INDECI LIMA AGO 2008
PLAN LOGISTICO AF-2008 PARA ASISTENCIA HUMANITARIA DE EMERGENCIA ANTE DESASTRES 1.
OBJETO Mantener los niveles de stock apropiados de bienes de ayuda humanitaria en las instalaciones logísticas administradas por INDECI, para atender cualquier situación de emergencia generada por fenómenos para naturales o Inducidos por el hombre (que en casos extremos pueden llegar a situaciones de desastres), con la finalidad de brindar apoyo a los Sistemas Regionales de Defensa Civil que agoten sus recursos logísticos o que no tengan capacidad de respuesta adecuada frente a emergencias o desastres, que permitan atender a damnificados y afectados.
2.
MARCO LEGAL . Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General. Ley Nº 29142 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008. Ley Nº 28748 Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. Ley Nº 27783 Ley de Bases de la Descentralización. Ley Nº 27867 Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales. Decreto Ley Nº 19338 Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, y sus modificatorias Decretos Legislativos Nos. 442, 735 y 905. y Ley Nº 25414 y el Decreto Urgencia Nº 0492000. Decreto Supremo Nº 005-88-SGMD Reglamento del Sistema Nacional de Defensa Civil. Decreto Supremo Nº 059-2001-PCM Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del INDECI. Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres. Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Resolución Jefatural Nº 325-2004-INDECI Manual de Funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional-COEN. Resolución Jefatural Nº 051-2008-INDECI, que conforma el Comité de Trabajo Institucional encargado de elaborar el Plan Logístico para Asistencia Humanitaria de Emergencia ante Desastres INDECI AF-2008.
1
Decreto Supremo Nº 023-2008-EF, del 16.FEB.2008, que autoriza la Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008, hasta por la suma de SESENTA Y SIETE MILLONES CIENTO TREINTA MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 67´130,000.00), la cual será destinada a la reposición de bienes de ayuda humanitaria. Decreto Supremo Nº 031-2008-PCM, del 20.ABR.2008, que establece los criterios de clasificación y jerarquización de los Almacenes del Sistema de Defensa Civil. Decreto Supremo Nº 089-2008-EF, del 03.JUL.2008, que declara que diversos Gobiernos Regionales han concluido el proceso de transferencia de funciones sectoriales en materia de Defensa Civil y aprueban una transferencia de partidas. 3. ANTECEDENTES 3.1
El INDECI, de acuerdo al Art. 5 del Decreto Ley Nº 19338, modificado por el Decreto Legislativo Nº 735, es el organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la organización, coordinación, planeamiento y control de las Actividades de Defensa Civil.
3.2
El sismo del 15 de agosto del 2007, que afectó los departamentos de Ica, Huancavelica y Lima (Cañete y Yauyos), superó las previsiones del Plan Logístico AF-2007, situación que fue fortalecida con las donaciones de bienes de ayuda humanitaria y donaciones dinerarias procedentes de la cooperación nacional e internacional. La estructura del apoyo logístico fue la siguiente: ESTRUCTURA LOGISTICA PARA EL APOYO DE ZONAS AFECTADAS
GOBIERNO NACIONAL
GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO LOCAL
REGION ICA
ALMACENES ADELANTADOS BASE AEREA (PISCO)
GRUPO AEREO Nª 8 CALLAO
CHINCHA
ALMACEN REGIONAL BASE NAVAL CALLAO
ALMACEN GENERAL INDECI
PUERTO SAN MARTIN (PISCO)
REGION LIMÀ PROVINCIAS
ALMACENES ADELANTADOS CAÑETE
ALMACEN GENERAL YAUYOS REGION HUANCAVELICA
ALMACEN REGIONAL
ALMACENES ADELANTADOS CASTRO VIRREYNA
HUAYTARA
2
3.3
La movilización nacional e internacional estimada en más de 14,000 toneladas de bienes de ayuda humanitaria, permitió el apoyo a damnificados y afectados de la zona declarada en estado de emergencia, habiendo sido necesario para dicha operación logística la implementación de un “Tren Terrestre”, un “Tren Marítimo” y un “Puente Aéreo”, según:
TRASLADO DE BIENES DE AYUDA HUMANITARIA TERRESTRE ALMACEN GENERAL
MARITIMO
GRUPO AEREO Nº 8
BASE NAVAL
298
10
- CAÑETE - CHINCHA - PISCO - IC A - HUANCAVELICA - YAUYOS - CASTROVIRREYNA
211
PUERTO SAN MARTIN (PISCO)
BASE AEREA Nº 51 (PISCO)
IC A YAUYOS CASTROVIRREYNA
2,089 TM
11,270 TM
TOTAL 14,359 TM 3.4
AEREO
1,000 TM
(Estimado)
Los presupuestos asignados al INDECI para formular el Plan Logístico para Asistencia Humanitaria de Emergencia ante Desastres de los años 2006, 2007 y 2008, incluyen presupuestos iniciales de apertura, que se incrementaron con la asignación de un Crédito Suplementario en el Presupuesto del Sector Público para el AF-2006, Transferencias por Emergencias en el AF-2007 y con una Transferencia de Partidas D.S. Nº 023-2008-EF, para el año 2008, según: PRESUPUESTOS ASIGNADOS PERÍODO 2006/2007/2008 AÑO FISCAL FUENTE FINANC. RECURSOS ORDINARIOS
2006
2007
2008
S/.
S/.
S/.
7`180,305.00
7`932,050.00
7`698,000.00
11`588,000.00
(*) 11`590,990.00
-.00
EMERGENCIAS
-.00
3´000,000.00
-.00
TRANSFERENCIA DE PARTIDAS D.S. Nº 023-2008-EF
-.00
-.00
67`130,000.00
DONACIONES EN BIENES
-.00
(**) 29’380,805.42
-.00
DONACIONES EN DINERO
-.00
(**) 2’887,243.52
-.00
18`768,305.00
54´791,088.94
74`828,050.00
CRÉDITO SUPLEMENTARIO
TOTAL
(*) Ejecutado parcialmente en S/. 680,382.00, por haber sido asignado para atender emergencias por heladas y no para el Plan Logístico (reposición de bienes consumidos). (**) Donaciones de la Cooperación Nacional e Internacional.
3
3.5 Con Decreto Supremo Nº 031-2008-PCM del 20.ABR.2008, y en base al proceso de descentralización, se establecen los criterios de jerarquización de las Almacenes de Defensa Civil, para brindar ayuda humanitaria, así como la clasificación de estas instalaciones logísticas en la estructura del Estado, que incluye al Gobierno Nacional, al Gobierno Regional y al Gobierno Local. La jerarquización de los Almacenes de Defensa Civil, en Almacenes Nacionales, Almacenes Regionales y Almacenes Locales, constituye el ordenamiento de los locales en los que se depositan los bienes de ayuda humanitaria, destinados a proporcionar techo, abrigo y alimento a la población, en caso de desastres. 3.6 Los criterios de Jerarquización son: a. Almacén Nacional.- Ubicados estratégicamente y que permitan una respuesta rápida y adecuada ante la ocurrencia de emergencias o desastres, que superen la capacidad de respuesta de los Gobiernos Regionales y su finalidad será reabastecer los Almacenes Regionales. b. Almacenes Regionales.- Almacenes ubicados estratégicamente, que permitan a los Gobiernos Regionales dar una respuesta rápida y adecuada ante la ocurrencia de una emergencia, que permitan almacenar bienes de ayuda humanitaria adquiridos por los Gobiernos Regionales y bienes distribuidos por el INDECI a través de sus Almacenes Nacionales. c. Almacenes Locales o Adelantados.- Son espacios físicos ubicados estratégicamente en localidades cuya ubicación geográfica está alejada de los Almacenes Regionales, o en localidades de difícil acceso por contar con una infraestructura vial deficiente o que regularmente se interrumpe por fenómenos de geodinámica externa. Estos almacenes son abastecidos por los Almacenes Regionales y tienen por objeto almacenar y distribuir los bienes de ayuda humanitaria oportunamente en dichos lugares. 3.7
La responsabilidad sobre la administración de éstas instalaciones logísticas corresponde a las instituciones siguientes: a.
El Instituto Nacional de Defensa Civil –INDECI, a cargo de los Almacenes Nacionales
b.
Los Gobierno Regionales a través de sus respectivas Oficinas de Defensa Civil o la que haga sus veces, a cargo de los Almacenes Regionales ubicados en su jurisdicción.
c.
Las Municipalidades Provinciales o Distritales, a cargo de los Almacenes Locales o Adelantados ubicados en su jurisdicción, previa suscripción de Convenio Interinstitucional con el Gobierno Regional al que corresponde.
3.8
Los Almacenes Nacionales del INDECI son doce (12), y sus sedes están ubicadas en: Lima, Arequipa, Piura, Cusco, Loreto, La Libertad, Amazonas, San Martín, Puno, Tacna, Junín e Ica. Ver ubicación en Anexo Nº 1. El Almacén Nacional de Lima, constituye la base del sistema de Almacenes del INDECI, en donde ingresan todos los bienes de ayuda humanitaria, que son adquiridos por la institución, y desde el cual se distribuye a cada Almacén Nacional o Gobierno Regional, según corresponda.
3.9
El Plan Anual de Transferencias de competencias, funciones, recursos y acervo documentario AF-2007, consideró que el Pliego Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) debía transferir, a los Almacenes de los Gobiernos Regionales, un stock valorizado en S/. 19’473,108.72, de los cuales se ha logrado transferir bienes por un valor de S/. 16`625,780.29 quedando pendiente de transferir bienes por un valor de S/. 4´098,384.38, según:
4
ESTADO SITUACIONAL DE TRANSFERENCIA DE ALMACENES A NIVEL NACIONAL Jun. 2008 Nro
DEPARTAMENTO
MONTO A TRANSFERIRSE EN BIENES
1
CAJAMARCA
2
UCAYALI
3
SAN MARTIN
4
PIURA
5
PASCO
6
MADRE DE DIOS
7
LA LIBERTAD
796,905.95
8
APURIMAC
9
AMAZONAS
10
MONTO TRANSFERIDO
PENDIENTE DE TRANSFERIR
1,065,904.32
1,153,876.68
87,972.36
817,407.71
744,468.45
-72,939.26
518,138.66
573,187.35
55,048.69
2,363,729.55
1,405,487.47
-958,242.08
242,183.99
344,622.00
102,438.01
694,506.36
632,768.89
-61,737.47
619,661.42
-177,244.53
571,182.24
756,672.94
185,490.70
1,051,301.64
1,019,135.58
-32,166.06
HUANUCO
613,439.04
633,987.00
20,547.96
11
LAMBAYEQUE
853,623.78
707,073.49
-146,550.29
12
LORETO
1,400,635.56
1,059,753.96
-340,881.60
13
ANCASH
545,649.67
519,419.09
-26,230.58
14
CUSCO
839,609.72
822,822.76
-16,786.96
15
LIMA
137,535.37
48,480.32
-89,055.05
16
AYACUCHO
509,238.39
649,636.02
140,397.63
928,399.01
1,004,826.96
76,427.95
1,299,677.63
1,333,273.68
33,596.05
17
MOQUEGUA
18
PUNO
19
TUMBES
690,128.24
454,442.45
-235,685.79
20
ICA
372,812.43
112,293.55
-260,518.88
1,430,968.89
0.00
-1,430,968.89
372,548.97
916,686.48
544,137.51 -249,376.94
21
AREQUIPA (*)
22
HUANCAVELICA
23
TACNA
527,986.60
278,609.66
24
JUNIN
829,595.00
834,594.09
4,999.09
19,473,108.72
16,625,780.29
-4,098,384.38
TOTALES
(*) Proceso de Transferencia pendiente
3.10 Con el Decreto Supremo Nº 089-2008-EF, del 03 de Julio del 2008, se declara que los Gobiernos Regionales de los Departamentos de Amazonas, Ancash, Apurimac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Ica, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna, Tumbes, Ucayali y la Provincia Constitucional del Callao, han terminado el proceso de transferencia de funciones sectoriales en materia de Defensa Civil, siendo competentes a partir de la vigencia del presente dispositivo legal, para el ejercicio de dichas funciones. Las regiones pendientes son: Lima, Arequipa, Huancavelica y Junín 3.11 El INDECI a través de la DINALOG, viene ejecutando las actividades de obtención de bienes de ayuda humanitaria mediante procesos de selección – Licitaciones Públicas, las cuales incluyen el Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) y lo asignado en el Decreto Supremo Nº 023-2008-EF, con el objetivo de maximizar la economía de escala y disminuir los costos promedios y asimismo, obtener valores referenciales óptimos, permitiendo el cumplimiento de los principios que rigen a las contrataciones y adquisiciones del Estado, como son: eficiencia, transparencia y economía. Los bienes de ayuda humanitaria a adquirir por fuente de financiamiento son:
5
REABASTECIMIENTO Y ADQUISICIONES CON CARGO AL PIA AF - 2008
BIENES REABASTECIMIENTO CARPAS CAMAS FRAZADAS O MANTAS DE POLAR COLCHONES BOBINAS DE PLÁSTICO BOLSAS DE POLIPROPILENO PLANCHAS DE TRIPLAY SUB TOTAL
CANTIDAD
P.U.
1,680.00 830.00 2,500.00 96.00 40,000.00 17.00 2,500.00 60.00 1,390.00 295.00 500,000.00 1.25 15,000.00 26.00
1,394,400.00 240,000.00 680,000.00 150,000.00 410,050.00 625,000.00 390,000.00 3,889,450.00
S/.
KIT PARA 2,000 FAMILIAS CARPAS KIT CAMAS KIT COLCHONES KIT TRIPLAY KIT COCINAS SEMI INDUSTRIALES KIT OLLAS Nº 50 KIT OLLAS Nº 26 KIT BALDES KIT BIDONES KIT KIT DE HIGIENE KIT VASO KIT TAZÓN KIT PLATO HONDO KIT PLATO TENDIDO KIT CUCHARA KIT FOCOS KIT SUB TOTAL TOTAL S/.
TOTAL S/.
2,000.00 830.00 10,000.00 96.00 10,000.00 60.00 10,000.00 26.50 80.00 340.00 160.00 46.00 80.00 13.00 2,000.00 8.00 2,000.00 50.00 10,000.00 8.00 10,000.00 0.47 10,000.00 0.94 10,000.00 1.38 10,000.00 1.12 10,000.00 0.80 2,000.00 22.00
1,660,000.00 960,000.00 600,000.00 265,000.00 27,200.00 7,360.00 1,040.00 16,000.00 100,000.00 80,000.00 4,668.00 9,374.00 13,789.00 11,189.00 8,026.00 44,000.00 3,807,646.00 7,697,096.00
S/.
BIENES POR ADQUIRIR PARA REPONER NIVELES DE STOCK CON CARGO AL D.S. Nº 023-2008-EF
ARTÍCULO
CANTIDAD
PRECIO UNITARIO S/.
TOTAL S/.
KIT PARA 30,000 FAMILIAS Calaminas Carpas
450,000.00
15.00
6,750,000.00
30,000.00
830.00
24,900,000.00
Camas
150,000.00
90.00
13,500,000.00
Colchones
150,000.00
59.00
8,850,000.00
Frazadas
150,000.00
17.80
2,670,000.00
Bidones
30,000.00
45.00
1,350,000.00
Menaje
150,000.00
6.00
900,000.00
30,000.00
20.00
600,000.00
3,000.00
370.00
1,110,000.00
Mosquiteros
30,000.00
20.00
600,000.00
Sábanas
90,000.00
10.00
Herramientas Bobinas de Plástico
TOTAL BIENES S/. GASTOS DE ALMACENAJE Y TRANSPORTE S/. TOTAL S/.
900,000.00 62,130,000.00 5,000,000.00 67,130,000.00
6
4. ANALISIS SITUACIONAL
4.1
El Stock valorizado de Bienes de Ayuda Humanitaria que administra el INDECI al 01 de enero del 2008 asciende a la cantidad de S/. 28’030,936.56 reflejado en el Balance General al 31 de diciembre de 2007, el mismo que deducidos los S/. 16`625,780.29 transferidos a los Gobiernos Regionales nos determina al 31 de Marzo del 2008, un inventario valorizado de S/. 11`405,156.27.
4.2
El reabastecimiento de bienes destinados a los Gobiernos Regionales a ser realizado, entre el 01 de enero del 2008 al 31 de agosto del 2008, está constituido por artículos para el abrigo, techo y enseres, cuya estructura se detalla a continuación:
REABASTECIMIENTO VALORIZADO ENTRE EL 01.ENE AL 31 AGO.2008
RUBRO ABRIGO TECHO ENSERES TOTAL
VALORIZADO S/.
(*)
TONELADAS
1,070,000.00 2,194,450.00 625,000.00 3,889,450.00
132.54 221.08 60.00 413.62
% 27.51 56.42 16.06 100.00
Fuente.- Almacén General (Marzo – 2008) (*) S/. 4´098,384.38 – 3´889,450.00 = S/. 208,934.38 por reabastecer.
4.3
El Programa Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) cuenta con recursos transferidos del INDECI del AF-2007 por S/. 530,000.00 para adquisición de Planchas de Triplay, Bobinas de Plástico y Sacos de Polipropileno, con lo cual se incrementa el stock de Bienes de Ayuda Humanitaria en el 2008.
4.4
El Estudio de Mercado para la adquisición de bienes por S/. 62`130,000.00 asignados por el D.S. Nº 023-2008-EF, determina que es factible obtener en el mercado nacional nueve (09) de los once (11) artículos ó item considerados en el presupuesto estimado, siendo dos (02) item críticos, las carpas familiares y las camas plegables, artículos que no podrían ser satisfechos por el mercado nacional en lo que resta del presente del Año Fiscal, no teniendo el INDECI, problema alguno en desarrollar los procesos de selección de los nueve (09) artículos restantes, que son: calaminas, colchones, frazadas, bidones, menaje, herramientas, bobinas de plástico, mosquiteros y sábanas.
4.5
El INDECI, ha iniciado los procesos de selección para la adquisición de los bienes de ayuda humanitaria, siendo los niveles de ejecución los detallados en el cuadro siguiente:
7
ADQUISICIÓN DE BIENES DE AYUDA HUMANITARIA AF – 2008. Jul.2008 Objeto
Tipo Proc. LP 0012008
01 02 03 04 05 06 07 08 LP 0022008
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 LP 0032008
Cantidad
Adquisición de Bienes de Ayuda Humanitaria (Calaminas, Colchones, Mosquiteros y Herramienta) Calamina de acero galvanizada corrugada 1.80m x 0.83m x 0.22mm Colchón de espuma de 3/4 de plaza Mosquiteros Barreta hexagonal de 1 1/4" Carretilla de 3 pies cúbicos - Standard Pala tipo cuchara Pala tipo recta (corte) Pico con mango de madera Adquisición de Bienes de Ayuda Humanitaria (Artículos de plástico, Sacos de polipropileno y Menajes de cocina) Bidón de plástico con tapa Bobina de Plástico Saco de polipropileno Plato Hondo de plástico Plato Tendido de plástico Tazón de plástico Vaso de plástico Cuchara para sopa Cucharón de aluminio grande Espumadera de aluminio grande Cuchillo para cocina de acero inoxidable Adquisición de Bienes de Ayuda Humanitaria (Frazadas) Frazadas de 1 1/2 plaza
Cantidad DS 023
PIA
Precio Unitario
PRESUPUESTO DS 023-2008 17,627,769.70
450,000
450,000
152,500
150,000
2,500
6,858,000.00
63.12
9,468,000.00 615,000.00 217,488.00 197,670.00 160,248.50 14,409.20 96,954.00
157,800.00
3,322,052.79
958,713.50
20.50
30,000 3,152
69.00
1,797
1,797
110.00
7,817
7,817
20.50
442
442
32.60
3,729
3,729
26.00
1,565,700.00 838,950.00
129,860 129,860 129,860 129,860 129,860 25,977 25,977 25,977
52.19 279.65 1.14 0.95 0.95 1.00 0.45 0.84 4.20 4.35 5.80
150,000
17.50
2,625,000.00
Total
23,574,822.49
30,000 3,000
1,390 500,000
40,000
388,713.50 570,000.00
123,626.72 123,626.72 129,860.00 58,437.00 109,082.40 109,103.40 112,999.95 150,666.60
2,625,000.00 190,000
DS 023-2008
157,800.00
15.24
30,000 3,152
30,000 4,390 500,000 129,860 129,860 129,860 129,860 129,860 25,977 25,977 25,977
PIA
EJECUCION
700,000.00 700,000.00
1,816,513.50
PIA
8,212,644.77
0.00
6,853,500.00 607,800.00 239,236.80 217,437.00 176,273.35 15,850.12 102,547.50
-
2,378,493.50
0.00
1,690,200.00 109,082.40 109,082.40 116,874.00 50,645.40 118,172.60 93,517.20 90,919.50 -
2,850,000.00
760,000.00
2,850,000.00
760,000.00
13,441,138.27
760,000.00
TRANSFERENCIA AL PNUD Licitacion Internacional
01 Licitacion Internacional
01 02
Adquisición de Bienes de Humanitaria Frazadas de 1 1/2 plaza Adquisición de Bienes de Humanitaria (Camas y Carpas) Camas de metal plegable Carpas
Ayuda
540,000.00 30,000
30,000
0
18.00
549,990.00
540,000.00
Ayuda
36,465,000.00
1,410,150.00 267,750.00 1,142,400.00
1,950,150.00
152,500
150,000
2,500
107.10
31,680
30,000
1,680
680.00
16,065,000.00 20,400,000.00
Total
36,465,000.00
TOTAL GENERAL
60,039,822.49
549,990.00
0.00
0.00
0.00
549,990.00
3,766,663.50 13,441,138.27 1,309,990.00
(*)Los saldos serán aplicados a la compra de bienes en proceso complementario del 30% de acuerdo al stock de Almacenes.
4.6
La adquisición de 31,680 carpas (30,000 del D.S. Nº 023-2008-EF y 1,680 del Presupuesto Institucional), y 152,500 camas plegables (150,0000 del D.S. Nº 023-2008EF y 2,500 del Presupuesto Institucional), impone utilizar los mecanismos, procedimientos y convenios de compras con el PNUD, a fin de que a través de Licitaciones Internacionales, en las que participe el mercado nacional, se pueda disponer de proveedores con mayor capacidad de producción, que aseguren que las adquisiciones se realicen en los plazos más cortos, debiendo el INDECI, prever la transferencia de recursos al PNUD, según: TRANSFERENCIA DE RECURSOS PRESUPUESTALES AL PNUD: S/. 37’875,150.00 Tipo Proc.
Objeto
Cantidad
Precio Unitario
Valor Referencial
PRESUPUESTO DS 023-2008 PIA
Adquisición de Bienes de
Licitación Ayuda Humanitaria (Camas y Internacional Carpas) Carpas Camas de metal plegable
31,680
680.00
152,500
107.10
37,875,150.00
36,465,000.00
1,410,150.00
21,542,400.00 16,332,750.00
20,400,000.00 16,065,000.00
267,750.00 1,142,400.00
4.7 Teniendo en cuenta que SENAMHI, señala, que se mantiene en vigilancia permanente de la temperatura mínima del aire en zonas ubicadas sobre los 3,000 msnm, con la finalidad de informar su comportamiento y sus descensos, el INDECI ha formulado el requerimiento
8
de ropa y abrigo para 41,892 afectados, habiéndose programado la compra de 30,000 frazadas, las mismas que deben ser adquiridas a la brevedad posible, a fin de proceder a su transporte y distribución. Es conveniente asegurar dicha obtención a través del Convenio de Costos Compartidos suscrito con el PNUD, aprovechando la simplificación de sus procedimientos de compra y escaso tiempo disponible para su obtención, según:
TRANSFERENCIA DE RECURSOS PRESUPUESTALES AL PNUD: S/. 540,000.00 Tipo Proc.
Objeto
Adquisición de Licitación Humanitaria Internacional FRAZADAS
5.
Bienes
Cantidad de
Precio Unitario
Ayuda
Valor Referencial
PRESUPUESTO DS 023
PIA
540,000.00 30,000
18.00
540,000.00
540,000.00
PROCEDIMIENTOS DE DISTRIBUCIÓN. a. De acuerdo a la Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades y al requerimiento del Gobierno Regional en el que declare y sustente que sus recursos logísticos (bienes de ayuda humanitaria) se han agotado, la Dirección Regional del INDECI que corresponda, autorizará la entrega de bienes de ayuda humanitaria de los Almacenes Nacionales al Gobierno Regional. a. La entrega de bienes de ayuda humanitaria a los Gobiernos Regionales se hará con Pedido Comprobante de Salida (PECOSA), para cuyo efecto deberán presentar su requerimiento de acuerdo a lo dispuesto en la Directiva de Administración de Almacenes del INDECI. b. Los reabastecimientos o distribución seguirá el procedimiento siguiente:
6.
Almacén Nacional de Lima ó Almacén General, reabastece directamente a los Almacenes Nacionales con Pedido de Transferencia Interna (PTI), según Anexo Nº 12.
El Almacén Nacional General y los Almacenes Nacionales, reabastecen los Almacenes de los Gobiernos Regionales con Pedido Comprobante de Salida (PECOSA).
CRITERIOS BASICOS PARA LA ELABORACION DEL PLAN LOGISTICO Los criterios básicos aplicados son los siguientes:
La técnica de Consenso de Comité y Opiniones de los Involucrados, es el enfoque cualitativo mas apropiado para esta actividad, ya que es en base a las personas que conforman el Comité: Directores Nacionales, Jefes de Oficina, Jefes de Unidad y representantes, que se plantean y analizan las situaciones positivas y negativas del periodo anterior, determinando lo más apropiado y necesario para elaborar el Plan Logístico AF-2008.
9
Los datos históricos registrados desde el año 1995 hasta el año 2007, según Cuadro Nº 1 DAMNIFICADOS Y AFECTADOS A NIVEL NACIONAL evidencian que no existe relación entre dichos valores, ya que utilizando los métodos estadísticos, los coeficientes de correlación y de determinación obtenidos para cada evento son próximos a cero; y existe mucha dispersión entre los datos.
El método del Promedio de Desplazamiento Simple, tomando como datos los registrados en el período 2003 al 2007 según Cuadro Nº 2 DAMNIFICADOS SEGÚN TIPO DE FENÓMENOS, y Cuadro Nº 3 AFECTADOS SEGÚN TIPO DE FENÓMENOS, permite calcular con mayor certeza la demanda promedio, pudiendo pronosticar el ejercicio presupuestal siguiente.
La Aplicación Informática de Registros de Emergencias y Peligros iniciado en el 2003 permite la confiabilidad, en razón de que la data anterior no tiene la suficiente regularidad, ya que se registraba sólo los requerimientos de bienes de las Autoridades de los Gobiernos Regionales y Locales, sin la debida verificación de las necesidades reales.
Se decidió analizar la distribución porcentual de cada artículo por ubicación geográfica y tipo de clima, para determinar la asignación máxima de cada región.
Se procedió a determinar el stock nacional proyectado al 31 de marzo del 2008, ya que a esa fecha los Almacenes han sido transferidos a los Gobiernos Regionales en un 95%.
El cálculo de los Bienes de Ayuda Humanitaria por adquirir tendrá como límite el presupuesto asignado y la transferencia de partida de S/. 67´130,000.00. Se establecerán previamente las necesidades de Bienes y Servicios, se deducirán las disponibilidades (stock) y se determinará la diferencia por adquirir.
La metodología empleada en la elaboración del Plan Logístico AF-2008, corresponde a un enfoque cualitativo, empleando la técnica de Consenso de un Comité y utilizando la información correspondiente al período 2003 al 2007 según se explicita en el Anexo 3 METODOLOGÍA EMPLEADA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN LOGÍSTICO.
10
CUADRO 01
SERIE CRONOLOGICA DE DAMNIFICADOS Y AFECTADOS POR EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL SEGÚN DEPARTAMENTO 1995 - 2007
Departamento TOTAL
TOTAL
1995
1996
1997
1998
1999
6,972,803
54,507
180,074
255,813
Amazonas
117,174
1,881
2,721
18,969
2,347
Ancash
361,103
830
3,622
1,958
15,463
Apurímac
1,315,935
812
532
8,017
1,357
Arequipa
429,696
4,586
36,169
23,767
Ayacucho
327,597
5,047
23,329
2,935
Cajamarca
74,722
205
816
Cusco
501,382
2,302
5,320
Huancavelica
186,210
1,248
Huánuco
357,581
4,187
Ica
125,981
6,400
58,137
1,218
La Libertad
118,704
Lambayeque
162,626
Junín
Lima Loreto Madre de Dios Moquegua
261,712
2000
232,614
AÑOS 2001
2002
2003
2004
2005
239,903
448,813
266,904
308,506
965,842
952,257
1,807
4,916
4,726
2,470
5,621
17,884
4,149
2,406
842
576
929
1,044
1,049
372
3,495
32,755
9,200
2,198
14,459
18,022
114,002
26,599
500
4,472
1,286
6,030
7,999
6,910
2,274
7,063
7,145
6,608
15,453
4,272
2,094
2,682
572
611
1,026
456
5,324
1,568
1,267
3,747
50,786
2,355
29,483
3,421
2,369
5,430
66
1,904
5
1,088
2,536
64,065
21,959
0
85
1,078
59,591
2,671
36,555
4,108
2,368
687
5,610
624,528
2,672
8,583
62,786
2006
2007(*)
1,028,383
1,777,475
35,763
10,238
7,831
24,688
301,897
2,699
87,038
253,711
73,735
843,862
14,231
59,715
25,645
28,896
61,407
6,382
69,706
57,948
140,488
1,475
5,665
4,488
4,744
13,201
6,862
8,741
5,676
32,913
25,474
66,406
49,704
12,110
276,976
10,423
4,704
27,748
6,034
42,160
39,596
10,690
40,942
5,264
1,923
1,396
1,609
17,590
20,706
109,832
183,168
731
149
375
658
511
28,393
2,699
20
734
1,919
560
5,474
9,065
11,984
4,417
12,997
2,781
593
2,099
2,062
544
5,103
6,486
9,383
2,564
1,183
686
259
37,697
6,949
46,903
2,960
2,779
1,701
3,739
3,138
3,172
1,526
3,350
2,019
2,358
18,710
134,166
155,141
64,178
5,499
32,393
46,102
12,949
41,715
39,634
55,189
1,245
555
3,383
20
2,909
737
1,278
3,564
33,268
1,256
5,046
1,587
341
178,856
6,438
1,608
2,867
90
808
1,586
54,701
22,448
7,769
20,306
20,864
11,888
27,483
Pasco
93,246
849
3,435
3,388
0
13
625
1,115
1,762
740
23,420
236
898
56,765
Piura
410,106
2,565
1,707
1,740
36,663
4,889
1,130
17,105
15,027
2,189
124,576
129,059
57,980
15,476
6,368
200
410
428
1,626
108
254
1,080
253
283
632
361
654
79
Puno
623,516
3,007
7,774
25,033
2,527
690
3,520
47,434
40,440
104,905
192,125
46,295
41,088
108,678
San Martín
189,873
2,304
11,749
26,489
3,011
1,717
3,862
7,930
3,774
17,009
4,164
37,038
8,357
62,469
Tacna
175,428
20
782
1,063
5,431
18
2,322
81,365
22,542
4,026
23,318
26,152
1,089
7,300
Tumbes
318,904
750
18
8,615
3,715
540
940
1,077
1,573
5,061
107,876
93,722
93,960
1,057
Ucayali
123,386
1,628
8,352
27,747
400
14,726
8,759
15,961
5,043
15,270
6,437
3,794
11,895
3,374
Prov. Const. del Callao
(*) : No incluye información correspondiente al Sismo del 15 de Agosto del 2007, que involucró a los departamentos de Ica, Lima. Huancavelica, Ayacucho y Junín, por que de acuerdo a las estadísticas incluir ésta data distorsiona las cantidades proyectadas, frente a una reducida probabilidad de un sismo similar para el 2008. En caso de Ica, el SINPAD no registró información. Fuente : Direcciones Regionales de Defensa Civil y Dirección Nacional de Operaciones del INDECI-SINPAD Elaboración : Oficina de Estadística y Telemática del INDECI
11
CUADRO Nº 2 DAMNIFICADOS SEGÚN TIPO DE FENOMENO 2003-2007
AÑOS FENOMENO TOTAL
2003
2004
62,347
2005
45,947
2006
75,658
2007
31,046
TOTAL
86,732
ACTIVIDAD VOLCANICA
301,730 0
ALUD
0
ALUVION
4
216
226
12
742
843
1,006
975
95
553
1,685
5,251
ATENTADO (TERRORISMO) AVALANCHA COLAPSO DE VIVIENDA
5
5
CONTAMINACION AMBIENTAL
0
CONTAMINACION AGUA
0
CONTAMINACION AIRE DERRAME DE SUST. NOCIVAS DERRUMBE DE CERRO DESLIZAMIENTO
5
5
15
15
594
128
454
851
176
2,203
1,844
1,495
3,779
1,267
1,400
9,785
12
19
42
128
201
EPIDEMIA
0
EXPLOSION GRANIZADA
4,728
547
178
118
619
6,190
HELADA
25
161
142
1,568
34,550
36,446
HUAYCO
822
268
6,307
INCENDIO FORESTAL
330
INCENDIO URBANO INUNDACION LLUVIA INTENSA
520
908
3,789
1,426
72
321
2,149
8,435
9,295
12,432
10,851
8,328
49,341
29,433
8,041
2,448
6,328
10,669
56,919
7,273
3,507
3,491
4,068
6,582
24,921
MARETAZO NEVADA
71 395
225
80
1,719
1,822
298
71 700
PLAGA
0
RIADA (CRECIDA DE RIO) SEQUIA SISMO
1,335
TORMENTA ELECTRICA VIENTO FUERTE OTRO 1/ 1/ (*) :
:
13,995
26,173
288
18,514
640
68 4,651
366
(*)
4,547 44,819 20,503
61
67
68
116
152
464
4,041
4,207
3,732
1,896
7,672
21,548
566
830
672
877
5,842
8,787
Incluye erosión ribereña, afloración agua, caída de árbol, caída meteorito, volcadura ómnibus, rotura tubería matriz, etc. No incluye datos del sismo del 15 de Agosto 2007 que afectó los departamentos de Ica, Lima, Huancavelica, Ayacucho y Junín.
Fuente : Dirección Nacional de Operaciones del INDECI - SINPAD Elaboración : Oficina de Estadística y Telemática del INDECI
12
CUADRO Nº 3 AFECTADOS SEGÚN TIPO DE FENOMENO 2003 - 2007
AÑOS FENOMENO TOTAL
2003
2004
246,159
2005
919,895
2006
876,599
ACTIVIDAD VOLCANICA ALUD
72
ALUVION
72
AVALANCHA CONTAMINACION AMBIENTAL
544
DERRUMBE DE CERRO DESLIZAMIENTO
909
5,279
5,279
9
1,931
100
100
6,000
6,000
715
283
50
35,076
3,395
5,611
10,548
305
35,431
87
2
61
2,097
48
231
6,995
9,046
12,839
29,345
3,728
5,312
6,550
21,450
98,141
135,181
729
397
809
714
2,649
EXPLOSION
4,250
2
20
GRANIZADA
15,981
7,218
31,769
HELADA
25,708
356,804
HUAYCO
2,107
1,538
INCENDIO URBANO
4,730,713
234
EPIDEMIA
INCENDIO FORESTAL
1,690,723
87
CONTAMINACION AGUA DERRAME DE SUST. NOCIVAS
997,337
TOTAL
72 941
ATENTADO (TERRORISMO) COLAPSO DE VIVIENDA
2007
28
2,208
2,742
7,014
25,668
163,460
244,096
199,056
96,572
681,848
1,359,988
1,609
69,335
8,581
83,170
3,376
697
74
4,175
2,047
14,657
2,486
4,577
2,760
2,787
118,433
53,370
21,473
115,648
97,822
406,746
29,694
41,003
22,814
177,142
153,387
424,040
MARETAZO
1,144
220
NEVADA
3,768
104,267
28,514
191,431
359,517
370,822
INUNDACION LLUVIA INTENSA
PLAGA SEQUIA SISMO TORMENTA ELECTRICA VIENTO FUERTE OTRO 1/
(*) :
:
51,152
3,730
14,395
11,305
RIADA (CRECIDA DE RIO)
1/
13,031
3,646
1,083
2,246
868
8,456
16,299
560
281,556
418,982
436,205
33,937
1,171,240
5,132
126
25,241
1,616
66
145
82
508
123
924
25,432
42,025
19,562
8,167
24,836
120,022
2,985
6,617
18,050
5,327
7,769
40,748
(*)
32,115
Incluye erosión ribereña, afloración agua, caída de árbol, caída meteorito, volcadura ómnibus, rotura tubería matriz, etc. No incluye datos del sismo del 15 de Agosto 2007 que afectó los departamentos de Ica, Lima, Huancavelica, Ayacucho y Junín.
Fuente : Dirección Nacional de Operaciones del INDECI - SINPAD Elaboración : Oficina de Estadística y Telemática del INDECI
13
7.
NECESIDADES LOGISTICAS
7.1
El Cuadro Nº 4 REQUERIMIENTO DE BIENES PARA DAMNIFICADOS POR EVENTO muestran las cantidades totales de materiales necesarios, que resultan del producto de la Proyección Anual de Damnificados (Cuadro Nº 2) por los valores asignados de materiales por tipo de evento, tomando como referencia las tablas de ayuda humanitaria del Manual de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN).
7.2
El Cuadro Nº 5 REQUERIMIENTO DE BIENES PARA AFECTADOS POR EVENTO, muestran las cantidades totales de materiales necesarios para cada evento, valores que resultan del producto de la Proyección Anual de Afectados (Cuadro Nº 3) por los valores asignados de materiales por tipo de evento, tomando como referencia las tablas de ayuda humanitaria del Manual de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN).
7.3
Por otro lado, con el fin de optimizar y cumplir con las normas técnicas de Almacenes, tanto en operatividad y limpieza, se viene gestionando la adquisición de diversos equipos y maquinaria, los cuales podrían previa gestión ser adquiridos con los fondos transferidos al INDECI, a través del D.S. Nº 023-2008-EF.
Nº
Equipos
Unidad de Medida
1
Montacargas
10
2
Aspiradoras Industriales
10
4,500.00
45,000.00
3
Traspaletas
30
1,500.00
45,000.00
TOTAL S/.
Costo Unitario
TOTAL S/.
100,000.00 1`000,000.00
1´090,000.00
14
CUADRO Nº 4 REQUERIMIENTO DE BIENES PARA DAMNIFICADOS POR CADA EVENTO EVENTOS TOTAL MATERIALES DEL PLAN LOGISTICO PROMEDIO DE DAMINIFICADOS ANUAL Bota de jebe Cama Plegable de Lona 3/4 Plaza Colcha 1 1/2 Plaza Colchón espuma de 2 1/2 pulg. 1 Plaza Colchón espuma de 2 1/2 pulg. 3/4 plaza Frazada 1 1/2 Plaza Hamaca 1 1/2 Plaza Kit de Higiene Kit de Parvulo Mosquitero 1 1/2 Plaza Ponchos impermeables Sabanas de 1 1/2 Plaza Ropa Usada Fardo Balde plástico 15 Litros Bidón plástico de 131 Lts Braseros Cocina 2 hornillas de mesa Cocina 2 Hornillas semi-industrial Cuchara para sopa Cucharón de aluminio grande Cuchillo p/cocina de acero inoxidable Espumadera de aluminio grande Plato hondo, tend, tazón, vaso Olla de Aluminio N° 26 Olla de Aluminio N° 50 Preservante Líquido organico Ración fría de Alimentos Barreta Hexagonal 1 1/4x1.80 Carretilla Estándar 3pc Comba de 16 Libras Hacha con mango de madera de 4 Lb. Machete tipo sable Pala cuchara con mango de madera Pala tipo corte/recta Pico de punta y pala Martillo para carpintero Serrucho carpintero Kit de alumbrado (Linterna más 02 pilas) Sacos de polipropileno Bobina de Plástico Carpas Familiar Pesadas (5 Personas) Carpas Livianas (5 Personas) Calamina Galvanizada otros usos Plancha de Triplay(para pared) otros Módulos de Vivienda
ALUD
0 24,636 52,690 44,029 52,690 52,690 52,690 50,286 52,690 10,538 18,367 17,563 43,230 2,108 10,538 10,538 2,335 10,538 5,269 52,690 10,538 10,538 10,538 52,690 21,076 5,269 10,538 44,139 10,538 5,269 5,269 10,538 5,269 26,345 26,345 26,345 10,538 10,538 31,614 1,580,700 2,634 10,538 10,538 158,070 105,380 10,538
ALUVION
111 111 111 111 111 111 111 111 22 111 111 4 22 22 22 11 111 22 22 22 111 44 11 22 111 22 11 11 22 11 55 55 55 22 22 66 3,318 6 22 22 332 221 22
ATENTA COLAP CONTAMIN CONTAMI DO ACION SO DE NACION AVALANCHA (TERRO VIVIEND AMBIENTA DE AGUA RISMO) L A
0
0
0
DERRAME DE SUST. NOCIVAS
15
DERRUMBE DESLIZAM GRANIZA EXPLOSION DE CERRO IENTO DA
5
1050
5 5 5 5 5 5 5 1
1,050 1,050 1,050 1,050 1,050 1,050 1,050 1,050 210 1,050
15 15 15 15 15 15 15 15 3 15
441
1957
50
1238
441 441 441 441 441 441 441 88
1,957 1,957 1,957 1,957 1,957 1,957 1,957 391
50 50 50 50 50 50 50 10
1,238 1,238 1,238 1,238 1,238 1,238 1,238 248
5 0 1 1
1,050 42 210 210
15 1 3 3
441 18 88 88
1,957 78 391 391
50 2 10 10
1,238 50 248 248
1 210 1 105 5 1,050 1 210 1 210 1 210 5 1,050 2 420 1 105 1 210 5 1,050 1 210 1 105 1 105 1 210 1 105 3 525 3 525 3 525 1 210 1 210 3 630 150 31,506 0 53 1 210 1 210 15 3,151 10 2,100 1 210
3 2 15 3 3 3 15 6 2 3 15 3 2 2 3 2 8 8 8 3 3 9 450 1 3 3 45 30 3
88 44 441 88 88 88 441 176 44 88 441 88 44 44 88 44 220 220 220 88 88 264 13,218 22 88 88 1,322 881 88
391 196 1,957 391 391 391 1,957 783 196 391 1,957 391 196 196 391 196 979 979 979 391 391 1,174 58,710 98 391 391 5,871 3,914 391
10 5 50 10 10 10 50 20 5 10 50 10 5 5 10 5 25 25 25 10 10 30 1,508 3 10 10 151 101 10
248 124 1,238 248 248 248 1,238 495 124 248 1,238 248 124 124 248 124 619 619 619 248 248 743 37,140 62 248 248 3,714 2,476 248
HELADA
7289 7,289 7,289 7,289 7,289 7,289 7,289 7,289 1,458 7,289 7,289 292 1,458 1,458
HUAYCO
1261 1,261 1,261 1,261 1,261 1,261 252
1,458 729 7,289 1,458 1,458 1,458 7,289 2,916 729 1,458
50 252 252 252 252 126 1,261 252 252 252 1,261 505 126 252
1,458 729 729 1,458 729 3,645 3,645 3,645 1,458 1,458 4,374 218,676 364 1,458 1,458 21,868 14,578 1,458
252 126 126 252 126 631 631 631 252 252 757 37,842 63 252 252 3,784 2,523 252
INCENDIO FORESTAL
537
INCENDIO INUNDACION URBANO
9868
11384
LLUVIA INTENSA
MARETAZ O (MAREJA DA)
NEVADA
TORMENT RIADA VIENTO A (CRECIDA SISMO (*) OTRO 1/ ELECTRIC FUERTE DE RIO) A
4984
71
233
909
5126
909 909 909 909 909 909
233 47
909 182
5,126 5,126 5,126 5,126 5,126 5,126 5,126 5,126 1,025
2,277 1,138 11,384 2,277 2,277 2,277 11,384 4,554 1,138 2,277 11,384 2,277 1,138 1,138 2,277 1,138 5,692 5,692 5,692 2,277 2,277 6,830 341,514 569 2,277 2,277 34,151 22,768 2,277
997 498 4,984 997 997 997 4,984 1,994 498 997 4,984 997 498 498 997 498 2,492 2,492 2,492 997 997 2,991 149,526 249 997 997 14,953 9,968 997
71 71 71 71 71 71 71 71 14 71 71 71 3 14 14 14 14 7 71 14 14 14 71 28 7 14 71 14 7 7 14 7 36 36 36 14 14 43 2,130 4 14 14 213 142 14
233 233 233 233 233 233
11,384 455 2,277 2,277
4,984 4,984 4,984 4,984 4,984 4,984 4,984 4,984 997 4,984 4,984 4,984 199 997 997
537 537 537 537 537 537 537 537 107 537
9,868 9,868 9,868 9,868 9,868 9,868 9,868 1,974
11,384 11,384 11,384 11,384 11,384 11,384 11,384 2,277
537 21 107 107
9,868 395 1,974 1,974
107 54 537 107 107 107 537 215 54 107 537 107 54 54 107 54 269 269 269 107 107 322 16,118 27 107 107 1,612 1,075 107
1,974 987 9,868 1,974 1,974 1,974 9,868 3,947 987 1,974 9,868 1,974 987 987 1,974 987 4,934 4,934 4,934 1,974 1,974 5,921 296,046 493 1,974 1,974 29,605 19,736 1,974
93 93 93 93 93 93 93 93 19
909 233 9 47 47 47 23 233 47 47 47 233 93 23 47 233 47 23 23 47 23 117 117 117 47 47 140 7,000 12 47 47 700 467 47
5,126 36 205 182 1,025 182 1,025 182 1,025 182 1,025 91 513 909 5,126 182 1,025 182 1,025 182 1,025 909 5,126 364 2,050 91 513 182 1,025 909 5,126 182 1,025 91 513 91 513 182 1,025 91 513 455 2,563 455 2,563 455 2,563 182 1,025 182 1,025 546 3,075 27,282 153,773 45 256 182 1,025 182 1,025 2,728 15,377 1,819 10,252 182 1,025
93 4 19 19 19 9 93 19 19 19 93 37 9 19 93 19 9 9 19 9 46 46 46 19 19 56 2,784 5 19 19 278 186 19
4310
1757
4,310 4,310 1,757 4,310 1,757 4,310 1,757 4,310 1,757 4,310 1,757 4,310 1,757 4,310 1,757 862 351 4,310 4,310 4,310 1,757 172 70 862 351 862 351 862 862 351 431 176 4,310 1,757 862 351 862 351 862 351 4,310 1,757 1,724 703 431 176 862 351 4,310 1,757 862 351 431 176 431 176 862 351 431 176 2,155 879 2,155 879 2,155 879 862 351 862 351 2,586 1,054 129,288 52,722 215 88 862 351 862 351 12,929 5,272 8,619 3,515 862 351
15
CUADRO Nº 5 REQUERIMIENTO DE BIENES PARA AFECTADOS POR CADA EVENTO EVENTOS TOTAL MATERIALES DEL PLAN LOGISTICO PROMEDIO DE DAMINIFICADOS ANUAL
Bota de jebe Cama Plegable de Lona 3/4 Plaza Colcha 1 1/2 Plaza Colchón espuma de 2 1/2 pulg. 1 Plaza Colchón espuma de 2 1/2 pulg. 3/4 plaza Frazada 1 1/2 Plaza Hamaca 1 1/2 Plaza Kit de Higiene Kit de Parvulo Mosquitero 1 1/2 Plaza Ponchos impermeables Sabanas de 1 1/2 Plaza Ropa Usada Fardo Balde plástico 15 Litros Bidón plástico de 131 Lts Braseros Cocina 2 hornillas de mesa Cocina 2 Hornillas semi-industrial Cuchara para sopa Cucharón de aluminio grande Cuchillo p/cocina de acero inoxidable Espumadera de aluminio grande Plato hondo, tend, tazón, vaso Olla de Aluminio N° 26 Olla de Aluminio N° 50 Preservante Líquido organico Ración fría de Alimentos Barreta Hexagonal 1 1/4x1.80 Carretilla Estándar 3pc Comba de 16 Libras Hacha con mango de madera de 4 Lb. Machete tipo sable Pala cuchara con mango de madera Pala tipo corte/recta Pico de punta y pala Martillo para carpintero Serrucho carpintero Kit de alumbrado (Linterna más 02 pilas) Sacos de polipropileno Bobina de Plástico Carpas Familiar Pesadas (5 Personas) Carpas Livianas (5 Personas) Calamina Galvanizada otros usos Plancha de Triplay(para pared) otros Módulos de Vivienda
ACTIVIDA D VOLCANI CA
5279
0 0 282915 0 0 655446 0 0 0 123252 278622 221738 13385 76690 46833 90478 47522 0 383449 122322 122322 122322 383449 0 0 0 1003889 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2130 0 0 0 0 0
5,279
211 1,056 1,056
ALUD
ATENTADO (TERRORISMO)
ALUVION
AVALANCHA
DERRAME DERRUMBE DE DESLIZAMIE COLAPSO CONTAMINACIO CONTAMINAC DE SUST. CERRO NTO DE VIVIENDA N AMBIENTAL ION DE AGUA NOCIVAS
72
482.75
100
6000
2109.6
87 11810.333
72
483
100
6,000
2,110
87
72
483
100
6,000
2,110
87
72
483 483
6,000
EXPLOSION
552
5869
27036.2
1753.5
11,810
552
5,869
27,036
1,754
11,810
552
5,869
27,036
1,754
GRANIZADA
48819.2
48,819
HELADA
271997.6
271,998
11,810
19 97
4 20
240 1,200
14 14
97 97
20
1,200 1,200
5,279 5,279 5,279 5,279 5,279
72
483
100
6,000
72
483
100
#####
216
1,448
29
0
3
2,110 84 422 422
87 3 17
11,810 472 2,362
552 22 110
235 1,174 1,174
422 87
11,810
552
6,000
2,110 2,110 2,110 2,110 2,110
87
11,810
300
18,000
6,329
261
1
33
12
0
1,081 5,407 5,407 5,407 5,407
1,754 70 351
9,764 9,764
27,036
1,754
48,819
552
5,869 5,869 5,869 5,869 5,869
27,036
1,754
48,819
35,431
1,656
17,607
81,109
5,261
66
3
33
150
10
271
INCENDIO FORESTAL
INCENDIO URBANO
54,400
INUNDACION
LLUVIA INTENSA
MARETAZO (MAREJADA)
NEVADA
16634
1043.75
2931.4
81349.2
84808
4798.3333
16,634
1,044
2,931
81,349
84,808
4,798
16,634
1,044
2,931
81,349
84,808
4,798
38,286
4,798
38,286
192 960
16,634 16,634
48,819
3 14
HUAYCO
84,808 84,808 84,808 3,392 16,962 16,962
38286.2
RIADA (CRECIDA DE RIO)
SISMO (*)
TORMENTA ELECTRICA
VIENTO FUERTE
3259.8
8028.75
184.8 24004.4
3,260
8,029
185 24,004
3,260
8,029
185 24,004
1,531 7,657
3,260 3,260 3,260 130 652
8,029 321 1,606
8149.6
8,150
185 185
1,044 42 209
2,931 117 586 586 586
81,349 81,349 3,254 16,270 16,270 16,270 16,270
16,962
960
652
1,606
16,634 16,634 16,634 16,634 16,634
1,044
81,349 81,349 81,349 81,349 81,349
84,808
4,798
38,286
3,260
8,029
185 24,004
1,044
2,931 2,931 2,931 2,931 2,931
84,808
4,798
38,286
3,260
8,029
185 24,004
49,902
3,131
8,794
244,048
254,424
14,395
114,859
9,779
24,086
92
6
16
452
471
27
213
18
45
665 3,327 3,327 3,327 3,327
OTRO 1/
7 37
24,004 960 4,801
326 1,630 1,630
8,150 8,150 8,150 8,150 8,150
554 72,013 24,449
1
133
45
16
8.
LISTADO DE BIENES Y SERVICIOS A ADQUIRIR
8.1
BIENES En el Cuadro Nº 6 REQUERIMIENTO DE BIENES PARA DAMNIFICADOS Y AFECTADOS, se muestra la cantidad de los materiales que se necesitan para atender las emergencias, correspondiente al total Damnificados-Afectados. Se actualiza tomando como base la información de los Cuadros Nº 4 REQUERIMIENTO DE BIENES DEL PARA DAMNIFICADOS POR EVENTO y Cuadro Nº 5 REQUERIMIENTO DE BIENES PARA AFECTADOS POR EVENTO. En el Cuadro Nº 7 STOCK MÀXIMO ASIGNADO A CADA REGIÓN SEGÚN TOTAL DE DAMNIFICADOS Y AFECTADOS, se ha procedido a identificar aquellos ítems que no son comunes a usar en todas las regiones de nuestro país, debido a que la ubicación geográfica, el factor climatológico y cronológico de la población, influyen en la distribución y consumo de los bienes en cada uno de los almacenes a nivel nacional. Así mismo, debemos añadir que los demás sectores que conforman el SINADECI, también intervienen en la distribución gratuita de ítems para la atención adecuada de la población en caso se presente una emergencia, como por ejemplo: el Programa Nacional de Apoyo Alimentario (PRONAA) que proporciona alimentos, olla y cocina semi-industrial, y el Ministerio de Salud (MINSA) entregando medicinas, insumos médicos, equipos médicos, y preservantes líquidos, entre otros. Por esta razón, se ha procedido a considerar en el Plan Logístico 2008 aquello que puede ser atendido en primera instancia por INDECI en un plazo máximo de 48 horas y finalmente satisfecho por el ente respectivo. Este cuadro, nos permite también, determinar el porcentaje referente al total de damnificados – afectados por cada ítem y sobre este porcentaje finalmente se determina el porcentaje final de adquisición para el periodo 2008 de materiales de distribución gratuita, respecto a la disponibilidad presupuestal prevista para el Plan Logístico AF-2008. En el Cuadro Nº 8 REQUERIMIENTO VALORIZADO DE BIENES PARA DAMNIFICADOS Y AFECTADOS, se ha obtenido la cantidad valorizada del Stock Máximo para Damnificados y Afectados de los materiales de distribución gratuita que alcanza a S/. 64`889,442.00 monto que resulta de multiplicar el Stock Máximo para damnificados y afectados por el precio unitario de cada bien. En el Cuadro Nº 9 NECESIDADES DE BIENES VS STOCK A NIVEL NACIONAL, se ha obtenido la valorización de los materiales de distribución gratuita a adquirir, que alcanza a S/. 49’663,971.71, el mismo que resulta de multiplicar la diferencia de las Necesidades menos el Stock disponible por el precio unitario.
17
CUADRO Nº 6 REQUERIMIENTO DE BIENES PARA DAMNIFICADOS Y AFECTADOS EVENTOS MATERIALES DEL PLAN
TOTAL DAMNIFI. (Unidad)
TOTAL AFECT. (Unidad)
(Unidad)
PROMEDIO DE DAMINIFICADOS ANUAL
Bota de jebe Cama Plegable de Lona 3/4 Plaza Colcha 1 1/2 Plaza Colchón espuma de 2 1/2 pulg. 1 Plaza Colchón espuma de 2 1/2 pulg. 3/4 plaza Frazada 1 1/2 Plaza Hamaca 1 1/2 Plaza Kit de Higiene Kit de Parvulo Mosquitero 1 1/2 Plaza Ponchos impermeables Sabanas de 1 1/2 Plaza Ropa Usada Fardo Balde plástico 15 Litros Bidón plástico de 131 Lts Braseros Cocina 2 hornillas de mesa Cocina 2 Hornillas semi-industrial Cuchara para sopa Cucharón de aluminio grande Cuchillo p/cocina de acero inoxidable Espumadera de aluminio grande Plato hondo, tend, tazón, vaso Olla de Aluminio N° 26 Olla de Aluminio N° 50 Preservante Líquido organico Ración fría de Alimentos Barreta Hexagonal 1 1/4x1.80 Carretilla Estándar 3pc Comba de 16 Libras Hacha con mango de madera de 4 Lb. Machete tipo sable Pala cuchara con mango de madera Pala tipo corte/recta Pico de punta y pala Martillo para carpintero Serrucho carpintero Kit de alumbrado (Linterna más 02 pilas) Sacos de polipropileno Bobina de Plástico Carpas Familiar Pesadas (5 Personas) Carpas Livianas (5 Personas) Calamina Galvanizada otros usos Plancha de Triplay(para pared) otros Módulos de Vivienda
TOTAL DAMNIF AFECTADO
24,636 0 52,690 0 44,029 282,915 52,690 0 52,690 0 52,690 655,446 50,286 0 52,690 0 10,538 0 18,367 123,252 17,563 278,622 43,230 221,738 2,108 13,385 10,538 76,690 10,538 46,833 2,335 90,478 10,538 47,522 5,269 0 52,690 383,449 10,538 122,322 10,538 122,322 10,538 122,322 52,690 383,449 21,076 0 5,269 0 10,538 0 44,139 1,003,889 10,538 0 5,269 0 5,269 0 10,538 0 5,269 0 26,345 0 26,345 0 26,345 0 10,538 0 10,538 0 31,614 0 1,580,700 0 2,634 2,130 10,538 0 10,538 0 158,070 0 105,380 0 10,538 0
24,636 52,690 326,944 52,690 52,690 708,136 50,286 52,690 10,538 141,619 296,186 264,968 15,493 87,228 57,371 92,814 58,060 5,269 436,139 132,860 132,860 132,860 436,139 21,076 5,269 10,538 1,048,028 10,538 5,269 5,269 10,538 5,269 26,345 26,345 26,345 10,538 10,538 31,614 1,580,700 4,765 10,538 10,538 158,070 105,380 10,538
18
CUADRO Nº 7 STOCK MAXIMO ASIGNADO A CADA REGION SEGÚN TOTAL DE DAMINIFICADOS/AFECTADOS 10% PIURA DRDC TOTAL
ASIGNACION DE MATERIALES PORCENTAJE DE DAMNINIFICADOS
%
100%
SEDE
21.44%
TOTAL DAMNIF AFECT.
PIURA
LIMA - CALLAO DRDC
TUMBES
LAMBAY L.LIBER CAJAMA AMAZON EQUE TAD RCA AS
LIMA
ANCASH
AREQUIPA DRDC
HUANUC PASCO O
JUNIN
HUANCA AYACUC VELICA UCHO
ICA
AREQUI PA
PUNO
5.00% 1.22% 2.62% 3.51% 2.92% 1.77% 0.96% 1.91% 1.59% 0.70% 2.29% 1.91% 2.17% 2.44% 5.00% 10.00%
CUSCO DRDC
MOQUEG UA
2.53%
TACNA
2.59%
CUSCO
APURIM AC
LORETO DRDC M.DE DIOS
5.50% 2.39% 4.04%
LORETO
UCAYALI
S.MARTI N
8.00% 3.27% 4.23%
MATERIALES DE DISTRIBUCION GRATUITA UNIDAD
TOTAL
DE
Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44
DESCRIPCION MEDIDA Bota de jebe Unidad Cama Plegable de Lona 3/4 Plaza Unidad Colcha 1 1/2 Plaza Unidad Colchón espuma de 2 1/2 pulg. 1 Plaz Unidad Colchón espuma de 2 1/2 pulg. 3/4 Pla Unidad Frazada 1 1/2 Plaza Unidad Hamaca 1 1/2 Plaza Unidad Kit de Higiene Unidad Kit de Párvulo Unidad Mosquitero 1 1/2 Plaza Unidad Poncho Impermeable Unidad Sabana de 1 1/2 Plaza Unidad Ropa Usada en Fardo Fardo Balde plástico 15 Litros Unidad Bidón plástico de 131 Lts Unidad Briquetas Unidad Cocina 2 hornillas de mesa Unidad Cocina 2 Hornillas semi-industrial Unidad Cuchara para sopa Unidad Cucharón de aluminio grande Unidad Cuchillo p/cocina de acero inoxidable Unidad Espumadera de aluminio grande Unidad Plato hondo, tend, tazón, vaso Kit Olla de Aluminio N° 26 Unidad Olla de Aluminio N° 50 Unidad Preservante Líquido organico Unidad Ración fría de Alimentos Unidad Barreta Hexagonal 1 1/4x1.80 Unidad Carretilla Standar 3pc Unidad Comba de 16 Libras Unidad Hacha con mango de madera de 4 Lb Unidad Machete tipo sable Unidad Pala cuchara con mango de madera ( Unidad Pala tipo corte/recta Unidad Pico de punta y pala Unidad Martillo para carpintero Unidad Serrucho carpintero Unidad Kit de alumbrado (Linterna más 02 pila Unidad Sacos de polipropileno Unidad Bobina de Plástico Unidad Carpas Familiar Pesadas (5 Personas Unidad Carpas Livianas (5 Personas) Unidad Calamina Galvanizada otros usos Unidad Plancha de Triplay(para pared) otros u Unidad Módulos de Vivienda Unidad
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0% 50% 50% 50% 100% 100% 100% 0% 0% 100% 0% 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
17,395 52,690 58,472 9,370 52,690 482,066 9,921 52,690 10,538 57,704 191,450 81,352 15,493 87,228 57,371 29,784 42,414 0 191,885 58,454 58,454 132,860 436,139 21,076 0 0 1,048,028 0 0 5,269 10,538 5,269 25,248 1,506 26,345 10,538 10,538 31,614 1,580,700 4,765 7,968 2,808 158,070 105,380 10,538
SEDE
TOTAL DAMNIF AFECT.
3,729 11,297 12,536 2,009 11,297 103,355 2,127 11,297 2,259 12,372 41,047 17,442 3,322 18,702 12,300 6,386 9,094 0 20,570 6,266 6,266 28,485 93,508 4,519 0 0 224,697 0 0 1,130 2,259 1,130 5,413 323 5,648 2,259 2,259 6,778 338,902 1,022 1,708 602 33,890 22,593 2,259
24,636 52,690 326,944 52,690 52,690 708,136 50,286 52,690 10,538 141,619 296,186 264,968 15,493 87,228 57,371 92,814 58,060 5,269 436,139 132,860 132,860 132,860 436,139 21,076 5,269 10,538 1,048,028 10,538 5,269 5,269 10,538 5,269 26,345 26,345 26,345 10,538 10,538 31,614 1,580,700 4,765 10,538 10,538 158,070 105,380 10,538
PIURA
1,232 2,634 16,347 2,634 35,407 2,634 527
TUMBES
LAMBAY L.LIBER CAJAMA AMAZON EQUE TAD RCA AS
643
643
1,380
1,849
1,539
1,380 1,849 1,539 18,553 24,856 20,678
643 129 1,728
1,380 276
1,849 370
406 2,285 1,503
544 3,062 2,014
1,539 308 8,649
775 4,361 2,869
3,233 189 1,064 700
452 2,547 1,675
436 933 5,787 933
933 187 2,507 5,242 4,690 274 1,544 1,015
LIMA
506 3,139 506 506
ANCASH
1,006 1,006 1,006 13,525
506 101
1,006 201
149 837 551
296 1,666 1,096
HUANUC PASCO O
392 838 5,198 838 838
838 168 2,252 4,709 4,213 246 1,387 912 1,476
JUNIN
HUANCA AYACUC VELICA UCHO
ICA
AREQUI PA
172 369
564 471 535 1,232 1,207 1,006 1,143 1,286 2,634 7,487 7,977 369 1,207 1,006 1,143 1,286 369 1,207 1,006 1,143 1,286 2,634 4,957 16,216 13,525 15,367 17,279 35,407 369 74
1,207 241
1,006 201
1,143 229
2,073
6,783
5,657
6,427
108 611 402
355 1,998 1,314
296 1,666 1,096 1,773
336 1,893 1,245 2,014
1,286 257
2,634 527
378 2,128 1,400
775 4,361 2,869
PUNO
2,464 5,269
MOQUEG UA
TACNA
1,333
1,365
5,269 1,333 70,814 17,916
1,365 18,341
5,269 1,054
1,355 2,898
APURIM AC
1,259
2,898 1,259 38,948 16,924
M.DE DIOS
1,042 2,229
2,129
4,215
1,723
2,229
392 2,207 1,451
401 2,259 1,486
852 4,798 3,155
2,903 5,806 1,469 0 0 0 10,903 21,807 5,517 3,321 6,643 1,681 3,321 6,643 1,681 6,643 13,286 3,361 21,807 43,614 11,034 1,054 2,108 533 0 0 0 0 0 0 52,401 104,803 26,515 0 0 0 0 0 0 263 527 133 527 1,054 267 263 527 133 1,317 2,634 667
1,504 0 5,648 1,721 1,721 3,441 11,296 546 0 0 27,144 0 0 136 273 136 682
3,193 0 11,994 3,654 3,654 7,307 23,988 1,159 0 0 57,642 0 0 290 580 290 1,449
1,317 2,634 667 527 1,054 267 527 1,054 267 1,581 3,161 800 79,035 158,070 39,992 238 476 121 527 1,054 267
682 273 273 819 40,940 123 273
1,449 630 1,064 580 252 426 580 252 426 1,739 756 1,277 86,938 37,779 63,860 262 114 192 580 252 426
15,807 10,538 1,054
3,999 2,666 267
4,094 2,729 273
8,694 5,796 580
1,259 2,129 252 426 3,385 5,721 7,079 11,966 10,705 370 626 2,085 3,524 1,371 2,318 3,750 1,388 2,346 0 0 5,212 8,810 1,588 2,684 1,588 2,684 3,175 5,368 10,424 17,620 504 851 0 0 0 0 25,048 42,340 0 0 0 0 126 213 252 426 126 213 630 1,064
3,778 2,519 252
S.MARTI N
806 1,723
2,898 580 7,789 16,290
7,903 5,269 527
UCAYALI
1,971 4,215
1,365 273
1,549 8,723 5,737
LORETO
995 2,129
1,333 267
29,619
2,903 708 1,521 2,038 1,695 1,028 557 1,109 406 1,330 1,417 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10,903 2,660 5,713 7,654 6,368 3,860 2,093 4,165 3,467 1,526 4,994 4,165 4,732 5,321 3,321 810 1,740 2,332 1,940 1,176 638 1,269 1,056 465 1,521 1,269 1,442 1,621 3,321 810 1,740 2,332 1,940 1,176 638 1,269 1,056 465 1,521 1,269 1,442 1,621 6,643 1,621 3,481 4,663 3,880 2,352 1,275 2,538 2,112 930 3,042 2,538 2,883 3,242 21,807 5,321 11,427 15,308 12,735 7,720 4,187 8,330 6,935 3,053 9,988 8,330 9,464 10,642 1,054 257 552 740 615 373 202 403 335 148 483 403 457 514 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 52,401 12,786 27,458 36,786 30,602 18,550 10,061 20,017 16,664 7,336 24,000 20,017 22,742 25,572 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 263 64 138 185 154 93 51 101 84 37 121 101 114 129 527 129 276 370 308 187 101 201 168 74 241 201 229 257 263 64 138 185 154 93 51 101 84 37 121 101 114 129 1,317 321 690 925 769 466 253 503 419 184 603 503 572 643 321 1,317 321 690 925 769 466 253 503 419 184 603 503 572 643 527 129 276 370 308 187 101 201 168 74 241 201 229 257 527 129 276 370 308 187 101 201 168 74 241 201 229 257 1,581 386 828 1,110 923 560 303 604 503 221 724 604 686 771 79,035 19,285 41,414 55,483 46,156 27,978 15,175 30,191 25,133 11,065 36,198 30,191 34,301 38,569 238 58 125 167 139 84 46 91 76 33 109 91 103 116 527 276 370 308 187 101 201 168 74 241 201 229 129 187 257 7,903 1,928 4,141 5,548 4,616 2,798 1,517 3,019 2,513 1,106 3,620 3,019 3,430 3,857 5,269 1,286 2,761 3,699 3,077 1,865 1,012 2,013 1,676 738 2,413 2,013 2,287 2,571 527 129 276 370 308 187 101 201 168 74 241 201 229 257
CUSCO
6,386 4,257 426
4,023 4,215 843 11,329 23,695 21,197 1,239 6,978 4,590 7,425
1,644 2,127 1,723 2,229 345 446 4,631 5,990 9,685 12,529 8,664 11,208 507 655 2,852 3,690 1,876 2,427 3,035 3,926
0 0 0 17,446 7,131 9,224 5,314 2,172 2,810 5,314 2,172 2,810 10,629 4,345 5,620 34,891 14,262 18,449 1,686 689 892 0 0 0 0 0 0 83,842 34,271 44,332 0 0 0 0 0 0 422 172 223 843 345 446 422 172 223 2,108 1,114 861 2,108 861 1,114 843 345 446 843 345 446 2,529 1,034 1,337 126,456 51,689 66,864 381 156 202 843 12,646 8,430 843
345 5,169 3,446 345
446 6,686 4,458 446
* Bienes que son abastecidos x otras instituciones del SINADECI provicionadno un stock minimo. (Ver Cuadro 11)
19
CUADRO Nº 8 REQUERIMIENTO VALORIZADO DE BIENES PARA DAMNIFICADOS Y AFECTADOS EVENTOS MATERIALES DEL PLAN LOGISTICO
PRECIO UNITARIO (S/.)
TOTAL DAMNIF. (unid)
TOTAL AFECT. (unid.)
TOTAL DAMNIF AFECT. (unid.)
24,636 52,690 44,029 52,690 52,690 52,690 50,286 52,690 10,538 18,367 17,563 43,230 2,108 10,538 10,538 2,335 10,538 5,269 52,690 10,538 10,538 10,538 52,690 21,076 5,269 10,538 44,139 10,538 5,269 5,269 10,538 5,269 26,345 26,345 26,345 10,538 10,538 31,614 1,580,700 2,634 10,538 10,538 158,070 105,380 10,538
0 0 282,915 0 0 655,446 0 0 0 123,252 278,622 221,738 13,385 76,690 46,833 90,478 47,522 0 383,449 122,322 122,322 122,322 383,449 0 0 0 1,003,889 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2,130 0 0 0 0 0
24,636 52,690 326,944 52,690 52,690 708,136 50,286 52,690 10,538 141,619 296,186 264,968 15,493 87,228 57,371 92,814 58,060 5,269 436,139 132,860 132,860 132,860 436,139 21,076 5,269 10,538 1,048,028 10,538 5,269 5,269 10,538 5,269 26,345 26,345 26,345 10,538 10,538 31,614 1,580,700 4,765 10,538 10,538 158,070 105,380 10,538
PROMEDIO DE DAMINIFICADOS ANUAL
Bota de jebe Cama Plegable de Lona 3/4 Plaza Colcha 1 1/2 Plaza Colchón espuma de 2 1/2 pulg. 1 Plaza Colchón espuma de 2 1/2 pulg. 3/4 plaza Frazada 1 1/2 Plaza Hamaca 1 1/2 Plaza Kit de Higiene Kit de Parvulo Mosquitero 1 1/2 Plaza Ponchos impermeables Sabanas de 1 1/2 Plaza Ropa Usada Fardo Balde plástico 15 Litros Bidón plástico de 131 Lts Braseros Cocina 2 hornillas de mesa Cocina 2 Hornillas semi-industrial Cuchara para sopa Cucharón de aluminio grande Cuchillo p/cocina de acero inoxidable Espumadera de aluminio grande Plato hondo, tend, tazón, vaso Olla de Aluminio N° 26 Olla de Aluminio N° 50 Preservante Líquido organico Ración fría de Alimentos Barreta Hexagonal 1 1/4x1.80 Carretilla Estándar 3pc Comba de 16 Libras Hacha con mango de madera de 4 Lb. Machete tipo sable Pala cuchara con mango de madera Pala tipo corte/recta Pico de punta y pala Martillo para carpintero Serrucho carpintero Kit de alumbrado (Linterna más 02 pilas) Sacos de polipropileno Bobina de Plástico Carpas Familiar Pesadas (5 Personas) Carpas Livianas (5 Personas) Calamina Galvanizada otros usos Plancha de Triplay(para pared) otros Módulos de Vivienda
17.33 87.30 12.50 78.58 59.54 15.80 20.63 10.64 73.84 21.12 5.00 10.80 0.00 7.61 45.70 15.00 40.87 265.00 1.00 5.23 5.65 5.38 7.73 14.05 46.03 5.11 15.99 55.00 95.00 43.99 27.00 8.88 21.72 21.63 21.74 13.25 15.50 3.39 1.20 270.50 618.00 327.00 14.31 22.00 0.00
TOTAL
% REQUERIM RESPECTO TOTAL A TOTAL DAMNIF DAMNIF AFECT. AFECT.
TOTAL VALORIZADO (S/.)
70.61% 17,395 100.00% 52,690 17.88% 58,472 17.78% 9,370 100.00% 52,690 68.08% 482,066 19.73% 9,921 100.00% 52,690 100.00% 10,538 40.75% 57,704 64.64% 191,450 30.70% 81,352 100.00% 15,493 100.00% 87,228 100.00% 57,371 32.09% 29,784 73.05% 42,414 0.00% 0 44.00% 191,885 44.00% 58,454 44.00% 58,454 100.00% 132,860 100.00% 436,139 100.00% 21,076 0.00% 0 0.00% 0 100.00% 1,048,028 0.00% 0 0.00% 0 100.00% 5,269 100.00% 10,538 100.00% 5,269 95.84% 25,248 5.72% 1,506 100.00% 26,345 100.00% 10,538 100.00% 10,538 100.00% 31,614 100.00% 1,580,700 100.00% 4,765 75.61% 7,968 26.64% 2,808 100.00% 158,070 100.00% 105,380 100.00% 10,538
301,451 4,599,836 730,900 736,266 3,137,162 7,616,649 204,680 560,621 778,126 1,218,706 957,250 878,603 0 663,803 2,621,864 446,760 1,733,470 0 191,885 305,712 330,263 714,786 3,371,353 296,118 0 0 16,757,971 0 0 231,783 284,526 46,789 548,395 32,569 572,740 139,628 163,339 107,171 1,896,839 1,288,870 4,924,153 918,065 2,261,981 2,318,359 0 64,889,442
20
CUADRO Nº 9 NECESIDADES DE BIENES VS STOCK A NIVEL NACIONAL
DESCRIPCION DE ARTICULO
Bota de jebe Cama Plegable de Lona 3/4 Plaza Colcha 1 1/2 Plaza Colchón espuma de 2 1/2 pulg. 1 Plaza Colchón espuma de 2 1/2 pulg. 3/4 plaza Frazada 1 1/2 Plaza Hamaca 1 1/2 Plaza Kit de Higiene Kit de Parvulo Mosquitero 1 1/2 Plaza Ponchos impermeables Sabanas de 1 1/2 Plaza Ropa Usada Fardo Balde plástico 15 Litros Bidón plástico de 131 Lts Braseros Cocina 2 hornillas de mesa Cocina 2 Hornillas semi-industrial Cuchara para sopa Cucharón de aluminio grande Cuchillo p/cocina de acero inoxidable Espumadera de aluminio grande Plato hondo, tend, tazón, vaso Olla de Aluminio N° 26 Olla de Aluminio N° 50 Preservante Líquido organico Ración fría de Alimentos Barreta Hexagonal 1 1/4x1.80 Carretilla Estándar 3pc Comba de 16 Libras Hacha con mango de madera de 4 Lb. Machete tipo sable Pala cuchara con mango de madera Pala tipo corte/recta Pico de punta y pala Martillo para carpintero Serrucho carpintero Kit de alumbrado (Linterna más 02 pilas) Sacos de polipropileno Bobina de Plástico Carpas Familiar Pesadas (5 Personas) Carpas Livianas (5 Personas) Calamina Galvanizada otros usos Plancha de Triplay(para pared) otros Módulos de Vivienda
UNIDAD DE MEDIDA
Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Kit Kit Unidad Unidad Unidad Fardo Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Uniadad Unidad Kit Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad
PRECIO UNITARIO (S/.)
17.330 87.300 12.500 78.580 59.540 15.800 20.630 10.640 73.840 21.120 5.000 10.800 0.000 7.610 45.700 15.000 40.870 265.000 1.000 5.230 5.650 5.380 7.730 14.050 46.030 5.110 15.990 55.000 95.000 43.990 27.000 8.880 21.720 21.630 21.740 13.250 15.500 3.390 1.200 270.500 618.000 327.000 14.310 22.000 0.000
TOTAL GENERAL
TOTAL STOCK A NIVEL NACIONAL 31DIC07
18,700 12,567 51,477 13,076 14,512 92,152 2,049 29,758 4,839 12,475 2 55,600 951 21,222 14,838 500 6,576 2,853 78,335 11,783 13,739 12,762 66,361 33,771 1,632 10,899 0 4,246 5,453 1,652 3,893 5,170 11,450 2,627 6,274 2,297 1,619 2,366 682,811 2,153 2,275 1,716 253,647 0 780
TOTAL STOCK A NIVEL NACIONAL 10Ene08
18,700 12,567 51,477 13,076 14,512 92,152 2,049 29,758 4,839 12,475 2 55,600 951 21,222 14,838 500 6,576 2,853 78,335 11,783 13,739 12,762 66,361 33,771 1,632 10,899 0 4,246 5,453 1,652 3,893 5,170 11,450 2,627 6,274 2,297 1,619 2,366 682,811 2,153 2,275 1,716 253,647 0 780
TOTAL GENERAL MATERIAL A NIVEL PLAN LOG EN NACIONAL PENDENTE (A) Ingreso 2007
REQUERIM TOTAL DAMNIF AFECT. (B)
DIFERENCIA (A)-(B)
POR COMPRAR (unid.)
18,700 12,567 51,477 13,076 14,512 92,152 2,049 29,758 4,839 12,475 2 55,600 951 21,222 14,838 500 6,576 2,853 78,335 11,783 13,739 12,762 66,361 33,771 1,632 10,899 0 4,246 5,453 1,652 3,893 5,170 11,450 2,627 6,274 2,297 1,619 2,366 682,811 2,153 2,275 1,716 253,647 0 780
17,395 52,690 58,472 9,370 52,690 482,066 9,921 52,690 10,538 57,704 191,450 81,352 15,493 87,228 57,371 29,784 42,414 0 191,885 58,454 58,454 132,860 436,139 21,076 0 0 1,048,028 0 0 5,269 10,538 5,269 25,248 1,506 26,345 10,538 10,538 31,614 1,580,700 4,765 7,968 2,808 158,070 105,380 10,538
1,305 -40,123 -6,995 3,706 -38,178 -389,914 -7,872 -22,932 -5,699 -45,229 -191,448 -25,752 -14,542 -66,006 -42,533 -29,284 -35,838 2,853 -113,550 -46,671 -44,715 -120,098 -369,778 12,695 1,632 10,899 -1,048,028 4,246 5,453 -3,617 -6,645 -99 -13,798 1,121 -20,071 -8,241 -8,919 -29,248 -897,889 -2,612 -5,693 -1,092 95,577 -105,380 -9,758
40,123 6,995 38,178 389,914 7,872 22,932 5,699 45,229 191,448 25,752 14,542 66,006 42,533 29,284 35,838 113,550 46,671 44,715 120,098 369,778 1,048,028 3,617 6,645 99 13,798 20,071 8,241 8,919 29,248 897,889 2,612 5,693 1,092 105,380 9,758
POR COMPRAR (S/.)
3,502,736.45 87,437.06 2,273,117.13 6,160,647.18 162,409.05 244,000.56 420,784.38 955,233.63 957,239.81 278,122.73 0.00 502,303.83 1,943,767.09 439,260.06 1,464,709.34 113,550.44 244,086.97 252,637.20 646,126.15 2,858,382.39 16,757,971.45 159,111.76 179,414.91 879.11 299,701.28 436,343.36 109,193.21 138,244.45 99,150.69 1,077,466.20 706,448.72 3,518,202.59 356,933.28 2,318,359.27 0.00 49,663,971.70
21
8.2
SERVICIOS En atención al Decreto Supremo Nº 023-2008-EF, por el cual el Ministerio de Economía y Finanzas autoriza una Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Público del Año Fiscal 2008 para el INDECI, hasta por la suma de SESENTA Y SIETE MILLONES CIENTO TREINTA MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 67`130,000.00), los mismos que fueron asignados en la Categoría del Gasto Corriente 3. Bienes y Servicios, incluye CINCO MILLONES DE NUEVOS SOLES (S/. 5`000,000.00), para financiar las actividades de Almacenaje y Transporte, lo cual permite prever las adquisiciones siguientes:
Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 1
2
1 2
Detalle Accesorios Parihuelas Andamios Cascos de seguridad Fajas Mamelucos Rollos de strech Guantes de carga Botines con punta de acero Recursos Humanos Contratación Administrativa de Servicios x 4 meses (05 Operarios Almacén General y 06 Operarios Almacenes Regionales) Contratación Administrativa de Servicios x 4 meses (02 personas Administrativas para el Almacén General) Transporte Terrestre Aéreo Alquileres a nivel nacional Arrendamiento Adecuaciones y mantenimiento 1.5% PNUD Por compra de Carpas y Camas
Cantidad
P.U S/.
Total S/.
600 100 100 100 100 5,000 100 50
70.00 2,000.00 50.00 40.00 150.00 30.00 30.00 100.00
42,000.00 200,000.00 5,000.00 4,000.00 15,000.00 150,000.00 3,000.00 5,000.00
11 operarios x 4 meses
1,000.00
44,000.00
2 administ. x 4 meses
1,000.00
8,000.00
TOTAL
1`234,019.19 1`200,000.00 100,000.00 150,000.00
576,227.25 3`736,246.44
(*) Con el saldo se adquirirán las necesidades de servicios del segundo semestre.
22
En el ANEXO Nº 4, SERVICIO DE TRANSPORTE CONTRATADO PARA EL AF – 2008, se detalla las rutas y cantidades previstas del servicio de transporte contratado, destinado al reabastecimiento de bienes de ayuda humanitaria en todo el territorio nacional.
MEDIOS DE TRANSPORTE DE BIENES DE AYUDA HUMANITARIA TERRESTRE
MARÍTIMO
AÉREO
ALMACEN NACIONAL GENERAL
BASE NAVAL
ALMACÉN NACIONAL O GOBIERNO REGIONAL DE LA ZONA AFECTADA
ALMACÉN NACIONAL O GOBIERNO REGIONAL DE LA ZONA AFECTADA
ALMACÉN NACIONAL O GOBIERNO REGIONAL DE LA ZONA AFECTADA
XXX TN
XXX TN
XXX TN
GRUPO AÉREO Nº 8
TOTAL TN
9.
DETERMINACION DE LOS STOCKS MINIMOS A MANTENER EN CADA DIRECCION REGIONAL Y ALMACENES ADELANTADOS: El listado de Almacenes Nacionales y Regionales y el Stock Mínimo con que debe contar cada uno de ellos es uno de los aspectos más importantes del Plan Logístico, dado que los Cuadros con la asignación de stock mínimos a establecer, orientarán todas las acciones de compra y reabastecimiento, tanto de los Almacenes Nacionales y de los Almacenes de los Gobiernos Regionales, para que éstos a su vez reabastezcan a sus Almacenes Adelantados. En efecto los Stock Mínimos darán las pautas para programar las adquisiciones y su distribución, brindando información a los funcionarios encargados de dirigir estos procesos, en cuanto a la oportunidad con que se deben ejecutar estas acciones y qué volúmenes de materiales se deben adquirir y distribuir.
23
Es importante mencionar que el Stock Mínimo con que debe contar cada Almacén, es aquel saldo de material que le permita al Sistema Nacional de Defensa Civil tomar acciones inmediatas y satisfacer necesidades primarias de la población damnificada y/o afectada por desastres, siempre que éstos sean de un nivel de atención posible con los recursos propios ubicados en la localidad afectada. Esto en concordancia con los niveles de emergencia que establece el Decreto Supremo Nº 005 – 88 –SGMD que Aprueba el Reglamento del Sistema Nacional de Defensa Civil. En consecuencia los Stock Mínimos son aquellos saldos de materiales, bienes de ayuda humanitaria de distribución gratuita con que debe contar cada Almacén como mínimo, es decir que cuando un Almacén llega a tener o acercarse a estos saldos, el almacén superior en la estructura de apoyo logístico ó cadena de distribución, debe abastecerlo para que no tenga ítems por debajo de los Stock Mínimos establecidos. Para establecer los Stock Mínimos se ha propuesto tres niveles de almacén, que se detallan a continuación: Nivel 01: Almacén con stock básico para atender emergencias de Nivel 1 generalmente son Almacenes de Gobiernos Regionales y se encuentran ubicados en localidades donde la magnitud de población es relativamente pequeña y la recurrencia de emergencias /desastres es baja. Nivel 02: Almacén con stock para atender emergencias de Nivel 2, pueden ser Almacenes Nacionales o Almacenes de los Gobiernos Regionales, se encuentran ubicados en localidades donde la magnitud de población es mediana y la recurrencia de emergencias/desastres también es media. Nivel 03: Almacén con stock para atender emergencias de Nivel 3 generalmente son Almacenes Nacionales o Almacenes de los Gobiernos Regionales, se encuentran ubicados en localidades donde la magnitud de población es importante y la recurrencia de emergencias/desastres es alta. En cuanto al análisis efectuado por la Dirección Nacional de Operaciones (DNO) en coordinación con la Dirección Nacional de Logística (DNL), basados en la estadística de la población damnificada y afectada desde el año 1995 se establecieron los porcentajes de asignación de materiales por Región. (Ver Anexo Nº 6 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE BIENES Y NIVELES DE ALMACENAMIENTO POR REGIONES. Para la distribución del Stock Máximo asignado a cada Región detallado en el Cuadro Nº 7, con datos proyectados para el 2008, se realiza la distribución en base al total obtenido de personas damnificadas y afectadas según Anexo Nº 6 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE MATERIAL DE AYUDA HUMANITARIA POR REGIONES y a la vez al análisis individual de artículos a usar por zona geográfica, clima y atención compartida entre INDECI y otros sectores que conforman el SINADECI.
24
Asimismo, se ha procedido al análisis detallado de los ámbitos geográficos, es decir localidad por localidad, data histórica de recurrencia de fenómenos a través de la población damnificada/afectada que se han producido en cada una de ellas en el año 2003 y el tamaño de la población potencialmente damnificada y/o afectada que se encuentra en cada localidad, estableciéndose los niveles de Almacén. En Anexo Nº 8 se presenta el STOCK ASIGNADO POR NIVEL DE ALMACÉN y en el Anexo Nº 8 PLAN LOGÍSTICO AF – 2008, se presenta la Asignación de Materiales de Distribución Gratuita en Almacén General y Almacenes Regionales. En este último cuadro se presenta los Stocks Mínimos con que debe contar cada Almacén sea este Almacén Central de Dirección Regional o Almacén Adelantado, de acuerdo al Nivel otorgado. A continuación se presenta el Cuadro Nº 12 STOCK MÍNIMO ASIGNADO A CADA REGIÓN y el Cuadro Nº 13 STOCK MÍNIMO VALORIZADO.
25
CUADRO Nº 12 STOCK MINIMO ASIGNADO A CADA REGION PIURA DRDC ASIGNACION DE MATERIALES
TOTAL
LIMA - CALLAO DRDC
AREQUIPA DRDC
CUSCO DRDC
LORETO DRDC
SEDE
PIURA
TUMBES
LAMBAYE L.LIBERT CAJAMAR AMAZONA AD CA QUE S
LIMA
ANCASH
HUANUCO
PASCO
JUNIN
HUANCAVE AYACUCU LICA CHO
ICA
AREQUIP A
PUNO
MOQUEG UA
TACNA
CUSCO
APURIMA C
M.DE DIOS
LORETO
UCAYALI
S.MARTIN
SEDE
PIURA
TUMBES
LAMBAYE L.LIBERT CAJAMAR AMAZONA QUE AD CA S
LIMA
ANCASH
HUANUCO
PASCO
JUNIN
HUANCAVE AYACUCU LICA CHO
ICA
AREQUIP A
PUNO
MOQUEG UA
TACNA
CUSCO
APURIMA C
M.DE DIOS
LORETO
UCAYALI
S.MARTIN
MATERIALES DE DISTRIBUCION GRATUITA Nº
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
DESCRIPCION
UNIDAD DE MEDIDA
Bota de jebe Unidad Cama Plegable de Lona 3/4 P Unidad Colcha 1 1/2 Plaza Unidad Colchón espuma de 2 1/2 pulg Unidad Colchón espuma de 2 1/2 pulg Unidad Colchón espuma de 4 pulg. 1 Unidad Frazada 1 1/2 Plaza Unidad Hamaca 1 1/2 Plaza Unidad Kit de Higiene Unidad Kit de Párvulo Unidad Mosquitero 1 1/2 Plaza Unidad Poncho Impermeable Unidad Sabana de 1 1/2 Plaza Unidad Ropa Usada en Fardo Fardo Balde plástico 15 Litros Unidad Bidón plástico de 131 Lts Unidad Briquetas Unidad Cocina 2 hornillas de mesa Unidad Cocina 2 Hornillas semi-indus Unidad Cuchara para sopa Unidad Cucharón de aluminio grande Unidad Cuchillo p/cocina de acero ino Unidad Espumadera de aluminio gran Unidad Plato hondo, tend, tazón, vaso Kit Gamela de plastico (Incluye: T Unidad Olla de Aluminio N° 26 Unidad Olla de Aluminio N° 50 Unidad Preservante Líquido organico Unidad Ración fría de Alimentos Unidad Barreta Hexagonal 1 1/4x1.80 Unidad Carretilla Standar 3pc Unidad Comba de 16 Libras Unidad Hacha con mango de madera Unidad Machete tipo sable Unidad Pala cuchara con mango de m Unidad Pala tipo corte/recta Unidad Pico de punta y pala Unidad Martillo para carpintero Unidad Serrucho carpintero Unidad Kit de alumbrado (Linterna má Unidad Sacos de polipropileno Unidad Bobina de Plástico Unidad Carpas Familiar Pesadas (5 P Unidad Carpas Livianas (5 Personas) Unidad Calamina Galvanizada otros u Unidad Plancha de Triplay(para pared Unidad Módulos de Vivienda Unidad
TOTAL
8,150 6,120 6,120 875 6,120 2,505 25,530 1,390 8,150 2,040 2,770 5,400 11,210 1,640 16,760 8,640 3,010 6,130 311 44,430 8,150 8,150 8,150 40,740 40,740 8,150 820 2,630 40,740 2,450 3,270 157 820 1,822 2,668 608 4,080 1,230 1,230 2,040 404,790 820 1,135 1,830 61,110 48,890 1,930
1,750 440 1,320 330 1,320 2,200 190 0 1,320 330 540 0 5,480 800 300 0 1,750 440 440 110 600 0 1,160 0 2,410 0 360 88 3,600 880 1,860 440 650 0 1,320 440 70 22 9,530 2,200 1,750 440 1,750 440 1,750 440 8,740 2,200 8,740 2,200 1,750 440 180 44 570 50 8,740 2,200 530 132 710 176 40 22 180 44 400 132 580 176 140 30 880 220 270 66 270 66 440 110 86,790 22,000 180 44 250 0 400 220 13,110 3,300 10,490 2,640 420 110
150 240 250 320 280 113 180 188 240 210 0 0 0 0 1,400 0 0 0 0 0 113 180 188 240 210 0 0 0 160 140 0 1,200 1,250 1,600 0 0 0 0 0 0 150 240 250 320 280 38 60 63 80 70 150 0 0 0 280 0 0 0 320 280 750 100 0 0 1,400 30 48 50 64 56 300 480 500 640 560 150 240 250 320 280 0 0 0 0 0 150 240 250 320 280 8 12 13 16 14 750 1,200 1,250 1,600 1,400 150 240 250 320 280 150 240 250 320 280 150 240 250 320 280 750 1,200 1,250 1,600 1,400 750 1,200 1,250 1,600 1,400 150 240 250 320 280 15 24 25 32 28 25 50 50 50 140 750 1,200 1,250 1,600 1,400 45 72 75 96 84 60 96 100 128 112 3 5 5 5 5 15 24 25 32 28 15 30 30 30 30 60 96 100 128 112 0 0 0 0 84 75 120 125 160 140 23 36 38 48 42 23 36 38 48 42 38 60 63 80 70 7,500 12,000 12,500 16,000 14,000 15 24 25 32 28 0 0 63 80 0 75 120 0 0 140 1,125 1,800 1,875 2,400 2,100 900 1,440 1,500 1,920 1,680 38 60 63 80 70
120 90 100 60 90 0 600 0 120 30 0 0 0 24 240 120 0 120 6 600 120 120 120 600 600 120 12 0 600 36 48 0 12 0 48 0 60 18 18 30 4,000 12 30 0 900 720 30
210 158 0 105 158 105 1,050 0 210 53 0 0 0 42 420 210 0 210 11 1,050 210 210 210 1,050 1,050 210 21 50 1,050 63 84 5 21 30 84 0 105 32 32 53 10,500 21 53 0 1,575 1,260 53
130 98 650 65 98 65 0 0 130 33 130 130 650 26 260 130 130 0 0 650 130 130 130 650 650 130 13 25 650 39 52 3 13 15 52 0 65 20 20 33 6,500 13 0 65 975 780 33
180 135 0 90 135 90 900 0 180 45 0 180 0 36 360 180 0 180 9 900 180 180 180 900 900 180 18 25 900 54 72 3 18 15 72 0 90 27 27 45 9,000 18 18 55 1,350 1,080 45
170 128 0 85 128 85 250 0 170 43 0 170 0 34 340 170 0 170 9 850 170 170 170 850 850 170 17 25 850 51 68 3 17 15 68 0 85 26 26 43 8,500 17 13 60 1,275 1,020 43
220 250 165 188 0 0 110 125 165 188 110 125 1,100 1,250 0 0 220 250 55 63 0 0 220 250 0 0 44 50 800 500 600 250 400 250 0 0 0 0 4,000 1,250 220 250 220 250 220 250 1,100 1,250 1,100 1,250 220 250 22 25 50 50 1,100 1,250 66 75 88 100 5 5 22 25 30 30 88 100 0 0 110 125 33 38 33 38 55 63 11,000 12,500 22 25 55 63 0 0 1,650 1,875 1,320 1,500 55 63
90 330 68 248 450 0 45 0 68 248 0 165 0 1,650 0 0 90 330 23 83 0 0 0 0 0 0 18 66 180 660 90 330 0 100 90 330 5 17 450 1,650 90 330 90 330 90 330 450 1,650 450 1,650 90 330 9 33 25 50 450 1,650 27 99 36 132 3 5 9 33 15 99 36 132 0 0 45 165 14 50 14 50 23 83 4,500 16,500 9 33 0 83 45 0 675 2,475 540 1,980 23 83
930 698 0 0 698 465 3,850 0 930 233 90 930 0 186 1,860 930 100 930 47 4,650 930 930 930 4,650 4,650 930 93 465 4,650 279 372 5 93 279 372 0 465 140 140 233 46,500 93 233 0 6,975 5,580 233
150 113 0 0 113 75 750 0 150 38 0 0 0 30 300 150 0 150 8 750 150 150 150 750 750 150 15 25 750 45 60 3 15 45 60 0 75 23 23 38 7,500 15 25 25 1,125 900 38
180 340 240 135 255 180 0 0 0 0 0 0 135 255 180 90 170 120 900 1,700 1,200 0 100 0 180 340 240 45 85 60 0 340 0 0 340 240 0 0 0 36 68 48 360 680 480 180 340 240 0 100 100 180 340 240 9 17 12 900 1,700 1,200 180 340 240 180 340 240 180 340 240 900 1,700 1,200 900 1,700 1,200 180 340 240 18 34 24 25 170 120 900 1,700 1,200 54 102 72 72 136 96 3 5 5 18 34 24 54 102 72 72 136 96 0 0 0 90 170 120 27 51 36 27 51 36 45 85 60 9,000 17,000 12,000 18 34 24 28 85 60 35 0 0 1,350 2,550 1,800 1,080 2,040 1,440 45 85 60
190 360 143 270 0 0 0 0 143 270 0 0 0 0 0 360 190 360 48 90 190 360 190 360 950 1,800 38 72 380 720 190 360 190 360 190 0 10 0 950 1,800 190 360 190 360 190 360 950 1,800 950 1,800 190 360 19 36 95 180 950 1,800 57 108 76 144 5 8 19 36 57 108 0 0 57 108 95 180 29 54 29 54 48 90 9,500 18,000 19 36 0 0 95 180 1,425 2,700 1,140 2,160 48 0
370 278 0 0 278 0 0 370 370 93 370 370 1,850 74 740 370 370 0 0 1,850 370 370 370 1,850 1,850 370 37 185 1,850 111 148 5 37 111 0 111 185 56 56 93 18,500 37 0 185 2,775 2,220 93
260 195 0 0 195 0 0 260 260 65 260 260 1,300 52 520 260 260 0 0 1,300 260 260 260 1,300 1,300 260 26 130 1,300 78 104 5 26 78 0 78 130 39 39 65 13,000 26 0 130 1,950 1,560 65
STOCK MAXIMO
67750 43706 29662 7772 43706 8170 251686 6836 35836 7553 68300 6625 55607 16357 26252 25134 8077 18280 2722 131261 26252 26252 26252 131261 44550 17482 1257 2967 44550 6946 3961 220 5070 2187 17228 971 8220 8013 8013 22119 430485 4632 6813 2209 469113 187635 2814
DIFERENCIA
59,600 37,586 23,542 6,897 37,586 5,665 226,156 5,446 27,686 5,513 65,530 1,225 44,397 14,717 9,492 16,494 5,067 12,150 2,412 86,831 18,102 18,102 18,102 90,521 3,810 9,332 437 337 3,810 4,496 691 63 4,250 365 14,560 363 4,140 6,783 6,783 20,079 25,695 3,812 5,678 379 408,003 138,745 884
26
CUADRO Nº 13 STOCK MINIMO VALORIZADO MATERIALES DE DISTRIBUCION GRATUITA Nº
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
DESCRIPCION
UNIDAD DE MEDIDA
Bota de jebe Unidad Cama Plegable de Lona 3/4 Plaza Unidad Colcha 1 1/2 Plaza Unidad Colchón espuma de 2 1/2 pulg. 1 Plaz Unidad Colchón espuma de 2 1/2 pulg. 3/4 Pla Unidad Colchón espuma de 4 pulg. 1 Plaza Unidad Frazada 1 1/2 Plaza Unidad Hamaca 1 1/2 Plaza Unidad Kit de Higiene Unidad Kit de Párvulo Unidad Mosquitero 1 1/2 Plaza Unidad Poncho Impermeable Unidad Sabana de 1 1/2 Plaza Unidad Ropa Usada en Fardo Fardo Balde plástico 15 Litros Unidad Bidón plástico de 131 Lts Unidad Briquetas Unidad Cocina 2 hornillas de mesa Unidad Cocina 2 Hornillas semi-industrial Unidad Cuchara para sopa Unidad Cucharón de aluminio grande Unidad Cuchillo p/cocina de acero inoxidable Unidad Espumadera de aluminio grande Unidad Plato hondo, tend, tazón, vaso Kit Gamela de plastico (Incluye: Tazon y VUnidad Olla de Aluminio N° 26 Unidad Olla de Aluminio N° 50 Unidad Preservante Líquido organico Unidad Ración fría de Alimentos Unidad Barreta Hexagonal 1 1/4x1.80 Unidad Carretilla Standar 3pc Unidad Comba de 16 Libras Unidad Hacha con mango de madera de 4 Lb Unidad Machete tipo sable Unidad Pala cuchara con mango de madera ( Unidad Pala tipo corte/recta Unidad Pico de punta y pala Unidad Martillo para carpintero Unidad Serrucho carpintero Unidad Kit de alumbrado (Linterna más 02 pila Unidad Sacos de polipropileno Unidad Bobina de Plástico Unidad Carpas Familiar Pesadas (5 Personas Unidad Carpas Livianas (5 Personas) Unidad Calamina Galvanizada otros usos Unidad Plancha de Triplay(para pared) otros uUnidad Módulos de Vivienda Unidad
TOTAL STOCK PRECIO UNIT. TOTAL VALORIZADO MINIMO (und:) (S/.)
8,150 17.33 6,110 87.30 6,110 12.50 875 78.58 6,110 59.54 2,505 110.00 25,530 15.80 1,400 20.63 8,150 10.64 2,040 73.84 2,770 21.12 5,400 5.00 11,210 10.80 1,630 0.00 16,760 7.61 8,640 45.70 3,010 15.00 6,130 40.87 311 265.00 44,430 1.00 8,150 5.23 8,150 5.65 8,150 5.38 40,740 7.73 40,740 8.00 8,150 14.05 820 46.03 2,630 5.11 40,740 15.99 2,450 55.00 3,260 95.00 157 43.99 820 27.00 1,812 8.88 2,658 21.72 608 21.63 4,080 21.74 1,230 13.25 1,230 15.50 2,040 3.39 404,790 1.20 820 270.50 1,135 618.00 1,830 327.00 61,100 14.31 48,880 22 1,930 800 TOTAL GENERAL
141,239.50 533,403.00 76,375.00 68,757.50 363,789.40 275,550.00 403,374.00 28,882.00 86,716.00 150,633.60 58,502.40 27,000.00 121,068.00 0.00 127,543.60 394,848.00 45,150.00 250,533.10 82,282.50 44,430.00 42,624.50 46,047.50 43,847.00 314,920.20 325,920.00 114,507.50 37,744.60 13,439.30 651,432.60 134,750.00 309,700.00 6,906.43 22,140.00 16,090.56 57,731.76 13,151.04 88,699.20 16,297.50 19,065.00 6,915.60 485,748.00 221,810.00 701,430.00 598,410.00 874,341.00 1075360 1544000 S/. 11,063,106.89
27
10.
DONACIONES 10.1 ASPECTOS GENERALES El INDECI recibe donaciones nacionales e internacionales de bienes y activos fijos, así como dinerarias, las cuales conforman parte de los bienes considerados en el Plan Logístico para atender las emergencias que pudieran ocurrir; por lo general, las donaciones consisten en ropa usada, calzado y en algunos casos frazadas, colchas y artículos de abrigo. Las donaciones provenientes de la ayuda internacional deben ser recepcionadas y utilizadas en el más breve plazo, a fin de evitar en lo posible gastos de sobre estadía y almacenaje, aún cuando éstas no dispongan de aviso previo, certificados de inspección de origen, ni hayan sido aceptadas por el INDECI; así como hacer trámites expeditivos de Aduana, Aforo y Transporte a la zona afectada, entre otras actividades, particularmente cuando las donaciones provenientes del exterior llegan masivamente y sin la documentación que corresponde de acuerdo a los protocolos de despacho. El INDECI cuenta con un Área de Donaciones que se encarga de los trámites administrativos y de canalizar toda la documentación que se requiere para sustentar la Resolución Jefatural de Aceptación de Donación. En el Gráfico, se puede apreciar el Flujo de Trámite y Distribución de las donaciones.
FLUJO DE TRAMITE Y DISTRIBUCION DE DONACIONES DONANTE
Carta de Donación del Donante
DIRECCIONES REG
ALMACEN GENERAL
AREA DE DONACIONES
Recepción Acta de Entrega Recepc.
Expediente Carta, NEA. Acta de Entrega Recepc.
Ingreso NEA
Proyecto de Resolu ción de Aceptacón
Expediente Carta, NEA. Acta de Entrega Recepc.
DE DEFENSA CIVIL
JEFATURA
Resolución Jefatural de aceptación
Revisión de Proyecto de Resoluc. por OAJ COMITES DE
POBLACION DAMNI
DEFENSA CIVIL
FICADA O AFECTADA
Distribución salida Distribución Salida PECOSA PTI
Ingreso NEA
Evaluación de daños
Revisión de Evaluación de daños y de Requerim.
Requerimiento
Distribución salida PECOSA
Distribución a población damnificada. o afectada
Empadronamiento
Actas de entrega a población
28
Asimismo, cuenta con la Secretaría Permanente de los Consejos Consultivos y Coordinación encargada del enlace con las entidades de Cooperación Internacional y con los Gobiernos del Exterior para recibir Donaciones, las cuales complementan los Bienes que adquiere el INDECI para poder llegar a un mayor número de damnificados y afectados. En este sentido, el Ministerio de de Relaciones Exteriores (RREE) y la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), son entidades a cargo del enlace con las organizaciones de ayuda internacional. Una vez ingresados los bienes provenientes de donaciones a los almacenes del INDECI, estos pasan a formar parte de las existencias del INDECI, los movimientos siguen el mismo trámite y son sustentados con la misma documentación de trámite que los bienes adquiridos.
10.2
AYUDA HUMANITARIA INTERNACIONAL
NACIONAL
Y
LA
COOPERACIÓN
En la atención de la emergencia se movió y distribuyó a los damnificados aproximadamente más de 14,000 toneladas en diferentes bienes de ayuda humanitaria provenientes de todo el país y del extranjero. Se trasladó por tierra más de 2 mil toneladas métricas; por medio marítimos más de 11 mil toneladas; y por medios aéreos más de mil toneladas. Esta gran carga logística fue movilizada a la zona de desastre en menos de 2 semanas. Se trató de un movimiento logístico gigantesco. Tomando en cuenta que cada camión puede cargar entre 20 y 30 toneladas, los más grandes; un avión Hércules puede llevar como máximo 18 toneladas; un Antonov puede llevar 4 ó 5 toneladas; y un avión charter comercial, de 60 a 80 toneladas; las 14 mil toneladas que se llegaron a movilizar en ese lapso, fue logrado por el gran número de medios terrestres, aéreos y marítimos que se movilizaron hacia la Base de Operaciones en Pisco, sin contar los numerosos vuelos de helicópteros a las zonas aisladas de la sierra y los numerosos vehículos de pequeño tonelaje proporcionados por PRONAMACHS y la empresa privada, que hicieron un trabajo de cerrojo para llevar víveres y bienes a diversos lugares alejados o de relativa poca población. La cooperación internacional convocada por la PCM, APCI e INDECI, estuvo presente desde un primer instante. El mismo viernes 17 de agosto ya estaban reunidos en un hotel de Lima, los señores embajadores de diversos países acreditados en Lima, representantes de organismos internacionales, Naciones Unidas, Comunidad Europea y organismos cooperantes, para facilitar la ayuda inmediata a la zona, la cual se materializó desde un primer instante con lo que se denomina en términos diplomáticos el “flash appeal”. Incluso la Oficina Mundial de Alimentos proporcionó una partida extraordinaria para poder abastecer con víveres a la zona del sismo, porque las necesidades eran muy grandes y habían superado las posibilidades de atención con los recursos que se tenía a través del PRONAA.
29
Hubo un antecedente que facilitó la cooperación internacional: el 26 de julio del 2007 se realizó una reunión de coordinación con los principales cooperantes internacionales, y representantes de las empresas privadas, en la se pudo identificar a los cooperantes y ver nuestros puntos de apoyo mutuo para cualquier eventualidad, sin pensar que en menos de un mes tendríamos un evento de desastre como el que ocurrió en la zona de Ica. Cuando el Señor Presidente de la República declara el Estado de Emergencia ante un desastre nacional y se solicita la cooperación internacional, que en el caso del sismo de Pisco se hizo el Jueves 16 a primera hora, el trámite que se sigue normalmente en la gestión de ayuda internacional, es a través de la Cancillería, y se coordina por medio del INDECI la recepción y distribución de los bienes hasta que lleguen a los Comités de Defensa Civil. La ayuda internacional, gestionada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, se logra con la coordinación de detalle y la participación de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI).
11.
DISPOSICIONES FINALES a. La transferencia de recursos materiales (bienes de ayuda humanitaria) realizada a los Gobiernos Regionales debe estar completada al 31 de Octubre del 2008.
30
b. La gestión de bienes de ayuda humanitaria de los Gobiernos Regionales a los Almacenes Nacionales, se realiza de acuerdo a la Evaluación de Daños y al Requerimiento de Bienes, el mismo que se sustenta en el agotamiento de los recursos logísticos del Sistema Regional de Defensa Civil. c. El INDECI y los Gobiernos Regionales de acuerdo a normas del Sector Público Nacional, son responsables de la administración, custodia y tenencia de los bienes de ayuda humanitaria del Estado, los cuales son exclusivamente para la atención de emergencias para damnificados y afectados. d. La distribución física de los bienes a los damnificados y afectados se realiza de acuerdo a los procedimientos establecidos por los Gobiernos Regionales (Comités Regionales/Provinciales/Distritales de Defensa Civil), los cuales archivan la documentación correspondiente, como son las “Planillas de Entrega” o el documento de entrega implementado por cada instancia, individual o por familia, detallando los bienes entregados y consignando el nombre de los jefes de familia y de sus integrantes, documento de identidad, firma y/o huella digital, entre otros datos. e. Los aspectos no contemplados en el presente Plan Logístico AF-2008 se rigen por la normatividad legal específica aplicable y vigente.
31
ANEXOS 1. UBICACIÓN DE ALMACENES NACIONALES 2. PRESUPUESTO ESTIMATIVO DE GASTOS EN EL SISMO DEL 15.AGO.2007 3. METODOLOGIA EMPLEADA PARA LA ELABORACION DEL PLAN LOGISTICO 4. SERVICIO DE TRANSPORTE CONTRATADO 5. RELACIÓN DE BIENES DE AYUDA HUMANITARIA 6. DISTRIBUCION PORCENTUAL DE BIENES DE AYUDA HUMANITARIA 7. DISTRIBUCION PORCENTUAL Y NIVELES PARA ALMACENES NACIONALES Y REGIONALES 8. STOCK ASIGNADO POR ALMACEN 9. ASIGNACION LOGISTICA AF-2008 10. PROBLEMÁTICA DE DONACIONES MARITIMAS, AEREAS Y RECOMENDACIONES 11. DONACIONES POR GOBIERNOS Y ENTIDADES EXTRANJERAS 12. FORMATO PEDIDO TRANSFERENCIA INTERNA 13. GLOSARIO DE TERMINOS
32
ANEXO Nº1 UBICACIÓN DE ALMACENES NACIONALES Y ÁMBITO GEOGRÁFICO DE ATENCIÓN LOGÍSTICA Los Almacenes Nacionales del INDECI son doce (12), y sus sedes están ubicadas en: Lima, Arequipa, Piura, Cusco, Loreto, La Libertad, Amazonas, San Martín, Puno, Tacna, Junín e Ica. La base o eje de distribución es el Almacén Nacional General.
ALMACENES NACIONALES 1. PIURA 2. LA LIBERTAD 3. AMAZONAS 4. SAN MARTIN 5. LORETO 6. LIMA 7. JUNIN 8. ICA 9. CUSCO 10. PUNO 11. AREQUIPA 12. TACNA
33
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL JEFATURA
ESTIMACIÓN DE GASTOS EN EL SISMO DEL 15 DE AGOSTO DEL 2007 AL 17 JULIO 2008 ITEM
A.
DESCRIPCIÓN
PARCIALES S/.
NACIONAL 1.
2.
3.
4.
322,931,713.79
BIENES DE AYUDA HUMANITARIA a.
Almacenes INDECI
b.
Donaciones Nacionales
29,380,805.42 8,418,789.40 20,962,016.02
-
Personas Naturales, Empresas e Instituciones
-
SUNAT - Intendencia de Aduana de Lima
5,894,674.17
-
SUNAT - Intendencia de Aduana de Arequipa y Mollendo
1,274,308.00
-
SUNAT - Intendencia de Aduana de Puno
111,682.80
-
SUNAT - Intendencia de Aduana de Paita
264,936.09
-
SUNAT - Intendencia de Aduana de La Libertad
-
SUNAT - Intendencia de Aduana de Tacna
-
PETROPERU - Combustible Diesel 2 - 10,000 Galones
13,035,302.02
6,685.19 306,398.75 68,029.00
REMOCIÓN DE ESCOMBROS-Transferencias Gobierno Central a.
Al Gobierno Regional de Ica
b.
Al Gobierno Regional de Lima (Para Cañete y Yauyos)
c.
Al Ejército Peruano
18,533,250.00 2,329,875.00
(Para remoción en Pisco y Chincha)
10,000,000.00 52,401,954.90
DS Nº 178-2007-EF (Proyectos de Aulas Prefabricadas Ica)
2,418,177.00
b.
DS Nº 154-2007-EF (Proyectos de Emergencia Ica)
c.
COSTO ESTIMADO POR SECTORES : PROGRAMA 024 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
1,178,631.00 48,805,146.90
TRANSFERENCIAS RESERVA CONTINGENCIA DEL MEF-BONOS PERDIDA DE MATERIALES
117,039,983.40
a.
DS Nº 198-2007-EF (Fondo de Vivienda)
4,800,000.00
b.
DS Nº 013-2008-EF (Banco Materiales - 5,000 Bonos)
30,000,000.00
c.
DS Nº 028-2008-EF (Banco Materiales - 6,000 Bonos)
36,000,000.00
d.
DS Nº 065-2008-EF (Banco Materiales - 7,000 Bonos)
42,000,000.00
e.
Impresión de Constancia de Certificados - Fondos INDECI
(Banco de Materiales - 700 Bonos)
5.
30,863,125.00
(Para Ica, Pisco y Chincha)
TRANSFERENCIAS DEL FONDO DE CONTINGENCIA a.
9,000,000.00
4,200,000.00
39,983.40
SUBVENCION ECONOMICA
1,300,000.00
a.
DU Nº 027-2007 - Manutención de FamiliaresHeridos - 826 Subvenciones
700,000.00
b.
DU Nº 023-2007 Sufragar Gastos de Sepelio - 590 Subvenciones
600,000.00
6.
EQUIPAMIENTO DE CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA - FONDOS INDECI
7.
MOVILIZACIÓN DEL PERSONAL - REMUNERACIONES - VIÁTICOS
68,926.60 13,956,790.50
a.
INDECI
4,652,263.50
b.
REMUNERACIONES DE OTROS SECTORES
9,304,527.00
8.
TRANSPORTE TERRESTRE DE AYUDA HUMANITARIA - FONDOS INDECI
9.
TRANSPORTE MARITIMO
1,058,156.19
1,119,672.00
a.
Base Naval - Puerto Pejerrey (Ayuda Humanitaria)
720,000.00
b.
Costo de Desanuanaje Contenedores
399,672.00
10. TRANSPORTE AEREO (AVIONES, HELICOPTEROS) a.
2,300,056.26
Ayuda Humanitaria - Evacuación - Personal
b.
Recarga Combustible Aeronaves Extranjeras
c.
Desaduanaje Carga Aérea
1,761,799.01 453,207.25 85,050.00
11. DONACIONES EN DINERO a.
MONTO TOTAL EN S/.
Cuenta Banco de la Nación M.E. 6000- 0379999
6,312,243.52 (U.S.$. 171,720.22)
b.
Cuenta Banco de la Nación M.N. 0000- 874000
c.
Gobierno Regional de Ancash a través del Consejo Regional donó a FONSUR
12. TRANSFERENCIA - D.S.Nº 023-2008-EF REPOSICION BIENES AYUDA HUMANITARIA
497,988.64 (**) 814,254.88 (**) 5,000,000.00 67,130,000.00
34
ITEM
B.
DESCRIPCIÓN
PARCIALES S/.
EXTRANJERO 1.
COSTO DEL APOYO TERRESTRE
2.
COSTO DEL APOYO MARÍTIMO
3.
COSTO DEL APOYO AÉREO
4.
MONTO TOTAL EN S/.
164,002,629.89 185,850.00 2,047,500.00 110,535,332.40
a.
Vuelos con Ayuda Humanitaria
108,253,687.50
b.
Flete de Despachos Aéreos (Charter) Comercial
c.
DRDC - LORETO - Apoyo Aéreo LAN PERU, STAR PERU PLUS PETRO - CARGUERO
2,126,250.00 155,394.90
DONACIONES DE BIENES DE AYUDA HUMANITARIA
49,508,878.46
a.
Donaciones Internacionales - Grupo Aéreo Nº 51
11,808,033.77
b.
Bienes de Contenedores
b.
Fondo Central de las Naciones Unidas para Respuestas de Emergencia - CERF
7,678,783.00
5.
EQUIPAMIENTO CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA - PNUD
6.
DONACIONES DINERARIAS CANALIZADAS A TRAVÉS DEL MEF (BID + CAF)
TOTAL GENERAL (A + B)
30,022,061.69 150,069.03 1,575,000.00
486,934,343.68
(*) TIPO DE CAMBIO PROMEDIO registrado en el Plan Macroeconómico Multianual
2007 ´S/. 3.13 2008 ´S/. 2.82 OBSERVACION *
INFORMACIÓN PROPORCIONADA POR DIVERSAS DEPENDENCIAS DE INDECI Y OTROS GASTOS SON ESTIMADOS
*
SE HA ESTIMADO EL COSTO TOTAL DE REMUNERACIONES Y VIÁTICOS DE LOS SECTORES Y GOBIERNO REGIONAL QUE HAN ACTUADO DIRECTAMENTE EN LA ZONA DE EMERGENCIA.
*
RESPECTO AL PROGRAMA 024 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES, SE HA CONSIDERADO LO EJECUTADO Y EL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO PARA EL PRESENTE AÑO, DE LOS SIGUIENTES SECTORES:MINISTERIO DE VIVIENDA, MINAG, MINISTERIO DE DEFENSA, MINISTERIO DE LA MUJER , ASÍ COMO DEL GOBIERNO REGIONAL DE ICA
(*) (**)
DONACIONES EN BIENES DE AYUDA HUMANITARRIA (ESPECIES) DONACIONES DINERARIAS LAS DONACIONES DINERARIAS HAN SIDO CENTRALIZADAS POR EL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
EL PNUD HA ESTIMADO SU APOYO EN U$/. 20´000,000.00
l
35
ANEXO Nº 3 METODOLOGIA EMPLEADA PARA LA ELABORACION DEL PLAN LOGISTICO AF- 2008 2.1
FUNDAMENTO TEORICO Para la elaboración del Plan Logístico 2008, se determinó emplear la información cronológica de damnificados y afectados en el periodo del 2003 al 2007 inclusive, por apreciarse una correlación lógica en los eventos producidos según tipos de fenómenos, excepto el sismo de Ica del 15 de agosto del 2007. Por otro lado, se consideró que las necesidades no son iguales en todas las regiones de nuestro país, por lo que debemos poner énfasis en analizar la distribución porcentual de cada producto por ubicación geográfica y tipo de clima de cada región. Para ello, se determinó emplear la misma información cronológica de damnificados y afectados del período 2003 al 2007 (no consideró damnificados y afectados del sismo de Ica del 15 de agosto del 2007). Las técnicas más certeras en los caso de predicción referidas al riesgo y a la incertidumbre, con las cuales es posible sustentar pronósticos, se encuentran el enfoque cualitativo y/o enfoque cuantitativo.
2.1.1
Enfoque Cualitativo: Las técnicas cualitativas de predicción dependen de conjeturas adquiridas en base a la intuición, la experiencia y el conocimiento del trabajo. Cuando los datos históricos son insuficientes, contradictorios, costosos o irrelevantes, éstas técnicas pueden ser muy útiles. Las técnicas cualitativas más comunes son el consenso de un comité, el método Delphi, encuestas con el personal involucrado, etc.
2.1.1.1 Consenso de un Comité.- Las predicciones pueden desarrollarse interrogando a un pequeño grupo de expertos (Asesores, Directores, Jefes o especialistas) en la materia para analizar sus opiniones en cuanto a los valores futuros de los aspectos por predecir. Esta técnica permite la fusión de las opiniones de una sección de expertos interfuncionales, pero los factores sociales o la presencia de un miembro influyente pueden impedir que el grupo llegue a un verdadero consenso. Esta técnica es relativamente económica y es la más utilizada en las predicciones a mediano y a largos plazos. 2.1.1.2 Método Delphi.- También involucra a un grupo de expertos (Asesores, Directores, Jefes o especialistas) que comparten información. En éste método los miembros del panel usualmente se ubican en diferentes lugares y participan desde el anonimato. Esto ayuda a reducir la influencia de los miembros influyentes y los efectos arrolladores de la opinión mayoritaria. Aunque toma más tiempo hacer la predicción, el resultado tiende a ser más preciso que los generados por medio del enfoque del comité.
36
Cada miembro del panel llena un cuestionario preparado y lo devuelve al secretario o coordinador, quien sintetiza los resultados y los utiliza para preparar un nuevo cuestionario. El nuevo cuestionario y el resultado resumido del primero se envían a los miembros del panel con información utilizada por ellos que todavía no esté disponible para los otros. Después de repasar los resultados resumidos e información nueva, los miembros del panel defienden o modifican sus puntos de vista originales. El proceso se repite hasta que se logre una predicción de consenso o hasta llegar a un número determinado de interacciones. 2.1.1.3 Opiniones de los Involucrados (DNO, COEN, OET, DNL, OPP).- La mejor información es la que se le solicita a los involucrados, dada la experiencia para enfrentar o resolver los problemas comunes o atípicos que se presenten. El compartir experiencias diversas, o situaciones reales durante el o los períodos anteriormente ejecutados, permiten al equipo encargado de desarrollar este documento fuente, discriminar acciones o puntos no relevantes para la toma de decisión final. La participación de la Dirección Nacional de Operaciones (DNO), dada la experiencia de campo y actividades propias de atención directa a la población, permite aclarar situaciones de índole especifico como los eventos que realmente debe y puede atender el SINADECI, definir las características de los bienes que requiere la población según la ubicación geográfica de las zonas y estandarizar los términos a usar en relación a una emergencia, entre otros aspectos. El Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN), como parte integrante de la Dirección Nacional de Operaciones (DNO), proporciona información de los eventos sucedidos y atendidos durante el periodo anual anterior. La participación de la Oficina de Estadística y Telemática (OET), permite proporcionar los datos estadísticos con los que se analiza, formula y sustenta la elaboración de los cuadros en el Plan Logístico. La Dirección Nacional de Logística (DINALOG), es un órgano de línea básico para contrastar las necesidades versus el stock total existente a una determinada fecha, a fin de determinar por diferencia, la compra de Bienes de Ayuda Humanitaria para el periodo siguiente. La participación de la Oficina de Planificación y Presupuesto (OPP), permite contar con información oficial para conocer los recursos presupuéstales asignados al Pliego INDECI, los cuales sustentan la adquisición de bienes que puede considerar el Plan Logístico AF 2008. 2.1.2
Enfoque Cuantitativo: Cuando se requieren predicciones a corto plazo que apoyen el control de inventarios (Bienes del Plan Logístico), las técnicas de los modelos de series de tiempo son valiosos, los que requieren que los datos se reúnan con regularidad.
2.1.2.1
Modelo de Serie de Tiempo. Es una secuencia de observaciones cronológicamente clasificadas que se toman a intervalos regulares para una variable particular (los Bienes del Plan Logístico). Las series de
37
tiempo se utilizan para identificar cualquier tendencia, factores de temporada y/o factores cíclicos que influyen en los datos a predecir. Sin embargo, son fáciles de utilizar, pueden efectuarse con rapidez y actualizarse con frecuencia. Cálculo de la Línea de Tendencia que más se ajusta a la realidad Calcular la línea de tendencia por el Método de Mínimos Cuadrados
Año (X) 1 2 3 4 5 15
Data (Y) 6600 10450 12700 15450 18800 64 000
(XY) 6600 20900 38100 61800 94000 221 400
X2 1 4 9 16 25 55
Y2 43560000 109202500 161290000 238702500 353440000 906 195 000
Ft = a+bt………………………. (i) Ft: Valor estimado para el período t. a: Valor para el período base. b: Pendiente de la línea de tendencia. t: Número de períodos siguientes al período base. El objetivo de la regresión lineal simple es hallar una línea recta que se “ajuste” a los datos. Esto se hace mediante el empleo de los principios de los mínimos cuadrados. Formulas a emplear: a = Y – bX ………………………………….………………………..(I) b = SSxy/ SSx ............................................................................(II) SSxy = ∑ xiyi – (∑xi) (∑yi) / n …..……………………….………..(III) SSx = ∑ xi2 – ( (∑xi)2 / n ) …………….......………………….….. (IV) Por lo tanto: Reemplazando los datos de la tabla en (III): SSxy = 221 400 – (15) (64 000) / 5 = 29 400 ……………….….(V) Reemplazando los datos de la tabla en (IV): SSx = 55 – ( (15)2 10.......................................................(VI)
/
5
)
=
Reemplazando (V) y (VI) en (II): b = 29 400/10 = 2 940 Reemplazando los datos en (I) a = (64 000/5) – 2 940(15/5) = 3 980 Por tanto, la línea de tendencia es Ft = 3 980 + 2 940t
38
La resistencia de la asociación lineal entre Y y X se indica mediante el coeficiente de correlación, r, y el coeficiente de determinación, r2. Obsérvese que esta asociación puede o no ser una relación de causa-efecto: r = SSxy / √ (SSx )( SSy ) Si r = 0, no hay evidencia de una relación lineal entre Y y X. Si hay una relación lineal positiva entre Y y X, r estará entre 0 y 1. Cuanto más fuerte sea la relación, r estará más cerca de 1. A la inversa, cuanto más fuerte sea la relación lineal negativa entre Y y X, r estará más cerca de 1. El valor de r2 esta siempre entre 0 y 1. Puede interpretarse también como el porcentaje de variación en Y que puede explicarse en la ecuación de regresión. SSy = 906 195 000 – (64 000)2/5 = 86 995 000 r = 29 400 / √ (10)(86 995 000) = 0.997 r2 = 0.994 Este valor de r2 indica que la línea de tendencia explica casi todas las variaciones. 2.1.2.2 Modelo de Suavización. Cuando se requieren muchas predicciones de demanda a corto plazo puede ser costoso y dispendioso desarrollar un complejo modelo de predicción para cada artículo (por ejemplo, el control de inventario de artículos de poco volumen y de bajo costo). Los modelos de suavización simple, como los promedios de desplazamiento y la suavización exponencial, con frecuencia proporcionan predicciones buenas, rápidas y económicas. o
Promedio de Desplazamiento Simple. Se utiliza para calcular la demanda promedio de los últimos n períodos y como predicción para el siguiente período. Debido a que están combinadas en promedio, las alzas y las bajas individuales se compensan entre sí y se amortigua el efecto de la variación aleatoria en los datos. Promedio de desplazamiento simple: Ft+1 = (At + At-1 + At-2 +……+At-n+1)/n Donde: Ft+1= Predicción para el período t+1. At = Dato real para el período t. n = número de períodos por promediar. Ejemplo: Reemplazando de los datos de la tabla: F6 = (6 600 + 10 450 + 12 700 + 15 450 + 18 800)/5 = 12 800 En general, cuanto más alto sea el valor de n, menos sensible será el promedio a los cambios recientes en la realidad.
39
o
Promedio de Desplazamiento Ponderado. El promedio de desplazamiento simple asigna el mismo peso a todos los períodos de demanda incluidos en el cálculo. Sin embargo, en muchos casos las observaciones más recientes tienen un impacto mayor sobre las observaciones futuras que las observaciones anteriores. Un promedio de desplazamiento ponderado permite al usuario asignar un peso a cada observación. Ft+1 = (wtAt + wt-1At-1 + wt-2At-2 +……+wt-n+1At-n+1)/n Donde: Ft+1= Predicción para el período t+1. wt = Peso asignado al período t, donde ∑wt = 1 At = Dato real para el período t. n = número de períodos por promediar. Ejemplo: Reemplazando de los datos de la tabla:
F6 = (0.1*6 600 + 0.1*10 450 + 0.1*12 700 + 0.2*15 450 + 0.5*18 800)/5 = 14 805 La ponderación se determinará en base a la experiencia y al consenso que acuerden los miembros del Comité, observándose en el presente caso ponderaciones de: 1.1. en tres períodos 1.2. en un período y 0.5 en otro período que multiplicados por el dato real para el período y finalmente dividido entre el número total de períodos determinan el promedio ponderado.
40
ANEXO Nº 4 SERVICIO DE TRANSPORTE CONTRATADO PARA EL AF – 2008
CONTRATO 035-2007 CODIMAK CIUDAD DESTINO
DESPACHOS
EJECUTADO
PIURA CAJAMARCA UCAYALI LAMBAYEQUE
14 8 12 8
5 0 0 3
SALDO DESPACHOS
9 8 12 5
CONTRATO 039-2007 CODIMAK CIUDAD DESTINO
TOTAL DESPACHOS
EJECUTADO
AREQUIPA PUNO (JULIACA)
10 18
3 3
SALDO DESPACHOS
7 15
CONTRATO 022-2008 SOL & MANO CIUDAD DESTINO
TOTAL DESPACHOS
BAGUA TRUJILLO TUMBES HUARAZ HUANUCO HUANCAYO PASCO MOQUEGUA TACNA CUSCO IQUITOS
7 7 5 6 8 8 6 5 7 12 20
DESPACHOS EJECUTADOS
SALDO DESPACHOS
7 7 5 5 8 8 6 4 7 12 20
1
1
CONTRATO 022-2008 MACISA CIUDAD DESTINO
TOTAL DESPACHOS
AYACUCHO HUANCAVELICA ICA APURIMAC
7 7 7 7
DESPACHOS EJECUTADOS
SALDO DESPACHOS
1
7 7 7 6
41
ANEXO Nº5 RELACIÓN DE BIENES DE AYUDA HUMANITARIA ABRIGO Bota de jebe Cama Plegable de Lona 3/4 Plaza Colcha 1 1/2 Plaza Colchón espuma de 2 1/2 pulg. 1 Plaza Colchón espuma de 2 1/2 pulg. 3/4 Plaza Colchón espuma de 4 pulg. 1 Plaza Frazada 1 1/2 Plaza Hamaca 1 1/2 Plaza Mosquitero 1 1/2 Plaza Poncho Impermeable Sabana de 1 1/2 Plaza Ropa Usada en Fardo ENSERES (alimento) Balde plástico 15 Litros Bidón plástico de 131 Lts Braseros Cocina 2 hornillas de mesa Cocina 2 Hornillas semi-industrial Cuchara para sopa Cucharón de aluminio grande Cuchillo p/cocina de acero inoxidable Espumadera de aluminio grande Plato hondo, tend, tazón, vaso Gamela de plástico (Incluye: Tazón y Vaso) Olla de Aluminio N° 26 Olla de Aluminio N° 50 Preservante Líquido orgánico Ración fría de Alimentos HERRAMIENTAS Barreta Hexagonal 1 1/4x1.80 Carretilla Standar 3pc Comba de 16 Libras Hacha con mango de madera de 4 Lb. Machete tipo sable Pala cuchara con mango de madera (No selva) Pala tipo corte/recta Pico de punta y pala Martillo para carpintero Serrucho carpintero TECHO Carpas Familiar Pesadas (5 Personas) Carpas Livianas (5 Personas) Calamina Galvanizada otros usos Plancha de Triplay (para pared) otros usos Módulos de Vivienda Sacos de polipropileno Bobina de Plástico OTROS Kit de Higiene Kit de Párvulo Kit de alumbrado (Linterna más 02 pilas)
42
ANEXO Nº 6 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE BIENES DE AYUDA HUMANITARIA
Región
PRDC AMAZONAS CAJAMARCA LA LIBERTAD LAMBAYEQUE PIURA TUMBES SRDC ANCASH AYACUCHO CALLAO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LIMA PASCO TRDC AREQUIPA MOQUEGUA PUNO TACNA CRDC APURIMAC CUSCO MADRE DE DIOS QRDC LORETO SAN MARTIN UCAYALI TOTAL:
Población Total
% De La Población Total (Peso 0.3) A
Total Afect. Y Dam. 2003
% Total Afect. Y Damn. 2003
Total Afect Y Dam 19952002
% Total Afect Y Dam 952002
Promedio % Afect Y Damn. 952003 (Peso 0.7) B
Factor De Distribución (A Y B)
Ajuste (*)
Factor De Distribución Final
443,025 1,532,878 1,550,796 1,141,228 1,685,972 211,089
1.6 5.5 5.6 4.1 6.1 0.8
5645 4768 2062 275 2201 5075
1.8 1.5 0.7 0.1 0.7 1.6
39854 43980 96217 81378 263318 25696
1.9 2.1 4.6 3.9 12.5 1.2
1.8 1.8 2.6 2.0 6.6 1.4
1.77 2.92 3.51 2.62 6.44 1.22
1,329,877 571,563 811,874 459,988 833,640 709,556 1,274,781 8,011,820 277,475
4.8 2.1 2.9 1.7 3.0 2.6 4.6 29.0 1.0
929 6301 283 6034 1609 673 5390 3154 756
0.3 2.0 0.1 1.9 0.5 0.2 1.7 1.0 0.2
22126 50962 2598 44790 30348 96049 18629 30855 19225
1.0 2.4 0.1 2.1 1.4 4.5 0.9 1.5 0.9
0.7 2.2 0.1 2.0 1.0 2.4 1.3 1.2 0.6
1.91 2.17 0.96 1.91 1.59 2.44 2.29 9.56 0.70
1,126,636 163,757 1,297,103 309,765
4.1 0.6 4.7 1.1
14231 7769 104929 4026
4.5 2.5 33.4 1.3
235718 89946 164504 108815
11.2 4.3 7.8 5.1
7.8 3.4 20.6 3.2
6.71 2.53 15.82 2.59
363,315 1,237,802 104,891
1.3 4.5 0.4
10435 26155 33454
3.3 8.3 10.6
50468 74775 12004
2.4 3.5 0.6
2.9 5.9 5.6
2.39 5.50 4.04
931,444 777,694 464,399
3.4 2.8 1.7
32634 20243 15301
10.4 6.4 4.9
378149 68509 64265
17.9 3.2 3.0
14.1 4.8 4.0
10.91 4.23 3.27
-2.91
8.00 4.23 3.27
27,622,368
100
314332
100
2113178
100
100
100
0
100
-1.44
11.88
-1.71 -5.82
1.77 2.92 3.51 2.62 5.00 1.22 1.91 2.17 0.96 1.91 1.59 2.44 2.29 21.44 0.70 5.00 2.53 10.00 2.59
2.39 5.50 4.04
(*) El ajuste se realiza para dotar al Almacén General de Lima de los artículos necesarios para atender emergencias que sobrepasen las capacidades regionales.
43
ANEXO Nº 7 DISTRIBUCION PORCENTUAL Y NIVELES PARA ALMACENES NACIONALES Y REGIONALES
Región
PRDC AMAZONAS CAJAMARCA LA LIBERTAD
Provincia
Sub-Total: Sub-Total: Sub-Total:
Población Total
443,025 1,532,878 1,550,796
% de la Pob. Afectados Total
2.003
1.6 5.5 5.6
4,394 2,551 1,834
Damnificado s 2.003
Total general
% Total Afect. y Dam.
1,251 2,217 228
5,645 4,768 2,062
1.8 1.5 0.7
Almacenes Centrales (C) Localización y Adelantados (A)
Población Cubierta
Poblacion No Cubierta (Suma al Almacen Central)
Población Cubierta
368,225 1,433,330 1,483,881
74,800 99,548 66,915
443,025 1,532,878 1,550,796
% Distribucion
100.00 100.00 100.00
Total Damnif y Afectad.
5,645 4,768 2,062
LAMBAYEQUE Sub-Total:
1,141,228
4.1
35
240
275
0.1
1,110,119
31,109
1,141,228
100.00
275
PIURA Sub-Total: TUMBES Sub-Total: SRDC ANCASH Sub-Total: AYACUCHO Sub-Total: CALLAO CALLAO (VER LIMA) HUANCAVELICASub-Total: HUANUCO Sub-Total: ICA Sub-Total: JUNIN Sub-Total: LIMA - CALLAO Sub-Total: PASCO Sub-Total: TRDC AREQUIPA Sub-Total: MOQUEGUA Sub-Total: PUNO Sub-Total: TACNA Sub-Total: CRDC APURIMAC Sub-Total: CUSCO Sub-Total: MADRE DE DIOSSub-Total: QRDC LORETO Sub-Total: SAN MARTIN Sub-Total: UCAYALI Sub-Total:
1,685,972 211,089
6.1 0.8
1,464 5,005
737 70
2,201 5,075
0.7 1.6
1,590,517 197,335
95,455 13,754
1,685,972 211,089
100.00 100.00
2,201 5,075
1,329,877 571,563
4.8 2.1
929 6,301 283 283 6,034 1,609 673 5,390 3,154 756
1,041,248 549,981
288,629 21,582
1,329,877 571,563
100.00 100.00
2.9 1.7 3.0 2.6 4.6 31.9 1.0
305 1,101 161 161 1,075 513 144 2,036 2,296 327
0.3 2.0
459,988 833,640 709,556 1,274,781 8,823,694 277,475
624 5,200 122 122 4,959 1,096 529 3,354 858 429
0.1 1.9 0.5 0.2 1.7 1.0 0.2
435,596 822,973 676,249 1,232,343 7,511,323 259,137
24,392 10,667 33,307 42,438 1,312,371 18,338
459,988 833,640 709,556 1,274,781 8,823,694 277,475
100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
929 6,301 283 283 6,034 1,609 673 5,390 3,154 756
1,126,636 163,757 1,297,103 309,765
4.1 0.6 4.7 1.1
12,913 7,620 78,681 3,743
1,318 149 26,248 283
14,231 7,769 104,929 4,026
4.5 2.5 33.4 1.3
1,085,625 149,800 1,262,071 286,539
41,011 13,957 35,032 23,226
1,126,636 163,757 1,297,103 309,765
100.00 100.00 100.00 100.00
14,231 7,769 104,929 4,026
363,315 1,237,802 104,891
1.3 4.5 0.4
7,559 21,364 27,160
2,876 4,791 6,294
10,435 26,155 33,454
3.3 8.3 10.6
455,537 1,194,275 96,703
-92,222 43,527 8,188
363,315 1,237,802 104,891
100.00 100.00 100.00
10,435 26,155 33,454
931,444 777,694 464,399
3.4 2.8 1.7
30,591 15,827 13,713
2,043 4,416 1,588
32,634 20,243 15,301
10.4 6.4 4.9
903,734 746,202 450,693
27,710 31,492 13,706
931,444 777,694 464,399
100.00 100.00 100.00
32,634 20,243 15,301
27,622,368
102.9
251,625
62,707
314,332
100.0
25,343,436
2,278,932
27,622,368
Total
811,874
Nivel de Almacén
314,332
44
ANEXO Nº 8 RELACIÓN DE BIENES DE AYUDA HUMANITARIA 1
Nº
DESCRIPCION
UNIDAD MEDIDA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
Bota de jebe Cama Plegable de Lona 3/4 Plaza Colcha 1 1/2 Plaza Colchón espuma de 2 1/2 pulg. 1 Plaza Colchón espuma de 2 1/2 pulg. 3/4 Plaza Colchón espuma de 4 pulg. 1 Plaza Frazada 1 1/2 Plaza Hamaca 1 1/2 Plaza Kit de Higiene Kit de Párvulo Mosquitero 1 1/2 Plaza Poncho Impermeable Sabana de 1 1/2 Plaza Ropa Usada en Fardo Balde plástico 15 Litros Bidón plástico de 131 Lts Briquetas Cocina 2 hornillas de mesa Cocina 2 Hornillas semi-industrial Cuchara para sopa Cucharón de aluminio grande Cuchillo p/cocina de acero inoxidable Espumadera de aluminio grande Plato hondo, tend, tazón, vaso Gamela de plastico (Incluye: Tazon y Vaso) Olla de Aluminio N° 26 Olla de Aluminio N° 50 Preservante Líquido organico Ración fría de Alimentos Barreta Hexagonal 1 1/4x1.80 Carretilla Standar 3pc Comba de 16 Libras Hacha con mango de madera de 4 Lb. Machete tipo sable Pala cuchara con mango de madera (No selva) Pala tipo corte/recta Pico de punta y pala Martillo para carpintero Serrucho carpintero Kit de alumbrado (Linterna más 02 pilas) Sacos de polipropileno Bobina de Plástico Carpas Familiar Pesadas (5 Personas) Carpas Livianas (5 Personas) Calamina Galvanizada otros usos Plancha de Triplay(para pared) otros usos Módulos de Vivienda
Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Fardo Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Kit Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad
3
5
NIVELES DE ALMACENES NIVEL 01
20 15 100 10 15 10 100 20 20 5 20 20 100 4 40 20 20 20 1 100 20 20 20 100 100 20 2 10 100 6 8 1 2 6 8 6 10 3 3 5 1,000 2 5 10 150 120 5
NIVEL 02
50 38 250 25 38 25 250 50 50 13 50 50 250 10 100 50 50 50 3 250 50 50 50 250 250 50 5 25 250 15 20 3 5 15 20 15 25 8 8 13 2,500 5 13 25 375 300 13
NIVEL 03
100 75 500 50 75 50 500 100 100 25 100 100 500 20 200 100 100 100 5 500 100 100 100 500 500 100 10 50 500 30 40 5 10 30 40 30 50 15 15 25 5,000 10 25 50 750 600 25
45
Bota de jebe Cama Plegable de Lona 3/4 Plaza Colcha 1 1/2 Plaza Colchón espuma de 2 1/2 pulg. 1 Plaza Colchón espuma de 2 1/2 pulg. 3/4 Plaza Colchón espuma de 4 pulg. 1 Plaza Frazada 1 1/2 Plaza Hamaca 1 1/2 Plaza Kit de Higiene Kit de Párvulo Mosquitero 1 1/2 Plaza Poncho Impermeable Sabana de 1 1/2 Plaza Ropa Usada en Fardo Balde plástico 15 Litros Bidón plástico de 131 Lts Briquetas Cocina 2 hornillas de mesa Cocina 2 Hornillas semi-industrial Cuchara para sopa Cucharón de aluminio grande Cuchillo p/cocina de acero inoxidable Espumadera de aluminio grande Plato hondo, tend, tazón, vaso Gamela de plastico (Incluye: Tazon y Vaso) Olla de Aluminio N° 26 Olla de Aluminio N° 50 Preservante Líquido organico Ración fría de Alimentos Barreta Hexagonal 1 1/4x1.80 Carretilla Standar 3pc Comba de 16 Libras Hacha con mango de madera de 4 Lb. Machete tipo sable Pala cuchara con mango de madera (No selva) Pala tipo corte/recta Pico de punta y pala Martillo para carpintero Serrucho carpintero Kit de alumbrado (Linterna más 02 pilas) Sacos de polipropileno Bobina de Plástico Carpas Familiar Pesadas (5 Personas) Carpas Livianas (5 Personas) Calamina Galvanizada otros usos Plancha de Triplay(para pared) otros usos Módulos de Vivienda
Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Fardo Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Kit Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad
NIVELES DE ALMACENES NIVEL 01
20 15 100 10 15 10 100 20 20 5 20 20 100 4 40 20 20 20 1 100 20 20 20 100 100 20 2 10 100 6 8 1 2 6 8 6 10 3 3 5 1,000 2 5 10 150 120 5
NIVEL 02
50 38 250 25 38 25 250 50 50 13 50 50 250 10 100 50 50 50 3 250 50 50 50 250 250 50 5 25 250 15 20 3 5 15 20 15 25 8 8 13 2,500 5 13 25 375 300 13
NIVEL 03
100 75 500 50 75 50 500 100 100 25 100 100 500 20 200 100 100 100 5 500 100 100 100 500 500 100 10 50 500 30 40 5 10 30 40 30 50 15 15 25 5,000 10 25 50 750 600 25
ALM. GRAL.
NACIONAL
8,150 6,110 6,110 875 6,110 2,505 25,530 1,400 8,150 2,040 2,770 5,400 11,210 1,630 16,760 8,640 3,010 6,130 311 44,430 8,150 8,150 8,150 40,740 40,740 8,150 820 2,630 40,740 2,450 3,260 157 820 1,812 2,658 608 4,080 1,230 1,230 2,040 404,790 820 1,135 1,830 61,100 48,880 1,930
21.44% 1,750 1,310 1,310 190 1,310 540 5,480 310 1,750 440 600 1,160 2,410 350 3,600 1,860 650 1,320 70 9,530 1,750 1,750 1,750 8,740 8,740 1,750 180 570 8,740 530 700 40 180 390 570 140 880 270 270 440 86,790 180 250 400 13,100 10,480 420
DIRECCIONES REGIONALES
6,400 4,800 4,800 685 4,800 1,965 20,050 1,090 6,400 1,600 2,170 4,240 8,800 1,280 13,160 6,780 2,360 4,810 241 34,900 6,400 6,400 6,400 32,000 32,000 6,400 640 2,060 32,000 1,920 2,560 117 640 1,422 2,088 468 3,200 960 960 1,600 318,000 640 885 1,430 48,000 38,400 1,510
1,680 1,260 3,600 0 1,260 300 4,850 0 1,680 420 430 600 2,250 336 3,360 1,680 0 1,680 84 8,400 1,680 1,680 1,680 8,400 8,400 1,680 168 365 8,400 504 672 45 168 267 672 114 840 252 252 420 84,000 168 143 555 12,600 10,080 420
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
Nivel 3 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 3 Nivel 3 Nivel 3 440 150 240 250 320 280 1,370 330 113 180 188 240 210 1,028 2,200 0 0 0 0 1,400 1,200 0 0 0 0 0 0 685 330 113 180 188 240 210 1,028 0 0 0 0 160 140 580 800 0 1,200 1,250 1,600 0 5,150 0 0 0 0 0 0 0 440 150 240 250 320 280 1,370 110 38 60 63 80 70 343 0 150 0 0 0 280 130 0 0 0 0 320 280 950 0 750 100 0 0 1,400 650 88 30 48 50 64 56 274 880 300 480 500 640 560 3,100 440 150 240 250 320 280 1,750 0 0 0 0 0 0 780 440 150 240 250 320 280 770 22 8 12 13 16 14 39 2,200 750 1,200 1,250 1,600 1,400 9,750 440 150 240 250 320 280 1,370 440 150 240 250 320 280 1,370 440 150 240 250 320 280 1,370 2,200 750 1,200 1,250 1,600 1,400 6,850 2,200 750 1,200 1,250 1,600 1,400 6,850 440 150 240 250 320 280 1,370 44 15 24 25 32 28 137 50 25 50 50 50 140 250 2,200 750 1,200 1,250 1,600 1,400 6,850 132 45 72 75 96 84 411 176 60 96 100 128 112 548 22 3 5 5 5 5 25 44 15 24 25 32 28 137 132 15 30 30 30 30 150 176 60 96 100 128 112 548 30 0 0 0 0 84 0 220 75 120 125 160 140 685 66 23 36 38 48 42 206 66 23 36 38 48 42 206 110 38 60 63 80 70 343 22,000 7,500 12,000 12,500 16,000 14,000 66,500 44 15 24 25 32 28 137 0 0 0 63 80 0 230 220 75 120 0 0 140 225 3,300 1,125 1,800 1,875 2,400 2,100 10,275 2,640 900 1,440 1,500 1,920 1,680 8,220 110 38 60 63 80 70 343
LIMA TOTAL
ANCASHUANUC PASCO JUNIN HUANC AYACU ICA TOTAL
TOTAL
GOB REG. PASCO
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
Nivel Nivel 3 Nivel 2 Nivel 2 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 3 Nivel 2 120 210 130 180 170 220 250 90 90 158 98 135 128 165 188 68 100 0 650 0 0 0 0 450 60 105 65 90 85 110 125 45 90 158 98 135 128 165 188 68 0 105 65 90 85 110 125 0 600 1,050 0 900 250 1,100 1,250 0 0 0 0 0 0 0 0 0 120 210 130 180 170 220 250 90 30 53 33 45 43 55 63 23 0 0 130 0 0 0 0 0 0 0 130 180 170 220 250 0 0 0 650 0 0 0 0 0 24 42 26 36 34 44 50 18 240 420 260 360 340 800 500 180 120 210 130 180 170 600 250 90 0 0 130 0 0 400 250 0 120 210 0 180 170 0 0 90 6 11 0 9 9 0 0 5 600 1,050 650 900 850 4,000 1,250 450 120 210 130 180 170 220 250 90 120 210 130 180 170 220 250 90 120 210 130 180 170 220 250 90 600 1,050 650 900 850 1,100 1,250 450 600 1,050 650 900 850 1,100 1,250 450 120 210 130 180 170 220 250 90 12 21 13 18 17 22 25 9 0 50 25 25 25 50 50 25 600 1,050 650 900 850 1,100 1,250 450 36 63 39 54 51 66 75 27 48 84 52 72 68 88 100 36 0 5 3 3 3 5 5 3 12 21 13 18 17 22 25 9 0 30 15 15 15 30 30 15 48 84 52 72 68 88 100 36 0 0 0 0 0 0 0 0 60 105 65 90 85 110 125 45 18 32 20 27 26 33 38 14 18 32 20 27 26 33 38 14 30 53 33 45 43 55 63 23 4,000 10,500 6,500 9,000 8,500 11,000 12,500 4,500 12 21 13 18 17 22 25 9 30 53 0 18 13 55 63 0 0 0 65 55 60 0 0 45 900 1,575 975 1,350 1,275 1,650 1,875 675 720 1,260 780 1,080 1,020 1,320 1,500 540 30 53 33 45 43 55 63 23
1,590 1,193 0 0 1,193 795 7,150 0 1,590 398 90 930 0 318 3,180 1,590 200 1,590 80 7,950 1,590 1,590 1,590 7,950 7,950 1,590 159 565 7,950 477 636 15 159 477 636 0 795 239 239 398 79,500 159 368 60 11,925 9,540 398
AREQU PUNO MOQUETACNA TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
CUSCO APURIMA MADRE TOTAL
TOTAL
TOTAL
Nivel 3 Nivel 3 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 3 Nivel 3 Nivel 3 330 930 150 180 770 340 240 190 248 698 113 135 578 255 180 143 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 248 698 113 135 578 255 180 143 165 465 75 90 290 170 120 0 1,650 3,850 750 900 2,900 1,700 1,200 0 0 0 0 0 100 100 0 0 330 930 150 180 770 340 240 190 83 233 38 45 193 85 60 48 0 90 0 0 530 340 0 190 0 930 0 0 770 340 240 190 0 0 0 0 950 0 0 950 66 186 30 36 154 68 48 38 660 1,860 300 360 1,540 680 480 380 330 930 150 180 770 340 240 190 100 100 0 0 390 100 100 190 330 930 150 180 770 340 240 190 17 47 8 9 39 17 12 10 1,650 4,650 750 900 3,850 1,700 1,200 950 330 930 150 180 770 340 240 190 330 930 150 180 770 340 240 190 330 930 150 180 770 340 240 190 1,650 4,650 750 900 3,850 1,700 1,200 950 1,650 4,650 750 900 3,850 1,700 1,200 950 330 930 150 180 770 340 240 190 33 93 15 18 77 34 24 19 50 465 25 25 385 170 120 95 1,650 4,650 750 900 3,850 1,700 1,200 950 99 279 45 54 231 102 72 57 132 372 60 72 308 136 96 76 5 5 3 3 15 5 5 5 33 93 15 18 77 34 24 19 99 279 45 54 231 102 72 57 132 372 60 72 232 136 96 0 0 0 0 0 57 0 0 57 165 465 75 90 385 170 120 95 50 140 23 27 116 51 36 29 50 140 23 27 116 51 36 29 83 233 38 45 193 85 60 48 16,500 46,500 7,500 9,000 38,500 17,000 12,000 9,500 33 93 15 18 77 34 24 19 83 233 25 28 145 85 60 0 0 0 25 35 95 0 0 95 2,475 6,975 1,125 1,350 5,775 2,550 1,800 1,425 1,980 5,580 900 1,080 4,620 2,040 1,440 1,140 83 233 38 45 193 85 60 48
TOTAL MACRO V
MEDIDA
TUMBE LAMBA LA LIBECAJAMA MAZONA
TOTAL MACRO IV
DESCRIPCION
TOTAL
TOTAL MACRO III
UNIDAD
Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
TOTAL MACRO I
PIURA Total a Nivel de Total a NIVEL
TOTAL MACRO II
ANEXO Nº 9 ASIGNACION LOGISTICA AF - 2008
990 743 0 0 743 0 0 990 990 248 990 990 4,950 198 1,980 990 990 0 0 4,950 990 990 990 4,950 4,950 990 99 495 4,950 297 396 18 99 297 0 297 495 149 149 248 49,500 99 0 495 7,425 5,940 158
LORETOUCAYA SAN MA TOTAL
TOTAL
TOTAL
Nivel 3 Nivel 3 Nivel 3 360 370 260 270 278 195 0 0 0 0 0 0 270 278 195 0 0 0 0 0 0 360 370 260 360 370 260 90 93 65 360 370 260 360 370 260 1,800 1,850 1,300 72 74 52 720 740 520 360 370 260 360 370 260 0 0 0 0 0 0 1,800 1,850 1,300 360 370 260 360 370 260 360 370 260 1,800 1,850 1,300 1,800 1,850 1,300 360 370 260 36 37 26 180 185 130 1,800 1,850 1,300 108 111 78 144 148 104 8 5 5 36 37 26 108 111 78 0 0 0 108 111 78 180 185 130 54 56 39 54 56 39 90 93 65 18,000 18,500 13,000 36 37 26 0 0 0 180 185 130 2,700 2,775 1,950 2,160 2,220 1,560 0 93 65
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ANEXO Nº 10 PROBLEMÁTICA DE DONACIONES MARÍTIMAS AÉREAS Y RECOMENDACIONES El INDECI ha transportado y entregado a los Comités de Defensa Civil de las zonas afectadas por el sismo más de 360 donaciones de la cooperación internacional, las cuales han sido enviadas en 160 contenedores y más de 200 cargas aéreas, cuyo despacho ha sido tramitado ante la Aduana Marítima y Aduana Aérea del Callao. De las 5,500 toneladas de Ayuda Humanitaria Internacional recibidas por el INDECI, estos despachos alcanzan no menos de 1,800 toneladas de Bienes de Ayuda Humanitaria, representando el 32.74%. El cumplimiento de esta tarea se ha realizado en muchos casos con sustanciales inconvenientes, dadas las particularidades en Terminal de Almacenamiento que ha sido desarrollada desde el lugar de procedencia, la misma que ha incluido las actividades de recolección, estiba, embarque y transporte al Perú. Sin embargo, pese a diferentes deficiencias respecto al cumplimiento de los protocolos de envío de donaciones desde el exterior, merced a un gran esfuerzo y a la implementación de procedimientos “sui-generis”, se ha logrado despachar un gran volumen de ayuda a la zona afectada por el sismo, sin perder el control, la información y las formalidades que por transparencia y de conformidad con las normas vigentes, debe cumplir el INDECI como entidad pública. La problemática encontrada, en la casi totalidad de contenedores se caracteriza en los aspectos siguientes: 1. Los contenedores han arribado a territorio peruano, sin la documentación oficial que corresponde, y sin que el envío haya sido previamente coordinado con el Ministerio de Relaciones Exteriores (RREE), Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), y el Instituto Nacional de Defensa Civil. 2. Los Conocimientos de Embarque (Bill of Lading) no han sido recibidos anticipadamente, habiendo sido obtenidos por el INDECI con posterioridad al arribo de la carga, dificultando el desaduanaje, ya que no se puede realizar trámite alguno de despacho sin dicho documento. 3. Los contenedores han sido recepcionados, sin existir Carta de Donación, Carta de Aceptación, Certificado que acredite su inspección en el lugar de origen, Certificado Sanitario para el consumo en el caso de alimentos, ni Certificado de Fumigación que acredite la aptitud de la ropa usada para su uso. El acomodo inadecuado de paquetes y sin orden alguno, que evidencia una
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falta de estiba absoluta. 4. Por otro lado, las donaciones al arribar masivamente, sin Aviso Previo y a diferentes terminales y no a ENAPU, han originado gastos de sobrestadía y Almacenaje, cuya exoneración el INDECI se ha visto obligado a tramitar, dado el alto costo–beneficio que ello representa. En este sentido se ha obtenido de algunas Agencias Navieras y Terminales de Almacenamiento descuentos hasta del 100%. En cambio, otras navieras extranjeras y Terminales aprovechando que no existe ninguna excepción ni trato diferenciado al transporte de donaciones, han aplicado un trato comercial sin consideración alguna. 5. El INDECI ha asumido los gastos por los servicios incurridos en el retiro, transporte a la zona de sismo y devolución de los contenedores, los cuales tienen un costo unitario aproximado no menor de S/. 5,200.00 por gastos administrativos, sin incluir el costo de almacenaje y sobrestadía. Estos gastos son los siguientes:
Emisión de Conocimiento de Embarque Handling y gastos operativos Vistos Buenos, Manipuleo de carga en muelle Control de precintos Seguridad de contenedor Descarga Almacenaje Sobreestadía Transporte Pago viáticos Lavado y devolución del contenedor.
6. La totalidad de los contenedores fueron consignados al INDECI, aún cuando algunos bienes correspondían al Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (PRONAA), Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Ministerio de Educación (MINEDUC), entre otros; lo cual generó que el INDECI afectara su presupuesto y desarrollará dichas actividades sólo con su personal, no contando en este momento de emergencia con la participación de los demás sectores. 7. El procedimiento general Instituido para el envío de los contenedores una vez nacionalizados fue simplificado, transportando los contenedores por medios terrestres y en custodia de un representante del INDECI, directamente desde el Terminal de Almacenamiento del Callao a la zona del sismo, en donde fue aforado ante la presencia de las autoridades del Comité Regional/Provincial de Defensa Civil, veedor del órgano de Control Institucional, representantes del INDECI – Lima e INDECI-Ica/Lima/Huancavelica.
RECOMENDACIONES
Difundir los protocolos de envíos de donaciones desde el exterior a través de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), empleando para ello a todos los Consulados del Perú en el mundo, y poniendo énfasis en el aviso previo, las inspecciones de origen y certificados sanitarios y de fumigación.
Suscribir Acuerdos Previos de Cooperación, en los que se explicite los compromisos que asume la entidad donante y la entidad receptora, en cuanto a condiciones del embarque desde el lugar de procedencia y el desaduanaje en el lugar de destino.
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Emitir el dispositivo legal correspondiente que autorice en detalle los gastos administrativos que deba realizar la entidad receptora, ya que los contenedores con bienes de ayuda humanitaria no tienen excepciones, y los Terminales de Almacenamiento les dan un trato comercial como si fueran mercancías para comercializar.
Emitir el dispositivo legal que permita consignar al sector correspondiente (Presidencia del Consejo de Ministros–INDECI, Ministerio de Salud, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social-PRONAA, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, entre otros, gobiernos regionales y gobiernos locales, los bienes de ayuda humanitaria de la cooperación internacional, evitando que una sola entidad, tenga que desaduanar y administrar bienes que no corresponden a la naturaleza de su función.
Evaluar el costo-beneficio del envío de bienes de ayuda humanitaria por vía marítima, como ropa usada, equipo médico, alimentos enlatados cuya fecha de expiración está próxima a vencer, entre otros, cuyo costo de transporte marítimo, desaduanaje y movilización a la zona afectada, es mayor al valor de los bienes recibidos, creando perjuicio en la entidad receptora.
Constituir una Comisión interministerial integrada por la Presidencia del Consejo de Ministros-INDECI, el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Agencia Peruana de Cooperación Internacional, el Ministerio de Salud, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, la Superintendencia de Administración Tributaria-SUNAT, la Empresa Nacional de Puertos, entre otros, que se encargue de proponer los nuevos protocolos, dispositivos legales, que permitan hacer más eficiente la administración de las adjudicaciones de mercancías y el ingreso y recepción de ayuda humanitaria de la cooperación internacional.
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ANEXO Nº 11 DONACIONES POR GOBIERNOS Y ENTIDADES EXTRANJERAS Es necesario recalcar y agradecer el apoyo de organismos homólogos al INDECI, como la Protección Civil de España, la Protección Civil de Venezuela, la Defensa Civil de Colombia, Ecuador, Chile, Argentina, entre muchas otras, que a las pocas horas, siendo entre las 3 ó 4 de la madrugada del día jueves 16, ya estaban coordinando a través de sus respectivos directores para ofrecer ayuda y preguntar qué necesitábamos. Esto aún mucho antes de que hubieran recibido un pedido oficial de declaratoria de emergencia, lo cual puso de manifiesto la solidaridad mundial que existe en el caso de un desastre de esta magnitud.
Chile brindó ayuda con un hospital y casas prefabricadas de madera. Colombia no sólo trajo bienes sino que su personal cooperante y sus aviones los puso a disposición de la Fuerza Aérea del Perú para apoyar con el puente aéreo para transportar los abastecimientos que se tenían que trasladar desde la Base del Callao; Bolivia trajo también varios vuelos con ayuda; Venezuela proporcionó bienes, y también personal integrante de la denominada “Fuerza de Tarea”, que se instaló en la zona para apoyar con todo su equipo y se sumó también al puente aéreo para llevar y traer los abastecimientos; México nos envió un buque hospital que se instaló en el puerto de Punta Pejerrey y de esta manera sus médicos pudieron salir en brigadas a la ciudad de Pisco para atender a los heridos y enfermos. El apoyo de Ecuador fue importantísimo porque nos envió galletas fortificadas, en que un pequeño paquete reemplazaba a una ración diaria; lo que facilitó el apoyo a la zona de la sierra, adonde no se podía llevar grandes volúmenes de abastecimientos; Cuba apoyó con sus hospitales de campaña que todavía se encuentran en la zona de Pisco; España también estuvo muy presente con una serie de medios y personal especializado; y también la Cruz Roja Internacional, y la Media Luna, y países como Canadá, Italia, entre otros.
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ONG y Otros País Total TM Alemania 106,2 Argentina 66,3 Australia 1,1 Bélgica 0,5 Bolivia 35,7 Brasil 90,6 Canadá 0,4 Chile 38,2 Colombia 0,2 Ecuador 166,4 El Salvador 13,0 E.E.U.U 303,0 España 296,7 Francia 2,2 India 5,8 México 42,6 Canadá 55,0 PMA 780,8 Reino Unido 50,5 Suiza 4,2 UNICEF 1,0 Iglesia Mormona 100,0 Otros 64,6
TOTAL TM
2.225,2
País Alemania Argentina Australia Bélgica Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador El Salvador E.E.U.U España Francia Holanda Honduras Israel Italia Japón México Nicaragua Pakistán Suiza Tailandia Uruguay Venezuela TOTAL TM
Gobiernos Total TM 50,0 70,0 22,1 9,1 36,5 61,0 215,0 122,6 43,6 102,9 122,6 125,6 4,0 69,6 30,0 2,0 32,0 5,8 61,4 19,2 9,2 50,6 1,5 10,0 197,3 1.473,6
Fuente: INDECI
Hubo también mucha ayuda que llegó directamente a los damnificados sin pasar por INDECI, pero que llegó por voluntad de los cooperantes y de Gobiernos de países amigos, directamente a algunas zonas. Lo que hemos podido registrar asciende a 3700 toneladas de bienes de ayuda humanitaria internacional que han llegado por vía aérea, por buques y por tierra, que agregado a los 160 contenedores y más de 200 despachos aéreos, hacen más de 5,500 Toneladas.
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ANEXO Nº 12 FORMATO PEDIDO DE TRANSFERENCIA INTERNA
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ANEXO Nº 13 GLOSARIO DE TÉRMINOS AFECTADO: Persona humana que como consecuencia del impacto causado por un desastre, ha sufrido una alteración en sus propiedades o bienes, sin que ello implique pérdida de éstos y cuya recuperación puede realizarse en un período corto. DAMNIFICADO: Persona humana que debido al impacto causado por un desastre, ha sufrido daño parcial en su integridad física y ha perdido una capacitad vital en su entorno personal, económico, social y de medio ambiente. ALMACÉN NACIONAL GENERAL: Es la base o eje de distribución de toda la cadena o sistema de Almacenes a nivel nacional. ALMACEN NACIONAL: Son Almacenes Nacionales, aquellos que cumplen las condiciones siguientes: a. Estar ubicados en lugares considerados estratégicos y que por su ubicación geográfica permitan una respuesta rápida y adecuada ante la ocurrencia de emergencias o desastres. b. Contar con la infraestructura adecuada para almacenar los bienes adquiridos o recepcionados por Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, destinados a reabastecer los Almacenes Regionales (AF – 2008). ALMACENES REGIONALES: Son Almacenes Regionales aquellos que cumplen las condiciones siguientes: a. Contar con espacios físicos ubicados en la sede del Gobierno Regional, cuya ubicación estratégica permita el apoyo a los Gobiernos Locales (Almacenes Adelantados) b. Contar con infraestructura adecuada que permita guardar y almacenar bienes de ayuda humanitaria adquiridos por los Gobiernos Regionales y bienes destinados por el INDECI a través de sus Almacenes Nacionales (AF-2008), y que tiene como objetivo reabastecer los Almacenes Locales o Adelantados. ALMACENES LOCALES O ADELANTADOS: Son Almacenes Locales o Adelantados aquellos que cumplan con los criterios siguientes: a. Contar con espacios físicos ubicados estratégicamente en localidades recurrentemente afectadas por desastres, localidades cuya ubicación geográfica está alejada de los Almacenes Regionales, o localidades de difícil acceso por contar con una infraestructura vial deficiente o que regularmente se interrumpe por fenómenos de geodinámica externa. Estos almacenes son abastecidos por los Almacenes Regionales y tienen por objeto almacenar y distribuir los bienes de ayuda humanitaria oportunamente en dichos lugares. b. Estar bajo la custodia de las Municipalidades Provinciales o Distritales, en donde se ubican, previa suscripción de Convenios Interinstitucionales con el Gobierno Regional al que corresponden. BIENES DE DISTRIBUCIÓN GRATUITA – Por su naturaleza física constituyen artículos para uso familiar, comunal y/o de grupos, que deben ser entregados por el INDECI, mediante Pedido Comprobante de Salida (PECOSA) a los Gobiernos Regionales para su distribución gratuita a la población damnificada. Ver Relación del Anexo 1.
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EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES (EDAN). Es el proceso de recolección de información referida a la identificación y registro cualitativo y cuantitativo de la extensión, gravedad y localización de los efectos de un evento adverso. NOTA DE ENTRADA AL ALMACEN (NEA).- Formato que se utiliza para el registro de los ingresos de bienes de ayuda humanitaria a los almacenes del INDECI provenientes de compras y donaciones. PEDIDO DE TRANSFERENCIA INTERNA (PTI – Ingreso ) (PTI – Salida).- Formato que se utiliza para el registro de las transferencias internas (Ingresos y Salidas) que se realizan entre almacenes del INDECI. PEDIDO COMPROBANTE DE SALIDA (PECOSA).- Formato que se utiliza para el registro de las salidas de bienes de ayuda humanitaria de los almacenes del INDECI para destino final. STOCK MÍNIMO OPERATIVO. Es la cantidad de bienes de ayuda humanitaria con que debe contar cada almacén para tomar acciones inmediatas y satisfacer necesidades primarias (alimento, techo y abrigo) de la población damnificada y/o afectada por desastres. STOCK MÁXIMO. Es la cantidad máxima autorizada de bienes de ayuda humanitaria que se debe tener disponible a fin de apoyar logísticamente las operaciones de recuperación de una zona o región.
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