar el horario de atención que estimen conveniente durante la semana; el cual deberán coordinar con el Concejo Municipal (cualquier miembro del Página 14 de 23 Propuesta a PATDEL Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva del Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL) y en ningún caso se debe considerar que refleja opinión de la Unión Europea
Propuesta Fortalecimiento de Capacidades Locales-PROGRAMA SAN VICENTE PRODUCTIVO UNIÓN EUROPEA-GOES ALA 95/088
Comité puede apoyar el funcionamiento y las actividades que realice el Comité), se consideran por lo menos 2 días de atención al público en la semana por parte de los miembros que conforman el Comité1 Propuesta General:
2 Reuniones por mes (promedio de 12 personas) 8 días por mes (2 días de atención por semana al quehacer de la Junta Directiva del Comité, compuesto por 6 personas).
Modalidad de Ejecución:
La municipalidad solicitará el financiamiento del proyecto y administrará los recursos, correspondientes al proyecto y diseñará mecanismos que posibiliten la
estrecha
coordinación con el Comité de Desarrollo Municipal/Local
Los costos para alimentación y transporte serán proporcionados por la consultoría, quien coordinará con la municipalidad a fin de involucrarla en la responsabilidad de llevar los controles en forma adecuada, (listados de participantes a los eventos de capacitación, planillas de control de pago de transporte y demás controles requeridos para presentar en debido orden la documentación formal del proceso)
Presupuesto por Fase CONCEPTO FASE 1. Conformación de los Comités de Desarrollo Municipal/Local (estrategia de acuerdo a la realidad local, promedio de 10 eventos)
COSTO U.S $ $ 7,450.00
Consultoría $3,500.00 Materiales e insumos/Equipo $3,500.00
Alimentación y trasporte para la capacitación Reuniones del Comité y costos de alimentación y trasporte para la capacitación:
1
$ 450.00 $ 450.00
El número de reuniones podrá variar de acuerdo a la dinámica en cada municipio
Página 15 de 23 Propuesta a PATDEL Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva del Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL) y en ningún caso se debe considerar que refleja opinión de la Unión Europea
Propuesta Fortalecimiento de Capacidades Locales-PROGRAMA SAN VICENTE PRODUCTIVO UNIÓN EUROPEA-GOES ALA 95/088
CONCEPTO
COSTO U.S $
Costos de alimentación y trasporte para el proceso de capacitación $ 3.00 (por persona) x 15 personas = $ 45.00 $ 45.00 x 10 días de capacitación de la Fase 3 = $ 450.00
Total Fase FASE 2.
$ 7,900.00 Fortalecimiento de Capacidades en roles y funciones a los
$ 4,300.00
miembros que conforman los Comités de Desarrollo Municipal/Local (promedio de 10 eventos) Consultoría $4,000.00 Materiales e insumos $ 300.00
Alimentación y trasporte para la capacitación Reuniones del Comité y costos de alimentación y trasporte para la capacitación:
$ 450.00 $ 450.00
Costos de alimentación y trasporte para el proceso de capacitación $ 3.00 (por persona) x 15 personas = $ 45.00 $ 45.00 x 10 días de capacitación de la Fase 3 = $ 450.00
Total Fase FASE 3. Proceso de Acompañamiento y seguimiento en la gestión del desarrollo así como en la elaboración de ideas/perfiles de proyectos, organización comunitaria, formación de comités/comisiones para la ejecución y el mantenimiento de proyectos que contribuyan a mejorar su trabajo participativo y fortalezcan el apoyo al quehacer municipal Capacitación y acompañamiento Orientación y asesoría al comité de jóvenes en organización y en procesos de desarrollo. Asesoría deportiva a los comités de jóvenes (con enfoque de seguridad ciudadana). Alimentación y trasporte para la capacitación Reuniones del Comités y costos de alimentación y trasporte para la capacitación: 2 Reuniones del Comité en pleno por mes: 2 reuniones x 12 personas = 24 personas 24 personas x $ 3.00 = $ 72.00 x mes $ 72.00 x 12 meses = $ 864.00 1 días de atención al quehacer del Comité por semana 2 personas x 2 días x semana 8 días de atención al mes (2 días x semana) 8 días x $ 3.00 = $ 24.00 x 2 = $ 48.00 x 12 meses = $ 576.00 x año Costos de alimentación y trasporte para el proceso de capacitación de la Fase 3:
4,750.00 $ 5,700.00
$ 3,000.00 $ 1,500.00 $ 1,200.00
$ 1,890.00 $ 864.00
$ 576.00
$ 450.00
$ 3.00 (por persona) x 15 personas = $ 45.00 $ 45.00 x 10 días de capacitación de la Fase 3 = $ 450.00
Total Fase
$ 7,590.00
Total parcial Imprevistos (5%)
TOTAL
$ 20,240.00 $ 1,012.00 $ 21,252.00
Página 16 de 23 Propuesta a PATDEL Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva del Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL) y en ningún caso se debe considerar que refleja opinión de la Unión Europea
Propuesta Fortalecimiento de Capacidades Locales-PROGRAMA SAN VICENTE PRODUCTIVO UNIÓN EUROPEA-GOES ALA 95/088
Duración del Proyecto: Tomando en cuenta el caso de los seis municipios que comprende el marco del Programa San Vicente Productivo, se tienen conformados los 6 Comités y se requerirá de apoyarlos en el proceso de la tercera etapa planteado en la presente propuesta Los seis municipios que cubre el programa, además de estar conformados sus respectivos comités, están recibiendo su proceso de capacitación y esta en proceso de transferencia el respectivo equipamiento para su funcionamiento
Cronograma del proceso de conformación y capacitación de los Comités de Desarrollo Municipal/Local No. Actividad
1 año 1
1
2
3 4
5
6
3
4
5
6
7
8
9
10
Recepción y revisión de solicitud de Alcaldes sobre fortalecimiento de capacidades a los Comités de Desarrollo Municipal/Local Diseño de TdeR para contratación de Consultorías: •
2
2
Contratos de Asistencia Técnica
• Contratos Operativos Diseño de Cronograma de etapas del proyecto Conformación de los Comités de Desarrollo Municipal/Local (estrategia de acuerdo a la realidad local) Fortalecimiento de Capacidades en roles y funciones a los miembros que conforman los Comités de Desarrollo Municipal/Local Proceso de capacitación en métodos y herramientas para la planificación, elaboración de ideas/perfiles de proyectos… Funcionamiento/Operativización de los Comités de Desarrollo Municipal/Local; capacitados
Página 17 de 23 Propuesta a PATDEL Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva del Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL) y en ningún caso se debe considerar que refleja opinión de la Unión Europea
11 12
Propuesta Fortalecimiento de Capacidades Locales-PROGRAMA SAN VICENTE PRODUCTIVO UNIÓN EUROPEA-GOES ALA 95/088
CONTRAPARTIDAS PARA LA PROPUESTA Contrapartida del Programa San Vicente Productivo El Programa San Vicente Productivo ha apoyado las fases/etapas 1 y 2 así como se ha previsto el equipamiento requerido para el adecuado funcionamiento de los Comités en los municipios de San Esteban Catarina, Santa Clara, Tecoluca. Se ha apoyado la fase/etapa 1 así como se ha previsto el equipamiento requerido para el adecuado funcionamiento del Comité en el municipio de Apastepeque. El apoyo financiero asciende a $19,000 en asistencia técnica en la creación de los CDM y los procesos de capacitación. Se tiene previsto el apoyo en equipamiento con una inversión del orden de los $ 13,500.
Contrapartida de las Alcaldías Brindarán el local respectivo para el funcionamiento de los Comités de Desarrollo Municipal/Local y apoyarán a sus miembros en la realización de reuniones; así como las áreas administrativa/legal y logística requeridas En el marco de la conformación de los Comités de Desarrollo Municipal/Local, se considera necesaria e importante la participación de por lo menos (2 a 3) miembros del Concejo Municipal, a fin de compartir proyecciones y decisiones para el desarrollo. Se estima un costo de $ 200.00 por mes en alquiler de local y apoyo logístico eventual, es decir, $2,400.00 por año.
Página 18 de 23 Propuesta a PATDEL Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva del Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL) y en ningún caso se debe considerar que refleja opinión de la Unión Europea
Propuesta Fortalecimiento de Capacidades Locales-PROGRAMA SAN VICENTE PRODUCTIVO UNIÓN EUROPEA-GOES ALA 95/088
Contrapartida (aportes) de los Comités de Desarrollo Municipal/Local Los miembros que conforman los Comités de Desarrollo Municipal/Local, asisten sin recibir ningún sueldo, pero dedican por lo menos 8 a 10 días de su trabajo por mes al proceso de desarrollo para su municipio. Puede considerarse el aporte de los miembros en términos de costos de oportunidad, considerando $ 5.00 por día. Ello significa que si las personas dedican por lo menos 10 días por mes al proceso de desarrollo, el monto asciende a: $ 5.00 x (6 días por mes) = $ 30.00 $ 30.00 x 12 personas = $ 360.00 por mes x 12 meses = $ 4,320.00 (Promedio de gastos operativos)
SITUACIÓN ACTUAL DEL APOYO BRINDADO POR EL PROGRAMA SAN VICENTE PRODUCTIVO En el marco del Programa “Apoyo al Proceso Productivo en el Departamento de San Vicente”, se ha venido apoyando los procesos de Participación Ciudadana, a través de la conformación de los Comités de Desarrollo Municipal en los municipios atendidos por el Programa, principalmente con el objetivo de fortalecer la democracia participativa para el desarrollo local y que estas instancias de concertación contribuyan a la transparencia de la gestión municipal, acompañando a los Concejos Municipales en la búsqueda de programas y proyectos para el desarrollo en los municipios.
Municipios San Esteban Catarina y Santa Clara Ejecutada FASE 1 con el apoyo de San Vicente Productivo Los Comités de Desarrollo han sido creados a solicitud de los Concejos Municipales Página 19 de 23 Propuesta a PATDEL Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva del Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL) y en ningún caso se debe considerar que refleja opinión de la Unión Europea
Propuesta Fortalecimiento de Capacidades Locales-PROGRAMA SAN VICENTE PRODUCTIVO UNIÓN EUROPEA-GOES ALA 95/088
Se han conformado los Comités de Desarrollo en los municipios basándose principalmente en el criterio de representatividad, para lo cual se realizaron reuniones/taller en las distintas comunidades, donde las mismas; nombraron a su representante para el Comité de Desarrollo Se cuenta con el Involucramiento del Concejo Municipal en el proceso A solicitud de los Comités de Desarrollo y con el acuerdo de los respectivos Concejos Municipales, se solicito al Programa San Vicente Productivo, apoyar a los miembros del Comité en el fortalecimiento de capacidades en roles y funciones, por lo cual se considero pasar a una segunda fase de apoyo Ejecutada FASE 2 con el apoyo de San Vicente Productivo Se han capacitado a los Comités de Desarrollo en la elaboración de su Plan de Trabajo (para un año). Se han capacitado a los Comités de Desarrollo en el fortalecimiento de sus capacidades, roles y funciones. Los Comités de Desarrollo, cuentan con su proyecto de estatutos y Reglamento Interno listos para pasar a la parte de legalización del comité. San Vicente Productivo apoyará el equipamiento, para el funcionamiento de los Comités. Municipio Tecoluca Superadas la FASE 1 Y FASE 2
El municipio cuenta con su Comité de Desarrollo conformado y se han apoyado acciones para el fortalecimiento de capacidades, incluso ya han realizado prácticas de gestión y existe un apoyo mutuo entre el concejo y el comité. Se ha apoyado el equipamiento, para el funcionamiento del Comité. Sin embargo, aún necesitan reforzamiento ya que ha habido cambios de directiva en el comité. Municipio Apastepeque Ejecutada FASE 1 con el apoyo de San Vicente Productivo
Página 20 de 23 Propuesta a PATDEL Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva del Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL) y en ningún caso se debe considerar que refleja opinión de la Unión Europea
Propuesta Fortalecimiento de Capacidades Locales-PROGRAMA SAN VICENTE PRODUCTIVO UNIÓN EUROPEA-GOES ALA 95/088
Se han conformado los Comités de Desarrollo en los municipios basándose principalmente en el criterio de representatividad, para lo cual se realizaron reuniones/taller en las distintas comunidades, donde las mismas nombraron a su representante para el Comité de Desarrollo. San Vicente Productivo apoyará el equipamiento, para el funcionamiento de los Comités. Municipio San Ildefonso
Superada FASE 1 El Municipio en el marco de la elaboración de Plan de Desarrollo conformo su Comité, Se considera que debería fortalecerse el criterio de representatividad.
Municipio San Vicente
Se han iniciado algunos esfuerzos para conformar el comité, sin embargo, debido al ambiente preelectoral para elección de concejos municipales, no fue posible concretar el comité. Fases pendientes en los municipios:
San Esteban Catarina, Santa Clara y Tecoluca
Pendiente FASE 3
Apastepeque y San Ildefonso
Pendientes FASE 2 Y 3
San Vicente
Pendientes FASE 1, 2 y 3
Página 21 de 23 Propuesta a PATDEL Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva del Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL) y en ningún caso se debe considerar que refleja opinión de la Unión Europea
Propuesta Fortalecimiento de Capacidades Locales-PROGRAMA SAN VICENTE PRODUCTIVO UNIÓN EUROPEA-GOES ALA 95/088
PROPUESTAS QUE SERÁN PRESENTADAS A PATDEL Las siguientes propuestas serán solicitadas por los respectivos municipios, agrupados de acuerdo a su nivel de desarrollo. Se pretende que todos los comités puedan alcanzar un mismo nivel de desarrollo, para lo cual se propone que cada concejo municipal solicite el apoyo en la fase que le corresponde (así San Vicente solicitará apoyo en la fase 1, mientras Tecoluca en la fase 3; luego de completar la fase 1 se espera que San Vicente solicite la fase 2). Dichas propuestas serán dirigidas al Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local FISDL, solicitado su financiamiento a través del Programa de Asistencia Técnica para el Desarrollo Local PATDEL. Propuesta 1: Costo de Funcionamiento por año $ 8,349.00, monto para el desarrollo del quehacer del Comité de Desarrollo Municipal/Local (por año)
Presupuesto solicitado San Esteban Catarina, Santa Clara y Tecoluca: Fase 3 CONCEPTO FASE 3.
COSTO US $ $ 5,700.00
Proceso de Acompañamiento y seguimiento en la gestión del desarrollo así como en la elaboración de ideas/perfiles de proyectos, organización comunitaria, formación de comités/comisiones para la ejecución y el mantenimiento de proyectos que contribuyan a mejorar su trabajo participativo y fortalezcan el apoyo al quehacer municipal
$ 3,000.00 Capacitación y acompañamiento $ 1,500.00 -Orientación y asesoría al comité de jóvenes en organización y en procesos de desarrollo. $ 1,200.00
-Asesoría deportiva a los comités de jóvenes (con enfoque de seguridad ciudadana).
$ 1,890.00
Reuniones del Comités y costos de alimentación y trasporte para la capacitación:
$ 864.00
2 Reuniones del Comité en pleno por mes: 3 reuniones x 12 personas = 24 personas 24 personas x $ 3.00 = $ 72.00 x mes $ 72.00 x 12 meses = $ 864.00 2 días de atención al quehacer del Comité por semana 3 personas x 2 días x semana 8 días de atención al mes (2 días x semana)
$ 576.00
Página 22 de 23 Propuesta a PATDEL Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva del Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL) y en ningún caso se debe considerar que refleja opinión de la Unión Europea
Propuesta Fortalecimiento de Capacidades Locales-PROGRAMA SAN VICENTE PRODUCTIVO UNIÓN EUROPEA-GOES ALA 95/088
CONCEPTO
COSTO US $
8 días x $ 3.00 = $ 24.00 x 2 = $ 48.00 x 12 meses = $ 576.00 x año Costos de alimentación y trasporte para el proceso de capacitación de la Fase 3: $ 3.00 (por persona) x 15 personas = $ 45.00 $ 45.00 x 10 días de capacitación de la Fase 3 = $ 450.00
$ 450.00
$7,590.00 $ 759.00
Imprevistos (10%) TOTAL POR MUNICIPIO $ 8,349.00 por municipio, 3 municipios del Programa x $ 8,349.00 (por año) = $ 25,047.00 San Esteban Catarina, Santa Clara y Tecoluca
$ 8,349.00
Propuesta 2: Presupuesto solicitado para Apastepeque y San Ildefonso: FASE 2 FASE 2.
CONCEPTO Fortalecimiento de Capacidades en roles y funciones a los
COSTO US $ $ 4,750.00
miembros que conforman los Comités de Desarrollo Municipal/Local (promedio de 10 eventos) Consultoría $4,000.00 Costos de alimentación y transporte $ 450.00 Materiales e insumos $ 300.00
Total solicitado municipios: Apastepeque y San Ildefonso: $ 4,750.00 x 2 = $ 9,500.00
$ 9,500.00
Propuesta 3: Presupuesto solicitado para San Vicente: FASE 1 CONCEPTO FASE 1. Conformación de los Comités de Desarrollo Municipal/Local (estrategia de acuerdo a la realidad local, promedio de 10 eventos)
COSTO US $ $ 7,450.00
Consultoría $3,500.00 Costos de Material y transporte $ 450.00 Materiales e insumos/Equipamiento $3,500.00
Total solicitado para municipio San Vicente
$ 7,450.00
Página 23 de 23 Propuesta a PATDEL Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva del Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL) y en ningún caso se debe considerar que refleja opinión de la Unión Europea
