Abfallwirtschafts-Zweckverband Landkreis Hersfeld Rotenburg (AZV) Kleine Industriestraße 6, 36251 Bad Hersfeld
Kommunales Abfallwirtschaftskonzept Landkreis Hersfeld-Rotenburg 2016
Seite I
Inhaltsverzeichnis I.
Abbildungsverzeichnis ....................................................................................................III
II.
Tabellenverzeichnis ........................................................................................................III
1
Einleitung ....................................................................................................................... 1
2
Landkreis Hersfeld-Rotenburg ........................................................................................ 2
3
2.1
Gebiets- und Bevölkerungsstruktur ......................................................................... 2
2.2
Wirtschaftsstruktur................................................................................................... 3
Struktur der Abfallentsorgung im Landkreis Hersfeld-Rotenburg .................................... 4 3.1
3.1.1
Die Verbandsversammlung .............................................................................. 4
3.1.2
Der Ausschuss ................................................................................................. 5
3.1.3
Der Vorstand .................................................................................................... 5
3.1.4
Die Verwaltung ................................................................................................. 5
3.2
4
Organisatorische Struktur und Verwaltung des AZV ................................................ 4
Organisatorische Struktur und Verwaltung des MZV ............................................... 5
3.2.1
Die Verbandsversammlung .............................................................................. 5
3.2.2
Der Vorstand .................................................................................................... 6
3.2.3
Die Verwaltung ................................................................................................. 6
Entsorgungssystem des Landkreises Hersfeld-Rotenburg ............................................. 7 4.1
Restabfall ................................................................................................................ 7
4.2
Bio- und Grünabfall ................................................................................................. 8
4.3
Sperrmüll, Baustellenabfall und Altholz ................................................................... 9
4.4
Elektroaltgeräte ....................................................................................................... 9
4.5
Abfallvermeidung ...................................................................................................11
4.6
Sonstige Wertstoffe ................................................................................................11
5
Entsorgungszentrum .....................................................................................................12
6
Abfallarten und –bilanzen ..............................................................................................15
7
Entsorgungssituation im Landkreis Hersfeld-Rotenburg – Ziele und Prognosen ............17 7.1
Ziele .......................................................................................................................17
7.2
Prognosen ..............................................................................................................19
7.2.1
Restabfall ........................................................................................................20
7.2.2
Sperrmüll.........................................................................................................23
7.2.3
Bio- und Grünabfälle .......................................................................................24
7.2.4
Verpackungsabfälle (LVP, Altglas und Altpapier) ............................................26
7.2.5
Elektroaltgeräte ...............................................................................................29
7.2.6
Sonderabfallkleinmengen ................................................................................31
7.2.7
Sonstige Wertstoffe .........................................................................................32
7.2.8
Hausmüllähnliche Gewerbeabfälle und Baustellenabfälle ...............................32
7.2.9
Bauschutt, Straßenaufbruch und Erdaushub ...................................................33 Seite II
7.2.10
Klärschlamm ...................................................................................................35
7.2.11
Abfallexporte ...................................................................................................36
7.3 8
I.
Zusammenfassende Darstellung der Abfallmengen ...............................................36
Fazit ..............................................................................................................................38 8.1
Bevölkerungsentwicklung .......................................................................................38
8.2
Wirtschaftliche Entwicklung ....................................................................................39
Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Eingangsbereich Entsorgungszentrum ............................................................12 Abbildung 2: Umgebung des Entsorgungszentrum Hersfeld-Rotenburg ...............................13 Abbildung 3: Luftbild Deponie ...............................................................................................13 Abbildung 4: Bevölkerungsentwicklung ................................................................................21 Abbildung 5: Mengenentwicklung Hausmüll .........................................................................22 Abbildung 6: Mengenentwicklung Hausmüll pro Einwohner ..................................................22 Abbildung 7 Mengenentwicklung unsortierter Sperrmüll .......................................................23 Abbildung 8 Mengenentwicklung unsortierter Sperrmüll pro Einwohner ...............................23 Abbildung 9: Mengenentwicklung Bio- und Grünabfälle ........................................................25 Abbildung 10: Mengenentwicklung Bio- und Grünabfälle pro Einwohner ..............................25 Abbildung 11: Mengenentwicklung LVP inkl. DSD-PPK........................................................26 Abbildung 12: Mengenentwicklung LVP pro Einwohner ........................................................27 Abbildung 13: Mengenentwicklung Altglas............................................................................27 Abbildung 14: Mengenentwicklung Altglas pro Einwohner ....................................................28 Abbildung 15: Mengenentwicklung Altpapier kommunaler u. DSD Anteil ..............................28 Abbildung 16: Mengenentwicklung Altpapier pro Einwohner kommunaler u. DSD Anteil ......29 Abbildung 17: Mengenentwicklung Elektroaltgeräte .............................................................30 Abbildung 18: Mengenentwicklung Elektroaltgeräte pro Einwohner ......................................30 Abbildung 19: Mengenentwicklung Sonderabfallkleinmengen ..............................................31 Abbildung 20: Mengenentwicklung Sonderabfallleinmengen pro Einwohner ........................32 Abbildung 21: Mengenentwicklung Gewerbeabfälle .............................................................33 Abbildung 22: Mengenentwicklung Baustellenabfälle ...........................................................33 Abbildung 23: Mengenentwicklung Erdaushub .....................................................................34 Abbildung 24: Mengenentwicklung Bauschutt ......................................................................34 Abbildung 25: Mengenentwicklung Bauschutt ......................................................................35 Abbildung 26: relevante Abfallartenmengen 2016 ................................................................36 Abbildung 27: relevante Abfallartenmengen pro Einwohner 2016 .........................................37 Abbildung 28: Bevölkerungsentwicklung ..............................................................................39
II.
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: Gebietsstruktur (HSL Bevölkerung hessischer Gemeinden, 8/2016) ..................... 2 Tabelle 2: Einwohnerzahlen Städte/Gemeinden (Landratsamt Hef-Rof, 31.12.2015) ............ 2 Tabelle 3: Erwerbspersonen u. Wirtschaftsbereiche (Hess. Kreiszahlen, Bd. 2, 2015) .......... 3 Tabelle 4: Wirtschaftszweige im verarbeitenden Gewerbe (HSL El1–j/15 Stand: 30.09.2015) 3 Tabelle 5: Erfassungssysteme für Abfälle .............................................................................. 7 Tabelle 6: Sammelstellen für E-Altgeräte..............................................................................10 Tabelle 7: Abfallbilanz 2016 - Einzelne Abfallfraktionen........................................................15 Tabelle 8: Verzeichnis von Anlagenbetreibern im Landkreis Hersfeld-Rotenburg .................16 Tabelle 9: Abfallmengenprognose für den Landkreis Hersfeld Rotenburg ............................20 Seite III
Tabelle 10: Übersicht Verpackungsabfälle............................................................................29 Tabelle 11: Elektroaltgeräteerfassung im Landkreis Hersfeld-Rotenburg [Mg] ......................31 Tabelle 12: Bevölkerungsentwicklung...................................................................................38 Tabelle 13: Jahresstatistik Abfallfraktionen absolute Mengen ...............................................41 Tabelle 14: Jahresstatistik Abfallfraktionen einwohnerspez. Mengen ...................................42
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1
Einleitung
Die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger in Hessen sind durch § 8 Abs. 2 des Hessischen Ausführungsgesetzes zum Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz (HAKrWG) dazu aufgefordert, Abfallwirtschaftskonzepte für ihre Entsorgungsgebiete vorzulegen.
In § 21 des Gesetzes zur Förderung der Kreislaufwirtschaft und Sicherung der umweltverträglichen Bewirtschaftung von Abfällen (Kreislaufwirtschaftsgesetz - KrWG) wird ausgeführt: „Die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger im Sinne des § 20 haben Abfallwirtschaftskonzepte und Abfallbilanzen über die Verwertung, insbesondere der Vorbereitung zur Wiederverwendung und des Recyclings und die Beseitigung der in ihrem Gebiet anfallenden und ihnen zu überlassenden Abfälle zu erstellen. Die Anforderungen an die Abfallwirtschaftskonzepte und Abfallbilanzen richten sich nach Landesrecht.“
Nach § 8 HAKrWG haben die Entsorgungspflichtigen Abfallwirtschaftskonzepte zu erstellen. Dies sind:
1)
Angaben über Art, Menge und Verbleib der zu verwertenden oder zu beseitigenden Abfälle,
2)
eine Darstellung der getroffenen und geplanten Maßnahmen zur Verwertung oder zur Beseitigung der Abfälle,
3)
eine Begründung der Notwendigkeit der Abfallbeseitigung, insbesondere Angaben zur mangelnden Verwertbarkeit aus den in § 7 Abs. 4 des Kreislaufwirtschaftsgesetzes genannten Gründen,
4)
eine Darlegung der vorgesehenen Entsorgungswege für die nächsten sechs Jahre einschließlich der Angaben zur notwendigen Standort- und Anlagenplanung sowie ihrer zeitlichen Abfolge und
5)
eine gesonderte Darstellung der Abfälle nach Nr. 1), die außerhalb der Bundesrepublik verwertet oder beseitigt werden sollen.
Dabei sind die Vorgaben für Abfallwirtschaftspläne des § 30 KrWG zu erfüllen.
Die Abfallkonzepte mussten der Abfallbehörde erstmals zum 31. Dezember 1999 vorgelegt werden. Die Fortschreibung erfolgt gem. § 8 Abs. 2 HAKrWG alle sechs Jahre.
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2
Landkreis Hersfeld-Rotenburg
Der Landkreis Hersfeld-Rotenburg ist kleinteilig-ländlich strukturiert. Abfallwirtschaftlich bedeutsam ist der seit Jahren anhaltende Wandel von verarbeitendem Gewerbe hinzu zu Logistik- und Dienstleistungsunternehmen. Die größte Siedlung ist die Kreisstadt Bad Hersfeld mit ca. 29.200 Einwohnern, gefolgt von Rotenburg a. d. Fulda mit ca. 14.400 Einwohnern und Bebra (ca. 13.900). Die anderen 17 Städte und Gemeinden haben zwischen 1.400 (Cornberg) und 7.300 Einwohner (Heringen). Als zukünftiges bevölkerungsstrukturelles Problem wird der Rückgang der Bevölkerung bei steigendem Altersdurchschnitt gesehen (Abbildung 4: Bevölkerungsentwicklung). Leider liegen dem Landkreis nur die Bevölkerungszahlen mit Stand vom 31.12.2015 vor. Die Bevölkerungszahlen mit Stand 31.12.2016 werden voraussichtlich erst Ende des ersten Quartals 2018 vorliegen. Grund der Verzögerung sind Neuerungen im Aufbereitungsverfahren des Hessischen Statistischen Landesamtes (HSL) und der Datenlieferung der Meldebehörden. Die Einwohnerzahl für 2016 ist daher – eher konservativ - geschätzt.
2.1
Gebiets- und Bevölkerungsstruktur
Tabelle 1: Gebietsstruktur (HSL Bevölkerung hessischer Gemeinden, 8/2016) Einwohnerzahl 31.12.2015
121.166
Fläche (km2)
1.097,01
Einwohnerdichte (E/km2)
110
Wohnungen pro Wohngebäude
-
Flächennutzungen (% von der Gesamtfläche)
46 % Wald 41 % Landwirtschaft 5,7 % Siedlungsfläche
Tabelle 2: Einwohnerzahlen Städte/Gemeinden (Landratsamt Hef-Rof, 31.12.2015) Gemeinde Alheim
Einwohner Gemeinde
Einwohner
4.985 Kirchheim
4.093
Bad Hersfeld
29.166 Ludwigsau
5.530
Bebra
13.888 Nentershausen
2.678
Breitenbach am Herzberg
1.754 Neuenstein
3.016
Cornberg
1.407 Niederaula
5.377
Friedewald
2.420 Philippsthal
4.156
Hauneck
3.175 Ronshausen
2.336
Haunetal
2.943 Rotenburg a. d. Fulda
Heringen (Werra)
7.294 Schenklengsfeld
4.527
Hohenroda
3.114 Wildeck
4.946
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14.411
2.2
Wirtschaftsstruktur
Größte Unternehmen im Landkreis sind die K+S AG mit Salzabbaubetrieben in Heringen bzw. Philippsthal und die Öffentlichen Verwaltungen von Kreis, Gemeinden, Schulen und Krankenhäusern. Trotz ländlicher Struktur sind nur noch 268 Personen in der Vollerwerbslandwirtschaft tätig (Tabelle 3: Erwerbspersonen u. Wirtschaftsbereiche (Hess. Kreiszahlen, Bd. 2, 2015)).
Tabelle 3: Erwerbspersonen u. Wirtschaftsbereiche (Hess. Kreiszahlen, Bd. 2, 2015) Beschäftigte Erwerbspersonen (gesamt)
%-Anteil
46.260
Land- u. Forstwirtschaft, Fischerei Produzierendes Gewerbe ohne Bau Baugewerbe Handel, Verkehr, Gastgewerbe Information u. Kommunikation Finanz- u. Versicherungsdienstleister Grundstücks- u. Wohnungswesen Freiberufl., wiss.- techn. Dienstleister Öffentl. Verwaltung, Verteidigung, Erziehung u. Unterricht, Gesundheits- u. Sozialwesen Kunst, Unterhaltung u. sonst. Dienstleister
268
0,6 %
10.712
25,3 %
3.001
7,1 %
16.049
38,0 %
428
1,0 %
1.015
2,4 %
169
0,4 %
3.424
8,1 %
10.323
24,4 %
871
2,1 %
Tabelle 4: Wirtschaftszweige im verarbeitenden Gewerbe (HSL El1–j/15 Stand: 30.09.2015) Wirtschaftszweig
Betriebe
Beschäftigte
Gewinnung von Steinen u. Erden, sonstiger Bergbau
2
.
Herstellung von Nahrungs- und Futtermitteln
6
226
Herstellung von Bekleidung
2
.
Herstellung von Holz-, Flecht-, Korb- u. Korkwaren (ohne Möbel)
3
.
Herstellung von Druckerzeugnissen, Kopieren von Datenträgern
1
.
Herstellung von chem. Erzeugnissen/Gummi- u. Kunststoffwaren
7
.
Metallerzeugung und -bearbeitung
1
.
Herstellung von Gas, Keramik, Verarb. von Steinen u. Erden
7
311
Herstellung von Metallerzeugnissen
6
.
Herstellung von DV-Geräten, elektron. u. optischen Erzeugnissen
3
.
Herstellung von elektrischen Ausrüstungen
3
213
11
1.207
Herstellung von Kraftwagen und Kraftwagenteilen
1
.
Herstellung von Möbeln
2
.
Herstellung von sonstigen Waren
6
430
Reparatur und Installation von Maschinen und Ausrüstungen
3
.
Maschinenbau
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3
Struktur der Abfallentsorgung im Landkreis Hersfeld-Rotenburg
Grundsätzlich regelt § 1 HAKrWG die Zuständigkeiten der Abfallwirtschaft wie folgt: Öffentlichrechtliche Entsorgungsträger sind die kreisangehörigen Städte und Gemeinden, die kreisfreien Städte und die Landkreise. Die kreisangehörigen Städte und Gemeinden und die kreisfreien Städte sammeln und transportieren die Abfälle und überlassen sie im Rahmen der Überlassungspflichten den Entsorgungsträgern. Dies sind die Landkreise und kreisfreien Städte, welche die überlassenen Abfälle nach Maßgabe des KrWG verwerten und beseitigen. Im Landkreis Hersfeld-Rotenburg nehmen diese Aufgaben zwei kommunale Zweckverbände wahr. Der Abfallwirtschafts-Zweckverband Landkreis Hersfeld-Rotenburg (AZV) und der Müllabhol-Zweckverband Rotenburg – Sitz Bebra (MZV). Der Abfallwirtschafts-Zweckverband Landkreis Hersfeld-Rotenburg (AZV) ist ein Zusammenschluss bestehend aus dem Landkreis Hersfeld-Rotenburg, 17 Städten und Gemeinden sowie dem MZV. Er erfüllt die vom Gesetz her zugewiesenen Aufgaben der Entsorgungspflichtigen Gebietskörperschaft für das gesamte Kreisgebiet sowie die Einsammlung und den Transport der Abfälle in den angeschlossenen 17 Städten und Gemeinden. Der Zweckverband wurde zum 01.01.1993 gegründet. Davor hatten die 17 Städte und Gemeinden, die nicht dem MZV angehören, ihre Sammel- und Transportpflichten per öffentlich-rechtlichen Vereinbarungen seit 1972 (In-Kraft-Treten des ersten Abfallbeseitigungsgesetzes) sukzessive dem Landkreis übertragen.
3.1
Organisatorische Struktur und Verwaltung des AZV
Der Abfallwirtschafts-Zweckverband Landkreis Hersfeld-Rotenburg (AZV) ist in 17 Städten und Gemeinden für die gesamte Abfallentsorgung zuständig. Für den MZV ist er der Entsorgungspflichtige. Der AZV ist ein kommunaler Zweckverband gem. Gesetz über kommunale Gemeinschaftsarbeit (KGG) und wird durch folgende Gremien/Organisationseinheiten vertreten:
3.1.1
Die Verbandsversammlung
Oberstes Entscheidungsorgan ist die Verbandsversammlung mit derzeit 43 Verbandsvertretern, die jeweils von den Mitgliedern des Zweckverbandes gewählt werden. Seine Aufgaben sind u.a.: Erlass, Änderung und Aufhebung von Satzungen Aufnahme und Ausscheiden von Mitgliedern Abschluss, Änderung und Auflösung von Verträgen mit Dritten Erlass des Wirtschaftsplanes und Festsetzung des Investitionsprogramms Übernahme von Bürgschaften Beschlussfassung des Jahresabschlusses, Wahl und Entlastung des Vorstandes Übernahme neuer Aufgaben im Bereich der Abfallwirtschaft, für die keine gesetzliche Verpflichtung besteht
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3.1.2
Der Ausschuss
Die Verbandsversammlung wählt aus ihren Reihen den Ausschuss für Finanzen und technische Fragen. Diesem Fachausschuss gehören neun Verbandsvertreter an. Aufgabe des Ausschusses ist die Vorbereitung wichtiger Beschlüsse für die Verbandsversammlung.
3.1.3
Der Vorstand
Der aus neun Personen bestehende Vorstand wird von der Verbandsversammlung gewählt und vertritt den AZV nach außen. Seine Aufgaben sind u.a.: Feststellen des Entwurfes des Wirtschaftsplanes Personalwesen Aufstellung und Vorlage des Jahresabschlusses
3.1.4
Die Verwaltung
Veranlagung (Behältermanagement, Gebührenbescheide, Widerspruchs- und Klageverfahren) Kassengeschäfte und Finanzwesen Abfallberatung (Privathaushalte und Gewerbebetriebe) Erstellung von Abfallwirtschaftskonzepten und Abfallbilanzen Leitung des Entsorgungszentrums Hersfeld-Rotenburg (Deponie/Umschlag/Wertstoffhof) Rekultivierung/Nachsorge der stillgelegten Belegabschnitte der Deponie Beschaffung und Ausschreibung von Dienstleistungen (VgV, GWB, VOL, VOF, VOB); an dieser Stelle wird grundsätzlich darauf verwiesen, dass die Sammel-, Transport- und Entsorgungs-/Verwertungsverträge des AZV in der Regel über den Schwellenwerten liegen und somit EU-weit ausgeschrieben werden. Sofern nicht gesondert darauf hingewiesen wird, betrifft das alle im Folgenden genannten Verträge. Öffentlichkeitsarbeit Aussendienst Personalrat
3.2
Organisatorische Struktur und Verwaltung des MZV
Der Müllabhol-Zweckverband „Rotenburg“ – Sitz Bebra – (MZV) ist in den Städten Rotenburg a. d. F., Bebra und der Gemeinde Ronshausen für die Sammlung und den Transport der Abfälle zuständig. Operativ erledigt er diese Aufgaben mit eigenem Personal und eigenem Fuhrpark. Der Entsorgungspflichtige für den MZV ist der AZV. Der MZV ist ebenfalls ein kommunaler Zweckverband und wird durch folgende Gremien/Organisationseinheiten vertreten:
3.2.1
Die Verbandsversammlung
Oberstes Entscheidungsorgan ist die Verbandsversammlung mit 12 Verbandsvertretern, die jeweils von den Mitgliedern des Zweckverbandes gewählt werden. Seine Aufgaben sind u.a.:
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Erlass, Änderung und Aufhebung von Satzungen Aufnahme und Ausscheiden von Mitgliedern Abschluss, Änderung und Auflösung von Verträgen mit Dritten Erlass des Wirtschaftsplanes und Festsetzung des Investitionsprogramms Übernahme von Bürgschaften Beschlussfassung des Jahresabschlusses, Wahl und Entlastung des Vorstandes Übernahme neuer Aufgaben im Bereich der Abfallwirtschaft, für die keine gesetzliche Verpflichtung besteht
3.2.2
Der Vorstand
Er wird von der Verbandsversammlung gewählt und vertritt den MZV nach außen. Die Aufgaben des dreiköpfigen Vorstandes sind u.a. Feststellen des Entwurfes des Wirtschaftsplanes Personalwesen Aufstellung und Vorlage des Jahresabschlusses
3.2.3
Die Verwaltung
Veranlagung/Kundendienst (Behältermanagement, Gebührenbescheide, Widerspruchsund Klageverfahren) Einsatz- und Tourenplanung Sammlung/Transport von Abfällen/Wertstoffen Betrieb Wertstoffhof Kassen-, Mahn- und Vollstreckungswesen, Finanzwesen Öffentlichkeitsarbeit
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4
Entsorgungssystem des Landkreises Hersfeld-Rotenburg
Nachstehende Tabelle gibt einen Überblick über die verschiedenen Erfassungssysteme im Landkreis Hersfeld-Rotenburg: Tabelle 5: Erfassungssysteme für Abfälle Erfassung Abfallart
Sammelsystem
Abfuhrrhythmus/ Abfallannahme
Restabfälle
Holsystem, 60- (MZV), 80- (MZV), 120- 14-täglich, Identsystem, Zusatzsä, 240-, 1.100-, 2.500- (AZV) und 5.000- cke; für 1.000-, 2.500- und 5.000-l Liter (AZV); DU bei AZV, MGB bei MZV Behälter auch 1x pro Monat, 14-täglich, wöchentlich, 2x pro Woche o50-Liter Papiersäcke für Einpersonender auf Abruf haushalte (AZV) und als Zusatzsäcke
Grün- u. Bioabfälle
Holsystem, 60- (MZV), 120-, 240-Liter; DU bei AZV, MGB bei MZV Bringsystem (nur Grünabfall)
Sperrmüll
Holsystem
direkte Anlieferung an Entsorgungszentrum oder Wertstoffhöfe von Gemeinden u. Städten Monatlich (nach schriftl. oder telefonischer Anmeldung) Direktanlieferung zum Entsorgungszentrum Hersfeld-Rotenburg
Bringsystem Elektroaltgeräte
14-täglich
Holsystem
Monatlich (nach schriftl. oder telefonischer Anmeldung) Direktanlieferung an stationären Sammelstellen u. mobile Sammlung (Kleingeräte bis 30 cm Länge)
Bringsystem
Sonderabfallkleinmengen
Bringsystem
2 x jährlich mobile Schadstoffsammlung; stationäre Annahmestelle an 3 Tagen/Woche
Wertstoffe (DSD, Papier, Glas)
Holsystem
Monatlich, Gelber Sack, PPK 120-l u. 240-l MGB, Altglas: Bündelsammlung Mischglas (AZV)
Bringsystem
Farbgetrennte Sammelgroßbehälter (MZV)
4.1
Restabfall
Die im Kreis gesammelten Restabfälle werden im Entsorgungszentrum Hersfeld-Rotenburg (siehe Kap. 5 Entsorgungszentrum) umgeschlagen und dann in der mechanischen Sortieranlage in Weidenhausen (Werra-Meißner-Kreis) in verschiedene Fraktionen sortiert. Der überwiegende Teil der aus dieser Abfallbehandlung entstandenen Wertstoffe wird als Ersatzbrennstoff im nahe gelegenen Heizkraftwerk Witzenhausen energetisch verwertet. Der produzierte Dampf und Strom wird in der SCA Papierfabrik genutzt. Der entsprechende Dienstleistungsvertrag basiert – wie unter 3.1.4 beschrieben - auf einer EU-weiten Ausschreibung und hat eine Laufzeit vom 01.06.2006 bis zum 31.05.2017. Die erste von zwei einjährigen Verlängerungsoptionen (bis 31.05.2018) hat der Vorstand am
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26.10.2016 aufgrund der für eine Neuausschreibung ungünstigen Marktlage beschlossen. Die zweite Verlängerung bis 31.05.2019 wird der Vorstand Mitte 2017 prüfen und ggf. beauftragen. Andernfalls wird die Verwertung erneut EU-weit ausgeschrieben. Für diesen Fall soll – wie beim bestehenden Vertrag auch – eine gemeinsame Ausschreibung mit anderen nord-, ostund mittelhessischen Öffentlich-rechtlichen Entsorgungspflichtigen (ÖrE) angestrebt werden. Restabfälle aus gewerblichen Herkunftsbereichen werden sowohl über den AZV im Rahmen der kommunalen Sammlung als auch von privaten Entsorgern eingesammelt. Der von privaten Entsorgern in Eigenregie im Kreis eingesammelte gewerbliche Abfall wird von diesen in verschiedene Entsorgungsanlagen transportiert und dort beseitigt (z.B. MHKW Rothensee in Magdeburg).
4.2
Bio- und Grünabfall
Die eingesammelten Bioabfälle des AZV werden auf dem Entsorgungszentrum Hersfeld-Rotenburg umgeschlagen und zu einer Kompostierungsanlage in Herbsleben/Thüringen transportiert. Die vom MZV eingesammelten Bioabfälle werden direkt am Sitz des MZV in Bebra umgeschlagen und ebenfalls in die vorgenannte Anlage transportiert. Der entsprechende Dienstleistungsvertrag hat eine Laufzeit vom 01.01.2015 bis zum 31.12.2019. Es besteht eine Verlängerungsoption von zweimal einem Jahr, so dass der Vertrag endgültig am 31.12.2021 endet. Der AZV wird jeweils zu gegebener Zeit die Verlängerungsoptionen prüfen und – sofern diese wirtschaftlich ist - auch ziehen. Ansonsten wird die Verwertung erneut EU-weit ausgeschrieben. Im Falle der Bioabfälle wird dann bei der Ausschreibung auch die energetische Verwertung (Vergärung, Kaskadennutzung) berücksichtigt. Von den Bürgerinnen und Bürgern selbst angelieferte Grünabfälle werden ebenfalls auf dem Entsorgungszentrum Hersfeld-Rotenburg umgeschlagen und zu einer Kompostierungsanlage in Merkers/Thüringen transportiert. Der entsprechende Dienstleistungsvertrag hat eine Laufzeit vom 01.01.2015 bis zum 31.12.2019. Es besteht eine Verlängerungsoption von zweimal einem Jahr, so dass der Vertrag endgültig am 31.12.2021 endet. Die Prüfung der Verlängerungsoption geschieht analog zu den Bioabfällen. Im Falle einer Neuausschreibung wird auch die energetische Verwertung (Vergärung, Kaskadennutzung) berücksichtigt. Über das Erfassungssystem des AZV hinaus bieten viele Kommunen im Kreisgebiet auf Bauhöfen, Wertstoffhöfen und ehemaligen Erdaushubdeponien ihren Bürgerinnen und Bürgern die Annahme von Grünschnitt gegen eine geringe Gebühr an. Die so erfassten Mengen sind nicht unerheblich und werden im Rahmen dieses Abfallwirtschaftskonzeptes erstmalig statistisch betrachtet. Die Verwertung erfolgt in zwei zertifizierten Verwertungsbetrieben, der Fa. BVE in Merkers und dem Biomassehof Rotenburg. Fertigkompost wird vom Betreiber des Entsorgungszentrums „Am Mittelrück“ sowohl als lose Ware direkt vor Ort als auch dezentral auf einigen Bauhöfen der Städte und Gemeinden vermarktet. Hauptabnehmer sind Hobbygärtner, Landschaftsbauer und Landwirte.
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4.3
Sperrmüll, Baustellenabfall und Altholz
Sperrmüll wird hauptsächlich im Holsystem getrennt eingesammelt und der Sortierung/Verwertung zugeführt. Die Sammlung erfolgt individuell nach Anmeldung. Sperrmüll kann zusätzlich von den Bürgern und Gewerbebetrieben zum Entsorgungszentrum Hersfeld-Rotenburg gebracht werden. Baustellenabfall und Altholz werden im Bringsystem erfasst. Der vom AZV gesammelte oder auf dem Entsorgungszentrum angelieferte unberaubte (d. h. inkl. der wertgebenden Holz- und Metallfraktionen) Sperrmüll wird über die gleiche Anlage wie der Hausmüll in der mechanisch-biologischen Anlage in Weidenhausen (Werra-MeißnerKreis) behandelt und sowohl einer stofflichen wie auch energetischen Verwertung zugeführt. Der entsprechende Dienstleistungsvertrag basiert auf einer EU-weiten Ausschreibung und hat eine Laufzeit vom 01.01.2013 bis zum 31.05.2017. Die Verwertung ab dem 1. Juni 2017 wird unter 7.1 Ziele geschildert. Der vom MZV eingesammelte beraubte (d. h. ohne die wertgebenden Holz- und Metallfraktion) Sperrmüll und die gesamten Baustellenabfälle aus dem Kreisgebiet werden auf dem Entsorgungszentrum Hersfeld-Rotenburg sortiert. Dabei werden neben mineralischen Bestandteilen ca. 20 % Altholz und 10 % Metalle aussortiert und der stofflichen oder thermischen Verwertung zugeführt. Der verbleibende, vorzerkleinerte Restabfall wird im MHKW Heringen thermisch verwertet. Etwa 60 bis 70 Prozent des gesamten Sperrmüll- und Baustellenaufkommens können recycelt werden. Der entsprechende Dienstleistungsvertrag hat eine Laufzeit vom 01.01.2013 bis zum 31.05.2017. Die Verwertung ab 1. Juni 2017 wird unter 7.1 Ziele beschrieben. Altholz aus Baustellenabfällen wird auf dem Entsorgungszentrum aussortiert und der Verwertung zugeführt. A I–A III Holz wird auch separat im Entsorgungszentrum angenommen. Der Dienstleistungsvertrag hatte eine Laufzeit vom 01.01.2013 bis zum 31.12.2015. Aufgrund der Unterschreitung der Vergabeschwellenwerte und der schlechten Marktlage wurde die Verwertung zunächst nicht erneut ausgeschrieben sondern auf Basis der bisherigen vertraglichen Bedingungen bis zum 31.05.2017 freihändig vergeben. Für A IV Holz steht ebenfalls ein wasserdichter Container zur Verfügung. Die Verwertung ab 1. Juni 2017 wird unter 7.1 Ziele beschrieben.
4.4
Elektroaltgeräte
Elektroaltgeräte werden hauptsächlich im Holsystem getrennt eingesammelt und der Sortierung/Verwertung zugeführt. Die Sammlung erfolgt individuell nach Anmeldung, in der Regel in gemeinsamen Terminen mit der Sperrmüllsammlung jedoch mit getrennten Sammelfahrzeugen. Die Verwertung der Elektroaltgeräte erfolgt grundsätzlich auf Grund des Gesetzes über das Inverkehrbringen, die Rücknahme und die umweltverträgliche Entsorgung von Elektround Elektronikgeräten (ElektroG) durch die Stiftung Elektro-Altgeräte Register (ear). Elektroaltgeräte können zusätzlich von den Bürgern und Gewerbebetrieben zum Entsorgungszentrum Hersfeld-Rotenburg gebracht werden.
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Weitere Abgabemöglichkeiten bestehen bei der Fa. Fehr, Am Ententeich 11, 36251 Bad Hersfeld sowie auf dem Wertstoffhof des MZV in Bebra und derzeit noch auf dem Bauhof in Heringen. Außerdem können Elektro-Kleingeräte bis zu einer Kantenlänge von 30 cm der mobilen Schadstoffsammlung angedient werden. Zu den Sammelstellen u. - gruppen siehe auch nachstehende Tabelle:
Tabelle 6: Sammelstellen für E-Altgeräte Sammelstellen für Elektroaltgeräte im Landkreis Hersfeld-Rotenburg (Stand: Juni 2010) Fa. Fehr, Am Ententeich 11, Bad Hersfeld
MZV, Philipp-Reis-Str. 12, Bebra
AZV Entsorgungszentrum, Ludwigsau
Heringen Bauhof, „Im Ried“
Ja
Nein
Ja
Ja
Ja
Nein
Ja
Ja
Ja
Ja
Ja
Ja
Ja
Nein
Ja
Nein
Ja
Ja
Ja
Ja
Ja
Nein
Nein
Nein
Gruppe 1 (Haushaltsgroßgeräte inkl. Nachtspeicheröfen) Gruppe 2 (Kühlgeräte) Gruppe 3 (Informations- /TK-Geräte) Gruppe 4 (Gasentladungslampen) Gruppe 5 (Elektrokleingeräte) Gruppe 6 (Photovoltaik)
Neben diesen vier großen Annahmestellen stellt der AZV auch in vielen Kommunen 240-lBehälter für Elektrokleingeräte auf, die turnusmäßig geleert werden. Für die Abgabe von Elektroaltgeräten wurden vier Sammelstellen und zwei Übergabestellen im Kreis eingerichtet. Da gemäß ElektroG die Möglichkeit besteht, bestimmte Gerätegruppen nicht durch die ear sondern in Eigenverantwortung oder durch beauftragte Dritte verwerten zu lassen, ist die komplette Gruppe 1 von der Abholung durch die ear ausgeschlossen. Der AZV hat die VIA Bad Hersfeld e.V. beauftragt, diese Gerätegruppe im Namen des AZV zu vermarkten. Den Pflichten der Anzeige bei der Ausnahme einer Abholung dieser kompletten Gruppe 1 durch die ear kommt der AZV gemäß § 25 Abs. 1 ElektroG nach. Da die Nachtspeicheröfen seit Novellierung des ElektroG zum 20.10.2015 mittlerweile zur Gruppe 1 (Haushaltsgroßgeräte) zählen, ist die VIA hierzu eine Kooperation mit einem zertifizierten Verwerter in Wesel eingegangen. Der Vertrag mit VIA wurde diesbezüglich zum 10.12.2016 angepasst. Die anderen an den Sammelstellen angenommenen Elektroaltgeräte werden zur Übergabestelle am Standort der Fa. Fehr, Am Ententeich 11, Bad Hersfeld transportiert und gemäß den Vorgaben des ElektroG der ear überlassen.
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4.5
Abfallvermeidung
Die gemeinnützige Organisation (VIA Möbel und Mehr) bietet die Möglichkeit der kostenlosen Abgabe von gebrauchten Möbeln und Einrichtungsgegenständen an. Auch leicht defekte Elektro- und Elektronikgeräte, wie Waschmaschinen oder Fernseher, können vom Letztbenutzer an dieser Stelle anstelle zum Sperrmüll abgegeben werden. Nach Aufarbeitung und Reparatur stehen diese Waren zum Verkauf zur Verfügung. Hinsichtlich der Abfallvermeidung steht der AZV jedoch als letztes Glied einer langen Kette. Seine Möglichkeiten sind im Wesentlichen auf die Abfallberatung und Öffentlichkeitsarbeit beschränkt. Den Aspekten der Produktverantwortung der Hersteller wird seitens der Gesetzgebung u. E. zu wenig Beachtung geschenkt. Zudem trägt das Konsumverhalten – auch angesichts immer kürzerer Produktzyklen – nicht gerade zur Abfallvermeidung sondern zu dessen Vermehrung bei.
4.6
Sonstige Wertstoffe
Auf vielen gemeindeeigenen Bau- und Wertstoffhöfen und im Entsorgungszentrum HersfeldRotenburg besteht zudem die Möglichkeit, Wertstoffe wie Altpapier, Styropor, Altmetalle, Altreifen oder Alttextilien in haushaltsüblichen Mengen abzugeben. Diese Mengen spielen jedoch statistisch nur eine untergeordnete Rolle, so dass auf eine explizite Darstellung an dieser Stelle verzichtet wird.
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5
Entsorgungszentrum
Das Entsorgungszentrum gliedert sich in folgende funktionale und strukturelle Bereiche:
Eingangsbereich mit Waage und Annahmekontrolle, Wertstoffhof Ablagerungsfläche/Deponie Umschlagplatz mit Abladekontrolle Infrastrukturflächen (Wege, Anlagen zur Erfassung und Behandlung von Sickerwasser und Deponiegas, Bodenlager, Behälterlager)
Abbildung 1: Eingangsbereich Entsorgungszentrum
Mitte 2007 wurde die Hausmülldeponie „Am Mittelrück“ zu einem Entsorgungszentrum erweitert und in „Entsorgungszentrum Hersfeld-Rotenburg“ umbenannt. Neben der neuen kundenfreundlicheren Gestaltung des Eingangsbereiches wurden zwei neue Waagen installiert und eine Erweiterung des Wertstoffhofes vorgenommen. Neben den Wertstoffen wie Metalle, Elektroaltgeräte, Altpapier, Styropor können auch Leichtverpackungen und Alttextilien sowie Kleinmengen Sperrmüll und Baustellenabfälle dort abgegeben werden. Zudem dient die Anlage seit 2005 als Umschlagplatz für Siedlungs-, Baustellen-, Bio- und Grünabfälle sowie Sperrmüll. Inertes Material, wie z.B. Asbest, Bauschutt und Erdaushub, wird weiterhin in den Deponiekörper eingebaut oder, soweit stofflich möglich und abfallrechtlich zulässig, zu Bau- und Rekultivierungszwecken verwendet.
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Abbildung 2: Umgebung des Entsorgungszentrum Hersfeld-Rotenburg
Abbildung 3: Luftbild Deponie
Diese umfangreichen, zukunftsweisenden Erweiterungen der abfallwirtschaftlichen Nutzung im Entsorgungszentrum waren notwendig, um den abfallrechtlichen und umweltschonenden Erfordernissen gerecht zu werden, den Kunden ein zentrales und umfassendes Dienstleistungsspektrum zu bieten und um negative Umweltauswirkungen zu vermeiden.
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War die Deponie bis 2005 „Endstation“ für die nicht verwertbaren Abfälle, so ist das Entsorgungszentrum nun auch Drehscheibe für kommunale und gewerbliche Abfälle und wird diese Funktion auch in den nächsten Jahren erfüllen. Je nach Aufkommen wird der Deponiekörper, der 2016 noch über ein Kapazitätsvolumen von ca. 180.000 m³ ausgebauten Deponievolumens verfügt, in den nächsten Jahren verfüllt werden. Die ersten Bauabschnitte sind seit 2013 stillgelegt. Im Jahr 2013 wurde die Planung der Leistungsphasen I–IV zur Rekultivierung der Belegabschnitte 1 und 2 (alt) ausgeschrieben. Das beauftragte Planungsbüro CDM-Smith hat im Laufe der Jahre 2013 -2015 die Genehmigungsplanung durchgeführt. Die Genehmigung wurde vom Regierungspräsidium im Januar 2016 erteilt. Im Februar 2016 erfolgte die Vergabe für die Planungsphasen IV–IX (Ausführungsplanung). Die Ausführungsplanung der IG Coplan/Unger steht derzeit (April 2017) kurz vor der Fertigstellung. Der Baubeginn kann voraussichtlich in Laufe des Jahres 2018, sicher jedoch im Frühjahr 2019 avisiert werden. Der späte Baubeginn begründet sich in den langwierigen und komplexen Planungsabläufen mit den Erfordernissen zu den Ausschreibungen der Planungs- und Bauleistungen sowie der Genehmigungsverfahren.
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6
Abfallarten und –bilanzen
In der nachfolgenden Tabelle sind die einzelnen Abfallfraktionen des Jahres 2016 im mit der Überwachungsbehörde abgestimmten Umfang bilanziert.
Tabelle 7: Abfallbilanz 2016 - Einzelne Abfallfraktionen Abfallfraktionen 2016 Abfallart
Fraktionen
Menge Jahr
Mengenströme behandelt (in Mg)
(in Mg)
verwertet (in Mg)
abgelagert (in Mg)
Hausmüll
Hausmüll
12.307
12.307
-
-
Sperrmüll
Sperrmüll
3.948
3.948
-
-
Gewerbeabfälle
Hausmüllähnliche Gewerbeabfälle
1.597
1.597
-
-
Gewerbeabfälle
Baustellenabfälle
492
-
492
-
Gewerbeabfälle
Rost- und Kesselasche
585
-
585
-
Gewerbeabfälle
Auskleidungen und feuerfeste Materialien
31
-
-
31
Gewerbeabfälle
Strahlmittelabfälle
15
-
-
15
Gewerbeabfälle
Straßenkehricht
25
25
-
-
Bauschutt
Dämmmaterial
11
-
-
11
Bauschutt
Asbestabfälle
508
-
-
508
Bauschutt
Beton
22
-
21,97
-
Bauschutt
Gemische aus Beton, Ziegeln, Fliesen
5.685
-
5.415
270
Straßenaufbruch
Bitumengemische
667
-
467
200
Bodenaushub
Boden und Steine
17.423
-
336
17.087
Bodenaushub
Gleisschotter
2.674
-
2.674
-
Altholz
Altholz A I-III
675
-
675
-
Altholz
Altholz A IV
127
-
127
-
10.967
-
10.967
-
Bioabfälle
Biotonne
Wertstoffe
Garten- u. Parkabfälle
7.536
-
7.536
-
Wertstoffe
Papier, Pappe, Kartonagen (kommunal)
8.064
-
8.064
-
Wertstoffe
Textilien
3,3
-
3,3
-
Wertstoffe
Metalle
16
-
16
-
Wertstoffe
Altreifen
6,0
-
6,0
-
Verpackungen
Leichtverpackungen
4.295
-
4.295
-
Verpackungen
Altglas
2.778
-
2.778
-
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Abfallfraktionen 2016 Abfallart
Fraktionen
Menge Jahr
Mengenströme behandelt (in Mg)
(in Mg)
verwertet (in Mg)
abgelagert (in Mg)
Elektroaltgeräte
Gruppe 1
293
-
293
-
Elektroaltgeräte
Gruppe 2
247
-
247
-
Elektroaltgeräte
Gruppe 3
299
-
299
-
Elektroaltgeräte
Gruppe 4
0,37
-
0,37
-
Elektroaltgeräte
Gruppe 5
432
-
432
-
Elektroaltgeräte
Gruppe 6
-
-
-
-
Sonderabfälle
Batterien und Akkumulatoren
10
-
10
-
Sonderabfälle
Sonderabfallkleinmengen
106
106
-
-
Tabelle 8: Verzeichnis von Anlagenbetreibern im Landkreis Hersfeld-Rotenburg Anlage
Betreiber
Adresse
Entsorgungszentrum Hersfeld-Rotenburg, Ludwigsau-Friedlos
Abfallwirtschafts-Zweckverband Landkreis Hersfeld-Rotenburg (AZV)
Kleine Industriestraße 6, 36251 Bad Hersfeld
Müllheizkraftwerk Heringen
EEW Energy from Waste GmbH
In der Aue 3, 36266 Heringen
Untertagedeponie Herfa-Neurode
K + S Entsorgung GmbH
Bertha-von-Suttner-Straße 7, 34131 Kassel
Schadstoffzwischenlager, Betriebshof
Fehr Umwelt Hessen GmbH & Co. KG
Am Ententeich 11, 36251 Bad Hersfeld
Diegel Transport GmbH
Fa. Diegel
Kupferstraße 30, 36214 Nentershausen
Seite 16
7 7.1
Entsorgungssituation im Landkreis Hersfeld-Rotenburg – Ziele und Prognosen Ziele
Schwerpunkte der Abfallwirtschaft im Landkreis Hersfeld-Rotenburg sind die im KrWG festgelegten Bereiche der Abfallhierarchie: Vermeidung, Vorbereitung zur Wiederverwertung, Recycling, sonstige Verwertung (energetisch und Verfüllung) und Beseitigung der verbleibenden Restabfälle. Sofern die Marktsituationen insbesondere im Bereich Sammlung und Transport nicht eine Rekommunalisierung wirtschaftlich sinnvoll erscheinen lässt, plant der AZV dabei seine bisherige ökonomisch und ökologisch erfolgreiche Philosophie weiter zu verfolgen, d. h. den Umfang und die Bedingungen der Sammel- und Entsorgungsdienstleistungen zu definieren und entsprechend auszuschreiben. Aufgrund von Marktbeobachtungen (kürzlich erfolgte Auftragsvergaben im EUWID, Ing.-Büros) ist im Logistikbereich (anders als im Verwertungssektor) derzeit nicht davon auszugehen, dass unwirtschaftliche Vertragsabschlüsse im Rahmen von Ausschreibungen zu befürchten sind. Abfallvermeidung und -verwertung sollen durch folgende Maßnahmen erreicht werden: Sicherung bzw. weitere Optimierung der bisher erfolgreich durchgeführten Vermeidungsund Verwertungsanstrengungen (intensive Abfallberatung von Privat- und Gewerbekunden, gut ausgebaute Getrennterfassungssysteme mit nachgeschalteten Verwertungseinrichtungen bzw. Verwertungsverträgen und ein dafür geeignetes Gebührensystem). Mittelfristig die Erweiterung des Getrenntsammlungsangebotes auf Basis einer rechtlich klaren Situation (z. B. Wertstofftonne). Weitgehende Ausschöpfung der Vermeidungs- und Verwertungspotentiale, wobei die Verwertung sowohl eine stoffliche als auch eine energetische Verwertung umfasst. Im Folgenden werden die allgemeinen Möglichkeiten sowie die damit verbundenen kurz-, mittel-, und langfristigen Ziele kurz dargestellt. Abfallberatung und Öffentlichkeitsarbeit tragen zu einem großen Teil zur Abfallvermeidung in Privathaushalten und Gewerbebetrieben bei. Die Abfallberatung erfolgt in der täglichen Arbeit durch zwei Abfallberater – überwiegend telefonisch aber auch schriftlich (Mail, Fax, Brief). Darüber hinaus werden Firmen und andere Institutionen auch direkt vor Ort über die Möglichkeiten der Abfallvermeidung, -verwertung und –beseitigung informiert. Die Öffentlichkeitsarbeit/Beratung erfolgt unter Nutzung verschiedener Medien (Homepage, Abfallzeitungen, Flyer, Presseartikel, Wanderausstellung, Vorträge/Schulungen, Führungen). Konkrete Maßnahmen, wie z. B. die flächendeckende Einführung der Biotonne, die alle Kunden/Kundinnen des AZV betreffen, werden hauptsächlich über Abfallzeitungen kommuniziert, die darüber hinaus auch turnusmäßig mit wechselnden, aktuellen Inhalten erscheinen. Die langfristig wirksamen Aspekte der Abfallwirtschaft werden im Rahmen einer Wanderausstellung präsentiert, die überwiegend bei publikumsträchtigen Anlässen (z. B. Messestand bei Gewerbeausstellungen) unter fachkundiger Betreuung durch AZV-Personal zum Einsatz kommt, jedoch auch in Schulen aufgestellt wird. Als sehr sinnvoll haben sich auch Vorträge in Kindergärten und Schulen erwiesen, wo zielgruppenspezifisch abfallwirtschaftliche Inhalte z. B. im Rahmen des normalen Unterrichtes oder in Projekten vermittelt werden. Gern wahrgenommen werden auch Besichtigungen des
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Entsorgungszentrums (Schulklassen, Landfrauen, …), da hier das unmittelbar erlebbar ist, was über den täglichen Umgang mit Abfall hinausgeht. Gerade die vorgenannten Gruppen dienen auch als sehr gute Multiplikatoren. Auf den Einsatz von sozialen Medien (Facebook, Twitter, …) wird derzeit bewusst verzichtet, da der administrative Aufwand u. U. sehr hoch ist und die Nutzung auch Risiken birgt („Shitstorm“). Darüber hinaus steht dem AZV ein sehr effizientes Abfallvermeidungsinstrument aufgrund der Struktur der Abfall- und Gebührensatzung zur Verfügung: Die Abfallgebühr bei den Restmüllbehältern setzt sich aus einer Grund- und einer Leerungsgebühr zusammen. Die Leerungsgebühr wird nur bei erfolgter Entleerung der Restmülltonne berechnet, so dass der Bürger es selbst in der Hand hat, Leerungskosten mittels einer intensiven Vorsortierung von Wertstoffen zu reduzieren. Die Gebühr für die Biotonne ist als Pauschalgebühr gestaltet, d. h. alle angebotenen Leerungen sind in dieser Gebühr enthalten. Damit soll dem Kunden ein Anreiz gegeben werden, möglichst viele biologische Abfälle – gerade auch aus der Restmülltonne – über die Biotonne zu entsorgen. Die Gestaltung der Gebühren soll auch zukünftig dazu dienen, die Abfallvermeidung in privaten Haushalten und gewerblichen Betrieben zu fördern. Wesentliche Bestandteile der Abfallverwertung, d.h. der Rückführung von Reststoffen in den Wirtschaftskreislauf, sind und bleiben die Verwertung von Bauschutt, Bodenaushub, Klärschlämmen, Grünabfällen, Papier, Glas, Metallen, Leichtverpackungen, Altholz, Elektroaltgeräten und weiterer Wertstoffe. Diese Erfassungs- und Verwertungsmaßnahmen sind im Landkreis Hersfeld-Rotenburg bereits auf einem hohen Niveau realisiert und werden bei Bedarf kontinuierlich ausgebaut. Aufgrund der gesetzlichen Vorgaben des KrWG wurde die bestehende Grünschnitttonne des AZV zum 01.01.2015 in eine verpflichtende Biotonne umgewandelt. Der Anschlussgrad wurde im Zuge dieser Umstellung von ca. 33 % (Grünschnitttonne) auf ca. 64 % (Biotonne) gesteigert. Das Gebührensystem der Grünschnitttonne wurde dabei – wie vorgenannt beschrieben - von einer reinen Leistungsgebühr (pro Leerung) auf eine Pauschalgebühr umgestellt. Besonders hervorzuheben ist bei dieser Maßnahme der Einsatz von gebrauchten Biotonnen aus dem Werra-Meißner-Kreis – im Sinne einer Weiterverwendung gem. KrWG. Bedingt durch einen Systemwechsel von DU-Umleerbehältern auf MGB-Behälter wurden dort eine Vielzahl von DU-Biotonnen nicht mehr benötigt und nach Tauglichkeitsprüfung beim AZV eingesetzt. Auf diese Weise konnten fast 7.000 Behälter wiederverwendet werden und der Neubedarf des AZV betrug lediglich ca. 3.000 Behälter. Neben den qualitativen Vorteilen (konstruktiv und materiell) der Altbehälter konnten somit Einsparungen i. H. v. ca. 119.000 EUR gegenüber einer kompletten Neuausrüstung erzielt werden. Die Umweltdienste Bohn GmbH behandelt den Hausmüll seit dem 1. Juni 2009 in der mechanischen Aufbereitungsanlage in Weidenhausen (Werra-Meißner-Kreis). Der überwiegende Teil der aus der Abfallbehandlung entstandenen Wertstoffe wird als Ersatzbrennstoff anschließend im nahe gelegenen Heizkraftwerk Witzenhausen energetisch verwertet. Der produzierte Dampf und Strom wird in der SCA Papierfabrik genutzt und substituiert dort fossile Energieträger.
Seite 18
Der Entsorgungsvertrag hat - wie unter Kap. 4 Entsorgungssystem des Landkreises HersfeldRotenburg bereits beschrieben - eine Laufzeit bis zum 31.05.2017, bei einer zweimaligen einjährigen Vertragsverlängerungsoption bis maximal 31.05.2019. Spätestens mit Leistungsbeginn 1. Juni 2019 ist also neu auszuschreiben, wobei hier wieder eine Kooperation mit anderen Öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgern angestrebt werden soll. Ab dem 1. Juni 2017 wird der eingesammelte bzw. angelieferte unberaubte Sperrmüll in einer Anlage der Fa. Knettenbrech & Gurdulic in Wiesbaden verwertet. Der neue Vertrag wurde am 18.04.2017 vergeben. Er läuft bis zum 31.05.2022 und kann dann einmal für 2 Jahre verlängert werden. Die Kosten für die Entsorgung von unberaubtem Sperrmüll werden sich voraussichtlich verdoppeln, so dass hier organisatorisch und gebührentechnisch gegengesteuert werden muss. Als Optionen bieten sich z. B. an:
Reduzierung des Abfuhrrhythmus und der Mengenbegrenzung Kontrollen des bereitgestellten Sperrmülls Sperrmüllabfuhr gegen Gebühr Beschränkung der kostenfreien Annahme von Sperrmüll auf dem Entsorgungszentrum (Menge und Abgabehäufigkeit).
Die Vergabe des Verwertungsvertrages für beraubten Sperrmüll und Baustellenabfälle ab dem 1. Juni 2017 erfolgte am 18.04.2017. Der neue Vertrag läuft bis zum 31.05.2022 und kann dann einmal für 2 Jahre verlängert werden. Die Verwertung erfolgt in der mechanischen Aufbereitungsanlage der Fa. Umweltdienste Bohn in Weidenhausen. Die Kosten für die Entsorgung von beraubtem Sperrmüll und Baustellenabfall werden sich voraussichtlich fast verdreifachen. Maßnahmen zur Gegensteuerung sind hier schwierig, da diese auch den MZV-Bereich betreffen (der also seine Beraubung des Sperrmülls einstellen müsste) und den Bereich der reinen Baustellenabfälle, wo aufgrund der guten Konjunkturlage mit hoher Bautätigkeit und daher eher mit Mengensteigerungen zu rechnen ist. Die Verwertung von Altholz (A I-IV) ab 01.06.2017 wurde ausgeschrieben, die Vergabe an die Fa. Knettenbrech & Gurdulic erfolgte am 18.04.2017. Der neue Vertrag läuft bis zum 31.05.2022 und kann dann einmal für 2 Jahre verlängert werden. A I-III Holz wird ab 1. Juni 2017 in Wiesbaden, A IV Holz in Mainz verwertet. Das wichtige und mittelfristige Ziel einer ökologischen und ökonomischen Abfallbehandlung ist jedoch auch für die kommenden drei bis acht Jahre im Landkreis Hersfeld-Rotenburg sichergestellt.
7.2
Prognosen
Die folgenden Betrachtungen im Rahmen der Abfallmengenprognose beziehen sich auf die in nachstehender Tabelle gelisteten bedeutenden Abfallmengenströme. Generell ist bei den Prognosen anzumerken, dass sie bei den stark volatilen Mengen bestimmter Abfallfraktionen wie z. B. Gewerbeabfall und Bauschutt sowie Bodenaushub mit einem großen Unsicherheitsfaktor versehen sind. Der AZV wird daher hier bei zukünftigen Entwicklungen (z. B. Mantelverordnung) ggf. kurzfristig und flexibel reagieren müssen.
Seite 19
Tabelle 9: Abfallmengenprognose für den Landkreis Hersfeld Rotenburg Zielgröße 2025
kg/E*a
kg/E*a
Abfallwirtschaftsplan 2015
Beseitigt (t)
kg/E*a
Verwertet (t)
2025
Beseitigt (t)
kg/E*a
Verwertet (t)
2020
Beseitigt (t)
Verwertet (t)
2016
Siedlungsabfälle aus Haushalten und Kleingewerbe Hausmüll
12.307
0
101
11.500
0
95
10.500
0
88
150
Sperrmüll
3.948
0
33
3.500
0
29
3.200
0
27
25
10.967
0
90
12.000
0
99
13.000
0
108
Garten- und Parkabfälle
7.536
0
63
7.500
0
62
7.800
0
65
65
Verpackungsabfälle (LVP)
4.295
0
4.200
0
4.200
0
Verpackungsabfälle (Glas)
2.778
0
2.900
0
3.000
0
74
75
Verpackungsabfälle (Papier)
1.652
0
1.659
0
1.700
0
Altpapier (kommunal)
8.064
0
66
8.100
0
67
8.300
0
69
70
Elektroaltgeräte
1.272
0
10
1.300
0
11
1.350
0
11
10
0
106
1
0
110
1
0
115
1
-
Gewerbeabfälle
1.597
0
13
1.700
0
14
1.900
0
16
200.000
Bauschutt- und Bodenaushub
8.914
18.076
223
9.700
19.100
238
7.800
15.900
198
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Biologisch abbaubare Abfälle
Sonderabfallkleinmengen
72
72
110
Siedlungsabfälle aus Gewerbe und kommunalen Kläranlagen
Abfälle aus kommunalen
850.000
170.000 Kläranlagen Summe Haushalte/ Kleingewerbe
52.819
106
436
52.659
110
436
53.050
115
443
Summe Gewerbe/ kommunaler Kläranlagen
10.511
18.076
236
11.400
19.100
252
9.700
15.900
213
Gesamtsumme
63.330
18.182
672
64.059
19.210
608
62.750
16.015
656
Aus vorstehender Tabelle ist zu entnehmen, dass der AZV die Zielvorgaben des hessischen Abfallwirtschaftsplanes für das Jahr 2025 bei den wesentlichen und bedeutenden Abfallarten in der Prognose überall erreicht und zum Teil erheblich besser (Hausmüll) dasteht. Zum Teil wurden die Zielgrößen für 2025 sogar schon im Jahr 2016 erreicht. Deutlicher Nachholbedarf besteht bei der Biotonne und dem Sperrmüll. Mögliche Maßnahmen, diese Ziele zu erreichen wurden bereits unter 7.1 Ziele (Sperrmüll) und unter 7.2.3 Bio- und Grünabfälle beschrieben.
7.2.1
-
Restabfall
Seit Einführung des elektronischen Identsystems Anfang 1994 im AZV Einzugsgebiet, mit dem die Leerungen jeder Mülltonne registriert und gezählt werden, haben die Bürger die Möglichkeit, über eine Reduzierung der Abfallmengen auf das eigene Gebührenaufkommen Einfluss
Seite 20
-
zu nehmen. Dies führte zu deutlichen Mengenreduzierungen im Abfallaufkommen von Hausmüll. Mit der damaligen Einführung des Identsystems war der AZV mit wenigen anderen ÖRE bundesweit übrigens Vorreiter. Seit Jahren ist die Hausmüllfraktion relativ konstant bzw. nur leicht abnehmend (siehe Abbildung 5: Mengenentwicklung Hausmüll und Abbildung 6: Mengenentwicklung Hausmüll pro Einwohner). Diese Entwicklung läuft parallel mit der leicht abnehmenden Bevölkerungsentwicklung im Landkreis Hersfeld-Rotenburg zusammen (Abbildung 4: Bevölkerungsentwicklung). Ein wesentlicher Rückgang des Hausmülls bei Beibehaltung der gegenwärtigen Getrenntsammelsysteme ist nicht zu erwarten. Nach dem Scheitern des Wertstoffgesetzes und der Gemeinschaftsinitiative zur Abschaffung der dualen Systeme (GemIni) – der auch der AZV angehörte – ist auch im Hinblick auf die Verabschiedung des Verpackungsgesetzes mittelfristig sicher, dass der bisherige Leichtverpackungsanteil (LVP) auch weiterhin nicht über die Restmülltonne mit entsorgt bzw. behandelt werden kann. In der Prognose wird daher von einem Beibehalt des bisherigen Sammelsystems ausgegangen. Ein wichtiger Faktor bei der Mengenentwicklung im Hausmüllbereich ist die Bevölkerungsentwicklung im Landkreis Hersfeld-Rotenburg. Abbildung 4: Bevölkerungsentwicklung
Bevölkerungsentwicklung HEFROF: 2004-2016 - 2020-2025 (Prognose AZV)
Einwohner
120.000
121.000
121.300
121.166
119.394
119.651
120.165
122.081
122.451
122.812
123.984
126.100
125.211
100.000
127.156
120.000
128.095
140.000
80.000 60.000 40.000 20.000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 2025 Jahr
Eine schlüssige Prognose hinsichtlich der konjunkturellen Entwicklung des Konsumverhaltens, dass den Restmüllanteil betrifft, kann nicht eindeutig erstellt werden. In der Prognose der Hausmüllmengen wird aber weiterhin davon ausgegangen, dass eine mögliche Steigerung des Abfallaufkommens durch Konsumsteigerung (u.a. abhängig von Wirtschaftsentwicklung) weitgehend kompensiert wird durch allgemeine Vermeidungstendenzen. Dies bedeutet, dass das Gesamtaufkommen an Restmüll und Wertstoffen zukünftig – wie in den vergangenen Jahren auch - relativ konstant bleibt oder sogar leicht sinkt.
Seite 21
Abbildung 5: Mengenentwicklung Hausmüll
Hausmüll HEFROF: 2004-2025 Hessen: 2020-2025 Prognose - 2025 Zielgröße 20.000
18.000
17.160
17.908
8.000
10.500
11.500
10.000
12.307
14.343
14.432
14.624
14.906
14.955
15.115
11.903
Mg
12.000
14.735
14.000
15.274
17.317
16.000
16.943
17.492
18.000
6.000 4.000 2.000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 2025 2020 2025 2025 Jahr
Abbildung 6: Mengenentwicklung Hausmüll pro Einwohner
Hausmüll HEFROF: 2004-2025 Hessen: 2020-2025 Prognose - 2025 Zielgröße pro Einwohner und Jahr
150
88
80
95
98
kg/Ew*a
100
101
120
121
122
122
122
123
119
122
137
133
120
137
140
143
148
160
60 40 20 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 2025 2020 2025 2025 Jahr
Seite 22
7.2.2
Sperrmüll
Auch beim Sperrmüll wird die Zielvorgabe von 25 kg/E *a für das Jahr 2025 nahezu erreicht, da es sich bei den oben aufgeführten Mengen um unsortierte Inputmengen handelt. Gegenwärtig fallen ca. 33 kg/E*a unsortierter Sperrmüll im Landkreis Hersfeld-Rotenburg als Input an. Das Pro-Kopf Aufkommen im Landkreis Hersfeld-Rotenburg liegt damit etwas über dem Durchschnitt aller hessischen Landkreise. Aus den uns angelieferten Sperrmüll- und Baustellenabfällen werden ca. 5 % Metalle (240 Mg) und 50 Prozent Altholz (2.355 Mg) aussortiert und Verwertungsbetrieben zugeführt. Nach der Aussortierung von Wertstoffen, wie Holz und Metalle, verbleibt ein Anteil von ca. 20 kg/E*a, der thermisch verwertet wird. Es kann davon ausgegangen werden, dass die Zielvorgabe des Abfallwirtschaftsplanes des Landes Hessens, Teilplan 1, mit 25 kg/E*a Sperrmülls bis 2025 erreicht wird.
Abbildung 7 Mengenentwicklung unsortierter Sperrmüll
3.000
3.720
3.751
3.200
3.948
3.851
4.008
4.335
4.204
4.058
4.220
4.240
4.018
3.859
3.953
4.192
4.191
5.000 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0
3.500
Mg
Sperrmüll HEFROF: 2004-2025 Hessen: 2020-2025 Prognose - 2025 Zielgröße
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 2025 2020 2025 2025 Jahr
Abbildung 8 Mengenentwicklung unsortierter Sperrmüll pro Einwohner
Sperrmüll HEFROF: 2004-2025 Hessen: 2020-2025 Prognose - 2025 Zielgröße pro Einwohner und Jahr 40 35
kg/Ew*a
30 25
33
33
31
31
32
35
34
33
35
36
34
32
33 29
20
31 27
31 25
15 10 5 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 2025 2020 2025 2025 Jahr
Seite 23
7.2.3
Bio- und Grünabfälle
Die Menge der Bio- und Grünabfälle verlief in den Jahren 2007 bis 2015 auf relativ stabilem Niveau (Abbildung 9: Mengenentwicklung Bio- und Grünabfälle). Der Einbruch der Grünschnittmengen im Jahr 2015 resultiert aus der flächendeckenden Einführung der Biotonne im AZV-Gebiet, da seitdem der Inhalt der Biotonne (vormals Grünschnitttonne) vollumfänglich den Bioabfallmengen zugerechnet wird und somit bei den Grünabfallmengen nicht mehr enthalten ist. Der starke Anstieg der Grünschnittmengen im Jahr 2016 auf über 7.500 Mg ist statistisch dadurch bedingt, dass dem AZV für das Jahr 2016 erstmals die von den Städten und Gemeinden selbst erfassten und verwerteten Grünschnittmengen mitgeteilt wurden. Da keine wesentlichen Gebührensenkungen bei der Annahme von Grünabfällen geplant sind, werden in naher Zukunft voraussichtlich keine wesentlichen Mengenänderungen erfolgen. Bei der Erfassung von Bioabfällen über Tonnen hingegen kann mit einer leichten Steigerung gerechnet werden, da das Erfassungspotenzial noch nicht voll ausgeschöpft ist. Der bei der Ersteinführung der Biotonne im AZV-Bereich zum 1. Januar 2015 erreichte Anschlussgrad von ca. 64 % kann als sehr zufriedenstellend bewertet werden. Ziel ist es, diesen Anschlussgrad weiter zu erhöhen. Die Biotonne wird in hohem Maße von der Bevölkerung akzeptiert und gewährleistet eine hohe Sortenreinheit an verwertbarem organischem Material für die Kompostierung. Die Zielvorgabe des Abfallwirtschaftsplanes für das Jahr 2025 von 110 kg/E*a bei den biologisch-abbaubaren Abfällen wird mit 90 kg/E*a – dies entspricht ca. 82 % des Zielwertes - noch nicht erreicht. Hier wird im Laufe der Jahre der Anschlussgrad der Biotonne weiter erhöht werden müssen. Dazu werden weiterhin die Befreiungsanträge von der Biotonne intensiv geprüft und ggf. die Zusammensetzung des Restabfalls kontrolliert werden – bei Bedarf im Einzelfall in der Restabfalltonne und generell im Rahmen von Restabfallanalysen auf der Umladestation. Unter Hinblick auf die Novelle der Düngemittelverordnung und der Bioabfallverordnung wird sicherlich die Eigenkompostierung eine geringere Rolle spielen und den Trend zur Biotonne verstärken. Die geringe Hausmüllmenge je Einwohner (101 kg/E*a) belegt, dass im Restmüll der Anteil separat erfassbarer organischer Abfälle seit 2014 deutlich zurückgegangen ist. Die Zielvorgabe des Abfallwirtschaftsplanes 2015 von 143 kg/E*a ist bereits deutlich unterschritten. Die Biotonne des AZV ist gem. § 17 b) Ziffer 5 der Abfallsatzung des AZV eine Pflichttonne, auf die ein Anschlusspflichtiger nur beim Nachweis der Eigenkompostierung verzichten kann. Die flächendeckende Einführung der Biotonne hat im Kreisgebiet allerdings in der Summe zu einem Anstieg der durch die ÖrE eingesammelten Siedlungsabfälle insgesamt geführt, was augenscheinlich darauf zurückzuführen ist, dass die Eigenkompostierung von den Kunden zugunsten der kommunalen Sammlung eingeschränkt worden ist.
Seite 24
Abbildung 9: Mengenentwicklung Bio- und Grünabfälle
Bio- u. Grünabfall HEFROF: 2004-2025 Hessen: 2020-2025 Prognose - 2025 Zielgröße
5.760
5.929
7.800
7.500
7.690
20.000
7.800
25.000
Mg
1.077
15.000
13.200
12.960
12.342
13.000
12.000
10.967
9.731
4.096
3.665 2.593
2.721
3.705 2.556
2.559 3.483
3.776 2.490
4.507 2.748
2.307 3.328
4.544 2.097
0
0
0
0
4.080
5.000
6.920
7.930
10.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 2025 2020 2025 2025 Jahr Biotonne
Grünabfälle
Abbildung 10: Mengenentwicklung Bio- und Grünabfälle pro Einwohner
Bio- u. Grünabfall HEFROF: 2004-2025 Hessen: 2020-2025 Prognose - 2025 Zielgröße pro Einwohner und Jahr 200
49
48
65
140
62
63
160
120 100
0
0
110
108
102
108
99
90
29 21
80
31 22
34
30 21
23
31 20
37 22
27 19
36 17
20
0
32
40
54
62
60
9
80
0
kg/Ew*a
65
180
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 2025 2020 2025 2025 Jahr Biotonne
Grünabfälle
Seite 25
7.2.4
Verpackungsabfälle (LVP, Altglas und Altpapier)
Im Bereich des AZV wird eine Holsammlung am Grundstück durchgeführt. Depotcontainer zur Erfassung von Verpackungsabfällen (LVP, Glas, Altpapier) sind in der Regel nicht vorgesehen. Lediglich an einem Standort in Bad Hersfeld stehen Glascontainer zur Verfügung. Auf dem Entsorgungszentrum Hersfeld-Rotenburg bieten die Beauftragten des Dualen Systems Depotcontainer für Altglas und Altpapier sowie für Gelbe Säcke an. Im MZV-Einzugsgebiet gibt es für Altglas Depotcontainer. LVP und Altpapier werden dort ebenfalls im Holsystem erfasst. Diese kundenfreundlichen Wertstoff-Erfassungssysteme tragen wesentlich zum Zustandekommen einer hohen Sammelquote im Landkreis bei. Leichtverpackungen (LVP) LVP wird kreisweit über Gelbe Säcke eingesammelt. Gewerbebetriebe können Leichtverpackungsabfälle anstelle über Gelbe Säcke auch über Container entsorgen. Bei den Leichtverpackungen sind seit Jahren konstante Erfassungsmengen festzustellen. Berücksichtigt man die abnehmende Bevölkerung, kann man eine leichte Erhöhung bei der Erfassung von LVP pro Kopf feststellen. Dieser Trend wird sich wohl auch in Zukunft fortsetzen, da weiterhin das vorhandene Sammelsystem über den Gelben Sack erhalten bleibt und keine wesentlichen Änderungen in den Verpackungsmaterialien zu erwarten sind.
Abbildung 11: Mengenentwicklung LVP inkl. DSD-PPK
LVP inkl. DSD-PPK HEFROF: 2004-2025 Hessen: 2020-2025 Prognose - 2025 Zielgröße
1.474
1.670
1.650
1.652
1.659
1.700
0
0
4.318
4.177
4.146
4.295
4.200
4.200
5.087
5.045
0 1.715
1.517 4.306
4.173
1.508 4.211
1.607
1.516 4.096
4.402
1.697
2.111 4.095
4.001
2.089
5.000
2.052
6.000
4.107
7.000
PPK
4.000 3.000
5.821
1.000
3.896
2.000
0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 2025 2020 2025 2025 Jahr LVP
PPK (DSD)
Anmerkung zur obigen und nachstehenden Abbildung: da bei den Angaben des Landes Hessen zu den Verpackungsabfällen neben den Leichtverpackungen auch die Verpackungspapiere zählen, wurde bei den AZV-Zahlen der DSD-Anteil des Altpapiers hinzuaddiert.
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Abbildung 12: Mengenentwicklung LVP pro Einwohner
LVP inkl. DSD-PPK HEFROF: 2004-2025 Hessen: 2020-2025 Prognose - 2025 Zielgröße 60
50
0 17
16
16
14
Mg
40
30
32
32
30
12
12
34
33
32
13
12
36
35
14
12
36
35
14
35
14
34
14
35
14
35
14
0
0
42
42
49
35
20
10
0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 2025 2020 2025 2025 Jahr LVP
PPK (DSD)
Altglas Altglas wird im AZV-Bereich als Mischglassammlung vor Ort eingesammelt. Bei der Getrenntsammlung von Glas wird die in der Verpackungsverordnung vorgegebene Quote bislang deutlich überschritten. Zudem lag der Landkreis Hersfeld-Rotenburg im hessischen Vergleich der einwohnerspezifischen Sammelmengen bereits über dem Durchschnitt. Daher wird auch nicht von Steigerungsraten ausgegangen, zumal das bestehende Hol-System schon gegenwärtig sehr effektiv genutzt wird.
Abbildung 13: Mengenentwicklung Altglas
Altglas HEFROF: 2004-2025 Hessen: 2020-2025 Prognose - 2025 Zielgröße
3.179
2.755
2.778
3.000
2.900
2.778
2.985
3.061
2.991
3.066
3.071
3.200
3.351
3.158
2.000
2.813
Mg
2.500
3.249
3.000
2.951
3.500
3.542
4.000
1.500 1.000 500 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 2025 2020 2025 2025 Jahr
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Abbildung 14: Mengenentwicklung Altglas pro Einwohner
Altglas HEFROF: 2004-2025 Hessen: 2020-2025 Prognose - 2025 Zielgröße pro Einwohner und Jahr 30
kg/E*a
25
28 23
20
26
25
27
26
25
25
26
25
25
23
23
24
25
26 23
23
15 10 5 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 2025 2020 2025 2025 Jahr
Altpapier In 2008 wurde für die Erfassung von Altpapier flächendeckend die Blaue Tonne anstelle der Bündelsammlung eingeführt. Durch diese Umstellung wird Altpapier effektiver, sauber und kundenfreundlich erfasst. Die Änderung in der Altpapiererfassung und damit verbundene Akzeptanzprobleme machten sich mit einem kurzzeitigen Einbruch bei den gesammelten Mengen für das Jahr 2008 bemerkbar (siehe Abbildung 15: Mengenentwicklung Altpapier kommunaler u. DSD Anteil). Bei Abb. 15/16 ist zu beachten, dass in den Landeszahlen die Verpackungspapiere (DSD-Anteil) schon integriert ist. Bei der Altpapiererfassung wird mit keiner bedeutenden Steigerungsrate über die öffentlichrechtlichen Erfassungssysteme gerechnet. Trotz Mitbewerber aus der Privatwirtschaft auf dem Altpapiermarkt gehen wir davon aus, dass auch zukünftig aufgrund der kundenfreundlichen Erfassungssysteme (Hol- und Bringsysteme), die an den AZV überlassenen Altpapiermengen relativ konstant bleiben.
Abbildung 15: Mengenentwicklung Altpapier kommunaler u. DSD Anteil
Altpapier HEFROF: 2004-2025 Hessen: 2020-2025 Prognose - 2025 Zielgröße
1.670
1.650
1.652
1.659
1.700
0
0
0
8.152
8.054
8.064
8.100
8.300
8.228
8.280
8.400
1.474
1.517 7.405
1.715
1.508 7.362
1.607
1.516
Mg
8.000
7.403
2.111 10.308
1.697
2.089 10.198
10.000
2.052
12.000
10.021
14.000
6.000
7.196
8.371
7.848
2.000
8.283
4.000
0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 2025 2020 2025 2025 Jahr PPK (kommunal)
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PPK (DSD)
Abbildung 16: Mengenentwicklung Altpapier pro Einwohner kommunaler u. DSD Anteil
Altpapier HEFROF: 2004-2025 Hessen: 2020-2025 Prognose - 2025 Zielgröße 120 100
kg/E*a
80
16
16
17
78
80
82
60
14 66
12
12
12
60
60
60
13 64
14 70
12
14
14
14
14
14
68
66
66
67
69
60
0
0
0
68
69
70
40 20 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 2025 2020 2025 2025 Jahr PPK (kommunal)
PPK (DSD)
Tabelle 10: Übersicht Verpackungsabfälle Verpackungsabfälle 2016 Fraktion
kg/E*a
Leichtverpackungen (Gelber Sack)
35
Altglas
23
Papier, Pappe, Kartonagen (kommunal)
66
7.2.5
Elektroaltgeräte
Elektroaltgeräte (Waschmaschinen, Herde, Fernseher, Monitore, Plattenspieler etc.) werden zur Abholung angemeldet und separat vom restlichen Sperrmüll abgeholt. Zudem gibt es vier stationäre Annahmestellen (siehe Tabelle 6: Sammelstellen für E-Altgeräte). Bei fast allen Bauhöfen der Kommunen stehen 240-l-Behälter für Elektrokleingeräte zur Verfügung und im Rahmen der mobilen Schadstoffsammlung können ebenfalls Elektrokleingeräte abgegeben werden. Die erfasste Weiße Ware (z.B. E-Herd; Waschmaschine) wird von der V.I.A. gGmbH im Auftrag des AZV verwertet, zum Teil repariert und anschließend für den Wiederverkauf aufbereitet. Seit Oktober 2016 folgt auch die Verwertung der Nachtspeicheröfen über die VIA in Kooperation mit einem zertifizierten Betrieb in Wesel (Fa. Landers). Die übrigen Elektroaltgeräte werden am Standort der Fa. Fehr in Bad Hersfeld zwischengelagert und seit März 2006 über die EAR (Elektroaltgeräte Register) einer geeigneten Verwertung zugeführt (Übergabestelle). Schon vor Inkrafttreten des Elektroaltgerätegesetzes wurden im Kreis Hersfeld-Rotenburg Elektroaltgeräte separat erfasst. Die vielfältigen und kundenfreundlichen Möglichkeiten der Abgabe von diesen Geräten für den Bürger führen zu einer hohen Erfassungsrate in Höhe von derzeit ca. 11 kg/E*a. Die gesetzlichen Vorgaben des Elektroaltgerätegesetzes von 4 kg/E*a werden somit bei weitem übertroffen (Abbildung 18: Mengenentwicklung Elektroaltgeräte pro Einwohner).
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Abbildung 17: Mengenentwicklung Elektroaltgeräte
E-Altgeräte HEFROF: 2004-2025 Hessen: 2020-2025 Prognose - 2025 Zielgröße 1.600
1.200
1.350
1.300
1.272
1.241
1.217
1.161
1.054
1.191
984
1.034
800
786
Mg
1.000
1.017
1.200
1.250
1.339
1.400
600 400
0,0
0
0,0
200 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 2025 2020 2025 2025 Jahr
Abbildung 18: Mengenentwicklung Elektroaltgeräte pro Einwohner
E-Altgeräte HEFROF: 2004-2016 Hessen: 2020-2025 Prognose - 2025 Zielgröße pro Einwohner und Jahr
10,0
11,3
10,7
10,5
10,2
10,2
8,8
9,7
9,8
7,9
8,2 6,2
6,0
4,0
0,0
0,0
2,0
0,0
kg/E*a
8,0
8,1
10,0
10,2
10,9
12,0
0,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 2025 2020 2025 2025 Jahr
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Tabelle 11: Elektroaltgeräteerfassung im Landkreis Hersfeld-Rotenburg [Mg] Elektroaltgeräte
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Haushaltsgroßgeräte
188
155
148
204
230
293
Kühlgeräte
260
222
286
282
231
247
IT-Geräte
528
497
524
510
557
299
Gasentladungslampen
0,8
3,6
0,8
2,1
0,0
0,4
Haushaltskleingeräte
214
177
202
218
222
432
-
-
-
-
-
-
1.191
1.054
1.161
1.217
1.241
1.272
9,8
8,8
9,7
10,2
10,2
10,5
Photovoltaik Summe Elektroaltgeräte kg/E*a
7.2.6
Sonderabfallkleinmengen
Die Sonderabfallkleinmengen werden im AZV-Verbandsgebiet sowohl mobil als auch stationär erfasst. Damit bietet der AZV ein Leistungsspektrum an, dass über die gesetzliche Forderung hinausgeht (mobil oder stationär). Die mobile Sammlung findet zweimal pro Jahr (Frühjahr/Herbst) statt. Das Sammelfahrzeug fährt dabei jeden einzelnen Ortsteil an und steht dort – je nach Bedarf – für ca. 20 bis 90 Minuten. Die stationäre Sammlung befindet sich zentral in der Kreisstadt Bad Hersfeld und hat an drei Wochentagen jeweils 3 Stunden geöffnet. Zu Zeiten der mobilen Sammlung ist diese Abgabemöglichkeit auf einen Tag (Samstag) beschränkt. Der Sammel- und Verwertungsvertrag wurde mit Leistungsbeginn 1. Januar 2017 neu vergeben und hat eine Laufzeit bis 31.12.2020. Danach besteht eine Verlängerungsoption von zweimal 1 Jahr. Die diesem Vertrag zugrundeliegende Ausschreibung wurde übrigens gemeinsam mit dem Landkreis Fulda durchgeführt und losweise vergeben. Die gesammelten und verwerteten/beseitigten Sonderabfallkleinmengen sind von 2002 bis 2011 kontinuierlich gestiegen und bleiben seit 2012 auf einem etwas geringeren Niveau von ca. 110 Mg/a entsprechend knapp 1 Kg/E*a. Die Mengenentwicklungen in diesem Bereich verdeutlichen die nachstehenden Diagramme:
Abbildung 19: Mengenentwicklung Sonderabfallkleinmengen
Sonderabfallkleinmengen HEFROF: 2004-2025 Hessen: 2020-2025 Prognose - 2025 Zielgröße
115
110
106
112
109
110
100
87
92
69
60
88
80
73
Mg
100
118
122
120
117
140
40 20 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 2025 2020 2025 2025 Jahr
Seite 31
Abbildung 20: Mengenentwicklung Sonderabfallleinmengen pro Einwohner
Sonderabfallkleinmengen HEFROF: 2004-2025 Hessen: 2020-2025 Prognose - 2025 Zielgröße 1,20
0,96
0,91
0,88
0,93
0,91
0,92
0,97
0,83
0,70
0,74
0,00
0,20
0,00
0,54
0,40
0,70
0,60
0,57
kg/E*a
0,80
0,96
0,99
1,00
0,00 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 2025 2020 2025 2025 Jahr
7.2.7
Sonstige Wertstoffe
An sonstigen Wertstoffen werden auf dem Wertstoffhof des Entsorgungszentrums „Am Mittelrück“ noch Altmetall, Altholz, Alttextilien (DRK), Altreifen und Polystyrol getrennt gesammelt. Die Mengen sind jedoch nicht relevant und werden daher hier nicht weiter betrachtet. Der Großteil der Altmetalle und Alttextilien werden im Landkreis Hersfeld-Rotenburg durch gewerbliche Sammlungen erfasst. Darüber hinaus stellt der MZV Sammelcontainer für Alttextilien auf. Über die darüber gesammelten Mengen liegen dem AZV keine Angaben vor. Perspektivisch könnte jedoch auch hier noch eine weitere Abschöpfung des Sammelpotenzials erfolgen.
7.2.8
Hausmüllähnliche Gewerbeabfälle und Baustellenabfälle
Die Gewerbeabfallmengen liegen in den Jahren 2006 bis 2015 auf einem sehr niedrigen Niveau. Grund hierfür dürfte sein, dass die meisten Gewerbeabfälle als Abfälle zur Verwertung und nicht zur Beseitigung deklariert und kostengünstig entsorgt werden. Letztlich wurden diese Mengen bisher aufgrund der Regelungen zur Heizwertklausel im Wesentlichen unsortiert verbrannt. Ein Indiz hierfür ist die deutliche Zunahme der Gewerbeabfälle im Jahr 2016 – just zu dem Zeitpunkt als die Marktpreise für Gewerbeabfall auf Grund knapper Verwertungskapazitäten deutlich anstiegen und zum Teil deutlich über den Gebühren des AZV lagen. Die Gewerbetriebe nutzen daher die derzeit im Vergleich zum Markt günstigen Gebühren des AZV. Bei den Baustellenabfällen war eine relativ niedrige Anlieferungsmenge zu verzeichnen, da diese Abfälle zum großen Teil auch über andere günstige privatwirtschaftliche Entsorgungswege beseitigt werden und eine relativ geringe Bautätigkeit zu verzeichnen war. In Zuge der derzeit guten Konjunktur und damit steigender Bautätigkeit und dem Rückgang gewerblicher Entsorgungskapazitäten rechnet der AZV aber auch hier zukünftig wieder mit steigenden Mengen. Die Zielgröße 2025 für Gewerbeabfälle des Landes Hessen (200.000 Mg für Gesamthessen) wurde in eine landkreisspezifische Durchschnittsmenge bei einer Landeseinwohnerzahl von 6,039455 Mio. (Quelle: https://staatskanzlei.hessen.de/initiativen/demografie/demografiepreis-2015/eckdaten-zum-demografischen-wandel-hessen) und einer Kreiseinwohnerzahl von 120.000 umgerechnet.
Seite 32
Abbildung 21: Mengenentwicklung Gewerbeabfälle
Gewerbeabfälle HEFROF: 2004-2025 Hessen: 2020-2025 Prognose - 2025 Zielgröße 20.000
16.000
17.724
18.000
14.000
Mg
12.000 10.000 8.000
0
0
3.974
1.900
253
260
250
251
226
250
203
250
0
266
458
2.000
1.597
4.607
4.000
1.700
6.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 2025 2020 2025 2025 Jahr
Abbildung 22: Mengenentwicklung Baustellenabfälle
Baustellenabfälle HEFROF: 2004-2025 Hessen: 2020-2025 Prognose - 2025 Zielgröße
4.500 4.000
4.671
5.000
3.500
2.500
2.947
Mg
3.000
2.000
600
550
492
489
581
506
501
456
470
511
435
500
566
1.000
716
1.500
0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 2025 2020 2025 2025 Jahr
7.2.9
Bauschutt, Straßenaufbruch und Erdaushub
Unbelasteter Bauschutt und Erdaushub können im Entsorgungszentrum Hersfeld-Rotenburg in begrenztem Umfang zur Verwertung im Deponiebau angenommen werden. Belasteter Erdaushub oder Bauschutt wird, falls nach vorliegender chemisch-physikalischen Materialanalyse eine Annahme möglich ist, in der Deponie eingebaut.
Seite 33
Abbildung 23: Mengenentwicklung Erdaushub
Erdaushub (Beseitigung u. Verwertung) HEFROF: 2004-2025 Hessen: 2020-2025 Prognose - 2025 Zielgröße 50.000
15.162
45.000 40.000 35.000
3.000 15.000
18.000 3.500
17.087 3.010
3.933
16.247
24.086 4.971
5.534 3.447
3.496 582
4.611
2.882 2.882
1.986
30
2.150 518
5.000
28.090
10.000
8.709 4
15.000
7.815
1 19.372
20.000
0
25.000
19.930
Mg
30.000
0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 2025 2020 2025 Jahr Erdaushub (verwertet)
Erdaushub (beseitigt)
Abbildung 24: Mengenentwicklung Bauschutt
Bauschutt (Beseitigung u. Verwertung) HEFROF: 2004-2025 Hessen: 2020-2025 Prognose - 2025 Zielgröße
18.000 16.000
14.229
20.000
14.000
Mg
12.000 10.000
0
0
0
0
4.800
6.200 550
600
5.904 492
4.723 581
3.285
2.017 506
489
448 501
456 539
435 669
250 470
511 228
566 329
716
2.000
4.671
4.000
2.947
2.184
6.000
3.162
8.000
0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 2025 2020 2025 Baustellenabfall
Jahr Bauschutt (verwertet)
Im Landkreis Hersfeld-Rotenburg gibt es zudem privatwirtschaftliche Verwerter, die unbelasteten Bauschutt und Erdaushub annehmen, deren Kapazitäten sich jedoch langsam erschöpfen. Mittelfristig ist daher auch hier wieder in Verbindung mit guter Konjunktur und Bautätigkeit mit steigenden Mengen beim AZV zu rechnen.
Seite 34
Nachstehende Abbildung wurde aufgenommen, um die Zielgröße 2025 für Bauschutt/Bodenaushub (verwertet u. beseitigt) des Landes Hessen (850.000 Mg für Gesamthessen) in Relation zu den Landkreismengen Hersfeld-Rotenburg zu setzen. Die landkreisspezifischen Mengen bei der Zielgröße 2025 wurden aus der Gesamtmenge des Landes bei einer Landeseinwohnerzahl von 6,039455 Mio. (Quelle: https://staatskanzlei.hessen.de/initiativen/demografie/demografiepreis-2015/eckdaten-zum-demografischen-wandel-hessen) und einer Kreiseinwohnerzahl von 120.000 errechnet. Darüber hinaus wurde auch die Verwertungsqoutenangabe des Landes Hessen mit 86,2 % berücksichtigt. Abbildung 25: Mengenentwicklung Bauschutt
Bauschutt/Erdaushub HEFROF: 2004-2025 Hessen: 2020-2025 Prognose - 2025 Zielgröße 50.000
45.000
40.000 15.162 35.000
Mg
30.000
25.000
4
0
1
24.086
20.000 8.709 15.000
10.000
959
28.090 19.372 19.930
0
2.331
5.534 3.010 3.500 14.558 3.933 988 1.100 3.000 4.611 3.447 1.016 2.882 900 7.815 3.496 1.752 989 2.381 518 5.904 6.200 4.800 1.986 463 4.723 3.193 582 2.150 3.285 1.297 1.087 2.017 2.184 3.162 1.072 515 692 0 0 0 329 228 250 669 539 448 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 2025 2020 2025 2025
14.229 5.000
18.000 17.087 16.247 15.000
30 2.882
4.971
Jahr Bauschutt (verwertet)
Bauschutt (beseitigt)
Erdaushub (verwertet)
Erdaushub (beseitigt)
7.2.10 Klärschlamm Da die Entsorgung bzw. Verwertung der Klärschlämme im Landkreis Hersfeld-Rotenburg bei den Betreibern der Kläranlagen liegt, werden dem AZV seit 2007 keine Rückstände aus Kläranlagen mehr angedient. In der Regel werden von den Städten und Kommunen mittelfristige Verträge auf dem privaten Entsorgungsmarkt zur Verwertung der Klärschlämme abgeschlossen.
Seite 35
7.2.11 Abfallexporte Da der AZV keinerlei Abfälle außerhalb der Bundesrepublik Deutschland verwertet oder beseitigt und dies auch zukünftig nicht plant, erfolgt keine gesonderte Darstellung solcher Abfälle.
7.3
Zusammenfassende Darstellung der Abfallmengen
Die beiden folgenden Abbildungen stellen die absoluten als auch die spezifischen Abfallmengen pro Einwohner für die relevanten Abfallarten dar.
Abbildung 26: relevante Abfallartenmengen 2016
Mengen relevanter Abfallarten absolut 2016 [Mg] Baustellenabfälle 492 1%
Bauschutt 6.892 11%
Altholz 802 1%
Hausmüll 12.307 20%
Hausmüllähnl. Gewerbeabfälle 1.597 3%
Sonderabfallkleinmengen 106 0%
E-Altgeräte 1.272 2%
Sperrmüll 3.948 6%
Papier/Pappe/Kartonage (komm.) 8.064 13%
Atlglas 2.778 5%
Bioabfälle
10.967 18%
Leichtverpackungen 4.295 7%
Garten u.Parkabfälle 7.690 13%
Seite 36
Abbildung 27: relevante Abfallartenmengen pro Einwohner 2016
Mengen relevanter Abfallarten pro Einwohner 2016 [kg/E*a] Baustellenabfälle Hausmüllähnl. 4 Gewerbeabfälle 1% 13 3%
Bauschutt 57 11%
Altholz 7 1% Hausmüll 101 20%
Sonderabfallkleinmengen 1 0%
E-Altgeräte 10 2%
Sperrmüll 33 6%
Papier/Pappe/Kartonage (komm.) 66 13%
Bioabfälle 90 18%
Atlglas 23 5%
Leichtverpackungen 35 7%
Garten u.Parkabfälle 63 13%
Seite 37
8
Fazit
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass wesentliche Ziele des kommunalen Abfallwirtschaftskonzeptes in den vergangenen Jahren umgesetzt worden sind. Aufgrund der Gebührengestaltung und Öffentlichkeitsarbeit ist auch künftig mit konstanten evtl. sogar mit leicht verstärkten Abfallvermeidungs- und -verwertungsmaßnahmen in Haushalten zu rechnen. Etwas anders stellt sich die Situation bei den Gewerbebetrieben dar, wo die derzeit teure private Verwertungssituation zu einem Umlenken der Abfallströme in die derzeit günstigeren Entsorgungsmöglichkeiten des AZV führt. Es liegt letztendlich nicht nur am „Abfallproduzenten“ selber, sondern auch an der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung in den kommenden Jahren, die für den Anfall von Art und Menge an Abfall verantwortlich ist. Ein öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger hat auf diese Entwicklung keinen aktiven Einfluss, kann aber durch Anpassungen in der Gebührenstruktur und geeignetem kundenorientierten Service, Entscheidungen der Bürger zu gesetzes- und umweltkonformen Verhalten lenken. Dies wird der AZV auch weiterhin bedarfsgerecht tun.
8.1
Bevölkerungsentwicklung
Im Bereich der Restabfälle und Wertstoffe aus den privaten Haushaltungen kommt der Bevölkerungsentwicklung eine besondere Rolle zu, da die Veränderung der Bevölkerungszahl direkten Einfluss auf alle aus diesem Bereich stammenden Stoffströme ausübt. Eine Änderung der Bevölkerungszahl wird daher auch eine Änderung der Mengenströme bewirken. Seit 1997 ist die Bevölkerungsentwicklung rückläufig. Auch weiterhin bewirken u.a. die zunehmende Überalterung und Abwanderung junger Arbeitskräfte aus der Region eine weitere Abnahme der Bevölkerung in den nächsten Jahren. Der leichte Anstieg der Bevölkerungszahlen in 2015/16 dürfte aus Migrationsbewegungen und dem Zustrom von Asylbewerben resultieren.
Tabelle 12: Bevölkerungsentwicklung Jahr
Bevölkerungszahl
2004
128.095
2005
127.156
2006
126.100
2007
125.211
2008
123.984
2009
122.812
2010
122.451
2011
122.081
2012
120.165
2013
119.651
2014
119.394
2015
121.166
2016
121.300
2025
120.000
Seite 38
Abbildung 28: Bevölkerungsentwicklung
Bevölkerungsentwicklung HEFROF: 2004-2016 - 2020-2025 (Prognose AZV)
Einwohner
120.000
121.000
121.300
121.166
119.394
119.651
120.165
122.081
122.451
122.812
123.984
126.100
125.211
100.000
127.156
120.000
128.095
140.000
80.000 60.000 40.000 20.000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 2025 Jahr
8.2
Wirtschaftliche Entwicklung
Mit seiner zentralen Lage, der hervorragenden überregionalen Verkehrsanbindung und einer Vielzahl namhafter Unternehmen aus der Logistikbranche verfügt der Landkreis Hersfeld-Rotenburg über Potenziale, die für eine nationale und internationale Vermarktung geeignet sind. Wie zahlreiche andere ländliche Regionen in Deutschland, weist der Landkreis Hersfeld-Rotenburg ein eher unterdurchschnittliches Qualifikationsniveau der Beschäftigten auf und ist von einer verstärkten Abwanderung jüngerer Personen betroffen. Vor dem Hintergrund der künftig zu erwartenden – größtenteils unvermeidbaren – demographischen Umbrüche und bei anhaltendem Abwanderungsverhalten von (gut qualifizierten) Personen im erwerbsfähigen Alter, können daraus beträchtliche Risiken für die Wettbewerbsfähigkeit des Kreises bzw. der ansässigen Unternehmer resultieren. In der branchenübergreifenden Betrachtung haben die Unternehmen im Landkreis HersfeldRotenburg in den letzten Jahren Beschäftigungszuwachs erhalten. Der Beschäftigungsaufbau ist im Wesentlichen auf die Entwicklung des Dienstleistungssektors zurückzuführen. Im verarbeitenden Gewerbe wurden die Beschäftigungszahlen weiter reduziert, wenn auch nicht mehr im gleichen Umfang wie in den davor liegenden Jahren. Insbesondere bei den großen Zweigwerken scheint nach erheblichen Schrumpfungsprozessen der Vorjahre eine Konsolidierung auf einem neuen Niveau zu erfolgen. In der Bauwirtschaft, die in der Region eine große Bedeutung hat, erfolgte in den vergangenen Jahren ein drastischer Beschäftigungsabbau.
Seite 39
Neue großflächige Anbieter im Fachmarkt- und Discountsegment können die Situation des Einzelhandels möglicherweise verschärfen. Dies könnte z.B. das Verschwinden von Verkaufshäusern, Zunahme von leerstehenden Gewerbegebäuden und somit „Ausbluten“ der Innenstädte bedeuten. Günstig sehen weiterhin die Entwicklungen im Logistikbereich, Verkehr und in der Nachrichtenübermittlung aus. Servicedienstleistungen rund um die Warenverteilung bringen zusätzliche Beschäftigungsmöglichkeiten. Hervorzuheben ist im Landkreis Hersfeld-Rotenburg eine hohe Fremdenverkehrsintensität. Die Bedeutung des Fremdenverkehrs und Tourismus in Waldhessen ist daher hoch. Innerhalb des Bereiches Gesundheit ist besonders das Potenzial der klinisch-medizinischen Versorgung und Ausstattung hervorzuheben. Der Landkreis Hersfeld-Rotenburg zeigt im längerfristigen Bereich eine vergleichbare Situation wie die meisten anderen Kreise des Regierungsbezirkes Kassel. Regional betrachtet ist die Beschäftigungsentwicklung auch von der Wirtschafts- und Beschäftigungsentwicklung in den benachbarten Räumen und Regionen abhängig. Von dort sind allerdings nur wenige Impulse zu erwarten, falls keine gemeinschaftlichen überregionalen wirtschaftsfördernde Anstrengungen umgesetzt werden. Festzustellen ist eine hohe und vermutlich weiter zunehmende Mobilität der Erwerbspersonen. Es bleibt weiterhin festzustellen, dass sich der strukturelle Wandel im Landkreis Hersfeld-Rotenburg mit entsprechenden Auswirkungen fortsetzt. Innerhalb weniger Jahre sind die beschäftigungsintensiven verarbeitenden Großbetriebe erheblich geschrumpft. Die Änderung in der Betriebsgrößenstruktur macht sich hingegen nicht in einer Abnahme in den Beschäftigungszahlen bemerkbar. Zukünftig wird daher, falls sich keine gravierenden Änderungen in der wirtschaftlichen Struktur und Entwicklung ergeben, eher mit einem Bevölkerungsrückgang zu rechnen sein. Da eine starke Verschiebung hin zur älteren Generation stattfindet und ein Großteil der jungen Generation entweder ausbleibt oder sich in wirtschaftliche Regionen begibt, die ein höheres soziales, kulturelles und gesellschaftliches Leben mit Entwicklungspotenzial bieten, können die Folgen für die gesellschaftliche, soziale und kulturelle Entwicklung des Kreises negativ sein. Soweit Abfall ein wirtschaftlicher Faktor für Haushalte und Gewerbebetriebe ist, werden beide Gruppen versucht sein, sowenig kostenrelevanten Abfall wie möglich zu erzeugen. Bevölkerungsrückgang, eine älter werdende Bevölkerung und eine weitere Abnahme des produzierenden Gewerbes werden voraussichtlich zu weiteren Rückgängen des Abfalls führen. Wie stark diese Rückgänge sein werden, hängt auch sehr stark von der wirtschaftlichen Gesamtentwicklung ab. Für den AZV bedeutet dies, weiterhin durch bedarfs- bzw. marktgerecht angepasste Ausschreibungen und die Gestaltung der Verträge flexibel auf geänderte Situationen zu reagieren.
Seite 40
Tabelle 13: Jahresstatistik Abfallfraktionen absolute Mengen
Mengen LK HEF-ROF [Mg/a]
(Statistik HLUG)
Abfallart
Abfallfraktion
Hausmüll
AZV
Abf.wirtsch.plan Hessen 24.04.15
Progn.
Prognose
Zielgröße
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2020
2025
2020
2025
2025
Restmüll
17.492
16.943
17.317
15.274
14.735
15.115
14.955
14.906
14.624
14.432
14.343
11.903
12.307
11.500
10.500
17.908
17.160
18.000
Sperrmüll
Sperrmüll
4.191
4.192
3.953
3.859
4.018
4.240
4.220
4.058
4.204
4.335
4.008
3.851
3.948
3.500
3.200
3.751
3.720
3.000
Bioabfälle
Biotonne
0
0
0
2.097
2.307
2.748
2.490
2.556
2.593
2.559
2.721
9.731
10.967
12.000
13.000
12.342
12.960
13.200
Garten u. Parkabfälle
Grünabfälle
7.930
6.920
4.080
4.544
3.328
4.507
3.776
3.705
3.665
3.483
4.096
1.077
7.690
7.500
7.800
5.929
5.760
7.800
Leichtverpackungen 1)
LVP
3.896
4.107
4.095
4.001
4.096
4.211
4.306
4.402
4.173
4.318
4.177
4.146
4.295
4.200
4.200
5.087
5.045
5.821
Altglas
3.542
2.951
3.249
3.158
3.351
3.200
3.071
3.066
2.991
3.061
2.985
2.813
2.778
2.900
3.000
2.778
2.755
3.179
10.021
10.198
10.308
8.283
7.403
7.362
7.405
7.848
8.371
7.196
8.152
8.054
8.064
8.100
8.300
8.228
8.280
8.400
2.052
2.089
2.111
1.697
1.516
1.508
1.517
1.607
1.715
1.474
1.670
1.650
1.652
1.659
1.700
Altglas
1)
Papier/Pappe/Kartonagen (kommunal)
PPK (kommunal)
Papier/Pappe/Kartonagen (DSD)
PPK (DSD)
E-Altgeräte Gruppe 1
Haushaltsgroßgeräte
0
233
194
181
168
295
236
188
155
148
204
230
293
k. A.
E-Altgeräte Gruppe 2
Kühlgeräte
0
176
280
242
254
264
218
260
222
286
282
231
247
E-Altgeräte Gruppe 3
IT-Geräte
E-Altgeräte Gruppe 4
Gasentladungslampen
E-Altgeräte Gruppe 5 E-Altgeräte Gesamt Sonderabfallkleinmengen Hausmüllähnl. Gewerbeabfälle Baustellenabfälle Bauschutt (verwertet)
k. A.
k. A.
k. A
k. A.
k. A.
k. A.
k. A.
k. A
k. A.
k. A.
0
357
336
457
435
548
589
528
497
524
510
557
299
k. A.
k. A.
k. A
k. A.
k. A.
0,0
0,3
0,3
0,8
0,0
0,7
0,8
3,6
0,8
2,1
0,0
0,4
k. A.
k. A.
k. A
k. A.
k. A.
Haushaltskleingeräte
0
20
224
136
127
232
207
214
177
202
218
222
432
k. A.
k. A.
k. A
k. A.
k. A.
E-Altgeräte Gesamt
0
786
1.034
1.017
984
1.339
1.250
1.191
1.054
1.161
1.217
1.241
1.272
1.300
73
69
88
92
87
122
117
118
100
110
109
112
106
110
115
17.724
4.607
458
266
250
203
250
226
251
250
260
253
1.597
1.700
1.900
k. A
k. A.
4.671
2.947
716
566
511
470
435
456
501
506
581
489
492
550
600
k. A
k. A.
k. A.
14.229
2.184
3.162
329
228
250
669
539
448
2.017
4.723
3.285
5.904
6.200
4.800
k. A
k. A.
k. A. 3)
959
463
989
1.072
515
692
3.193
1.297
1.087
2.381
1.016
1.752
988
1.100
900
k. A
k. A.
k. A. 3)
8.709
19.930
19.372
28.090
2.150
7.815
2.882
582
1.986
3.447
4.971
3.933
3.010
3.500
3.000
k. A
k. A.
14.558 2.331
Gewerbeabfall Baustellenabfall
3)
k. A.
0,0
Sonderabf.kleinmengen 2)
k. A
Bauschutt (verwertet)
1.350 k. A
k. A.
1.200
3.974
Bauschutt (beseitigt) 3)
Bauschutt (beseitigt)
Erdaushub (verwertet) 3)
Erdaushub (verwertet)
Erdaushub (beseitigt) 3)
Erdaushub (beseitigt)
4
0
1
15.162
518
30
2.882
3.496
4.611
5.534
24.086
16.247
17.087
18.000
15.000
k. A
k. A.
Altholz A I-III
A I-II Holz
0
0
0
0
0
0
0
0
0
626
374
329
675
300
150
k. A
k. A.
k. A.
Altholz A IV
A IV Holz
0
0
0
0
0
0
0
0
0
56
93
91
127
150
200
k. A
k. A.
k. A.
Bevölkerungszahlen
Einwohner
128.095
127.156
126.100
125.211
123.984
122.812
122.451
122.081
120.165
119.651
119.394
121.166
121.300
121.000
120.000
1)
121.000
120.000
Prognose- u. Zielgrößenwerte Hessen lt. Abfallwirtschaftsplan 2015 (S. 39) gelten bei LVP (Land: Leichtverpackungen und Verpackungspapiere) + Altglas in Summe. Zielgröße Hessen (200.000 Mg) gilt für das gesamte Land; die einwohner- und landkreisspezifischen Mengen wurden daraus bei einer Landeseinwohnerzahl von 6,039455 Mio. und einer Kreiseinwohnerzahl von 120.000 errechnet. 2)
(Quelle: https://staatskanzlei.hessen.de/initiativen/demografie/demografiepreis-2015/eckdaten-zum-demografischen-wandel-hessen) 3)
Zielgröße Hessen (850.000 Mg) gilt für Bauschutt (verwertet/beseitigt) + Erdaushub (verwertet/beseitigt) in Summe für Gesamt-Hessen, davon wurden 86,2 % verwertet); die einwohner- und landkreisspezifischen Mengen wurden daraus bei einer Landeseinwohnerzahl von 6,039455 Mio. und einer Kreiseinwohnerzahl von 120.000 errechnet.
Seite 41
120.000
Tabelle 14: Jahresstatistik Abfallfraktionen einwohnerspez. Mengen
Mengen LK HEF-ROF [kg/Ew*a]
Progn.
Abfallart
Abfallfraktion
Hausmüll
Prognose
Zielgröße
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2020
2025
2020
2025
2025
Restmüll
137
133
137
122
119
123
122
122
122
121
120
98
101
95
88
148
143
150
Sperrmüll
Sperrmüll
33
33
31
31
32
35
34
33
35
36
34
32
33
29
27
31
31
25
Bioabfälle
Biotonne
0
0
0
17
19
22
20
21
22
21
23
80
90
99
108
102
108
110
Grünabfälle
62
54
32
36
27
37
31
30
31
29
34
9
63
62
65
49
48
65
LVP
30
32
32
32
33
34
35
36
35
36
35
34
35
35
35
42
42
49
Altglas
28
23
26
25
27
26
25
25
25
26
25
23
23
24
25
23
23
26
Papier/Pappe/Kartonagen (kommunal)
PPK (kommunal)
78
80
82
66
60
60
60
64
70
60
68
66
66
67
69
68
69
70
Papier/Pappe/Kartonagen (DSD)
PPK (DSD)
16
16
17
14
12
12
12
13
14
12
14
14
14
14
14
E-Altgeräte Gruppe 1
Haushaltsgroßgeräte
0,0
1,8
1,5
1,4
1,4
2,4
1,9
1,5
1,3
1,2
1,7
1,9
2,4
k. A.
E-Altgeräte Gruppe 2
Kühlgeräte
0,0
1,4
2,2
1,9
2,0
2,1
1,8
2,1
1,8
2,4
2,4
1,9
2,0
E-Altgeräte Gruppe 3
IT-Geräte
0,0
2,8
2,7
3,6
3,5
4,5
4,8
4,3
4,1
4,4
4,3
4,6
2,5
E-Altgeräte Gruppe 4
Gasentladungslampen
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
E-Altgeräte Gruppe 5
Haushaltskleingeräte
0,0
0,2
1,8
1,1
1,0
1,9
1,7
1,8
1,5
1,7
1,8
E-Altgeräte Gesamt
E-Altgeräte Gesamt
0,0
6,2
8,2
8,1
7,9
10,9
10,2
9,8
8,8
9,7
Sonderabf.kleinmengen
0,57
0,54
0,70
0,74
0,70
0,99
0,96
0,97
0,83
Gewerbeabfall
138
36
4
2
2
2
2
2
36
23
6
5
4
4
4
111
17
25
3
2
2
7
4
8
9
4
Garten u. Parkabfälle Leichtverpackungen Altglas
1)
1)
Sonderabfallkleinmengen Hausmüllähnl. Gewerbeabfälle Baustellenabfälle Bauschutt (verwertet)
2)
Baustellenabfall 3)
Bauschutt (verwertet)
k. A
k. A.
k. A.
k. A.
k. A.
k. A.
k. A.
k. A.
k. A.
k. A.
k. A.
k. A.
k. A.
k. A.
k. A.
k. A.
k. A.
0,0
k. A.
k. A.
k. A.
k. A.
k. A.
1,8
3,6
k. A.
k. A.
k. A.
k. A.
k. A.
10,2
10,2
10,5
10,7
11,3
k. A.
k. A.
0,92
0,91
0,93
0,88
0,91
0,96
k. A.
k. A.
2
2
2
2
13
14
16
k. A.
k. A.
4
4
4
5
4
4
5
5
k. A.
k. A.
k. A.
5
4
4
17
40
27
49
51
40
k. A.
k. A.
k. A. 3)
6
26
11
9
20
9
14
8
9
8
k. A.
k. A.
k. A. 3)
10,0
33
Bauschutt (beseitigt) 3)
Bauschutt (beseitigt)
Erdaushub (verwertet) 3)
Erdaushub (verwertet)
68
157
154
224
17
64
24
5
17
29
42
32
25
29
25
k. A.
k. A.
121
Erdaushub (beseitigt)
0
0
0
121
4
0
24
29
38
46
202
134
141
149
125
k. A.
k. A.
19
Altholz A I-III
A I-II Holz
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
3
3
6
2
1
k. A.
k. A.
k. A.
Altholz A IV
A IV Holz
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
2
k. A.
k. A.
k. A.
Bevölkerungszahlen
Einwohner
128.095
127.156
126.100
125.211
123.984
122.812
122.451
122.081
120.165
119.651
119.394
121.166
121.300
121.000
120.000
Erdaushub (beseitigt)
3)
1)
121.000
120.000
Prognose- u. Zielgrößenwerte Hessen lt. Abfallwirtschaftsplan 2015 (S. 39) gelten bei LVP (Land: Leichtverpackungen und Verpackungspapiere) + Altglas in Summe. Zielgröße Hessen (200.000 Mg) gilt für das gesamte Land; die einwohner- und landkreisspezifischen Mengen wurden daraus bei einer Landeseinwohnerzahl von 6,039455 Mio. und einer Kreiseinwohnerzahl von 120.000 errechnet. 2)
(Quelle: https://staatskanzlei.hessen.de/initiativen/demografie/demografiepreis-2015/eckdaten-zum-demografischen-wandel-hessen) 3)
Zielgröße Hessen (850.000 Mg) gilt für Bauschutt (verwertet/beseitigt) + Erdaushub (verwertet/beseitigt) in Summe für Gesamt-Hessen, davon wurden 86,2 % verwertet); die einwohner- und landkreisspezifischen Mengen wurden daraus bei einer Landeseinwohnerzahl von 6,039455 Mio. und einer Kreiseinwohnerzahl von 120.000 errechnet.
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120.000
