LA RESPUESTA DEL TERCER SECTOR SOCIAL A LAS GRAVES NECESIDADES DE VIVIENDA EN CATALUNYA

Abril 2016

Contexto: Viviendas desocupadas vs necesidades (Cataluña)

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Menos del 2% del total de viviendas de primera residencia son de alquiler social, frente a la media europea del 15%.

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En Cataluña se necesitan unas 230.000 viviendas en alquiler social para llegar a los estándares europeos.

•

También hace falta vivienda asequible para atender necesidades de las entidades sociales que llevan a cabo programas de inclusión social.

•

Frente a estas necesidades se constata que hay más de 450.000 viviendas desocupadas (unas 180.000 de entidades financieras).

¿Qué es la Fundación HÀBITAT3?

HÀBITAT3 es una fundación creada por la Taula del Tercer Sector y las entidades que la constituyen, con el objetivo de dar una respuesta

colectiva y conjunta del Tercer Sector Social a las gravísimas necesidades existentes en el ámbito de la vivienda en Catalunya entre los colectivos de personas con dificultades graves.

La Taula de entidades del Tercer Sector Social de Catalunya La Taula del Tercer Sector es una institución que representa el conjunto de las entidades sociales catalanas. Agrupa 33 federaciones y grandes organizaciones que representan en conjunto unas 3.000 entidades

sociales no lucrativas. Los ámbitos de actuación de las entidades son muy diversos: infancia y familia, jóvenes, personas inmigrantes, mayores, discapacitados psíquicos, físicos i sensoriales, drogodependientes, personas con dificultades para acceder a un puesto de trabajo, personas sin techo, etc.

¿Cuál es la misión de HÀBITAT3? La Fundación HÀBITAT3 es un instrumento de gestión de viviendas sociales de alquiler puesta a disposición de los proyectos de

inclusión social de las entidades del Tercer Sector Social que

requieren de vivienda. También es un instrumento de gestión puesto a disposición de las Administraciones Públicas para atender demandas de vivienda que desbordan los parques públicos actuales.

¿Qué objetivos se plantea HÀBITAT3?

La Fundación HÀBITAT3 tiene como objetivos:

• Buscar y obtener viviendas de alquiler a precios muy bajos. • Colaborar en programas de acompañamiento en la inserción social de entidades sociales especializadas. • Colaborar en programas de inserción laboral de Entidades especializadas, mediante proyectos de rehabilitación en viviendas que necesiten obras.

¿Qué papel hacen las entidades del tercer sector social en relación a HÀBITAT3? • Además de ser demandantes de viviendas a HÀBITAT3, las Entidades Sociales son las que realizan el acompañamiento

social de las personas usuarias. • Y, en el caso de viviendas solicitadas por Administraciones Públicas y que no cuentan con un acompañamiento social previo, HÀBITAT3 solicita a las Entidades Sociales la prestación de este servicio.

Elementos innovadores • Introducción en Cataluña de metodologías de trabajo en vivienda social habituales en los países europeos occidentales.

• Acompañamiento social en la gestión del parque social. • Compromiso decidido de la Taula del Tercer Sector Social en el ámbito de la vivienda.

• Activación de programas de inserción laboral en el ámbito de la rehabilitación de viviendas, para entidades del tercer sector (Empresas de Inserción, CET). • Colaboración con programas de acompañamiento en la inserción social de personas y familias en situación de exclusión, llevados a cabo por entidades sociales especializadas.

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Elementos innovadores La colaboración público-privada es la base de trabajo incuestionable de HÀBITAT3.

• HÀBITAT3 puede gestionar viviendas por encargo de las Administraciones Públicas, vía concursos, convenios, concesiones u otras fórmulas que legítimamente las administraciones puedan utilizar. • En el terreno de la atención justa y adecuada de las necesidades de las unidades de convivencia más vulnerables, HÀBITAT3 cuenta con el apoyo público para cubrir posibles diferenciales entre los costes de las viviendas y la capacidad de pago de las familias. • También para cubrir los costes de gestión y de acompañamiento social de los usuarios de las viviendas que faciliten las entidades sociales, HÀBITAT3 cuenta con el apoyo económico de las administraciones públicas. 9

Elementos innovadores • Para facilitar los proyectos de atención residencial de las Entidades Sociales del Tercer Sector, HÀBITAT3 puede suscribir contratos de alquiler directamente con ellas con condiciones pactadas en función de las características de los proyectos y los perfiles de las personas beneficiarias. • Además de ser demandantes de viviendas a HÀBITAT3, las Entidades Sociales son las que realizan el acompañamiento social de las personas usuarias de las viviendas que han solicitado. • En el caso de viviendas para personas o familias propuestas por Administraciones Públicas y que no cuentan con un acompañamiento social previo, HÀBITAT3 pide/ofrece a las Entidades Sociales la prestación de este servicio, mediante un sistema de distribución entre las que optan a ello, transparente y pactado con ellas. 10

Valor añadido

• Gestión de la vivienda social desde la visión y sensibilidad del

Tercer Sector. • Máxima eficiencia económica con ajuste de costes y ausencia de lucro

• Máxima eficacia social con la acción de proximidad, la mediación y el conocimiento profundo de las situaciones personales y familiares. • Creación de sinergias entre las entidades del Tercer Sector: - Adecuación y Rehabilitación de viviendas - Seguimiento social 11

Valor añadido

• La Fundación HÀBITAT3 tiene el encargo de crear un FONDO

SOLIDARIO para ayudar a reducir los costes que tengan que asumir las Entidades Sociales en su relación con HÀBITAT3.

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Impacto social Hàbitat3 es la segunda gestora de vivienda de inclusión social de Cataluña, con 221 viviendas gestionadas y 662 personas alojadas, a mediados de abril del 2016. PROGRAMA

VIVIENDAS

UNIDADES FAMILIARES

PERSONAS ALOJADAS

Ayuntamiento de Barcelona “Cesión pisos vacíos”

175

151

584

Ayuntamiento El Prat de Llobregat

10

7

19

Agència de l’Habitatge de Catalunya

3

3

9

Promoción Sant Eloi – Entidades Sociales

32

32

44

Otras

1

3

6

221

196

662

Entidades Sociales

TOTAL

13

Programas de trabajo • Con Ayuntamientos como el de Barcelona o el del Prat de Llobregat, para la movilización de pisos vacíos para destinarlos a familias provenientes de las Mesas de Emergencias o de los servicios sociales de la ciudad. • Con la Agència de l’Habitatge de Catalunya, para la gestión de un edificio en la ciudad de Barcelona destinado al uso de personas atendidas por entidades sociales que actúan en la ciudad. • Con entidades sociales, mediando para la obtención de pisos para sus necesidades. • Con l’Agència de l’Habitatge de Catalunya, intermediando con las entidades de la Xarxa d’Habitatges d’Inclusió (“Red de Viviendas de Inclusión”) para el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto en las operaciones de compraventa de viviendas de las entidades financieras. • Con l’Agència de l’Habitatge de Catalunya, gestionando viviendas en las que residen personas que no encajan en los requisitos del parque público. • Con entidades financieras para la gestión de viviendas de alquiler social que requieren un apoyo social de las familias. 14

1. Programa de cesión de viviendas vacías – Ayuntamiento de Barcelona. Objetivos

• Captación de 235 viviendas del mercat privado para destinarlas a personas en situación de emergencia habitacional. • HÀBITAT3 gestiona la captación, rehabilitación, administración y seguimiento del buen uso de la vivienda, el pago de cánones y el cobro de rentas de alquiler y el mantenimiento y reposición de las viviendas a los propietarios al final del período de cesión (4 años). • Las obras de rehabilitación son realizadas por empresas de inserción laboral y Centros Especiales de Trabajo, con el objetivo añadido de que algunos de los usuarios de las viviendas puedan trabajar en estas entidades. • Garantía de seguimiento social.

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1. Programa de cesión de viviendas vacías – Ayuntamiento de Barcelona. Balance de resultados • 173 pisos obtenidos, con 576 personas residiendo. • En un 30% de las viviendas obtenidas se han hecho o se están haciendo obras de rehabilitación y en la gran mayoría, se han realizado obras de acondicionamiento y puesta a punto.

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1. Programa de cesión de viviendas vacías – Ayuntamiento de Barcelona. Análisis social • Características de las familias atendidas Distribución por sexo

Distribución según nº personas en el hogar

Femenino

53,3%

Masculino

46,7%

Total

100%

Distribución tipo de hogar

1

2,5%

2

11,5%

3

26,2%

4

30,3%

5 o más

29,5%

Total

100%

Distribución según ingresos del hogar

Nuclear

58,2%

Monoparental

31,1%

< de 400 euros mensuales

7,4%

entre 401 i 600 euros mensuales

32,8%

Extenso

9,8%

entre 601 i 800 euros mensuales

29,5%

Otros

0,9%

> de 1.001 euros mensuales

19,7%

Total

100%

Total

100% 17

1. Programa de cesión de viviendas vacías – Ayuntamiento del Prat de Llobregat. Objetivos

• Captación de 20 viviendas del mercado privado para destinarlas a personas en situación de emergencia habitacional

• HÀBITAT3 gestiona la captación, rehabilitación, administración y seguimiento del buen uso de la vivienda, el pago de cánones y el cobro de rentas de alquiler y el mantenimiento y reposición de las viviendas a los propietarios al final del período de cesión (4 años)

• Garantía de seguimiento social y programa de inserción laboral para los casos que lo requieran

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1. Programa de cesión de viviendas vacías – Ayuntamiento del Prat de Llobregat. Balance

Primera experiencia para Hàbitat3 de gestión de una vivienda compartida con dos familias monoparentales.

19

2. Programa de gestión de un edificio en el barrio de la Marina, de Barcelona – Agència de l’Habitatge de Catalunya. Objetivos

• PROGRAMA EDIFICI SANT ELOI

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2. Programa de gestión de un edificio en el barrio de la Marina, de Barcelona – Agència de l’Habitatge de Catalunya. Objetivos • PROGRAMA EDIFICI SANT ELOI • Gestión de un edificio de l’Agència de l’Habitatge de Catalunya, situado en el barrio de la Marina-Zona Franca, de Barcelona, de 32 viviendas, para destinarlas a residencia de personas atendidas por entidades sociales de la Taula del Tercer Sector, afectadas por problemas graves de acceso a la vivienda.

• HÀBITAT3, conjuntamente con 6 Entidades Sociales constituye el Consejo de Gobernanza que vela por el buen uso del edificio y de las viviendas y por la mejor convivencia de los usuarios con la comunidad

• Garantía de seguimiento social. 21

2. Programa de gestión de un edificio en el barrio de la Marina, de Barcelona – Agència de l’Habitatge de Catalunya. Balance •

PROGRAMA EDIFICI SANT ELOI

• Las 32 unidades familiares son acompañadas por las entidades sociales de la Taula del Tercer Sector que las tutelan y que fueron seleccionadas mediante un procesos de selección transparente por el Patronato de Hàbitat3: • • • • • •

“Fundació Mambré”, con 9 viviendas, “JOIA”, con 8, “ABD”, con 7, “AREP”, con 5, “Salut i Comunitat”, con 2, i “Prevenció, Assistència i Seguiment”, con 1

Hàbitat3 realiza una función intermediaria entre la Generalitat y las Entidades Sociales beneficiarias, con el objetivo de dotar a todo el proyecto de una coherencia en los contenidos y en los objetivos a alcanzar. 22

3. Programa de apoyo a las Entidades Sociales en la búsqueda y/o gestión de viviendas. Objetivos

• El Programa de apoyo a las Entidades Sociales tiene como objetivo buscarles viviendas a precios asequibles para que puedan llevar a cabo sus actividades • De esta manera se cumple uno de los mandatos constituyentes de Hàbitat3 que es el de ser una herramienta al servicio de las entidades en sus necesidades de vivienda.

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4. Programa del tanteo y retracto. Agència de l’Habitatge de Catalunya. Objetivos

•

Prestación de un servicio de intermediación entre l’Agència de l’Habitatge de Catalunya y las entidades sociales de la Taula del Tercer Sector que forman parte de la Xarxa d’Habitatges d’Inclusió (“Red de Viviendas de Inclusión”), en el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto previstos en el Decret-llei 1/2015, de medidas extraordinarias y urgentes para proteger a las familias en situación de vulnerabilidad residencial.

•

A lo largo de la vida de este programa se han recibido anuncios de venta de 2.161 viviendas y se han atendido 105 solicitudes de entidades sociales.

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5 y 6. Programas con l’Agència de l’Habitatge de Catalunya y con entidades financieras para la gestión de viviendas con acompañamiento social de los residentes. Objetivos

• Gestión de viviendas de alquiler social y supervisión social de las personas que residen en ellas • Posibilidad de desarrollar programas personalizados de formación e inserción laboral con las personas residentes en las viviendas trabajando en red con entidades sociales especializadas en este campo.

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Equipo • Hàbitat 3 cuenta con un equipo de profesionales que se estructuran alrededor de tres Áreas: •

Área de Administración y Gestión, que incluye la prospección de mercado, la relación con los propietarios de las viviendas, la gestión inmobiliaria y la gestión administrativa; • Área Técnica, que inspecciona viviendas, elabora proyectos de obras, controla la realización de obras y el mantenimiento de las viviendas; • Área Social, dedicada a la acogida, la supervisión y el seguimiento de las personas y familias que residen en las viviendas • Cada una de estas Áreas se dimensiona en función del número de viviendas en gestión, a partir del volumen de tareas que se generan en cada campo. • Además, cuenta con la colaboración de personas voluntarias que apoyan en la inspección de inmuebles y en el seguimiento de la realización de obras, también dan apoyo jurídico y organizativo y ayudan en el establecimiento de relaciones con las administraciones públicas. 26

Complicidad y colaboración • • • • • •

•

Aigües de Barcelona, ofrece descuento en los consumos de agua a todos los usuarios de viviendas gestionadas por Hàbitat3 Càritas Diocesana de Barcelona, estrategias conjuntas en el ámbito del alquiler social Fundació Mambré, estrategias conjuntas en el ámbito del alquiler social Associació de Gestors Socials de Catalunya (AGS), que reúne a todos los promotores y gestores de vivienda social de Cataluña Col·legi d’Administradors de Finques de Barcelona i Lleida, difusión y colaboración en el Programa de viviendas vacías de la ciudad de Barcelona Col·legi d’Agents de la Propietat Immobiliària de Barcelona, utilitzación de todos los servicios de los asociados al Colegio y difusión y colaboración en el Programa de viviendas vacías de la ciudad de Barcelona Registre d’Agents Immobiliaris de Catalunya, para poder llevar a cabo todas las actividades propias del mercado inmobiliario en Cataluña. 27

Complicidad y colaboración • Finques Amat, colaboración en la búsqueda de viviendas • Finques Gascón, colaboración en la búsqueda de viviendas de cesión • Finques Guinot Prunera, colaboración en la búsqueda de viviendas de cesión y en la captación de fondos • TAAF, “Tecnologia Aplicada a l’Administració de Finques, SL”, apoyo en la introducción del sistema informático • SOMENERGIA, energía verde en la oficina de Hàbitat3 • INCREMENTIS, formación y desarrollo de las competencias del equipo técnico de Hàbitat3 • SHIP2B, con el programa BReady, de captación de fondos • ESADE-Alumni, apoyo en el diseño del plan estratégico. 28

Proveedores del Tercer Sector Social Hàbitat 3 cuenta con proveedores, todos ellos del Tercer Sector Social, fundamentalmente para la realización de obras de rehabilitación y de mantenimiento de las viviendas: • Fundació Formació i Treball • Fundació privada Trinijove

• APRISE, empresa d’inserció • Fundació APIP-ACAM • SAÓ, empresa d’inserció

• Fundació Engrunes • ACIDH • Fundació ARED

• Garbet, cooperativa d’inserció. 29

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