INDH, EMPRESAS Y DERECHOS HUMANOS

4 de junio de 2015, Bruselas

UN DEBATE MUNDIAL 

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Escenario:  Valoración de la RSE por parte de las empresas  Comunidades políticas más conscientes de sus derechos  Mayores exigencias a los Estados:  Regulación  Fiscalización  Rendición de cuentas Voluntad de asegurar el respeto a los DDHH en todas las esferas, incluida la actividad económica. ¿Carácter programático o vinculante?  Orientaciones actuales son de carácter vinculante y de naturaleza programática.

voluntario,

no

ALGUNAS NORMAS PROGRAMÁTICAS CONTENIDAS EN DIVERSOS INSTRUMENTOS - Declaración Tripartita sobre Empresas Multinacionales y las Políticas sociales de la OIT (1977/2006) - Iniciativa Pacto Global de la ONU (1999) - Normas sobre Responsabilidad de las Empresas Transnacionales y otras Empresas en la esfera de los Derechos Humanos (Comisión de Derechos Humanos, 2003) - Nombramiento del “Representante Especial del Secretario General para la cuestión de los derechos humanos y las empresas trasnacionales y otras empresas” (2005). - Marco “Proteger, respetar, remediar” (2008) - Informe del representante especial del Secretario General para la Cuestión de los Derechos Humanos y las Empresas (2011): - Principios Rectores de Naciones Unidas sobre Derechos Humanos y Empresas - Establecimiento del Grupo de Trabajo (GT) - Creación del Foro Anual sobre derechos humanos y empresas

ALGUNAS NORMAS PROGRAMÁTICAS CONTENIDAS EN DIVERSOS INSTRUMENTOS - Otras tales como las Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales (1976) y la Norma ISO 26.000 sobre Responsabilidad Social de las empresas (NCh 26000, 2010) - Informe del GT de Naciones Unidas sobre las empresas y los ddhh y Primer Foro Regional del Grupo de Trabajo en Latinoamérica (2013)

POLÍTICA DEL ESTADO DE CHILE Consejo de Derechos Humanos: • Marco proteger, respetar y remediar (Res. 8/7 de 2008) • Puesta en práctica del Marco: Principios Rectores (Res. 17/4 de 2011) Consejo de Derechos Humanos 26° Sesión: • Instrumento jurídicamente vinculante (A/HRC/26/9)

• Aplicación e (A/HRC/26/22)

implementación

Principios

Rectores

44° Asamblea General OEA: • Resolución sobre la promoción y protección de los derechos humanos en el ámbito empresarial presentada por el Estado de Chile (junio 2014)

ROL DE LAS INDH En 2011: El Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas señaló que las INDH tienen el mandato de observar esta realidad. ¿De qué oportunidades disponen las INDH al abordar la cuestión de los derechos empresariales y humanos?

¿Cómo pueden las INDH respaldar los Principios Rectores NU y la creación de Planes de Acción Nacionales? ¿Qué pueden conseguir las INDH al relacionarse directamente con el sector privado? ¿Cómo pueden servir de puente las INDH entre los Estados y las empresas?

INDH Chile Contexto nacional: • Consagración del orden público económico • Relación política-dinero • Desigualdad Desafíos actuales en materia de empresas y derechos humanos: 1. Resguardo de los derechos fundamentales en el marco de los procesos migratorios 2. Enfrentar situaciones donde los proyectos de inversión afectan al medio ambiente 3. Enfrentar situaciones donde los proyectos de inversión tienen un impacto a la salud 4. Enfrentar situaciones donde los proyectos de inversión tienen un impacto en comunidades indígenas 5. Fortalecer normativa nacional: regulaciones ambientales, de consulta indígena y derechos fundamentales de los trabajadores.

ESTRATEGIA GENERAL 1. Áreas de Observación: el desafío de instalar una mirada transversal - Empresas y Medio Ambiente - Empresas y Pueblos Indígenas - Empresas y Derechos Fundamentales en el Trabajo 2. Ejes de Observación: - Efectos de la actividad empresarial - Eficacia del marco regulatorio estatal - Existencia, características y eficacia de instrumentos privados orientados al cumplimiento.

LÍNEAS DE ACCIÓN a) Participación en instancias de trabajo con actores clave: – Mesa de trabajo sobre “Estándares de participación para el desarrollo de proyectos de Energía” (Ministerio de Energía, 2015) – Comisión Asesora Presidencial para evaluar el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (Ministerio del Medio Ambiente, 2015) – Convenio de trabajo con INDH-Dinamarca: Guía País y Línea Base. (2015). Primer convenio entre INDH’s con esta estrategia. – Consejo de responsabilidad social para el desarrollo sostenible (Ministerio de Economía, 2013) representantes gubernamentales, organismos privados relacionados, Central Unitaria de Trabajadores (CUT) e INDH – Invitados al «Comité Espejo» del Punto de Contacto OCDE

LÍNEAS DE ACCIÓN b) Promoción y difusión de estándares: – Serie de Cuadernillos de temas emergentes: Empresas y Derechos Humanos (N°2, diciembre 2012) – Cartilla informativa: Empresas y Derechos Humanos

– Formulación de recomendaciones (capítulo propio en Informe Anual Situación de los Derechos Humanos en Chile 2013 y de manera transversal en cada Informe Anual)

LÍNEAS DE ACCIÓN c) Misiones de Observación: (informes disponibles en www.indh.cl)

Personas migrantes: – Misión de Observación por Situación de la Población Migrante en Iquique y Colchane (2013)

Pueblos originarios: – Misión de Observación en Alto El Loa (2014) – Misión de Observación Mesa de Consenso Indígena (2013) – Misión de Observación en la Región de La Araucanía: Proyectos de Inversión en Tierras y Territorios Indígenas Mapuche (2013) – Misión de Observación en la Región de la Araucanía (2012) – Misión de Observación en Trafún, Comuna de Panguipulli (2012) – Misión de Observación en Cañete (2011) – Misión de Observación en Rapa Nui (2010) – Misión de Observación en Chol Chol – Temuco (2010)

LÍNEAS DE ACCIÓN Misiones de Observación (continuación)

Medio ambiente:

– Misión de Observación en Central Hidroeléctrica Los Aromos (2014) – Misión Observación Provincia de Petorca (derecho al agua, 2014) – Misión de Observación en Freirina, Región de Atacama (2012) – Misión de Observación en Puchuncaví - Quintero - La Greda (2011)

ALGUNOS RESULTADOS DE LA ESTRATEGIA 1. Regulaciones ambientales: • El INDH Chile se ha pronunciado sobre temas en torno a regulaciones ambientales en sus Informes Anuales de derechos humanos, los años 2011, 2012, 2013 y 2014. • Se ha pronunciado en específico sobre temáticas interrelacionadas, tales como derecho al agua, conflictos socioambientales específicos. • El informe 2014 releva en forma particular el concepto de Zonas de Sacrificio e Institucionalidad Ambiental. • Se hace seguimiento legislativo a una serie de proyectos de ley relacionados, por ejemplo, actualmente la reforma al Código de Aguas.

2. Consulta Indígena: • El INDH se ha pronunciado sobre temas en torno a Consulta Indígena en sus Informes Anuales de los años 2010, 2012, 2013 y 2014. • Las misiones de observación que incluyen conflictos entre comunidades indígenas y empresas, en relación al deber de consulta, se preocupan de analizar el cumplimiento de los estándares internacionales. • Actividades de formación y promoción de estándares. • Realización de un Informe en Derecho dirigido a autoridades de gobierno y parlamentarios, con el propósito de expresar una posición y recomendaciones en torno a la satisfacción íntegra de esta obligación estatal. Se presentó ante la Comisión de Medioambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados.

3. Relaciones laborales: • El INDH se ha pronunciado en torno a esta temática en sus Informes Anuales de los años 2011, 2012 y 2014.

• Se hace seguimiento legislativo a proyectos de ley en trámite en el Congreso, por ejemplo, sobre reforma al Código del Trabajo.

DESAFÍOS 1. Enfrentar las resistencias existentes, promoviendo el cambio de paradigma: pasar de una lógica centrada en diseño de negocio a aquella planteada desde los derechos humanos. 2. Integrar en el discurso de sustentabilidad y ecología la preocupación por las comunidades. 3. Potenciar la conformación de redes de intercambio y colaboración con otras INDH e instancias regionales de coordinación. 4. Fortalecer el marco normativo en las áreas señaladas: crear regulación y potenciar la existente. Por ejemplo: • Fortalecer el decreto de consulta indígena

DESAFÍOS

5. Fortalecer el trabajo con la sociedad civil y observar procesos de cooptación de Empresas. En particular: 5. Mineras 6. Forestales 7. Eléctricas

6. Ampliar el trabajo de sensibilización, formación y difusión del rol de las empresas en la protección de los derechos humanos.

INDH’S, EMPRESAS Y DERECHOS HUMANOS

4 de junio de 2015, Bruselas

Consejo de responsabilidad social para el desarrollo sostenible 

Propósito de un PNA es prevenir las violaciones de los derechos humanos por parte de las empresas y reforzar la protección contra estas violaciones mediante un proceso inclusivo en el que se determinen las necesidades y deficiencias, junto con medidas prácticas y viables, y objetivos. Evitar, prevenir y abordar consecuencias negativas.

• PONER ACÁ PARTICIPACIÓN DEL INDH Y ALGO SOBRE EL PLAN NACIONAL DE ACCIÓN •

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Elaboración de un PNA requiere: (i) Participación de todos los actores Elinteresados; propósito de un PNA prevenir las de violaciones de los (ii) Elaboración de unaes evaluación o estudio referencia.

derechos humanos por parte de las empresas y reforzar la protección estas violaciones mediante un proceso Actualmente contra INDH coordina, junto a la DIDEHU del MINREL, la inclusivo que dese las necesidades elaboración en de unelEstudio Líneadeterminen de Base sobre Derechos Humanos y y Empresas, que junto debe estar para principios de 2016. lo y deficiencias, conlistomedidas prácticas y Estudio viables, elabora UDP, con fondos del Instituto Danés de DDHH. objetivos. Consulta pública, marzo 2016; PNA diciembre 2016, implementación.

– Instar por iniciativas para la efectiva elaboración y puesta en marcha de un Plan de Acción por parte del Estado de Chile, en el marco de las recomendaciones del Grupo de Trabajo de