INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM)

INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM) Entidad Solicitante: Instituto Social del MERCOSUR Título del proyecto: Fortalecimiento de la dimensión social en...
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INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM)

Entidad Solicitante: Instituto Social del MERCOSUR Título del proyecto: Fortalecimiento de la dimensión social en el Mercosur a través de la Investigación, Comunicación y Participación Social en el Bloque. Breve descripción del proyecto: El proyecto apunta a fortalecer los procesos iniciados en la dimensión social a partir del impulso de tres ejes estratégicos: a) la investigación de los impactos de las políticas sociales en la región; b) el desarrollo de estrategias comunicacionales que logren sensibilizar a la población y los comunicadores sobre la dimensión social del Mercosur y c) el desarrollo de dispositivos participativos que cualifiquen los espacios de discusión de la sociedad civil en el Mercosur. Temporalidad: Fecha de inicio del proyecto: octubre de 2102 Fecha de finalización: diciembre del 2014 Período por el que se solicita la subvención: 26 MESES Volúmenes financieros Coste total del proyecto: 522.550 Aportación de la entidad solicitante: 45.500 Subvención solicitada a la CAF: 416.610

INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM) 1.

PARTICIPANTES EN EL PROYECTO 1.1. DATOS DE LA ENTIDAD SOLICITANTE INSTITUCIÓN / ORGANIZACIÓN

Nombre: Tipo de institución:

Dirección:

Persona responsable y cargo que ocupa: Función que desarrolla en el proyecto: Teléfonos: E-mail:

Instituto Social del MERCOSUR Inter-Gubernamental, coordinación de los gobiernos Calle Cnel. Rafael Franco, 507 Asunción Paraguay Christian Adel Mirza Director Ejecutivo del ISM Solicitante de cooperación Tel. 595 (21) 207-572 [email protected] Página web: www.ismercosur.org

El Instituto Social del MERCOSUR (MERCOSUR/CMC/DEC. Nº 03/07) es una instancia técnica de investigación en el campo de las políticas sociales e implementación de líneas estratégicas con el objetivo de contribuir a la consolidación de la dimensión social como un eje central en el proceso de integración del MERCOSUR. El ISM nace en el ámbito de la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR (RMADS), con el objetivo de apoyar, acompañar y fortalecer las políticas sociales regionales. En este sentido, el ISM se suma a los esfuerzos de consolidación del proceso de integración, a través de iniciativas que contribuyan a la reducción de las asimetrías sociales entre los Estados Partes, y promoción del desarrollo humano integral. Tras la aprobación de la Decisión 03/07 por parte de la XXXII Reunión del Consejo Mercado Común realizada en Río de Janeiro en Enero del 2007, se creó el Instituto Social del MERCOSUR, estableciendo de esta manera, sus objetivos, sus funciones, su estructura organizativa y su marco institucional. Objetivos Contribuir a la consolidación de la dimensión social como un eje fundamental en el desarrollo del MERCOSUR. Aportar a la superación de las asimetrías. Colaborar técnicamente en el diseño de políticas sociales regionales. Sistematizar y actualizar indicadores sociales regionales. Recopilar e intercambiar buenas prácticas en materia social. Promover mecanismos de cooperación horizontal. Identificar fuentes de financiamiento.

INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM) Funciones Proporcionar colaboración técnica en el diseño y planificación de proyectos sociales. Indagar y presentar ante la RMADS líneas y modalidades de financiamiento disponibles para la ejecución de los proyectos. Promover la investigación con el fin de apoyar la toma de decisión en el diseño y la puesta en marcha de políticas y programas sociales. Promover la realización de encuentros internacionales, regionales y nacionales sobre temas sociales. Sistematizar y difundir las mejores experiencias y prácticas en materia social del MERCOSUR, del continente y extracontinentales. Recopilar información sobre la marcha de la situación social en la región. Presentar un informe a cada año de sus actividades a la RMADS. Consultar al FCES sobre aquellos aspectos de su competencia y recibir los proyectos que este pueda presentar. Estructura El Instituto está estructurado en base a una Dirección Ejecutiva y cuatro Departamentos: Departamento de Investigación y Gestión de la Información - El Departamento es una instancia de apoyo a la gestión institucional y está a cargo de un Jefe de Departamento que es responsable ante el Director Ejecutivo. Le compete al Departamento realizar investigaciones y estudios comparativos con el objeto de contribuir a la toma de decisiones en las políticas y proyectos sociales regionales. Es esponsable por realizar investigaciones y estudios comparativos, y también de generar espacios de intercambio en torno a la gestión de los sistemas de información social (indicadores socioeconómicos y de programas sociales). Departamento de Promoción e Intercambio de Políticas Sociales Regionales Responsable por contribuir en la generación de instancias técnicas de diálogo y elaboración de proyectos en materia de políticas sociales regionales, en el intercambio de prácticas socialmente relevantes y en la identificación de oportunidades para la cooperación horizontal. Departamento de Comunicación - Responsable por el diseño y la ejecución de la estrategia de comunicación pública e institucional del ISM, a los fines de promover la transparencia, interactividad y participación de los diversos actores de la sociedad civil. Departamento de Administración y Finanzas - Responsable por asistir a la Dirección Ejecutiva en todas las actividades relativas a las demandas administrativas, financieras y de recursos humanos.

INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM) 1.2. OTRAS ENTIDADES IMPLICADAS UNESCO: Organismo especializado de las Naciones Unidas, la UNESCO contribuye a la consolidación de la paz, la erradicación de la pobreza, el desarrollo sostenible y el diálogo intercultural mediante la educación, las ciencias, la cultura, la comunicación y la información. Oficina Regional para el Mercosur. Dirección: Luis Piera 1992 - 2do piso. Montevideo, 11200 Teléfono y correo electrónico. Tel. (598) 2413 2075 Fax (598) 2413 2094

[email protected]

AUGM: La Asociación de Universidades Grupo Montevideo (AUGM) es una Red de Universidades públicas, autónomas y autogobernadas de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay que, en razón de sus semejanzas, comparten sus vocaciones, su carácter público, sus similitudes en las estructuras académicas y la equivalencia de los niveles de sus servicios; características que las sitúan en condiciones de desarrollar actividades de cooperación con perspectivas ciertas de viabilidad. Guayabo 1729 ap. 502 Montevideo 11.200 Uruguay (598) 2400 5411 - 2400 5401 (598) 2400 5411 - 2400 5401 http://www.grupomontevideo.org

CEFIR: El Centro de Formación para la Integración Regional es una institución fundada en 1993, que ha sido testigo y participe activo de los procesos de integración en América Latina, con un protagonismo especial en la constitución y evolución del MERCOSUR. Desde su sede en Montevideo propicia el intercambio creativo de ideas y prácticas de integración, al tiempo que facilita el desarrollo de experiencias de diálogo político y participación social en los temas que hacen a la agenda en la región. Esta entidad sustenta además, la Secretaria Técnica de "Somos MERCOSUR”. La misma respalda a las PPT (Presidencia Pro-Tempore) del bloque, cuya coordinación está compuesta por puntos focales en cada gobierno que delinean la agenda de acción para cada semestre. Av. Joaquín Suárez 3568 11700, Montevideo – Uruguay Tel. + 598 2336 5232 / 2336 5233 Fax: + 598 2336 3695

INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM) 1.3. BENEFICIARIOS/AS Descripción de beneficiarios/as directos e indirectos: Directos; 50.000 personas residentes del Bloque, toman conocimiento sobre los avances realizados en la dimensión social del Mercosur. 50 organizaciones sociales intercambian conocimientos y experiencias en los espacios de participación social habilitados en el Mercosur. 200 investigadores y estudiantes universitarios acceden a información sobre centros de investigación y temas desarrollados en la dimensión social del Mercosur. 4 centros de investigación miembros de la red AUGM desarrollan e intercambian conocimientos sobre el impacto de las políticas sociales en la región. 20 periodistas de la Región informados y comprometidos con la difusión de los avances del Mercosur social. Indirectos; Los ciudadanos y ciudadanas, centros de investigación, universidades y organizaciones de la sociedad civil que tienen como ámbito de actuación el espacio de la integración regional.

2.

CONTEXTO, ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DE LA ACCIÓN

2.1. CONTEXTO Y ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA. El proceso de construcción de la Dimensión social en el Mercosur. En el tratado de Asunción existe una breve referencia al aspecto social en su Preámbulo al mencionarse la necesidad de los Estados Parte de que la ampliación de sus mercados nacionales a través de la integración “constituye condición fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo económico con justicia social”. Es así que el Mercosur en sus primeros 10 años orientó sus acciones hacia un regionalismo en clave solamente geo-económica en contraposición al proceso multidimensional e integral. Desde esta mirada lo social quedó relegado en aspectos laborales del Subgrupo Relaciones laborales, Empleo y Previsión Social subordinado al Grupo Mercado Común. En el Protocolo de Ouro de Preto (1994) se da la creación de dos instancias con competencias técnicas y consultivas que amplían esta mirada economicista, por un lado la Comisión Parlamentaria Conjunta y por el otro el Foro Consultivo Económico Social, ambas instancias amplían la participación a los sectores políticos y sociales de la región. Es importante mencionar que la dimensión social en sus inicios no desempeñaba un lugar destacado en el proceso de integración. Posteriormente los efectos devastadores del proceso de ajuste estructural obligaron a repensar el esquema de integración regional, con la necesidad de profundizar y ampliar la Dimensión Social. Es que a partir de las crisis económicas y sociales, el proceso de integración dejó a la luz la grave situación de asimetrías entre los socios regionales, la inequidad del proceso en cuanto a incorporación de demandas sociales y desigualdades profundas; la ausencia de canales de participación; así como la debilidad de colocar al mercado como único motor de la integración regional. A partir de este diagnóstico, surge la necesidad de impulsar iniciativas que tiendan a contar con programas de reducción de las asimetrías; lanzar

INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM) y fortalecer políticas sociales sobre una base amplia de actores y sectores; así como la necesidad de una reforma institucional integral que habilite la participación y responda a las necesidades de estos nuevos tiempos. Los pasos dados en esa dirección dan cuenta de la firma de la Carta de Buenos Aires sobre Compromiso Social en el MERCOSUR, Bolivia y Chile (Año 2000). En esta se establece que los países están “convencidos de que el crecimiento económico es una condición necesaria pero no suficiente para alcanzar una mejor calidad de vida, erradicar la pobreza y eliminar la discriminación y la exclusión social” a la vez que reconocen “la responsabilidad primordial del Estado en la formulación de políticas destinadas a combatir la pobreza y otros flagelos sociales y apoyar las acciones de la sociedad civil dirigidas al mismo objetivo”. En diciembre del 2000 el Consejo del Mercado Común crea la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR (RMADS) entidad a la que se le otorga la función de proponer la coordinación de políticas y el desarrollo de acciones conjuntas volcadas al desarrollo social de los Estados Partes. Por otro lado se le confiere la misión de generar espacios de debate, búsqueda de consensos y definición de estrategias conjuntas para encarar la problemática social, a este espacio creado se le ha denominado “MERCOSUR Social”. Esta agenda se inaugura con la creación de la reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social (RMADS) en diciembre del 2000. A partir de este espacio y junto con otros órganos se impulsaron las principales iniciativas tendientes a atender la mirada de lo social en el Bloque. Así un hito importante fue la aprobación de la iniciativa de Asunción sobre la lucha contra la pobreza extrema en el 2005. Posteriormente en diciembre del 2005 se creó el Fondo de Convergencia Estructural del Mercosur, iniciativa tendiente a nivelar o compensar las asimetrías existentes entre los países del bloque. Entre 2007 y 2008 se aprobaron los primeros 5 proyectos sociales del FOCEM (dos en Paraguay y tres en Uruguay). En el 2007 se creó el Instituto Social del Mercosur con sede en Asunción y también se aprobó la declaración de principios del Mercosur Social, la cual plantea que este proceso “debe ser un espacio donde converjan las demandas de una ciudadanía cada vez más participativa, más consciente de sus derechos, deberes y obligaciones, pero por sobre todas las cosas, consciente de su pertenencia al espacio mayor de contención que es el Mercosur” . Ese mismo año en la Cumbre de Córdoba los Presidentes encomendaron directamente a los “Ministros con competencia en la temática social” a elaborar el Plan Estratégico de Acción Social, que pasó a constituirse en la primera iniciativa conjunta para compatibilizar las temáticas sociales a ser abordadas en los cuatro países y la implementación de proyectos sociales a nivel regional. En el 2008 se crea la Comisión de Coordinación de Ministerios de Asuntos Sociales del Mercosur (CCMASM) integrada por representantes de alto nivel en temas sociales y este órgano entre otras funciones tiene como el objetivo diseñar el Plan Estratégico de Acción Social del Mercosur (PEAS). En junio del 2011 este documento fue aprobado por el Consejo del Mercado Común (CMC). Tras la aprobación del PEAS se han registrado avances también en el bloque MERCOSUR a partir del aumento y la profundización de iniciativas por parte de los gobiernos nacionales a nivel institucional. En el ámbito regional (y en particular en zonas de frontera) se han financiado en los últimos años iniciativas de programas regionales de convergencia en diversas áreas, desde educación, salud, etc. hasta el Programa de Acción MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa. Asimismo, se han realizado avances en la armonización de las estadísticas de trabajo y distribución del ingreso entre los países del Mercosur” En el marco de las reformas del MERCOSUR los gobiernos han impulsado transformaciones en materia de institucionalidad, desde la Presidencia Pro Tempore de Brasil en el semestre final del año 2010. Se aprobaron en dicha instancia una serie de propuestas que buscan consolidar los avances en la Agenda

INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM) Ampliada del MERCOSUR. Se aprobó también un Programa hacia la Consolidación del Arancel Externo Común, así como la elaboración de Parámetros Esenciales para un Acuerdo de Inversiones y un documento de nuevas bases para la negociación de Servicios en el MERCOSUR. Por otro lado se aprobó un Estatuto de Ciudadanía del MERCOSUR, donde se establece un plan de acción para consolidar un conjunto de derechos fundamentales y beneficios, en materia de circulación de personas, fronteras, identificación, documentación, trabajo y empleo, previsión social, educación, transporte y defensa de consumidor para trabajar los próximos de 10 años (hasta el año 2020). Actualmente la RMADS ha optado por una estrategia de implementación del PEAS, a partir de consignas anuales que orienten la definición de proyectos sociales regionales transversales y/o sectoriales, así como también a través de la promoción de políticas nacionales que apunten a los mismos objetivos. En diciembre del 2011 se ha identificado como objetivo prioritario, la “Erradicación de la Pobreza Extrema y el Hambre en el MERCOSUR” En este sentido, la puesta en marcha del Plan Estratégico de Acción Social se considera una gran oportunidad para instalar un proceso de planificación de las acciones conjuntas en materia de política social regional. Todo esfuerzo realizado en la primera década de este siglo, constituye un puntapié inicial sobre cual se proyectarán en el futuro la realización de acciones conjuntas entre los diversos gobiernos. Este inicio alentador precisa ser consolidado por lo que este proyecto se plantea realizar acciones que tiendan a fortalecer los espacios de reflexión y participación ciudadana con vistas a un mayor empoderamiento de las mismas sobre el proceso de integración.

2.2 JUSTIFICACION. Desde hace varios años existen propuestas y una importante convergencia en las agendas de gobierno para avanzar en el objetivo de la consolidación de la dimensión social en la integración regional como alternativa superior en el ámbito sudamericano. En efecto, desde el año 2006 las secretarías del MERCOSUR, la CAN y la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) avanzaron con propuestas en tal sentido. Asimismo, los Jefes de Estado y de Gobierno de la entonces Comunidad Sudamericana de Naciones (actualmente UNASUR), reunidos en Brasilia en el año 2005, promovieron el entendimiento político y la integración económica y social de los pueblos de la región, así como la promoción de la cohesión social, la inclusión social y la justicia social como una de las ocho áreas de acción prioritaria. En este sentido la puesta en funcionamiento del ISM guarda relevancia al ser una instancia de apoyo a la gestión Intergubernamental en el Mercosur, como instancia que propicie diálogos, reflexiones y conocimientos que contribuyan a consolidar la dimensión social del Mercosur. Al tener en cuenta esta misión el ISM se plantea como tarea abordar las siguientes ejes de intervención: a) Investigación: Actualmente son muchos los desafíos que presenta la Región en materia de políticas sociales. El desarrollo sostenido en materia social y la voluntad política de los países del MERCOSUR en cuanto a la importancia de consolidar la Dimensión Social del MERCOSUR, ha llevado a un viraje crucial en la visión sobre dicho sistema de integración. Las discusiones han pasado desde la importancia del rol de las políticas sociales en los modelos de desarrollo hacia la construcción de un nuevo enfoque y el modo de implementarlas a través de diversos planes, programas y proyectos que conforman la gama de prestaciones, bienes y servicios sociales en cada Estado Parte. Esta mirada de las políticas a más de una década de ser implementadas son conocidas como experiencias que han apuntado al Desarrollo Humano Integral y la inclusión social. Ahora bien si entendemos que “la cohesión social reside en la dialéctica entre integración e inclusión, por

INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM) un lado, y capital social y ética social, por el otro” veremos que dicho concepto “incorpora tanto la dimensión estructural como la subjetiva, y puede entenderse como la dialéctica entre mecanismos instituidos de inclusión/exclusión sociales y las respuestas, percepciones y disposiciones de la ciudadanía frente al modo en que ellos operan” (Hopenhayn, 2007: 39). En suma, se trata de un estudio comparativo de las políticas sociales que se aplican en los Estados del bloque. La necesidad de profundizar en esta reflexión en torno a las políticas sociales implementadas por los Estados del MERCOSUR, implica no solo difundir lo que se hace en la Región, sino pensar y formular líneas estratégicas a ser implementadas en un futuro. Es con esta intención de contribuir a sistematizar los impactos que la implementación de estos programas han generado en determinados territorios, que este proyecto plantea la necesidad de conocer, sistematizar y reflexionar sobre los impactos que estas políticas han desarrollado en la población. La relevancia de este tema radica en la necesidad de identificar los alcances y potencialidades de estas experiencias, además de plantear nuevas líneas de acción complementarias a las que ya se vienen desarrollando. El Instituto Social del Mercosur piensa responder así a una de las funciones que le fue encomendada cual es de “promover la investigación con el fin de apoyar la toma de decisión en el diseño y la puesta en marcha de políticas y programas sociales”. Dentro de esta función el Instituto se plantea articular acciones tanto con las instancias generadoras de conocimiento como son las Universidades y centros de Investigación con las instancias Gubernamentales de tal manera de acercar los conocimientos producidos en otras esferas a las instancias de gobierno y a partir de allí contribuir a diseñar políticas sociales con perspectiva regional. Es por ello que el desarrollo de una investigación comparada resulta de especial importancia debido a que, en la medida en que posibilita conocer los avances y limitaciones existentes en relación a otros bloques regionales, la perspectiva comparada interregional para el desarrollo de esta mirada será fundamental. Otro de los objetivos del Instituto y que la puesta en marcha de este componente del proyecto pretende atender es “contribuir a la reducción de asimetrías“. En el bloque de Mercosur existen cuatro socios fundadores, más el próximo ingreso de Venezuela y entre ellos existen asimetrías de tipo estructural y de políticas públicas; entre las de carácter estructural se puede mencionar aquella que tiene que ver con la producción de conocimientos sociales que ayuden a comprender los procesos de integración social, es por ello que el desarrollo de una investigación comparada regional e interregional posibilitará en los casos de los países con un débil desarrollo en las ciencias sociales, una posibilidad de pesar su propio proceso desde perspectivas no desarrolladas anteriormente. b) Comunicación: Estudios realizados recientemente sobre la visibilidad del Mercosur en los Medios comerciales en la Región dan cuenta que la cobertura es superficial y con énfasis en la dimensión económica, a excepción de los recientes acontecimientos políticos que generaron la suspensión de Paraguay. En general los medios difunden muy poco del Mercosur y cuando lo hacen el abordaje de la temática no está pensado para favorecer el entendimiento de que el proceso regional en curso traspasa todas las dimensiones de la vida social y debe ser examinado con una mirada integral. Estas limitaciones plantean la necesidad de que el Instituto Social de Mercosur además de los medios comerciales, establezca canales interactivos de comunicación que propicien el encuentro de ideas, personas, instituciones, intercambio de experiencias que fortalezcan la visión de la integración en curso. En esta misma línea se pudo constatar desde el Instituto que los temas claves de integración social a nivel regional no constituyen una prioridad no solo para los medios, sino también para actores clave dentro de la formación de opinión como son los centros de formación de comunicadores, periodistas egresados,

INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM) agencias de noticias entre otros espacios. Desde estas ausencias es que este proyecto se plantea una línea de comunicación que permita generar encuentros y diálogos con los propios periodistas en la Región de tal manera de propiciar el empoderamiento de los mismos de todo el acumulado de la dimensión social del Mercosur. Otra de las limitaciones planteadas tienen que ver con la existencia de áreas de comunicación en distintos órganos del Mercosur, estos órganos no tienen una conexión o comunicación adecuada, de tal forma a optimizar los recursos existentes en cada instancia, cada área de comunicación establece su agenda propia, reglamentaciones y procedimientos, sin que existan normativas generales para estas y sin que estos órganos puedan coordinar acciones para tener un mayor impacto en la visibilización de las acciones del Mercosur. Es por ello que en este proyecto también se establece la necesidad de fortalecer una red de comunicadores sociales del Mercosur de tal manera a optimizar y potenciar los recursos existentes dentro de la estructura Mercosur. c) Participación: A partir de lo señalado más arriba, se ha observado la ascendente participación de la ciudadanía en los espacios generados en las Cumbres Sociales. Ahora bien, dichos avances también han presentado dificultades en tanto que hasta el momento no se ha podido constatar cómo esta instancia de participación social incide en la agenda de la estructura del Mercosur. Otra de las preguntas generadas es hasta qué punto se avanzan en propuestas concretas sobre las temáticas abordadas en las Cumbres; en síntesis lo que se puede argumentar es que se han dado pasos importantes para garantizar la participación social en el espacio del Mercosur, pero dichos dispositivos al ser nuevos e innovadores en cuanto a las estructuras rígidas que marcaron el origen del Mercosur, tienen limitaciones a la hora de ser implementadas y por lo tanto cumplir con las funciones para lo cual fueron creados. La consolidación de la dimensión social del Mercosur se dará cuando las comunidades tengan real participación en la agenda de la dimensión social del MERCOSUR. Es desde esta perspectiva que el instituto considera fundamental cualificar los espacios de participación ya generados dentro del Mercosur. En este sentido el eje IX del PEAS plantea la necesidad de “Asegurar el diálogo social” en el proceso de integración. A través de dos objetivos estratégicos que son: Promover el diálogo con la sociedad sobre la implementación de PEAS por medio de la Unidad de Participación Social (UPS) y por otro lado plantea la necesidad de garantizar y fortalecer otros espacios institucionales de discusión e implementación de políticas públicas. Por otro lado dentro de la decisión Nº 65/10 de creación de la UPS, en su artículo 2 plantea que este órgano trabajará en coordinación con las instancias del Mercosur en el área social en particular con la Reunión de Ministros y altas Autoridades de Desarrollo Social (RMADS), con el Instituto Social del Mercosur (ISM) y con la Comisión de Coordinación de Asuntos Sociales del MERCOSUR(CCMASM). Todos estos antecedentes dan cuenta de la relevancia que tiene el tema de participación social dentro de las competencias del Instituto, así como dan cuenta de los avances que desde los órganos Mercosur se le ha dado a la participación social. De acuerdo a lo expuesto se puede apreciar que los desafíos para el fortalecimiento de la dimensión social son muchos. Pero, es importante resaltar que los tres ejes están íntimamente conectados, lo que se refleja en una propuesta que los articula en este proyecto inicial. Resulta importante por un lado ahondar en los impactos de los programas sociales en las comunidades, así como fortalecer las estrategias de comunicación a fin de garantizar un real y efectivo acceso a la información. La construcción de procesos interactivos de comunicación (en términos de acceso, producción y difusión) implicará o supondrá un

INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM) mejoramiento en los procesos de la participación plena de los ciudadanos en el bloque. A la vez, esta tarea de articulación entre investigación-comunicación-participación generaría sinergias importantes para que la dimensión social cuente con una mayor legitimidad política y social en este proceso. Teniendo en cuenta los desafíos expuestos anteriormente se presentan las acciones que desde este proyecto se piensa impulsar.

INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM) 3. PRESENTACIÓN DETALLADA DE LA ACCIÓN 3.1 OBJETIVO GENERAL Contribuir con el proceso de consolidación de la Dimensión Social en el MERCOSUR por medio de la promoción y fortalecimiento de la articulación de actores estratégicos.

3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS 3.2.1. Fortalecer procesos de construcción e intercambio de conocimientos sobre políticas sociales con enfoque regional promoviendo un acercamiento entre las redes académicas y los

INDICADORES

FUENTES DE VERFICIACIÓN

- 50.000 personas residentes del Bloque, toman conocimiento sobre los avances realizados - Registros fotográficos de los en la dimensión social del Mercosur. encuentros. - 50 organizaciones sociales intercambian conocimientos y experiencias en los espacios de - Memorias escritas de los debates. participación social habilitados en el Mercosur. - Publicación de una investigación. - 200 investigadores y estudiantes universitarios acceden a información sobre centros de - Volantes, cartillas y materiales de investigación y temas desarrollados en la dimensión social del Mercosur. audio generados en las campañas. - 4 centros de investigación miembros de la red AUGM desarrollan e intercambian - Listado de organizaciones conocimientos sobre el impacto de las políticas sociales en la región. participantes en las Cumbres sociales - 20 periodistas de la Región informados y comprometidos con la difusión de los avances del Mercosur social. INDICADORES

FUENTES DE VERIFICACIÓN

- Al cabo del 1er año del proyecto se cuenta con un balance regional sobre la - Informe de investigación. implementación de políticas de protección y promoción social y se identifican los aspectos a - Lista de participantes a los ser potenciados en dichas propuestas. encuentros. - 50 actores estratégicos del Mercosur adquieren conocimientos sobre la dimensión social - Memoria escrita de los eventos. del Mercosur. - Documento Módulo de capacitación - 50 gestores públicos y cuadros de gobiernos responsables por la implementación del PEAS en la dimensión social del Mercosur. adquieren conocimientos sobre la dimensión social del Mercosur. - Foto del sitio web y de la estructura - 200 textos sobre la dimensión social en el Mercosur forman parte de la biblioteca virtual y

INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM) Ministerios de Desarrollo están a disposición en el portal del Instituto social del Mercosur. de la Biblioteca. Social. - 100 centros de investigación académicos intercambian información e investigaciones  a partir de la base de datos interactiva del Portal del ISM. 3.2.2 Desarrollar una estrategia de comunicación para visibilizar los avances alcanzados en la dimensión social del Mercosur.

- 20 periodistas de la región desarrollan actividades pro-activas que permitan la difusión de - Memoria de los los avances del Mercosur social. Registros fotográficos. - 15 medios promocionan acciones desarrolladas dentro del Mercosur Social.

encuentros.

- Registros de cartillas y otros materiales de difusión desarrollados.

- 50.000 personas residentes del bloque, toman conocimiento de la agenda social del Mercosur a través medios de comunicación. - Audiencias en las radios, TVS, redes sociales, periódicos. - Red de periodistas que actúan en el Mercosur fortalecida.

3.2.3 Fortalecer las - 50 organizaciones sociales intercambian conocimientos y experiencias en los espacios de - Base de datos de las organizaciones instancias de participación participación social y construyen una propuesta consensuada a ser presentada ante las que forman parte de la cumbre. social existentes en el instancias ejecutivas del Mercosur - Registros fotográficos. Mercosur. Registros de materiales audiovisuales desarrollados. - Sistematización de las deliberaciones realizadas. 3.3 RESULTADOS

INDICADORES

3.3.1 Redes académicas de - 1 investigación comparada de los 4 países de la Región sobre la implementación de trabajo y órganos de políticas de protección y promoción social. gobierno realizan un - En 2 espacios académicos y en 2 órganos del Mercosur se difunden los resultados de la balance sobre las investigación. fortalezas y debilidades de la implementación de las - 100 centros académicos y estructuras estatales y del Mercosur reciben los resultados de

FUENTES DE VERIFICACIÓN -

Informe de investigación

-

Registros fotográficos.

-

Registros de memoria de los encuentros.

INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM) políticas sociales no contributivas en la región.

3.3.2. Redes académicas y gestores públicos de la región consolidan visiones y acciones a ser impulsadas en la Dimensión Social del Mercosur.

3.3.3 Comunicadores sociales de la Región sensibilizados, articulados y formados en temas referentes a la dimensión social del Mercosur.

la investigación desarrollada por el ISM. - 10 investigadores académicos y de gobierno debaten y se involucran en una investigación sobre la implementación de políticas sociales no contributivas en la región. - Módulo de capacitación sobre la Dimensión social del Mercosur elaborada y difundida.

- Lista de participantes encuentros.

de

los

- 50 actores estratégicos del Mercosur adquieren conocimientos sobre la dimensión social del Mercosur. - Memorias de los encuentros. - 200 textos sobre la dimensión social en el Mercosur forman parte de la biblioteca virtual y están a disposición en el portal del Instituto social del Mercosur.

- Registros visuales de los mismos.

- Documento de Capacitación sobre - 100 centros de investigación académicos intercambian información e investigaciones a la dimensión social del Mercosur. partir de la base de datos interactiva del Portal del ISM. - Foto del sitio web y de la estructura de la Biblioteca.

- 20 periodistas de la región capacitados sobre la dimensión social del Mercosur.

- Lista de participantes a los eventos.

- Funcionarios que actúan en el área de comunicación de los órganos del MERCOSUR - Registros audiovisuales conforman y fortalecen una Red de Comunicadores del Mercosur. actividades realizadas.

de

las

- 500 comunicadores de la región se informan sobre la Dimensión social del Mercosur a - Cartillas y materiales de divulgación través de una cartilla elaborada para el efecto. elaborados. - 20 medios participan del Concurso de Premio de Noticias sobre la Dimensión Social en el - Inscripciones para el concurso. Mercosur.

3.3.4. Cumbre Social del - 2 representantes de la Cumbre social del Mercosur plantean a miembros del GMC las - Registros de los materiales Mercosur adquieren mayor conclusiones de los debates generados en las Cumbres sociales. audiovisuales desarrollados. visibilidad e incidencia en - 50 organizaciones participan activamente en los espacios de Cumbres Sociales del - Lista de organizaciones

INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM) las agendas Mercosur. gubernamentales del Mercosur.

participantes. - Registros fotográficos. - Informes de los debates generados en las cumbres sociales.

INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM) 3.4 ACTIVIDADES, RECURSOS NECESARIOS Y COSTOS.

Actividad /Insumos necesarios

Unidad de Medida

Cantidad

Precio unitario

CAF

ISM

Total

Total presupuestado

416.610

45.500

522.550

R1.A1 O Co-realización de una investigación comparada sobre el estado de situación de la temática investigada consensuada y su nexo con la institucionalidad del MERCOSUR Social.

109.050

10.000

119.050

10.000

10.500 31.050 5.000 5.000 1.000 1.500 1.500 10.000 40.000 2.500 1.000 10.000

pasajes Mercosur viáticos Materiales fungibles Publicaciones Registros fotográficos. Traducciones. Alquiler de equipos Contrato 1 coordinador Bolsa de investigación para 4 grupos. Fotocopiadora Adquisición de licencias para paquetes informáticos. Coordinación y asesoría técnica general

personas días

meses

15 135

700 230

10 4

1.000 10.000

10.500 31.050 5.000 5.000 1.000 1.500 1.500 10.000 40.000 2.500 1.000

INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM) 52.700 R2.A1 Creación de la Cátedra de Integración Regional del MERCOSUR (ISM-UNILA) pasajes Mercosur Consultor para elaboración del Módulo Alimentación (40 personas X 4 días a 100 $ c/u) Alojamiento (25 personas X 4 días a 80 $ c/u) Traslado( aeropuerto-hotel-curso-city tour Asunción) alquiles de equipos alquiler de salón publicaciones Coordinación y asesoría técnica general coordinación logística para el curso R2.A2 Realización de un curso de capacitación a funcionarios de gobierno sobre la dimensión social del Mercosur pasajes Mercosur Consultor para elaboración del Módulo Alimentación (40 personas X 4 días a 100 $ c/u) Alojamiento (25 personas X 4 días a 80 $ c/u) Traslado( aeropuerto-hotel-curso-city tour Asunción) alquiles de equipos alquiler de salón publicaciones Coordinación y asesoría técnica general coordinación logística para el curso

personas persona días días días

25 1 4 4 4

700 2.000 4.000 2.000 300 1.500 1.500 5.000

17.500 2.000 16.000 8.000 1.200 1.500 1.500 5.000

52.700 personas persona días días días

25 1 4 4 4

700 2.000 4.000 2.000 300 1.500 1.500 5.000

7.000

59.700 17.500 2.000 16.000 8.000 1.200

5.000 2.000 7.000

17.500 2.000 16.000 8.000 1.200 1.500 1.500 5.000

59.700 17.500 2.000 16.000 8.000 1.200

5.000 2.000

INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM) R2.A3 Creación de una Biblioteca Virtual especializada en temas sociales con enfoque regional.

5.000

Consultoría para elaboración de la biblioteca virtual.

5.000

coordinación y monitoreo de la actividad R2. A4 Elaboración de una base de datos en forma digital, que contenga: centros académicos de formación y grupos de investigación, líneas de investigación desarrollada. personas días meses

5 15 12

Alimentación (25 personas X 4 días a 100 $ c/u) Alojamiento (22 personas X 4 días a 80 $ c/u) Alquiler de equipos alquiler del salon elaboración de un informe de la actividad (sistematización) capacitadores internacionales Materiales fungibles edición y publicación de material del evento

días días

4 4

persona personas

1 2

700 252 1.000

22

700 2.000 2.500 1.760 1.500 1.500 500 500 1.500 2.500

3.000 2.000

5.000 3.000 21.280

2.000 4.000

3.500 3.780 12.000 2.000 108.880

3.500 3.780 12.000 42.940

personas

8.000

5.000 19.280

pasajes Mercosur viáticos consultoría para diseño y mantenimiento de la red Coordinación de la actividad R3. A1 Realización de Taller Regional sobre la Dimensión Social en el MERCOSUR, con foco en la formación de comunicadores de los cinco países. pasajes Mercosur consultoría para elaboración del módulo.

3.000

15.400 2.000 10.000 7.040 1.500 1.500 500 1.000 1.500 2.500

15.400 2.000 10.000 7.040 1.500 1.500 500 1.000 1.500 2.500

INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM) coordinación de convocatoria y del evento Coordinación logística. R3. A2 Creación de una Red de Comunicadores especializados en los temas vinculados a la Dimensión Social del Mercosur (foco: vehículos de comunicación comunitarios, educativos, populares etc. Ej. ALER, AMARC, Red Andi Latino América etc). Consultoría para diseño y actualización de espacio virtual. pasajes Mercosur Consultoría para elaboración del módulo. Alimentación (25 personas X 4 días a 100 $ c/u) Alojamiento (22 personas X 4 días a 80 $ c/u) Alquiler de equipos alquiler del salón elaboración de un informe de la actividad (sistematización) capacitadores internacionales Materiales fungibles Edición y publicación de material del evento Consultoría para diseño, imprenta y distribución de un Boletín de Noticias MERCOSUR – 12 ediciones (01 a cada dos meses) en dos años coordinación de convocatoria y del evento Coordinación logística. R3. A3 Edición y difusión de un guía/cartilla para periodistas sobre MERCOSUR y Dimensión Social con fuentes de información en este campo. Consultoría para elaboración de contenido y diseño de la cartilla. Impresiones y distribuciones en el Mercosur

57.940

personas

22

días días

4 4

persona personas

1 2

2.000 2.000 4.000

2.000 2.000 61.940

3000 700 2.000 2.500 1.760 1.500 1.500 500 500 1.500

3000 15.400 2.000 10.000 7.040 1.500 1.500 500 1.000 1.500

3.000 15.400 2.000 10.000 7.040 1.500 1.500 500 1.000 1.500

2.500

2.500

2.500

12000

12000

12.000 2.000 2.000 10.000

8.000 4.000 4.000

4.000 4.000

2.000 2.000 2.000

4.000 4.000

INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM) Coordinación de la actividad R3. A4 Realización de un concurso de Noticias sobre La Dimensión Social en el MERCOSUR. Diseño de página web del concurso Materiales de difusión del Premio Evento de Premiación (buffet para 150 personas) Materiales Fungibles Alquiler de equipos Alquiler de local Premio pasajes Mercosur Alojamiento (15 personas X 5 días a 80 $ c/u) paquetes turísticos dentro de Paraguay (200 $ c/u)

34.000

Coordinación de la actividad R4.A1 Creación y difusión de materiales de comunicación para promover mayor participación de los ciudadanos y visibilidad de los resultados de la Cumbre Social.

2.000 36.000

2.000 3.000

2.000 3.000

2.000 3.000 4.500 500 1.500 1.500 5.000 7.000 6.000 3.000 2000 12000

personas

150

30 500 1.500 1.500

4.500 500 1.500 1.500 5.000

personas días personas

10 5 15

700 1200 200

7000 6000 3000

Coordinación de la actividad R3. A5 Creación y difusión de materiales y canales de comunicación para visibilidad de informaciones sobre las acciones y logros de la agenda social en el MERCOSUR. Consultoría para elaboración de contenido y diseño de la cartilla. Impresiones.

2.000 2.000

10000

5000 5000

2000 2000

5000 5000 15000

5000 5000 2000 1.500

2000 15000

INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM) Consultoría para elaboración de contenido, diseño del material y distribución del mismo

15.000

Coordinación de la actividad R4. A2 Creación y activación de una radio y tele web para la Cumbre Social (con la PPT en vigencia)

10.000

Consultoría para la instalación de la radio y tele (5 cumbres sociales)

10.000

Coordinación de la actividad

15.000 1500 1.000

1.500 11.000

1.000

10.000 1.000

3.5 CRONOGRAMA. Actividades

Meses 1

R1.A1 O Co-realización de una investigación comparada sobre el estado de situación de la temática investigada x consensuada y su nexo con la institucionalidad del MERCOSUR Social. R2.A1 Creación de la Cátedra de Integración Regional del MERCOSUR (ISMUNILA) R2.A2 Realización de un curso de capacitación a funcionarios de gobierno sobre la dimensión social del Mercosur.

2

3

4

5

6

7

8

9

10

x

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x

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14

15

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x

16

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21

22

23

24

INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM) R2.A3 Creación de una Biblioteca Virtual especializada en temas sociales con enfoque regional. R2. A4 Elaboración de una base de datos x en forma digital, que contenga: centros académicos de formación y grupos de investigación, líneas de investigación desarrollada. R3. A1 Realización de Taller Regional sobre la Dimensión Social en el MERCOSUR, con foco en la formación de comunicadores de los cinco países. R3. A2 Creación de una Red de Comunicadores especializados en los temas vinculados a la Dimensión Social del Mercosur (foco: vehículos de x comunicación comunitarios, educativos, populares etc. Ej. ALER, AMARC, Red Andino Latino América, etc.). R3. A3 Edición y difusión de un guía/cartilla para periodistas sobre x MERCOSUR y Dimensión Social con fuentes de información en este campo. R3. A4 Realización de un concurso de Noticias sobre La Dimensión Social en el MERCOSUR.

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INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM) R3. A5 Creación y difusión de materiales y canales de comunicación para visibilidad de informaciones sobre las acciones y logros de la agenda social en el MERCOSUR. R4.A1 Creación y difusión de materiales de comunicación para promover mayor participación de los ciudadanos y visibilidad de los resultados de la Cumbre Social. R4. A2 Creación y activación de una radio y tele web para la Cumbre Social (con la PPT en vigencia)

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